采购考核制度篇1
第二条对各市财政局政府采购管理机构信息管理工作的考核，适用本办法。
第三条政府采购信息管理工作的考核内容主要包括统计基础工作、报表报送情况、报表质量、分析报告质量和上报信息情况等。
第四条考核按年度进行，采取计分制的方法，根据考核内容和计分标准遥项计算，
第五条考核按下列计分标准进行量化打分：
(一)统计基础工作情况，标准分25分(占总分25，i)
1．建立健全政府采购信息管理制度的，记5分；未建立政府采购信息管理制度或制度不健全的，不记分。
2．设置专人负责政府采购信息管理工作，记3分；无专人负责信息管理的，不记分。
3．定期对所属县{市、区}政府采购信息管理工作进行考核的，记3分；未开展考核工作的，不记分。
4．定期对本地区政府采购信息管理工作人员进行业务培训，记2分：未进行业务培训的，不记分。
5.统计台账登记及时、准确、完整，记10分；记账中出现延误或错误，每发生一次扣1分，扣完10分为止。
6．统计台账档案管理规范有序、资料完整、归档及时，记2分；统计台账档案管理未控制度规定进行的，不记分。
(二)报表报送情况，标准分15分(占总分15％)
全年度按照规定时限报送月报、季报、年报，记15分；每迟报一次扣1分，扣完15分为止．
(三)报表质量情况，标准分25分(占总分25％)
政府采购信息统计报表按照规定要求填报且内容完整、数字准确，记25分；每出现一次技术性差错扣1分，扣完25分为止。
(四)分析报告质量情况，标准分20分(占总分20％)
按照规定要求撰写报表分析报告，内容全面、结构清晰、观点准确，说明清楚并对今后实际工作提出建设性意见的，记20分；
未达到要求标准的，酌情扣5—10分：木按照规定要求撰写报表分析报告的，不记分。
(五)上报馆息情况，标准分15分(占总分15%)
全年向省财政厅报送信息15次以上月．被采用5次以上的，记15分；未达到要求数量的，每少报进一次扣1分；全午报送信息未超过8次(包括8次)的，不记分。
第六条考核按照各市自评和省财政厅政府采购管理办公室组织统一考评相结合的程序进行。
每年度2月底前，各市按照本办法规定的考核内容和标准对上一年度的政府采购信息管理工作进行自评，井形成文字材料于3月15日前报送省财政厅政府采购管理办公室．
省财政厅政府采购管理办公室组成考核小组，根据各市的自评情况，结合平时对各市政府采购信息统汁和报送等工作的考核记录，核准和认定各市的得分情况并排序。
采购考核制度篇2
严格认定政府采购机构资格是做好监管的第一步。2006年是政府采购机构资格认定工作的起始年。当时，由于客观条件的限制和发展政府采购市场的需要，在市场准入条件的设置上要求较低。随着政府采购市场的日益发展，政府采购机构数量快速膨胀，他们为争夺有限的政府采购项目，容易造成恶性竞争，破坏行业健康发展。
2010年，财政部出台新办法提高了认定门槛，根据有关规定，山东省结合自身情况，制定了《山东省乙级政府采购机构资格认定程序》和《关于做好政府采购机构认定工作的通知》，目的是明确乙级社会机构申报要求和财政部门的审批程序及时限，把好机构入门关。
2011年，全省共审批乙级资质85家。同时，建立了甲级机构备案制度，要求在山东省执业的省内省外甲级机构均实行备案，便于及时摸清全省机构状况。
考核是整个政府采购活动中最敏感、关键的环节，对机构的考核是监督管理的重中之重。为此，山东省制定出台了《山东省政府采购机构考核办法》。根据考核办法，每年都会出台考核方案，进一步细化考核内容，明确考核要求。
考核工作的原则是，考核与检查相结合，通过考核对机构队伍建设和执业质量等情况进行评价，通过检查对机构违法违规行为进行处理处罚。考核工作的实施，由省市两级财政部门共同负责，发动和利用省市两级监管力量，确保考核工作质量。对县级以上人民政府财政部门和省直部门通过公开招标等形式选定一定数量的机构承担政府采购业务的，以及采购人委托500万元以上政府采购项目的，要求优先从考核等次为“优秀”的机构中选择；对年度考核“不合格”的机构，不纳入名录、不允许采购人选用。
2008年，山东省开始在全国率先制定出台《山东省政府采购机构从业人员持证上岗管理办法》。从业人员只有持有《从业资格证》方可进入政府采购活动，否则不得参与政府采购活动。
