食品安全监管管理篇1
入；进一步完善监督检查工作机制，强化日常监管；加强安全预警体系和食品安全应急能力建设，提高食品安全事故防控工作水平。
2009年食品安全监督管理工作主要包括四方面的内容：
首先，源头治理上，要严格审评审批，把好市场准入关。
审评审批工作是从源头上确保产品安全、引导产业健康发展、规范市场秩序的重要环节。2009年在原有工作基础上，国家食品药品监督管理局将根据发展变化的形势和人民群众的需求，认真分析审评审批工作现状，总结和借鉴先进经验，加快审评审批改革，逐步实现“三个提高”，即：严格准入制度，提高准入门槛；完善审批机制，提高审评水平；推进政务公开、提高审评效率，确保真正安全有效的产品进入市场，确保真正有资质、有条件的企业进入市场。
其次，在市场环节，要加大监管力度，规范市场秩序。
通过加大监督检查力度，创新监管方式等加强日常监管；联合有关部门有针对性地选择高风险领域和品种进行专项整治、建立保健食品、化妆品稽查监管制度，开展抽查检验工作；针对非药类产品违法添加药物、违法宣传严重的情况，适时开展全国整治非药品冒充药品专项行动，分类整治“食品、消毒产品、保健食品、化妆品、保健用品、无文号产品”6类非药品产品，严厉打击非药品冒充药品的违法行为，肃清市场环境，维护人民群众根本利益。
再次，在预警防范上，要加强监测预警，防范重大事故。
——不断加强、改进和完善食品安全监测和预警体系，科学拟定预警分析方案，准确评估预测结果，及时预警信息；
——结合风险评估，对餐饮单位实施分级、分类管理，突出重点，加强高危环节的风险控制；
——提高应急处置能力，对消费环节食品安全事故应急预案进行全面修订与完善，建立健全应急工作机制，提高应急处置能力，完善餐饮业、食堂等消费环节的重大食品卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制。
最后，技术保障上，要强化技术支撑，提高监管效能。
食品安全监管管理篇2
关键词：食品安全；监管档案；规范化；管理；对策
中图分类号：C93文献标识码：a
一、食品安全监管档案规范化管理的内涵及意义
1、食品安全监管档案规范化管理内涵
在了解食品安全监管档案规范化管理内在之前，我们必需要明确食品安全监管档案管理的深刻内在。食品安全监管档案指的是我国实施食品安全监管的有关负责单位，在实行其监管职能的进程中所构成的一系列的文字和声像等记录资料。这些文字和影响资料真实反映了全部食品监管进程和食物安全状况，是总结上一阶段食品安全监管状况，施行下一阶段食品安全监管作业的重要依据。规范化管理指的是档案记载要完好、全面，不能望文生义、不能存在模糊不清的记载，要保证所记载的各项信息的精确真实，要保证档案中各项记载的完好性和全面性，要详细反映平常监管作业的真实状况。
2、食品安全监管档案规范化管理的作用
档案规范化管理的施行，可以保证档案中所记载的各项信息的真实，可以保证将食品安全隐患消灭在未然状态，也可以保证在食品安全事件发生的第一时间对相关单位进行处理，防止事态扩大化。同时，档案规范化管理的施行，可以让社会民众及时了解有关食品企业的信息，有利于发挥社会民众的监督效果，保证食品安全监管作业的顺畅施行。可以稳步推进食品监管作业的推行。
二、我国目前食品安全的现状及影响
1、我国目前食品安全问题的现状
近年来，我国接二连三的爆出社会食品安全问题。“苏丹红辣酱”、“红心鸭蛋”、“瘦肉精”等一系列事件的接连发生，已严重地危害了广大民众的身体健康和生命安全。2008年发生的国家驰名品牌、免检产品“三鹿婴幼儿奶粉事件”更是让世人震惊。有网友无奈的嘲笑“中国人是要把元素周期表吃个遍啊”。据国家有关部门对水果、大米、婴幼儿配方乳粉、水产品、蔬菜、鲜肉等10种关乎百姓日常生活的食品的检测，发现不合格率接近10%。导致食品不合格的因素很多，有些因素直接威胁到我国的食品安全。如：食品添加剂不符合规定、成分含量不符合要求；卫生指标不合格、包装类食品标签不规范、水产品重金属超标问题比较严重。
2、目前食品安全问题对我国的影响
食品安全问题直接影响着我国公民的生命和健康安全。食品安全是人类生存和发展的基础，关系到每个食品消费者的切身利益和社会的稳定，是关系到我国国计民生的一件大事。近年来，我国食品安全事故不断曝光，食品安全问题愈演愈烈，严重影响了我国公民的生命健康，降低了广大消费者对食品安全的信任程度，已经成为每个消费者的“心头大患”。同时，食品安全问题也对我国食品产业的发展造成了重大阻碍。不仅我国的公民对于食品行业的信任度降低，而且国外的许多国家也加强了对中国出口食品的检测，一些国家和地区甚至禁止进口中国食品。这给我国造成了巨大的经济损失，破坏了我国食品制造业在国际市场上的信誉和形象。
三、加强食品安全监管档案规范化管理的具体对策
1、加大宣传力度，为规范化管理营造积极良好的氛围
当时，在食品安全监管档案的管理工作中，存在这样一种表象，即工作人员对档案的认识不深入，对档案管理的重要性认识不足，因而，在食品安全监管档案管理工作中对各种资料的搜集和整理等不够认真负责，使得档案归档内容不一致，归档方式不一致，而且由于不注意保管，使得档案遗失和损坏表象严重。因而，必需要加大宣扬。能够通过当地的各种平面新闻媒体和电视新闻媒体进行宣传，为食品安全监管档案的规范化管理创造良好的言论氛围和条件，加大对档案管理中典型的宣传，让食品安全监管部门的管理人员和职工充分认识施行规范化管理的重要性。这样一来，就能强化有关人员对档案管理工作的认识，让他们自觉遵守档案管理有关规定。
2、实施一户一档，为规范化管理奠定基础
食品安全监管部门肩负着对一切食品出产商和运营商施行监管的重任，为了保证每个出产商、运营商都归入到管辖的范围以内，对其施行直接监督，也为了响应规范化的管理模式，必需要施行一户一档。其指的是将每一个拥有行政许可的单位作为一户。将该户的监督次数、结果、投诉等资料进行汇总，构成独立的案卷目录。这样便于随时了解食品出产和运营商的实践运营状况，便于为其监督提供有针对性的材料。可以保证食品安全监管档案的统一和完整，是施行规范化管理极为要害的一步。
3、对监管档案文书进行统一印制，保证档案规范化
为了防止部门档案管理的紊乱，要印制统一的档案文书，并明确文档内容，让各监管部分依照统一的文书进行档案记载。因而，应该依照我国现有的食品安全法和许可管理办法以及各种检查规定等的法律法规需求，拟定有针对性的档案管理办法，包含食品生产加工企业的分类普查档案表和巡检记载表，包含食物生产公司的安全承诺书等。并需求相关食品企业仔细填写这些表格和档案文书，然后由监管部门做好存档处理，保证食品安全监管有据可依、有迹可查。
4、明确档案内容，确保档案完整统一
为了让食品安全监管档案更统一和完整，应该对档案的内容进行明确规定，规定每份档案都要包含以下内容：各公司的食物生产或运营许可证的复印件、各公司的营业执照复印件等各种基本证件。还要包含日常安全监管部门的普查和记录情况，包含平常检查的有关文书资料和处理资料，以及各种举报资料、违法乱纪资料等。要将这些资料具体的记录到档案内，才能够保证档案的完好和统一。
5、明确档案归档程序，提高其管理质量
在食品安全监管部门的档案管理工作中，还存在部分监管人员不能够依照归档程序进行一致归档的做法，影响了档案标准化管理。因而，必须要进一步清晰档案归档程序，对档案管理人员进行培训，让他们把握准确的归档程序。督促他们在实际的工作中依照程序进行操作。要坚持以下程序：初步了解公司信息――填写公司食品安全情况普查表――填写日常巡检登记表（假如发现有食品质量问题，要下达有关的责令改正通知）――填写复查登记确认表（如没有质量问题，则无需填写复查表）。这是档案归档的一般程序，假如在监管部门的实践监管工作中呈现了涉及重大问题的安全问题，要编撰相应的质量监督重要情况报告上报上级有关部门，并督促公司自查，然后还要仔细填写各公司质量安全主体职责核查情况表。要确保归档程序的规范，提高归档质量。
6、提高档案管理人员的职业素养。
职业素养是档案管理人员必须具备的基本素质之一，所谓的职业素质更多的是指职业精神。对档案管理人员来说，必须要对档案管理工作保持高度的热忱，只有这样，才能全身心的投入到工作中。为了培养档案管理人员的职业精神，应该做到以下几个方面：
6.1应该引导档案管理人员正确认识档案管理工作
档案管理工作有其特殊性，长年累月的工作会让很多档案管理人员丧失工作的热情，在工作岗位上产生松懈心理，会呈现工作不积极，不愿意积极学习档案管理新知识的情况。为了克服这一现状，要加强宣传和培训，让档案管理人员认识到档案管理工作的重要性，让他们清醒认知本身所从事的工作对全社会的重要意义，让他们建立高度的责任感和使命感，从而鼓励他们认真对待本身工作，不断加强自身学习。
6.2加强教育
要经常对档案管理人员进行职业精神教育，让他们树立爱岗敬业的精神，在自己的岗位上脚踏实地的工作、仔仔细细的做事。此外，应该充分发挥模范带头作用，要在档案管理人员中积极寻觅先进个人，以其崇高的职业情操感染其他档案管理人员，在档案管理部门构成互助互学的良好氛围，努力提高档案管理人员的职业精力层次。
结束语
食品安全一直是心系我国民众的大事，特别是近些年，随着毒饺子事件和红心鸭蛋等突发食品安全事件的爆发，在社会上造成了极其恶劣的影响，严重扰乱了正常的社会秩序，给社会民众造成了精神和身体上的双重伤害。因此，必须要注重食品安全监管档案的管理，克服当前档案管理中存在的不足，实现其规范化管理，为食品安全工作打下坚实的基础。
参考文献
[1]胡占坤.浅析我国食品安全的监管问题[J].赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版),2014,06:156-158.
