混合所有制改制方案篇1
为贯彻落实中院关于深化国有企业改革的指导意见（中发〔
二零一5〕22号）、国家发展改革委办公厅关于做好第三批混合所有制改革试点有关工作的通知（发改电〔
二零一7〕724号）和**省省委省政府关于进一步深化全省国资国企改革的意见（
の委发〔
二零一4〕12号）等有关文件精神，结合**省re环保有限公司（以下简称公司）生产经营实际和战略发展规划，制定本方案。
一、公司基本情况
公司是**省省环保集团有限责任公司下属全资子公司，成立于**年，注册资本**万元。主营业务修复等。截止二零一年底，公司资产总额**万元，营业收入**万元，利润总额**元详见附件一）。
公司下设办公室、企业管理部、人力资源部、财务管理部、市场开发部、战略投资部、党群组织部、纪检监察部、法律事务部、审计部和安全生产部。公司现有2个全资子公司、3个控股子公司、1个参股公司及1个分公司。公司现有员工**人，其中正式员工**人，大学本科以上学历占**。围绕公司混合所有制改革发展工作大局，加强企业文化建设，宣贯集团的核心价值观，创建积极、健康、向上的和谐工作环境。根据公司发展定位及发展目标，完善企业文化建设，加强宣传，以此凝聚人心，树立形象，吸引人才，助力市场开发及客户服务，提高公司品牌影响力及对优质战略投资者吸引力。
二、混改的必要性
1、有利于企业构建现代法人治理体系，形成权责对等、运转协调有效制衡的决策执行监督机制。
2、有利于改善公司资本和治理结构，促进转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本运行效率和效益。
3、有利于充分调动管理者和员工的积极性和创造性，有效提升企业凝聚力、经营活力和市场竞争能力。
三、改革方案主要内容
（一）剥离不良资产和股权
为了做强公司主业，将公司控（参）股的**等不良资产进行剥离。
（二）混改方式及股权比例
本次混合所有制改革，拟通过增资扩股方式引入战略投资者，同步推进员工持股工作。
再次，混合所有制为资金大规模聚合运作以及生产要素最优配置，拓展了广阔的空间。在当今社会化大生产条件下，各国企业对全球市场的争夺愈益激烈，而这种竞争实际上是规模和实力的较量，依靠资本的联合和集中来提高市场竞争能力已成为世界潮流，仅1996年，全球企业跨国合并、兼并就达5540起。230家世界跨国公司进入了中国市场，有的已占据了行业主导权，并吞没了我国不少的国货名牌。面对跨国公司瓜分中国市场的巨大压力，下决心铸造我国企业的“航空母舰”，以与外国工业巨头相抗衡，已成为当务之急。要做到这一点，就必须打破地区、行业、部门乃至所有制的限制，把全社会分散的资金按市场效率的原则聚合运作，并实现所有生产要素的最优配置。由于全社会生产要素的可动员规模，最关键的决定因素是所有制形式，即所有权的聚合机制和配置机制。不同的聚合和配置机制有不同的生产要素组织形式，而生产要素利用的范围和深度不同，其利用效率也不相同。单一的所有制形式由于不能使不同性质的所有权相互兼容，因此其吸收和调动社会经济资源的能力便受到种种限制。只有混合所有制，才能做到使不同种类、不同性质的经济要素自由组合、任意配置，并在不断运动的过程中达致最优。在迅速把社会闲散资金吸聚为大规模资本的能力方面，混合所有制具有其它单一所有制不可比拟的优势。与此同时，混合所有制还造就了资产所有权的流动机制，使资产的存量结构和增量结构，遵循市场效率原则，在动态中不断得以优化，以促进国民经济的持续和稳步发展。
最后，混合所有制为国有企业顺利转制提供了有利的契机。
我国国有企业长期缺乏活力的最根本原因，是企业既无外在市场约束，又对内不负盈亏责任，产权不清，权责不明。要使国有企业走出困境，只有改变现有的经营机制，按现代企业制度的要求，将其改造成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。在单一的国有制下，企业的资本所有权归国家，资本的各种权利和职能都由国家一个主体承担和执行，企业只是行政的附属物，产供销由主管部门决定。这种国家直接占有、经营的国有企业，实际上是一种特殊的“自然人”企业，因此，该所有制形式不仅难以使企业成为真正的独立法人，而且国家也不得不对企业承担无限责任，企业既不存在有效的外在硬预算约束，也缺乏竞争生成的内在激励机制。
mbo概念综述
mbo为杠杆收购（leveraged
buy-out，lbo）的一种，由英国经济学家麦克莱特（mike
wright）于1980年最早提出，专指公司的经理层利用借贷所融资本或股权交易收购本公司的行为。通过收购，企业的经营者变成了企业的所有者。
管理层收购活动完成之后，企业的管理层集所有权与经营权于一身，在某种程度上实现了所有权与经营权的统一。实践证明，管理层收购在激励内部人积极性、降低成本、改善企业经营状况等方面起到了积极的作用，因而获得了广泛的应用。
mbo的特征
首先，mbo的发起人或主要投资人是目标公司的经营和管理人员。由于他们本身的特殊身份，使得他们比外界更为了解目标公司的实际经营情况和所处的商业环境。
其次，管理人员们往往先要新设立一个公司，以新公司为操作平台来收购目标公司。成功收购后，他们的身份也就由单纯的经营管理人员转变为企业所有者和经营管理者的集合体。
另外，mbo主要是通过借贷融资来完成的。管理层自身财力一般有限，需要对外融资进行收购。因此，要求目标公司的管理者有较强的资本运营能力，提供的融资方案需满足贷款者的要求，也必须为权益所有者带来预期的价值。
2.2.2实施mbo的动因
西方学者的研究表明，管理者进行mbo的动因主要包括
摆脱公开上市制度的约束，施展自己的才能。有些经营者认为证券监督机构对上市公司制订的法规制度束缚了他们的手脚。
寻求合理回报，获取与业绩相称的报酬。在由许多部门组成的企业中，出于公司整体发展的需要，部门管理人员的报酬常常与公司总体情况挂钩，而难以如实反映部门的经营业绩。mbo将部门资产剥离后可以产生更大的激励作用和提高效率。
防御敌意收购，保住职位。管理层为了保住职位，往往会采取不同措施，修筑防御壁垒，而mbo可以提供很有效的而又不那么具有破坏性的保护性防御。管理者以mbo形式购回公司整体，已发展成为一种防御敌意收购的越来越广泛采用的新型金融技术。
mbo的作用
将国有企业通过mbo的方式转让给企业经理层及员工，既回收了国有资本，实现了国家“抓大放小”战略，同时也为企业带来了一次制度变革，保证了企业良性持续发展。
通过mbo解决民营企业带红帽子的历史遗留问题。
在中国原有的体制框架下，许多企业家的价值都被严重低估，其对企业的贡献与其所得到的报酬严重不符，通过mbo实现企业家对企业的所有权，实现其应有的价值。
股权集中于管理层，实现了所有权和经营权的部分统一，从而降低了由于所有权与经营权分离所产生的成本，避免了企业决策的短期效应，有效保证了企业长期健康发展。
在我国mbo实施过程中经常伴有职工持股现象，即管理层与职工共同收购目标公司，职工参股形成利益主体多元化，保证了企业内部的纵向和横向监督。
mbo属于杠杆收购中的一种，在操作中必然形成管理层债务，偿还债务的压力以及债权人的监督都会对管理层的行为形成有效约束。
