农村生产合作社的意义篇1
论文摘要：社会主义新农村建设不仅是解决“三农”问题的阶段性要求，实现小康社会必然迈出的重要步伐，更是一个强调社会整体协调的和谐发展伦理问题。必须在充分认识社会主义新农村建设的背景、内涵和价值取向的基础上，协调生存伦理、发展伦理、自治伦理等伦理内涵，提升“底线伦理”的范畴，有力推进社会主义精神文明建设。
一、社会主义新农村建设的背景
从我国经济发展的全局来看，要真正实现全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村。社会主义新农村建设无疑是全面建设小康社会进程中拉开的序幕，因为其建设目标既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重经济建设，又注重政治文明建设、精神文明建设以及和谐社会建设；既注重推进生产方式的现代化，又注重推进生活方式、思维方式和价值观念的现代化（周波等，2006）。社会主义新农村建设进程的推进将深深触动现有伦理范畴中不适应经济发展和社会发展的部分，提升、发扬其有积极作用的部分，大力推进伦理建设向符合社会主义精神文明建设的方向转变，带动伦理建设内涵的全面提升。
1、社会主义新农村建设的内涵
党的十六届五中全会《决定》用20个字给予了社会主义新农村丰富的理论内涵和鲜明的时代特征最简要的概括描述：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。尹焕三（2006）认为，这20个字五句话描述了社会主义新农村五个方面的目标特征，也是从经济、政治、文化、社会等多层面给予农村建设的新定位。这五个方面既有彼此互相促进、互相影响的内在的联系，又有先后顺序的逻辑关系。其中，生产发展是建设新农村的关键和基础，是生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主的经济基础，而生活宽裕、乡风文明、村容整洁和管理民主不仅是生产发展的根本落脚点，还反转过来促进生产的发展，保证农村经济的科学发展。由此可知，社会主义新农村建设的内涵包含着生产伦理、发展伦理和行政伦理等多方面的伦理内容。
2、社会主义新农村建设是农村“三个文明”建设的可靠保证
从社会主义新农村建设的内涵看出，新农村建设是一个系统工程，对农村政治、经济、社会生活的各个方面都有明确的目标和要求。不仅既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。在实现《决定》给予的终极目标时，既要促进农村经济发展，提高农民的生活水平，也要加强农村基层组织建设，提高农民的科学文化素质，形成良好的社会风尚。这样的目标体系，可以有效地引导社会经济生活的各个领域平衡发展，促进农村经济社会事业全面发展（郭杰忠，2005）。所以，社会主义新农村建设的本质是“三个文明”建设齐头并进的举措，首先要全面提升农村生活水平，改善农民的生活质量，通过物质条件的改善来有效地促进精神文明建设，但是精神文明建设不会自发地与物质文明的建设同步前进，物质条件改善带来的新的意识形态问题还将成为精神文明建设的阻碍，必须全面认识现有农村伦理价值取向中不合时宜的成分，借助新农村建设的动力来提升伦理底线，实现新农村建设和“三个文明”建设的双重目标。
二、社会主义新农村建设中的伦理价值取向
借助农村现状以及社会发展的共性分析来理解社会主义新农村伦理价值取向所包含的生产伦理、发展伦理和自治伦理等三个方面的内容。
1、生产伦理
社会主义新农村建设的首要任务是发展生产，以实现农村生活宽裕的目标，效率当仁不让地成为农业生产追求的第一目标。效率的实现是以改变现实生产过程中落后的生产关系为切入点的，家庭承包经营制度的实施有效地激励了农户通过劳动力、化肥、农药甚至良种的投入来提高产量，但需求弹性小于1的农产品高产出并不一定能带来收入的增加，如何解决特色、规模、成本、收益等相互之间的矛盾，以及由此引发的人与自然的矛盾成为社会主义新农村建设背景下急待解决的重要问题，也随之演化为生产伦理的重大问题。发展生产，仅仅是围绕提高产量而努力是远远不够的，高质量、具有特色且安全的农产品成为经济全球化对农业供给的基本要求，消费者需求的个性化要求农业生产需要在规模和特色之间做出合理选择，农产品的初级供应状态必须改变，深加工甚至精加工成为农业发展的必然路径，由此引发的农业产业链如何延伸和延伸主体的确定问题也成为生产伦理思考的重要内容。
2、发展伦理
发展伦理学的视角来看，任何经济社会的发展都必须以人的全面发展为根本目标，以人与环境的协调发展为条件，以人的全面发展的内在潜力发挥为动力，这才是真正有价值、有意义的发展，否则，就是对人没有意义的发展，是没有价值的不可取的发展（龙先琼，2006）。社会主义新农村建设正是符合发展伦理要求的适合农民全面发展的伟大举措，表现在社会主义新农村建设的主体必须是也只能是广大的农民群众。但受到教育程度的限制、思想境界的制约，仅仅依靠农民进行社会主义新农村建设，时间很长，也将走不少弯路。必须在政府的引导下，建立科学的培训体系，在充分调动农民群众积极性的同时，还要为他们的发展提供不断学习的机会，通过有组织地受教育，修正思想中不适合新农村建设的成分，激发潜能，为新农村建设贡献更多智慧，实现新农村建设进程推进与农民全面发展的和谐目标。
3、自治伦理
随着农村市场经济的发展，农民逐渐成为市场主体的一员，并在市场经济大环境下塑造出他们的主体意识、自主意识、平等意识、自由意识和竞争意识，他们越来越本能地排斥行政干预，主张通过自主、平等、独立的方式解决经济生活中出现的各种具体问题（吴业苗，2002），随着自主意识的增强，强化了农村社会的自主性品德，自治成为农村生活的一个重要内容。社会主义新农村建设正是市场经济环境下的必然选择，管理民主是村民自治的重要体现。新农村建设的终极目标是构建一个人与人、人与自然高度和谐的社会环境，村民自治是新农村建设的重要内容，只有实现村民自治，才可以实现农民建设新农村的主体地位，将其自主意识、平等意识、自由意识和竞争意识贯穿到生产生活的每一个方面，农民也才可以由此真正成为社会人。
三、社会主义新农村建设必然提升底线伦理范畴
伦理文化伴随着人类社会的形成而萌生发展。“伦”是指人与人的关系，“理”是道理和规则。“伦理”就是处理人们相互关系应遵守的道理和规则，也就是道德规范（李海涛，2006）。伦理可以弥补制度的许多不足，更重要的是它可以提高社会协调与工作的能力，促进信任，减少内耗和不必要的交易成本（吴永生等，2004）。伦理建设是新农村建设必不可少的重要内容。
1、底线伦理的现实理解
韩国的新村运动很大程度是依靠在农民中提倡勤勉、诚信、节俭、自助、平等、合作等伦理思想来实现的（于恒魁，2006），而现阶段我国传统伦理思想中的正直诚实、公正守法、尊老爱幼、互尊互助、勤劳节俭、自主与合作等美德，在市场经济向农村渗透的过程中有一部分逐渐丧失或正在磨灭，比如勤劳节俭在一部分农民心中正在消失，原因是其身边的一部分人获得成功不是依靠勤劳节俭，自主合作，而是由于社会机会出现的概率不一，或者这些人能抓住机会，只看结果不重过程的思考方式使得投机取巧、寻找捷径、甚至采用非法手段致富成为一部分农民追寻的方向，这将严重影响新农村建设的进程，甚至将诱导新农村建设走进误区。必须在新农村建设过程中，抵制市场经济带来的享乐主义、拜金主义，克服传统思想中愚昧落后的封建迷信等陈规陋习，通过广泛开展教育培训，灌输爱国主义、社会主义思想，将“底线伦理”编书著说，作为培训的重要内容向农民宣讲，不仅要坚持底线伦理，更要借助新农村建设的契机提升底线伦理的层次，推动精神文明建设。
2、社会主义新农村建设的伦理新范畴
（1）推动契约伦理的普及。市场经济推崇契约伦理，在传统的血缘、地缘、业缘连接基础上，必须建立以诚信守法为基础的契约伦理体系，契约伦理的支撑是农业生产发展的重要条件，而契约伦理是以诚信守法作为执行基础的。在新的伦理范畴与传统的伦理范畴之间如何有效融合将是相当长一段时间内的重要话题，必须通过政府宣传、媒体舆论引导，逐渐改变农民习惯的传统小农阶段的经营模式，引入高效的社会化经营模式。
（2）提高和谐伦理的认知。社会主义新农村建设是人与人的利益关系延伸到人与自然关系的实现路径，在追求生产发展的同时，必须高度认识人与自然的和谐问题。新农村建设是新时期新环境下的一个尝试，没有特定的模式借鉴，必须谨慎推动，因地制宜，切忌将样板工程照抄照搬。各地经济基础不一，决定了新农村建设的模式多样化，必须长远考虑生活改善、土地配置、人民安居乐业等影响农民选择农村生活的多个因素和水土保持、人文景观等自然生态因素的有机协调，在提高生活质量的同时，一定要保护好已有的自然生态，维持一个可以永续居住的生态环境。
（3）实现宗族伦理与村民自治的有机结合。宗族势力一直是农村社会起着重要作用的力量。许华义认为宗族势力的存在有一定的历史合理性，但它奉行的是一套落后的与民主相违背的社会体系，宗族势力的大行其道，与近年来农村基层组织经济、社会、文化功能的弱化有很大关系。村民自治是新农村建设的重要内容，但村民自治必须与宗旨治理有机融合，借助宗族治理的有效性，融入体现平等、自由、自主等以人为本精神的治理模式，将是目前最为紧迫的事情。必须发掘宗族治理中适用的成分，通过合理引导构建村民自治的有效模式，只有充分处理好宗族伦理与村民自治的关系，新农村建设才会步入有序和高效的轨道。
四、结论
社会主义新农村建设是历史发展的必然要求，是我国经济社会发展的必经之路。推进社会主义新农村建设涉及伦理思想的方方面面，成旧的、过时的伦理思想必须加以废弃，代之以新的符合时代要求的伦理思想。社会主义新农村建设必须引入契约伦理、和谐伦理的内容，处理好宗族伦理与村民自治的关系。注重伦理建设是加快新农村建设的重要途径，也是丰富社会主义精神文明建设体系的重要形式。
参考文献
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农村生产合作社的意义篇2
[关键词]新农村文化建设新型农民
自改革开放以来，我国乡村经济获得了较大发展，乡村文化建设却相对滞后，乡村文化己经成为新农村建设的瓶颈因素。当前新农村建设浪潮此起彼伏，空前热闹。然而这项旨在惠农的德政工程意外地显现出领导积极性高而农民积极性不够“官热民冷”的尴尬局面。究其其原因就是如今农民正面临着比物质贫困更大的贫困―精神贫困。这是一种比经济贫困更深重、更难以摆脱的贫困。在新农村建设起步阶段，如果不及时解决好这个问题，新农村建设极有可能重蹈覆辙。农民是农村文化建设的主力军，农民思想文化素质的高低直接影响着农村文化建设的发展。要顺利解决这一问题，关键是大力培育新型农民，全面提高农民的综合素质，使农民成为有新观念、新思想、新追求、新举动的奋发向上的农民。
一、文化建设是建设社会主义新农村的重要内容和精神动力
文化建设是建设社会主义新农村的重要内容。社会主义新农村建设是一项系统工程。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，生动描绘了新农村发展的美好图景,五句话相互融合，有机联系，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展目标。这要求我们在建设社会主义新农村的进程中必须把社会主义四个方面的建设有机地结合起来，做到互相协调，互相促进。坚持四个文明一起抓，四大建设共同推进，是建设社会主义新农村的本质要求，也是它的重要内容。
建设社会主义新农村，就必须加强农村文化建设，构建健康向上、协同进步的文化体系，营造和谐的文化氛围，提升农民的文化精神，为建设社会主义新农村提供强大的精神支撑和良好的文化条件。
文化建设是建设社会主义新农村的强大动力。农村社会发展的历史告诉我们，文化对于农村社会的发展具有不可或缺的作用。先进的文化不仅可以推动农村生产力的发展,夯实农村社会发展的物质基础，而且还可以统一农民群众的思想，提升他们的素质，振奋他们的精神，为农村社会的发展提供强大的精神动力。
1.文化建设有助于推动农村社会生产力的发展，与农村经济是互为作用。物质文明建设是社会主义新农村建设的必备条件，快速发展的农村经济为农村文化提供了强大的物质基础，同时也不可否认良好的文化氛围能对经济产生巨大的推动作用。农村文化反过来促进农村的经济建设。(1)在文化建设的过程中通过科学文化知识的普及，可以提高作为农村生产力主导因素的劳动者农民的科学文化素质，从而提高农村生产力。(2)通过普及科学知识，弘扬科学精神，宣传科学思想，提倡科学方法，有利于在农村形成爱科学、学科学、用科学的良好风气，有助于农民在生产实践的过程中用科学作指导进一步改进农业生产工具，提高农村劳动生产效率，生产出更多的物质财富，从而夯实新农村建设的物质基础。良好的民风民俗、邻里关系等文化内涵将从根本上提高农民素质，改善农村投资环境。
2.传播科学理论，引领正确方向。理论是实践的指南，离开科学理论的指导，就不能保证新农村建设沿着正确的方向发展。要采取多种形式，对农民开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育，开展科学发展观和构建和谐社会的宣传教育，开展关于社会主义新农村建设的指导思想、方针原则、目标任务和重要举措等的宣传教育，讲清道理，解疑释惑，使农民成为新农村建设的明白人，明白为什么要建设新农村、为谁建设新农村、建设什么样的新农村、怎样建设新农村等问题，提高农民的自主意识和自主能力，自觉而理性地投身社会主义新农村建设。从而振奋农民的精神，统一了思想，增强建设社会主义新农村的精神力量。
3.文化建设为新农村营造文明的社会风尚。社会风尚是一个时期社会风气、生活方式和环境氛围的综合反映，体现着人们的精神风貌和行为习惯，标志着社会文明进步的程度。“乡风文明”是建设社会主义新农村的一个重要目标，这就意味着新农村建设必须把树立科学的思想观念、创造良好的道德风尚、形成和谐的人际关系和健康文明的生活方式作为重要内容。在新农村建设中，加强文化建设，大力弘扬正确的世界观、人生观、价值观以及科学的自然观、竞争观，大力倡导社会主义荣辱观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，可以使广大农民逐步形成以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵的共识，正确对待和处理人与自然、人与社会、人与人之间的关系；可以激发农民群众的创造力和创业热情，引导农民群众转变观念，不断增强竞争意识、发展意识、市场意识、生态意识，增强民主法制观念和开拓创新精神；可以帮助广大农民群众树立正确的道德观念，养成良好的道德行为，努力形成邻里团结、家庭和睦、诚信友爱、扶贫济困的社会氛围，在广大农村形成“知荣辱、树新风、促和谐”的文明社会风尚。在这一过程中，农村文化将以自身潜移默化、润物无声的方式改变着农村的生活习惯、邻里关系、村风民俗，在继承历史的传统文化积淀的基础上，吸收当代文化健康科学文化知识。
二、农民的整体素质较低制约着农村文化建设
近年来农村经济社会发展较快，农民收入稳步增长，生产生活条件明显改善，但广大农民群众的素质与实现农村经济社会又快又好发展的需要还不完全适应，与建设新农村的要求仍有很大差距。农村各种犯罪现象增加，各种不健康的活动滋生蔓延，农民道德滑坡，农民文化素质的这种状况严重地制约着农村文化建设的进程。农民群众是文化的受益者，同时也是文化的建设者和创造者，农民是农村文化建设的主力军，农民思想文化素质的高低直接影响着农村文化建设的发展。
1.农民的科学文化知识比较匮乏。文化素质是一个人整体素质的基础，其主要体现指标是农民受教育的程度。改革开放以来，我国农民的知识文化水平从总体上讲呈逐年上升的趋势，但整体的文化水平仍然较低。我国4.97亿农村劳动力中，高中以上文化程度的占12%，小学及以下的占40%。全国92%的文盲、半文盲在农村。正是“教育”的缺失，导致农民思想观念相对陈旧，整体素质普遍偏低。从整体上看，我国农民仍然是一个“知识贫困”的群体。农民文化素质的这种状况严重地制约着农村文化建设的进程。农民接受培训和教育的意识淡薄。由于农民受传统观念以及小农经济传统的影响，很多农民不能主动地接受培训，接受新事物有一定的心理障碍，从而在主观上也影响了培育和造就新型农民工作的推进。
2.农民的职业技能素质低。农民的职业技能素质通常是指农民所具备的科技知识水平，反映在农民所掌握的科学技术知识的数量、质量以及运用于农业生产实践的熟练程度上。改革开放以来，我国农民生产技能素质虽有所提高，但与加快我国农业和农村现代化发展的要求还很不适应，特别是在农业生产中，农民们还主要是依靠长辈们的言传身教来获得技术，大部分农民没有受过系统的、正规的农业技术教育和职业培训。据有关统计资料显示，目前我国受过职业技术教育和培训的农业劳动力占全部农业劳动力的比重不足20％，而荷兰90％的农民受过中等教育，12％的农民毕业于高等农业院校。
3.衰落的农村导致农民的精神追萎靡。在繁荣的城市面前，农村人的精神和自尊遭到了严重的打击,在精神和文化上更加衰落,强烈的宿命感、无助感、自卑感、目光短浅，视野狭窄等等。他们消极无为，听天由命、得过且过，安贫乐道，甚至堕落到求助传统迷信。农民中仍然不同程度地存在着社会道德滑坡、精神追求淡化、忽视社会效益，极端个人主义、拜金主义和享乐主义等问题，农民的重义轻利价值观念正在接受挑战，谋利计功、见利忘义诚信缺失的行为正在颠覆农民的传统价值观。农民政策观念淡薄、存有“等、靠、要”等消极观念，因循守旧、墨守陈规、封闭保守等现象，这些严重影响了农民自身的发展和社会主义新农村建设。广大农村不同程度地存在着各种陈规陋习的状况严重地制约着农村社会的健康发展。
