采购管理的相关理论篇1
关键词：事业单位仪器设备采购管理
财政部于2016年11月10日了《关于完善中央单位政府采购预算管理和中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理有关事项的通知》，通知中要求完善中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理，简化科研仪器设备采购流程，且给予采购单位较大的自。虽然通知只是针对中央高校、科研院所科研设备采购管理，但也为地方事业单位的科研设备采购管理指明了方向。财政部于2016年11月25日了《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》，对于进一步提高政府采购需求和履约验收管理的科学化、规范化水平提出了指导意见。由此可见，仪器设备采购管理制度正在逐步的完善化，事业单位应根据自身特点，探究完善措施，不断提升仪器设备采购管理水平。
一、事业单位仪器设备采购特点
事业单位是我国特有的一种社会服务组织，仪器设备是事业单位开展服务及科研活动的必要保障，仪器设备采购的效率及效果直接影响着事业单位服务业务以及科研创新活动，事业单位仪器设备采购相比较于一般企业的仪器设备采购，有其自身特殊性，主要表现在以下几个方面。
（一）资金来源的多样性
事业单位仪器设备采购资金来源较多，事业单位每年会从财政拨款和事业性收费中做一部分预算用于补充和更新仪器设备，部级、大区级等立项的科研项目中仪器设备专用购置经费，主管部门为提升事业单位服务能力划拨的设备购置经费等。因此，针对采购资金来源的不同，仪器设备采购管理上要采取不同的管理方法进行管理。
（二）仪器设备种类复杂性
事业单位根据所属主管部门职能的不同、提供业务服务及科学研究领域的多方面，仪器设备的需求通常涉及多个学科及专业。以计量检测型事业单位为例，仪器设备涉及的学科及专业就包括但不限于长度、热学、力学、电学、化学、光学、医疗等，并且时常会根据社会服务及科研需求增加，仪器设备的需求种类也会拓展。
（三）仪器设备技术要求高
事业单位的服务能力通常代表着其所在领域的技术水平，故其仪器设备需求往往技术复杂、专业性强，针对业务部门提出的仪器设备的参数要求及实现的目标，论证等相关部门常常需要对其可行性进行反复的调研和论证，才能保证购置到符合实际需求的仪器设备。
（四）采购周期较长
事业单位的仪器设备采购大多数都需要履行政府采购程序，均需要通过预算的申报和批复、采购计划申报、按照审批的采购方式实施采购程序等流程，此外，进口设备采购还需进口产品论证及审批，采购时长多在数月以上。
二、事业单位仪器设备采购管理存在的问题
（一）监督审查机制不够完善
我国事业单位属于比较稳定的组织，采购付款相对有保障，供应商为了推销自己的产品占领市场，可能会不惜各种手段拉拢腐蚀相关领导和具体工作人员，事业单位监察部门的监督工作通常集中在采购事中，如标书的密封情况、开标和评标等环节，对于采购事前和采购事后的监督力度往往很弱，容易产生腐败和廉政危机。此外，对于购置属于集中采购目录及采购限额标准以上的仪器设备需要执行政府采购，由于政府采购程序较繁琐且采购周期较长，需求部门可能人为调整设备分类或拆分规避政府采购，而单位的归口管理部门或监察部门由于人力、精力、专业性等原因，存在着审查不到位甚至盲区。
（二）采购需求的科学合理性有待提高
仪器设备采购需求的提出应依照相关技术法规并结合单位自身实际需求，需求可以具有前瞻性，但某些事业单位需求部门在提出技术需求时可能会存在片面的追求高精尖的产品情况，例如，某单位购买仪器设备所需准确度达到达千分之五就能满足工作需求，却在采购需求技术参数中提出准确度不低于万分之五，这样不仅造成采购难度的增加，而且会造成财政资金的浪费，所谓“杀鸡焉用屠牛刀”。此外，事业单位需求部门在计划和调研设备功能过程中，往往需要向供应商咨询设备（特别是高、精、尖的仪器设备）的技术参数，基于使用习惯或对某品牌的信赖等原因，编写采购需求存在将某品牌的产品部分或全部参数直接列示的问题，导致采购需求存在明显倾向性，严重影响采购需求的公平合理性，造成被供应商质疑甚至投诉，影响单位采购进度和单位信誉及形象。
（三）履约验收管理要加强
仪器设备的验收并不是简单的仪器设备接收，而是采购工作中的一个重要环节。验收小组成员务必端正态度、尽职尽责，不能流于形式走过场，对验收过程中发现的与合同约定不一致的问题一定追问到底，不能片面信供应商一面之词，要充分利用自身专业知识和经验发现问题本质，坚持原则，该退换货坚决退换货，以免为以后仪器设备的使用埋下隐患。例如有些供应商出于成本效益考虑，以原厂家停产、转出等为由提供规格型号相同但并非合同约定的大型企业生产的仪器设备，若验收小组成员轻信供应商的花言巧语，仪器设备在后期使用的过程中很可能存在质量、服务等问题，为单位的正常运营造成影响。
（四）科研仪器设备采购效率较低
现行采购法律法规并没有对科研仪器设备采购与一般仪器设备采购加以区别，都需要履行较为繁琐的采购程序，尤其是进口仪器设备采购，而科研仪器设备往往用于前沿技术或方法的研究，对于时效性要求非常高，科研仪器设备采购的缓慢，对于事业单位科学研究的前瞻性和创新性都会有很大的影响。
三、事业单位仪器设备采购管理措施
（一）加强廉政、法制教育，完善监督审查机制
加强仪器设备采购相关人员的廉政教育，既要进行正面引导鼓励教育，又要进行反面警示惩罚宣传，提高廉洁自律意识，树立专业知识技能与职业道德素养并重的管理理念，牢筑思想道德防线，从源头铲除滋生腐败的土壤，使仪器设备采购相关人员形成主观上“不想腐”的思想。加强仪器设备采购相关人员的法制教育，深化贯彻采购相关法律法规，属于政府采购范围内的仪器设备务必执行相关采购程序，不得以各种理由或以化整为零的方式逃避政府采购，对于执意或存有侥幸心理以非政府采购项目申报仪器设备采购行为，发现必惩之，营造严肃严谨的采购工作氛围。
持续完善仪器设备采购监督审查机制，结合单位内部控制管理机制，对采购的事前、事中、事后全过程实施监督审查，形成“不能腐”的监督审查机制。通过加强对采购前的监督审查，尽早发现采购相关人员与供应商是否存在不正当关系以及是否涉嫌退避政府采购等行为，把问题消灭于萌芽状态，通过加强对采购后的监督审查，确保供应商实际提供的仪器设备与采购需求一致，维护资产和资金安全。
（二）加强采购需求管理
科学合理确定采购需求是加强政府采购源头管理的重要内容，是执行政府采购预算、发挥采购政策功能、落实公平竞争交易规则的重要抓手，在采购活动整体流程中具有承上启下的重要作用。事业单位可以根据自身实际情况设立专门的调研论证小组，小组成员由除需求申请人外的多位专业能力强且经验丰富的专家和监察人员组成，且专家选取必须制定严格的选取制度，必要时可以聘请单位外部专家参与论证，调研论证可主要着重于：常规仪器设备需求的相关法律法规及标准规范的符合性；超出相关行业标准或规范但科研服务需要的仪器设备需求进行科研前瞻性及可行性；仪器设备采购需求的公平、公正性及描述明晰性。
（三）严格规范履约验收管理
严格规范开展履约验收是加强政府采购结果管理的重要举措，是保证采购质量、开展绩效评价、形成闭环管理的重要环节，对实现采购与预算、资产及财务等管理工作协调联动具有重要意义。事业单位需要根据仪器设备采购项目具体情况区别管理：委托采购机构组织履约验收的项目，设备管理部门应对验收结果进行书面确认；采购单位自行组织履约验收的项目，设备管理部门要编制完整细化的验收方案，明确验收小组成员职责，对于技术特别复杂的仪器设备，采购单位可以邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收报告的参考资料，交由监察部门审查复核。此外，事业单位还应建立供应商评价机制，记录并标记在履约过程中存在违法违规或不诚信行为的供应商，为日后的仪器设备采购起到提醒和警示作用。
（四）把握科研仪器设备管理方向
随着中央高校、科研院所科研仪器设备采购管理通知的，科研仪器设备采购管理的改革趋势已明确，各地方事业单位亦应把握科研仪器设备管理方向并做好以下几点：自行采购科研仪器设备时，在追求采购效率的同时务必保证采购的合法性、公平性；虽然进口科研仪器设备审批流程简化，但仍需做好前期相关论证工作，形成论证报告存档随时备查；在政府采购评审专家库外自行选择评审专家时，务必确保专家的独立性；完善单位内部控制制度，将科研仪器设备的管理作为单位内部控制体系的一个重要节点进行管控，做到科研仪器设备采购的全程公开、透明、可追溯。
四、结论
事业单位仪器设备采购管理是一项既复杂又非常重要的工作，需要相关管理人员不断地发现和分析管理中存在的问题，针对问题实施相应的管理措施，并不断完善单位监督机制，确保管理措施的有效执行，认真贯彻政府采购结果导向改革要求，进一步加强仪器设备采购需求和履s验收管理，促进事业单位仪器设备采购管理在追求法制化、公开化的同时向着高效率和高性价比的方向不断迈进。
参考文献：
[1]崔益军，李宜祥，洪霞，周俊.地方综合性大学仪器设备采购管理工作探讨[J].实验室研究与探索，2013，（9）：242-244.
[2]于力.强化科研院所物资采购管理的研究[J].学术论坛，2013，（5）：183-184.
