应急物流的概念篇1
电子商务开题报告ƪһ一、对指导教师下达的课题任务的学习与理解
关于本体，它的概念最初起源于哲学领域，可以追溯到公元前古希腊哲学家亚里士多德(384-322b.c.)。它在哲学中的定义为对世界上客观存在物的系统地描述，即存在论，是客观存在的一个系统的解释或说明，关心的是客观现实的抽象本质。在人工智能界，最早给出本体定义的是neches等人，他们将本体定义为给出构成相关领域词汇的基本术语和关系，以及利用这些术语和关系构成的规定这些词汇外延的规则的定义。neches认为：本体定义了组成主题领域的词汇表的基本术语及其关系，以及结合这些术语和关系来定义词汇表外延的规则。后来在信息系统、知识系统等领域，越来越多的人研究本体，并给出了许多不同的定义。其中最著名并被引用得最为广泛的定义是由Gruber提出的，本体是概念化的明确的规范说明。可见本体是描述知识模型的重要手段,它为领域信息共享和相互操作提供了共同理解。
随着近年来重大突发性危机事件的频频发生,如自然灾害、恐怖事件、突发疫情等都给人们的生产生活以及整个社会的经济系统运行带来严重危害。因此，对突发事件的应急预警和及时有效地处理有着迫切而现实的意义。随着互联网技术的发展,以网页形式存储的应急案例数据量呈指数趋势上升,大量应急案例信息以网页形式积累,我们面临着数据海洋,知识贫乏的窘境:1)缺乏合理知识表达,对于应急案例表达,至今没有形成得到公认的、完备的知识模型结构;2)信息交互性差,互联网是一个开放的、分布的体系,应急案例信息由不同机构和维护,其描述和表达方式不尽相同,导致彼此间应急案例信息交互困难。决策者在面临海量数据、信息的情况下，如何满足其对信息查准、查全的要求，实现以更低的成本、更准确的数据和更迅捷的速度作出大量精确、及时的决策是应急决策支持系统面临的一个重要问题。然而利用本体对应急案例进行知识表示供决策者或领域专家选用，对于突发事件的及时有效地解决具有重要的意义。
二、阅读文献资料进行调研的综述
1、关于本体的概念、应用及发展状况的相关文献综述
东野广升、李克的《ontology简论》和高茂庭、王正欧的《ontology及其应用》介绍了ontology(本体)产生的原因，探讨了ontology(本体)的概念、构成及类型，重点分析了ontology(本体)的用途及在各个领域的应用，使我对ontology(本体)这一概念有了初步的认识和理解。
孙雨生、詹萌的《国内外本体论技术研究与进展》介绍了ontology的概念、ontology技术及其研究进展,尤其是当前国内的研究状况,指明本体构建与基于本体论的信息组织与检索是信息管理领域研究的主要内容。
陆科进、李新颖在《基于ontology的文本信息抽取》中提出了一种基于ontology的信息抽取方法对需要信息抽取的领域，抽出它的关键词和信息片，并将其组织成为数据库的元组属性值以方便查找，并用it公司的招聘和应聘实例验证了ontology在信息抽取方面的应用是十分有效的。
现有的大多数本体都是通过手工构建的，然而，本体的构建是一项非常费时费力的过程，近年来如何半自动地构建领域本体的研究越来越多。张莉、姜浩在《领域本体半自动化建模工具的设计与实现》中提出了基于中文分词以及数据挖掘技术的半自动领域本体建模方法，该方法能大大提高本体构建的效率，并通过实验证明该方法是有效的。
李万龙、房巍、郑山红在《基于本体的信息整合关键技术研究》中概述了本体的概念、表示语言、构建工具以及本体在信息整合当中的作用，介绍了现有的本体构建方法。设计了基于本体的信息整合方法，并对其使用环境进行了分析，进一步提出了未来的研究方向。
以上典型文献主要解释了本体的概念，阐述了本体的应用和发展。介绍了典型的基于本体的信息抽取方法和建模方法，分析了各方法的优缺点，提出了一些新的设想并验证了其有效性。以上文献使我对本题的概念以及本体技术的应用和研究有了初步的了解，对本课题的研究打下了基础。
2、基于本体的应急案例的相关文献综述
面对越来越多人为的和自然的灾难性突发事件,应急系统在减灾、救灾和灾后恢复中发挥着重要的作用,越来越受到各方面广泛的关注。郑晓军，王奕首，滕弘飞在《应急系统开发与应用》中综述了目前应急系统的设计开发和应用,现有的应急系统大体分为三类:基于地理信息系统(GiS)的应急系统、基于人工智能(ai)的应急系统、基于多智能体(multi2agent)的应急系统以及基于综合方法的应急系统。并讨论了应急系统存在的问题及其发展趋势。
大部分应急案例的描述形式主要是图表和文本的形式，不利于预案和案例的检索和作为智能检索的复用;案例的存储缺乏语义关系，每个案例都是显得非常独立，不能很好利用其中所存在的语义关系。蒋鹏的《基于本体构建的应急案例库的研究》提出了应急案例库的语义化方案，提出应急案例本体(emergencyCaseontology，简称eCo)的构建方法。并用owL语言对应急案例库进行描述，在这些应急案例之间建立起语义关系，让计算机可以更好的理解应急案例，从而提高应急决策支持系统效率。
为了对重大突发性危机事件的应急预警并及时有效的处理，谢红薇、周慧和李娟莉在《基于应急案例本体的信息抽取的模型及应用》中提出了一个基于应急案例本体的信息抽取的模型的设计思想和实现方法，该模型首先使用本体来描述应急知识领域中的案例，再在领域知识的指导下抽取web资源中的相关案例并构建其案例库，供决策者或领域专家选用。
张英菊，仲秋雁，叶鑫，裘江南，曲晓飞的《CBR的应急案例通用表示与存储模式》针对目前基于案例推理的应急辅助决策研究中只能对某一特定类型应急案例进行案例表示和案例推理的局限，设计了一种基于应急概念树-突发事件本体模型-事件元模型的三层架构的通用应急案例表示与存储模式，为4大类突发事件应急案例的表示、存储与推理提供了一个通用的平台，并通过原型系统的开发证明了该通用模式的实用性。
李华在《基于本体的应急领域知识表示与复用研究》中提出将知识管理理念和本体工程方法引入应急领域，在指导和规划应急系统建设的同时实现对应急领域知识的管理。重点研究了应急领域知识的表示和复用,对于如何实现应急领域知识管理的最终目标提出了一种解决方案。即在突发事件发生时，基于语义去搜索和推理决策者所需的显性和隐性知识，以语义导航的方式展示,给出重要提示和类似案例的关联，以辅助其迅速决策，并在决策过程产生新的应急领域知识。
王文俊,杨鹏,董存祥的《应急案例本体模型的研究及应用》研究了网页应急案例知识表示模型,提出了应急案例本体模型(eCom)。其中,以扩展的aBC模型为上层本体,实现与其他领域知识的共享,并在此基础上,构建应急案例应用层本体
电子商务开题报告篇二论文课题：
浅析我国b2c电子商务物流配送问题及对策研究以京东为例
研究背景：
近年来，随着知识经济的发展和信息高速公路的建设，众多的b2c电子商务企业的崛起，物流配送的重要性逐渐被认识，越来越多的文献就关于b2c电子商务企业物流配送的研究做了不同观点的阐述与分析。人们对物流缺乏正确的理解和认识，观念陈旧、商业环境相对落后、物流基础设施布局不合理、物流企业经营管理体制落后，物流企业服务水平亟待提高和物流人才严重缺乏。更提出我国物流瓶颈形成的原因包括长期以来，由于受计划经济的影响，我国物流社会化程度低，设施利用率低，布局不合理，重复建设，资金浪费严重;网络无法解决物流问题;目前呈现出重商流、轻物流，重信息网、轻物流网的倾向比较严重;物流基础设施还不能适应物流发展的需要和管理体制和服务水平的落后，以及物流人才的匮乏。针对以上种种提出建立与完善法规政策，加强基础设施的投入、树立物流信用体系，提高科技含量的对策。长期以来物流瓶颈问题一直都是电子商务企业的主要问题之一，信息流、商流、资金流都能在高速发展的网络上完成，唯独是物流，它是商品的物理移动过程。
分析电子商务的物流瓶颈，更有的学者深入的着重于我国b2c电子商务模式企业的物流配送瓶颈问题进行分析。包立军、章扬、李旺彦在《我国b2c物流配送瓶颈问题及分析》一文中认为b2c模式下物流配送的最大特点就是用户分散且距离远近不同，面对庞大和分散的消费者，电子商务运营商要想抓住每一个客户，除了要提供物美价廉的商品外，更要能让消费者在尽可能短的时间内享受到商品或服务带给他们的乐趣和福利。概括b2c企业主要有邮政体系配送(特别是ems体系)的物流模式、网站自建配送的物流模式和借助第三方物流企业的模式以及网站与传统商业结合的模式。并指出了b2c电子商务的物流配送应积极发展第三方物流、加快发展物流行业联盟及信息交流、适当发展自建物流和充分利用邮政物流的配送方式的相应对策。文献主要观点是支持b2c企业发展第三利润源，将企业的物流配送外包。毕竟就现阶段我国b2c企业在b2c电子商务环境下的物流配送需面对的顾客数量极多,要做到具有快速及时、准确无误、安全优质高效、低成本是极为复杂的。我国b2c企业，大部分着重于在网站上的销售业绩，能有效的进行电子商务经营，为实现最大利润化目的在资金的问题上企业不得不考虑将物流配送外包，将物流配送系统的各大问题交由第三方物流来完成，从而专注于商品的销售。
无可厚非发展第三利润源对我国b2c电子商务企业来说是一条不错的物流配送经营模式，但是我国b2c电子商务企业要取得长期的发展，必须要有灵活高效的物流配送体系与之相匹配，提出b2c物流配送体系必须做到以下几点：物流管理柔性化、物流服务系列化、配送流程自动化和物流配送信息化。阐述b2c电子商务的物流体系水平不一，经营模式各不相同，概括为以下四种类型：企业自营配送模式、外包给第三方的物流配送模式、自营和外包相结合的配送模式以及共同配送模式。着重提出b2c企业应根据自身的战略目标、企业规模、行业特点选择合适的配送模式。比如企业自营配送模式适合与a企业，并不代表它就适应于b企业，或许b企业更多的适应于外包给第三方的物流配送模式。每个企业都有自身的经营特点，选择适合的配送模式尤为重要。
综上所述，目前国内对b2c企业物流配送探讨的文献大致分为三类：对现阶段电子商务物流配送问题的剖析优化物流体系、在物流瓶颈剖析的基础上支持发展第三方物流以及针对企业的自身经营选择相适应模式的研究。b2c企业要能长期发展就要把住消费者这一关，为零散客户提供快速便捷的服务是我国b2c企业物流配送的当务之急，必须从物流配送这一关做起，毕竟网上购物能与客户面对面的就只有配送这一关，能使消费者对企业的初步认知也在这一点上。增加便利性的服务是旗下b2c电子商务企业的当务之事。
国外的文献对b2c电子商务的探讨要更丰富和深入，但更多的文献只是着重于分析b2c电子商务企业的销售业绩和市场的开发，对b2c企业的信息流、商流、资金流的细述，而极少的文献会就关于电子商务企业物流配送做专题的论述。纵使有有关于物流配送的文献，但主要是结合其本国、本区域的经济发展情况而论，各国的经济发展不一，物流配送模式的建立与运作也不同。从20世纪60年代起，货物配送的合理化在美国就已经普遍得到重视，发展至今，物流配送体系已相对的成熟。如美国的亚马逊书店是世界上销售量最大的书店，物流是亚马逊促销的手段、开源节流是亚马逊促销成功的保证、完善的物流系统是亚马逊生存与发展的命脉;在欧洲诸国，尤其是德国，近XX年来德国的物流配送己经摈弃了商品从产地到销地的传统配送模式，基本形成了商品从产地到集散中心，从集散中心(有时通过不止一个集散中心)到达最终客户的现代模式。各国的物流配送模式都结合了其本国的国情，故此论述我国b2c电子商务企业的物流配送亦要从结合我国的经济发展状况而言，国外较为成熟的物流体系对我国b2c企业物流配送未来的发展有着重大启示。
与发达国家的电子商务是建立在高效的现代物流的基础上不同，我国的电子商务是在传统物流向现代物流发展的道路上。因此，本文尝试以从现实的约束为条件建立理论，从b2c配送模式选择、物流配送等基层作业实施以及物流配送的系统化三个方面着手提出增值性的物流服务，从而引出：第四方物流，并且结合国内各大b2c企业网站案例进行分析说明，以及国家政策对我国b2c电子商务企业发展的影响，以便能够更加清楚地理解我国电子商务企业在现行约束条件下的选择以及这个选择给电子商务物流配送现状带来的影响，为我国b2c电子商务的发展提供有效的经验参考。
