快速融资的办法篇1
一、我市开展小额货款公司试点工作的必要性和可行性
近年来，我市通过大力实施工业立市、科技强市、城镇化带动、开放推动四大主体战略，积极培育特色主导产业，已经形成了建材、采掘、医药化工、食品和农副产品加工等主导产业，县域经济迅猛发展，中小企业数量不断增多、规模不断扩大。特别是我市饲料和农产品加工企业发展迅速，带动了全市养殖业和农产品种植业的发展，但由于资金不足，制约着农村经济和中小企业进一步发展壮大。随着我市经济的快速发展，广大农户和民营企业对金融服务有了更高和更多的需求，现有金融机构不能全面满足经济发展的要求，金融服务体系不完善已成为制约我市经济快速发展的瓶颈，迫切需要建立服务高效、充满活力的新型融资平台，以促进竞争意识的加强，弥补现有金融服务的不充分，更好地满足我市经济的快速发展。
小额货款公司依法成立后，可向农户和中小企业及时提供资金支持，有效支持我市经济发展，能有效激发我市银行业金融机构增强金融服务的活力，提升金融机构金融服务水平来满足金融服务多元化的需求。
二、指导思想及工作目标
深入贯彻全国金融工作会议精神和省委、省政府的决策部署，以服务“三农”和中小企业为宗旨，小额货款公司在法律法规规定的范围内开展业务，自主经营，自负盈亏，自我约束，自担风险。坚持规范运作、防范风险、严格监管的原则，合理配置金融资源，为促进全市经济社会发展提供多层次的金融服务。
三、工作机构及人员配备
为加强对全市小额货款公司的领导和组织实施，我市已成立由副市长宋保明任组长，相关单位负责同志为成员的市小额货款组织试点工作领导小组，领导小组办公室设在市政府办公室，配备了3名素质高、能力强的专职监管人员，建立长期有效的监管体系，完善了监管制度，明确了责任分工，确保监管到位，服务到位。
四、工作安排方案
1、向省金融工作办公室和市人民政府申请开展小额贷款公司试点工作。
2、协助拟设立小额贷款公司的发起人做好各项筹备工作，准备申报材料。
3、对拟设立小额贷款公司发起人和其他法人机构股东进行资格初审。
4、对拟设立小额贷款公司股东资格及股权结构初审。
5、对拟设立小额贷款公司的拟任董事、监事、高级管理人员任职资格初审。
6、对拟设立小额贷款公司的注册资本到位情况初审。
7、对拟设立小额贷款公司选择的营业场所初审。
8、对拟设立小额贷款公司创立等其他材料初审。
9、对初审同意的，在新闻媒体公示一周时间。
10、将初审意见、公示文件及拟设立小额贷款公司的申请材料报市政府进行审批。
11、收到市人民政府的批复和省金融工作办公室的同意备案的文件后，通知拟设立小额贷款公司的发起人办理工商注册、税务登记等手续。
12、对没有经过合法审核、备案、注册登记等合法程序而擅自经营小额贷款业务的，依法取消其经营资格。
快速融资的办法篇2
8月1日，证监会正式核准三聚环保（300072）2014年非公开发行股票，这成为我国资本市场首单创业板小额快速融资项目。广州证券作为整个项目的承揽承做方，在距《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》（以下简称“管理办法”）颁布实施后不足3个月的时间里，即完成第一单创业板小额快速融资项，展现了不俗的投行实力。
据相关负责人介绍，《管理办法》的推出，切合创业板企业“小额、快速、灵活”的融资特点，在一定程度上满足了急需资金的创业板企业快速、灵活的再融资需求。通过小额快速融资来获得持续发展所急需的资金，创业板公司既可以降低融资成本，加快融资效率，还可进一步提升公司资产质量，真正发挥创业板有效支持创新型、科技型公司持续成长的关键作用。
事实上，广州证券自确立“股债并举、买卖结合、综合服务、创新发展”的业务发展策略以来，公司的大投行业务发展迅猛，亮点频出。中国证券业协会统计数据显示，2013年，广州证券债券承销股票主承销家数排名行业第18位，债券主承销家数排名第16位，均居于行业前列，承销及保荐业务净收入排名第28位，净收入增长率位居行业第37位，远高于行业平均水平。据悉，由广州证券保荐和承销的新赛股份（600540）非公开发行a股股票申请也于日前获得证监会通过，成为继“光正集团（002524）”、“准油股份（002207）”之后，又一成功过会的新疆上市公司再融资项目。
此外，广州证券也迅速抓住新三板业务扩容的机会，通过推动交叉销售资源整合，不断扩展新三板业务的范围。近期，联合下属公司天源证券签约青海股权交易中心，还获取全国中小企业股份转让系统从事做市业务资格，成为全国117家券商内仅有的14家券商之一。
业内人士表示，新三板做市商其核心功能在于提供估值定价和流动性。做市商是券商艰难转型的抓手之一：一方面做市业务有望给券商带来较为稳定的现金流，形成新的赢利点；另一方面每个做市商实际是个小的交易所，做市业务是券商投行转型的一个突破方向，也将为后面场外柜台等业务开展奠定基础，是创新转型的战略着力点。
快速融资的办法篇3
【关键词】民办高校融资融资渠道
20世纪80年代以后，我国的民办高校得到了蓬勃的发展。在民办高校的发展过程中，融资具有相当重要的地位，是关系民办高校生存的基本前提。民办C学院于1999年12月由H大学与C教育集团合作创办，是H大学（广东省重点建设大学之一）的二级学院，于1999年12月经广东省高教厅批准成立。民办C学院发展已经10多年了，规模一直不断扩大，每年学生人数剧增，2015年在校生达1.8万多人。专业涵盖工学、管理学、经济学、文学、法学、农学等6个学科门类、近30个本科专业，是国内已经具有一定影响的民办高校。目前，随着民办C学院的不断扩大，建设经费节节攀升，经费问题已经成为困扰民办C学院进一步发展的一个根本性问题。
一、民办C学院融资现状
民办C学院自成立以来，学院的基本办学条件虽然离国家的办学标准还有一段距离，但在很大程度有较大的提高，师资结构也在完善中，尽可能地趋于合理，学院品牌效应也在逐步形成。民办C学院融资共分三个阶段，每个阶段的融资方式有所不同，其融资情况如下。
1、以学养学，滚动发展阶段
1999―2002年期间，民办C学院刚成立不久，融资方式几乎全部依靠收取的学杂费，并依靠学杂费的结余部分用于再投入，逐年积累，滚动发展。这一模式的优势在于风险小、易启动，缺点是周期长、条件改善缓慢。这一时期学院没有自有土地和校舍，办学的教室和教学场所均为租赁形式，教学所需设备等其他教学设备及办公设备均为自有。
2、职工集资，初具规模阶段
2003―2009年期间，民办C学院主要是以收取学生的学杂费以及对学院职工集资进行融资，但职工集资款较少，仅占总收入2%左右。这期间学院校舍为自有为主、租赁为辅的形式。学院的生源已经相对稳定，学生人数从最初的几百人到7000余人，已初具规模。
3、银行贷款，快速发展阶段
2009年以后学院己经进入全新的快速发展阶段，即不仅要求有规模、有速度、还要有质量、有品牌，要达到本科院校的办学条件及标准，学院还有距离。近几年学院和中国银行进行“银校合作”，以学院收费权质押形式，向中国银行申请长期贷款，至2014年12月，贷款金额累计达1.4亿元人民币。
通过以上融资情况可以看出，随着民办C学院的发展壮大和办学层次的提升，教育成本在不断地增加，仅靠办学初期投入的资金、学费积累以及单一的银行借款融资方式已无法满足民办C学院近年来快速发展的需要，因此民办C学院必须进行融资。
二、融资过程中主要存在的问题
1、融资渠道少，办学经费紧张
从民办C学院融资情况可以看出，2009年以前，民办C学院的融资除了有少量的职工集资款外主要依靠学生学杂费收入盈余来维持学院的运作。2010年后，由于民办C学院提供以学杂费的收费权作质押担保，学院才能够取得银行贷款。办学经费紧张的问题，越来越成为民办C学院进一步发展的羁绊。目前学院的资金来源渠道仍主要是学杂费收入，详见表1。
2、融资方式单一，主要依赖银行贷款
银行贷款是一种债权和债务融通资金的方式，到期还本付息。民办C学院的特点是采用民办机制，政府在办学过程中不投入任何财政资金，包括建设经费和办学经费。民办C学院的建设经费由学院的办学主体C教育集团通过自有资金投入或通过各种融资手段进行筹措，融资手段主要是通过传统的融资模式向中国银行贷款和收取广大学生的学杂费来解决学院办学经费以及偿还现在建设费用的贷款。目前民办C学院除了学杂费收入外过多依赖银行贷款，只通过银行贷款这种方式来筹集学院发展所需的资金。