4.农民的法制观念缺乏。改革开放以来，随着我国农村法制建设的不断增强，我国农民的法律素质也有所提高，大多数农民具有了较强的法制观念，能够主动约束自己的行为。但仍有不少地区农民的法律素质低下，法律观念淡薄。由于中国经历了2000多年的封建社会即人治社会,封建思想在农村可谓根深蒂固，加上市场经济的负面效益带来的消极影响，这就使得农民的法制观念普遍淡薄。一些地方群众法律常识缺乏，买卖婚姻、搞封建迷信和打牌之风盛行。多数农民对与自身息息相关的《农村土地承包法》、《农业法》等法律法规缺乏基本的了解，对法律作用的评价也很模糊，相当一部分农民对“人情大于法律”的观点还持肯定态度。农民法律观念的淡薄不仅在一定程度上恶化了社会治安形势，而且也对农民自身利益造成了很大的损害。
5.农民的文明意识不强。随着经济社会的发展，农民的思想观念、文化水平、生活习惯和活动方式都有了新的变化，整体素质明显提高，这在一定程度上为农村社会文明奠定了良好基础。但由于历史和现实的原因，与新农村建设不相适应的问题依然存在：一些地方村民文明意识不强，乱倒垃圾、乱堆杂物，村庄环境卫生极差……这些都是素质不高的表现，与新农村建设的要求不相适应。因此，要加快农村社会进步，做到人人思进，人人思变，乡风文明，村容整洁，为新农村建设提供人文和精神支撑，就要进一步转变农民的思想观念，下大力气提高农民素质。
我国农民的这一基本现状，既影响了现代农业建设，也制约着农村劳动力向非农产业和城镇转移。如果不能从根本上提高广大农民的素质，势必影响农村文化建设，影响建设社会主义新农村的进程。
三、加强农村文化建设，培育和造就新型农民
建设和发展社会主义新农村文化是一项系统工程。从“大文化”的角度来说，涉及文化文物、新闻出版、教育、卫生、体育、广播电视、科技、旅游等多个政府相关职能部门，农村文化建设离不开各职能部门的支持和配合；而农民既是农村文化建设的受益者，更是农村文化建设的主力军，农村文化建设更离不开农民主体作用的充分发挥。因此，新农村文化建设要把社会的大力支持与培育农民结合起来。
1.加强农村文化建设，要提高农民思想素质，引领农村社会新风尚。各级组织应进一步加强农村思想政治工作，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观教育农民。通过给农民讲理论、讲政策、讲道理，使其了解党的路线、方针、政策，提高政治觉悟，增强参与新农村建设的自觉性。坚持用先进文化熏陶农民，整合农村图书室、广播室、文化活动中心等资源，提高公共文化服务能力。以节日文化为龙头，以农闲文化为重点以传统文化为基础，将思想道德教育融入农民群众喜闻乐见的文体活动之中，使他们从中得到教育和提高。坚持用社会主义荣辱观引导农民，全面贯彻公民道德建设实施纲要，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导农民崇尚科学，移风易俗，爱岗敬业，树立先进的思想观念，砺炼高尚的道德情操，养成良好的生活习惯，在农村形成文明和谐、积极进取的社会风尚。
2.加强农村文化建设，切实加强农村基础教育，培养一代新型农民。百年大计，教育为本。农村基础教育直接关系到农村青少年的素质教育状况，而农村青少年的素质教育状况将直接决定我国未来农民队伍的素质。因此，从长远看，提高农民素质，必须要高度重视农村的基础教育。要明确彻底改变农村的面貌需要从娃娃抓起，着力培养一代新型农民，10年、15年后，新一代知识农民将成为国家建设的生力军。要确保农村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习发展的基本权利，坚持基础教育面向农村全体学生。
以多种形式、多种途径、多种机制积极发展农村职业技术教育和成人教育，尽快提高农民的综合素质。按照“面向农村、面向农民、面向农业”的方针办好农村职业技术教育，是有效培育新型农民的重要举措。围绕促进生产发展、农民增收，做好各类实用技术的培训、推广和应用工作，提高农民科学种田的技能。充分发挥科技示范户的辐射带动作用，提高农村经济的发展质量。
3.加强新农村文化建设，要提升农民的民主法制意识。提升农民民主意识需要农民和政府双方共同争取在农村切实普及宪法知识，提高农民的宪法意识、权利意识，创造出学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围，是提高农民民主意识的有效途径。近几年来，随着农村的经济发展和社会进步，各种丑恶现象如斗殴、、盗窃抢劫和家庭暴力等也时有发生，严重危害了农村社会的健康和谐发展。针对农村的这种社会现状，深入开展农村普法教育，使广大农民群众学法、懂法，从而增强遵纪守法观念。教育引导他们知法懂法、遵法守法、依法办事，自觉运用法律武器维护自己的合法权益，同不良现象作斗争，从而促进农村社会的和谐稳定，为新农村建设提供良好环境准备。
农村生产合作社的意义篇3
关键词：社会主义新农村；意义；建议
中图分类号：G812.42文献标识码：a文章编号：
上世纪50年代，“社会主义新农村”被提出，上世纪80年代初，“小康社会”概念也被提出来，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革的新起点。二00六年初，中共中央、国务院公布了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，明确提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。社会主义新农村建设是我国现代化建设进程中的重大历史任务，是缓和城乡矛盾，促进城乡协调发展，构建和谐社会的一个重要举措。
1建设社会主义新农村重要意义
新农村建设时提高农村综合生产力的关键。目前我国在进行新农村建设时不仅基础设施和物质技术装备跟不上建设的需求且经营管理方面也太粗放。为了更好的实现新农村建设，政府应当结合不同层次农村的实际情况，积极发展农村生产力，并通过改良土壤、兴修水利和发展机械农业、推广良种种植、提高农民科技素养和文化素质等多方面建设新型农村。
建设新农村是增加农民收入和促进农村经济发展的基础。为了实现新农村建设，切实提高农民的收入，政府应当鼓励农民进行农产业发展，通过挖掘农业内部潜力来提高实现农业增产、增效，从而实现综合效益的增加。此外还可以通过以扶持乡镇企业来带动农村二、三产业的发展，通过扩大农民的就业空间和就业渠道来将农村劳动力有效转移到城镇。）
建设新农村是发展农村社会事业、构建和谐社会主义的前提。发展农村社会事业和构建和谐社会又是建设新农村的重要组成。为了实现和谐社会的构建目标，我们必须加快农业社会事业的发展脚步，从农村教育、卫生和建设等多方面进行革新和建设，正确能够通过新农村建设来解决城乡经济发展不协调的局面。
建设新农村，是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。
2新农村建设过程中几点意见
要积极研究建设新农村的问题，要以创新的理念开展工作，要用创新的体制机制来保证，要让农民得到实惠。要在正确引导农民建房的同时，研究改变村容村貌、改善环境的新措施、新方法，做到整治、建设前要有规划，整治、建设时要依照规划，整治、建设后要有长效机制。要做到注意质量安全，立足于全使用周期的质量安全工作，让群众有安全感，让设施有效发挥作用。要探索长效机制，真正使社会主义新农村建设健康持久深入开展。
2.1加强调研，充分掌握农村的生产、生活方式
规划中要深入农村，真正了解农村。首先了解农民愿望，注重农民利益。规划中，一切工作的出发点都应以尊重农民的利益为核心，因此在规划中要深入农村，了解农民的愿望；其次延续地方历史文化，发挥文化资源优势。农村的地方历史文化相对城市而言不仅表现在历史遗迹的存在，还有农村特有的文化结构。
2.2城乡统筹、一体化发展
规划一定要立足城乡统筹，在注重城市建设、小城镇建设的同时，更加注重村庄、集镇规划建设，要做到因地制宜，要深入农村实际。要做好城乡经济统筹发展、城乡建设统筹发展、城乡交通统筹发展、城乡社会统筹发展。
2.3区域协调、互相补充
规划要从上一层次着手，协调相邻或相近村，协调各村之间的社会、经济，协调产业发展与用地及基础设施布局，形成良性发展的居民，避免相互之间冲突，共同发展。
2.4合理的迁村并点
迁村并点不仅意味着农民离开多年居住声息的村庄，还需迁并在一起，这就导致原有稳定的居住结构发生变化，处理不好，就导致原有稳定的居住结构发生变化，处理不好，将带来一系列的社会问题。因此，在挖掘出自然形成的农村社会秩序安定、人情浓郁的社会伦理观念特征的基础上，规划中要体现原有农村的相对独立性和完整性，这样就使得新建社区利于社会安定，成为构建社会主义和谐社会的重要组成部分。
2.5注重生态环境保护
目前我国农村土地污染、水污染、垃圾问题等均十分严重，我国农村大约1.5亿亩耕地露天堆放，3亿农民饮用水安全得不到保证，因此在新农村的规划建设过程中要注重农村生态保护，可以从以下几方面努力。一是强化区域环境保护。新农村生态环境保护中，要以区域为出发点开展新农村生态环境保护工作；二是加强对农村的环保投入。长期以来，城市生态环境是主要被关注的对象，虽然国家加大了对城镇的环保资源投资力度，但大部分资源都被投入城市，农村的环保投入少之又少，即使一些政府希望将环保资源投入到农村建设中去却也因渠道的不畅通而失去了积极性。但是可喜的是，随着经济社会的发展，目前我国已经具备了城市带动农村经济发展的能力，因此政府还应中和对城市和农村的环保资源的投资并将这一目标在规划和实际中体现出来。
3结语
建设社会主义新农村是构建和谐社会的基础，是建设社会主义小康社会、提高农村综合生产力、促进农村经济发展增加农民收入和促进社会稳定的关键。因此各级政府应当号召党对建设新农村的号召，以保证广大农民群众的利益为建设前提、以建设富裕新农村为建设目标，以构建和谐新社会为建设大方向进行新农村建设。笔者在本文中针对目前新农村建设中的重点和难点提出了自己意见，即通过加强调研充分掌握农村的生产、生活方式；城乡统筹、一体化发展；区域协调、互相补充；合理的迁村并点；注重生态环境保护等几个方面进行新农村建设，希望能为我国的新农村建设提供理论上的帮助。
参考文献
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农村生产合作社的意义篇4
一、站在全局和战略的高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义。
总书记从八个方面深刻阐述了建设社会主义新农村的重大意义，从理论与实践的结合上、从历史与现实的统一中，回答了为什么要建设社会主义新农村的问题。我们要认真学习领会，结合我区实际，深刻认识建设社会主义新农村的重要性，增强抓好社会主义新农村建设的责任感。
(一)建设社会主义新农村，是我国进入新的发展阶段的必然选择。中央和省市领导反复中央和省领导反复强调，重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。建设社会主义新农村是对我们党长期以来特别是改革开放以来重视“三农”问题的战略思想的继承和发展，是在新形势下加强“三农”工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措。新世纪新阶段我们必须始终不渝地高度重视并认真抓好“三农”问题，不断开创“三农”工作的新局面。建设社会主义新农村，是我国总体上进入以工促农、以城带乡发展阶段的重大决策，是对我们党重视“三农”问题战略思想的继承和发展，其内涵丰富、意义重大，是贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建和谐社会的必然要求和重大举措，是从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务。前不久，省委书记钱运录同志到牡丹江考察调研，明确指示牡丹江要在社会主义新农村建设上走在全省前列，发挥示范带动作用。我们必须站在讲政治的高度，深刻认识“三农”问题的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，认真按照中央和省委和市委要求扎实推动新农村建设。
(二)建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，让广大农民群众共享发展成果。贯彻落实科学发展观，必须实现农村全面协调可持续发展。实现农村全面协调可持续发展，我们必须看到这方面存在的差距和潜力，一是结构性问题突出。农业基础薄弱，总体上仍然靠天吃饭；生态环境有待改善、水土流失比较严重；产业化水平有待提高，龙头企业规模偏小，辐射和带动作用不够；农民收入这几年虽然有了较大幅度的增长，但总体水平仍然偏低。二是体制机制有待完善。土地流转需要进一步规范和理顺，近些年农村转移劳动力所流转的耕地有1万亩左右，但在土地适度规模经营上却进展不大；农业社会化服务体系不健全，科技服务、市场服务水平与发展现代农业还有很大差距，农民专业合作组织发展缓慢，全区各类协会组织仅有8个，还没能发挥较大的作用；受地方财力制约，对农业的支持保护力度不大，以工补农、以城带乡需要加快城市经济的发展来创造必要的条件。村级公共事务管理制度不够完善，一些公益事业建设“一事一议”、“一议一黄”。三是社会性矛盾压力较大。农村基础设施建设和社会事业发展相对滞后，上学难上学贵、看病难看病贵的问题比较突出，因灾、因病、因学致贫返贫成为一些农民致富奔小康的三大困扰因素；农民就业渠道和就业环境有待拓展和改善，农村社会保障体系建设总体上处于试点和起步阶段，在农民养老、贫困人口生活保障等方面还有很多事情要做；有的地方和环节还存在不和谐不稳定因素，农村因土地纠纷、林农矛盾和干群矛盾等问题引发的群体性上访案件时有发生。有些矛盾和问题，成因错综复杂，解决难度较大，影响全局发展。解决这些问题，只能在统筹城乡发展中加快农村发展。通过建设社会主义新农村，增加农村建设投入、提高农民收入水平、释放农村消费潜力，才能实现城市与农村协调发展、良性互动。
(三)建设社会主义新农村，是构建和谐社会的重要基础。我们要构建和谐社会，一个十分重要的方面就是要使农民安居乐业、和睦相处，使农村安定有序、充满活力。推进社会主义新农村建设，有利于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。促进农村和谐社会建设，要以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题为着力点，这也是我们建设社会主义新农村必须坚持的重要原则。目前，农民生产生活中需要解决的问题还比较多，看病难、看病贵、因病致贫返贫和上学难、上学贵、因学致贫返贫的现象还较突出，征地拆迁中涉及农民利益的问题还不少。在社会主义新农村建设中，我们要大力解决这些问题，同时国家要增加对农村生产和公共事业建设的投入、扩大公共财政覆盖的领域和范围，这必将有力促进事关农民切身利益问题的解决。建设社会主义新农村，我区具备许多有利条件。一是有优势。我区农业综合生产能力较强，粮食、畜牧、农产品加工等产业有一定的规模，果菜、生猪、肉（奶）牛、禽类四个主要产业发展势头强劲，初步形成了以优势主导产业为支撑的经济格局。对俄贸易加工园区又落户我区，充分利用中俄两种资源、两个市场拓展发展空间。二是有难得的机遇。国家和省市推进新农村建设的力度逐步加大，我们可以获得更多的普惠政策；我区有3个省级新农村试点村，会遇到很多的机遇；国家继续实施振兴老工业基地战略、全省推进对俄合作升级逐步深化和牡丹江被列为部级循环经济试点，使我们在引进龙头项目上处于相对有利的地位，发展特色、绿色、生态和外向农业空间较大、前景广阔。三是有“三农”工作积累的经验。比如坚持发挥优势、突出特色，大力扶持龙头企业、推进产业化经营，加强基础设施建设、努力改善农村生产生活条件，大力发展专业合作经济组织、加强服务体系建设，扎实推进农村基层组织建设等。四是有广大农民加快发展的强烈愿望。在政策激励和市场推动的双重作用下，农民发展致富的积极性进一步焕发，为社会主义新农村建设注入了强大、持久的动力。五是有全社会加快农村发展的广泛共识。各级领导支持农村发展，社会各界关心农村发展，正在形成推进社会主义新农村建设的良好社会氛围。各级领导干部，一定要站在全局和战略的高度，充分认识建设社会主义新农村的重大现实意义和深远历史意义，把思想认识切实统一到中央的决策部署上来。只要全区上下坚定信心、发挥优势、抓住机遇、扎实工作，就完全能够担负起建设新农村的历史重任，就完全有条件、有可能在新农村建设上走在全市前列。
二、明确重点任务，扎实推进我区社会主义新农村建设。
关于建设社会主义新农村的重点任务，中央和省市领导都讲的比较明确。具体到我区这个层面，关键是结合实际，创造性地贯彻落实。从我区实际出发，在总体思路上要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快发展为主题，全面落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，按照统筹城乡发展的思路和“五句话二十字”的总要求，协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设。当前，要进一步强化和认真落实支农政策，努力建设现代农业，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业建设，促进农民持续增收，确保我区社会主义新农村建设有良好开局。