研究目标：
随着信息和网络技术的飞速发展，我国b2c电子商务市场交易活跃，b2c电子商务企业随之而崛起，网上购物成为了百姓购物的新方式。随着新生购物方式的诞生，b2c电子商务企业的物流配送发展存在一定的障碍。
纵观全球，国外在物流以及物流配送研究方面起步相对较早，目前己取得了不小的成就，美国、日本和欧洲一些发达国家现已基本上构筑起了不同层次的物流配送体系。相比之下，我国物流体系目前尚处于发展初期，其规模还比较小、发展水平也比较低，导致了电子商务高效快捷的优势不能很好的体现出来。
在电子商务的几种模式当中，物流对b2c电子商务模式的影响和制约最大，这是因为在b2c模式下，由于分散客户所需商品较少，且所购商品一般为低价小件商品，这样物流费用所占比例相对较大，这导致b2c的配送相比b2b更难做。并且绝大部分b2c商家都没有与第三方物流建立完善长期的合作关系，缺乏规模优势，无法利用信息技术来提高物流效率，降低物流成本，本该比起c2c应成为优势的物流效率和物流成本没有体现出来，有时还因为企业自身的问题，变为了劣势。
面对如此的形式，我国b2c电子商务企业应如何提出对策，抓住机遇，寻找出路，逐渐走向成熟，稳定电子商务企业的地位,本课题以制约我国b2c电子商务企业物流配送因素进行浅析，并为b2c电子商务企业的物流管理运作提供有效的经验参考。
文献综述
我国电子商务迅猛发展，而物流发展相对滞后，远远不能满足电子商务发展的需要。本文针对我国电子商务发展中的物流问题进行分析并提出一些对策，以期我国电子商务能够健康快速发展。
研究方法和技术线路
1、资料收集法，通过书籍、期刊、网络等途径，收集与电子商务相关的分析资料
2、归纳法，通过收集资料，归纳出各个文献中的观点和类别
3、引用分析法，引用文献中的方法和工具，对研究的内容进行阐述
4、案例分析法
研究内容和论文结构
本课题主要包括四个部分：
第一部分，介绍了我国b2c电子商务企业物流配送现状，包括对b2c电子商务与物流配送概述、我国b2c电子商务企业物流配送发展史与现状;
第二部分，介绍了制约我国b2c电子商务企业物流配送因素分析，包括对现阶段电子商务物流配送问题阐述、现阶段电子商务物流配送问题剖析、b2c企业物流配送的外包分析、b2c企业物流配送模式的选择分析和b2c物流配送基层作业分析;
第三部分，介绍了我国b2c电子商务的物流配送瓶颈的解决对策，包括b2c物流配送基层作业效率、增值性物流服务和第四方物流;
第四部分，总结全文。
研究计划和方案
XX.01.17~XX.02.02：网上查阅、寻找资料，确定研究课题，完成开题报告。
XX.03.03~XX.04.06：根据所选课题继续查阅资料，根据计划进行研究分析，完成论文初稿。
XX.04.07~XX.05.04：根据修改意见进行完善，完成论文终稿。
参考文献
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应急物流的概念篇2
一、应急物流的内涵和特点
应急物流是指为应对突发事件的需要而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。中华人民共和国国家标准《物流术语》(GB/t18354-2006)对应急物流的定义为：针对可能出现的突发事件已做好预案，并在事件发生时能够迅速付诸实施的物流活动。应急物流是现代物流在非常规突发事件的应急过程中逐渐发展起来的。由于应急物流面对突发事件的特殊性，使得应急物流不同于一般营利性组织物流。应急物流的作用主要是为应急管理过程提供支撑和物资保障，减轻、减少各种灾难所造成的损失，并尽可能挽救更多人民的生命，其本质是一种现代物流活动，是一般物流活动的特例，具有其自身的特点。
应急物流的特点主要表现为：(1)应急物流需求的不确定性和随机性。应急物流的不确定性源于突发事件的不确定性。由于突发事件的发生时间、地点、持续长短、强度大小、影响范围等因素的不确定，造成了应急物流需求也很难事先确定。(2)时间约束的紧迫性。突发事件的应急特性对应急物流的时效性提出了特殊要求，应急物流必须在最短的时间，以最快捷的流程和最安全的方式保障应急物流的科学、有效实施。(3)不均衡性。应急物流的突发性决定了应急物流流量、流向的剧烈变动，随着突发事件的事态变化，应急物资的流量和流向也必须快速调整，以防止时间和空间上发生供给断档或库存积压。(4)弱经济性。应急物流属于社会公共服务范畴，通常由公共财政支撑。关注的是社会效益，强调的是全力以赴地快速动员、快速送达应急物资；而普通物流属于企业生产经营范畴，不仅强调物流的时间效率，更追求物流的经济收益。
二、应急物流的发展综述
应急物流是应急系统的物质支撑体系，应急物流的快速运转对灾害救援、事故处理、减少损失具有重要作用。美、日、欧等世界主要国家经过多年探索和发展，大都形成了运行良好的应急物流管理体制，建立了比较完善的应急救援体系。美国常设救灾物流专门机构，以先进的军事物流理论为指导，建立了完善的军民一体化物流保障体系，为其应急物流保障做出了重要贡献。日本由于其特殊的地理位置以及地质条件，经常遭受地震、台风等自然灾害的侵袭，在设计防灾、救灾计划，以及开展防灾、救灾演习上，日本政府形成了以“行政首脑指挥，综合机构协调联络，中央会议制定对策，地方政府具体实施”为特征的应急管理模式，相应的，在救灾的物流管理上，对救灾物资也是实行分阶段管理。德国拥有一套较为完备的灾害预防及控制体系，德国的灾害预防和救治工作实行分权化和多元化管理，在应急物流管理中由多个担负不同任务的机构共同参与和协作。另外，德国的社会救援力量在救灾物流管理中也发挥了极其重要的作用。
我国现代应急物流研究始于应急管理提出之后。在学术研究方面，我国现代对应急物流研究公开发表的文献主要集中在应急物流概念体系、应急物流管理信息系统和应急物资的调配模式的研究上，在应急物流管理体系和运行的研究上，很多学者结合不同的实际情况构建了不同的应急物流体系。王旭坪等认为应急物流系统包括控制层、决策层、数据层和环境层4个层次。余朵苟等结合我国应急物流系统目前存在的问题，从指挥决策、运作框架、保障机制等3个层面构建了应急物流系统。孟参等对应急物流系统运作流程分析及其管理的研究；李睿等人研究了枢纽城市紧急事态下的物流需求特征，设计了由组织指挥系统、资源保障系统、交通保障系统、信息共享系统构成的枢纽城市应急物流系统实验方案图。对我国应急物流上存在的问题，程琦等对构建自然灾害应急物流管理体系与亟须解决的主要理论问题的探讨。王文亮认为我国的应急物流信息化程度还偏低，难以满足应对紧急状态的要求。因此加强应急物流信息系统建设是提高我国应急物流水平的重点所在。邓伟等认为高效的信息系统能够把应急物流组织指挥的各项决策迅速传达到各个执行机构，使应急物流的时效大大提高。因此建立和完善各类信息系统是应急物流组织指挥十分重要的一项工作内容。
在应急物流业具体的建设上，随着我国国家应急管理体系的逐渐完善，应急物流业也得到了足够的重视和发展。2006年年底，我国第一个从事应急物流的专业组织——中国物流与采购联合会应急物流专业委员会成立。2007年8月14日，国务院办公厅印发的《国家综合减灾“十一五”规划》提出，要建立21个中央级救灾物资储备库。同时，《中华人民共和国突发事件应对法》规定“由国家建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系”为全面发展应急物流管理奠定了法律基础也提出了新的要求。
总之，从以上分析看出，总体来说我过应急物流业的发展尚处于起步阶段，从应急物流概念提出至今，应急物流学科研究范围及解决问题的设想已经确定，但在构建科学、完善的应急物流管理体系上还有待进一步深入。在明确应急物流基本内涵和框架的基础上，对我国应急物流管理体系的整体运作模式和支撑系统深入研究是我国应急物流发展下一步必须要做的工作。
三、应急物流管理体系概念视图
应急物流是应急系统的物质支撑体系的一部分，是危机发生时对物资、人员、资金等需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。健全高效的应急物流系统可以降低灾害带来的损失，对应急系统的全面建设和国家安全机制的有效运行发挥着重要作用。
突发事件的应急特性，要求应急物流管理必须强调时间要素、必须和突发事件应对的实际相结合。应急物资的及时有效提供，要求应急物流的运作必须和整个应急管理过程有机协调，应急物资动员必须和应急体制一致，应急物流过程必须科学合理组织，应急物流管理系统运作必须流体充裕、载体畅通、流向明确、流程简洁、流速快捷。
应急物流管理是以追求时间效益最大化、灾害损失及不利影响最小化为目标，通过现代信息和管理技术，整合采购或征用、仓储、加工、包装或分装、装卸、集结、搬运、分拨、配送、回收、信息处理等各种功能活动，对各类突发性公共事件所需的应急物资及其物流过程实施高效率的计划、组织、指挥、协调和控制。应急物流管理既包括为了完成突发性的物流需求，支撑整个应急物流运作的人与组织、应急物资又包括了反映各元素在各物流环节状态和关系的应急信息及应急信息系统等和与应急物流机制、应急物流法律保障机制、应急预案、相关行业提供的应急物流支撑平台。应急物流需要将突发事件应对过程中适当的应急物资在适当的时刻运到适当的地点，需要应急物流管理过程中物流、信息流、资金流与突发事件的应对过程密切结合、有机统一。因此，本文将针对突发事件的分级救灾特点，结合应急物流管理的内容和运作要求来构建我国应急物流管理体系的总体概念视图。应急物流管理系统概念模型具体从应急物流的人员与组织、应急物流物资、应急物流信息、应急物流环节四个维度来进行，考虑到我国分级救灾的应急模式，本文还将分析应急物资资源动员体系。
1.应急物资视图。应急物流活动的进行主要是围绕应急物资的运转进行的，应急物资的有效保障是应急物流活动的客体承载。应急物资对于应急响应有效的特殊地位要求应急物资的管理要科学合理。
当前，我国关于应急物资还没有统一标准的分类，应急物资的储存数量、规模等还没有形成一体化的管理模式。本文则按照应急物资的静态属性将应急物资分为应急物流场地与设施，应急设备、工具和应急物资两大类，具体如表1所示。
根据应急物资的分类，应急物资的动态运作将围绕物资的生产、存储、调用活动在需求者、中转站、供应者之间进行需求、调配、提供、回收等。鉴于政府出资的局限性和自身的经济性，应急物资具体的储备方式可以采用实物储备和企业生产能力储备方式结合，需要企业储备的，政府给予参与企业和组织一定的补贴或优惠，以调动企业的积极性，达到应急物流社会效益和经济效益的双赢。
由于突发事件应急的特殊性，对于应急物资的发展可以采用“平战结合”方式，达到物资战时应急，平时用于生产生活的目的。具体到我国应急物资体系的建设，可以按照应急物资特性(如，食品类的储存周期问题)和所需时间、数量，由政府分优先级进行管理，充分发挥政府主导的应急物流组织优势，整合行业和社会的应急资源。对于应急专用的物流设施，由于其特殊重要性，政府要重点建造、由专门的政府应急机构进行管理维护，以在突发事件发生时可以使用，同时，在专用应急物流设施能力不够时，政府可也以按照应急需要临时征用物流设施来满足应急物流所需。对于应急设备、工具与应急物资类，可以根据专用性强弱、使用频率和生产周期长短，选择实物储备和生产能力储备的比例。许多基本生活物资和医疗卫生物资由于需求量大，适宜进行大规模储备，而一些专用物资则需求相对较少。