3、学院内部融资重视不够
根据民办C学院财务部数据整理，见表2，民办C学院主营业务收入呈逐年增长的态势，主要是学生规模不断扩大，学生收费增加所导致。然而，在收入逐年上升的同时，主营业务利润率却是逐年下降，表明民办C学院留存收益较少，内部融资能力逐年在降低。从2011年至2014年的主营业务利润率依次为：25.36%、22.60%、18.90%、16.68%。
三、融资问题的成因分析
1、融资环境的不完善
第一，社会捐赠法规与机制的不完善，使得社会捐赠在民办C学院中微不足道。目前，我国社会力量尚不成熟，更主要的是，我国相关法律法规也不完备，社会组织和公民个人缺乏捐赠的动力和刺激。第二，银行贷款法规政策的滞后，限制了民办C学院的融资渠道及贷款额度。《中华人民共和国担保法》第37条又规定学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施均不得抵押贷款。目前我国大多数省份基本放开对民办高校的贷款，但基本上都是保证贷款，基本上没有信用贷款，且贷款年限都比较短。目前民办C学院也同样出现此问题，贷款额度小且期限不长。
2、学费上涨空间有限
学费是民办C学院的首要经费来源。在目前投资渠道不畅通，财团资助不落实的情况下，民办C学院的经费主要依靠学费收入来支撑。教育和物价部门对学费进行审批，按培养成本略有结余，比公办学院稍高。民办C学院经费来源主要是以学杂费为主，走的是“以学养学”的路子。从近几年来看，民办C学院随着学费不断地上涨，2014年每生平均学费为16000元，有相当数量的贫困生群体，他们部分来自粤西地区的偏远农村，学院奖、贷、助学金的启动并没有从根本上解决学费的问题。各种现象表明，民办C学院学费上涨的空间是极为有限的，它不能成为学院发展的依赖。
3、学院自身融资能力低
民办C学院自身融资低受多方面的影响。首先，学院起步晚、历史短、缺乏公信力。民办C学院办学时间相对公办学校历史较短，办学层次偏低，培养出来的社会精英人才也比较少，社会影响力就不够高，难以获得社会各方面的支持。其次，社会各界对民办高校存在着一定的歧视和偏见，普遍不怎么看好民办高校。同时，民办高校毕业生毕业应聘时进入人才市场，招聘单位也会用异样的眼光来区别对待他们。因此民办C学院与公办大学相比，在众多方面都处于弱势。再次，缺乏融资专业人才。民办C学院的融资活动不是一种简单的活动，需要在一定理论的指导下运用科学的方法，选择适当的融资渠道和融资模式，科学筹集自己需要的资金。目前民办C学院的融资活动主要是由C教育集团负责，由于股权关系，C教育集团可以说是一个典型的家族企业，内部治理结构也不够完整，筹资专家之类的人才欠缺，民办C学院一般只了解银行借款之类的融资方式。
四、民办C学院融资问题的对策建议
1、完善融资法律环境
民办教育的发展离不开法律的规范。民办C学院想要保持融资渠道的畅通，政府应供给健全的法律法规体系，以使学院的发展有法可依。第一，修订担保法。银行贷款是民办C学院现阶段发展过程中最主要的融资渠道之一。我国现阶段有很多知名度很高的民办高校，都是通过银行借款，甚至负债经营的模式，完成了学院的基本建设项目。目前制约贷款发放的一个主要“瓶颈”是担保法落实难的问题。国家应尽快修改完善担保法，解决贷款担保难题，扩大民办C学院的可抵押资产范围。第二，完善捐款税收优惠机制。“税不进校”是世界通行的做法，我国也应尽可能减免对非盈利民办高校的税收，以减轻学校的压力。国家除了对学校实行税收减免外，还应制订政策鼓励个人、公司、校友、企事业组织向民办高校实施捐赠。当前，社会捐赠也是我国民办高校的融资方式之一。完善捐款税收优惠机制，增加企事业组织和公民个人对民办C学院的社会捐赠。
2、拓宽民办C学院融资渠道
目前，民办C学院的融资渠道只有收取学生学杂费、银行借款等，根据民办C学院目前的融资现状，结合学院的实际情况，以下融资渠道不失为学院比较适合其发展的融资方式。
（1）利用商业信用短期融资
民办C学院发展已十多年，在社会上有一定知名度，因此有一定商业信用基础。学院可采用商业信用即延期付款的形式，筹集短期资金。商业信用是单位之间的信用行为，也是融资方式的一种。商业信用融资方式速度快，而且程序简单，购货单位可以灵活选择自己的策略，也可以直接增加财务收益。但商业信用筹资期限较短，金额也不够大，如果放弃现金折扣，资金成本也较高，且对单位要求较高。由于民办C学院的资金来源主要依靠学杂费收入，所以在每年的9月新生和老生入校时是学杂费收取的时期，也是资金收入的高峰期，学校可以充分利用这一特点，与设备供应商或工程承包商协商将一部分付款期限延期到9月，甚至可以支付小部分延期利息，这样就可以缓解学校的资金压力，达到短期融资的目的。
（2）利用经营租赁方式融资
租赁分为经营租赁和融资租赁，本文中的租赁是指经营租赁。经营租赁，又称为业务租赁，是为了满足经营使用上的临时或季节性需要而发生的资产租赁。经营租赁只转移了该项资产的使用权，与该项资产所有权有关的风险和报酬却没有转移，仍然属于出租方，承租企业只按合同规定支付相关费用，承租期满的经营租赁资产由承租企业归还出租方。使用经营租赁能使民办C学院有选择地租赁单位急用但并不想拥用的资产，一些技术含量高、更新换代较快的通用设备如：计算机，更新换代很快，租赁添置计算机，始终可以用最新的。民办C学院使用经营租赁的结果是将一次性付款变成租金的分期支付，从而达到融资目的。经营租赁方式的操作流程如图1所示。
（3）引进Bot模式融资
Bot是英文Buildoperatetransfer的缩写，即建设―经营―转让，是指特许投资商融资建设某项基础设施，在特许期内经营该设施，回收投资成本并获得利润，期满后将此项目转让给政府部门或其他公共机构的一种投融资方式。
Bot融资方式的优势主要表现在民办高校既不失办学自，又能在短期内直接利用社会闲散资金筹集到急需的大量教育资金，降低财务风险。同时高校也将经营风险部分地转嫁给了投资者，从而降低了经营风险。根据民办C学院的建设项目，借鉴国内高校运用Bot模式成功融资经验，学生宿舍楼的建设可以利用Bot模式。民办C学院采取Bot方式来建设学院，解决的不仅仅是学院建设资金的“瓶颈”问题，同时还引进社会办学的新机制。
（4）发展校办产业及社会服务
民办C学院可以选择出售教育服务、设施来增加教育经费。出售教育服务是指，一方面可以争取科研项目或研究民办C学院和企业双方感兴趣的课题，申请专利，获得一定的科研经费;另一方面民办C学院可以利用师资、设备举办学历班、考试班、培训班等，对社会提供教学服务，取得教学服务收入。民办C学院还可以运用校内设施设备对外提供服务增加教育经费，主要的方式有：一是通过改善供膳和住宿条件，提高供膳和住宿收费标准;二是在校内成立商店、打印部等，获得经营收入;三是学院医务室门诊经营，取得医疗收入;四是通过大量的教材采购，获得最大限度的价差;五是成立学院车队，取得运费收入。
3、加强信贷资金的管理和使用
《教育法》第62条规定：国家鼓励运用金融、信贷手段支持教育事业的发展。合理运用信贷资金可以促进高等教育迅速发展，但在资金的使用与管理上，民办C学院必须注重对资金成本和风险的控制。在控制资金成本方面，民办C学院应当尽可能准确地预测现金需要量，以确定现金最佳持有量，避免不必要的资金成本。在风险控制方面，民办C学院应考虑学院本身的还款能力和承受能力，避免因贷款额度过大、还本付息负担过高而影响正常的教学科研工作。此外，民办C学院应建立健全贷款内控制度，在资金使用与管理上，对于大额的银行贷款应实行集体审议联签制度。
（基金项目：2015年广东省本科高校教学质量与教学改革工程项目“应用型卓越会计人才培养计划”（粤教高函〔2015〕133号）;2015广东教育教学成果奖（高等教育）培育项目“独立学院应用型会计类专业人才培养创新与实践”（粤教高函【2015】72号）。）
【参考文献】
[1]曹：我国民办高校融资问题探讨[D].西北大学，2011.
