文化建设指导意见篇1
《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》全文如下：
党的十五大以来，各地区、各有关部门高度重视社会主义精神文明建设，大力加强文化工作，城乡基层文化设施状况得到较大改善，文化生活进一步丰富，有力地促进了经济和社会的发展。但也要看到，目前基层文化建设仍比较薄弱。在部分农村，特别是一些经济欠发达地区，文化生活还很贫乏；一些地方愚昧迷信活动抬头，腐朽思想蔓延，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象沉滓泛起；少数地方非法宗教活动猖獗，影响了社会稳定和基层政权建设。为进一步加强基层文化建设，用先进文化占领城乡阵地，现提出以下意见。
一、认真学习实践同志“三个代表”重要思想，高度重视基层文化建设
（一）基层文化建设是中国先进文化建设的重要方面，是推动先进生产力发展的重要因素，也是实现广大人民群众根本利益的重要方面。搞好基层文化工作，对于宣传党和国家的方针政策，加强党和政府与人民群众之间的血肉联系，在全社会培养健康、文明的生活方式，提高广大人民群众的思想道德和科学文化素质，具有重要作用。地方各级人民政府、各有关部门要认真学习实践同志“三个代表”重要思想，高度重视并大力推进基层文化建设。
（二）基层文化建设总体要求是：始终坚持中国先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化，摒弃落后文化，抵制腐朽文化。“十五”期间，以社区和乡镇为重点，全面加强文化阵地、文化队伍、文化活动内容和方式的建设，努力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。
二、加快推进基层文化设施建设
（三）文化设施是开展群众文化活动、传播先进文化的重要阵地，中央和地方各级人民政府要加大投资力度，加快文化设施建设，满足广大人民群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。城市要在搞好群艺馆、文化馆、图书馆建设的同时，加强社区和居民小区配套文化设施建设，发展文化广场等公共文化活动场所。要在现有公共服务设施中开辟老年、少儿和残疾人文化活动场所，建设老年文化活动中心、老年大学（学校）、青少年校外文化活动设施和场所。要努力实现“县县有文化馆、图书馆”的目标。经济条件较好、人口规模较大的县可分设文化馆、图书馆；经济欠发达、人口规模较小的县可将文化馆、图书馆合二为一建设。农村要因地制宜建设乡镇文化站和村文化室；地广人稀、人口分散的少数民族地区、边疆地区、边远山区和农牧区要积极发展流动文化车、汽车图书馆和流动剧场等。全国万里边疆文化长廊建设要落实文化设施建设任务。民政部门实施的“星光计划”，要将资金落实到社区老年活动设施建设上，促进社区老年活动的开展。
（四）把文化设施建设纳入城乡建设整体规划，把群艺馆、文化馆、图书馆、文化站作为重点列入建设规划。各级城乡规划部门要会同文化部门，按照《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》规定和有关要求，在城镇建设中，统筹规划城镇文化设施建设。城市新建居民小区和经济开发区必须规划和配套建设相应文化设施。新建符合当地经济发展水平的非经营性文化设施所需用地，可以划拨供地的，地方人民政府应优先划拨；采用有偿方式供地的，应在地价上适当给予优惠。城镇建设确需征用文化设施用地，必须做到先建后拆，或建拆同时进行，要保证重建的文化设施规模不低于原有的规模。
（五）切实加强文化设施的管理和利用。完善群艺馆、文化馆、图书馆必要的设备和装备，加强对设备的日常维护保养。通过建立健全岗位责任制和工作目标管理责任制，完善综合服务功能，不断提高文化设施利用率。要防止文化设施被挤占、挪用，要坚决收回被挤占、挪用的文化设施。机关、学校、部队、企业的内部文化设施，凡有条件对社会开放的，要采取多种方式开放内部文化设施，为群众开展文化活动提供方便。要加强对城镇大型露天文化活动场所的管理和使用，各级文化部门要搞好活动的组织和安排。
三、努力建立一支稳定的专兼结合的文化队伍
（六）建立健全群艺馆、文化馆、图书馆和乡镇（街道）文化机构的工作岗位规范，逐步实行工作人员从业资格制度。充分发挥中央文化单位和省（自治区、直辖市）、地（市）、县（市）文化机构的积极性，尽快建立基层文化骨干培训网络，不断提高基层文化工作者的思想水平和业务素质。要改善队伍结构，以适应新形势下基层文化工作的需要。各地区、各有关部门要切实关心和帮助基层文化工作者解决工作、生活中的实际困难，保证工资的按时发放，提供必要的工作条件。
（七）积极推进基层文化机构人事制度改革。要逐步建立和完善能上能下、能进能出的用人机制和科学合理的人事管理制度。要采取有效措施，鼓励和吸引优秀人才到基层文化机构工作。在市县乡机构改革中，各地区、各有关部门要认真贯彻执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于市县乡人员编制精简的意见》（中办发〔2000〕30号）精神，结合当地实际情况，在乡镇设置集文化、宣传、广电、体育、科技培训等功能为一体的综合性宣传文化机构。同时，要积极解决农村电影放映队伍的编制问题。
（八）大力培养和发展民间文化队伍。积极鼓励民办社会文化团体、民办文化类非企业单位和文化经营户的发展，支持他们采取多种方式拓宽文化服务渠道，引导他们开展健康的文化活动。注意发挥民间艺人在活跃基层文化生活中的作用。逐步完善城市社区文化指导员制度，鼓励社区有文艺专长和组织才能的居民担任社区文化指导员，辅导和组织社区居民开展文化活动。建立和完善民间文艺团体注册登记和监督检查制度。在各类文化比赛和交流方面，民间文艺团体和民间艺人享有与公办文化事业单位及其人员的同等权利。
四、积极开展丰富多彩的文化活动
（九）利用现代科技推动先进文化传播。要建立和完善文化信息网络服务体系，加快网络服务平台建设，提高资源共享水平。要有计划有步骤地整合和开发现有图书、音像、信息等文化资源，以发展数字文化网络为突破口，为广大人民群众提供快捷、丰富的经济信息和文化服务。特别要从提高农民的阅读水平和质量入手，发展网络终端，普及网络应用知识，帮助农民脱贫治愚，使经济欠发达地区农村实现跨越式发展。
（十）积极繁荣社区文化。要充分利用街道文化站、社区服务活动室、文化广场等现有设施，组织开展丰富多彩、健康有益的文化活动，营造良好的文化氛围。积极发挥社区内的各种专栏、板报的宣传教育作用。因地制宜地搞好群众性歌咏活动。要高度重视并积极引导社会举办和群众自发组织的各种文化活动。
（十一）推进农村文化活动方式的创新。继续发展民间艺术之乡、特色艺术之乡和民族民间文化生态保护区，继承和发展民族民间传统特色艺术。充分利用农闲时间、集市和民族民间传统节日，开展生动活泼的文化活动。努力搞好农村电影发行放映工作，力争实现每村每月放映一场电影的目标。鼓励发展庭院文化。艺术表演团体、群艺馆、文化馆、图书馆、电影公司等要在文化、科技、卫生“三下乡”活动中发挥作用，深入基层为群众送戏、送书、送电影、送文化科技知识。要充分发挥流动文化车、文化小分队的作用，积极探索灵活多样、行之有效的文化下乡新方法和新形式。
（十二）加强对文化市场的培育和管理。各地区要根据经济、社会和文化发展的实际，制定文化市场建设、发展和管理规划，逐步建立与当地经济和社会发展水平相适应的内容丰富、健康规范的文化市场。积极引导群众的文化消费，扶持健康有益的文化活动。加强对娱乐、音像、演出等文化市场的管理，整顿和规范文化市场秩序，坚决制止传播各种色情、暴力、愚昧迷信等内容的违法活动。地方各级人民政府要加强文化市场的管理机构和稽查队伍建设，落实人员编制和日常工作所需经费，采取培训等方式，不断提高执法队伍的业务素质和执法水平。
五、切实加强领导并落实各项保障措施
（十三）地方各级人民政府要把基层文化建设纳入重要议事日程，切实加强领导。要把文化建设纳入当地国民经济和社会发展总体规划，所需经费列入地方财政预算。加强基层文化建设的主要责任在县（市）、区级人民政府。要继续开展创建文化先进县（市）活动，实施少儿文艺“蒲公英计划”和知识工程，落实《全国万里边疆文化长廊2001年至2010年建设规划》。
