政务服务考核细则篇1
一、强化服务窗口管理，巩固政务服务标准化建设成果
二、积极探索绩效考核，推进管理方式转变
2012年在机关和各服务窗口继续加大绩效管理考核。在市府办《德阳市人民政府政务服务中心窗口及窗口工作人员绩效管理与考核办法》的基础上，实施了《服务窗口工作人员绩效考核实施细则》、《服务窗口绩效考核实施细则》和《机关公务员绩效考核实施细则（试行）》，进一步细化和完善了考核项目、评分标准和工作程序，开展了工作人员基本素质和专业知识技能测评，丰富了绩效管理考核的内容。将县、乡镇、村三级政务服务体系建设列为县（市、区）的单项目标考核。
123三、完善并联审批机制，开展全程代办服务
四、开展网上招投标，加快公共资源交易平台建设
为进一步规范工程建设项目招投标工作，预防暗箱操作的腐败行为，今年新开展了国家投资工程建设项目网上招投标工作，基本杜绝了工程建设项目招投标利用报名环节的暗箱操作。截止9月30日，共完成了599宗国家投资工程建设项目的开评标，涉及投资金额61亿多元，节省资金6.5亿元；抽取评标专家5808人（次）；为1585家各类企业办理了网上注册登记。预计全年国家投资工程建设项目开评标750宗，涉及投资金额75亿元。
123五、建立网上政务大厅，拓展政务服务功能
六、推进市、县、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系建设
七、夯实党建工作基础，助推各项创先争优
政务服务考核细则篇2
第一条为加强对基层医疗卫生机构的有效管理，完善服务职能，充分调动工作人员的积极性，提高服务质量和效率，体现基层医疗卫生机构公益性质，依据《芙蓉区基层医疗卫生机构综合配套改革方案》（芙政发〔〕02号）文件精神，制定本办法。
第二条本办法主要考核对象为经区卫生局登记注册的社区卫生服务中心和乡卫生院，由社区卫生服务中心和乡卫生院对其下设的社区卫生服务站和村卫生室进行考核。
第三条考核原则
（一）科学、规范、有序。科学制定基层医疗卫生服务机构绩效考核内容及标准，规范绩效考核工作的流程与方法，有序开展考核工作。
（二）公平、公开、公正。考核过程中坚持公平、公正，考核标准和结果向社会公开，接受社会监督。
（三）简便、适宜、高效。简化考核程序，突出重点内容，抓住关键环节，提高工作效率，保证考核结果客观、真实、准确。
（四）激励、促进、有效。充分发挥考核作用，根据结果，奖励先进，调动机构和医务人员积极性，促进机构持续改进，提高质量与效果，保证群众受益。
第四条区卫生局要加强对基层卫生工作的领导，积极协调相关政府部门，完善和落实基层卫生服务相关政策，加强对基层医疗卫生服务机构的监督管理，保障基层医疗卫生服务机构正常运转，为绩效考核提供条件。
第二章考核内容与方法
第五条考核内容
（一）基层医疗卫生机构的考核内容
1、社区卫生服务中心和乡卫生院的考核内容
（1）机构管理。包括机构环境、人力资源管理、财物管理、文化建设和信息管理等。
（2）公共卫生服务。包括国家基本公共卫生服务项目以及其他公共卫生服务项目的开展情况。
（3）基本医疗服务。包括医疗工作效率、医疗质量、中医药服务、医疗费用负担以及基本药物制度等。
（4）服务模式。包括社区参与、协同服务、责任制服务、主动服务等。
（5）满意度。包括服务对象综合满意度，卫技人员满意度、社会满意度。
2、社区卫生服务站及村卫生室的考核内容
社区卫生服务站及村卫生室的考核内容主要包括机构管理、公共卫生服务、基本医疗服务、群众满意度等。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核内容
基层医疗卫生机构工作人员的考核内容主要包括服务数量、服务质量、群众满意度、行政管理。服务数量主要考核基本医疗服务和公共卫生服务的数量指标；服务质量主要考核医德医风、业务水平、工作纪律和服务态度；群众满意度考核是要定期听取街道（乡、局）和群众的意见，实施群众满意度测评；行政管理考核是对职工的出勤、岗位技术规范落实情况、遵守劳动纪律情况和各项报表数据的准确率等进行考核。
第六条考核指标体系
遵循科学性、重要性和可获得性原则制定《芙蓉区社区卫生服务中心和乡卫生院工作考核细则》及《芙蓉区社区卫生服务站及村卫生室工作考核细则》。考核指标分为一级指标、二级指标和三级指标。明确考核指标的内容、标准、权重以及考核与评分办法。
第三章组织实施
第七条考核主体
芙蓉区基层医疗卫生机构综合配套改革领导小组即基层医疗卫生机构绩效考核领导小组。区卫生局与监察、绩效办、发改、财政、审计等部门联合组成绩效考核工作组对本辖区所有基层医疗卫生服务机构进行绩效考核。
第八条考核程序
（一）基层医疗卫生机构考核。绩效考核工作组根据《芙蓉区社区卫生服务中心和乡卫生院工作考核细则》通过现场查看、资料查阅、现场访谈与问卷调查等方法于每年10月上旬对辖区内社区卫生服务中心和乡卫生院进行集中考核，并结合日常考核情况出具考核结果上报绩效考核领导小组。绩效考核工作领导小组委托社区卫生服务中心和乡卫生院根据《芙蓉区社区卫生服务站及村卫生室工作考核细则》对其辖区内的社区卫生服务站和村卫生室进行考核，社区卫生服务中心和乡卫生院将考核结果上报绩效考核领导小组。
（二）基层医疗卫生机构工作人员考核。社区卫生服务中心、乡卫生院成立由领导班子及职工代表组成的绩效考核领导机构，在区绩效考核工作领导小组的监督指导下，对其工作人员及其下设社区卫生服务站、村卫生室工作人员按每月和年度进行考核，并将考核结果上报绩效考核领导小组。基层医疗卫生机构行政负责人年度考核结果由三部分组成：机构绩效考核分占70%；卫生局领导班子成员的评价占10%；机构职工民主测评占20%。
（三）结果公示。绩效考核领导小组将考核结果以适当形式公示公布。
（四）沟通反馈。领导小组对基层医疗卫生机构取得的成绩和存在的问题进行反馈，提出改进建议。
第九条考核要求
各相关部门要提高认识，切实加强领导，把绩效考核作为落实改革方案的重要措施抓紧抓好。成立专门机构，确定专人负责，建立绩效考核责任制，明确考核相关人员职责与纪律要求，考核过程中尽可能不影响被考核机构业务的正常开展。严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核工作的客观公正。
第四章结果应用
第十条考核结果
（一）基层医疗卫生机构的考核结果
基层医疗卫生机构考核结果分为三个等次：合格（考核成绩≥80分），基本合格（60分≤考核成绩＜80分），不合格（考核成绩＜60分）。
（二）基层医疗卫生机构工作人员的考核结果
基层医疗卫生机构工作人员结果分为四个等次：优秀（考核成绩≥90分），合格（70分≤考核成绩＜90分），基本合格（考核成绩分60分≤考核成绩＜70分），不合格（考核成绩＜60分）。
第十一条考核结果运用
（一）基层医疗卫生机构的考核结果
区卫生服务中心、乡卫生院、服务站、村卫生室考核结果基本合格以上的按相关规定全额拨付补助资金，对考核合格的基层医疗卫生机构及其负责人给予通报表扬；对考核不合格的基层医疗卫生机构，扣减20%补助资金（用来奖励考核合格的机构），并给予通报批评、限期整改，直至免去其负责人职务。村卫生室、服务站考核不合格的，按照社区卫生服务机构退出机制进行管理。
政务服务考核细则篇3
一、以理念观念创新为先导，准确把握机构编制工作定位
一是树立科学化理念。牢固树立大局观念，由单纯的管“数”向管“事”转变，加强对“事”，即职能的管理；由粗放式管理向精细化管理转变，具体管理上更加精细，把重点放在管结构、管配置上；由重审批向重监管转变，更加重视对机构编制的监督管理，提高机构编制使用效益。
二是树立法制化理念。倡导树立“编制就是法律”的法治意识，严格遵守机构编制各种法规政策，切实做到有令则行、有禁则止。对各种违背机构编制法规政策的行为，敢于坚持原则，善于抵制拒绝。
三是树立责任化理念。明确机构编制部门责任，把推进机构改革、促进经济社会发展作为工作主线，通过深化行政体制改革、事业单位清理规范、机构编制核查等，不断清除经济社会发展体制机制中的障碍，更好地服务全区经济社会发展。
二、以服务方式创新为重点，努力提升机构编制工作层次