快速融资的办法篇4
出现了建工程典当。建工程典当属于房地產典当范畴，房地產典当业务中。其特点是房屋建筑工程没有最后竣工。从法律手续上是开发商暂时享有所有权，房屋卖出后所有权归购房者。开发商在房屋开发过程中总会有资金短缺的时候，用典当行当金完成工程建筑，用卖房款归还典当行当金，可以避免出现烂尾楼，避免影响城市容貌。有些是期房和回迁楼，及时完工可避免群眾的不满情绪，从某些意义上讲维护了社会稳定。同时开发商也可以较快的回笼资金。但是建工程，风险很大，不可控。如果是已取得预售证或房地產权证的就得防范该用于抵押的房產是否已与第三人签订购房合同也就是所说的一房两卖（收了购房人的预付款然后又将该房抵押给银行或典当行）造成三角债。资金不能正常归还，不利于典当行资金周转，降低了典当行收益。另在建工程的抵押在考察、评估、权证办理，后期的跟综监管都有诸多困难，难以到位，相应的资金风险也随之加大，需严格把控。目前我市在建工程典当业务尚不多。
分别是冷水江市恒升典当有限公司、市信泰典当有限公司、腾飞典当有限公司、金松典当有限责任公司、县锦宏典当有限公司。房地產典当融资的用途主要有居民生活性融资、小企业及个体工商户融资、房地產开发性企业开发性融资这三方面。从调研汇总情况来看，市目前依法注册的典当企业有五家。房地產典当业务在市的开展自2008年至2010年期间总体呈上升趋势，但内部结构有此增彼伏的调整，其中：居民生活性融资呈下降趋势，2008年占30.85%2009年占20.09%2010年占15.83%小企业、个体工商户生產性融资呈上升趋势，2008年占32.17%2009年占34.95%2010年占50.08%房地產开发性企业开发性融资也呈上升趁势，2008年占8.75%2009年占12.5%2010年占22.73%房地產典当融资中，最长当期180天，最短当期15天。平均当期97.5天，最高当金数额100万，最低当金数额60万，平均当金数额為80万，单一客户最高当金额度100万。坏帐损失為零。
主要原因有两方面，近几年房地產企业典当融资在业务中所占比例逐年增长。一方面国家宏观调控和贷款政策的变化，使银行货款融资严重紧缩，一些资金实力不强的中小房地產企业向银行求贷无门。另一方面房地產销售速度的减缓，影响资金回流速度，这两方面因素的影响下，房地產企业融资的出路必然会转向典当行，以缓解资金不足带来的压力。
二、房地產典当业务存在的主要问题
房地產典当业务虽近几年上升，但在具体业务办理中有些问题的存在影响了当户的快速融资和及时融资。主要是评估机构的估价和房地產登记部门的相关手续占用的时间较长，难以满足当户在时间上的需求。在房地產典当业务中，也不可避免的会出现当户与不法房地產评估机构串通一气，高估冒估房地產的价值，从而达到骗贷的目的，使典当行承受风险。
三、典当行融资、经营守则情况
我市各典当行主要以自有资金开展典当业务，為规避风险，按估价的适当比例发放当金，没有办理超出经营范围的业务，各典当企业各自独立经营，按自己的市场来开展业务，未曾出现多家典当企业联合做家的现象。
四、房地產典当业务的利弊及相关对策与建议
快速融资的办法篇5
1933年，美国立法部门设立《证券法》用以解决股市低迷对经济发展带来的不良影响。该法中用专门的两个条款将中小企业的证券发行和私募豁免权赋予了证监会。三年后，证监会颁布了a条例，该条例对中小企业取得豁免权的具体措施进行了要求。1945年后，随着二战的结束，美国的经济迎来了快速发展时期，中小企业对融资有着更为强烈的需求，在此背景下，美国政府于1953年出台了《小企业法》（SmallBusinessact），同时按该法的要求成立了小企业管理局用以促进中小企业的发展。1958年，美国的小企业投资公司在《小企业投资法案》的批准下得以成立，该投资公司主要负责向创新型的中小企业提供金融服务。70年代，美国的经济受到石油危机的冲击，失业率大幅升高，为了稳定就业，美国于1979年针对中小企业的融资问题成立了小企业政策办公室。1980年，《小企业投资促进法》通过审议，在该法的影响下，美国证券交易委员会在1982年颁布了D条例。该条例大大减少了中小企业的融资障碍。2012年，美国颁布了《初创期企业推动法案》，放宽了市场监管，使得中小企业的融资现状得到改善。
二、融资供给体系
（一）小企业管理局的金融服务。小企业管理局（SBa）是美国最大的为中小企业提供各类金融服务的机构，同时它还是美国中小企业政策的执行部门，有超过600亿美元的资本。SBa为中小企业主要提供了直接贷款、担保贷款、直接融资以及进出口融资。
第一，快速的直接贷款。1995年后，SBa开始为中小企业办理快速贷款，办理这种贷款的优点是手续简便、时效性强，不过需要中小企业在SBa有过贷款记录，该项贷款金额最高不能超过10万美元;1999年，SBa又在快速贷款的基础上新增了特快贷款一项，手续与前者大体相同，然而时效性更强，且额度也由之前的10万提升到了15万美元。而且进行贷款精简手续的有益尝试，该种模式改变了以往冗繁的文件，将之简化，方便了企业贷款行为。
第二，一般用途担保贷款。担保贷款是小企业管理局为中小企业提供金融服务中最为重要的一项。该项贷款主要服务于满足条件但通过一般途径难以获得贷款的中小企业。
第三，宽泛的融资渠道小企业管理局在提供各种渠道的间接融资外，还提供了中小企业投资公司、一站式资本店、社区投资项目等直接融资途径。此外，小企业管理局在三个方面对出口型中小企业提供金融服务：一是进出口型中小企业在贷款时可以获得优惠;二是帮助中小企业扩大出口规模，同时提升商品的国际竞争力;三是帮助为中小企业提供资金支持的银行或出口商承担风险。
（二）中小企业的私募融资。美国的中小企的私募融资主要以内源和非官方两种形式存在。《证券法》、《中小企业投资促进法》以及“D条例”为中小企业的私募提供方便条件。除了股权融资外，美国还存在合作社、储蓄款金库以及各类抵押融资公司。
（三）社区银行对中小企业的金融支持。小型商业银行、储贷协会、互助储蓄银行以及信用社构成了美国的中小金融机构体系。而社区银行则是指没有或很少有分支机构，服务于小范围的中小企业及市民的金融机构。因为社区银行的服务范围较小，服务对象有限，所以社区银行有更多的机会了解贷款人以及贷款企业实际的生产经营状况。也正是如此，社区银行在发放贷款时，不会单从企业的角度去审核，而是会对服务对象的家庭以及日常开销等方面进行量化后综合评定。
三、信用担保体系
美国的中小企业的担保制度由专门的机构负责管理和执行，并且所有的运营资金都来自国家。相较于其它担保制度而言，因为美国的银行在信用评估、追偿坏账等方面有者较为完善的制度，所以担保机构不再重复执行，有更多自主操作的空间。
快速融资的办法篇6
一、肯定成绩，正视问题，全面提高对全市金融工作的认识
2011年，全市各金融机构紧紧围绕市委、市政府确定的经济社会发展大局，严格执行中省各项调控政策，努力克服稳健的货币政策所带来的不利影响，为推动全市经济社会快速发展做出了突出贡献，各项工作均取得了显著成效。一是金融总量和增量均高速增长。至2011年末，全市金融机构人民币各项存款余额为567.4亿元，同比增长19.3%，增速分别高于中省5.8和2.5个百分点；各项贷款余额258.6亿元，同比增长22.4%，增速分别高于中省6.5和4.1个百分点，高于同期我市国内生产总值增速6.9个百分点；其中各项贷款余额较前年净增47.2亿元，同比增长39.2%，增速分别高于中省58.5和31.5个百分点；存贷比提高1.34个百分点。全市各地方性融资机构各项贷款余额（含担保额）达31.9亿元，同比增长49.7%。二是金融管理体制逐步理顺。市政府下发了《关于加快金融业发展的指导意见》，建立金融业发展的领导机制，成立了金融工作领导小组，完善了市县区金融办设置。健全了金融运行协调机制，通过经济金融联席会、季度经济金融运行分析会、政银企座谈会、银企洽谈会和企业金融专题培训会等方式，搭建银政企对接的平台。健全了金融业发展的考核评价机制，连续三年完成了对各金融机构的考核奖惩。建立了金融业发展的监管机制，把银行、证券、保险等金融机构以外的地方性融资机构，包括住房公积金、典当行、小额贷款公司、担保公司、地方政府融资平台、农村资金互助会等纳入政府监管范围，形成“领导小组统筹安排、主管部门牵头负责、成员单位业务指导”的监管合力，为金融机构的健康发展、金融稳定和金融风险的有效防范提供了保障。三是金融组织体系进一步完善。引进长安银行来设立分行，填补了股份制商业银行的空缺，提高了各银行业机构之间的竞争。设立小额贷款公司5家，至目前全市小贷公司已达到8家，注册资金4.9亿元，可放贷资金5.57亿元，截止今年3月，累计发放贷款9.17亿元，贷款余额4.95亿元，资金使用率达88.9%，有力的支持了全市中小企业的发展。新设立典当行3家，证券公司2家，完善了我市的金融组织体系。四是金融支持中小企业和“三农”的力度不断加强。