农村集体土地征收赔偿标准篇1
2005年8月8日，记者驱车来到河北省保定市清苑县清苑镇郎庄村，该村居住着600多户人家，这里是远近闻名的蔬菜种植专业村。1998年，为了方便村民卖菜，村里建了一个蔬菜批发市场，2003年该村被列为无公害蔬菜基地、农业部农民专业合作组织试点、保定科技专家工作站分站、河北农大农民增识训点郎庄分试区。菜农户亩均年产值都在3000元以上。正在施工中的保沧高速公路从村北穿过，征用该村土地80多亩，涉及农户62家，征地赔偿至今没能落实。
提起保沧高速征地，法律义务宣传员申××就一肚子的火，据申介绍，郎庄村属半菜半农区，村里种蔬菜的特别多，每年早春茄子开始上市时，不光河北各市的客商前来收购，而且北京、天津、山西、内蒙、江苏、山东等地的客商也有过来收购的，高峰时每天运往外地的茄子高达100吨左右。秋冬季的西葫芦、黄瓜、西红柿等常年采摘不断，大棚蔬菜亩均年产值一般在3000元以上。土地被征后，村里仅给被征地户生活安置费、土地补偿费每亩15000元，青苗费300元。申表示，既然是国家建设征地，肯定应该有各种手续和相应的补偿标准，并应向村民公布，村民享有知情权。村民找村里理论，得到的答案是，补偿标准按每亩补偿费71%归征地户，29%归村委会提留。对于老百姓的质疑，清苑县人大副主任、清苑镇书记张红启是这样跟群众解释的：保沧高速征地根本就没有公告，公告给老百姓看不着，征地也跟老百姓协商不着，每亩地赔偿15000元的标准是按年产值1320元，11倍核算得来的，清苑县大庄村种植麻山药，年产值最高，年产值按大庄算的。
当村民对张书记的年产值提出质疑时，张书记表示，“分给你们承包地是让你们种小麦、种玉米的，而不是让你们种蔬菜的，所以蔬菜不能算产值。”就这样在协商未果的情况下，村民的蔬菜大棚和小麦就给推平了。
采访中一位郎姓村民告诉记者，县里来推地时，申××因懂法，提前给村民做了动员，阻止了村民闹事，村民们虽然现在有的还没有领取补偿款，但推地当天没有一人闹事。该村民表示，不闹事并不表示软弱，他们将通过合法途径继续向上反映，直到问题得到妥善解决。
后记者又来到清苑镇滕庄村，村民听说来了北京的记者后，主动去叫被征地户。牛大妈第一个来到现场，牛大妈来时气喘吁吁，见到记者的第一句话是，“可把你们盼来了！”经过记者多方走访调查，终于弄清了征地的前后经过。
3月31日，大队一帮人在未通知村民的情况下，偷偷在村北量了地。4月20日上午，县里执法部门开始推地，直到这时村民才知道自家的地被征了。村民听到消息后，前去制止。让人琢磨不透的是，执法队伍中有几个人拿着摄像机，把村民的行为全都拍了下来，由于村民极力反对，当天地没有推成，但是60多岁的老党员卢××让“他们”抓走了。
“4月30日上午，乡政府又来推地，一共来了九辆车，有公安的、司法的、还有一辆大面包，一下子下来一百多口人，吓的占地户都没敢出门，就这样在一分钱没给的情况下就把地推了。”村民牛大妈如是告诉记者。
下午，村民袁××拿大喇叭召集占地户到村北开会，不到15分钟，镇书记张红启的汽车就到了村里，村干部用大喇叭通知征地户到大队开会。最初商议调闲散地给村民，可是土地资源也很紧缺的村里根本就没有闲散地。后又商议给村民每亩地补偿7920元，最终还是没能谈妥。乡党委书记大发雷霆，通知大队锁队部大门，准备把村民关在队部。同时，打开村里的大喇叭，大吼大嚷，大骂村民素质太低，张书记“愤怒”的声音传遍了整个村庄。
5月1日，被征地户派牛大妈前去队部商谈，如果村民接受了每亩地补偿7920元这一标准，能否领钱，大队会计表示同意。村民们纷纷前去队部领钱，正准备领钱时村民被告知，7920元是一次性的补偿，按完手印就可以领钱，领完钱后终身不再有地。而且，人死后还要从子孙的地中扣除，当问其原因时，张红启表示这叫做“父债子还”。由于镇里开出的条件苛刻，征地补偿工作再度陷入僵局。
5月12日，大队再次召集被征地户去队部领钱，大队会计号召牛大妈带头签字。牛表示，如果牵涉到她自己，她早就签了，她签了无所谓，她不能害乡亲们。这时牛大妈和村干部发生冲突，在推搡当中牛大妈晕了过去，而且一直抽风，村干部见势慌忙离去。
采访中，村民刘××告诉记者，麦收前她和苏×、樊××还有滕×的媳妇上访到县局，县局通知张红启前去接访，张红启把她们接了回来，回来后就把她们扣了起来，一人一间房子给隔离了，直到晚上才把她们放回家。
次日，她们又上访到保定市局，四名妇女铁了心了，只要不处理，坚决告到底。四人去市里上访了九次以后，终于有了音讯，每亩地又补了7080元。
据了解，保沧高速征地涉及清苑13个行政村，各村赔偿情况均不一样，截至记者发稿时，郎庄每亩地为15000元，腾庄为15000元，大庄乡草桥为18000元，何桥乡蔡桥为18000元，大福村列入开发区的为18000，未列入的为16500元。青苗补偿，地上附属物赔偿更是五花八门。而且涉及拆迁的赔偿也存在比较大的差异，南候村拆迁每平米赔偿300元，北大冉村的拆迁每平米仅赔偿100元。由于高速征地赔偿的不公开，加之有的村也未进行财务公开，导致部分村民以谣传谣，以讹传讹，部分村民处于观望状态，有些村民开始上访。
离开清苑，记者又来到南市区五尧乡南沟头村，南沟头村现有人口2000多人，被征土地300余亩，该村因紧邻保定市二环路，土地已多次被征，因征地引起的遗留问题甚多。保沧高速征地后，区里给出每亩地三万元的最高价，村民仍不同意征地，原因是村民想要亲眼见到征地批文和补偿公告。后区里又将补偿款调至每亩35000元，村民还是坚持原来的要求，不给看公告不让征地，至今村民在被征土地上搭着窝棚轮流值班看地。
接着记者又来到南市区其它几个被征用土地的村，尽管都属南市区，各村的补偿标准也不一样。丰台村占地163亩，公布的却是150多亩，每亩补偿21600元。安庄占地10.8亩，共补偿40多万元。唐村是唯一一个张贴公告的村，公告显示唐村被占地2.2857公顷，每亩3.5万元。地上附属物一栏没有任何显示，青苗补偿费1093.75元/亩，落款是保定市人民政府。
保沧高速征用满城土地涉及于家庄乡五里铺、郭村、郎村三村庄。五里铺村第一次征用200多亩，铁道南涉及一半以上村民，每亩赔偿21600元，青苗补偿500元/亩。原来说机井每口赔偿10000元，截至记者采访时也没给。土地原来说的是每亩补偿24000元，结果只给了21600元。一位姓刘的村民告诉记者，土地被征时，小麦已经灌满粒了，离麦收只剩了十多天，推后一亩只给了500元青苗补偿费，刚够化肥、农药、浇地的成本。如果迟几天，每亩按产粮900斤，每斤按0.7元计算，也不止这个数。而且推了地之后，土地就闲置着，到现在也没施工。郭村被占地200多亩，每亩地补偿17600元。郎村则只有17200元/亩。
之后记者又来到高阳县晋庄乡苇元屯村，该村的情况和清苑县滕庄村相似。据了解，因修建保沧高速公路，2004年9月，该县开始路用征地工作。仅晋庄乡宋桥、苇元屯、杨家左、南晋庄、北晋庄5个村庄就征用土地437亩，其中征用苇元屯土地129.1亩。
2005年春节前，高阳县政府召开电视电话会议，高阳县委书记袁振江代表县委、县政府发表电视讲话，袁书记向全县人民承诺：保沧高速征地补偿款2.112万元/亩，必须发放到户。不准县、乡、村任何单位以任何理由截留土地赔偿款！
4月底，村委会的大喇叭开始召集被征地户去领钱，村民到了村委会后才知道，每亩地的赔偿只有7920元，对此乡村两级干部对被占地户做出如下解释：土地赔偿款归集体经济组织所有，故13200元的土地赔偿款归村集体所有。对青苗补偿费和占用临时便道只字未提。
随后晋庄乡党委、晋庄乡人民政府又写了一封致保沧高速公路占地户的信，信中写到，征用耕地的土地补偿费为13200元，安置补助费为7920元。根据《土地法》第五章第二十六条“土地补偿费归农村集体经济组织所有。”“不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置补助人员个人或者征得被安置人员同意后，用于支付被安置人员的保险费用。”
县领导明确表示要将赔偿款发放到户，而乡村两级却以法律条文来压制被占地户，村民们百思不得其解。为了得到一个明确的解释，4月28日，苇元屯村三位村民咨询了省局，一位女同志告诉他们：“村与村的情况不一样，根据《土地法》和《承包法》的规定，承包土地被依法征用、占用，有权依法获得相应的补偿。如果村里能补分土地的话，被占地户可以根据土地好坏的差值得到相应的补偿，如果没有补分土地，土地的补偿款基本上应该全部归土地承包户。”
采访中一位姓张的村民告诉记者，本来高阳全县补偿都很低，后来因为城东的村民极力争取，并找到了省里的领导，最后每亩地给补了17500元。5月16日乡里广播了一个通知，通知说当日12时之前领款的奖励1000元，下午4时之前领的奖励400元。尽管如此，现在还是有很多村民未领。村民只想看看公告，闹明白他们究竟该拿多少钱。
邢南乡的补偿则更是离谱，斗洼村一位姓唐的村民告诉记者，他们村每人只分得耕地0.5亩，其余土地由村里以每亩120元的价格再承包给村民，他家在村南承包了10亩地，正在征地的范围之内，承包地里种了很多杨树，每棵树赔了10元钱，大队里还扣了2元，村民每棵只分得8元。高速公路占了该村600亩地，村里把这些地全部收回，又重新分村里原来的地，到目前为止，村民们没见一分钱的土地赔偿款。
农村集体土地征收赔偿标准篇2
关键词:采煤塌陷村庄搬迁服务经济
目前，压煤村庄搬迁形式以自建为主、统建为辅。以淮北市为例，从上世纪90年代开始，该市有效利用煤炭企业支付的补偿资金，按新农村建设要求，依据现有的条件和基础，鼓励集中搬迁，采用联建形式，安置地尽可能不用或少用耕地，把塌陷搬迁村庄向小城镇、矿区集中。新村在一定程度上改变了村容村貌，转变了农民生产生活方式，有力地促进了淮北市新农村建设。当前该市搬迁村庄正向着统一规划、统一标准、统一建设的方向发展，在城市规划区外的搬迁村庄多为两层楼房模式，在城市规划区内的搬迁村庄部分为多层楼房模式。