采购管理的相关理论篇2
关键词：政府采购；电子化政府采购；电子政务
中图分类号：F810.45 文献标识码：a 文章编号：1004-0544(2012)05-0119-05
电子化政府采购是在私营部门电子采购快速发展的背景下提出的，其主要优势在于突破传统采购受时间和空间制约的局限，规范了公共部门采购程序和管理机制，为政府采购公共产品或服务提供了高绩效产出的可能。这些优势吸引了大多数国家的关注和投入，联合国相关组织也积极地推广电子化政府采购的发展经验。随着我国政府采购法律制度的建立健全和各级电子政务发展，电子化政府采购获得了实践应用的空间，以公开采购为主的电子化政府采购行为也注入了事半功倍的新动力。实践应用的快速发展也带动了学术研究的进行，论文的数量和质量都呈现出快速增长的态势。同国际电子化政府采购研究相比，国内相关科研论文始终依循我国政府采购的发展趋势展开，但在研究思路和研究内容方面遇到了一定的问题。论文从厘清电子化政府采购内涵出发，结合制度理论的研究思路和分析框架，对照国际电子化政府采购的研究热点和发展趋势，试图提高我国理论指导实践的水平，丰富电子政府采购研究的多样性，拓展该领域的研究空间。
一、不同视角的电子化政府采购内涵
电子化政府采购既不是传统政府采购行为使用信息通信技术，也不是电子政务技术颠覆政府采购行为。从技术视角和组织视角的相关研究涌现出技术接受论、技术执行论学派。世界贸易组织、联合国有关机构也认为，受电子化政府采购内涵理解不同，发达国家和发展中国家电子化政府采购也呈现出不同的发展趋势。为了促进不同国家的共同发展，联合国、世界银行等机构积极倡导全球化政府采购的发展优势，但受制于各国理解和形势影响。电子化政府采购却未能如企业电子采购一般推广迅速。Ⅲ
1.技术决定论视角的电子化政府采购
从技术接受论视角出发，多数研究认为私营部门的电子采购可以为公共部门的电子采购提供可借鉴之处。电子化政府采购学习电子化商务采购的过程，可以视为向政府新公共管理运动导入市场化运作和采购竞争的新理念。达维拉等学者认为，无论企业或是政府在使用电子采购技术的过程中，都遇到一些相似的技术问题，而化解问题的方法就是发展电子采购软件、网上拍卖系统、网上交易系统、组建供应商联盟等。以此为基础，卡利安南等学者认为，新系统必然会面临学习新技术的挑战，甚至要重新设计采购流程，这些共同构成了电子化政府采购的核心问题域；兰金、陈、卡里斯蒂安等学者认为，电子化商务采购就是企业通过电子采购技术获取和销售产品和服务的工具，这种以技术为核心的研究视角也影响到了电子化政府采购研究。面对私营部门采购技术创新的发展，用户、公民、企业等群体也将关注的目光投向政府采购领域，电子商务和企业采购平台的迅速发展构成了电子化政府采购发展的创新动力。私营部门电子采购的成功经验，为电子采购技术和政府采购行为相结合的研究提供了发展契机。电子化政府采购提升技术创新能力的相关研究也获得了新公共管理运动的强有力支撑，以政府为代表的公共部门电子采购逐步借鉴私营部门领域的成功经验。
2.社会建构论视角的电子化政府采购
政府采购在政府组织管理过程中发挥着重要作用。随着组织视角的电子化政府采购研究脱颖而出，关于政府采购的技术管理、业务流程再造、制度安排等问题构成了国际电子化政府采购研究的主要内容。在研究初期，部分学者引用词典中的采购释义，即采购理解为“购买、物流管理、收货查验、库存管理及流程运作等多项功能。”采购的内涵既包括购买行为，也包括政府履行应尽之责，维护社会公共利益最大化，电子化政府采购也成为降低政府采购市场交易成本的“革命，”口’或属于巩固公共采购改革的工具。我国学者也认识到，电子化政府采购不只是修订法律制度，还要包括政府采购流程再造的重要内容。重新设计采购流程实现了整体性、自动化的工作方式，整个过程实现了从每张订单签订一直延伸到供货商。部分学者“。认为，政府采购不仅完成购买公共物品和服务的职责，还要通过政府政策措施、行政能力和采购市场影响力，实现经济增长和社会发展的多元目标。对于大多数国家而言，政府采购公共产品和服务属于一项战略性活动，一是政府采购将会拉动经济增长，二是将会提升政府公共服务品质，三是将会增强国家综合竞争力和公民福利。社会建构论视角的电子化政府采购以政府采购职能为核心，电子采购技术构成政府组织整合内部力量和协调外部资源的前提基础。当然，电子采购技术也为再造政府采购业务流程提供了可能性，也试图影响政府采购法律制度设置等。
3.对电子化政府采购的再理解
无论是技术决定论视角的研究进展，或是社会建构论视角的研究进展，都不能完整描述电子化政府采购的内涵。例如，弗朗西斯科和皮埃特罗等学者就曾认为，无论技术决定论或社会建构论，都在不约而同地揭示着电子化政府采购的特质。第一，电子采购技术是电子化政府采购过程中的必要条件，微观层面的电子采购技术采纳形成了电子化政府采购的核心内容；第二，虽然对电子化政府采购的理解各有不同，但降低行政成本、提高采购效率的研究假设是完全相同的；第三，通过网络平台进行采购和支付功能既是电子化商务采购的核心内容，也是电子化政府采购的核心内容。从电子采购技术出发，技术嵌入组织的过程包括技术研发、用户采纳等内容；从政府部门出发，电子化政府采购实现了简化政府采购程序、降低行政成本、优化行政效率等功能：从制度安排出发，政府采购行动者的“行动逻辑嵌入到操作规则、项目绩效、国家政治、标准、文化信仰和社会网络的情境之中。”由此看来，电子化政府采购既要包括“信息通信技术、公务员、行政程序、行政部门、财政资金等因素”等问题，也要包括多元任务关系和多元行动者合作关系的影响。从研究现状来看，电子化政府采购研究尚需要介于桥接微观阐释和宏大叙事的中观研究路径，以此弥合技术采纳、组织观范、制度安排间的沟壑。部分学者已积极尝试构廷电子化政府采购研究的中观分析框架，但是跨情境的司销释能力及可解释范围仍相对有限。这项研究将为电子化政府采购研究奠定了较为开阔的研究空间。
二、国内外电子化政府采购研究比较
我国电子化政府采购研究起步较晚，以实践应用导向的理论研究既为国家电子化政府采购发挥了应有之作用，也在发展过程中遇到了一些问题，这表现为研究成果尚缺乏系统性的资源整合，m理论和实践之间的互动
关系仍然有限，这些都成为_一个阶段电子化政府采购研究的重要课题。受到《政府采购协议》的规制作用，国际电子化政府采购研究在技术研发和法律法规等领域已经形成了共识，主要研究嗣绕着政府内外部的网络关系展开。
1.电子化政府采购研究的分析框架
为了清楚比较国内外电子化政府采购研究，论文依据电子化政府采购内涵的理解，结合前人研究成果划分了技术层面、组织层面、制度层面的研究空间。从技术层面看，技术研发是电子化政府采购实现的基础，它包括信息基础设施建设、中间件设计、顶层架构等内容，技术研发的低成本、网站的亲和力、模型的整体性、系统的智能化、项目实施的高绩效构成了电予化政府采购的前提基础；用户采纳是技术研发和政府采购行为相结合的中间环节，用户通过技术研发、知识积累、技能培训等方式，将技术研发转化为组织执行的电子采购技术。从组织层面看，政府内外部行动者共同构成了电子化政府采购的推动者；技术既改变了组织内部和外部的行动者的能力及范围，又重构了采购流程中的工作角色关系；跨部门的互动，强化了供应链管理、回应顾客要求和保证承诺完成等多项内容，也促进了政府内外部协同共享。从制度层面看，制度安排形塑了电子采购技术、政府内部互动、府际间互动的网络关系，制度应包括法律法规、政策规定等正式制度，也包括信任关系、道德准则、伦理规范等非正式制度。
2.国内外相关研究的比较分析
国外电子化政府采购研究起步较早且研究内容丰富，多学科背景的学者为丰富理论研究内容做出了重要努力，研究中心投入到大量的电子化政府采购比较研究和实践案例研究中。从我国电子化政府采购研究的情境出发，国外相关研究的可操作性和借鉴价值虽然有限。但是却可以通过研究内容的比较，探寻我国电子化政府采购研究的发展思路。
三、中国电子化政府采购研究进路
从国内外学术研究的比较分析看，电子化政府采购研究受到了多学科领域研究人员的广泛关注，不同学科背景的研究主题在同一分析框架中呈现出一定的相似性和关联性。受到规制性因素、规范性因素及文化认知性因素等影响，中国电子化政府采购研究尚无法和国际电子化政府采购研究相融合，但是随着中国获得《政府采购协议》缔约国身份后，技术层面、组织层面、制度层面的研究对接却又势在必行的。
1.电子化政府采购研究的空间
电子化政府采购以其自身特色吸引了多学科领域学者的研究兴趣，如何将研究兴趣转化为规范性研究也就成为未来的发展空间。作为交叉学科研究中的公共管理研究问题。我国现有政府采购研究尚不能构成相对稳定的子学科或潜学科，其研究范围和深度也受到主观判断、政策宣导、国家战略等实践应用的影响和制约。在“自上而下”的电子化政府采购研究初级阶段，以解决实践问题为导向的科学研究占据了电子化政府采购研究的大部分空间。然而，随着采购系统和法律制度的不断完善，可持续发展的科学研究必将关注到实践应用的可持续发展，有效抑制权力寻租行为，合力应对突发性事件等。如何将技术层面和制度层面的科学研究导向更加开阔的研究空间，如何将现有或潜在的组织层面研究内容呈现于理论界和实践界面前，如何构建适合我国电子化政府采购发展的理论分析框架等问题都成为电子化政府采购崭新研究空间中的研究主题。
2.强化政府采购的网络关系研究