(一)大力发展农村生产力。加快农村经济发展是社会主义新农村建设的第一要务。解放和发展农村生产力，是建设社会主义新农村的根本任务。只有不断解放和发展生产力，不断增强农业和农村的实力和竞争力，才能为农村社会全面进步和农民全面发展奠定坚实的物质基础。要以发展现代农业为重点，从六个方面加强农村生产力建设。一是要加大对龙头企业扶持力度，加快农业产业化进程。加大招商引资力度，培育壮大农业产业化龙头企业。大力发展精深加工，延长产业链，实现农产品加工增值，做强做大果菜、生猪、肉（奶）牛、禽类等优势产业。实施名牌战略，提高市场竞争能力。搞好龙头企业和基地的联结，引导龙头企业和基地、农户以多种形式结成利益共同体。二是要加强以农田水利建设为重点的农业基础设施建设。以抗旱除涝为重点，突出抓好爱河水田灌区、爱河旱田灌区和亮子河灌区等节水灌溉工程建设，加强中小河流治理，切实抓好小型灌区、雨水蓄积等小型农田水利工程的建设和管理，提高抗灾能力。三是要提高科技装备水平。实施标准化工程、科技入户工程，抓好科技创新体系和科技示范园区建设，推进科技服务由大宗产品向特色绿色产品延伸，加快转变农业增长方式。实施农机化工程，加快农机合作社建设步伐，不断提高农业机械化程度和农业生产率。四是要发展循环农业，提高资源综合利用效率。要按照建设资源节约型社会的要求，积极发展节地、节水、节肥、节能等节约型农业；以资源高效利用和循环利用为重点，搞好农业废弃物的系列开发，促进农业再生资源的综合利用，实现农业的增值增效。五是要加强生态建设，促进农业可持续发展。要按照建设环境友好型社会的要求，切实加强农业生态环境保护和建设。深入实施退耕还林、水土流失治理等重点生态工程，加大污染防治力度，实现经济效益、社会效益与生态效益相统一。六是要搞好小城镇建设。桦林镇要抓住作为国家小城镇建设试点镇的机遇，铁岭镇要作好工业小区和沿301国道经济带的规划和发展，引导农村生产要素尽快向城镇集聚和重组。搞好小城镇的规划布局和功能定位，加强基础设施建设，提高小城镇对人口、产业的吸纳和承载能力。
(二)大力促进农民增收。实现农民收入持续较快增长，提高农民的生活水平和质量，是建设社会主义新农村的根本目的。要千方百计广辟农民增收渠道，形成农民增收的长效机制。一是以种植业结构调整促增收。坚持“打绿色牌、走特色路”，大力发展绿色特色食品生产，优化粮经饲结构，努力提高单产，增加种植效益；发展特色种植业，推进“一乡一业、一村一品”；扩大农业产业化经营，构建产加销结合的高效农业生产体系。二是以发展畜牧业促增收。发展畜牧业能够有效转化粮食和其他农副产品，能够带动种植业和相关产业发展，实现农产品多次增值，是促进农民增收的重要途径。我区畜牧业总量在城区是最大的，要继续保持我区畜牧业发展的好势头，坚定不移地实施“主辅换位”战略，优化畜牧业区域布局，大力发展专业化养殖大户、养殖小区和现代化养殖场，推进标准化、规模化和规范化养殖；强化疫情防控和技术服务体系建设，确保畜产品和产业安全；发展畜产品精深加工，提高畜产品深加工层次。三是以发展民营经济促增收。重点培植有资金、懂技术、善经营的能人富户，引导他们向规模种养、加工、运销等方面发展，创办合作经济组织和龙头企业；营造良好的创业环境，切实引导好、保护好、发挥好农民创业的热情。四是农村劳动力转移促增收。突出抓好农村劳动力转移岗前培训、用工对接、权益保障，更好地为劳务产业发展创造条件。特别要加强对外出务工农民的管理服务，推进劳动力转移社会化服务、市场化管理和产业化发展，努力让更多的农民走出去、进入更高端岗位；鼓励支持外出务工人员回乡创业，拉动二、三产业发展，带动更多的农民就地转移。“十一五”期末，力争转移农村富余劳动力5000人，人均劳务收入达到7000元以上。五是以落实各项惠农政策促增收。认真落实中央和省、市对农民的各项减免、补贴政策，不折不扣把党的关怀和实惠传递给广大农民；按照多予少取放活的方针，重在多予上下功夫，逐步加大地方财政的支农力度，强化以工促农、以城带乡措施，优化农民增收的社会环境。
(三)大力加强农村公共事业建设。建设社会主义新农村，必须统筹经济社会发展，以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，使农民群众共享改革发展成果，促进社会进步与和谐。一是要加快农村社会事业发展。严格执行将每年新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村的规定，增加对农村社会事业的投入，建立城市支持农村的工作机制。加快发展农村教育事业，重点发展农村义务教育，普及和巩固农村九年义务教育；发展农村职业教育和成人教育，加强技能培训；整合农村教育资源，改善农村办学条件。加强农村公共卫生服务体系和医疗救助制度建设，使农民就医基本实现小病不出村、常见病不出镇，解决农民看病难、看病贵问题；稳定农村低生育水平，提高人口素质。加强农村广播电视、乡镇综合文化站、村文化活动室等公共文化设施建设，逐步形成政府与企业、社会团体相结合的资金投入机制；加快构建农村公共文化服务体系，满足农民群众多方面、多层次精神文化需求；实施农民体育健身工程，广泛开展健身运动。二是要改善农村生活环境。加大农村道路交通、饮水安全工程、能源、电网、住房建设力度；搞好村庄规划和人居环境治理，重点解决村内道路、给排水设施、垃圾处理、人畜混居等突出问题。今年，要以农村户用沼气国债项目建设为突破口，下大力气改善我区农村的生活环境。三是要促进农村社会和谐。逐步加大公共财政对农村社会保障的投入，尽快全面建立农村最低生活保障制度，探索建立农村社会养老保险制度；进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、农村灾民补助等社会救助体系。突出抓好农村稳定工作，健全人民内部矛盾的调处工作机制，加强思想教育和正确引导，做好新形势下的工作；加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪和社会丑恶现象，营造安定的社会环境。加强农村社会建设和管理，加快推进城郊村、镇中村以及中心村的社区化建设和改造；发展农村社区服务业，引导农民逐步向中心村、小城镇聚集；抓好和谐家庭、和谐村组、和谐村镇创建活动。
(四)大力推进农村民主法制和精神文明建设。农民是社会主义新农村建设的主体。建设社会主义新农村，必须提高农民素质，扩大农村基层民主，把广大农民群众建设社会主义新农村的积极性、主动性、创造性调动好、发挥好。一是加强民主制度建设。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，发挥村民委员会在村级公共事务管理中的主体作用；认真落实村务公开和民主管理制度，加强民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，让农民群众享有知情权、参与权、管理权和监督权。二是加强法制教育。深入开展农村普法教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法、用法，增强法制观念，依法表达诉求和维护自身合法权益，教育农民遵守村规民约。三是加强精神文明建设。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，国家的方针政策教育，思想道德教育，“八荣八耻”教育；积极推进文明村镇、和谐村镇创建活动；普及科学文化知识，加快培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民；积极推动群众性精神文明创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。
(五)全面深化农村改革。创新体制机制，全面增强农村发展活力，是建设社会主义新农村的动力源泉和体制保障。一要稳定和完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。在坚持“依法、自愿、有偿”原则的基础上，探索规范理顺土地承包经营权流转机制，促进适度规模经营。二要进一步深化农村综合改革。围绕巩固和发展农村税费改革成果，积极稳妥推进乡镇机构改革，创新乡镇事业站所运行机制，强化乡镇政府社会管理和公共服务职能；进一步深化区镇财政管理体制和义务教育管理体制改革，统筹推进农村金融等其它各项改革，确保各项惠农政策落实落靠，做到不抽条、不缩水、不走样。三要鼓励和引导农民发展各类专业协会、专业合作社、股份合作社等新型合作经济组织。提高农民的组织化程度。推动农产品行业协会发展，加强行业自律。加速构建与市场经济、现代农业相适应的农村社会化服务体系。
三、切实加强党的领导，形成建设社会主义新农村的强大合力。
建设建设社会主义新农村是一项复杂艰巨的系统工程，是需要长期奋斗的历史过程。大政方针和思路目标明确后，必须加强领导、精心组织、强力推进、狠抓落实，切实把这件关系全局的大事抓紧抓好。
(一)强化领导，完善体制机制。建设社会主义新农村不仅仅是农业、农村、农民的事情，也不仅仅是涉农部门的事情，而是全区各单位的共同事业和共同任务。各单位都要明确自身在建设社会新农村中的职责和任务，协调配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。要认真落实“三个高于”和“三个增加”的政策，加大对社会主义新农村建设的投入，加快建立支农资金稳定增长的机制。积极推进帮建工作，宏观管理、基础产业和公共服务部门在资金、经费安排上要更多地向农村倾斜，金融部门要加大对农业农村的投入；鼓励党政机关、人民团体、企事业单位的资金、技术、人才等生产要素流向农村，支持工业企业投资农业和农产品加工业，逐步加大以工促农、以城带乡力度。加快小城镇建设，发展劳动密集型产业，更多地吸纳农村劳动力，建立以工促农、以城带乡的长效机制。完善对“三农”工作的考核指标体系，建立符合科学发展观的工作评价和激励机制。
(二)抓好规划，搞好试点。科学规划是保证社会主义新农村建设质量的前提。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”和统筹城乡经济社会发展的要求，制定好镇、村社会主义新农村建设规划。制定规划要充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律和老百姓自己的意愿，体现不同镇、不同村的特色，科学确定发展目标和实施步骤。规划要具体可行，目标不要过急过高，要立足长远，确定阶段性目标，按步骤、分阶段推进。要防止用“输血”的方式搞试点，搞“盆景式”的形象工程、政绩工程。要帮助试点村做好规划，充分依靠和发挥农民群众的主体作用，保证他们在上级的支持下，依靠自力更生、艰苦创业，实现社会主义新农村建设目标。建设社会主义新农村是一项长期历史任务，试点期限要符合实际，防止形式主义、走过场。要注意跟踪试点情况，及时总结基层和群众创造的好经验、好办法，处理好开展试点和面上整体推进的关系，注意点面结合，推动全区社会主义新农村建设健康发展。
(三)搞好培训，加强宣传。总书记指出：“建设社会主义新农村，需要全党全社会统—思想认识，共同积极行动。”各地各部门都要按照“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，有针对性地开展不同层次、不同形式的学习培训，尤其要加强对基层干部的培训工作。在培训的内容上，重点是学习中央一号文件和、等中央领导同志的讲话精神，准确理解、全面把握中央关于建设社会主义新农村重大意义、指导思想、总体要求和主要任务的论述，真正理解为什么和怎么样建设社会主义新农村的问题，把思想统一到中央精神上来，统一到区委区政府的部署上来，使基层干部提高认识、坚定信心、明确任务，增强建设社会主义新农村的责任感和使命感，增强团结带领农民群众建设社会主义新农村的本领。在培训的方式上，要采取组织宣讲团、举办培训班、专题讲座、利用农村广播、板报专栏和发放培训材料等灵活多样的方式。要切实加强建设社会主义新农村的宣传工作，在全区形成关注农业、关心农村、关爱农民的舆论氛围。重点宣传新农村建设的重要性、必要性和紧迫性，宣传党的支农惠农政策，宣传本地建设新农村的新思路、新举措，宣传新农村建设的典型经验和工作成果，激发广大干部群众投身新农村建设的内在动力，使党和政府的决策变成农民群众的自觉行动。
(四)落实政策，不断探索。政策就是机遇。国家财政支农惠农大的政策概括起来是“三个高于”(国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年)、“三个增加”(增加粮食直补、良种补贴和农机具购置补贴)，还有很多具体的政策。要加强对这些政策的学习、研究，把中央的精神学透，把政策吃透。对于普遍实施的政策，要用好用足；对于在某些地区先行试点、逐步推开的政策，要积极向上争取。要研究制定我区的具体政策，提出切实可行的方案和措施，增强工作指导的针对性。比如，依托基础和优势，面向市场，进一步优化农业结构问题；建立促进农民增收的长效机制问题；乡镇的职能定位、机构改革问题；发展适度规模经营问题；优化农村信用环境，整合社会资金建立融资平台问题；壮大乡村集体经济、化解乡村债务问题；培养造就新型农民问题，等等。
(五)把握方法，稳步推进。建设社会主义新农村归根结底是为了农民的富裕幸福。我们既要增强建设社会主义新农村的责任感、紧迫感，又要认识到建设社会主义新农村的长期性、艰巨性、复杂性，树立长期奋斗的思想。要克服畏难保守和急于求成两种倾向。要从实际出发，从解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持科学规划、正确引导，因地制宜、分类推进，量力而行、尽力而为，不急于求成、不搞一刀切、不强迫命令、不包办代替、不搞形式主义，特别要注意防止出现以各种名义增加农民负担的现象，真正使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。各级领导干部要深入实际、深入基层、深入群众，开展调查研究，认真总结经验，全面把握情况，指导推动实践。要把握好抓紧当前与着眼长远的关系，既要把建设社会主义新农村真正放在重中之重的位置，切实抓在手上，又要坚持从实际出发，从实事做起，量力而行，有重点、有步骤地加以推进；要把握好经济发展与社会事业全面发展的关系，既要坚持以发展经济为首要任务，努力增加农民收入，打好建设社会主义新农村的物质基础，又要从农民群众最迫切需要解决的事情做起，尽力而为，加快农村基础设施建设，积极推进农村社会事业发展；要把握好发挥农民主体作用与政府主导作用的关系，既要充分调动广大农民参与建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，引导农民群众依靠自己的辛勤劳动创造美好的新生活，又要充分发挥政府的主导作用，整合资源，加大投入，真正形成建设社会主义新农村的合力。
农村生产合作社的意义篇5
关键词：新时期新阶段；新农村建设；路径；探索
中图分类号：F320文献标志码：a文章编号：1673-291X（2016）01-0024-03
当前处于我国经济结构调整，经济发展逐渐步入新常态，2015年中央一号文件进一步明确强调了三农问题在中国经济发展中重要地位，的2015年中央一号文件《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（以下简称《意见》）表明中央加大改革创新力度加快农业现代化建设的决心，主要包括一强、二富、三美、四改革、五法治等五个方面的内容。具体来说：第一部分谈农业，“中国要强，农业必须强”；第二部分谈农民，“中国要富，农民必须富”；第三部分谈农村，“中国要美，农村必须美”；第四部分谈改革，“全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置”；第五部分涉及法治建设，“农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好三农工作。”《意见》要求，主动适应经济发展新常态，围绕提出进一步挖掘粮食生产能力上的潜力，优化、探索和开辟农业结构调整的思路、新途径，转变农业发展方式，促进农民增收，努力在新农村建设上迈出新步伐。为达到这些目标，中央出台了一系列重要政策措施。思想决定思路，思路决定出路。推动我国农村建设必须因地制宜，遵循农业农村经济社会发展的客观规律，学习借鉴并吸取国外农业农村发展的经验教训，与时俱进，勇于创新，走出一条具有中国特色的农业农村发展道路。
一、加大基础设施建设力度，为社会主义新农村建设提供坚实的物质条件
各地开展新农村建设，应坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期艰苦努力，全面提高当前农村落后的生产生活水平。我国的城乡差距，除了体现在收入之外，更明显的是反映在基础设施建设和基本公共服务方面，这又主要体现在城乡居民的居住条件、公共设施、环境卫生等方面。随着经济快速发展、农村生产生活方式改变，垃圾围村、污水横流等问题成为很多乡村的隐忧。这种城乡面貌的鲜明反差，与全面小康的要求很不对称。对此，广大农民群众对生产生活环境的要求越来越高，特别是面对物质生活不断丰富与居住环境较差、精神生活相对匮乏之间形成强烈反差的现实状况，下大力气改善农村人居环境，建设美丽乡村显得尤为重要和紧迫。国内外经验表明，发展县域经济是增加农村特别是农民财富的重要途径。推动新农村物质建设的根本在于农业和农村经济的发展，而推进新农村建设的出发点以及落脚点在于提高农民的生活水平。生产上不去，基础不牢固，再壮美的蓝图也无法实现；经济不发展，农民收入上不去，新农村建设就会失去动力支持。农村落后的一个重要原因是农村经济的落后，建设新农村，应大力促进农村经济发展和农民增收致富。从实际情况来看，县域经济是城乡兼容、功能完备的综合经济体；县域联结城乡，是解决三农问题的主战场。县域经济发展了，生产力水平提高了，农村经济社会发展才有重要依托和牢固支撑。
