现代化农业经营体系篇1
[关键词]农业经营体系创新农业现代化进程推进
[中图分类号]F320.1[文献标识码]a[文章编号]1003-1650（2013）07-0002-01
十报告指出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，重点要求工业化、信息化、城镇化及农业现代化之间可以协调、可持续发展。目前相對而言，农业现代化发展较缓慢，落后于工业化等，这也是我国社会目前发展缓慢，相互之间不协调的表现，不能达到快速、经济、可持续的发展要求。若要使农业现代化可以更好更快的发展，国家需要制定相关的措施才能有所改善。今年，国家发行中央一号文件，其中明确提出，只有大力构建新型农业经济体系，农业现代化发展才能更进一步，才能有所改善。可以通过重点培养农家大户或者以合作社等方式的途径，使农业发展规模多样化、专业化，技术服务也更全面。通过多年政府和农户的共同努力，国家的经济制度改革，目前农业经营形式主要家庭承包为主、多种生产经营主体为辅。虽然农业发展有所改善，但构建新型农业经营体系的目标还未能实现，还需要进行研究和努力。如何创新农业经营体系，推进农业现代化进程是我们必须思考的重要课题。
一、农业经营体系的现状
1.农村劳动力结构性短缺严重
随着社会发展，目前农村中大部分年轻人纷纷走入城市进行务工，农村农业发展速度受到影响，劳动力下降，“谁来种地”、“谁来养猪”日益成为制约我国现代农业发展的一个突出问题。2011年我国相关部门曾做过数据统计，发现外出务工的农民多达2.5亿，每年还以1000万左右的速度也不断的增长。这样便导致了一些农村已经基本没有年轻人务农，大多只有老弱妇孺进行农业生产，从事劳累的农业工作。这种现象必然导致农业发展缓慢，相关农业技术人员的缺失。
2.农业集约化、规模化水平偏低
承包农户经营规模小，生产率较为低下，农业收入赶不上外出务工所获收入，这便造成了农业大量土地荒废，无人耕种。农业技术不能有效提高，农业发展不能可持续的进行。
3.农业组织化程度不高
一方面由于农户大多各自经营，经营模式比较分散。另一方面合作社机制发展还处于初级阶段，相关机制还不够健全，存在着生产量与市场之间的矛盾，规范化和组织化程度偏低。
4.农业社会化服务功能较弱
目前农业技术的推广、宣传工作还不能充分发挥效果。除此之外，對于农作物病虫防治以及相关管理知识及技术还不能被有效掌握；由于组织能力不够，影响了整体服务质量；农业巨头不能充分带动农民的积极性和创造性；市场过于商业化，忽略了农业产品本身的优势，相关服务也不到位；这些因素也都對农业发展带来了很大的影响。
二、创新农业经营体系。推进农业现代化进程
当前，我国农业发展正在进入从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段，农业生产经营方式正在进入由传统小农生产向社会化大生产加快转变的新阶段。今后几年，将是我国农业转型升级科学发展的攻坚时期，也是建设现代农业、实现农业现代化的关键时期。面對新形势，我们必须统一思想，全面把握党的十和中央一号文件對农业发展面临的挑战提出相应對策。农业经营体制改革，创建新型农业经营体制，即以家庭承包为主，以农业大户为主，有效建立合作社与企业巨头之间的联系，健全社会化服务等，以确保农业现代化可以更快、更好、可持续的进行。
1.大力培养新型职业农民，造就新型农村人才队伍
2012年中央一号文件首次提出“大力培育新型职业农民”。要把培养新型职业农民作为农业劳动者素质建设的核心任务。以往从事农业的人员技术并不到位，知识掌握不全面。现在应努力培养农业人员，使其成为具有高素质、高文化、高科技的从业人员，从而全身心的投入到农业建设当中。除此之外，这些人员还能充分利用市场，更好的实现经济价值，这样便可以提高农业现代化发展的速度。不过这种高科技人才的培养并不是瞬间即成的，需要很长的一段发展时间。一方面，从实践中着手。通过土地农产品种植来培养一批实干型人才，并且鼓励回乡人员的自主创业，从而带动更多的人投入到农业建设当中。另一方面，从理论上着手。通过教育培养一批有知识，懂管理的人才，使其對农业发展有一定的认识，着力培养为农业方面的专业专家。除此之外，可以将相关农业技术课程用于教学当中，并以专业人士进行相关实践演示来充分调动人员积极性。加强从业人员的政策照顾，补贴等，對于那些表现突出的农业生产人员提高奖励或补助，對那些有困难，但想从事农业的人应提供帮助等，通过种种措施来支持农民进行农业生产及发展。
2.大力培育专业大户和家庭农场，提高农业专业化、规模化水平
家庭承包经营是农业最基本的经营模式。首先對于那些已经有所成就的农业带头人来说，可以通过土地租赁等形式来扩大规模，使更多的人投入农业建设当中，在此过程可以培养更多的从业人员。其次可以成立小规模的家庭农场，有条件的可以申请相关许可证，执照等。相关部门可以根据制度来确定农场等级及补助、奖励等标准。
3.有效发展合作社，增加组织能力
分散经营的农户可以按照品牌、产品类别等来组成合作社，或成立统一加工、经营的部门，更新生产技术和设施，扩大生产规模。一些耗资过大的项目如土地综合开发、整理等，分散用户并不能承担，这便需要合作社来整体经营。除此之外，还需提高合作社的服务、运作质量，应加强管理、控制经营成本，提高社员待遇等。开阔视野，寻找商机，能更好的利用市场。从固有的生产型向生产、包装、销售等一体化模式转变，从而占领市场。
4.继续发展领先企业，带动弱势群体发展
一是完善相关机制。鼓励龙头企业采取订单农业、设立风险资金、利润返还等多种形式，建立与农户、农民专业合作社间的利益共享、风险共担机制。二是明确支持重点。通过财政贴息、信贷奖励补助、设立并购基金等方式，支持龙头企业兼并重组，组建大型企业集团。鼓励龙头企业发展农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。三是加大政策扶持。加大财政扶持力度，创建农业产业化示范基地，支持农业产业化示范基地开展物流信息、质量检验检测等公共服务平台建设。探索對订单基地贷款给予财政贴息，缓解融资困难。
现代化农业经营体系篇2
[关键词]农业；经营制度；制度发展
[中图分类号]F325.2[文献标识码]a[文章编号]1672-2426(2007)07-0031-02
现代农业是相对传统农业而言的一种农业生产方式。作为现代生产方式，农业的技术装备和人力资源属于生产力范畴，而生产经营制度则集中反映着生产关系状况。现代农业生产力的发展必然要求有先进的、现代化的生产关系与之相适应，必然要求农业经营制度的现代化。作为现代农业生产关系的现代农业经营制度所反映的就是这些环节关系的制度设计，其中最主要的是关于生产者与生产资料之间、生产者与生产者之间、生产经营与社会市场之间的三个基本制度。
一、家庭农场经营制度
这是现代农业解决生产者与生产资料之间关系的基本制度。在农业生产领域，土地是最基本的生产资料，土地制度是农业经营制度的核心。长期以来，经典理论一直认为家庭经营是小生产方式，是与现代社会化大生产相矛盾的。随着市场经济和社会化大生产的发展，家庭经营迟早要被资本主义的工厂化大农场或社会主义的集体化大生产所取代。然而，20世纪农业土地经营制度的发展并没有印证人们的预言。从西方资本主义世界来看，发达国家在农业生产力水平很高的条件下，农业的大部分仍以家庭为基本经营单位。无论是人多地少的日本，还是人少地多的美国、加拿大、澳大利亚，家庭农场都占了绝大多数。例如美国农业经营采用的是农场制度。美国的农场有三种类型：家庭农场、有几个家庭农场共同组织的联合农场、大公司经营的大农场(农业公司)。在这三类农场中，农业公司只占其中的14%，其余都属于家庭经营的农场。从社会主义阵营来看，二次世界大战后，亚洲和欧洲的社会主义国家包括我国在内，在农业经营上都采用了高度集权的集体化经营体制，但这种农业集体化生产效果也不理想。在上世纪70年代末和80年代，这些国家先后掀起了反集体化的浪潮，农业生产合作社纷纷解散，转为农户家庭经营。家庭经营是当代世界农业发展实践的大趋势。
农业为什么要以家庭经营为基础?主要是与农业这个产业自身的特殊规律有关。农业生产与别的产业不同，它是通过动植物的自然生产过程来生产产品的，是自然再生产过程和经济再生产过程的有机统一体。农业生产过程具有自然性、季节性、连续性、空间性的特征。这些特征一方面要求农业经营者必须随时准确地把握动植物本身的生长变化，及时作出有利于生产的决策。另一方面使得农业劳动效率质量的计量和监督非常困难，只能依靠劳动者的自觉性。怎样才能解决这两方面的问题?办法只有一个，就是实行家庭经营。通过家庭经营，把生产者付出的劳动与他的最终收益直接联系起来，使他形成强烈的主人意识，独立地对整个生产过程负责，自觉承担土地投入风险，充分利用自己的剩余劳动时间，这样才能最终解决问题。
对我国来说，实行土地家庭承包经营还具有特别的社会政治意义。在中国，土地具有双重功能：一方面土地是农业最基本的生产要素，另一方面又是农民最基本的生活保障。但是这种土地家庭经营的终极发展并非停留在单家独户的分散家庭经营上，而是有一定规模的家庭农场，发达国家农业的基本经营单位主要是家庭农场。
家庭农场与农户经营相比明显不同。一是生产目的不同。家庭农场主要是为市场生产，为卖而产。农户经营主要是为了自给自足，商品率很低。二是生产规模不同。家庭农场规模较大，投入产出效益较好，农户经营则反之。发达国家的家庭农场的经营规模一般都比较大，美国的家庭农场一般在3000-4000亩之间，英国一般在2500亩左右，法国、德国500亩上下，即使荷兰、日本、以色列这些土地资源奇缺国家的家庭农场规模也能够达到200亩以上。三是生产模式不同。家庭农场是专业化生产，而农户经营大多是“小而全”的分散性生产。目前我国的农业家庭经营依然是各家各户的分散经营，为了适应市场经济发展和建设现代农业的需要，需要在稳定土地家庭承包经营的基础上，建立稳定的土地使用权流转、出让机制，积极发展以市场为导向、以专业化生产为特征的农场式家庭经营。
二、农户合作经营制度
农户合作经营制度是解决生产者之间，即农户与农户之间关系的现代农业制度。家庭经营虽然在理论上适应现代农业产业特征和技术发展趋势，有利于保证社会的稳定，然而这种土地家庭经营制度所付出的制度成本也是高昂的，它的主要问题是家庭经营规模狭小，与社会化大生产不相适应。即使发达国家的较大规模的现代化农场，由于是家庭专业化生产，也需要联合起来应对市场的各种挑战，于是合作制逐步成为资本主义社会农业发展的一项重要制度。合作制的优越性主要在于：在不影响家庭财产权的前提下，能提高农业组织化程度，把一家一户的小规模生产组织起来，实现规模种植、专业化生产。
