大学生村干部计划篇1
一、“大学生村干部”计划政策制定的背景
“大学生村干部”计划的政策制定的社会背景：农村的乡土性使农村治理对家长制、宗族制和人情关系的依靠性、基层民主政治发展的不健全和基层组织在逐渐弱化[1]36，这些背离了现代社会的民主和法制的要求；随着农村劳务输出的持续发展和城镇化步伐不断加快，大量农村中青年人离土、离乡，本土化精英外流现象严重，后备人才明显不足，很大程度上降低了农民的整体素质，在一定程度上阻碍了新型农业科学技术在农村的推广和我国新农村建设的进程；社会利益格局分化，村级领导综合素质参差不齐，村干部文化程度低、思想观念落后，处理村级事务基本靠自己以往的经验和阅历，难以应对当前农村出现的各种社会矛盾和利益冲突，难以担当社会主义新农村建设的主力；我国的干部缺乏基层工作经验，尤其是农村一线工作经验，对农村的认识不够，对农村情况不够了解，在政策制定及基层管理上脱离实际，不能从农村实际出发，制定有利于农村全面发展的政策和管理手段；高等院校毕业生人数屡创新高，就业形势十分严峻，大学生村干部政策的出台一定程度上拓宽了就业途径，缓解了社会就业问题。
“大学生村干部”计划的政策制定的时势背景：“大学生村干部”政策开端于1995年江苏省丰县的“雏鹰工程”，当时丰县实施“雏鹰工程”的主要目的有两个：一是培养锻炼年轻干部；二是加强农村党组织建设，进一步优化村级领导班子结构。之所以每年从应届大学生中选派德才兼备者到农村任职，主要是出于四方面原因考虑：一是农村社会经济发展的需要；二是农村战略性人才储备工程的需要；三是加强村级组织建设的需要；四是新时期干部人事制度改革的一项有益尝试，同时也是对新时期转变人才选拔培养、干部晋升、就业选择导向的一次有意义的探索。
二、“大学生村干部”计划政策执行状况和主要问题分析
（一）“大学生村干部”计划的政策执行状况
自1995年江苏省率先开始招聘大学生到农村基层任职工作以来，全国各地纷纷出台政策，鼓励大学生毕业后到农村担任“村干部”。2008年中组部全面启动“大学生村干部”计划，“大学生村干部”工程进入到成千、上万人规模发展的全面、系统建设时期，全国除港澳台以外的所有31个省、直辖市、自治区，1381个县都分布有大学生村干部，同年启动的选聘大学生到村任职工作以来，共有130万多名高校毕业生自愿报名应聘，各地共选聘15.9万名大学生村干部，加上2008年以前部分省区市自行选聘的，目前共有20万名大学生村干部在新农村建设一线干事创业。大学生“村干部”到农村基层工作以后，充分利用自己的所学和特长，积极为建设农村、服务农民、发展农业做出贡献，同时自身也得到了锻炼和提高，成为新农村建设的骨干力量。据统计，大学生“村干部”进入村“两委”班子的占24.1%，其中担任村党支部和村委会负责人的占12.3%；有创业项目的19527人，其中独立创业的5916人，合作创业的13611人。
（二）“大学生村干部”计划政策执行的主要问题分析
1.大学生村干部的素质水平有待提高
一是心理不适应。由于离开大学时间较短，部分大学生在工作中一时间还脱不了学生气，想问题和办事情比较片面，存在着浮而不深，承受心理弱的问题，加之以前没有接触过农村工作，面对复杂的环境和棘手的事情，稍微遇到一点挫折就会打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神；还有些大学生则认为自己具有知识厚实、专业技术能力强的优势，能够帮助村上谋发展、攻难关，在思想上有”高人一等”的优越感，难以放下架子和基层干部、群众打成一片。二是环境不适应。由于多年在外求学尤其是大学校园生活的经历，部分人已经习惯了都市的生活，因而在选择当村干部后，虽有一定的心理准备，但面对基层艰苦的工作环境和较差的生活条件，还是感到与自己的想像落差太大，一时难以适应，不能尽快地进入角色。三是工作不适应。一些大学生适应乡镇环境较慢，加之缺乏必要的实践，工作中被动应付、得过且过，不能将所学的知识与实际有效结合起来，使个人的特长得不到充分发挥，尤其是面对复杂问题和突发事件，虽有热情但是方法欠妥、应对能力和策略不足、独立工作能力不强。
2.大学生村干部所学专业与实际工作不对接
众所周知，我国农村经济发展极不均衡，富裕的地方比城市还富，譬如闻名中外的华西村，穷的地方只能勉强维持温饱。每个农村的情况都不尽相同，有的以农业为主，有的则工业发达，而工业结构却不相同，发展重点各有侧重。基于这种情况，就要求在选择大学生村干部时要“对症下药”，根据大学生所学专业“各取所需”。此举意义在于最大限度发挥“大学生村干部”的作用，也是“大学生村干部”工程的初衷。然而，根本无法做到这一点，有些地方甚至对此很盲目，只要是大学生就行。专业不对口，大学生村干部难以发挥作用和专业优势。农村最欢迎的是农技专业的大学生，但现实情况是这部分专业的学生特别少，这就造成了这些大学生村干部在岗位上无法发挥自己的专业特长，不少大学生村干部自然难以适应农村环境，产生无所适从的想法。这样下去，人才资源浪费实在严重，更可惜的是这样的局面还没有停息。
3.大学生村干部工作待遇偏低
因为大学生村干部不是公务员，没有编制，也就没有工资，只有基本的工作和生活补贴，更谈不上福利了。中央按东、中、西部分别5000元、10000元、15000元下拨工作经费，不足部分由地方配套。由于地区差异，具体的配套标准也不相同，东部省份经济好点，配套的多一些，中西部地区配套的很少。大学生村干部在村里属于挂职性质，无法触及村里的实质性工作，一些真正为村民办实事的想法难以实现，更谈不上落实。例如，北京市的大学生村干部平均月工资为2500元；其余大部分地区的待遇水平偏低；平顶山市大学生村干部的工资待遇水平基本维持在450元左右，而鹤壁市的更低，基本上在250元左右。对于这样的待遇，大学生村干部自身和村民都普遍认为偏低。通过调研得知，61.73%的大学生村干部对当前的工资水平不满意，45.93%的村民认为偏低[2]55。
4.大学生村干部身份不明确
大学生村干部产生“身份”困惑，主要有两个原因：一是对中央政策的不了解，没有明确中央选聘大学生到村任职的真实意义，没有准确认识村级组织特设岗位的含义；二是受传统的“官本位”思想的影响，认为大学生村干部和公务员、事业单位工作人员一样需要有一个更加牢固的身份，或者是干部身份、或者是工人身份，甚至认为大学生村干部就该是公务员或事业单位工作人员，这主要是对中央干部人事制度改革的精神理解不深、领悟不透、认识不清的原因。大学生村干部是充满激情、富有朝气和极具活力的一代，一旦被身份的概念所困惑，就有可能影响情绪和阻碍进步。其主要有三大害处：一是会束缚自己的思想，每天为身份而活着，不知道自己该干什么，该怎么干，从而导致无所作为、虚度年华；二是会让自己失去正确的前进方向，背离自己选择农村发展的初衷，既不能增强与农民群众的感情，也不能了解中国农村的现状，更不能提升领导农村发展的本领。三是会失去来之不易的宝贵机遇，不是想着如何干好工作，而是整天忙于考公务员、事业单位工作人员，既不能对党和人民的事业高度负责，也不能认真履行自己的岗位职责，最终会经不起组织的考验、考核和考察。
5.“大学生村干部”计划的管理机制不完善
由于大学生村干部工作还处于探索阶段，管理机制还不够健全，存在组织管理遗留盲点，主要表现在对大学生村干部的跟踪考核、考评还不够规范，没有建立健全的经常性的检查大学生村干部的思想作风、工作表现、工作实绩的工作机制。因此，有的大学生村干部找不准奋斗目标，把握不好工作的重点、难点，错误地认为组织人事部门管不了，镇、村又管不着，干好干坏都一样，便放松对自己的纪律要求，工作中不能积极主动地要任务、挑担子，缺乏克服困难和做好工作的主动性。
三、“大学生村干部”计划的政策顺利实施的工作建议
（一）大学生村干部理应自觉地提高自身的素质水平
大学生“村干部”应该尽快适应环境，完成角色转变，积极发挥专业优势，推动农村各项事业的发展，最重要的是要增强个人素质，提高个人能力。一是加强学习。大学生“村干部”都是高学历、高素质的人才，不缺乏文化知识，但在应对农村各种错综复杂的利益关系和群众生产生活中遇到的各种难题时，显得力不从心，这就要求大学生放下架子、俯下身子，利用网络媒体、报章杂志、广播电视、实践基地，通过向书本学、向实践学、向群众学、向老同志学，努力掌握各种实用知识和技巧；二是善于思考。大学生“村干部”不能妄自菲薄，坚定信念，一定要树立成才、成功意识，坚持扎根基层，立足长远，在农村闯出一片属于自己的天地，还要勇于创新，发挥青年人思维活跃优势，敢为人先，敢于破除陈规偏见，利用所学知识，在推动农村改革发展中发挥积极作用；三是勤于工作。全心全意为人民服务是我党的根本宗旨，让群众满意是检验“大学生村干部”工作成效的最高标准，在实际工作中，大学生村干部要牢固树立为民服务意识，把群众的需求作为最大的需求，听民生、解民忧，创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。
（二）发挥好大学生村干部的专业优势，实现专业与岗位的衔接
相当一部分大学生村干部由于专业不对口，在农村工作后将所学专业荒废，既容易丧失自身优势，也易使用人单位资源浪费。因此，必须引导和鼓励大学生村干部巩固专长，增强对口岗位实践能力。首先，综合专业方向、主观倾向及社会实践经历等情况，与大学生共商设计方案，按照经济、党建、社会事业等职能部门进行分类，根据大学生所学专业“各取所需”，发挥大学生的专业优势。其次，有侧重地安排专项工作锻炼机会，提升相应知识应用能力，在强化岗位专长的同时，应当对大学生村干部针对性地设计多渠道、跨地域的岗位实践锻炼机会，从而使他们早日成为“多面手”。最后，根据大学生村干部的专业特长，搭建不同岗位的周期性实践平台，强化其专业技能，对于工作突出的大学生村干部可安排其与所学专业相关的进修或深造，作为专业性较强岗位的后备骨干加以重点栽培。围绕大学生村干部的专业特长，形成长效机制，切实为大学生村干部在基层开展事业提供广阔的天地，才能促成“大学生村干部”事业发展，为农村留住人才，最终实现大学生村干部成才与社会主义新农村建设双赢的局面。
（三）适当加大经费的投入，建立和完善大学生村干部的保障制度
适当提高大学生村干部的工资待遇可在一定程度上激发其工作的积极性。因此，必须保证大学生村干部基本的生活所需和工作待遇，一是按时、按标准发放大学生村干部生活工作补贴；二是与乡镇公务员同等对待，保证大学生村干部享有一定的奖金和福利；三是按照普通公务员标准，每年配备一定数额的工作经费，供大学生村干部开展工作之用[3]。作为当地政府和村里，要为大学生村干部创造必备的生活和工作环境，妥善安排好住宿、吃饭，提供较为良好的工作环境，让大学生村干部方便开展工作，扎实在村里干事创业。在退出机制方面，考取公务员的加分政策、考研的优先录取只是在一定程度上做了保障，政府应该及时地建立大学生村干部的信息库，便于在大学生村干部任期满后为其推荐合适的工作。解决大学生村干部的后顾之忧，也能使大学生村干部更好地为农村建设贡献自己的力量。
（四）明确大学生村干部的身份
能够使大学生村干部身份定位准确，应当从两个方面入手：一方面，出台相关政策，制定相关法规。对相关已成形的法律法规如《公务员法》、《村民自治法》和《村民委员会组织法》要进行修改和补充，能够使得大学生村干部有机会改变工作性质甚至成为编制内的工作人员，并在此基础上制定《大学生村干部法》，利用法律法规来切实地保障大学生村干部的权利和明确其义务，进一步实现调动大学生村干部工作的积极性和各种激励措施有效地结合起来。另一方面，加深大学生村干部对自身角色的认识。到农村任职是自己的选择，一定要树立远大理想，敢于面对自己的人生抉择，把自愿选择到农村接受锻炼，作为实现人生理想的舞台，作为锻炼能力、提高素质的平台，坚定信念，勤奋工作，不被身份所惑、所困、所累；大学生到农村任职，也是社会主义新农村建设的实际需要，一定要脚踏实地，默默奉献，认真履行好自己担负的职责，主动融入农村，贴近农民，了解农业，通过实际行动赢得老百姓的认可，增强与老百姓的感情，努力为新农村建设增砖添瓦。
大学生村干部计划篇2
洪山殿镇计生办王永清
近年来，双峰县洪山殿镇党委、政府努力适应和积极探索新时期人口计生工作的发展需要，大胆开拓新思路，积极创新新机制，始终坚持以人为本，努力实现工作重心下移，不断创建新时期人口计生工作的长效机制，计生工作整体水平逐年显著提高，连续12年被市、县授予“计划生育工作先进单位”，其主要做法是：
一、以制度管理人，强化干部的责任意识