水是生命之源，亦是农民生活、农业生产、农村发展的最基本条件。按照《意见》的要求，必须确保按期实现“十二五”农村饮水安全工程规划要求，提高农村饮用水质量，不断推动城镇供水网络向农村延伸，让农民群众与城镇居民一道喝上安全水、放心水。在此基础上，继续实施农村电网改造升级工程，保证用电高峰时电压稳定、不断电，为农业生产保驾护航。要致富，先修路。从县县通、乡乡通到村村通，改革开放以来，我国农村公路建设实现了跨越式的发展，农村“大交通”的格局初见雏形。路修好了，要做到科学养护管理，优化农村公路养护管理的资金投入，必须解放思想，转变观念，建章立制，加快推进农村公路建设法治化。为了保障农民群众和学生的出行安全，要切实加强农村客运和农村校车安全管理，强化责任意识，绷紧安全这根弦，确保农村孩子们健康快乐成长。住房安全始终是农民群众最关心的问题之一，作为惠民工程，农村安居工程实施以来，地方各级政府加大农村危房改造力度，按照中央的要求统筹搞好农房抗震改造工作，取得了明显的成效，农民群众总体上安居乐业，但是在自然灾害频发多发地区，迁居移民工作还有待进一步的深入和完善。为了让农民群众更多了解时政新闻，了解涉及农业生产生活的相关信息，充分利用互联网技术，推动普及农村信息基础设施建设，完成农村广播电视、通信等村村通工程，满足农民群众多样化的信息需求。
二、提升公共服务水平，为社会主义新农村建设提供扎实的生活保障
百年大计，教育为本，知识改变命运。农村大繁荣，农民家庭的子女改变命运的重要途径就是接受良好的教育。继续实施国家西部地区“两基攻坚”工程和农村中小学现代远程教育工程。建立健全农村义务教育经费保障机制，提高农村教育教学条件，逐步提高农村学校公用经费的保障水平。加强农村教师队伍建设，加大城镇教师支援农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。加大力度监管和规范农村学校收费，进一步减轻农民的教育负担。逐步改善农村义务教育的办学条件，提高农村学校教学质量，支持乡村两级公办以及民办幼儿园的建设，有计划地加快发展高中教育，并大力推进中等职业技能培训教育的普及和覆盖，并最终实现中等职业的免费教育。与此同时，要积极在农村发展农业职业教育，培养和塑造新一代的新型职业农民。进一步推动基础数字化教育教学资源的开发与应用，逐步提高农村地区教育资源的普及程度。加强乡村教师队伍建设，落实好贫困地区乡村教师生活补贴政策，让乡村教师留得住，各项生活待遇有保障，有事业发展的成就感、实现感。国家教育资源要有针对性地向边疆地区、民族地区以及革命老区等地倾斜。推动建立完善的新型农村合作医疗筹资机制，提高人均财政补助和个人缴费标准，提高实际报销水平。全面普及城乡居民大病保险，努力做到各级定点医疗机构与省内新型农村合作医疗信息系统的联系和互通。完善农村最低生活保障制度管理，建立救助制度，改进农村社会救助工作。落实统一的城乡居民基本养老保险制度，大力建设多种农村养老服务和文化体育设施，整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台，满足不同层次农民群众的多样化、差异化需求，保证他们生活无忧愁，发展有机会，权利有保障。
三、全面推进人居环境整治，为社会主义新农村建设提供良好的宜居环境
建设美丽中国，首先要建设美丽乡村。农村农业的可持续发展，环境改善必不可少；农民的幸福感、安全感的提高，宜居善居势在必行。改善农村人居环境承载了亿万农民的新期待，要从实际出发，统筹规划，因地制宜、量力而行，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，突出农村特色，弘扬传统文化，有序推进农村人居环境整治，加快美丽乡村建设。大力发展循环农业是重要的路径选择。循环农业是针对人口、资源、环境相互协调发展的农业经济增长新方式，其核心是运用可持续发展思想、循环经济理论以及产业链延伸的思想理念，通过不断的农业技术的创新和组织方式的变革，推动农业生态系统内部结构及产业结构的不断调整和优化。除此之外，延长产业链条可以有效提高农业系统物质能量的循环利用效率，提高农业生物质能资源的利用率。此外，应严格控制投入使用外部的有害生产物质，降低农业废弃物的产生，以做到减轻环境污染和生态破坏。改善农民居住环境，做好农村公共服务基础配套设施的建设，加强和推进山水林田路综合治理。《意见》中进一步指出，要不断支持和推动农村环境整治工作，加快整治农村河塘，有计划地开展农村垃圾专项整治工作，不断提高村庄的卫生水平状况。基于对乡愁的留恋，应当完善传统村落名录和开展传统民居调查，落实传统村落和民居保护规划，同时要鼓励各地从实际出发开展美丽乡村创建示范。有序推进村庄整治，避免违背农民意愿的撤并村庄、或大拆大建，切实保护农民的合法权益不受侵犯。
四、积极引导和鼓励社会资本投向农村，为社会主义新农村建设提供充足的资金保障
资金在新农村建设中起着举足轻重的作用。建设新农村需要大量投入，应当充分调动各方面的积极性。农村社会事业和基础设施建设的很多方面，都属于公共产品和公共服务的范畴。目前我国已逐步步入了以工促农、以城带乡的发展阶段，国家的经济实力和综合国力显著增强，可以拿出更多的财力支持农业和农村发展，让农民更好分享改革开放和现代化建设的成果。为了缓解国家财政的压力，提高资金使用效率，通过鼓励社会资本投向农村基础设施建设和在农村兴办各类事业，是重要选项。《意见》要求，对于政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导企业和社会组织参与建设、管护和运营，保证社会资本投入后的收益。因地制宜，对于能够商业化运营的农村服务业，应当全面向社会资本开放。完善相关政策法律制度，研究制定财税、金融等支持政策。简政放权，放管结合，探索建立乡镇政府职能转移机制，社会组织逐步承担起适合社会兴办的公共服务，政府发挥组织协调、政策支持、监督保障的作用。
五、加强思想道德建设，为社会主义新农村建设营造和谐健康、积极向善的浓厚氛围
在新农村建设过程中，精神文明和思想道德建设须臾不能放松。弘扬主旋律、传播真善美、传递正能量，针对农村特点，围绕培育和践行社会主义核心价值观，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，创新教育形式，充分利用新媒体和新技术，广泛开展形势政策宣传教育，提高农民综合素质，提升农村社会文明程度，凝聚起建设社会主义新农村的强大精神力量。《意见》要求，深入推进农村精神文明创建活动，扎实开展好家风好家训活动，继续开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动，开展寻找最美乡村教师、医生、村官等活动，凝聚起向上、崇善、爱美的强大正能量。倡导文艺工作者深入农村，创作富有乡土气息、讴歌农村时代变迁的优秀文艺作品，提供健康有益、喜闻乐见的文化服务。创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明，让广大农村的亲情更浓烈、民风更淳朴、人际关系更和谐、村民素质更过硬、乡愁乡情更悠长。
六、加强法制宣传教育，为社会主义新农村建设营造良好的法治氛围
在中共中央、国务院的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“加强农村法治建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法治观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击‘黄赌毒’等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。”这为建设社会主义新农村中的法治宣传教育工作指明了方向、提出了要求、明确了任务，是法治宣传教育工作的纲领性文件，为法治宣传教育工作与社会主义新农村建设提供了政策支持。在此基础上，中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为新农村建设中如何进一步加强和完善法治宣传教育工作提出了明确方向，要改善党的领导，与时俱进，不断创新工作思路和优化工作载体，加大普法经费投入力度，扎实工作，积极有为，大力提高广大农民群众的法律素质和全面提升农村事务法法治化管理水平。这些都始终离不开法治的有力保障，法治宣传教育是全面推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作；是提高公民法律素质的有效途径，也是建设社会主义和谐社会的重要保障。这就要求必须继续在农村大力开展法治宣传教育工作，促进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的协调发展，用法治建设为社会主义新农村建设保驾护航。
七、加强基层党建工作，为社会主义新农村建设提供强大的组织保障
村看村，户看户，群众看干部，看干部什么？这就是干部作风。何谓干部作风？这就是党的各级组织和党员在实践过程中形成的比较稳定的反映党的本质特征和内在品格的整体精神风貌，它是党的性质、宗旨、纲领、路线在党员干部身上的重要体现，主要包括党的思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风等。《意见》要求，认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求，强化宗旨意识，强化责任意识，强化为民服务的意识。加强以党组织为核心的农村基层组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，深入整顿软弱涣散基层党组织，不断夯实党在农村基层执政的组织基础。与时俱进，创新和完善农村基层党组织设置，扩大组织覆盖和工作覆盖。统筹协调，加强乡村两级党组织班子建设，认真选好管好用好带头人。严肃农村基层党内政治生活，加强党员日常教育管理，发挥党员先锋模范作用。严肃处理违规党纪的行为，坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题。以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，想群众之所想，急群众之所急，坚持权为民所用，利为民所谋，情为民所系，多为群众办实事、办好事，为建设美丽乡村不懈努力。由于历史和现实的原因，我国东西南北农村差异巨大，推进新农村建设，必须因地制宜、分类指导，提出的工作任务和要求必须符合当地实际、符合群众意愿。必须尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，做好顶层设计，科学规划、统筹安排，使农业现代化与工业化、信息化、城镇化进程相协调，与中国特色社会主义建设总体布局相衔接，唯有如此，我们才能全面建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
参考文献：
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农村生产合作社的意义篇6
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，安排部署我省今年和“十一五”时期农业和农村工作，扎实推进主义新农村建设。关于具体工作部署，庆才同志代表省委、省政府讲。这里，我从总的方面，强调三点意见。
一、深刻认识建设社会主义新农村的重大意义
“十五”以来，特别是党的十六大以来，全省各级党委、政府坚持把“三农”工作作为重中之重，不断加大工作力度，取得了显著成绩。坚持加强农业基础地位不动摇，综合生产能力稳定提高，粮食产量跃上500亿斤的阶段性水平；坚持用工业化思维谋划农业和农村经济发展，农村产业结构调整迈出较大步伐，产业化经营快速发展，农产品加工业成为全省新的支柱产业；坚持多予、少取、放活方针，农民收入打破多年徘徊局面，实现平稳较快增长；坚持推进农村经济社会协调发展，农村社会事业不断加强，基础设施建设取得积极进展，生态环境得到进一步改善；坚持推进农村各项改革，“一免三补”、乡镇机构、县乡行政管理体制、财政体制、义务教育体制、农村信用社、粮食流通体制等改革取得明显成效，农村经济社会发展活力不断增强；坚持实施县域突破战略，扩权强县工作稳步推进，县域经济呈现较强上升势头。这些成绩的取得，是各地区、各部门和广大基层干部群众共同奋斗的结果。我们一定要倍加珍惜来之不易的好形势，努力巩固和发展好势头。
同时，我们还必须清醒看到，我省农业农村发展还面临很多问题和挑战。主要是：农业基础设施比较薄弱，农村经济结构不尽合理，农产品市场竞争力不强，农民持续增收的难度仍然很大，县域经济发展还不够快，县乡公共财力较弱，社会事业建设欠账较多。这些问题，反映了我省农业和农村发展与全省实现更快更好发展的要求还不相适应，与实现粮食增产、农业增效、农民增收、农村全面进步的任务目标还有较大差距。我们必须高度重视，以更大的工作力度，认真加以解决。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这是关系我国现代化建设全局的重大战略决策，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、发展和升华，充分表明了党中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
第一，建设社会主义新农村，是适应我国经济社会发展新阶段提出的必然要求。当前，我国经济社会发展从总体上看进入了工业化中期这一发展阶段。2004年，我国国内生产总值已经达到近16万亿元，人均1.200美元。国际经验表明，这一阶段能否保持工农、城乡之间的协调发展，是现代化建设成败的重要前提。总书记在党的十六届四中全会上指出：“纵观一些工业化国家的发展历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”我国现在总体上已经具备了以工促农、以城带乡的条件，逐步改变城乡二元经济结构的任务已经历史性地摆在面前。党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，制定了多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，出台了一系列支农惠农的重大政策，这些新理念、新举措，为做好“三农”工作、推进农业农村发展指明了方向，提供了强大动力和支持。我们必须站在全局的高度，顺应经济社会发展阶段性的必然要求，把建设社会主义新农村作为我们现代化进程中的一项重要历史使命，使之成为各级党委政府乃至全社会的共同认识和共同行动。
第二，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的战略举措。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中应有之义。坚持以人为本，必须立足于城乡全体人民，让占人口大多数的农民群众参与改革发展进程，尽快提高广大农民的生活水平和质量，促进农民素质全面提高，共享改革发展成果。实现全面协调可持续发展，重点和难点在农业、在农村。近些年来，尽管我们做了很大努力，但农村经济社会发展相对滞后，长期形成的工农失调、城乡失衡状况还没有根本改变，有些方面还在加剧。必须着眼于全面协调可持续发展，加快发展农村经济，推动农村社会全面进步。同时，通过新农村建设，有效地激活农村市场，释放农村消费潜力，拉动整个经济持续增长。建设社会主义新农村，抓住了落实科学发展观最紧迫的任务、最重要的方面和最薄弱的环节。我们必须深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，把建设社会主义新农村作为贯彻落实科学发展观的集中体现和重要检‘验标准，更加自觉、更加主动地扎实推进社会主义新农村建设。
第三，建设社会主义新农村，是我省实现更快更好发展、全面建设小康社会的重大任务。农业和农村经济是全省发展的重要基础。我省提出更快更好发展，对农业来说，就是要推动粮食综合生产能力再上新台阶，产业发展形成新格局，农业和农村经济效益实现新突破，农民收入实现新提高。我省既是老工业基地，也是农业大省。只有按工业化思维把农业搞上去，才能实现老工业基地振兴；只有加快建设新农村，才能尽快实现全面小康。我省总量不大，不仅是工业和城市经济不大，也包括农业和农村经济不大。2004年，全省一产业增加值560亿元，而辽宁超过了800亿元，浙江、广东等发达省份都超过了1000亿元。可见，调整优化结构，扩大经济总量，农业农村具有较大的潜力和空间。建设社会主义新农村是全面建设小康社会的重点任务，如果农村问题解决不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面建设小康社会就会成为空话。随着新农村建设的深入推进，必将带来生产方式、生活方式和价值观念的重大变革，推动农卡寸新一轮的历史性巨变，催化农村社会加速转型，加快由农业社会向工业社会转变，由乡村社会向城市社会转变，由小农经济向市场经济转变，由农民向市民转变，由城乡二元结构向一体化方向转变。实质上，社会主义新农村建设的过程，也是农村工业化、城镇化和农民非农化的过程。我省是农业比重较大的省份，加快推进社会主义新农村建设，对我省实现经济腾飞和全面建设小康社会，具有不可估量的历史性作用。