2.应急物流人员和组织视图。应急物流人员和组织是应急物流活动的主要参加者、执行者，是整个应急物流活动的管理者，关乎整个应急物流管理水平的高低。应急物流活动涉及各级政府(民政、卫生、公安(消防)、交通管理)，军队、武警和专业救援队伍，各类应急物流企业、加盟物流中心等。应急物流组织系统的主要功能是决定应急物流组织体系的构成，实现应急物流系统实体要素与功能要素的调整。
针对我国目前应急救援中物流参加主体众多，管理困难等问题，我国应急物流人员与组织建设要建立合理的责权结构，规范参加者的行为。具体设定要本着职权清晰、权责明确的原则，按照突发事件级别和规模分层级划分责任系统。同时，加强法律法规建设，规范应急物流活动中的权责问题，注重物流参与人员素质的培养，通过系统的建设提高应急物流人员和组织的能力。
突发事件应对过程中，应急物流人员与组织的权责属性主要可分为行政责任组织和社会责任组织两部分。行政责任组织部分是应急物流管理的强相关主体，是应急物流活动的主要参加者，对于突发事件中的物流活动负有主要的责任与义务。各级政府应急办一般都设有专管应急物流的组织行政责任机构，来直接领导应急活动过程中物流的及时供应。社会责任组织部分则是应急物流活动的参与者，受行政组织责任系统领导，主要包括社会团体、物流参与企业等，在应急物流活动中主要辅助直接领导单位完成物流活动。应急物流活动过程中，各种类型组织一定要明确自己的责任，行政责任组织要充分动员社会力量参与救急，发挥社会组织的作用。
3.应急物流信息视图。信息是应急物流活动得以进行的保证，信息活动贯穿应急物流活动的始终。应急物流信息的管理，涉及到物流活动从资金筹集采购、征用、仓储、加工、包装、装卸、集结、运输、分拨、配送、回收、结算、补偿等过程中对信息的收集、整理、评估、传输及回馈。
应急物流信息建设是物流建设的重中之重，科学、畅通的信息视图，将可以为应急物流的实时流转提供应急资源的数量、属性、位置信息，并能够根据突发事件应对过程的变化提供随时间发生的应急资源与应急能力的实时信息，以供应急物流的调度指挥使用。
在应急物流信息系统的建设方面，我国应大力推进先进信息与网络技术的应用于发展，利用物联网、无线射频等技术，建立集合信息采集、预报预警、响应指挥、信息、动态监测、事件统计分析、决策管理及空间信息管理的一体化应急物流信息平台，为应急救援的成功、高效实施服务。
4.应急物流各环节。应急物流环节是从具体的应急物流采购、仓储、运输、配送、回收等应急物流活动环节来分析突发事件应对过程中人员与组织、物资、信息的协调运作方式，是应急物流活动的具体体现。应急物流体系的组织最终都将落在应急物流各环节的活动上，都是围绕应急物流各环节的合理有效组织进行的。
关于我国应急物流各环节的建设，一定要立足我国应急物流的实际。在应急物流采购仓储上，要充分发挥市场经济的调节作用，将市场机制和法律机制、行政机制有机融合，国家建立应急物资采购制度，根据法律法规征用、购买物资来保障突发事件有效应对。同时，要建设一流的应急物资储备基地，采用科学的储备策略，提高仓库管理的科学、合理性。在应急物流运输环节，要采用多种运输方式结合，应组织建立立体化的陆、海、空应急物流运输体系，充分考虑利用GiS技术、GpS技术等先进信息管理技术进行实时监控。对于应急物流配送和发放、回收，要充分考虑应急配送中心的建设，要在灾区周边交通运输便利的地点建设应急配送中心，同时，由于我国目前应急物资分发没有充分考虑物资的回收和重复利用问题，配送中心的建设要负责可重复利用的应急物资的回收及清理工作，将帐篷等可多次重复利用的应急物资进行清洁、维修、回收，完善逆向物流网络结构。
5.应急物流资源动员体系。应急物流资源动员体系是指按照应急物资动员规模动员适当的组织人员、物资来参与应急物流各环节的活动，是和整个应急管理过程紧密衔接的体系。针对当前我国各类重大突发性事件的应对实践中政府物资储备不足，且应急物流的动员缺乏合理规划，应急预案与应急物流系统缺少配称问题。我国应急物流动员体系的完善需要按照分级原则、分类原则、周期原则，建立指挥协调、分级响应的应急物流动员体系，具体在动员活动中，根据应急预案的等级和突发事件的规模，合理组织物资、人员，做到应急物流资源动员体系和应急预案的响应分级协调机制、有机配称，使得应急物资动员、应急物流运作都能和应急管理工作有效衔接，建立结构合理、流转顺畅的应急物流管理系统。
四、应急物流信息系统的构建
应急物流既是一种物流配送过程也是一种管理，这种管理充分利用网络和信息，融合了现代管理理念和管理技术。在应急物流的运作过程中，信息的及时收集和传递是应急物流的重要保障，也是有效救灾的重要手段。应急物流信息系统就好像应急物流系统的大脑一样支撑着应急物流的指挥组织，所以要实现应急物流的实时控制、应急物资的准确投递、不同物流主体间的完美配合，就必须全面提高应急物流的信息水平。应急物流管理能力的提高，最终落脚到了应急物流信息系统的完善上。
在突发事件的处理过程中，我国已经形成了应急物资储备制度、应急保障制度等一系列应急物流救援制度，它们在我国应急物流体系的有效流转中发挥了重要作用。但是目前为止我国应急物资管理信息化程度很低，针对应急物流建立的管理系统不够全面、完善。在突发事件应对过程中，各个单位、领域的信息零散、不统一，也没有得到高效利用。因此，在现阶段，针对应急物流管理信息系统的发展问题，我国应急物流信息系统的建设要充分重视物流信息的感知、传输、调度、控制、分析问题，将应急物流资源信息和应急活动功能有效集成，实现应急物流资源、应急物流能力“防、备、应、治”完善的数字化管理。具体遵循以下几个原则：(1)以“应急物流指挥为中心、应急物流预案为辅线”：系统应实现完善的数字化应急物流预案管理，提供应急物流资源、应急物流能力“防、备、应、治”等基础信息和行动指南，利用知识管理提供参考案例。(2)应急物流功能集成：将应急物资的采购及征用、仓储、加工、包装或分装、装卸、集结、搬运、分拨、配送、回收的信息采集、预报预警、应急响应、联动指挥、信息、动态监测、事件统计分析、决策管理及空间信息管理融为一体。(3)应急物流信息资源集成：集成视频、指挥中心、呼叫中心、各种通讯设施、视频会议等接口，实现信息资源的统一调配。保障原有信息系统集成及资源整合进入应急系统，统一信息交换平台，使不同部门有效应急资源信息整合，实现异构系统数据互联与共享。(4)应急物流信息技术集成：通过物联网技术的开发和物联网产业的发展，实现对应急物流“万物”的“高效、节能、安全、环保”的“管、控、营”一体化。
完整的应急物流信息系统应该实现对应急物资资源预测与规划、应急物资采购或征用、应急物资调度、应急物流能力预测与规划、应急物流能力采购或征用、应急物流能力调度等功能，应该涵盖应急物流的采购、储备、运输、装配等各活动环节，同时还要能为应急物流的事前准备、事中决策、事后评估等服务。
五、结语
应急物流的概念篇3
abstract:thearticlehasanalyzedthebackgroundwhichtheemergencyphysicaldistributionproduces,introducedtheemergencyphysicaldistributionandtheemergencyphysicaldistributionsystem'sconceptandtheconnotation,elaboratedtheemergencyphysicaldistributionsystem'scharacteristic,theprincipleofdesign,havelistedtheemergencyphysicaldistributionsystem'ssupportsubsystem,finallyhasmadethesummaryanalysistotheemergencyphysicaldistributionsystemconstruction'sdifficultquestion.
关键词：应急物流应急物流系统系统特性设计原则难点问题
Keywords:emergencyphysicaldistributionemergencyphysicaldistributionsystemsystemperformanceprincipleofdesigndifficultyquestion
【中图分类号】F2【文献标识码】a【文章编号】1004-7069（2009）-05-0085-02
一、应急物流产生的背景分析
（一）不可抗拒的自然灾害。如1923年日本关东山大地震、1976年中国唐山大地震、2008年的南方雪灾、512汶川特大地震等。
（二）领导者的决策失误。由于决策所需的信息不完备以及决策者的素质限制等原因，决策者一旦决策错误，就会造成物资上的损失，这些损失往往在物流系统中体现出来。
（三）国际环境复杂。随着中国的强大，中国的国际环境变得更加复杂，从国外到中国的海上、陆上和空中物流通道常常受到战争的威胁和干扰，这给中国经济的发展增加了很多风险。
（四）消费者权益保护。为了保护消费者的权益，消费者向商家退货现在更加自由和方便，汽车、家电等产品如果有质量问题，厂商必须召回。一旦发生这样的召回事件，其应急物流成本一定会吞噬掉这些产品的销售利润。为了保护消费者权益，厂商必须建立处理紧急退货、召回等事件的应急物流系统。
除了以上四个主要方面以外，还有来自第三方的可以导致厂商出现应急物流需求，比如因道路建设断路而绕行使在途时间延长、交货期延长，因信息传递错误而导致货到而不能及时提取等，影响工期和市场销售。
二、应急物流的概念和内涵
应急物流是指以提供重大自然灾害、突发性公共卫生事件及公共安全事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流向、流量、流程、流速等要素构成，具有空间效用、时间效用和形质效用。
三、应急物流系统概念及特性分析
而应急物流最大的一个特点就是“急”字，一般是以时间效益最大化和灾害损失最小化为根本目标，物流的经济效益原则将不再作为一个物流活动的中心目标加以考虑。同时，由于不存在订货与交货的缓冲时间，必须争分夺秒，以满足应急需求，
与普通物流系统相比，应急物流系统在系统目标、设置、设施特性以及配送模式等方面都有较大差别，二者的比较如下表所示：
四、应急物流系统的设计原则
应急物流的特点决定了应急物流系统具有如下特殊的设计原则：
1.应急物流系统的事前防范与事后应急相结合。应急物流需求的事后选择性决定了一个高效率的应急物资信息系统和应急运输工具信息系统应该成为应急物流系统的组成部分。
2.时间效率重于经济效益。应急物流的突发性、流量不均衡性和时间约束的紧迫性决定了在应急物流系统的设计中时间效率重于经济效益。应急物流系统要对应急物资的采购机制、运送机制进行设计，对各种运载工具的运输能力、运输路径和运送方案进行比较并给出满意方案。应急物流系统设计还应包括运用GpS、GiS等手段对运输过程进行控制调度。
3.市场机制与行政机制、法律机制并存。应急物流多是针对突发性的、灾难性的自然或社会公共危害而进行的物流活动，是整个社会公众或社会公众的一部分，突发事件所造成的危害随着应急物流速度的加快而减弱。所以在应急物流系统的设计中不仅依靠市场机制更要依靠行政机制和法律机制。
五、应急物流系统的子系统
1.社会公共应急子系统
社会公共应急机制是指为了使应急物流系统高效运转，应该建立和完善的行政制度和公共政策。它包括建立国家突发事件预控中心、应急物资的采购或征用机制、应急人员的组织和调度子系统。
2.法律保障子系统
应确立国家突发事件预控中心的法律地位和职责范围，明确各级地方政府和国家机关在突发事件中的职责范围以及与国家突发事件预控中心的关系，以及企业和公民在突发事件的责任、权利和义务。
3.应急物流系统的技术支持子系统
建立应急物资信息系统或数据仓库、应急物流运载工具信息系统或数据仓库、应急物流预案数据库，构筑应急运输方案自动生成的应急物资运输高度平台，以及基于GpS、GiS、RFiD的应急物资运输监控子系统。