[2]孙琰.食品安全监管档案的规范化管理探析[J].办公室业务,2014,05:173-174.
食品安全监管管理篇3
第二条本省各级人民政府、政府有关部门及其工作人员和国有、国有控股的食品生产、经营、餐饮企业负责人,违反食品安全监督管理法律法规的,应当依据本办法追究相关人员行政责任。依据本办法追究相关人民政府及有关部门食品安全监督管理责任时,职责界定应当依据有关法律法规及《关于进一步加强食品安全工作的决定》等相关规定。
第三条各级人民政府及有关部门在依法追究相关人员行政责任时,应当按照人事管理权限和处理程序办理。
第四条任何单位和个人有权向各级人民政府及有关部门举报食品安全违法行为。接到举报的人民政府及有关部门应当及时组织调查处理。
第五条各级人民政府有下列行为之一的,对负有领导责任人员和主管人员依法给予警告直至记大过处分;情节严重的,给予降级直至开除处分:
(一)履行食品安全领导职责不力,造成重大食品安全事故的;
(二)未按规定对重大食品安全事故实施有效救援的;
(三)未按规定对重大食品安全事故及时查处的;
(四)对食品安全事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,阻碍他人报告的。
第六条人民政府有关部门有下列行为之一的,对负有领导责任的部门负责人和负有直接责任的人员依法给予警告直至记大过处分;情节严重的,给予降级直至开除处分:
(一)履行食品安全监管职责不力,造成重大食品安全事故的;
(二)违反法律、法规、规章规定的发证条件或程序,发放食品生产、经营、卫生许可证证书(执照)或认证证书的;
(三)未按规定查办群众举报或有关部门移交的食品安全违法案件的;
(四)未按规定履行食品安全事故应急救援职责的;
(五)未按规定调查处理重大食品安全事故的;
(六)对食品安全事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,阻碍他人报告的;
(七)未按规定报送和食品安全监管信息,造成危害后果的。
第七条国有、国有控股的食品生产、经营和餐饮企业未履行食品安全责任或履行食品安全责任不力造成重大食品安全事故的,对负有责任的企业主要负责人和业务主管人员给予警告直至记大过处分;情节严重的,给予降级直至开除处分。
第八条单位食堂等非营利性餐饮服务组织未履行食品安全责任或履行食品安全责任不力造成重大食品安全事故的,对负有责任的单位主要负责人和主管人员给予警告直至记大过处分;情节严重的,给予降级直至开除处分。
第九条其他违反食品安全监督管理法律法规,造成危害后果的,对负有责任的部门、单位主要负责人和主管人员给予警告直至记大过处分;情节严重的,给予降级直至开除处分。
第十条单位和个人违反食品安全法律法规应当承担民事责任或者应当给予行政处罚的,依照有关法律法规执行;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
第十一条食品药品监督管理部门在组织查处重大食品安全案件工作中,认为应当追究有关政府、部门、单位和企业人员行政责任时,应当按照人事管理权限向其主管部门、行政监察机关或上级人民政府提出行政责任追究书面建议。接到责任追究建议的主管部门、行政监察机关或上级人民政府,应当按照法律法规的规定及时调查处理,并将处理结果反馈给食品药品监督管理部门。
第十二条本办法中所称情节(后果)严重是指:
(一)造成Ⅱ级以上重大食品安全事故的;
(二)县以上人民政府认定有严重失职行为的。
本办法中所称重大食品安全事故分级按《国家重大食品安全事故应急预案》执行,共分*级。
食品安全监管管理篇4
一、实施食品放心工程的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导结合保持共产党员先进性教育活动，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，按照“标本兼治，着力治本”的工作方针，进一步增强“食品安全地方政府负总责，企业是食品安全第一责任人，消费者是食品安全最后防线”的意识，推进食品专项整治与日常监管的有机结合、突出源头治理，严格市场准入，全面提高食品安全监管水平,巩固整治和规范食品市场经营秩序的积极成果，继续依法严厉打击制售假劣食品的违法犯罪行为，营造规范、公正的法制环境和经济发展条件，促进我县食品工业的快速、健康、协调地发展，确保人民群众的食品安全。
二、食品安全工作继续把和人民群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、米粉作为整治重点，创新监管模式，实施分类管理，突出源头整治，严格市场准入，打击假冒伪劣，取缔违法违规经营，全面提高食品安全水平。基本实现了以下目标：1、农产品农药残留超标率和水产品违禁药物残留超标率15％以下；2、在类食品中基本消除滥用食品添加剂行为；3、县城生猪定点屠宰率95%以上，基本消除私屠滥宰现象；4、人民群众对食品安全的满意度有所提高。
三、加大对食品安全监管的力度。1、加强农业投入品的安全监管。整治畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标问题，加强饲料和兽药市场准入管理，逐步建立生产和经营的可追溯制度，严禁原为人用的违禁药品从人用药品领域流向畜牧水产养殖环节。以检查“瘦肉精”生产使用窝点为突破口，对“瘦肉精”检出率高的地区实施重点整治。2、严查用非食品原料加工制作食品行为。重点落实，检查米（面）、食用油、酱油、醋、米粉、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品的加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现依法惩处。3、加强食品生产加工环节的监管，以重点查处食品生产过程中使用非食用原料、回收的过期食品、病死畜禽肉等违法行为为重点，加大对米粉、肉及肉制品等食品生产企业的监管力度，强化生产环节的日常监督和检查。严格按标准审查肉制品、饮料、调味品、冷冻饮品、膨化食品生产企业.4、加强生猪屠宰管理。对定点生猪屠宰场要加强监督管理，整顿和规范肉品流通秩序。清理整顿定点屠宰场，严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉等违法行为，肉品质量有明显提高。5、切实加强对**一中等学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂，特别是小餐馆、个体门店的监督检查，大力推行食品卫生监督量化分级管理制度。开展对学校周边餐饮业食品卫生专项整治行动，取缔无证照经营和食品摊担。
食品安全监管管理篇5
四川省食品药品监督管理局
四川省档案局关于印发《四川省食品药品安全监管业务档案管理办法(试行)》的通知
川食药监发〔2017〕35号
各市(州)食品药品监督管理局、档案局：
为进一步规范全省食品药品安全监管业务档案管理工作，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》等相关规定，结合食品药品安全监管业务档案管理实际，省食品药品监督管理局、省档案局制定了《四川省食品药品安全监管业务档案管理办法(试行)》，现印发你们，请认真遵照执行。
四川省食品药品监督管理局四川省档案局
2017年3月23日
四川省食品药品安全监管业务档案管理办法(试行)
第一章 总则
第一条 为进一步规范全省食品药品安全监管业务档案管理工作，维护食品药品安全监管业务档案真实、完整、准确、系统和安全，充分发挥食品药品安全监管业务档案对食品药品安全工作的规范、引导、督促作用，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国档案法》等有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的食品药品安全监管业务档案，是指四川省各级食品药品监督机构在履行食品药品安全监管职能(包括行政许可、注册审批、质量检测、日常监督检查、违法行为查处等)过程中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体和形式的历史记录。
第三条 食品药品安全监管业务档案是记录食品药品安全工作的重要载体，贯穿食品药品研发生产、经营和监管工作全过程，是国家档案资源的重要组成部分。
第四条 本办法适用于四川省、市(州)、县(区、市)各级食品药品监督管理机构对食品药品安全监管业务档案的管理。
第二章 管理体制、机构及其职责
