乡镇街道年度工作总结篇1
2018年以来，我办以贯彻落实党的精神为主线，围绕市组织工作推进会工作部署，全面贯彻落实重要回信精神，围绕全力推进“现代化创新性园区生态型社区”建设这一中心，服务大局，积极探索党建发展的新路子，在抓基层、打基础上出实招，在抓创新、求突破上用真功，有力地推进了各项工作深入开展。上半年工作主要体现在三个注重：
一、注重党员干部思想政治建设。切实抓好精神、新时代中国特色社会主义思想和总书记重要回信精神的学习培训，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，激励全街道党组织和广大党员干部真抓实干，争先进位。制作编印《新时代中国特色社会主义思想宣传手册》，发放各类学习宣传资料1000余份，组织机关干部按规定完成学习精神网络专题培训，同时组织各基层党组织通过座谈会、学习会、现场教学等形式，教育引导每位党员感悟初心，增强意识，牢记使命。据统计，各级党员干部撰写学习精神心得体会及“学回信、悟初心、践使命”征文30多篇。七一前夕，组织开展了“学回信、悟初心、践使命”主题党日、收看“万名党员同忆初心共践使命”专题党课、困难党员走访慰问、预备党员入党宣誓、党内先进表彰、党员风采展示、志愿服务等纪念建党97周年系列活动。期间，一批先进基层党组织、党员志愿服务先进集体、优秀远程教育站点、优秀共产党员、优秀党务工作者和优秀党员志愿者在“七一”表彰大会中受到了表彰；党员领导干部带头共走访慰问69名困难党员，发放慰问金4万余元；遴选出3名身边的优秀共产党员典型事迹在“缤纷朗霞”、“朗霞先锋”公众号中进行宣传展示，引导广大党员对标检视、见贤思齐。
二、注重干部队伍综合素质提升。一是以“三年四新”主题活动开展的赛马大比拼、服务大提升、一线大调研专项行动为抓手，增强干部攻坚克难和创先争优意识，充分展示朗霞铁军风采。在每位中层干部列出创先争优目标清单的基础上，通过给干部下任务、压担子、挖潜能，推动实现“助推街道中心工作”和“培养历练干部”双赢。在机关中层干部和80后年轻干部中推行领办一项重点项目、联系一个村、一家重点企业和一名“创二代”人员的“一领办三联系”制度；选拔出15名年轻干部组成5个攻坚小队，全力推进邵巷、天中地块拆迁清零；组建了20支项目助创团队，由党工委、办事处领导带队，所有机关中层干部和80后机关年轻干部都分队纳入到助创团队中，深入企业、项目，做到“四送”：送党建、送政策、送服务、送平安。二是组织开展村级组织换届“回头看”工作。在市委统一部署后，及时制定工作方案，成立工作领导小组，全面推进“回头看”工作。在村自评、街道初评的基础上，成立以联村组为单位的13个考察组，通过听、谈、访等方式，对班子整体运行状况、村干部个人表现情况进行针对性考察，最终由党工委研究确定“好班子”等次村7个、“较好班子”村6个。同时按照“抓两头带中间”工作思路，对各村班子和党组织进行分类指导，明确工作目标、责任和措施。对天华村、新新村和熊家街村各派驻1名由联村领导担任的第一书记，帮助所在村党组织整转提升。对考评结果表现一般的2名村干部，组织线联合纪工委对他们进行了谈话教育。
三、注重基层党建全域规范提升。一是推进“前哨支部”规范化建设。践行“一切工作到支部”的导向，制定“前哨支部”规范化建设意见，要求各行政村下属党支部以片区、网格进行划分设置，并对组织设置、班子配备、阵地建设、组织运行以及激发组织实效提出具体举措和要求。同时在天华村天华片前哨支部活动室以现场推进会形式进行部署，力争通过一年时间，使各行政村下属党支部都能按要求规范运作。目前，杨家村和镇西村已完成初步设置。二是推进党建全域亮显工程。制定全域亮显规划，整合329国道周边资源优势，选取村级、两新党建示范点和红色教育点，制定329国道党建走廊打造计划，目前处于走廊核心的街道党建主题公园已完成图纸设计。对机关、农村、两新组织等领域党建亮显按市里的相关标准和要求进行部署，着重对党员身份标识、党员示范作用、党建环境氛围亮显等进行指导和推进，目前村村“亮党徽、飘党旗”工程已全部提前完成。三是推动“两新”组织党建工作新发展。构建“1+X+n”两新组织党建辐射环，以1个“两新”组织党建示范点为中心，辐射带动邻近周边若干个“两新”党组织，通过机构联组、资源联享、活动联办、平台联建四项运行机制，实行区域联动，互融共促。目前以新丰轴承公司党支部为中心，津一油泵等5家非公企业党支部为成员单位的首个党建辐射环已成立。6月份，开展了“两新”组织党的组织和工作覆盖“集中攻坚月专项行动，对全街道职工50人以上非公企业的党员情况、“两新”组织正式党员3人以上未建党组织情况、党组织书记进入管理层情况等8个方面进行了系统性调查和统计，目前职工50人以上非公企业中有党员的企业占比已达85%以上，规上企业党组织单建率还有待提高。四是做好党员发展和党员档案完善工作。按照《关于做好2018年度发展党员工作的通知》（甬组通〔2018〕43号）精神，严把发展党员政治关和程序关，规范党员组织关系接转、档案审核、党费收缴等工作，进一步优化党员结构，提高党员质量，完善提升党员档案管理质量。为提高基层党务工作者业务能力，举办了一期党员发展规范化专题培训会。上半年共发展党员21名，对档案中没有入党志愿书的8名党员进行了身份认定。
以上是我办上半年重点完成的组织工作，在人事干部管理方面，具体做好了：
一是进一步完善村干部基本保障制度。出台并下发了《关于进一步完善村级干部基本保障制度的意见》（余工园[2018]10号），文件根据实际情况，对村干部工薪考核当中的效益工资考核部分进行了适当调整，同时，对交通通讯补贴、餐费补贴等发放金额、渠道以及村专职干部的社会保险缴纳方式等进行了规范。
二是做好领导干部及机关、事业单位、国企工作人员的兼职清理规范工作。兼职规范工作以省委组织部《关于开展领导干部兼职专项督查的通知》（浙组﹝2018﹞6号）等文件为依据。规范情形主要包括未填报有关兼职事项、兼职取酬、定期定额领取“工作经费”、未经审批兼职、不符合兼职条件、超龄兼职、超届数兼职、超职数兼职等情形。我街道根据市委组织部以及人社局反馈的名单，按要求规范做好了兼职清理相关工作。
三是做好编外用工清理规范工作。根据《余姚市乡镇（街道）编制外用工清理工作实施方案》（余党办[2018]41号）和《余姚市乡镇（街道）编制外用工管理办法》（余党办[2018]40号）文件精神以及会议的部署，7月以来，对我街道编外用工情况进行了细致地调查摸底，包括编外用工数量、岗位、报酬等情况。
四是做好事业单位岗位设置变更工作。按照浙江省人社厅《关于加强农业林业事业单位专业技术岗位结构比例动态调控的通知》（浙人社发[2017]120号）和宁波市人社局《关于调整我市农业林业事业单位专业技术岗位结构比例的通知》（甬人社发〔2018〕77号）文件精神及2016年12月余党办[2016]87号文件，朗霞街道下属事业单位事业编制数由85名调整为87名，4个下属事业单位农业技术服务中心、经济发展服务中心、劳动和社会保障综合服务中心和安全生产监督管理所变更为现代农业公共服务中心、便民服务中心、安全生产监督管理所、市政公用管理服务中心、余姚工业园区产业发展服务中心等5个公益一类事业单位的实际情况，对2016年1月制订的《**街道下属事业单位岗位设置变更方案》进行适当调整，制定变更方案。目前，我们的变更方案初稿已通过人社局的审核，下一步将拟定具体聘任实施细则。
另外，常规性工作方面：1、继续做好机关干部的健康体检工作，今年5月，对宁波中一健康管理中心进行了考察对接，并安排村（居）书记、主任进行了体检。机关干部的健康体检工作将于9月、10月分批次进行。2、继续做好任职激励金和退职村干部补贴的发放工作。发放17年度任职激励金**万元，发放18年上半年度退职村干部补贴**万元。3、维护好“双对考核”系统和宁波机构编制实名制管理信息系统，及时维护好人员编制情况。
下半年主要工作安排
1、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照上级要求开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
2、继续推进“三年四新”活动相关专项行动。调整完善部分村班子干部配备，组织开展村干部专题培训班，推动村干部队伍整体优化提升。
乡镇街道年度工作总结篇2
分类考核办法的主要特点