一、采煤塌陷村庄搬迁工作中存在的问题
1.采煤塌陷村庄搬迁无专项规划。
采煤塌陷村庄搬迁工作涉及各级政府和国土、规划、建设等多个职能部门，但从当前搬迁村庄农村居民点的现状来看，村庄建设与村镇规划、土地利用总体规划严重脱节，搬迁安置整体规划滞后。由于搬迁安置用地没有纳入矿井建设用地计划，致使新村建设没有用地指标，村庄搬迁安置难以实施。采煤塌陷村庄搬迁新村址交付给农民后，其建房随意性很大，缺乏整体的规划。
2.搬迁村庄补偿费标准低，建设普遍起点低。
采煤村庄搬迁补偿主要有两种:一是对征收土地(指新村址用地)的补偿;二是对塌陷区村庄搬迁的补偿。其补偿方式以货币补偿为主。在征收土地补偿方面由于农用地年产值、补偿倍数、相同区域地价、塌陷区范围界定、煤矿未征先塌等原因造成征地补偿标准的随意性较大，关系难以协调。同时搬迁村庄需要投入巨大资金，采煤企业对大范围、跨行政区域的塌陷地无法进行统一规划和综合治理，而地方政府想治理又苦于资金短缺，导致一系列社会不安定因素。
3.立法滞后，制度不完善。
目前，国家还没有出台具体的采煤塌陷村庄搬迁方面的政策法规。对于复垦或征用的土地，地方政府和企业无使用权，若下次再作建设用地仍需再次征用，无形中给地方政府和企业增加许多负担。地方政府在出台配套文件时与煤矿企业在土地所有权和使用权、征迁补偿标准、塌陷区范围的界定等方面没有形成良好的共识，配套政策不健全，影响搬迁工作的顺利开展，同时会埋下更多难以预测的隐患，给未来的经济发展增加反作用。
4.搬迁群众缺乏生活保障，采煤塌陷制约着城市化进程和城镇化布局。
由于一些煤炭企业没有严格执行先征后用、先搬后采、谁塌陷、谁治理的原则，致使塌陷区的大部分群众只是暂时解决了住房问题，但并没有解决其生存和发展等方面的后顾之忧，利益无保障，引起大量信访事件。同时采煤塌陷造成地下与地上矛盾突出，城市化进程和城镇化布局受到制约。个别城镇甚至出现发展空间不足、建设规划调整的现象，从而将在一定程度上影响制约着区域内的城市化进程和城镇布局。合治理。将采煤塌陷地的综合治理和建筑物下压煤村庄搬迁结合，将老村址附近的采煤塌陷地用矿井排放的煤矸石回填夯实，作为村庄搬迁新址，做到就近搬迁，避免搬迁距离远给农民带来生产生活不便。
(三)实行“赔偿+复垦+保证金”的土地使用制度。
对在生产过程中破坏的但能够复垦的采煤塌陷老村址，企业可不征地，建议采取“赔偿+复垦+保证金”的土地使用制度。赔偿费由企业支付给农村集体经济组织，其赔偿标准可按人口或者据实补偿。企业在支付赔偿费的同时负责复垦，支付土地复垦费。另外企业在缴纳以上两项费用的同时缴纳土地复垦保证金，其标准可按耕地开垦费执行，在责任方按质按量完成土地整理复垦后及时返还。土地复垦工程的实施，由土地塌陷地区的农民进行，使暂时失去土地的农民有事可做，农民自己复垦，能保证复垦土地的质量，有效地进行塌陷地治理。
(四)积极探索塌陷区搬迁村庄新模式，促进新农村建设。
建议政府和企业共同成立采煤塌陷地综合治理领导机构，负责塌陷地搬迁村庄的全面工作，多方筹集塌陷村庄搬迁资金，将企业的赔偿费、征地的土地补偿费、村民自筹等资金集中起来，按照城乡一体化的要求，结合当前的新农村建设，进行搬迁村庄的新村建设，紧紧围绕我市能源城市的特点，结合当前淮北市采煤村庄搬迁的实际及存在的问题，积极探索塌陷区搬迁村庄新模式;结合地矿统筹和新农村建设，超前谋划村庄搬迁工作，着力探索“统一规划、统一建设、统一置换、提前搬迁”的新模式;认真总结搬迁村庄的经验教训，扎实做好村庄搬迁工作，建立健全搬迁群众生活保障机制，保证社会和谐、稳定。
参考文献
[1]罗爱武，淮北市采煤塌陷区土地复垦研究[J];安徽师范大学学报(自然科学版)，2002年03期.
[2]焦华富、陆林，采煤塌陷地土地复垦研究——以淮北市为例[J];经济地理，1999年04期.
二、压煤塌陷村庄搬迁工作的对策
伴随着农业结构调整和农业标准化建设，土地复垦整理工作的逐步推进，做好压煤塌陷村庄搬迁工作，对促进耕地保护，增加农民收入，推动农村经济的发展，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。
(一)制定采煤塌陷村庄搬迁专项规划。
科学制定采煤塌陷村庄搬迁新村用地规划，同时还要制定老村址治理规划，处理好近期规划与长远规划、局部治理与总体布局的关系。对采煤塌陷村庄搬迁用地要根据当地经济发展、人口增长速度等综合研究，建议国土、城建、规划等部门明确宅基地管理主体，要规划好村庄内部的排水、道路等基础设施，并严格执行。依托采煤塌陷村庄搬迁，借靠煤矿、小城镇的基础设施和公共事业资源，合理有效配置资源，确定重点治理区域，变被动搬迁为主动搬迁。把采煤塌陷村庄搬迁专项规划与土地复垦整理专项规划、新农村建设规划、城市建设规划、小城镇建设规划结合起来，坚持先征后用、先搬后采，在城市规划的指导下统一建造多层公寓住宅，使农居建设符合城市发展和规划的要求。
农村集体土地征收赔偿标准篇3
（一）在征地和补偿问题上矛盾突出
一是宣传不到位。根据修文县土地征收工作流程，土地征收前，要拟征收土地预公告。公告要切实落实到被征收土地所在地的村、组和农户，告知被征地村委会和农户拟征地的用途、位置、补偿标准和安置途径及相关规定。目前政府主要通过两种方式告知被征地的农民，一是公告告知，公告告知虽然张贴于显要位置，但是有部分农民并不留意，由于自然条件和人为原因公告会被损坏或者毁灭，致使很多村民不能及时知悉征地拆迁的相关信息及政策；二是召开修文县工程征地宣传动员会，将村干部、村民召集起来开会宣传政策，但由于时间短暂、工作人员少农民多，对于农民的困惑不能做到――解答，使很多农民未能对征地信息充分了解，所以在征地拆迁实施过程中容易产生矛盾。以桃源河水库工程来说，由于宣传不到位，当地村民对相关政策和规定没有充分了解，致使在征地实物调查结果一榜公布后158户农民上访。另外，征地工作组在一些时候主要是依靠村干部来传达政策信息，由于村干部工作的随意性，未必能及时有效地把信息全面地传达到涉及征地的农户家。由于信息或者信息片段缺失，农民没有充分知悉征地拆迁政策，容易误解。
二是工作欠严谨。根据修文县土地征收流程，拟征收土地预公告后，国土资源部门确定时间并通知村组干部和被征地农户到场，对拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类、数量等现状进行调查，调查结果应与被征地村委会、农户和地上附着物产权人共同确认。即在征地调查的时候，需要三方人在场（项目征地组成员、村干部、农户需在场）。但在实际操作中，往往只有项目征地组成员在场调查。这样导致的后果是农民对调查公示的内容不认可。例如在修文县桃源水库工程征地实物指标调查工作组一榜公示后，群众来访的158件案件中，90%以上的都是错记土地面积、漏数林木棵树等问题。现实中也存在个别村民为了多领取赔偿款，自己在征地组调查后偷栽果树到土地中，但如果征地工作人员在调查测量时把农户叫到现场确认，这种现象就极少出现。
三是信息公开不透明。部分工作人员在征地工作过程中意识上对农民存在偏见，害怕在征地时农民漫天要价，所以在与农民沟通赔偿款时藏着掖着。农民作为弱势群体，担心赔偿款不够公平，又没有得到详细真实的公开信息，容易对政府产生不信任感，从而会与征地人员反复地谈价格和条件。
（二）失地农民社会保障制度不健全
一是养老保障方面问题突出。由于农村基本实现了合作医疗，看病难、看病贵的情况得到了一定的改善，但是养老保险方面却存在一系列的问题，根据《关于被征地农民社会养老保险的意见》规定：“被征地农民参加社会养老保险的费用由个人和政府共同承担。个人承担部分在征地时采取一次性补缴的办法缴清，费用从土地补偿费或安置补助费中抵缴。土地补偿费或安置补助费不足以抵缴时，由个人在参保缴费时予以补足。由于需要一次性补缴养老保险费，有部分农民由于征地款数额有限，补缴养老保险后手中的钱所剩无几，无法应对突发事件。另外，有一部分交养老保险费的人群在四五十岁左右，对养老保险政策认识不够充分，认为补缴养老保险费后，需要等到60岁以后才能领养老金不能马上得到收益不合算，使村民缴纳养老保险的积极性减弱。
二是失地农民就业难。目前修文县的失地农民中，年轻人员大多已在外地或者本地的厂矿企业打工。就业困难失地农民主要是年龄45岁以上的农民，由于受教育较少、基本没有一技之长，长期靠在土地上劳作生存，年龄较大等原因不受用人单位欢迎，多数人不能找到合适稳定的工作，以后的生活极不稳定。还有一部分失地农民对工资和工作环境不满意，认为工资低，不习惯被约束，于是从事简单的零工或者走自主创业之路。根据抽样调查，从事简单零工的人员虽然计件工资较多，但是不能保证长期有工作，收入不稳定，且大多是独立工作无法融入群体；自主创业人员大多从事食品加工零售、运输、服装销售、建筑装饰材料销售、餐饮等，无独立门面承担租金较少者的收入相对稳定，有独立门面租金承担较多者在营业一年左右60%以上难以为继，究其原因是对市场的认识不足，对所从事行业缺乏客观准确的分析，创业全凭一腔热情。综合看来，对失地农民的就业指导应该分类分析，采取不同方式方法促进就业。
二、对策
（一）统筹兼顾做好群众工作
一是全方位、多角度加强宣传。宣传教育要充分尊重人民群众“主人翁”地位，要把思想工作做在前、做上门、做到家，要尊重民意、广泛征求村民的意见，切实保障农民的知情权，为征地工作奠定良好的思想基础。除了做动员会，在媒体、宣传栏、动员会议上宣传外，为了更好地了解被征地村民的诉求，要挨家挨户地进行走访，将拟征收的土地用途、范围、征收的赔偿标准、安置补偿等政策给农民讲清楚，对村民提出的问题及时解答，把补偿问题无弹性地说全、说细，对遇到的难题归纳后交上级部门研讨解决。要及时公开工作进度、拆迁补偿标准，消除村民的疑虑。在阳明文化园区拆迁中，修文县阳明文化园项目指挥部综合办公室编印了《修文县阳明文化园项目指挥部宣传手册》，将地上附着物征收补偿安置方案、征地统一年产值补偿标准、促进失地农民就业指导意见、征地后的生存问题的保障措施、被征地农民社会养老保险等相关方面的规定都写入宣传册，这些资料内容齐全，涉及面较广，规定细致，满足了被征地农民的信息需求，及时准确地传达了政府的信息。