管理层持有本公司股份，并在一定时期内予以锁定，将公司利益与管理层利益捆绑在一起，这有助于增强二级市场投资者对公司股票的信心。
mbo实施的三个要素
1卖者愿意卖
现实产权的所有者有转让该产权的意愿，一般来讲，国有资产的战略性转移、当地政府对企业产权明晰的愿望以及企业集团经营方向的转移都会形成卖方意愿。
2买者愿意买
企业经营层有受让企业产权的意愿，这一般取决于经营层对企业前景的判断，以及其对企业的长远打算，同时也与管理层能否接受mbo这种先进的观念相关。
3买者有能力买
由于长期受计划经济的影响，高级经理层（特别是国有或集体企业的高级经理层）处于相对较低的收入层次，所以收购主体的支付能力都远低于收购标的的一般价值，因此资金必须通过融资来解决。
mbo成功实施的必要因素
1适合mbo的收购目标
并不是所有的企业都适合做mbo，理论上来讲，适合mbo的企业具备以下几个特点有良好的经营团队，产品具有稳定需求，现金流比较稳定，有较大的管理效率提升空间，拥有高价值资产，拥有高贷款能力等。
2国有和集体资产的处置
在我国的mbo操作中，经常涉及国有和集体资产的处置问题，这一方面是一个比较敏感的问题，同时在当前还有很多的法律法规限制，从我国目前mbo实践来看，这一问题的处理好坏是整个过程成功的关键。
3融资渠道的选择
mbo项目一般都涉及到巨额的收购资金，寻找合适的融资渠道，有效利用资本市场，以最低的成本得到所需资金，关系到mbo项目能否最终实现。常用的融资渠道有银行借款、民间借贷、延期支付及mbo基金担保融资等。
4收购价格的确定
合理、科学的收购价格是双方达成共识的基础，也是mbo实现多赢的前提。
混合所有制改制方案篇2
作为处于垄断地位的“行业老大”之一，中石化启动混合所有制改革之举，拉开了央企深层次改革的大幕，意义深远。
3月5日，总理在政府工作报告中指出“加快发展混合所有制经济”。至此，哪些行业将成为混合所有制改革的核心领域呢？
突围的方向在哪儿
作为十八届三中全会指明的深化国企改革的主要方向，混合所有制改革自然成为今年全国“两会”热议的焦点。
对于国资国企，今年的政府工作报告进一步明晰了改革的方向及路径。分析人士说，政府工作报告明确了“加快发展混合所有制经济”，比十八届三中全会《决定》“积极发展混合所有制经济”的表述，又更进一步。
显然，“发展混合所有制”是这一轮国资改革的重头戏，但也面临诸多绕不过去的命题。如混合所有制改革，需对国企进行分类监管，对竞争类、功能类和服务类三者以什么标准划分，存在不同的声音。混合所有制如何实行？民企的角色如何定位？为什么要按功能为国企定位，国企怎么分类？国资委以管资产为主，国有企业经营由谁来管？等等。
国资改革从哪些层面入手？从哪些方面最先开刀？政府工作报告给出了方向。报告提出“建立健全现代企业制度和公司法人治理结构”，直指国企改革的治理症结。
报告另一大亮点，明确了“推进国有资本投资运营公司试点”。事实上，国有资本投资运营公司一直备受热议，随着政府工作报告明确，实质性的动作指日可待。
更大的亮点在于，报告圈定了将向非国有资本开放的七大领域，且将同步配套相关制度。报告称，“制定非国有资本参与中央企业投资项目的办法，在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。”
这是政府对发展混合所有制经济蓝图的最新勾勒，也同时指明了混合所有制率先开展的具体方向。这一实质性进展，最大的意义在于，既可以调动各类经济主体的热情，消除顾虑，又可以凝聚共识，消除当前经济体制改革中的杂音。
市场分析人士认为，报告强调“非公有制经济财产权同样不可侵犯”，给民企参与国资改革、平等参与市场竞争吃下一颗定心丸。
不过，对于发展混合所有制，民间资本的观望情绪仍较浓重。开放的行业吸引力是否足够，有吸引力的行业是否足够开放，如何保障民企的话语权和权益等问题，仍有待进一步观察。
改革将多路突进
混合所有制改革怎么改？在政府工作报告中，总理强调要坚持和完善基本经济制度，不但要在更多领域放开竞争性业务，引进民间资本，也要完善国有资产的管理体制，推进国有资本投资运营公司试点，争取最大限度地对市场主体进行多方向的激活。
今后，既要发展国有资本控股的混合所有制经济，也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。混合所有制改革并非单兵突击，而是一揽子方案，多路推进。
国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南表示：去年底已形成一份国企改革指导意见，但内部认为过于笼统，目前正在修订，待多部门征求意见及报中央深化改革领导小组后方能，希望越快越好。员工持股改革方案作为指导意见的配套方案随后出台。
全国政协委员、国资委副主任黄淑和表示：国资委正抓紧研究组建或改组国有资本投资运营公司，先试点再逐步推进。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，是深化国有企业改革的一项重要措施。国资委将积极探索混合所有制经济实行企业员工持股的有效途径和办法，努力取得新突破和新成效。
当前我国正在进入改革的深水区，要改革就必然触动一些既得利益。但政府既然敢于向市场公开承诺，就预示着政府已经做好了改革攻坚、为改革护航的决心。只要各方统一思想行动，勇于突破创新，混合所有制经济迸发活力的新局面就指日可待。
链接
央企试探混合制经济
中石化打响混合所有制改革第一枪
中石化宣布启动一项议案，称将对中国石化油品销售业务板块进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。
中石油下游业务引入民资端倪隐现与光正集团一起“卖气”
与中石化开放下游油品销售业务类似，中国石油旗下公司引入民资的也是下游资产，即天然气销售终端。总部位于新疆的光正集团与中国石油共同开发南疆五地州天然气终端业务。
广汇能源新疆铁路获批“民资入铁”再释政策鼓励信号
新建新疆红柳河至淖毛湖铁路项目同时被国家发改委、原铁道部列为落实国务院“新36条”的民营项目示范工程，项目的核准被广泛视作“新36条”鼓励民资进入垄断行业的实质性突破。
混合所有制改制方案篇3
工作情况调研报告
文章结合XX市某市属国有企业实施混合所有制实际情况，分析总结目前国有企业混改过程中存在的问题，并提出相关建议。
一、国有企业混合所有制改革发展现状
为了深化国有企业改革，提高国有企业的竞争力、实现国有资产保值增值，2013年，党的十八大三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对新时期国有企业改革进行了明确的战略部署，提出要积极发展混合所有制经济，明确了国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，掀开了国企混改的大幕。党的报告进一步提出的“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”，把国企混合所有制改革提升到新的高度。