在考核对象上，把乡镇（街道）分为综合发展型、工业主导型、农业生态型三大类型。富阳市按照不同乡镇（街道）的功能定位、区位优势、自然环境条件、经济社会发展等情况，把全市25个乡镇（街道）分为三类，即综合发展型、工业主导型、农业生态型，分别对应中央提出的主体功能区中的优化开发区域、重点开发区域和限制开发区域。对不同类型的乡镇（街道），分别确定不同的考核重点和指标权重。这样既反映了乡镇（街道）的差异性，又明确了乡镇（街道）不同的定位和发展重点，较好地体现了分类考核、分类指导的原则。
在考核内容上，把乡镇（街道）工作重点分为经济工作、常规工作和专项工作三大部分。其中，经济工作考核设立生产总值、财政收入、农民人均收入、农业总产值、农业收入、工业总产值、规模工业效益、服务业增加值、生产经营性固定资产投资、自营出口、实际利用内外资等11个经济指标，分别按照3个乡镇（街道）类型，确定不同的经济指标权值分。常规工作考核，包括党的建设、社会建设、群团建设和目标责任制管理4个大项31个小项，按完成情况实行倒扣分。专项工作则根据年度市委市政府的中心工作和乡镇重点工作来确定，实行附加分，内容包括重大工程、重大项目、要素破解、创新突破、民生保障、重大活动等。如农业生态型乡镇设置农家乐、乡村游、农村饮用水工程、土地开发整理等，突出生态保护和农业发展优先的绩效考核；工业主导型乡镇重点考核招商引资、质量效益、产业结构等；综合发展型乡镇重点考核经济结构调整和发展方式转变的状况。通过这样的考核内容和指标设置，基本做到了与各类乡镇工作侧重点相一致、与各项工作的难易度相吻合，既突出了经济发展工作的重要性，又涵盖了社会建设、文化建设、生态建设和党的建设的各个方面，既体现考核内容的全面性，又体现了因地制宜、统筹兼顾的原则。
在考核方法上，实行年终考核与平时考核、目标管理与日常督查相结合。富阳市提出了“时间明确、计划倒排、过程控制、目标管理、分工落实、责任捆绑、结果验收、考核奖罚”的考核思路和方法，建立了日常考核台账制度，通过抓好日报制、承诺制、例会制、报表制、通报制等“五个制”，加大了平时考核和日常监督力度。这样可以更具体地了解各乡镇（街道）的工作进度和完成情况，年终再将各类平时考核数据汇总，就可以得出大部分的常规工作和专项工作的考核结果，改变了以往年终考核“一锤定音”的状况，既注重抓好年终考核，又加强平时考核，既注重目标管理，又加大了日常督查力度，既注重考核结果、又加强了过程控制，使考核更具有科学性、针对性和准确性，促进了各项工作的有效落实。
在考核激励上，设立了发展目标考核奖、专项工作进度奖、乡镇（街道）工作创新奖等。富阳市注重发挥考核结果运用的导向作用，设立了发展目标考核奖、专项工作进度奖，把考核实绩与乡镇（街道）干部职工的年终奖金挂钩，按考核得分确定奖金额，同时把实绩考核与领导干部的综合考核评价有机地结合起来，将考核结果作为评比各类先进、领导干部奖惩和提拔任用的重要依据。另外，为鼓励乡镇（街道）工作创新，专门设立创新奖，乡镇（街道）单项工作创新被市委、市政府及以上级党委、政府总结推广的，予以创新奖励。
分类考核办法的重要意义
通过对富阳市一年多来实行分类考核办法有关情况的总结分析，我们认为富阳市的做(转下页)(接上页)法，有以下几点借鉴意义和启示：
实行分类考核，使乡镇（街道）定位更加清晰、重点更加明确，有利于推进主体功能区的形成和发展。富阳市原有的考核办法，不论乡镇（街道）条件“一刀切”，搞单纯的GDp竞赛，一味追求数字，容易导致经济的粗放增长。而新的考核办法，强调分类考核、差异发展，明确了各类型乡镇不同的区域功能定位、生产力布局、空间结构和发展重点，乡镇（街道）定位是什么，就考核什么，具有很强的针对性，切实做到把乡镇街道的定位和发展重点与落实科学发展观和中央提出的推进主体功能区的要求结合起来，既有利于推进乡镇和县域经济又好又快发展，又使各级干部进一步树立了正确的政绩观和科学的发展理念。
实行分类考核，有利于激发乡镇的工作热情和创业激情。富阳市原有的考核办法，一定程度上忽视了各乡镇（街道）在发展基础和发展条件的差异，使得经济发展基础好的乡镇（街道）考核档次连年靠前，一些资源条件差、底子薄的乡镇工作再努力、成效再好，考核中也永远排不上好名次，严重影响了这些乡镇干部的工作积极性和创造性，而实行分类考核，充分考虑了乡镇（街道）的差异性和发展的不平衡性，针对不同对象设置不同的考核目标、考核内容和考核权重，从而调动了不同乡镇（街道）的工作积极性。
乡镇街道年度工作总结篇3
在全县乡（镇、街道）人大工作座谈会上的讲话同志们：今天这次全县乡（镇、街道）人大工作座谈会，是主任会议研究决定召开的。会议的主要任务是总结今年上半年的乡（镇、街道）人大工作情况，研究安排下半年的工作任务。刚才，大家分别就今年以来的工作情况作了汇报交流，从大家的汇报情况来看，同志们都做了大量的工作，特别是我们的人大主席和主任工作热情高，尽职尽责，既做好了人大业务工作，又较好地完成了党委分配的中心工作。对此，县人大常委会、各乡（镇、街道）党委是满意的，希望大家要继续发扬成绩，扎扎实实地做好本职工作。下面我根据前段的工作情况和主任会议研究的意见，讲以下两个方面的问题：一、关于上半年的主要工作情况今年以来，各乡（镇、街道）人大在县委、乡（镇、街道）党委的领导下，根据县人大常委会的统一安排部署，结合本单位的实际，主要做了以下几个方面的工作：1、依法开好了乡镇十一届人大四次会议。地方组织法规定，地方各级人民代表大会每年至少召开一次，根据这一规定，县人大常委会于今年3月2日召开了全县乡（镇、街道）人大工作会议，就召开乡镇十一届人大四次会议的有关问题作了安排布署。会后，大家及时向乡镇党委作了汇报，认真开展了会议的各项筹备工作，严格按照法定程序召开了乡镇十一届人大四次会议。从各乡镇报告的情况看，多数乡镇能按照县人大常委会的统一要求，安排了2天的会议时间，有的乡镇除听取人大、政府、财政三个报告以外，还结合本乡镇实际就招商引资、经济发展、城镇建设、公路建设等工作作出了决议和决定，有的乡镇在会前还组织代表观摩了本乡镇的规模企业等，这些做法很好，希望各乡镇人大一定要继续保持下去。2、认真履行职责，积极开展了代表工作。代表工作是人大工作的基础。今年上半年，各乡（镇、街道）重点在以下几个方面抓了代表工作：一是认真组织代表学习，努力提高代表素质。绝大多数乡（镇、街道）人大都能坚持每两个月一次的常规学习，有的乡（镇、街道）人大还采取了集中学习、以会代训、举办培训班、召开座谈会的形式，组织代表学习，使代表系统地学习了有关法律法规和工作方法，明确了自身的地位、作用和职责，增强了做好工作的自觉性和责任感；二是积极组织代表开展了调查研究和视察检查活动。各乡（镇、街道）人大组织代表围绕党委的工作中心、县人大常委会的主要议题以及人民群众普遍关心的热点难点问题，进行了多次视察检查活动，在视察检查中提出了一些深层次的、富有建设性的意见和建议，并督促有关部门进行了整改，有力地促进了政府各项工作的依法进行，推动了农村经济的健康稳步发展；三是继续开展了“五带头”活动，充分发挥了代表的模范带头作用。人大代表既是国家权力机关的组成人员，又是各行各业、各条战线的带头人和骨干，他们在招商引资、民营经济和农业产业结构调整工作中发挥了模范带头作用，涌现出了一大批带领群众发家致富的典型，影响和带动了各乡（镇、街道）经济的发展。经济的发展既有党委、政府的正确领导，也有我们人大代表的模范带头作用和乡（镇、街道）人大同志的辛勤工作，可以说各级人大代表的模范带头作用，对推动各乡（镇、街道）经济的发展功不可没。3、乡（镇、街道）人大自身建设得到进一步加强。在这方面各乡（镇、街道）主要做了以下几个方面的工作：一是党委、人大、政府的领导同志坚持分工联系代表制度，定期深入基层联系代表，认真听取代表意见；二是加强了代表活动阵地建设，各乡（镇、街道）大部分都建立了代表活动室，并且指导各代表小组完善了各项活动制度，配备了必要的办公设施，为代表履行职责，开展活动创造了良好的条件；三是由于2003年乡镇领导班子的调整，部分乡镇人大副主席调社区担任社区书记，乡镇人大缺职严重，针对这种情况，县人大常委会党组及时向县委写出了《关于配齐缺职乡（镇、街道）人大主席、副主任职数的报告》，目前这项工作正在进行中，人员到位以后，乡（镇、街道）人大干部队伍建设将会进一步加强。总之，今年上半年乡（镇、街道）人大工作在县委和各乡（镇、街道）党委的领导下，在社会各届的关心支持下，取得了较好的工作成绩，这是与党委的重视支持、政府及社会各方面的积极配合以及我们人大干部的不懈努力是分不开的。这也充分说明了我们乡（镇、街道）人大干部事业心强，素质高，能力强，能打善战，是值得人民群众和代表信赖的，希望大家在今后的工作中要不断总结经验，发扬成绩，克服不足，开拓进取，把基层人大工作做得更好。二、关于下半年工作的主要任务当前，全县上下正在继续深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全县第二批保持共产党员先进性教育活动已经全面启动。