消防安全实施细则篇1
消防工作年度考核实施细则
为完善我校消防安全治理体系,提升消防安全治理能力，预防火灾事故发生，维护学校安全稳定，更好地保障我校“双一流”建设,依据《西北农林科技大学消防安全管理办法》及《西北农林科技大学稳定安全工作考核办法》，特制定本考核实施细则。
一、消防安全主体责任落实情况（满分9分）。消防安全管理组织体系健全（3分）；每季度将消防安全工作列为议题上有关会议进行研究（3分）；消防安全管理档案齐全（3分）。
二、消防安全责任制落实情况（满分10分）。落实消防安全责任书（4分）；与下属单位逐级签订《消防安全责任书》（2分）；消防安全管理责任到人（2分）；消防安全管理严格，设备仪器、物品摆放符合规范要求（2分）。
三、消防安全检查制度落实情况（满分10分）。单位每月进行安全检查（4分）；下属单位每周进行安全检查（3分）；重点防火部位每天进行安全巡查（3分）。
四、消防安全常态化管理情况（满分15分）。安全出口和安全通道畅通（3分）；安全隐患发现和整改情况（5分）；建立安全隐患台账（1分），安全用电、用气、用火情况（2分）；无电动车在楼内充电现象（2分）；办公室或实验室等处可燃物（危化品）无超量存放现象（2分）。
五、单位对消防安全工作重视情况（满分6分）。单位有专职安全员（2分）；有消防安全专项经费（2分）；安全检查记录详实（2分）。
六、消防安全宣传培训演练情况（满分20分）。落实消防安全宣传(5分）；进行消防知识专题培训（5分）；有火灾事故应急疏散预案并组织本单位人员进行定期演练（10分）。
七、消防设施器材管理情况（满分10分）。消防设施正常运行（5分）；消防器材配备合理完好有效（5分）。
八、消防工作管理成效（满分20分）。年初有计划，年终有总结（3分）；管理过程科学规范（3分）；年度各项文件、通知、会议精神落实到位，按时报送书面材料（4分）；全年火险、火警隐患排查处置得当，无火灾责任事故（10分）。
九、适用范围。本实施细则适用校二级管理单位消防工作年度考核，分值按照满分100分设置，每项内容分值按最高分设置，具体考核时根据各单位实际情况酌减，最终按照参与考核单位排名情况确定考核结果。
消防安全实施细则篇2
关键词：公安派出所；法律法规；现状
中图分类号：D631.41文献标识码：a文章编号：1006-3315（2016）01-190-002
近年来，随着社会经济的不断发展，公安派出所在“九小场所”消防监督执法管理、“五进”消防宣传中发挥了一定作用，有效延伸了消防监督执法管理的范围，提升了城乡尤其是“边、小、散、远”地区的火灾防控能力。本文从实际工作来看，仍然存在上位法依据不足、下位法不能有效贯彻落实等不足之处。笔者从现行《消防法》修订、消防监督管理体制改革、派出所消防监管追责事件等时下热点出发，结合实际工作经验，对加强公安派出所消防监督立法工作提出了相关对策。
一、现行《消防法》及《消防监督检查规定》为公安派出所怠于履行消防监督执法职责留了“后路”
《消防法》第53条第1款规定：“公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。”《消防监督检查规定》（公安部120号令）第3条第2款规定：“公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查”。一方面，行政机关的职权和职责均具有统一性，无论是行使职权，还是履行职责，都带有强制性，《消防法》和公安部120号令用“可以”这样的法律用语授予公安派出所消防监督执法职权，缺乏法律对行政执法机构授权应有的强制性特征。另一方面，从2009年新《消防法》实施以来的情况看，“因为从法律语义学来看，‘可以’是一种选择性用语，意为可为可不为，而‘应当’则是强制性用语，要求必须作为。‘可以负责’的立法用语，为公安派出所怠于履行消防监督职能留下了后路。”1同时，《消防法》和《消防监督检查规定》只对公安机关消防机构工作人员、、，尚不构成犯罪的行为如何追责进行了规定，对公安派出所人员则缺少相关规定。
二、地方性消防法律法规、规范性文件为赋予公安派出所消防监督执法权作了积极的尝试
（一）地方性立法方面
与《消防法》及《消防监督检查规定》等中央层级立法相反，在制定地方性消防法律法规及规范性文件过程中，各省（市、自治区）结合实际，赋予了公安派出所较大的职权，以着力解决当前火灾防控工作压力大、人少事多矛盾突出的问题。2010年颁布实施的《浙江省消防条例》第11条规定：“公安派出所应当履行下列消防工作职责：（二）开展日常消防监督检查，按照国家和省有关规定处理消防安全违法行为”；第51条“公安机关消防机构、公安派出所接到对消防安全违法行为和公共消防设施不能正常使用等情形的投诉、举报，应当及时登记、受理，并按照下列时限进行实地核查”，《广东省实施办法》第14条“公安派出所应当在上级公安机关消防机构的指导和监督下履行下列消防安全职责”，并在第70条中对公安派出所人员履职不到位进行责任追究的条款进行了规定。从上述公布的地方性消防法规的正式文本来看，在省级人大常委会修订的消防法规中，《江西省消防条例》《云南省消防条例》《湖南省实施办法》等三部地方性消防法规已经授权公安派出所实施警告和500元以下罚款的消防行政处罚权限；《四川省消防条例》授权公安派出所实施对单位给予警告或者2000元以下罚款、对个人给予警告或者500元以下罚款的消防行政处罚权限。
（二）规范性文件方面
以上观点，在更富有实际操作意义的公安派出所消防监督检查实施细则、规定方面体现的更为明确。在赋予公安派出所消防监督执法权问题上，呈现了一个越到基层，赋予的权力越大的特点。《深圳市公安局公安派出所消防监督检查工作实施细则（试行）》第10条规定“公安派出所应当制定年度消防监督检查计划并组织实施”。第13条第二款：“对单位拟处五万元以下（不含本数）罚款，对个人拟处五千元以下（不含本数）罚款的处罚，适用一般程序的消防行政处罚案件，由公安派出所提出处罚意见，报送辖区消防监督管理大队法律审核后，以辖区消防监督管理大队名义做出处罚决定”。《宁波市公安派出所消防监督检查实施细则》明确了派出所消防列管单位的标准，并创造性的规定公安派出所有权以公安机关消防机构名义自行做出额度为壹万元以下的消防行政处罚，对壹万元以上的罚款，甚至涉及责令“三停”的，公安派出所也有权做出处罚，无非是要走一下当地公安机关消防机构的程序而已2，同时，《细则》也对公安派出所分管所长和专兼职消防民警每月必须检查的列管单位数量进行了明确3，为公安派出所如何履职做了规定。
三、因法律法规的不完备造成公安派出所消防监督执法职责未能得到有效的执行
应当说，从近几年的工作实际来看，公安派出所作为公安机关最基层的派出机构，行使消防监督管理职权是扩大消防监督管理的控制面、从根本上遏制和杜绝群死群伤事故的有效方法，同时也是减少居（村）民火灾、提高治安防范能力的有效措施。但是，近几年，全国“九小场所”以及农村、社区火灾呈不断上升趋势，尤其是亡人火灾易发多发，甚至占了某些地区极大比例，这在一定程度上也暴露了公安派出所覆盖全部社区、农村的优势并没有得到有效发挥，其消防监督执法职责也未能得到切实履行。
而作为公安派出所履行消防监督管理职责的重要依据，从公安派出所消防监督执法立法现状分析造成上述问题原委，不难看出，存在如下问题：一是作为法律法规顶层设计的《消防法》及《消防监督检查规定》对公安派出所消防监督检查职责规定暧昧不明，与各地区在公安派出所消防监督执法法律制度设计上的积极尝试之间形成鲜明的对比，上位法依据不足和下位法积极尝试之间的矛盾，造成了公安派出所法律法规体系建设的不完善，二是正是法律规定的暧昧不明，一定程度上造成了公安派出所的授权过于随意，也为当下公安派出所消防监督职责不清、执法上的混乱埋下了伏笔，一定程度上也造成了公安派出所主动参与意识不高，“多警联勤”形式大于内容；三是当前消防工作的实际要求公安派出所参与消防监督执法工作、真正履行消防监督检查职责，而且对公安派出所消防监督执法的责任追究越来越多、越来越严厉，但是对公安派出所追责上位法依据存在疏漏，缺少相关消防法律法规依据，一定程度上存在法律严肃性不强、对基层触动不大的问题。
应该说，在公安体制改革战略下，通过修改消防法律法规，进而加快公安派出所消防监督执法职能转变，如何发挥与人民群众接触最直接的公安派出所一线综合性战斗实体作用，已成为大势所趋。同时，立法应当具有前瞻性，应当从消防工作的实际出发，应充分调研基层消防制度创设上好的经验进行总结提升。在下一步工作中，应该在党中央确立“依法治国”的大前提下，充分抓牢《消防法》《消防监督检查规定》修订、消防体制改革的有力契机，赋予派出所更多的消防执法主体资格或者主体权力，真正做到“权责统一”，激发其参与消防监督执法工作的积极性和主动性，从而为营造良好的消防安全环境奠定好的基础。
参考文献：
[1]李斌.公安派出所履行消防监督检查职能探讨[J]公安研究，2010，（7）：30.