六、应急物流系统构建中的难点问题
(一)监测预警机制
监测与预警是一切应急事件救援、处置、处理的基础，各级职能部门应根据国家有关法律法规认真收集、归纳、整理、分析相关信息，并将有关信息上请下达，形成联动。对早期发现的、影响可能较大的潜在隐患，以及可能发生的灾害性突发事件，应通过主管领导或管理部门会同卫生、防疫、地质、气象、消防、防洪、环保等有关专家进行风险预测评估，提供预警意见，及早采取应对措施。但相对于四川汶川大地震来说，我国的监测预警技术还没有达到的要求，国外也很难达到这种要求。
（二）成立应急物流指挥机构
各级政府有必要根据各地实际情况，结合政府结构和物流的运作流程，建立一个常设的、专业的应急物流指挥中心，对应急物流的建设进行全面指挥。
（三）运用现代先进科学技术和手段
目前，我国很多地方还存在减灾装备和储备物资技术水平落后的局面，应急物流系统的建设应强调现代先进科学技术和手段的运用，大力提高抢险手段的机械化水平和隐患的探测手段。对于突发性的重大险情，加大技术方案和技术手段的储备，提高重大风险的应变能力，如避难指挥系统。进行现代应急理论和应用跨学科、跨领域的研究，加强重大技术攻关，发挥科技在应急工作中的作用，提高应急管理的科技含量。加强地理信息系统GiS、全球定位系统GpS、卫星遥感RS、计算机、通信等先进技术在应急信息系统、指挥决策支持系统中的应用。加强对外交流，引进和吸收国外先进的科技手段和设备，提高防灾减灾工程建设水平。
（四）鼓励公众参与，营造全民参与的良好氛围
应急物流系统的建设不只是政府的事情，要想更快、更好地解决这个问题，必须加强对群众的引导，广泛发动群众，营造一个良好的、全民参与的氛围，同时加强与促进志愿者的参与和加强对志愿者的管理。应当制定与志愿者、社区相衔接的统一管理救援物资和捐款措施，并指定一个专门机构，加强救济资金的统一管理。
（五）建立应急物流系统中的信息披露机制
应该明确一点，应急物流系统一般情况下都是与灾害事件相关的。在这种特殊时期，人们对于信息的及时特别关注。所以，应急物流系统中所涉及的公共信息不同于国家安全信息，应该及时、公开、透明地披露，以达到稳定社会和公众信心的目的。同时开展灾情的信息披露，有助于公众对政府的监督，提高各级政府的灾害管理能力，开展社会公众灾害应对教育和演练。另一方面，公众如果了解了各种灾害发生的过程，掌握了一定的灾害自我保护的技能，也有利于增强全社会对于预防灾害的心理、行动和物质方面的应对能力。
七、结论
同国外相比，我国研究应急物流的起点还是比较晚，况且对物流本身来说，就是一个新兴的专业，那么对应急物流的研究就更不是那透彻，我国尚处一个摸索的阶段。本文就对应急物流系统的构建作了初步探讨，由于本人水平有限，并没有提出运行方案。但只要政府给予足够的重视，我国全民参与，科研人员更深入的研究应急物流，我相信我国肯定会构建好的应急物流系统。国家出台振兴十大产业规划，物流有幸列入其中，专门列入了应急物流的统筹建设，对我国应急物流系统的构建是一个大好消息。
参考文献：
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[2]陈斯卫.应急物流系统建设初探[C].广州科技贸易职业学院，2008年12月
[3]周启蕾.物流学概论[m].清华大学出版社，2005年8月
应急物流的概念篇4
文章编号：1003-1383（2013）01-0126-03中图分类号：R197.3文献标识码：B
根据《三级综合医院评审标准实施细则（2011年版）》的要求，医院需明确本院需要应对的主要突发事件，制定和完善各类应急预案，提高医院的快速反应能力，确保医疗安全。我院是地处广西壮族自治区百色市的一所大型三甲综合医院，定编床位为1200张，实际运行病床数1500张左右，可以说人员复杂、流动性大，建筑物密集、交通拥挤，管道、线路密集、易燃易爆物品多，所以灾难脆弱分析必不可少。医院复审工作办公室根据医院的实际情况对医院灾害脆弱性加以研究，了解与其相关的因素，以便采取必要的防范措施，对医院进行危机管理，提高医院的抗灾害能力和应急管理能力，努力将灾害对医院运行的影响降到最低限度，以保证医疗救治功能的正常发挥，确保医疗安全。
一、脆弱性概念及其界定
脆弱性概念起源于对自然灾害问题的研究，随着脆弱性科学地位的逐步确立和发展，有关脆弱性问题的研究已成为一个热点问题，并被广泛应用于自然科学、社会科学等多种领域。相关文献报道[1]脆弱性概念主要有以下5种界定：①脆弱性是暴露于不利影响或遭受损害的可能性；②脆弱性是遭受不利影响损害或威胁的程度；③脆弱性是承受不利影响的能力；④脆弱性是一种概念的集合（包括：风险、敏感性、适应性和恢复力等）；⑤脆弱性是由于系统对扰动的敏感性和缺乏抵抗力而造成的系统结构和功能容易发生改变的一种属性。由此可见，敏感性高、抵抗能力差和恢复能力低，是脆弱性事物的显著表征。脆弱性是一个相对的、动态的概念，表现在系统脆弱性程度会随着系统内部结构和特征的改变而改变，一个系统在此时刻脆弱性较低，但在彼时刻，由于其内部结构的变化，脆弱性可能更高。而脆弱性物体可以通过其自身或人为因素，改变其内部结构和其对外界风险的暴露形式，降低脆弱性程度和提高抵抗风险的能力，增加系统的稳定性。同时，脆弱性是一个多维度的概念，至少包括人类学维度和社会学维度，前者是指人类内在的脆弱性条件，后者是指由自然环境和社会环境变化所导致的敏感性增加，产生了脆弱性空间和脆弱性人口。脆弱性分析维度是构建脆弱性分析框架的基本要素。
二、医院灾害脆弱性的定义及内涵
灾害脆弱分析属于灾害医学的范畴，它是一门新兴学科，随着灾害医学研究的深入，出现了一些耳目一新的突破，其中医学的脆弱分析理论就是其中的代表。基于前面关于脆弱性概念的界定，医学灾害脆弱性是指在医学领域这个特定的系统、次系统或系统的成分暴露于灾害、压力或扰动下可能经历的伤害，即医院受到某种潜在灾害影响的可能性以及它对灾害的承受能力。其内涵主要包括以下6个方面：①它描述的是某种灾害发生的可能性，这里所说的灾害是指某种潜在的或现有的外在力量、物理状态或生物化学因素所造成的大量人身伤害、疾病、死亡，所带来的财产、环境、经营的严重损失以及其他严重干扰医院功能正常发挥的后果；②这种可能性可以是一系列动态的可能，如外在力量、物理状态或生物化学因子存在的可能，它们可以有引发事件的可能、事件形成灾害的可能、灾害演变成灾难的可能；③其影响可以是直接的，也可以是间接的；④其外在的表现形式是医疗环境被严重破坏，医疗工作受到严重干扰，医疗需求急剧增加；⑤它与灾害的严重程度成正比，与医院的抗灾能力成反比；⑥其构成涉及内部和外部的多种因素，我们对它的认识会受到主观和客观条件的制约。
三、医院灾害脆弱性及其来源
在各种灾害性事件发生后，处于灾害地区的医院是医疗救治工作的主要承担者，但医院本身往往也是灾害事件的受害者，灾害的影响常常会导致医疗工作的中断或瘫痪，使医院不能正常发挥或者根本无法发挥医疗救治的功能。医院面临危险事件分为四大类及其来源（13种）。具体见表1。而我院经医院内专家审阅调整，将面临危险事件也分为四大分类、21种来源。见表2。
四、医院灾害脆弱性分析调查表的内容及其赋分标准
根据医院灾害脆弱性及其来源设计医院灾害脆弱性分析调查表，内容包含7个方面，即发生概率、人员伤害、财产损失、服务影响、应急准备、内部反应、外部支持等。①发生概率：在确定事件发生的概率时，可以参考已知的数据、以往的历史数据、有关机构的统计数据、专家评价、上级应急预案的要求等；②人员伤害：评价人员伤害时，要考虑可能造成的工作人员伤亡、病人与来访者的伤亡、伤者的预后、情感和心理的影响等；③财产损失：估计财产损失时，要计算更新的费用、建立临时替代设施的费用、维修的费用、恢复正常所需要的时间等；④服务影响：要关注正常工作的中断、关键物资供应的中断、外部服务的中断、职员的减员、病人到达的受阻、不能履约的情况、不能遵守规定的情况、可能的法律纠纷、公共声誉和形象的损失、医院财政负担的增加等；⑤应急准备：要注意应急预案是否完善、是否经常开展应急演练、是否对工作人员进行必要的培训、应急物资的情况、应急支援的情况等；⑥内部反应：在评价内部反应的能力时，要考虑到做出有效反应所需要的时间、目前的物资种类和数量能否满足需要、工作人员掌握相关技能的情况、对事件严重程度和持续时间的预计、有无后备机制、上一级应急预案的要求等；⑦外部反应：在评价外部支持时，要考虑国家和本地的应急反应能力、有关机构签订相互援助协议的情况、与其他同类医院协调的情况、社区志愿者的情况、与物资供应机构签订的应急供应计划或合同的情况等。根据以上相关项目制定我院灾害脆弱性分析调查表，每项指标分四个等级，分别赋0、1、2、3分。赋分情况详见表3。
五、医院灾害脆弱性分析调查实施方法、数据及调查结果分析
组织我院中层领导及高级职称员工进行集中培训，培训内容为医院灾害脆弱性分析以及调查内容、形式和调查表的填写要求，培训时间为2个课时，培训结束后发放调查表，当场填写完成并回收。发放问卷98份，回收98份，回收率100%；有效95份，有效率为96.94%。数据录入excel2003，调查结果分析按各危险事件的相对风险以发生可能性为权重，结合严重性得分计算进行统计学处理，结果见表4。结果显示我院面临危险事件的风险排序依次为：火灾（49.97%）、暴力性医疗纠纷（45.28%）、医疗风险差错/事故（43.36%）、高温（40.74%）、医院突发公共卫生事件（35.52%）、批量突发意外伤害事件（33.09%）、药品安全危害事件（32.67%）、洪水（32.38%）、建筑物倒塌（29.95%）、院内紧急意外事件（29.29%）、突然停水（27.98%）、医疗气体中断（27.40%）、食品安全事件（27.07%）、医院感染暴发（26.00%）、电力故障（25.56%）、烈性传染病（25.32%）、信息系统瘫痪（24.28%）、破坏性地震（23.87%）、炸弹威胁（22.75%）、电梯意外事件（22.47%）、核事故与辐射事故（20.37%）。
注：表中可能性及严重性得分为95份问卷平均分，备注栏为危险事件按相对风险（%）大小排序数值。六、结论、应用及展望
近年来，自然灾害的频繁发生、新发与重现传染病的流行、恐怖活动和其它各类公共事件的日益增加[2，3]，促使人们对应急管理的认识不断提高。医院脆弱性分析是风险评估的难点，关键在于这是自然和人文因素结合的一个过程，难以完全通过实验室模拟获取准确结果，同时，也无法完全依靠社会调查来解决问题。
本研究证实，医院灾难脆弱性分析调查排名前十位的分别为：火灾（49.97%）、暴力性医疗纠纷（45.28%）、医疗风险差错/事故（43.36）、高温（40.74%）、医院突发公共卫生事件（35.52%）、批量突发意外伤害事件（33.09%）、药品安全危害事件（32.67%）、洪水（32.38%）、建筑物倒塌（29.95%）、院内紧急意外事件（29.29%）。从医院灾害脆弱性分析调查结果可以明确医院应对危险事件的重点，从而进一步对医院可能造成的影响突发事件以及医院的承受能力进行系统分析，提高医院应急管理能力，提出加强医院应急管理的措施，及时修订应急预案并针对性开展演习与培训，为再培训与教育持续改进奠定基础。同时，也为医院定期进行灾害脆弱性分析应对的重点进行调整作好准备，确保医疗安全。
本研究方法是进行医院灾害脆弱性分析上的一种尝试，还存在很多不确定性问题，在未来的工作中可由卫生系统及主管部门等主导，系统的开展各方块医院灾难脆弱性调查与评估工作，并结合仿真演练等科学手段开展定量分析，从而为医院风险管理和灾害救助提供重要工具与手段。
参考文献[1]李鹤，张平宇，程叶青.脆弱性的概念及其评价方法[J].地理科学进展，2008，27（2）：1825.
[2]薛澜，张强，钟开斌.危机管理——转型期中国面临的挑战[m].北京：清华大学出版社，2003：121.