2019年1月，知本咨询国企混改研究院在第六届杨杜论坛暨知本峰会的《2019中国国企混改研究报告》指出，2018年国企“混改”呈现出新的态势，整体呈现两个转变，即国企混改已由“政策”向“行动”转变，由“混”到“改”转变。除了国家层面的“双百行动”，2018年，各地也加快混改，不仅试点发力，更呈现批量推动态势，各地国企混改围绕各区域产业特色深度混改，尤其是山东、山西、天津、浙江、辽宁、广东等地推动混改力度明显加大。
近年来，国有企业尤其是地方国企混合所有制改革全面提速。根据国资委数据，XX年1—9月份，中央企业各级企业新增混合所有制企业超过X。目前央企混改比例达到X%，比X年混改企业的数量增加了X%。在XX年期间，各省（区、市）实施混改企业超过X项，引入的非公有资本超过X亿元；中央企业实施混改X项，引入非公有资本超过X亿元。
目前，国有企业混改已进入深水区，改革的步伐将进一步加速，随着混合所有制改革的不断推进，国企改革迎来了新的发展机遇，同时也暴露出了一些问题和困难，面临新的挑战。
二、J公司混改面临的困境
（一）J公司现在面临的问题
1.公司治理结构形式化。J公司作为一家國有企业，其董事会、股东会的决策及高级管理人员的任免均由m公司决定。导致公司法人治理结构有所完善但没有落到实处。公司的战略发展、重大投资决策受限于上级公司，其投资项目需在m集团批准同意后方可启动。而m集团近年来对战略定位也进行了调整，将投资重点放在其他领域。基本上停止了对J公司的投资，导致J公司错过了发展机会，没有完成其制定的产业布局。2.资金短缺，作为一家风场投资建设企业，投资项目需层层审批，最终决策权在m集团，且投资资金单纯依靠上级公司m集团提供资金支持和贷款担保。从m集团战略角度考虑，其今年以来融资授信也逐年趋紧，且其有意重点发展领域，J公司投资所需资金较大，投资回收期长，短期内内无法收回投资收益，不能优先获得投资计划。3.核心人才流失严重。鉴于上级公司对J公司的战略定位，其对J公司的资金投入不能满足企业自身发展需求，导致J公司核心人才流失严重，进而影响公司的研发能力。
（二）J公司混合所有制改革初步方案
1.战略合作者的选择标准：通过本次战略重组，借助双方优势，充分发挥各自在资本、产品以及技术上的优势，实现供应链整合、产业互补、机制体制创新、客户资源整合等协同效应，通过整合双方资本和客户资源（包括风电场资源、风电设备市场、风电后服务市场、风电轴承等关组件市场），实现风电从关键部件研发制造，到风电整机研发制造、风电场投资运营、风电后服务市场上下游产业链的全面整合，进一步完善产业布局，实现公司的稳步扩张和新的业绩增长。2.股权比例的确定：根据XX市国资委印发《XX市属国有企业混合所有制改革操作指引》，“除市政府和市国资委要求的战略性持股、主要涉及重要行业、关键领域以及首都功能定位企业，混合所有制改革后应该保证国有股东控股地位外，不设国有股权持股比例限制，宜控则控，宜参则参”，结合m集团目前的战略定位，决定转让J公司的控股权。
三、结合J公司实际情况分析目前国有企业在混合所有制改革中存在的问题
（一）本位思想畏惧改革，“不想改”导致改革动力不足问题。
一是被列入混改试点名单的企业，有的不是企业主动上报的，而是上级主管部门主管单位指定的，甚至有时为了完成上级下达的任务，在没有充分调研的情况下就把部分企业列入试点，进而导致试点企业被动应付，缺乏主动性，甚至推诿扯皮。二是决策者害怕承担国有资产流失的责任。负责混合所有制改革的决策者通常是无直接利益的政府部门或者上级国企负责人，如果不进行混改，即使国有企业连年亏损，成为僵尸企业，对他们来说也不需要承担责任；而若实施混改，整个过程涉及资产评估、定价交易、资本运作等环节，稍有不慎就会造成损失，就要承担国有资产流失的风险。因此，在实施混合所有制改革过程中，决策者最担心的就是因可能造成国有资产流失而承担责任。
（二）战略合作方的选择对于推进企业混合所有制改革至关重要，部分企业面临找不到与之高度匹配的战略投资者的困难。
在混改所有制改革时，要求引入的战略合作者能与企业在技术、资金、管理、技术等方面具有协同作用，优势互补。
（三）目前一些国有企业没有找到合适的混合所有制改革方式，主要是其经验不足，不知道如何进行混改，而可提供参考的实际案例也不多，且每个企业的实现情况不一样，导致其没有找到适合自身的混改方式。
究其原因，核心问题是企业混改所有制改革顶层设计存在漏洞，基础不好；实施缺乏准备，操作不当。
（四）目前，部分国有企业只是“为混而混”，在实际操作过程中，有的企业虽然引入了民营资本，但这些资本占混改公司的股本比例很少，话语权很小，无法在公司治理中发挥民营企业灵活高效的市场化经营机制，混改后的公司经营机制仍按国有企业原来的“老一套”实行，导致混改效果未达到最初设想，无法发挥“1+1>2”的作用。
（五）混合所有制改革势必会对原国有企业的员工岗位和工作机制进行调整和安排，员工担心引入民营股权后，其原来的国企“铁饭碗”是否保得住，权益是否能够得到保障。
尤其是部分企业在实施混合所有制改革时，需要根据公司发展“分流安置”部分员工，导致员工的担忧和抵触情绪更为明显。
四、建议
（一）建立健全现代企业制度，转变国有资产监管方式。
在引入民营资本后，要优化公司“三会一层”制度，规范股东会、董事会、经理层、监事会和党组织的权责关系，改变“花瓶董事”局面，充分发挥党组织、职代会和工会的作用，形成协调运转、权责对等、有效制衡的法人治理结构，提高公司决策效率，使企业决策更加符合市场经济发展的要求。
（二）通过制定科学合理、有吸引力的混改方案，吸引更多的战略投资者，从而甄选出在资源、资金、技术、管理等方面与之高度匹配的战略投资者。
近年来，实施混合所有制改革的企业越来越多，而有实力的战略投资者有限，因此，只有制定有吸引力的方案才能找到投资合作意愿强烈、优势互补、具有高度战略协同性的合作伙伴，形成合力，到达“1+1>2”的效果，进而增强混改公司的市场竞争力和创新能力，实现国有资本和民营资本相互促进、共同發展。
（三）做好员工思想和安置工作，切实维护职工利益。
在混合所有制改革时，不仅要关注国有企业和民营企业的利益，同时也要关注企业员工的利益，切实保障员工的合法权益。一是在混合所有制改革时要积极发挥工会的作用，做好政策宣传工作，了解员工的需求，做好混改后的思想引领工作，注重保障企业职工对混合所有制改革的知情权和参与权；二是涉及职工安置的，一定要妥善做好员工的安置问题，根据《企业国有资产交易监督管理办法》，“产权转让涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议”，确保员工的利益得到保障。
混合所有制改制方案篇4
作为国有企业改革的重要配套文件，《意见》明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求，并对组织实施作出了具体安排。国有企业发展混合所有制经济的目标，就是促进国有企业转换经营机制，提高国有资本配置和运行效率，增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，夯实社会主义基本经济制度的微观基础。要坚持政府引导、市场运作，坚持完善制度、保护产权，坚持严格程序、规范操作，坚持宜改则改、稳妥推进，区分“已经混合”和“适宜混合”、商业类和公益类等不同类型，集团公司和子公司、中央企业和地方企业等不同层级，按照交叉持股、相互融合的原则，鼓励各类资本包括国有资本、非公有资本、集体资本、外资，通过各种方式参与发展混合所有制经济。