消防安全实施细则篇3
坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，提高意识，突出重点、落实责任、标本兼治，夯实消防安全工作基础，消除消防安全隐患，大力推动各项消防安全工作的开展，营造良好的消防安全环境。
二、排查整治的范围和重点内容
（一）排查整治的范围：全县所有养老福利机构，各镇（街道）敬老院、社会福利中心（光荣院）等单位。
（二）排查整治的重点内容：
1、建筑、场所是否依法通过建设工程消防设计审核、消防验收、备案和投入使用、营业前消防安全检查。
2、单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建设是否达标。
3、单位总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。
4、建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。
5、人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准，外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；人员密集场所是否违章搭建彩钢板临时建筑；建设工程施工工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。
6、单位是否依法建立专职消防队或志愿消防队，是否组织开展消防专业技能训练。
7、单位是否按照火灾高危单位管理要求，定期开展消防安全评估，采取更加严格的人防、物防、技防措施。
三、排查整治工作步骤
时间安排：从2014年6月22日至10月10日，分四个阶段进行。
第一阶段：部署阶段（6月22日至6月30日）。制定具体实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，迅速开展工作。
第二阶段：自查自纠（6月30日至7月20日）。动员督促全县养老福利机构、各镇（街道）敬老院、社会福利中心（光荣院）等单位对照标准排查整治，细化工作措施，抓好各项工作落实，确保各项消防安全措施落实到位。
第三阶段：全面排查整治（7月20日至9月20日）。全县养老福利机构、各镇（街道）敬老院、社会福利中心（光荣院）等单位要认真开展消防安全大排查大整治活动，细致进行全面排查，确保不留死角、不走过场。要建立台帐，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，列出清单，逐项整改。能立即改正的，要采取有效措施立即进行扎扎实实的改正；不能立即改正的，要积极落实整改方案、整改责任、整改措施、整改时间，制定可行有效的应急预案，确保消防安全。
第四阶段：检查验收（9月20日至10月10日）全面做好消防安全大排查大整治各项工作，迎接县消防安全委员会组织的检查验收工作。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。全县养老福利机构、各镇（街道）敬老院、社会福利中心（光荣院）等单位要深刻认识消防安全大排查大整治工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，落实工作责任，认真研究部署，确定排查整治重点，积极采取措施，扎实开展排查整治工作。各单位负责人要亲自抓、具体抓，确保各项工作落到实处。
(二）因地制宜,细化方案。全县养老福利机构、各镇（街道）敬老院、社会福利中心（光荣院）等单位要以这次消防安全隐患大排查大整治工作为契机，认真分析研判本单位消防安全形势，严格按照排查内容逐项进行认真排查，确保不留盲区、不留死角。本着不论问题大小、有什么问题就解决什么问题的原则，结合实际、因地制宜地制定具体实施方案，确定工作重点和针对性措施,明确工作职责、步骤和要求，采取有力措施消除隐患，堵塞漏洞。
（三）加强宣传，营造氛围。全县养老福利机构、各镇（街道）敬老院、社会福利中心（光荣院）等单位要充分运用公共媒体和各种形式，向服务对象公告消防安全大排查大整治的内容和要求，集中开展消防安全提示性宣传，广泛宣传消防法规和消防常识，及时火灾预警信息、曝光重大火灾隐患，加强自身安全防范，警示服务对象提高消防安全意识。同时，大力普及夏季安全用火用电等防火常识和逃生自救知识，继续深入推进消防宣传“五进”工作，切实提高服务的消防安全意识和逃生自救能力。
消防安全实施细则篇4
我国政府在近年来火灾频发的状况下，不断的加强了相关法律法规的制定和健全，细化了各项安全技术的评估指标和要求，并设立专门的消防日来宣传和普及消防安全知识，增强各单位的防火意识和火灾发生时的自我保护措施。我们的政府还打造出一支专业性能较强的消防队伍，并覆盖到了我国的各个地区，再加上对于先进的火灾预测及报警系统的应用，在很大程度上提高了消防工作的效率。但是，这对于人口持续上涨的城市来说仍然是有待加强的。高层建筑数量的不断增多，大型商场和公共设施的建造与使用决定了该区域的人流量的密度，再加上这些建筑自身如果不具备较强的消防性能，这对于消防工作的开展都是十分不利的。从目前火灾报道持续不断的情况下，我们可以知道，我国的建筑消防安全工作还有很大的进步和改善的空间。
二、城市建筑消防安全工作中的不足之处
1、建筑设计中，忽视了消防安全这一要点。按照建筑的类别和功能，我国关于消防安全设计的相关细节和要求都是比较全面的，但是在实际的建筑设计中，建筑消防安全问题往往都被放在了次要的位置。部分是由于设计人员自身的专业水平限制的，部分则是施工单位为节省成本的原因造成的，这样的建筑在使用中的消防性能就可想而知了。
2、建筑消防材料和施工单位的招标工作不细致。在建筑的施工中，对于建筑材料的选择和施工单位的资质都没有进行核实，致使劣质的材料和廉价的消防设施进入到了施工现场，部分承包商并不具备相关的施工资质，这样的团队打造出的建筑消防系统的实用效果就可想而知了。3、验收工作不细致，消防设施管理不善。工程结束之后，相关部门没有依法进行严格的验收检查，仅仅是走个过场就草草了事，即使当场指出一些问题也没有予以重视进行整改。建筑消防设施作为一个门面工程没有的得到应有的重视，致使楼道物品堆积的下现象频频发生，相关的各种消防系统没有及时的更新和维护出现了“瘫痪”的状态。
三、防患重于救灾———加强城市建筑消防安全的建议
1、严格消防安全工程建设
（1）严格设计审核，杜绝隐患源头从审核设计者的设计资格入手，严格审核建筑设计单位资质，加强对从事消防设施专项工程设计单位的管理。严格实行消防专篇、消防独立审核消防设计制度。加强设计人员资质审核，严厉杜绝无资格人员设计或临时人员设计的现象出现，要强化设计人员责任制，形成关于消防安全设计的终身负责制。（2）严格施工监管，保证施工质量对施工人员的资质进行严格监管，实行施工人员资质证。这样消防监督部门在施工检查中，才能有的放矢检查施工人员的资质证明，严格落实责任制，增加了建筑施工的安全性能。现代综合性建筑，建筑和装修投资较大，多种多样的建筑材料和装修材料层出不穷，可燃物质数量巨大，加强施工过程中的消防监督，有利于最大限度地避免消防安全隐患的产生。（3）严格工程验收，消除安全隐患严格按照建筑工程消防安全工程验收标准和验收程序的规定进行验收。公安消防机构实施竣工验收抽查时，发现有违反消防法规和国家工程建设消防技术标准强制性要求或者降低消防施工质量的，应当在五日内书面通知建设单位改正。经复查符合要求的，公安消防机构应当出具书面复查意见，告知建设单位恢复使用。不仅要注重送验材料的验收，更要注重对实际工程的消防设施进行抽查，发现与设计不符、与工程标准不符的现象要严格责令整改，整改不合格坚决不予验收。
2、加强消防安全的管理工作