总之，建设社会主义新农村，是关系全局的战略举措，我们一定要提高认识，深刻理解和准确把握社会主义新农村建设的深刻内涵，进一步加大工作力度，不断开创农业农村发展的新局面。
二、正确把握建设社会主义新农村的总体要求和工作重点
建设社会主义新农村是我省“十一五”乃至更长一个时期农村工作的主题。总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会和省委八届八次全会精神，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，进一步解放和发展农村生产力，创新农村体制机制，促进农民收入持续较快增长，加大农村公共事业建设力度，积极、稳步、扎实推进社会主义新农村建设。
在具体工作中，要全面按照新农村建设的内涵和要求，突出重点，扎实推进，确保今年开好头起好步，在“十一五”期间实现较大突破。
1、加快发展农村生产力，推动农业和农村经济不断登上新台阶。新农村建设必须坚持以发展农村经济为中心任务。脱离了这个中心，农村其它各项建设就缺乏坚实的物质基础，就从根本上偏离了方向。要大力推进现代农业建设。坚持用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现展理念指导农业，积极构建农业科技创新体系，全面推广先进适用技术，加快农业标准化建设，努力提高农业物质装备技术水平，切实转变农业增长方式，促进传统农业尽快向现代农业转变。加大农业结构调整力度。稳定提高农业综合生产能力，实施优质粮食产业工程，加快大型商品粮生产基地建设。全力推进农业产业化经营，发展农村二、三产业，优化提升产业结构，壮大农村经济实力。突出发展农产品加工业，充分利用国家振兴东北老工业基地各项政策，积极谋划和新上一批农产品加工项目，把规模做大，把产品做精，把品牌做响，不断巩固农产品加工业的支柱产业地位。大力发展畜牧业、园艺特产业，认真组织实施粮变肉、粮变奶工程，深入挖掘和开发特产资源，逐步提高畜牧业和园艺特产业在农业经济中的比重。加快发展农村第三产业，积极培育农村市场，搞活农产品流通。经过5年左右的发展，全省农业科技进步贡献率要达到60％以上，畜牧业、园艺特产业增加值占农业增加值的70％以上，县域二、三产业力争达到地区生产总值的80％。
2、千方百计增加农民收入，提高农民自我积累和自我发展能力。持续较快增加农民收入、提高农民生活质量，是新农村建设的基本出发点和根本目的。根本途径是建立起促进农民增收的长效机制。要充分挖掘农业内部增收潜力，通过结构调整、科技推广、组织创新、完善调控等综合措施，提高农业产出水平，稳定农民收入来源。要积极拓宽农业外部增收空间，关键是促进农村富余劳动力转移就业。坚持统筹城乡就业，制定和完善促进农民进城务工的相关政策措施，建立健全城乡就业公共服务网络，提高组织化程度，搞好技能培训，提高农民转移的规模和质量。逐步建立农民工社会保障制度，依法保护农民工的土地承包权，切实保障农民工的合法权益。进一步加大扶贫开发力度，坚持政策扶持、项目带动，坚持整村推进的扶贫开发方式，逐步减少农村贫困人口。继续做好减轻农民负担工作，建立健全和严格执行减轻农民负担的各项制度，加强监督管理，务必防止农民负担反弹。
3、坚持多予少取放活方针，切实加大各级政府投入力度。中央农村工作会明确提出今年要实行“三个高于”的支农政策，即国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。各级党委、政府要从我省实际出发，认真落实国务院的部署，加大对农业“多予”的力度。在积极争取国家支持的同时，进一步调整国民收人分配格局，扩大公共财政覆盖农村的范围，适时把基础设施建设投入的重点由城市转向农村，切实改变农业农村在资源配置中的不利地位。加大支农资金协调整合力度，提高使用效率，集中力量办大事。加快建立有利于农业农村发展的财政和投融资体制，形成社会主义新农村建设资金的稳定增长机制。建立以工促农、以城带乡的投入机制，重视发挥城市对农村的带动作用，切实履行市带县、市帮县的责任，推动大中城市公共基础设施向农村延伸。研究探索放活农村经济的政策措施，进一步激发广大农民发展生产、搞活经营的积极性，引导和鼓励社会资金投向农村。
4、全面深化农村改革，增强建设新农村的活力和动力。创新农业农村体制机制，是推进社会主义新农村建设的动力源泉和制度保障。要按照推进新农村建设的要求，进一步加大改革力度，巩固农村税费改革成果，努力解决城乡二元结构问题，建立充满活力的农业和农村经济发展的体制和机制。坚持农村基本经济制度，稳定和完善以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制，不断完善土地流转机制，依法流转土地承包经营权，发展适度规模经营。推进征地制度改革，坚持最严格的土地管理制度，依法保护农民土地财产权利。深化财政体制改革，按照公共服务均等化原则，加快建立城乡一体的公共财政体制，从制度上解决对农村投入不足的问题。深化县乡行政管理体制改革，进一步推进乡镇机构改革，建设精干高效、运转协调的服务型、法制型基层政府。深化农村义务教育管理体制改革，建立和完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。加快农村经济组织创新，大力发展农村新型合作经济组织，提高农民的组织化程度和市场竞争能力。深化农村金融改革，创造条件促进农村信用社尽快发展成农村合作银行，支持农业发展银行转变职能，争取更多的政策性投入，探索和创新农村金融组织，活跃金融市场，逐步建立起新农村建设的投入保障机制。
5、大力发展县域经济，加快推进工业化、城镇化进程。我省大部分人口生活在县域，农村大部分劳动力就业在县域，农民大部分收入来自县域。从这个意义上讲，建设社会主义新农村关键在县域，核心是提高县域经济的自我发展和自我积累能力，提高县乡财政的支撑实力。要深入实施县域突破战略，加快发展县域工业。重点抓好工业集中区建设，以项目建没为重点。加大招商引资力度，尽快形陂产业规横。要加强规划和指导，完善扶持政策，加快建设进度．推动县域二、三产业增加值、财政收人大幅度增长。进一步加大对县域经济发展的政策支持力度，完善扩权强县政策措施，激发县域经济发展活力。要积极稳妥地推进城镇化。从我省看，广大农村人口除了部分向大中城市转移外，主要的是就近向县域内城镇转移。要把建设新农村与城镇化有机结合起来，突出县城、重点镇的建设，促进大中小城市与城镇协调发展，形成合理的城镇体系，提高城镇综合承载能力。
6、协调推进经济、政治、文化、社会和党的建设，促进农村社会全面进步。建设社会主义新农村，是社会主义现代化建设“四位一体”总体布局在“三农”工作中的具体体现。既要加快发展农村生产力，又要调整完善农村生产关系；既要加强物质文明建设，又要加强政治文明、精神文明与和谐社会建设。要大力发展农村公共事业。加大农村教育投入，巩固农村九年义务教育成果。加强农村公益性文化基础设施建设，丰富农民精神文化生活。推进新型农村合作医疗制度试点工作，完善农村公共卫生服务体系和农村医疗救助制度。积极探索农村最低生活保障制度。加大新型农民培养力度，多渠道、多层次、多形式地开展农民教育和培训，着力培养农村实用人才，有计划、有重点地培养、吸引和造就一批县乡村党政领导人才、专业技术人才和经营管理人才，研究制定促进城市专业人才向农村流动的政策措施，充分发挥城乡各类人才在新农村建设中的智力支持和保障怍用。从农民最直接、最现实和最迫切的问题入手，加快乡村公路、电网、新能源、自来水、信息等基础设施建设。有计划、有步骤地推进村镇改造和建设，搞好村庄规划和人居环境治理，改善农民生产和生活环境。进一步加强农村精神文明建设，广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活动，大力倡导健康、文明的新风尚。加强基层民主政治建设和党的建设，不断提高农村基层民主化管理水平，巩固党在农村的群众基础。
三、切实加强对建设社会主义新农村的领导
建设社会主义新农村，涉及面广，难度很大，任务艰巨。各级党委、政府必须高度重视，加强领导．精心组织，扎实有效地推进各项工作。
一是要加强组织领导。省里将成立社会主义新农村建设领导小组，各地要根据本地实际，成立相应的组织领导机构。特别是县一级要把工作重心和主要精力放到新农村建设上来，围绕新农村建设的各项重大问题，缜密研究，超前思考，精心谋划，增强工作的针对性、指导性和实效性，牢牢把握主动权。要建立工作责任制，细化目标，落实任务。要加强督促检查，制定科学的目标评价体系和激励机制，确保各项政策措施落到实处。要加强调查研究，进一步明确工怍任务、主攻方向和政策惜施，科学指导新农村建没。要加强宣传工怍，采取多种形式，广泛宣传社会主义新农村的重大意义、主要内容、目标要求及具体措施，及时总结推介好经验、好做法和好典型，做到家喻户晓、深入人心，激发社会各方面的建设热情。要坚持因地制宜、分类指导，量力而行、循序渐进的原则，搞好新农村建设规划，抓好试点示范，坚决防止出现强求一律、盲目攀比、急于求成等问题，更不能搞形式主义，确保新农村建设取得实实在在的成效。
二是要形成新农村建设的强大合力。推进社会主义新农村建设，不仅是农村工作部门的事情，而且是党委和政府的重大任务；不仅是农民自己的事情，而且是社会各界共同的责任。必须调动一切积极因素，凝聚各方面智慧，切实形成政府推动、农民主体、社会参与的工作协调机制。政府各相关部门要树立大局观念，根据职能分工，各司其职，各负其责，加强工作指导，增强主动服务意识，切实形成齐抓共管、合力推进新农村建设的工作局面。要充分尊重农民意愿，在制定规划、开展建设、落实项目时，广泛征求农民意见，认真解决群众最关心、最迫切的实际问题，真正让农民在新农村建设中受益。要动员社会各界力量参与新农村建设，积极鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士、志愿者以多种方式联系村庄和农户，引导人才、智力和资金等发展要素流向农村、支持农业、服务农民，形成广泛关心和支持新农村建设的浓厚氛围。
三是要加强农村基层组织建设。建设社会主义新农村，最终要靠农村基层组织去组织和落实。必须适应新形势，创新工作机制和方式方法，不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，真正发挥基层组织在推动农村经济发展、增加农民收入、保持农村稳定的核心作用。要认真搞好保持共产党员先进性教育活动，按照中央部署，围绕建设社会主义新农村这个主题，下功夫解决农村基层党组织和党员队伍存在的突出问题，着力提高思想认识水平，着力增强带领农民创业致富的本领，着力解决实际问题，切实用先进性教育成果推进社会主义新农村建设。要切实加强农村基层组织阵地建设，完善配套设施。使农村基层组织更好地组织活动、团结党员、凝聚群众。要加强乡村班子建设，完善农村干部选拔管理机制，选好农村发展的领路人、农民致富的带头人。要加强村级组织配套建设，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理制度。要真正关心、真情爱护基层干部，多一些理解和支持，多帮助解决一些困难，为他们开展工作创造一个好的环境。
农村生产合作社的意义篇7
以科学发展观统领“三农”工作全面推进社会主义新农村建设
过去的一年，是我县农业农村工作经受重大考验的一年。面对农业灾多灾重的实际困难，全县广大干部群众不等不靠，迎难而上，保持了农村经济较快发展势头，农民人均纯收入达到了＊＊元，同比增长＊％。今年是“十一五”开局之年，做好农业和农村工作，对于开创全县“三农”工作新局面，促进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设，具有十分重要的意义。下面，就推进社会主义新农村建设问题，我谈几点看法。
一、深刻领会，统一思想，充分认识建设社会主义新农村的重要意义
党的十六届五中全会通过的“十一五”规划建议，把建设社会主义新农村作为我国现代化进程中的重大历史任务，并以今年一号文件下发了关于推进社会主义新农村建设的若干意见。这一决策，是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进，全面推进新阶段“三农”工作的具体部署，深刻反映了落实科学发展观与构建和谐社会的时代要求和时代特征，集中体现了亿万农民群众的强烈愿望和根本利益，也完全符合＊＊实际和全县人民的根本利益。
1、全面推进社会主义新农村建设，是加快小康社会建设，提前基本实现现代化的战略重点。无论是全面建设更高水平的小康社会还是基本实现现代化，关键都是在农村，难点都是在农村，重点也都是在农村。发达国家的实践已经表明，保持工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成败的关键。新农村建设好了，农村的全面小康才能实现，全县的小康建设才有坚实的基础。党中央提出建设社会主义新农村的战略任务，就是要扭转“三农”发展明显滞后的状况，加快农业农村现代化进程，确保现代化建设的顺利推进。目前，我县县属人口＊（＊（万，其中＊＊万是农民，农民收入水平还仅仅是城镇居民人均可支配收入的63％。尽管我县经过三年多的努力，经济社会总体发展水平不断提高，但是城乡二元结构并未打破，城乡分割的特征依然明显。可以说，建设社会主义新农村是我们全面建设小康社会、推进现代化建设的攻坚之战、重点之战、首要之战，我们必须要打好、打成功。
2、全面推进社会主义新农村建设，是推进城乡一体化，解决“三农”发展面临的众多问题，构建和谐社会的重大举措。近年来，我县大力发展县域经济，稳步推进城乡一体化，农村面貌有了很大改善。但是，我们的“三农”工作总体上还是同全国、全省一样，仍然处于爬坡过坎阶段，还普遍面临着农民增收难、农业增效难、农村建设难、农民就业难等众多难题，如果这些难题不解决，特别是农业弱质、农村落后、农民弱势的状况不改变，不仅会影响城乡、区域的协调发展，而且会影响社会的和谐稳定。新农村建设，从我县来讲，就是要通过推动产业新发展、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、构建新体制，把传统农业改造建设成为具有持久市场竞争力和能持续致富农民的优质、高效、生态、安全农业，把传统村落改造建设成为让农民也能过上现代文明生活的农村新社区，把传统农民改造培育成为能适应分工分业发展要求的有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民，形成城乡互促、共同繁荣的城乡一体化发展新格局。建设社会主义新农村，这是我们在“三农”发展进程中的关键之战。
3、全面推进社会主义新农村建设，是把“三农”发展引入科学发展轨道，推进富民强县的生动实践。建设社会主义新农村是党的十六大以来中央关于解决“三农”问题一系列方针政策的归结点。我们要建设的新农村，是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村，这是以科学发展观统领“三农”工作的集中体现。坚持以人为本，必须立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果；实现全面协调可持续发展，必须着眼于所有城镇乡村，重视把农村的事情办好。我们要以建设社会主义新农村为总任务、总抓手，引导各级各有关部门把“三农”工作的重心放到增进农民利益、保障农民权益、促进农民全面发展上来，推动农业增长方式的转变和农民生产生活方式的变革，激发农民群众热爱美好家乡、建设美好家园、创造美好生活的积极性、创造性，为农村经济社会发展注入新的生机活力。
因此，全县各级党政组织和党员干部一定要站在战略全局的高度，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的一项重大历史使命，使科学发展强“三农”、全面建设新农村成为全县上下的共同认识和一致行动，努力使我县的社会主义新农村建设走在全市乃到全省的前列。这是时代赋予我们的历史责任，也是全县人民的迫切愿望。
二、明确要求，突出重点，找准推进社会主义新农村建设的主攻方向
建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的重大历史任务。根据中央及全省、全市农村工作会议精神，结合＊＊实际，“十一五”时期我县建设社会主义新农村的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为目的，以改善人居环境为突破口，以提高农民素质和生活质量为根本，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，大力实施城乡一体化战略，全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，在产业新发展、建设新社区、培育新农民、树立新风尚、构建新体制上不断取得新进展，努力使我县成为全市社会主义新农村建设水平最高的县（市）之一。
新农村建设要坚持以下原则：
坚持相信群众，依靠群众。以群众满意为第一取向，在充分尊重群众意愿基础上，确定新农村建设的方向，最大限度地调动农民群众的积极性。