至去年末，辖内银行业金融机构中小企业贷款余额48.4亿元，当年累计新发放20.6亿元，中小企业贷款增量9.6亿元，贷款增速达到24.84％，实现了增量和增速“两个不低于”。全市信用社涉农贷款余额116亿元，较年初增加19.2亿元，增速19.84%，实现了“两个高于”。五是金融创新稳步推进。以全市推行城乡一体化统筹试点为契机，以石泉县杨柳统筹城乡发展试点区为突破点，积极创新信贷模式和扩大贷款抵押担保物范围，推进和扩大林权、土地承包经营权和农村房产抵押试点，提高金融支持地方经济发展力度。市财信担保公司加强与省国开行的合作，创新推广生猪产业链贷款模式，制定全市生猪全产业链贷款融资计划，助推生猪产业发展成为我市主导产业。县信用社探索出了一套较为完整的发展模式，并代表西北地区农村信用社向来陕调研的王歧山副总理汇报，得到了中央领导的肯定，目前正在作为“模式”向全省推广。六是金融机构亮点纷呈。去年，工商银行存款、贷款、中间业务等多项主要业务指标增幅列全省工行系统第一；年末全行综合绩效考核在全国285个二级分行中排位第140名，较2010年上升36个位次，进入全国综合排名进步前30强。农业银行各项贷款余额至今年3月份已突破百亿元，存款余额快速增长，信贷服务特别是“三农”服务能力、风险管控能力和网点服务能力等明显增强。中行积极优化客户结构，成功发行长城医保卡，存贷比持续保持在80%以上，赢利能力和支持地方经济发展的能力逐步增强。建设银行积极加强小企业贷款经营中心建设，全面提高了为小型微型企业服务的能力。信合办全面加大对“三农”的支持力度，涉农贷款占比持续保持90%左右，存款突破200亿元，贷款突破120亿元，成为名副其实支持地方经济发展的主力军。长安银行分行在成立不到一年的时间，吸收存款达5.5亿元，发放贷款4亿多元，超额完成年度任务。市财信担保公司进一步提高担保能力，实现担保余额达8.7亿元。
虽然全市金融业发展水平不断提高，金融对经济社会发展的支持力度不断增大，但全市金融业发展中依然存在许多突出问题。一是金融发展水平较低，信贷总量较小。去年，中省市各金融机构贷款余额占国内生产总值的比重分别为1.16、0.95和0.63，这充分说明我市金融对经济社会发展的支持能力不足。同时，去年末中省金融机构存贷比分别为67.7%和61.6%而我市仅为45.8%，比中省分别低了21.9和15.8个百分点，大量的资金没有转化为支持企业发展和项目建设的信贷资金，制约了经济社会的快速发展。二是银行业金融机构之间发展不平衡。去年末，农信社以占全市三分一的存款发放了全市近一半的贷款，成为支持经济社会发展的主力军；中行和长安银行存贷比分别为80.8%和73.1%，贷款的发放比例较高；工行和建行存贷比分别为46%和44.6%，与全市持平，可挖掘潜力较大；而农行存款余额96亿元，贷款余额仅26.8亿元，存贷比只有28%；邮政储蓄银行存款余额达77亿元，贷款余额却不足亿元。三是金融组织体系还不完善。股份制商业银行在安设立的分支机构少，县域金融结构单一，对农信社的依赖度较高。小额贷款公司还没有实现县域的全覆盖，融资性担保公司仅有一家且是政府财政出资控股，民营融资性担保公司还未实现突破，村镇银行的设立才刚刚有了意向。四是金融监管还待加强。全市虽然已经初步建立对各金融机构的监管体系，但由于监管的各项规章制度还不健全，有效监管措施较少，专业监管人员缺乏，对小额贷款公司、典当行等地方性融资机构的监管不够有力，存在着一定的金融风险。
二、认清形势，突出重点，扎实做好全年金融工作
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市基础设施的不断改善，产业结构逐步合理，发展方向日益明晰，经济持续保持着高速发展。今年市委三次会议又明确提出了建设美好的宏伟目标，给我市紧跟全省发展步伐、努力实现全市经济社会的跨越发展指明方向。一季度，全市预计实现生产总值95亿元，增长15.3%，分别高于中省7.2和2.3个百分点，保持了经济快速增长势头，实现了“开门红”。但同时，我们也面临着较为严峻的内外形势。从国际和国内的大环境看，当前国内外经济环境仍十分复杂。国际经济复苏总体疲弱，欧债问题尚未得到解决，前景仍不明朗，金融市场波动较大，资本流动方向多变，不稳定、不确定因素较多，并可能通过贸易、资本流动以及预期等渠道影响中国。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济下行风险较大，金融领域也存在非法集资、金融业发展监管不力、民营资本出路较窄等一些不容忽视的潜在风险；去年国家实施稳健的货币政策，先后6次上调存款准备金率共3个百分点，1次下调存款准备金率0.5个百分点，3次上调存贷款基准利率共0.75个百分点。今年国家继续实施稳健的货币政策，密切监测国内外经济金融形势发展变化，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性；2月24日，再次下调存款准备金0.5个百分点，进一步加大了宏观调控力度。一季度，由于受出口不振、中小企业经营困难和宏观调控趋紧等原因影响，全国经济增长仅8.1%，连续五个季度增速回落，创造经济增长速度新低。从我市的情况看，我市对外开放水平依然较低，基础设施建设仍然滞后，投资环境不优，市场化进程缓慢，经济外向度不高；工业基础依然薄弱，经济总量小，产业层次低，缺乏大企业、大产业、大品牌支撑；发展动力依然不足，城镇产业支撑和承载能力较弱，资本市场发育不成熟，民间资本不活跃，内生动力不强；群众收入依然偏低，深山区群众生活还比较困难。我们必需紧紧围绕市委、市政府确定的全市经济社会发展目标，进一步明确金融支持重点，健全完善金融组织体系，创新金融业务，努力加大信贷投放，全面提高金融支持地方经济社会发展的能力和水平。
（一）明确金融支持重点。各金融机构要紧紧围绕“金融服务实体经济”的主题，全面加大对重点项目、重点领域和重点行业的支持，切实保障我市经济社会发展的资金需要。一是加强对重点项目特别工业项目的支持力度。今年，全市确定了123个重点建设项目，将带动全市380亿元投资任务的完成。同时，全市将按照做大新型工业的战略部署，全年将完成工业投资100亿元以上，新增35户规模企业，保持工业增加值24%以上的增速。在第十六届西洽会上，全市签约项目112个，总投资384亿元，其中合同项目96个，总投资242亿元，这些都是推动经济社会发展的重要支柱，各金融机构要全面加大支持力度。二是加强对园区建设的支持力度。工业园区是推动生产要素聚集和产业升级，促进区域经济发展的重要载体。去年，高新区和各县区在园区建设上取得了较好进展，完成基础设施投资27.5亿元，入园企业达到620户。下一步，各园区将进一步加大对路、水、电等基础设施的建设力度，努力吸引企业入园，园区将成为我市经济快速发展的增长极，也是政银企合作的重要平台。三是加强对中小企业特别是小微企业的支持力度。去年末，全市有中小企业9.45万个，从业人员32.5万人，完成增加值190亿元，增长28.7%，占全市GDp的47.5%，中小企业成为支持我市经济社会发展的重要支撑力量。近年来，中省市都出台了大量支持中小企业特别是小微企业的优惠政策，总理先后在去年10月12日和今年2月1日主持召开国务院常务会议，研究出台了支持小微企业发展的一系列金融和财税措施政策。市政府今年印发了《关于扶持发展劳动密集型产业的意见》，设立1000万元的劳动密集型产业发展专项资金，扶持中小微企业的发展，并搭建银企合作平台，将对年度劳动密集型企业或项目信贷额增长30%以上的金融机构，给予表彰奖励，鼓励各金融机构加大对中小企业的支持力度。四是加强对“三农”的支持力度。今年中央一号文件再次对“三农”进行了安排部署，要求全面加快农业科技创新，提高农业发展水平。我市按照中省有关要求，制订了做优农业的战略部署，出台了《市现代农业园区示范体系建设规划》，将全面加快56个现代农业示范园区、43个“一县一产业”重点项目、月河川道现代农业产业基地建设，真正发挥市场的引领带动作用，促进现代农业发展；出台了《关于大力发展山林经济的意见》，确定到“十二五”末，全市山林经济总产值力争达到220亿元，并在市县区设立扶持山林经济发展专项资金，其中市财政每年安排1000万元，各县区每年不少于400万元，主要用于企业贷款贴息和基础设施配套。五是加强对城镇基础设施的支持力度。当前我市正处在城镇化快速推进阶段，按照全市“三个一百万”人口布局和“三个集中的要求”，今年政府将重点加快江北的建设步伐，高起点推进月河生态新城建设，全力推进中心城区、恒口统筹城乡示范区和汉阴县城的月河川道城镇带建设，加快进行重点示范镇建设，把移民搬迁、保障性住房、农民进城和城镇建设全面结合起来，完成3.37万套新开工和续建的2.1万套保障性住房等建设任务，这些都为金融机构的发展提供了机遇。