要有效地防止火灾，必须增强全员消防安全意识。作为消防安全管理和监督部门，要采取多种多样的形式，进行丰富多彩的宣传教育活动，通过消防知识有奖竞猜活动，使大家了解更多的消防知识，增强大家的消防安全意识，而且教给大家一些简单的防范和自救、救人的技能。加强对已经验收并投入使用的建筑的消防监督检查，杜绝把消防安全设施当作摆设甚至占用、挪用或不用的现建立健全包括全部设施在内的消防设施检查、检测、维修保养岗位责任制，从而保证消防设施始终处于良好的运行状态，在火灾发生时发挥应有的作用。
消防安全实施细则篇5
一、加大执法检查力度，彻底整治火灾隐患
二六年我科加大执法监督力度，以春季消防安全集中整治、人员密集场所专项治理、人员、物资集中场所消防安全检查、火灾隐患排查整治、冬季防火会战等活动为重点大力开展消防安全检查，检查过程中，我科本着对全区人民的生命财产高度负责的原则精神，下大力气狠抓整改措施的落实，对发现的火灾隐患彻查到底，对不能保证安全的，坚决责令停业整顿。
1、确保了春防目标的实现。
在春季消防安全集中整治活动中，我区制定了以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾为中心，以火灾事故多发、人民群众关注的公众聚集场所、物资集中、火灾危险性大的场所和单位为重点，采取果断措施，彻底整治火灾隐患，进一步改善城乡防火条件。督促落实大风天火灾防范措施，实行群防群治，预防农村大面积火灾事故的发生，稳定全区火灾形势。为维护好改革、发展、稳定的大局创造良好的消防安全环境的工作目标。区集中整治领导小组按照各自职责人工组织开展了集中整治工作。对各单位春季防火安全工作落实情况进行检查。消防科也立即行动起来对各类公众聚集场所、学校、幼儿园、医院、综合楼、六小单位、1998年《消防法》实施以来未经审核验收或者验收不合格擅自投入使用的建筑、重大火灾隐患单位进行了全面严格的消防安全检查，消除了一批火灾隐患。3月16日地面安全检查组对全区地面企业单位的春防落实工作，安全生产，防火制度落实，用火用电仓储安全及值班值宿情况进行了检查，3月19日森林防火与农村防火安全检查组对各有林地的乡、村春防工作落实情况，电气线路敷设情况，柴草垛堆放情况，民办、义务消防队组织训练情况进行了检查。教育文化检查组、党政机关检查组也对所负责的系统行业进行了检查。确保我区春季防火安全工作目标的实现。
2、人员密集场所专项治理工作取得显著成果。
在此项工作中，我区确定了16项治理重点，研究制定了5项工作措施7项检查标准，结合××*区自身实际提出了“一公布、二明确、四责任、五措施、五联动”的工作方法，分阶段分批次有条不紊地进行治理。在实际操作中，督促各单位按照此次专项治理提出的工作要求和重点，开展自查。对自查出的火灾隐患逐一落实整改措施，落实整改人员，落实整改期限，认真彻底整改。通过治理，消除了一大批火灾隐患，各单位建立健全了各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，各项管理走上了规范化道路。治理期间，我区未发生一起人员密集场所的火灾事故，确保了全区火灾形势的稳定。
3、人员、物资集中场所消防安全检查收效明显
8月16日，我科开展了人员、物资集中场所消防安全检查，以集贸市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、仓库等场所为重点，检查了各单位、场所消防安全责任制落实情况；内部防火检查、巡查制度落实情况；建筑消防设施、安全出口、安全疏散设施完整好用情况；火电源管理情况；员工消防培训教育情况。通过检查，使各单位的防火条件进一步得到改善，整体抵御火灾能力进一步提高。在检查过程中我科加大了宣传教育力度，把检查工作同“四进”工作有机地结合起来，使单位业主和员工的消防安全意识提高到一个新的高度。
4、全力打好火灾隐患排查整治、清剿火灾隐患冬防战役。
此项工作中，我科按照支队方案的统一安排部署，严格确定排查范围，积极推进各单位的火灾隐患自查工作并督促其认真进行整改，圆满完成了对整治范围内82家单位的治理工作，火灾隐版权所有，全国公务员共同的天地!患排查整治工作中，共收到《火灾隐患自查整改承诺书》82份，发现并整改了一大批火灾隐患。公安部“12.15”电视电话会议后，我科按照支队文件的统一部署，严密抓好冬防各项工作的落实，及时向区政府进行了汇报，得到了区政府领导的大力支持。我科就此项工作召开了专门会议，制定了《清剿火灾隐患冬防战役实施方案》，成立了“清剿火灾隐患冬防战役”领导小组，组长：××*副组长：××*，成员：××*。并签订了《清剿火灾隐患冬防战役承诺书》，明确了相关人员的责任。在接下来的检查工作中，我科按照支队的统一部署，对照工作要求，重点检查了前一段时间火灾隐患排查整治工作的落实情况。认真分析工作的薄弱环节，查摆工作疏漏，继续深入开展好火灾隐患排查工作，使××××*区消防安全条件得到进一步改善。
在2006年的检查工作中，我科共成立检查组个，累计参加检查人次人次，下发《责令限期改正通知书》份，《复查意见书》份，办理消防行政处罚案件起，责令停产停业家，罚款总计元。
二、深入开展73号令宣贯工作。
公安部新的《消防监督检查规定》的颁布实施是新时期下消防监督工作一个重要的改革举措，为深入宣传贯彻73号令，我科成立了宣贯领导小组，制定了宣贯方案，并按照市局文件要求开展了广泛的调研，并撰写了调研报告。在全面学习73号令、公安部消防局郭铁男局长和李世雄副局长在宣贯73号令电视电话会议上的讲话及《××××省消防监督检查实施细则》的同时对社会广泛开展73号令的宣传工作，通过发放宣传单、设置咨询台、在主要街道悬挂过街横幅等形式对73号令进行了大力宣传，强化了社会各界的消防安全意识。9月份，我科召开了由本区企事业单位法人代表及消防安全管理人员参加的“73号令宣贯会”，使社会各单位的消防安全意识得到了进一步提高。
消防安全实施细则篇6
[关键词]地质单位；安全管理；效果总结
中图分类号：X924.3文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）23-0163-01
一、前言
安全生产是企业的第一生命。尤其是我们石油企业安全生产更是重中之重，如何正确处理好安全与生产、安全与质量、安全与效益之间的关系，是企业管理水平的高度体现，所以说安全生产是企业的命脉。“安全第一，预防为主”是我厂的一贯方针。自我厂成立以来，就把安全生产放在了第一位，尤其是近几年开展的HSe管理体系，更加确立了安全生产的重要地位。目前“以人为本”、“安全第一”的理念已深入人心，并且切切实实地落实到了日常生产工作中。
二、地质单位的安全生产管理
石油行业是一种高风险的行业，虽然，我单位是地质单位（油藏工程研究所），但我单位下辖有生产室、试井队和化验室等带有危险工作的队室，由于特有的工作性质，使其具有易燃易爆易污染的潜在安全危险。为了响应集团公司提出的安全管理要求，提高我单位全体员工的安全意识，实现安全生产，我单位着重强化了安全生产培训，并建立完善相关安全生产准则。目前我单位的安全生产管理正平稳运行。
1、工作性质及潜在安全危险分析
1）试井队是我厂从事油水井测试的队伍，他们长期从事着油水井的测压、磁定位和找水等测试任务，一直为油田的开发调整提供依据，是不可或缺的队伍。也正是由于他们的工作性质，决定了他们的工作岗位就是在油水井的现场，长期处于高危工作条件下。并且个别区块的油水井地层压力非常高，例如锦150块的注水压力基本在18mpa左右，给测试工作带来很大的风险。正是由于这些客观条件，决定了试井队的工作中存在着发生井喷、爆炸和着火的潜在威胁。
2）化验室是我单位对油水井进行取样化验的队室，她们长期从事着油水井的含水、含砂、水质监测、全分析等各种化验工作。正是由于她们的工作性质，致使她们经常接触、使用和保存石油、天然气、汽油、酸、苯等各种易燃、易爆、易中毒和高腐蚀性的化学物品，在使用和保存中，稍有不慎就可能酿成事故，存在较大风险。
2、安全管理实施
1）安全培训与硬件设施