国有企业发展混合所有制经济的组织实施，要落实五个方面的要求：一是注重试点示范。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等七大领域，开展推进混合所有制改革试点示范。在基础设施和公共服务领域，选择有代表性的政府投融资项目，开展多种形式的政府和社会资本合作试点。优先支持人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展员工持股试点。要支持地方从实际出发大胆探索，及时总结推广地方在发展混合所有制经济方面的经验。二是注重保护产权。健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济产权的保护。从典型案例入手，开展深入调研，总结一批产权保护较好的案例，推广其典型经验；剖析一批破坏产权的案例，找出深层次体制原因，加大改革力度。坚持治标与治本相结合、改革体制与完善法治相促进，系统研究提出进一步完善产权保护制度、促进国有企业改革、支持民营经济发展的政策措施。三是健全治理机制。规范权责关系，完善激励约束机制，推行职业经理人制度，让混合所有制企业成为真正的市场主体。四是依法合规操作。严格规范操作流程和审批程序，健全国有资产定价机制，切实加强监管，有效防范国有资产流失。五是推进配套改革。包括健全多层次资本市场，完善支持政策，加快建立健全法律法规制度，建立工作协调机制，加强混合所有制企业党建工作，营造良好的发展氛围。
混合所有制改制方案篇5
关键词：混合所有制公司治理实践教学
2013年十八萌中全会再次重提混合所有制改革，将国企改革往更深层次加快推进，并将一系列政策在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等7个领域进行改革和试点，旨在将其作为国企改革的突破口，解决大型国有企业运行效率低下的问题，同时改善国有企业公司治理结构存在的缺陷，建立权责利相制衡的公司法人治理机制。
一、董事会治理机制的调整
混合所有制企业的董事会应该去行政化，按照现代公司治理的精神设立具有决策和监督职能的董事会。这需要在两个方面进行调整，一是董事会成员特别是董事长任免的去行政化，赋予董事会人事选聘权。二是赋予董事会薪酬制定权。国有企业高管激励机制较为僵化，董事会并无薪酬制定的绝对权。2014年11月中办了限薪令，明确央企负责人薪酬不能超过在岗职工平均工资的10.4倍。混合所有制下应充分赋予董事会对总经理及管理层的选聘权和薪酬制定权，真正建立以现代公司治理原则为指导的董事会领导下的经理负责制。三是提高独立董事的独立性，从独立董事的来源选择上看，由董事会选聘的独董很难担负起监督董事会的使命，可考虑由证券交易所直接委派独董到上市公司董事会中。其次独立董事的津贴也应由交易所发放，这样独董才有底气和动机去监督董事会。
二、监事会治理机制的调整
在监事会层面上，我国大中型企业中几乎没有哪一个公司的问题是由监事会发现的。监事会形同虚设，被人们称为聋子的耳朵。按我国公司治理制度设计，公司的监督职能主要由独立董事和监事会执行，监事会应由股东会与职工选举产生并向股东会负责。然而在实践操作中监事往往由董事长提名产生，监事会是对董事会负责，不是对股东会负责，建立真正具有独立性的监事会监督机制，真正发挥监事的监督职能。
三、管理层治理机制的调整
提倡企业家精神的职业经理人，将创新和发展作为企业根本目标，将高管的年薪和绩效挂钩，建立激励与约束相容的市场化治理机制，提升管理层工作效率。我国相当一部分国企的盈利能力来自于资源垄断或政策保护，与高管的个人能力与努力并无多大关系。“十三五”规划开局以来，混合所有制改革进行得如火如荼，在商业领域和公益类下竞争性部门开放的混合所有制改革，在国家资源垄断的照顾和倾斜后对企业管理者的管理能力提出了新的要求，发挥市场化的激励约束机制，将高管的薪酬与公司绩效挂钩，强调运营效率。比如，在原先国企高管的基本年薪和绩效年薪短期激励的基础上，增加中期激励工具（延期支付等形式），与此同时，公司董事会可推行包括员工持股计划在内薪酬改革，进一步引入了长期激励工具。通过短期、中长期薪酬激励工具组合使用，将混合所有制下的高管个人利益与企业发展利益协调一致，有助于提升管理层工作效率。
四、更新公司治理课程相关知识点，提高教师教学能力
在公司治理课程的教学过程中，教师要精心挑选切合时展，与混合所有制改革背景相结合的的案例进行运用。要求教师广泛收集与教学相关的资料，更新教学案例，因材施教，根据学生的特点，运用难度各异的案例来发挥学生的才能，挖掘他们的能力，活跃课堂氛围。教师在组织学生讨论时必须做好充分的准备工作，掌握与公司治理案例相关的各个知识点，因为讨论中，学生的思维是发散型的，任何问题都可能出现，且涉及的知识面广、跨度大。使得教师不可能按部就班的备课，必须对所案例中所涉及的知识点及相关学科都非常熟悉了解，及时解答学生的疑惑，全面地引导学生找出问题的根源，提供混合所有制改革下公司治理问题的解决思路。
五、更新公司治理案例库，开展公司治理案例的学生讨论会
公司治理案例教学能有效提高学生的认知和理解能力，应在课堂上设置案例分析和讨论环节，为了让所有学生都参与的公司治理的案例分析的过程中来，避免出现分组后只有个别学生承担案例分析的主要任务，其余同学搭便车的现象，对公司治理课程的案例分析采用课堂分组讨论以及课后提交报告的形式。课堂分组讨论的结果可以由一两位同学来汇报，但每位小组成员都要提交一份纸质的案例分析思路和解决方案，并标明哪部分内容是自己的成果，明确自己贡献。这样确保每位同学都参与到案例的分析过程中来，切实提高每位同学的学习热情，形成团队分工与合作的有效配合，达到教学的目的和效果。
建立一套与时俱进、紧跟社会发展趋势的公司治理教学体系，达到在公司治理教学中复习巩固知识点以及培养学生探索问题的能力。让我们的学生不仅会做题，而且能够解决公司治理实际工作问题，在教学过程中让学生更加深入地了解企业运作和公司治理运作机理，为将来学生走上工作岗位提高现代化企业治理水平和能力。
参考文献：
[1]郑志刚：《国企公司治理与混合所有制改革的逻辑和路径》，《证券市场导报》2015年第6期
[2]刘志彪：《混合所有制改革：怎么才能“混”好》，《新华日报》2017年2月23日
[3]彼得.德鲁克：《创新与企业家精神》，《机械工业出版社》2009年第1版
[4]田志心，龚正欢，刘浩：《学术类会计领军人才项目“十年”：公司治理研究综述》，《会计与经济研究》2016年第1期
[5]刘志彪：《经济新常态下我国经济运行的三个特点和规律》，《江海学刊》2017年第1期
混合所有制改制方案篇6