第五条 食品药品安全监管业务档案工作实行统一领导、分级管理原则，为维护食品药品安全监管业务档案的完整、准确、系统、安全和有效利用提供保障。
第六条 各级食品药品监督管理机构负责本行政区域内食品药品安全监管业务档案的统一管理，接受上级食品药品监督管理部门、同级档案行政管理部门的业务监督和指导。
第七条 各级食品药品监督管理部门应当加强对食品药品安全监管业务档案的规范化管理工作，将其纳入本单位领导议事日程，落实分管领导，定期研究和及时解决档案工作中的实际问题，在人员配备、经费开支、库房建设等方面给予保证，确保档案管理工作需要。
第八条 各级食品药品监督管理机构应设立综合档案室，作为本单位档案管理工作的职能机构;建立健全档案工作制度和标准;配备必要的设施设备;配备相对稳定的专兼职档案管理人员，具体负责档案工作的监督指导，负责食品药品安全监管业务档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和利用等工作。
第九条 各级档案行政管理部门应依法履行对食品药品安全监管业务档案工作的监督指导职能，确保应归档的文件材料收集齐全、整理规范、保管安全、利用便捷。
第三章 档案归档与整理
第十条 各级食品药品监管部门应按照谁监管、谁建档的原则，将在履行食品药品安全监管职能过程中形成的，具有保存价值的各种门类、载体的文件材料，进行收集、整理、立卷、归档，确保归档材料的完整、准确、系统。
各业务经办部门和人员均应按照规定，将有关业务档案收集齐全、规范整理后移交本单位综合档案室集中统一管理，任何单位、部门和个人不得据为己有或拒绝归档。
第十一条 食品药品监管部门形成的食品药品安全监管业务档案包括：
(1)行政许可文件材料;
(2)审评检查文件材料;
(3)监督检查文件材料;
(4)违法行为查处文件材料;
(5)其他材料。具体归档范围见《四川省食品药品安全监管文件材料归档范围与档案保管期限表》(附件1)。
第十二条 归档的食品药品安全监管文件材料应为原件，并做到格式规范、字迹工整、图文清晰、材料齐全、手续完备。载体材料和书写材料应当符合耐久性要求和有关技术标准。
第十三条 食品药品监管部门形成的食品药品安全监管业务档案归入专业档案，档案分类应按照业务经办的规律和特点，以方便归档整理和检索利用为原则进行分类整理。
食品药品安全监管业务档案应按卷整理，执行《文书档案案卷格式》(GB/t97052008)标准，采用软卷皮装订并装盒或硬卷皮装订的方式。业务档案软卷皮封面(附录1)、卷内文件目录(附录2)、卷盒脊背(附录3)、硬卷皮封面(附录4)、硬卷皮脊背(附录5)、备考表(附录6)应使用统一式样，采用计算机打印或使用钢笔(碳素、蓝黑墨水)、签字笔或毛笔书写，字迹应工整、清晰。
使用软卷皮组卷，其案卷各部分按下列顺序排列：软卷皮封面卷内文件目录文件材料备考表封底，按案卷号依序排列装入档案盒保存。
使用硬卷皮组卷，其案卷各部分的排列顺序为：案卷封面卷内文件目录文件材料备考表封底。
食品药品安全监管业务档案中涉及非专业性、成套性材料可纳入文书档案进行管理。
第十四条 食品药品安全监管业务档案保管期限分为永久和定期两类。定期保管期限分为30年、10年。各种食品药品安全监管业务档案的具体保管期限按照《四川省食品药品安全监管文件材料归档范围与档案保管期限表》执行。整理完成的案卷质量应符合《文书档案案卷格式》的相关要求。
食品药品安全监管业务档案的保管期限，自形成之日的次年1月1日开始计算。
第十五条 食品药品安全监管工作中形成的电子文件是食品药品安全监管业务档案的重要组成部分。各级食品药品监管部门应切实加强对食品药品安全监管电子文件的管理，并按要求做好收集归档工作。电子文件整理应符合《电子文件归档与管理规范》(GB/t18894-2002)等相关要求。
第十六条 各级食品药品监管部门应加强档案管理现代化建设，把数字档案室建设纳入本单位信息化建设统一规划，同步实施。
第四章 档案保管与利用
第十七条 食品药品安全监管业务档案应当由各单位综合档案室集中统一管理。各业务处(科、股)室应当在每年6月底前将上一年度形成的业务档案按要求规范整理后，移交综合档案室统一保管。移交时交接双方应当按照移交清册对档案进行清点、核对，并对需要说明的事项编写归档说明。移交清册一式两份，双方责任人签字后各保留一份。
第十八条 各级食品药品监管部门应配备档案专用库房、档案查阅室和档案工作人员办公室。档案库房应符合档案管理基本要求，具备防盗、防火、防潮、防虫、防高温、防光、防尘、防鼠等功能，配备空调机、除湿机等符合档案保管保护要求的设施设备。
第十九条 各级食品药品监管部门应对档案的收进、移出、保管、利用等情况进行统计。档案管理人员应定期对档案进行安全检查和清点，并作好相应记录。
第二十条 各级食品药品监管部门应对食品药品安全监管业务档案的利用权限做出明确规定，建立档案借出、查阅登记簿，健全借阅登记、审批手续，做好利用效果反馈情况记录。
第二十一条 查阅食品药品安全监管业务档案时须填写利用审批表，办理查阅手续。
食品药品安全监管业务档案原件一般不得借出档案室，办案、审计等特殊情况须经严格审批同意、办理登记手续后方可借出，并须在3个工作日内归还。确需延期借阅的，须办理续借手续。
第二十二条 档案利用者对所借阅、复制的档案负有安全、保密责任，不得遗失、污损，严禁涂改、抽换、圈划、批注、污染和损毁档案，严禁转借或将档案擅自带出单位。法律法规规定不宜公开的食品药品安全监管档案的查阅利用，应按照有关规定办理。
第五章 档案移交、鉴定与销毁
第二十三条 纳入同级国家综合档案馆收集范围的食品药品安全监管业务档案应按有关规定定期进行移交。
第二十四条 对已超过保管期限的档案，各级食品药品监督管理部门应当定期进行鉴定。
鉴定工作应当由分管档案工作的领导、档案管理人员及有关业务部门人员组成鉴定小组共同进行。鉴定工作结束后，提出鉴定意见，对仍需继续保存的档案应重新划定保管期限;对保管期已满确无保存价值的档案应登记造册，填写销毁清册，按照相关规定和程序办理。未经鉴定和批准，不得私自销毁任何档案。
销毁档案时，应当派两人以上监督销毁档案。监销人、销毁经办人应在销毁清册上签名，并注明销毁的方式和时间。销毁清册永久保存。
第二十五条 食品药品安全监管业务档案管理人员调离工作岗位时，应清点档案，并办理交接手续。
第六章 考核与奖惩
第二十六条 各级食品药品监督管理部门应按相关规定，对在业务档案管理工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二十七条 对于违反档案法律法规及有关规定，发生损毁、丢失或擅自提供、抄录、涂改、仿造食品药品安全监管业务档案等行为的，由相关主管部门依据《中华人民共和国档案法》《档案管理违法违纪行为处分规定》的有关规定对相关责任人进行处理。
第七章 附则
食品安全监管管理篇6
食品安全是关系群众生命和健康的大事，一直被摆在分局行政执法的首位。总结近年来的食品安全监管工作经验，我局于*年出台了《*食品安全操作规程（试行）》，对分局系统的食品安全监管工作的指导思想、工作原则、主要任务、操作要求、监管责任及责任追究提出了明确要求和规范化指导意见。今年，在分局系统全面推行了食品安全监管资料微机化管理模式，印制了食品安全监管法律法规汇编、建立了食品安全长效监管体系和工商所食品安全监管的制度等*项规范化资料和格式文书，实施了食品经营主体分层分类建档制、划片划段监管责任制及责任追究制、督查督办制、食品分类监管和风险度监管巡查制和食品安全信息分层分类公示制等监管机制，通过加强制度建设，着力构建了行政执法、经营者自律、社会监督“三位一体”的食品安全长效机制。取得明显成效，其主要做法是:
一、加强领导，落实责任，确保食品安全监管职能到位
食品与群众日常生活相伴，工商部门所担负的责任与群众生命健康息息相关，因此分局上下十分重视对食品市场监管工作的领导。
*、加强领导，夯实责任。分局成立了领导小组,继续实行了食品安全监管五级责任制和责任追究制、分工协作制、定期议事制和定期督查制，层层签定了《食品安全监管责任书》，并结合实际制定了《食品安全监督管理责任制》及《责任追究制》。通过开展行政督查与考评相结合的办法，促进其责任落实到位。
*、加强协作，齐抓共管。在分局系统齐抓共管的基础上,我们主动争取市工商局和区委、政府领导支持，定期向主管领导汇报。积极与质检、卫生、公安、农业等职能部门加强联系，形成互相配合、通力合作的食品安全全方位监管机制。
*、健全制度，狠抓落实。今年重点完善了《食品市场主体准入制度》、《食品市场巡查制度》、《食品经营主体信用分类监管制度》、《食品分类管理制度》、《不合格食品退市制度》和《食品安全信息公示制度》等制度为规范食品市场提供了操作依据。