坚持总体规划，分步实施。按照产业相对集聚、居住相对集中、土地相对集约、农村基础设施各类要素相对集合的要求，以现代乡村理念科学规划，合理布局，并有步骤、有计划地加以实施。
坚持典型示范，整村推进。选择条件相对成熟的镇村先行试点。在此基础上坚持从实际出发，因地制宜，按照不同类型，有梯次地推进。
坚持分级负责，分类考核。按照政府引导、市场运作、乡村组织、农民为主的要求来推进实施。并把此项工作纳入目标管理，视任务完成、职责履行情况实施分类考核。
当前和今后一个时期，我县的社会主义新农村建设重点要抓好“六大建设”：
1、农村现代产业体系建设。要把发展农村经济作为建设新农村的首要任务。发展农村经济，要以增加农民收入为核心，以农村经济结构的战略性调整为主线，多元投入、多业并举，充分利用市场手段优化资源配置，努力形成区域化布局、产业化经营、标准化生产和社会化服务的现代农业发展新格局，实现农业增长方式由粗放型向集约型转变，实现传统农业向现代农业的转变。主要方向是，调优种植业、调大畜牧业、调强劳务产业、调快特色经济。各乡村要发挥优势，注重打造一乡一品或一村一特，努力争创强镇、强村，提升发展水平，不断夯实新农村建设的物质基础。要大力发展观光农业、休闲农业、等新形态，特别是要积极探索辟建农业生态园区、珍稀畜禽综合养殖园区，以及特色旅游园区等为代表的农业产业园建设，推动一产与二产、三产的有机结合。还要广泛宣传发动，培植并放大农民创业典型，千方百计营造“创业有功、致富光荣”的浓烈氛围，营造“家家有项目、户户忙致富、人人会赚钱”的浓烈氛围。
2、农村新社区建设。以改善农村生产生活条件和村容村貌为重点，整体推进农村基础设施和社区建设，努力把传统村落改造建设成布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区。要以规划为导向，搞好县域村庄布局规划和各镇及中心村建设规划，形成城乡一体发展的新布局。在村屯环境整治上重点抓好“四清四改”，即清垃圾、清粪堆、清柴草、清路障，改水、改灶、改厕、改圈。努力实现“三区分离”，即生活区与畜牧养殖区、工业小区分离。搞好村屯庭院净化、绿化和美化，努力形成与经济发展相适应的现代文明新社区。
3、农村社会事业建设。充分发挥公共财政的支撑作用和城市的带动作用，推动公共资源配置向农村倾斜，促进城市基础设施加快向农村延伸，城市公共服务加快向农村覆盖，城市现代文明加快向农村辐射，让城乡居民共享发展成果。新增财政投向社会事业要向农村倾斜，进一步改善农村的生产生活基础条件，提高农村社会事业建设水平。今年要切实把教育、科技、文化、体育、卫生等社会事业建设的重点放到农村，广泛开展群众性文化活动，繁荣群众文化生活。要进一步健全农村社会保障体系建设，完善失地农民基本生活保障、农村最低生活保障、城乡合作医疗、孤寡老人集中供养等制度，积极探索针对农业劳动者的养老保险办法，建立健全农村社会救助体系，努力扩大社会保障覆盖面，拓宽社会保障渠道，提高社会保障水平，做到少有所学、病有所医、老有所养、弱有所助、贫有所济。
4、现代农民素质建设。要顺应现阶段农民阶层加速分化的趋势，加大培训教育力度，提高农民的生产经营技能、创业就业能力、思想道德素质、科学文化素质和健康素质，培育有文化、懂技术、会经营、高素质的新型农民。通过增加财政投入，创新培训方式，扩大对农村职业技术招生人数，大力培育农村后备劳动力，提高农村劳动力的就业技能。要广泛开展社会主义新农村建设教育活动，加强农村精神文明建设，开展系列创建活动，深化完善“百姓课堂”教育机制，引导农民树立爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，推动移风易俗，促进乡风文明，使农民群众保持昂扬向上的精神状态。
5、农村民主政治建设。按照巩固党在农村的执政基础的要求，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，着力加强农村基层组织和民主法制建设，促进农村社会和谐稳定。要创新农村民主管理形式，结合第三批保持共产党员先进性教育活动，坚持依法建制、以制治村、民主管理的原则，不断建立和完善“四民主、两公开”的民主管理制度（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、财务公开），促进“四民主两公开”的制度化、规范化。要建立“民主管理日”制度，每月5日为全县“民主管理日”，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。参加人员可以由农村老党员、老干部、村民代表等有一定的议事能力、具备相关知识的成员组成，要把财务公开作为民主管理的重点，将农村资源发包、村集体债权债务、税费改革和农业税减免政策、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林还草款物兑现、土地征用补偿及分配，以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入民主管理的内容。农民群众要求公开的其他事项，也应公开。对于农民群众提出的质询，村“两委”班子要现场予以解释和答复，当场不能答复的要在10内给予书面答复。“民主管理日”原则上，每月一次，有事则开，无事可不开，但每季度头一个月必须召开。各村提交“民主管理日”的议题要事先征得乡镇党委、政府的同意，纪检监察等部门也要做好督促检查工作。县里也要出台一些相关配套政策，促进民主管理制度化、规范化。
6、城乡协调发展的体制建设。要把深化城乡配套改革作为统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的强大动力，着眼于打破城乡二元结构，积极探索建立有利于贯彻落实科学发展观、实现农村经济社会又快又好发展的体制机制。进一步深化劳动就业体制改革，形成城乡居民平等就业制度，扩大农民转移就业渠道。稳定和完善农村双层经营体制，健全土地承包经营权流转机制，以现有的种植大户和农机合作社为依托，采取综合措施，推动土地规模经营，建立有利于节约土地、提高土地利用效率和农民共享土地增值的机制。
三、强化举措，合力共建，为推进新农村建设工作提供保障
（一）广泛宣传，营造良好的舆论氛围。各乡镇要层层发动，广泛宣传，加力造势，使新农村建设的目的意义、总体要求、工作内容及具体措施家喻户晓，让广大农民从“要我建”转变到“我要建”。宣传部门和广播、电视等新闻媒体，要围绕新农村建设，精心策划、制作好专题节目，及时跟进报道好思路、好经验、好典型，兴起全县推进社会主义新农村建设的热潮。
农村生产合作社的意义篇8
认真贯彻十六届五中全会精神扎扎实实推进社会主义新农村建设——市委书记全市农村工作会议上的讲话（2006年3月 日）（送审稿）同志们：这次农村工作会议，是在市委十一届八次全委会和市“两代会”之后召开的一次十分重要的会议。荣生同志和义友同志代表市委、市政府分别就2006年农业农村工作和民政工作作了很好的报告。市委、市政府还将下发关于推进社会主义新农村建设的若干意见。各级各部门要认真学习贯彻，切实抓好今年的农业和农村工作，确保我市新农村建设有一个良好开局。下面，我着重就当前“三农”工作中必须引起高度重视的的问题，讲几点意见。一、深刻领会五中全会精神，把思想统一到建设社会主义新农村上来党的十六届五中全会通过的《中国共产党中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对全面建设小康社会关键时期的国民经济和社会发展作出了全面部署，是指导今后5年我国现代化建设的纲领性文件。《建议》展现的亮点很多，一个突出的亮点就是建设社会主义新农村。《建议》提出的任务很多，一个重大的历史任务也是建设社会主义新农村。《建议》制定的举措很多，一个重大的战略举措还是建设社会主义新农村。这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，是新阶段“三农”工作指导思想的深化、升华和发展。党的十六大以来，中央提出把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的基本要求，明确了统筹城乡发展的基本方略，作出了“两个趋向”的重要论断和总体上已经到了以工促农、以城带乡发展阶段的基本判断，制定了“多予少取放活”和工业反哺农业、城市支持农村的基本方针，规划了建设社会主义新农村的历史任务。这充分表明了中央统筹城乡发展、解决“三农”问题的决心和信心，深刻反映了落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的时代要求，集中体现了广大农民群众的强烈愿望和根本利益。因此，认真贯彻党的十六届五中全会精神，扎实推进社会主义新农村建设，具有重大的现实意义和深远的历史意义。首先，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，揭示了我国经济社会发展的客观规律，是马克思主义发展理论的重大创新。建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，是科学发展观的题中之义。坚持科学发展，必须立足于城乡全体居民，让占人口大多数的农民群众参与发展进程、共享发展成果。实现协调发展，必须立足于所有城镇乡村，重视把农村的事情办好。这就要求我们必须加快农村经济发展，推动农村社会进步，建设好农村这个最大的生态屏障。如果脱离农民群众的愿望，忽视农民群众的利益，发展就没有真正体现以人为本；如果农村经济社会发展长期滞后，发展就不可能真正做到全面协调可持续。因此，我们必须深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、更加主动地推进社会主义新农村建设，促进经济社会发展尽快转入科学发展的轨道。其次，建设社会主义新农村，是确保现代化建设顺利推进的必然要求。近年来，随着我市工业化、城镇化步伐加快，国民经济持续较快增长，但长期形成的工农失调、城乡失衡状况并没有根本改变，城乡之间的差距仍然十分严峻。据有关资料分析，目前我市城乡居民收入差距略小于全国平均水平，但仍高达2.6：1；占全市总人口近60的农村居民仅享用了30左右的医疗资源，若再加上教育、文化、市政公益设施等方面的城市福利，城乡差距无疑将会更大。城市建设日新月异，但农村基础设施和社会事业严重滞后，一些地方还通不了路、看不起病、上不起学、喝不上干净水。如果城乡差距进一步扩大，农村不能摆脱落后面貌，江津就不可能成为真正意义上的现代化。我们必须准确把握基本市睛和经济社会发展规律，确保社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进、协同发展，把农业农村发展纳入整个现代化进程，让广大农民群众共同享用现代化成果。第三，建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重要任务。我们正在建设的小康社会，是惠及全市人民的更高水平的小康社会。改革开放以来，我市经济社会持续快速发展，城市面貌发生了巨大变化，但农村面貌变化相对较小。目前，我市城镇化率虽已达到45.20，但大部分人口仍然生活在农村。即使将来城镇化率达到60以上，全市也还有60余万的农村居民，农民仍然是一个庞大的社会群体。如果农民问题解决得不好，农村面貌得不到有效改变，农民生活得不到明显改善，全面建设小康 社会就会成为一句空话。因此，实现全面建设小康社会的宏伟目标，重点在农村，难点也在农村。我们要通过推进社会主义新农村建设，加快我市全面建设小康社会的进程。第四，建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发
展的持久动力。我国是一个拥有13亿人口的大国，对于我们这个有着近150万人口的区域性大市来说，扩大内需始终是经济发展的长期战略方针和基本立足点。农村人口占大多数，集中着数量最多、潜力最大的消费群体，是我们经济增长最可靠、最持久、最有希望的动力源泉。通过推进社会主义新农村建设，可以有效地加快农村经济发展，增加农民收入，使广大农民群众的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续协调快速增长。特别是加强农村道路、住房、水利、能源、通讯等基础设施建设，既可以改善农村的生产生活条件和农民的消费环境，大大释放消费潜力，又可以消化当前部分行业过剩的生产能力，促进相关产业发展。所以，推进社会主义新农村建设，激活农村的巨大需求，不仅是解决农村经济发展突出矛盾和问题的应对之策，更是保持国民经济平稳较快发展的长久之计。第五，建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐的重要基础。构建社会主义和谐社会的一个重要方面，就是要把农村的事情办好，使农民安居乐业、和陆相处，使农村安定有序、充满活力。当前，我市农村总体是稳定的，干群关系是好的，但也存在许多不容忽视的矛盾和问题。特别是土地承包、征地拆迁、环境污染、农民负担等方面引发的纠纷时有发生，有的甚至引发群体事件，给社会稳定造成不利影响。相当数量的农民受教育程度低、就业技能低，在市场竞争中处于不利地位；一些农民生存压力大、待遇不公平、心理不平衡，处理不好就会引发社会矛盾。我们必须保持清醒认识，思想上高度重视，工作上加大力度，通过推进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，维护农民合法利益，缓解农村社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建和谐江津打下坚实基础。目前，我市的国内生产总值是1990年的7.56倍，第一产业的比重从41.16下降到22.20；城镇化率从12.60上升到45.20；城乡居民收入由2.8：1略降为2.6：1。全面推进社会主义新农村建设，实现城乡协调发展，已经成为现阶段经济社会发展的客观要求和紧迫任务。我们必须认真学习、深刻领会五中全会和中央、重庆市农村工作会议精神，通过对当前“三农”问题的正确分析与判断，把思想和行动统一到推进社会主义新农村建设上来，进一步增强忧患意识、机遇意识和历史责任感，用全球眼光、战略思维和求真务实精神，科学分析和准确把握我市农业农村经济形势；进一步深化对科学发展观精神实质和基本内涵的认识，以科学发展观统领农业和农村工作全局，从思想上、组织上、制度上和作风上全面落实科学发展观；进一步增强做好农业农村工作的使命感和责任感，拓宽和创新工作思路与举措，切实把新农村建设的要求和部署贯彻到具体工作中去，大力推进农业和农村经济发展，扎实推进社会主义新农村建设。二、进一步创新观念与思路，以科学发展观统领农业和农村工作全局推进社会主义新农村建设要突出一个“新”字。我的初步理解是，新农村建设的“新”主要体现在以下三个方面：其一，城乡之间的良性互动。城乡差距越大，农民就越会为了短期的利益而过度采用掠夺式经营，既难以形成我们的食品安全供给，也破坏农村生态环境，甚至影响社会稳定。因此，推进新农村建设，就必须改变过去单纯加快城市化的倾向，全社会都来更加关注并致力于农村的综合发展，努力缩小城乡差距。其二，农村社会制度的完善和农村和谐社会的构建。与农业经济问题相比，农村的社会问题显得更为严峻。一些地方不仅生产靠老弱妇孺，而且出现了不少“三无”农民，家庭内部、邻里之间的很多矛盾难以协调；再加上一些基层组织松懈、制度涣散、文化生活缺乏；农村的治安、社会保障、养老救助等问题日趋复杂。我们应逐步建立起比较符合农村实际的社会保障体系，逐渐把城市中已经相对过剩的社会文化资源引向农村，帮助农民把各种社会文化组织发展起来。这些工作到位了，才能率先在农村实现构建和谐社会的目标。其三，农村人文传统和自然环境的全面恢复。生产环境良好，生活环境优美，让农民生活在一种相对比较和缓、比较和谐的社会人文环境之中；让一些城里人被田园诗般的农村所吸引。因此，我们必须进一步创新农业和农村工作思路，以新的理念催生新的举措，以新的举措推动新的变化，以新的变化促进新的发展。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总体目标和要求，我市社会主义新农村建设的基本思路是：围绕全面建设小康社会的宏伟目标，贯彻“重中之重”战略思想和“两个趋向”重要论断，落实“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予少取放活”方针，实施“一路三化”战略，以推动城乡统筹为根本，以实施“三百工程”为抓手，以提高农业综合生产能力为基础，以现代农业建设为方向，以结构调整和转变农业增长方式为主线，以增加农民收入为中心，以改革开放为动力，以加强基础设施建设为保障，促进“农业现代化、农民新型化、居住生态化、保障社会化、管理民主化”，加快我市农村和谐社会的构建和城乡一体化进程。推进我市新农村建设，要坚持“以人为本、三个结合”的原则。以人为本是科学发展观统领农业和农村工作的根本。在全面建设小康社会的关键时期，以科学发展观统领经济社会发展全局，关键在于把以人为本贯穿于经济社会发展的全过程，集中体现在三个方面。首先，一切发展都必须以农民群众为出发点。要求在制定规划、确定指标、新上项目等重大事项时，都必须以农民群众的承受能力为重要前提，都应充分倾听农民群众的意见，不仅使农民得到眼前利益，而且有利于长远发展；不仅使农民获得经济利益，而且有利于创造社会效益和生态效益。其次，一切发展都必须依托农民群众的主动性。要尊重农民，依靠农民群众，把建设新农村这个主题转化为他们的自觉行动，切实保障他们的各项权利，千方百计增加他们的实际利益，使农民在新农村建设中得到实惠。