（二）加强信贷投放力度。一是利用好存量资金。目前，我市金融机构的存贷比较低，大量的资金没有被充分利用，这既有我市经济社会发展水平不高、企业规模较小、社会信用环境不好等外部原因，也有金融机构信贷产品单一、金融服务水平较低、与企业对接不充分的原因。要进一步充分发挥政策性金融机构的基础引导作用和商业银行的主力支持作用，切实加大信贷投放力度。农业银行要全面围绕“三农”和山林经济发展，加大在县域的放贷力度，争取今年将存贷比提高5个百点以上；邮政储蓄银行要尽快丰富金融产品，积极开展放贷业务，争取今年实现贷款余额翻番的目标；工行和建行要进一步加快放贷力度，继续保持贷款的高速增长，实现存贷比提高2个百分点的目标；信合要充分利用好6亿元的人行支农再贷款资金，积极加强对中小企业和“三农”的支持力度；中行要继续保持较高的信贷投放力度，长安银行要积极做大做强，农发行和国开行要全面加大政策性贷款的投放力度，努力提高支持地方经济发展的能力。二是把握好信贷投放时机。上半年是奠定全市全年经济社会发展的关键时期，也是各类重点项目全面开工、各类企业加快生产的重要时期，资金需求旺盛。各金融机构要紧紧抓住上半年的时间，加大信贷投放量和投放速度，努力实现全市资金的供需平衡。一季度末，全市各项贷款余额271.5亿元，较年初增加12.9亿元，较去年同期多增3亿元，完成全年贷款余额增长52亿元目标的25%，基本完成了季度目标任务。二季度，各金融机构要再添措施、再鼓干劲，确保完成信贷投放目标。三是创新信贷投放方式。信贷产品是信贷投放的基础，各金融机构要进一步完善和创新信贷产品，提高信贷投放水平。农发行要加强对土地收储和整理项目政策性中长期贷款投放力度；农行要继续建好“三农金融服务部”；中行要充分发挥“长城医保卡”的功能；建行要继续完善中小企业“成长之路”，等等。各行要针对中小企业“短、频、急”的金融服务需求，创新业务品种，缩短贷款发放的周期；要加强与融资性担保机构的合作，加大对符合担保条件的中小企业贷款发放能力；要加强与保险公司的合作，创新“银保富”信贷产品，在合理规避金融风险的情况下，提高信贷投放能力；要积极利用银团贷款、信用贷款等方式，扩大信贷投放。
（三）完善金融组织体系。一是加快银行业金融机构的设立。银行业是金融机构的主体，要研究出台优惠政策，鼓励各股份制商业银行来安设立分支机构。要积极引导银行业金融机构在县域设立分支机构。目前，我市各县域金融机构设置极不合理，四大国有银行从基层大量撤离后，导致县域经济对农村信合的依赖度过高，严重制约着县域经济的发展。前不久，中行支行的设立已经中行总行批复，现在各项筹备工作正在抓紧进行中。各行要加快在县区、高新区、恒口新区的网点布局，努力扩大业务覆盖面。要合理布局atm机等自助服务设施，提高服务能力。二是加快推进有条件的农村信用联社改制成立农村商业银行。目前，县农村信用联社已基本具备改制条件，要进一步完善基础条件，加快申请改制农村商业银行的进程，争取早日实现突破。同时，要积极培育汉阴、平利等条件较好的联社，全面推进我市农村商业银行设立的步伐。三是加快村镇银行组建步伐。村镇银行是支持中小企业发展的有生力量。自2008年以来，国家大力支持村镇银行的设立，但由于受发起人限制和县域经济实力较差等原因，我市还没有一家。前不久，中国银行和北京银行等几家金融机构有意向在我市设立村镇银行，我们要紧紧抓住机遇，创造有利条件，争取年内实现零的突破。四是加快小贷公司、典当行和融资性担保公司的设立。这三类机构在我市已经有了较好的发展，许多企业已经看到了这类机构的良好发展前景，近期内有多家企业和个人争办小贷公司、典当行和融资性担保公司。上个周，我们又完成了一家小贷公司的申请设立和四家小贷公司的增资扩股申报工作，完成了六家融资性担保公司的申报培训，目前正在进行申报资料审核，近期内将把条件成熟的向省金融办申报。各有关部门和各县区政府要加快申报力度，争取年内超额完成5家小贷公司、1家典当行和2家融资性担保公司的目标，实现小贷公司县域全覆盖，注册资金达10亿元以上，实现民营融资性担保公司零的突破。
（四）探索开展保险新业务。近年来我市保险市场发展较快，保费收入每年大幅提高。全市现有保险机构14家，其中9家财险公司，5家寿险公司，去年保费收入10.49亿元,同比增长20.42%。但是，我市保险业务还处在起步阶段，覆盖面比较低，且主要集中在市县城区；寿险和财险分布不均衡，寿险占比过大，财险份额较小；全市保险深度和保险密度分别为2.5%和340元，而中省市分别为3.1%、1065元和2.8%、920元，均与中省相比还有很大差距。因此，要大力支持保险业快速发展，努力创新保险品种，扩大保险覆盖面。一要丰富保险业务种类。各保险公司要在现有业务范围的基础上，要围绕安全发展，针对矿山、建筑工程、环境污染等安全生产的重点领域和薄弱环节，进一步扩大责任保险范围，发挥保险公司的专业优势，通过现代保险机制，管理、分散企业生产经营各个环节的风险，推动全市安全生产形式的明显好转；要围绕和谐发展，针对当前社会保险的空白点和薄弱环节，加快发展商业性补充医疗保险、补充养老保险，特别是要积极发展适合农民需求的健康保险和意外伤害保险，积极为保障和改善民生提供保险服务；要围绕转型发展，发挥保险的资金融通功能，利用保险资金长期、稳定的特点，扩大运用保险资金支持经济建设的领域，特别是加强与重大基础设施建设项目、大企业集团的战略合作，为经济建设提供更多更大的资金支持。二要积极开拓农村市场。全面落实政策性农业保险，探索开展农村住房保险等商业性“三农”保险新业务。充分利用中省市支农惠农政策，整合各类资金，从维护农民利益，稳定农业生产，促进农民增收的战略高度，加强对三农保险的支持，防范和化解农民在生产过程中的自然风险和意外事故风险，提高我市农民抗拒自然灾害和恢复再生产的能力。今年省政府继续开展政策性农业保险试点，我市能繁母猪、油菜、水稻和森林保险四个种类符合政策要求，人保财险公司和中华联合财险公司作为承办机构，要切实按照要求开展保险业务，各职能部门要加强宣传，按照职能分工配合做好政策性保险开展工作。三要探索开展三农保险基层服务体系建设。市金融办要大力支持和推动人保财险公司在县区基层体系建设，依托镇办农业、林业以及其他涉农部门成立镇、村两级农险服务站点，聘请镇、村两级农险服务人员，全面加强基层农险服务人员队伍建设，不断探索完善管理制度，夯实发展基础，在全市范围内逐步实现农村保险服务三级网络全覆盖。
三、优化服务，理顺体制，努力推动金融工作再上新台阶
1、进一步优化金融服务。金融部门与地方建设是休戚相关的唇齿关系。地方经济的发展为金融部门壮大自身提供了空间、舞台和机遇。地方经济的发展更需要金融部门的积极参与和大力支持。一方面各级政府要优化服务。金融是政府工作的重要职责，各级各部门要切实重视金融工作，配合各金融机构提高金融服务水平。要抓住机遇，在国家大力支持的农业等基础产业、重大基础设施建设、企业技术改造、产业转型升级、改善民生等项目上加大投入；要重点支持中小企业和“三农”的发展；要按照市委三次全会和市人大三届二次全会精神，倾力发展县域经济，继续搭好平台，做好各种形式的银企合作工作，努力促进银企衔接向重点行业、重点企业、县域经济延伸。特别是人行和银监局要加强指导，引导金融机构服务全市发展；要加强监管力度，提高风险防范能力；要主动做好服务，为各类金融机构的设立提供方便。另一方面金融机构要优化服务。要优化服务就必须要树立风险意识、参谋意识和服务意识。要在合理规避和化解风险的前提下，根据企业类别和贷款性质采取差别化、个性化的信贷服务，特别是加强对发展前景好、带动能力强、符合产业政策的中小企业的支持，努力培育出一批优质客户。要树立的参谋意识，充分发挥金融系统工作人员学历高、专业知识强的优势，加大对宏观经济和全市发展的把握，及时准确研判国家的货币政策和经济走势，给市委、市政府当好参谋助手。要树立积极主动的服务意识。金融机构也是企业，是企业就要主动寻找市场，而不能坐等客户上门。因此，金融部门要研究好全市经济社会发展战略和产业发展规划，研究好市委、市政府要推进实施的重大发展项目，提前介入，主动参与，找准位置，寻求自身发展机遇。
2、进一步完善金融管理体制。一方面要细化各项金融管理制度。目前，我市已经建立起领导机制、协调机制、考核机制、信息沟通机制和监管机制，但是各项规章制度和实施细则还未建立。下一步，要制订出台县区金融业发展考核办法、银企对接沟通办法、全市金融信息统计和报送办法、小贷公司和融资性担保公司设立、监管办法等规章制度，全面提高金融管理水平。另一方面要完善金融办的设置。目前，我市已经建立起较完备的金融管理体系，市县金融的设置逐步到位，职能作用得到了较好的发挥。但是由于金融办均挂靠在发改部门、人员多为兼职，导致金融办职能没有等到充分发挥，特别是金融监管能力较弱，金融信息报送和沟通还未开展，政银企对接数量和质量都有待提高。各县区政府要高度重视金融办的建设工作，已经设立金融办的要进一步完善机构设置，确定专职人员和专项经费，还没有设立金融办的两个县区今年内要完成金融办的设置工作，确保全市金融管理工作有机构、有人员、有经费，提高金融管理水平。