俗话说：群众看党员，党员看干部，工作好与坏，干部作表率。在人本理念日益社会化的今天，领导是服务，干部是关键也益发明显，洪山殿镇在镇村干部的管理上严格落实计划生育“一票否决”制，党政一把手亲自抓、负总责和目标管理责任制。对村干部始终坚持“严格标准、联劳付酬、规范培训、动态管理”，始终坚持计划生育“一票否决”，始终坚持“工资与工作绩效挂钩”的考核办法。镇党委政府通过与各个村签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确计划生育工作要求、工作责任和奖惩措施，每个季度按照工作进度对各责任区、村的计划生育工作情况进行严格考核，对工作效果好的给予奖励，对工作不力的予以处罚。2005年二季度，在兑现目标责任时，镇人民政府对各责任区、村共处罚21000元，奖励22300元。通过严格奖惩，使各项制度落到实处，从而有效地强化了镇村干部特别是村干部的责任意识
二、以荣誉鼓励人，激发干部的奋进意识
为充分调动广大村干部的工作积极性、主动性和创造性，激发奋进意识，洪山殿镇在不断完善镇村干部管理制度的过程中，在全镇范围内开展“践行‘三个代表’，争当‘十佳’村干部”的竞赛评先活动，在村干部中逐步建立起“凭绩效论英雄，凭贡献论报酬，凭口碑论好坏”的长效激励机制，在全镇在职村干部中一年评选一次“十佳”。对获得“十佳”村干部称号的，当年一次性给予500元奖励；对连续获得“十佳”殊荣的村干部，从第4年起，每月享受定补300元的待遇，对间断性获得“十佳”称号的村干部，从累计4年的下年度开始享受定补300元的待遇。而在“十佳”村干部评选中，他们坚持了计划生育工作“一票否决”制，对村干部进行了严格的约束，活动开展以来，广大村干部抓计划生育工作的热情空前高涨，群众落实计划生育的自觉性日益提高。2004年，有26个村要求实行计划生育村民自治，2005年，计划生育村民自治在全镇全面铺开。到8月底止，共有39个村按程序通过了计划生育村民自治章程，80%以上的农户与村民委员会签订了村民自治协议书，村民自治工作正在步入良性发展轨道。村干部激励机制的推行，得到了市县领导的充分肯定，2004年1月，市委书记蔡力峰将洪山的这一经验批转到全市予以借鉴。
三、以利益引导人，增强群众的自觉意识
落实对计划生育家庭的法定社会经济政策，使其在政治上感到光荣，经济上得到实惠，可不断增强育龄群众实行计划生育的自觉性，这也是该镇最得民心，最富成效的措施之一。
一是启动“关爱女孩行动”，落实奖学金优待政策。从2004年开始，该镇对全镇未违反计划生育政策的农村两女户发给《计划生育优待证》，持证家庭的小孩考取了大学本科以上的，由镇财政发给一次性奖学金。其中考取清华大学或北京大学奖励5000元；考取其他重点本科大学的奖励2000元；考取一般本科的奖励1000元。目前已累计发放《优待证》346本，腊树村康双喜、栗新村朱隆香等同学先后获得政府颁发的“女孩成才奖学金”。
二是全面落实两女养老保险优待政策。该镇现有农村两女户498户，2003年由镇财政拨款1.83万元，对其中投保农村社会养老保险的183户进行了补助，每户补助100元。从2004年开始该镇根据县委政府的要求和群众呼声，提高了两女户的保费补助标准，凡对象本人愿意投保并缴纳100元以上保费的，镇财政补助保费200元，由镇计生协负责办理投保手续。2004年，镇财政对2003年投保的183户每户续保100元，又对新增的64户两女户每户补助保费200元，共投入资金3.11万元，保证了政策的延续性。
三是逐步落实独生子女家庭的优待政策。对自愿终生只生育一个子女或未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，领取《独生子女父母光荣证》的，从领证之月起到子女14周岁止，每月发给10元的独生子女保健费。夫妻双方均无工作单位的，由镇人民政府在计划生育事业费中支付。政策推行以后，育龄群众纷纷响应，仅2005年前8个月，就有68对农村育龄夫妇主动申领了《独生子女父母光荣证》。
四是发动部门落实扶贫帮困优待政策。该镇在落实最低生活保障等方面，充分考虑到实行计划生育的家庭的社会经济困难，在资金扶持和社会救济时，发动各部门积极向计划生育家庭倾斜。2004年，落实最低生活保障390户21.1万元；在“献爱心、送温暖”活动中，社会捐助415户6.5万元；社会救济160户2.8万元；机关工委扶持680户5.7万元。共救助和扶持1654户36.1万元，其中实行计划生育的家庭1263万元，占76.4%，帮扶资金29.8万元，占82.5%。2005年9月，镇计生协会组织会员募集资金8800元，开展扶贫助学活动，为54个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。
与此同时，该镇在开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评比竞赛，落实农村部分计划生育奖励扶助制度等工作中，大张旗鼓地进行计划生育宣传，为计划生育家庭披红挂绿，营造计划生育光荣的良好氛围，取得了良好的社会效果。
大学生村干部计划篇3
“瞻彼淇奥,绿竹猗猗”｡
我们站在淇水之滨,阅读着这条流淌着历史和文化的千古河流,就像诵读着厚重的典籍,就像沐浴着文明的洗礼,就像感悟着峥嵘的故事｡
哺育了两岸风物的淇水就在我们身边缓缓走过,没有谁能够阻挡她前进的步伐｡
因“仙鹤栖于南山峭壁”而得名的鹤壁,正与汤汤淇水比邻而居｡如今,鹤壁这两个字,和这条文化河一样,已成了豫北大地上一个掷地有声的名字｡因为,从2002年开始的“大学生村官”计划,给这片土地带来的,不仅仅是声名鹊起,还有,朝朝暮暮流淌在鹤壁乡村充满了生机和活力的新鲜“血液”｡
2008年6月的一天,中共鹤壁市委常委､组织部长桂玉强接受了本刊记者的专访,我们触摸到了鹤壁市“大学生村官”成长的足迹｡
记者:今天,“大学生村官”是鹤壁市的一大亮点,这个亮点正毋庸置疑地提升着鹤壁的地域品位及影响力｡鹤壁市的政策引导让一些大学生寻找到了一方历练自己的土壤,这些大学生的积极探索,也给鹤壁市披上了一层鲜亮的色彩｡是否可以这样理解,鹤壁市的“大学生村官”现象,在某种含义上,给鹤壁市带来了“实惠”?比如,乡风乡容的改变､乡村经济的破题､城市知名度及地域发展力的提高等｡
桂玉强:鹤壁市从2002年开始对这项工作进行探索的｡6年来共面向社会公开选拔了1300名“大学生村官”,每个行政村都达到1名以上,49%的行政村有2名以上,为推动新农村建设提供了有力的组织保证和人才支持,巩固了党的执政基础,发挥了重要作用｡
具体表现在以下几个方面｡一是探索了一条拓宽基层干部来源渠道的路子,优化了结构,增强了活力;二是探索了一条培养基层干部和各类人才的路子,提高了素质,增强了本领｡通过实施“大学生村官”计划,鹤壁市初步形成了一条来自农村基层的党政干部和人才培养链,为新农村建设培育了一批优秀干部;三是探索了一条促进全民创业的路子,拓宽了门路,致富了农民｡“大学生村官”计划的实施,开辟了大学毕业生就业新渠道,许多大学毕业生改变了过去进城市､吃财政的传统观念,树立了三百六十行､行行出状元的新观念,自觉把实现自身价值与满足社会需求结合起来,在农村这片广阔天地施展才华,成为农村经济发展主战场的组织者､领跑者｡“大学生村官”干事创业的成功实例,调动了广大农民创业的积极性,使他们更加自觉､更加主动走上了创业之路､致富之路,形成了全民创业､竞相发展的生动局面;四是引入了新的竞争机制,改变了原来很多村干部所固有的“惰性”,做“太平官”的陈腐观念受到了强烈的冲击,出现了村干部主动让贤的好现象;五是由于管理水平和管理理念的提升,促进了乡村民主政治建设,促进了乡村的和谐和进步｡
由于“大学生村官”本身素质高､思想活､观念新,能够自觉克服宗派家族利益和本位主义的影响,工作讲程序,办事讲民意,公平公正地处理农村各种矛盾,既在农村稳定工作中发挥了独特作用,又通过自身言行影响带动了其他村干部民主意识､法制意识､文明意识的提高,为农村带来了文明新风,促进了农村和谐稳定｡
鹤壁市6年来的探索,在全省乃至全国形成了一定的影响力,“大学生村官”已经成了鹤壁的一个品牌,一个闪亮的名片｡“大学生村官”计划的实践也给我们鹤壁市政治经济文化的发展带来了很大变化｡因为,现阶段小康社会､和谐社会的建设,最多是体现在农村,没有农村的全面发展就不可能有小康社会的全面实现｡但是农村的发展,最根本的是优秀人才和优秀劳动力;“输血”重要,“造血”更重要,要注重可持续性｡我们的“大学生村官”计划正是从这些方面着手并强化,从这一点上来说,“大学生村官”计划实实在在推动了鹤壁市城乡政治经济文化的发展,同时,也为城市知名度及地域发展力的提高提供了足够的动力｡
记者:是什么理念领引了“大学生村官”这个新概念在鹤壁市的最初实践?“大学生村官”在鹤壁市的萌芽与起步,经历了哪些困惑和阵痛?追溯鹤壁市第一批“大学生村官”的影像,还有多少留在乡村?有的“大学生村官”选择了离开,是专业的错位还是其他什么原因?背景有无警示意义?
桂玉强:长期以来,农村干部来源结构单一,有知识､有学历的农民子弟通过考学离开了农村,有本事､有能力的农民纷纷外出就业､创业,留在农村素质最好的群体就是退伍军人,农村干部普遍文化素质偏低,干得久的干部往往是年龄老化､思想僵化,乡村面貌长期没有大的变化;农村干部中有的是家族代表,有的是大姓兄弟,这类人往往私心较重､能力不强,对此群众反映强烈｡我们在深入调研､搞好试点的基础上,从2002年开始连续6年坚持不懈地在农村推进“大学生村官”计划,将部分优秀高校毕业生充实到基层干部队伍当中,优化了干部队伍的组成结构､年龄结构､文化结构｡
“大学生村官”离开是一种正常的人才流动,比如,有的考入公务员队伍,有的找到新的职业,我们严把“大学生村官”进口的同时,也畅通出口,建立了严格的淘汰机制｡事实上,整个干部队伍都存在淘汰机制,公务员队伍也有｡我们规定,正式任命的“大学生村官”,在年度考核中确定为不称职的;工作已满6年未能进入村“两委”的;任村“两委”干部在换届中未能当选的;任职期间有严重违法违纪的,予以淘汰｡
记者:据悉,鹤壁的“大学生村官”实践发端于2002年,4年以后,中央一号文件《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》出台,这种具有前瞻意义的目光,在鹤壁市新农村建设中,起到了怎样的辅助功能?把“大学生村官”计划和新农村建设联系起来看,我们获得了哪些辩证性的思考?
桂玉强:深入贯彻落实科学发展观,加快农村经济社会发展,既要坚持以工补农､以城带乡的方针,加大对农村的资金扶持力度;更要注重加快人才资源开发力度,切实增强农村的自我发展能力｡城乡之间经济社会发展的差距,表面上看是投资不足造成的,实质上也与我们长期以来实行“二元社会管理结构”､大量农村人才以“进城”为价值取向､立足农村发展的人才越来越少有直接关系｡也正是由于这一问题,导致现在城市人才高度聚集,部分大学生隐性失业;而农村人才“失血”严重,花费很大的人力财力扶持发展,但很难从根本上激活农村经济｡正是基于这样一个大背景,鹤壁市着手探索“大学生村官”计划,这既是立足缓解高校毕业生就业压力的现实之策,又是着眼长远提高农村人才队伍水平,推动农村经济社会发展,缩小城乡差距的战略举措｡近年来,在全国不少地方的城乡居民人均可支配收入不断拉大的情况下,鹤壁市这一比例却由2002年的3.20∶1降至2007年2.14∶1,这一变化,应该说与实施“大学生村官”计划有直接关系｡
对于围绕新农村建设做好“大学生村官”工作,我们有三点体会｡一是坚持围绕村官成长､成才建平台､搭舞台｡对“大学生村官”切实做到重使用､重帮扶､重激励,使他们留得下､稳得住;二是坚持围绕村官致富带富铺路子､造氛围｡搞好分类培养,参照“双强”农村党支部书记标准,有针对性地把他们培养成行政管理型､致富带富型､科技服务型人才;三是坚持围绕基层干部整体素质提高抓教育､建机制｡举办政策､法律知识培训班,提高管理能力;举办实用技术培训班,提高致富能力;举办群众工作方法培训班,提高工作能力｡深入开展“双推双提”活动,即推行“大学生村官”计划,提高农村干部整体活力;推进广大农村干部学历教育,提升整个农村干部队伍素质｡
记者:“大学生村官”计划在鹤壁市这片土地上已经行走了数年,目前的成长态势如何?他们所承载的社会责任主要体现在哪些方面?他们的思想､心理和知识结构能否适应新的一轮乡村经济的发展?他们走上舞台之后,给乡村带来了哪些良性和负面冲击?