第三，一切发展都必须以农民群众为目的，要求把农民群众的经济利益、政治权益、社会效益和生态效益结合起来，从整体上改变农村发展滞后的面貌，实现构建和谐社会的目标。因此，在建设社会主义新农村中，要切实做到“三个结合”。一是要把加大政府支持力度与激发农村内部活力结合起来。在认真贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”方针的同时，通过加强农村基础设施建设、培育新型农民等措施，激发增强农村自我发展、自我建设的能力。二是要把加快农村经济发展与促进农村社会进步结合起来。坚持以经济发展为中心任务，打牢新农村建设的物质基础。同时加快农村教育、文化、卫生等社会事业发展，逐步改变农村社会事业滞后的状况。三是要把遵循客观规律与尊重农民意愿结合起业。坚持从实际出发，因地制宜、分类指导、量力而行、循序渐进，搞好规划，抓好示范，防止出现强求一律、盲目攀比、急于求成等问题。要尊重农民意愿，加强民主决策、民主管理，实行政务公开，切实解决农民关心的问题，使新农村建设扎实稳步地向前推进。建设社会主义新农村，必须认真贯彻党在农村的一系列方针政策，坚持农村的基本经济制度，坚持“多予、少取、放活”，特别是要在“多予”上狠下功夫，全面推进农业农村的发展。通过新农村建设，要使我市农业生产力水平有一个较大的提高，使农民群众的生活有比较明显的改善，使农村基础设施建设得到切实加强，使农村各项社会事业全面发展，使农村基层民主建设继续持续推进。归根到底，就是要切实保护农民的民主权利，得到更多的物质利益，逐步消灭城乡差距。三、切实注重并强化关键环节，整体推进农业农村经济发展和社会进步（一）以加强基础设施建设为重点，加大投入力度，逐步建立统筹城乡发展的长效机制推进社会主义新农村建设，一个鲜明特点就是，要在积极推进城乡统筹发展的前提下建设社会主义新农村。因此，我市现阶段的统筹城乡发展，就是要坚定不移的实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，逐步建立起“以工促农、以城带乡”的长效机制。一是建设性资金要更多地投向农村。近年来，尽管我市财政性建设资金安排用于“三农”的比例逐年增加，但总量不足、结构失衡、渠道分散等问题比较突出，农村落后于城市的局面仍未得到根本好转。对此，市财政要按照“三个高于”的原则，切实加大对农业和农村的投入。各级各部门尤其是基础产业和公共服务部门，要把工作重心切实转向农村。在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入时都要向农村倾斜。各金融机构也要调整信贷投放结构，切实改善金融服务，加强对“三农”的支持。二是城市要加大对农村的带动作用。要在加快基础设施向农村延伸、加强部门和企业对口帮扶农村、整村推进扶贫开发的同时，通过工业化、城镇化的推进，加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制，为农民提供更多、更便利、更公平的就业机会。1990年我市农民的纯收入中，家庭经营和工资性收入的比重分别占77.88和12.62，而2005年这两项指标已变为52.87和40.42。这充分表明，就业结构和收入来源的变化对农民增收的作用日益重要。三是充分发挥农民和社会各方面的积极性。大力实施生态家园富民工程，加快农田水利、乡村道路、农村电网、广播电视、饮水困难、农村沼气、农村信息化等建设。同时，国家和地方财政通过直接补助资金、“以工代补”等方式予以鼓励。要进一步拓宽工作思路，鼓励各类社会力量参与农村基础设施建设，努力营造全社会关心、支持、促进农村基础设施建设的良好氛围。（二）以“三百工程”为抓手，大力发展现代农业，促进农民收入持续较快增长。建设新农村的首要任务，就是推进现代农业建设。建设现代农业的基本要求是：“加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力”。“十一五”期间，要按照现代农业的要求，集中力量做大做强晚熟柑橘和花椒产业这两个“全国之最”，积极发展特色产业。要在稳定和完善家庭承包经营的基础上，根据自愿、有偿、依法的原则流转土地承包经营权，大力发展多种形式的适度规模经营。在坚持农业产业化经营的基础上，把推进现代农业建设、提高粮食生产能力、促进农民收入持续增长作为新农村建设的出发点和基本目标。在稳定和完善农村基本经营制度的基础上，进一步健全农技推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。在完善现有农业补贴政策的基础上，逐步建立符合我市实际的农业支持保护体系。在增强村级集体经济组织服务功能的同时，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织。继续抓小城镇建设和劳务开发，不断提高农村工业化、农村城镇化水平。（三）巩固税费改革成果，推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供体制保障。新农村建设必然会伴随一系列体制创新，其中一大任务就是推进以巩固税费改革成果为主要内容的农村综合改革。今年起，全国将全部免征农业税，农民种地必须交纳“皇粮国税”的历史在延续了两千多年后到此终结。这是国家、集体与农民三者利益关系的一次重大调整，由此必然提出加快推进涉及面更广、层次更深的农村综合改革的任务。只有下决心深化改革，进行体制创新，才能巩固农村税费改革成果，才能保证农村经济社会的稳定发展和新农村建设的顺利推进。因此，五中全会提出，“十一五”期间要“基本完成乡镇机构改革、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务”。这些改革任务涉及农村经济社会的方方面面，核心是要建立起精干高效的农村基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。我们要在认真总结经验的基础上，严格按照中央和重庆市的有关规定，积极稳妥地推进农村综合改革，为建设社会主义新农村提供可靠的体制保障。（四）搞好乡村建设规划，逐步改善村容村貌，着力解决直接关系农民切身利益的各类生产生活问题。要切实加强乡村规划，使乡村的建设和管理符合社会主义新农村的要求。乡村建设规划的实施是一项长期任务，既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，体现地方特色。农村各地的发展差距很大，改善村容村貌的工作也必然是起点有差距、过程有快慢、水平有高低，切不可脱离实际，违背农民意愿。必须坚持从实际出发，统一规划，分步实施，因地制宜，稳步推进。建设新农村，农民是主体。因此，必须牢牢把握两大重要原则，这就是“从各地实际出发，尊重农民意愿”和“通过农民辛勤劳动和国家政策扶持”。只有始终坚持这两大原则，社会主义新农村建设才能在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。（五）注重培育和造就新型农民，形成良好的社会风貌，进一步加强农村基层组织建设。建设新农村，离不开培育和造就新型农民。五中全会要求“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”。这是把农村巨大人口压力转化为人力资源优势的根本途径，也是持续推动社会主义新农村建设的力量源泉。要通过发展农村教育事业、活跃农村健康的文体活动、加强农村精神文明建设、完善农民职业技能培训制度等措施，在农村形成良好的社会风貌，使新一代农民有健康成长的良好社会环境。在转变镇（街）政府职能的同时，应切实加强农村基层组织建设。通过认真开展保持共产党员先进性教育活动，增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为建设社会主义新农村提供可靠的组织保障。（六）切实解决民生、维护民利和落实民权，保障人民群众基本权益，推动和谐社会建设。我们正处在经济转轨、社会转型阶段，既是大有作为的“发展黄金期”，又是各种困难和风险的“矛盾凸显期”。实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益是各级党委、政府的重要责任，切实解决民生、维护民利、落实民权是当前一项十分紧迫的任务，对维护安定团结的局面，实现“两地一中心”的宏伟目标有着极其重要的现实意义和深远的历史意义。各级党委和政府要服从大局，以民政部门为载体，充分发挥其在解决社会问题、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定的作用，竭力推进和谐江津建设。一要立足解决民生，把保障困难群众的基本生活放在工作首位。关注困难群众，关心弱势群众，认真做好救灾救济、城市低保、五保供养、农村特困、大病医疗等社会救助工作，完善新型社会救助体系建设，努力做到应保尽保、应救尽救，切实保障困难群众的基本生活。二要立足维护民利，把相关特殊困难群体的各项政策落实好。落实好优抚对象的各项抚恤优待政策，保障优抚对象的基本生活权益；努力做好退役士兵安置，大力推进安置改革，开发利用军地两用人才；深入开展双拥工作，巩固军政军民团结，努力实现第四次荣获“全国双拥模范城”目标；加强老年福利设施建设，保障老年人合法权益；广泛动员社会力量，深入开展社会捐赠活动，大力推进社会慈善事业发展，筹集更多的社会救助资金；扩大福利发行规模，支持社会福利事业发展，营造团结互助、扶贫济困的良好风尚和融洽和谐的人际环境。三是立足落实民权，切实保障人民群众的民主政治权利。健全党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，坚持和完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，切实保障人民群众的选举权、知情权、参与权、决策权、监督权和受益权，维护农民群众的民主权利，促进全社会和谐稳定；坚持培育发展，依法监管，促进民间组织健康发展，重点规范和扶持专业合作经济组织和行业协会，切实转变政府职能，推进法治服务型政府建设。依法推进殡葬改革、婚姻登记工作，强化地名区划管理。四要立足时代要求，健全“政府主导、部门协作、社会参与”的民政工作新机制。各级党政要把民政工作放在重要位置，将民政工作列入我们党委和政府的重要议事日程，纳入“十一五”经济和社会发展总体规划，及时研究解决民政工作中出现的新情况和新问题，充实民政工作力量，进一步调动社会各方面积极性共同做好民政工作，督促有关部门认真履行职责、通力协作，对民政工作要积极给予支持和配合，在建立公共财政过程中，调整财政支出结构，优先保证民生、民利所需资金，全额纳入财政预算，切实保证民政事业费按时足额拔付，各相关部门应履行自身职责，不折不扣地落实救助和扶持政策。要充分利用各种社会资源，鼓励引导社会力量参与民政事业，努力健全完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，共同推动民政事业新发展，开创民政工作新局面。四、积极探索新的工作方式和方法，确保社会主义新农村有良好开局建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音，也必然给我们的领导方法、工作部署等方面带来深刻影响，提出更高要求。因此，我们必须站在全局的高度，进一步加强和改善对农业和农村工作的领导，全面贯彻落实十六届五中全会和中央、重庆市农村工作会议的总体要求和具体部署，扎实有效地推进社会主义新农村建设。一要坚定不移地贯彻落实“重中之重”的战略思想，切实加强和改善对农业和农村工作的领导。应当看到，农业是安天下、稳民心的战略产业，建设社会主义新农村具有很大的艰巨性、复杂性和长期性，不能因为农业占国内生产总值比重下降而放松农业；农业是实现全面小康社会目标的重点和难点，不能因为农村发展任务艰巨而避开农村；农民是现代化的建设者和成果的平等享有者，不能因为农民人多分散、收入消费水平低而忽视农民。各级党委和政府必须坚定不移地把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，切实加强和改善对农村工作的领导。按照中央县级以下的工作重心是农业和农村工作的要求，市里将进一步采取措施加强对“三农”工作的领导，各镇街党政主要领导至少要有一人主抓农业和农村工作。坚持与时俱进，不断增强做好农村工作的能力和本领，努力开创农业和农村工作的新局面。二要用好用活政策，充分调动农民的积极性。党的农村政策是农民利益的集中体现，是激发农民生产热情的根本措施。各级各部门要把学习贯彻十六大五中全会精神作为今后一个时期的首要政治任务。认真学习领会中央、重庆市和市委、市政府出台的一系列促农、惠农政策措施。就今年而言，仅中央出台的支农政策就有15点之多，概括起来就是“三个高于”、“三个终结”、“三个强化”、“三个加大”、“三个加快”。要结合我市实际，将这些政策进行细化、深化和硬化，把政策原原本本地落实到农村，把好处实实在在地给予农民，让农民完完全全地得到实惠，切实保护好、引导好和发挥好广大农民群众建设新农村的积极性和创造性。三要坚持部门联动、资源整合，为推进社会主义新农村建设开好头、起好步。推进社会主义新农村建设是一项宏大而复杂的系统工程，决不仅仅是农业和农村工作部门的职责，市级各部门同样义不容辞。因此，在“十一五”期间，要按照全市统一规划，依托项目搭建平台，整合农业、林业、水利、国土、交通、环卫、城乡建设等支农资金，集中投向基础设施重点项目和新农村试点示范建设。为协调有关工作的重大事项，我的初步意见是，由市委、市政府分管领导牵头，在调查研究的基础上，尽快提出我市新农村建设的组织领导机构、建设规划、试点工作方案以及各有关部门参加的新农村建设工作联席会议制度等，报经市委、市政府审定后实施，力争今年在基础设施建设和试点示范区建设上有所作为。四要切实转变工作作风，深入做好群众工作。坚持求真务实的工作作风，树立正确的政绩观，在推进社会主义新农村建设中，不做形式主义的假文章，不搞劳命伤财的假政绩。继续发扬艰苦奋斗的创业精神和求真务实的实干精神，带领农民群众用辛勤劳动增收致富，建设社会主义新农村。要扎实做好群众工作，积极化解各种矛盾，努力构建农村和谐社会，凡是涉及群众切身利益的问题都要当作大事来对待，尽心竭力地办好。要努力贴近群众、深入群众，真心实意地听取群众意见，切实维护群众利益；耐心教育群众、细致引导群众，以合理合法的形式表达要求和解决问题；真心爱护群众、切实保护群众，及时疏导群众情绪，努力把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层之中，确保全市农村社会稳定。最后需要强调的是，要认真搞好第三批农村保持共产党员先进性教育活动。目前在农村开展的保持共产党员先进性教育活动，必将为建设社会主义新农村注入巨大的精神力量，提供坚强的政治保障。各地要按照市委的部署和要求，把注重实效贯彻和体现在教育活动的全过程，形成党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，不断加强党在农村的执政基础。要把认真学习领会、全面贯彻十六届五中全会精神，作为开展先进性教育活动的一项重要任务，使广大党员深刻理解建设社会主义新农村的重大意义和丰富内涵，深刻认识保持先进性对建设社会主义新农村的政治保障作用，深刻铭记自身在建设社会主义新农村中的光荣责任，使新农村建设成为广大共产党员的奋斗目标和自觉的积极行动。要结合当前农村实际，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革稳定发展的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。要加强农村基层党组织阵地建设，继续搞好农村党员干部培训，开展“三级联创”活动。基层党组织要以先进性教育活动为动力，切实转变作风，密切干群关系，增强为群众服务的意识和能力，多办顺民心、合民意的实事好事，使大方群众通过建设社会主义新农村的实践，切实感受到先进性教育活动的成果。同志们，做好当前“三农”工作难度很大、任务艰巨，推进社会主义新农村建设任重道远。我们要在市委、市政府的正确领导下，继续发扬艰苦创业、顽强拼搏的精神，锐意进取、奋力开拓、扎实工作，全面完成农业和农村工作的各项任务。我相信，在十六届五中全会精神指引下，在一系列支农惠农政策和改革开放的推动下，我市今年的“三农”工作将会有一个新的起点，社会主义新农村建设将会有一个良好开局，全面小康社会建设将会书写出更加灿烂的新篇章。
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农村生产合作社的意义篇9
关键词：城乡统筹发展；廊坊市；社会主义新农村建设
党中央在十六届五中全会确定了建设社会主义新农村这一重大历史任务，并提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字指导方针。建设社会主义新农村，是一项惠及亿万民众的民心工程，也是一项复杂而艰巨的历史任务。廊坊“小城市、大农村”的基本市情，决定了廊坊的发展潜力在农村，发展空间也在农村。我们要通过新农村建设，充分激发农村发展的内生力，开拓农村市场、活跃乡村经济，为构建廊坊市和谐社会添砖加瓦。
一、城乡统筹发展对于廊坊市社会主义新农村建设的重大指导意义