二是科学、细致地做好各项工作。一要加强对涉及征地拆迁人员的培训和督导，组织工作人员学习领会国家、省、市土地征收和房屋拆迁方面的法律法规，熟练掌握土地房屋的丈量、登记、勘验等具体方法；聘请富有征地经验的同志与培训人员分享交流体会，分析征地拆迁中遇到的困难和问题：学习国家、省、市各大会议的精神理念，充分树立“服务为民”思想意识，立足本职工作的同时，要强化换位思考，从方便群众的角度出发，改善工作方法，最大限度地保障被征地群众的合法权益。二要在拆迁工作中搭建能被村们充分认可的工作组队伍。因为在城市周边大多数土地属于不规则的图形，而每一分一厘都与农民的利益息息相关，实地调查、丈量的数据关系到赔偿补偿，极为重要。由于修文县的房屋土地丈量等工作，不是由政府工作人员完成，而是请拆迁公司介入测量的，当地村民对此存在争议，容易引起纠纷，所以在组织征地测量队伍时，配备了国土部门的工作人员、用地单位的人员、农民信任的村干部以及被征地的农民参加。这样既可及时解决有争议的问题，又可避免工作人员营私舞弊。
（二）建立健全失地农民各项生活保障制度
一是健全社会保障制度。应当尽快把失地农民纳入城镇社会保障体系，实现与城镇社保的对接。建立失地农民养老和医疗保险制度，其资金筹措应按国家、集体、个人及市场征地主体“四个一点”的思路解决。政府在土地收益中留出一块，有条件的集体经济组织出资补贴一点作为农民失地后的社会保障资金，并专户储存、专门机构管理。
二是促进就业，保障生活质量。顺利实现就业是解决失地农民生活来源，加快其生产生活方式转变的重要保证。首先，要对农业结构调整后的农村富余人员和失地农民进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训，以职业技术教育为主，加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，建立健全多层面的县乡村三级农民职业技能培训网络体系，提高失地农民转岗再就业能力。其次，按照市场化原则，制定城乡统一的劳动力就业政策，建立城乡统一的劳动力就业市场，实现城乡统筹就业。再次，要引导和教育失地农民转变观念，破除“等、靠、要”思想，提高自谋职业、竞争就业的自觉性和能力，积极主动地参与市场化就业，推行就业优惠政策，创新再就业机制，帮助失地农民创业发展。还可与征地项目上的工程进行协商，企业招工岗位优先考虑失地农民，扎佐工业园区的贵钢、黔轮胎厂等，可将一些技术含量不高的工作优先考虑给失地农民，确保其能有经济来源。
（三）建立健全合理的征地补偿和利益分享机制
农村集体土地征收赔偿标准篇4
关键词：失地；就业；养老；教育
随着我国经济的发展以及城市化的进程在不断的加快，需要征用大面积的土地来建造工厂和企业，原先生活在那里的农民将会失去土地，他们不再是真正意义上的农民，这种转变是一刹那的，那么其生活状况将会有怎样的变化？
一、农民失地之后的生活状况
（一）农民失去了生活来源
失地前，土地收入虽然收益不是很好，但是这部分收益较为稳定，为农民提供了最低的生活保障。失地后，农民都得到一定数额的赔偿款，但是却没有了稳定的收益，对其生活带来较大的冲击，除原来少数以第二、三产业为主的农民收入变化不明显外，其他以种养业为主的农民，因为劳动力就业转移和家庭产业转移没有得到尽快解决，收入明显下降。虽然得到一定的赔偿款，但是由于赔偿费用偏低，农民的生活状况仍然没有改善。
（二）再就业困难
农民失去了土地就失去了最根本的就业岗位。失地农民向非农就业转移过程中，有一技之长的农村劳动力大多数早已找到了工作，但是由于大多数失地农民的文化素质和劳动技能普遍很低，在土地以外的其他工作岗位竞争中处于劣势，难以找到新的就业机会。许多农民失去土地后，希望从事非农经营，然而由于过去他们主要从事农业生产，缺乏从事第二、三产业经营的技能和经验，同时又由于农民投资理财的知识和能力较为有限，难以为土地赔偿费寻求有效的增值渠道。在征地过程当中，虽然大多数的地方政府都采取了一定措施，促进失地农民就业，但由于政策不完善，准备不充分，相当一部分农民实际上仍然处于失业状态。
（三）生活成本在不断提高
农民没有了生活来源，就业也相当困难，但是生活的费用却在不断的提高。失地前，农民所需要的大多数生活用品都是自给自足，失地后，大部分的生活用品都要到市场上去购买，增加了生活成本，随着近年来的通货膨胀，生活必需品的价格大幅度提升，农民失地后的赔偿款是有限的，如果失地农民长期处于失业状态，最基本的生活水平都得不到保障。
（四）养老问题受到挑战
失地前，大多都是家庭养老模式，而计划生育政策的推行使独生子女增多，加快了人口年龄结构的老龄化，老年人抚养的比例在上升，生育率的下降直接导致家庭的供养资源减少，子女养老的人均负担增长了几倍，家庭规模大大缩小，弱化了家庭的养老功能。失地后，农民由于再就业和家庭收入等方面不稳定，依托家庭进行养老的保障模式越来越受到冲击。许多家庭依靠赔偿款来维持生计，用于养老，但过几年一旦赔偿款用完，他们的养老问题就会受到很大的挑战。
（五）失地农民子女的受教育问题
日益增长的教育支出，使失地农民不堪重负。目前，读高中一年学杂费要三、四千元，读大学的费用一年至少要七千元，高额的教育支出使一些农民家庭本来就已经难以接受。失地后，农民没有了生活来源，再就业也很困难，随着一些家庭收入的降低，更是加重了农民的教育负担。虽然一些农民意识到失去了土地，其子女必须要接受教育，提高工作技能，增强在就业市场上的竞争力，但却是“心有余而力不足”。有部分失地农民子女不得不放弃接受教育的机会，也有部分失地农民为了子女的教育负债累累，降低了原有的生活水平。相当一部分农民已经因为失地成了当前我们这个社会的“新弱势群体”，那么，其子女也很可能因为家庭现在的弱势继续成为未来社会的“弱势群体”。
二、改变现状的建议
经过前面分析可以看出，产生失地农民问题的主要原因，就是征地赔偿费用偏低，对失地农民的安置方式过于简单，农民再就业困难，生活成本提高，农民生活水平下降，养老、子女教育等问题没有得到解决。为解决这些问题，建议采取以下措施：
（一）制定合理的赔偿费标准，确保赔偿金到位
当前失地农民对征地不满，首要矛盾集中在赔偿费用过低的问题上，需要重新确定合理的赔偿标准。在土地赔偿标准上，继续沿用现有的标准（《中华人民共和国土地管理法》）已经不合时宜。现有的征地赔偿标准是按照农产品的总产值来计算的，没有考虑到土地存在其他价值的事实，结果造成赔偿标准偏低。应该引入市场化机制对土地赔偿内容进行评估，确定土地赔偿新标准。
（二）对失地农民进行教育培训，提高其自身素质，扩大就业面
失地农民再就业困难，是因为失地农民的文化素质和劳动技能普遍偏低，要提高其素质，可以统一由政府劳动部门负责就业培训。
首先，按照不同年龄，对农民进行不同职业的技能培训和生活思想观念的教育，建立健全以职业技术教育为主的、多层面的失地农民职业技能培训网络体系，加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训；同时，进行现代市场经济知识和转岗再就业技能培训。
其次，政府应为失地农民建立相应的就业服务机构，收集、各种就业信息。凡具有就业愿望和能力，且在国家法定劳动年龄内的本地农村富余劳动力，统一以给《就业登记证》，进入城镇劳动力市场求职。
最后，要打破城乡界限，制定城乡统一的劳动力就业政策。
（三）建立和完善社会保障制度
失地农民社会保障制度的主要任务应是办好最低生活保障、医疗保障和养老保障三种保障项目。考虑到现有经济发展水平，不可能同时为所有失地农民建立这三个保障项目，只能按照循序渐进的原则，渐次实施，先解决主要问题，再扩大范围和提高水平。建立和完善多渠道养老保险制度。目前的经济发展水平，单靠财政拨款或失地农民自行负担是行不通的，必须多渠道筹集、缴纳养老保险金。借鉴城镇职工基本养老保险制度统账结合的模式，政府负担部分和村集体负担的一部分，用作养老保险基金，建立养老保险统筹账户。建立和完善多元化医疗保障制度。目前，根据失地农民的需要，最迫切的是尽快建立失地农民大病保险制度。待经济发展到较高水平，社会条件具备时，再把失地农民的医疗保障纳入社会医疗保险制度范围内，并建立政府、集体和个人共同投入、共担风险的机制。建立失地农民社会医疗救助制度。政府与民间结合，强化多元投入机制，引导社区、企业、慈善机构及个人等多方面捐助，充实失地农民医疗救助基金。适当引导失地农民购买商业医疗保险。加强农民的共济意识和风险意识。创新合作医疗的筹资、运行、监管、激励等机制，加快建立农村合作医疗组织。建立和完善适当水平最低生活保障制度。把生活水平低于或等于国家公布的最低生活水平的失地农民，列入享受最低生活保障待遇，不得以曾获得高额土地征用补偿费而排除在外。从维持基本物质生活需要、当地人均国民生产总值和人均纯收入、地方财政和镇、村的承受能力等多方面，科学确定最低生活保障标准，不同地方可有差异。加强最低生活保障制度的法制建设，实现最低生活保障的法制化、规范化管理。制定与最低生活保障制度相配套的优惠政策。
威廉・配第说过“土地是财富之母，劳动是财富之父”。对于农民来说，土地是他们赖以生存的生产资料，失去了土地，农民这个群体就丧失了存在的真正意义。所以对于失地农民，国家应该采取一系列措施保护其利益。
参考文献：
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4、齐锡晶.进一步完善失地农民补偿安置方式的思考[J].农业经济问题,2005(4).