西方国家的农民有着上百年的合作历史，农民素质也高，其走过的基本路径首先是农户自愿组织起来成立合作社，随着合作社的发展，合作社又办起了农产品加工厂或公司，逐步将合作社发展成为在国内外具有较大影响的经济组织，成为农村经济发展中不可替代的力量。在美国，由合作社加工的农产品占农产品总量的80%，由合作社采购的化肥、石油占44%。在法国，由合作社营销的农产品达到50%-71%。在日本，市场销售的绝大部分农产品都是由农协提供的。
我国的基本国情是人多地少，各家各户的承包土地被分割得七零八落，不利于集约经营，农户生产成本过高，进入市场困难，产业效益低下。为解决这一问题，我国的农村家庭经营采取了统分结合的双层经营制度，想用村乡集体经济这个“统”的层次解决分散经营农户解决不了的问题。但是，目前大部分农村集体经济都是空壳，一些地方的农村有点集体经济，主要是为数不多的机动地或其他资产等，实力很小，还不够村里的日常花费。村集体经济组织无力来为农户家庭经营发展服务，集体经济有实力的只是极少数。要化解这个矛盾，更需要农民自己组织起来，以组织的形式共同闯市场。
当然，这种合作制度是一种新型的农民合作，与我们过去的“合作化”、“”是完全不同的。它是以家庭经营为基础的，由农户自发、自愿组织起来的。它是以劳动和资本等生产要素进行分配，不是过去“大锅饭”式的“平均主义”分配制度。它不是过去的高度集中生产经营和管理，是围绕农民需要而构建的多种合作组织体系。它不侵犯农民的私有财产权、自主经营权和土地承包权。
三、产业化经营制度
这一制度主要解决农业发展中的生产、加工、销售三大环节的连接问题，或者说农户家庭经营如何与社会市场对接问题。现代农业生产向广度深度发展，必然要求在市场经济价值规律的作用下，在农业的产加销之间、地区之间、经营主体之间优化资源配置，提高农业生产要素的利用率，农业产业化经营自然而然地成为国内外现代农业发展的共同选择。
农业产业化经营首先是发达国家在发展现代农业的过程中创立并总结出来的，通称为“农工商一体化经营”。我国在发展市场农业后逐渐接受并广泛推行这一新的一体化经营模式。虽然实践中农业产业化经营的组织方式是多种多样的，但就其本质而言，核心是在农业的生产、加工、销售之间建立合理的利益分配机制。
真正的产业化经营方式就是两个：一种是企业带动型的产业化经营。另一种是市场带动型的产业化经营。对于龙头企业带动型的产业化经营社会上已经比较认同，但许多同志认为市场型的产业化经营模式在一体化方面过于松散，因此存在着这样那样的一些疑问。笔者觉得这样认识问题是不全面的，因为农业产业化经营兴起的初衷是解决农民进入市场的问题。在当代农业科学技术微型化、多元化的今天，将鲜活的、高档次的农产品直接进入市场，是最为有利的产业化经营方式。
现代化农业经营体系篇3
关键词：农业经营体系；土地承包；集体所有权；家庭经营
党的十提出要坚持和完善农村基本经营制度，发展多种形式的适度规模经营，“构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。”十八届三中全会全《决定》强调要加快构建新型农业经营体系，并根据我国农业农村发展实际提出了今后一个时期促进农业经营体制机制创新的有力举措，对于切实转变农业发展方式和实现农业现代化具有重大意义。本文试图从理论上分析当前我国创新农业经营方式必须把握的几个方面的重要问题。
一、必须坚持稳定土地承包关系长久不变
土地是最基本的生产资料。农村生产关系的核心问题是农民与土地的关系问题。从农业的生产力状况来看，我国农村的现状是人多地少，农村经济发展水平总体不高，而且土地肥力薄弱，这就造成农民不会把过多的资金投入到在土地上，而主要靠投入更多地活劳动来实现对土地的有效经营。在相当的一个历史时期内这种传统落后的生产状况还将继续维持。不同于工业生产线上的流水线产品（短期投入可以产生快速效益），土地的生产效能决定于土地的质量、经营者对土地的投入和管理、农业现代化生产水平等因素。这就决定了对土地投入的回报有着滞后性和长期性的特点。如果频繁变动地块的承包期，就会造成农民心理上有对土地的不稳定感。农民是农业生产的主体，从他们的意愿来看，农业生产经营活动是广大农民为改善生活现状和塑造美好前景的实践活动。只有保持农村土地承包关系长期稳定，农民才可以有更加稳定的预期，他们才能够无后顾之忧的大量投入人力、物力从事农业生产经营，努力改变农村落后面貌。从历史经验来看，家庭承包经营极大地解放了农村生产力，使农业生产、农民收入、农民生活水平都得到极大的改进和和提高，是对过去、一大二公式的集体统一经营关系的一次根本性的调整，显示出了极大的历史和现实作用。“它不仅适应以手工劳动为主的传统农业，而且也适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力。”党的十八届三中全会提出了稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大命题，这是维护农民土地承包经营权的关键。
二、必须坚持农村土地集体所有权
1982年宪法第10条规定农村土地“属于集体所有”。这是坚持农村基本经营制度的核心。农村土地属于农民集体所有，这是农村制度的核心和基础。构建新型农业经营体系，坚持农村土地集体所有，必须明确以下几点：第一，要以法律形式明晰健全集体土地权能。加快推进农村土地确权登记发证，强化土地权利救济和法律服务，切实维护农民土地合法财产权益。在用途保障方面，严格规定公共利益的具体内涵和外延，以保证国家政府部门规范征地；除此之外，任何人不得以任何借口侵害农民在土地承包经营权中的正当利益，不能以任何理由非法转让土地所有权、改变农用地用途。第二，要以法律形式明确集体土地所有者的权利和义务。集体土地所有者的权利有对承包土地有初始分配权、部分收益权、使用监督权和违约处置权，期满后享有重新处置权；而对于荒地、机动地等，可以有更大的权限，如拍卖等。集体土地所有者的义务主要有维护农民集体利益，发展壮大集体经济，强化集体土地所有权，抵制土地违法行为，加强农田基本设施建设，发展农村社会保障和服务体系，积极为农户规模经营创造条件，推进农业产业化等。第三，建立合理有序城乡统一的土地市场。在法律中明确赋予集体土地与国有土地同等权利，在符合相关规划前提下，允许农民通过土地使用权出让、产权交易、租赁、入股等多种方式参与生产经营建设。第四，规范农民的土地承包经营权。农民取得土地承包经营权，要采取与集体签订承包合同的形式，通过合同载明双方的权利和义务。由于农民在签定合同中的弱势地位，为防止农民利益不受损害，应以法律形式统一规范土地承包合同，明确合同的实质性内容。如承包期限、承包人的基本权能，发包方基本义务、等。
三、必须坚持家庭经营在农业中的基础地位
从世界农业发展历史看，世界大多数国家农业生产的基本组织方式是家庭经营。自从有农业生产的历史以来，家庭经营已经历了近三千年的历史。在现代化之前，农业领域的家庭经营是一种最常见最有效的家庭经营形式。从发达国家农业现代化的过程来看，家庭经营也没有改变它在农业生产过程中的主体地位。美国在50年代就初实现农业现代化，但无论是在农业现代化建设过程中，还是在实现农业现代化之后，始终是以家庭经营（家庭农场）作为主要的生产组织形式。日本直到今天70%的耕地和草地仍然是由小规模农户经营，其中，土地经营规模在一公顷以下的农户占69%。从农业生产的独特特征来看，家庭经营具有的天然优势。农业生产不仅要遵循经济规律，而且要遵循自然规律，家庭经营的独特优点，有利于弥补自然条件带来的诸多不便。按吴敬琏的说法，家庭经营可以实现家庭内部劳动力的优化组合与优势互补；决策成本很低，具有快速、灵活、方便、权威、随机的优点；承担风险的能力比较强；节省分配的成本；管理成本比较低。从农业生产忙、闲、断、续的客观实际出发，依据可利用的经济资源，通过合理安排生产经营项目，达到提高资源配置效率的目的。家庭经营在农业生产经营中居于基础性地位，集中体现在农民家庭是集体土地承包经营的法定主体。不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。这是农民土地承包经营权的根本，也是农村基本经营制度的根本。
四、积极稳妥发展多种形式的适度规模经营
坚持家庭经营的基础地位，并不是要排斥发展适度规模的农业经营方式。从长远看，家庭规模的土地经营，相对于大部分地区进一步发展生产力的要求而言，还是具有不可克服的局限性的。第一，小规模经营缺乏自我积累和自我发展的能力。由于经营规模狭小，经营耕地的收入扣除来年的生产费用和家庭生活费用之后，余量很小，一般都打不到扩大再生产的资本量，致使农民的投资能力不足；第二，小规模经营不利于原有农业基础设施规模效益的发挥。分散经营破坏了农业生产的协调性，造成公共设施的利用效率低下，农业生产的有机成本提高；第三，农户分散经营点多面广、田小户多，加上农户素质参差不齐等加大了农业技术推广运用的难度和效益；第四，小规模经营不利于改善种粮农户的收入状况和劳动生产率状况，农业生产成本高。可见，推进适度规模经营是农业现代化的必然选择。在已经实现农业现代化的发达国家和地区，农业现代化进程几乎都伴随着农户（农场）数量的减少和土地经营规模的扩大。目前，我国人均耕地和户均耕地面积在世界上属于超小规模。如果长期这样下去，农业科技成果的推广、比较效益和竞争力的提高都很困难，农业保险、金融服务等因为成本太高也很难办。近年来，各地积极探索多种形式的规模经营，土地股份合作经营越来越多，农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型规模经营主体纷纷出现。因此，要在保护农民合法权益、尊重农民意愿的前提下，顺势而为，发展多种形式的适度规模经营，并以此为龙头，推动各种现代生产要素向农业集聚。当然，在今后相当长的时期内，小规模农户仍会是主体，要通过发展社会化服务，解决好他们面临的实际困难。在推进适度规模经营中，既要看到方向的必然性、明确性，积极引导、做好服务；也要看到过程的渐进性、长期性，不能操之过急。要试点先行、总结推广、水到渠成。
五、推动农村土地经营权有序流转
发展适度规模经营的一个重要前提条件就是加快农村土地有序流转。现行农村土地基本经营制度产生于上世纪70年代末80年代初。30多年来的实践表明，农村改革之所以取得重大成就，以土地家庭承包经营为核心的农村基本经营制度发挥了举足轻重的作用。实践表明，农村土地经营体制会随着时间的推移和条件的变化出现不协调、不适应，因此有必要不失时机地加以完善和创新，这样才能使其长期保持应有的活力和创造力。邓小平同志说过：“农业本身的问题，现在看来，主要还得从生产关系上解决。这就是要调动农民的积极性。”如今，承包经营权流转的农民家庭越来越多，土地承包权主体同经营权主体发生分离，这是我国农业生产关系变化的新趋势、新特点。这中新趋势、新特点对完善农村基本经营制度提出了新的要求。广大农民在实践中创造了多种多样的新形式，如专业大户、家庭农场、专业合作、股份合作、农业产业化经营等，呈现出旺盛的生命力。这些以市场为导向发展起来的新型农业经营主体，从事集约化经营社会化服务和专业化生产，经营规模和组织化程度较高，可以更好的运用各种农业生产先进要素，符合农业发展的现代方向。