文化建设指导意见篇2
一、指导思想：
全面贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，认真实践社会主义先进文化要求，以人为本，重在实效，切实用文化建设的先进理念和扎实措施，整合和激活包括思想政治工作、文明创建、党风廉政建设在内的原有干部队伍建设各项工作举措，整体提升国税管理水平，创造塑造人、引导人、凝聚人、激励人的新氛围、新机制，用先进文化铸就国税发展之魂，为国税的持续发展提供不竭动力，推进依法治税，更好地服务经济发展和社会进步，为全市争创“两个率先”先导区、示范区作出应有贡献。
二、基本内涵：
加强国税文化建设，以“以人为本”的文化管理为主线，以促进国税事业持续发展与广大国税干部个人全面发展最佳结合为目标，以构建先进的国税精神观念文化、制度行为文化、物质形象文化为体系。
主线：贯彻“以人为本”的文化管理。
文化管理相对传统行政管理而言是一种高层次的管理。要切实以文化管理理念改革传统行政管理模式，提升国税管理层次。在管理重点上，逐步实现由以“事”为重点的管理，转向以“人”为核心的管理，把激发国税干部积极性、主动性、创造性作为治局、治队、治税的第一要务，使蕴含于干部队伍的智慧、潜能真正成为国税发展的原动力；在管理手段上，逐步实现由刚性管理转向刚性管理与柔性管理相结合、以柔性管理为主，高度重视干部的思想情绪、自身需求、价值取向，充分体现关心人、理解人、尊重人的人性化管理理念，最大限度地减少干部对管理的抵触情绪，最有效地把组织要求转化为干部个人自发、自动、自觉的行动；在管理导向上，逐步实现由强调“他律”转向强调干部“自律”，倡导自主管理、自我约束、自觉完善，激发干部的主体意识，激活干部在国税事业的发展争作贡献的热情和信心。
目标：努力促进国税事业持续发展与广大国税干部个人全面发展的最佳结合。
切实把干部自我价值的实现纳入到国税事业的整体发展之中，激发干部的荣誉感、成就感和归宿感。努力实现集体与个人发展目标的统一，构筑全体国税人的共同愿景、共同目标。努力促进发展机会与个人发展需求的相互适应，为干部施展才华、建功立业创造更为广阔的舞台和更为通畅的渠道。努力健全对干部个人业绩的考核、评价体系，把工作实绩与物质、精神各项激励措施紧紧挂钩，做到奖惩有度，贬褒分明。努力强化“以国税为荣，为国税争光”的集体荣誉感，使广大干部在感情认同上与国税结为密不可分的共同体。
内容体系：
1、构建先进国税精神观念文化。精神观念文化作为国税文化的核心，是整个国税文化的深层部分，它决定着制度行为文化、物质形象文化的形成和发展。构建国税精神观念文化的主要任务，就是要在全市国税系统大力弘扬“团结拼搏、务实进取、艰苦奋斗、争创一流”的国税精神，践行“热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税”的国税职业道德标准，培养“爱业、敬业、精业、创业”的国税团队意识，浓厚“团结和谐、心情舒畅、充满活力、催人奋进”的机关风气，充分发挥国税精神观念文化的导向、凝聚功能。
2、构建先进国税制度行为文化。制度行为文化是国税文化的中间层，主要包括各类工作制度、责任制度、民主制度、激励制度以及在这些制度下形成的国税干部稳定的行为规范。构建国税制度行为文化的主要任务，就是要以先进管理理论为指导，不断改革和完善税收征管模式、行政管理机制和队伍建设措施，努力形成高效、严密、协调、规范的政务、事务、财务管理体系，合理配置各类资源，促进干部养成规范的执法行为、办税行为和文明的日常生活行为，发挥制度行为文化的激励、约束功能。
3、构建先进国税物质形象文化。物质形象文化是国税文化的表层部分，是精神观念文化、制度行为文化的物化成果和外在表现，主要包括税收业务物化成果、科技状况、国税机关环境、国税机关形象等内容。构建国税物质形象文化主要任务，就是要以“公正、廉洁、文明、高效”为定位，以国税工作成果为根本，以现代化科技装备为基础，以优质的税收管理服务为重点，打造国税形象品牌，不断优化国税机关的公共关系，发挥物质形象文化的辐射功能和感召功能。版权所有
三、具体措施：
加强国税文化建设的具体措施，要切实做到既整合传统干部队伍建设各项工作举措，又充分实践文化建设的时代要求，体现继承与创新的统一。同时，又必须紧密结合不同时期国税工作的主要任务，适时规划，动态调整，持续改进。根据全市国税系统的实际情况，当前和今后一段时期，加强国税文化建设，要立足于深化“三创一树”主题活动，推动基层“三化”建设，采取“十项措施”：
1、在全系统广泛确立国税文化建设观念，形成整体规划、全员参与、人人实践的文化建设氛围。先进国税文化的形成离不开国税机关有组织、有意识的规划和优化，全市各级国税机关要根据市局对国税文化建设基本内涵的界定，因地制宜地对本单位的文化建设进行具体化的方案设计。在方案设计过程中，要充分听取干部群众的意见、建议，体现群策群力。要以重在过程、重在参与为基本原则，围绕“如何认识国税文化内涵、如何投身国税文化建设、如何做国税先进文化实践者”开展广泛的群众性讨论、征文、演讲活动，使“国税文化是国税发展之魂”的文化建设基本理念深入人心，国税文化建设的基本内涵为广大干部所接受，广大干部投身国税文化建设的热情充分激发。要加强国税文化建设的领导。领导干部不仅要在思想认识上、行动实践上争做文化建设的表率，还要切实承担起搞好本部门、本单位文化建设的重任。
2、以国税成立十周年为契机，加大国税共同价值体系的构筑力度。坚持用国税精神、国税职业道德、团队意识等国税集体价值标准来统一国税干部的个人价值观，进而形成国税共同价值体系。要持之以恒抓好国税集体价值标准的灌输教育，努力做到寓教于乐、形象生动、为干部群众所喜闻乐见。特别要抓住2004年是国税成立十周年的有利时机，以对国税十周年来取得丰硕成果的回顾，以及干部对国税十年发展与个人十年工作难忘经历的追忆为基调，激发干部的归宿感、成就感，推动干部深刻认识、由衷认同、积极实践国税价值标准。要同时把国税成立十周年作为一个对外宣传国税业绩、宣传国税干部动人风采的契机，在提高国税社会美誉度的同时，激发干部的自豪感、荣誉感，使广大干部能坚定对国税未来的信心，坚定共同愿景。
3、以架设“沟通渠道”为手段，建立上通下达的信息交流系统。建设畅通的信息渠道，保证政令畅通，加强部门间的协作，强化整体协同能力，提高国税局的整体运营效率。构建良好的信息交流与反馈渠道，保持领导与群众的密切联系，保证干部的建议、意见及时反馈。领导者要注重对国税文化的塑造、宣传和总结，并通过“沟通渠道”传播到每一位税务干部中，使全局上下形成共同的信念，产生普遍的协同行为。要广开言路，把蕴含在干部中的智慧、才能发掘出来，促使全局上下形成“立足本职、放眼全局、大处着眼、小处着手、无私建议、持续改进”的风气，激发干部集思广益，献计献策，参与管理，为国税事业服务。
4、以学习型组织创建为载体，提升国税干部的学习力、竞争力和国税机关的创新力。要把学习型组织创建纳入长效管理，实施持续改进。通过健全促学、激励机制，提高干部学习的动力；通过推广学习工作化、工作学习化的先进学习方法，提高干部学习的能力；通过浓厚学习风气，大力培育各种兴趣小组、攻关小组、课题研究小组等学习团队，提高干部学习的效力。争创条件，将干部的学习行为转化为组织的创造，增强组织争先创优，持续发展的综合实力。要积极探索在全市国税系统建立1—2个高素质、复合型人才实践基地，促进团队学习交流，加快个人学习力向组织创新力的转化。版权所有
5、以人本管理为理念，创造凝心聚力的“人性化管理”新机制。改进和加强思想政治工作，使思想政治工作更加关注干部的个性情绪、利益得失、成败挫折，将人性化管理融入思想政治工作中，努力增强思想政治工作的感召力和实效性。增强思想政治工作及时性和超前性，做到善抓苗头，提早介入，切实把问题消除在萌芽状态。健全民主参与、民主管理、民主决策制度，扩大干部对国税工作的知情度、参与度、监督度。营造尊重人才、尊重知识、尊重创造的氛围，努力培育弘扬正气、崇尚先进、敢于争先的风气，加大对典型事迹、先进人物的发掘、培养、宣传力度。健全分配激励、荣誉激励、晋升激励、培养激励相结合的多层次、多形式的激励措施体系，最大限度地调动干部的积极性。