作为最基层国家权力机关的乡（镇、街道）人大，应当紧跟时代步伐，以“三个代表”重要思想为宗旨，以国家兴亡、经济发展为己任，以干好本职工作为落脚点，继续发扬求真务实、积极进取、奋力拼搏、开拓创新的精神，为发展一方经济、保持一方稳定作出自己应有的贡献。结合我县乡（镇、街道）人大的实际情况，今年下半年的工作重点应放在以下几个方面：1、要进一步加强乡（镇、街道）人大自身建设。俗话说，打铁还需自身硬，我们人大干部首先要加强理论学习，结合当前乡（镇、街道）保持共产党员先进性教育活动，全面系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，以此来武装我们的头脑，指导我们的工作，转变我们的作风，进一步增强历史责任感和使命感，以坚强的党性和对人民负责的精神，把今年的乡（镇、街道）人大工作做得更好，以不辜负党和人民对我们的希望和重托。二是要坚持好人大的各项制度，前几年，我们制定并完善了学习制度、会议制度、视察制度、联系选民制度等17项制度，大家一定要按照制度规定抓好落实，切不可使制度形同虚设，成为硬负检查的一种摆设。我们的各项工作都要按照制度的规定来开展，使工作真正实现正常化、规范化、制度化。三是要加强业务建设，提高自身的业务素质和能力，作为在基层人大工作的主席、主任，做好人大工作是我们的本职，而要做好人大工作就必须加强业务学习。今年下半年，市人大常委会还要举办一次乡镇人大主席培训班，希望大家要认真系统地学习各项法律法规和人大业务知识，虚心学习借鉴别人的经验和做法，把握好人大工作的特点和方法，提高驾驭基层人大工作的能力，真正把基层人大工作开展的扎扎实实，富有成效，创出自己的特色，为坚持和完善人民代表大会制度做出贡献。四是要建立代表致富档案和代表发挥作用档案。各乡（镇、街道）要在总结以往经验的基础上，对代表在经济建设中发挥作用的情况和在政治文明及精神文明建设中发挥作用的情况进行充分的调查了解，并根据代表所从事的行业，分门别类地建立好代表致富档案和代表发挥作用的档案，为树立代表典型，发挥代表作用奠定基础。2、加强监督力度，促进政府依法行政。县乡人大的一项重要职权就是监督权，我们要树立监督就是支持、就是为推动政府工作创造良好环境的指导思想。人大开展监督工作，实际上是为了保证在人民代表大会统一行使国家权力的基础上，支持有关国家机关有效地行使职权，督促国家机关工作人员更好地依法开展工作。在这方面我们应主要抓好以下几点：一是各乡镇人大主席团要定期召开主席团会议，认真听取乡镇政府关于法律法规贯彻实施情况的汇报和各项重大工作开展情况的汇报，讨论决定本乡镇的重大事项。同时主席团要定期视察检查乡镇政府的各项工作，提出建议和意见督促政府依法行政，廉洁勤政，协助政府推行工作。二是要组织代表定期视察检查各项法律法规和人大决议决定的贯彻实施情况，对群众反映强烈的热点难点问题进行调查，提出意见和建议，督促政府及有关部门认真落实，确保政府部门正确地贯彻党的方针政策和国家的法律法规，确保更好地反映民意、集中民智、维护民利。三是要组织代表搞好对乡（镇、街道）有关部门的评议工作，开展代表评议政府部门工作，是新形势下加强人大监督的有效形式。通过评议，代表能够客观地了解和评价政府职能部门依法行政和勤政廉政的情况，可以促使被评部门认真总结自己的工作，增强民主法制意识和群众观念，改进思想作风和工作作风，把对上级负责和对人民负责统一起来，更好地为人民服务。乡（镇、街道）人大要及时把代表的评议意见反馈给被评部门，并督促其抓好整改落实，适当时候可组织代表进行一次视察。3、要进一步活跃代表工作，充分发挥代表作用。代表工作是人大工作的基础，只有把代表工作做好，人大工作才会有生机和活力。因此，各乡（镇、街道）要做好以下几方面的工作：一是要继续抓好代表的学习和培训，进一步提高代表素质。要积极组织代表学习“三个代表”重要思想，采取以会代训、小组集中学习、召开座谈会、外出参观等形式，使代表深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质，做实践“三个代表”的模范，以此来推动代表自觉主动地履行自己的职责；二是要为代表知情知政搞好服务。要通过召开情况通报会、发放学习资料等形式，使代表及时了解情况，知情知政，以便更好地参政议政；三是要加强与代表的联系，采取登门走访代表、召开座谈会、接待代表来信来访等形式，主动听取和了解代表们的意见和要求，为代表履行职责搞好服务；四是要认真办理代表建议，各乡（镇、街道）人大要认真收集和整理代表提出的各种意见和建议，及时转交有关部门办理，并要加大督办力度，特别是对群众反映强烈的问题，要紧抓不放，一抓到底，直到问题解决为止；五是要加强对代表小组工作的指导，积极发挥代表小组的作用，指导代表小组搞好学习、视察调查和联系选民等项活动；六是要充分发挥代表在经济建设中的模范带头作用，鼓励代表干事创业，为我县的经济发展做出积极的贡献。对在经济建设中涌现出来的典型代表要大张旗鼓地宣传和表彰，在全社会树立起人大代表的良好形象。总之，希望大家通过这次会议，进一步提高认识，统一思想，明确任务，振奋精神，扎实工作，为开创我县乡（镇、街道）人大工作的新局面，为我县的经济建设、社会稳定和各项事业的发展做出更大的贡献。
乡镇街道年度工作总结篇4
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照国家、省市有关乡镇街道管理体制改革的要求，紧紧围绕区委、区政府经济发展工作思路，进一步完善区乡两级财力分配机制，实行“税收属地管理，在地统计，划分收支，定基数，收入上划，超收分成，统筹支出，保障运转”的管理体制。
二、基本原则
（一）激励发展原则。建立“谁发展、谁受益，发展快、受益多”的激励机制，进一步鼓励乡镇街道加大招商引资力度，广开财路、广辟财源，不断壮大乡镇街道经济规模。
（二）坚持统筹兼顾，减轻乡镇街道负担，确保基层运转的原则。科学处理乡镇街道财力分配关系，合理划分乡镇街道财政收支范围，最大限度地激发乡镇街道财政活力，确保基层政权的正常运转，逐渐增强乡镇街道自我积累和自我发展的能力。
三、主要内容
（一）收入范围划分
1、区级收入
经核定的纳税单位的税收收入（附名单）、税务部门的稽查收入及区级其它非税收入，归属区级。
2、乡镇街道收入
（1）各乡镇街道辖区内实现的工商各税、企业所得税、耕地占用税及其它非税收入。
（2）工业园区内实现的税收收入归属园区所属乡镇街道。区直单位引进的企业产生的税收，全部划归企业所在地乡镇街道。乡镇街道新引进在区内其它乡镇街道落户的工业项目产生的税收，由引进乡镇街道与落户乡镇街道实行“八·二”分成。对乡镇街道新引进在区内其它乡镇街道落户的三产项目（一次性税收项目除外）产生的税收，由引进乡镇街道与落户乡镇街道实行“五·五”分成。
（3）企业纳税主体迁移税收。原乡镇街道企业整建制搬迁至其它乡镇街道的，按迁移企业投产年所缴纳税收的80%划归迁出乡镇街道，20%划归迁入乡镇街道，次年全额划归迁入乡镇街道，同时调整收入基数。
3、共享收入
一次性重点工程税收，计税总额在500万元以上的，区乡按照“七·三”比例实行分成（区得七，乡得三）。跨区域一次性重点工程税收，乡镇街道所得部分按不同区域的工程量折算划给所在地乡镇街道。已核定归属的一次性重点工程税收不进行共享。
（二）支出范围划分
乡镇街道支出范围，包括乡镇街道正常运转的一般公共服务（包括原行政管理和财政事业费）、社会保障和就业（包括原抚恤、社会救济和社区居委会经费）以及其它税改专项支出。
（三）收支基数的确定
1、收入基数
根据税收收入属地管理原则，年乡镇街道国、地税收入计划数分别按25%、75%折算确定。乡镇街道组织的耕地占用税及其它非税收入不列入基数，按本实施意见其它规定返还。
2、支出基数
根据乡镇街道支出范围，按上年末乡镇街道财政实际供养人数和统一的支出标准来确定乡镇街道支出基数，人员工资以年12月份工资为基数，年内人员变动相应划转支出基数中人员经费部分。属于税改范围支出的项目，按上年支出标准确定。
（四）奖励办法
1、对完成年初确定的国、地税收入计划任务的，按计划任务的0.5%奖励乡镇街道。
2、从年1月1日起，新开盘年纳税额50万元以上的房地产项目产生的税收，按地方收入5%奖励乡镇街道，最高奖励不超过50万元。
3、按协税额10%对乡镇街道进行奖励。