农村集体土地征收赔偿标准篇5
宅基地上房屋补偿标准的现状
我国当下没有针对农村宅基地及其上房屋征收补偿标准统一的管理条例，相关法律只散见于《土地管理法》，或以行政法规和部门规章的形式存在，如《土地管理法实施条例》、《村镇建房用地管理条例》等。
《土地管理法》第四十七条规定：征用宅基地的，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定，被征收土地上的附着物，也由省、自治区、直辖市规定。即具体的宅基地征收补偿标准还需根据地域的划分参见各地方的立法。由于该条款规定的太笼统，许多省、自治区又直接授权区、县政府制订具体实施方案，以至于不但各个省份的补偿标准大不相同，一省内的各城市、一市内各区的标准都大相径庭，从而导致征收中的各种矛盾浮现。
就拿浙江省来说，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律、法规，结合宁波市实际，浙江省人民代表大会常务委员会在2006年批准了《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》。该条例第三十一条规定：被拆迁房屋建筑面积超过可安置面积的部分，按重置价格结合成新再增加不超过百分之三百的比例给予补偿；而镇海区政府根据宁波市政府下发的关于各区土地征用补偿安置办法的通知和具体实施意见，于2007年制定的《宁波市镇海区征收集体所有土地房屋拆迁实施意见》第十四条规定被拆迁人选择货币安置的，其补偿安置适用下列规定：被拆合法房屋超过250平方米建筑面积部分货币补偿金额=被拆房屋重置价格成新（被拆迁房屋建筑面250平方米）。在此基础上，钢混、砖混结构的，再增加不超过百分之一百的比例，其他结构的，再增加不超过百分之二百的比例，由拆迁人给予货币补偿。而与镇海毗邻的北仑对此规定是被拆迁合法房屋建筑面积超过可货币安置面积部分不予安置，由拆迁人按重置价格结合成新再根据不同的街道再增加一定的比例给予补偿。但各街道钢混、砖混结构的增加的比例都超过110%，由此可见，由于实施细则不统一导致即使临近的两个地区其标准也相差甚远。
宅基地上房屋征收补偿标准中存在的问题
通过课题组2011年8月3日至7日在镇海庄市针对宅基地及其上房屋征收补偿标准所做的问卷调查显示，在收回的186问卷中除去8份无效问卷外，接近69%的被拆迁户认为在需要补偿的房屋面积的认定上没有太大的问题，主要问题体现在以下三个方面。这三个方面分别涉及到宅基地上房屋补偿标准的具体内容以及补偿标准适用范围等内容。
补偿标准具体内容之一――商品住宅平均指导价与市场价差距较大
从房屋依附于宅基地角度看，征收房屋主要是为了征收宅基地，征收补偿也主要是对宅基地的补偿，对其上的房屋也就只是一种损害赔偿，从这种意义上看，对房屋的补偿按照重置价格或者成本价当然是一种行之有效的简易方法。可是这种损害赔偿的补偿方式远远没有弥补由于征收房屋而对村民造成的损失。现实中村民的房屋不仅具有表面上可以看到的这些类似提供居所等保障生活的显，还包括大量的隐形功能，譬如，农民在原来的房屋生活设施简单，生活成本低等。
据调查，现有的征收补偿只是针对农民可计算的损失进行了赔偿，譬如我们了解到宁波市镇海区拆迁补偿按照《宁波市镇海区征收集体所有土地房屋拆迁有关的价格和费用标准》（见下表），其《标准》详细规定了各种不同房屋的结构等级及其重置价格，以及房屋成新标准。按照《宁波市镇海区征收集体所有土地房屋拆迁实施意见》第十四条规定被拆迁人选择货币安置的，其补偿安置适用下列规定：被拆合法房屋可安置面积内货币补偿金额=（商品住宅平均价格-基本造价＋被拆房屋重置价格成新）可安置建筑面积
据我们调查了解，2007年镇海区的有关地段商品住宅平均价格指导价分为四类：一类地段每平方米3600元，二类地段每平方米3500元，三类地段每平方米3200元，四类地段每平方米2500元。据镇海庄市一位村民翁某向我们透露，他在2008年11月左右，一幢合法建筑面积为28.76的房屋被征收，按照上述补偿标准，翁某一共拿到货币补偿114110元，具体包括可安置面积货币补偿金额=（3600―620+620*0.73）*28.76=98721元(翁某的房屋地处庄市，属于一类地段，所以其商品住宅平均价格为3600元，根据评估机构认定其房屋基本完好等级为砖混结构二等，所以重置价格为620元，成新标准为0.73)，此外再加上其他的室内装饰以及附属建筑物补偿金一起15389元。据课题组调查了解，2008年庄市周边楼房每平方米的平均价格在6000―7000元之间。翁某按照所得到的补偿最多只能购得19平方米的住宅。对翁某来说，想要用这些补偿所得买套房子来作为栖身之所是不大可能的了。笔者认为征收农民的宅基地及其上房屋的目的是为了更好地建设农村，房屋的征收虽不能百分百保证能改善村民生活状况，至少也不能使村民的生活状况变得更糟。
补偿标准具体内容之二――附属设施、装潢和非住宅用房设备的价格评估过低的问题
问卷结果显示，有105份问卷即接近58%的被拆迁户对评估机构做出的关于其附属设施的成本估价不满意，认为价格过低。在征收房屋的实践中，附属物的补偿也占据举足轻重的地位。农村由于其特殊的原因，每户人家的附属设施也不尽相同，但一般包括仓库、猪舍、附房、棚等。就拿我们在走访中获知的镇海关于附属设施的补偿标准来看，在2008年，镇海出台的关于宅基地上房屋征收补偿标准中规定，仓库按每平米120元，猪舍按每平米80元，附房按每平米50元，棚按每平米40元计算，而据拆迁办人透露这些数据是评估机构按照成本法得出的。在实践中成本法往往是价格评估的主要方法。成本法固然有其简便易操作的优点，但也存在脱离市场价，缺乏波动性的弊病。
补偿标准适用范围――非住宅用房承租人的补偿安置问题
宅基地及其上房屋征收补偿过程中，并不仅仅涉及到拆迁人和被拆迁人两方，有时房屋的实际使用人并不是房屋的所有权人，而是与所有权人签订了租赁合同的承租人，承租人在租赁期未届满时即因房屋拆迁而被迫停止生产生活活动，其受到的损失有时不亚于房屋所有权人的损失，但相关补偿标准中并未将承租人的利益损失纳入到补偿范围之内，拆迁出租（出借）的住宅或非住宅用房，对使用人不予安置和补偿，由房屋所有人自行处理好租赁关系。
而在实践中，由此产生的矛盾层出不穷。经济的发展导致城市中的房价普遍较高，而农村房子租金一般都较低。近年来在农村，尤其是城市周边的农村，租房用来作为住房和厂房的情况较为普遍。当房屋被征收时，这些承租人由于要另找房屋由此而耽误的生产和生活并没有得到丝毫补偿。现实中，有一些承租人会根据当初的出租合同找出租人要求赔偿，而出租人也会根据合同法中的免责条款进行抗辩，由此产生的矛盾使得原来就不怎么和谐的征收关系变得更为紧张。
完善宅基地上房屋补偿标准的建议
其一，针对房屋补偿金额偏低的问题，笔者认为一方面评估机构在制定重置价格标准时，除了考虑房屋本身的结构等级之外，还应适当考虑房屋对于农民本身的隐。当前我国广大农村地区缺乏完善的社会保障体系，宅基地其上房屋对于农民而言是赖以生存的生产资料。所以，笔者建议在制定房屋重置价格的标准时，评估机构可以适当考虑农民由于住安置房而比征收前所需负担的额外费用，例如安置房所需的物业管理，高层楼房还需要支付的电梯费用等。将这些费用考虑在补偿范围之内，适当提高补偿标准。另一方面，商品住宅平均价格的确定不应只由政府指导价决定，而应该参照当时的市场实际价格。由于被征收的房屋为村民所有，其权益受到损害，如果补偿价格一味由政府决定，难免会损害村民的权益。镇海区商品住宅的政府指导价格明显低于一般的市场房价，而村民只能接受。所以，可以适当提高被拆迁户的主观能动性。例如，被拆迁户将其了解的市场价格以意见的形式交给政府，政府在制定商品住宅指导价的同时应当参考村民的合理意见。
其二，针对评估价格过低问题，笔者认为估价应该以市场价为基础，拆迁人与被拆迁人商议定价。对于设备和装潢等方面的估价不能为了节省征收成本而教条地使用成本法，致使被拆迁人的损失没能得到相应的弥补。农民作为被拆迁人是社会中的弱势群体，其切身利益应该被切实关注，补偿标准的测算和制定要保障被拆迁农民生活水平不降低。又因为市场价值具有形式上的中立性和可操作性，所以，补偿标准中应当主要以市场价为依据，以被拆迁人出价为一个参考因素，允许被拆迁人另找有评估资格的单位对自己的财产进行评估，与拆迁人的估价进行对比和商议。如果拆迁人的估价与原评估价差距超过10%的，并且通过协商达不成一致的协议的，被拆迁人与征收方应当找中立的第三方评估机构进行评估，最后根据三份评估价综合考虑给出一个最终价格，由此产生的费用由征收方承担。而该第三方评估机构由上一级行政机关在符合资格的评估机构中随机产生。