李锦表示，中国的民营资本也有自身的局限性，大部分都是家族企业，面对规模庞大的国有资本，其现代管理水平和资金实力都显不足。
观望
中石化6月底公布的混合所有制引资方案中，特别强调了“三优先”原则，其中就有一条是优先内资。市场对此的质疑是，一个近1000亿的引资计划，在中国哪个民营资本有如此实力？
外资也有同样的担心。Bp（英国）石油公司首席亚洲经济学家张弛对《财经国家周刊》记者表示，在密切关注中国政府“混改”的每一步动向。在顶层设计没有出台前，外资不会有太多具体动作。
这种观望和犹豫的情绪并不仅存在于民资和外资中，国企内部也如此。他们担心的是，国有资产会不会流失，这是触及国企管理者最敏感神经的话题。
国资委企业改革局原副局长、中国企业改革与发展研究会副会长周放生对《财经国家周刊》记者表示，国企最大问题在于所有者缺位，企业的管理者不代表所有者的利益，国企的问题会越来越严重，只有通过改革，才能推动它的变化。
周放生指出，国有资产流失的重点是“体制性流失”和“掠夺性流失”，而不是“交易性流失”。所谓“体制性流失”是指不改制的国企，相比改制的国企，国有资产流失的情况更严重，比如内部腐败、浪费、投资失误、内部低效率。
“掠夺性流失”则是指很多国企的管理者将企业当成私人领地，把下属当成家臣，可以随意处置，这种国有资产的流失比“体制性流失”更可怕。
中国特色
混合所有制并非新事物，最早可上溯到改革开放之初。1999年召开的十五届四中全会曾明确提出发展混合所有制的战略方针。
改革之初，混合所有制企业的形成主要来自于经过所有权改造的国企。典型案例如1984年北京天桥商场改建为股份制企业，改制后国有股占50%，银行股占25.9%，企业股占19.7%，职工股占4.4%。
然而，在相当一段时间内，国企改革的重点方向并不是混合所有制改造，而是对国企的放权让利。
20世纪90年代中后期，国企深陷财务困局，不少地方中小国企连年亏损，资不抵债，成为政府的巨大包袱。此时，单纯放开企业控制权已无法解决问题，国家开始考虑对国企进行所有权改革，以摆脱困局。
在1997年～2003年的国企改革浪潮中，许多乡镇一级的小型国企被出售，许多中、大型国企，通过改制成为混合所有制股份公司。万科、联想和tCL等便是此轮国企改革的产物，这三家企业至今仍留有一定的国有股份。
国务院发展研究中心企业所副所长张文魁在其《中国混合所有制企业的兴起及其公司治理研究》一书中写道，20世纪80年代，在全球范围内出现国企改革的浪潮，除中国外的其他国家都不约而同地选择了私有化道路，但中国却选择了混合所有制路径。
虽然中国政府并没有明确的逐渐减少国有股、不断向民间出售国有股的计划，但从长期来看，混合所有制提供了一个相对开放的股权结构，国有股比例逐步下降，非国有股比例逐步上升，将是一个大趋势。
目前推进的新一轮国企改革，与过往两次一样，延续着为了解决实际问题的渐进式改革特点。
虽然一些人对“混改”仍持有怀疑态度，但中海油能源经济研究院首席能源研究员陈卫东表示，“应当看到积极的一面，至少已经触碰到产权问题。”
混合所有制改制方案篇7
【关键词】南非Bee经济振兴混合所有制私有化贫富差距
【中图分类号】F01【文献标识码】a
南非Bee制度概述
Bee产生的背景及发展历程。南非按照人均GDp属于发达国家的水平，但却也是世界上几个收入差距最大的国家之一。种族隔离时期残暴的法律扭曲了南非经济的发展，即使1993年后政治上取消了种族隔离，但是在南非的经济领域，占主导地位的仍然是利用种族隔离时期不平等法律和政策而成长起来特权阶层。为了鼓励受到不公正待遇的黑人参与到经济活动中来，使占南非人口近9成的黑人能够共享南非经济发展的成果，南非政府和商业界开始联手应对影响南非的社会性与经济性目标不平衡的问题，黑人经济振兴法案（“BLaCKeConomiCempoweRment”下称Bee）正是在这一背景下由南非政府推出的战略措施之一。
南非Bee经历了两个阶段，狭义的黑人经济振兴政策实施阶段和广大黑人经济振兴法案实施阶段。狭义Bee（narrowBasedBlackeconomicempowerment）从1993年SanlamviaSankorp出售其股权开始至2003南非政府颁布广义Bee为期10年。在该阶段，Bee政策实施的主要特点是：政府颁布了一系列的法案来促进南非经济向黑人参与的转型;其次设立了黑人经济振兴委员会，推动公司混合所有制和黑人进入公司董事会，使得黑人参与到公司的利益分配和决策管理等。狭义Bee的实施虽然取得了一定效果，但由于没有明确具体操作细则，黑人并不能够真正的行使股东权利，在公司治理中更是参与有限，结果是90%的经济仍然主要掌握在不到10%的白人手中。
在狭义Bee实施经验的基础上，2003年南非政府颁布了广义Bee（Broad-BasedBlackeconomicempowermentact，2003）以及严格的Bee评级体系。该法案在前言中写道“通过法律的形式直接促使一个统一的、内在具有联系的经济转型政策，将会让更多的受到不公正待遇的南非黑人能够拥有管理和控制这个国家的经济社会，从而显著的减少社会不公。”该法案并不是强制每一个商业实体贯彻和实施B-BBee法案，但如果其实施该法案，则将会从中受益，例如，如果满足一定的B-BBee资质，将使得商业实体能够从国家或者政府资助项目中获取项目，与政府或者公众企业建立商业合作关系等。总之，一个商业实体，拥有较高的B-BBee评级分数，将会有机会从上述商业机会中获得成功。南非Bee的核心要素是通过公司所有权、控制权转移，人力资源发展和雇员平等，以及通过非直接的采购政策来保证黑人能够从政府和私人采购中获得利益，从而让更多的黑人参与到南非发达经济实体中来。与此同时，为了完善Bee法案的实施力度，法案明确要求：为南非总统建立B-BBee顾问委员会，授权贸易与工业部部长有权为B-BBee法案颁布实施细则，为特定经济部门的经济转型提供支持。
Bee评级体系及对南非经济的影响。由于2003年颁布的B-BBee法案只是一个框架性的法案，南非贸易与工业部于2007年2月公布了针对普通企业的B-BBee评级实施细则（theCodesofGoodpractice），根据该细则，确定一个企业的B-BBee等级，将采用百分制和加分项的设置方式进行，即有的企业在某项评分项目中，有可能超过100分。B-BBee法案的评定标准中评级要素至关重要，一般来讲，政府授权的评级机构会根据公司所有权、管理控制、公平雇用，优先采购，技能发展、当地Bee中小企业扶持和社会福利等七个方面进行全方位评估，然后根据七个方面的综合得分，将企业Bee等级定义为九个等级，其中第九等级是完全不符合B-Bee法案的要求。Bee具体实施评级的机构是由南非当地的企业评级机构进行，B-BBee的等级评估师通过专业的评级机构对申请进行B-BBee评级的企业进行评级，评级不仅包括书面材料的准备，更重要的是通过现场考察和访谈，进行全方位的测评，从而确定一个企业的B-BBee等级。associationofB-BBeeVerificationagencies（aBVa）是B-BBee评级机构协会组织，所有经过其认证的测评机构将是合格的机构。