6、以“两级管理”为模式，形成国税共性文化和个性文化。所谓“两级管理”就是分市局级与县（市）局、分局基层级两级，两者在文化管理上总体规则，分级实施，各具特色。要在国税共性文化的大框架下，根据外部客观环境和内部现实条件，建设市局级、县（市）局分局级个性文化，形成各具特色的文化风景线。
7、以开发人力资源为引力，提升干部职工的创新创效能力。创新是国税文化建设中永恒不变的主旋律，只有不断创新，才有发展的不竭动力。要加强人力资源的开发，最大限度地发挥干部职工的才能才智，在日常工作中创新创效，形成巨大的动能。要培养干部职工的创新意识，不因循守旧，不安于现状，开拓创新，锐意进取。要建立组织的创新机制，确保创新项目及时实施、创新人员得到嘉奖，使创新工作进入良性循环系统。要提高团队的创新能力，将人力资源的配置和运用达到最佳程度。
8、以税收服务体系建设为重点，打造国税形象品牌。以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以人民满意为标准，深化文明创建，构建以职能为根本、权益为重点、程序为基础的税收服务体系，切实转变政府职能，强化税收服务，创新服务形式，提升服务质量。在职能上，着力强化公平公正的执法服务、主动到位的政策服务、促进发展的信息服务；在权益上，树立“纳税人是顾客”的理念，着力强化及时公开的咨询服务、维护权益的救济服务；在程序上，落实管理服务观念，寓管理于服务之中，寓服务于管理之中，做到管理延伸到哪里，服务就跟进到哪里。大力实施流程再造和基层“三化建设”，促进税收征管、行政管理机制、体制的完善和优化，以扁平化的组织机构的高效流程作业，服务广大纳税人。
9、重视和加强文化活动阵地和载体建设。要结合基层建设的开展，建好小图书室、小活动室等文化阵地。适应信息化时代要求，重视和加强网络文化阵地建设，内网、外网并重，充分发挥网信息流动大、交互性强的特点，促进文化传播和交流。加强文化活动载体建设，努力创新文化活动的形式，对群众基础好、参与性强的活动载体及时制度化，定期开展，满足干部群众精神文化的需求。
10、坚持宣传、积极强化、持之以恒，使国税文化建设长盛不衰。
文化建设指导意见篇3
最近一段时间是立德树人政策窗口期，教育部密集出台了有关政策文件。日前印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》（以下简称《意见》），共3个部分13条大约3600字。判断一个政策文本好不好，主要是看它新不新、深不深、科学不科学、管用不管用。
在培育和践行社会主义核心价值观中认识《意见》的新颖性。《意见》新不新，关键看它如何体现培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心价值观是在社会主义核心价值体系基础上提出来的，培育和践行社会主义核心价值观是当前宣传思想文化领域的重点任务。2006年《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出“建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带”，明确了社会主义核心价值体系的四个基本内容，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。党的十重申要“加强社会主义核心价值体系建设”，并进一步指出要倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。2013年《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》明确“这24个字是社会主义核心价值观的基本内容”，并提出“把培育和践行社会主义核心价值观融入国民教育全过程”。《意见》在这个背景下出台，如何体现培育和践行社会主义核心价值观就是《意见》首先要回答的问题。《意见》第一部分从德育内容角度提出了“五个加强”，应该说，这和社会主义核心价值观的关系非常密切。中华优秀传统文化是社会主义核心价值观的重要源泉，加强中华优秀传统文化教育，就是要告诉青少年学生社会主义核心价值观具有深厚的中华文化基础，从而增强民族文化自信和价值观自信。公民素养关乎一个国家的气质和一个社会的风尚，加强公民意识教育，就是要引导广大学生了解公民的基本权利与义务，培养公民美德，发扬社会公德，增强国家认同。生态文明是社会主义核心价值观中“文明”的新内涵，加强生态文明教育，就是要引导学生养成勤俭节约、低碳环保的行为习惯，形成健康文明的生活方式。心理发展是价值观形成和发展的基础，加强心理健康教育，是一个促进社会主义核心价值观内化的过程。网络世界价值多元，是需要社会主义核心价值观占领的新阵地，加强网络环境下的德育工作，就是要引导学生正确对待网络虚拟世界，在多元中把握主导价值观。
在深化教育综合改革中理解《意见》的深刻性。从《意见》内容来看，改革思想贯彻始终，改革举措重点突出。说改革思想贯穿始终，主要体现在提出了“三性”并将“三性”分别对应文件的三个部分。《意见》立意是“进一步增强中小学德育的时代性、规律性、实效性”。除了实效性是一贯提法外，时代性和规律性都是新概括、新思想。提出时代性，背后的假设是这个时生了变化，德育必须跟上时代步伐。提出规律性，意味着德育必须尊重学生身心发展规律和自身工作规律，避免“不讲理”、“有理不好好讲”等问题。说改革举措重点突出，主要体现在第二部分的“四个改进”上，即改进课程育人、改进实践育人、改进文化育人和改进管理育人。从课程、实践和文化“三育人”到现在的“四育人”本身就是一种创新。而且在“四个改进”中，各自又有核心的改革。在改进课程育人中，核心的改革是“推动学科统筹，特别是加强德育、语文、历史、体育、艺术等课程教学的管理和评价，提升综合育人效果”。在改进实践育人中，核心的改革是“将社会主义核心价值观细化为贴近学生的具体要求，转化为实实在在的行动”。在改进文化育人中，核心的改革是“将社会主义核心价值观融入校园物质文化、精神文化、制度文化、行为文化之中”。在改进管理育人中，核心的改革是推进学校治理现代化。除了“四大改进”外，《意见》还提出要改善时事教育、改进家访制度、改进方式方法等。这些内容一起使得“改”字成为《意见》的一个亮点。
在遵循立德树人规律中把握《意见》的科学性。《意见》科学不科学，关键看它是否符合德育规律。立德树人，落脚点是“人”，因此立德树人规律首先就是时时处处想到学生，把学生健康成长作为出发点和落脚点。《意见》中“学生”一词共出现了38次，是出现频率最高的核心用词，充分说明了文本“目中有人”。其次，“立德”要有活动设计。好的德育不是干巴巴地说教，而是尽可能在活动中育人；好的德育政策文本也不是干巴巴的教条，而是充满了各种活动设计。《意见》在这方面做得不错，大致设计了十余种活动。比如，中国特色社会主义宣传教育和中国梦主题教育活动；“三爱”活动；举办中小学时事课堂展示活动；深入推进节粮节水节电活动，持续开展“光盘行动”；开展基本国情调查体验活动；开展校园网络文化活动，组织微视频创作展示；开展学科德育精品课程展示活动；组织学生广泛参加“学雷锋”等志愿服务和社会公益活动；组织学生定期开展参观体验、专题调查、研学旅行、红色旅游等活动；开展经常性的读书活动；组织开展丰富多彩、生动活泼的文艺活动、体育活动、科技活动，支持学生社团活动；定期开展德育教研活动等。有了这些活动设计，各地各校就有了实践抓手和载体，就有可能打造自己的品牌活动，形成德育特色。