一是创新事业单位监管方式。按照“监管、创新、服务”的原则，严把事业单位法人资格准入关、程序合法关和时限要求关，完善事业单位登记管理行政处罚、现场核查、信息公开制度，不断提升事业单位监管水平。综合运用年检、专项检查、举报电话等方式，对事业单位履行信息公开职责情况进行监管，建立健全事业单位登记实时监管和动态监管机制。以基层医疗卫生机构绩效考核为契机，成立事业单位考核委员会，制定出台具体的考核办法和考核细则，健全完善事业单位绩效考核工作机制。
二是创新部门履职监管方式。以食品安全监管部门履行职责情况检查为契机，不断创新部门履职监管方式。改变过去听取汇报、查看资料的传统方式，而是在以上检查的基础上走访监管对象、访谈人大代表政协委员、开展社会调查问卷等方式全面客观地检查各部门履职情况，进一步梳理各部门承担的监管职责，逐一查找工作中存在的职责边界不清、关系不顺、权责不一致、监管交叉或空白等问题，真正实现履职检查的客观、公正、全面。
三是创新人才服务保障机制。将机构编制管理与人才队伍建设有机结合起来，为全区人才工作提供有力的编制保障。在事业单位招考中预留一半以上的专业技术人才岗位给高层次人才。在近两年确定的教育、卫生系统事业单位招考计划中，明确125名教育系统招考计划中硕士以上65名，32名医药卫生专业招考计划中硕士以上26名，高层次人才比例分别达到52%和81.25%。同时积极探索建立了高层次人才专项编制库，切实解决引进各类高层次人才面临“编制紧缺、人才难进”的问题。
三、以协作机制创新为契机，增强机构编制工作实效性
一是建立工资审核联动机制。按照《山东省机关事业单位编制使用审核与人员经费管理办法》（鲁编办发[2011]3号）的有关要求，进一步加强与组织、人社、财政等部门的沟通联系，建立健全机关事业单位工资审核联动机制。
二是健全编制使用联动机制。制定出台《关于进一步加强编制使用管理的意见》，建立编制年度计划申报制度，进一步明确组织、编制、人社、财政等部门职责，坚持编制前移，完善日常用编管理程序。在严把机关事业单位进人关口的基础上，制定出台人员编制核减管理办法，切实把好人员出口关，不断推进人员编制精细化管理，实现“阳光编制”。
三是完善事业单位监管机制。建立由编制、发改、公安、司法、财政、人社、国土、统计、物价、国税、地税、工商、质监、法院、检察院等部门组成的事业单位法人监督管理联席会议制度，形成工作合力，加强对事业单位法人现场核查和专项检查工作力度，严格《事业单位法人证书》管理，建立健全全方位、多层次的事业单位监督管理体系。
四、以管理方式创新为基础，扎实推动机构编制精细化管理
一是加强宏观管理，严格控制编制总量。立足区情实际，综合考虑人口、面积、经济社会发展和财政收入等因素，按照总量控制、适当发展、控导结合的原则，严格按照上级核定的编制总额和确定的编制标准，认真研究完善编制总量调控办法，科学设置机构编制。
二是积极盘活存量，建立动态调控机制。按照促进政府职能转变、服务科学发展的要求，进一步完善动态调整的机制和办法。积极发挥编制计划的调控作用，将用编计划向项目建设和民生领域倾斜。同时，区分轻重缓急，有减有增，及时核减收回各类职能萎缩、业务不饱满、长期闲置的事业单位人员编制。先后从区住宅配套公司、金属回收办公室等单位调剂190名编制用于急需加强的基础性、公益性社会事业。
三是推行实名制管理，创新编制管理方式。依托省机构编制综合管理信息系统，不断加强电子政务建设，逐步实现机构编制事项网上运行、动态管理和实时监管。实现了机构编制管理由过去的粗放型管理向精细化管理转变，从传统的手工管理向信息化管理转变。通过对各部门（单位）适当赋权，适时更新、修改、维护本部门（单位）人员基本信息，做到实名制信息更新及时、准确，实现了机构编制实名制管理“全覆盖、全对应”和“台账、增编单、网络”三统一的一人一编一单的管理目标。
五、以制度法规创新为保障，着力改善机构编制服务水平
一是明确岗位职责，增强服务意识。健全完善《首问责任制》、《限时办结制》、《服务承诺制》等工作制度，对服务内容和服务事项公开承诺办结时限，严格责任追究制度，明确各岗位的职责任务，增强了全体人员的服务意识，规范了行政行为，提高了依法行政水平。
二是深入调查研究，提高工作实效。适时出台《信息调研工作制度》，紧紧围绕区委、区政府的中心任务和机构编制工作大局，及时抓住全局性、倾向性问题进行调研，研究新情况，解决新问题，探索新思路。同时将调查研究同制度建设结合起来，对好经验、好做法，及时进行总结，形成规范性的制度规定，不断提高工作实效。
政务服务考核细则篇4
二、工作重点：
（一）加强公务员制度和队伍建设
1、进一步完善公务员考核办法。在调研的基础上，探索建立以工作实绩为核心的考核评价体系和服务对象评议的机制，细化并出台新的考核实施办法，加大平日考核力度，建立考核结果公示制，切实加强考核结果的使用力度，以考核促进公务员改善服务质量、提高办事效率。
2、建立公务员轮岗交流长效机制。围绕优化发展环境、改善结构、提高素质的目标，向县委县政府报请《公务员轮岗交流实施办法》，定期开展轮岗交流工作，使之经常化、制度化，从而建立公务员轮岗交流长效机制。
3、进一步规范行政性表彰工作。要按市—号文件和垫府发［xxxx］77号文件的要求，进一步改进和完善我县的行政奖励表彰工作，在总结经验的基础上创新奖励制度，改变以往重奖励、轻活动的倾向，从评选的公示要求、奖励方式、表彰后的事迹宣传学习等方面，引导强化活动本身，充分发挥行政奖励的激励作用，维护行政奖励的严肃性和权威性。
4、强化人事争议仲裁工作。人事争议仲裁作为人事执法的一个重头戏，要加大工作力度，规范办案程序，切实提高人事争议案件处理质量，保障用人单位和当事人的合法权益，以此来平息事态、减少、维护社会稳定。
5、进一步完善企业干部服务管理工作。继续做好企业干部的教育、稳定、管理工作，帮助他们解决实际困难，落实好政策规定的有关待遇，做到了政策配套，措施到位。
（二）积极稳妥地推进事业单位改革
1、继续开展分配制度改革试点工作。结合事业单位体制和人事制度改革，研究拟订符合事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理的事业单位薪酬制度，指导事业单位积极探索生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。2005年在县医院等少数几个经营性事业单位中开展试点工作，积累经验，为全面推行打基础。
2、全面推行职员制。要根据已掌握的第一手材料，尽快拟出推行职员制的方案报请县政府审定，争取2005年全面推行。
3、规范事业单位进口。事业单位新进人员，必须坚持“几进必考”原则，根据事业单位的实际需要，引进专业对口的人才。
4、拓宽用人视野，公开选拔事业单位负责人。2005年，争取拿出3—5个事业单位正副职领导岗位用于面向公开选拔，以利于优秀人才脱颖而出。
5、继续深化职称改革。完善专业技术职务聘任办法,强化岗位聘任、全面推行评聘分离，引入竞争机制,打破终身制,落实用人单位自。通过构建重在社会和业内认可的社会评价机制，改进完善聘任制度，打破专业技术职务终身制，积极推行职业资格证书制度。
6、加强专业技术人员继续教育工作力度。认真贯彻执行《xx市专业技术人员继续教育条例》，逐步健全专业技术人员继续教育的约束激励机制。要结合垫江实际，制定我县专业技术人员继续教育的管理办法，突出抓好教育、卫生等行业的继续教育工作，积极做好非公有制经济单位专业技术人员继续教育工作，完善专业技术人员继续教育的考核登记制度。
（三）加大对机关事业单位人员的培训力度，规范各种考试，严肃考风考纪
1、加大培训力度，提高培训质量。要按“大规模培训干部”的要求，抓好政治理论、知识更新培训。同时，要强化了课程的合理设置和监督机制，注重提高培训质量，使培训达到实实在在的效果。
2、规范各种考试、严肃考风考纪。要在《xx市人事考试守则》的框架内，出台我县人事考试操作实施细则，尤其是要细化关于考试违规处理的实施细则。通过扎实工作，保住垫江“人事考试”品牌。
（四）加大人才引进力度，搞好人才服务
1、加大优秀人才的引进力度。要在引进人才的原则、条件、范围、程序、优惠等方面进一步细化引进的具体办法，进行规范管理，力争多引进一些垫江经济发展所需的高层次管理人才和各种专业技术人才。