创新农业经营体系是一项政策性很强的工作。实践中必须把握以下原则：第一，从各地实践看，各种经营主体、各种经营形式，各有特色、各具优势，在不同地区、不同产业、不同环节都有各自的适应性和发展空间，不能只追求一个模式。要根据各地实际，根据不同农产品生产特点，让农民自主选择他们满意的经营形式。第二，要以不变应万变，以农村土地集体所有、家庭经营基础性地位、现有土地承包关系的不变，来适应土地经营权流转、农业经营方式的多样化，推动提高农业生产经营专业化、集约化、组织化、社会化，使农村基本经营制度更加充满持久的制度活力。第三，要把握好土地经营权流转、集中、规模经营的度，要与农业科技进步和生产手段改进程度相适应，与农业社会化服务水平提高相适应，与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应。第四，必须稳妥推进农业经营体系创新。不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食产量改下去了，不能把农民利益损害了。要加强管理和服务，推动产权流转公平、公正、公开、规范运行。
参考文献：
[1]中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[R].北京：人民出版社，2012.
[2]任大军.农村土地承包关系必须长期稳定[J].农村经济，1999（3）.
[3]吴敬琏.当代中国经济改革[m].上海：上海远东出版社，2004.
现代化农业经营体系篇4
【关键词】现代农业农业现代化中国特色
现代农业就是“以现代产业的理念为指导、以产业关联关系为基础、以现代科技为支撑、以现代产业组织为纽带的可持续发展的包括农业产前、产中和产后环节的有机系统”，是以现代物质条件作装备、利用现代生产要素、以高度市场化方式和现代产业组织模式运作进行农业生产经营的涉农产业体系。
一、现代农业的特征
1、高度市场化
现代农业的整个产业链条――产供销的各个环节、各个市场主体按照成本收益原则，以追求最大利润为目标进行生产要素组合、价值生产。整个产业链是价值链条的载体，以市场为导向，追求价值的增殖。这种高度市场化的生产促进农业价值链条的延伸、农业功能的拓展和农业产业体系的扩张。
2、机械化
机械化是农业现代化最主要的标志。现代农业以普遍使用机械进行生产为其显著特点，这不仅提高了生产效率，带动了农业机械工业的发展，而且还是“以人为本”的发展需要。农民从繁重的体力劳作中解脱出来，成为主要依靠操作机械进行生产的农业工人，促进农业由传统生产方式向规模化、高效化、市场化的现代生产方式转变，实现农业生产的现代化。
3、生产要素现代化
现代农业产业体系的各个环节借助现代化的生产要素进行集约化生产，大大提高农业的产出率。在传统的生产模式中，科技贡献率低，设施及生产管理落后，要素投入粗放。现代农业在生产要素合理、优化组织的基础上提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率。因此，现代农业就是高度科技化、设施先进、管理高效的生产经营方式。
4、生产体系复杂化
现代农业生产体系内部产供销各个环节以产业关联为基础、以产业组织为纽带构成一个庞大的涉农产业体系。传统农业其发展的支撑体系简单，价值链条延伸不够，市场化程度低，整个生产体系较简单。现代农业的产前、产中、产后各环节形成紧密的产业群落，因此其产业体系发达且复杂。
二、我国农业生产经营状况
1、个体经营为主，规模小
以家庭承包为主要形式的个体经营是我国当前农业最主要的经营模式。这种传统的小户经营与社会化大生产的要求相差甚远，不利于农业生产能力的提高。采用小规模农户经营的方式，土地被条块分割，不利于机械的推广与使用，并且个体经营大多规模较小，抵御风险的能力较差。
2、生产管理落后
一家一户的小农生产，生产管理落后，效益低。目前我国农村劳动力的科学文化素质整体偏低，其中初中文化水平占50.2%，小学及以下文化程度的占37.3%。而美国农场大部分是农学院的毕业生；日本农民中大学毕业者占5.9%，高中毕业生占74.8%，初中毕业生占19.4%。小农户经营虽然可以通过精耕细作来增加收益，但由于文化水平的限制，农民对科技的重视程度依然远远不够，生产管理方式在整体上还很落后。
3、生产经营的组织化程度低
小农户具有生产经营的完全自主性，因此也带有盲目性。农户对市场信息的搜寻、分析能力弱，造成其对生产经营缺乏可行的市场调研。另外，我国各种农业专业合作组织和服务体系还不健全，农户生产经营的组织化程度偏低。
4、农业附加值没有充分挖掘
伴随着社会经济的发展、科技的进步，对农产品的深加工越来越成为可能，同时，这也是延伸农业价值链条，增加农民收入的有效途径。我国农产品的加工仍处于比较低的水平，精深加工率不足30%,远低于发达国家平均70%以上的水平,我国加工食品占消费食品的比重为30%,远低于发达国家60%~80%的水平。在产值方面,2005年我国食品工业总产值与农业总产值的比值仅为0.5∶1,而发达国家约为2.0∶1～3.7∶1。
5、政府对现代农业发展的引导、投入还需进一步强化
近些年来随着“三农”问题日益突出，国家对农业发展的支持力度逐渐加大。但这种自上而下依靠政策引导来实现发展的模式，在农村人口占绝大多数、农民自身发展现代农业力量不足的前提下，对政策的效力提出了较高要求。政府对良好政策措施的供给能力，政府职能的合理有效发挥，政策的落实应用程度都是影响现代农业发展的变量。
在财政支农方面还很薄弱。近年来，我国财政支农有大幅增加，但目前国家支持农业发展的投入水平仍然很低，尤其是中央财政对农业投入水平很低，只占中央财政收入的0.9%；地方财政支农支出占财政收入的比重为10.9%；就支农支出占财政支出的比例看，中央财政为1.7%，地方财政为6.5%。
三、我国的农业现代化道路
农业现代化就其目标来说是发展现代化的农业生产，具体来说就是提高粮食综合生产能力，保障农产品供给的数量，保证农产品供给的质量，促进农民收入增加，促进生态环境保护和可持续发展，发展农业多种功能。现代农业是农业发展的方向，我国发展现代农业要立足国情，围绕现代农业的本质内涵和主要目标，走中国特色的农业现代化道路。
1、有条件的逐步推进土地利用规模化、农业生产机械化
家庭经营被实践证明是一种较有效率的生产方式。土地在当前不仅是农民最基本的收入来源和生活保障，而且承担着绝大多数农村人口就业的重任，对维护社会的稳定功不可没，因此，对土地经营方式的改革需要循序渐进，不可操之过急。
首先在坚持家庭承包经营的基础上，引导农民实现农业生产的外部联合，获得外部规模效益。其次土地的集中要在农民自愿、农村人口的减少和农业生产水平的进一步提高的基础上，逐步推进。可适当鼓励农民以自己的承包地进行联合生产，发展现代化的生产方式，推进土地的规模化经营，提高土地的产出效益。
机械化是农业生产发展的必然趋势。现阶段我国农业以小农生产为主，土地条块分割，不利于机械化的推进。因此，要注重开发适合小块土地耕作的农业机械，提高农业生产率，使农民从高强度的劳作中解放出来，通过这种方式部分地提高机械化水平。更为有效的方式是引导农民之间的生产联合，推进土地规模经营，实现机械化。
2、促进农业生产经营组织的发展，提高农业生产经营的组织化程度
农户间的生产管理能力存在差别，造成彼此经营效益的差距，从整体上制约农业综合生产能力的提高。生产经营中的科学化管理、精准化要素投入，生产资料的采购、农产品的销售，都有赖于专门组织的完善服务，发达国家在这个方面有许多值得我们学习的地方。
在广大的农村，农民多以地缘或土地等因素组成一个村。自然村实质上是一个以土地为核心纽带联系起来的基层行政组织，不具有或者基本没有经济组织的功能。组建专门为农服务的组织，能把松散的农户联合起来，进行统一的引导和服务，提高农业生产管理水平；同时，在快速获取市场信息、抵御风险等方面，组织内的农户要比个体农户便捷地多。我国目前各种现代农业生产组织发展滞后，服务体系残缺，农民的联合程度较低，因此，要鼓励、引导农民建立各种合作组织，提高整体生产经营水平。
3、提高科技对农业的贡献率
提高资源利用率，提高千家万户的农业产出水平都离不开农业科技的重要作用，走以科技为支撑的集约化发展道路是建立现代农业的必然选择。
当前农户在生产过程中对科技的利用仍有限。要改变这种状况，可以从如下两个方面着手：一是提高政府的农业科技供给水平；二是培育新型农民。
要加快建立和完善农业科技推广体系，扎实推进农业科技入户工程，同时可充分发挥农民合作组织、科研院所等的作用，使科技主动深入农村、走向农户，提高供给水平和质量。外还要实施新型农民科技培训工程，加强对农民科学种田的教育、培训，提高其对农技的需求、应用水平。
4、发展农产品精深加工
现代农业直接针对市场需求进行生产，发展农产品精深加工，可以提高农产品附加值，拓展农产品市场，增加农民收入。当前人民生活水平稳步提高，经济社会发展迈入了一个新的阶段，这带来了食品消费结构的变化。开展农产品深加工可满足新的消费需求，同时有机农业、绿色农业也具有了更为广阔的市场。农产品的深加工可以推进农业产业结构的调整，完善现代农业生产体系，开发农业的多种功能，实现对传统农业的优化、升级。
5、培育新型农民
发展现代农业，需要培养具有市场意识、合作意识及科技观念的新型农民。长期以来，我国农民受小农生产观念影响较深，小富即安、自给自足等落后观念难以消除。培育新型农民首先要从思想上入手，市场意识、竞争意识要争取在农民群体内落根生芽，激发他们创造财富的进取心。其次，要加强农业科技应用的宣传、教育，提高农民的科学文化素质，提升其生产经营管理水平。再次，对具有极强创新意识、创业观念的个体，政府应积极引导，并提供政策、资金等方面的支持，争取“农民企业家”在农村多多出现。
6、发挥政府的引导、促进作用
以工哺农、政策扶持在我国农业现代化进程中尤显重要。人多地少、自然灾害频繁、经营方式落后等一系列因素成为制约我们农业发展的“拦路虎”，“农村穷、农民苦、农业落后”的问题依然突出。这些年，中央出台一系列支持农业、农村发展的政策，增加对农村基础设施建设的投资，健全农村市场和农业服务体系，农民得到了一定的实惠，现代农业的建设也得以向前迈了一大步。但农业落后的面貌依然存在，现代农业的发展水平与发达国家还有很大差距。因此，政府应进一步加大支农惠农政策力度，健全、完善支农政策体系，建立促进现代农业发展的长效机制，从制度、财政投入、组织机制等方面全方位推动现代农业发展。
【参考文献】
[1]周应恒、耿献辉：“现代农业”再认识[J].农业现代化研究，2007（4）.