在总结政策执行经验中判断《意见》的实用性。《意见》管用不管用，关键看其内容有没有“硬招”和支持条件。《意见》第三个部分明确提出了改进方式方法、加强组织领导、强化协同配合和完善督导评价等四个方面的保障措施，全面可行。观察政策文本管用不管用，还要看两个维度，一是看通篇有多少“硬招”，二是看有没有配套支持政策。就前者来说，“见制度见标准”的政策和“见钱见物”的工程，被视为“硬招”。《意见》主要是通过制度建设和机制健全来提升自己硬约束力的，共涉及八个方面：探索形成爱学习、爱劳动、爱祖国教育活动的有效形式和长效机制；建立健全心理健康教育的各项规章制度；加强队伍建设，每所学校至少配备一名专兼职心理健康教育教师；组织学生在每个学段至少参加1次学工学农生产体验劳动；逐步完善中小学生开展社会实践的体制机制，把学生参加社会实践活动的情况和成效纳入中小学教育质量综合评价和学生综合素质评价；探索推行德育导师制；建立健全中小学师德建设长效机制；教育部将定期表彰全国中小学优秀德育课教师、优秀班主任、优秀德育工作者和德育工作先进集体，探索品德优秀学生表彰激励机制等。由于制度或机制是管长远的，这八项制度和机制就从内容上保障《意见》有望成为一个管用的政策文件。就后者来说，《意见》是一个综合性文件，涉及的有关内容，如中华优秀传统文化教育、公民意识教育、心理健康教育、课程育人、师德建设等，都有专项文件。有刚刚印发的《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》，也有《意见》提及之前出台的《中小学法制教育指导纲要》《中小学文明礼仪教育指导纲要》《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》和《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》等，这些文件支撑着《意见》，共同构成了立德树人政策体系。学习把握《意见》，应同步学习把握其他六个文件。
文化建设指导意见篇4
日前，交通运输部召开部务会议，原则通过了《交通运输推进现代物流业健康发展的指导意见》，提出到2020年基本建成便捷高效、安全绿色的交通运输物流服务体系，基本适应我国经济社会发展需求。随后，交通运输部又印发了《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》，明确提出“将生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程”的新理念，以“试点示范和专项行动”为主要推进方式，实现交通运输绿色发展、循环发展、低碳发展，到2020年，基本建成绿色循环低碳交通运输体系。
根据《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》（简称《指导意见》），要把生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程。一方面，生态文明建设要全面覆盖交通基础设施建设、运输装备应用、运输组织体系建设、科技创新与信息化建设、行业监管能力建设等五个方面；另一方面，要树立全寿命周期成本理念，将节约能源资源要求贯彻到交通基础设施规划、设计、施工、运营、养护和管理全过程。
同时，提出了加快推进绿色循环低碳交通基础设施建设、节能环保运输装备应用、集约高效运输组织体系建设、科技创新与信息化建设、行业监管能力提升等五方面22条具体任务，加强组织领导、加大政策激励力度、开展试点示范、强化考核评价、培育绿色文化、深化交流合作等六条具体措施。
《指导意见》要求，要积极争取各级政府支持，主动加强与相关政府部门的协调，发挥政策叠加优势，突出政府主导作用；要更加注重优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织结构和能源消费结构，更加注重提升行业监管能力和企业组织管理水平，充分挖掘结构性和管理性绿色循环低碳发展潜力；积极推进绿色循环低碳交通运输法律法规和标准体系建设，着力改善法制环境，建立健全目标责任制和考核评价制度；建立部省共同推进绿色循环低碳交通运输发展新机制，推进区域性和主题性试点，深化绿色循环低碳交通运输专项行动，树立行业典型，以点带面，推动全行业绿色循环低碳发展。
到2020年，在保障实现国务院确定的单位GDp碳排放目标前提下，全行业绿色循环低碳发展意识明显增强，运行体系机制更加完善，科技创新驱动能力明显提高，监管水平明显提升，行业能源和资源利用效率明显提高，控制温室气体排放取得明显成效，适应气候变化能力明显增强，生态保护得到全面落实，环境污染得到有效控制，基本建成绿色循环低碳交通运输体系。
文化建设指导意见篇5
据新华社北京11月1日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长11月1日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议并发表重要讲话。他强调，要全面贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移抓好各项重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，把各项改革任务落到实处。
中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。
会议审议通过了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》《关于进一步加强和改进中华文化走出去工作的指导意见》《关于深化职称制度改革的意见》《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》《关于最高人民法院增设巡回法庭的请示》《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》《关于加强政务诚信建设的指导意见》《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》《自然资源统一确权登记办法（试行）》《湿地保护修复制度方案》《海岸线保护与利用管理办法》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情况报告》。
会议指出，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，要在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长前提下，坚持稳妥推进、渐进调整。要以现有补贴政策的改革完善为切入点，从制约农业可持续发展的重要领域和关键环节入手，突出绿色生态导向，加快推动落实相关农业补贴政策改革，强化耕地、草原、林业、湿地等主要生态系统补贴政策，探索重金属污染耕地治理、农业面源污染治理、农业高效节约用水等有效支持政策，把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来。
会议强调，加强和改进中华文化走出去工作，要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，加强顶层设计和统筹协调，创新内容形式和体制机制，拓展渠道平台，创新方法手段，增强中华文化亲和力、感染力、吸引力、竞争力，向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化，提高国家文化软实力。
会议指出，深化职称制度改革，要以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的，健全职称制度体系，完善职称评价标准，创新职称评价机制，促进职称评价和人才培养使用相结合，改进职称管理服务方式。要突出品德、能力、业绩导向，克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，科学客观公正评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感。要向基层倾斜，对在艰苦偏远地区和基层一线工作的专业技术人才、急需紧缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。