政府组织内部和外部的互动研究是电子化政府采购治理过程中的核心内容，技术采纳和制度安排都要通过政府组织间关系发挥作用。无论“一站式”政府采购中心设置，或是“一网式”政府采购网站开通，都是以政府采购部门内外部网络关系协调为前提的。所有采购资源、采购当事人、采购需求方、采购环节都要通过政府组织内外部的互动空间来实现网络关系的建立。从电子化政府采购发展来看，不同政府部门及公务员在整个过程中扮演着不同角色，形成了以高绩效采购商品或服务的业务流程；不同角色的政府部门及公务员又共同嵌入到政府的组织结构关系中，形成了分权和授权的层级节制关系。因此，采购结果既要保证采购当事人的合法权益，也要保证财政资金的使用效益，更要维护国家利益和社会公共利益；同时，采购过程既要保证采购环节的规范到位，也要保证采购行为的廉洁公正，更要维护采购过程的公平公正。这种复杂的网络关系就构成了政府采购网络关系研究的核心内容，它不仅局限于政府各部门间、府际间、事业单位在内的组织内部互联互通和分工协作，也涉及到专家网络、民族企业、跨国企业、国际组织、监督机构、评估机构之间的价值整合和合作关系。以过程为导向的业务流程和以结果为导向的结构关系共同构成了政府采购的网络关系，这将构成技术管理学、组织行为学、制度理论等深入研究的未来发展空间。
采购管理的相关理论篇3
关键词：高校设备采购；实验室安全；安全生产
中图分类号：F253．2文献标志码：B文章编号：1002－4956（2016）4－0243－03
随着我国综合国力的提升，发展教育已经成为一项重要议题，而安全管理是教学科研发展的前提条件和保障［1］。近年来，高校安全事故时有发生，实验室爆炸、有毒气体泄漏、惰性气体窒息、火灾等安全责任事故屡见不鲜［2］。这些事故给教育界敲了一记警钟，提醒我们要加强高校安全管理，重新思考各项工作与安全管理的关系。
1高校设备采购中注意安全生产管理问题的必要性
高校设备采购作为高校发展、建设的一项重要工作，是安全管理的前端。设备采购的安全管理就是要求采购行为的过程、结果与整个安全生产管理协调、一致［3］，其意义主要体现在以下3个方面：（1）把安全管理做到源头，防患于未然。高校设备采购作为安全管理的前端，把好关，把安全隐患杜绝于源头，防患于未然，就会大大地减少今后的不安全因素，避免事故的发生。因为，采购物品的安全性，直接关系到今后的安全使用。（2）大大增强买卖双方的安全生产意识。把安全问题纳入对采购设备、供应商的审核及采购人员工作成果的考核指标，可以使采、供双方共同注意产品安全的生产和采购，有利于全方位的安全生产管理。（3）示范效应增强。高校作为教书育人的基地，是人才培养的殿堂，也是社会行为的示范窗口，它的行为往往成为全社会效仿的典范。高校采购安全管理的实施，必将以示范效应，带动整个社会的安全生产以及安全生产管理。
2安全生产管理中涉及设备采购的主要问题
2．1采购前所涉及到的问题
在执行设备采购之前所涉及到的问题主要体现在各相关部门对设备的安全问题论证不够充分。高校现阶段对设备采购的前期工作主要为各部门在接到经费计划后，做好计划清单，重点对采购项目的设备名称、具体型号、技术规格、要求数量等问题做好调研论证工作，往往忽略了对设备安全问题的考虑［4］，主要体现在3个方面：（1）对设备“危险点”的识别和管理工作准备不足；（2）由于对设备存在的安全隐患不明确，所以对可能发生的安全事故以及为避免事故的发生应配备的附属设备设定不准确，“危险点”防护措施不完善；（3）安全管理责任人未落实到位。
2．2采购中所涉及到的安全问题
采购过程当中涉及到的主要安全问题有两方面：（1）对供应商的安全资质及设备的安全性能要求不明确，在招标采购过程中，对供应商的安全生产资质要求不够，标书中没有安全资质类的要求和说明，对具有安全隐患的设备，消除隐患的解决办法不足，安全管理的配套设备不完善；（2）采购人员安全生产意识不强，传统的采购中，采购人员往往从设备的价格、质量、交货期、售后培训等方面进行考虑，往往忽视了采购之后设备所面临的安全问题［5］。
2．3采购完成后所涉及到的安全问题
采购完成后涉及到的主要安全问题有两方面：（1）采购执行部门与负责安全的部门对接不顺畅，设备采购签订合同之时，往往缺少安全部门指导办理安全环保类审批的程序；（2）采购完成后对设备安装过程中的安全责任事故认定不清，对于具有安全隐患的设备没有向安全职能部门备案，致使安全部门不能完全掌握涉及危险设备的安装位置，造成监控的空白［6］。
3如何在设备采购过程当中提前减少安全生产管理存在的问题
3．1制定采购规范，明确安全生产管理内容
高校仪器设备采购流程日趋完善和规范，然而很多高校对安全生产方面的内容未作出明确要求。实施采购，提前规避不安全的问题，首要的是建立制度，规范行为。相关职能部门建立安全采购机制，制订安全生产守则，从制度上杜绝不安全因素的滋生［7］。结合安全生产管理，高校采购的相关规范与制度主要包括：（1）论证采购需求制度。在设备、设施购买之前，设备采购主管部门和申购使用单位要进行充分的论证，采购部门应该在申购使用单位的指导下，广泛询问供应商，确保对所有需要采购的设施、设备的主要性能指标做到全面了解。除使用单位等部门相关人员外，还应在校外聘请技术人员参与论证，尽量提前杜绝实验室的不安全因素，配合做好安全生产管理工作。（2）采购人员管理制度。明确采购工作人员的配备情况，对采购人员定期进行安全生产培训［8］。（3）采购计划审核制度。审核采购计划不仅要考虑购置设备与教学科研的关系，也要注明设备安全等级、使用年限、厂商对用户的培训、最后处置等问题。（4）其他相关规定制定。如在“招投标采购评标规范程序”、“采购实施细则”、“采购监督实施办法”、“供应商须知”等校内相关文件中对安全生产管理相关设施及仪器设备做出明确要求，提前规避实验室安全问题［9］。
3．2选择具有相关资质的合格供应商
采购部门在选择供应商的时候，除了关注设备设施的性能、价格、质量、交货日期等问题外，还要综合考虑供应商是否具有安全生产相关资质，分析供应商在能耗、产品合格率、后期维护等方面的表现，严格按照采购相关规定，审核供应商的相关资质，从质量、价格、安全、合作等多方面对供应商进行评价与选择［10］。高校设备采购使用单位应当综合考虑教学科研需求、社会效益、安全问题，对众多指标进行权衡。高校采购部门对供应商可以实施逆向管理，从已经产生的安全问题方面对供应商提出要求。建立供应商信息库，通过招标采购，甄选出产品安全、性价比高、具有合格资质、信誉良好、售后服务有保证的供应商，建立学校的物资供应网，在采购当中，优先考虑库中的商家并随时对信息库进行补充，提高采购效率，确保采购设备的安全性能。
3．3对采购人员进行安全生产管理方面相关培训
在高校，设备采购管理与安全生产管理脱节，采购人员在采购设备中往往只考虑设备性能、经济效益、压缩成本。在实施采购过程中，也应贯彻安全生产管理理念，积极对采购人员进行实验室安全相关方面培训，提高采购人员整体素质，培养采购人员牢固树立安全的价值观。另外，在实施采购过程当中，具有安全保证的设备设施要优先考虑，对于危险的或存在安全隐患的设施设备原则上不进行采购。采购人在编制采购文件时应对产品的安全系数做明确要求并优先采购安全系数高的设备。同时，伴随着科技的高速发展，新产品新技术不断涌现，这就要求高校的采购人员不断更新知识，关注安全生产新动向，提高自身素质，保持采购的先进性，尽量减少采购的设备日后出现安全问题。
3．4实施采购监控制度
采购部门应当配合使用单位、财务、审计、纪委等相关部门，抓好采购监督检查工作。高校应按照相关文件要求，成立采购监督小组，落实备案制度，切实做到先备案后执行。采购监督小组应定期对部门采购计划进行检查，对采购过程中未落实安全生产制度的单位进行查处［11］。
3．5建立采购工作安全生产管理考核体系
考核体系应包括两个方面：（1）包括供应商提供商品性价比、质量、售后服务、供货期限等指标；（2）是否能够满足安全生产的要求，两个维度的数据均可通过用户反馈后采用统计方法得到，并配以打分制度将其标准化，以此数据作为考核依据，达到高效采购的同时，还提前预防日后设备、设施运行中可能出现的安全问题。
3．6权责分明，责任到人
对于具有危险因素的设备采购，都要到安全部门履行报批、报审、备案。安全部门要加强监管、督导、检查，并定期通报安检情况。建立从上到下责任到人的完整工作体系，危险点专人管理、专人负责。明确各种安全责任归属，如设备安装过程中发生的安全事故，应由负责安装的一方也就是供应商负责。
4结语
高校安全生产管理问题是一个非常综合而又复杂的问题，涉及到的人员多、设备广，单从采购角度无法全面地解决这一问题，需要在各部门协同努力下不断地发展和完善各种切实可行的规章制度，真正建立起行之有效的安全管理工作的长效机制，才能保障教学、科研事业健康、可持续发展，确保学校和谐稳定大局！
参考文献（References）
［1］廖庆敏．高校实验室安全管理之思考［J］．实验室研究与探索，2010，29（1）：168－170．
［2］史天贵，李春光，许晨昱，等．高校安全生产体系构建与实施的探讨［J］．实验技术与管理，2014，31（6）：1－5，18．
［3］贾贤龙．高等学校实验室安全现状分析与对策［J］．实验室研究与探索，2011，30（12）：193－195．
［4］杨国华．高校设备采购前期论证工作的管理与思考［J］．中国现代教育装备，2007（4）：10－11．
［5］马美仙，侯忠．高校设备招标采购应注意的一些问题［J］．科技情报开发与经济，2005（14）：204－205．
［6］刘桂艳，张喜刚．实验室危险仪器设备安全规范化管理［J］．实验室研究与探索，2011，30（5）：183－185，191．
［7］王晓燕，万国良，李青．构建高校绿色采购监督机制探讨［J］．实验技术与管理，2014，31（7）：237－240．
［8］李恩敬．高等学校实验室安全管理现状调查与分析［J］．实验技术与管理，2011，29（2）：198－200，210．
［9］马民虎，黄道丽．政府采购信息安全技术的目标及其法律保障［J］．情报杂志，2005（9）：83－85．
［10］孙艳红．高校供应商的选择与管理［J］．现代经济信息，2011（1）：72．
采购管理的相关理论篇4
[关键词]政府采购素质培训
我国自实行政府采购以来，取得了丰硕的成就，为国家节约了很多资金，采购规模每年不断扩大。1998年，全国实行政府采购的规模为31亿元，1999年扩大到130亿元，增长幅度为319％。2000年为328亿元，增幅为152％。2001年，政府采购总额为653亿元，增幅为99％。[①]2002年为1009.6亿元，2003为年1659.4亿元，2004年为2135.7亿元，2005年达到2500亿元，[②]2006年政府采购规模预计将达到3000亿元。