通过Bee手段，南非在过去的二十年里，至少有5000亿兰特的资本成为黑人资产，催生出大批的黑人富翁。通过Bee，南非的黑白差距与贫富差距再也不是等同的了，黑人经济在南非白人经济的比重显著提高，混合所有制公司的治理结构趋于优化，特别是对于受过高等教育的黑人，其在南非企业的管理层比例逐步增加，在南非经济地位的提升尤为明显。但是Bee在南非的发展仍然存在很多问题，2010年南非财长就严厉的指出，Bee并没有使南非社会更加平等，Bee只让少数黑人精英受益，而广大受教育水平低下的黑人的经济转型并没有好处。南非的贫富差距依然很大，南非政府必须在改革上下功夫，以避免Bee成为“披着羊皮的狼”，造成对大部分黑人新的歧视，可以说南非的Bee改革还任重道远。
国企改革与混合所有制在中国的发展
与南非Bee一样，混合所有制自1993年提出以来已经有20余年的历史，但是由于各方面的原因，国企改革仍然裹足不前，单一股东的状况不仅未有大的改变。国企改革是经济改革成败的关键，混合所有制是国企改革的必然出路。根据测算，国企混改的红利增加率超过15%，反映出混合所有制改革在提高经济效益方面的巨大潜力。正是认识到混合所有制改革的必然性和实际推进改革举步维艰的严峻性，中央在时隔20年后，再提国企改革并将混合所有制经济上升到“中国基本经济制度的重要实现形式”的高度，强制从国家层面推动国有企业的私有化运动。混合所有制改革遇到的主要问题有：
消除非公经济歧视，从形式公平到实质公平。南非政府在实施Bee过程中，发现由于黑人的知识水平和技能水平较低，在实际经济参与的过程中存在实质的不公平，比如大部分受过高等教育的黑人是Bee的受益者，而其他未受教育的黑人往往被排除在企业的管理和用工之外。为了消除歧视，创造公平竞争的环境，南非政府在Bee的雇佣公平和技能发展等方面明确了实施细则，使更多的黑人享受黑人经济振兴法所规定的权利，并通过教育和培训，努力提高黑人的劳动技能，真正让黑人融入到经济主流体系中。根据2013年数据显示，非公经济在中国已经占到整个国民经济的60%以上，承担了70%的税收，解决了80%的就业。但即便这样，非公经济在国有经济面前仍然不能享有同等的地位，非公经济只占用了30%的融资成本，承担的税负比国有经济高出14%。国家为了发展混合所有制，应将国有经济和非公经济给予平等对待，甚至在初始期间，应该学习Bee，给非公经济更多的辅导、政策优惠和安全保障，以保证非公经济既享受到形式公平又享受到实质公平。
缩小贫富差距，增强社会福利和公共利益。南非Bee中的企业发展项（enterpriseDevelopment）按照法案的要求，不是单纯为了提高企业B-BBee得分等级而强制性要求其对社会承担责任，而是为了促使上游企业帮助相关领域的中小型黑人企业发展。同时也能促使这些企业能够培育出相关的产业链条作为自己企业发展的资源池。该评估项目所评估的对象是企业每年设定用于帮助其他企业发展的费用和实际的对于其他企业的贡献。根据B-BBee实施细则的规定，要求企业每年3%的税后纯收入要资助黑人中小公司发展;另外，Bee还设置了社会福利投资要求项目，其目的是为了促使整个经济社会的可持续发展，企业只要将1%的税后收入捐给需要的人，即可获得满分。
南非Bee改革证明，只要制度设计的全面合理，混合所有制改革和公共利益不仅不冲突，而且会更好地促进社会福利和公共利益的发展。必须认识到，社会公共利益的承担者不仅是国有企业，更多的混合所有制企业和非公经济企业将越来越多的承担起社会公共利益的担子，而且随着经济的全球化，企业的社会公益已经超越国界放眼全球，政府所要做的就是制定符合国际惯例的社会福利和公共利益的法律政策和规则，以帮助企业消除经济壁垒，尽可能地融入世界经济贸易的范畴，以便让更多的人受益于企业公民开展的社会福利和公益计划。
混合所有制改制方案篇8
关键词：现代公共建筑；改扩建工程；施工技术
中图分类号：tU71文献标识码：a
1现代公共建筑改扩建施工中的关键技术
1.1常用的钢筋连接方法
（1）间接连接。先将钢牛腿固定在柱上，可以用焊接或胀锚螺栓或其他方法；再将钢筋焊接在钢牛腿上，因为钢牛腿具有较强的承载能力，可以解决剪力较大而结合面弱的问题。综合各方面的因素，根据实际中的不同情况，因受力情况和构件位置不同导致的不同连接，我们不该只采用一种单一方式，而应该采用多种连接方式组合使用，这样才能让连接更牢固，施工更安全。（2）钻孔植筋连接。有两种植筋技术，一是一般植筋，二是高性能植筋。一般植筋的粘结剂是由水泥和微膨胀等组成的；高性能植筋的粘结剂是由聚氨脂、甲基丙烯酸脂或改性环氧树脂等与水泥或石英砂等组成。由于高性能植筋的粘结剂强度高、性能高，近年来实践中一直广泛运用。（3）焊接连接。这是应用最广泛、最传统的连接方法，通过焊接连接新旧钢筋构件，共同工作。最大的优点是经济实惠，受力直接，可靠。
1.2新老混凝土结合面处理方法
（1）处理方法。在对混凝土修补之前，应当先对旧混凝土进行干燥和清洁处理，这也是为后续工作做好准备的最关键一部，若该步骤没做好，例如表面不够干燥，则可能对混凝土修补的粘结性能造成恶劣的影响。所谓表面处理主要是指将旧混凝土表面上损坏的、松动的和附着的骨料、砂浆及杂质杂物等清除掉，将骨料部分露出，形成粗糙面利于粘结。主要的表面处理方法有人工打毛法、喷丸（砂）法、高压水射法、钢刷刷净法等，综合各方面考虑高压水射法是最好的方法。（2）材料选择。市场上通常采用新旧混凝土界面的处理技术。通常都是选择YZJ-4型新旧混凝土界面胶，它是由武汉长江加固技术有限公司生产的，它通常都是和新旧混凝土接触，属于水泥类的无机材料，具有强劲的粘结力与亲和力，随着时间的增长，强度也越来越有张力，这项产品已经普遍应用于砖混结构裂缝灌浆、混凝土大坝、机座浇筑、锚杆生根、路面桥面修补、混凝土冷缝表面处理以及混凝造和二期混凝土工程浇筑等工程中。（3）施工要点。首先应当用高压水冲刷混凝土表面，除去污物和松散颗粒，为提高工程质量，最好应用高压喷浆机将界面胶均匀地喷涂在旧混凝土表面，注意要按现场比例配制界面胶，界面胶厚度保持在3mm左右。由于产品为无机材料，最好在界面胶凝固之前将新混凝土浇筑上去，在水性养护条件下，不宜老化，与混凝土同等寿命，强度随时间延长而提高。所以要求一边浇筑混凝土一边喷界面胶，随混凝土一起养护，时间不能超过界面初凝时间。YZJ-4界面胶线膨胀系数与混凝土相同，温度改变后，就会同混凝土协同改变，不会出现附加温度应力，也不会让两者断开。经施工现场钻芯取样试验证实，在正拉力或剪切力作用下，破坏面不会发生在界面处，而是发生在新混凝土或老混凝土内部。
2现代公共建筑改扩建施工中的质量控制
2.1结构置换施工的质量控制措施