会议强调，划定并严守生态保护红线，要按照山水林田湖系统保护的思路，实现一条红线管控重要生态空间，形成生态保护红线全国“一张图”。要统筹考虑自然生态整体性和系统性，开展科学评估，按生态功能重要性、生态环境敏感性脆弱性划定生态保护红线，并将生态保护红线作为编制空间规划的基础，明确管理责任，强化用途管制，加强生态保护和修复，加强监测监管，确保生态功能不弱化、面积不减少、性质不改变。
会议同意最高人民法院在深圳市、沈阳市设立第一、第二巡回法庭的基础上，在重庆市、西安市、南京市、郑州市增设巡回法庭。会议强调，要注意把握好巡回法庭的定位，处理好巡回法庭同所在地、巡回区以及最高人民法院本部的关系，发挥跨行政区域审理重大行政和民商事案件的作用，更好满足群众司法需求，公正高效审理案件，提高司法公信力。
会议指出，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，基层是高校毕业生成长成才的重要平台。引导和鼓励高校毕业生到基层工作，要深入实施就业优先战略和人才强国战略，进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，畅通流动渠道，加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。
会议强调，加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设，是社会信用体系建设的重要内容。要大力弘扬诚信文化，将建立诚信记录、实施守信激励和失信惩戒措施作为诚信建设的主要方面，以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录，强化应用，奖惩联动，使守信者受益，失信者受限。要加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用。要加强电子商务全流程信用建设，完善市场化评价体系，强化信用监管，营造诚实守信的电子商务发展环境。
会议指出，要坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的原则，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。要坚持试点先行，以不动产登记为基础，依照规范内容和程序进行统一登记。
会议强调，建立湿地保护修复制度，加强海岸线保护与利用，事关国家生态安全。要实行湿地面积总量管理，严格湿地用途监管，推进退化湿地修复，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性。要加强海岸线分类保护，严格保护自然岸线，整治修复受损岸线，加强节约利用，实现经济效益、社会效益与生态效益相统一。
会议听取了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情况报告》，指出要抓实重点任务，突破薄弱环节，针对党建工作突出问题，拿出任务书、时间表、路线图，着力抓好组织、队伍、制度建设。国有企业党委（党组）要履行主体责任，推动管党治党责任落到实处。有关部门要加大改革督察工作力度，跟踪问效，推动落实。
文化建设指导意见篇6
一、深入贯彻落实两办《意见》和省、市两办《实施意见》，科学编制档案事业发展规划
1、深入贯彻落实两办《意见》和省、市两办《实施意见》，争取党政领导及相关部门支持，切实解决制约本地档案事业发展的实际问题。
2、结合实际，编制本地区档案事业发展“十三五”规划。
二、加强档案开发利用，切实发挥档案服务作用
1、进一步加强档案查阅场所建设，认真履行服务承诺，为社会公众提供优质的档案查阅服务。
2、实施精品战略，开展档案资料编研工作，依托馆藏档案信息资源，努力打造人民群众喜闻乐见的精品之作。
3、加强与全区各部门的联合协作，深化与电台、报刊等新闻媒体的对接，组建档案员信息宣传队伍，加强档案网站等平台建设，组织开展形式多样的档案宣传活动，构建档案工作的“大宣传”格局。
4、加强档案学会工作，积极开展档案学术研讨活动。
三、全面推进档案法制建设，切实提高依法治档水平
1、认真学习贯彻落实档案法律法规，全面提高档案工作人员的法律素养和档案工作法治化水平。利用“6.9”国际档案日、“12.4”国家宪法日等节点，加强“两法一条例”宣传，进一步提高全社会档案法制意识。
2、进一步加大档案执法监督检查工作力度，将与区人大教科文卫委、区政府法制办等单位联合对全区机关企事业单位开展一次档案行政执法检查，通过档案工作风险告知、下达限期整改通知等措施，规范档案行政执法行为，提高档案行政执法水平，实现档案行政执法检查常态化管理。
四、强化档案业务指导监督，有效推进各项业务规范化建设
1、强化业务指导，做好区直部门单位《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限表》审查工作。督促指导各部门按时完成年度归档文件整理工作，夯实档案工作根基。
2、加强档案资源建设。认真贯彻落实国家档案局8、9、10号令，创新档案征集方式，加强前端控制，切实做到档案应归尽归、应收尽收。加强重大活动档案征集与管理。规范档案数字化和电子档案进馆工作。抓好民生档案接收进馆工作，不断提高馆藏民生档案比重，丰富档案馆馆藏
3、强化档案工作目标管理考核机制。把目标管理考核作为推进档案工作的重要抓手，结合发展实际调整完善考核指标，促进各项档案业务建设均衡发展。
4、加快推进区级综合档案馆建设步伐。贯彻落实区委、区政府有关档案馆建设的方案，积极与相关部门配合，努力推进区档案馆建设项目早列入计划、早立项，早设计。
5、进一步做好重大活动档案工作，积极主动与有关单位协调沟通，及早谋划，及早介入，确保档案的建立、收集与活动开展同步进行。
6、深入开展档案工作科学化管理测评工作。积极打造一批示范优秀单位，推动各单位领导对档案工作的重视。全面提升档案工作规范化、科学化管理水平。
五、提升创新思维能力，扎实推进档案信息化建设
1、加快档案数字化进程，加强对各级各类立档单位原生电子文件的归档指导，努力实现双载体归档。鼓励有条件、有基础的单位创建数字档案室。
2、按照省档案局《关于全面加强数字档案馆建设的意见》的要求，推进数字档案馆建设，完成馆藏档案全文数字化扫描任务。
3、探索利用网络平台开展业务指导、提供利用服务、宣传档案工作。
六、健全档案安全体系，切实加强档案安全管理
1、建立健全档案安全应急管理制度，加强安全教育和日常安全管理，完善安全技术防范系统，建立安全防范应急预案，开展应急演练，定期做好安全隐患排查。
2、加强对各级各类档案室安全建设的指导，帮助完善软硬件配置标准，建立健全制度并抓好制度落实，确保室藏档案安全。
3、做好馆藏档案鉴定划控工作，严格审查政府公开信息和开放档案，加强档案数字化外包安全管理，确保档案开发开放、数字化过程中的档案信息安全。完善档案安全备份制度体系，规范工作流程，开展电子档案异地异质备份工作。
七、推进档案干部队伍建设，提高干部队伍综合素质
1、全区档案工作者要忠实践行“三严三实”，不断增强党性修养，持之以恒改进作风，始终坚定政治立场，以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作。
文化建设指导意见篇7
大学寝室文化实质是指大学生以寝室生活为基础，彼此之间在相互帮助、相互学习、相互沟通过程中形成的文化维度的总和。大学寝室文化包括硬件和软件两个维度：硬件是指寝室室内学习和生活用具陈设等；软件是指大学生在日常学习和作息休息过程中形成的交往习惯和思想观念。优良的寝室文化是学风严谨、校风和谐的重要体现，辅导员通过各种途径完善高校寝室文化建设，对大学生成长成才具有十分重要的意义。
二、辅导员完善高校寝室文化建设的重要意义
辅导员工作纷繁复杂，每天必须面对不同的大学生，处理若干相似题，但是走访寝室，倾听大学生心声对寝室文化建设是尤为重要的。高校寝室作为大学生生活起居的重要媒介，辅导员应将开展寝室文化活动作为大学生素质养成教育的重要途径，从而能够实现大学生自我管理、自我服务、自我提升的培育效果。
1.辅导员做好寝室文化建设对大学生学风建设具有重要的意义