快速融资的办法篇7
【关键词】民间金融引导地区经济
一、鄂尔多斯市民间融资繁荣发展的经济背景
近年来，鄂尔多斯市抓住国家西部大开发、能源发展战略西移的历史机遇，借助自治区鼓励优势地区率先发展政策优势，通过实施“农牧业产业化、城镇化、工业化”带动战略，地区经济始终保持又好又快的发展势头。2007年全市地区生产总值（GDp）突破千亿元关口，达1150亿元，同比增长24.3%，人均GDp超1万美元；财政收入达到200.8亿元，同比增长38%；全市固定资产投资完成813.32亿元，同比增长42.8%，标志着鄂尔多斯市地区经济发展水平进入了新阶段，地区经济综合实力排名跃居全国百强城市第28位。鄂尔多斯地区经济增长中呈现的显著特征是，民间融资作为一种有效的直接融资方式，已成为地方非公有制经济发展的重要支柱。
二、鄂尔多斯市民间融资状况和特点
1、从事民间融资的机构多、数量多
据统计，经注册的投资公司414家、担保公司159家，典当行12个，委托寄卖商行46家，小额贷款公司1家，实际上从事民间借贷活动，未正式办理手续的机构和个人数量难以数计。
2、民间融资业务发展迅速，投融资量巨大
据人民银行当地中心支行对两家投资公司、1家担保公司、1家典当公司、1家委托寄卖商行的调查，注册资金为7000万元，投资总量为14000万元，民间融资4200万元，民间融资占投资公司、担保公司、典当行、委托寄卖商行全部资金来源的60%左右。据估计，投资总量平均为注册资金的1.9-2.2倍，以此比例测算，全市投资公司投资总量在180-200亿元之间，吸收公众存款在87.4-107.4亿元之间。
3、民间融资参与主体多元，借贷用途多样
民间借贷的参与主体包括民营企业、个体工商户、事业单位等。资金投向由消费性资金需求为主转为生产经营性资金需求与消费性资金需求并重。500万元以上的资金投向主要是房地产开发、煤炭企业、高载能企业的流动资金周转，500万元以下的主要是汽车经销商、个体工商户短期资金周转。
4、利率高、期限灵活、手续简便
据调查，融资机构吸收存款的利率为月息18‰，最高可达25‰，期限最短为一个月，最长一年。发放贷款的利率视不同期限、额度而变化，一般为月息30‰-35‰。期限最短的5-10天，最长为一年。资金需求旺季利率高达35‰-45‰，手续简便快捷，对中小企业有较强吸引力。
三、鄂尔多斯民间融资高度发达内在成因分析
1、正规金融机构虚位为民间融资发展提供了契机
20世纪90年代后期国有商业银行普遍推行集约化经营战略，市场定位于面向大型企业、重点行业和企业，形成了对县域经济和农牧区信贷支持缺失。鄂尔多斯地区迅速成长的民营经济，无法从正规金融体系获得充足资金，民间融资由此获得了生存发展空间。
2、资本的趋利性成为民间借贷生生不息的推动力
逐利是资本的本性，从投资者的角度来看，无论放贷于何种行业何种企业，获利是其根本驱动力。随着地区综合经济实力进一步增强，居民收入大幅迅速增长。2002-2007年，城镇居民人均可支配收入由6058元增加到17000元，年均增长18.8%。经济的快速发展，投资环境不断改善，使居民对于闲置资金保值增值的期望较高，寻求新的投资方式拓宽收入渠道。
四、鄂尔多斯民间融资对经济发展的“双刃剑”效应分析
1、民间融资对经济金融发展的积极促进作用
（1）民间融资有力地促进了民营经济的发展，推进了地区经济的快速增长。鄂尔多斯中小企业占企业总数的98%以上，非公有制经济的规模扩张、实力增强对促进地区经济持续快速发展发挥着显著作用。但由于银行难以适应中小企业经济复杂多变的融资要求，大部分民营企业未获得金融机构信贷支持。民间融资强大的输血功能，为民营经济的发展提供了动力，为地区经济快速增长做出了直接贡献。
（2）民间融资促进了地区就业状况的改善。民间融资通过扶持中小企业发展，间接地支持了本地区的劳动就业和农村劳动力转移。2006年末民营企业从业人员达37.9万人，占全市就业人员总数的45.14%。民间融资主要支持的房地产业、公路桥梁等行业发展迅速，吸纳了大量农村剩余劳动力，增加了农牧民收入。
（3）民间融资促进了民间财富的积累。民间融资的发展，扭转了长期以来居民投资渠道单一，高度依赖于银行储蓄的局面，居民投资出现了多样化选择。民间融资投资的高额回报，加速了民间财富积累。
（4）民间借贷市场有利于促进银行业经营能力的提升，提高地区整体金融服务水平。民间融资繁荣对正规金融体系形成了压力，为争取社会资金融入正规金融市场体系，银行必须不断创新适应市场需要的金融产品，提高信贷管理效率，提升经营能力和服务水平。
2、对地区经济金融发展的不利影响
（1）民间融资的逐利本性，直接影响宏观调控政策效应。民间融资的本质是追逐受益最大化，加之自发性、松散性和信息滞后性特点，必然只关注利润收益，而漠视国家产业政策，对国家宏观调控政策形成冲击，加大了地区产业升级、区域经济结构优化难度。如近几年来国家已明令严格控制小煤矿、电石、铁合金等高载能高污染企业，但在行业高额回报的刺激下，这些企业受民间融资扶持而屡禁不止，直接削弱国家宏观调控政策效果。
（2）民间融资分割了金融机构存款市场份额，影响金融稳定。民间融资机构未经银监局批准以存款利率比银行基准利率高18.56个百分点的利率吸收公众存款或者变相吸收公众存款，严重冲击了金融机构储蓄存款市场份额。2007年末，全市储蓄存款余额为226亿元，同比增长14.12%，增幅同比回落7.81个百分点，成为2003年以来储蓄存款增速水平最低的年份，主要原因是民间融资市场吸引了居民闲置资金大量投入。储蓄存款的下降，影响金融机构信贷资金的积累，对金融机构放贷能力、信贷支持水平造成负面影响。
（3）大量地下民间融资造成国家大量税收流失。税务部门对从事民间融资机构主要采取定额征收方式进行征收，只能收缴在工商部门注册机构的税款，对从事民间融资但未办理注册手续的机构、个人无法进行征收；一些机构在许可经营范围之外从事民间融资活动，形成事实偷税；民间融资机构非法吸收公众存款，也导致了储蓄利息所得税流失。
（4）经济形势及国家宏观调控政策的变化，可能触发民间融资存在的薄弱链条，引发一系列社会问题。鄂尔多斯市民间融资市场目前尚未出现大规模非法集资或卷款逃跑恶性事件，但民间融资链条中存在着不容忽视的风险。若宏观经济形势发生逆转或国家宏观调控政策效应显现，有赖于民间融资“输血”的企业生产经营出现问题，导致资金供应链断裂，将会出现多米诺骨牌效应，引发一系列的经济问题和社会问题。以鄂尔多斯房地产市场为例，由于面临政策控制、供应过剩、成本上升三重压力，行业预期回报率下降，一部分民间融资机构已从房地产行业抽离资金或进行行业转型。房地产业是民间借贷市场主要资金借入方，市场趋冷，意味着房地产开发商房利润下降、资金回笼困难，一旦某一地产商无法兑现还本付息的承诺导致融资链条断裂，可能会触发大范围内的资金供应偿还问题，引致公众恐慌和社会动荡。
（5）影响正规金融机构发展及其制度变迁。从国家金融机构的制度变迁来看，新的正规金融制度必须正视非正规金融制度所导致的利益格局，但目前正规金融体系对于民间借贷市场做出的反应调整有限，在民众心中的地位持续弱化，不利于正规金融体系的发展。
五、合理规范引导民间融资，促进区域经济发展
1、更新对民间金融的认知，为民间金融合理定位
根据国务院1998年《整顿乱集资乱批设金融机构和乱办金融业务实施方案》定义，乱集资是指未经任何批准，向社会不特定对象进行的集资活动，包括擅自以还本付息或支付股息、红利方式筹资、以发起设立股份公司为名变相筹集股份等等。据此，鄂尔多斯市民间融资活动大多可被列入非法集资活动的范围。虽经人民银行和银监局多次清理，仍愈演愈烈，根本原因是国有金融体系体制缺陷造成的，是现有货币市场和资本市场狭小、缺少层次和行政垄断的必然结果。金融市场既不能满足投资者的投资欲望，也不能满足融资者的资本需求，资金的供求双方只能自己创造市场，在法律制度的规范之外从事投融资活动，具有一定的合理成分。为促进民间融资的健康发展，应加强政策引导，明确界定非法吸收公众存款与民间融资，引导民间融资公开登记并规范其经营。
2、尽快出台规范民间融资的法律法规
建议尽快根据经济形势的发展变化修订有关法律法规，缩小非法融资的范围，严格界定违法融资活动。修正的重点一是对非法融资活动做出准确界定，明确禁止从事融资活动的内容和范围。二是明确开办民间融资业务机构的条件。三是明确对民间融资的管理部门，加强对民间融资的管理。目前民间融资机构由多个部门登记管理，这些部门仅履行市场准入管理，业务合规性监管的力度和深度严重不足。由于缺乏法律支持，银监部门、人民银行无法对这些机构实行业务监管，形成民间融资监管真空。四是制定明确细致的监管办法，有效监控此类机构日常运营与经营风险。五是明确对非法融资活动处罚标准和实施办法，对经认定的非法融资加大处罚力度。