随着政府采购规模的扩大，诸多的问题都暴露出来了，比如采购成本不但没有降低反而有所提高，采购货物或服务的质量不但没有达到预期效果反而有所降低等等。造成这种现象的原因是多方面的，如采购制度不健全而使得某些人钻了空子；规模过大造成规模效益递减；由于对采购的监督不到位使得采购人员发生寻租行为；还有，由于采购人员的综合素质不够高导致采购效率和效益偏低等。随着我国加入wto，即将加入wto的《政府采购协议》，我国政府采购人员的素质不高成了制约我国政府采购发展的关键因素之一。本文就针对在新形式下如何提高我国政府采购人员的综合素质问题进行探讨，并提出建议，以促进我国的政府采购平稳地与国际接轨，提高我国政府采购的效率和效益。
一、我国政府采购人员素质现状
政府采购是一项技术性很强、意义和责任重大的工作，要做好这项工作，必须要有支精通采购技术、熟悉商品性能、道德水平高、责任感强的高素质队伍。
目前，我国政府采购管理队伍的政策水平、理论水平及专业管理能力，整体上偏低。我国政府采购人员素质与政府采购的要求尚有一定的差距，由于我国实行政府采购制度的时间不长，大部分政府采购人员不够专业，主要来自财政部门和其他行政部门，他们知识结构不够全面，在招投标、合同、商业谈判、市场调查、法律、工程、机电设备等方面了解不多，将采购活动委托给社会中介机构承办时增加了采购成本。对政府采购的复杂性认识不够，对国际政府采购的方式及程序知之甚少，很多采购人员对现代政府采购业务和技巧不够熟悉，对厂商信誉和商品质量把握不准，搜集、分析市场信息的能力不够强。把政府采购简单等同于市场招标，对政府的采购政策不够敏感，不规范现象时有发生。
因此，形成一支业务过硬、素质精良、执业规范的政府采购队伍显得尤为迫切。
二、政府采购对采购人员的素质要求
作为政府采购部门的采购人员，与非政府部门的采购有着明显的不同。非政府部门或者说私营企业在采购时使用的是自有资金，采购的产品都是直接为自己服务，能否节约资金直接关系到本企业的发展，所以在使用时一般都会精打细算。而作为公共部门的政府采购部门，采购时使用的是公共资金，这些资金来源于纳税人，采购的产品大多是公共产品，能否节省资金与他们本身的收入没有直接的联系，甚至采购成本高时自己反而能得到好处。所以政府部门采购人员与非政府部门的采购人员面临的环境不同，那么对他们的要求也应有所不同，除了技术性的要求外，对采购人员的思想、品行也有很高的要求。具体说来，有以下几点[③]：
1．政治思想素质
政府采购实际上是政府拿公共资金（即纳税人的钱）为公众办事，代替公众购买公共产品，也就是说，政府采购也是一种公共服务。要履行公共服务职能，政府采购人员的政治思想素质就显得格外重要。我国政府采购人员的政治素质主要包括以下几个方面：首先，忠实的贯彻党和政府方针、路线，深刻领会政府采购政策，强化服务意识，树立为政府采购主体服务的思想；其次，树立法制观念，认真学习、领会有关政府采购的法律、法规，严格遵守政府采购的行业工作规范，在工作中做到以身作则。再次，树立服务精神，热爱政府采购工作。
2．理论水平和政策水平
理论是政策的先导，政策是理论实现的具体化。作为政府采购工作者，较好的理论修养是做好政府采购工作的根本前提。政府采购人员具有较高的理论水平主要表现在能够把握并灵活运用马克思主义哲学、政治经济学的基本原理及社会主义市场经济理论，精通财政、税收、政府采购和国有资产管理的原理和知识，熟悉经济、法律和法规，有较强的改革开拓精神，并能熟练运用他们分析和解决现实问题；政策水平主要表现在能深刻理解并掌握现行的财政政策、经济政策、政府采购政策，做到触类旁通。
3．专业知识和业务能力
政府采购涉及面广，对专业知识和业务能力有很高的要求。政府采购涉及到招标、决标、履约管理、仲裁等许多环节，同时还要求对市场行情、商品和劳务的特性有深入、细致的了解，这是一种技术性很强的事务，对政府采购从业人员的专业知识和业务技能有很高要求。
作为专业化的政府采购，国外发展的比我国要早，在采购人员的选拔上也较早的形成了相应的标准。[④]
国外政府在选拔采购官员或雇员时，一般从大企业选拔。年龄一般在30岁－35岁之间，具体条件为：毕业于高等院校的商学院或管理学院，修完商业课程，取得同等学历资格者优先，有成功和负责的采购工作和管理经验；有关于市场条件分析、调研、现行价格、关税程序、仓储和会计的实际工作经验；完全熟悉获得竞争性而又最少标价的手段；了解合同法和合同程序；足智多谋，诚实冷静，有管理能力和管理策略。
根据近些年的具体实践，我国政府采购人员应具备以下素质：熟悉政府采购规则、制度、国际惯例，掌握采购技能、商品及其检验、储运、保险、通关知识，掌握财政、税务、财会知识；熟悉国内外经济法知识；全面了解信息系统应用知识。在能力方面，要求具备成本意识与价值分析、逻辑思维、决策、预测知识，灵活性与敏捷性及谈判技巧，在合作意识和行为上要注重团队精神，有效的沟通与交流。
三、提高政府采购人员素质的建议
通过上面的分析，我们发现，政府采购人员应具备的素质包括思想、理论、业务三个方面，那么改进措施也应该围绕这三个方面进行，下面就如何改进和提高政府采购人员素质提几条建议：
1．加强对政府采购人员的基础教育
第一，加强政府采购人员的政治思想教育。
具体做法为：可在政府采购机关大力发展党员，争取人人入党，通过党支部加强对政府采购人员的思想教育。教育他们树立真正的“公仆”意识，树立为人民服务的理念。让他们知道政府采购不仅仅是“政府采购”，还是一项重大的对经济进行宏观调控的国家政策，培养兴趣，积极完成任务。
湖南省汝城县财政局关于政府采购加强政治学习，结合政府采购工作的特点，采取多种行之有效的形式，广泛深入地开展学习教育活动，坚持做到在不义之财面前不动心，在亲情面前不动摇，在政策面前不变通，并敢于同一切违法乱纪行为作斗争，努力建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通的政府采购管理队伍。该县财政局还积极加大对《政府采购法》的宣传力度，印发了各类政府采购资料，举办了政府采购联络员培训，开展了知识竞赛等，使政府采购政策深入人心。[⑤]
第二，通过学校加强理论教育。
学校是学习的天然场所，是开展理论教育最好的地方。除了开展对现政府采购人员的教育外，还应为将来进入政府采购单位的人员做准备。那就是培养政府采购人才。现在开设政府采购专业及课程的大中专院校还比较少，今后要大力发展。在经贸类、管理类专业要开始政府采购课程，还有开设政府采购专业，尤其是加强研究型人才的培养力度，开展政府采购专业的硕士、博士学位教育，以加强对政府采购各方面研究。
2．开展对政府采购人员的培训
对政府采购人员的政治思想教育及理论教育是政府采购人员应该具备的基本素质，由于政府采购是一项技术性、专业性很强的工作，那么在专业方面需要对政府采购人员进行有针对性的培训。
培训是政府采购人员迅速提升专业采购技巧的捷径。随着我国政府采购市场的国际化，有关政府采购的新事物层出不穷，可以说，培训要贯彻政府采购的始终。培训的具体做法为：
第一，正式培训与非正式培训相结合。
正式培训场所可设在当地负责实施政府采购的部门或高等院校。尤其是与高等院校建立合作关系，由学校的政府采购理论家和经验丰富的资深政府采购员讲授。尤其要加强案例的教学分析，培养政府采购员的理论与实践相结合的能力。
非正式培训是正式培训的有效补充。非正式培训主要在实施政府采购的过程中进行，为了不影响采购效率，由接受培训的人员和经验丰富的采购员同时进行采购决策及与采购相关的其它事宜的处理，先按照有经验的采购员的决策行事，等采购结束，接受培训的人员再对比二者的差别，发现问题及时纠正。非正式培训可采取类似于导师带研究生的方式，一个资深采购员带三或五个学员。
第二，岗前培训和岗后培训相结合。
由于学校教育的局限性，一般来说，上岗前都要进行岗前培训。岗前培训主要是解决理论教育与实践相脱节或滞后的问题，由政府采购部门负责培训。培训时可以结合本采购单位历年来的采购实例及将来的采购计划。
上岗后也要培训，主要解决现有知识不能解决采购过程中出现新事物的问题。我们现在是个终身教育的时代，采购部门也要开展只要在岗就要不断接受培训的活动。
第三，国内培训与国外培训相结合。
国内培训是指在国内接受培训。我国国内有着巨大的采购市场，我国现在也有了有法可依的《政府采购法》及相关的法律法规。我国又有着特殊的国情，开展业务教育不能撇开政治思想教育，所以，在国内是开展培训的主要场所。
国外培训是指在政府采购队伍中选派部分有潜力的采购员到国外接受培训。此计划可针对各个阶层中优秀有潜力的采购人才，给予赴国外训练的机会，以培养其国际观及语言能力，建立涉外能力，使其成为优秀的对外采购人才。随着世界经济一体化的进行和我国加入wto，政府采购市场也变得越来越国际化。我国加入《政府采购协议》是迟早的事，所以，抓紧时间学习国外先进的采购经验，提高我国政府采购的效率与效益，保护民族产业，就显得非常必要。
第四，专业培训与交叉培训相结合。
专业培训是指，不管何种形式的培训，培训内容都是与政府采购直接相关。这是培训的主要内容。目前，我国开展的各种形式的培训大多属于专业培训。
由于政府采购是一项技术性及相关性极强的工作，也就是说，政府采购需要采购人员具备较综合的知识结构，所以，专业培训不能满足采购的要求，需要对政府采购人员进行交叉培训。
这里，我把政府采购人员到外界各种研究机构、协会、团体等进行研习和到与采购相关的部门挂职培训称为交叉培训。这样做使采购人员彼此间能交换心得，扩大视野，并通过专题交流，交换意见，解决疑点，以补充能力不足的缺陷。这应该是一种很好的补充培训方式。
[参考文献]
【1】倪东生：《政府采购的有效运作》，中国物资出版社，2003年。