寝室文化中良好的学习氛围能够有效激发大学生自主学习的兴趣，促使学生端正学习态度，积极与同伴进行专业知识交流，共同提升专业学识素养。辅导员应该以寝室文化为载体，广泛开展学风教育，有意识地增强大学生对创新创业知识的浓厚兴趣，有目的地培养大学生创新创业的能力，鼓励大学生积极面对学业挑战，强化勇于创新、敢为人先的拼搏精神。
2.辅导员做好寝室文化建设对大学生形成优良的综合素质具有重要作用
高校大学生综合素质教育是高校日常教学行政工作的重点。辅导员作为高校大学生综合素质教育的一线工作者，更应该时刻洞察大学生对自身综合素质提升的迫切愿望。辅导员应该通过完善寝室文化建设，营造和谐的寝室文化氛围，使大学生能够及时改善自己的品行，增强与寝室同伴之间的协作能力，丰富他们的综合实践能力，使他们能够在大学校园里提高自我管控能力，完善自我内在修养。
三、辅导员完善高校寝室文化建设的途径
寝室文化建设需要高校若干职能部门齐抓共管、分头部署，将寝室管理相关规定与寝室文化建设的若干意见有效结合，听取学生主管部门、辅导员、学生代表和寝室管理人员的意见和建议，适时调整寝室文化建设的若干措施，将寝室文化建设按照“以学生发展为本”的要义，逐一落实，使大学生在一个温暖和谐的寝室文化氛围中形成乐观开朗的人格，在学术上求真务实，在生活上互相助力、互相包容。
理想是实现人生价值的重要坐标。没有理想，就会使人迷失在汹涌的人海之中，没有稳定的坐标就会失去对自我的管控能力。寝室物质文化是指寝室宿舍实体物质孕育的文化产品，其文化理念反映的是大学育人理念与宿舍实体物质相结合所凝缩的文化形象。因此，辅导员应该从新生入学之初起，在寝室文化教育中引导大学生制订合理的学习目标和生活阅历提升指标。辅导员可以通过开展系列寝室文化建设活动，通过各项相关寝室文化建设管控指标提升大学生的环保意识、节约意识和关爱集体意识，使寝室成为互帮互助的和谐之家，寝室成员之间也会通过各种管控指标的评比形成互相督促、互相帮助的和谐寝室氛围。
四、关于辅导员完善高校寝室文化建设的若干建议
辅导员完善高校寝室文化建设需要按照高校若干学生职能部门统一部署，结合所带班级、所带专业学生寝室文化开展的实际情况，听取相关管理人员的意见和有益经验，有目的、多途径、有方案地开展高校寝室文化建设活动，将寝室文化建设的丰富性、延展性、文化性作为高校寝室文化建设的宗旨要义，在寝室文化建设中调动大学生积极参与的热情，使高校寝室文化建设能够在多方关注、齐抓共管的氛围中有效开展实施。
1.大学生辅助辅导员参与寝室文化建设尤为重要
大学生是寝室学习和生活的主体，要让其主动参与到寝室的日常管理中，使其发挥“主人翁”精神。辅导员在进行寝室管理相关规定制定的过程中，应充分听取大学生对寝室管理的意见和建议，并在相关规定落实的过程中，给予大学生一定的自主管理能力。开展寝室文化活动，可以在墙壁布置名言警句，还可以将在选修课上自己制作的雕塑或者模型进行适当摆放，向大学生传达积极向上的信息，从而能够有效强化大学生自我管控、自我督促、自我服务的意识，使大学生从被动管理转化为主动参与寝室各项管理活动。辅导员可以有步骤、有方法、有措施地培养大学生自主管理和服务他人的意识，为其走出校门更好地适应社会竞争打下良好的素质基础。
2.辅导员应该通过多种方式，营造浓郁的寝室文化氛围
辅导员应该听取主管学生领导的建议和大学生相关文体活动的诉求，丰富大学生寝室文化活动，提升大学生综合素质和人际交往能力。辅导员还可以利用与相关学生管理部门座谈的机会，提出将宿舍楼的部分空置寝室改造成自习室，使大学生在温暖舒适的自习室高效学习，这么做能够使大学生感受到学校对大学生寝室环境的关注程度。辅导员可以在课上课下宣传教育大学生主动爱护学习和生活环境，使大学生真正成为寝室的主人，发挥自主管理意识。
3.树立先进典型，激发大学生对寝室文化建设的热情
如今是多媒体时代，各种媒体上的表彰先进事例层出不穷。辅导员也可以借助校园电视台、校园广播台、微博、微信、QQ群等媒体形式，将大学生寝室的典型先进人物进行表彰，使大学生能够感受到身边榜样的力量，并通过各类班会团会进行有效宣讲。与此同时，辅导员也可以与思想政治教师形成有效合力，进一步促使大学生争优创新，使大学生寝室中能够涌现出一批优秀示范寝室，以此更好地推动寝室文化建设的顺利实施。
五、结语
辅导员完善高校寝室文化建设需要与时俱进，不断探索新思路、新方式、新途径。辅导员通过完善高校寝室文化建设，能够更加有效地深入大学生群体，了解大学生心理动态，及时化解寝室矛盾，使大学生寝室生活更加和谐、更加温暖，促进大学生思想政治素质、科学文化素养的全面协调发展，确保大学校园生活环境更加有序、安全。
参考文献：
[1]封军，蔡云国.高校以寝风促学风模式的探索与实践[J].东北农业大学学报（社会科学版），2011（6）：39-42.
文化建设指导意见篇8
县委新农村建设领导组决定召开××县新农村建设指导员女干部座谈会。主要目的是：深入学习实践科学发展观，互相交流工作经验，了解和掌握驻村指导员女干部三个月来的思想、工作和生活情况，听取大家对全县新农村建设的意见和建议，进一步理清工作思路，明确工作重点，加强学习，扎实工作，切实发挥驻村指导员的重要作用，积极推进全县社会主义新农村建设。下面，我讲两点意见：
一、对前阶段驻村指导员工作的估价
各位驻村指导员女干部认真履行新农村建设“六大员”职责，发挥女干部的时代先锋作用，折射出驻村工作思路清晰、目标任务明确、工作作风扎实、工作成效明显且富有工作热情。各位驻村指导员女干部工作中面临许多困难，有的指导员既要兼任单位的工作，又要照顾家庭;刚参加工作的年轻女干部工作经验不足，面对复杂的农村工作，许多方面还难以应付。因此，各位驻村指导员女干部要进一步加强学习、熟悉农村环境、了解村情民意，把握工作方法，切实做好驻村指导。在下步的新农村指导员工作中，要重点抓好四个方面的工作：一是进一步加大驻村指导员工作学习交流力度，分片区召开指导员座谈会，促进驻村指导员之间相互学习、相互提高;二是各驻村指导员要通过工作汇报方式，充分展示你们的工作能力和水平，以及取得的工作实效;三是深入学习实践科学发展观活动已转入分析检查阶段，县委新农村建设领导组通过召开新农村建设驻村指导员座谈会，广泛听取驻村指导员的工作汇报，深入了解基层组织建设特别是村“两委”的工作履职情况，有针对性地加强村级基层组织建设;四是对各位驻村女干部提出的意见建议，县委新农队办要及时疏理，抓紧研究，认真落实。
二、当前工作重点及要求
(一)围绕工作中心，服务发展大局。当前，××的工作大局就是“保增长、保民生、保稳定”。一是保增长。一个村的经济发展就是一个乡经济发展的支撑点，一个乡的经济发展就是一个县经济发展的支撑点。你们的驻村指导，一方面促进了所驻村的经济社会发展，另一面也增强了村“两委”班子的凝聚力和战斗力，但保增长要用数据来说话，用形象作支撑，农民到底增长了多少，今年中央、省、市一系列扩大内需政策实施后，要让群众看得见、摸得着，真正得到实惠;二是保民生。要紧紧围绕扶贫、教育、养老、医疗、出行等重点民生问题，督促村“两委”进村入户，贴近群众，掌握情况。在民政救济方面，要做到家底清、情况明，不能因工作不到位，造成非正常情况的发生，村“两委”研究的事项要及时上报乡镇党委、政府，并注意痕迹资料的管理。今年是“普九”巩固提高年，当前，有些地方的学生没有读完初中就外出打工，这个现象很突出，如何巩固提高，村“两委”要认真研究，采取措施，充分发挥职能作用。新型农村合作医疗是党中央高度关注的问题，驻村指导员要紧紧围绕新型农村合作医疗收费难、群众意见大、工作推不走等问题深入调查研究，提出建设性意见。要督促村“两委”加强对村组公路、沟渠的常规维护管理，确保畅通。三是保稳定。全县137个村(社区)的情况不相一致，沿江乡镇当前工作的重点主要是移民维稳问题，全县的社会治安问题主要是偷、盗、抢，黄、赌、毒，这些都是不稳定的因素，都需要从基础工作抓起。驻村指导员要积极参与所驻村的社会维稳工作，这既是全县工作的大局，也是各村工作的大局，更是各位驻村指导员工作的切入点。