①我单位根据上级的安全要求，并结合我单位的实际情况，制定了《HSe管理计划书》和《油藏所应急管理预案》。对我单位员工进行了全面系统的安全培训，并且进行不定期的进行安全突发事件应急演练。同时加强岗位人员的技能培训，严格操作岗位责任制度，减少由于操作失误造成的各类安全事故。
②我单位内的安全、消防设施器材有专人负责，进行定期、专门的维护和检查，发现问题及时整改，确保各种装置灵活好用。并将安全消防设施的所有详细资料以及安全设施的适用范围、使用情况、设施检验和修理更换情况，记录在设施档案内，为安全消防设施的正确使用、操作、管理提供依据。
2）细化安全管理
①防井喷管理
井喷是测试工程中的潜在威胁，其危害严重，轻则造成环境污染，重责可能造成人员的损伤，如何有效的预防、控制井喷的发生就成为首要的安全问题。根据井喷发生的特点及危害，首先在人员配置上，满足施工作业要求，其次，在工具配置上，操作人员都要穿戴必要的防护用具和防毒用具，队伍配备必要的防喷工具和井控工具。再者，在测试现场，测试车辆的摆放要符合测试要求，避免井喷时有害气体的危害。操作过程中要紧密观察溢流状况，严格遵守操作规程，不得违规操作。
②防火、防爆管理
防火是首要的安全措施，主要是设法防止燃烧必要条件的产生；灭火措施则是设法消除已产生或形成的燃烧必要条件。而防爆主要是防止爆炸性混合气体的形成和火源的产生。根据以上原则，在相对较易放生上述事故的化验室，采取了以下措施：楼内禁止吸烟，进楼内施工动火必须有动火报告且做好防火准备，楼内配有防爆工具，严防各种明火、电火花、静电火花、撞击火花等。楼内设置消防管线、消防栓和防火墙等防火安全设施，在油气易挥发的地方安装自动报警仪及排风扇等设施，防止爆炸性混合气体的形成。加强员工安全消防意识，对消防工具定期保养维护，确保随时有效使用，不定期进行消防演练，强化员工在发生突发事件时的应对能力。
③防中毒与防腐管理
原油蒸汽和天然气具有一定的毒性，尤其是在化验过程中容易挥发出有害气体，吸入后能引起急性或慢性中毒。为了员工的健康和生产安全，化验室采取以下几个方面的防中毒措施：
及时排除积聚于工作场所的油气，主要是采取通风措施。如化验间等透气性差的场所，安装排风扇。
对工作人员加强防毒知识教育，健全劳保制度，进入危险场所和化验过程中强调穿戴劳动保护用品，使用防毒用具等。
定期对上岗人员进行体检，防止和减少职业病的发生。
为了防腐，对化学用品的存放和使用都做出了明确的规定，针对不同化学品的化学特性，采取不同的保存方式，化学品的存、用都有专人监管。强化员工的岗位操作技能，避免发生由于操作失误造成的化学危害。
三、安全管理效果
以前我们的安全管理比较着重于发生事故以后的分析和处理，现在我们遵循“安全第一，预防为主”的方针，首先着重于对危害的识别，通过对物的不安全因素、人的不安全行为、工作环境不安全状态、管理工作的缺陷漏洞，识别出工作中存在的危害，然后通过风险评估准则来评估，根据评估结果，给风险排序，并制定相应的预防和控制对策来防止危害的发生，降低风险，提高安全管理水平。所以自我单位自加强安全管理以来，各类事故的发生降低到最低限度，员工的安全防护意识也得到了很大的加强，在历年来的评比中，多次受到采油厂和油田公司的表彰。目前我单位的各项工作都安全正常进行，以后我们将继续秉承安全生产的精神，使我单位的安全生产管理更上一个台阶。
四、总结
对于地质单位，除了常规的地质研究，还有诸多生产相关的事宜。因此，除了日常严格执行各项规章制度和安全设备维护外，平时的安全教育必不可少。同时还要着重加强风险评估和危险性分析。对本单位检查出的问题，应及时整改，戒除侥幸心理，不留一丝一毫的隐患，确保安全。
在实施安全生产的过程中，我们积累了一些经验，也取得一定成绩，但仍存在着许多不足：员工的安全意识有待进一步加强，安全管理工作还有待进一步细化。我们坚信只要持之以恒，秉承“以人为本”的理念，坚持“安全第一，预防为主”的方针，进一步细化安全生产管理，就一定能够实现企业的可持续化安全生产。
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消防安全实施细则篇7
部队基层建设是一项全局性、综合性很强的工作，要想取得成效，必须下很大的精力和心思。从90年代开始，我省消防部队先后掀起了三个周期的纲要建设热潮，在正规化建设过程中，大队警力少，工作量大，要求严，标准高，官兵的思想或多或少地存在着畏难情绪和懈怠思想，为此大队党委从抓好组织领导入手，在统一全体官兵思想认识上狠下功夫。
一是大队党委重视抓好落实分工，精心安排。根据支队下发的《龙岩市消防支队基层建设工作实施方案》的要求和支队动员会精神，大队党委及时召开了党委会、队务会，对照两个《标准》和两个《实施细则》，结合大队的工作进行了分析研究，制定了《*县消防大队基层建设实施方案》，提出了总体目标和具体任务，成立了以吴华昌教导员为组长的领导组织机构，列出了具体的时间、任务安排表，并进行了详细分工，责任到人，形成了大队领导亲自抓，分管干部具体抓的良好态势，各项工作任务得到了较好的落实。为了确保工作质量，在计划实施过程中，大队多次召开队务会，对实施方案进行分析、修改和完善，及时解决建设过程中的实际问题，真正做到了领导到位，组织到位，责任到位，落实到位。
二是统一了官兵的思想认识，纠正了错误观念。为了转变官兵的观念，克服多次开展部队正规化建设所带来的畏难情绪和懈怠思想，有效地调动官兵的工作积极性，大队及时召开了动员会，传达上级的指示精神，多次组织官兵深入学习两个《标准》和两个《实施细则》及一系列规定，进行广泛的教育、引导，使官兵真正领会开展部队基层建设精神实际，明确基层正规化建设在不同时期、不同环境的内容、目的和意义。
三是多渠道筹集部队建设资金，搞好经费保障。按照两个《标准》、《实施细则》和《福建省消防信息系统建设发展规划》、《福建省公安消防部队大队器材装备管理暂行规定》等要求，根据我大队现有的营房装备器材设施状况，抓部队基层建设，需要花费较大资金投放。为解决好这一“瓶颈”问题，大队领导把开展部队基层建设试点工作的情况向县委书记、县长作了专题汇报，得到了县领导的支持，在财政困难的情况下，及时拨出专款，用于购置装备器材和搞部队建设；县人大、县政协和县公安局的领导也十分关心我大队的基层建设工作，多次到有关单位呼吁、宣传，帮助我们筹集经费；一些单位得知我大队的建设情况后，主动购买空调、电脑、饮水机等办公、生活用品赠送到我大队，纷纷表示要出力改善我队官兵的执勤、训练、办公和生活环境。大队用自身良好的形象和优质的服务赢得了地方党委、政府和社会各界的理解支持，也使我队的部队建设工作得到了有效保障。为了保证经费开支的计划性、合理性和科学性，把有限的经费用在刀刃上，大队在支队指导组的精心指导下，结合我队实际情况，认真制定了器材装备采购计划，各项配置和设施基本达到《实施细则》的要求，此外，在搞营房修缮过程中，大队还充分发挥我军艰苦奋斗的优良传统，合理安排时间，组织大队官兵自己动手油漆装饰、粉刷墙壁等，为大队节约了经费开支。
二、抓好制度落实，在部队管理上下功夫。
在开展基层建设工作中，根据支队的指导思想，我们把部队管理作为基层建设的重点，认真对照两个《实施细则》，依据条令条例，结合学习瑞金大队的成功管理经验，认认真真、扎扎实实抓好各项规章制度的落实，把基层正规化建设贯穿于官兵日常的一言一行、一举一动中，取得了良好的成效。