2、创新人事制度，完善人事功能。要认真实施《xx市人事暂行规定》，加快人事工作的拓展步伐，扩张人事的范围，在为个人办理人事的同时，要为事业单位和非公有制经济企业搞好集体人事。要充实人事的内容，实实在在地为被单位或被人员提供全方位的人事人才服务。
3、抓好人才市场的建设与发展。要严格规范人才市场管理，进一步完善人才市场功能，认真做好人事、职称评审、转正定级等服务，拓展人才市场的服务功能。进一步抓好人才市场的信息化进程，要加强同县内企业的联系，及时掌握企业的人才需求信息，主动上门服务。同时，加强同市内外人才市场的联系，互通信息，拓宽引进和输出人才空间。
（五）统筹协调，促进其他人事工作全面发展
1、进一步规范和完善人事人才工作考核实施细则。要在200x年考核细则的基础上，根据新情况，总结新经验，形成新措施。
2、加大奖金、津补贴发放的规范力度。要按县委县政府的要求，进一步规范奖金、津补贴发放工作。
3、努力搞好“十一·五”人才规划的编制工作。抽调得力人员，组成工作小组，通过对我县人才队伍现状、人才结构、人才需求等问题的调研，在分析研究的基础上，编制出有针对性、指导性和可操作性的高质量的“十一·五”人才规划。
4、搞好两个调研。一是有关人员包括非监察对象受处分后，在工职、工资上如何处理的问题；二是乡镇专业技术在职称评审时，如何处理其不在岗的问题。
政务服务考核细则篇5
摘要：在分析客户关系管理思想的基础上，指出电子政务的本质是政府的客户关系管理。分析了电子政务的客户关系管理评测指标的组成及含义，指出客户关系管理水平已经成为衡量电子政务发展程度的重要标志。电子政务的规划、建设和运营要与客户关系管理相结合。最后，提出了体现客户关系管理思想的电子政务建设所应遵循的若干策略和原则。
关键词：客户关系管理；电子政务
1客户关系管理的核心思想
客户关系管理(CRm)的核心理念是“以客户为中心”，核心的方法是“个性化”的营销管理和服务，核心技术是工作流管理、系统集成和个性化技术。这些理念、方法和技术都值得电子政务借鉴。把CRm的这些管理恩想应用到电子政务中，就是将政府类比为企业，将公众类比为客户，把政府工作看成服务机构为客户提供服务的过程。
2客户关系管理水平是衡量电子政务成熟度的重要指标
电子政务的核心内容，可通过客户关系管理(CRm)来理解：一方面，可以把政府的服务对象——社会公众看成是政府的“客户”，改善政府的服务，就是改善政府对公众的关系；另一方面，电子政务在“以客户为中心、更好地提供服务”这个目标上与客户关系管理所倡导的核心理念是一致的。随着电子政务的深入发展，并逐步进入到成熟阶段，CRm水平就显得越来越重要，CRm水平可以说是电子政务未来发展到成熟阶段的必然要求。这就要求在电子政务规划、建设和运营的同时，要充分运用CRm的指导思想。
3基于客户关系管理思想的电子政务策略
3.1要实施以客户为中心的战略
企业实施以客户为中心的战略已经成为业界共识。传统的政府上作模式是以政府的机构和职能为中心，企业和公众围绕政府部门转。基于CRm思想的电子政务运行模式，“以网络为工具，以用户为中心，以应用为灵魂，以便民为目的”。把企业和公众真正作为客户，以用户的需求为出发点，围着企业和公众的需求来提供服务。
3.2要了解客户并对窖户进行细分
电子政务要体现客户关系管理思想，首先要了解客户并进行客户细分。电子政务的客户可以分为政府上作人员、社会公众、企业单位、其他政府机构、非赢利组织等。需要指出的是，一方面，客户的细分也是具有阶段性的，不是一成不变的，细分的原则和标准要随着社会的发展而发展，随着政府职能的调整而调整另一方面，客户细分会增加服务的成本，不同地区的电子政务建设应根据自身的情况量力而行。
3.3要提供个性化的信息服务和办事服务
这要求政府网站在完成客户细分的基础上，把信息和服务也进行细分，把个性化的信息内容及时提供给需要的用户。这种个性化服务，目前采用的方式是让用户从一个预定的主题词表中选取，通过用户自选关键词任意指定，通过各种布尔逻辑进行组合，达到用户需求的个性化，山于网上用户填写的随意性，这种方法往往效果不佳。也有一些电子商务系统采用自适应的个性化推荐算法来提供个性化服务。
3.4要全面考虑客户的生命周期
如同企业的产品有生命周期一样，客户同样也有生命周期。比如，企业从新设立到经营，再到歇业，其生命周期的不同阶段所需要的政府的信息服务和办事服务是不同的。
所以，电子政务系统要考虑其用户的整个生命周期，要按照客户的“生活事件”来动态地组织信息和服务内容，并且按照用户所处的不同时期及时调整服务的内容。这就要求电子政务及时维护一个用户信息库，跟踪用户的生命周期的不同阶段，提供不同的个性化信息和服务。
3.5要创新与整合服务提供渠道
无论公众采用电话、电子邮件、网站还是面对面的交流，都要能保证得到一致、标准的服务。同一个客户通过不同渠道与政府交互，在政府看来应该是同一条客户记录。这就需要避免“信息孤岛”，实现渠道和服务后台的全面整合，从而提高政府对公众的服务质量和水平。
在经济发展水平和基础设施水平存在差异的情况下，希望每个公民都通过互联网与政府打交道是不现实的。因此，我国电子政务的建设应该充分地考虑到渠道选择的现实性和科学性，在电子政务建设的同时要制定渠道策略。
3.6要变被动服务为主动服务
电子政务所提供的服务有两种形式，一是根据用户请求而提供的被动服务，另一种是主动为用户提供服务、提供价值。2004年5月1日正式实施的《上海市信息公开规定》就把政府信息分为主动公开和依申请公开两大类。主动提供有针对性的信息增值服务，这样才能体现“以人为本”的行政理念。这也对政府和电子政务建设提出了更高的要求。
3.7要消灭信息孤岛。实现系统整合
为了实现“一站式”的信息服务，必须整合政府服务内容，实现政府从职能型组织到流程型组织的过渡。使用户只关注服务种类与提供服务流程，而不必了解政府部门的组织结构和各自职能。
具体就是实现“单点登录”的政府门户，用工作流管理技术、系统集成技术对新建和已经建成的电子政务系统进行整合，同时对各政府部门分别提供的服务内容进行全面整合。
3.8要实现类似于商务智能的辅助政策决策功能
基于CRm的电子政务系统也要利用数据仓库、数据挖掘等信息技术，分析广大用户的网上行为，获取用户深层次的信息和服务需求，及时把握用户偏好和需求的变化，调整服务的具体内容，从而达到为行政决策服务的目的。
3.9要采用市场营销的应用推广策略
电子政务建设的最终目的是为公众和企业提供高效、便捷的服务。其应用效果的充分发挥关键在于广泛使用。因此，电子政务也需要进行市场营销。另外，还可采用网络营销的方法对服务内容、服务方式、服务流程做宣传推广。如网络广告、电子邮件营销等。在电子政务的规划阶段就要确定应用的宣传推广策略。
3.10要充分考虑和妥善解决隐私保护问题
政务服务考核细则篇6
摘要：我国行政管理体制和政府机构改革不断推进，特别是十七届二中全会以来，“大部制”改革的探索，对公务员管理提出了新的更高的要求。建立服务导向型的公务员绩效考核指标体系是适应我国建设服务型政府要求的必然趋势。本文在分析我国公务员行政效率和绩效考核现状的基础上，建立了服务导向型的公务员绩效考核指标体系，力求为我国公务员绩效管理和政府行政效率提高提供参考。
关键词：大部制服务导向型公务员绩效考核指标体系
一、引言
改革开放以来，我国行政管理体制和政府机构改革不断推进，中共十七届二中全会审议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》以及《国务院机构改革方案》的公布标志着十七大报告提出的“探索实行职能有机统一的大部门体制”改革迈出了关键的一步。
所谓大部制，是指把相同或者相近的政府职能加以整合，归入一个部门管理，其他部门协调配合；或者把只能相同或者相近的机构归并为一个较大的部门。大部制的关键是部门在职能上实行有机统一，以利于明确责权、协调配合和行政问责。推进大部制改革是加快行政管理体制改革，建设服务型政府的重要组成部分，其目的是提高政府行政效率，不断适应市场经济的要求。
政府行政效率的提高有赖于公务员队伍行政效率的全面提高。在大部制改革的背景下，改革行政管理体制，建设服务型政府最根本的是提高公务员的服务意识，调动公务员的积极性。构建服务导向型的公务员绩效考核指标体系是提高公务员服务意识和积极性的有效途径，直接关系到政府行政效率的提高。