4、对乡镇街道实际完成地方收入超出核定的收入基数部分，实行超收分成，财政收入增速达到40%以上的，对超收部分（地方财政实得部分），区乡按“三·七”比例分成（区得三，乡镇街道得七）；财政收入增速未达到40%的，对超收部分（地方财政实得部分），区乡按“七·三”比例分成（区得七，乡镇街道得三）。超奋斗目标部分（地方财政实得部分），区乡两级按“二·八”分成（区得二、乡镇街道得八）。在计算超收分成时，相应扣除上述第2、3条所得奖励部分，并采取就高不就低原则。对未完成当年收入基数的，将相应扣减下年度超收奖励。
5、对耕地占用税，按区级所得部分实行区乡“五·五”分成（重大项目、重点工程个案处理）。
6、上台阶奖励。对当年财政总收入超过上台阶任务的乡镇街道（财政总收入必须达到1000万元以上），且增幅超过全区平均增幅的，给予20万元奖励；对当年财政总收入超过上台阶任务的乡镇街道（财政总收入必须达到1000万元以上），但未达到全区平均增幅的，给予10万元奖励。
7、为加快规划区外小城镇建设，对小城镇范围内经营性用地，土地出让收入先进入区财政，小城镇规划实施前三年，土地出让收入剔除成本后全额用于支持村镇基础设施建设；三年后土地出让收入，区乡两级按“五·五”分成。
四、附则
1、国税和地税作为地方财政收入的主要征收部门，应按税收收入属地原则，每月定期向区财政部门提供有关税收收入报表。
乡镇街道年度工作总结篇5
(一)关于乡镇街道工会自身建设
1.乡镇街道工会机构情况。目前,全省共有乡镇2019个,街道393个,两者合计共2412个,全部建立了工会组织。乡镇街道工会组织形式共有三种,即乡镇街道工会联合会、乡镇街道工会工作委员会和乡镇街道工会委员会,分别有1523个、879个和10个,所占比例分别为63.1%、36.4%和0.5%。省内尚没有乡镇街道总工会。
2.乡镇街道工会主席配备情况。当前,全省2412个乡镇街道工会,共有2016个按同级党政副职级干部配备了工会主席,占83.6%。其中,由党委副书记兼任的有792人,占39.3%;由人大常委会副主任兼任的有212人,占10.5%;由其他乡镇街道领导担任的有1012人,占50.2%。全省尚有396个乡镇街道工会没有按同级党政副职级干部配备工会主席,占全部乡镇街道数的16.4%。对198个乡镇街道工会的问卷调查统计显示:乡镇街道工会主席的平均年龄40.3岁;具有大学文化的115人,占58%,有大专文化的59人,占30%,有中专文化的24人,占12%。
3.乡镇街道工会干部队伍情况。全省乡镇街道工会共有专、兼职工作人员5285人,平均每个乡镇街道工会2.2人;共有专职工作人员741人,仅为全部工作人员的14%;共聘用工作人员513人,占全部工作人员的9.7%。
4.乡镇街道工会会员发展情况。全省乡镇街道共有职工214.8万人,其中农民工120.3万人;共有基层工会23306个,所属会员180.8万人,职工入会率84.2%,会员中农民工87.6万人,占全部会员数的48.4%。
5.乡镇街道工会所属基层工会建设情况。截至今年年底,乡镇街道工会所属的23306个基层工会中,获得各级模范职工之家称号的共315个,占全部基层数的1.4%。其中,县级192个,市级115个,省级8个。
此外,对198个乡镇街道的问卷调查显示,有10个乡镇街道工会尚无办公场地,有7个单位尚无工会的牌子。
(二)关于乡镇街道工会工作
近几年来,乡镇街道工会主要抓了以下工作:一是工会组建。接受问卷调查的198个乡镇街道工会,2009年共组建基层工会2185个,比上年增长10.3%;发展会员83114人,比上年增长4.8%;发展农民工会员46716人,占当年新发展会员数的56.2%。二是维权工作。一方面,狠抓劳动合同和集体合同的签订工作。接受问卷调查的198个乡镇街道工会,有137546名职工与用工单位签订了劳动合同,占全部职工总数的66.7%,其中,2009年签订的64212人,占全部签订数的46.7%;有2790个基层工会与单位行政签订了集体合同,占全部基层数的60.4%。另一方面,积极进行侵权个案的职工权益维护工作。2009年,198个乡镇街道工会共进行个案维权862起。三是扶贫帮困。198个乡镇街道工会2009年共向16129名困难职工送慰问金193.7万元,大米229万斤,衣服3万多件。四是开展文娱体育活动。
(三)关于乡镇街道工会经费
从长沙、湘潭、邵阳、岳阳、常德、怀化、娄底和湘西8个市州提供的调查数据显示:2009年,8个市州的1537个乡镇街道工会经费共计797万元,平均每个单位5185元。街道工会的经费情况好于乡镇,274个街道工会平均有经费9056元,1263个乡镇工会平均只有经费4345元,前者是后者的两倍多。另外,乡镇街道工会经费受地区经济的影响,存在区域不平衡性,经济发达的地区比经济落后地区要好。长沙市的165个乡镇街道工会,2009年平均有经费23260元,是8个市州平均水平的4.5倍。怀化、湘西的情况最差,两市州的494个乡镇街道工会2009年平均只有经费1487元。乡镇街道工会经费的来源主要有三部分:一是上级工会下拨经费,约占27%;二是同级行政拨款,约占42%;三是本级收入,约占21%。
二、存在的主要问题
1.乡镇街道工会定位模糊。全总规定乡镇街道工会是一个介于地方工会与基层工会之间的工会组织。既可履行地方工会的职责,如组建工会、代表下级工会等;也可履行基层工会的职责,如签订区域性集体合同,建立区域性职代会等。但具体操作时存在一些困难,一方面,一些地方没有为其开展工作创造必要的条件,导致其开展工作心有余而力不足;另一方面,由于乡镇街道工会履行基层工会职责的法律依据不充分,导致其作用难以发挥。
2.工作人员缺乏。一是兼职人员偏多,全省70%以上的乡镇街道工会的工作人员是兼职的。二是部分专职工作人员素质偏低,不能胜任工会工作。
3.经费不足。一是无规范、稳定的经费来源。在现行的工会体制中,乡镇街道工会是一个特殊的层级,既不属于基层工会,也不属于一级地方工会,基层工会60%的留成经费和地方工会40%的分成部分,乡镇街道工会都不能分享。目前,乡镇街道工会经费的主要来源是同级政府补助拨款和上级工会下拨经费,而《工会法》和相关政策对这方面的规定又过于原则和笼统,因此,经费来源受到诸多因素的制约,既不规范,也不稳定。二是可用经费严重不足。我省除少数经济发达地区以外,大多数乡镇街道财政只有“吃饭”的钱,而没有办事的钱。除少数财力稍好点的乡镇街道财政能给工会补助一点经费外,许多乡镇街道本身不具备这种财力,向工会补助拨款只能是一种侈谈。县级工会因自身经费有限,向乡镇街道工会下拨工作经费也只能是象征性的。
三、几点建议
1.明确职责,进一步规范乡镇街道工会工作。要认真贯彻落实全总《关于加强乡镇街道工会工作规范化建设的意见》,进一步明确乡镇街道工会工作的职责,结合各地实际,切实加强乡镇街道工会规范化建设。建议全总在修改《中国工会章程》和提请全国人大修改《工会法》时,进一步明确乡镇街道工会的法律地位,将乡镇街道工会建设纳入法制化的轨道。
乡镇街道年度工作总结篇6
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神，深化农村基层组织建设“三级联创”、“先锋工程”、“领头雁工程”和“三心工程”，围绕“村镇规划、工作计划、制度管理、考核办法”四个重点，落实“目标管理、制度管理、层次管理、情感管理”四项管理，加强培训管理、督查考核，创新体制机制，建立健全抓镇促村、镇村联动的工作格局，努力提高党委统揽全局、书记抓人促事的能力和水平，不断探索新形势下农村工作的新路子新方法，不断强化基层组织、夯实基础，为建设“生活富裕、生命阳光”的和谐新农村提供坚强的组织保证，为全市推开“双基工程”提供经验。
二、主要目标
完善基层干部目标管理机制，增强党委统揽全局、抓人促事的能力，推进基层工作。针对乡镇（街道）干部特别是农村工作指导员、村级组织特别是村主职干部存在的突出问题，积极探索创新，建立健全农村基层干部的目标管理机制，切实增强党委统揽全局、抓人促事的能力，促进新农村建设事业发展。
推广高桥镇洪庄村班子建设经验，落实各项村级规范化管理制度，增强村级班子的凝聚力和战斗力，夯实基层基础。
三、主要措施
（一）乡镇（街道）层面
乡镇（街道）党（工）委着眼于不断提升自身的领导力、战斗力、执行力和调控力，增强对村级组织的调控引导能力，增强党委统揽全局、抓人促事的能力，推动市委各项决策的有效落实，加快推进社会主义新农村建设。
1、提升乡镇（街道）党（工）委的领导力，强化班子建设。
（1）提高领导水平。运用中心组学习、重大问题集中学习等形式，结合专题调研，提高乡镇（街道）领导班子成员学习的系统性和针对性。坚持理论联系实际的原则，学以致用，大胆实践，努力提高自身的领导水平。建立述学评学制度，不断提高班子成员协调各方的能力、化解矛盾的能力、开拓创新的能力、依法行政的能力、解决自身问题的能力。