[2]梁中芳：农民是新农村建设的决定因素――世界各国发展农村的成功经验与启示[J].安徽农业科学，2007（31）.
现代化农业经营体系篇5
1江苏现代农业生产服务体系建设的典型模式
截至2015年年底，全省农地累积流转面积达到216.8万hm2，占家庭承包经营面积的64%。其中，射阳以联耕联种为主的农地适度规模经营面积有望突破6.67万hm2，规模经营占比近50%;泗洪以土地集中型专业大户为主的农地适度规模经营面积达7.65万hm2，规模经营占比为58%;武进以农业企业+农户为主的农地适度规模经营面积为1.50万hm2，规模经营占比约68%。为有效满足新型经营主体对农业生产服务的需求，三县(区)均做出了探索，初步形成了具有地方特色的农业生产服务体系。
1.1射阳联耕联种服务模式
从2012年开始，射阳在全县推行农户+农户+合作社的联耕联种新模式，从破除田埂入手，将碎片化的土地集中起来，由社会化组织提供专业服务，探索出联种分管、联种统管、全程联营等现代农业规模服务的射阳模式。联种分管是指将现有2hm2左右的标准条田中的分户田埂由专业合作组织去除，连片成框，统一品种和耕种，肥水管理、病虫害防治和收获等农业生产中的其他环节由农户各自负责。联种统管是指在联种分管的基础上，推进产中服务，由专业合作组织进行更大范围内的田间统一生产管理服务。全程联营是在生产全过程实行联营联管，进行生产过程的统一耕作和管理、成本均摊、收益分配，实行订单生产，并在这个过程中，创树品牌，精深加工，提升综合效益。射阳模式被写入2016年中央一号文件[2-3]。
1.2泗洪农业生产全过程服务模式
通过招商引进江苏苏欣农机连锁有限公司、江苏省农业科学院和江苏汇隆投资担保集团有限公司联合组建的江苏源欣现代农业全程服务有限公司(以下简称源欣公司)，为种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业企业提供生产全过程一站式、保姆式的服务，服务内容包括产前规划、生产资料和良种供应、耕翻播种，产中水肥管理、植保，以及收获、秸秆处理，产后烘干仓储等。由于有科研单位和担保机构参与，较好地解决了科技服务和融资服务难题，受到广泛欢迎。截至2015年年底，源欣公司在泗洪县提供的农业全程社会化服务面积达到8.4万hm2。该县参考借鉴滴滴打车的运作思路，于2015年年初成功研发了嘀嘀农机app，为规模化经营主体搭建了一个农机互动的平台，实时农机服务供需信息。目前，实名注册农户人数已达到2200多人，农业合作组织和农业企业等主体注册达到620个，外省的用户也越来越多。
1.3武进农业专业合作社服务模式
受工业化、城镇化快速推进的影响，武进粮食播种面积持续下滑，目前已不足0.7万hm2，且以规模经营为主。武进高度重视农机服务组织的发展，支持建成了一批全国农机示范合作社，江苏五星级、江苏四星级农机合作社，为全区粮食生产提供耕整、栽植、植保、机收、烘干和秸秆处理等全程农业机械化服务。同时，通过农地股份合作的形式，由合作社牵头提供包括统一标准、统一生产、统一品牌、统一销售等在内的农业生产服务，农业生产标准化、品牌化水平和农业生产经营效益水平显著提升。
2农业生产服务体系建设中存在的突出问题
2.1公益性农业服务体系支撑能力弱化
近年来，全省不断强化公益性农业服务体系建设，取得了明显成效，但与全省现代农业发展不断变化的新形势相比，与规模化新型经营主体的新需求相比，还存在诸多不适应的地方。一是县乡两级农技人员队伍学历层次低、专业技能水平低、职称低、年龄高的三低一高现象突出，农技知识更新慢，开展农技服务的手段和条件落后，严重影响了服务效能的提升。二是受管理体制改革的影响，绝大多数乡镇农技推广机构逐渐从县管变为乡镇管理，人员工资也由乡镇承担，造成乡镇农技人员工资待遇普遍偏低。另外，他们还要服从乡镇工作的统一安排，从事招商引资、秸秆禁烧、计划生育等临时性、机动性的无关本职工作，在编不在岗问题突出。三是由于在全省层面缺少宏观统筹和整体规划，导致基层农技推广体系、农业科研机构、涉农高校等公益性农业服务力量各自为战、重复投入，造成了公共资源的浪费，影响了公益性农业服务水平的整体提升。
2.2经营性农业生产服务体系建设滞后
虽然全省经营性农业生产服务体系建设起步较早，服务队伍建设、服务能力建设水平持续提升，但与新时期现代农业发展需求，以及江苏经济大省、科教大省和农业大省地位相比，全省经营性农业生产服务体系建设仍然存在诸多不相适应、不相匹配的地方。一是主体规模较小。个体户或相关合作组织是全省经营性农业生产服务的主要力量，与大农场、大兵团农业服务能力相比，全省经营性农业服务主体的规模总体偏小，经济实力不强，能够提供全过程、一站式、保姆化服务的主体还比较少，服务能力亟待加强，水平有待提升[4-6]。二是服务领域不广。全省经营性农业服务主要包括农机服务和农业生产资料供给服务等内容，提供烘干、仓储、金融信贷等服务的主体还比较鲜见，特别是规模化经营主体在预付土地租金、进行土地整治、集中大量购买生产资料等环节需要大量资金，对金融信贷服务需求强烈，但由于缺少抵押物，导致涉农贷款获取的门槛高、手续繁、审批时间长、费用高，获取难度很大。泗洪县政府甚至拿出1000万元的风险担保基金，以增强金融机构投放涉农贷款的信心，但收效甚微。三是承接政府购买服务能力不强。全省经营性农业生产服务体系承接政府购买服务如统防统治、秸秆综合利用、金融贷款担保等的体系建设还不完善，能力还有待提高[7-8]。
3促进江苏现代农业生产服务体系建设发展的对策在生产方式快速转变的背景下，规模化新型经营主体通过土地流转契约联结着千家万户，也关乎着粮食安全和农业可持续发展。因此，通过大力发展农业生产服务体系，助力规模化经营主体有利可图，既是经济问题，更是重大的社会问题。
3.1加强全省现代农业生产服务资源的宏观统筹和统一规划
针对公益性农业服务资源分散和服务效率低等突出问题，建议由江苏省农委牵头，组织相关部门、农业科研单位、涉农高校等研究提出全省公益性农业服务资源整合与宏观统筹的工作方案，有序推进全省公益性农业服务资源的宏观统筹与协调联动，形成工作合力，提高服务效率。另外，组织相关力量，编制当前及今后一段时期的《江苏省现代农业生产服务业发展规划》，明确全省公益性农业服务体系和经营性服务体系建设与发展、分工与协作的思路、目标、重点和保障条件，推动形成具有一体化、一条龙和一盘棋特征的江苏现代农业服务业发展新格局。
3.2扎实推进基层农技推广体系改革
针对当前基层农技推广机构职责定位不清、县乡管理不顺、人员三高一低和在编不在岗等突出问题，建议江苏省人大加快立法步伐，制定江苏省实施《中华人民共和国农业技术推广法》的相关办法，明确基层农技推广体系专职从事农技推广服务的职责定位，实行县乡(镇)两级推广机构的垂直管理，确保基层农技推广服务任务能够得到有效执行。另外，建议教育厅和江苏省农委联合，通过委托高校定向培养，积极开展各类培训等方式，提升基层农技推广体系队伍的综合素质和履职能力，通过定向委培、强化培训等措施加强农技推广队伍建设。同时，要关注和关心基层农技推广人员的成长，分类制订成长计划，吸引有志青年加入。允许通过技术入股、知识作价等形式，切实有效改善基层农技推广人员的工作和生活条件，让从事基层农业技术服务成为有尊严、有前途的职业。
3.3强化经营性农业社会化服务组织建设
针对全省经营性农业服务主体规模较小的问题，建议出台一系列配套的扶持政策与措施，培育建设一批区域性、企业化的农业社会化服务组织。具体来说，建议将现有按承包关系发放惠农补贴的政策适度调整为谁种地，谁经营，谁得补贴，降低农业生产服务组织的运行成本。另外，要制定经营性农业社会化服务组织的市场准入标准，在集群集聚的基础上给予一定的建设用地指标倾斜，用于建设粮食烘干设备间、农机具存放间和粮食仓库。同时，对经营性农业服务组织实行免税政策，加强经营性农业服务与公益性农业服务的有机融合和协调联动。
3.4建设一批综合性现代农业服务中心
研究制定符合江苏需求和时代规律的现代农用服务中心建设标准，对机械台数、匹数、服务半径大小、收费标准和规范营运等提出明确的指导意见，在全省各区域范围内遴选一批发展规模大、综合实力强、服务水平高的农机合作社，建设一批现代农业综合服务中心，为一定区域范围内的农户提供一站式、全过程、多环节的专业服务，服务内容可涵盖产前生产资料供给、产中田间管理、产后收割烘干加工、品牌打造和电子商务营销等。现代农业综合服务中心的建设，可以有效整合经营性社会化服务资源，提高服务资源精准配置率，提升服务效能[9-10]。
现代化农业经营体系篇6
【关键词】农业现代化;集体所有制;经营体制;土地承包权;宪法征收条款
这些年来,特别是最近几年,由地方政府一手主导的土地和房屋征收已从城市向农村急速地大规模扩展。虽然2008年党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出要“改革征地制度”,“逐步缩小征地范围”,[1]但是,不少地方对这一要求置若罔闻。2010年11月2日,《新京报》就报道:受土地财政的驱使,全国20多个省市已经掀起了规模浩大的“拆村”风潮,这些地方政府打着城乡统筹、新农村建设、旧村改造、小城镇化等各种旗号,违背农民的意愿,强拆民居,拿走宅基地,无数的农民正在“被上楼”。[2]该报道引起极大震动。一周后的11月10日,主持召开国务院常务会议,强调要“开展农村土地整治”,“把维护农民合法权益放在首位”,“坚决制止违背农民意愿搞大拆大建”。[3]2011年7月20日,主持国务院常务会议再次强调,要依法保护农村耕地和农民宅基地物权,严禁侵害群众权益。[4]但时至今日,“拆村”风潮并未得到有效制止,拆迁过程中发生的一连串的冲突和血腥故事时常见诸媒体。