【2】郭浪文：《政策看点采购制度改革五大问题》，enet硅谷动力网。
采购管理的相关理论篇5
关键词:利益相关者共赢视角采购管理模式
传统的企业管理理论认为，企业的唯一目标是实现“经济利润最大化”，企业的采购管理模式也多以“实现经济指标”为核心进行构建。供应链管理理论的出现改善了这一问题，但也仅是单向度地扩大了企业采购管理向供应商管理的外延，企业采购管理的重心没有实质性的改变。
随着社会经济水平的提高和信息技术的发展，企业面临的经营环境日趋复杂，决定企业经营效果的内外部因素逐渐增多，企业当前的采购管理模式有效性减弱，如何构建新的采购模式，实现共赢的目标，成为亟待解决的问题。
一、当前采购管理模式存在的问题
企业当前采购管理模式按直线职能制设置（一般采购管理模式见图1），这种设置方法使管理和操作不分，采购部门与客户无法直接沟通，造成采购管理部门的诸多问题。具体表现为：
■
(一)企业对采购管理部门以效率和成本为核心进行绩效考核，导致其不关注采购管理对企业的整体价值贡献和长远发展的作用
同时由于机构设置不合理，采购管理和操作机构不分离，缺少有效的监督和权力制衡机制，容易产生道德问题。
(二)采购管理绩效考核未考虑供应商对企业的评价，不利于降低采购成本
近年来，部分企业从打造供应链竞争力的角度加强了与供应商的合作，但大多只是企业对供应商的单向沟通，不注重供应商对企业采购管理情况的反馈，在采购绩效管理指标中，缺少供应商对企业采购管理水平的评价指标，比如企业采购的及时付款率，订单完成率等，导致采购工作得不到客观及时的评价，无法改善采购管理的水平，降低综合采购成本。
(三)忽视客户方面对企业采购管理的评价，使采购管理无法真正提高水平
一般来说，企业采购和市场管理机构是分开的，市场管理负责客户关系的管理，其中客户满意度是客户关系维护的最重要管理指标。但存在两个问题：一方面客户满意度主要作为企业宏观经营评价指标，不纳入采购管理的绩效考核体系。另一方面满意度细分考核要素中缺乏与采购管理相关的评价数据。对客户评价的忽视使得企业采购管理对客户需求及趋势认识不清，无法从企业长期发展角度提高采购管理工作水平。
二、采购管理的利益相关者分析
随着社会经济的发展，经济体或自然人的权利诉求越来越强烈，并且逐渐得到法律法规的保障，三聚氰胺和沃尔玛事件也反映出企业不能再忽视利益相关者的要求。企业采购管理也应与时俱进，关注各利益相关方的利益诉求，妥善平衡和处理各方关系，为企业长期健康可持续发展贡献价值。
(一)利益相关者定义
在所有关于利益相关者的定义中，Freeman的观点最具代表性。在他的“战略管理：一种利益相关者的方法”一书的出版被认为是利益相关者理论正式形成的标志。他认为，“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体”（Freeman，1984）。
(二)采购管理利益相关者分析
根据利益相关者定义分析可以看出，企业的利益相关者至少要包括股东、管理人员、雇员、银行、政府部门、竞争对手、供应商、分销商、客户、公众等等。本文关注的是企业内采购管理职能的利益相关者的利益满足水平和产生高绩效企业采购管理模式的关系，如考虑如此多的利益相关者研究难度很大。因此，运用Clarkson（1995年）根据利益群体与企业关系的密切性将利益相关者分为主要利益相关者和次要利益相关者的理论，本文的分析主要局限采购管理主要利益者，范围包括管理层、员工、客户和供应商。
三、共赢视角下的采购管理模式
在识别出了采购管理利益相关者之后，需要对利益相关者的利益要求进行分析。
(一)管理层的利益要求
管理人员作为公司里一个重要的内部利益相关者，在董事会授权范围内行使经营权，负责执行董事会所制定的各种决策，在公司经营中的地位举足轻重。管理层关注的利益主要有企业长期采购成本控制水平、采购组织和员工的道德问题以及良好的企业形象。
(二)员工的利益要求
员工是企业重要的利益相关者，与企业管理人员类似，员工在企业中投入的不是有形资产，通常是专业化程度较高的特殊技能。他们通常追求企业长期生存与发展、融洽组织气氛和人际关系、获得信任与授权和公正的管理程序等。
(三)供应商的利益要求
供应商侧重于关心企业能否按时支付货款，以及履行订货合同的能力，主要包括货款及时偿付率和订货完成率。货款偿付率高说明企业重视供应商利益，诚信守约；反之则反映了企业管理流程和文化存在问题。订货完成率衡量企业能否与供应商建立长期稳定的合作关系，是否可以降低长期采购成本。
(四)客户的利益要求
phliipKotler认为，客户满意“是指一个人通过对一个产品的可感知效果（或结果）与他的期望值相比较后，所形成的愉悦或失望的感觉状态。”当前客户的主要利益要求也有产品质量、价格、售后服务及企业信誉等。
采购管理应考虑主要利益相关者的利益要求，实现符合企业发展战略的长期的采购管理目标，因此必须构建共赢的采购管理模式（见图2）。
■
1、采购管理和操作机构分离，形成有效的考核和权力制约机制
采购管理机构应依据明确的绩效考核指标和管理制度对采购操作机构进行考核、监督和审计，形成对采购操作机构和员工的有效制约，实现企业采购管理的低成本、高效率和合规运营。
2、采购管理机构与供应商之间要进行双向沟通
采购机构应了解供应商的诉求，接受供应商的评价，与供应商建立长期稳定的合作关系。这有利于提高供应商产品质量、服务效率、价格控制、安全服务水平，降低企业长期的采购成本。
3、采购管理机构和操作机构与客户间需形成直接的双向沟通机制
双向沟通机制有利于及时、准确了解客户需求，并根据客户需求完成有针对性的、高效率和高质量的采购服务，提高客户满意度，提升企业的服务价值。
4、采购绩效考核指标的调整使采购机构和员工更加注重采购管理长期目标，保证采购管理层和员工利益企业长期利益的一致性
共赢的采购管理绩效指标包括成本、效率、合规、供应商评价、客户满意度等，兼顾了管理层、员工、供应商和客户利益的实现，有助于消除当前采购管理存在的短视顽疾。
四、共赢视角下采购模式构建需注意的问题
共赢的采购管理模式能够较好的解决当前采购管理项目存在的问题，但在实际应用中仍须注意以下问题：
(一)采购管理机构与操作机构分离要彻底
目前有的大型企业虽然在名义上实现了采购管理和操作的分离，但由于有限授权致使相当一部分采购工作需要层层报批，甚至超过一定金额的采购事项必须由采购管理机构操作，形成管理机构既是“裁判员”又是“运动员”的局面。而当采购管理机构参与的采办事项出现问题时，又不需承担任何责任。这非常不利于采购工作正常的开展。
(二)要正确认识保证供应商利益问题
供应商的利益通过订单执行率和及时付款率指标衡量。有的企业管理人员经常使用经济杠杆，认为拖延货款是为企业增加现金流。其实供应商很清楚企业的意图，早已将资金的时间成本考虑到售价当中。有的采购人员随意撤销订单也会导致供应商提前、超量备货，这些成本最终也会加到企业的采购成本中。因此，保证供应商利益是维护稳定、长期的合作关系，实现企业长期的采购成本降低的必要条件。
(三)了解客户的需求，并及时反馈给供应商
客户的满意度包括产品质量、价格、服务、信誉等内容。采购管理机构应定期获取客户评价，并将结果传递给各供应商，企业应与供应商一起研究和整改产品和服务中存在的问题，并根据客户的需求和变化趋势提高服务水平。
五、结束语
本文分析了当前采购管理模式存在问题，并对采购管理主要利益相关者进行识别，构建了保证采购管理部门主要利益相关者的利益要求的共赢采购管理模式，旨在降低企业长期的采购成本，使采购管理工作与企业战略相契合。本文还提出了共赢采购管理模式实施中应注意的问题，以保证该管理模式的实施效果。
参考文献：
[1]高频.创新运行模式提高综合效率华谊集团构建“集中采购管控模式“之探索与实践[J].上海化工，2011（11）:29
采购管理的相关理论篇6
【关键词】医疗器械；采购；供应商管理
一、引言
医疗器械，是指单独或者组合使用于人体的仪器、设备、器具、材料或者其他物品，包括所需要的软件。随着我国医疗体制改革的深入，农村医保和城镇医保覆盖面的扩大，各级医疗机构病员量大幅增加，对医疗器械的使用量也呈井喷式增长。张颖东（2011），汤黎明（2011）认为医疗器械直接作用于人体，其质量的好坏直接关系到疾病诊断和治疗的可靠性、有效性，关系到病人的生命安全与身心健康，也关系到医院的医疗质量、服务信誉和经济效益。关兵（2008）认为医院医疗器械成本占总成本的比例很高，控制好采购成本并使之不断下降是医院不断降低成本、增加利润的重要和直接手段。因此，加强医疗器械的管理尤其是医疗器械的采购管理，对于保障病人健康，提升医院服务质量和经济效益有着重要的意义。我国学者也对医院医疗器械的采购管理进行了大量理论研究和经验总结。主要集中于三个方面。
一是对医疗器械采购方式的总结和研究。董明（2008），蒋红兵和马俊（2012）对几种采购方式进行了归类和总结；鞠宝华和王存放（2013）提议在现代医院医疗器械采购中丰富采购方式，并从竞争性谈判采购角度出发，对其在医疗器械采购中的应用进行有效性研究。二是对医院医疗器械的内部采购流程优化和改进的建议。曾立和陈小华（2008）从管理系统入手，对于医疗器械采购系统的设计优化给出了建议。高华敏（2010）提出要从改进内部管理着手，完善医院医疗设备采购流程。刘福祥（2011）从内部控制的角度提出了完善医院医疗器械采购管理机制的建议，并提及应加强供应商管理和评价。郑沁春（2011）鉴于现行医疗器械采购流程繁琐、周期长的弊端，提出优化采购流程的建议。三是医疗器械采购人员的管理和绩效评价。马俊，孙忠河和蒋红兵（2012）提出健全采购人员绩效考核机制，并提出了相关考核指标。张颖东（2012）认为现阶段医院采购部门的采购人员综合素质不高，制约了医院的快速发展，并提出了相关建议。韦勇（2009）从医疗器械采购风险的角度入手，对采购人员的管理提出了相关建议。