应急物流的概念篇5
关键词急腹症感染休克分析
感染性休克(SS)是由机体多部位感染造成器官功能损害、急性微循环障碍为特征的临床综合征，可发展为多脏器功能障碍综合征(moDS)，死亡率可高达50%，并有发病率逐年上升的趋势［1］；及时与正确的治疗可降低病死率。现就1990～2010年收治的158例急腹症合并感染性休克患者的临床资料回顾性分析如下。
资料与方法
本组患者158例，男110例，女48例；年龄23～90岁，平均48.31±12.95岁。引起SS的原因：肝脓肿破裂3例，绞窄性肠梗阻肠坏死10例，肠系膜血管栓塞5例，重症胰腺炎32例，梗阻性化脓性胆管炎57例，原发性和(或)外伤性胃肠破裂(穿孔)51例。
细菌培养：血液或腹腔、肠腔液送实验室细菌培养，检出绿脓杆菌11例，粪链球菌10例，变形杆菌6例，结核杆菌4例，脆弱厌氧杆菌4例，金黄色葡萄球菌8例，大肠杆菌118例，合并≥2种的细菌感染12例。
感染性休克的诊断标准与分度：诊断标准：本组患者全部具备下列条件：①临床上有明确的感染灶；②有全身炎性反应综合征(SiRS)的存在；收缩压40mmHg，至少1小时；④有组织灌注不良的表现；⑤致病微生物可在体液培养中找到。休克病情的判断按《休克程度的鉴定》分轻、中、重度［2］。本组轻度休克73例，中度休克54例，重度休克31例。王东强等［3］认为，诊断脓毒症除了临床特征外，有效的生物学标志物检测是早期诊断的重要手段，其中C反应蛋白(CRp)为早期感染类型的鉴别提供了极其重要的依据；而前降钙素(pCt)在脓毒症事件中pCt的增高或降低比CRp迅速得多，在脓毒症患者中，pCt最大浓度出现在确诊后1天，这种动力学特性使得pCt对脓毒症的诊断价值比CRp要早24～48小时。
治疗情况：本组患者全部采用手术治疗。手术前选用青霉素类、甲硝唑、头孢菌素类、洁霉素、丁胺卡那霉素、西利欣、等抗生素治疗；药敏结果出来后针对性使用抗生素。按不同休克程度补充晶体液和胶体液，可用碳酸氢钠、0.75%高渗盐水快速扩充血容量；根据情况适当使用血管活性药物、血管加压素、亚甲蓝等。本组119例患者经上述处理休克症状改善，即行紧急手术探查原发病灶。39例效果欠佳患者也在继续抗休克同时进行手术治疗；密切监测患者血压、平均动脉压(map)、脉搏、心率，尿量及尿素氮，血中乳酸含量，血气情况，中心静脉压(CVp)、颈静脉充盈情况，心输出量等。
抢救成功标准：患者尿量＞30ml/小时、血流动力学稳定，尿素氮和血中乳酸含量正常，组织灌注良好，感染控制，切口愈合良好。
结果
抢救成功136例(86.08%)，平均住院22±6.13天。无术中死亡，术后死亡22例(13.92%)。死因均为呼吸衰竭、循环衰竭或多器官功能障碍。
讨论
SS又称脓毒性休克或内毒素性休克，近年来感染性休克的死亡率并未呈下降趋势，使得感染性休克的认识和治疗成为目前的研究重点［4］。感染性休克是一种以血流分布异常导致组织灌注不足为特征的综合征，SS时微循环的自身调节能力发生障碍，进一步引起动静脉短路开放，血流分布呈现异常改变、血管反应性降低，表现为全身性的低外周阻力状态。
应急物流的概念篇6
关键词：河流健康价值基准点生态势
一、全面认识河流的价值
什么是河流的价值？在水资源规划者、开发者的目光中，河流具有供水、灌溉、发电、航运和旅游等多种功能。如果对于河流价值的理解仅限于此，这无异于把河流理解为可供人类驱使的工具，而河流的价值仅仅是人类能够利用的资源价值。
现代科学特别是生态学的发展告诉我们，如果人类能够把自己作为自然界的一个平等成员，客观地认识河流，就会发现河流作为地球生命系统的载体所具有的无与伦比的宝贵价值。按照生态系统价值的一般分类方法，河流的价值可以分为两大类，一类是利用价值，一类是非利用价值。在利用价值中，又分为直接利用价值和间接利用价值。直接利用价值是可直接消费的产出和服务，包括河流直接提供的食品、药品和工农业所需材料，也包括对于水资源的开发利用价值。间接利用价值是指对于生态系统中生物的支撑功能，也是对于人类的服务功能。包括河流水体的自我净化功能；水分的涵养与旱涝的缓解功能；对于洪水控制的作用；局部气候的稳定；各类废弃物的解毒和分解功能；植物种子的传播和养分的循环。此外，无论是高山大川、急流瀑布还是潺潺溪流以及荷塘秋月，其本身具有的巨大美学价值，可以满足人们对于自然界的心理依赖和审美需求。在历史长河中，河流自然遗产财富是几千年人类文学艺术灵感的源泉。
另一大类是非利用价值，它不同于河流生态系统对于人们的服务功能，是独立于人以外的价值，分为选择价值、准选择价值、遗产价值和存在价值。非利用价值是对于未来的直接或间接可能利用的价值，比如留给子孙后代的自然物种、生物多样性以及生境等。试想，如果在我们这一代里，像白暨豚这样的物种一个接一个变成濒危珍稀物种，在河流的生态的食物链中不断地缺失和断裂，造成河流生态系统功能的退化，其河流价值的损失将难以预计，又不知对于子孙后代生存造成什么样的负面影响？在非利用价值中，“存在价值”被认为是生态系统的内在价值，可能是人类现阶段尚未感知的但是对于自然生态系统可持续发展影响巨大的自然价值。
以上这些价值一部分是实物型的生态产品，比如食品、药品和材料，其经济价值可以在市场流通中得到体现。另一部分是非实物型的生态服务，包括生物群落多样性、环境、气候、水质、人文等功能。这些功能往往是间接的、却又对人类社会经济产生深远、重要的影响。特别是在商品社会中，有形的生态产品还能为人们所重视，而大量的非实物型的生态服务价值往往被忽视，至于非利用价值则更不为人们所理解。可以说，只有建立起珍爱和尊重一切生命，崇尚自然的生态道德，建立为子孙后代的长远利益的可持续发展观，才有可能对于河流价值产生较为全面的认识。
二、对于河流健康概念的争论
1.河流健康概念的缘起
当河流的管理者对于河流的价值有了全面的认识以后，才会关注河流系统中除了人以外的生物，才会关注河流生态系统的状况。
上世纪80年代在欧洲和北美，开始了河流保护行动。人们认识到河流不仅是可供开发的资源，更是河流系统生命的载体；不仅要关注河流的资源功能，还要关注河流的生态功能。许多国家通过修改、制定水法和环境保护法，加强对于河流的环境评估。在传统意义上的河流环境评估主要是基于水质的物理－化学测试方法，依据某些技术指标体系进行的评估，其不足是忽略了对于生物栖息地质量的评估，包括水流条件对于鱼类、两栖动物以及岸边植被的影响，以及河流水文、水质条件的变化对于河流生态系统退化的影响。在新的生态环境理念的引导下，提出了包括水文、水质、生物栖息地质量、生物指标等综合评估方法，相应出现了“河流健康”的概念。(Scrimgeour1996)[1]
2.什么是河流健康状态？
自然河流经历了数万以至数百万年的演变过程，受到自然界本身和人类活动的双重干扰。对于自然界的重大干扰，比如地壳变化、气候变化、地震、火山爆发、山体滑坡等，河流系统的反应或是恢复到原有的状态，或者滑移到另外一种状态，寻找新的动态平衡，逐步走入良性轨道。在这个过程中，河流系统一般表现出一种自我恢复的功能。而人类活动特别是近一、二百年工业革命开始的大规模经济活动，包括水资源过渡开发利用，经济发展带来的水污染对于河流生态系统的干扰所造成的影响往往是系统自身难以恢复的，严重的干扰往往是不可逆转的。当然，还存在着自然界干扰与人类干扰相互作用以至叠加的可能性。科学界普遍认为人类大规模的经济活动是损害河流生态系统健康的主要原因。许多学者认为，在人类进行大规模经济活动前的自然河流，可以定义为是原始状态。原始状态河流生态系统具有较为合理的结构和较为完善的功能，处于一种自然演进的健康状态。概括讲，普遍承认的基本观点是：自然系统优于人工系统；人类活动干扰前的自然状态优于干扰后的状况。
基于这种认识，有的学者指出“生态健康是一种生态系统的首选状态，在这种状态下，生态系统的整体性未受到损害，系统处于沉睡的、原始的和基准的状态。”（Karr1996）[2]也有学者认为生态健康就是生态的完整性，“在生态系统健康与完整性之间没有实际的差别。”（whileRegier1993)
这些学者们指出，由于生态学的概念比较抽象和模糊，过于学术化，需要提出“河流健康”这种通俗概念既可以在科学家、官员和公众之间进行沟通，也容易被社会公众所理解。另外，如何兼顾水资源的开发利用与河流保护二者的关系？这涉及到不同的利益集团和社会公众利益，如果针对特定河流建立某种河流健康的评估准则，有可能平衡各个利益相关者的利益，形成一种被社会公众接受的、在河流保护与水资源开发利用程度之间取得折衷的评估方案。赞成河流健康概念的学者认为，河流健康概念是河流管理的一个工具。
3.对于河流健康概念的质疑
近年来，围绕河流健康这个概念，一些学者对于河流健康概念提出质疑，其主要观点如下。
1）无法确定河流健康的基准点。
既然河流健康概念引用了对于人类和生物才使用的“健康”这样的词汇，健康应存在着具体的判别标准。一个简单的问题就会提出来：人类的体温为37摄氏度，当然还有许多医学的生物化学指标，都是客观的健康判别标准。那么，河流健康的客观基准点是什么呢？如上述，普遍认为没有人类活动干扰原始的河流状况是首选的健康状况，可以作为河流健康的基准点。但是，几千年的人类文明与经济发展，包括人口急剧增长，历史上发生的农业革命，工业革命，土地利用方式变化，对于河流的大规模开发利用，已经彻底地改变了河流的原始面貌。我国几千年的文明史伴随着一部民族治河史。现在除了我国西部和西南部边远地区的少数河流以外，很难找到没有人类活动痕迹的自然河流。如果用保存至今极少的历史资料来推断原始自然河流的状况几乎是不可能的事。有的学者还指出，即使建立起了人类活动干扰前的自然河流基准点，并且人们以此作为健康标准尽最大的努力进行修复，但是由于河流生态系统始终处于一种动态的演进过程中，河流系统也永远不可能返回到原始的健康状况。
2）河流健康的概念在科学意义上是主观的、模糊的
有的学者认为，“健康是针对生物而言，不能简单应用于生态系统，因此，健康一词不具有明显的生态性质”。（Ryder1990）有的学者认为，河流健康概念不具备客观性，其判别准则是由人们主观确定的，其结果是增加了任意性的机会。“具体的某些人会偏爱河流健康的某一种状态，而生态系统是不会偏爱自身的某一种状态的”（Jamieson，1995）。既然河流健康是由人们主观提出的判别准则，那么，在权衡人类对于水资源的开发利用与河流生态系统保护之间的利弊得失方面，“健康”的标准具有很大的主观任意性。所以，Kapusta(1998)进一步指出，“作为政策目标的生态健康概念的滥用会有潜在的风险。”
3）河流健康是无法度量的
一些学者认为，“因为‘河流健康’并不是河流生态系统固有的特性，所以河流健康无法用科学意义上的技术方法进行度量。”（wicklumandDavies，1995）也就是说，即不能像水文测验或水化学分析方法去获得反映河流固有特征的相应参数。
4.河流健康概念的完善
提倡河流健康概念的学者进一步指出，河流健康概念并不是严格意义上的科学概念，它是河流管理的一种工具。“出于河流管理的目的，重点考虑在河流及流域上建立起一种基准状态，由这个基准出发，评估河流出现的长期变化，判断在河流管理过程中产生的影响。”（Ladsonandwhite，2000）[3]这种管理工具的作用还在于，可以通过建立一种协商机制，在河流的开发者、保护者及社会公众之间达成健康标准的共识，平衡水资源开发与环境保护之间的利益冲突。
随着讨论的深入，河流健康概念又有完善及新的概念被提出。这主要是“生态势”的概念和“健康工作河流”的概念。
1）生态势
既然河流原始的自然状态是难以确立的，索性就不再追求首选的健康状态的目标，而试图建立一种相对的健康基准，于是引用了“生态势”（ecologicalpotential）的概念。生态势是一种可以管理的也是所期望的生态状态，这种状态得到各个利益相关者的赞同，遵循这种准则，河流生态状况将获得改善。生态势概念面对现实，承认人们对于水资源开发利用的合理性，但要确定在不损害生态系统健康的前提下开发的限度。生态势不是一种固定的概念，在这种概念框架下，生态健康就可以用相关的任意基准点进行评估。基准的建立涉及到判断值的选取，而选取的基本原则是生物多样性的最大化，河流生态系统的可持续性，稳定河道优于非稳定河道，本地物种优先于外来物种等。
2）健康工作河流
“健康工作的河流”(healthworkingriver)的概念来源于澳大利亚的墨累河（Rivermurray）的环境流评估工作。（mDBC，2003）与此类似的概念是“工作的生命河流”（livingworkingriver）。