*、加大宣传，营造氛围。今年以来，我们狠抓了监管人员的培训和经营者的宣传引导工作。通过宣传和培训，进一步提高了执法人员从政治上把握和处理问题的能力、依法行政的能力、预警防范和协同作战的能力。同时，通过开展创建“诚信一条街”、“诚信单位”、“诚信店”、“农村食品经营户示范店”等活动，进一步提高了食品经营者的自律意识和消费者安全消费意识。
二、积极探索，锐意创新，不断完善食品安全监管机制
创新食品安全监管机制是确保食品安全监管工作的重要保证。为此，我局通过全面推进食品安全监管制度建设，着力构建了行政执法、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通领域食品安全长效监管机制。
*、建立健全了食品安全监管五大体系。一是建立健全食品安全监管*执法网络体系，积极推进*行政执法网络进社区、进学校、进村镇、进商家，不断延伸维权触角。截止目前共建立了*消费者申诉举报中心*个，联络站*个，联络点*个。二是建立健全食品安全社会监督体系，先后建立了与*电视台、*报社、*区消协的社会监督协作机制，加强工商所与食品经营者的紧密沟通与联系，在社区、村镇、市场、学校等设立食品安全监督员。目前已确定食品质量联络员*名，食品安全监督员*名。三是建立健全了食品安全监管预警和处置体系。分局和各工商所分别结合辖区实际制定了《食品安全事件应急预案》，明确了食品安全预警和处置的组织领导机构、人员名单、联系方法、信息传递、启动方式、处理程序、保障措施和处置档案。四是建立和完善食品质量监测体系。逐步形成工商行政管理机关抽检、消费者送检、经营者自检相结合的流通环节食品质量监测体系建立食品安全信息公示档案和《食品安全信息公示记录簿》，保存已公示的所有信息，方便有关单位和消费者查询。五是建立健全食品经营者自律体系。通过培训、现场咨询等方式加强对辖区食品经营者的宣传教育，引导和监督食品经营者建立健全自律制度和食品质量责任制度，指导辖区有条件的食品经营者实行计算机管理，建立健全书式和电子档案。目前，辖区有条件的*家超市已于去年年底前实行了计算机管理。
*、实行食品经营主体分层分类建档制。对食品生产、加工、销售、餐饮企业、个体工商户实行信用分类监管。建立食品经营主体信息数据库和信用分类监管信息数据库,食品经营者信用分类监管档案专项建立、专柜管理，建立健全分类管理台帐，并实行科学化、规范化和效能化管理。登记注册机构以辖区为单位，对生产加工、销售、餐饮三大类食品经营者按组成形式、所有制形式实施分类，并对其归档后的每户书式档案实施分类编号和分类管理。
*、全面加强食品分类监管和风险度监管巡查。加大对食品经营主体、经营行为和食品质量的监管力度。以“六查六看”为监管的主要内容，全面抓好市场巡查工作。严格登记对每户食品经营者的巡查记录，按户健全食品市场巡查监管档案，积极推行食品分类监管和风险度监管。分局设置了《食品分类监管和风险度监管信息登记表》，对包装食品、散装、裸装食品、冷冻食品、现场制作食品和农产品、水产品、畜产品，根据其不同特点，实施分类监管。
*、实行流通环节源头食品质量监管。为了加强流通环节源头食品入市管理，全系统实行了动态巡查和日常监管、备案审查与督促食品经营者自查相结合的流通环节源头食品质量监管。辖区食品经营者持照经营率、索证索票率、进货台帐建帐率、猪肉来源定点屠宰率、消费者食品质量申诉举报办结率均达到*%。
三、重点突出，措施有力，食品市场监管工作收效明显
我局在巩固发展近年来食品安全专项整治成果的基础上，进一步加大了食品安全监管工作力度，严格规范食品经营行为，切实维护食品市场消费安全。今年以来，分局先后开展了“双节食品市场”、流通环节奥运食品安全监管、五一、六一节日食品和夏季食品市场、校园及周边食品安全等一系列食品安全专项整治行动，共出动执法人员*人次，检查各类食品经营主体*户，取缔无照经营*户，办结各类食品违法案件*件，罚没款*.*万元；受理、处理消费者申诉举报*起，为消费者挽回经济损失*万元。通过食品安全专项整治行动，辖区食品市场监管出现了明显变化。
*、食品市场秩序明显好转。现在分局辖区内无论大型超市、市场，还是食品专营店、小食杂店，经营者都能规范经营，流通环节食品质量大大提高，进销货台帐健全，消费者满意率提高，投诉率下降。
*、经营者自律意识显著提高。按照经营者自律七项制度的要求，严格登记、主动公示、全面自检成为自觉行动，把被动响应变成主动规范，不仅减轻了监管负担，还从根本上方便了群众。
*、消费者自我保护能力快速提高。通过系统的食品安全监管活动，辖区经营者在食品消费中已经开始关注qs认证标志，主动索取购货凭证，保留证据，维权意识迅速提升。
*、食品安全监管的长效机制在逐步形成和完善。经过实践探索和总结，分局系统食品安全监管与日常市场巡查、专项整治、分类监管等新的执法机制有机的融合起来，基本形成了贯穿于行政执法全过程的监管机制。
*、社会各界的支持配合使食品安全监管得到有效实施。我们建立的社会协作体系、社会监督体系，把食品安全监管融入全社会的关注与监督之中，使我们执法有合力，监督有保障，打击违法行为有援手，在实施食品安全监管的行动中更加得心应手，监管效率大大提高。
食品安全监管管理篇7
一、指导思想是：认真学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，深入实践科学监管理念，紧紧围绕市委市政府中心工作，进一步解放思想、锐意进取，坚持把保安全放在首位，认真贯彻实施《食品安全法》，统筹抓好食品药品安全工作，夯实基础，强化监管，完善机制，有效保障人民群众的饮食用药安全，促进街道经济社会又好又快发展。
二、主要工作任务：
（一）以食品安全示范街道创建为切入点，进一步巩固食品药品安全示范创建成果。
继续开展食品安全示范街道创建。完成创建嘉兴市级“食品安全示范街道”工作。积极推进食品安全各环节示范创建，构建立体式创建格局。
全面完成豆制品行业整治工作。全面实施现有豆制品小企业小作坊集中整治工作，统一思想，精心组织，落实责任，上下联动，采取主动关闭与强制关闭相结合的方式，做好豆制品行业集中整治工作，促进豆制品行业稳定健康发展。
深化农村药品安全“两网一规范”示范市建设。配合加强街道卫生院作为村（社区）卫生服务中心（站）药品配送中心的规范化药房监督管理，进一步完善农村药品供应网。加强药品经营企业日常监管和“小药店”专项整治。
（二）以专项整治为着力点，进一步规范食品药品市场秩序。
强化食品安全专项整治。以农村和城乡结合部“十小”整治和打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行动为重点，全面开展食品安全专项整治活动。加大明查暗访频度和力度，及时发现，及时督促整改，及时消除隐患，巩固食品安全专项整治成果，防止重大食品安全事故发生。
强化药械专项整治。要始终保持打假治劣高压态势，配合上级有关部门加强对药械市场的整治规范，重点抓好经营企业中挂靠经营和超方式、超范围经营以及“挂靠走票”、药师到岗、中药饮片质量等专项整治。
（三）以全程监管为基本点，进一步夯实食品药品安全监管基础。
强化农产品种养环节监管。全面推进农业标准化生产进程，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，培育一批品牌产品，不断提高质量安全水平；进一步完善农产品质量安全监管制度建设，加强例行抽检和监督抽检，完善农产品产地准出、市场准入体系。
强化食品生产加工环节监管。加快建立以准入、追溯、召回、退出为核心的质量安全监管长效机制；加强企业生产许可管理，提高准入门槛，严格发证管理，加强对获证企业的监督检查；督促企业建立和完善质量安全控制体系，严把原料进厂和产品出厂检验关。
强化食品流通环节监管。继续完善食品经营者经济户口管理体系，严把食品市场主体准入关；强化食品市场监管，加大市场巡查力度；加强对食品质量的监督和分类监管，完善进货查验、购销台帐、索证索票、不合格食品退市销毁等“六项制度”，加大对退市食品的跟踪监督管理工作力度。
强化生猪定点屠宰监管。进一步规范定点屠宰管理制度。进一步落实无害化处理的管理制度和监管措施，全面落实生猪宰前瘦肉精检测制度、肉品品质检验制度和可追溯制度，不断提高屠宰企业整体水平。
强化食品消费环节监管。进一步组织实施食品卫生量化分级管理，对所有餐饮业、食堂等进行量化分级管理和再评估；加强对农村、学校和重大活动期间食品安全保障工作的督查和指导；加强对学校、建筑工地、厂矿企事业食堂、“农家乐”、农村家宴聚餐和农贸市场管理。
强化药品、医疗器械安全监管。严格药品经营许可，强化零售药店药师监管，做好换证和GSp复认证工作。继续加强药品、医疗器械生产经营企业日常监管。实施“小药店”整治三年规划。进一步完善药品不良反应监测网络体系，巩固和提高过期药品回收工作。