（2）完善集体领导。坚持民主集中制，建立健全乡镇（街道）党（工）委议事决策规则、重大决策征求意见制度、重要情况通报制度等，提高决策的民主化、科学化水平。
（3）完善运行机制。对照《2007年度富阳市委、市政府工作目标责任书》（富委办[2007]68号）要求，建立健全党（工）委目标责任制，做到年初有计划、年中有落实、年终有总结。
（4）完善管理监督。结合本地实际，进一步完善述职评议制度、重大事项请示报告制度、财务管理制度、民主生活会等制度，使之更加规范、更具操作性。
（5）深化作风建设。深化“树新风、创新业，争当阳光官员、争做阳光干部”主题实践活动，建立健全乡镇（街道）领导干部分片联村联企业、蹲点联系、定期接访、约访基层群众等制度，走进基层、走进矛盾，敢于碰硬、敢于负责，切实帮助解决群众在生产、生活上的实际困难。
2、提升乡镇（街道）党（工）委的战斗力，强化机关干部队伍建设。
（1）激发活力。按照责权利相统一的原则，进一步明确乡镇（街道）机关干部的岗位目标工作职责，做到职责明确、责任到人，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的乡镇（街道）管理体制和运行机制。
（2）提高能力。健全乡镇（街道）干部学习培训制度，采取机关干部集中学习会、青年干部读书会、日常自学等形式，加强政治理论和业务知识学习。建立健全干部学习考试制度，把考试结果作为干部提拔使用和奖惩的重要依据之一。规范机关中层干部选拔任用工作，凭实绩用人，凭能力用人。采取交任务、压担子等办法，把优秀干部放到关键岗位和重要工作中进行实践培养，提高机关干部做农村工作和群众工作的能力。
（3）增强凝聚力。大力加强乡镇（街道）机关文化建设，培养团队精神，激发机关干部的集体荣誉感和归属感，努力营造尊重人、理解人、教育人、提高人的良好氛围。加强机关内部管理，健全党务、政务公开制度，规范机关工作流程，确保乡镇（街道）机关科学、规范、高效运转。进一步优化形象，积极开展健康向上、形式多样的文体活动，丰富机关业余文化生活，增强乡镇（街道）机关的凝聚力和向心力。
3、提升乡镇（街道）党（工）委的执行力，强化工作推进。
（1）落实目标责任。乡镇（街道）党（工）委要根据《2007年度富阳市委、市政府工作目标责任书》（富委办[2007]68号）和《2007年度富阳市乡镇（街道）发展目标考核办法》（富委[2007]68号）的要求，细化分解各项目标任务，制定出操作性强的实施方案，明确时限，倒排计划，并按照职责分工，落实到人，形成上至主要领导、下至一般干部抓目标落实的责任链，构筑起“一级抓一级、层层抓落实”的目标责任体制。乡镇（街道）党（工）委书记是抓任务落实的第一责任人，各班子成员按照分工是落实任务的直接责任人。
（2）加强督促检查。乡镇（街道）党（工）要强化跟踪督查，对任务落实情况进行全程跟踪，总结经验，及时发现、解决工作中遇到的困难和问题，纠正不利工作开展的违规行为，确保重大决策的顺利实施。要加强督查制度建设，建立领导集中督查、定期汇报、公开通报、督查考核等工作制度，推进督查工作规范化、制度化和科学化建设。
（3）强化考核奖惩。乡镇（街道）党（工）委要把考核作为加强督促检查，推动决策任务落实的一项重要举措，制定出台具体考核办法，建立健全目标管理考核制度，做到“年前，定盘子、出题目、下单子；年中，听声音、数脚步、抽鞭子；年后，算总分、论奖罚、评功过”。要把推动重大决策任务落实作为考核的重要内容，有效发挥考核的“指挥棒”作用。要严格规范考核程序，健全考核台帐，增强考核结果的有效性。要强化考核结果运用，把考核结果作为干部提拔使用、评先评优、确定奖金等次的重要依据。
（4）实施责任追究。乡镇（街道）党（工）委要制定出台操作性强的任务落实责任追究办法，对任务落实不力的单位和个人通过批评鞭策（包括大会点名批评、书面通报批评、个别谈话批评）、取消评先评优资格、扣发工作奖金、党纪政纪处理、组织处理（包括诫勉谈话、待岗处理、交流换岗）等方式，进行严格的责任追究。
4、提升乡镇（街道）党（工）委的调控力，强化管理引导。
（1）理清发展思路。乡镇（街道）要围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，根据各村的自然条件和经济社会发展情况，通过走出去、请进来和座谈讨论等多种途径，帮助指导各村理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划，积极培育农民收入和集体经济的增长点，不断增强村集体经济自我造血功能，促进农村经济社会又好又快地发展。
（2）搞好村镇规划。坚持因地制宜、功能先行、科学定位，根据市域总体规划，进一步完善乡镇（街道）规划；按照“统一规划，合理布局，各具特色，节约用地”的方针，合理编制中心村数量，科学确定中心村的发展功能，制定完善中心村培育政策。牢固树立“规划立镇、立村”理念，严格按规划建设，强化规划建设管理。当前，要以“百村示范，千村整治”工程为抓手，着力改善农村人居环境，提高村镇建设总体水平，推进新农村建设。
（3）强化专职驻村。根据“因村派人、因人定村、专职驻村”的原则，全面建立乡镇（街道）专职驻村指导员制度，原则上要求“一人一村”，行政村数量较多而乡镇（街道）干部数量较少的，也可以实行“一人多村”，做到每村都有一名专职驻村的农村工作指导员，指导、帮助、支持所在村做好经济发展、社会稳定、党的建设等各项工作。乡镇（街道）党政领导班子成员要实行分片包干制，落实好一个片的联系负责。建立健全专职指导员岗位职责公示制、每月工作目标制、定期工作汇报制等制度，强化对农村工作指导员的日常管理监督。要将农村工作指导员工作与派驻村的工作开展落实情况进行捆绑考核，采取定性和定量相结合、群众评议与组织评议相结合的办法，重点对指导员的工作完成情况进行考核，考核结果与个人评优、奖惩、晋升挂钩。
（4）构筑维稳体系。一是完善综治工作机制。认真执行社会治安一把手负责制和目标管理责任制，加强农村社会治安综合治理组织建设，建立健全按级负责、层层落实的农村综治工作机制。二是完善纠纷调解机制。加强乡镇（街道）、村矛盾纠纷排查调处的网络建设，充分发挥村级调解员的作用，把人民调解、行政调解和司法调解结合起来，完善农村矛盾纠纷预防、排查、调处工作机制。三是完善调处机制。完善村级联络员制度，探索村级制，认真解决农村因干群关系、土地承包、土地征用、环境污染、集体资产处置、邻里纠纷和宗族问题等引发的矛盾纠纷，妥善处理好农民群众最关心的各种利益关系。
（5）加强激励约束。一是建立健全政策利益驱动机制。乡镇（街道）党（工）委要把决策部署贯彻执行情况、农村调处情况与对村项目资金补助相挂钩，在项目安排、资金补助、评先评优等方面，向积极性高、工作表现好的村倾斜。对班子不团结、工作进展缓慢、社会稳定问题突出的后进村，原则上不予享受优惠政策。实施重点村率先发展战略，将新农村示范村、环境整治重点村、特色村等列入率先发展村范围，实行政策倾斜、帮扶资金重点投入。二是建立健全村干部目标考核责任制。制定科学合理、易于操作的考核体系，完善奖勤罚懒的激励约束机制，强化乡镇（街道）对村的调控力度。三是建立健全乡镇（街道）领导干部与村干部的谈心谈话制度和村干部激励保障机制，帮助解决村干部思想、工作和生活中遇到的问题，提高村干部的工作内动力。
（二）村级层面
按照市委《关于在全市推广高桥镇洪庄村班子建设经验建立健全村级组织建设长效机制的通知》（富委[2007]44号）要求，对照洪庄村支部书记“领头雁”、书记主任“夫妻店”、村支两委“不分家”、支部战斗堡垒、党员先锋模范等一整套凝心聚力、充满活力、富有战斗力的村级组织体系，查找村级组织建设中存在的突出问题，认真整改，夯实基础。
1、规范村级组织运作
（1）完善村两委运转协调机制。进一步理顺村党组织、村委会和村经济合作社的关系，建立健全村两委会每周办公例会制度、村两委会联席会议制度、村委会向党支部报告工作制度、重大村务村两委会联签联章制度，完善以党组织为核心的村级组织统一运转协调机制，充分发挥班子整体功能。相关制度做到在村级活动场所全部上墙公开，制度执行情况接受党员群众监督。
（2）完善村干部监督管理机制。建立健全村干部年度述职述廉和民主评议制度，全面推行村干部诫勉辞职制度、“双带”绩效公示制度、每季工作讲评制度、不作为村干部问责制度，拓宽监管渠道，完善村帐委托乡镇（街道）管理和村级财务“两级网络”监管制度，强化对村干部的管理监督。
2、做好“双基工程”前期准备