从上可以看出，我国学者对于医疗器械采购管理的研究大部分是从医院内部入手，很大程度上忽视了外部的供应商。事实上，医院在医疗器械采购中很少注重供应商的管理，更不用说与供应商深层次的合作。而我国在医疗器械采购管理的文献中，关于供应商管理的较少。少数的几篇中也只是有所提及，并没有详细论述。邱志斌（2010）认为医院采购涉及的供应商多且分散，服务质量参差不齐，对医院的运行安全造成一定影响。卢光泽和周丹（2004）倡导从整个供应链的角度来研究医疗器械的供需策略。汤黎明（2011）认为为了不断提高采购供应的完善性和及时率，应该协调和优化供需双方在供应过程中的各个环节。
加强供应商管理与合作对于医疗器械采购的优化以及医院服务的提升来说，都是十分重要和必要的。韦勇和张晓斌（2009）总结了我国现阶段医疗器械尤其是大型医疗设备采购中存在的风险，包括采购过程中严重的信息不对称、医院采购时缺乏论证和深入研究等。王茜（2011）认为医疗器械采购的风险主要有供需双方信息不对称导致医院被夸大宣传所误导；科技革新造成器械过早被淘汰；医疗体制改革对医疗器械预算、收费标准等带来影响。可以看出，这些风险中的很大一部分可以通过加强供应商管理和合作来加以控制、弱化。因此，供应商管理与合作对于医院来说，显得尤为重要。本文对于医院在医疗器械采购中加强供应商管理与合作提出了相关建议。
二、在医疗器械采购中加强供应商管理与合作的建议
我国医院的供应商数量多，质量良莠不齐，所提供的医疗器械在价格、质量、交付水平上都相差很大。因此，对现阶段的医院来说，供应商管理首先要做的是对供应商的评估和选择。在此基础上，对于常用的医用耗材可以采用供应商管理库存的方式采购，而对于一些医疗设备则应该加强与供应商的交流，降低采购成本。
1.重视供应商评估与选择。加强供应商管理与合作的前提和基础是对供应商有一个比较全面的了解和评估，进而能够根据实际需要进行选择。优秀的采购人员应当逐步开始进行供应商的评估和选择，在采购之前就对供应商有详细的了解，而不是等到采购需求产生时才对其做出被动的反应。
首先，医院的采购部门应该能够识别市场上潜在的供应源。这些信息可以从现有供应商、采购部门保留的供应商信息档案、贸易期刊、贸易展销等途径获取。其次，应该对所识别的供应商进行一个比较全面、客观的评估。应该从质量指标、供应指标、经济指标和支持以及合作指标等入手进行评价。质量指标主要通过收到货物中不合格品的比例、使用中不合格品的比例来衡量。同时，应关注供应商所供应医疗器械是否通过iSo13485（医疗器械质量管理体系）质量体系的认证，是否有相应的质量检验报告等。这些可以作为供应商质量指标的加分项。供应指标可以从准时交货率、交货周期以及订单变化接受率（即订单增加或减少的交货数量占订单原定数量的比例）等来衡量。经济指标主要从价格水平、降低成本的态度和行动等来衡量。必要时也可将供应商的财务管理水平与手段、财务状况纳入考核范围。支持及合作指标。该指标主要以定性方式考核。考核内容主要有对投诉的反应、沟通、合作态度、共同合作改进的意愿、售后服务等。
对这些指标分别给予相应的权重，并按照供应商实际表现予以打分，最后供应商所得分数作为参考。对供应商进行分类、分级管理。对于有一定的规模，经营方式、专业知识水平优势明显，综合服务能力和抗风险能力强，企业质量控制体系严格，能够较好地降低医院采购环节的管理难度的供应商，应在采购活动中予以偏重；而对于企业规模小，经营产品单一，业务水平较低，物流转运能力水平一般，产品经营有一定的随意性，企业抗风险能力较弱的企业，应有意识的逐步剔除。
2.对于常用的医用耗材可以采用Vmi（供应商管理库存）方式。在不断加强供应商管理的基础上，应注重与一些有合作潜力的供应商建立紧密的关系，共同合作降低总体成本。Vmi（供应商管理库存）可以是一个很好的尝试。Vmi，即供应商管理库存，是指供应链上游企业根据下游客户的生产经营、库存信息，对下游客户的库存进行管理与控制。本质上，它是将多级供应链问题变成单级库存管理问题，以实际或预测的消费需求和库存量，作为市场需求预测和库存补货的解决方法，即由销售资料得到消费需求信息，供货商可以更有效的计划、更快速的反应市场变化和消费需求。
Vmi主要适用于医院常用的医用耗材等，这些耗材一般消耗速度快，需求比较稳定，如针类、刀片类，一次性管类，低值易耗品类，检查类等。对于这类物品，可以将其库存交由供应商管理，其补货决策也由供应商做出，然后在某一固定周期后如每月或者每季度按照实际使用量结算。医院采购要实现Vmi需要满足几个条件：一是要大幅减少供应商数量，从所有供应商中选择综合表现最好、合作意愿最强、合作潜力最大的一家。这样供应商得到一份大额、稳定的订单，有利于其获得规模经济的好处，降低了其业务成本，这样他才有激励去承担为医院管理库存的成本，甚至愿意在医院附近建立仓库以快速为医院补货；二是要双方建立了良好的合作关系。Vmi的实施需要双方信息共享，相互信任。只有掌握了医院对医用耗材的消费的信息，供应商才能主动调整库存，灵敏的响应医院的需求。同时这也可以弱化“牛鞭效应”的影响，降低供应链上的总成本。三是医院要有运作良好的进、销、存管理系统，并有强大的操作和查询功能，能够实时调用相关数据。
医院在实施Vmi之前还应该意识到，一旦实施了Vmi后，医院改变供应商的动力和意愿都会降低，而更换供应商的成本则会升高。因此，在选择供应商时一定要慎重，要全方位考量。
3.对于医疗设备的采购，应加强与供应商的交流。现代医疗设备具有精密度高、配套性强、技术更新换代快、价格昂贵的特点，其在医院固定资产价值中占有很大的比重。对于医疗设备的采购应摆脱传统的单纯买和卖的模式，而应该更加重视与供应商的交流。
医院应该重视与一些主要的医疗设备供应商应进行定期、不定期的走访交流。经常的走访交流是医院与供应商相互增进了解的一个很好的途径。一方面，医院可以获得供应商的一些信息。一定程度上可以减小采购过程中信息不对称对医院的不利影响。同时，也可以得到一些医疗设备在使用、保养、维修等方面的技术支持。另一方面，通过这种交流，供应商也可以从医院处获得医护人员以及病人对于产品需求的情况以及相关评价，以便于供应商及时做出改进。尤其是当供应商准备开发一种新的医疗设备时，来自医护人员和专家的建议对于新产品可能非常有益。这样可以避免供应商盲目追求产品设备的高精度、高技术，而是更着眼于医护人员和病人的实际需要。这样，通过与供应商的交流，供应商更了解了医院的需求。或通过改进原有设备，或通过新设备开发时考虑实际需要，极大降低了医院的成本，提高设备使用效果，提升医院服务质量。加强与供应商的交流实际上降低了双方的成本，最终提升了整个供应链的服务质量。
三、结语
医院在医疗器械采购管理中应注重加强对供应商的管理，并不断强化双方的交流与合作。这样可以不仅可以降低采购成本，还可以降低整个供应链的总成本，提升服务水平。本文对医院加强供应商管理与合作进行了论述，给出了建议。但是还存在很多不足。一是并没有考虑所有的医疗器械的情况，只是论述了常用医用耗材和医疗设备的采购；二是非盈利性国有医疗机构所采购的医疗器械中需要政府集中采购的占了很大的比例，对于这一部分的采购中如何加强供应商管理没有考虑到。这些还有待进一步研究。
参考文献
[1]张颖东，马俊，孙忠河等.医疗设备采购人员的职业素质及管理探讨[J].中国医疗设备.2012（10）
[2]汤黎明.对医院医疗器械采购供应环节协调优化的探索[J].科学管理.2011（8）
[3]关兵.医院采购成本的控制[J].中国医院.2008（9）
[4]董明.医疗器械采购方式的探讨[J].医疗卫生装备.2008（8）
[5]蒋红兵，马俊等.医疗器械采购管理[J].中国医疗设备.2012（10）
[6]鞠宝华，王存放.竞争性谈判采购方式在现代医院医疗器械采购中的应用[J].设备管理.2013（2）
采购管理的相关理论篇7
采购部门作为职校使用财政拨款的最大输出口，其科学化、规范化管理是职校良性运行的必要屏障。本文以内部审计为视角，研究了职校采购过程中存在的问题以及如何规范化管理职校采购工作，以期为职校相关采购工作提供参考。
关键词：
采购管理；内部审计；职校
三年来，仅从政府公开招标评审专家审查投标人财务状况真实性，由原来审查投标人的财务报告到现在审查投标人的财务审计报告可以看出，职校内部审计要点之一是对固定资产投资项目实行“采购—资金支付”循环审计，加强对采购工作的事前、事中、事后的过程审计。笔者以内部审计为视角，就职校采购过程中存在的问题及采购管理办法进行研究，期望给职校采购同仁一些参考。
一、职校采购过程中存在的问题
1.政府采购预算编制不规范
政府采购预算审批的特点要求学校提前一年准确而详尽地制定下一年度财务预算，并根据预算编制完整、详细的年度采购计划，这对职校来说操作难度较大。一方面职校采购的品种多，很多技术更新发展非常快，很难提前一年提供技术参数、金额等完全准确的采购计划。另一方面政府采购预算编制时间较短，经常出现资金的支出不明确、预算编制不够精细化等问题。职校对资金是否合理科学地使用关注度不高，对政府采购项目科学认证、市场调研较少，存在重复申报、预算方案执行过程中批复资金严重不足或者富余等两极分化现象。
2.对实训耗材采购程度不够重视
随着世界技能大赛以及各类项目的国赛、省赛层出不穷，职校参赛热度有增无减，耗材的采购份额在职校采购工作中占据着重要的地位。实训耗材采购的方式决定了耗材的品质，实训耗材供货时间的紧凑性影响了参赛选手的实操次数，间接影响参赛成绩，实训耗材采购所节约的资金可直接降低实训参赛成本。目前职校实训耗材采购还存在着耗材选购依据不充分、价格控制措施不到位、资质审验不严格、货物配送服务不满意等问题，成为降低实训耗材采购合理性、行业竞争不透明、资源效能低下等诸多问题的根源。
3.采购人员专业性不强
采购工作在职校起步较晚，很多职校没有独立的采购部门或者采购部门成立较晚，采购管理人员往往都是兼职或临时调用，对人员专业素质考虑甚少，拥有专业采购技术和能力、熟悉法律法规、了解职校管理模式而且熟悉市场各种产品性能和价格等的现代采购人才非常紧缺，与职业学校的实际需求存在较大差距。