（一）狠抓官兵的日常养成。在部队管理中我队注重条令条例和《实施细则》的学习，强化官兵条令意识，培养官兵的日常养成。为了保证效果，我们着力把握四条标准：一是在内容上求细，按照学习、训练、执行、检查四个环节对条令和《实施细则》的规定进行梳理分类，组织官兵全面系统地进行学习，特别是对《细则》的不同内容，重点对干部加强学习，并采取统一时间、统一内容，统一标准，统一考验等措施，使官兵达到了“学好共同的、精通本职的、熟记常用的、了解相关的”要求；二是在理解上求深，引导官兵把学习的重点放在对条令、对《实施细则》精神实质的理解和把握上，并坚持进行宣讲和辅导，使官兵不仅清楚学什么、怎么学，还懂得为什么要学，怎样才能学通弄懂掌握好；三是在方法上求活，就是采取环境熏陶，气氛感召，启发自觉等方法，增强条令学习的吸引力和感染力，大队安排了一定的时间和课程，训练队列和养成，培养官兵无论是外出，还是在营区内，做到二人成行，三人成列，按队列动作行进的要求，军人之间相遇，进见首长时必须行举手礼，规范官兵的言行；四是在时机上求准，注重把握新兵入伍、任务转换、季节变化、政策调整、老兵复员、外出执行任务等时机，及时进行学习教育，从而强化了官兵条令意识，提高了官兵执行条令条例和规定的自觉性，培养了良好的军人形象。
（二）加强大队人员的规范化管理。强化大队是基层这一意识，认真对照《实施细则》，督促抓好大队人员的五同六到位，建立起正规的执勤、训练、工作、生活秩序，狠抓大队一日生活制度的落实，规定大队干部必须参与中队的管理教育，执勤训练和灭火救援，重点抓好大队人员的起床出操、站队集合、点名讲评、战备执勤、查铺查哨、安全活动等到位情况。积极开展大队执勤战备教育，抓好大队干部的“六熟悉”，执行大队24小时值班备勤制度，建立《值班登记制度》，每天进行一次交接班，严格落实干部留营住宿制度及战备执勤出动及灭火战斗等要求，同时结合当前开展的“大练兵”活动，强化了大队干部的素质训练，规定每周
二、四下午为大队干部训练日，每周三晚上为大队业务理论学习日，利用网络教育手段，加强了对干部的政治理论教育考核，提高了大队干部的军事业务素质。通过加强管理，改变了以往大队管理机关化的倾向，进一步明确了大队的职能和定位。
（三）因地制宜，加强营区各场所的规范建设。坚持按照两个《实施细则》的规定，按照统一规范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基础设施建设。大队发挥有限的人力、物力和财力，对各场室进行重新布置，规范整理，对营房设施进行了翻新、修缮，新增设网络室和视频会议室，接要求添置和更换了部分办公和生活设施，严格内务设置、摆放、确保整洁、美观、实用，部队营区面貌焕然一新，营造了拴心留人的环境。
三、抓好信息化建设，在科技强警上下功夫。
向科技要警力，向科技要战斗力，这是时代的要求，也是消防部队发展壮大的有效途径。为提高大队的信息管理和整体作战水平，我大队在开发电脑网络信息化和增强装备设施上狠下功夫，运用科技手段规范部队管理，增强实力，不断提高部队建设的科技含量，激发了官兵的工作积极性和创造力，推动了部队建设上层次，上水平。
一是开发了电脑网络系统，建立三级网络，逐步实行办公自动化，提高了工作效率。在大、中队办公室原有配备电脑的基础上，按照《实施细则》的要求，投入了万元专项资金，设立了网络室和视频会议室，建立了省、市、县三级互联网络系统，新购置了电脑十台，充实到网络室和办公场所，保障了网络的互联和畅通。同时聘请了网络技术专业人员协同支队指导组制作了*消防网页，设有办公系统、执勤训练、思想政治、后勤保障、消防业务信息系统，建立和完善了大队一级的内、外互联网站，为消防业务的开展和部队管理提供了强有力的信息化保障。通过办公电脑网络环节和流程，实现了从上到下的逐级管理，逐级负责，有效杜绝了工作中的随意性和盲目性，提高了工作效率，同时，还为上级部队的监督管理，指挥决策提供了可靠的依据。
二是实现了网上“六熟悉”和网络模拟训练、重点单位资料数字化、直观化，提高了部队整体作战能力。利用网络系统数字化，对重点单位灭火预案、各类灾害事故的处置预案等资料进行联网管理，使官兵能够熟知自己的任务分工和行动路线，方便地开展灭火救援演练。实现网上“六熟悉”和网络模拟对抗训练，改变了长期以来传统的训练模式，减少演练成本，降低了器材损耗，提高了演练质量和整体作战能力。
三是实现了网上学习、教育和网上在线考试，提高了官兵的综合素质。针对基层大队人员少，政治教育、业务学习开展不正常的特点，大队充分利用电脑网络平台，建立了政治、业务学习教育网页，开设政工论坛，建立网络书库，积极推进网上政工，实现资源共享。同时实施政治教育，业务学习网络化，利用互联网开展多项政治教育、业务学习和互动讨论；实行在线考试，定期进行政治、业务理论网上考核，把以往政治、业务单调的理论说教变成内容丰富、图示并茂、多媒体并用的直接交流和互动，调动了官兵的学习积极性和主动性，达到了有效地提高官兵的综合素质的目的。
四、抓好执法规范，在提高服务水平上下功夫。
大队作为基层的独立执法主体，是直接面对人民群众的“窗口”，如何按照《实施细则》要求，规范执法程序，提高服务质量，是基层建设的重要内容之一。我大队在开展消防监督执法工作中，结合当前正在开展的执法为民专题教育活动，以人民满意为标准，在业务水平上精益求精，在服务质量好上加好，进一步提高了执法服务水平。大队严格按照公安部68号令、73号令和新颁布实施的《行政许可法》的要求，对建审验收、消防安全检查、重点单位管理，火灾事故调查等工作做了修正和规范。一方面，在消防服务“窗口”推进“首问责任制”、“服务承诺制”、“申报登记制”和“一次性告知”等制度，使群众办事只需走一处、找一人，极大地缩短了办事时间，提高了办事效率，方便了人民群众。同时大力推行阳光作业，彻底杜绝“暗箱操作”。对外公开消防监督管理工作职责范围、办事程序、办理时限、办理进度和各监督员的职责身份，并建立了警务公开群众评议建设，实行“开门评警”，不断完善消防服务“窗口”功能；坚持双人执法，严格落实法核制度和各项消防监督执法规定，加强内部审批，明确人员职责，做到层层把关；实行“谁检查，谁签字，谁审核，谁负责”的责任体系，严格落实执法质量考核评议，执法过错追究和监督工作失职追究等一系列制度，及时解决干警监督执法工作中存在的问题，逐步开成了重绩效、讲实绩、比服务的良好风气。另一方面，利用互联网设立便民服务窗口网站，开辟警务公开、网上申报、结果查询、社会监督等栏目，设置了电话语音系统，公布了办事指南、举报电话，积极为群众提供高效便捷的服务，营造了“透明消防”的理念，窗口建设水平有了新的提高，得到社会各界和群众的好评。
消防安全实施细则篇8
一、全市1至10月份火灾情况及分析
今年1至10月份全市火灾形势总体呈下降趋势。据统计,2006年12月21日至2007年10月20日,全市共发生火灾396起,死亡2人,伤3人,受灾285户,烧毁建筑4.81万平方米,直接经济损失695.26万元。与上年同期相比,火灾起数下降了53,死亡人数下降了50,受伤人数下降了25,直接经济损失下降了16。今年以来,全市消防部队共接警出动5933次,出动人员58964人次,出动各种消防车辆9872台次,抢救537人,疏散1051人,抢救财产价值15654万元。综合1-10月份以来全市火灾的发生情况,有以下特点:
一、亡人、伤人火灾发生季节较集中。从全市发生火灾的季节来看,第三季度发生火灾133起,死亡2人,受伤3人,直接经济损失275.94万元,分别占总起数的33.4,总损失39.7和死伤的全部。
二、区域火灾差异较大,经济发达地区火灾总量较大。全市各地由于经济发展影响、地域差别较大,火灾形势呈现出不同特点,特别是经济发达地区与不发达地区反差较大,从火灾地地域分布情况看,三地火灾起数为231起,占总起数的58.3,从直接损失情况看,三地之和为439.12万元,占总损失的63.2。
三、农村、集镇仍是火灾多发区域。从全市调查火灾中统计,今年以来,县城集镇、乡村共发生208起,死亡2人,受伤3人,直接经济损失466.81万元。从乡村火灾发生原因及区域看,乡村火灾主要是分布在,电气和用火不慎是主要原因,两项原因之和占乡村火灾总数的51。
四、起火场主要集中在住宅及厂房。1-10月份,全市发生住宅与厂房火灾229起,占总数57.8。其中住宅发生火灾98起,占总数24.7,住宅火灾以集体宿舍居多;厂房发生火灾131起,占总数33.1,厂房火灾以化学危险物品居多;另外物资仓储场所发生火灾31起,占总数7.8。
二、今冬明春消防工作