农村集体土地征收赔偿标准篇6
国土局刘广生
近年来，随着城镇化、工业化进程的加快，大量的基础设施及市级、区级重点工程上马，用地需求不断扩大。如何处理好经济发展、农民权益和社会稳定的关系，一直为人民群众和媒体关注的热点问题，我们就土地征收和征地拆迁补偿安置的情况进行了调研。
从20__年起，我国相继出台了一些新的土地政策政策，我区也进一步严格了征地程序，规范了征地拆迁行为，依法维护了被征地农民的知情权和财产权，提高了透明度和办事效率；建立征地补偿争议裁决制度，有效维护了被征地农民和用地单位的合法权益和正常的征地秩序，减少由此而引起的集体越级上访，化解了征地矛盾；制订了与被征地农民相关的基本养老保障，就业培训等配套政策，逐步建立了“经济补偿、社会保障、就业服务”三位一体的征地补偿安置模式，使土地征收工作逐步得到广大农民的配合与支持。虽然取得了很大的成绩，但也还有不少问题有待进一步完善。这些问题有：
一、拆迁补偿安置政策亟待进一步细化。相对征地来说，拆迁工作难度更大，因为在拆迁补偿安置上的投入往往大于征地补偿安置，利益驱动明显。其次征地有比较明确、统一的政策，而拆迁情况十分复杂，涉及政策面广，难以统一标准。如在城郊，在户籍上有祖籍户、外来户和挂户的区别，而每家每户的住房在结构、区位、地面附着物皆不相同，尤其是城镇居民购买农房和违章建筑、突击建房的认定和补偿安置上，矛盾更加突出。有时即使在同一户中也有多种情况并存，需要实行一户一策，深入细致的工作。但在拆迁补偿安置过程中，拆迁户之间往往相攀比或钻政策不严的空子，导致工作强度、难度都很大，影响征收工作全局。
二、城郊结合部征地越来越难。一方面，由于区片综合价的实行，过去低补偿的土地，农民要求按区片综合价进行赔偿。另一方面，地段较好的土地，农民对现行的区片综合价补偿标准不满意，特别是国家重点工程如高速公路的土地补偿标准更加偏低，使本来就已经激化的征地价格矛盾越来越成为制约征地工作的瓶颈，使征地协议难以顺利达成。
三、没有很好地建立和健全用地预审制度，所谓用地预审就是由国土资源局审查该项目是否符合土地利用总体规划，是否符合国家产业政策，是否符合国家双控指标等用地条件，过去相当长一段时期，我们虽然建立了用地预审制度，但没有认真严格的把关，与城建、规划、环保等部门配合欠默契，使各工业开发区打着招商引资的招牌，私自与农村集体经济组织签订征地协议，擅自征地，无论是否批准征用，大面积填土，一是造成大面积抛荒，严重损害了农民的利益；二是严重违反了土地利用总体规划；三是造成农民集体上访事件急增，不利于农村社会的稳定；四是给我市今后的统一征地工作带来了严重的后遗症。
四、由于相当长一段时期内，农村进行了大规模的产业结构调整，相当多的农民在集体土地上搭建临时管理用房，加上临时用房赔偿标准不一，给征地工作中的地上物补偿工作带来了严重的阻力。
五、对集体土地房屋拆迁和旧村改造过程中对原集体土地中的房屋征用，没有严格的法律界定，使得我们在实际工作中缺乏法律依据，给集体土地房屋拆迁征地工作带来诸多不便。
六、严格的土地宏观调控政策对地方发展有一定影响。调研中基层纷纷反映，许多地区当前正面临着大发展的机遇，有限的建设用地指标已成为实现跨越式发展的制约因素。
针对以上的情况，我们对进一步规范土地征收行为、确保农民合法权益提出以下的建议：
一、按拆迁范围进行调查动员。按照红线圈定的范围，就拆迁范围内的土地、房屋、地面附着物、人口居住状态和生产经营状况进行全面调查。并据调查结果搞好拆迁动员，分层召开好动员大会，对拆迁户做好宣传工作，讲清拆迁的意义，对拆迁对象提出的各种意见全面收集整理。在此基础上制定出科学、合理的拆迁方案。
二、完善被征地农民的社会保障，增强失地农民的就业竞争力。不断完善被征地农民的失业、医疗、养老保险制度，进一步扩大社会保障覆盖面，对历年的失地农民和因实施国家和省重点工程建设项目的失地农民，不论在城市或农村，都应全面纳入社会保障制度。提高现行保障标准，使之达到名符其实的保障水平，而不是象征性的补贴。严格执行被征地农民补偿安置不落实、社会保障资金不到位不得办理供地手续的有关政策规定。土地增值收益要进一步向民生倾斜，建议从土地收益或预期增值收益中切块专项用于被征地农民的劳动技能和上岗培训、进城务工岗位补贴、自谋职业的政策补贴等，阳光工程培训要取消户籍限制，将失地农民作为培训对象，增强农民就业竞争力。
三、拓宽被征地农民的安置途径，增强政策的可操作性。改革目前对被征地农民的一次性货币补偿为主的安置方式变为多措并举的就业型安置方式，除常规的农业生产安置、留地安置、外地移民安置外，探索或借鉴各地成功经验，如土地入股分红安置、标准厂房、商业用房出租安置、住宅出租房安置、非农岗位择业技能培训安置等方式。房屋拆迁安置，涉及户籍、规划、土地、物权等多部政策、法规，还需进一步明确、细化政策，增强可操作性。总之，要从根本上解决失地农民的问题，需要进一步开拓性的立法和政策，使农民的土地同国有土地一样同价、同权，并让农民直接参与土地的定价与收益分配，使他们真正分享城市化带来的好处。
农村集体土地征收赔偿标准篇7
司法的严谨，使得美国地方政府在动用拆迁特权问题上非常谨慎，而民众也会更多地考虑到公共利益。
拆迁补偿有标准。在美国，私人开发商如果想在一块土地上搞开发，就需要事先购买这片土地，包括这里住户的房产。实现这一目标的前提是，开发商必须给予拆迁者一个合理的补偿。补偿的标准双方以公平市场价格为基准进行协商，协商不能解决的，要么放弃，要么“法庭上见”。
相对来说，政府征地的情况就比较复杂，因为这涉及公众利益与个人利益孰轻孰重的问题。美国是一个强调与保护个人利益的国家，但对公众利益也不能不管。美国相关法律规定：政府无权征收个人土地和财产，除非给予合理的赔偿。这里“合理赔偿”的标准，也是以公平市场价格为参考。
公平市场价格是为双方达成拆迁协议提供一个标准。如果当事双方不能就合理补偿达成一致，还可以通过司法程序解决。
在公私之间寻求平衡。如果政府要强制性拆迁，在最高法院做出决定之前，普通居民可以对政府特权及规定做出挑战。
美国各州均制定了不同版本的“重要空间法”及动迁细节和补偿办法，赋予政府因水电、道路、公用基础设施、国防等公益事业进行征地的特权。
康涅狄格州的一个城市因军事基地被关闭，当地经济迅速萧条。为扭转局面，政府打算在原军事基地建设公园。然而，一些被涉及的私有土地拥有者反对动迁，无论政府给多少补偿金他们都不搬，“合理补偿”不好确定。动迁户还一纸诉状把政府告到了法院。官司打到美国最高法院后，9个大法官以谨慎的“5∶4”裁决驳回动迁户的上诉，支持当地政府强制性拆迁。
法官们的谨慎，反映了美国司法努力在公私之间寻求一种平衡。而总的来看，美国地方政府和居民在征地特权的法律纠纷中各有输赢，这在一定程度上使政府在动用拆迁特权问题上更加谨慎，而民众也渐渐习惯了更多地考虑公共利益。
韩国：依法处理一草一木
韩国有很多关于土地征用与房屋建设的法律，对土地征用补偿有着非常详尽的规定。
高额拆迁费令开发商却步。韩国有很多关于土地征用与房屋建设的法律，比较重要的是《城市开发法》和《土地补偿法》。如果某公司想购买并拆迁某住户的私有房屋建大楼，那么，一场漫长的谈判就开始了。
首先，要由双方认可的中介认证机构对土地价格做出基本评估，以此为基础，双方开始讨价还价，内容涉及房屋、草坪、树木、围墙、石阶、狗屋等等，甚至如果房主在院子里先垫过一层沙子然后又铺了地砖，这沙子与地砖都要分别计入补偿费之内。
如果有一处临街的房屋，房主听说拆迁动议了，突击把房子改造成饭店，这个法律不予认可。但是，如果某一处房屋原来是饭店，现处于歇业之中，那么拆迁前宣布饭店恢复营业，开发商就没有办法了，只能按饭店给予高价补偿。
如果是连片开发，居民们第一件事不是收拾东西准备搬家，而是走家串户先把“拆迁对策委员会”成立起来，以群体的名义维权。他们的原则是：一草一木都要付钱，拆迁的结果必须保证每一家的生活都能得到改善。这样算下来，拆迁费用十分惊人。因此，在韩国，很少能看到成群连片的旧区改造。
向“钉子户”妥协。在韩国，存在纷争比较多的是公营事业征用土地，如修建城市铁路、高速公路等，如果居民坚决不让步，政府往往也无可奈何。
据韩国朋友介绍，韩国也有最牛的“钉子户”。数年前，京畿道内一公司成片开发，遇到一房主，对祖业极为热爱，坚决不卖房子。不是给多少钱才合理的问题，而是不管给多少钱都不卖。此住户四周的房子全部出卖了，该公司也启动了工程，但这一家到底挺了下来。该公司毫无办法，最后只好用大楼把这一家围了起来，成为京畿道一景。
印度：强行征地难见效
地方政府以强制性手段征购土地的极端做法，反而引发种种矛盾日趋白热化。