（1）调查摸底，掌握动态。完善领导干部联系点制度，对村情复杂、较多、班子薄弱的“难点村”、“后进村”，乡镇（街道）党政主要领导要亲自联系。通过座谈讨论、个别走访等形式，进一步摸清村干部的基本情况和本地区党员干部群众的思想动态，摸清影响村级工作的主要因素和重点人物，思考和分析本地区村级组织建设的热点、难点问题和村级换届可能会发生的问题。
（2）审计财务，化解矛盾。一是对各村2005年以来村级财务收支情况进行一次届末审计。对现任村党组织书记、村委会主任，及分管或从事财务工作的村干部，进行离任审计。重大工程项目结束后都要进行经济责任审计。进一步健全村级财务“两级网络”监管制度。二是开展问题大排查，着力化解历史遗留问题。对较多的村，要着力抓好整顿和疏导工作。三是深化“百村整顿示范”活动。对前阶段工作要进行一次“回头看”，对整顿转化效果不明显的村，结合“走进矛盾、破解难题”专项行动，进一步落实责任，由乡镇（街道）领导带队包村蹲点，采取有效措施，限期整顿转化。
（3）考核调整，优化结构。一是评议考核。开展村级班子“届末测评”工作，重点考核村两委会班子三年创业承诺制实施情况、“双带”绩效情况、群众满意度等，全面了解现任村干部的表现。二是调整充实。根据测评结果，对创业承诺制完成较好、“双带”作用明显、群众满意度高的村干部，通过各种途径，进行宣传鼓励，进一步夯实群众基础；对班子软弱涣散、不在位、不作为、群众反响较大的村干部，通过规定程序进行调整，及时充实村干部队伍。对村书记无合适人选的村，乡镇（街道）党（工）委应选派符合条件的乡镇（街道）干部到村任职。
（4）培养后备，着力使用。高度重视抓好对近期通过公开选拔产生的村级后备干部和“一村一名大学生”的培养锻炼工作，一是创造平台。通过担任村书记、主任助理；上挂到乡镇（街道）机关；担任群团组织负责人、远程教育管理员、财务监督小组成员、计生服务员、护村队员等村重要岗位职务，给任务、压担子，提高综合素质。二是强化帮带。安排工作经验丰富的村干部与后备干部和优秀大学生“结对子”，落实乡镇（街道）领导帮带责任制，帮助他们尽快适应农村工作。三是敢于使用。对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部和优秀大学生要敢于使用，通过规定程序，直接充实进村支部班子；特别优秀的，也可任命为村党组织书记或副书记。
（5）宣传引导，营造氛围。要通过新闻媒体、农村党员干部远程教育网络、黑板报、宣传栏等平台，广泛宣传实施“双基工程”的重要意义和主要措施，对“双基工程”试点中的的好典型、好做法要认真总结并大力宣传，特别要在正反两个方面强化对党员群众教育引导。从正面，对本地区实施村级班子创业承诺制表现突出的村进行集中宣传，对思想素质好、群众公认度高、“双带”作用明显的村党组织书记、村委会主任进行集中宣传；从反面，组织党员群众收看农村干部警示教育片，抓好警示教育，推动活动深入开展。
3、进一步巩固先进性教育活动成果
（1）严把关口。全面落实发展党员“三公开”制度和发展党员工作责任追究制，严格入党程序，严肃查处在非公企业和异地入党中的各种违规行为，保证新党员的质量。完善党建带团建、带妇建工作制度，深化“推优入党”工作。建立健全不作为党员告诫制度和“带帽测评”制度，进一步加大对不合格党员的处置力度，畅通出口，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（2）强化教育。广泛实施“党员人才工程”，健全农村党员“小班化”、“菜单式”培训制度，深化农村党员干部现代远程教育学用工作，建立农村党员参加远程教育学分制，将参学情况纳入党员百分考核和年度评议中，提高农村党员教育培训的针对性和有效性。
（3）发挥作用。深化农村党员“双联”和“亮身份、许承诺”活动，全面推行党员家庭户挂牌亮相、党员公开承诺的做法，把党员参与党组织重大活动和完成承诺情况列为党员百分考核的重要内容，引导党员在联系群众、扶贫帮困、带领致富、支持公益事业等方面，发挥先锋模范作用。
（4）真情关爱。完善农村生活困难党员和老党员帮扶机制，建立健全党组织负责人与党员的谈心谈话制度，及时帮助解决党员在思想、生活和工作中遇到的困难，激发党员内动力，增强党组织的凝聚力和战斗力。
四、工作步骤
1、准备阶段（7月下旬8月底）。市有关部门和试点乡镇（街道）建立试点工作领导机构和工作班子，开展调查研究和宣传发动工作，统一思想认识，制定工作方案和计划。
2、实施阶段（9月初12月中旬）。试点乡镇（街道）动员部署试点工作，全面开展试点工作。
3、总结阶段（12月中旬12月底）。试点乡镇（街道）查漏补缺，整改问题，完善制度，形成试点工作总结。
五、组织领导
1、加强领导。建立市“双基工程”试点工作办公室，由市委组织部、市纪委、市人事局、市民政局、市农办、市规划局有关同志组成，负责制定试点工作总体方案，协调指导试点工作的实施。试点乡镇（街道）党（工）委要高度重视，把实施“双基工程”试点列入重要工作议事日程，成立领导班子和专门工作机构，制定工作方案和具体措施，努力做到责任到位、措施到位、工作到位。
2、创造特色。各试点乡镇（街道）党（工）委要在完成试点工作规定动作的基础上，结合本地实际，勇于创新，创造特色，为面上推开提供经验。如富春街道可从经济较为发达和处于城郊农村的实际出发进行试点；新登镇可从经济中等发达和村规模大镇的实际出发进行试点；场口镇可从欠发达乡镇和村级班子薄弱的实际出发进行试点。
乡镇街道年度工作总结篇7
虞政办发〔2014〕102号
各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：
为贯彻落实全省“三改一拆”三年行动的总体部署，建立健全违法建筑防控和治理的长效机制，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省违法建筑处置规定》等相关法律、法规及《绍兴市人民政府办公室关于开展“无违建”创建活动的实施意见》（绍政办发〔2013〕170号）文件，经研究决定，自2014年1月1日起，在全区开展“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”创建活动。特提出如下实施方案：
一、指导思想
紧紧围绕“优化城乡环境，建设美丽上虞”的总体要求，以实现违法建筑应拆尽拆、建立长效管控机制为方向，以创建“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”为重点，坚持“属地负责、拆用结合、群众参与、分步推进”的原则，促进经济转型发展，不断提升人民群众生活水平。
二、工作目标
（一）总体目标：通过开展“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”创建活动，力争到2014年年底，全区15%的乡镇（街道）、村（社区）达到“无违建乡镇（街道）、无违建村（社区）”创建标准，2015年达到30%，以后逐年提高。全社会禁违控违的意识进一步增强，违法建筑防控和治理长效机制全面形成，违法建设行为得到全面遏制，“三改一拆”行动成果得到巩固和发展。
（二）2014年创建目标：到2014年年底，道墟镇、驿亭镇、陈溪乡、谢塘镇达到“无违建乡镇（街道）创建标准。申报”无违建“的乡镇（街道）辖区内无违建村（社区）达到70%以上，其他当年不申报的乡镇（街道）辖区内无违建村（社区）达到15%以上。
三、创建标准
各乡镇、街道和”两区“要全面开展”无违建“创建活动，其中”无违建村（社区）“应达到以下基本要求：
（一）无应拆既有违法建筑。全面完成”三改一拆“目标任务，对既有违法建筑，依法、有效、妥善处置，做到应拆尽拆。
（二）无新增违法建筑。全面禁止违法建设行为，对新增违法建筑，第一时间发现、制止并处置，做到即查即拆。
（三）无规划盲区。全面完成规划编制，做到土地利用规划、城乡规划全覆盖，拆后空地及时利用，做到净化、绿化、美化。
（四）无管理死角。落实《上虞市违法用地违法建设网格化防控管理办法》（虞政办发〔2013〕288号）文件，建立健全违法建设防控”责任网、巡查网、查处网和监督网“，实现防控工作常态化、长效化。
（五）无非法”一户多宅“。全面完成农村非法”一户多宅“的清理整治，对符合”一户一宅“要求的无房户、危房户，优先保障建房用地指标。
（六）无重大群体性事件和安全事故。未因违法建筑防控治理引发重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大安全事故。
”无违建村（社区）“的认定工作，由各乡镇（街道）负责，区”无违建“创建工作小组进行抽查，达到”六无“要求且无特别重大群体性事件、恶性社会事件和安全事故的村（社区）可认定为”无违建村（社区）“。