在市委、市政府和各地党委、政府的重视及有关部门的大力支持下,全市各级公安机关和消防部门紧紧围绕保卫经济建设和维护社会稳定这一中心,认真履行职责,主动当好参谋,严格依照《消防法》,督促社会各单位落实消防安全责任,广泛开展消防宣传教育,依法强化消防安全重点单位管理,大力开展火灾隐患普查和专项治理,有效预防了火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。今年以来,通过开展火灾隐患排查整治专项行动、社会主义新农村建设消防工作、人员密集场所“消防畅通工程”建设和重大火灾隐患单位政府挂牌督改等工作,取得了较好的工作成效,全市火灾形势继续保持平稳,消防安全环境得到了进一步改善。
但是,我们必须清醒地认识到,当前社会消防安全的基础还比较脆弱,发生火灾事故的隐患仍然大量存在,消防安全工作的任务还十分繁重艰巨。冬季是火灾多发时期,风干物燥,生产生活用火、用电、用气、用油急剧增长,社会活动、节庆活动增多,人流、物流量增大,诱发火灾的因素大大增加,每年有近三分之一的火灾发生在冬季。同时,消防部队又将面临老兵退伍,对执勤灭火力量带来一定影响。另外一些单位对辖区火灾隐患的严重性、整治火灾隐患的紧迫性还没有引起重视,消防安全意识不强,消防安全工作责任制没有很好落实,宣传工作滞后,已经到了非抓不可的紧要关头。当前,全国上下正在轰轰烈烈地开展学习贯彻党的十七大精神的活动,切实保障人民生命财产安全,扎实做好消防安全工作是我们贯彻落实好十七大精神最直接的体现,所以,我们要从保稳定、促和谐的高度,牢固树立“人民生命至上,火灾隐患必除”的思想,居安思危、防微杜渐、警钟长鸣,常抓不懈,认真做好今冬明春的防火工作,为明年消防工作的顺利完成打下坚实的基础。
今冬明春消防工作的指导思想是:以党的十七大精神为指导,围绕“消除火灾隐患、构建和谐社会”这一工作主线,坚持以人为本、安全发展原则,全面落实消防安全责任制,深入开展消防宣传,大力整治火灾隐患,深化公共消防基础设施建设,努力改善社会消防安全环境,全面推进我市消防工作与经济建设的协调发展,为建设“平安”、构建和谐社会营造良好的消防安全环境。
今冬明春消防工作的总体目标是:坚决杜绝群死群伤特别重大火灾事故,遏制重大火灾事故,减少较大、一般火灾事故,圆满实现火灾指标三年“零增长”最后一年的工作目标。
为实现今冬明春消防工作的总体目标,确保各项措施的全面落实,结合全市的火灾形势和消防工作实际,各地各部门要重点抓好以下几项工作:
一、深入细致,认真开展消防安全大检查。冬防期间,各地、各部门要把容易发生重大人员伤亡的商场、市场、宾馆、饭店、医院、“三合一”和歌厅、舞厅、影剧院、录像厅、电子游戏厅、网吧等人员密集场所,以及生产、经营、储存易燃易爆化学危险品的单位和场所,作为检查的重点。认真检查消防安全责任制是否落实,安全疏散出口、疏散通道是否畅通,灭火应急疏散预案是否健全并进行演练,日常防火巡查是否到位,电器设备线路是否保持良好状态,员工是否经过培训后上岗,值班制度是否落实,建筑消防设施、灭火器材是否完整好用。
二、动真碰硬,大力整治火灾隐患。各地各部门要在深入开展消防安全大检查的基础上,按照国务院安委会及省、市关于集中开展火灾隐患普查整治的工作要求,加强工作领导,落实职责分工,把普查和整治相结合,充分运用自查、普查、夜查、复查、暗访等方式,摸清火灾隐患存量,及时查处各类火灾隐患,保持对消防违法行为的高压态势。各级公安机关要全面履行监督执法职责,紧紧围绕预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾,切实加大对政府挂牌督办重大火灾隐患、“三合一”场所以及人员密集场所、易燃易爆单位落实消防安全措施情况的监督检查力度;要把强化消防产品监督管理作为普查整治的一个重点,严格执行《消防产品现场检查判定规则》,对消防产品维修和销售单位进行全面普查。要认真组织火灾隐患整改“回头看”,防止去年火灾隐患普查整治以来排查出的隐患特别是“三合一”现象回潮。通过努力,要做到火灾隐患不增新量、逐步减少存量。同时,要启动新一轮重大火灾隐患的排摸工作,各地要按照省级不少于1家,市级不少于2家,县(区)级不少于5家的要求进行排摸,为明年初要公布的三级重大火灾隐患单位打好基础。
三、夯实基础,进一步推进城镇公共消防设施建设和装备建设。各地要按照《市消防事业发展“十一五”规划》,结合《省城市公共消防设施建设三年规划(2005年至2007年)》要求,加紧城镇和村镇消防规划的编制工作,统筹城镇建设与消防建设,把消防基础设施建设纳入城镇发展建设规划,并同步实施。要在建强专职消防力量的基础上,大力发展多种形式消防队伍建设。各种形式的消防队伍,在队伍建设、业务训练、灭火作战等方面都要接受公安消防部门的统一领导和指挥。同时,各级公安消防部门要进一步加强业务指导、专业培训和训练考核。政府和企业单位要切实负起专职消防队的管理责任,既要把队伍建设好,又要把队伍发展好,一旦发生火灾事故,能够“拉得出、打得赢”,确保一方平安。
四、形式多样,大力实施社会化消防宣传教育。各地要充分发挥各类新闻媒介和各种宣传载体的作用,动员宣传、民政、农业、司法、教育、文化等部门和工会、共青团、妇联、居(村)委会等基层组织,大力开展消防知识宣传教育,在全社会形成强大的消防宣传声势和舆论氛围。冬防期间,要围绕“119”消防日主题,开展好各类消防宣传主题活动,各地要以消防日和消防宣传周为龙头,以元旦、春节前后为重点时期,结合各项消防工作,广泛深入参加正在全省开展的“百名记者走近消防”、“百万民众消防知识大赛”、“百个消防站开放”以及“学消防、送话费”等针对性、趣味性强的主题宣传活动,调动群众参与消防工作的积极性。要充分利用社会资源,不断创新形式,推进消防宣传“进农村、进学校、进社区、进企业、进家庭、进网吧”。要广泛宣传消防安全知识,定期对中小学生、单位职工和社会群众进行消防安全知识教育,加强对企事业单位重点工种、岗位人员进行消防安全专业技能培训。通过宣传,指导广大人民群众安全用火、用电、用气,掌握最基本的灭火和逃生技能,熟悉消防安全常识和法律法规,增强消防安全意识。
五、恪尽职守,加强公安消防部队的执勤备战。公安消防部队是消防工作的主力军,各级公安消防部门要以落实《市消防事业第十一个五年发展规划》为契机,把消防部队建设与消防业务工作紧密结合,抓住机遇,乘势而上,在提高预防火灾能力、灭火救援能力、执法为民能力和服务经济社会能力上下功夫,切实履行好职责。要结合消防部队的现实情况,积极应对部队补退工作带来的新情况,按照“加强基层力量、加强第一出动”的原则,调整好执勤力量,加强车辆、器材、装备的维护保养和添置,维护部队的团结、稳定,保证部队的正常执勤战备。要大力推动部队冬训工作的开展,使新调整的执勤力量能尽快提高灭火作战能力。执勤中队要针对冬季火灾的特点,积极开展模拟灭火演练、实地灭火演练。对功能复杂的大型高层、地下建筑、易燃易爆场所和其他重要消防安全保卫目标,以及元旦、春节等重点防火时期,制定详细的消防安全保卫工作计划和灭火预案,并进行演练。在灭火救援中要牢固树立“救人第一”的指导思想,尽一切努力防止和减少人员伤亡。
消防安全实施细则篇9
《杭州市建设工程消防管理规定》（以下简称规定），已于2012年10月31日经杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过。根据立法法和地方组织法的有关规定，现提请省人大常委会审议批准。现在，我受杭州市人大常委会的委托，就规定的有关情况作一说明：
一、制定规定的必要性和经过