3、加快中小金融机构建设步伐，改组改造非金融机构
切实改善投资环境，鼓励和引导民间资本直接投资地方经济建设，合理引导民间资金转化为资本，允许民间资本进入金融体系组建民营银行、创投基金、小额贷款协会等多层次金融组织体系。防范民营银行风险可以从提高注册资本金，建立存款保险制度着手，切实保证存款人的利益。民营银行可利用其特殊的经营模式，较易克服信息不对称导致高昂交易成本和风险问题的优点，来补充大中型银行服务不足和空白。对民营银行要建立有效的进入退出机制，确保民营银行健康发展。
4、大力发展中小企业直接融资市场体系
鼓励中小企业通过多种形式拓宽融资渠道，有效解决资金缺口问题。应积极推动债券市场、票据市场的发展，对具有发展潜力和高成长性的中小企业，进一步降低上市的门槛，给与更多的上市机会；积极支持经营效益好、偿还能力强的中小企业通过发行中小企业集合债券进行融资；对中小企业的票据融资予以适当的政策倾斜；鼓励创办中小企业投资公司，鼓励风险投资发展。
5、加快正规金融信贷管理体制改革，继续发挥其融资主渠道作用，加大信贷支持中小企业的力度
银行要加强和改善金融服务功能，加快信贷管理体制改革，建立专门为中小企业服务的信贷机构，适当下放信贷审批权限，降低贷款门槛，对于符合要求的中小企业简化贷款手续，及时给予中小企业信贷支持。
快速融资的办法篇8
在温州“因祸得福”成为全国金融改革试验区的时候，民间金融重灾区鄂尔多斯也在寻找破冰前行的改革途径。相关人士认为，鄂尔多斯此轮爆发的危机，并不是鄂尔多斯模式的全面崩盘式的系统危机，而是鄂尔多斯市场重新规范、深度调整式的结构性危机。
从全民借贷到全民恐慌
在2011年上半年之前，鄂尔多斯市民许君（化名）还靠着借出去的200万元的两分利，不用工作就过着富足的生活。但是之后，形势突转，收不回本息的许君，只得收回承包出去的出租车，在路上亲自跑起了车。
许君是鄂尔多斯众多民间债权人的缩影。在当地，有着“10户9贷”的普遍说法。据媒体调查，甚至有近6成公务员为民间借贷的隐形债权人。在民间借贷危机爆发后，众多的债权人纷纷被套牢。
在经济模式上，内蒙古大学经济管理学院金融系主任雷立钧教授将鄂尔多斯比作靠出口能源致富的阿拉伯国家。鄂尔多斯已探明煤炭储量约占全国总储量的1/6，全市70%的地下埋着高质量的“黑金”。2005年前后，煤炭等能源进入涨价周期，鄂尔多斯在短短几年间暴富，人均GDp甚至超过香港跃居全国第一。依靠资源致富之时，鄂尔多斯的交通、新城等市政建设也迈开了大步伐。
许许多多像许君一样的鄂尔多斯人通过煤炭、拆迁补偿迅速聚集了大量财富，并试图让钱“生出”更多的钱。雷立钧向时代周报记者分析：“中国的金融业不是很发达，不管是直接融资还是间接融资，都很落后。大量的资金要逐利，进正规银行体系的话，没有更高的回报率，所以进入了民间市场。”
而大量涌入鄂尔多斯房地产市场的中小房地产企业，在无法从正规金融机构获得低廉融资的情形下，与民间资金一拍即合。
许君介绍，像他这样的债权人以2-2.5分的月息将钱借给亲友，这些亲友再以3-3.5分的月息转手再将钱借出去，从中赚取利息差。有部分债权人以房产作为抵押，从银行以低息获得贷款再高息转出。几经周转，这些民间资金多数流向房地产开发商，有的月息高达8分。
据统计，鄂尔多斯民间信贷资本至少在2000亿元以上。当多数鄂尔多斯人坚信快速的经济增长和财富聚集只是一个开始时，各种风险已经在潜滋暗长，危机一触即发。
2011年9月20日，被债主追得无路可逃的苏叶女自首。据报道，苏叶女在一年多的时间里，通过民间借贷贷得资金8亿-10亿元，受害者约4000人―超过此前鄂尔多斯民间借贷第一大案石小红案7.4亿元的融资额。
这仅仅是开端。随着房地产调控政策的影响，银行信贷紧缩，以及限购政策引发的低迷，地产商资金链吃紧甚至断裂。经济学者马光远调研称，鄂尔多斯开发房地产80%的资金来源于当地极其活跃的民间借贷市场。房价停涨、楼盘滞销、房地产老板无法按时支付下线利息，下线无法支付给三线，大量民间资本被套牢，诸多债权人甚至血本无归。民间借贷危机爆发。
就在苏叶女自首后的第三天，中富房地产公司法定代表人、原鄂尔多斯市东胜区人民法院院长王福金自杀，身后是2.63亿元民间借款和每月789万元利息。据天津高和股权投资基金管理有限公司（以下简称高和）在2011年10月的《民间借贷危机调研报告》中，2011年9月，鄂尔多斯政府曾对17个民间借贷在10亿元以上的房地产开发企业法定代表人限制出境，并实施监控。
随着鄂尔多斯经济陷入低迷，大量外来人口亦逐渐撤出当地。许君表示，以前鄂尔多斯出租车的空载率很低，几乎有拉不完的活。而今外来人口少了，人们晚间吃饭、娱乐的夜生活也减少，出租车的生意锐减近半。
规范和引导民间借贷
温州市金融综合改革的十二项主要任务中，第一条就是要规范发展民间融资。规范和引导民间资本几乎也是鄂尔多斯金融改革的“突破口”。
雷立钧教授认为，民间借贷是种市场行为，是在整个金融业不发达，资金大量沉淀，造成资金流动的一种现象，应该用市场的思维去解决问题，宜疏不宜堵。他说：“民间借贷市场没有一个完善的监控机制，风险很大，所以现在以温州作为金融改革试验区，也是基于这样的背景考虑。试点后，就是把所谓的民间金融纳入国家的监管体系，发展中小银行等，有这样的组织后，监管可能会更有思路。”
在4月19日的首届中国民间借贷法治研讨会上，中央财经大学金融法研究所所长黄震教授介绍，鄂尔多斯《规范民间借贷暂行办法》（以下简称《办法》）目前已经通过市政府常务会议审核通过，预计很快将。这是中国第一个专门为民间借贷制订管理办法的地方性政策性文件，也被看作是鄂尔多斯金融改革跨越的重要一步。
参与起草的黄震向媒体表示，《办法》共有8章，最大的亮点是第二章规范了借贷主体和借贷合同。借贷主体一方是放贷人，另一方为借款人。办法强调放贷人必须用自有资金提拱贷款，不得非法集资、非法吸收公众存款或变相吸收公众存款；借款人必须是经营状况良好、暂时出现资金短缺的企业或个体组织，所贷资金必须用于合法生产经营活动，严禁再贷款或其他非法活动。《办法》同时明确，贷款利率不得超过同期人民银行贷款基准利率的四倍。并且，开展借贷业务双方须签订格式化的借贷合同。
但是，作为地方性政策性文件，也存在着局限性。雷立钧认为，“鄂尔多斯不少民间资金来自周边的山西、陕西、包头、呼和浩特等。如果借贷双方都是鄂尔多斯的人，这就可行，但如果有一方不是鄂尔多斯人，那这个地方政策法规就可能起不了作用。不像人民银行，国家统一规定，是全国性。”
早在2011年6月18日，在借鉴了温州民间资本投资服务中心经验的基础上，鄂尔多斯成立了民间资本投资服务中心（以下简称服务中心）。在创立大会上，服务中心提出了“为资本找项目，为项目找资本”的理念，主要为中小企业投融资提供服务，为民间资本提供交易市场，实现资本与项目的有效对接和转换。
根据服务中心工作人员向时代周报记者提供的资料显示，服务中心将下设事业和市场化服两大框架。服务中心由作为政府投融资平台的鄂尔多斯资本有限公司与内蒙古鄂尔多斯商会共同发起成立，注册资本30亿元人民币。服务中心还与和君咨询集团、九鼎投资、百优资本等8家全国知名资本投资机构签署了战略合作协议。
4月23日下午记者在服务中心看到，只有少数几个工作人员在办公，尽管已成立近一年，但至今还未正式开始运作。工作人员对记者表示，具体的还在调研中。
私募股权投资是关键
参与2011年专题调研鄂尔多斯民间借贷问题的广东省社会科学综合开发研究中心主任、北京交通大学经济管理学院教授黎友焕在其博客里指出：目前的金融体制不适应实际需求，但是金融领域的改革权限集中在中央政府层面，中央政府碍于全局和宏观全面协调，又使得金融体制改革的步伐明显无法适应各地的实际需求。在这样的背景下，地方只得各自寻求破局之策。而私募股权投资基金作为一种创新型的金融投资工具，往往也是工业化过程中中小企业融资行之有效的重要方式。私募股权基金不仅可以给投资者带来高收益率，而且对推动产业结构升级、促进资本市场多元化建设、完善公司治理结构、推动中小企业尤其是高新技术企业融资发展都有巨大的作用。
2009年，鄂尔多斯市被批准作为内蒙古自治区金融综合改革试点地区，李国俭从自治区金融办副主任调任鄂尔多斯，出任主管金融的副市长。在该市“十二五”规划里，提出要建成“中国西部金融强市”，该市《关于深化金融改革促进金融产业发展的若干意见》里也表示，“将金融产业培育成支柱产业”，打造“黄河中上游金融中心”。
黎友焕认为，未来的趋势是“得私募者得天下”。有先见之明的北京、上海、天津、重庆和江苏等地区相继出台了相关的发展优惠政策，大力吸引国内外各大投资机构安营扎寨。同时，黎友焕也承认，中国的私募股权投资这个“雏儿”有些先天不足，需要呵护也需要规范。“各地区如能根据各自的实际情况，充分利用中央政府当前微调政策空间，借鉴国外发达国家的成功经验，扫清私募股权基金发展道路上的种种障碍，便有可能促进其健康、快速发展，从而为当地的经济社会发展提供广阔的金融空间和资金支撑。”