看来问题已相当严重,上述《新京报》就引用中央农村工作领导小组副组长陈锡文的话说:“这场和平时期大规模的村庄撤并运动是古今中外,史无前例,如果得不到有效遏制,恐怕要出大事。”[5]强征农民房屋和集体所有土地,将农民赶出家园,将会出什么样的“大事”,本文姑且不论,这里要提出的是,农村的房屋和土地征收是相当复杂的问题,这么多年来,各级党委和政府不断强调要依宪和依法执政,特别是要依法行政,但是,在涉及九亿人口的农村工作中,特别是在涉及农民切身利益和农村发展方向的房屋和土地征收中,宪法和法律真正被放到应有位置了吗?宪法和法律的相关规定得到了准确的理解和切实的遵守、执行吗?
一、工业化、城镇化与宪法序言中农业现代化的关系
现在,工业化、城镇化是两个特别热门的语词。在网络上稍加搜索就会发现,大概自2003年左右开始,从东部沿海到西部边远地区的党委政府,都在频繁提出本地方的重要发展战略目标:加快推进工业化、城镇化以及与这“二化”紧密相联的农业现代化。用江苏省省长2010年在该省推进农业现代化工程会议上的说法,就是要坚持“新型工业化、新型城市化、农业现代化‘三化同步’”。[6]
问题的关键是,地方政府似乎总认为,只有搞工业化、城镇化,将农村富余的劳动力集中到工厂和城镇,才能搞所谓“城乡统筹”、“以城带乡”、“以工哺农”,才能实现农业的所谓规模化经营,进而促进农业的现代化。这种认识实际既将工业化、城镇化与农业的现代化等同起来,也将工业化、城镇化当作实现农业现代化的措施和手段。
然而,1982年宪法制定的时候,全国流行的一句话与今天的工业化、城镇化大不相同,那时叫做实现“四个现代化”,也就是宪法序言所确立的国家根本任务:“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化”。根据宪法的这一要求,实现农业的现代化是国家的根本任务之一。三十年来,宪法序言有关农业现代化的这一表述没有修改,这说明国家的这个根本任务没有发生变化。但值得注意的是,宪法通篇没有出现“城镇化”的提法,或者类似现在各地所热衷的城镇现代化的表述,更没有将城镇化与实现农业现代化联系起来。序言所表述的工业化,也不是现在各地方所提出的工业化,而是工业的“现代化”,而且,宪法也没有将工业的现代化与农业的现代化联系起来,更没有把工业的现代化作为实现农业现代化的手段。
那么,农业的现代化究竟包括哪些内容?实现农业现代化的具体措施是什么?农业的现代化要在什么时间内实现?农村要变成什么样子才叫实现农业的现代化呢?是不是把农村都城镇化,到处建立工厂,把农民都赶上楼房,就叫做实现了农业的现代化呢?就像一些文件和媒体上所说的,要与国外城镇化对比,国外的城镇人口达到多少,我国的城镇人口现在只有多少,要达到国外的比例,我国才叫实现了农业的现代化呢?这些问题宪法都没有回答。
宪法没有回答的问题按理应当由法律来回答。1993年制定、2002年修改的《农业法》,是促进农业发展的重要基本法律,但这部法律无论从立法目的还是其他具体条文,都没有对宪法序言中农业现代化的表述作进一步的规定。其他如《土地管理法》、《城乡规划法》、《农村土地承包法》以及《村民委员会组织法》等法律,虽然与农村的发展密切相关,但也都没有对农业现代化方面的事项进行规范。即使是1996年制定的《乡镇企业法》,也没有说发展乡镇企业这个类似今天的所谓“工业化”与实现农业的现代化有什么关系。还有,2010年修改的《村民委员会组织法》,专门加上了“促进社会主义新农村建设”这样时下很流行的提法,但就是没有提农业的现代化。全国人大常委会制定的上述诸多法律,用今天的眼光看,已经完全涉及所谓工业化、城镇化、城乡统筹等事项,都可以说与实现农业现代化密切相关,甚至可以说搞这些“化”本身就是在实现农业的现代化。但是,法律对此只字未提,为什么呢?笔者以为,这决不是立法机关的疏忽,更不是立法机关无视宪法的规定甚或不愿去推动农业的现代化,这只能说明,在中国,实现农业现代化的路子还并不清晰。宪法的规定是一个很高的目标,要在法律中确定实现农业现代化的具体措施和目标,不是一件简单的事情,相关法律中涉及的所谓工业化、城镇化、城乡统筹、基层民主等事项,与农业的现代化都没有必然的联系,更不能把这些事项当作实现农业现代化的措施和手段。
就笔者查阅所及,目前为止,只有1993年制定的《农业技术推广法》提到了农业现代化。这部法律的第一条规定,加强农业技术推广,促使农业科研成果和农业技术尽快应用于农业生产,目的是为了“实现农业现代化”。这一规定清楚地说明,迄今为止,立法机关不仅重视农业的现代化,而且认准了一条:推广农业技术是实现农业现代化的必要条件。至于其他那些类似工业化和城镇化的东西,立法机关恐怕还没有认为其与农业现代化有什么必然联系。
不仅是法律对宪法的表述缺乏系统的规定,即使是党和国家的重要文件以及领导人的讲话,迄今似乎也没有对农业现代化提出一个完整的概念和实现的路径。[7]党的十五届三中全会就坦承:“积极探索农业现代化的具体途径,是农村改革和发展的重大课题。”[8]党的十七大报告提出要“统筹城乡发展”,“建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化格局”。[9]十七届三中全会进一步提出,要“统筹工业化、城镇化、农业现代化建设”,“建立促进城乡经济社会发展一体化制度”。[10]但是,这些提法并没有揭示工业化、城镇化与农业现代化之间的关系,而城乡统筹、城乡一体化显然也不能说明就实现了农业的现代化。
2006年在《建设社会主义新农村,不断开创“三农”工作的新局面》的讲话中揭示了城乡统筹发展的目标,就是“工业与农业、城市与农村协调发展,逐步缩小城乡差距”,[11]具体做法是“实行工业反哺农业、城市支持农村和‘多予少取放活’”。[12]但是,这个目标和做法也都不能说就可以实现农业的现代化。紧接着,在《扎实稳步推进社会主义新农村建设需要把握好的几个问题》的讲话中提出,“我们推进的城镇化,是能够带动农村发展的城镇化;我们建设的新农村,是城镇化进程中的新农村。社会主义新农村建设的过程,应当是城市带动农村发展的过程”,“是农民更多地参与经济建设、分享发展成果的过程”。[13]这里虽然揭示了新农村与城镇化的辩证关系,但是,新农村与农业的现代化毕竟是内容不同的两个概念,即使是城镇化带动的新农村,也未必是实现了现代化的新农村。
在2011年的政府工作报告中提出,要“在工业化、城镇化深入发展过程中同步推进农业现代化”。[14]这个表述与前述江苏省省长有关“三化同步”的说法类似。单纯地看,这个表述并没有直接表明,搞工业化、城镇化就是在实现农业现代化,或者是实现农业现代化的具体措施,但在地方政府的实践中,是极易引起这样错误的理解和认识的。
十一届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》继续沿用了的上述提法,但并没有揭示农业现代化的内涵和要素,而是在第五章用了“加快发展现代农业”的标题,并在此章下用“增强粮食安全保障能力”、“推进农业结构战略性调整”、“加快农业科技创新”和“健全农业社会化服务体系”作为四个小节的标题。[15]这里没有将所谓工业化和城镇化列为一节,不然又可能引起对这“二化”与农业现代化之间关系的曲解力”。[16]值得注意的是,这里对推进城镇化的表述用了“积极”二字,但同时又要求“稳妥”,并不是一些地方政府用的“加快”,重要的是,这里没有将城镇化与农业现代化联系起来。但是,要求构建城市布局、增强城镇承载能力、将农业人口转移为城镇居民的提法,在地方政府那里,是极易演变成营造城市、强行将农民赶上楼的。
以上的情况表明,对宪法确立的实现农业现代化的根本任务,无论从法律还是政策或者其他方面,我们还没有形成一个全国性的统一目标认识,没有提出一套稳定的、能够行之久远的措施体系。而现在各级地方政府轰轰烈烈地打造的工业化、城镇化,本不应当与农业现代化发生多少必然的联系,却是以直接牺牲农民和农村的利益为代价的,其危及广大农民的利益和农村的长远发展,危及农业现代化这一宪法根本性任务的实现。
这里要顺带提出的一个严峻问题是,在所谓工业化、城镇化的过程中,政府究竟应当充当什么样的角色,起什么样的作用?工业化和城镇化是一个经济、社会和文化等各种要素发展的自然的历史过程,还是一个完全可以由政府主观推进甚至头脑发热时随意捏拿打造的社会形态呢?在所谓工业化、城镇化的热潮中,政府又如何在宪法和法律的范围内活动,切实做到依法执政、依法行政呢?可以肯定地说,在宪法确定的农业现代化的任务还摸不着头绪的时候,各级党委和政府是无论如何不可以用牺牲农业发展为代价去搞什么工业化、城镇化的,否则就涉及执政理念和执政方式上的违宪问题。