我市1999年曾制定《杭州市建筑工程防火管理条例》，并于2004年进行过修改。该条例为我市的建设工程防火管理工作提供了法律依据，对加强建设工程防火管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全发挥了重要作用。但随着国家、省分别于2009年、2010年修订了消防法律法规，我市的条例在消防安全责任制、消防行政许可、消防监督检查、消防技术服务机构监管、消防行政处罚等许多方面与国家和省的规定不一致。同时随着我市建设规模的不断扩大和建筑市场的飞速发展，我市的建设工程安全生产还面临许多新挑战，存在消防设计审核的内容有待细化、建设单位提供检测报告的适用性有待加强、难以达到国家工程建设消防技术标准的历史文化街区改造工程有待解决等问题。为了解决这些问题，同时也和公安部《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第119号）、建设部《建设工程施工现场消防安全技术规范（GB50720-2011）》、《建筑内部装修防火施工及验收规范（GB50354-2005）》等相衔接，有必要制定杭州市建设工程消防管理的新规定，以进一步落实消防安全责任制，提高全社会防控火灾的能力。
《杭州市建设工程防火管理条例（修订）》是市人大常委会2012年的立法项目。2012年8月，市十二届人大常委会第二次会议审议了市人民政府提请的《杭州市建设工程防火管理条例（修订草案）》的议案。会后，法制委员会根据常委会和市人大内务司法委员会的审议意见，召开了有关部门和部分企业代表参加的座谈会，征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会意见，并公开向社会征求意见。2012年9月，法制委员会统一审议了《杭州市建设工程防火管理条例（修订草案）》，并形成《杭州市建设工程消防管理规定（草案）》修改稿，提请市十二届人大常委会第三次会议审议通过。
二、规定的主要内容
规定共五章二十二条，分总则、消防设计和施工、消防设计审核和消防验收、法律责任、附则。
（一）关于建设工程施工现场的安全规范。建设工程施工现场的消防安全对建设工程的质量保证至关重要。规定根据消防法和建设工程施工现场安全技术规范，对我市的建设工程施工现场的安全规范进行了规定，要求施行施工现场消防安全责任制，“施工单位应当编制施工现场防火技术方案”“定期组织消防安全检查”。同时要求加强施工现场临时消防设施管理，“依照有关国家技术规范设置临时消防车通道、回车场、临时消防救援场地等临时消防设施和临时疏散设施的，施工现场防火技术方案应当包括相应设施的消防设计”，“施工期间，临时消防设施和临时疏散设施不得拆除”。为了加强现场的防火管理，规定还对施工现场用火用电管理、明火作业提出了具体要求。
（二）关于消防设施配置及维护。通过现代通讯网络将各建筑物内独立的火灾自动报警系统联网，有助于在监控中心内对所有联网建筑物的火灾报警情况进行实施监测、对消防设施进行集中管理。为此，规定要求“自动消防设施不得无故停止使用”，“鼓励、引导火灾自动报警系统接入城市消防安全远程监控系统”。消防器材进入家庭，将在一定程度上预防和减少火灾。为此，规定还“鼓励新建住宅的建设单位按户配置家庭消防应急救援箱；鼓励其他建筑的建设单位配备相应的应急救援装备”。为了加强对消防设施检测、维护保养的机构和人员的规范，规定还对为建设工程的消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测、维护保养等消防技术服务的机构和人员的资质、资格进行规范，要求“依法取得相应的资质、资格，并对出具的审查、评估、检验、检测等意见负责”。
（三）关于消防设计审核。对消防设计进行审核，是消防管理的重要内容。规定要求公安机关消防机构应当依照消防法律法规和国家工程建设消防技术标准，对依法应当进行消防设计审核的建设工程的消防设计内容进行审核，并在建设工程消防监督管理规定（公安部119号令）的基础上，对审核的内容进行了细化。在总平面布局和平面布置设计中，要求“主要审核防火间距、消防车道、消防登高面、登高场地、消防水泵房、消防控制室、其他特殊场所的设置楼层（部位）、室内燃料系统安装、动力站房设置等内容”。在建筑构造设计中，要求“主要审核防火分区、墙体构造、防火分隔、建筑防爆等内容”。规定还对安全疏散和消防电梯设计、消防给水设计、自动消防设施设计、消防电气设计等审核内容进行了细化。在消防设计审核中，针对“建设工程消防设计审核所依据的国家工程建设消防技术标准不明确的”以及“历史文化街区改造工程、综合保护工程等建设工程难以达到国家工程建设消防技术标准的”等情形，《规定》结合杭州实际，提出了“公安机关消防机构可以根据建设单位的申请组织召开专家咨询会”，“经三分之二以上专家同意的消防技术改进方案可以作为公安机关消防机构消防设计审核的参考依据”。
消防安全实施细则篇10
为贯彻落实总队*现场会精神，进一步推动我市消防部队基层建设工作的发展，今天，支队在我大队召开全市消防部队基层建设工作汇报会，这既是支队领导对我大队基层建设工作成绩的肯定，也是对我大队的鞭策和鼓舞。在此，我谨代表*大队党委和全体官兵，向与会的各位领导和同志们表示热烈的欢迎！向一向关心、支持消防工作和部队建设的*县委、县政府、县公安局的各级领导，向支队党委的高度信任，向支队基层建设指导组的辛勤工作，向兄弟大队的关心支持表示衷心的感谢！
7月21日，全省消防部队基层建设工作现场会在*召开后，支队党委审时度势，抓住机遇，及时召开了全市消防部队基层建设工作动员会，全面部署基层建设工作。在全市消防部队大力开展基层建设的新形势下，我大队紧紧围绕基层建设这个重点，以条令条例为依据，以科技强警为突破口，着眼巩固提高和改革创新，在前几轮部队正规化建设的基础上，利用现代科技手段，和信息网络平台，积极巩固和加强基建政治建设，建立正规管理秩序，努力提高基层执法水平，增强后勤保障能力。同时认真探索新时期部队基层建设的新思路、新途径、新方法，细化、精化、强化基层建设，着力提高部队战斗力，取得了初步的成效。经过一段时间的努力，大队的部队建设水平和管理层次有了进一步的提高，四个程序和执法程序日渐规范，官兵整体素质和战斗力明显增强。
下面，我代表*大队党委向各位领导和同志们汇报我大队开展基层建设的工作情况：
一、抓好组织领导，在统一思想认识上下功夫。
部队基层建设是一项全局性、综合性很强的工作，要想取得成效，必须下很大的精力和心思。从90年代开始，我省消防部队先后掀起了三个周期的纲要建设热潮，在正规化建设过程中，大队警力少，工作量大，要求严，标准高，官兵的思想或多或少地存在着畏难情绪和懈怠思想，为此大队党委从抓好组织领导入手，在统一全体官兵思想认识上狠下功夫。
一是大队党委重视抓好落实分工，精心安排。根据支队下发的《*市消防支队基层建设工作实施方案》的要求和支队动员会精神，大队党委及时召开了党委会、队务会，对照两个《标准》和两个《实施细则》，结合大队的工作进行了分析研究，制定了《*县消防大队基层建设实施方案》，提出了总体目标和具体任务，成立了以吴华昌教导员为组长的领导组织机构，列出了具体的时间、任务安排表，并进行了详细分工，责任到人，形成了大队领导亲自抓，分管干部具体抓的良好态势，各项工作任务得到了较好的落实。为了确保工作质量，在计划实施过程中，大队多次召开队务会，对实施方案进行分析、修改和完善，及时解决建设过程中的实际问题，真正做到了领导到位，组织到位，责任到位，落实到位。
二是统一了官兵的思想认识，纠正了错误观念。为了转变官兵的观念，克服多次开展部队正规化建设所带来的畏难情绪和懈怠思想，有效地调动官兵的工作积极性，大队及时召开了动员会，传达上级的指示精神，多次组织官兵深入学习两个《标准》和两个《实施细则》及一系列规定，进行广泛的教育、引导，使官兵真正领会开展部队基层建设精神实际，明确基层正规化建设在不同时期、不同环境的内容、目的和意义。