”无违建乡镇（街道）“的认定工作，区控违拆违领导小组办公室负责，70%以上村（社区）创建成为”无违建村（社区）“，且全乡镇（街道）无特别重大群体性事件、恶性社会事件和安全事故的，可申报”无违建乡镇（街道）“。
四、工作安排
（一）宣传发动阶段（3月底前）。各乡镇、街道根据区委、区政府统一部署，召开动员大会，进行层层动员和工作部署；按照本实施意见精神，结合实际制订相关创建计划和实施方案，明确创建目标，落实工作责任，并将创建计划上报领导小组办公室备案。
（二）创建实施阶段（4月—11月中旬）。各乡镇、街道按照”无违建“创建计划和实施方案，有步骤地开展创建各项工作。
（三）考核验收阶段（11月下旬）。对”无违建村（社区）“、”无违建乡镇（街道）“创建工作组织考核验收。
五、创建措施
（一）注重政策配套。各乡镇、街道和”两区“要按照《浙江省违法建筑处置规定》等有关法规、政策要求，制定完善违法建筑认定、分类处置和综合治理、防控的具体办法。要把”无违建“创建与新农村建设、”美丽乡村“建设结合起来，加强政策配套。
（二）健全规划体系。加强各层级各项规划编制和有序衔接，尽快实现县、乡级土地利用总体规划和城市总体规划、县（市）域总体规划、城镇控制性详细规划、乡规划、村庄规划的全覆盖，依法保障和管理城乡建设活动。
（三）建立防控体系。坚持”分级管理、分片包干、属地负责、联合防控“的原则，完善网格化的管理体系。各乡镇、街道、”两区“及相关部门要建立违法建设日常巡查防控和投诉快速处置机制，各乡镇、街道和”两区“要落实防违、控违和拆违主体责任；建设、规划、国土、城管执法、水利、交通运输、农林渔牧等部门要落实执法责任；工商、食品药品监管、安监、公安、税务、供电、供水和供气等部门要落实配合责任，协同工作，及时妥善处置涉及违法建设的信访投诉，有效防控各类违法建筑的产生。
（四）加强农民建房管理。全面落实农村住房建新拆旧的工作要求，规范农村建房管理秩序。保障村民建房用地需求，优先解决住房困难户建房用地指标。积极探索村民建房审批管理模式改革，下放审批权限，简化审批环节。
（五）做好维稳工作。在无违建创建活动中，加强对重大项目社会稳定风险评估，建立健全各项应急预案和防控机制，深入细致地做好群众工作，妥善处置信访事项，排查和化解矛盾纠纷，坚决杜绝重大群体性事件、重大恶性社会事件和重大安全事故的发生，维护社会稳定。
六、组织保障
（一）加强组织领导。成立绍兴市上虞区”无违建“创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区城管执法局，具体负责领导、组织、协调、监督考核等工作。各乡镇、街道、”两区“和相关部门要高度重视，加强组织领导，制定实施方案，提出创建目标和工作计划，建立”无违建“创建相应工作机构，精心组织，有序实施。要落实创建工作经费，纳入财政预算，做到人员、经费、机构三落实，确保各项工作顺利推进和全面完成。
（二）深入宣传发动。各乡镇、街道、”两区“和相关部门要深入开展”四互三看“活动，加大法规、政策的宣传力度，充分发挥新闻舆论的导向作用，有计划、有重点地开展各种形式的宣传活动，全面动员全区党员干部和让人民群众积极参与”无违建“创建活动，营造浓厚的社会氛围。
（三）严格监督考核。2014年开始，每年对乡镇、街道和”两区“的”无违建“创建工作进行考核表彰，并纳入年度工作目标责任制考核。区”无违建“创建工作领导小组办公室负责制定具体考核办法，并会同各乡镇、街道、”两区“和相关部门做好组织实施和监督指导工作。
附件：1.绍兴市上虞区”无违建“创建工作领导小组成员名单
2.绍兴市上虞区”无违建“创建活动考核办法（试行）
乡镇街道年度工作总结篇8
刚才，特约监察员宋正纯同志和市人事局左局长讲了区县“一站式”服务大厅的情况，我简要的讲讲街道、乡镇便民服务中心的简要情况。按照今年全市党风廉政建设和优化发展环境的任务的要求，提出了要建立全市三级行政服务中心，一个是市级行政审批大厅，这项工作也正在着手进行，由于“非典”受了一些影响，目前，市里正在拿方案；第二个是巩固、完善18个区县和中关村科技园区“一站式”服务大厅；还有一个就是健全、完善街道、乡镇的便民服务中心。我今天主要讲讲全市街道、乡镇的便民服务中心。
一、基本情况
近些年来，各区县在完善“一站式”服务大厅的基础上，积极向基层延伸，积极探索在街道、乡镇建立以便民为主的服务中心。到目前为止，全市18区县中，所有街道、乡镇已全部建立便民服务中心的有4个区县：怀柔、丰台、石景山、宣武；有三分之二的街道、乡镇建立便民服务中心的有5个区县：西城、朝阳、崇文、大兴、海淀；有三分之一的街道、乡镇建立便民服务中心的有4个区县；刚刚试点和还没有开展的有5个区县。主要的形式大体上有三种，一种是今天在怀柔现场会参观的全程办事制；第二种是政务服务大厅，比如宣武区牛街街道办事处，他针对办事处和政府有关职能部门承担的与群众密切相关的审批服务事项在大厅内设立了12个窗口集中受理，包括城市管理、计划生育、劳动保障、法律咨询、民政优抚、统计报表、综合服务以及办理暂住证等服务内容。大厅有工作人员10名，涵盖了街道办事处23个科、队、站、所和50多项业务，其中审批项目19项，服务类项目34项目；第三种是便民服务中心，如石景山，9个街道都全部建立了便民服务中心，包括两个方面，一个主要是提供社区劳保、就业、社会保障、计划生育等服务内容的大厅，另外还建立了一个社区服务中心，主要是提供法律咨询、婚姻登记、家政服务等等方面的服务。把有偿的服务和无偿的服务分开，他的社区服务中心就是有偿服务的。
二、存在问题
从目前的情况看，主要存在三个问题：
一是发展不够平衡。从个别区县看，领导还不够重视，尽管今年工作受“非典”的影响，但是有些区县非常重视，认真抓试点，积极拓展，但有些区县没有把街道、乡镇便民服务中心的建设列入重要议事日程，没有认真地抓试点。有三个区县一个试点都没抓，没有启动。
二是街道、乡镇便民服务中心，从服务内容和服务方式上还比较狭窄、单一。老百姓需要的就是我们应办的。但是，我们看到很多便民服务中心的服务领域相对比较窄，基本上只有民政、劳动保障这一块，其他内容都没有。
三是一些工作不够规范，运行机制还不够完善，人员队伍方面还存在不少问题。
三、几点要求
1、高度重视、积极推进
各单位要按照市里统一要求，要把推进街道、乡镇便民服务中心作为落实“三个代表”重要思想的一项具体措施，作为优化发展环境，密切党群、干群关系，转变机关作风，树立党政干部良好形象的一项具体措施来抓。街道、乡镇面向着广大群众，尤其是撤乡并镇后，乡镇的范围都比较大，群众办事都比较难，特别是在公共服务方面。街道、乡镇便民服务中心更是实践“三个代表”重要思想，密切党群、干群关系，树立党政干部良好形象的一个最好的体现，我们必须要高度重视，积极推进。已经建立的要在巩固、完善上下功夫，不断地深化、不断地巩固完善。已经起步的区县要积极推进，加大推进力度，力争年底前完成。刚刚起步或者还没有起步的区县，年底前要积极抓好试点。总结典型经验，力争明年上半年全面推开。
2、因地制宜、分类指导
各单位一定要结合本单位的实际，因地制宜，采取多种形式，只要是利民、便民，方便群众，提高效能，能够办事就行，要讲究实效，不搞形式主义，不搞一刀切。
3、拓展内容、规范管理
凡是群众需要办理的，都要拓展好服务。继续加强内部管理，特别是健全各项制度，强化监督，努力提高服务质量和水平。
4、上下结合、协调配套
街道、乡镇便民服务中心一方面要和区县“一站式”服务大厅以及区县有关职能部门结合好。另一方面，要积极和社区、农村结合好，远一些的地方，可以向基层延伸，在村里也可以实行代办点、代办站。从工作上，便民服务中心要和街道、乡镇的政务公开，和机关转变职能、转变作风和推进社区电子政务等各项工作协调配套。
5、总结典型、以点代面
乡镇街道年度工作总结篇9
以科学发展观为指导，以全区经济工作、党务工作、作风建设等会议确立的各项任务为目标，加快经济发展，维护大局稳定，完善社会管理，促进社会和谐，推进全区文明建设不断进步。
二、考核对象
全区12个乡镇、4个街道，龙岭工业园（由区政府办、区文明办另行制定绩效考核办法单独考核）。
乡镇系列：牌口乡、欧江岔镇、泉交河镇、笔架山乡、八字哨镇、兰溪镇、龙光桥镇、沧水铺镇、衡龙桥镇、岳家桥镇、泥江口镇、新市渡镇。
街道系列：街道、桃花仑街道、金银山街道、会龙山街道。
三、考核细则
按照全区经济工作等会议确定的各项工作目标，省、市下达的主要工作任务，区委、区人民政府部署的其他中心工作、重点工作的要求，制定考核细则。考核细则设置5大考核项目，分别是：党务工作、经济工作、社会管理、社会事业、其他重点工作。每项设置考核项目及内容、分值、计分办法和考核单位，实行千分制考核。在5大考核项目的基础上设置了特色指标，作为加分项目。龙岭工业园由区政府办、区文明办另行制定绩效考核办法单独考核。