桂玉强:目前,“大学生村官”队伍稳定,整体工作健康发展｡这些“大学生村官”同基层干部一道默默无闻地工作战斗在农村第一线,团结带领广大群众致富奔小康,为推动农村的经济发展､为促进基层社会的和谐作出了自己应有的贡献｡同时,也涌现出一大批优秀的“大学生村官”,他们走上了不同的工作岗位,有的还当选为全国人大代表,使基层干部的活力和创造力得到充分的发挥｡
谈到对农村的冲击,最直接的是村干部的年龄和文化结构发生了明显改变｡2007年底,鹤壁市村级班子平均年龄下降为43.5岁;文化程度高中以上的占67.2%,其中大专以上占44.4%｡从更深层次看,大学生的到来,搅动了村干部的“一池春水”,他们不仅成为新知识的传播者､新文明的倡导者和影响带动群众的致富人,给农村带来了一股清风,更为重要的是许多村干部因有压力而产生了危机感,激发了动力｡几年来,鹤壁市就有8名村支部书记､129名村“两委”干部主动让贤于“大学生村官”｡
记者:无疑,“大学生村官”计划在鹤壁的实践有着积极的､成功的意义,如果一分为二地进行思考,“大学生村官”计划还有哪些不尽人意的地方?专业方面有无制约?这项计划在发展的路程中,有否政策以及社会等各方面的制约因素?“大学生村官”计划目前面临的最大难题是什么?
桂玉强:随着社会主义新农村建设步伐的加快和国家关于引导鼓励高校毕业生面向基层就业意见的出台,全国已有不少省市纷纷出台政策,鼓励大学生到农村任职｡面对“大学生村官”由点到面的快速辐射,如何确保这一正确的抉择,不至于出现“种下的是龙种,收获的是跳蚤”,应引起我们的高度重视｡
大学生村干部计划篇4
近年来，各镇党委和开发区工委不断加强基层干部队伍建设，全区基层干部队伍的综合素质和整体水平都有了明显提高。但是，与建设社会主义新农村的要求相比，农村基层干部队伍的学历层次、知识结构和专业水平等方面还存在着较大差距。为推进我区农村基层干部队伍建设，经研究,同意由**电大在全区农村基层干部队伍中实施“568培养计划”,全面开展学历提升教育工作。现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，适应提高农业综合生产力、增加农民收入、提升农村工作水平和建设社会主义新农村对各类人才的需要，以人才资源能力建设为核心，充分运用多种途径和手段，发挥各类教育资源的作用，扎实推进培养计划的实施，为全面建设小康社会提供智力支持和人才保证。
二、目标任务
到“十一五”期末，全区农村基层干部国民教育系列大专及以上学历达50％以上，其中，45岁以下的农村基层干部大专及以上学历达60％以上，40岁以下的农村基层干部大专及以上学历达80％以上。
三、培养对象
农村基层干部，主要包括村两委干部、镇事业单位工作人员及村两委后备干部。
农村复员退伍军人、农村科技示范户骨干、企业及其它新经济组织中的管理人员的学历提升教育，由各镇视实际情况进行组织动员。
四、实施办法
（一）教学组织
专科学历教育按初、高中层次分别开班，初中起点班学制三年，高中起点班学制二年。本科学历教育按专科起点开班，学制三年。新生免试入学，电子注册。
教学执行中央电大学计划，以自主学习为主，集中辅导为辅，小组学习与个别学习相结合；学生利用多种媒体教材、教学包、网上辅导资源进行自主学习外，根据课程教学需要进行一定的面授学习；教学地点以所在镇的成校为主；教师由**电大委派。面授时间避开农村中心工作，每学期安排1/3到1/2的双休日进行面授。考试在**电大进行，采取闭卷、开卷、半开卷和实践操作等形式。
（二）招生计划
“农村基层干部‘568’培养计划”，采取逐年分步实施的办法进行。
结合我区实际，今年拟重点开设农村行政管理、农村经济管理、乡镇企业管理、园林技术、农业技术（以上为专科学历），行政管理、会计学、经济学（以上为本科学历）等专业。各镇可视实际需求选择专业开班，也可根据生源组织的实际情况和就近学习的原则，采取邻近镇联合开班的办法；同专业开班的人数原则上不能低于20人。
（三）学习费用
按照苏价费[2001]232号、苏财经[2001]124号《关于江苏广播电视大学开放本、专科教育收费标准的批复》，初中起点专科总计8050元；高中起点班专科总计6550元；专科起点本科总计7500元。学习费用包括报名注册费、学费、教材资料代办费、考试费等。
（四）学历待遇
参加学历提升教育的农村基层干部学完规定课程，修满规定学分，由中央电大颁发国家承认的高等教育毕业证书，教育部电子注册。
五、相关要求
1、各镇党委要抓紧制订农村基层干部学历教育规划，把对基层干部的学历要求列入干部选拔任用的基本条件，切实做好宣传发动工作，加强组织和协调工作，并确定专人负责这项工作的具体实施。为便于衔接，各镇可以委托镇成校组织生源，认真做好基层干部参加学历提升教育的报名工作，并与**电大保持密切联系。各基层党组织对获得大专学历文凭的农村基层干部要主动压担子，提供干事和创业的舞台，使他们在建设社会主义新农村中充分发挥示范带头作用。
2、各基层党组织要积极鼓励、支持农村基层干部参加学历提升教育，并提供必要的经费保障。学习费用原则上采取镇、村（或所在单位）和个人各承担1/3的办法；对区确定的经济薄弱村的村干部，所需学习费用原则上由镇承担70%，个人承担30%。镇、村（或所在单位）对取得毕业证书的农村基层干部，可视情况另行予以奖励，具体标准由各镇掌握。
大学生村干部计划篇5
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村这一目标，结合我乡实际，开展“四新强村”活动，动员全乡新一届村级班子进一步解放思想、更新观念、创新业绩，努力开创泳溪发展新局面。
二、工作目标
开展“四新强村”活动，建设一支“头脑活、胸襟阔、手脚勤”的新型农村干部队伍，带领群众开展社会主义新农村建设，通过一年努力，使全乡各村村容村貌出现新气象。“头脑活”是指作为村干部要积极思考本村发展的道路，想办法破解工作难题；“胸襟阔”是指作为村干部要能够容人，善于团结人，碰到群众不理解的时候能够不厌其烦的做好解释工作；“手脚勤”是指作为村干部要有执行力，“手勤”就是各项工作抓得紧，乡里部署的各项工作任务、村里确定的各项实事项目、群众要求解决的各类问题按时保质保量完成；“脚勤”就是对一些工作要主动找驻村干部沟通，多走访群众了解群众呼声，深入群众解决问题。
三、工作内容
（一）树新风，打造群众信得过的村干部队伍
树新风，就是新一届农村基层干部队伍要改变过去部分村干部中存在的学习意识不浓、责任意识不强的状况，树立学习意识、发展意识、奉献意识、廉洁意识。
1、树立学习意识，争做提高自身素质的表率。通过看书、看报、看电视、上网、外出考察等手段，加强自身学习：一是要学习政策理论知识。认真学习国家有关“三农”政策、计划生育政策，学习乡党委政府下发的有关文件精神，自己学透政策理论，向群众做好解释工作，落实相关政策；二是要学习法律法规。村干部要带头学法、懂法、守法，公正执法，树立依法办事、依法治村的观念，促进农村和谐稳定；三是要学习业务专业知识。支部书记要认真学习、学习发展党员相关知识，村监委主任要学习必要的会计知识，计生专干要认真学习计划生育各项奖励扶助政策，另外作为村干部要对科技兴农相关知识也要进一步学习，为群众解决农业生产有关问题。为提高村干部素质，乡里也将通过组织开展培训、参观学习等手段，帮助村干部开阔眼界。
2、要树立奉献意识，争做团结干事的表率。班子成员要做到工作职责分明，各司其职，齐心协力、团结一致，认真贯彻落实党委政府的部署，做好各项工作。首先是要注意同上一级部门搞好团结，村两委成员一定要在乡党委政府的领导下开展工作，对上级布置下来的工作要按时、按点、按要求完成，不拖拉时间，不找客观原因，对上级需要向下级传达的通知要求要在第一时间进行上传下达；其次是要注意村党支部和村民委员会之间的团结，村各项工作开展情况，两委会之间要做好沟通协调，不搞“一言堂”，实行民主管理，重大事项召开“五步法”决策会决定；作为村干部，在群众出现问题的时候一定要在第一时间处理，忧群众之所忧，想群众之所想，急群众之所急，这样才能得到群众的拥护。
3、树立发展意识，争做模范带头的表率。要牢固树立带头致富、带领村民致富的意识，建立帮带致富、共同发展的新型干群关系；要时刻关注农民的热点、难点问题，推进农村水、电、路等基础设施建设，抓好农村规划、移风易俗，开展和谐生态村、美丽乡村的创建活动，建设社会主义新农村。
4、树立自律意识，争做廉洁奉公的表率。廉洁自律，克己奉公，塑造自身良好形象，以践行科学发展的模范行动感染人、影响人，赢得党员和群众的信任，这是对村干部的基本要求。随着村级经济的发展，特别是近年来国家对新农村建设补助的日益增加，村里也有一定的可用资金，作为村干部要不为利伤脑，不为欲伤身，始终保持清醒头脑和知足心态，牢记责任和义务。乡纪委要加大对村干部违纪案件的查处力度，发现一个查处一个，决不姑息。
（二）思新路，探寻农村发展新路子
思新路，就是要积极思考和探索本村发展道路。村级班子要积极解放思想，结合本村实际，着力解决村级领导班子思想观念落后、不敢干事的现状。在十二五开局之年，结合各村实际，把握机遇，走出一条适合本村的发展道路。
1、开展解放思想大讨论。各村要组织村两委、党员、村民代表开展一次解放思想大讨论活动，围绕本村的优势劣势是什么？本村如何发展？本村今年的实事项目（如农房改造、和谐生态村建设）如何开展？如何做好本村的计划生育、清洁家园等工作等问题开展讨论，村两委要认真做好大讨论会议记录，对群众提出的意见、建议进行汇总分析，为决策提供依据。
2、开设村干部论坛。乡里每季度组织召开村主要干部例会，围绕基层组织建设、计划生育、清洁家园、和谐生态村建设、基础设施建设等新农村建设问题进行汇报交流，探讨一些各村在实际工作中遇到热点、难点问题，促进共性问题解决。
3、制订新农村建设规划。各村要在年初召开五步法决策会的基础上，制订新农村建设三年规划及本年度工作计划，对村级组织建设、农业产业发展、基础设施建设、精神文明建设等进行详细规划，提出具体工作方案。
4、积极破解难题。对于本村的重点、难点问题，新一届村级班子要积极思考办法进行破解，使各项工作得以延续，如：泳溪村要把办公大楼建设作为工作难点和重点，下大力气推进，争取办公大楼早日开工建设；山里周村和外周自然村要把如何推进农房改造工作作为难点，做实群众思想工作；三王岭村、岙溪村要把推进和谐生态村建设作为工作重点，又稳又好的按时完成工作；各基层组织建设后进村要把推进后进村转化作为难点问题加以破解，着力加强村级组织建设；各计划生育工作后进村要积极分析计生工作落后原因，下大力气做好整治工作。
5、寻找农民致富新路子。村级领导班子要积极思考农民增收致富的新路子，有的村可以考虑引进来料加工为群众服务，有的村可以根据土壤条件在充分调研的基础上动员村民种植经济作物，有的村可以组建种养殖合作社，有的村可以想办法发展农家乐，有的村还可以发展休闲旅游等，总之各村要因地制宜想尽办法做好文章，促进农民增收致富。
（三）立新规，促进村级组织规范化运作
立新规，就是要重新疏理村里的有关规章制度并加以完善，推进村级组织规范化运作。
1、建立村级党内民主机制。建立健全党员大会审议村级重大事项制度，完善村级党务公开制度，全面推行公推优秀村民从中发展党员制度和党员承诺评议制度。
2、建立村党组织领导下的村民自治运行机制。认真落实村级民主决策“五步法”和农村基层组织运行“七个一”工作机制，健全村民会议或村民代表会议审议决定村级重大事项制度，实行村民监督委员会提质工程，实行村级重大事务决议公开和实施结果公开，完善村民自治章程、村规民约。
3、建立社会管理创新机制。深化“网格化管理、组团式服务”工作，推行“五化”模式，着力建设服务型基层党组织。
（四）创新业，推进各项工作任务完成
创新业，就是要创造条件促进各项工作完成。各村班子要围绕确定的工作重点，下大力气组织实施，确保各项工作圆满完成。
1、大力加强计划生育工作。计划生育工作是重中之重。要强化计生责任制度，村党支部书记、村委会主任是计划生育工作的主要责任人，全面配合县里争创“省级优质服务年”活动，夯实村级基层基础，服务好每位育龄妇女。全面推行村干部“联系包干育龄妇女”制度，每位村干部必须联系5名以上育龄妇女，做好计生政策宣传和“三查”（即查环、查孕、查病）服务工作，落实长效节育措施，帮助解决计生联系户的实际困难，发挥好计生工作的宣传员、信息员、服务员作用。主动抓好违法生育对象户社会抚养费的征收和落实四项节育手术，推进计生工作责任到人，推进全乡计生工作水平提升。切实加强基层基础工作，完善村规民约，配合乡党委、政府落实《泳溪乡村级计划生育责任追究八项规定》，对违反规定的相关责任人追究相关责任。
2、大力推进实事项目完成。围绕村级民主决策“五步法”确定的实事项目以及民主选举三项承诺，明确工作职责分工，制订工作实施方案，尽快做好工作落实。乡里将对各村实事项目完成情况每季度进行督查和通报，并作为年底村干部考核和发放误工报酬的重要依据。