“健康工作河流”的概念是河流管理工作的工具，它提供一种社会认同的、在河流生态现状与水资源利用现状之间的进行折衷的标准，力图在河流保护与开发利用之间取得平衡。“健康工作河流”概念的关键点是，被管理的河流是在一种合适的工作水平上，又处在一种合适的健康状态。所谓“工作”是指供水、发电、航运及旅游等具有经济效益的功能，“工作水平”是可以用水文及水质参数定量规定的，如防洪安全水位，供水及灌溉安全，河道侵蚀或淤积程度，水库蓄水量等。而生态健康的指标除像鱼类产卵所需水温等个别指标可直接定义外，多数依赖于指标体系。在管理过程中，一旦发现河流低于健康工作水平就会给管理者一种预警信息。
3）4种类型基准点
近年来发展了若干河流健康基准点方法，择其要者有以下4种。第一种是河流生态得到完全恢复的理想状态。由于它脱离实际社会经济状况，也违背生态系统自身的演进规律，所以较少采用。第二种是样板河段比照法。指参照未受到干扰或轻微干扰的河段，如果监测河段与其参照河流状态偏离越远，则其健康状况越坏。第三种是建立以水质指标为主的准则。对于每一种水质指标都规定某种变化范围，不同区域根据当地条件放宽或修改，作为地方标准。第四种是流域状况综合模型，采用对于流域物理、化学和生态状况的综合描述的墨累河健康模型。另外，在河流健康调查评估内容方面，主要进行4类评估，即物理－化学评估；生物栖息地评估；水文评估和生物评估。转贴于三、我国河流管理中如何应用河流健康概念
在我国河流管理工作中提出河流健康的概念具有前瞻性。河流管理者不仅是水资源的开发者，也将是河流生态系统的保护者，这是管理理念的重大进步。由于河流健康概念对于我国水利界还是一个新概念，如何结合我国国情准确把握这个概念，促进河流生态建设，似有若干问题需要探讨。
1.河流健康概念是河流管理的评估工具
综上述，河流健康概念不是一个严格定义的科学概念，而是通俗意义上的管理评估工具。其目的是要建立一套评估体系，评估在自然力与人类活动双重作用下河流演进的长期过程中河流健康状态的变化，进而通过管理工作，促进河流生态系统向良性方向发展。因为寻找河流原始的健康状态建立评估基准点是不现实的，所以只能寻求一种相对的评估基准点，从这个基准点出发，研究长期的河流健康状况变化趋势。
2.建立河流健康评估准则时应该因地制宜
我国幅员辽阔，各流域的自然条件千差万别，经济社会发展水平各异。河流生态修复受自然条件的限制，也受到流域经济发展阶段和投资能力的制约。所以，制定河流健康评估准则，既不能照搬国外经验，也不可能制定全国统一的标准。应因地制宜地经过调查、论证，制定符合流域、地区自然及社会经济条件的健康评估准则。
3．水污染是对河流健康的最大威胁
2002年，全国七大江河水系的741个监测断面中，仅29.1％的断面符合Ⅲ类以上水质标准，30.0%的断面属于人体不能直接接触、仅可用于工农业的Ⅳ、Ⅴ类水质，40.9%的断面属于完全丧失水环境功能的劣Ⅴ类水质；90％流经城市的河段受到严重污染；大部分湖泊氮、磷含量严重超过地面水水质标准，在东部和西南地区被调查的200多湖泊中，有80%不同程度富营养化，水生生态系统全面退化。工农业和生活污染是造成水环境污染的主要原因，是对于河流健康的最大威胁。由此，我国现阶段维持河流健康的首要任务是水污染治理与控制，在治理策略方面，从末端治理向源头预防和全过程控制转变。
4.遵循河流保护发展阶段的一般规律[4]
制定我国河流环境保护战略，有必要研究和借鉴发达国家河流保护的经验教训，特别需要研究其河流环境治理的发展历程。西方发达国家针对二战后工业急剧发展造成的水污染问题，从上世纪50年代开始了以水质恢复为中心的河流保护战略行动。经过30多年的不懈努力，到80年代初河流污染问题得到基本缓解，开始了以河流生态修复为中心的战略转移。包括生物栖息地建设，恢复河流的生物群落多样性等，其目标是恢复河流生态系统的结构和功能。从西方国家的发展阶段看，综合污染防治在先，河流生态建设在后，治污是河流生态建设的前提和基础。通过河流生态建设提高了河流系统的自净能力，反过来又增强了治污效果。
总体看我国与发达国家在河流保护方面的差距至少有50年。这是因为我国江河湖库水质恶化趋势未能得到有效遏制，我国河流保护工作总体处于水质改善阶段，在治污方面还要走很长的路，全面进入河流生态恢复建设尚待时日。
近年来，水利系统通过紧急调水解决一些河湖的生态退化问题，取得一定成效。此外，有些流域机构和省份正规划兴建大规模调水工程解决河湖生态健康问题。必须指出，依靠增加水量的方式改善生态环境是有条件的。这种方法对于绿洲生态系统和自然湿地效果较为明显，而对于工业污染严重、人口密集地区效果不显著，或者带有暂时性。总之，改善河流生态状况的根本措施是治污，超越治污阶段试图改善河流生态状况的努力难以奏效。
尽管河流保护的各个阶段难以跨越，但是水利系统在维护和改善河流健康状况方面还是可以有所作为的。在技术层面上，加强对河流生态状况的综合监测和动态评估，研究河流生态系统的演进趋势，制定河流生态建设的中长期规划；加强对于兴建水利水电工程的论证与管理，减少工程对于河流生态的负面影响；加强对于湖泊水库和河口的湿地保护；综合考虑河流植被和鱼类等动物的生态需求，合理调度水库；开展小型河流生态修复工程试点等。[5]
5.河流健康评估准则应体现开发与保护的协调
我国正处于经济快速发展时期，对于水资源的可持续利用是社会经济可持续发展的保障，片面强调开发或单纯保护生态都不足取。河流健康概念应包含对于合理开发水资源的承认。河流的管理既应满足人类需求，也应兼顾河流生态系统健康。健康河流的目标既是一条“工作”的河流，又是一条“健康”的河流。评估准则应充分体现可持续发展的理念。
6.河流健康评估准则应体现社会各个利益相关者的利益协调
建立评估准则，应该提倡跨部门、跨行业的积极参与，在水资源开发利用的各个部门，生态环境保护部门及社会公众利益之间形成共识。还应充分体现社会公众的广泛参与。
(2005-1-4)
参考文献
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应急物流的概念篇7
关键词：应急物流信息系统物联网技术
一、引言
2013年4月20日8点02分四川雅安市芦山县发生7.0级地震，震后3小时，7倍于玉树地震的救援力量被动员向芦山进发。经雅安地震检验，汶川地震后大幅重建的国家救灾体系，显示出及时地响应和强大的动员能力，国家的应急救灾能力得到了巨大提升。由于受灾地点多在山区，常出现通讯电力中断、道路房屋损毁、受灾情况第一时间难以掌握等，开展应急救灾工作难度比较大。在整个救灾过程中，应急物流系统可以发挥很大的作用，如灾害发生后，对食品、水、药物和帐篷等物资的紧急统筹调运，对应急车辆的优化调度，对前进道路路径的最优规划等等；这些应急物流工作在灾后快速高效地开展，为减轻灾情、救助灾民和灾后重建等一系列工作起到很好地保障作用。为提高应急物流信息系统的使用率，可以把信息系统分为“应急状态”和“平时状态”两种状态，避免系统本身资源的浪费。
二、物联网和应急物流概念及研究现状
物联网（internetofthings（iot），也称webofthings），被视为互联网的应用扩展。2005年，在突尼斯举行的信息社会世界峰会上，国际电信联盟了《itU互联网报告2005：物联网》，正式提出了“物联网”的概念。物联网是通过射频识别（RFiD）、红外感应器、全球定位系统GpS、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。
2003年SaRS疫情之后，欧忠文等（2004）在国内外首次提出了“应急物流”概念，认为应急物流以提供突发性自然灾害、突发性公共卫生事件等突发性事件所需应急物资为目的，以追求时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流活动。
基于物联网的应急物流信息系统是在现有物联网技术的基础上，进行应急物流信息系统的开发，满足应急条件下救灾的要求。包括应急物资需求统计分析、应急物资采购、仓储、运输、配送、分发以及应急物流监控、优化调度、优化配置等不同环节的应急物流信息的实时传递、信息的共享和辅助决策、优化调度等，提高应急救灾的科学化水平和效率，减少灾害带来的损失。
应急物流的运作必须在最短的时间内，保障应急的物资需求；应急救灾物流实现信息化后可以提高效率和规范管理。熊伟、骆芳（2009）构建一个完整的应急物流信息系统整体模型和所应该具有的基本组成部分，并针对各子系统建设模式及功能模式进行了探讨。蒋长兵等（2010）认为基于数据仓库技术的应急物流信息系统，实现政府应急管理信息的共享，增强应急预警能力，提高应急决策和指挥的效率。罗东等（2011）提出了一种基于GiS的应急物资调运信息系统，并对系统的总体结构、工作流程和基本功能模块进行了分析，采用GiS优化路径。邢智毅（2012）探讨了物联网层次结构及物联网技术在物流信息系统中的应用，认为智慧城市的建设，将综合运用物联网时代的各种先进技术。
三、基于物联网的应急物流信息系统总体构建策略
信息系统是物流系统的神经中枢。当前，我国应急物流体系基本上是在缺乏或者基本没有信息技术支持的时代背景下创建的，所以在物联网环境下有更大的机会构建新的应急物流信息系统。
1.应急物流流程简介
我国应急救灾的基本流程为：自然灾害等灾难突然发生受灾情况的评估报告与正式政府等部门启动救灾应急预案社会各界组织、机构、基金、个人参与救灾。
2.应急物流信息系统的架构图
在灾难突然降临时，指挥系统只有依靠现代化、网络化的信息技术，才能有的放矢，合理安排好救灾资金物资的筹集、采购、流通、配送等各项工作，第一时间开展救灾工作。
为了便于理解，图1中把信息系统架构主要划分为四个层次。感知层主要应用RFiD、eDi、条码、eoS、poS等先进技术，实现救灾资金实物信息的动态采集、监视与管理。在传输层中，主要依靠现有的各种通信网络，对灾时信息进行传输和通信。如果正常通信中断，相关部门则应该启用应急通信，保证信息网络在第一时间打通。技术层主要体现物联网各种先进技术在救灾中的应用，主要有GpS定位技术、GiS地理信息系统、m2m接入技术、DB数据库技术、wlan无线网络技术、GSm移动通信技术和卫星遥感技术等，为救灾提供强大的技术支撑，实现高效救灾。在系统应用层，主要体现四大方面的应用，在灾情实时统计与子系统，灾区群众和相关部门可以第一时间灾害信息；在救灾指挥控制与辅助决策子系统中，由政府领导机构对整个救灾进行决策、指挥和控制，保证救灾快速高效进行；在社会各界救灾信息公布子系统中，将及时向社会公众公布各个慈善、基金、个人的救灾信息，保证救灾中资金、物资的透明使用；在现场人、财、物管理子系统中，主要解决救灾现场情况的管理和相关工作的协调。
3.应急物流信息系统功能模块划分
应急物流信息系统的功能模块划分主要按时间顺序划分为四大方面，包括事前预防、事中救护、事后留档总结和系统本身管理维护方面，如下图2所示。
（1）GiS和卫星遥感灾情实时公布子系统。基于GiS和卫星遥感技术，可以在第一时间掌握因灾害造成的道路、房屋等损失情况，结合相关部门的预测可以实现从总体上把握灾害造成的损失程度和级别，便于尽快实施救援方案。比如芦山地震发生后，国家就及时采集了卫星遥感的灾区实时图片，加上地震台的测定，迅速地查明了灾害造成的损失程度和大致级别。
（2）应急救灾辅助决策指挥控制DSS子系统。依靠现代计算机辅助决策技术，根据灾情可以迅速做出救灾决策，确定救灾方案和开展指挥、部署工作，相应部门能迅速实施救援，达到高效救灾的目的。
（3）RFiD、GSm、wlan应急物资管理子系统。由于RFiD、GSm、wlan技术可以实现数据无线高速读取和传输，在物资的仓储、盘点和配送过程中，可以实现对救灾物资实现全程可视化管理，改变传统的人工盘点等方法，节省宝贵的救灾时间。
（4）应急物资GpS配装、运输管理子系统。在救灾物资的运输车上安装带有GpS、GiS功能等仪器，可以实时掌握车辆的位置和相应的道路状况，利用路径优化功能，可以在最短的时间把救灾物资送到受灾群众手中。
（5）救灾资金物资发放监管子系统。发放监管子系统主要实现资金物资的监管、发放工作。在灾时，现场秩序比平时混乱一些，群众的情绪比较激动，因此在资金物资发放过程中，要做到公平公开，保证受灾群众都能及时领上救灾资金和物资。
（6）应急预案管理子系统。子系统实现重在预防的救灾思想；对事前预防的有效管理，主要包括应急方案的编写与演练，对应急救灾车辆和资金物资的管理等。
（7）医疗卫生和饮食管理子系统。主要实现对医疗卫生救援的统筹管理和伤病员的及时医治，保障灾区人民的生命和饮食安全。
（8）灾区现场管理和救灾情况实时公布子系统。主要实现政府、救灾组织等指挥部门对救灾情况的实时跟踪，对灾区群众合理安置、对救灾人员合理分派。同时，可以向社会公众及时公布救灾物资、资金的来源、使用情况。信息公布可以通过短信、网络、广播、电视等多种媒体和渠道。
（9）灾害汇总留档子系统。灾害过后，要对灾害造成的损失、救灾中得力措施进行总结，对存在的不足要加以改正，增强整个国家的救灾能力；还要对帐篷等通用的救灾物资进行回收，保证救灾物资的循环使用。