警察干预反使矛盾升级。“征地”是近几年才经常见诸印度报端的字眼。自从政府推出“特别经济区”政策，需征用农业用地或荒地建设工业园区之后，由征地引起的纠纷就越来越多。发生警察开枪事件的南迪格拉姆村，就是被政府相中建设一个以化工业为主的特别经济区，计划征购4050公顷土地。
南迪格拉姆村村民对此甚为不满，他们不愿意改变长久以来的生活方式。在与示威者纠缠了两个月后，政府采取了极端措施，2000名警察进驻南迪格拉姆村，强行驱散了示威者。
事件的后续发展其实对政府很不利，不仅西孟加拉邦高等法院要求印度中央调查局对警察向群众开火一事展开调查，而且迫于各方压力，西孟加拉邦政府软化了态度，表示放弃在南迪格拉姆村的建设计划。
受害者是以地为生的农民。在西孟加拉邦的几个征地纠纷里，政府其实提出了相当合理的赔偿方案，比如，在信格尔，1英亩一年收获一季的农田赔偿85万卢比(即1公顷4.6万美元)，1英亩一年收获两季以上的土地赔偿115万卢比(即1公顷6.3万美元)。
在印度，反对政府征购土地的往往不是真正的土地所有者。土地私有化使得大量农田集中在少数地主手中，他们拥有土地却不见得自己耕种。比起日益微薄的田租，巨额的政府赔偿显然更有吸引力，这也正是尽管抗议声浪不断升级，征地计划却依然能顺利进行的原因。信格尔的一位地主曾经对当地媒体说：“我们应该把塔塔集团老板的照片供起来，因为他要来建厂，这里的地价涨了一倍。”
农村集体土地征收赔偿标准篇8
本文阐述了农村土地保障制度发展存在的问题和原因，得出加速中国城市化进程是中国社会经济发展的必经之路的结论，建议改革城市化土地利用与管理制度，为失地农民参加社会保障提供资金来源；建议完善社会保障制度，解决失地农民的社会保障问题。
【关键词】
失地农民；社会保障
1失地农民社会保障存在的问题
1.1征地补偿标准偏低
在征地这一博弈过程中，各方利益主休所处的地位不同，征用部门占据绝对优势，获取了土地征用所带来的大部分利益，使得处于弱势地位的农民获得的利益非常有限。征地一方之所以能够在与失地农民的博弈中处于压倒性的优势，这与现行征地制度有关。征用耕地的土地补偿费和安置补助费，分别为耕地被征用前三年每亩平均年产值的3—6倍和2—3倍。但第二十九条同时规定，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的20倍。补偿标准偏低，难以维持长远生计。
1.2失地农民的社会保障严重缺位
目前，政府对农民的安置方式是采用货币化安置的方法，一次性买断。政府出钱对农民的土地进行“强行购买”，但没有对今后的生活给出合理的安置办法，没有对农民提供就业机会，没有建立社会保障。这种不顾失地农民生计的安置方法，被农民称为“一脚踢开”。虽然，在征地后，许多农民通过各种渠道实现了就业，但是这种就业很不稳定，经常发生变动，这种情况强化了失地农民种地更为牢靠、保险的思想，进而对生活前景感到彷徨、焦虑；另一方面，失地农民认为补偿标准偏低，对征地安置、土地增值收益分配方式以及政府圈地行为不满。
1.3经济条件决定是否参与社会保障
在我国长期的城乡二元结构体系以及工农产品价格“剪刀差”的利益掠夺使得农民的生活状况相对低下。经济收入的贫乏使得广大农村居民把改善生活作为最大的目标。在有限的收入来源仅仅能够维持一个家庭生存的情况下，农村居民们往往忽略了自身的长远保障。这也就是为什么失地农民参保意愿低下的根本原因。
1.4失地农民自我保险意识缺乏
可以说社会公众对失地农民社会保障问题的认知普遍不到位。受传统计划经济时期观念的影响，认为土地就是农民的社会保障，现在农民失去了土地给予他们的补偿费就应理所当然的转为社会保障费。另一方面，作为弱势群体的失地农民，由于文化水平偏低，获得政策信息的渠道有限，自我保护和自我保障意识淡薄，对什么是社会保险、商业保险都界定不清，即使有所了解，但潜意识中却把自己当成“外人”，不敢奢求原来只有城里人才能享有的社会保险。
2构建失地农民社会保障体系对策
2.1完善失地农民的补偿、赔偿安置机制
2.1.1政策层面
当前，如果继续执行目前对失地农民低标准货币安置政策，将导致全国耕地总面积呈加速递减态势，从而威胁国家粮食安全并将直接导致失地农民群体的扩大，成为社会稳定的巨大隐患。同时，鉴于土地补偿费及安置补助费是被征地农民养老保障制度的主要资金来源，其能否及时足额到位，对该项制度的顺利、健康运行起着重要的作用。因而建立健全失地农民的补偿、赔偿安置机制对于建立被征地农民养老保障制度资金的安全收缴机制，避免基金空账运行问题的发生，就显得尤其重要且刻不容缓。这就需要政府尽快调整和完善土地征用和补偿政策，加强土地补偿费的安全保障措施，杜绝征地中的“白条”现象。同时，土地补偿费及安置补助费的高低，又直接决定失地农民养老保障水平的高低，因此，科学合理确定土地补偿和安置补助费标准，显得尤为重要。
2.1.2操作层面
在改革完善征地制度时，要及时调整“要地不要人”的补偿安置模式，将货币安置、招工安置、留地安置、生产资料转换安置、社会保障安置结合起来，以社会保障安置为主，发展集体经济，创造更多的就业机会，增加收入，切实解除失地农民的后顾之忧。与此同时，还必须统筹考虑失地农民的就业和社会保障问题，通过建立适合失地农民特点的就业和社会保障制度，为失地农民向市民的转变提供制度保证。在具体实施过程中，各地可针对具体情况有选择地进行安置手段的组合搭配，通过各种途径的综合利用，把失地农民的风险降到最低。
2.2建立健全失地农民社会保障机制
失地是一国城市化、工业化进程中不可避免的必然的经济现象，处理由此带来的失地农民问题就成为各国经济社会生活中的一个重要内容。在这个问题上，很多国家已经远远地走在了我们的前面。在多数国家和地区，土地征用方都给土地所有者以较为满意的补偿，征用补偿通常山两部分组成：土地征用费和土地赔偿额。其中土地征用费相当于土地价值，一般按照征用时的市场价格给足补偿：土地赔偿额是对土地权利人因征用而造成的经济及其他损失的补偿。农民因征地而失去土地的社会保障权利，国家通常给子失地农民保障补偿。为失地农民设立社会保障基金是各国政府对失地农民所做的通行做法，这有助于降低他们而临的风险，促进社会稳定发展。许多国家在法律上，把征地严格区分为公共利益和非公共利益两种不同类型的征地行为，分别采取不同的征地补偿和安置标准，并规定补偿和安置费应用于建立失地农民社会保障基金。
依国际经验，多数国家社会保障基金一般交由私营机构而非政府机构经营管理，且由多家经营而非独家垄断。来自世界银行的一份研究报告显示：在全世界范围内除美国、马来西亚、新加坡等少数国家外，在大部分国家，由私营机构经营的社会保障基金收益率普遍高于由政府部门经营的收益率，说明这种做法是切实可行的。从资金监管角度看，失地农民社会保障基金管理机构与经营机构分开设置，前者负责对后者的监管和对社会保障市场的调控，后者负责基金的筹集、投资运营和保险金的发放等，并保证监管机构的权威性、公正性、科学性和独立性。
农村集体土地征收赔偿标准篇9
现行征地安置政策基本上是一种纯粹的经济补偿办法，即国家按照被征收土地的原用途给农民予以直接的经济赔偿，如土地补偿费是对农户土地承包经营权的财产补偿，安置补助费是补偿农业从业人员因征地而就业不充分或一时不能就业所承受的损失，等等。肯定地说，这种经济补偿机制是必要的，目前显然也发挥了积极的作用，应该坚持下去并逐步得到改进。
但必须看到，现行的经济补偿机制是低水平、不全面的，难以完成所有的工作。大量的实证调查揭示，这种补偿在结果上无法恢复被安置者以前的收入和生活水平。在大多数情况下，即便及时足额给付了经济补偿，失地农民在很长时间以后仍会处于贫困状态。这就警示我们：现行的征地安置政策是一种普遍缺乏效用而且很容易被滥用的方法，不足以预防失地农民的贫困，必须加以调整和完善。
天津市大港开发区超出标准，违法占地1384亩。中塘镇大安村1076名失地农民按手印，强烈要求将非法占地恢复原貌，并全额支付已批准征地的土地补偿金。（本报记者王晔彪摄）
预防和缓解失地农民贫困问题，应重新审视征地安置工作的政策目标和手段，重点应放在检讨损失评估和补偿的思维方式上。进而言之，征地安置政策不应简单地视为支付赔偿或置换原有资产，其思路应更为宽广：使失去土地的人重新建立生产力并提高他们的生活水平。一句话，应把实现失地农民的“可持续生计”作为未来征地安置政策的基本目标。
“可持续生计”概念最早见于20世纪80年代末世界环境和发展委员会的报告。1992年，联合国环境和发展大会将此概念引入行动议程，主张把稳定的生计作为消除贫困的主要目标。1995年，哥本哈根社会发展世界峰会和北京第四届世界妇女大会进一步强调了可持续生计对于减贫政策和发展计划的重要意义。所谓“可持续生计”，是指个人或家庭为改善长远的生活状况所拥有和获得的谋生的能力、资产和有收入的活动。在此框架内，资产的定义是广泛的，它不仅包括金融财产（如存款、土地经营权、生意或住房等），还包括个人的知识、技能、社交圈、社会关系和影响其生活相关的决策能力。