（1）因工程结构大多为全现浇钢筋混凝土框架一核心筒体系，导致结构的垂直度与层高存在一定的偏差，错层及嵌入式安装增加了确定外包钢管的尺寸、钢梁等标高的难度，全面而合理的技术要求决定着钢结构的制作和安装的质量。所以要先确定是否具有对现场原结构偏差的实测能力才能选择钢结构深化设计单位，才能将深化设计中的偏差影响降到最低。同时32层以下结构置换部分半数钢结构须采用嵌入式安装等一系列的高技术要求，必须要求钢结构制作单位达到一定的制作加工精度，足以覆盖该工程需要的各项焊接工艺评定报告、技术精良、符合要求的钢结构焊工以及完善的质保体系。为此监理方要做好前期的各项考察研究工作，并协助业主方做出正确的选择。（2）严格控制原结构测量成果的准确性。首先，在施工前应当对方案进行充分且严格的审查，对施工设计方案的科学性、可操作性以及该方案中存在的不足进行深入的分析，与此同时，要会同设计方、深化设计方以及业主共同对检测方案进行细致的讨论，最后得出分析结论，以将设计方案中可能出现的偏差及时指出，并尽可能将该偏差所可能造成的恶果减少到最低程度。（3）置换楼层钢构件非一次就位的吊装过程控制。在进行这项工作前，因上部存在原建筑水平结构或已置换完成的水平钢结构制约，所以无法一次实现吊装。垂直将构件运输至楼层高度后，变为水平拖移吊装位置，最后竖向吊运至吊装高度。在整个操作过程中要求施工方必须在施工组织设计中详细阐述，经监理方审批同意，严格按照要求施工；另外现场吊装还要注意在结构上附加受理时，要先取得主设计方的书面同意。
2.2钢柱制作及安装的质量控制措施
（1）制作精度控制，一般情况下，二合幅钢管通常都是由65mm、30mm、25mm、20mm和18mm的厚钢板经三棍卷板机卷制作而成的2个呈半圆形的钢管状物体。驻厂监理需要先行检查制作的原材料，原材料检查合格之后，才能施行加工制作。在完成出厂程序以前，再由驻厂监理使用钢尺亲自检查坡口面的错边和间隙，使用圆弧样板来检查椭圆度，再使用卷尺来检查长度以及直径。这些工序中不管是哪方面有残缺都可能无法合拢焊接二合幅钢管。所以一定要检查嵌入式钢管柱的成品是否与之前设计的图纸尺寸相符，如若不符，那么将无法在现场完成嵌入工作。在完成检查这一过程，并且构件检查全部合格之后，在半圆弧上下部位坡口二侧用洋冲敲距坡口中心50mm基准点，有了基准尺寸，就便于现场安装工作。基于此项工程结构置换普遍应用的均为钢结构安装以及单数、双数楼层结构分段拆除，这样就导致在安装时部分钢管柱的下部无支撑的情况，需要对其安装临时的固定耳板。出厂之前的检查项目还包括耳板的位置、钢管的角焊缝和耳板。（2）吊装就位精度的控制。为了改善在安装时部分钢管柱的下部无支撑的情况，要临时增加固定的钢管，在原混凝土柱上焊接埋板、化学植筋以及钻孔，同时需要在埋板上焊接8个大小均匀的支撑板，作用是固定钢管柱的下端。用其中工具，例如手段葫芦、塔吊以及卷扬机等进行耳板的定位以及钢管柱安装等工作。在此过程当中，需要反复测量柱顶标高以及钢管柱的垂直度，经过工程设计同意，在牛腿表高等问题上，允许出现少量的偏差，但是必须要按照允许的偏差值来进行以下的实施工作，因为牛腿标高如若出现误差的话，直接对钢梁的安装精度产生影响，所以在验收过程中，将测量检查作为临时增加的工作。
结语
总而言之，伴随着城市化的高速进程，各类新建工程和改造工程的数量日益增加，特别是改造工程具有很强的特殊性，限定因素还很多，可选择空间不大。对于改造工程我们的实际经验还不够丰富，期望在未来的更多改造工程实践中积累经验，提高工程质量，为城市建设发展做出贡献。
参考文献
混合所有制改制方案篇9
关键词：房屋建筑；工程监理；大体积混凝土；施工控制
房屋建筑工程大体积混凝土结构施工，由于水泥用量多，水泥水化热会产生的较大温度变化和收缩作用，由此会产生混凝土结构的有害裂缝。大体积混凝土施工中监理的控制主要是浇筑混凝土水化热和内外温差过大可能所带来的一系列质量问题而必须采取的技术控制。为了有效地控制有害裂缝的出现和发展，必须从控制混凝土的水化升温、延缓降温速率、减小混凝土收缩、提高混凝土的极限拉伸强度、改善约束条件和设计构造等方面全面考虑，结合实际进行控制。
1.工程概况
新沂市区某商用综合办公楼，其地下2层，地上20层，楼高86.6m，建筑面积69000m2，基础平面尺寸为48m×48m，基础埋深12.0m，厚度2.2m，局部厚度2.8m，属于大体积混凝土，混凝土设计强度为C40。
2.事前监理
监理工程师必须抓好施工准备阶段的工作，认真监理审核每一项工作。主要包括审查总承包商和商品混凝土生产厂家及专业测温单位的资质等级、大体积混凝土施工方案和测温方案、审查原材料及其配合比，保证施工有序进行。
2.1审查总承包商和商品混凝土生产厂家及专业测温单位的资质等级、营业执照;审查施工单位质保体系、计量认证合格证、试验室定级证书及各项管理制度;审查项目负责人、专业工种等人员的资格证、上岗证，确保施工队伍具有能完成本工程并确保其质量的技术能力和管理水平。
2.2审查大体积混凝土施工方案、测温方案。从施工全局出发，根据各种具体条件，拟定工程施工方案，确定施工程序、施工方法十分重要。最后选定最优的施工方案，形成一个共同遵循的指挥施工的技术经济文件，并监督其实施。
2.3原材料控制组成混凝土的材料有水、砂、石和水泥。其中，水泥是最重要的材料。水泥进场时，监理工程师要检查其出厂合格证或出厂检验报告单，并按规定取样送检。对于砂、石料，监理工程师通过实验报告单和用肉眼观察控制其含泥量不超过《规范》的要求。
此外，为了防止水泥水化过程中热量急剧的释放产生温度应力裂缝，在材料的选择上还有一些特殊的要求。①水泥：选用低水化热的矿渣硅酸盐水泥，通过掺加合适的外加剂可以改善混凝土的性能，提高混凝土的抗渗能力。②粗骨料:采用碎石，粒径5-25mm，含泥量不大于1%。③细骨料：采用中砂，平均粒径大于0.5mm，含泥量不大于5%。④粉煤灰：由于混凝土的浇筑方式为泵送，为了改善混凝土的和易性便于泵送，考虑掺加适量的粉煤灰。
2.4配合比控制混凝上配合比是保证混凝上达到设计等级的关键。在混凝土浇筑前，监理工程师要认真审核商品混凝土厂家报送的“混凝土配合比设计报告书”中各种材料的品种、规格、质量及其质保书的情况，如配合比报告中水泥品种、强度等级、生产厂家与附件是否一致，特别是水泥的用量与一般同强度等级的混凝土比较是否太多或太少，此外，监理部还要采取随机抽样复试，确认是否符合配合比设计要求。
3.事中、事后监理
在施工过程中，监理单位常用巡视、旁站、平行检验等控制手段，对大体积混凝土的浇筑、养护来进行监控。在施工中应重点对以下方面进行控制：
3.1对原材料的投料严格按照配合比要求计量，特别是外加剂的投放量应准确。监理单位应在大体积混凝土施工前检查混凝土搅拌单位的计量器具，确保计量器具偏差控制在规范允许范围内，保证混凝土的投放和搅拌质量。
3.2在混凝土的搅拌过程中，定期对骨料的含水量、坍落度、出盘温度进行检测，从而及时调整配合比来保证混凝土的和易性，避免拌和物出现较大波动，影响混凝土的质量。
3.3混凝土的浇筑顺序和方法，事先应周密考虑。对于大体积、大面积混凝土的浇筑，必须事先确定浇筑方案，分层、分段要合理;层、段间的间隔时间要计划好，在前一层、段混凝土初凝前，浇筑后一层、段的混凝土，振捣器要插入到下一层。在分层下料浇筑时，要控制好浇筑分层厚度，不能超过振捣器的作用半径，且要保证振捣上层混凝上时振捣棒插入下层混凝上至少50mm，使上下层结合成一体。
3.4振捣方式的质量控制。监理单位可督促施工单位根据设计图纸及其施工规范等事前做好施工方案，并及时向所有操作人员做好技术交底，预防因振捣方式不对而造成的混凝土分层、离析、表面浮浆、麻面等质量问题，进而尽可能降低混凝土成型硬化后出现裂缝的概率，保证混凝土的耐久性。