2010年以来，廊坊市以城乡发展双赢为目的，在大手笔实施城镇建设的同时，大规模开展新农村建设，将二者结合起来共同推进。按照科学、民本、特色的原则，廊坊市谋划和启动了47个新民居组团建设，涉及428个村街。同时，为解决传统农业业态与新农村发展不相适应的问题，廊坊市确定了发展“双节双高型”、“城郊——都市型”农业的基本定位，为新农村建设实现跨越提业基础。
1.推进城乡统筹发展，是加快新农村建设的科学理论指针
我们要从指导思想、发展战略、规划布局、政策制定、项目建设、工作摆布等各个方面，落实和实现城乡统筹发展；按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，尊重农民意愿，扎实推进新农村建设；认真实施“以市带县、以城带乡、以工促农”的新举措，逐步建立起城乡经济社会相互促进、良性互动的有效机制，促进城乡协调发展。
2.通过城乡统筹发展缩小城乡差距，是加快新农村建设的基本前提
我们贯彻落实科学发展观，就是要做到发展为了人民，使经济发展和社会进步的成果，不仅惠及城市人口，更要惠及广大农民群众。解决“三农”问题，必须跳出“三农”抓“三农”。通过城乡统筹一体化发展，破解城乡分割的二元结构，最大限度地缩小城乡经济社会发展的差距，逐步使城乡广大居民享有大体相当的公共服务，使广大的农民群众也过上“蓝天、碧水、红花、绿树”的美好生活，进而促进新农村建设伟大进程。
3.通过城乡统筹发展调整产业结构、转变农村发展方式，是新农村建设的物质基础
形成城乡经济社会发展一体化新格局，是一项长期、艰巨的任务。因为这不仅涉及农村内部利益关系的调整，而且涉及工农、城乡之间利益关系的重大调整。通过城乡统筹一体化发展，必将快速提高城镇化水平、有力推动三次产业的调整、促进农业人口向“非农”方向转化，进而不断拓宽农民持续增收的路子，这将极大地推动新农村建设的步伐；反过来，农民收入的不断提高也必将促进其消费观念的转变，进而提高对产品的种类和质量的要求，促进企业的技术改造和产品更新换代的速度。同时，解决“三农”问题，县域经济发展也有着至关重要的作用，一些中心镇发展壮大后，对新农村建设的辐射、带动作用越来越明显。
4.通过城乡统筹发展不断促进新型农民培育，是新农村建设的着力点
农民是社会主义新农村建设的主力军，其素质的高低直接关系到新农村建设的成败。通过城乡统筹发展调整产业结构，使农村富余劳动力向非农产业和城镇转移；而农村劳动力整体素质普遍不高，还不能很好地具备从事非农行业和向城镇市民转移所要求的技能和素质，这就要求我们按照“实际、实用、实效”的原则，适时地拓宽和开展劳动力专业技能培训，不断提高农民的专业技术能力和文化等综合素质。
二、城乡统筹发展视域下廊坊市社会主义新农村建设的总体思路和具体定位
当前和今后一个时期社会主义新农村建设的总体思路是：以科学发展观为总揽，把推进新农村建设作为战略任务，把发展新型农业作为基本方向，把加快形成城乡一体化新格局作为根本要求，落实强农惠农政策，深化农村各项改革，发展农村经济，改善农村民生，加强农村基础建设，健全农村社保体系，维护农民群众权益，促进农村和谐稳定，为实现“两个率先”奋斗目标提供有力保障。
社会主义新农村建设的发展定位是：立足廊坊独特区位优势和“城郊、都市型”产业基础，借势京津冀都市圈、环渤海城市群发展，聚焦“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”发展定位，把新农村建设融入到全市整体发展格局中来，主动对接，加速融入，坚持“借势、错位、抢位、聚焦”发展战略和发展理念，加快推进村落布局区域化、产业发展集约化、功能服务多样化、经营生产标准化、设施环境优良化，努力闯出一条符合廊坊实际、体现时代精神、普惠广大群众和城乡同兴共荣、可持续发展、集现代化功能于一体的社会主义新农村建设之路，为进一步改善城乡二元结构、加快形成城乡经济社会一体化新格局，拉动全市经济平稳较快发展、实现进位争先目标提供强大动力。
三、城乡统筹发展视域下廊坊市推进社会主义新农村建设的具体举措
促进城乡协调发展、加快新农村建设，既符合廊坊“小城市、大农村”的基本市情，又是建设“实力廊坊、效率廊坊、和谐廊坊”的一项重要举措。这就要求把农村工作放在更加突出的位置，紧紧把握城乡协调一体化发展这个关键，以发展农村经济为根本，以新民居建设为依托，以培育新型农民为核心，以加强农村基层组织建设为保障，更好地推进社会主义新农村建设。
1.发展农村经济是新农村建设的根本
新农村建设不等于新村庄建设，必须以业为本，决不能搞无产业支撑的“空心村”。因此，应积极发展新型农业业态[1]，使农民新的生活方式有新的生产方式来支撑和对应。一是明确发展方向。对于可以实现城镇化、工业化的农村，要大力发展二、三产业，加快推进城镇化和工业化进程。对于不能够实现城镇化或者不能完全实现城镇化，仍然以农业为主的地区，应以发展农业为主，可以围绕农业发展多种服务性、增值性产业和其他有比较优势的产业。二是选准发展路径。发展新型农业业态，应根据本地实际情况制定发展目标和具体措施。廊坊市毗邻京津的良好区位优势，决定了发展农业的基本定位是城郊——都市型的市场导向型农业和双节双高生态型农业。北三县（市）和霸州市重点把对城市的服务作为农村产业规划和发展的方向，全力打造设施农业、现代畜牧业、先进制造业、现代物流业基地。中部四县（区）以特色农业、生态村镇和农业园区作为发展方向，全力打造生态林果花木业、新型服务业和特色旅游观光、度假休闲、商务办公示范区。南部文安、大城两县以绿色生态安全农业和农业专业市场为发展方向，全力打造无公害、绿色、生态特色农业、特色果品和现代加工业、林板一体化先行区。
同时，要突出强化农业科技支撑，加快提升农业产业化经营水平。按照“布局田园化、经营企业化、体制组织化”要求，大力推进以乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜五大产业为重点的农产品加工业发展，鼓励支持发展绿色食品和有机食品。实施“百龙腾飞”工程，培育、扶持、壮大100个规模大、科技含量高、带动能力强的农产品加工龙头企业，重点抓好10家航母级龙头企业和投资亿元以上的大项目建设。壮大产业基地规模，着力培植关联递进的特色优势主导产业集群，两年内形成区域特色明显、产业聚集度高、经济效益突出的优势产业集群10个、农产品加工园区10个，培育特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇500个。另外，还要建立新型农业社会化服务体系，加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系，健全完善农村现代市场流通体系。
2.加快新民居建设是新农村建设的依托
俗话说得好，“居有定所、乐其所业”。所以说，新民居建设是新农村建设的重要依托。通过建设新民居，不仅能够促进农村土地资源的集约节约利用、改善农村居民的生活条件，而且对扩大消费、拉动投资有着重要作用。在新民居建设过程中，按照“政府引导、群众自愿、市场运作、整合资源”的原则要求，根据区域发展不同情况区别对待，规划建立一批体现时代风采、彰显廊坊特色、采用节能环保新工艺的现代新民居。一是纳入城市化范畴的应按照城市标准去做。完成城市化的新民居本来就是城市的一部分，应按照城市标准去做，城市的基础设施和相关配套功能应该达到什么程度，就要做到什么程度。二是以农业为主的地方应建成“新农庄”，每个县（市、区）每年建成3到5个、有条件的地方要建成一批体现廊坊特色的样板村。
此外，要大力推进村镇文明生态建设，让农民朋友住进新居的同时享有更环保、更健康的居住大环境。为此，要坚持“环城式、组团式、连线式”模式，加快推进各县（市、区）城区所在镇和燕郊、夏垫、安平、万庄、码头、牛驼、胜芳、里澜城、左各庄、旺村等18个建制镇文明生态镇的建设，力争3年内全市50%的镇进入文明生态镇行列。同时，还要继续加大文明生态村创建力度，不断提升创建水平，力争到2010年全市60%的村进入文明生态村先进行列。
3.培育新型农民是新农村建设的核心
广大农民是社会主义新农村建设的主力军，农民的文化素质、技术能力和思想道德水平，直接决定新农村建设的兴衰和成败，新农村建设的目标能否实现关键在农民。培养一大批综合素质高、经营能力强、市场适应快的新型农民就成了建设社会主义新农村的必然要求。
其一，加大农村基础教育，提高农村劳动力的整体文化水平。农村基础教育是提高农村劳动力素质的主渠道。重视和大力发展农村基础教育，构建农村义务教育保障机制，为培养新型农民打下坚实基础。其二，做好农村劳动技能培训工作[2]，全面提高劳动力素质。要把此项活动作为一项“民心工程”，切实加强组织领导。按照“实际、实用、实效”的原则，紧紧围绕当地农业特色开展实用技术培训，将免费培训和有偿培训结合起来，培养出当前农村经济发展所需要的各类专门人才，全面提高劳动力素质。其三，强化农村精神文明建设，提高农民的现代文明素质。社会主义新农村的一个重要标志就是乡风文明，在广大农民中大力倡导互助、互爱、文明、守法，着力培养农民积极向上的精神风貌，提高农民的社会公德意识、诚信意识、群体意识、积极引导农民树立社会主义新风尚。
同时，实施“三大工程”促进农民持续增收。只有广大农民群众实现持续、快速增收，他们才会有动力、有实力、有潜力不断提升自身综合素质，更好地投身到新农村建设的大潮中去。一是农民城乡双向创业工程。把农民城乡双向创业作为促进农民增收的基本方略，把农民依托特色产业性增收、扩大工资性增收、搞活财产性增收、促进转移性增收作为加快农民增收提速的重点，尽快研究制定农民创业带就业、就业促增收的各项优惠政策措施，优化创业环境。大力支持农民自主创业、就地创业、进城创业、返乡创业、积极吸引外地优秀人才来本区域创业，拓宽农民增收渠道。二是“村企共建、园区带动”工程。坚持以民营经济和园区经济发展为重点，做大做强农村二三产业，加大农民工资性增收比重。全面落实扶持农村中小企业、民营经济发展的各项优惠政策，进一步创新举措和发展路径，重点实施村企共建工程，鼓励支持农村中小企业与城市企业开展多种方式的产业对接和联合，引导园区周边产业升级和技术创新，重点支持全市20个特色产业集群加快发展，带动农民增收致富。三是农村劳动力转移培训提升工程。坚持把培育有文化、懂技术、会经营的新型农民作为根本性战略举措来抓，把职业教育的重点转到农村劳动力上来，开发农村人力资源，大幅度减少传统农民。结合实施“阳光培训”、“一村两员”等培训工程和利用农村远程教育网络、各类职业教育学校（院），加大农民职业技能培训力度，着力提升农民创业就业能力。加强区域间劳务合作，发展订单式培训，促进农村劳动力合理有序流动，促进农民就业增收。
4.加强农村基层组织建设是新农村建设的保障
扎实推进社会主义新农村建设，必须把基层组织放在首位，建强班子选好人，强化社会主义新农村建设的组织基础。俗话说“火车跑的快，全靠车头带”。基层干部的素质与能力，是决定村街经济社会发展的风向标，因此，既要在村干部的任用上把好关口，更需要加强对村街干部的素质培训。一是配强村级班子，大胆选用那些政治素质强、致富能力强、领导能力强、责任心强的“四强”型干部，把基层致富能人、能带领群众共同致富的党员培养成村干部，使之成为群众的主心骨和领头雁。二是努力提高基层干部的素质和能力，大力实施农村基层干部“素质工程”，有计划、有目的地定期组织基层干部到市内外先进地区学习考察，加强对基层干部的法律和业务知识的培训，加强教育引导，努力提高基层党组织为民管事、为民造福的自觉性。三是充分发挥农村党员的先锋模范作用，大力开展“双培双带”活动，切实把农村广大党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员，使农村党员真正成为农民致富的带头人、执行政策的明白人、社会稳定的维护人、文明新风的倡导人、村容村貌的管护人。
基层民主政治建设是建设社会主义新农村的另一个重要组成部分，要通过加强基层民主政治建设，不断提高基层政权规范化、程序化水平。基层党组织特别是广大基层干部要树立民主意识，努力提高民主决策的参与度，增强民主管理的积极性，提高民主监督的公开度，保证农村工作的顺利开展。要健全机制和制度，进一步制定完善民主选举、政务公开、村民代表会议、民主议事、民主理财、民主自治、民主评议等制度。要推进基层政权程序化、规范化，不断提高基层干部的宗旨意识、公仆意识，提高依法办事水平。同时，大力加强对农民的民主法制教育，提高农民依法参与管理的能力和履行应尽义务的自觉性，增强群众的主人翁意识和民主法制意识。
总之，统筹城乡一体化发展，要求我们通过建设新农村、发展新产业、培育新农民，有效破解“三农”难题，探索走出一条现阶段适合廊坊情况的大规模、有特色的社会主义新农村建设的基本模式和现实路径。要发挥区位优势，打造永清、香河等新农村建设先行示范区，抓好新民居组团式联建。要大力发展“城郊——都市型”农业和“双节双高”农业，培育多种服务性、增值性产业和其他有比较优势的产业，做大做强农业产业化龙头，打造廊坊知名品牌。要从提高农民的科技文化、生产技能、文明素质、诉求表达和参政议政水平入手，培育与新农村、新生活、新业态相适应的新型农民。
参考文献：
农村生产合作社的意义篇10
关键词：浅谈新农村林权改革实施方案
30年来农村改革的经验确定了林权改革的方向，确定具有长期性和物权性特征的林权成为林权改革的基本方向，从实践的过程来看，这既是家庭承包经营制度从耕地到林地的拓展和延伸，又是对既有的农地制度的重大突破。在充分认识到农村生产关系的变革所带来的农村生产力的释放的同时，对照30年来农村渐进式的改革经验，有必要认真评估林权改革所可能带来的村落社会共同体的瓦解及其对乡村治理的挑战。2008年6月8日，随着《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》的出台，标志着当前我国的林业及农地制度将发生重大转变，其历史意义堪称继30年前分田到户后的“第二次革命”。决策层希望通过林权改革推进农村改革，进一步解放和发展农村生产力。在纪念改革开放三十周年之际出台如此重大的改革意见，其意显然在于借助于总结30年农村改革经验的基础上，进一步明确农村改革的方向。林权改革可以被纳入社会主义新农村建设整体战略之中。理清社会主义新农村建设和林权改革战略背景的异同之处，有利于理解两者的复杂关系。
一、林权改革使村庄建设充满了变数
社会新农村建设战略中，首次提出要统筹解决农业、农村发展和农民增收问题，强调进一步推进各项农村改革，包括加快集体林权制度改革。可以这样认为，社会主义新农村建设的战略直指“三农”问题的两个根源：通过发展现代农业及统筹城乡社会经济发展，增加转移支付和以工哺农来增加农民收入，通过农村综合改革尤其是乡镇改革解决国家（地方政府）与农民的良性互动问题，更鼓励合作组织的发展等措施来解决分田到户后分散的农户发展及治理问题。
值得注意的是，林权改革所走的道路基本上是社会主义新农村建设中的第二条道路，也即农民本位式的新农村建设路径。评估这种改革路径与社会主义新农村建设的关系，也是相当有意义的。
长期以来，集体林地几乎是林区山区村社集体的经济支柱，不仅在举办集体公益事业，提高农民的整体福利中发挥了重要作用，甚至维持了众多集体经济组织的日常运转，为农村社会的稳定发展作出了巨大贡献。
税费改革以后，村社集体组织的运转基本上有了财政转移支付的保证，但是，与社会主义新农村建设战略不相匹配的是，林权改革将使众多村社集体失去集体经济，从而无法举办公益事业。从现行的新农村建设的政策措施来看，国家财政还无法包办所有的村庄建设，换言之，几乎所有的村庄建设仍需要集体经济组织及集体成员承担。一旦集体经济无法维系，村庄建设的缺额资金将由集体成员承担，这将面临农民合作的问题。
从这个意义上说，林权改革促进了农民增收，却同时削弱了集体经济，并造成了农民合作问题，从而使得村庄建设能否进行充满了变数。林权改革并没有从重建农民生活方式及整体的社会发展战略上服务于社会主义新农村建设，在短期内促成农民生产发展生活宽裕的同时，却有可能在长期内对乡风文明、村容整洁、管理民主等其他目标造成影响。
二、林权改革将改变乡村社会的结构
从长远的发展目标来看，林权改革对于社会主义新农村建设的最大影响并不在于已经显现出来的农民增收及村庄建设中的问题，深层的影响在于它将对村社本位式的新农村建设及新的生活方式的重建形成潜在的挑战。
林权改革将影响乡村社会结构，这主要体现在三个方面：一是长久以来形成的集体和农户并重的经济结构将随着家庭承包经营主体地位的确立而打破，必将影响基层组织与农民的关系；二是长期以来集体内部成员的相对平均的经济关系及相对扁平的社会结构将随着林权的二次流转而改变，必将影响农民之间的社会关系；三是长期以来形成的相对封闭的村社共同体将随着外部资本和各种管理力量的进入而被打破，必将导致村落社会内外关系的复杂化。
乡村社会结构的改变，实际上意味着长期以来相对稳定的在行政村或自然村基础上形成的农民的生活共同体遭到冲击，从极端的意义上来看，已经不存在一个完整的村社集体，在这种情况下，村社本位式的新农村建设将无从谈起。
村社本位式的新农村建设的关键在于底层社会必须有超出农户这一基本的生产生活单位的基层组织来连接国家与农民关系，对内整合分散的农户进行集体行动，对外承接国家资源的顺利输入，从而实现公共品供给。并且在公共品的供给过程中，反过来增强村社集体内部的凝聚力及承接外部资源的能力，从而实现村社集体作为农民生活共同体的意义。
更为严重的是，伴随资本进入林权，作为维护林权利益的非政府力量有可能是黑社会势力，这对村落共同体的冲击几乎是毁灭性的。从现有的调查经验来看，黑社会势力进入村庄并不鲜见，如何防止黑势力随着林权改革而进入村庄，应该引起足够的重视。
三、辩证看待家庭承包制度及市场机制在林业经营中的作用