(二)进一步树好形象，努力用创新、务实、快乐来实现成功、精彩和难忘。建设社会主义新农村，是党中央在新时期破解“三农”工作的重大战略举措，派驻新农村建设指导员是推动农村经济发展的需要，也是转变机关作风、推进基层工作、培养锻炼干部和加强干部队伍建设的需要。不管是省、市、县下派的干部，还是乡镇派出的干部都要高度重视，珍惜机遇，以只争朝夕的精神，敢想敢干的气魄，真正践行“一年指导员，一生‘三农’情”，按照省委“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动的要求，严格要求自己，切实做好三项工作。
1、注重学习。多年工作的实践告诉我们，没有知识做不好事，没有知识也当不好驻村指导员。不加强学习就会被边缘化，不学习就不会有良好的鉴别，领导干部不学习，就体现不出良好的素养。农村工作很苦、很累、很难，不仅要加强农村知识学习，而且还要向村组干部学习、向广大群众学习，要善于把理论融入实践，全方位的学习。
2、增强三个理念。一是增强优化发展路径的理念。优化发展路径，就是要进一步深化对村情、民情的认识，不仅驻村指导员要深化村情、民情认识，而且村“两委”也要进一步深化村情、民情认识;二是增强特色发展就是科学发展的理念。各村都有特色，一年的驻村工作转瞬过去，时间短，任务重，如何抓住发展机遇，各位驻村指导员女干部要深入一线调研，拟出发展思路，指导好所驻村的经济社会发展;三是增强全面发展、协调发展的理念。三个月的驻村，各位指导员女干部做了大量工作，汇报的工作包括了政治、经济、文化等方面，如数家珍。各位指导员要切实履行制度建设督导员和组织建设指导员的职责，要对村“两委”履职情况，尤其是依法办事、按章理事及农村党员队伍建设和农村党风廉政建设等进行严格督促和指导，县委赋予各位驻村指导员监督检查的权利，这是县委对你们的要求，也是对你们的期望。座谈会议结束后，你们回去直接向村“两委”汇报。同时，各村要按照《中共××县委××县人民政府关于进一步加强基层组织建设的意见》(永发〔2009〕23号)的要求，进一步加强农村基层党组织和基层群众自治组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，对两年没有发展一名党员的村党(总)支部书记要求说明原因。各驻村指导员要加大对农村党员形象、农村党风廉政建设、工程项目建设、村务公开的监督力度，确保工作顺利推进，确保干部安全。
文化建设指导意见篇9
大学班级文化是大学文化的重要组成部分，大学班级文化的繁荣与进步能够推动大学文化发展，同时也是增强班级凝聚力，促进班级整体进步与大学生自我成长的重要途径。当前在大学班级文化建设中没有统一的标准。通过调研并站在大学生主体地位角度认为：多元主体重视、建设系统全面、建设阶段明确、有稳定传承与创新、把握与解决问题是评价优秀大学班级文化的重要标准。
【关键词】
大学班级文化；建设；标准
大学班级文化建设是推动大学文化发展的重要渠道，是增强大学班级凝聚力，促进班级整体进步与大学生自我成长的重要途径。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出“:坚持教育与自我教育相结合。既要充分发挥学校教师、党团组织的教育引导作用，又要充分调动大学生的积极性和主动性，引导他们自我教育、自我管理、自我服务。”[1]在当前强调大学生主体地位时代背景下，大学班级文化建设发展迅速，大学班级文化建设水平不断提高。然而，也存在一些问题对影响了大学班级文化建设，主要表现是对大学班级文化不重视，认为可有可无；虽然重视，但没有评判的标准。面对当前实际，必须提出大学班级文化建设标准，才能提高重视，抵制错误观念，不断提高大学班级文化水平。
一、大学生对当前所在班级文化现状的反馈分析
笔者采用调查问卷的方式进行。调查对象为辽宁师范大学文学院大二、大三学生以及辽省内主要几所高校涵盖大一、大二、大三、大四四个年级的学生。共发放问卷1100份，收回1021份，有效问卷1004份，有效回收率为91.3%。在抽样时考虑了性别、年级的分配问题。问卷结合被调查大学生所在班级文化现状，选取四个主要考察指标，从主体作用发挥满意度、班级日常管理、班级文化活动、对所在班级文化满意度进行了调查研究，以下是调查结果及分析内容：1.大学生对班级文化主体作用发挥满意度低表1显示，大学生对辅导员、班委以及班级其他成员在班级文化主体作用发挥满意度方面比例比较低，其中班委作用发挥比例在三者中最高，但是没有超过50%，而班级其他成员比例只有16%，作用发挥的不大。因此，从调查数据来看，大学生对班级文化主体作用满意度确实比较低。2.大学生对班级日常管理认可度低在班级文化的重要组成部分的班级日常管理方面，表2显示，只有18%的大学生认为所在的班级管理严格规范，20%的大学生认为比较规范，高达45%的大学生认为一般，而17%的大学生认为班级根本没有管理，可以看出，目前大学生对班级管理满意度不高，对班级管理的日常管理认可度是比较低的。3.大学生所在班级文化活动缺乏在班级文化重要载体的班级文化活动方面，被调查大学生中只有12%承认班级经常举办文化活动如主题班会，志愿者活动等活动，43%的大学生承认偶尔举办，如外出春游等，高达35%的大学生承认只举办过一次，10%的大学生承认班级从来没有举办过文化活动。由此可见，当前大学生以班级为单位组织开展的文化活动非常缺乏。4.大学生对所在班级文化建设满意度低综合以上几个方面并结合大学生自身感受，如表4显示，只有11%的大学生对所在班级文化建设满意，33%表示比较满意，46%表示不太满意，10%明确表示不满意。总体的满意度不足50%。因此，从当前实际来看，大学生总体对所在班级文化建设满意度比较低。
二、大学生对班级文化建设具体标准的态度分析
1.大学生认同确立大学班级文化建设标准结合上述大学生所在班级文化存在的问题，以及对班级文化满意度低的现实，不难看出大学班级文化建设缺乏统一的标准。在调查中高达97%的大学生认为非常有必要或者有必要确立大学班级文化建设的标准，以规范和加强大学班级文化建设。2.大学生认同需要充分发挥辅导员、班委以及班级成员作用大学生普遍认为大学班级文化建设需要充分发挥辅导员、班级班委以及班级成员的作用，辅导员、助理辅导员、班级班委、普通同学都在班级文化建设中发挥了很大或者比较大的作用，其中95%的大学生认为所在班级的班长和团支部书记大多数时间是大学班级文化建设的主体。大学生认同大学班级文化建设要依靠上述力量，并愿意参与到大学班级文化建设中。3.大学生认同班级文化建设四个具体内容表6显示，97%的大学生认同大学班级文化建设内容包括物质文化建设、精神文化建设、制度文化建设、行为文化建设，而且每个部分都发挥着重要作用，其中精神文化所占比例最高，为38%。因此，大学生对大学班级文化建设持积极态度，认同优秀大学班级文化的重要作用。4.大学生认同班级文化建设需要经过四个阶段在关于大学班级文化建设是否需要经过萌芽阶段、发展阶段、成熟阶段、稳定阶段四个阶段的调查问卷中，高达95%的大学生表示非常认同或者认同，说明班级文化建设是一个循序渐进的过程。这一结果同样也是对班级文化建设水平高低的一个诊断性标准。5.大学生认同大学班级文化需要稳定传承与创新通过调查，大学生普遍认为大学班级文化需要稳定传承与创新。从班级建立开始，到大四学生毕业，班级文化建设不应该随着大学生年级的变化而减少内容，也不应该随着班级干部的调整而变化，是在形成班级特有的稳定文化的基础上不断传承与创新。6.大学生认同班级文化建设需要及时把握并解决问题高达99%的大学生认为需要及时把握并解决班级文化建设中存在的问题，可以说明大学生对于发现并及时解决班级文化建设问题的关视程度，及时发现并解决这些问题才能有序的推进班级文化建设，同时更应引起思想政治教育工作者的关注。从调查问卷看，大部分大学生对班级管理理念和方法比较认同，但是目前大学班级对班级班会重视不够；只有34%的大学生所在的班级有班服、班歌、微信群聊等内容，反映大学班级文化的载体建设不健全；只有30%的大学生承认班级经常组织特色活动，反映当前大学班级文化忽视特色活动的重要作用；42%的大学生认为班级同学对参加活动很踊跃，54%承认主要是少数干部及同学参加班级活动，反映当前一些活动未能调动大学生建设班级文化的积极性，班级干部对待问题处理缺乏敏锐的意识；36%的大学生认为班级干部在日常文化建设中与同学交流很多，56%认为班级干部在文化建设中忽视了普通同学，因此班级干部需要与同学加强交流；33%的大学生认为班委在日常管理中具有很强的责任意识，64%认为较强，反映班委大多数具有比较强烈的责任意识；97%的大学生认为班级需要充分利用网络平台建设大学班级文化，反映大部分大学生对待依靠网络进行大学班级文化建设持肯定态度。这些在调查中反映的问题和倾向需要在班级文化建设中及时把握并解决。