（四）以“三大体系建设”为关键点，进一步完善食品安全工作机制。
一是强化预警应急管理体系建设。全面总结“三鹿”奶粉事件经验教训，继续开展食品行业不安全因素排查摸底工作，及时发现并消除隐患，积极推进不安全食品药品召回制度，坚决杜绝不合格产品进入市场，防止重大食品药品安全事故的发生。健全食品安全各环节质量监测、预警和报告机制，进一步健全街道和村（社区）应急管理体系，完善应急预案和应急操作手册，进一步加强预案培训和演练，提高防范风险的能力。
二是强化检验检测体系建设。按照“科学规划、合理布局、明确分工、资源共享”的原则，合理配置食品药品安全检验检测资源，建立统一、权威、高效的检验检测体系。建立“监督抽检、评价抽检和企业自检”三位一体的检验检测体系。进一步完善农产品种植养殖基地、批发市场和农贸市场、大型超市等环节的检测制度。加大食品、药品、医疗器械、保健食品质量监督抽检力度。继续制定实施食品安全综合监督抽检方案，统一抽检计划，统一食品安全抽检信息，努力实现食品检测资源和检测信息共享。
三是扎实推进信用信息体系建设。按照上级要求积极开展食品安全信用体系建设；健全企业信用档案和职能部门监管档案，推广食品药品召回和企业红黑榜制度。完善上级和街道相关部门间信息沟通平台，实现信息的互通互联、资源共享，严格按照有关规定和权限，及时食品药品安全信息。
（五）以强化保障为结合点，进一步促进食品药品监管事业健康发展。
食品安全监管管理篇8
第一条为了加强对生鲜食品生产经营的安全监督管理，防止生鲜食品污染和有毒有害物质对人体的危害，保障人体健康和生命安全，根据有关法律、法规，结合本市实际,制定本条例。
第二条在本市行政区域内从事生鲜食品生产、经营、监督、管理及相关活动，适用本条例。
本条例所称生鲜食品是指在农业活动中获得的，或者经初级加工的，可供人类食用的生鲜产品，包括蔬菜、瓜果、食用菌、畜禽及其产品和水产品等。
第三条生产加工销售的生鲜食品应当符合安全标准，不符合安全标准的生鲜食品不得销售。
本条例所称安全标准是指国家标准、行业标准、地方标准中，涉及人体健康和生命安全的强制性标准。
第四条生鲜食品安全的监督管理，应当遵循一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式。坚持政府统一领导、部门分工协作，各方联合行动的食品安全监督管理机制。
第五条市、县（区、市）人民政府对本行政区域内的生鲜食品安全负总责，统一领导、协调本行政区域内的生鲜食品安全工作。
第六条市、县（市）食品药品监督行政管理部门负责对生鲜食品安全的综合监督、组织协调，依法组织对食品安全重大事故的查处。
县级以上人民政府农牧、质量技术监督、工商、卫生、商务、环保、城管、民族宗教等行政管理部门，依照各自职责负责对本行政区域内生鲜食品安全的监督管理，依法查处生鲜食品安全事故。
第七条各级人民政府及有关部门应当加强生鲜食品安全知识的宣传，提高公众的生鲜食品安全意识，引导生鲜食品生产者、销售者加强质量安全管理，保障生鲜食品消费安全。
第八条鼓励单位和个人就违反本条例的行为向食品药品监督行政管理部门或农牧、质量技术监督、工商、卫生、商务、环保、城管、民族宗教等行政管理部门举报。有关部门收到举报后，应当依法及时调查处理。
第九条生产、经营生鲜食品的企业、农民专业合作经济组织及行业协会，应当建立健全自律机制，发挥行业自律，倡导诚信经营。
第二章生鲜食品的生产
第十条生鲜食品的生产，应当以农产品无公害化生产为导向，推行种植、养殖向基地化、集约化、规范化发展。农牧行政管理部门应当制定符合生鲜食品安全卫生标准的种植、养殖基地规划。
第十一条各级人民政府应当加强对生鲜食品种植、养殖基地的立项、选址、建设的指导监督。环境保护行政管理部门应当对生鲜食品种植、养殖基地进行环境影响评价。
第十二条禁止任何单位和个人向生鲜食品种植、养殖基地和其它生产场所排放超过国家规定标准的废气、重金属、硝酸盐、油类、酸液、碱液、剧毒废液、放射性废水和未经处理的含病原体的污水，或者倾倒、填埋有害的废弃物和生活垃圾。
第十三条生鲜食品的生产应当按照有关规定和技术要求使用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、化肥等农业投入品。严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定。鼓励使用有机肥、微生物肥料、生物农药和可降解地膜等生产资料。
农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。
第十四条生鲜食品生产企业和农民专业合作经济组织，应当实行生鲜食品安全卫生保障制度，在生产活动中建立生产记录，如实记载以下内容：
（一）农药、兽药、饲料以及饲料添加剂、化肥等农业投入品的名称、来源、用法、用量、使用和停用的日期；
（二）动物疫病、植物病虫草害发生和防治情况；
（三）收获、捕捞或者屠宰日期；
生产记录应当保存二年。禁止伪造生产记录。
鼓励其他生鲜食品生产者建立生产记录。
第十五条生鲜食品的生产活动中，禁止下列行为：
（一）在瓜果、蔬菜的种植过程中使用甲胺磷、氧化乐果、对硫磷、甲基1605、快灵农药等剧毒、高毒、高残留农药；
（二）在畜禽、水产品的养殖活动中使用盐酸克伦特罗（瘦肉精）、孔雀石绿及其它禁止使用的物质作为兽药、饲料和饲料添加剂；
（三）使用假、劣兽药，将人用药品作为兽药使用或者违反规定使用兽药；
（四）使用未经批准使用的农药、兽药、饲料和饲料添加剂；
（五）在生鲜食品及其初级加工过程中使用色素、甲醛、次硫酸氢钠甲醛（吊白块）、过氧化氢（双氧水）及其它有毒有害物质；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第十六条畜禽实行定点屠宰，集中检疫的管理制度。动物防疫监督部门应当对定点屠宰的畜禽及其产品进行检疫，经检疫合格的畜禽及其产品，由动物防疫监督部门出具检疫、检验合格证明并加封验讫标志。
第十七条畜禽定点屠宰企业应当按照有关规定和行业标准，对畜禽产品进行肉品品质检验，并出具肉品品质检验证明。
清真牛羊和家禽定点屠宰企业，应当取得《清真食品准营证》和清真标牌，并严格按照清真饮食风俗习惯屠宰。
第十八条畜禽产地、定点屠宰厂（场）对经检疫、检验不合格或者病死、死因不明、染疫的畜禽及其产品、排泄物应当进行无害化处理或销毁。
第十九条生鲜食品的包装，必须采用符合卫生标准的材料和容器，并在产品包装物上标注食品名称、加工单位、原生产地、生产日期、保质期、保存条件、包装规格、净含量等内容；畜禽产品包装要加封检疫、检验证明。
第二十条无公害农产品产地、无公害农产品、绿色食品、有机食品实行认证制度。
经认证后，生鲜食品生产者可以在其产品或包装上标注相应的认证标志。
禁止任何单位和个人伪造或者冒用无公害农产品产地认定证书及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证证书和标志。
第二十一条属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因的有关规定进行标识。
第三章生鲜食品的经营
第二十二条生鲜食品的经营，应当建立市场约束和自律机制，完善各类市场卫生安全管理责任制度。
第二十三条生鲜食品批发市场、农贸市场和经营生鲜食品的超市的开办者，应当遵守下列规定：
（一）建立食品安全制度，配备专、兼职食品安全管理人员；
（二）查验产品检疫、检验合格证明，对未经检疫、检验或经检疫、检验不合格的生鲜食品，应当制止其销售、转移，并向农业行政主管部门报告；
（三）市场开办方在和生鲜食品经营方签订场地、房屋租赁合同的同时，应当签订销售生鲜食品安全责任协议，明确安全责任；
（四）建立生鲜食品安全承诺制度和赔付制度；
（五）建立生鲜食品安全经营档案；
（六）清真食品和非清真食品隔区经营；
（七）设立公示牌，定期公示市场内生鲜食品安全信息；
（八）定期组织有关生鲜食品加工销售人员进行健康检查。
第二十四条生鲜食品经营活动中禁止下列行为：
（一）加工注水或者注入其他物质的畜禽和畜禽产品；
（二）销售注水或者注入其他物质的水果、蔬菜、畜禽和畜禽产品或者非定点屠宰厂生产、加工的畜禽产品；
（三）加工、销售无法追溯来源的动物及其产品；
（四）收购不符合生鲜食品安全标准的产品。
第二十五条生产经营的鲜、冻畜禽产品应当使用冷藏车冷藏运输。蔬菜应当封闭运输，使用敞篷车辆的应当采用遮盖和保护措施。
第二十六条进入市场经营生鲜食品的应当出示生鲜食品检疫、检验合格证明或有关手续。