3、大力加强清洁家园工作。今年，乡里提出要打造“生态泳溪”和“休闲观光之乡”，最基础的就是要各村做到清洁有序。各村干部要按照“沿溪沿线、联片整治”的原则，进一步推进农村环境整治。要大力实施农村环境卫生综合整治工作，继续做好农村垃圾生态处理，不断完善农村卫生长效保洁机制。进一步落实重点区域专人包干工作机制，全面治理农村环境“脏、乱、差”现象，使泳溪各行政村环境有一个质的变化。乡清洁家园办公室要加大对各村的监督力度，对脏乱差的村进行通报，将清洁家园工作作为村干部考核的重要内容，对不负责任的保洁员根据平时检查情况扣发工资。
4、大力加强社会治安综合治理。健全完善社会治安防控体系，针对农村治安现状，强化村民义务联防，防止偷盗现象发生，增强群众的安全感。严格落实件包案制，村内有非法无理上访的，村书记及村长是主要包案责任人。建立大调解网络，充分发挥各级党代表、人大代表作用，把各类矛盾化解在村内，消除在萌芽状态。严格落实安全生产责任，杜绝重大事故发生，确保广大群众的生命财产安全。
四、工作步骤
这次“四新强村”分三个阶段进行。
（一）思想发动阶段。主要任务是：成立活动领导小组，制定活动实施意见，排出工作方案，召开动员会全面部署。
（二）组织实施阶段。按照乡党委政府统一部署和具体工作要求，集中精力、狠抓落实。根据工作进程和督查情况定期召开工作分析会，发现问题，及时整改落实，形成活动高潮。
（三）总结提高阶段。进行全面检查、总结归纳提高。
五、工作要求
大学生村干部计划篇6
计划生育村民自治年度工作总结**县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，一年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。我们的主要做法和体会是：一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。一年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。2008至2008年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干被劝退，有2名村支两委候选人因违反计生被否决。二是优化村级计生工作队伍。全面推行村级计生工作人员聘任管理制度、考核奖惩制度和业务培训制度，不断提高村干部服务计划生育工作的能力。从2008年开始，对村计生协常务副会长实行定额补助，今年又对村计生专干全部实行工资统发，村党支部书记的工资统发50%，做到人员精干，待遇落实，职责明确。三是把计生工作网络巩固在村民小组。全镇469个村民小组共选配462位计生协会会员小组长，把计生工作的各项制度措施落实到千家万户。二、着力夯实基础，积极推进计划生育工作重心下移。为进一步下移工作重心，推行村民自治，我镇把夯实村级工作基础，促进平衡发展放在首位。一是抓思想到位。通过举办村党支部书记、村计生专干、村计生协常务副会长培训班，统一思想认识，让大家明确开展村民自治是计生工作的内在要求，是基层民主化进程的必然趋势，是提高群众满意率的重要途径，让镇村干部的思想认识不断有新的提高，从而为推行村民自治奠定了坚实的思想基础。2008年，有26个村主动申报村民自治，今年，计划生育村民自治全面铺开，至8月底，全镇41个村已有39个依法制定了《计划生育村民自治章程》。二是抓后进转化。建立“后进村”整改制度，对班子薄弱、计生底子不清、管理水平差的村实行重点管理，按“一年甩后进、二年上水平、三年创先进”的要求，狠抓后进村的转化，促进全镇计生工作平衡发展。2008年，连续两年被列为“重管”的大旗村，村党支部书记被撤职，村计生专干被劝退。三是抓打假治水。对在计划生育工作中弄虚作假的，一经查实从严追究责任，2008年，镇里对隐瞒村民违法生育的某村党支部书记予以“取消‘十佳村干部’资格，收回荣誉证书，收回奖金，通报全镇”的处理，有效治理了计划生育工作环境。四是抓责任落实。建立分工明确、权责一致的计生工作责任机制，签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确开展计划生育村民自治的工作职责和经济奖惩措施。2008年底，对8个村民自治示范村和8个村民自治合格村进行表彰奖励，对5个出现违法生育多孩、违法生育漏报的村实行责任追究，有2名村干部受到党纪处分，35名负有管理责任的镇、村相关责任人受到经济处理。三、加强督促指导，确保计划生育村民自治工作依法有序推行。我镇把推行计生村民自治工作作为基层组织建设的重要内容，镇里制定了《关于计划生育村民自治的意见》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，印发了《村级计生协会工作考核办法》，对村民自治工作的开展作出全面的规划、安排，把村民自治工作创造性地结合于“十佳村干部”评比、平安村创建、协会日常工作活动之中，使村民自治活动有声有色地开展。为确保村民自治工作依法、有序扎实推进，镇里定期对工作开展情况进行督查，采用抓典型促后进的办法，通过召开现场督战会、请先进典型介绍经验等办法，促进工作平衡发展。镇计划生育领导小组在对各责任区、村的计生工作进行季度考核时，都把村民自治作为重要内容，较好地推动了村民自治工作的扎实开展。四、采取综合措施，调动广大群众参与计划生育村民自治的积极性。推行计划生育村民自治，关键在于千方百计调动群众参与计划生育管理和服务的积极性。一年来，我们坚持以利益导向和提供优质服务为载体，以极大的热情去关注群众的切身利益，多为群众办实事、办好事，通过加大政策推动力度，积极营造良好工作氛围，鼓励和稳定计划生育户的守法行为，从而让群众思想上要求计划生育，行动上支持村民自治。一是把优质服务与计划生育村民自治结合起来，同部署、同落实。近年来，我镇切实加强镇服务所和村服务室建设，投入35万元创建省级示范服务所，改善村级服务室硬件设施，不断拓宽服务领域，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断得到提高。2008年7月，我们邀请县计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女551人，查出妇科病患者216人，其中子宫肌瘤3人，内分泌紊乱21人，各种妇科炎症患者192人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。2008年9月，镇计生协会开展扶贫助学活动，组织会员募集资金7350元，为34个村49个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。柞子村计生协会发动会员建立了花卉苗木基地，建立了协会会长、理事联系计生贫困户制度，一年来，该村共有18户贫困家庭在协会的帮助下脱贫致富。二是进一步完善和落实计划生育家庭的社会保障机制。镇里对独生子女户、两女户制定了一系列优待政策，包括发放独生子女保健费、补助两女户养老保险费、设立“女孩成才奖学金”、重点扶持计生家庭等。各村也纷纷拟定对计划生育户的优待措施：柞子村对两女家庭的小孩实行全免费入学；永忠村对积极主动参加孕情监测的育龄妇女每次补助5元，为自觉落实长效节育措施的两女户，投保一份500元的养老保险；前塘村对计生协理事实行风险工资，每月60元与工作业绩挂钩。其他各村也纷纷响应，据统计，共有35个村对两女户补助养老保险费；23个村对自愿放弃再生育的家庭给予奖励；20个村规定了对独生子女家庭的优待措施；13个村对两女户的小孩补助学费；9个村对及时落实孕检和节育措施的夫妇进行补助或奖励。通过计划生育村民自治的推行，村级班子成员、计生专干、计生协会抓计生工作的自觉性普遍提高，村民计划生育的法律意识显著增强，群众参与计生管理的积极性得以有效调动，村级民主决策的作用得到充分发挥，全镇计生工作水平稳步提升，一个以“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，群众做主人”的新的管理机制正在逐步形成。我镇推行计划生育村民自治，已经迈出了重要的一步，取得一定的成效，但与上级的要求和实现真正意义上的村民自治尚有差距。下阶段，我们将不断改革创新，提高村民自治的主动性，增强村民自治的生命力，把计划生育村民自治工作扎实地推向新的水平。一、完善网络，进一步构筑计划生育村民自治崭新平台一是组织机构要到位。镇里成立由镇党委书记任组长的计划生育村民自治领导小组，村里成立由村党支部书记为组长的计划生育村民自治领导小组，并且配强配齐镇村计生协会工作班子，选配好村级计划生育信息联络员，健全计划生育村民自治工作格局。二是工作网络要到位。对计生协会会员进行重新摸底登记，把那些热心计生公益事业的种养能手，致富先锋和计划生育志愿者吸收为新会员，同时，对会员实行考核评比,每年评选优秀会员，发给奖金或纪念品。三是阵地建设要到位。不断完善村人口学校、村计生协会、村服务室“三位一体”服务阵地，健全协会活动栏、政策宣传栏、村务公开栏，为计生优质服务的开展提供温馨舒适的环境。四是制度建设要到位。进一步建立健全学习制度、例会制度、会员联系制度和评比表彰制度等。将会员小组活动落到实处，对计划生育信息实行资源共享，形成齐抓共管机制。镇里每年对村民自治工作和协会工作进行考核，评选出村民自治示范村、村民自治合格村和优秀村级协会，并给予奖励。二、以人为本，进一步营造计划生育村民自治良好氛围一是上情下达，强化思想认识。镇计划生育村民自治领导小组要定期召开计生协会常务副会长、秘书长会议，传达上级精神，总结村民自治工作情况。以成功创建全市计划生育优质服务先进单位为契机，不断更新观念，要做到人无我有，人有我优，全力以赴打造计划生育村民自治的品牌。二是精心策划，强化宣传教育。镇里将充分利用电视、宣传车、板报、标语等形式，进村入户开展宣传服务活动。在开展集中式宣传活动的同时，结合“婚育新风进万家”活动，继续开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评选，继续大力宣传计划生育家庭奖励扶助制度，继续宣讲计划生育村民自治的好处和自治方法，不断提高群众的参与率，使宣传工作更具有针对性和时效性，形成人人自觉实行计划生育的浓厚氛围。三、权责挂钩，进一步促进计划生育村民自治健康运行一是进一步打造“阳光计生”，建立健全村务公开制度。设立计生计划生育村务公开栏，定期公开村民的婚育、节育情况，计划生育奖励处罚情况及举报奖励办法等。对计生协会员，通过发放会员联系卡的形式，明确其工作职责和任务，每月一次信息反馈，每季度一次情况碰头，年终一次总结评比，并兑现奖罚措施；有条件的村每年从村集体收益中拿出一部分资金，专门用于计生村民自治的开展和表彰奖励。二是进一步打造“民本计生”，健全利益导向机制。在落实计划生育户法定社会经济政策的基础上，积极督促各村执行好村民自治章程，落实业已公布的优侍措施，维护广大群众的合法权益。三是进一步打造“诚信计生”，逐步建立扶贫帮困机制。在开展村民自治的过程中，把宣传教育、结对帮扶、解决困难有效结合，使自觉实行计划生育的家庭的生活水平在总体上不低于违法生育家庭，更好地落实“四自”功能作用。
大学生村干部计划篇7
关键词：农村党员干部，现代远程教育，传播内容
为了充分利用先进的传播手段，实现农村党员干部现代化远程教育培训，从方式到内容全面体现时代性、把握规律、富于创造性，进一步为提高广大农村党员干部和农民群众的整体素质，推进社会主义新农村建设，从2003年4月至2006年底，按照中央的统一部署，在山东、湖南和山西等12个省、自治区先后分两批开展了农村党员干部现代远程教育试点工作。。在试点的基础上，党中央决定，在全国农村普遍开展党员干部现代远程教育工作。农村党员干部现代远程教育这种新型的党员教育传播途径与传统的党员教育和学校教育形式迥然不同。
1.农村党员干部现代远程教育传播内容
农村党员干部现代远程教育传播内容，即教学内容的安排设置，由全国农村党员干部现代远程教育领导小组办公室制定教学《农村党员干部现代远程教育教学大纲》，并根据新形势任务的要求，以及农村党的建设需要和农村党员干部及广大农民学习的需求，适时制定阶段性主题学习计划。大纲是规划建设教学资源的依据；是制作开发计算机课件、电视节目和广播节目等多种教学媒体资源的依据；是建设中心资源库、省级资源库及辅助教学中心网站的依据；是制定教学计划的依据。大纲主要特点是贴近农村党员干部和农民，贴近农村实际，贴近农业和农村经济发展。全国性大纲的内容比较宽泛，各省级、市级应依据全国大纲，结合本地实际，制定出适合本地需要的教学计划。在用好全国中心资源库教学资源的基础上，编制出具有区域特点的乡土教学资源。大纲的适用对象是农村党员干部、农民及其他农村从业人员。