二、我国公务员行政效率和绩效考核指标体系现状分析
1.我国公务员行政效率现状。当今世界，无论是发达国家，还是发展中国家，都面临着机遇和挑战。“效率就是生命”，党中央、国务院历来高度重视行政体制改革和政府职能的转变以及公务员队伍的管理，我国先后进行了五次大的行政体制改革，都收到了比较明显的成效。但是，政府职能的转变，政府行为的规范、办事效率的提高等，仍存在不少问题。作为执行国家行政管理职能的公务员，其自身的素质、以及制度与法律保障等方面存在的不足和瑕疵，也影响了公务员的行政效率和政府职能的提高。公务员行政效率不高的原因有：⑴公务员思想观念的束缚。我国有几千年封建社会的历史，封建思想影响很深，因循守旧的观念危害甚广，这些反映在行政部门中，就是“官僚主义、衙门作风、手工劳动、以我为中心”所带来的负面影响。⑵公务员队伍的参差不齐。尽管目前我国公务员一般都是通过国家和地方公务员统一考试进行选拔录用，这在一定程度上说明了我国公务员还是普遍高素质的。但是，个别公务员特别是一些有行政职务的人员，上班“看看报、喝喝茶、开开会”，只想着往上爬，为人民服务意识差，甚至以权谋私等这样的庸官、贪官也存在公务员队伍之中，严重影响了公务员队伍的形象。⑶公务员制度本身在不断完善之中。《国家公务员暂行条例》是于1993年颁布实施的，而当时社会主义市场经济的目标尚未确立，所以，《条例》不可避免地受到计划经济体制的影响。新的《公务员法》现已颁布，有很大进步，但落实到位还需要一些时日，而且也需要有一个不断完善的过程。⑷公务员制度需要与时俱进。公务员制度在激励机制上不能完全适应市场经济的要求，公务员退出机制中的辞职辞退规定不易落实到位。由于出口不畅，高层次的人才也就进不来，不利于公务员队伍结构调整和整体素质的提高。
2.我国公务员绩效考核指标体系现状。所谓公务员绩效考核，就是指国家行政机关按照法定权限，依据国家公务员管理的法律、法规和其他规范性文件，对所属公务员的工作成绩、能力、态度等进行的考察和评价的活动。公务员绩效考核是绩效评估的关键环节，公务员绩效考核指标体系直接关系到绩效考核的信度和效度。
《中华人民共和国公务员法》第三十三条规定：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”根据这一规定，我国公务员考核包括了五方面内容，即公务员考核应参照这五方面的标准进行。但在实践中，这一标准则显得过分笼统而缺乏可操作性。
在实际操作过程中，我国公务员考核指标体系通过对德、能、勤、绩、廉五方面进行细化，并已经以法律的形式将公务员考核制度化，为公务员考核提供了指导。但是，我国公务员绩效考核指标体系还存在一些问题，主要表现在以下几方面：⑴“德、能、勤、绩、廉”五方面的考核标准过于笼统，缺乏具体化和可操作性。《中华人民共和国公务员法》中只是做了原则性的概括，缺乏具体规定。在实际考核体系的设计过程中，较普遍的做法是各单位根据主观意愿，简单设定几条标准，没有进行调研和科学细化和量化，绩效考核还停留在定性的层面上，操作性不强，难以反映公务员真实绩效。⑵现有的绩效考核由于缺乏可操作性，难以与薪酬体系挂钩。由于绩效考核体系缺乏操作性，无法真实反映公务员绩效水平，因此，无法建立以绩效考核为基础的薪酬体系，容易使薪酬体系陷入僵化的按资排辈，压制公务员的工作积极性，降低行政效率。⑶绩效考核指标体系缺乏导向性，不能适应国家行政体制改革的需要和体现政府机构改革的方向。在大部制改革的背景下，政府职能发生了重大转变，由原来的管理控制转变为服务。政府职能的转变首先要求公务员意识的转变，服务型政府要求公务员具有服务意识，因此，公务员绩效考核指标体系的设计应具有导向性作用，引导公务员增强服务意识，适应政府职能转变的要求，提供公务员行政效率，从而提高整个政府的行政效能。⑷绩效考核体系定性有余定量不足，难以体现实绩。2007年初中组部、人事部联合印发的《公务员考核规定（试行）》中提出了公务员考核注重实绩的原则和定性与定量相结合的要求。但是，在实践中，公务员绩效考核指标体系的设计往往出现偏重定性考核忽视定量考核的现象，指标体系过软，考核者往往凭主观印象打分的情况，因此，难以真实反映公务员工作的实际效果。⑸绩效考核指标体系激励作用发挥不足。公务员绩效考核的目的不仅仅是评价公务员是否称职，评出先进或惩罚后进，更重要的是用“绝对考核”的视角，将公务员的工作结果与工作标准进行比较。若考核结果有失公允，考核结果与奖惩等公务员切身收益脱节，则绩效考核的激励功能也势必失效。
3.大部制改革对公务员绩效管理提出的要求。改革必然会带来人事变动和利益的重新分配，改革成功与否关键在于人。大部制改革对公务员提出了新的要求，因此，公务员绩效管理也应该适应政府机构改革的要求和方向，引导公务员适应新的形势。首先，“大部制”改革的本质要求是政府从管理型转变为服务型，提供更多的公共产品。因此，公务员绩效管理要体现服务导向，公务员的服务意识是公务员绩效考核的重点。其次，“大部制”改革将那些职能相近、业务范围趋同的事项进行整合由一个部门统一管理，所以，公务员绩效考核要体现部门间的协调要求。第三，“大部制”改革对公务员素质有了更高的要求，需要公务员具备更具智慧的头脑和更为专业的技能，因此，公务员绩效考核要体现出职位的素质要求。第四，“大部制”改革要求政府行政效率的提高，这必然基于公务员个人效率的提高，因此，公务员绩效考核要体现公务员效率提高的要求。
三、服务导向型公务员绩效考核指标体系构建
1.公务员绩效的影响因素分析。公务员绩效水平的高低受到多种因素的影响，构建服务导向的公务员绩效考核指标体系，要综合考虑这些因素，力求提高公务员绩效考核的可操作性以及考核的信度和效度。
⑴公务员绩效水平受到公务员行政理念的影响。公务员要树立“以人为本”的观念，这里的“人”不是管理者而应该是服务对象。建立服务型政府要求公务员树立和增强服务意识，这是影响公务员绩效水平的根本因素。
⑵公务员绩效水平受到绩效考核指标体系的影响。绩效考核不仅仅具有监督和管理的功能，而且具有激励和导向的功能。科学合理的绩效考核指标体系能够改善公务员绩效水平，促使公务员不断增强服务能力，提高行政效率。绩效考核指标体系直接影响了公务员的绩效水平。
⑶公务员绩效水平受到绩效考核制度和组织方式的影响。科学的绩效考核指标体系还需要有效的考核制度和组织方式作保障。公务员绩效考核的制度化、组织的合理化、公平性与公务员绩效水平密切相关。
2.服务导向型公务员绩效考核指标体系构建。《公务员考核规定（试行）》第三条提出“公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则”，这给公务员绩效考核指标体系的构建提出了总的原则。建立服务型导向的公务员绩效考核指标体系还应坚持以下具体原则：⑴战略一致性原则。战略一致性是指绩效考核体系所引发的员工工作绩效与组织目标，战略和文化的一致程度，它强调的是员工的工作绩效与组织需要的相关程度。组织战略变化时，绩效考核体系也应随之变化。政府“大部制”改革，建立服务型政府要求公务员绩效考核指标体系也随之变化，以保持与政府战略的一致性，否则，难以对公务员的工作行为和结果作出正确的评价。⑵信度和效度相统一的原则。考核的信度是指考核结果的前后一致性程度，即：考核得分的可信程度有多大。考核效度是指考核所得到的结果反映客观实际的程度和有效性，也就是考核本身所达到期望目标的程度有多大。一般来说，考核的效度高，信度也高；而考核的信度高，效度不一定高。但是，提高信度和效度是有成本的，因此，在公务员绩效考核指标的体系的设计上要综合考虑公务员绩效考核的信度和效度。⑶可接受性与可操作性相统一的原则。设计绩效考核指标体系要充分考虑被考核者的可接受程度和指标体系的操作难度。受到被考核者抵触和操作过分复杂的绩效考核指标体系都难以达到预期效果，甚至根本无法实施。⑷基于工作分析的360度绝对考评原则。工作分析是现代人力资源管理活动的基础，公务员绩效考核也不例外。360度的绩效考核方法的运用可以全面掌握来自上级、同事、下属以及服务对象对公务员绩效水平的评价。所谓绝对考评是按职务职能进行考核与评价，将公务员的工作结果与工作标准进行比较而不是人与人进行比较。绝对考评结果相对公平，被考核者也较容易接受。
四、总结