现在的各种做法已经令人忧虑。所谓工业化,在很多地方实际就是先招商引资,再大面积占用农村宝贵的耕地来建各种工厂企业,甚至搞那些高污染的企业。所谓城镇化,大抵就是由政府主导,征收耕地人为地建一座座城镇,将大批农民拆迁后赶来集中居住。所谓农业现代化,在很多地方实际就是把分散居住的农民赶走,搞一些所谓“万亩良田”之类的规模化、集约化经营。这“三化”的核心,说到底就是征收农民的房屋和土地,将农民赶到政府临时打造的城镇,就是所谓城镇化。刚刚出版的引起极大震动的《朱镕基讲话实录》披露了朱镕基在2003年就发出的惊人之语:“我非常担心的就是搞‘城镇化’。现在,‘城镇化’已经跟盖房子连在一起了,用很便宜的价格把农民的地给剥夺了,让外国人或房地产商搬进来,又不很好地安置农民,这种搞法是很危险的。”[17]朱镕基七、八年前就担忧和警告的这种很危险的情况,现在已经大量出现了。重温他的讲话,是应当令人警醒的。
二、强征行为损害和动了摇宪法、法律确立的农村经济制度
(一)损害了农村土地集体所有制的宪法地位
根据宪法第6条的规定,我国经济制度的基础是生产资料的公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。对于土地这一最为重要的生产资料,宪法第10条明确规定了两种公有制形式:“城市的土地属于国家所有”;“农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有”;“宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有”。按照这一规定,农村土地的集体所有制,与城市土地的国有制,同样具有十分重要的宪法地位。值得注意的是,宪法在这里还明确规定,对于农村和城市郊区的土地,只有在“法律规定属于国家所有”的情况下,才可以属于国家所有,否则一律属于集体所有,这就进一步强调,集体所有的土地,除了最高立法机关以制定法律的方式确定为国有,其他任何组织或者个人都不得以任何方式变为国有。这就足见集体所有土地的宪法地位之重要了。
为什么要赋予农村土地集体所有制如此重要的宪法地位呢?这至少有两个重要原。“纲要”在第二十章用的标题是“积极稳妥推进城镇化”,并提出三个措施:“构建城市化战略布局”、“稳步推进农业转移人口转为城镇居民”、“增强城镇综合承载能因。第一,我国迄今为止还是一个农业大国,九亿人还是农业人口,农村经济在整个经济体系中长期占有重要地位的国情,不会也不可能在短时间内改变。所以,农村土地只有实行集体所有,才有利于农村各项事业的发展。第二,中国共产党领导农民封建的土地私有制度,一个重要初衷就是要让农民拥有土地,直接感受到他们为革命付出了巨大牺牲后能够享受到胜利的果实。对这个问题,制定1982年宪法时就有过讨论。那时,针对要求将农村土地一律收归国有的意见,就有人提出,农民从参加土地革命开始,为了打土豪、分田地进行了长期艰苦的斗争,如果今天突然宣布将土地收归国有,就会在农民心理上产生不良的影响。[18]对此,胡乔木解释说:“农村土地收归国有会引起很大的震动,没有实际意义。”“如果规定农村土地一律国有,除了动荡,国家将得不到任何东西。”[19]由此可见,宪法确立农村土地的集体所有制地位,是具有十分深刻的历史和现实背景的。
那么,土地集体所有制与土地国有制之间,是否存在一个后者地位高于前者地位、前者必须无条件服从后者的情况呢?或者说一级政府动辄可以用国有或者公共利益的名义来征收农村土地和房屋呢?宪法的规定没有体现这样的含义。《土地管理法》、《物权法》中有关土地所有权的规定也没有表明这样的含义,相反,《物权法》第4条明确规定,国家和集体的物权一律受法律保护,“任何单位和个人不得侵犯”,这清楚地表明,土地的国有和集体所有这两种公有制形式,在法律地位上是完全平等的,没有什么高下之分,更不存在一个国家可以随意吞并集体土地的问题。这个问题本文最后一部分还将述及。
有的观点可能会提出,根据宪法第10条规定,国家基于公共利益需要,可以征收集体所有的土地,所以,农村土地集体所有制地位是可以随意改变的。实践中,很多地方政府也正是这样理解宪法第10条并大面积随意征收农村土地的。但这是对宪法规定的错误理解。宪法有关将集体土地征收为国有的规定,是农村土地集体所有的一种例外情形或者极个别的情形,决不意味着任何一级政府都可以随意以公共利益为由,大面积征收农村土地。这种例外情形在《土地管理法》第45条规定中得到体现。根据该条,征收基本农田以及基本农田以外的耕地超过35公顷或者其他土地超过70公顷的,都必须由国务院批准。在一个单一制大国,征收基本农田或者35公顷以上的耕地,都须要国务院批准,这足以证明农村土地决不可以任何理由随意觊觎和染指,农村土地集体所有制不得轻易动摇。
由上可以得出的基本结论是,以所谓公共利益为由,大面积征收农村土地,实际构成了对农村土地集体所有制宪法地位的损害和挑战,也向我们提出一个严肃的问题:我国农村集体所有制在土地公有制中的宪法地位是不是已经过时了?全国政协常委、全国工商联原党组书记胡德平前不久说了一句很令人深思的话:“农村土地是集体所有制,集体所有制和全民所有制在所有权上是平等的。但实际上,很多人已经忘掉了这一点。”[20]
(二)违背和动摇了宪法确立的农村经营体制
大规模征收农民房屋和土地,将农民赶上楼,不仅动摇了土地集体所有制的宪法地位,也直接违背和动摇了宪法确立的农村统分结合的双层经营体制。
1998年,党的十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》提出,由“家庭承包经营”,“建立统分结合的双层经营体制”,是“农村改革二十年的基本经验”,[21]并进一步提出,“实现我国农业和农村跨世纪发展目标”,必须“坚持长期稳定农村基本政策”,“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的经济制度”。该决定在第三部分还以“长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”为标题,系统阐述了这一经营体制的基本内容。[22]党的中央全会做出的这一重要决定,在1999年宪法修改时被明确写进第8条,即“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。”
统分结合的双层经营体制,是以农村家庭承包经营为基础,并与农业社会化服务体系相结合的农业生产经营体制。“统”是指土地、大型水利设施等主要生产资料归集体所有,由集体统一行使管理权和经营权,以发展和完善社会服务体系。“分”是指分散经营,即农民在承包土地后,对土地有自主经营权。[23]宪法确立的农村双层经营体制,是我国现阶段农村经济情况、生产经营情况的客观反映和要求,对提高农民积极性,解放和发展农村的生产力具有重要意义。
宪法修改十多年来,理论和实践中都没对这个农村经营体制的基本方针提出质疑和否定。而且,2007年,在党的十七大报告中还强调,要“坚持农村基本经营制度”。[24]2008年,党的十七届三中全会再次提出“,稳定和完善农村基本经营制度”,并特别强调:“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度,是党的农村政策的基石,必须毫不动摇地坚持。”[25]
然而,现在将农民赶出自己的土地和房屋,让他们住到政府人为打造的城镇,宪法确立的农村双层经营体制就失去了基础,农村改革开放几十年来经济发展的基本经验和成果实际上随之葬送了,而在人造的城镇,无论政府还是农民都没有摸索到也来不及探索和积累成功的经营体制。这是十分危险的。
除了上述双层经营体制外,宪法第8条还规定:“农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济,是社会主义劳动群众集体所有制经。”这种重要的经济形式也是长期实践经验的总结,是农村生产关系的客观反映,是党的农村经济政策的十分重要的内容,对发展农村经济、提高农民生活十分重要。但是,将广大农民赶出房屋和土地,农村的这一法定的合作经济形式也将被破坏。
(三)侵犯了法律赋予农民的土地承包经营权
如何保证宪法确立的双层经营体制得到贯彻呢?1998年,十五届三中全会提出,“稳定完善双层经营体制,关键是稳定完善土地承包经营关系”,并强调:“要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策,同时要抓紧制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规,赋予农民长期而有保障的土地使用权。”[26]
根据宪法的规定和十五届三中全会的上述精神,2002年,全国人大常委会专门制定
现代化农业经营体系篇7
新型农业经营体系的重点就是要围绕农业规模化经营组建新型经营模式。我国已进入工业化社会，工业化社会能生产出大量现代化的农业机具，这些机具能成倍的提高农业生产效率，同时，工业化社会能生产出大量农药、化肥、良种，并能极大改善农业生产条件和增强农业抵御自然灾害的能力［1］。因此，工业化社会中的农业生产必须采用规模化经营的生产方式。土地规模利用会造成大量原有涉农劳动力被迫离开土地，在城市化和工业化进程尚无力吸纳那些因失地而被迫向非农转移的农业弱势群体时，强行完成土地流转和规模扩大，只能使失地农民的境况更糟糕，这也不利于我国第二、第三产业的未来发展，因此需要根据我国城市化和工业化进程采取农业适度规模化经营，创新农业经营模式，统筹安排失地农民在农村就地城镇化以适应我国城镇化进程并维持社会稳定。