三、建立大学班级文化建设标准，提高大学班级文化水平
结合当前大学生对大学班级文化存在问题的反馈以及对提高大学班级文化建设水平的希望，探索建立大学班级文化建设标准是当前亟待解决的问题。除此之外，大学班级文化建设标准既可以作为大学班级文化建设好坏的总结性评价标准，也是大学班级文化建设过程中存在问题的诊断性标准。当然，建立标准的最终目的是提高大学班级文化建设水平，推动班级文化发展繁荣。优秀大学班级文化建设评价指标是一个全面的、可执行的评价指标，它对大学班级文化建设具有重要的导向作用。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》在辅导员主要职责方面指出：“以班级为基础，以学生为主体，发挥学生班集体在大学生思想政治教育中的组织力量。”[2]大学班级文化建设评价指标主要依据重要理论与走访相关教育工作者以及大学班级文化建设的实际，参考调查问卷反馈情况，对大学班级文化建设的整个过程实行综合性整体评价，同时提供在大学班级文化建设中进行的诊断性评价以及总结性评价。一方面引导思想政治教育工作者（辅导员）对大学班级文化建设有一个整体的把控与具体实施步骤的策略，另一方面对在大学班级文化建设过程中产生的问题能够提供一个系统解决的方法，确保大学班级文化顺利建成以及保持稳定性，做好稳定传承性工作。从当前大学班级文化建设的实际来看，优秀大学班级文化建设具有以下五方面的评价指标：
1.多元主体重视高度重视大学班级文化建设需要重视与加强，大学班级文化建设在一定程度上影响大学生未来个人发展，优秀大学班级文化推动个人进步。同时，大学班级文化的顺利建成能够推动大学文化的进步。大学文化是高校意识形态的组成部分，“高校作为意识形态工作前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。”[3]因此，明确大学班级文化的重要意义，提升所有参与主体的重视，是评价优秀大学班级文化建设的前提内容。大学班级文化建设是一个系统工程，需要广泛的参与主体，需要建设主体积极探索建设方法与策略。从调查问卷来看，建设主体包括辅导员、班委以及全体班级成员。缺少其中任何一个参与主体，都无法顺利建成。同时，所有参与主体要主动参与到建设过程中去，尤其是辅导员，作为参与主体同时又是引导者需要充分带动其他参与主体充分发挥作用。
2.建设内容系统全面，明确得当优秀的大学班级文化建设包涵丰富的物质文化建设、高尚的精神文化建设、规范的制度文化建设以及精彩的行为文化建设。在大学班级文化建设中需要明确以上四个方面的建设内容，突出精神文化的建设重点，同时有针对性的进行建设。为了推进班级物质文化建设，需要张贴实物宣传品等体现班级文化的载体；为了推进班级精神文化建设，需要制定班训班徽，形成班级特色的文化、凝聚班级动力，从而形成良好的班级氛围。定期组织开展学术、科技、体育、文艺类的班级活动，丰富大学生的业余文化生活，提高综合素质；为了推进班级制度文化建设，需要制定班级管理规定，加强班级的制度建设；同时加强日常管理，引导大学生养成良好的行为习惯，可以推动班级行为文化建设。
3.建设阶段明确，程序步骤准确大学班级文化建设需要经过四个阶段：萌芽阶段、发展阶段、成熟阶段、稳定阶段。是一个循序渐进的发展过程。每个阶段有每个阶段的主要参与主体，同时每个阶段都有明确的建设重点，而且四个阶段是顺序依次开展不能颠倒，不可半途而废也不可跳跃建设。
4.能够做好稳定与稳定传承创新大学班级文化建设不是终点，大学班级文化建成后的稳定传承与创新才是终点。稳定阶段体现了班级整体氛围融洽，凝聚力强，班级成员能够以班级文化为指导，形成班级命运共同体。同时，在一定程度上讲，大学四年的时间是短暂的，但是大学班级文化是一个动态循环发展的过程。这一过程主要体现在对大学班级文化的稳定传承，体现在辅导员、高年级优秀助理辅导员对大学新生班级文化的引导与培养，体现在班级班委对班级文化的积极建设，从而形成良好的大学班级文化，进而促进整个学院的大学班级文化气质。
5.能够准确把握建设过程中存在的问题并及时解决大学班级文化建设的过程不是一帆风顺的，往往存在着各种问题，能够准确把握建设各个阶段存在的问题并及时解决是优秀大学班级文化的一个重要参考标准。把握这一关键的主体主要是辅导员。辅导员要认真时时观察与了解大学班级文化的建设进程，及时召开相关讨论与会议，通过让班级负责人撰写大学班级文化建设进程报告，肯定班级文化建设的成绩，同时找出存在的问题并引导班级骨干解决问题。从调查问卷来看，存在的问题主要体现在以上五个建设评价指标范围内，如果能很好参考上述五个评价指标，能够避免很多问题的发生。作为校园文化重要组成部分的大学班级文化，在推动校园文化发展与进步上发挥重要作用。教育部就《关于加强和改进高等学校校园文化建设的意见》中指出：“要建立和完善校园文化建设检查评估制度，把校园文化建设纳入高等学校教育教学评估体系，以评促建、以评促管。”[4]当然，优秀大学班级文化建设评价指标在一定程度上仅仅是一个参考标准或者是一个用于指导班级文化建设的策略，真正优秀大学班级文化还需要实践的探索，但是如果重视评价指标在很多程度上会推动大学班级文化建设的发展与繁荣。
[参考文献]
[1]中共中央国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[S].2004.
[2]教育部.普通高等学校辅导员队伍建设规定[S].2006.
[3]中共中央办公厅、国务院.关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见[S].2015.
文化建设指导意见篇10
党的十七大报告指出，要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。近年来，中原石油勘探局党委认真开展党建质量管理体系试点工作，积极探索以文本化管理为基础、以程序化管理为主导、以目标化管理为核心、以项目化管理为手段、以全员化管理为支撑的党建运行管理机制，为创新党建工作机制积累了有益经验。
以文本化管理为基础，编制体系文件。加强制度文本建设，制定了《党组织十项制度》、《领导班子议事规则》等20余项工作制度，编写了由《质量手册》、《程序文件》、《作业指导书》构成的体系文件；按照“系统、规范、实用”的原则梳理历年来党组织下发的文件，对不合时宜的及时废弃，对内容交叉的进行有机整合，对存在空白的进行补充完善；结合单位实际，制定党建工作36个标准化流程，明确每项工作的程序、方法和要求，形成了指导党建工作规范运行的标准文本。
以程序化管理为主导，强化过程控制。严格按照“计划、实施、评价、改进”的程序进行党建质量管理，加强过程控制，以过程的科学性保证结果的科学性。根据流程化管理的要求，明确流程各个环节的责任主体、工作要求和工作标准，确保各项工作按照规定的程序运作。认真落实“做什么、为什么做，谁来做、何时做，怎么做、做到什么程度”的工作要求，把年度党建质量目标细化分解为班子建设、干部队伍建设、党支部建设、党员队伍建设等6项具体指标，每月指导基层党组织开展自查，发现问题，分析原因，制定对策，有效避免了工作的随意性和盲目性。按照“凡事必规定、规定必执行、执行必有效、过程必记录”的规定，建立党建工作落实情况工作记录，为实现党建工作的全程控制、持续改进提供有力依据。
以目标化管理为核心，服务中心工作。促进企业改革发展稳定，不断提高企业经济效益，实现国有资产保值增值，是企业党建工作的出发点和落脚点。中原石油勘探局党委坚持围绕生产经营抓党建，按照“党政同心、目标同向、工作同步、成果同享”的工作思路，紧密围绕单位中心工作，找准功能定位，确定方针目标，实现了党建工作与生产经营的相融共促，也有力增强了党建工作的凝聚力、创造力和影响力。