目前，农村党员干部现代远程教育传播内容主要安排：政治理论、政策法规、国内外农业介绍、农村实用技术、农村劳动力转移就业技能、经营管理、市场信息、致富经验、农村卫生、计划生育、科普知识、文化体育、典型经验等11个方面的内容。具体可划分为思想教育、知识普及、发展经济、文化娱乐四类。
1.1思想教育方面
安排有马列主义、毛泽东思想和邓小平理论基本知识，“三个代表”重要思想，科学发展观，党的基础知识，农村基层党组织建设，我国基本法律制度，农村基本法律制度等内容。
1.2知识普及方面
主要有基本科学常识，现代农业科技革命，科学技术与社会发展；作物生产技术，林业生产技术，畜禽养殖技术，水产养殖技术，农业工程技术，农村环境保护与能源生态，农林产品加工技术；健康教育与健康，促进农村环境卫生，常见病预防，意外伤害与急救常识，营养与食品卫生；计划生育技术服务与生殖，保健宣传教育等内容。
1.3发展经济方面
主要安排有农村土地承包管理，农村集体资产和财务管理，农业产业化经营；农业、农村和农民问题；市场基本知识、农产品知识等内容。
1.4文化娱乐方面
主要安排有文化体育知识普及、影视节目、戏曲节目等方面。
在农村党员干部现代远程教育传播节目设置上，又可分为知识技术讲座、先进典型事迹介绍、在线咨询、影片展播等类型。河北省农村党员干部现代化远程教育辅助教学网站通过五个教学传输平台，安排教学内容，即全国农村党员干部现代远程教育、河北党员干部现代远程教育、市厅之窗、网站博览、电视频道。每个教育平台又下设不同子平台，其中全国农村党员干部现代化远程教育平台，共有政治理论、使用技术、课程回放等12个子平台；河北党员干部现代化远程教育共设中共党课、法规顾问、燕赵戏院等10个子平台；市厅之窗有石家庄、保定和省科技厅、农业厅等16个市、省直部门教学认输平台；网站博览设有图文网站6个，新闻资讯类有9个，其中专家答疑备有专家百宝箱、有问必答等12个拦目。电视频道也设有CCtV7，福建东南卫视等11个频道。。河北省注重加强了教学内容建设，已为网络充实、储存了教学资源课件5100多个，计7000多小时，包括政策法规、农村科技知识、先进致富典型、文化娱乐等丰富内容。人们可以随时在网络上学习和查找所需要的信息和技术。
2.农村党员干部现代远程教育传播内容的主要特点
农村党员干部现代远程教育与传统党员教育相比，具有传播途径上的优势外，在传播内容也上表现不同的特点：全面性、政治性、先进性、适用性、可选择性。
2.1全面性
农村党员干部现代远程教育传播内容涉及政治理论、政策法规、国内外农业介绍、农村实用技术、农村劳动力转移就业技能、经营管理、市场信息、致富经验、农村卫生、计划生育、科普知识、文化体育、典型经验等11个方面，可以说是比较全面的。具体行业教学资源：党校系统的现代远程教学资源库包含了大量适合党员干部学习的理论性和知识性课程；党委组织系统的各级电教中心拥有各类党员教育电视片4万多部；教育系统开发了一大批社会急需的网络课程和教学课件；农业部、中国科协等部门也开发和建立了农业适用技术方面的信息资源库；文化系统建立了大量的内容丰富的文化资源库群等等。
2.2政治性
政治性是农村党员干部现代远程教育传播内容最主要的特点和最鲜明的特征，这是党中央决定开展农村党员干部现代远程教育工作的要求之一，至在于通过党性教育、廉政教育和党性教育，提高广大党员干部政治思想觉悟，在思想上同党中央保持高度一致。
2.3先进性
按照“三个代表”重要思想的要求，党员必须始终保持先进性。为此，在农村党员干部现代远程教育传播内容上要体现先进性，不管是政策法规普及、实用技术推广，还是市场信息等方面，都必须是先进的、最新的。
2.4适用性
这主要体现在教学课件因不同地方、不同人群而制作不同的内容，最大限度地满足农村党员干部和农民群众的学习需求。比如农村种植养殖技术，要因地决定收看节目内容。。
2.5可选择性
这是农村党员干部现代远程教育传播的又一大优势，也正式由于它所传播的内容面广、全，几乎无所不包，为广大农民提供了大范围的学习选择机会。可以说，只要农民朋友登陆农村党员干部现代远程教育网络，你所学、所要的应有尽有。
大学生村干部计划篇8
我们这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省委、省政府关于推进社会主义新农村建设的重大战略部署和全国人口计生系统干部人事制度改革经验交流会议精神，总结交流全省各地特别是东营市人口计生系统参与新农村建设和加强基层干部队伍建设的经验，集中研究探索“*”时期如何充分发挥人口计生系统网络优势，积极拓展职能，打造公共服务平台，推进社会主义新农村建设的思路和方法，促进全省人口计生事业和新农村建设深入、健康发展。国家人口计生委和省政府对这次会议十分重视，张维庆主任今年7月初专程到我省的滨州和东营市视察，对此提出了明确要求，王军民副省长专门向会议致信，施春景司长亲临会议进行指导。对各位领导的指示精神，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻和落实。下面，我讲三个方面的问题。
一、统一思想，提高认识，积极推进人口计生工作为社会主义新农村建设服务
紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，统筹城乡经济社会发展，建设社会主义新农村，是党中央在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发，作出的一项重大战略决策，是“三个代表”重要思想在农村经济社会发展中的集中体现，是全面贯彻落实科学发展观，积极构建和谐社会，加强农业、繁荣农村、富裕农民的重大举措。省委、省政府要求，各级要加快建立党委领导、政府负责、部门齐抓共管、全社会积极参与的新农村建设推进机制。各级人口计生部门必须按照中央和省委、省政府的统一部署，坚持讲政治、顾大局，积极主动地参与到建设社会主义新农村这一重大历史任务中来。
（一）要统一好对推进新农村建设必须拓展人口计生工作职能的认识。建设社会主义新农村，其核心是通过制定和落实一系列政策措施，充分发挥各方面的积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，努力解决好“三农”问题，促进农村的繁荣、富裕、文明、和谐和民主。长期以来，我省人口计生系统认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府一系列战略部署，狠抓人口和计划生育各项政策措施的落实，取得了先于全国7年实现人口再生产类型的历史性转变、连续15年保持低生育水平、30多年少出生5000多万人口的显著成绩，为全省经济社会发展创造了良好的人口环境。同时，在广大农村积极开展以建设新型生育文化为主要内容的宣传教育，开展以技术服务为重点的优质服务，实施“少生快富”工程，兴办“三结合”项目，推行民主管理、村务公开，建立完善利益导向机制和社会保障体系等等，有力地促进了农村三个文明建设。随着建设社会主义新农村规划的实施，将会在极大地推动农村经济社会事业加快发展的同时，为人口计生事业发展带来重大历史机遇。抓住机遇，完善思路，主动融入到新农村建设的伟大实践当中，使人口计生工作与新农村建设协调推进、共同发展，是各级面临的一项重大课题。各级人口计生部门一定要充分认识推进社会主义新农村建设的重要意义，切实把参与新农村建设放到全面落实科学发展观的高度来认识，把履行人口计生系统肩负的职责提到贯彻执政为民的宗旨高度来落实，把新农村建设的要求作为加快农村人口计生工作发展的重大机遇来把握，牢固树立“有作为才能有地位”的观念，在努力稳定低生育水平的同时，积极发挥优势，拓展职能，创造性地开展工作，为新农村建设多做贡献。
（二）要统一好对推进新农村建设必须进一步强化基层基础工作的认识。多年来，我省各级坚持“抓基层、打基础，抓后进、促平衡，抓改革、上水平”的工作思路,紧紧围绕“一个中心”（即稳定低生育水平）、狠抓“两个重点”（即加强薄弱村帮促和特殊人群管理服务）、夯实“三块基石”（即全面落实农村、城市社区和企事业单位法定代表人计划生育责任制），基层基础工作进一步加强。在长期的工作实践中，培养造就了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、善于做群众工作的人口计生干部队伍，建立了集行政部门、服务机构、群众团体、自治组织为一体，纵到底、横到边、团结协作、政令畅通的组织网络，形成了全面覆盖、上下贯通、异地交换、更新及时的信息系统，构建了一套政府机构与群众自治组织、社会团体互联、互补、互动，齐抓共管、综合治理人口问题的长效工作机制，为参与新农村建设奠定了坚实的基础。但是，又应该看到，一些地方农村基层基础还比较薄弱，工作发展仍很不平衡，“十大难题”远没有得到根本解决，特别是随着社会主义新农村建设规划的逐步实施，农村政治、经济、社会、文化、生活方式等各个领域都将发生重大而深刻的变化，广大农民群众的主体观念和维权意识进一步增强，对人口计生工作提出了许多新的更高要求。我们必须适应不断发展变化的新形势、新任务，进一步加强基层人口计生网络、队伍、阵地、制度建设，加快建立完善新的工作机制，更好地为统筹解决人口问题、推进社会主义新农村建设服务。
（三）要统一好对推进新农村建设必须大力加强基层干部队伍建设的认识。建设一支高素质的基层人口计生干部队伍，是完成新时期人口计生工作任务、推进社会主义新农村建设的根本保证。多年来，我省各级人口计生部门坚持“抓机关、带基层，抓班子、带队伍，抓行风、树形象”的工作思路，巩固和发展了行政管理、技术服务和群众工作优势互补的工作网络，为全省人口计生事业发展提供了组织保障。各级人口计生机构得到稳定和加强。县级以上人口计生部门完成了更名和职能拓展任务，增设了一些处（科）室、领导职数和人员编制，乡级计生办和服务站得到稳定和加强，村级计生专职主任有1/3左右进入了村两委班子，计生协会会员队伍日益发展壮大。干部人事制度改革不断深化。各级人口计生部门逐步健全了以竞争上岗为主要形式的选人用人机制和以干部工作实绩备案制度为基础的考核激励机制，有10个市和67个县（市、区）建立了干部协管制度，村级计生专职主任“乡聘、村用、县备案”和高责任、高待遇、高风险的管理机制初步形成。干部队伍整体素质不断提高。通过大力开展教育培训，积极引进优秀人才，各级人口计生工作人员的知识水平、业务素质得到全面提升，形成了以大学本科学历为骨干、以大专学历为主体的乡级以上干部队伍；村级专职主任初步实现了年轻化、知识化、女性化、职业化的要求。工作作风进一步转变。通过深入开展“解放思想、干事创业、加快发展”大讨论，争做“新时期最可爱的人”，“大学习、大练兵、大比武”，创建“学习型、服务型、实干型、创新型、廉政型”机关和百万群众评行风、下评上等活动，广大人口计生工作者的大局意识、责任意识和服务意识不断增强，工作作风明显改进，涌现出一大批忘我工作、无私奉献、勇于开拓创新的先进典型。但也应当看到，一些地方基层人口计生干部队伍还存在着思想观念滞后、法制意识淡薄、整体素质和工作能力不适应，以及待遇低、难落实等突出问题。各级必须高度重视并切实解决这些问题，着力建设一支政治素质高、业务能力强、能够扎扎实实为广大农村育龄群众提供优质服务的基层干部队伍，在高质量地完成人口计生工作任务的同时，以高度的责任感、强烈的服务意识和高超的服务技能，为新农村建设贡献力量。
二、选准切入点、突破口，积极参与社会主义新农村建设
人口计生系统参与社会主义新农村建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把加强农村人口计生工作纳入新农村建设的总体规划，按照新农村建设的总体要求，坚持立足本职，拓展职能，发挥优势，打造品牌，全面落实计划生育基本国策，统筹解决农村人口数量、素质、结构、分布等问题，为农村经济社会发展创造良好的人口环境，推动新农村建设各项任务目标顺利实现。“*”时期的具体工作目标是：继续稳定低生育水平，统筹解决人口问题有新进展；农村计划生育宣传和服务阵地建设纳入村镇规划管理，基层基础工作有新加强；科学文明进步的新型人口文化和生育文化基本形成，农民群众的婚育观念有新转变；农村计划生育村民自治得到全面规范推行，民主管理有新进步；逐步建立完善农村计划生育利益导向和社会保障机制，计划生育家庭得到新实惠；努力破解“十大难题”，积极打造“五型计生”，全面建立起“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口计生工作新机制。在工作中，要注意把握好以下几点：