应当说，党和政府一直高度重视失地农民的可持续生计工作。计划经济时期，国家对失地农民普遍实行的“招工安置”或“就业安置”政策，就较好地解决了广大农民的长远生计问题。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和户籍制度、劳动用工制度的改革，原有的招工安置和农转非等办法，在实践中已失去原有作用和意义，各种矛盾和问题开始凸现。因此，重新理解和认识可持续生计政策，并以此作为征地安置工作的基本目标，具有很强的现实意义。
实现目标的四种手段
第一、设计合理的补偿机制。征地补偿金作为农民失地后原有资产置换的费用，在解决失地农民生活燃眉之急和重建新的生计系统方面起着关键性作用。因此，制定一个科学合理的补偿机制，是落实可持续生计政策的一个重要步骤。合理的补偿机制应以提高或恢复失地农民的收入和生活水平为目标。这可从两个方面加以理解。首先，征地补偿费即便不能做到对失地损失的“全额赔偿”，至少应保证及时足额支付置换农民原有资产的费用。基于现行法律规定的征地补偿费严重偏低的实际，未来的征地补偿标准应在现有的基础上着重考虑以下3个方面的因素，即土地的潜在收益和利用价值，土地对农民承担的生产资料和社会保障的双重功能和土地市场的供需状况。其次，置换资产最多只能使失地农户保持和以前一样的发展速度，而不能弥补由此损失的时间，“迎头赶上”。要想真正实现加速发展，就必须在此之外，还向失地农民提供以发展为目的的投资。
第二、引导和帮助失地农户积累资产。资产的社会福利效用是显而易见的：有了资产，人们可以从长计议，追求长期目标。更为重要的，积累资产本身对穷人的心理促进、意识提升以及行为方式的改变等具有巨大的潜在作用。事实也表明，土地、房屋、集体经济等资产收益，在预防失地农民贫困和减少家庭不安全感方面发挥着积极的作用。进而言之，引导和帮助失地农民积累资产，既是改善他们生计的一种速效、实惠、一举多得的好办法，也是帮助他们规避各种生活风险的重要的安全网之一。那么，通过什么样的机制和政策工具来实现上述目标呢？可行之策有两条：一是抓好失地农民的住宅规划与建设。城市规划部门与建设单位在设计建造失地农民的住宅时，既要考虑确保他们乐有所居，也要方便他们能从房屋资产中形成长效受益机制。二是壮大村级集体经济。对于必须由国家征用的公益性建设用地，可以在规划区内征用土地中留出一定数量土地，由村集体经济组织开发、经营。对于那些土地征用量大，土地征用补偿费较多的行政村，政府应积极倡导社区股份合作制的改革，促进集体资产保值、增值。
第三、促进失地农民生产性就业。对于失去物质性和生产性资产的农民而言，就业收入构成了大多数生存策略的核心内容。因此，为失地农民提供一份长期稳定的工作，是实现“可持续生计”目标的重要手段。具体而言，以下3个方面有助于促进失地农民稳定就业：一是提高就业能力。通俗地说，就业能力是指获得工作和保持工作的能力。如前所述，失地农民的智力含量、质量水平或专业级别均难于适应目前劳动力市场的需求及变化，政府向他们提供就业服务、就业培训、制定一些有利于保持工作的补贴显得尤为紧要。二是广开就业渠道。解决失地农民就业问题的根本出路在于发展经济。在此之外，另一个重要的方面是，政府要积极探索多种形式就业安置办法，即把就地安置、招工安置、投资入股安置、住房安置、划地安置和失地农民自谋职业等安置形式有机地结合起来。三是消除就业障碍。社会各界要像关心城镇下岗职工那样关心支持失地农民的就业与再就业，逐步清除各种不利于统筹城乡就业的制度和文化因素。其中关键的一步是，应把失地农民纳入城镇就业体系，与城镇居民享有同等待遇。
第四、建立普惠的社会保障机制。在现有体制下，农民失地犹如经历一次经济和生活上的剧烈地震。无论征地补偿机制多么完善，不可避免会有部分失地农民或家庭沦于贫困的世界。切实保护这些最容易受到伤害的人群，既是社会公正的体现，也是政府职责所在。为此，在土地征用过程中，为失地农民建立普惠的社会保障机制极为必要。实际上，如果失地农民的社会保障机制健全，就不需要那么多详细复杂的、针对具体项目的补偿。换句话说，如果把解决失地农民的社会保障问题作为征地的前置条件，不仅有助于预防失地农民陷入贫困风险，也有利于国家必要的征地工作高效健康运行。普惠的社会保障机制要可持续，必须基于3个前提：一是将解决失地农民的社会保障问题作为征地的前置条件；二是为失地农民设立的各项社会保障制度，不宜直接与现行城镇的类似制度衔接。三是为失地农民社会保障制度建立专项基金。其中政府的必要投入至关重要。
落实政策的具体措施
1.关于完善补偿机制。
——修改《土地管理法》中与市场经济要求和保障农民权益不适应的条款，切实改变现行征地制度对农民的补偿标准严重偏低，违反市场经济和城镇化基本规律的现状。
——建立和完善农用地分等定级和农地价格评估体系。综合考虑自然条件、区位条件、环境条件等，对农用地进行分等定级；结合农用地等级，制定农用地价格评估办法。以农用地分等定级和农用地评估价格为基础，以经营性目的的农地转用市场价格为参照，确定土地财产补偿标准；参照资产评估办法，确定其他各类财产的补偿标准；参照城乡劳动力工资水平和养老、医疗、失业等社会保障，确定就业安置补偿标准。
——在单纯的征地补偿费用之外，再增加一定数量的投资资金，专门用于失地农民创业和发展。
2.关于资产建设。
——实行留地安置政策。国家征用土地时，应在规划区内留出一定数量土地返回给村集体，用于安置失地农民。留用地比例以征用地总面积的20％为宜，10％专项用于村集体发展二、三产业，另外10％用于农民生活安置。
——搞好住宅小区规划。原则有三：一是住宅最好规划在具有一定商业价值的地段，如沿街，靠近集市等。二是住宅应实行小区化。居住小区化不仅能方便居民日常生活，居住区内商业用房也可作为村集体资产获取收益。三是推行多层公寓住宅。多层公寓既可把节约下来的宝贵土地用于发展集体经济，形成一份产业，也便于失地农民在满足自住的基础上，有一定面积的房屋用于出租，获取租金收益。
——探索集体资产保值增值机制。有效措施之一是，积极倡导社区股份制改革，把资产量化到个人，并明确权利与责任。
3.关于就业促进。
——千方百计增加就业。可行的策略有5条：一是建议在出让土地时，本着互惠互利的原则，与征地单位签订提供一定数量或一定比例就业岗位的协议，或在同等条件下优先吸纳被征地单位的劳动力。二是大力开发社区就业岗位，把解决失地农民再就业问题同加强城市的绿化、环保、卫生、交通、便民服务等项事业结合起来，使之形成提供就业岗位与创造本地财富的新循环。三是将失地农民纳入小额担保贷款的政策范围，提高他们自主创业、自谋职业的积极性和成功率。四是实行公共就业工程计划，如实施建筑、道路、绿化、社会建设等劳动密集型工程，或结合当前城乡环境整治等工作，帮助大龄失地农民再就业。五是就业资源枯竭地区，应组织开展劳务输出。
——重点加强失地农民的就业技能培训。有益的经验是：以市场的需求和农民的需求来定培训项目（对失地农民实行“菜单式”和“计单式”培训），以竞争定培训机构（对就业技能培训机构实行面向全社会的招标制），以补贴促参与（对参加就业技能培训的失地农民，政府给与一定的财政支持）。
——用经济手段和优惠政策降低劳动力成本。如对招用失地农民的企业，政府给予一定的收费减免、社保补贴、岗位补贴等优惠政策；对自主创业的失地农民，与下岗失业人员一样同等享受在就业方面的优惠政策，如免交相关税费、提供小额担保贷款等优惠政策。
4.关于社会保障制度建设。
——将解决失地农民的社会保障问题作为征地的前置条件，把不妥善解决社会保障问题就不允许征地作为改革征地制度和完善征地程序的重要内容。
——为失地农民设立的各项社会保险制度，应遵循“低进低出”的原则，即设计一种“少缴费、少得益”的新制度。参保者得益之“少”的下限，以保障“基本生活需求”为准。
农村集体土地征收赔偿标准篇10
征用土地单位（以下简称甲方）：___________
被征土地单位（以下简称乙方）：___________
根据____（审批权力机关）批准的____建设项目的计划任务书和工程选点报告等文件，按照《国家建设征用土地条例》和__省（或自治区、直辖市）政府的有关规定，经甲方向征地所在地的土地管理机关申请和__县（或市、省）人民政府审查批准，经甲乙双方实地查看、反复协商，特签订本合同，以供双方共同遵守。
第一条征用土地数量及方位
甲方征用乙方土地共__亩，其中，稻田__亩，水塘__亩，菜地__亩，坡地__亩，宅基地__亩，林木__亩，共有树木__株。所征土地东起____，南起____，西起____，北起____。