鲜、冻畜禽产品进入市场时，应当出具检疫合格证明；猪、牛、羊胴体应当加盖检疫合格章和货源基地编号章，按不同供货人、不同批量分别签封。直接进入各类食品市场销售时，应当经动物防疫监督员或者市场内的监督检验人员启封、验证、验章。
经营清真生鲜食品的应当出具《清真食品准营证》和清真标牌，不能出具《清真食品准营证》和清真标牌的，不得以清真食品名义出售。
第二十七条生鲜食品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构对进场销售的生鲜食品进行抽查检测。
市、县（市）农牧行政管理部门负责组织对进入零售市场和超市销售的生鲜食品的抽查检测。
鼓励引导个人对自产自销的生鲜食品的质量安全进行检测。
第二十八条畜产品及活禽批发交易必须在符合条件的生鲜食品批发市场中进行。但超市连锁配送等直销的除外。
外地畜禽和畜禽产品进入本市销售的，应当经由市人民政府公布的检疫通道，经动物防疫监督机构启封、验证合格，重新签封后方可进入本市。用汽车运输的，车辆应当经检疫消毒，取得市动物防疫监督机构的消毒证明。
第二十九条经营生鲜食品的企业，应当建立进货检查验收索证索票制度。
经营者应当向初次交易的供货人索取、查验相应的营业执照、生产许可证、卫生许可证、商标注册证，保存复印件，一年核对一次。
第三十条对购进的货物应当按批次向供货人索取食品质量检验证明、检疫证明、销售凭证、外地畜禽产品进入本市车辆消毒证明等与食品安全有关的证明并保存复印件。
经营者对购进的食品应当记载产地、加工厂家、进货渠道、购进日期和数量、供货人等事项，查验供货人备案公示情况。
第三十一条餐饮企业和集体用餐单位应当采购符合要求的生鲜食品，并建立购货台账，注明所购生鲜食品的名称、数量、日期、进货渠道等。
举办重大公共活动、重要会议需要采购生鲜食品的，应当索证索票；具体承办单位应当将生鲜食品留样备查；有条件的，先行送交具有资质的检测机构进行检验，待检验合格后方可使用。
第四章监督管理
第三十二条农牧行政管理部门负责种子、种畜、种禽、化肥、农药、兽药、饲料和饲料添加剂、农用机械、器材等农业投入品生产、经营、使用的安全监督管理，负责畜禽及其产品的防疫、检疫监督。
第三十三条质量技术监督行政管理部门负责生鲜食品国家、行业标准的实施，按照规定的权限组织地方标准的制定、实施，依法对生鲜食品生产加工企业进行监督管理。
第三十四条工商行政管理部门负责流通领域生鲜食品安全的监督管理。
第三十五条卫生行政管理部门负责生鲜食品加工和餐饮业卫生安全的监督管理。
第三十六条商务行政管理部门负责畜禽产品定点屠宰加工的监督管理。
第三十七条环境保护行政管理部门负责生鲜食品种植、养殖基地及生产加工场所环境及污染源的监督管理，并且组织对生鲜食品生产场所的大气、土壤、水质等生产环境进行监测评价。
第三十八条民族宗教行政管理部门负责清真生鲜食品生产经营企业的《清真食品准营证》和清真标牌的管理。
第三十九条农牧、质量技术监督、工商、卫生、商务等行政管理部门在依法实施监督管理时，依据各自的职权范围可以采取下列措施：
（一）查阅、复制有关资料；
（二）进入种植、养殖基地，加工、销售和使用场所进行抽查、检验；
（三）对经检测不合格的生鲜食品，有权查封、扣押并监督生产经营企业进行无害化处理，不能进行无害化处理的予以销毁；
（四）法律、法规允许的其他措施。
第四十条建立生鲜食品安全信息制度。食品药品监督管理部门负责组织建立本市生鲜食品安全信息监督管理系统，适时向社会公示下列信息，并提供信息查询服务：
（一）实施重点监督管理的生鲜食品名录；
（二）定点屠宰厂（场）、生鲜食品生产基地以及批发市场名单；
（三）经认证的无公害农产品、绿色食品、有机食品名单；
（四）生产经营的生鲜食品不符合安全标准受到有关食品安全监督管理部门查处的名单。
第四十一条建立生鲜食品安全信息报送制度。
（一）环境保护行政管理部门负责报送生鲜食品生产场所的环境监测信息；
（二）农牧行政管理部门负责报送有关生鲜食品农药、兽药及其他农业投入品的监督检查信息；
（三）工商、卫生、质量技术监督、民族宗教等行政管理部门负责报送生鲜食品质量监督检查信息。
食品药品监督行政管理部门负责所报信息的汇总整理。
第四十二条实行生鲜食品安全监测制度。农牧行政管理部门应当按照保障生鲜食品安全的要求，制定并组织实施生鲜食品安全监测计划，对生产中或者市场上销售的生鲜食品进行监督抽查。
第四十三条建立生鲜食品安全责任追究制度。对造成生鲜食品安全事故的单位和个人，由有关部门依法进行查处；造成重大事故的，由食品药品监督行政管理部门组织查处。
第四十四条建立生鲜食品安全义务监督员制度。生鲜食品安全义务监督员由食品药品监督行政管理部门聘任和培训，可以对生鲜食品的生产、经营和管理进行监督。
第四十五条发生生鲜食品安全事故的有关单位和个人应当及时向事故发生地人民政府及其相关行政管理部门报告。接受报告的部门要立即采取相应措施，调查事故原因，依法查处违法行为。
第五章法律责任
第四十六条违反本条例第十二条规定的，依照有关环境保护法律、法规的规定处罚；造成损害的，依法承担赔偿责任。
第四十七条违反本条例规定，生鲜食品种植、养殖基地不按照规定记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂的使用以及防疫、检疫等情况的，由农牧行政管理部门责令限期改正；并处以500元以上2000元以下的罚款。
第四十八条违反本条例第十五条（一）至（四）项规定的，依照国务院《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料、饲料添加剂管理条例》等法规进行处罚。
违反第十五条第（五）项规定的，由农牧行政管理部门责令停止销售，对被污染的生鲜食品进行无害化处理，对不能进行无害化处理的予以监督销毁；没收违法所得，并处以2000元以上2万元以下罚款。
第四十九条违反本条例规定，不按照国家有关规定处置染疫动物及其排泄物、染疫动物的产品、病死或者死因不明的动物尸体的，由动物防疫监督机构给予警告，责令其按照有关规定进行处置；拒不处置的，由动物防疫监督机构依法代作处置，处置所需费用由违法行为人承担。
第五十条违反本条例规定，生鲜食品的包装材料和容器不符合卫生标准的，由卫生行政部门责令停止生产或使用，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处以5000元以下的罚款。
违反本条例规定，销售的生鲜食品未按照本条例规定包装、标识的，由农牧行政管理部门责令限期改正；并处以2000元以下的罚款。
第五十一条违反本条例规定，冒用农产品质量标志的，由农牧行政管理部门责令改正，没收违法所得，并处以2000元以上2万元以下的罚款。
第五十二条违反本条例第二十三条第（一）、（三）、（四）、（五）、（七）项规定之一的，由工商行政管理部门责令其限期改正，处以500元以上5000元以下的罚款。
违反本条例第二十三条第（二）项规定的，由工商行政管理部门责令改正，处以2000元以上2万元以下的罚款。
违反本条例第二十三条第（六）项规定的，由工商行政管理部门责令改正，处以5000元以下的罚款。
第五十三条违反本条例第二十四条规定之一的，由工商行政管理部门没收其违法产品和违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款。
第五十四条违反本条例规定，经营依法应当检疫而没有检疫证明的畜禽、畜禽产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，没收违法所得。
对未售出的畜禽、畜禽产品，依法补检，经检疫合格的畜禽、畜禽产品，由动物防疫监督机构出具检疫证明，畜禽产品加盖或者加封动物防疫监督机构使用的验讫标志。
经检疫不合格的畜禽、畜禽产品，由货主在动物检疫员监督下作防疫消毒和其他无害化处理，无法作无害化处理的，予以销毁。
第五十五条违反本条例规定，经营依法应当检疫而检疫不合格的畜禽、畜禽产品的，由动物防疫监督机构责令停止经营，立即采取有效措施收回已售出的畜禽、畜禽产品，没收违法所得和未售出的畜禽、畜禽产品；情节严重的，可以并处违法所得5倍以下的罚款。
第五十六条违反本条例规定，生鲜食品批发市场开办者不设立或者没有委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的生鲜食品安全状况进行抽查检测的，由农牧行政管理部门处以2000元以上2万元以下的罚款。
第五十七条违反本条例规定，餐饮企业及集体用餐单位采购未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的生鲜食品的，由卫生行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。