（一）强化责任意识，把握好参与新农村建设的原则和主攻方向。建设社会主义新农村是一项艰巨复杂的社会系统工程，需要在党委、政府的统一领导下，各有关部门及社会各界同心协力、共同参与、协调推进。人口计生系统必须着眼全局，立足实际，明确方向，积极参与，实现人口计生工作与新农村建设相互促进、同步发展。
第一，要坚持围绕中心、服务大局的原则。党中央提出，建设社会主义新农村的基本思路是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这五句涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各个方面。人口计生部门要紧紧围绕“五句话”的总要求，坚持议大事、谋全局，把人口计生工作纳入新农村建设的总体规划，做到找准位置，主动融入，突出重点，发挥优势，在新农村建设中有所作为。
第二，要坚持整合思路、创新求实的原则。人口计生系统参与新农村建设，必须进一步总结提升人口计生系统推进农村三个文明建设的经验，适应新时期人口计生工作和新农村建设的要求，整合工作思路，不断丰富、发展、完善参与新农村建设的内容、措施、方式和方法，在新农村建设中发挥更大的作用。
第三，要坚持立足本职、力所能及的原则。人口计生部门的基本职责是稳定低生育水平，统筹解决人问题，促进人的全面发展。全面落实计划生育基本国策，协调解决好农村的人口数量、出生人口素质、出生婴儿性别结构、人口迁移和流动等问题，科学地规划农村人口发展，确保农村人口安全和可持续发展，既是新农村建设的基础性工作，也是为新农村建设贡献力量的根本所在。同时，又要本着力所能及、尽力而为的精神，积极发挥优势、拓展职能、打造品牌，直接为新农村建设服务。
按照国家人口计生委提出的“倡导新风尚、培育新农民、创建新农家、建设新农村”的要求，各级人口计生部门和工作机构，要着眼于服务全局，面向农民家庭和育龄群众，着力搞好“八个结合”，积极推进新农村建设。一是要与提升工作水平相结合，创造良好的人口环境。要立足于稳定低生育水平，提升整体工作水平，提高群众的满意程度，努力破解“十大难题”，打造“五型计生”，加快建立完善人口计生工作新机制，推动农村人口资源向人力资本转变，为农村经济社会发展创造良好的人口环境。二是要与加强人口信息化建设相结合，搞好信息传递。要依托人口计生信息网络，全面建立以“信息采集—科学决策—组织实施—考核评估”为基本流程的优质服务运行机制，搞好农民群众各方面需求的调查、梳理、分流和反馈，为党委、政府实施科学决策当好参谋。三是要与加强服务网络建设相结合，抓好技能培训。要充分利用人口学校、计生服务机构、人口文化大院等阵地，在开展“五期”教育的同时，积极组织开展生产技能培训，把广大农民的兴奋点和注意力引导到少生、优生、快富上来。四是要与开展技术服务相结合，增进身体健康。要全面实施计划生育/生殖健康“三大工程”，落实好计划生育基本项目的免费技术服务，把落实避孕节育措施、孕情查访、优生咨询、生殖保健与查体治病、孕期保健、早期教育等结合起来，降低出生缺陷发生率，提高群众的健康素质。五是要与宣传教育相结合，倡树社会新风。深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，把建设新型生育文化与树立文明乡风、开展社会主义荣辱观教育和社会公德、家庭美德教育紧密结合，将计划生育纳入和谐家庭、文明家庭等精神文明创建活动之中，大力推进农村精神文明建设。六是要与推进依法行政相结合，维护合法权益。要加强计划生育法制宣传，增强干部群众的学法、用法、守法意识，规范执法程序和执法行为，扎扎实实地开展便民维权活动，依法维护育龄群众的生育权、知情权和选择权，提高依法行政水平。七是要与推行村民自治相结合，完善民主管理。要按照加强基层民主政治建设的要求，健全完善计划生育村务公开、村民自治、民主议事、评议监督制度，落实群众对计划生育等各项工作的参与权、管理权、监督权，加快农村民主管理、民主监督进程。八是要与完善利益导向机制相结合，促进家庭富裕。在切实抓好计划生育“六位一体”政策落实兑现的基础上，抓住中央和省委、省政府提出各级新增财力部分重点向农村教育、卫生、文化、计划生育倾斜的机遇，加大部门协调、源头介入、资源整合的力度，像一些地方在实行教育“两免一补”、建立新农合优先照顾计生家庭那样，推动各项社会经济政策都能体现对计划生育家庭的优先优惠原则。
（二）加强人口计生网络建设，积极打造新农村建设公共服务平台。建设社会主义新农村，是将党和国家各项惠农政策措施落实到村、到户、到人的过程，也是为农民群众提供公共管理和服务的过程，需要全面真实的信息支持和健全完善的公共管理、社会服务网络来支撑。新农村建设的重点是加强农村基础设施建设，发展农村教育、卫生、科技、文化事业，逐步完善社会保障体系。人口计生系统要抓住机遇，充分发挥自身的网络、阵地、队伍和机制优势，积极打造平台，在大力推进人口计生工作的同时，积极为各有关部门和社会各界参与新农村建设提供服务。
一是加强信息网络建设，打造信息咨询服务平台。要抓住各级推进信息化建设的机遇，以人口计生系统“三网一库”和流动人口信息交换平台为基础，借助农村党员干部远程教育系统，将人口信息网络纵向延伸到村级，同时加快部门横向联网进程，逐步建立人口信息资源共享机制。要在各级政府人口网站开设便民利民栏目，为群众提供政务公开、政策咨询、办事指南、证件审批、电子、科普宣传等系列化服务，充分发挥信息辅助决策、规范管理、指导服务、评议监督、提速增效的作用。
二是加强宣传、服务队伍和阵地建设，打造乡风文明建设的服务平台。要抓住加强农村文化设施建设的机遇，大力加强农村人口学校、人口文化大院和生育文化一条街等阵地和设施建设，强化教育培训功能，使之成为进行法制宣传、科普教育、技能培训、信息交流、文化娱乐、生殖健康服务的主阵地。要培养一支面向群众开展人口计生教育培训工作的师资队伍，建立起由群众工作者、志愿者和文艺爱好者所组成的人口文化和文艺宣传队伍，特别是要积极争取有关部门的重视、参与和专业人才的指导，把农村计划生育宣传教育和人口文化事业做大做强，在培育新农民、树立新风尚、推进乡风文明建设中发挥更大的作用。
三是加强技术服务网络建设，打造农民健康服务平台。要把计生服务机构建设作为农村基础设施建设的重要内容，积极争取纳入农村卫生服务体系，按照“以县站为龙头、乡镇中心站为骨干、乡镇服务站为依托、村服务室为基础、流动服务车为纽带”的总体思路，深化服务机构内部管理体制和人事分配制度改革，坚持布局合理、特色突出、装备精良和规范化、标准化、智能化、信息化的原则，加强基层服务体系建设。大力推广东营市依托计生服务站设立家庭幸福指导站，实行“一个机构、两块牌子、双轨制运行”的成功经验，为农民群众提供全方位生育、生产、生活服务。
四是加强村民自治体系建设，打造农村民主管理服务平台。抓住推进农村民主政治建设的机遇，按照“年轻化、知识化、女性化、职业化”标准选聘村级专职主任，明确村级工作职责和任务，健全村干部、党团员、协会会员联系户制度，构建起联系群众、服务群众、到户到人的自治网络。要深入开展创建计划生育村民自治合格村、模范村和薄弱村帮促转化活动，建立村级计划生育民主议事会、听证会制度，不断完善“两委负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的工作模式，切实做到村村都能有人管事、有钱办事、有章理事。
五是加强计生协会组织建设，打造生产生活服务平台。要进一步加强村级计生协会组织建设，积极吸收少生快富带头人和志愿者加入协会，不断发展壮大会员队伍。充分发挥协会会员来自群众、扎根群众、服务群众的组织优势、群众优势、信息优势、拓展优势和协会会员的人才优势，大力实施“少生快富”工程，为群众发展生产、发家致富提供信息、技术、资金、项目、销售、流通等方面的服务，为困难家庭提供帮扶和救助服务，促进新农村建设各项事业的繁荣进步。
（三）加强基层干部队伍建设，提高为新农村建设的服务能力。事业成败，关键在人。不论是完成新形势下人口计生工作任务，还是参与社会主义新农村建设，都需要一支政治过硬、业务精湛、爱岗敬业，想干事、会干事、能干成事的干部队伍。要认真贯彻全省“*”人口计生干部队伍建设规划和培训工作规划，进一步深化改革、理顺体制、提高素质，全面建设以公务员为主体的行政管理队伍、以专业技术人员为主体的技术服务队伍和以村级计生工作人员、协会会员、志愿者为主体的群众自治队伍，为完成新时期人口计生工作任务，推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保障。
一是以思想政治建设为基础，切实提高干部队伍的政治素质。要坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大人口计生工作者的头脑，引导大家牢固确立以人为本、依法行政、执政为民的理念，尊重群众的计划生育主人和在社会主义新农村建设中的主体地位，维护群众的合法权益。要大力宣传表彰爱岗敬业、无私奉献的先进典型，引导各级人口计生干部规范执法行为，增强群众观念、服务观念和法制观念，提高服务质量和服务水平，争做新时期最可爱的人。要把社会主义荣辱观教育同巩固和扩大先进性教育成果结合起来，研究提出计划生育的道德规范，建立党员长期受教育、永葆先进性、群众得实惠的长效机制。
二是以机制建设为根本，全面深化干部人事制度改革。要抓住今明两年各级领导班子换届的机遇，加强各级人口计生部门领导班子建设，特别是要选好配强一把手。要注重选拔优秀年轻干部和培养后备干部，积极推广东营市、临沂市等地建立干部协管制度的经验，将政治过硬、政绩突出的优秀人口计生干部积极推荐给党委和组织部门予以提拔重用。要改革基层计生工作人员管理使用办法，在全省全面建立村级计生专职主任“乡聘、村用、县备案”和高素质、高待遇、高风险的管理使用机制。要按照国家人口计生委的部署要求，积极探索推进人口计生干部队伍职业化的新路子，加快职业化建设进程。
三是以教育培训为重点，大力加强干部队伍能力建设。各级人口计生部门要按照全省“*”人口计生干部教育培训规划，制定好各自的培训计划和实施方案。要拓宽思路，更新观念，改进方法，提高培训层次，不断提高各级领导干部驾驭全局、科学决策、综合协调、依法行政和优质服务的能力。要采取多种措施抓好公务员业务培训和在职教育，全面开展村级计生专职主任中专学历函授教育，继续深入开展大学习、大练兵、大比武活动，建立提高基层工作人员素质的长效机制。要采取有力措施，积极引进高层次人才和急需人才，优化队伍结构。力争到2010年，全省人口计生系统公务员普遍接受新一轮次的专业知识培训；县级以上公务员40%达到大学本科以上学历，95%达到大学专科以上学历；乡（镇、街道办事处）公务员80%达到大学专科以上学历，90%达到中专以上学历。
四是以环境建设为载体，营造干事创业的良好氛围。各级人口计生部门要抓住深化事业单位改革和推进乡镇综合改革的机遇，积极争取有利政策，主动当好党委、政府的参谋。要学习借鉴海阳、曲阜、济阳等市县改革试点单位的成功经验，加强同组织人事部门的沟通与交流，指导所属事业单位做好分类定性工作，明确社会公益类事业单位的性质，力争在改革中得到稳定和加强。要大力加强各级人口计生部门机关建设，积极推广青岛、东营、日照、济宁等地加强机关规范化建设的经验，坚持用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，努力构建和谐机关。要积极创造条件，提高基层工作人员的政治待遇和生活待遇，解除干事创业的后顾之忧。要积极推行干部工作实绩备案制度，激励干部想干事、会干事、能干成事，努力创造有利于优秀人才脱颖而出、人人成才的良好环境。
三、加强领导，正确处理好几个方面的关系
建设社会主义新农村是一项长期艰巨的任务。各级人口计生部门一定要高度重视，把参与新农村建设列入重要议事日程，切实加强领导。在各级领导班子内部，要搞好职责分工，明确工作任务；各业务科（处）室要按照积极推进新农村建设的要求，改进完善工作内容、工作制度、工作规范和工作程序，真正把参与新农村建设同业务工作有机地结合起来，做到相互促进、共同提高。在工作实践中，要注意处理好以下几个方面的关系：
一是要处理好党政领导重视与人口计生部门自身努力的关系。建设社会主义新农村，各级党委、政府是组织者、领导者、决策者，人口计生部门与其他社会部门一样都是参与者。能否充分发挥人口计生网络在新农村建设中的作用，关键取决于各级党委、政府对人口计生网络优势的认知程度和重视程度。东营市、曲阜市和其他一些市、县，之所以能够把人口计生网络打造成党委、政府推进新农村建设的公共服务平台，关键在于党委、政府特别是主要领导同志站得高、看得远，对人口计生的网络优势和拓展潜力认识到位。各级人口计生部门都要向党委、政府积极宣传自身优势，坚持主动请缨、勇挑重担，力争把人口计生网络列入推进新农村建设的公共服务平台，并积极拓展工作职能和服务范围，用实际行动赢得党委、政府的信任、重视和支持。