三是多渠道筹集部队建设资金，搞好经费保障。按照两个《标准》、《实施细则》和《福建省消防信息系统建设发展规划》、《福建省公安消防部队大队器材装备管理暂行规定》等要求，根据我大队现有的营房装备器材设施状况，抓部队基层建设，需要花费较大资金投放。为解决好这一“瓶颈”问题，大队领导把开展部队基层建设试点工作的情况向县委书记、县长作了专题汇报，得到了县领导的支持，在财政困难的情况下，及时拨出专款，用于购置装备器材和搞部队建设；县人大、县政协和县公安局的领导也十分关心我大队的基层建设工作，多次到有关单位呼吁、宣传，帮助我们筹集经费；一些单位得知我大队的建设情况后，主动购买空调、电脑、饮水机等办公、生活用品赠送到我大队，纷纷表示要出力改善我队官兵的执勤、训练、办公和生活环境。大队用自身良好的形象和优质的服务赢得了地方党委、政府和社会各界的理解支持，也使我队的部队建设工作得到了有效保障。为了保证经费开支的计划性、合理性和科学性，把有限的经费用在刀刃上，大队在支队指导组的精心指导下，结合我队实际情况，认真制定了器材装备采购计划，各项配置和设施基本达到《实施细则》的要求，此外，在搞营房修缮过程中，大队还充分发挥我军艰苦奋斗的优良传统，合理安排时间，组织大队官兵自己动手油漆装饰、粉刷墙壁等，为大队节约了经费开支。
二、抓好制度落实，在部队管理上下功夫。
在开展基层建设工作中，根据支队的指导思想，我们把部队管理作为基层建设的重点，认真对照两个《实施细则》，依据条令条例，结合学习瑞金大队的成功管理经验，认认真真、扎扎实实抓好各项规章制度的落实，把基层正规化建设贯穿于官兵日常的一言一行、一举一动中，取得了良好的成效。
（一）狠抓官兵的日常养成。在部队管理中我队注重条令条例和《实施细则》的学习，强化官兵条令意识，培养官兵的日常养成。为了保证效果，我们着力把握四条标准：一是在内容上求细，按照学习、训练、执行、检查四个环节对条令和《实施细则》的规定进行梳理分类，组织官兵全面系统地进行学习，特别是对《细则》的不同内容，重点对干部加强学习，并采取统一时间、统一内容，统一标准，统一考验等措施，使官兵达到了“学好共同的、精通本职的、熟记常用的、了解相关的”要求；二是在理解上求深，引导官兵把学习的重点放在对条令、对《实施细则》精神实质的理解和把握上，并坚持进行宣讲和辅导，使官兵不仅清楚学什么、怎么学，还懂得为什么要学，怎样才能学通弄懂掌握好；三是在方法上求活，就是采取环境熏陶，气氛感召，启发自觉等方法，增强条令学习的吸引力和感染力，大队安排了一定的时间和课程，训练队列和养成，培养官兵无论是外出，还是在营区内，做到二人成行，三人成列，按队列动作行进的要求，军人之间相遇，进见首长时必须行举手礼，规范官兵的言行；四是在时机上求准，注重把握新兵入伍、任务转换、季节变化、政策调整、老兵复员、外出执行任务等时机，及时进行学习教育，从而强化了官兵条令意识，提高了官兵执行条令条例和规定的自觉性，培养了良好的军人形象。
（二）加强大队人员的规范化管理。强化大队是基层这一意识，认真对照《实施细则》，督促抓好大队人员的五同六到位，建立起正规的执勤、训练、工作、生活秩序，狠抓大队一日生活制度的落实，规定大队干部必须参与中队的管理教育，执勤训练和灭火救援，重点抓好大队人员的起床出操、站队集合、点名讲评、战备执勤、查铺查哨、安全活动等到位情况。积极开展大队执勤战备教育，抓好大队干部的“六熟悉”，执行大队24小时值班备勤制度，建立《值班登记制度》，每天进行一次交接班，严格落实干部留营住宿制度及战备执勤出动及灭火战斗等要求，同时结合当前开展的“大练兵”活动，强化了大队干部的素质训练，规定每周二、四下午为大队干部训练日，每周三晚上为大队业务理论学习日，利用网络教育手段，加强了对干部的政治理论教育考核，提高了大队干部的军事业务素
质。通过加强管理，改变了以往大队管理机关化的倾向，进一步明确了大队的职能和定位。
（三）因地制宜，加强营区各场所的规范建设。坚持按照两个《实施细则》的规定，按照统一规范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基础设施建设。大队发挥有限的人力、物力和财力，对各场室进行重新布置，规范整理，对营房设施进行了翻新、修缮，新增设网络室和视频会议室，接要求添置和更换了部分办公和生活设施，严格内务设置、摆放、确保整洁、美观、实用，部队营区面貌焕然一新，营造了拴心留人的环境。
三、抓好信息化建设，在科技强警上下功夫。
向科技要警力，向科技要战斗力，这是时代的要求，也是消防部队发展壮大的有效途径。为提高大队的信息管理和整体作战水平，我大队在开发电脑网络信息化和增强装备设施上狠下功夫，运用科技手段规范部队管理，增强实力，不断提高部队建设的科技含量，激发了官兵的工作积极性和创造力，推动了部队建设上层次，上水平。
一是开发了电脑网络系统，建立三级网络，逐步实行办公自动化，提高了工作效率。在大、中队办公室原有配备电脑的基础上，按照《实施细则》的要求，投入了万元专项资金，设立了网络室和视频会议室，建立了省、市、县三级互联网络系统，新购置了电脑十台，充实到网络室和办公场所，保障了网络的互联和畅通。同时聘请了网络技术专业人员协同支队指导组制作了*消防网页，设有办公系统、执勤训练、思想政治、后勤保障、消防业务信息系统，建立和完善了大队一级的内、外互联网站，为消防业务的开展和部队管理提供了强有力的信息化保障。通过办公电脑网络环节和流程，实现了从上到下的逐级管理，逐级负责，有效杜绝了工作中的随意性和盲目性，提高了工作效率，同时，还为上级部队的监督管理，指挥决策提供了可靠的依据。
二是实现了网上“六熟悉”和网络模拟训练、重点单位资料数字化、直观化，提高了部队整体作战能力。利用网络系统数字化，对重点单位灭火预案、各类灾害事故的处置预案等资料进行联网管理，使官兵能够熟知自己的任务分工和行动路线，方便地开展灭火救援演练。实现网上“六熟悉”和网络模拟对抗训练，改变了长期以来传统的训练模式，减少演练成本，降低了器材损耗，提高了演练质量和整体作战能力。
三是实现了网上学习、教育和网上在线考试，提高了官兵的综合素质。针对基层大队人员少，政治教育、业务学习开展不正常的特点，大队充分利用电脑网络平台，建立了政治、业务学习教育网页，开设政工论坛，建立网络书库，积极推进网上政工，实现资源共享。同时实施政治教育，业务学习网络化，利用互联网开展多项政治教育、业务学习和互动讨论；实行在线考试，定期进行政治、业务理论网上考核，把以往政治、业务单调的理论说教变成内容丰富、图示并茂、多媒体并用的直接交流和互动，调动了官兵的学习积极性和主动性，达到了有效地提高官兵的综合素质的目的。
四、抓好执法规范，在提高服务水平上下功夫。
大队作为基层的独立执法主体，是直接面对人民群众的“窗口”，如何按照《实施细则》要求，规范执法程序，提高服务质量，是基层建设的重要内容之一。我大队在开展消防监督执法工作中，结合当前正在开展的执法为民专题教育活动，以人民满意为标准，在业务水平上精益求精，在服务质量好上加好，进一步提高了执法服务水平。大队严格按照公安部68号令、73号令和新颁布实施的《行政许可法》的要求，对建审验收、消防安全检查、重点单位管理，火灾事故调查等工作做了修正和规范。一方面，在消防服务“窗口”推进“首问责任制”、“服务承诺制”、“申报登记制”和“一次性告知”等制度，使群众办事只需走一处、找一人，极大地缩短了办事时间，提高了办事效率，方便了人民群众。同时大力推行阳光作业，彻底杜绝“暗箱操作”。对外公开消防监督管理工作职责范围、办事程序、办理时限、办理进度和各监督员的职责身份，并建立了警务公开群众评议建设，实行“开门评警”，不断完善消防服务“窗口”功能；坚持双人执法，严格落实法核制度和各项消防监督执法规定，加强内部审批，明确人员职责，做到层层把关；实行“谁检查，谁签字，谁审核，谁负责”的责任体系，严格落实执法质量考核评议，执法过错追究和监督工作失职追究等一系列制度，及时解决干警监督执法工作中存在的问题，逐步开成了重绩效、讲实绩、比服务的良好风气。另一方面，利用互联网设立便民服务窗口网站，开辟警务公开、网上申报、结果查询、社会监督等栏目，设置了电话语音系统，公布了办事指南、举报电话，积极为群众提供高效便捷的服务，营造了“透明消防”的理念，窗口建设水平有了新的提高，得到社会各界和群众的好评。