1.1新型农业经营主体研究关于农业经营主体研究，罗必良认为家庭农场是未来农业生产组织的重要形式［2］；朱学新认为家庭农场是农业集约化经营的现实选择［3］；李炳坤认为农业龙头企业在适应多变的市场环境和应对激励的竞争方面具有较大优势，在不断完善与广大农户的利益连接机制基础上，农业龙头企业将作为产业化经营的先导力量［4］；孙中华认为建设现代化农业必须大力培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，对提高农业生产的专业化、规模化、标准化、集约化经营有重要作用［5］；巴特尔认为公司化、园区化、合作化是农业经营形式的三大新趋势［6］；陈晓华认为创新农村集体经济发展需构建新型农业社会化服务体系［7］。学者们对创新农业经营方式、主体和体制还没有实质性研究，而涉及利用电子商务促进农业企业开展适度规模化经营的研究尚未开展。新型农业经营体系中最重要的部分是农业经营主体，明确新型农业经营主体是整个体系实现四化建设目标的重要环节。在我国现有的农业基本经营制度条件下，农业经营主体很大部分还是以小农为主体，然而小农细碎化的土地规模难以支撑起现代农业的经营手段与方式，当农业劳动力和生产资料成本上升时，很难通过内部规模经济来降低经营的平均成本，这必然导致农业投入的降低或弃耕［8］。因此，发展和培育以专业大户、家庭农场、合作社和龙头企业等为代表的新型农业经营主体就成为解决这一问题的必然选择，而企业主导的农业合作组织经营模式是实现农业适度规模化和现代化的有效出路［9］。江苏常熟“田娘经验”与山东乐陵“希森”模式由两个企业主导，以合作社发展为载体的新农村建设典型案例显示，由龙头企业牵头，整合合作社与农户的方式来实现农业规模化经营，可以统筹解决土地流转、农民增收、农村公共产品供给与乡村治理等现代农业亟待解决的问题。
1.2河北省构建以龙头企业为核心的现代农业产业新体系农业产业化经营是实现农业规模经营的一条重要途径，它通过社会化、专业化、一体化生产，不仅有利于扩大经营主体的规模，还有利于形成关联产业群体的优势［10］。按照河北省农业产业化“十二五”发展规划，河北已初步构建起以龙头企业为核心带动力的现代农业产业新体系，河北农业正逐渐向现代化、规模化和信息化等方向发展。农业产业化中主要包括龙头企业、中介组织（以农民专业合作社为主）、专业市场和农户等主体。不同农业产业化经营主体对电子商务认识及应用差距很大，目前农户对电子商务的认识不够，导致其对电子商务的应用较少，中介组织对电子商务的应用较分散，且应用电子商务情况的数据难以收集，因此在此暂不涉及农户和中介组织对电子商务的应用情况。而农业产业化龙头企业具有较强的组织性和市场适应性，资金规模相对其他主体要大，投资吸引力较强，带动农民从业的能力强，龙头企业所能带来的效益比其他主体所能带来效益之和还要多，其社会效益突出，是农业产业化中最典型的经营主体之一。2013年河北省年销售收入亿元以上的农业龙头企业366家，部级农业龙头企业46家，有中国驰名商标18个，中国名牌产品16个。目前建有38个农产品加工园区，入园企业达1405家，形成了以乳品、粮食和肉类加工等农产品加工产业集群，参与产业化经营的农户达818．3万户，参与度达53．2％，户均来自产业化经营的纯收入达7743元。具体情况如表2。通过表2可以得知，龙头企业的规模要明显高于中介组织及专业市场，体现了作为产业化经营主体的带动作用。河北省实施农业产业化经营，促进了农业产业化龙头企业向优势产业区域聚集，全省各主要优势产业均有龙头企业带动发展，形成了种子产业以大地种业为代表，乳品产业以君乐宝公司为代表，肉类产业以福成五丰公司为代表，果品产业以承德露露公司为代表，小麦玉米产业以今麦郎公司为代表，棉花加工产业以常山纺织公司为代表，食用油产业以兴龙粮食生化公司为代表，葡萄酿酒产业以长城葡萄酒公司为代表，中药材产业以药都制药集团为代表的不同产业龙头企业群。龙头企业集群不仅提升了产业影响力，而且有力推动了优势产业的快速发展。因此，对河北省农业电子商务现状研究可通过分析农业龙头企业电子商务平台应用来开展。
2河北省农业龙头企业门户网站建设及电子商务应用分析
农业企业门户网站是一个集信息、互动和产品交易的平台。很多农业企业通过建立企业门户网站模式来宣传企业形象、推广企业产品及扩大销售渠道。本文以河北省2012年公布的454家省级重点农业龙头企业作为调查样本，以农业产业化龙头企业全称为搜索关键字，在百度等搜索引擎上进行详细的网络调查记录，如果农业产业化龙头企业建有门户网站，记录其门户网站网址。根据调查结果，454家省级农业龙头企业中有187家建有门户网站。再根据产业来分，河北的果品、葡萄酿酒、奶业、花卉园艺、棉粮加工、食用油、中药材等优势产业建立门户网站的不在少数。葡萄酿酒7家中有5家建有门户网站，占比71．4％，果品一直以来是河北的优势产业，59家省级以上龙头企业有41家拥有门户网站，占比69．5％，19家食用油省级以上重点龙头中有11家建立了门户网站，占比57．9％，分类统计数据见表。农业龙头企业应用第三方电子商务平台可以解决目前多数企业存在的农业电子商务人才缺乏、投入资金有限等问题。据中国电子商务研究中心监测报告，截至2013年底淘宝注册地在农村（含县）的网店达到203．9万个，比上年增长24．9％，交易额超过500亿元。河北省农业龙头企业中绝大多数都在河北省农产品电子交易中心、阿里巴巴网、中国供应商网和中国农业网这类B2B电子商务平台上开设企业店铺，有一些企业还在上面做国际贸易。还有一部分企业在淘宝网、京东商城等网站开设网上商店，省级重点龙头企业中有8家（其中7家是在淘宝网开设网上商店，1家在阿里巴巴网开设企业店铺）的门户网站能够把淘宝网等电子商务交易平台整合进网站，通过导航条可以直接外链到企业在其他第三方电子商务平台开设的店铺从而实现在线销售。
3新型农业经营体系建设政策建议
3.1鼓励农业企业自建门户网站及利用第三方电子商务平台鼓励农业产业化龙头企业以及涉农企业等相关农业产业化经营组织自建门户网站，并加强网站商务功能的利用和开发。农业企业通过门户网站整合企业资源，整合供应商加入企业门户网站形成战略合作伙伴，共同参与服务分销商及最终客户，见图2。调查发现河北众多农业企业门户网站内容长期不更新，缺乏与用户间的互动，未能发挥电子商务平台对市场快速反应的特点。农业企业还应该利用第三方电子商务平台拓展业务，通过淘宝网、阿里巴巴网、金农网等综合性高流量电子商务平台实现在线销售。
3.2通过电子商务平台实现联合经营把小规模分散经营的农户通过电子商务平台组织起来，发挥省内农业龙头企业带动作用，利用多种组织形式与农户建立联结关系，联接的对象也可以包括农业大户或者农业合作社，从而集中小规模分散经营形成虚拟经济实体，实现规模化。联合的平台即为龙头企业的电子商务门户网站，使龙头企业门户网站由信息型改变为综合电子商务平台，众多农户通过电子商务平台实现信息和资源共享。这种虚拟联合经营模式可以减轻农户对市场的信息不对称现象，农户直接参与了企业的分工与协作，可以大幅提高生成效率。通过建立合理的土地流转机制等途径，逐步推进以农业龙头企业带动型的适度规模化经营。
3.3建设农业电子商务核心示范园区实现规模经营按照河北“十二五农业产业发展规划”，结合本地农业特色产业，指定优惠政策，在河北特色农产品聚集地区建设一批现代化农业电子商务产业园区，提升地区特色农业产业竞争力。通过园区电子商务平台整合农企资源，完善平台交易体系，从而实现农业产业集约化、特色农产品开发、农业生产新技术应用和优势农产品品牌化设计。应围绕优势特色产业，发展农产品深加工和休闲观光农业等新型业态，争取重点引进一批龙头型、基地型农业大项目。园区内构建“科技＋商业”的特色农业产业链，把园区电子商务平台打造成农技成果转化平台。充分发挥电子商务平台产业化推广优势，打造河北省富有优势的生物种业、林果和蔬菜等优势品牌产业链。
现代化农业经营体系篇8
论文摘要：解决“三农”问题的关键是农业产业化，核心是形成先进的农业产业链。将农业职业教育的专业优势与现代物流经营理念相互渗透，构建培养现代农业物流人才教育教学体系，对于建设和谐、节约型社会将具有极其重要和深远的意义。
中国农民收入低和农村的生产方式、观念是密切相关的，今天的农村生产经营仍旧是以家庭为单位的小农经济为主，分散、跟风经营的高生产成本，销路不畅的瓶颈现象，堪忧的是，农村有资源却贫穷。解决“三农”问题亟待在中国农村形成生产规模化、深加工；经营产供销一体化；结构绿色生态链，从而走出一条新型农业产业化道路，实现农业的现代化物流。
中国是农业大国，适应现代农业产业化的人才何在？如何培养？如何发展、构建培养现代农业物流人才教育教学体系并以此推动区域经济发展就成为一个重要的战略问题。
目前由于物流业在我国正向着现代化迈进，但从总体上看，我国尚未形成以物流科技创新和知识型物流人才为核心的物流教育目标体系，尤其是农业物流人才教育领域更是缺乏规范化的物流人才培养途径。因此从教育体系的构建入手，以国家大力发展农村经济提高农民生活水平的决心为契机，结合现代物流对农村经济发展的重要影响，围绕农业物流人才培养的专业建设、课程建设、实训建设、师资建设、教材建设四大方面构建教育教学体系，努力探求培养高素质农业物流专业人才的途径已势在必行。