四、考核组织
年底，原则上除在全区经济工作会议上进行表彰奖励的工作可由相关单位单独组织考核外，其他各项工作由区文明委从部办委中抽调领导干部，组成现场综合考评组，集中对乡镇街道年度文明建设、龙岭工业园绩效情况进行考核，区文明办具体负责实施。
五、考评程序
（一）申报参评。2012年12月31日前，各被考核单位向区文明委提交年度文明建设书面总结，并申请参加年度考核。
（二）综合考评。采用平时工作绩效与年终现场考核相结合的方式进行综合考评。各考核单位要特别注重被考核单位平时工作绩效，建立健全相关工作档案，并将其作为年度考核的重要依据之一。
（三）提交分数。各考核单位按照考核细则和考核情况，综合评定被考核单位分数。考核结果报区级分管领导审核签字，并加盖单位公章后，在规定时间内报区文明办。
（四）汇总结果。区文明办将各考核单位评分汇总并经党风廉政建设、社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产四个涉及“一票否决”部门审核后，乡镇、街道2个系列从高分到低分，推荐7个建议表彰单位，其中乡镇5个，街道2个。龙岭工业园完成绩效考核目标任务，就推荐为建议表彰单位。
（五）审核票决。区文明委召开主任会议，审议建议表彰名单。区委常委会议对建议名单进行差额票决，乡镇街道表彰2个文明建设模范单位、3个文明建设先进单位。龙岭工业园完成绩效考核目标任务，即被评为文明建设先进单位。
六、考核要求
各考核单位要根据本方案制定考核细则，将考核细则发到各被考核单位，并报区文明办备案，及时指导被考核单位掌握考核要点，促进工作落实，年终要客观、公正、全面、准确地评价被考核单位年度工作情况。区文明办要加强各考核单位对被考核单位平时工作绩效情况的评价记录和建立工作档案的督查。凡因考评工作不认真，造成考评结果失实的，追究相关人员纪律责任。各被考核单位要认真参加年度考核工作，中肯评价自身业绩，虚心听取意见建议。凡在考核过程中有弄虚作假等违纪行为的，一经查实，取消评先资格。
七、反馈情况
区文明办将区委常委会议审定后的考核结果反馈给各被考核单位。各考核单位对出具的考核结果进行解释和说明。
乡镇街道年度工作总结篇10
（一）加强土地和规划建设管理
各乡镇、街道、各有关部门要深入持久地开展土地、规划、建设等法律法规的学习、宣传、教育活动，使广大干部群众知法、懂法、守法。坚持依法管地、征地、批地、用地，加快村民建房审批，对符合建房条件的，在规定工作日之内办结。严格依法查处违反土地和规划建设管理法律法规的行为，既查处违法行为，又查处违法责任人。有关罚没款、没收建（构）筑物的变卖款，统一缴入区财政。
（二）加强规划编制
加强土地利用总体规划、城市总体规划、村镇规划（以下简称三个规划）的编制和管理。区政府负责全区土地利用总体规划、城市总体规划的编制、修订和组织实施。各乡镇、街道（*区立改套范围外）应在国土、规划、建设部门的指导下，按照控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，编制乡镇土地利用总体规划、村庄和集镇规划，确定小城镇和农村居民点的数量、布局和规模。争取20*年上半年全面完成全区集镇、村庄建设规划的编制工作。
（三）严格禁止违法占地违法建设行为
针对我区土地建设规划管理中存在的突出问题，禁止任何单位和个人以任何名义（包括办公益事业等）非法买卖、出让土地，农村集体经济组织不得非法出让、出租集体土地用于非农建设；禁止任何单位和个人未经法定机关批准非法占地；禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上挖砂、采石、采矿、取土等，不得擅自改变和占用基本农田从事挖鱼塘、种树和其他破坏耕作层的活动；禁止未经批准擅自转让、租赁和抵押国有划拨土地使用权和集体土地建设用地使用权；禁止擅自改变土地用途；禁止任何单位和个人擅自征地，非法定征地机关与农村集体经济组织及农户签订的征地协议一律无效；禁止未经法定机关批准擅自重建、改建、扩建、新建各类建（构）筑物；禁止违反规定审批临时建设用地或在经批准的临时用地上修建永久性建筑；禁止长期闲置土地，凡闲置土地均应依法收取土地闲置费或收回土地使用权；禁止城镇居民在农村购置宅基地。
二、进一步明确落实土地和规划建设长效管理责任
（一）国土、规划、建设部门责任
国土部门要加强土地巡查，会同有关乡镇、街道依法处理违法用地案件。发现违法建设的会同规划建设部门处理。
规划部门要加强对其管辖范围内的规划建设的管理，会同有关街道依法处理违法建设案件。发现违法用地的会同国土部门处理。
建设部门要加强对其管辖范围内的规划建设的管理，会同有关乡镇、街道依法处理违法建设案件。发现违法用地的会同国土部门处理。
（二）各乡镇、街道责任
各乡镇、街道要树立守土有责的观念，切实负起土地建设规划管理的责任，将土地建设规划管理列入工作日程，重点抓好违法用地违法建设（以下简称“两违”）的发现、报告、早期处理以及与处理有关的组织工作。各乡镇、街道要建立违法用地违法建设巡查工作小组，巡查工作小组由乡镇城建办及国土资源所的人员组成，制定管理制度，落实专职监察巡查人员，做好本辖区的监察工作。接到“两违”报告后，乡镇、街道巡查工作小组(包括辖区内的国土资源所)要立即赶赴现场，制止违法行为继续发生。区国土、规划、建设等部门需组织足够执法力量，在两个小时内赶赴现场，依法查处。区有关部门和乡镇、街道要依照各自职责和权限，在3个工作日内处理完成一般案件，在7个工作日内处理完成重大案件。
（三）有关部门责任
有关部门要切实履行职责，齐抓共管。农业部门要加大基本农田保护力度，经常开展基本农田情况检查，依法责令纠正破坏基本农田的行为。林特部门要加强林地管理，及时制止“两违”行为。水利部门要加强水域和水利工程的保护，及时调查处理涉及保护范围的“两违”行为。交通部门要加强公路两侧预留地的巡查管理，坚决制止占用预留地的行为。环保部门要加强污染项目建设的巡查管理，依法查处对生态环境有破坏、有影响的土地资源开发活动。税务、质监、安监等部门要对严重违法用地违法建设的企业进行重点稽查。宗教部门要加强宗教建设项目的巡查管理。纪检监察部门要及时受理移送案件，对参与“两违”的、失职渎职的党员、干部进行严肃查处。司法机关要及时受理查处涉嫌土地犯罪案件，及时受理申请强制执行案件，在法律规定的期限内执行完毕。
（四）村（社）级组织责任
村（社）级组织有管好本村（社）土地建设规划的责任和义务，要及时掌握本村建设情况，发现“两违”立即制止并报告驻村干部或当地乡镇、街道，并积极配合做好处理工作。村（社）组织要制订有关土地和规划建设管理方面的村规民约，引导村民自觉遵守。
（五）发动社会举报
任何单位和个人都有权对“两违”行为进行举报。各乡镇、街道和国土、规划、建设部门都要设立举报电话，及时受理查处各类举报，有关情况要统一汇总到区国土资源分局。区国土、建设、规划部门应将“两违”行为处理结果及时抄告当地乡镇、街道。
三、切实加强工作
国土、规划、建设部门要加强工作，按照工作的程序落实办理责任单位和责任人，依法及时予以调处，每一件办理完毕后，须填报土地建设规划办理情况反馈单。各乡镇、街道要配合做好工作。
四、建立责任考核、责任追究和年度考核制度
（一）严格实行责任考核
建立区土地建设规划长效管理领导小组，由分管区长担任组长，成员由区府办、监察局、国土资源分局、建设局、规划处、公安分局、农业局、林特局、水利局等组成，领导小组办公室设在区国土资源分局。各乡镇、街道也要建立相应的领导小组，办公室设在乡镇、街道城建办。区土地建设规划长效管理领导小组对各乡镇、街道“两违”及其查处情况每月进行检查、通报，年底进行全面考核。考核结果作为责任追究和综合考核的依据。
（二）对有关部门主要领导、分管领导及广大执法人员实行管理责任追究
广大执法人员要切实提高政治和业务素质，坚持公正公平执法。对执法不公行为，要依法严肃处理。区国土资源分局、区建设局、*规划管理处未按规定时间和职责要求依法调查处理“两违”行为的，一年内累计达到10件及以上给予批评，20件及以上给予通报。虚报、瞒报“两违”情况的，追究相关人员责任并给予组织处理；情节严重或集体隐瞒，造成严重后果的，按照失职、渎职依法追究相关人员的法律责任。
（三）实行对乡镇、街道年度考核奖励制度
国土资源所负责人与所在乡镇、街道负同等责任，按照乡镇、街道的总量实行责任追究。具体奖惩办法由区监察局、国土资源分局、建设局、规划处联合发文。