第二条征用土地的各类补偿费和安置补助费
1.根据__省（或自治区、直辖市）政府关于征用土地的补偿规定，各类耕地（包括菜地）按该地年产值的__倍（一般为该耕地年产值的三至六倍）补偿。征用无收益的土地，不予补偿。（征用园地、鱼塘、藕塘、苇塘、宅基地、林地、牧场草原等的补偿标准，按省、自治区、直辖市政府制定的办法执行；征用城市郊区的菜地，还应按当地政府的有关规定，向国家缴纳新菜地开发基金。）
2.根据__省（或自治区、直辖市）政府的规定，所征土地上的青苗按该地年产值的__补偿，所征土地上的水井、林木、水塘等附着物按__办法补偿。房屋的补偿办法另订拆迁合同。乙方人员在开始协商征地方案以后抢种的作物、树木和抢建的设施，甲方一律不予补偿。
3.各类耕地的年产值按耕地被征用前三年的平均年产量和国家规定的价格核定，稻田按平均亩产大米为__公斤，每公斤计价__元，年产值每亩核定为__元；旱地按平均亩产玉米（或小麦）__公斤，每公斤计价__元，年产值每亩核定为__元；菜地按平均亩产大白菜__公斤计算，每公斤计价__元，年产值每亩核定为__元。
4.根据《国家建设征用土地条例》的规定，乙方需要安置的农业人口数，按征地前农业人口和耕地面积的比例及征地数量计算，共计__人；甲方对乙方农业人口的安置；补助费标准，按所征耕地每亩产值的二至三倍计算（年产值按被征用前三年的平均年产量和国家规定的价格计算，但每亩耕地的安置补助费，最高不得超过其年产值的十倍）；征用宅基地不付安置补助费（征用园地、鱼塘、藕塘、林地、牧场、草原等土地的安置补助费，按省、市、自治区政府的标准计算）。
甲乙双方在本合同上签字，并实地勘验征用地界、定立永久性界桩后__日内，甲方向乙方一次（或商定于某段时期内几次）支付全部各类补偿费、安置补助费共__元（其中，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征土地年产值的二十倍），付款均通过建设银行转帐托付。
第三条减免公、余粮交售任务
甲乙双方按照__人民政府的规定，根据被征土地的亩数，向__人民政府呈递减免公、余粮交售任务的申请报告。实际减免量，以__人民政府的批文为准。
第四条安置办法
乙方因被征用土地造成农业剩余劳力，甲方应向有关单位联系，采取以下第（）项办法解决：
1.发展农业生产。甲方协助乙方改良土壤，兴修水利，改善耕作条件；在可能和合理的条件下，经县、市土地管理机关批准，适当开荒，扩大耕种面积；也可由甲方结合工程施工帮助造地，但要从安置补助费中扣除甲方的资助费用。
2.发展社队工副业生产。在符合国家有关规定的条件下，甲方帮助乙方因地制宜，兴办对国计民生有利的工副业和服务性事业，但要从安置补助费中扣除甲方的资助费用。
3.迁队或并队。土地已被征完或基本征完的生产队，在有条件的地方，可以组织迁队；也可按照自愿互利的原则，与附近生产队合并，甲方要积极为乙方迁队或并队创造条件。
（按照上述途径确实安置不完的剩余劳动力，经__省或自治区或直辖市人民政府批准，在劳动计划范围内，符合条件的可以安排到集体所有制单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位；甲方如有招工指标，经__省或自治区或直辖市人民政府同意，也可以选招其中符合条件的当工人，并相应核减被征地单位的安置补助费。乙方的土地被征完，又不具备迁队、并队条件的，乙方原有的农业户口，经省或自治区、或直辖市人民政府审查批准，可转为非农业户口或城镇户口，乙方原有集体所有的财产和所有的补偿费、安置补助费，由县市以上人民政府与有关乡村商定处理，用于组织生产和不能就业人员的生活补助。）
乙方用补偿费和安置补助费兴建生产生活设施所需建设物资，乡村能够解决的，由乡村自行解决；乡村不能解决的，由当地政府协助解决；地方无法解决的少数统配部管物资，经县（或市）土地管理机关审查核实后，由甲方随同建设项目向国家有关部门申请分配，物资价款由乙方支付。
第五条甲方的责任
1.甲方征用土地上有青苗的，在不影响工程正常进行的情况下，应当等待乙方收获，不得铲毁；凡在当地一个耕种收获期内尚不要使用的土地，甲方应当与乙方签订协议，允许乙方耕种。
2.甲方已征用二年还不使用的土地（铁路沿线以及因安全防护等特殊需要，符合国家规定的留用土地，不得视为征而未用的土地），除经原批准征地的机关同意延期使用的土地外，当地县（或市）人民政府有权收回处理，甲乙方均不得擅自侵占或处理。
3.甲方如逾期不向乙方支付征地的各种补偿费和安置补助费，乙方可凭本合同正本申请建设银行从甲方银行帐户内拨付，并可请求甲方按银行关于延期付款的规定偿付违约金。
第六条乙方的责任
1.自本合同订立之日起，乙方有责任告知所属村民不得在征用土地内种植作物，不得砍伐林木和损坏其它附着物，有违反者，乙方必须赔偿甲方的损失。经甲方同意在征地上种植作物的，乙方应统一安排，不得逾期。
2.乙方在本合同订立后需在征用土地上架设电线、兴修沟渠等，应经甲方同意，乙方应在不影响建设工程的前提下动工，否则按侵犯公有财产报请有关机关处理。
第七条工程临时用地
甲方在工程施工过程中，需要建设材料堆场、运输通路和其它临时设施的，应当尽量在征地范围内安排。确实需要另行增加临时用地的，由甲方向原批准工程项目用地的主管机关提出临时用地数量和期限的申请，经批准后，同乙方签订临时用地协议，并按乙方前三年土地平均年产值逐年给予补偿。甲方在临时用地上不得修建永久性建筑物。甲方使用期满，应当恢复乙方土地的耕种条件，及时归还乙方，或按恢复土地耕种条件的工作量向乙方支付费用。
土地征用合同（二）
征用地单位：福鼎市点头镇人民政府（以下简称甲方）
代表人：詹照育职务：镇长
被征用地单位：点头镇龙田村委会（以下简称乙方）
代表人：李国瑜职务：村主任
被征用户：
根据点头镇总体建设规划，为合理利用土地资源，提高土地资源的利用率，加大城镇建设力度，加快集镇建设步伐，促进地方经济发展，依照《土地管理法》的有关规定，甲方受福鼎市人民政府委托，拟征用乙方部分农地。现甲、乙双方在平等、自愿原则的基础上，协商一致，达成协议如下：
一、乙方同意甲方征用座落在点头镇龙田村柘头洋的水田、农地折合亩，作为点头镇工业建设及公共建设用地。该地四至：东至：西至：南至：北至：（详见征地平面图）。
二、按国家征地有关规定，甲方应一次性付给乙方水田按每亩土地补偿费和安置费计肆万伍千元，青苗补偿费：每亩叁千元，其他农作物另定。
三、房屋及坟墓的搬迁赔偿标准参照福鼎市规定标准执行。
四、水田征十留一作为征地户安置留用地。
五、违约责任：
1、该地的补偿费、安置费及青苗补偿费，甲方负责于年月日，一次性付给乙方。
2、该地被征用后，乙方应理顺与各生产队所征用的的征地关系，按期将被征用的土地交付甲方。
3、被征用土地及其地面上的房屋等附属物存在的权属争议，由乙方负责处理，与甲方无涉。
4、为体现征地的公平、公正的原则，镇政府郑重承诺，如征地付款时或今后出现价格不平等，由镇政府负责补平差价。
六、未尽事宜，可另行协商签订补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。
七、本协议一式三份，甲、乙及被征用户各执一份。
甲方：点头镇人民政府乙方：点头镇龙田村村委会
代表人：代表人：
被征用户：
**年月日
土地征用合同（三）
甲方：建设单位
乙方：省（自治区、直辖市）、市（县）乡（镇）村
甲、乙双方根据《中华人民共和国土地管理法》和省（自治区、直辖市）、市（县）政府的有关规定，就省（自治区、直辖市）、市（县）乡（镇）村征地补偿安置事宜达成如下协议：
一、征用土地面积及安置人数
甲方征用乙方集体所有、使用的土地，面积为平方米，四至（见附图），常住户口人（其中应安置人），由甲方依据确认。
二、手续的办理
乙方自签订本协议之日起日内办理手续，并将原所有、使用的所列项目完整地交给甲方，甲方应派员验收。验收中如发现与所列项目不符时，对意外情况，乙方应向甲方如实说明情况；对因乙方过错而造成的损失，乙方应负赔偿责任。
三、征地费用及其标准
征地费用包括费用，以《土地管理法》第40条第2款规定为基本标准（标准的数额应具体化）。
四、补偿、安置费的结算
土地补偿费和安置补助费的结算，按照财政部、国土资源部《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》和省（自治区、直辖市）、市（县）政府的有关规定，在年月日前到甲方所在地办理。五、违约责任
违反本协议规定的，由违约方向对方支付违约金元人民币，并赔偿因此而造成的损失。
六、生效