公务员的绩效评估体制的建立和完善是提高政府绩效的重要手段。加强和完善公务员绩效评估对建设高效廉洁政府、加强公务员队伍建设、增强应对新形势新任务的挑战等,具有重要作用。本文通过分析大部制背景下对公务员绩效管理的新要求，以人力资源管理的视角，建立了服务导向型的公务员绩效考核指标体系，力求为我国公务员绩效管理提供参考。
参考文献：
[1]王东民：《进一步深化行政体制改革和政府机构改革》，《求是》，2008.7。
[2]李如海：《中国公务员管理概论》，中共中央党校出版社，2001。
[3]闫永晶：《国家公务员绩效考核指标的有效性分析及对策研究》，《科学信息》（学术版），2007.5。
政务服务考核细则篇7
为大力加强区机关文化建设，不断夯实区机关全面建设基础，充分发挥机关部门“服务发展、服务基层、服务群众”的职能作用，决定在区机关开展“文明科室”创建活动。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以创建“文明科室”为抓手，以强化机关干部队伍能力素质为着力点，大力加强机关文化建设，不断促进区机关作风建设，努力树立起“团结敬业、务实高效、清正廉洁、执政为民”的区机关形象，在推进“现代化国际性人文绿都标志区”建设进程中，部门职能作用得到充分发挥，个人聪明才智得到充分展示。
二、“文明科室”创建标准
1、思想作风好。科室有切实可行的作风建设和廉政建设措施，设有作风监督员；科长能严于律己，为人师表，群众评价高；干部执行上级指示坚决，廉洁奉公，作风务实，工作不推诿、不拖拉；内部关系团结和谐，风正心齐。
2、干部形象好。爱岗敬业，业务素质强，胜任本职工作；待人接物热情周到，言谈举止文明礼貌，着装端庄整洁；守公德讲文明，积极参与社会公益活动（如志愿者服务等）。
3、服务基层好。实行政务公开，办事程序透明，单位及干部“五服务”意识强，处理公务规范、便捷、高效，没有吃、拿、卡、要等现象；实行服务承诺制，对群众反映的问题按规定及时答复、及时处理；“双结对、双促进”工作扎实有效，为民办实事、办好事、办成事。
4、内部管理好。办公秩序规范有序，文件资料、办公用品、办公设施等物品摆放整齐统一，工作台帐完备齐全，办公环境卫生清洁，办公室内无吸烟现象。
5、遵章守纪好。严格执行国家的法律法规，依法行政意识强，无、假公济私的问题发生；上班时间精力集中，不分心走神，出勤出力，工作时间不办私事；自觉遵守机关作息制度，按时上下班，不迟到早退。
三、方法步骤
“文明科室”创建评选，每二年为一个评选表彰周期。按照自创自评、单位申报、考核验收三个步骤，采取平时检查与年终考核相结合、一年一评与每年复查相结合的方式进行。
1、自创自评。每个评选表彰周期的第一年为各单位自创自评阶段。各党（总）支部依据区机关工委创建实施意见，制定本部门创建计划，建立内部考核制度，按照全员参与、整体创建的要求，认真组织本部门开展创建活动。
2、单位申报。每个评选表彰周期的第二年年初至10月份为创建“文明科室”申报阶段。机关各部门在整体创建的基础上，依据内部考核，通过群众评议推荐，经党（总）支部委员会研究审定，评选出本部门年度“文明科室”申报单位，并填写申报表报区机关工委。每年度每个部门只能申报一个科室（办）。上年度已被评为预备“文明科室”的不作为申报对象，列入复查对象。逾期未申报的视为自动放弃。
3、考核验收。“文明科室”考核验收，本着“符合标准、宁精勿滥”的原则，坚持平时检查与年底考核相结合，按照考核（复查）—公示—评定的程序进行。平时检查根据创建工作进展情况，采取不打招呼的随机性抽查方式进行，平时检查的情况进行登记，并作为评选的重要依据纳入考核评分细则。年底考核与年度文化建设考核一并进行，初次申报科室和列入复查的科室都依据考核评分细则进行考核验收，按百分制评分。初次申报科室按一定比例（不超过申报科室总数的30%），依据积分高低排序产生年度“文明科室”预备单位。列入复查科室不设比例，考核评分在97分以上者为复查达标单位。“文明科室”预备单位和复查达标单位都在政府大楼一层大厅公示一周，接受监督。
4、实行一票否决制。班子成员中有受到党纪政纪处分或法律惩治的；所属单位工作人员有违规违法的；发生重大伤亡事故的；违反计划生育政策有计划外生育的；有投诉举报或被媒体曝光造成不良社会影响的，有上述情形之一的问题发生的科室在二年内（从问题发生时间起算）不得参加评选。在机关作风评议每组别排序中为后3名的部门当年不得参加评选。
四、表彰奖励
“文明科室”预备单位公示后未发现有违规违纪问题或未接到群众举报，经区机关工委研究，报区纪委和区机关作风领导小组审定，评选出年度区机关“文明科室”。
初次申报科室被评为年度预备“文明科室”的，当年不表彰、不发牌，其所在部门获得年度文化建设考核该项目标满分分值；未被评上的只能获得该项目标3/4的分值；未申报的部门扣除该项目标1/2分值。
列入复查科室复查达标即连续二年被评为“文明科室”的，将发文通报表彰，并颁发“区级机关文明科室”标志牌；未达标即第二年未被评为“文明科室”的，将自动失去复查资格，进入下年度创建申报序列。复查科室的达标状况不影响所在部门的年度文化建设考核目标分值。新晨
“文明科室”评选四年为一转换周期，即被授予“区级机关文明科室”的“保质期”为四年，该科室第五年自行进入重新申报创建阶段。“区级机关文明科室”在“保质期”内，每年都必须接受复查，复查一次未达标的科室，将在年终区机关党建工作总结大会上被通报；连续二年复查都未达标的，将被取消“区级机关文明科室”称号，收回标志牌，该科室二年内不得作为文明科室创建申报对象。
五、要求
1、周密计划，严密组织。各部门要成立创建活动领导小组，明确一把手为第一责任人，要制定本单位创建实施计划，明确分工，明确责任。要进行深入的思想发动，认真组织学习《实施意见》和《评比细则》，切实提高思想认识，明确创建标准和方法，充分调动广大干部群众的积极性，做到活动有计划，创建有目标，全员齐参与，形成上下合力争创的良好氛围，确保本单位创建活动扎实有效地开展。
2、力求务实，注重实效。各单位要力戒形式主义，发扬求真务实的作风，真正在出实效上下功夫。既注重软件建设，又强化硬件管理，做到软件不软、硬件过硬，切实把“文明科室”创建作为机关建设的一项长效机制常抓不懈，使创建的过程成为促进作风建设、提高工作效率、提升服务质量的过程，成为服务中心、促进发展、争先进位的工作动力。
3、开拓创新，富有特色。创建活动的开展，既要严格按照《实施意见》和《评比细则》有计划有步骤地进行，更要结合本单位的实际，解放思想，勇于创新，积极创造富有自身特点的特色活动形式和方法。各单位要注重总结和上报好的经验做法，区机关工委将适时加以总结推广，不断推动“文明科室”创建活动向前发展。
政务服务考核细则篇8
一、上半年工作基本情况
（一）进一步理清工作思路
今年上半年，管委办在继承中发扬，提出了新的工作思路：1.工作理念：以群众满意为最高标准。2.工作目标：努力把大厅阳光、高效的作用发挥出来，为区委、区政府争光，为公务员队伍争气，进一步优化发展环境，更好地便民利民。3.工作角色：一是当好入驻大厅的审批项目的管理员、协调员；二是当好入驻大厅的窗口工作人员的服务员、督查员；三是当好行政审批制度改革的宣传员。4.工作作风要求：热情、周到、廉洁、高效。5.主要工作内容：一是以人为本，进一步把窗口工作人员凝聚起来；二是与入驻部门加强协调，进一步把行政审批效率提高起来。6.六条工作措施：一是严格劳动纪律；二是规范工作着装；三是统一服务用语；四是改进审批方式；五是精减审批环节及要件；六是强化群众测评。
（二）进一步加强制度建设
为进一步提升大厅窗口形象，优化沙区发展环境，更好地为企业、群众服务，大厅管委办根据原《考核规则》施行的实际情况，在反复征求窗口工作人员意见的基础上，再次修订了《大厅服务窗口及其工作人员考评规则》、《大厅服务窗口考核实施细则》和《大厅窗口工作人员考核实施细则》等三个制度，新制度的修订主要有3个变化：1.强化了《**区人民政府关于印发<重庆市**区行政审批服务大厅暂行管理办法>的通知》（沙府发[XX]121号文）“第六章大厅考核奖惩”中关于对窗口工作人员进行月度考核和年度考核的评比要求；2.细化了月度“流动文明窗口标兵”和“服务明星”的评比细则，并加大了奖励力度；3.考核的形式从以前扣钱（凡违纪被扣钱者均取消月度评优资格）改为在100分的基础上实行加、减分制，与经济挂钩，更大程度地激发窗口工作人员创优积极性。