二、职校采购管理办法及监督工作的对策
1.规范职校采购制度，合理选择采购方式
以广东省为例，2014～2016年，财政部、粤财厅等频繁下发了各类管理制度改革意见、暂行办法等政策文件。职校采购应切合政策导向，及时修订本单位的采购制度，合理选择采购方式，明确公开招标、邀请招标等采购方式适用的范围。在采购方式的选择上，职校采购应以公开招标、网上竞价、电商直购等采购方式为主导；规范使用邀请招标方式、询价采购；对于需求时间急、采购预算达到公开招标采购限额标准的要灵活处理，尝试使用竞争性谈判和竞争性磋商；严格把关单一来源采购方式需求，组织专家论证并上报上级主管部门批复。
2.强化招标文件的论证审核工作
2016年，教学设备采购预算金额达到50万以上需选用政府公开招标。招标文件中设备的技术参数成为关注的焦点，技术参数是投标人所投产品的参考依据，指向性的技术参数具有排他性，招标过程中容易受到投标人的质疑投诉，严重者可能会导致流标。强化招标文件的论证审核工作，组织专业审核小组严格审核设备技术参数，以使用部门实际使用需求为落脚点，以确保采购不超预算为前提，以公允性为目标，着重审查内容的合法性和合理性。如：招标文件是否符合相关法律、法规，是否体现公平、公开、公正的基本原则，有无歧视性内容，招标评分标准的合理性，设备购买后的质保和维修情况等。通过严格的审核，使招标到的设备在购买价格、技术特点、售后服务等方面得到保障。
3.学校内部审计监督贯穿采购、资金支付始终
依法依规合理采购，保证管理与服务公权力的正确行使，强化纪检监察审计贯彻采购流程、资金支付始终，从招标文件编写论证、采购结果公允性、合同条款的完整、公正性到资金支付程序的合法性，进行整个项目事前、事中、事后审计，如下图所示。招标文件论证审核内部审计事前审计公开招标中标结果确认招标公示结果公示事中审计签订合同备案验收资金支付校内邀请招标或询价采购50万元以上50万元以下事后审计图要审计是否按照事前确定的标准进行投标人的资格审查，防止投标人提供虚假资料。监督开评、评标、定标的程序合法性，从专家人数合理性、专业对口性，过程是否全程记录，是否有专家发表具有导向性的言论等方面入手，充分发挥审计人员功效，降低腐败滋生点。近年来，职校内部审计及上级监管部门对实训耗材采购风险防控意识增强，实训耗材的监管将成为采购领域惩防体系的重点之一。
4.提高采购过程的公开透明度
职校采购管理工作要重视舆情导向，通过政府采购网站、学校网站做好采购项目事前、事中、事后的信息公开工作，提高采购过程透明度，接受社会的监督。
5.建立供应商诚信体系
建立职校供应商诚信体系，明确管理、准入、奖惩、淘汰等制度。严把供应商准入制度关，审查经营资质、年度审计报告、工作业绩、有无行贿记录证明等资料。与合格供应商签订诚信承诺书，并建立供应商诚信档案，管理过程中以保障学校的合法权益为前提，强化供应商诚信监控，提高供应商的廉洁、守法、自律意识，对刻意隐瞒不良记录、肆意妄为、不服从学校管理的供应商，一经发现列入黑名单，三年内不允许参加学校项目采购投标工作。
6.加强采购管理人员素质培养
职校应注重采购管理人才的培养，提升采购管理人员的专业采购技术和沟通协调能力。采购管理人员的能力影响着采购质量与效率、风险防控等诸多方面。可多走访同类院校，探讨采购管理经验，互相取长补短；组织采购人员参与采购管理系统专业培训，不断提高思想政治素质、专业基础素质，增强谈判、沟通等能力，掌握新型采购方式。
三、小结
强化职校采购管理制度，提高采购人员素质，切实做好职校采购工作。从内部审计视角下职校采购管理研究总结为以下几个方面：规范职校采购制度，合理选择采购方式；强化招标文件的论证审核工作；学校内部审计监督贯穿采购、资金支付始终；增强采购过程的公开透明度；建立供应商诚信体系；加强采购管理人员素质培养。
作者：王增娣单位：广东省技师学院
参考文献：
[1]张恩科,李帅帅,王凤等.医用耗材采购管理体系建立的探究[J].中国医疗设备,2016(31).
[2]邢昊昱.医院医疗设备采购的规范化流程管理的探索[J].重庆医学,2016(12).
[3]沈慎涵.新形势下的高校物资政府采购管理探讨[J].经贸实践,2015(14).
[4]陆美莲.职校政府采购管理中存在的问题及对策[J].求知导刊,2016(3).
采购管理的相关理论篇8
彼得·德鲁克曾指出：现代商业管理中最显著的经营模式改变之一是单个企业不再以单独的、自主经营的实体形式进行竞争，而是以其所在的供应链的形式进行竞争；在供应链环境下，最终每个独立企业能否成功将取决于管理层对该公司复杂的商业关系网络整合能力[1]。
供应链管理的本质在于对企业内部和企业之间的资源和流程进行整合协调，从而获得供应链整体上的协同优势。良好的供应链是供应链管理成功的必要基础。供应链管理的首要任务是构建一条无缝一体化供应链，包括明确供应链节点企业（供应商、制造商、分销商及零售商等）、供应链节点无缝链接、供应链节点企业关系动态调整等。
供应链关系管理是供应链管理的重要组成部分之一，主要目的是管理协调供应链节点成员的关系，确保供应链节点无缝链接，进而实现供应链一体化。供应链关系管理的对象包括：供应商与制造商的关系、制造商与分销商的关系、分销商与零售商的关系以及所有成员整体关系协调等。
管理并协调供应商和制造商的关系是供应链关系管理的重点之一。可以说，供应商和制造商间能否构建出有效的合作伙伴系，一定程度上能够决定整个供应链的成败。目前，理论研究和企业实践都十分关注这一领域，而且供应链环境下供购关系的研究与应用也取得了很大进展。然而，由于制造商在供应链中的核心地位，很多学者在研究供应商与采购商关系时，倾向于站在制造商角度展开研究，研究理论主要表现为供应商关系管理。相比之下，基于供
应商视角对制造商关系管理的研究却很少。
采购商关系管理管
供制
应合作伙伴关系造
商商
供应商关系管理
图1-1供购双方合作伙伴关系
在构建供应链合作伙伴关系时，供购双方的利益重点并不完全一致，从各自的角度来对
待供购关系的管理重点也会不相同，比如说，在构建供购关系时，供应商一般会关注采购商给企业带来利润的能力，而采购商可能更看重供应商所供应物品或服务能否满足自身需求并提升企业竞争力等[5]。因此，只有既考虑到供应商的关系主体地位，同时也考虑到供应商的关系主体地位，才能真正平衡供购双方利益，进而构建出有效的合作伙伴关系，如图1-1所示。
2.采购商关系管理内涵
马士华等（2000）认为，供应商关系是供应商与制造商之间在一定时期内的共享信息、共担风险、共同获利的协议关系，而供应商关系管理就是围绕合作议题所进行的管理[3]。
采购商关系管理和供应商关系管理是对同一问题的不同角度分析，都是围绕供应商与制造商间供购关系构建展开的。不同之处在于，供应商关系管理是站在制造商角度进行分析的，而采购商关系是站在供应商角度进行分析的。借鉴马士华有关供应商关系管理的观点，本文对采购商关系及采购商关系管理的内涵进行了界定和阐述。
采购商关系管理（BuyerRelationshipmanagement,BRm），是供应链环境下基于供应商视角的一种客户关系管理，主要研究如何与供应链中的下游制造商企业实现业务上的紧密联系和协同合作，并对双方资源和竞争优势进行整合，旨在改善与制造商之间的供购关系，从而增强供应链竞争力，实现供应链上供应商与制造商的双赢目标。
对于BRm内涵，可以从以下两个角度进行深入理解：
1、BRm隶属于客户关系管理范畴。
从本质上讲，BRm是一种客户关系管理模式，即供应商对其下游制造商客户的关系管理与协调[2]。BRm基于供应商视角，在供应链合作伙伴思想指导下，对制造商关系进行管理，通过建立战略合作伙伴关系，谋求企业更大的发展。因此，BRm是将客户关系管理理论与供应链理论相结合的一种管理模式，是对客户关系管理理论的延展。
2、BRm（采购商关系管理）与SRm（供应商关系管理）
BRm与SRm分别从不同视角对供应商与制造商间的购供关系构建进行研究。通过对
BRm和SRm的比较分析，可以更加深刻的理解BRm内涵，具体比较分析如表1-1所示。
表1-1BRm与SRm比较分析
供购关系管理BRm（采购商关系管理）SRm（供应商关系管理）视角供应商视角制造商视角
指导思想
供应链思想、合作伙伴思想、双赢思想供应链思想、合作伙伴思想、双赢思想
采购管理的相关理论篇9
［关键词］采购管理;实践教学;创新创业;项目化教学
一、引言
采购管理实务是高职院校物流管理专业的核心课程，教育领域和企业界都将其放在极其重要的位置进行研究。随着学科建设的不断发展，该课程的实践教学面临着难以突破的瓶颈。一方面，课程实践多偏重案例分析，实践环节枯燥乏味，学生在学习过程中缺乏主动性和探索性。大多数院校该课程是通过案例引导学生展开讨论，在讨论的过程中加深学生对抽象概念的理解;或是通过购买相应的仿真软件，针对某一特定领域的基础理论知识进行讲解，还有的是通过相应模块平台模拟操作。但这些实验多是验证性的，并不能真正启发调动学生的能动性，学生只能被动地接受，加之故有的实践方法与未来真实的工作环境存在一定差别，为了实践成绩而实践的意识在学生中越来越普遍，很难获得实质性的收获。另一方面，由于牵涉到大量的商业机密，虽然学生有机会到校内外公司实训，但极少有公司愿意安排其参与采购业务中关键环节。现代高等职业教育的目标是培养具有基本专业理论知识和熟练实践技能的高素质技能型人才，而传统教育模式限制了职业教育培养目标的实现。在传统的课堂教学中，以教师讲授和课本理论知识为中心，学生的主观能动意识往往被忽略，理论与实践存在严重脱节，重理论轻实践倾向十分明显，影响了教学效果，导致学生的实际动手操作能力偏低，造成了重复教学和资源浪费。
二、课程实践环节具体实施方法