（10）系统维护管理子系统。主要解决系统自身的维护、升级和对使用人员的使用权限、访问记录、数据库日志等实施跟踪管理。此外为提高信息系统的使用效率，可将系统分为“平时”和“灾时”两种使用状态。
四、结论
基于物联网的应急物流信息系统能为救灾的高效迅速开展提供强大的智力和信息支撑，对于提高突救灾能力水平具有举足轻重的作用。本文在对我国应急物流、物联网进行介绍之后，给出了系统的总体视图，从四层次的架构和子系统划分和对系统进行了分析，希望为基于物联网的应急物流信息系统的构建提供参考。
参考文献：
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[7]李明，吴耀华.应急物流信息平台功能框架研究[J].物流技术.2010（13）
应急物流的概念篇8
一、建立“惯性”概念
（一）激疑，引出“惯性”课题
1．奔跑之人，脚遇障碍物时，人向前倾。何故？
2．坐在汽车内的旅客，当车突然开动时，人向后仰。为什么？
身边现象，人所共知。学生却不能解释，激起阵阵疑团，教师趁机引出“惯性”课题。
（二）激趣，建立“惯性”概念
1．学生做“抽尺”实验：把盛着墨水的敞口墨水瓶置于课桌边缘，下压直尺或三角尺。用手沿水平方向突然快速抽走直尺，墨水瓶巍然不动。学生疑虑：墨水瓶为啥安全无恙？
教师演示“打板落蛋”实验（略）。学生嘀咕：鸡蛋为啥没落地摔碎？
师生共同得出：实验表明，一切静止的物体都具有保持静止状态的性质。
2．教师演示“摸拟摔伤”实验：把布娃娃（头内暗置盛红墨水的敞口塑料水瓶）直立在小车上，手推小车沿桌面匀速平动。当车遇障碍物受阻停止运动时，布娃娃前倾，摔得头破血流。
师：小车匀速运动，布娃娃的运动状态怎样？
生：跟车相同，做匀速直线运动。
师：车停时布娃娃脚受车向后的摩擦阻力作用，脚的运动状态发生了怎样的变化？
生：由运动状态变成静止状态。
师：车停时，布娃娃上身的运动状态怎样？
生：继续向前运动，摔倒跌伤。
师：运动的物体具有怎样的性质？
生：具有保持匀速直线运动状态的性质。
教师给出惯性定义：一切物体都有保持匀速直线运动状态或静止状态的性质。
板书：物体保持匀速直线运动状态或静止状态的性质叫做惯性。
二、做好“惯性现象”实验
做好“惯性现象”实验，是建立惯性概念的关键。惯性实验，做法多种多样，丰富多采。精选惯性实验应力求简单，让每个学生都能动手做；要生动有趣，宜增加惊险情节，产生强烈的刺激性和说服力，使学生久久难忘。基于这种认识，我们利用学生身边现成器材，精选“抽尺实验”，变演示实验为学生实验，让每个学生都能在课堂动手做。精做“模拟摔伤”演示实验，制造紧张惊险气氛。一个安全无恙，一个胆颤心惊，二者反差鲜明，具有强烈的刺激性和说服力，以此动摇学生头脑中顽固的错误观念，顺利建立起惯性概念。
三、解答惯性现象的步骤
课本解释惯性现象，文字确切精炼。学过之后，学生尚难掌握要领，不能圆满准确地解答惯性现象。表现在语无伦次，思路层次不清，或者以简单的惯性二字概括作答。因此，教师在解释“惯性现象”实验时，应做分解动作，引导学生探出解答惯性现象的步骤：
1．确定物体原来的运动状态。
2．找出物体或物体的哪部分在突发过程中受到外力作用，改变了原来的运动状态。
3．找出物体或物体的哪部分在突发过程中不受外力作用，由于惯性而保持原来的运动状态。
例，一辆客车，在公路上匀速行驶，因遇障碍物向左急转弯，坐在车上的乘客为何向车身的右方倾斜？
应急物流的概念篇9
事件回顾
3月4日，有自称星晨急便员工的人士在网上爆料称，公司创始人、Ceo陈平“跑路”。爆料人称，陈平给员工发了一条这样的短信：“公司解散了，阿里7000万、我的5000万全部赔光了。现在客户的2000多万货款被加盟商非法侵占，也不能返还。1400多名员工两个多月没有工资，我已经倾家荡产。做生意有赔有赚，现在公司赔本了，恳请大家一起承担。在此，真诚地向大家说一声：对不起了。”
宅急送和鑫飞鸿均受牵连
3月4日，上海一宅急送店面的大门被大货车堵住，有星晨急便的加盟商及司机在现场拉起写有“陈氏家族还我血汗钱，上亿资产一夜转移”的条幅。据说，之所以有大货车堵住了宅急送的大门，是因为网上传言，陈平将资产转移到了宅急送。陈平与宅急送老板陈显宝是亲兄弟，二人原本一起创办了宅急送，后因理念不合分头发展。今年2月，宅急送曾宣称：公司正在与星晨急便・鑫飞鸿（2011年，星晨急便宣布与鑫飞鸿合并）洽谈合作。
不过，宅急送新闻发言人熊大海近日表示，陈平没有将资产转移到宅急送，宅急送与星晨急便・鑫飞鸿没有债权、股权关系。公司的调查显示，宅急送和星晨急便・鑫飞鸿的业务网络多有重合，互补性小。
受到波及的除了宅急送，还有鑫飞鸿。鑫飞鸿公司官网目前也以“飞鸿物流华南总部”的名义挂出一条消息称，在全体人员期望泰康人寿、宅急送的投资之际，星晨急便的干部及员工于3月2日连夜转移资产，划走华南总部20多万元资金，不知去向。在鑫飞鸿3月4日于东莞召开的会议上，鑫飞鸿董事长邓飞浪承诺于近期内清理与星晨急便合作过程中出现的账务纠纷。邓飞浪就当前局面强调：“只有靠自己，鑫飞鸿才能力挽狂澜。”
星辰“急变”在于加盟模存在弊端
由于牵扯众多的加盟商、客户、大量快件和钱财，所以快递公司的倒闭往往不是单纯的企业事件，容易演变为社会事件。2010年初，东道公司的倒闭风波还让人记忆犹新。
星晨急便倒闭的原因有很多，但根源还在于，陈平对加盟模式的弊端认识不足，片面地认为加盟模式经营风险小，投资规模小，扩张速度快，过高估计了加盟模式的执行力及诚信水平，造成了一些决策上的失误。
据了解，星晨急便选择的加盟商实力普遍较弱，50%以上的加盟商同时加盟两家快递品牌，不能有效保障服务质量。此外，星晨急便的主要管理人员大多来自宅急送，对管理特许加盟模式的快递网络缺乏经验，导致星辰急便没有打造出盈利模式，始终处于亏损状态。虽然陈平借用云计算的概念促成了阿里巴巴对星晨急便的投资，但是，其资金规模不能满足扩张和日常运营的需求。为了迅速形成网络体系及融资的需要，陈平并购了鑫飞鸿，结果不仅未达到再次融资的目的，反而加速了倒闭进程。
从物流行业来看，目前我国的快递企业有上千家，良莠不齐，在激烈的市场竞争下，再次出现快递企业倒闭的情况将不可避免。这要求行业管理者未雨绸缪，以免给行业、社会造成不良影响。
星晨急便犯的三个致命错误
从业务规划和前期发展来看，星晨急便属于典型的中国式电子商务公司思维：炒概念、迅速扩张、烧钱、无法控制和落地执行。星辰急便所说的“云物流”的概念，是从“云计算”借用来的，目前在世界范围内还没有成功的实践。其号称的数千个营业网店，基本上都是加盟商，完全的商业合作关系。而代收货款的业务也不比简单的搬箱子，它需要信息流、物流和资金流的高度整合，没有一个成熟且高效的信息系统作基础，仅在途资金就足以毁了企业。星辰急便1亿多的投资能烧一年，已经是个奇迹了。
分析一下星晨急便的倒闭，犯了三个常识性的错误：
第一，代收货款业务一定要以自有的营业网点为基础，靠加盟商来做，在巨大的现金利益面前，不出问题反而不正常。
第二，物流行业的业务网络是靠老板之间的江湖关系为纽带的，一般商人习惯的合同、信用、法律等商业规则在这个行业是不起作用的。
第三，电子商务物流必须有一整套现代化的信息化手段。信息化的意义不简单是信息的传递和沟通，而是需要信息实时监控，任何一个业务人员收到的任何一笔货款，一定要在第一时间反映在信息系统中。在手机近场支付、RFiD、二维码等信息技术还没有在物流行业普及应用的时候，这种业务基本上丧失了可管理性。
应急物流的概念篇10
关键词：行政紧急强制，概念，特征
概念界定是分析问题的基础，也是交流沟通的前提条件。对行政紧急强制概念的探讨也是对行政紧急强制制度进行探讨的基础。因此，本文对行政紧急强制的概念进行探讨，以就教于学界同仁。
（一）行政紧急强制的概念
行政紧急强制是指在有权主体依法宣布进入紧急状态后，特定行政机关针对紧急状态，为了实现行政目的，无须为相对人事先设定义务，而直接对其人身、财产自由进行强制性限制的一种即时强制。该定义的涵义包括以下几个方面：
第一，从性质上，行政紧急强制属于行政即时强制的一种。所谓行政即时强制，是指行政机关根据目前的紧迫情况没有余暇命令，或者虽有命令的余暇，但若命令便难以达到预期行政目的时，为了创造出行政上所必要的状态，行政机关不必以相对人不履行义务为前提，便可对相对人的人身、自由和财产予以强制的活动或制度[ii].即时强制既可以适用于正常状态，例如警察对酩酊大醉横卧马路者实施强制管束，也可以适用于紧急状态。行政紧急强制便是适用于紧急状态的一种即时强制。
第二，从前提看，行政紧急强制是当有权主体依法定程序确认并宣布紧急状态后才实施的一种即时强制。紧急状态是一个法律概念，是指在发生了威胁到国家生存的紧急情况时国家所宣布的一种关于行使国家紧急权而扩大国家权力行使与克减人权保障标准、并受到国际人权法约束的临时性的应对状态。[iii]紧急情况是一个事实概念，只有当其符合紧急状态的实体要件并经法定程序被确认、宣布后才属于紧急状态。也就是说，并非所有的紧急情况都会被确认为紧急状态。如果有权主体认为紧急情况不符合紧急状态的实体要件或者虽符合实体要件但未履行法定确认与宣布程序，行政机关就不能实施紧急强制，因为这时紧急状态就不存在。
第三，从目的上看，行政紧急强制的目的是为了实现行政目的。在紧急状态下，行政目的不仅包括维护公共利益，也包括相对人利益的保障，例如对“非典”病人的救治。那种认为行政紧急强制的目的就是单纯地保护公共利益的观点，人为地缩小了行政目的的内涵，不利于公民权利的全面实现。
第四，从运行方式上，行政紧急强制一般是没有预先为相对人设定义务并进行事先告知。这主要是由行政紧急强制启动的前提条件决定的。行政紧急强制启动的前提条件是公众的生命、健康、财产等安全受到了重大威胁，并且是迫在眉睫，这种情形被有权机关确认并宣布为紧急状态。如果特定行政机关在紧急状态下依然按照正常状态下的行政程序，例如事先告知与听证等实施强制，将会对公共安全、公共卫生等造成极大的负面影响。但需要指出的是没有预先进行告知，并不意味着行政机关在紧急强制结束后都无须履行告知义务。
为了厘清行政紧急强制的真正涵义，我门需要对同行政紧急强制相关的其他概念进行比较分析。通过对比，我们至少可以看出行政紧急强制与其他相关概念的联系之所在，区别之所在，从而能够更准确地对行政紧急强制制度进行分析。
（1）行政紧急强制与紧急状态下的即时强制的关系
行政紧急强制与紧急状态下的即时强制同属即时强制，但是两者之间还是存在着一定的区别：紧急状态下的即时强制包括的范围更广，包括行政紧急强制与非属行政紧急强制的即时强制，而行政紧急强制则属于紧急状态下的即时强制的一种类型。[iv]在紧急状态下，非属行政紧急强制的即时强制是指行政机关并非直接针对引起紧急状态之紧急情形的其他紧急情形，如在“非典”疫情发生过程之中，依然有醉酒、吸毒或者其他与“非典”疫情无关之情形发生，对此种情形行政机关仍可采取即时强制。由此可见，紧急状态下的即时强制实际包括了两种，一种是与紧急状态直接相关的即时强制，一种是与紧急状态无关的即时强制。两者当中，前者属于行政紧急强制，后者不属于行政紧急强制。
（2）行政紧急强制与行政紧急处置的关系
所谓行政紧急处置，是指行政机关针对战争、叛乱、经济危机、政治骚乱、严重自然灾害以及严重传染病流行等紧急情况，根据宪法、紧急状态处治法、戒严法、战争法、警察法、行政强制法等，作出的各种紧急处置措施，包括对商品实行紧急限价、戒严、强制征用、强制隔离、强制治疗、强制观察、行政处罚、行政救助、紧急财政支持、紧急调拨物资、紧急限制公民部分权利等等。从行政紧急处置的内容来看，行政紧急强制属于行政紧急处置当中可以采用的诸多行为方式的一种，行政紧急处置包含行政紧急强制。
（3）行政紧急强制与行政紧急措施的关系
行政紧急措施，是应急行政措施的最高形式，是行政机关为适应社会危险性最为严重的紧急公共事件即符合法律规定的紧急状态要件的突发公共事件而运用的具体措施，也被称为紧急行政措施、紧急状态行政措施等。行政紧急措施，是国家有效应对突发性公共危害事件的主要手段，是紧急状态法的主要规范对象，也是国家应急制度建设的重点所在。[v]
行政紧急措施与行政紧急强制的联系是：在有权机关对符合紧急状态实质要件的突发性公共事件宣布为紧急状态后，行政机关为消除紧急危险，对相对人的人身自由、财产自由等权利紧急实施的强制措施，就属于行政紧急措施。两者之间的区别是：行政紧急措施是行政机关在最高级别的突发性公共事件被认定为紧急状态后采取的各种措施，其中就包括强制措施，即行政紧急强制行为。在紧急状态下，行政机关采取的紧急措施并不仅限于强制措施，其他性质的措施，例如救助性措施等也是行政机关可以选择应用的重要方式。
通过上述比较性研究，我们可以看出行政紧急强制是特征行政机关为应对紧急状态下的紧急危险，无须为相对人事先设定义务，而直接对其人身、财产自由进行强制性限制的一种即时强制。
（二）行政紧急强制的特征