食品安全监管管理篇9
一、指导思想、工作重点与工作原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，从创建“平安*”的政治高度，坚持以人为本的工作方针，坚持“标本兼治、着力治本”原则，针对群众反应强烈、社会危害严重的突出问题，深入开展食品安全专项整治工作，进一步规范我乡食品生产经营行为和市场秩序，切实保障广大人民群众的身体健康和生命安全。
（二）工作重点：从*实际出发，以万泽片鱼鲞加工场、各村菜场和食品零售店为重点对象，以水产品、粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品等为重点整治品种，突出食品源头污染治理、生产加工、流通以及消费四个环节的安全监管，配合有关部门，严厉打击生产、销售有毒有害和假冒伪劣食品的违法犯罪行为。
（三）工作原则：食品安全专项整治工作要继续贯彻“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、突出重点、带动全面”的原则，把整治与建设、打劣与扶优、专项整治与日常监管、整顿市场秩序和规范执法行为有机结合起来，解决危害人民群众生命安全和身体健康的突出问题，力求实效。
二、主要任务与具体措施
（一）全面治理食品源头污染。加快农业标准化进程，以万丰省级千亩蔬菜基地为农业标准示范基地，切实做好农业生态环境保护工作，逐步开展科学合理用药的检查指导，加强对农业投入品的监管，严厉打击生产、经营、使用违禁农药、兽药、饲料及饲料添加剂、肥料、种畜禽等违法行为。联系并配合市水产与卫生部门，建立对万泽片鱼鲞加工场的联合监测制度，重点监测加工后水产品的农药残留等，监测结果适时进行内部通报和公开。
（二）配合市有关职能部门，完成其他水产品等13类食品的调查摸底工作。配合建立流通环节食品消费安全监管预警防范体系，积极探索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式，重点扶持乐清市佐佩食品加工有限公司，推广食品产销场厂挂钩、场地挂钩、连锁经营和物流配送等有效的经营方式。配合推进牛羊的定点屠宰，逐步实施家禽的定点集中屠宰。严厉查处和打击私屠乱宰，基本村绝注水肉、病害肉、劣质肉上市现象。
（三）抓好消费环节的食品安全管理。强化对餐饮业、学校食堂及建筑工地食堂，特别是小餐馆、个体门店的检查和监督。以提高餐饮卫生质量为突破口，继续实行“餐饮卫生放心工作”。配合卫生部门，在对上述行业发放卫生许可证前，严把审查关，加强食品日常监管，对不符合卫生要求的单位责令限期整改，经限期改进仍不符合要求的，依法吊销卫生许可证。同时设立举报电话，让群众参与监督。举报电话：*。
（四）突出儿童食品的专项整治。加大清查学校周边摊点与食品零售店的力度，对不符合条件的要坚决清查出场，规范管理儿童食品并确保食品安全。
（五）切实加强农村食品监管网络建设。要加强对基层食品流通的监管，建立村级食品安全义务信息员队伍，形成严密的食品安全监管网络。同时配合各有关部门，始终保持对制售有毒有害和假冒伪劣食品违法犯罪行为打击的高压态势，从严从重从快处理，狠狠打击犯罪分子的嚣张气焰。
三、工作要求与工作进度
（一）加强领导，明确职责。各联村领导、驻村干部和各村双委，要从立党为公，执政为民的高度出发，把食品安全专项整治工作作为当前工作的重中之重，按照乡党委、政府，统一部署，落实责任，狠抓落实（本次专项整治工作大排查分组人员名单见附件1）。如发生食品安全重大事故，给人民群众身体健康和生命安全造成重大危害的，要依法追究有关负责人的责任。
（二）密切配合，形成合力。要配合我市卫生、农业、工商、质监、财政、经贸、药监、劳动与社会保障、总工会等有关部门，加强沟通、协同作战、形成合力，形成统一、高效的食品监管机制，共同做好食品安全专项整治工作。
（三）加强宣传，增强意识。大力宣传《食品卫生法》和机关配套的有关法律，努力营造人人关注、人人重视食品卫生安全的社会氛围，切实加强对食品安全的舆论监督和群众监督。加大宣传力度，普及食品的安全知识，增加社会公众的食品安全意识，让食品安全专项整治深入人心。同时，正确把握和引导舆论导向，防止炒作，维护社会稳定。
（四）把握进度，抓好落实。
第一阶段（6至7月）：动员部署阶段。要从万二村外来民工“6•19”食物集中中毒事件中吸取教训（见附件2），认真做好专项整治的动员部署工作，制定本乡专项整治工作实施方案。
食品安全监管管理篇10
第二条本规定所称产品除食品外，还包括食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品。
对产品安全监督管理，法律有规定的，适用法律规定；法律没有规定或者规定不明确的，适用本规定。
第三条生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品。
依照法律、行政法规规定生产、销售产品需要取得许可证照或者需要经过认证的，应当按照法定条件、要求从事生产经营活动。不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足5000元的，并处5万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。
生产经营者不再符合法定条件、要求，继续从事生产经营活动的，由原发证部门吊销许可证照，并在当地主要媒体上公告被吊销许可证照的生产经营者名单；构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的，依法追究刑事责任。
依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品，货值金额不足1万元的，并处10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款；构成非法经营罪的，依法追究刑事责任。
有关行业协会应当加强行业自律，监督生产经营者的生产经营活动；加强公众健康知识的普及、宣传，引导消费者选择合法生产经营者生产、销售的产品以及有合法标识的产品。
第四条生产者生产产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品，应当符合法律、行政法规的规定和国家强制性标准。
违反前款规定，违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的，由农业、卫生、质检、商务、药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得，货值金额不足5000元的，并处2万元罚款；货值金额5000元以上不足1万元的，并处5万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照；构成生产、销售伪劣商品罪的，依法追究刑事责任。
第五条销售者必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。从事产品批发业务的销售企业应当建立产品销售台账，如实记录批发的产品品种、规格、数量、流向等内容。在产品集中交易场所销售自制产品的生产企业应当比照从事产品批发业务的销售企业的规定，履行建立产品销售台账的义务。进货台账和销售台账保存期限不得少于2年。销售者应当向供货商按照产品生产批次索要符合法定条件的检验机构出具的检验报告或者由供货商签字或者盖章的检验报告复印件；不能提供检验报告或者检验报告复印件的产品，不得销售。
违反前款规定的，由工商、药品监督管理部门依据各自职责责令停止销售；不能提供检验报告或者检验报告复印件销售产品的，没收违法所得和违法销售的产品，并处货值金额3倍的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。
第六条产品集中交易市场的开办企业、产品经营柜台出租企业、产品展销会的举办企业，应当审查入场销售者的经营资格，明确入场销售者的产品安全管理责任，定期对入场销售者的经营环境、条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查，发现销售不符合法定要求产品或者其他违法行为的，应当及时制止并立即报告所在地工商行政管理部门。
违反前款规定的，由工商行政管理部门处以1000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成严重后果的，吊销营业执照。