本文在设计课程实践环节时，注重以实践技能培养为核心，结合高职教育对学生创新创业目标的要求，在讲授基础知识的基础上，提出班级采购实验机制，对该门课程实施模块化、项目化教学，整合后的课程体系帮助学生在真实的工作环境中学习理论知识和实践技能，进一步增强了创新思维，实现了理论与实践教学的和谐统一。在教学组织时，采用项目驱动教学法，根据教学项目的特点，以学生为中心，教师进行引导讲解和评价，所涉及的项目及任务如表1所示.本文提出的改革方法在物流管理专业率先试行实施，以班级为单位建立采购组织机构，并为班级采购组织建章立制，结合采购课程理论教学，动员参与采购实践实训的学生参与创业实践，由班级的每一名学生提出采购需求，提报采购需求计划，将需求计划汇总到班级的物资需求计划管理岗位进行审核，审核通过后再进行集中采购。分组建立分权分段实施的采购流程，完成实训报告。一次采购活动完成后，牵头各岗位从业人员进行总结，做好统计分析工作，并对本次采购活动进行绩效评估，提出采购建议，与物资采购计划、采购发票附明细等一起作为实训报告存档。之后进行轮岗，开始新一轮的采购。这种教学模式调动了学生的学习积极性，提高了学习效果和学生组织协调沟通能力，增强了团队合作意识。
三、课程实践环节中的问题与效果
本课程的实践教学实现了全员参与，实践环节面向全体物流专业学生，具有广泛的群众基础，所有学生在项目中都能找到相应的岗位。但在实践过程中，还需要注意几个关键性问题。首先，引导学生将采购权集中到班级。由各位学生提出采购需求，汇总筛选之后，对于确定下来列入采购清单的物资，引导学生实施集中采购并对采购过程实行严格的考核。其次，在实施班级集中采购一段时间后，还要组建多个班级、多个专业形成更大规模的集中采购组织，形成多级别的集中采购体制。在实践中要根据实际情况不断调整优化采购方案，优选供应商，并引导学生确定合理的采购价格，最终达成降低采购成本的目标。通过真实的采购业务操作，营造出浓厚的物流专业学习创业氛围，学生在实践中成长，老师在指导学生实践中锻炼，实现“教学相长”。在实施过程中，从研究“现代物流”的本质出发，实现了物流管理专业核心课程教学的初步改革，成功地调动学生的学习主动性和自主创业的积极性，并对其他专业课程的改革起到了示范作用。因为采购是整个物流活动的起点，只要采购运作成功，此项目运作一段时间后，库存问题、配送问题、运输问题等物流其他环节的实习机会也会相继出现。因此，采购管理的实践教学也为仓储、配送等物流专业的其他课程带来实践的机会。
四、结论
在“工学结合”“教学做一体化”“面向岗位功能，实现工作过程系统化”现代高等职业教育理论指导下，本文提出的采购管理实务实践环节的改革，以实际任务和项目来组织教学，可以使理论教学与实践教学有机结合起来。这种教学体系的建立，以理论指导与实践教学相结合，通过实际工作任务为依托平台，以技能训练为核心目标，充分利用多种教学资源对教学目标、内容、教学实施等环节进行重新梳理，调动学生的积极性与主动性，提高了学生的实践能力。这种方法还可以指导学生自主创业，对物流专业其它课程实践环节的改革也具有一定的参考意义。
［参考文献］
［1］郭军．采购实务［m］．北京:中国物资出版社，2006:3－5．
［2］劳动和社会保障部教材办公室．物流采购与供应管理实训［m］．北京:中国劳动社会保障出版社，2006:12－15．
［3］李智忠．采购管理课程教学改革探究［J］．教育教学论坛，2016(7):93－94．
［4］宋璐君，彭晓斌．采购管理课程教学研究综述［J］．物流工程与管理，2014(12):155－156．
［5］赵毅．基于翻转课堂的高职经管类专业创业教学改革若干思考———以浙江工商职业技术学院为例［J］．职教通讯，2015(12):59－61．
［6］齐恒．现代物流储配方案设计与执行模块化教学分析与探讨［J］．物流工程与管理，2012(8):123－124．
［7］李散绵．基于创新创业能力培养的高校《采购管理实务》课程教学改革研究［J］．物流科技，2017(3):138－140．
［8］王皓．应用型本科高校《采购管理》课程实践教学改革［J］．现代商贸工业，2017(3):183－184．
采购管理的相关理论篇10
论文关键词：物资设备,采购,管理体制
一、目前高校物资设备采购中存在的问题
随着经济体制改革的发展以及社会主义市场经济体制的建立，国家宏观经济体制已由原来的计划经济模式逐步过渡到现在的市场经济模式。物资设备采购也由原来单一的国家统一调拨、集中计划采购转变为政府采购为主、多种采购形式并存的商品经济体制。《政府采购法》实行以来，高校物资设备采购逐渐纳入了政府采购的范畴。经过几年的实际运行,通过政府采购,确实解决了很多民众反映强烈的问题,节约了大量资金,一定程度上杜绝了腐败,政府采购制度本身也得到了极大的完善,政府采购机构得到发展壮大,从原来单一的政府采购中心,发展到现在的集政府采购管理、监督、执行、结算各个环节于一体,相互独立又相互制约的较为完善的一套组织机构,进一步增加了信息透明度,加强了对采购过程的监管和监督。同时，政府采购制度实施以来,也出现了一些问题,如采购周期较长、采购方式比较单一、采购人员不够专业、采购信息不完全透明、仍然不能完全杜绝腐败问题等。由高校自行组织的采购是对政府采购的一种必要补充，但某些问题对于高校来说尤其突出,影响也更为深远。市场信息快、竞争激烈，产品质量参差不齐，这种情形下必然会对某些人的思想观念和道德标准产生巨大的冲击，这种冲击也不可避免地要反映到学校的经济活动中来。例如:社会上一些商家为了达到目的，采取不正当的竞争手段，虚假广告、传播一些误导性的信息等，导致某些采购人员视国家法律于不顾，至使一部分性能价格比较差、以次充好的商品流人高校，另外高校内部制度的不完备、采购人员的素质低下等，都有可能产生一些社会问题，既有制度不健全、管理不严的问题，也有思想教育失策的问题。如果任其发展下去，就会导致管理混乱、浪费国有财物、以致为腐败现象创造条件。因此，完善物资设备市场采购管理体制、规范科教仪器市场是当前高校物资设备管理部门体制改革中首要解决的问题。
二、建立健全物资设备采购管理制度的措施
完善物资设备市场采购管理体制，除了制定必要的政策法规约束外，更重要的是要在高校内部建立健全规章制度，提高教职工的业务素质，发扬艰苦奋斗、勤俭建校的精神，以及强化管理意识，形成激励约束机制，从而达到提高投资效益的目的。
1、健全规章制度，明确岗位职责
1.1重视规章制度建设
制定《物资设备采购管理办法》等制度，对物品采购程序进行了统一规范，建立物品采购流程、校内招标采购流程、校内招标会议流程、验收入库报销流程。推行物资设备规范化管理，做到有章可循；并对大型设备和批量通用仪器的采购制定了进货渠道、采购决定、以及审批验收三者之间的制约制度。强调了采购环节要增强透明度，并能自觉接收纪检、审计部门和学校其他相关部门的监督，为完善市场采购管理体制创造了条件。
1.2完善岗位职责
实施岗位间的监督与制约。市场采购过程主要包括制定物资设备采购计划与审批、市场采购、安装验收、固定资产建账、财务报账等环节。明确物资设备采购、大型仪器管理职责和岗位规范，做到分工明确，各司其职。
2、严格审批程序，物资设备的采购坚持资产管理部门牵头，纪检、审计监督、各使用单位及学校相关部门人员参加集体决定。
2.1建立逐级审批制度，规定对数量多、金额较大的物资设备采购一般采取“公开招标”的方式:由使用单位提出采购计划，资产管理部门组织人员在市场调研的基础上，采用公开招标的方式确定供应商，做到价格合理、质量合格，使用部门满意。同时较大规模的物资设备必须要有论证报告，经学校相关部门论证、校长审批后方可执行。
2.2发挥学校相关部门人员集体智慧，减少决策失误，特别是对大型精密设备的采购，在采购决定中着重做好两方面的工作：一是做好采购前的调研工作，主要了解产品的性能，在同类产品中的优势与不足，产品的前景及价格，配套设备的情况及物资设备对本校教学、科研任务的必要性及工作量预测分析。二是强调论证质量、正确处理三个关系，即①坚持技术上先进，经济上合理，教学科研适用的原则；②注意把握投资方向，坚持以科学发展为根本，不唯个人或课题需要为决策依据；③正确处里先进与实用的关系，不盲目追求多功能、高性能。
3、增加采购透明度，自觉接受学校监察、审计等职能部门监督
3.1经费使用透明。各使用单位根据教学、科研工作的需要。提出购置计划，经使用部门、资产管理部门审核，校领导审批后执行。
3.2采购过程透明。物资设备计划审批后，由物资设备管理部门提供产品信息，与使用单位共同确定型号、厂家。了解所购物资设备的先进性和适用性，包括物资设备适用学科范围，所选品牌、档次、规格、性能、价格及技术指标的合理性。对价格波动大、教师敏感的物资设备，大多采取公开采购的方法，做到货比三家，性能价格比最优，售后服务比最好。
3.3完善售后服务体系。使用单位对产品质量、性能进行外观和技术性能验收，如发现质量问题由资产管理部门负责与厂家联系解决。
4、发挥资产管理部门的管理职能
4.1资产管理部门将信誉好的厂商进行筛选，协调各使用部门参与大批量的物资设备采购工作。
4.2加强对使用单位购置物资设备的管理。由于各使用单位重复购置现象严重，对购置物资设备采购申请要进行强化管理。
5、加强合同管理，建立大型仪器设备档案
加强合同管理可以有效地约束双方交易行为，减少市场采购中不必要的纠纷。为此，要专门制定有关管理规定。明确大型仪器设备的采购必须签订合同，由资产管理部门主管领导负责合同审核，并将有关资料存档以便今后查阅。经过多年的实践，加强合同管理对完善物资设备市场采购管理体制具有显著的效果。实施科学管理，提高教职工的业务素质，从而保证投资效益的有效发挥。
3结束语
随着高校的快速发展、采购市场竞争的日益激烈，只有改变传统的采购模式，适应市场经济体制下的采购管理模式，高校物资设备采购工作才能真正走向正规化、科学化，从而更好地服务于教学与科研。
参考文献
（1）原再亮电子化采购:我国政府采购改革的方向[J].地方财政研究,2006(10)。
（2）张永兵高校资产管理的思考与探索「J〕实验室研究与探索2001.18。