二是要处理好做好本职工作与拓展职能的关系。在新农村建设中，人口计生系统的主要职责是稳定低生育水平、提高农村出生人口素质、改善出生婴儿性别结构、做好流动人口管理和服务工作。要通过加强对农业可持续发展的适度人口规模、农村产业结构调整对人口素质的要求、农村人口年龄和性别结构的变化、农村的人口迁移和流动规律、应对农村人口老龄化的对策和措施等方面的研究，为党委、政府制定农村发展规划提供科学依据，促进农村人口问题的统筹解决和城乡经济社会事业的协调发展。在此基础上，要积极发挥人口计生网络优势，拓展工作领域，直接为新农村建设贡献力量。东营市依托计生服务站建立家庭幸福指导站，拓展和延伸了人口计生服务领域，提高了服务层次，成为人口计生系统融入农村公共服务体系的重要载体和新农村建设的前沿阵地，值得各地很好地借鉴。各级人口计生部门要正确处理推进农村人口计生事业发展与为新农村建设提供服务平台的关系，既不能主次不分，也不能顾此失彼，必须善于寻找二者的结合点，做到人口计生工作和新农村建设相互促进、相得益彰。
三是要处理好打造公共服务平台与共建共用的关系。我们要打造新农村建设公共服务平台，绝不是自己搭台、自己唱戏，而是要善于借水行舟、借梯上楼，充分利用各级出台的推进社会主义新农村建设的政策措施，不断发展完善人口计生网络。同时，要按照“上边千条线、下边一根针，计生搭平台，各敬各的神”的要求，坚持同基层“有腿”的部门搞好密切配合，为基层“没腿”的部门参与新农村建设提供通道。例如，要同团组织开展的“青春创业”活动、妇联组织开展的“巾帼建功”活动、民兵组织开展的“带头创业致富和扶贫帮困”活动，公安、司法、民政等部门开展的“平安村居”、“和谐村”建设活动等密切结合起来，实现各部门的互利共赢。要坚持主动协调，从源头上介入，积极整合社会资源，争取各相关部门都能利用好人口计生网络，大力推进社会主义新农村建设。
四是要处理好加强硬件建设与软件建设的关系。所谓“硬件”，主要是指加强农村“路、水、电、汽、医、学”等基础设施建设；所谓“软件”，主要是指加强农村的人口素质、民主政治和精神文明建设等等。人口计生系统参与新农村建设、打造公共服务平台也有一个如何加强硬件和软件建设的问题。硬件是指加强队伍、网络和阵地建设，软件是指加强制度、程序、机制建设和一系列主题活动的开展。各级要抓住机遇，积极争取党委、政府和各有关部门的重视与支持，把这些硬件和软件建设纳入新农村建设的整体规划，不断发展壮大人口计生事业的工作基础。同时，要把婚育新风进万家活动、“关爱女孩行动”、协会“服务行动拓展年活动”、争做“新时期最可爱的人”和各项争先创优等载体活动开展好，更好地为新农村建设服务。
大学生村干部计划篇9
为不断提高我乡计划生育工作的整体水平，更好地为广大育龄群众提供避孕节育、生殖保健优质服务，努力提高全乡计划生育工作整体水平，特制定2007年度工作意见：
一、总体要求
以“三个代表”的重要思想统领人口与计划生育工作，坚持科学发展观，稳定低生育水平，促进性别比平衡，提高出生人口素质，以全面贯彻落实国家“一法三规”和《江苏省人口与计划生育条例》为主线，以满足育龄群众的需要为出发点，加强分类指导，加快“两个转变”，确保完成和超额完成全年人口与计划生育工作目标和任务，努力提高全乡计划生育工作整体水平。
二、目标任务
1、计划生育率94%；2、期内综合避孕率95%；3、合格村率达70%；4、避孕节育和生殖保健服务率达85%；5、知识普及率达90%，6、统计信息准确率达97%；7、群众满意率90%；8、以村为主责任制落实率达100%；9、财政人均经费投入5.1元；10、出生婴儿性别比控制在100：112以内。
三、主要措施
1、建立健全“以村为主、村民自治”工作机制
明确各村支部书记、村民主任是计划生育的第一责任人，村计生专干是计划生育的直接责任人。各片片长、乡结合干部、计生办包村人员、联组组长是计划生育的协同责任人。提高全乡的计划生育整体水平，必须把乡村两级相关责任人的工作积极性和主动性调动起来，做到主动抓、自觉抓。具体做到：1、季度服务以村为主。各村必须认真做好四个季度“季度服务”工作，达到“四个到位”，一是应检对象排查到位，二是通知公示及时到位，三是后续服务到位，四是村组干部的责任落实和奖惩到位；2、措施落实，以村为主。应落实手术对象期内落实手术措施，杜绝无措施计划外怀孕，确保期内综合避孕率达95%以上；3、信息搜集上报，以村为主。各村必须在当月底前摸清相关计划生育信息，并及时准确上报，严禁瞒报错报，不得隔月上报，统计准确率达97%，4、宣传教育，以村为主。各村必须要有永久性宣传标语五条以上，并定期通过广播宣传计划生育政策和有关知识，时刻营造浓烈的计划生育氛围。
2、齐抓共管，综合治理。
相关齐抓共管部门必须认真履行职责：卫生院必须认真管理好B超，活产婴儿24小时内通报乡计生站，杜绝非医学性胎儿性别鉴定，终止妊娠必须索取计生部门证明；派出所在办理户口上报和流动人口管理时，必须索要计划生育证明；城建部门办理建房手续；民政部门在办理离婚手续时，必须索要计划生育证明。各职能部门必须相互协调，由乡计划生育领导小组牵头，每季度召开领导小组及成员单位会议，分析形势，研究解决实际问题。实行人口出生经济社会综合决策，运用法律、经济、教育、行政等手段，稳定低生育水平，提高人口素质。
3、强化学习，加大宣传力度。各村各单位要把宣传与贯彻落实“一法三规”及省《条例》当作人口与计划生育工作的首要任务，列入重要议事日程，通过广播、电视、会议、标语、专栏等多种形式，增强人口与计划生育法律法规的法律意识，引导群众转变婚育观念，依法实行计划生育，依法维护自身的合法权益。乡计生站要利用人口学校一年举办不少于六期按层次、分层面的各类人员的培训班，村党支部要结合党课对党员干部、村民代表进行培训，村人口学校要举办不少于八期的计生知识培训，通过培训，教育育龄妇女和引导广大干部和群众树立晚婚晚育，少生优生，生男生女都一样的科学文明进步的婚育观念，努力建设社会主义新时代的生育新风。
4、以人为本，全方位开展人口与计划生育优质服务。加强计划生育服务网络建设，改善服务条件，规范服务标准，拓宽服务领域，以群众需求为导向，实施避孕节育和生育保健服务系列工程。拓展服务内涵，改进服务方式，发挥宣传教育、依法行政、技术服务、信息管理四位一体的整体功能，实现计卫联手，开展计生临床医疗服务。狠抓重点对象的管理，在每次季度服务结束的同时，列出重点对象由乡计划生育领导小组下发交办单，列入考核，确保避孕节育率和生殖保健服务率90%以上。公安、卫生、计生等部门要通力协作，紧密配合，从严打击非法鉴定胎儿性别行为。
5、围绕目标，抓好后进村的转化工作。对后进村拿出具体计划，采取得力措施，同时明确一名副科级领导干部和一名机关干部进行重点帮扶，计生站抽调精兵强将，加强督查指导，确保年底目标实现。
6、落实奖励扶助机制，认真开展“关爱女孩”活动。每个乡机关干部和机关站所工作人员必须每人联系一个独生子女困难户，在资金协调上、致富门路上等给予扶持，帮助其走上致富道路。乡卫生院，各中小学、国土、城建等部门在相关收费上对独生子女户应予以适当减免或优惠，让一女户家庭真正得到实惠，逐步改变部门群众的重男轻女的落后观念，促进全乡形成良好的生育氛围。
7、提高素质，加强计生队伍建设。计生工作的好坏，工作水平是否能够得到提高，与计生专线队伍的素质有着密切的关系，今年一方面要加强专线队伍的培训，另一方面要调整一批年龄大、工作能力差、不能胜任工作的专干，重新配备年富力强、文化水平高、有一定群众工作经验的女同志到计生专干岗位上来，努力打造一支思想觉悟好，文化水平高，工作能力强的计生队伍
四、考核奖惩
（一）基础工作考核
1、围绕每次季度服务工作，根据参检情况和措施落实情况进行奖惩兑现，具体标准对照楚宋政发[2007]1号文件执行。
2、围绕底数排查工作，进行奖惩兑现。发现1例漏排漏管对象，罚支部书记、计生专干、联组组长100元，并限期排足。如再次发现有漏管对象，支部书记、计生专干各罚200元，并责令在规定时间内排足登记到位，同时乡政府将组织人员对该村进行督查，如仍然发现漏管理现象，支部书记、计生专干一律降职或免职。
3、围绕计划外生育信息掌握情况进行考核。各村是凡计划外生育对象，计划外怀孕信息在生育前五个月书面告知计生服务站，不予追究书记、主任、专干、联组组长组织责任，每个责任人罚款50元。如未在规定时间内掌握并汇报计划外怀孕信息，导致计划外生育的，有1例罚支部书记、村民主任、计生专干各500元，并戒免谈话，有2例上述现象的，支部书记、村民主任、计生专干除经济处罚1000元外，一律降职或免职。
4、发现有瞒报、漏报、错报计划内出生2人以上或计划外出生1人以上的给予支部书记、村民主任、计生专干党内警告或严重警告处理，经济处罚500元，瞒报计划外出生2人及以上的支部书记、村民主任、计生专干一律降职或免职，经济处罚1000元。
5、乡机关、各单位以及村干部在本乡内直系子女或其他直系亲属超生的是乡管人员的一律予以组织处理，其它干部职工建议有关部门予以组织处理。
6、一个组有计划外出生2人及以上或一个多孩出生的联组组长一律免职。
7、当年内计划外生育二孩1人，罚乡挂钩片长50元，乡结合干部、计生办包片人员各100元。
8、计划生育的齐抓共管部门，如不认真履行职责的，不及时索取有效计划生育证明的，有1例罚直接责任人100元，单位负责人在全乡予以通报批评，发现2例及以上的，给予直接责任人和单位负责人党纪、政纪处分，情节严重的一律予以解聘或辞退。
9、药具管理发放员有一次未按时将避孕药具发送到位，罚款50元，全年无避孕药具使用失败的，奖励发送员100元。
10、全年无计划外生育的村，奖励乡、村责任人各200元。被评为先进集体的奖村500元。
（二）“一票否决”的范围
1、当年出生多孩，计划外生育3人及以上的村（片）；
2、管理对象漏排漏管5人以上的村（片）；
3、擅自征收社会扶养费未解缴到位的村（片）；
4、因计划生育工作引起重大上访事件的。
五、组织领导
为确保全乡今年计划生育工作顺利有序开展，乡成立由组织、纪检、计生站、派出所、民政办、城建站、广电站、卫生院、财政所等部门和单位组成的计划生育工作领导小组，领导小组由乡长熊寿斌同志担任，领导小组下设办公室，办公地点设在乡计生站，施步军同志兼任办公室主任，具体负责，研究组织、督查、考核全乡计划生育工作开展情况，乡党委政府要求各村各单位必须相应成立领导小组。
附：《宋集乡计划生育责任人一览表》
中共楚州区宋集乡委员会
大学生村干部计划篇10
[关键词]闵行区；大学生村官；选用；培养机制
[中图分类号]D267[文献标识码]a[文章编号]1009-928X(2012)06-0055-04
选聘高校毕业生到村任职工作，一般被称为大学生村官。狭义层面上的大学生村官，即大学应届毕业生通过考核后到农村基层担任职务。具体来说，就是政府面向全社会通过严格考核考察程序，公开选拔年纪轻、素质高、能力强的应届高校毕业生到基层农村工作，出任村干部（一般担任村党支部书记助理或村主任助理），协助村支书或村委会主任处理农村日常事务，从而增强农村基层组织的凝聚力、战斗力、创造力，为推动农村的建设和发展作出贡献。2008年，中共中央组织部印发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）的通知》，对大学生村官工作做出了安排部署。中共上海市委组织部也于2008年4月了《上海市选聘高校毕业生到村任职工作的公告》，正式启动上海市的大学生村官工作。闵行区根据上海市的统一安排，从2008年起选拔大学生村官到农村基层任职。
一、上海市及闵行区选聘大学生村官的主要情况
（一）选聘大学生村官的背景
一是随着上海郊区城市化进程的推进，新农村建设需要的人才比较匮乏，农村基层的干部队伍老化。如果从政策上支持受过多年教育的大学生去农村，将会为新农村建设注入年轻的、有活力的血液。
二是宏观就业形势非常严峻,而大学生村官计划也不失为一个很好的解决就业压力的方法。
（二）上海市大学生村官工作的发展历程
从1980年开始，中央就选调优秀大学生到基层培养锻炼工作。2005年开始，以《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》为标志，大学生村官工程建设进入大范围试验过程。2008年，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部印发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）的通知》，将大学生村官工作上升到全国高度，并对此作出了安排部署。