（三）进一步完善服务硬件环境
上半年，管委办围绕打造让群众和工作人员感到舒心、温心、欢心、安心的“四心型”服务大厅做文章，采取了六条措施营造工作、服务的硬件环境。一是重新排版编印了近3万4千份办事指南，供办事群众取阅；二是添置了背景音乐设备，坚持早、中、晚上、下班前播放动听的音乐和广播一些温馨提示，及时调节大厅的工作节奏，密切与窗口工作人员、群众的联系；三是开展下午一刻钟的工间操活动，让窗口工作人员舒展筋骨，锻炼身体。四是改造卫生间、开水房区域，增设蹲位、洗手池等，并常年摆放鲜花，使服务后台的功能更完善；五是针对窗口工作人员调节紧张的工作神经需要，开通了互联网，增强了学习新闻的实效性；六是在原健身中心已有跑步机、腹肌板、乒乓球台等文体设施基础上，添置了羽毛球拍、健身绳，更大程度地丰富了大家的业余文体生活。
（四）进一步提高服务质量
一是为认真贯彻《行政许可法》“行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证”的相关规定，在去年7月实行“行政审批专用章”制度的基础上，管委办规范了窗口不予受理行政审批申请回执单，以避免群众对申请的受理时间产生误会。二是管委办将工作岗位前移，在大厅设立值班台和投诉台，实行值班长制度。管委办干部从后台——办公室走到前台——大厅内轮流担任值班长，履行四条职责：一是主动、亲切当好群众的接待员；二是及时、有效当好突发事件的调停员；三是细致、周到当好窗口工作人员的服务员；四是客观、公正当好窗口工作人员风纪风貌的督查员。值班长的设置使服务更加便民利民，进一步拉近了与老百姓的距离。有了值班长的示范表率，大家的服务意识有了明显的提高，尽心尽力地搞好各项审批服务工作。国税、地税、劳社、卫生、消防、工商、规划、建委、人事等窗口工作量大，大家接待群众热情、提供服务优质、办理审批高效，树立了良好的公仆形象。规划、建委、消防、环保等窗口业务政策性强，办理周期较长，对工作人员的素质要求高，这些窗口的同志能够严格依法行政，认真搞好审批。劳社局、工商分局、计生委、卫生局等窗口多次获得了群众民意测评表扬。大厅形成了思想共识、行动共向、工作互动的良好氛围：有群众到窗口“问路”，我们的工作人员不会不理或随手一指，很多都会本着“首问负责”的态度为其指明方向，有的在不忙的情况下还会主动将群众带领到办事窗口；有需要临时离开的会放置出“请稍候”的温馨提示牌，网络出现故障，会放置出“网络故障、暂停服务”的友情提示牌，并积极想办法联系相关人员尽快修复或积极作好耐心细致的解释工作，让群众理解；90%的窗口工作人员积极登记响应为群众提供预约服务的号召；“钱物遗失不用愁，大厅人员为您留”是大厅拾金不昧蔚然成风的真实写照，上半年有记载的拾金不昧的窗口就有7个，共15人次。
（五）不断改进审批服务方式
今年上半年，大厅改进审批服务方式的工作重心放在协助推进《关于建设领域行政审批制度改革试点方案》（市政府190号令）的贯彻落实。3月6日、5月23日，由区监察局、区法制办牵头，大厅积极准备参加了两次建设项目并联审批专题会，旨在把建设领域59项涉及16个部门的审批改为只由计委、规划、国土、建委四个部门牵头实施的“五大环节有限并联（合并）审批”。目前，区计委、规划、国土、建委正分别拿出牵头实施方案。并联审批制度的建立，必将减少审批环节，缩短审批时间，缓解企业“二万五千里长征”的烦恼。
二、存在的主要问题
一是大厅集中方便、阳光高效的作用还未充分发挥出来，有部门项目未完全纳进大厅，还存在“体外循环”现象；二是窗口工作人员素质还有差距；三是大厅的硬件设施还不能完全适应工作需要。
三、下半年工作打算
1.继续精简和清理审批项目。本着“应减必减”的原则，继续依法精简全区的行政审批项目，停止不得再实施的行政审批项目。同时，进一步加强与派驻部门的沟通，加强内部监督、社会监督、舆论监督，确保区政府要求入驻大厅的项目全部在厅内接件、出件，实实在在让群众享受到政府提供的“一站式”服务。
2.继续精减审批手续。在建立我区建设、注册项目并联审批机制的同时，加大工作力度，清理审批过
程中各部门互为要件的重复材料，减掉前阶段已通过审批、牵头部门已把关审查，其他部门再重复收取的材料；坚决取消无依据的、人为加上的要件；精简法规文件规定收取，但在实际审批过程中没有实际价值的审批材料，以解决因要件繁而影响审批效率的问题。
3.继续探索建立建设项目并联审批机制。试行建立区属建设领域并联审批“超时默许”制度、联合踏勘制度、责任追究制度，多管齐下，以确保并联审批办法的顺利实施。
4.扩大并联审批的实施范围。并联审批确实是在现行行政体制下解决审批环节多的一个有效手段。我们拟在建设项目实施并联审批的基础上，探索在注册领域实施并联审批，以缓解和解决最让群众头痛的、最影响发展环境的两大领域审批环节多，效率不高的问题。
政务服务考核细则篇9
县医院绩效考核细则一为加强武宣县县级公立医院绩效考核，提高医疗服务质量和效率，增进县级公立医院活力，维护县级公立医院公益性，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进县级公立医院综合改革的实施意见》(桂政办发〔20xx〕61号)精神，制定本办法。
一、考核对象
在县政府领导下，由卫生计生行政部门牵头组织相关部门对我县三家县级公立医院实行绩效考核。
二、考核内容
县级公立医院绩效考核内容应与我县年度工作目标紧密结合，互相衔接。包括以下基本内容。
(一)综合管理：完成政府指令性任务、实施药品零加成和降低医药费用、推行便民利民措施、实施医院精细化管理、承担基层医疗机构人员培训任务、加强医德医风建设和人才队伍建设、强化财务和价格管理、依法执业等。
(二)医疗质量管理：医疗核心制度执行情况、服务数量、服务质量、医疗费用和基本药物制度执行情况、医疗安全管理等。
(三)群众评价与监督：院务公开、病人满意度调查、社会监督评价、医院职工满意度调查等。
具体考核指标详见《武宣县县级公立医院绩效考核基本指标
及分值表》(附件1)和《武宣县县级公立医院满意度调查表》(附件2)。
三、考核程序
(一)成立考核小组。在县政府领导下，由县卫生计生行政部门牵头，与财政、人社等部门成立考核小组，对县级公立医院进行绩效考核。
(二)建立考核专家库。由考核小组根据绩效考核涉及的专业，聘请相关业务技术与管理专家建立考核专家库。每次考核时，随机抽取一定数额的专家参加绩效考核。
(三)考核主体。考核小组及其考核专家组依据《武宣县县级公立医院绩效考核基本指标及分值表》，对县级三家公立医院进行考核。
(四)考核方法与周期。通过查阅文件资料、现场检查、问卷调查、机构负责人述职、单位职工和群众访谈等多种方法进行考核。
考核小组依据本办法不定期进行检查，每年10月中旬进行1次集中考核。
(五)公示与复核。考核结果要在县级公立医院进行公示，公示时间不少于5个工作日。对考核结果有异议的，可由县级考核小组或来宾市卫生计生行政部门组织复核。
(六)结果上报与反馈。考核小组要于每年11月底前将考核结果进行汇总,逐级报至市级、自治区级卫生计生行政部门，并及时反馈我县三家公立医院。
四、考核评价
(一)绩效值计算。定量指标绩效值计算方法为两种：凡要求有所增长的正向控制指标，如年住院人次等，指标绩效值按此公式计算：绩效值=实际完成值/目标值×标准分值;凡要求有所下降的反向控制指标，如次均门诊费用增长率，指标绩效值按此公式计算：绩效值=目标值/实际完成值×标准分值。
定性指标按照考核项目的具体评分办法扣减相应的标准分，得出实际绩效值。
各单项扣分最多扣完本项分，不累及其它项得分。各单项工作绩效值之和为被考核单位的总绩效值。
(二)考核评价。考核实行百分制，县级公立医院考核结果分为三个等次：分值85分以上为优秀，60-85分为合格，60分以下为不合格。
(三)考核结果运用。考核结果作为县级财政安排补助资金的依据。考核合格的，拨付当年全额补助资金;考核不合格的，扣减补助资金，并通报批评，限期整改，连续两年考核不合格的，免去负责人职务。具体办法另行制定。
五、工作要求
县级卫生计生行政部门细化三家县级公立医院绩效考核指标体系，完善考核办法，创新考核方式，增强操作性，提高考核质量。三家县级公立医院在县级卫生计生行政部门的指导下，依