农业职业教育要真正培养出能够带动农业、农村、农民摆脱贫穷的现代农业物流人才，应从以下三点出发：第一，首先改进人才培养模式，调整课程设置结构。在职业教育中淡化专业间的界限，拓宽专业的口径，增强专业的弹性，加强专业间的交叉性和互联性。今天中国农村不仅需要农业技术人员，更需要既懂农业又懂市场运作、产业经营、销售、管理、信息技术的实用性、复合型人才；第二，加强实践环节，物流业所需要的专业人员须具备一定的实践经验，只有理论和实践真正得到良好的结合，物流业才能得到较快的发展。高水平的物流教育培训体系，才能保证农业物流业专业人才较高的专业素质。同时针对农村经济落后、复杂的现状，构建农业物流教育体系一定要实现对学生的创新、适应、分析、判断、经营能力以及团队精神和不屈不挠的奋斗精神的综合能力的培养，这是人才培养方案和课程设计的基础；第三，广大的生源应该立志于农、取之于农，立足于农、服务于农。因为解决“三农问题”无论以人为本还是抓经济源头，聚焦点是要有农业规模、循环、生态、绿色经济的建设者。
作为高等职业教育者欲从教育教学领域寻找解决“三农”问题的途径，构建培养现代农业物流人才教育教学体系，是一项富有时代使命的重要课题，也是当今职业教育改革的创新之处。具体应该体现在三个比较优势上：农业产品产业链规模经营比独立经营和单品经营农产品所具有的成本效益优势；学科相互交叉、渗透的人才培养模式比独立专业学科的人才培养，具有理性、前瞻性和适应性的优势；传统产业（农业）和现代新兴产业（现代物流）相结合，具有古典精粹与现代潮流相结合的创新理念优势。
总之，按照我们现有的农业职业教育的专业优势与现代物流新型经营理念相互渗透，构建现代农业物流人才教育教学体系，培养适应现代农业产业化发展所需要的高素质现代农业物流人才，对于解决“三农问题”，构建和谐社会、节约型社会将具有极其重要和深远的意义。
现代化农业经营体系篇9
关键词：新型职业农民；培育；农业供给侧改革
中图分类号：F323.6文献标识码：aDoi编号：10.14025/ki.jlny.2017.11.004
农业供给侧改革的关键是调整农业生产结构，使供给的农产品符合大众的需求，实现供给与需求的有效对接。助力农业供给侧改革，培育新型职业农民是关键因素。现阶段我国从事农业生产的主要力量是新型职业农民，他们居住在农村，以农业生产、经营、服务或管理作为主要职业，以农业收入作为主要生活来源，并具有较高科学文化素质、掌握较为先进的农业生产技能和经营管理能力。加强新型职业农民培育，发挥其在推广新型农业技术、拓展新型销售渠道、建立新型农村经营体系等方面的引领作用，进一步助力农业供给侧改革。
1加强新型职业农民培育，发展农业适度规模经营，助力农村土地制度改革
农村土地制度改革是农业供给侧改革的基础，现代化的农业生产需要土地适度规模集中。而我国农业现状是人多地少；经营规模小、土地闲置率高、这种小规模、粗放的农业经营模式难以实现农业供给侧改革要求。总理指出，保持农村土地承包关系长期不变……引导农村土地经营权依法流转，逐步推进农村土地制度改革试点工作。要坚持家庭承包经营的基础地位，大力培育家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体，发展农业适度规模经营。
加强新型职业农民培育，引导农民坚持以家庭经营为主体，以集约化、专业化、规模化为方向，在农村土地集体所有权和农户承包权长期不变的前提下，通过土地流转，将经营权租赁给专业大户、专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体。引导农民通过土地资源的有效整合，开展机械化、专业化、规模化的服务，实现节本增效、降低土地的使用成本和农产品生产成本。鼓励农民积极从事农业生产，保护耕地质量，避免土地掠夺式经营，使其在土地流转过程中得到培育与锻炼，从而进一步发展农业适度规模经营，改变小规模农业生产经营方式，提高土地产出率和农业生产力，加快推进农村土地流转，深化农村土地制度改革。
2加强新型职业农民培育，提高农业的比较效益，助力农业产业结构性改革
农业产业结构性改革是农业供给侧改革的核心，现代农业供给体系需要不断优化的农业产业结构。近年来，由于种植结构不合理，导致许多农产品供大于求，大量滞销。有的农产品供不应求，还需从国外进口。由于农产品的品质不达标，价格难以提升，这种现象在玉米、大豆、水稻生产中都不同程度存在，普通玉米齑婢痈卟幌拢特用玉米和青储玉米却供不应求；大豆需求持续上涨，而大豆种植面积却持续萎缩；东北大米尽管口感好，但由于农残等问题，价格一直在低位徘徊，这些现象都凸显了我国农业产业结构不合理，现有供给不能满足实际需求的现状，因此要强化市场导向，提高农产品的有效供给，增强市场在配置资源中的决定性作用，推动农业生产提质增效。
加强新型职业农民培育，引导农民学习新技术，降低生产成本，壮大生产规模，增加单位产出，从而提高农业的比较效益。引导农民根据市场需求调整生产结构，避免由于农产品生产过剩而导致的浪费，减少农药、化肥滥用造成的环境污染，注重保护耕地、水源等自然资源，缓解农业生产和环境保护之间的矛盾；要更加注重农业生产效益，由过去粗放型生产向精细化管理转变，大力发展农产品深加工产业，满足不同消费群体需求，拓宽农民增收渠道，提高农业的比较效益，进一步深化农业产业结构性改革。
3加强新型职业农民培育，储备现代农业后备人才，助力农业经营体系改革
农业经营体系改革是农业供给侧改革的保障，现代化的农业生产离不开先进的农业经营体系。现阶段我国一方面农村劳动力大量外出就业，从事现代农业的人才不断减少，大部分农民受教育程度不高，接受新型农业技术的能力不强，使用先进的生产工具能力较弱。另一方面农民组织化程度低，参与市场竞争的能力不强；大型农业企业规模小，数量少，产业链条短，产品附加值低；专业大户、农业合作社、家庭农场在经营管理、拓展市场等方面的能力不强。
加强新型职业农民培育，引导农民在家庭联产承包的经营基础上，建立以市场为导向，以发展专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业为方向的新型农业经营体系，加快实现生产、加工、销售一体化，提高农产品的附加值，增加农业生产经营收益。通过政策扶持，对经过培训和认定的新型经营主体提供贷款支持、信息共享和税收优惠等帮扶措施。创新培训模式，对新型职业农民进行系统的技能和经营管理培训，帮助其树立现代化的生产经营理念，不断完善现代农业经营体系，从而培养懂经营、会管理的新型职业农民，进一步深化农业经营体系改革。
只有把新型职业农民培育作为保证粮食安全、维护农业稳定的大事来抓，进一步发展农业适度规模经营，提高农业的比较效益，发展现代农业后备人才，逐步推进农村土地制度改革，农业产业结构性改革，农业经营体系改革，才能推动我国农业生产提质增效，破解农业发展困境，助力我国农业供给侧改革有效实施。
参考文献
[1]易珏.结构性改革转向[J].中国经济信息，2013，（03）.
[2]尹成杰.加快构建新型农业经营体系是农村改革发展的重要任务[J].农家之友，2013，（08）.
现代化农业经营体系篇10
中国农业正处于一个新的历史关键点，如何端牢13亿人饭碗，如何支撑城镇化，如何保持经济社会可持续发展，都迫切要求加快转变农业经营方式，实现从传统农业到现代农业的跨越，构建新型农业经营体系。
随着农业发展形态多元化和农业市场化程度加深，农业产业结构、生产经营方式正在产生深刻变化，农业生产经营主体也发生了新的变化。种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业以及农业社会化服务组织等，正在取代游移于城乡之间的“两栖农民”“兼业农民”，成为引领现代农业发展的新型农业经营主体。农业部近期调查显示，68.2万个种粮大户和5.59万个粮食生产合作社，种着全国1/10的耕地，产出总量1/5的粮食；目前11万家农业产业化龙头企业，带动1亿多农民，提供了全国1/3的农产品市场供应量，填满了主要城市2/3以上的“菜篮子”，出口创汇额占全国农产品出口额的80%以上；2013年一季度全国农民专业合作社数量已超过73万。组织起来的农业生产经营者，以市场需求为导向，专业化生产、规模化经营、抱团式发展，保证了产量提高、质量提升，实现了务农就业、种田赚钱。在新型经营主体不断壮大的同时，成长起一大批有文化、懂技术、会经营，具有企业家精神的现代农民，这正是2012年中央一号文件中所说的新型职业农民。
今后中国农业的从业主体，从组织形态看是龙头企业、家庭农场、合作社等，从个体形态看就是新型职业农民。通过对务农农民进行系统教育培养，强化专业生产技能和现代合作意识，促进他们加快成为种养大户和家庭农场主；而职业农民群体成长、规模化生产，则为龙头企业和合作社打造产业联盟、构建产业体系奠定基础。因此，培育新型职业农民就是培育各类新型经营主体的基本构成单元和细胞。2013年中央一号文件提出构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，培养新型职业农民将为此发挥重要的主体性、基础性作用。
2012年农业部在全国启动新型职业农民培育试点，选择100个县分产业探索新型职业农民教育培养制度、认定管理制度和扶持政策相互衔接配套的制度体系；2013年农业部把新型职业农民培育作为科教系统三大重点工程之一，深入推进试点并力争取得突破。近日，中央农广校先后派出4个调研督导组分赴8省区11个试点县，了解新型职业农民培育试点工作开展情况，我们欣喜地看到，部分省在培育路径和政策支持方面已取得突破，陕西省启动实施“职业农民塑造工程”，福建省启动“万名新型职业农民素质提升工程”……大力培育新型职业农民，新型农业经营主体才能像一列列高铁火车头，组装起新型农业经营体系，拉动城乡发展一体化的时代列车奔向小康。