行政紧急强制的特征是凸显行政紧急强制与其他行政行为相区别的特质，通过将行政紧急强制与其他行政行为比较，我们可以看出行政紧急强制具有以下主要特征：
（1）紧急性
行政紧急强制措施的紧急性表现为一旦出现紧急状态，行政机关将立即启动紧急强制。尽管行政紧急强制措施是对相对人人身、财产、住所等权利具有侵益性，但在紧急状态下，行政机关无须象平常时期那样，事先申请、事先告诫、事先说明理由，甚至事先举行听证会就可以直接运用强制力量作用于相对人的人身、财产或进入其住所。[vi]之所以如此紧急，是因为紧急状态本身给全国或部分地区的公众的生命、健康与财产安全甚至是国家政权的存废造成了极大的威胁，这种威胁是迫在眉睫，正在发生或即将发生，如果行政机关不实施紧急强制，对危险本身进行控制或者对正在或可能遭受威胁的公民实施紧急疏散等强制措施，后果将无法想象。例如，在恐怖活动袭击造成的紧急状态下，警察为保护公众的生命安全，对恐怖分子进行搜查时，现实的危险以及保护公众安全的迫切需要已经压倒了平常状态下进行搜查时的程序要求：事先申请司法令状、进行告知、出示说明理由等等。对此，澳大利亚北部地区《反恐怖（紧急权力）法》（2003）第19条作出了明确的规定：在警察有合理根据怀疑恐怖分子可能在该处所、涉嫌恐怖的运输工具可能在该处所、处所所在区域是恐怖活动发生区域时，警察无须搜查证，就可以进入并搜查某处所。也正是因为这种紧急性才使其称为紧急强制，也正是因为这种紧急性才使得通过程序对其具体实施进行监督、控制、约束成为非常困难的事情，也正是因为这种紧急性使得紧急状态下的行政强制措施对人权的威胁指数急剧上升。
（2）强制性
强制，在现代汉语中一般是强迫或迫使。在法学中，强制意味着国家强制力。国家强制力从静态上表现为军队、警察、监狱、武器等，是一种合法存在的暴力。[vii]这种强制力可以以威慑的方式来行使，例如平常状态下，行政机关要求相对人清除违章建筑时，相对人自觉地服从该机关的要求，主要是因为相对人清楚如果不按照行政机关的要求拆除违章建筑，行政机关将会运用国家强制力来实现其行政目的，并且自己将受到国家强制力的惩罚。由此可以看出，在平常状态下，大量的行政命令紧急依靠国家强制力的威慑性存在就可以实现。在紧急状态下，由于情势的十万火急，时间紧迫，如果不紧急运用强制力量直接作用于相对人的身体、财产、住所等，限制其人身自由，例如对传染病大规模爆发期间烈性传染病人实施的强制隔离就是对其人身自由的强制限制，以此来控制疫情的扩散、蔓延；对禽流感爆发期间疫区附近的家禽实施的紧急扑杀就是对相对人财产的紧急销毁措施，非如此将不能保护更多养殖户家禽的安全存活；在整个河流流域爆发洪水引发紧急状态时，行政机关紧急运用强制进入相对人的房屋进行立即疏散，非如此将会导致人员的伤亡。上述的强制隔离、紧急扑杀、强制进入房屋等无一不是行政机关直接运用强制力的形式。在恐怖袭击造成的紧急状态下，警察为了保护公共安全，甚至可以运用最具直接强制力的武器。例如澳大利亚北部地区《反恐怖（紧急权力）法》（2003）第28条规定：警察或协助警察的人在运用上述强制方式时，可以运用必要且合理的武力。
正是因为在紧急状态下，危险的异常性、迫在眉睫性、危害的极端严峻性而使得运用直接强制力的紧急强制行为非常普遍，也正是如此，公民的人权保障才应该得到重视，紧急强制权力的运用应该受到高度的重视，采取必要的、可行的方法加强对行政紧急强制权力的控制，防止行政机关随意运用直接强制力量，打击异己，甚至准备建立专制社会。
（3）单方性
单方性，是指无须社会公众提出请求，一经获悉出现紧急状态，公众的生命、健康、安全受到极度紧迫的威胁时，行政机关将会迅速出动，立即采取包括紧急强制在内的一切必要措施，控制危险，消除危机。[viii]如果在紧急状态下，行政机关只有根据公众的请求并经过研究才可以进行强制时，将必定会耽误宝贵的时间，延误救助公民或打击恐怖分子的时机，并有可能造成事态的扩大或者升级。行政机关原本在平常状态下，行政权力的行使就具有单方性，在紧急状态下公众的生命等重要权利遭受严峻威胁的时刻，更是需要行政机关紧急出动、主动出击，迅速平息事态，控制危险，可以说任何国家的紧急强制行为的实施都具有单方性特征。例如，英国《反恐怖法》（2000）第41条规定：警察如有合理根据怀疑某人是恐怖分子时，可以立即将其逮捕，无须法院令状。美国《州公共卫生紧急权力示范法》（2002）第605条规定：在公共卫生紧急状态期间，公共卫生当局只要发现公民具有传染病而对公共健康构成严重威胁时，可以无须令状，直接将其隔离。
行政紧急强制措施具体运用时的单方性并不是说行政机关不需要公众向其提供必要的危险预警信息，社会公众向行政机关提供有关危险信息是行政机关及时预警、及时启动紧急强制的重要保障。但是，行政机关决不能单靠社会公众的举报、反映情况作为其应对紧急状态的信息支持系统，必须建立专门的、广泛的、传递快速的危险信息收集、传递系统。一旦出现紧急状态，无须申请，立即出动、积极出击，赢取时间，挽救尽可能多的生命与财产，打击尽可能多的危险分子。
紧急强制行为的单方性特点还说明，在紧急状态中，如果出现紧急状态，而有关行政机关却不主动出击，等待公众请求才采取措施，导致事态的恶化，危险的加剧，这属于典型的失职，甚至是对人民的犯罪，必须受到严厉的法律制裁。
（4）高裁量性
高裁量性，是指在紧急状态下，由于危险的不可预见性、紧迫性、复杂性等特点，行政机关在判断是否采取紧急强制，采取什么形式的紧急强制、紧急强制实施多长时间、多大规模，必须根据现场的情形灵活确定，也就是说，行政机关在实施紧急强制、采取紧急强制措施应对紧急危险时，具有很大的裁量权。这种高度的裁量权在平常状态下是不可能拥有的。因为平常状态下，法律对行政机关运用强制措施的事实条件、程序、方式等都有着明确的规定，行政机关应依法行政，否则将会受到责任追究。[ix]
在紧急状态下，如果行政机关不具有高度的裁量权，一方面会因为立法对紧急强制实施的事实条件规定过于严格而延误时机，二是立法对行政紧急强制方式的严格规定会影响执法人员的积极性、主动性，三是立法对行政紧急强制时限、规模等方面的规定会影响抗击危机、应对紧急危险的实际成效。鉴于此，各国关于紧急强制的立法一般都只对紧急状态下如何实施紧急强制作出了原则性的规定，很少有对具体实施方式、实施时间、规模等的具体限制。例如加拿大联邦《紧急状态法》（1988）第19条规定：在公共秩序紧急状态下，省长如果有合理根据时，有权采取下列紧急强制方式，以应对紧急状态：限制或禁止任何可能导致破坏公共秩序的公众集会；限制或禁止公民去特定区域、从特定区域或者在特定区域内旅游；或者限制或禁止使用特定的物品；接管、控制公共设施、公共服务授权或要求某人或群体提供某种必要其能胜任的服务，并对其提供的服务支付相应的补偿。从该法的规定来看，行政机关哪些公民去哪些区域、去哪些地区旅游，接管哪些公共设施等具体事项，该法并没有作出规定，而是留给执法人员具体裁量。
行政紧急强制行为的高裁量性要求我们的立法机关在对紧急状态下的行政紧急强制权力进行规范时一般只应作原则性的规范，将主要的裁量权授予具体的行政执法主体，不应因为担心其会滥用紧急强制权力而去限制其保护公共利益的能力与效率。正象我们不能因为行政机关在平常时间会滥用职权而不建立行政机关，我们也不能因为行政机关在紧急状态下容易滥用紧急强制裁量权力而不授予其裁量权力。
（5）具体处置性
具体处置，是指紧急强制是对具体事件、具体的相对人、具体的物品例如车辆、房屋、物品等进行具体的处理，而不是针对抽象的社会关系作出一般的规范。尽管在紧急状态中，由于危险的不可预测性、影响规模的广泛性等，使得行政机关在实施紧急强制时可能会涉及到众多的人员。但无论紧急强制涉及的相对人数量有多少，在特定的时间、特定的区域，受到行政机关强制力量直接影响的人、物都是有限的，而不可能是不确定的。例如，在我国西南某地天然气出现井喷造成的紧急状态中，当地人民政府立即实施了紧急疏散，强制将大量的人员、牲畜进行转移。尽管涉及到的人、物数目很大，但还是可以计算统计的。[x]
与具体处置相反的是，行政机关针对紧急状态期间的某种行为，进行紧急授权立法，为全国或某地区的相对人的行为设立某种规范。这种抽象的一般规范是适用于该规范公布并生效之后的具体事件，并不能适用于公布并生效之前的具体事件，究竟哪些人、哪些事会受到才此规范的调整，是不确定的。
（6）侵益性
所谓侵益性，是指紧急强制的实施是对公民的人身自由、财产自由、住宅自由等宪法权利的一种约束、一种侵害。在紧急状态下，行政机关享有行政紧急权力。行政紧急权力的内容很多，包括紧急救助、紧急转移、紧急强制、紧急立法、紧急处罚等等措施。就紧急强制来说，无论行政机关实施紧急强制时是哪种目的，都不能否认紧急强制是对相对人人身自由、财产自由、住宅自由的束缚。例如，在传染病爆发导致的公共卫生紧急状态期间，对传染病人实施的强制隔离的目的并不仅仅是防止传染病的扩散，还有对相对人的救治目的，但无论如何，相对人在被隔离期间实际上是被限制了人身自由。没有隔离现场管理人员的同意，被隔离人员是不可能随意进出隔离场所的。相对人被隔离后，不仅失去了人身自由，而且还会遭受到其他社会损失，例如社会的歧视、冷漠对待等等心理伤害。
正是由于在紧急状态下，紧急强制的这种巨大的侵益性，才使得各国在授予行政机关必要的、充足的、能够有效应对紧急危险的紧急强制权力的同时，还对紧急强制权力的行使设计了必要的程序规范，规定了紧急状态下紧急强制实施的条件，规定了紧急强制的司法监督机制。例如，美国《州公共卫生紧急权力示范法》（2002）第605条规定：在公共卫生紧急状态期间，公共卫生当局如果认为某公民或群体患有传染病，该传染病对公共健康存在着严峻而急迫的危险时，可以将其隔离。如果时间紧迫，无须申请司法令状，公共卫生当局可直接将其隔离，时间不能超过72小时。如要延长隔离时间，必须向法院申请令状。被隔离人员有权向法院起诉，请求法院向公共卫生当局发出要求说明不解除隔离原因的裁决令。并且，被隔离人员有权就隔离场所的生活、医疗条件等向法院提出诉讼，要求改进。
（7）程序的灵活性
程序的灵活性，同上述高裁量性、紧急性等有一定的联系，但是还是存在着一定的区别。所谓程序的灵活性，是指在紧急状态下，为了防止行政机关滥用紧急强制权力，立法者在设计紧急强制的必要的程序规范时，应尽可能灵活，而不能僵硬、呆板，否则只能束缚行政机关应对紧急危险的能力。[xi]例如，告知理由是正当程序的重要内容之一，而且在正常状态下告知理由一般应在事先进行，但在紧急状态下告知理由就不能完全按照平常状态下的规范。在紧急状态下，告知理由既可以在实施紧急强制前，例如强制隔离之前；也可以在实施紧急强制当中，例如紧急疏散当中；也可以在事后进行，例如强制销毁之后。很多法治发达国家对此比较重视。例如，澳大利亚北部地区《反恐怖（紧急权力）法》（2003）第39条规定：在实施紧急措施之前或当中，或者实施之后尽可能短的时间内向相对人说明紧急措施的理由以及警察的姓名、供职单位所在地。根据上述规定，在反恐怖袭击行动中，警察可以根据当时的情况灵活地掌握告知理由、表明身份的时间。这样的安排，一方面是符合紧急状态下警察执法的实际需要，另一方面，又不放弃通过程序对紧急强制权力的规范，实现了“原则性与灵活性的有机结合”。这对我们有着较大的借鉴意义。因为我国的许多法律、法规在设定紧急强制措施时，常常借口情况紧急而不设定必要的程序规范，这样在实践中，毫无约束的紧急强制权力极有可能导致滥用权力，侵害人权。
从上述对行政紧急强制概念与特征的分析可以看出，行政紧急强制对人权的威胁极大，稍有不慎，就会对相对人的权益造成侵害。而且在紧急状态下，这种侵害无法避免。为了人权保障的需要，有必要针对行政紧急强制行为的上述特征，从行政紧急强制的设定、实施以及监督救济等方面对其进行规范。
注释：
[i]作者系北京第二外国语学院讲师，法学博士
[ii]姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社1999年版，第235页。
[iii]郭春明著：《紧急状态法律制度研究》，中国检察出版社2004年版，第23页。
[iv]参见马怀德：《应急反应的法学思考——“非典”法律问题研究》，中国政法大学出版社2004年版，第241—243页。
[v]于安：《行政机关紧急权力和紧急措施的立法设计》，载《中国司法》2004年第4期。
[vi]参见胡建淼主编：《行政强制法研究》，法律出版社2003年版，第279—280页。
[vii]参见傅士成著：《行政强制研究》，法律出版社2001年版，第1页、第213页。
[viii]陈晋胜著：《警察法学概论》，高等教育出版社2002年版，第77页。
[ix]参见傅士成著：《行政强制研究》，法律出版社2001年版，第213页。
[x]重庆市开县境内中石油川东油田2003年12月23日晚发生天然气“井喷”事故，截至当月25日18点40分，死亡人数已达191人，共有290多名病人住院治疗，被转移疏散的灾民高达4??1万名。来源：新华网