据相关制度抓紧制定内部岗位绩效考核标准及内部分配管理办法，建立按岗付酬、按工作业绩取酬的内部分配激励机制，医院定期对科室、科室定期对职工进行绩效考核，考核结果与职工个人收入挂钩，实现多劳多得、优绩优酬，适当拉开医务人员间的收入差距，重点向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员倾斜，调动医务人员积极性。
各部门要严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，将予以通报，追缴经费，并依法追究责任。
县医院绩效考核细则二为加强湟源县县级试点公立医院绩效考核，提高服务质量和效率，增进县级试点公立医院活力，维护县级试点公立医院公益性，根据《中共青海省委青海省人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见》(青发〔20xx〕9号)、《青海省公立医院改革试点工作方案》(青政办〔20xx〕111号)和《青海省14所县级公立医院改革试点工作方案》(青政办〔20xx〕75号)精神，制定本试行办法。
一、考核对象
在县政府领导下，由卫生行政部门牵头组织相关部门对我县2所改革试点县级公立医院实行考核。
二、考核内容
县级试点公立医院绩效考核内容应与地方年度工作目标紧密结合，互相衔接。包括以下基本内容。
(一)综合管理：完成政府指令性任务、实施药品零加成和降低医药费用、推行便民利民措施、实施医院精细化管理、承担基层医疗机构人员培训任务、加强医德医风建设和人才队伍建设、强化财务和价格管理、依法执业等。
(二)医疗质量管理：医疗核心制度执行情况、服务数量、服务质量、医疗费用和基本药物制度执行情况、医疗安全管理等。
(三)群众评价与监督：院务公开、病人满意度调查、社会监督评价、医院职工满意度调查等。医患沟通与群众满意度。
具体考核指标详见《湟源县2所县级公立医院绩效考核基本指标及分值表》和《湟源县2所县级公立医院满意度调查样表》(附件1、2)。
三、考核程序
(一)成立考核小组。在县级政府的领导下，由县级卫生行政部门牵头，与财政、人社等部门成立考核小组，对试点县级医院进行绩效考核。
(二)建立考核专家库。由县级考核小组根据绩效考核涉及的专业，聘请相关业务技术与管理专家建立考核专家库。每次考核时，随机抽取一定数额的专家参加绩效考核。
(三)考核主体。县级考核小组及其考核专家组依据《青海省14所县级公立医院绩效考核基本指标及分值表》，对县级试点医院进行考核。
(四)考核方法与周期。通过查阅文件资料、现场检查、问卷调查、机构负责人述职、内部员工和群众访谈等多种方法进行考核。
县级考核小组依据本办法不定期进行检查，每年10月中旬进行1次集中考核。
(五)公示与复核。考核结果要在试点县级医院进行公示，公示时间不少于5个工作日。对考核结果有异议的，可由县级考核小组或州(地、市)级卫生行政部门组织复核。
州(地、市)级卫生行政部门于每年11月底前对县级考核结果进行复核。省卫生厅进行不定期抽查复核。
(六)结果上报与反馈。县级考核小组要于每年11月底前将考核结果进行汇总(详见附表5)，逐级报至市、省级卫生行政部门，并及时反馈试点县级医院。
四、考核评价
(一)绩效值计算。定量指标绩效值计算方法为两种：凡要求有所增加或增长的正向控制指标，如年住院人次等，指标绩效值按此公式计算：绩效值=实际完成值/目标值×标准分值;凡要求有所减少的反向控制指标，如次均门诊费用增长率，指标绩效值按此公式计算：绩效值=目标值/实际完成值×标准分值。
定性指标按照考核项目的具体评分办法扣减相应的标准分，得出实际绩效值。
各单项扣分最多扣完本项分，不累及其它项得分。各单项工作绩效值之和为被考核单位的总绩效值。
(二)考核评价。考核实行百分制，试点县级医院考核结果分为三个等次：分值85分以上为优秀，60-85分为合格，60分以下为不合格。
(三)考核结果运用。考核结果作为县级财政安排补助资金的依据。考核合格的，拨付当年全额补助资金;考核不合格的，扣减补助资金，并通报批评，限期整改，连续两年考核不合格的，免去负责人职务。具体办法由各地根据实际制定。
五、工作要求
县级卫生行政部门细化2所县级试点公立医院绩效考核指标体系，完善考核办法，创新考核方式，增强操作性，提高考核质量。2所县级试点公立医院在县级卫生行政部门的指导下，依据相关制度抓紧制定内部岗位绩效考核标准及内部分配管理办法，建立按岗付酬、按工作业绩取酬的内部分配激励机制，定期对职工进行绩效考核，考核结果与职工个人收入挂钩，实现多劳多得、优绩优酬，适当拉开医务人员收入差距，并向关键岗位、业务骨干和做出突出贡献的人员重点倾斜，调动医务人员积极性。
各地要严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，将予以通报，追缴经费，并依法追究责任。
县医院绩效考核细则三为进一步推进我县县级公立医院综合改革工作，建立科学的绩效考核评价体系，增强医院活力，维护医院公益性，促进医院提高运行效率降和低运行成本，提高医务人员工作积极性，更好地为群众提供优质的医疗服务，根据自治区卫生计生委、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅《关于印发广西壮族自治区县级公立医院绩效考核指导意见(试行)的通知》(桂卫体改发〔20xx〕2号)及《大新县全面推进县级公立医院综合改革工作实施方案》(新政办发〔20xx〕125号)精神，结合我县实际，制定本办法。
一、考核方法和原则
由县卫生计生部门牵头组织对县级公立医院进行考核，考核采取年度考核与日常考核相结合的办法，原则上每年进行一次。年度考核、日常考核分值分别占考核成绩的80%、20%。坚持公立医院公益性质，体现激励机制导向，客观公正提高公信度，注重实效、简便易行的原则。
二、考核对象
实施县级公立医院综合改革医院：大新县人民医院、大新县中医医院、大新县妇幼保健院。
三、考核内容考
核内容包括：服务评价、业务工作、平安建设、管理工作、持续发展、惩罚指标及其它考核事项等方面共七大类(具体考核指标详见《大新县县级公立医院绩效考核表》)。
四、考核程序
(一)制定考核方案。县卫生计生部门根据上级部门要求制定具体考核方案，经崇左市卫生计生委审核同意后实施。
(二)成立考核小组。由县卫生计生、财政、人力资源社会保障等部门联合成立县级考核小组，对县级公立医院进行考核。
(三)建立考核专家库。由县级考核小组根据绩效考核涉及的专业，聘请相关业务技术与管理专家建立考核专家库。每次考核时，随机抽取一定数额的专家参加绩效考核。
(四)考核主体。县级考核小组及其考核专家组依据《大新县县级公立医院绩效考核表》，对县级医院进行考核。
(五)考核方式与周期。通过查阅文件资料(含财务收支分析、费用收入结构分析等)，医保和新农合平台，现场检查、问卷调查，机构负责人述职、内部员工和群众访谈等多种方式进行考核。考核小组不定期进行检查，每年进行集中考核，考核周期为一年。
(六)公示与复核。考核结果要在考核医院进行公示，公示时间不少于5个工作日。对考核结果有异议的，可由崇左市卫生计生委对考核结果进行复核。
(七)结果上报与反馈。县级考核小组将考核结果报至大新县人民政府，在县政府官方网站向社会公开，并及时反馈县级公立医院。
五、考核评价
(一)绩效值计算。定量指标绩效值计算方法为两种：凡要求有所增加或增长的正向控制指标，如手术前诊断与手术后病理诊断符合率等，指标绩效值按此公式计算：绩效值=实际完成值/目标值×标准分值;凡要求有所减少的反向控制指标，如门急诊人次均费用，指标绩效值按此公式计算：绩效值=目标值/实际完成值×标准分值。定性指标按照考核项目的具体评分办法扣减相应的标准分，得出实际绩效值。各单项扣分最多扣完本项分，不累及其他项得分。各单项工作绩效值之和为被考核单位的总绩效值。
(二)考核评价。考核实行百分制，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等级：分值85分以上为优秀，60―85分为合格，60分以下为不合格。