鄂尔多斯成为区内试点后，出台政策鼓励民间借贷向pe（即私募股权投资privateequity英文简称）转型。鄂尔多斯出台文件明确规定，对注册在鄂尔多斯的pe税收地方留存进行前五年100%返还，后五年50%的返还政策；对上市企业补税全部退还、奖励1000万元。
雷立钧也表示：“从长远来看，鄂尔多斯还是要加快金融业的发展，一个是间接金融这块，要吸引更多的金融机构。还有就是直接融资市场的发展，各种投资公司、投资机构、私募股权基金机构，在国家政策之下，可以适当的发展。通过各种手段，让金融市场能够逐步地发展起来，资金就有去处了，就不会到体制外去流动了。”
专家吁政府干预房地产业
黎友焕还在微博里指出，影响着鄂尔多斯金融风险的走向有：鄂尔多斯未来煤炭企业将面临重组和兼并的新形势，利益格局会重新调整。房地产可能面临巨大的调整，鄂尔多斯的楼价将成为继海南之后第二个快速回归的地区，也可能将长期有价无市。
马光远做过测算，2011年，鄂尔多斯房地产计划新开工面积达1300万平米，施工总量达2300万平米，完成投资450亿元，计划销售商品住宅面积达1200万平米。这对于一个总人口仅有160万的城市而言，这样的建设速度和规模意味着，在外来移民比例并不大的情况下，当地人将至少拥有人均10套以上的房子。
许君告诉记者：“以前房地产火热的时候，有钱还不定能买到房，还得找关系。”而如今，他指着路边那些工地说，现在房地产项目是施工的少，停工的多。
鄂尔多斯房地产市场低迷，开发商从民间市场拿到的资金压在房地产没有流动性，造成还款困难，不敢再轻易从民间拿资金了。而民间市场亦不敢继续投资，甚至出现了撤资。雷立钧担忧：“会不会出现海南那种烂尾楼，这都很难说。”
快速融资的办法篇9
【关键词】中小企业融资难问题与对策
一、债务融资难的原因
随着社会主义市场经济的发展与完善，中小企业迅猛发展，在缓解社会就业压力方面发挥了尤其重要的作用，已经成为加速经济发展和促进社会稳定的重要力量。然而追求规模经济和实施赶超战略使我国中小企业的发展处于“强位弱势”的尴尬境地。融资难成为制约中小企业的发展的重要因素。
（一）内因
中小企业信用较低。中小企业信用较低可以归结以下几方面因素：一是中小企业由于资产和生产经营规模都比较小，盈利能力比较差，从而抗风险能力更差，进而偿还贷款的能力容易受到削弱；二是中小企业的经营场所和人员具有较强的流动性，法人代表变动频繁，这些特点导致中小企业偿还贷款的风险性大；三是大部分中小企业管理人员素质较差，缺乏精通相关专业知识，不仅不能有效地管理中小企业，而且信用观念也比较淡薄，使得中小企业逃债、废债现象非常普遍，甚至通过“两本帐”的手段来欺骗银行，造成信贷资产流失；四是中小企业组织关系简单，缺乏可以提供担保的上级主管部门和行业组织，且自身资产规模不大，固定资产大多陈旧落后、变现能力较低，导致申请新贷款时抵押物严重不足，担保责任难以落实。
中小企业信息不透明。中小企业融资难的一个重要原因是银行在确定贷款对象时容易作出逆向选择，而逆向选择现象的产生恰恰是因为中小企业信息不透明，银行在对中小企业状况的了解上存在信息不对称。中小企业的信息透明度很差，一方面是由于大多数中小企业财务制度不健全，不需要会计师事务所对财务报表进行审核，缺乏足够的财务审计部门认可的财务报表和良好的经营记录；另一方面是中小企业的规模较小，持续经营的时间也相对较短，而且所从事行业等更频繁，关联方的规模较小，进而信息披露的渠道也较为狭窄。
（二）外因
国家对中小企业支持不够。国家对国有大中型中小企业和中小企业集团实施了不少扶持政策，使其融资问题已经在不同程度上得到了解决，但在支持中小企业发展方面却尚未形成足够的重视，缺乏配套的专门为其提供服务的优惠政策。不仅如此，现行金融体系还对中小金融机构和民间金融的活动作了过分严格的控制，导致中小企业融资渠道狭窄。
民间资本难以很好利用。从银行贷款的间接融资和以资本市场的直接融资以外，吸引的资金大多就是民间资本。但是，这一渠道除了资金有限，难以满足中小企业规模扩张需求外，还因其多少有“非法”嫌疑而遭受压制。民间资金市场不能健全发育，主要与目前整个社会的信用、环境有关。
二、对策
（1）打造自身的核心竞争力。中小企业本身要适应知识化、信息化、全球化的竞争态势，在提高组织能力、提升员工素质的基础上建立和谐发展的新型组织架构，增强中小企业竞争力，促进中小企业健康成长。同时中小企业还可以利用国家政策，规范经营，建立和完善法人治理结构，引入现代化的管理模式，通过政府的引导、扶持成立龙头中小企业，促使中小企业不断发展壮大。走强强联合之路，聚合内力，实现中小企业大协作，小资本大集聚，实现资本的快速积累，品牌效应的快速形成，经营战略的快速调整，增强抵御风险的能力。同时联姻外地中小企业，借助外力，在市场竞争中把中小企业做大、做强。
（2）争取各类专项资金支持。国家要根据2003年1月1日实施的《中小企业促进法》有关资金支持的章节，加大对中小企业资金支持的力度，抓紧制定《中小企业发展基金管理办法》和《中小企业信用担保管理办法》等法律法规；尽快出台中小企业信用担保管理工作暂行办法。鼓励创办中小企业，在市场准入、专营商品和服务的指定经营、土地使用等方面，应给予中小企业更多的支持，除国家法规有特殊规定外，各地给予外资中小企业的优惠政策，应同样适用国内中小企业。应简化中小企业设立审批程序，创造公平竞争的外部环境。
（3）依法推进融资环境改善。发展中小银行，实现银企双赢。银行体系中仍然持续了国有银行高度垄断的局面，中小商业银行数量严重不足。这种畸形结构不仅严重降低了融资效率，影响了中小企业的发展，而且加大了金融风险并使风险高度集中于中央政府。因此，可以参照民生银行等中小股份制银行以及主办银行制等的思路考虑创立金融社区服务模式，使地方性中小金融机构的服务深入到当地众多的中小企业，从而形成中小企业与金融机构“双赢”的局面。
完善资本市场体系。可以预见，在中国当前和今后相当长一段时期内，地方性中小企业将成为经济发展的主要动力之一。那么，现有专为大型企业服务的资本市场结构就必须改造。只有积极发展和完善能够为中小企业提供有效融资服务的区域性股权交易市场和柜台交易市场，才能建立资金有效配置和流动的机制，才能避免交易所成为高度投机的场所。
平等对待中小企业。银行在今后制定政策中应当注意避免过去动辄对某一领域加以扶持的做法，不分内资外资、国企私营一律平等对待，尽可能减少超国民待遇，创造一个平等的竞争环境。此外，风险投资制度、担保制度、市场中介人制度等和有关政策也有待于完善。
转换思想观念。中小企业融资难表面上反映的是渠道狭窄，而深层原因是体制和制度问题。因此仅靠出台一些政策是不足以解决问题的，必须深化金融体制改革，加快制度调整，从国民经济和社会发展全局出发来综合考虑中小企业发展问题，要培育中介咨询机构，引导并鼓励中小企业改变原来的思维，加强自身的建设。
快速融资的办法篇10
一是优势产业、行业与项目较少，抵抗风险、持续发展能力较弱。大部分民营企业属于污染大、科技含量较低、市场占有率低的行业与项目，其产品寿命和市场份额的预期风险较高。
二是僵硬的经营管理体制造成基层银行不能结合实际灵活地进行创造性经营，缺乏应对市场变化风险的措施和能力。在信贷支持民营经济方面出现一家独撑而其它金融机构旁观的尴尬局面，上存资金出现持续增长势头；在贷款程序和手续方面过于繁琐复杂，信用评级、授信授权实行逐级层层报批制度，由基层分支-县支行-地市分行-省级分行逐级经各职能部门反复来回上报审批，影响了效率和增加了筹资成本。另外，未为民营企业开办票据融资业务，使之未能增加融资渠道而提高信誉和交易能力。
三是民营企业有效资产不多，符合抵押资产较少，难以达到抵押贷款条件，其大都是租用原乡镇企业的土地和厂房等的租赁经营性质的小型企业，其新增资产普遍不符合法定产权抵押要求。
对策及建议
(一)认真贯彻《中小企业促进法》，由政府牵头成立“民营企业贷款信用担保公司”和“中小企业风险投资基金”，为民营企业发展融资提供贷款保证。可试行民间资本独资或由民间资本控股、少量政府资金入股、完全由政府出面组建或官民合办、资金来源应该多元化的担保公司和基金，为引进的符合国家产业政策与环保要求、科技含量较高和带动效应较大的民营企业提供贷款贴息等扶持，发挥担保的四两拨千斤的作用，并制定信用担保及其监督、风险预警机制的相关政策与法规。
(二)整治社会信用秩序与环境，加强对社会中介公信机构的管理，规范其执法行为和透明操作程序；督促职能部门进行市场秩序的整治，民营企业应享受的各项政策要公开、透明并到位，建立“违法违纪和三乱”检举揭发的网络化监督制度；严厉打击逃避金融债权行为，维护金融合法权益和防范区域金融风险，营造一个全社会遵纪守法、诚实信用、依法创业的发展环境和氛围。