第七条出口产品的生产经营者应当保证其出口产品符合进口国（地区）的标准或者合同要求。法律规定产品必须经过检验方可出口的，应当经符合法律规定的机构检验合格。
出口产品检验人员应当依照法律、行政法规规定和有关标准、程序、方法进行检验，对其出具的检验证单等负责。
出入境检验检疫机构和商务、药品等监督管理部门应当建立出口产品的生产经营者良好记录和不良记录，并予以公布。对有良好记录的出口产品的生产经营者，简化检验检疫手续。
出口产品的生产经营者逃避产品检验或者弄虚作假的，由出入境检验检疫机构和药品监督管理部门依据各自职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八条进口产品应当符合我国国家技术规范的强制性要求以及我国与出口国（地区）签订的协议规定的检验要求。
质检、药品监督管理部门依据生产经营者的诚信度和质量管理水平以及进口产品风险评估的结果，对进口产品实施分类管理，并对进口产品的收货人实施备案管理。进口产品的收货人应当如实记录进口产品流向。记录保存期限不得少于2年。
质检、药品监督管理部门发现不符合法定要求产品时，可以将不符合法定要求产品的进货人、报检人、人列入不良记录名单。进口产品的进货人、销售者弄虚作假的，由质检、药品监督管理部门依据各自职责，没收违法所得和产品，并处货值金额3倍的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。进口产品的报检人、人弄虚作假的，取消报检资格，并处货值金额等值的罚款。
第九条生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，主动召回产品，并向有关监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告。
生产企业和销售者不履行前款规定义务的，由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责，责令生产企业召回产品、销售者停止销售，对生产企业并处货值金额3倍的罚款，对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款；造成严重后果的，由原发证部门吊销许可证照。
第十条县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标，对本行政区域内的产品安全监督管理负总责，统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作，建立健全监督管理协调机制，加强对行政执法的协调、监督；统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作，依法组织查处产品安全事故；建立监督管理责任制，对各监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品等监督管理部门应当在所在地同级人民政府的统一协调下，依法做好产品安全监督管理工作。
县级以上地方人民政府不履行产品安全监督管理的领导、协调职责，本行政区域内一年多次出现产品安全事故、造成严重社会影响的，由监察机关或者任免机关对政府的主要负责人和直接负责的主管人员给予记大过、降级或者撤职的处分。
第十一条国务院质检、卫生、农业等主管部门在各自职责范围内尽快制定、修改或者起草相关国家标准，加快建立统一管理、协调配套、符合实际、科学合理的产品标准体系。
第十二条县级以上人民政府及其部门对产品安全实施监督管理，应当按照法定权限和程序履行职责，做到公开、公平、公正。对生产经营者同一违法行为，不得给予2次以上罚款的行政处罚；对涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的，应当依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，向公安机关移送。
农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责对生产经营者进行监督检查，并对其遵守强制性标准、法定要求的情况予以记录，由监督检查人员签字后归档。监督检查记录应当作为其直接负责主管人员定期考核的内容。公众有权查阅监督检查记录。
第十三条生产经营者有下列情形之一的，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当依据各自职责采取措施，纠正违法行为，防止或者减少危害发生，并依照本规定予以处罚：
（一）依法应当取得许可证照而未取得许可证照从事生产经营活动的；
（二）取得许可证照或者经过认证后，不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的；
（三）生产经营者不再符合法定条件、要求继续从事生产经营活动的；
（四）生产者生产产品不按照法律、行政法规的规定和国家强制性标准使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的；
（五）销售者没有建立并执行进货检查验收制度，并建立产品进货台账的；
（六）生产企业和销售者发现其生产、销售的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害，不履行本规定的义务的；
（七）生产经营者违反法律、行政法规和本规定的其他有关规定的。
农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门不履行前款规定职责、造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员撤职或者开除的处分；其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。
违反本规定，或者有其他渎职行为的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过的处分；造成严重后果的，给予其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员降级或者撤职的处分；其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员构成渎职罪的，依法追究刑事责任。
第十四条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门发现违反本规定的行为，属于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理。有权处理的部门应当立即处理，不得推诿；因不立即处理或者推诿造成后果的，由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分。
第十五条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门履行各自产品安全监督管理职责，有下列职权：
（一）进入生产经营场所实施现场检查；
（二）查阅、复制、查封、扣押有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；
（三）查封、扣押不符合法定要求的产品，违法使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法生产的工具、设备；
（四）查封存在危害人体健康和生命安全重大隐患的生产经营场所。
第十六条农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门应当建立生产经营者违法行为记录制度，对违法行为的情况予以记录并公布；对有多次违法行为记录的生产经营者，吊销许可证照。
第十七条检验检测机构出具虚假检验报告，造成严重后果的，由授予其资质的部门吊销其检验检测资质；构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。
第十八条发生产品安全事故或者其他对社会造成严重影响的产品安全事件时，农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门必须在各自职责范围内及时作出反应，采取措施，控制事态发展，减少损失，依照国务院规定信息，做好有关善后工作。
第十九条任何组织或者个人对违反本规定的行为有权举报。接到举报的部门应当为举报人保密。举报经调查属实的，受理举报的部门应当给予举报人奖励。