(三)考核结果运用。考核结果作为财政安排补助资金、确定医院薪酬总量的重要依据。医院薪酬总量及分配调整必须报县级考核小组审核报县政府备案。考核合格的，拨付当年全额补助资金;考核不合格的，扣减补助资金，并通报批评，限期整改;连续两年考核不合格的，免去负责人职务。
六、相关要求
政务服务考核细则篇10
一、主要做法
(一)及早统筹安排部署。在市府办总结表彰大会上，市政府副秘书长、市府办主任李作虎在对主要工作进行安排部署时，就明确提出要继续深入开展“三零”争先创优活动、全面推行“三化”管理、切实加强干部职工队伍建设，不断提升政务服务能力和水平等要求。之后，作虎主任在室务会、干部职工专题培训会上对该项工作多次进行了安排和强调，并责成登春副主任组织人事教育处，认真研究和制定了具体的工作方案，印发了《关于深入实施干部职工素质提升工程的意见》(绵府办内〔〕11号)、《关于印发“做人民满意公务员”活动实施方案的通知》(绵府办内〔〕14号)等相关文件，为各处(办、室、中心)认真开展“三零”争先创优活动和推行“三化”管理奠定了坚实的基础。
(二)强化目标考核管理。为落实工作责任，确保取得实效，市府办将推行“三化”管理和开展“三零”争先创优活动纳入年度目标考核管理。年初，各处(办、室、中心)负责人与作虎主任签订了“三化”服务责任书，对服务职责、服务标准、服务态度等进行了明确约定，将责任落实情况与年终先进集体评选和年终目标奖挂钩，严格进行考核奖惩。
(三)实施素质提升工程。加强干部职工教育，提升干部职工素质，是推行“三化”管理和开展“三零”争先创优活动的重要内容。今年以来，通过召开业务培训会、外出考察学习、鼓励自学以及邀请高端专家学者每季度举办一次专题讲座等多种方式，努力提升干部职工能力和素质。目前，已举办专题讲座2次，其中包括邀请中国行政学院杨小军教授进行了“《政府信息公开条例》的理解与实施”专题辅导；组织外出考察学习9批次；由相关处(办、室、中心)牵头负责的政务信息工作经验交流会、政务调研、公文办理、政务督办和效能建设、应急管理等业务培训会正在积极筹备和实施之中。
(四)深入开展“找差”活动。针对去年我市政府系统办公室工作在全省考核中结果很不理想的情况，李炜常务副市长作出了“望总结经验，查找不足，迎头赶上，希望今年能在全省政府系统办公室工作绩效评价考核中后来居上，跨入先进行列”的重要批示。为落实李炜常务副市长批示精神，办公室开展了为期一个月的“找差”活动。各处(办、室、中心)结合自身工作实际，对存在的问题进行认真查找剖析并制定了相应的改进措施，共查找出工作中的差距和问题154条，归纳起来主要表现在沟通不顺畅、业务不熟悉、服务不规范、工作不细致、管理不严谨、作风不务实等6个方面。通过认真开展“找差”活动，“三零”主题活动的成果进一步得到巩固，广大干部职工形成了“文交我手无差错，事交我办请放心”的共识。
(五)积极树立先进典型。年初，结合总结工作，对在办文、办会、办事方面表现突出的先进集体和先进个人进行了表彰。在日常工作中，充分利用《室务工作》这块阵地，及时对“三零”活动中涌现出的先进处室及典型案例进行表扬。“七一”期间，市府办结合中组部开展的基层党组织创先争优活动，评选了先进集体和先进个人，其中对两个先进党支部、3个先进个人的典型事迹在《室务工作》上进行了宣传。通过一系列行之有效的激励措施，在市政府办公室形成了学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。
二、主要成效
(一)办文质量和效率明显提高，努力追求“零差错”。一是公文处理更加规范。几个主要文秘处室针对公文处理过程中的薄弱环节，突出把好拟办关和审核关。在严把拟办关方面：在收文办理过程中，注意分清文件的性质和轻重缓急，对需要送有关领导阅知的文件，准确界定传阅范围；对需要办理的文件，在摸清情况、吃透政策的基础上提出了更加明确、具体和具有可操作性的拟办意见。在严把审核关方面：除了坚持已有的公文办理规范外，一些承办处室创造性地开展工作，采取多种形式提高公文办理质量。如秘书四处在处内实行了公文交叉审核制，公文拟办人员互相审核拟办文稿，及时发现文稿中的不足和失误，通过取长补短和发挥集体智慧，提高了公文的拟办质量。二是文稿起草更加精准。市政府研究室进一步规范了文稿“起草—校对—送审—听会—整理—签发—归档”程序，坚持“五要”、“五看”、“五校”，起草的文稿质量明显提高，很多文稿都得到市委市政府主要领导的肯定性批示。三是办文效率明显提高。各处室较好地实行了限时办结制，并在提高公文办理时效方面进行了新的探索和实践。如秘书一处通过完善内部岗位责任制，在认真执行已有规定的基础上，结合工作实际，制定了新的工作标准，做到请示性文件收文登记后30分钟内、上级来文2个小时内转有关业务处室办理，不符合规定和受理要求的文件当日内退还报文单位；秘书三处、四处、综合处对所有文件坚持在收文当日即提出处理意见报分管领导审阅。以市政府或市府办名义印发的文件，在1个工作日以内完成公文的拟办，重要紧急公文即接即办，政务服务效率明显提升。
(二)会务办理更加规范，努力追求“零失误”。几个有会议承办任务的处室，相继完善了会务办理制度，制订了会务工作服务标准，梳理了会务办理流程，会议和大型活动办理工作有了明显的提高。一是会务准备更重把关。秘书二处进一步健全了会务工作、人大政协联系、通知事项与信息传递、领导工作动态报送制度等有关工作制度，落实了岗位责任制，在方案拟制、会议通知、会场布置等方面都精细把关、环环相扣，承办了大型活动和综合性会议10余次、专题会50余次，没有出现纰漏，得到了领导的肯定。其他处室在专题会议的承办方面也严把会议方案拟定关、会议地点落实关、会议材料审核关、参会人员审定关等环节，进一步提高了会务准备工作质量。二是会议服务更重细节。承办会议的处室对会中服务考虑更加周到，对会议签到、入场礼仪、技术保障、会议记录等都做了精心安排，做到了会议资料完整齐备，会场布置整洁规范，会议签到严谨有序，从细节上保证了会议服务工作质量。三是会后跟踪更重落实。各承办处室能够在会后一个工作日内整理出会议纪要并送签。对于会议议定事项，能够及时跟踪督促，协调有关单位在规定时限内报送落实情况。特别是综合处能够充分发挥牵头作用，主动与市目标督查办就重点督查事项进行沟通，并与办公室有关处室建立无缝对接机制，坚持每半个月向市政府主要领导报告一次跟踪落实情况，重要事项和紧急事项随时报告，确保了件件有回音、事事有着落。
(三)办理事务更加细致，努力追求“零缺陷”。各处(办、室、中心)注意把握及时高效、主动作为、周密细致和跟踪落实的办事原则，从完善制度着手，从细小环节抓起，提高了事务办理的质量和效率。一是完善了工作制度。信息处对信息报送工作的相关环节进行了梳理和细化，落实专人负责信息刊物的校核工作，确保信息报送质量；综合处、人事教育处等处室在实行分工负责制的同时坚持ab岗交叉负责制，既全面提升每位同志的业务能力，又有效避免了在特殊情况下出现断档；行政处结合工作实际完善了财务管理、车辆管理、接待管理、职工慰问等制度，进一步强化了卫生保洁责任制；口岸办实行口岸运行及重点工作进度公示牌制度，切实加强口岸管理工作；应急办正着手组织研究制定《绵阳市突发事件信息报送规章制度》；保卫处、监察处、老干处都更加注重从细微之处抓起，不断完善工作制度，改进工作方法，保证了工作有序运转。二是量化了服务标准。如凡是在常务会议厅、一会议厅召开的会议，行政处要求会议服务人员必须提前30分钟到达会场进行服务；应急办坚持突发事件信息接报后10分钟内以口头报告的形式向领导报告，1小时内以《应急快报》的形式向领导报告，领导指示30分钟内传达完毕，机要文件、紧急公文收到后20分钟内转送完毕；市效能中心对效能建设工作制定了考核细则，采取日考核、月评定、年总评的办法，加强了量化评估。
三、下步工作重点
(一)按计划认真完成既定任务。按照年初印发的《关于深入实施干部职工素质提升工程的意见》，认真完成好既定任务和规定动作，推进活动深入开展。一是联系和邀请具有较高理论造诣的高端学者教授，选准讲座内容和方向，积极筹备和搞好下半年两次专题报告会，让广大干部职工开阔视野、吸取营养、拓展思维、增强本领；二是统筹安排、充分准备，分阶段、分步骤地尽快召开全市政务信息、政务调研、公文办理、政务督办和效能建设、应急管理等业务培训会或经验交流会，推进全市各项政务服务更加优质高效运转。