上海市比较大规模的大学生村基层干部选聘始于2006年的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划。真正意义上的大学生村官招募是2008年中组部等部门《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》后开始的。上海市从本市高校毕业生和外省市高校上海生源毕业生中，按照坚持公开、平等的原则，通过公开考试的方式，选拔优秀毕业生到郊区县的农村基层担任村党组织书记助理职务或村委会主任助理职务。
（三）上海市及闵行区对大学生村官的主要政策支持与待遇
（1）在村任职期2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。
（2）在村任职2年后经乡镇党委考核合格、报考党政机关公务员的，在年龄上、学历上、户籍上等方面放宽报名条件，并适当考虑加分。也可专门面向他们组织公务员招考，区县及以下机关公务员重点从选聘到村任职的高校毕业生中招录。
（3）聘期工作表现良好、考核合格的，报考研究生享受增加分数等优惠政策，在同等条件下优先录取。
（4）被党政机关或企事业单位正式录用（聘用）后，在村任职工作时间可计算工龄、社会保险缴费年限。
（5）选聘到村任职的高校毕业生符合进沪户籍人员条件的（即通过打分符合进上海户口条件），即可以办理进沪户籍手续；暂不符合进沪户籍人员条件的，在其到村任职期间可办理上海市人才居住证。
大学生村官因类型不同而享受的工资待遇也有所不同。
二、闵行区对大学生村官的主要组织管理政策及其思想生活情况
（一）主要的组织管理政策
闵行区大学生村官的日常管理由镇组织人事科及所在村负责。
（1）建立结对帮带机制。各村指定工作经验相对丰富、办事公道、作风正派、综合素质相对较好的村干部进行结对。原则上大学生村官担任村党支部（总支）书记助理的，由村党支部书记负责带教；担任村主任助理的，由村主任负责带教，形成“一对一”带教对子或者多对一的帮教机制。
（2）强化教育培训机制。一是生活上帮助。及时落实大学生村官的住宿和办公地点，按照安全、便利的原则，帮助他们解决食宿、交通等方面的实际困难。二是思想上关心。区委组织部、各基层单位安排专人经常与大学生村干部谈心交流，指导工作方法，帮助他们了解农村情况，增强做好工作的信心。有的镇领导定期或不定期对大学生村官进行走访，了解工作情况。三是注重实践，增长才干。实行书记、村长带、教、帮制度，向大学生“村官”传授当好“村官”之道。
（3）构建岗位成长机制。一是了解社情民意，不断增长才干。定期安排大学生村官到办进行岗位锻炼，协助干部和各部门负责人为群众解答疑难问题，在接待来信来访过程中了解社情民意。二是安排轮岗锻炼，掌握多岗技能。根据实际工作需要，结合大学生村官个人专业特长，在农村基层锻炼满一年之后，分批次安排他们到政府机关、企事业单位及综合部门锻炼，时间为3个月左右，让他们熟悉村、镇两级工作环境，增强实际处事能力。三是“压担子”，要求村委给予大学生村官安排具体的事务，如在本村各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，明确要求，落实责任，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。
（二）闵行区大学生村官的思想、生活和工作状况
（1）思想状况
通过调查发现，有的大学生当初选择当村官是为了锻炼自己、为闵行区农村建设作贡献、体现个人价值，希望脚踏实地在农村干一番事业。从主观感受角度看，大多数大学生村官在农村的感受较好，基本适应了农村的生活与工作。很大一部分大学生村官认为工作有收获，有干劲，对自己在农村发挥作用的整体评价较高，这也从一个侧面反映了他们较乐观的生活与工作态度。
与此同时，也发现了思想不稳定，扎根农村的意识不够强的问题。比如有的2008年选聘的大学生村官表示当初选择到农村工作，是迫于金融危机时就业压力的无奈选择，以及受大学生村官优惠政策的吸引。在基层工作一段时间后，绝大部分大学生村官表示不愿意继续留在基层，会尽快通过考研究生、公务员、事业单位编制等方式尽快走出基层就业。由此可以看出，大学生到农村任职，相当一部分是在就业压力和优惠政策吸引下作出的选择，村官岗位只是他们就业的一个缓冲地带。
（2）生活状况
通过调查发现，大部分大学生村官的生活状况较好，很多村干部认为本村的大学生村官过得较为开心,大学生村官与当地村民有很好的交流。但调查中也发现，由于大学生村官多为独生子女，有一半上任前不了解农村情况，缺乏吃苦耐劳的思想准备。另外，由于有一半大学生村官是外地生源，所以同本村村民交流时存在或多或少的语言障碍。
（3）工作状况
通过调查得知，大部分当地村干部认为大学生村官工作积极性较高，整体上对大学生村官是比较满意的。而广大村民也表示对大学生村官的欢迎。通过调查也发现部分村领导干部反映大学生村官存在眼高手低的情况，想干事、更想干大事，但由于对村级班子的运行模式不了解，虽然经过各种培训，短期内面对盘根错节、琐碎繁杂的农村问题仍然无从下手，因此容易造成失落感，工作缺乏积极主动性和深入性。同时调查中还发现，有的村干部认为大学生村官到村任职是镀金，过一段时间就会离开，不会在农村长期工作下去。
从大学生村官的角度调查显示，有的大学生村官认为，村民或村干部不把他们当村里人，对他们不信任或有所防备，认为他们根本解决不了什么问题，所以只是把他们当作客人，只安排一些临时性任务或一些无关紧要的小事，影响大学生村官工作的深入开展。
三、大学生村官对新农村建设的作用
（一）提高了农村干部队伍的整体素质
大学生村官的加入，显著改善了闵行区村级干部队伍的知识结构，提高了村干部的整体素质。他们不仅从数字上改变了基层干部队伍的人才比例结构，更重要的是，创造了一个更加优良的文化氛围，给基层干部队伍带来了新的气息。有新知识、新文化、新观念，素质高、劲头足的大学毕业生带来的撞击，或多或少地给原村干部带来危机感，形成一种向上的整体氛围。大学生村官计划对于民主政治建设具有重大的意义。因为大学生的加入使该地区的基层组织注入了新的血液和活力，改变了原组织的知识结构、年龄结构，这在一定程度上也会对其日常工作产生影响。在此过程中，一些民主的思想和处事方式被带入到工作中，民主的思想和宣传力度也在农村大为加强，农民参加基层民主建设的积极性得到较大提高，使得基层组织更加具有凝聚力、创造力、战斗力，使我们党的群众基础更加牢固。
（二）提高了村级组织的办事效能
大学生村官的到来，由于文字功底好，使得村级书面工作质量得到明显提高，如计划、总结、文书档案、上报材料等。进一步完善了村级各项规章制度。计算机、打印机、传真机等现代办公设备的应用大大提高了工作效能。相比以前，村级组织制度更健全，规划更科学，统计更准确，办事更规范，效率更高。
四、大学生村官工作存在的问题
大学生村官工作存在的问题，既有大学生本身的局限性，也有体制机制的不健全问题。
（一）自身能力与农村实际匹配的问题。大学生村官具备了较高的文化基础，但现有能力和农村实际需要有一定距离，他们所学专业有的远离农村实际工作需要，对农村工作缺乏必要的知识储备和思考。
（二）缺乏身份认同感。大学生初入社会，缺乏实际农村工作经验，由于村民不了解他们，所以他们要与村民建立起相互信任关系比较困难，需要付出更多努力才能融入其中。对于非上海生源的大学生，语言不通也成为与村民沟通的障碍。
（三）大学生村官到农村工作的思想形态还存在误区。部分大学生村官只是把村官一职作为一个跳板，积累点工作经验，为今后找工作或者考公务员积累资本，而没有真正想扎根农村，为新农村建设贡献一份力量。
（四）选拔录用标准偏宽泛欠适用。大学生村干部的选拔标准并不限定申报者所学的专业是否适合农村、有无组织管理才能的潜质等，选拔录用标准的宽泛化，致使一些大学生村干部“英雄无用武之地”。
（五）后续保障制度还不到位。目前大学生担任村干部均是合同制，服务期一般为3年，但对于服务期满后的人员流向、工资、待遇没有明确规定，虽然有考公务员加分、考研优惠等政策，但不是所有的大学生村干部都能考上。而且，从2010年起，中央及国家机关公务员招考不再规定大学生村官加分，而改由设置专门招聘大学生村官的岗位。后续保障制度的不明确也让大学生村干部对未来的发展有很大不确定感。
五、完善大学生村官培养使用工作的建议
（一）建立健全科学的大学生村官选聘制度
要在把好大学生村官的入口上，做到以下三点：一是扩大选聘主体。为使选聘的大学生村官更符合基层实际，在实施选聘工作的过程中，扩大基层的自主选择权，使农村的实际需求与大学生的专业技能相对接。二是实行双向选择。把个人愿望与组织需求结合起来，实行大学生选择任职村与任职村选择大学生的双向选择，以免出现“选错村、来错人”的现象。三是实行定向选聘。在开展选聘工作之前，可根据各镇、村的实际需要实行“限专业选聘”；为使大学生村官能尽快融入角色和当地工作，还可实行“限区域选聘”。目前各地所开展的大学生村官计划主要是招募大学生，而在是否有农村背景、是否有在农村工作的经历上则没给予充分考虑。因此在以后的招募工作中，在同等条件下应该优先考虑农村生源的大学生，在分配上应该就近分配。这样这些大学生村干部熟悉本地风土人情，易于与当地村民沟通，开展工作也会得心应手。
要统筹考虑大学生村官队伍的进口、管理和出口机制，让“村官”们来得有条件，干得有舞台，留得有希望，走得有收获。一方面，着力抓好当前大学生村官队伍的管理工作。另一方面，要长远统筹地考虑这支队伍的建设和发展，积极探索完善大学生村官工资递增机制；探索改革村委会选举法，允许户籍不在当地的大学生村官参加村委主任的竞选；探索从大学生村官中选拔优秀人才充实各级机关单位的途径和办法；要把大学生村官工作一抓到底，形成一村一名乃至多名大学生村官的好局面，建立缺口递补、多需递增的长效机制，使这支队伍保持稳定、正常流动、逐步壮大。
（二）努力解决大学生村官的身份困境
根据《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》规定，“到农村就业的，可通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务”，虽然把那些担任村党支部书记助理和村委会主任助理的大学生称之为村官，但与村支书、村主任等村官相比还是有很大不同，“大学生村官”从本质上讲并不是真正意义上的村官，也不是公务员，更不是党政系统内的领导干部。虽在农村，但又不是村民，其角色是非常模糊的。政府部门应该积极探索，尽早给予大学生村官明确的角色定位，可以在不改变立法的前提下对考核合格的大学生村官，按照有关规定和程序，档案和户口可转至工作地，让大学生村官获得选举权，使参与村干部的竞选合法化，以尽快让大学生村官担任实职，给他们搭建干事创业的舞台。
（三）加强对大学生村官的岗前培训和继续教育工作
在实际工作环境中，要实施大学生村官的培训计划，同时要在经费上给予支持，积极引导大学生村官参加更高层次的学历教育。
基层干部特别是镇村干部应切实认识到大学生村官计划的重要意义，建立村级干部帮带、乡级干部帮教机制。基层干部和广大村民应该积极支持大学生村官的工作，支持他们在广阔的农村天地有所作为。由于大学生村官没有接触过社会，在他们上岗前政府应该对他们进行岗前培训，聘请农村基层干部作经验介绍。另外应该加强大学生村官之间的交流，特别是多听取上一届做得比较好的大学生村官的先进经验介绍，使他们少走弯路。此外，政府部门应该组织大学生村官到先进村进行“驻村培训”，由取得成就的大学生村官重点讲解“三农”工作的方针、政策，听取新农村建设情况和乡风民俗，传授开展农村工作的基本方法，帮助他们掌握与农民打交道、做群众工作的本领。
（四）切实关心爱护大学生村官
大学生村官是未来基层工作的希望。他们知识新，思想活，接受新鲜事物的能力强，以上种种特点给农村工作带来了新的起色。与此同时，大学生村官们也遇到了一些工作、学习和生活上的困难，从某些方面影响了他们的工作情绪。所以我们要从方方面面去关心他们，让他们感觉到组织的关心和温暖，这样才能更好地发挥他们的主观能动性，使他们更好地服务农村。
（五）帮助大学生村官做好工作规划
帮助大学生村官做好工作规划，使其对自己有一个准确的定位。应当加强对大学生村官能力、心态、知识等方面的培训，保证其更好更快地进入角色，更好地发挥积极作用奉献基层。推动大学生村官做好工作规划甚至未来的职业规划，使其根据主客观条件，对自己以后的工作性质、工作方向都有一个准确的定位。
工作规划应当包括两部分：聘期内的长期规划与一年内的短期规划。首先在大学生村官到村报到时就为其量身定做、系统设计三年的工作规划，提出每年的工作目标，以使大学生村官对今后三年的工作有一个整体认识，有一个长期的整体规划；接着让大学生村官根据为其设计的长期整体规划，为自己具体设计每一年的短期规划。这样，既有利于大学生村官自己的发展，又有利于大学生村官工作的顺利开展，还能更好地发挥大学生村官的才能，促进农村的发展，从而形成“多赢”的局面。
（六）尽可能提供岗位锻炼机会