3.5二次振捣或多次搓压表面。大体积混凝土在拌制过程中，掺加多种外加剂及掺和料，一般情况下缓凝4h左右，这段时间已浇筑混凝土表面因环境及水泥水化作用失水较多，容易产生收缩裂缝，经初凝前二次振捣或多次搓压表面，能有效防止表层裂纹，且通过留置的混凝土试块进行强度试验，强度提高5%左右。
3.6在振捣过程中，防止出现漏振、过振、混凝土坍落度过大等情况。现场监理工程师要随时检查模板、钢筋的位置和牢固度，有跑模和钢筋移位情况应及时处理，特别注意混凝土浇筑中杯口预留、后浇带处的混凝土浇筑质量，对结点部位不同等级混凝土要严格检查控制。
3.7施工缝的留置和接槎处理。混凝土结构多要求整体浇筑，但是往往由于技术及组织上的原因不能连续浇筑。当停顿时间超过混凝土的初凝时间，前后浇筑的混凝土接槎部位便形成施工缝。施工缝是构件的薄弱部位，其位置应根据构件的受力状况，在施工方案中就应事先确定，不能随意变更位置，施工缝处板厚是否符合设计要求。在施工缝处继续浇筑混凝土时，监理工程师应判断已浇筑的混凝土抗压强度是否已达1.2mpa以上时，并检查施工缝处凿毛、清理、接浆情况。
3.8减低温差，对于大体积混凝土，要在浇筑层中埋设冷却水管进行初期冷却，混凝土温度与水温之差控制在25℃左右，管中水的流速为0.6m/s，水流方向每2h调换一次，每大降温不超过1℃。
2.9养护监理。对于大体积混凝土由于水化热大，不及时养护，易造成干缩裂缝。混凝上浇筑完毕，监理工程师应督促承包人及时派专人做好养护工作，结合不同季节和晴雨天气不同的特点，采取相应的养护措施。
4.工程效果
在混凝土浇筑完毕后，安排专职人员对现场进行测温并做好记录。测温要求:测温部位的混凝土浇筑完毕后第1～5天，每2h测温一次：第6～8天，每4h测温一次;第9～15天，每8h测温一次;以后每天测一次。
混合所有制改制方案篇10
某通信行业BBS上有人爆出疑似联通集团内部的通知：2016年终奖取消，从集团到省市分公司，12月仅发正常的挂钩清算工资。
虽然1月10日联通集团公关负责人对《中国经济周刊》表示，以上为不实传闻，但无论是运营数据之惨淡，还是这一传闻可能导致的内部士气之低落，依然可以反映联通当前的不乐观现状。
2016年12月召开的中央经济工作会议明确指出，混合所有制改革是国企改革的重要突破口。当月中国联通举行2017年工作会议，董事长王晓初强调，中国联通将争取以混合所有制改革试点为契机，建立真正市场化的机制，增强企业发展活力。
市场人士分析预测说，作为4G时代相对弱势的运营商，用混改获取生存空间，将是作为央企混改试点的中国联通在2017年的大概率事件。
行业现状倒逼联通转投Bat？
从整个电信行业来看，中国的运营商市场正在失衡。中国联通最新公布的2016年11月运营数据显示，4G用户累计达到9903.3万户，虽然与上年同期相比增幅显著，但在中国7.34亿4G总用户数中比重过于单薄。从资产回报率上看，2015年中国移动的资产回报率为7.6%，中国电信为3.2%，而中国联通仅为1.7%。从净利润上看，中国移动几乎占到80%的电信运营市场利润，一家独大的趋势愈演愈烈。
在此行业背景和国改呼声之下，从提高国企的资产回报率、改善国有资产效率的角度而言，在三家运营商中选择目前垫底的中国联通试点混改似乎很合乎时宜。2016年9月，国家发改委明确了东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业作为第一批混合所有制改革试点。
在此之前，国资委牵头的混改仅停留在央企子公司层面，社会资本很难参与总公司层面的改革。在国家发改委副主任刘鹤看来，改革的主要任务是开放竞争性业务、破除行政垄断、打破市场垄断，推进政企分开、政资分开、网运分开、特许经营等，允许乃至引入更多的非公资本发展混合所有制经济。
2016年10月9日，中国联通公告称，联通集团参加了2016年9月28日国家发改委召开的国有企业混合所有制改革试点专题会，目前联通集团正按照会议精神和国家相关政策精神，研究和讨论混合所有制改革实施方案。
事实上，中国联通在与民营资本合作上并不缺乏经验，自2014年移动转售业务试点启动以来，联通已经与20多家民营转售企业开展了合作，发展移动转售业务客户近3000万，在三大运营商中独占鳌头。这为联通进入特定细分市场奠定了基础。
2016年11月，中国联通在10天之内先后与Bat（百度、阿里、腾讯）达成了战略合作。11月3日，中国联通与腾讯公司就安全、征信、iDC及云计算等六大领域达成战略合作，前期双方在安全云领域合作的电信防欺诈和防骚扰业务效果显著，为用户提供安全可靠的通信和下载环境。
此前一天，联通与百度达成合作。双方合作主要在手机百度、百度糯米、百度地图、度秘等业务方面，同时联通还将为百度提供iDC、iCt、终端定制、渠道等全方位通信服务及资源支持。
2016年11月13日，中国联通与阿里巴巴签署战略合作框架协议，双方约定在基础通信服务、移动互联网及产业互联网等领域展开深入合作，加快面向移动互联网的供给侧结构性改革。
公开披露的信息显示，尽管这只是业务层面的合作，却引发了业内对Bat参与联通混改的猜想。二级市场中，中国联通（股票代码600050.SH）的强势上涨已经说明了资本市场对混改的想象空间。从2016年11月1日至2017年1月10日，中国联通股价从5.13元飙升至7.67元，涨幅近50%。
运营商的“混改”算盘
1月9日，《中国经济周刊》记者向联通集团求证混改进展时，联通集团公关负责人表示：“以公司官方公告为准。”另据接近中国联通的人士称，联通已在年终总结会上正式公布了混改方案，目前应该处于等待国家发改委审批的阶段。中信建投证券通信行业首席分析师武超则向《中国经济周刊》表示：“是Bat还是其他外部资本，是拿出存量还是增量业务，方案公布前联通的混改还是未知数。”
即便是被外界寄予“联姻”厚望的Bat，与作为传统国有企业的中国联通相比，在决策制度、企业文化等“软环境”上差异巨大。据某媒体报道，百度员工到了45岁时就会面临退休问题。而中国联通员工的平均年龄就已经达到了47岁。如果中国联通与Bat实现混改，就必须以合理的方式对这些员工的人事安排有所交代。
行业观察人士也对联通混改预期表示了谨慎态度。电信行业专家付亮认为，即使方案获批并开始实施，联通的被动局面仍很难在短期内改观，如网络覆盖，在联通现有频段和基站基础上，短时间大幅提升覆盖质量并不现实。“对于中国联通来说，混改需要打破现有的管理框架，向更加纯粹的市场化转型。”
多位受访对象表示，中国联通引入Bat，重点不在于互联网巨头的雄厚财力，而是为了加快移动互联网业务转型，避免沦为“管道”。经济评论家余丰慧认为：互联网企业在业务上能与联通集团形成互补，有助于提升双方的竞争力。若Bat入股，他们在联通的运营方向上也会有一定话语权，他们更了解消费者的需求，所以以后联通的产品也会更接地气。
事实上在电信行业，“混改”已是绕不开的关键词，联通也不是第一家尝试混合所有制改革的电信运营商，另一家运营商中国电信的多家子公司此前已在混改上走出了实质步伐。