持证上岗作为一项基本制度，它有利于加强对从业人员管理，规范政府采购活动组织行为，推动政府采购从业人员职业化进程。目前，各地普遍在政府采购大厅、招标大厅和公共资源交易大厅进行政府采购活动，为财政有效监管持证上岗制度的实施创造了条件。
采购考核制度篇3
关键词：政府采购；问题；对策；财政监督
政府采购是经过200多年发展才逐渐形成的复杂而有效的一种财政支出制度，《政府采购法》的实施对政府采购管理监督发挥着重要作用。但是，从采购运行的实践来看，在我国尚处在摸索实践阶段，还存在许多不完善、不规范的现象，其效果无论从采购规模上还是从行为的规范上，还没有达到预期监督的目的。当前存在着一些必须着手规范和完善的问题，需要我们认真思考。
一、采购过程中存在的问题
（一）采购单位意识不强
出现采购单位政府采购意识不强这种情况的原因，一方面是由于《政府采购法》实施时间不久，宣传力度不够，而原先出台的制度又缺乏刚性，对采购人没有法律约束力；另一方面是由于我国预算编制滞后，政府采购预算管理很难实施。有些单位政府采购项目的实施往往是领导说了算，想买什么就买什么，想什么时候买就什么时候买，想花多少钱就花多少钱。一些地方用政府采购计划代替政府采购预算，很难体现集中采购的计划性和规模效应。
政府对采购中心组织的开标活动监督意识不强，考核与现场监督流于形式，存在以下几方面问题：一方面是对开标现场监督不得力，走形式走过场。有些监管部门限于人手少，只是象征性地走走场面，不参与全程监督，一味地寻找采购执行机构的问题，现场监督失去了应起的作用。另一方面是年度工作考核不规范、不科学。由于指导能力匮乏，监管部门对采购机构档案管理、人员考核、进入标准、规章制度建设、纠纷处理措施等等考核内容未作政策上的规定，监管部门考核工作也只能走走形式，是对采购中心工作放任自流与不关心的表现。
（二）具体管理职责不清
多数政府集中采购机构都设在财政部门，为了精减机构，许多政府采购管理办公室与集中采购机构合署办公，两块牌子，一套人马，这种集裁判员与运动员于一身的操作模式，缺乏相互制约的机制，难以充分体现公开、公平、公正的政府采购原则。政府采购行为的执行者往往基础性工作不到位，在不经意间把政府采购工作中出现的矛盾问题转嫁给了采购中心。这种政府采购监管部门行政不作为或行政错位的现象，导致的直接后果就是采购体制不顺，许多应该事先解决的问题不能约定俗成，使采购中心工作被动。
监管部门采购资金审核不严，年度或季度、月度采购计划不能准确执行，让许多没有采购资金的项目进入采购法定程序，致使供应商合同款项被无限期拖延，供应商怨声载道，采购人却毫无表情。虽然采购中心没有直接责任，但项目是由其组织开标的，协调即使很困难却也是份内事，采购资金不足的矛盾焦点明显地转嫁到了采购中心。采购监管部门不从源头上遏制采购人的不规范行为，却做起了老好人，赢取当事人好感，获得行风评议选票，而把采购中心推上了风口浪尖。
（三）双重标准操作执行不便
对涉及采购中心具体事务性问题，采用双重标准，令采购执行机构困惑，理性逻辑混乱。对于限额标准以上的项目甚至超过几倍的项目，监管部门初次就确定竞争性谈判或询价采购方式，置政府颁布的年度集中采购目录于不顾。违背采购法规定的采购时限，邀请招标只给3、4天招标定标完成期，故意或变相帮助采购人“愚弄”采购中心，不能及时按规定方式采购完毕的还抓小辫子，而对于一些明显可以采用询价采购的配置型号固定的项目又要搞所谓的邀请招标，采购理念混乱。
采购内容审核阶段也搞双重标准，有时根据采购人行政权力权重大小以及与自己关系密切程度，对涉及采购具体内容（如定品牌与不定品牌）设置双重标准，因人因时因地而随机变幻，叫人摸不着头脑。报账审核把关时，对采购中心出具的付款申请与合同内容有时熟视无睹，如同废纸，根本不尊重采购中心的劳作，大费周折地仔细查询各方数据，让报账者实实在在地感受到威严二字的份量；有时根本不看任何证明材料，对采购中心根据工作实际而采用的比价定标形式不予认可，在供应商已供货前提下，拒绝报账；对某些供应商网开一面，约定好的工作机制会随便更改，事先也不沟通，临时突变，影响了采购当事人的合法权利。
（四）关注影响采购问题不够
由于多数集中采购机构为事业单位，且人员大多从财政部门内部调剂使用，因此，这种并非为机构内部岗位设置而定向招募专业人员组成的采购员队伍，很难达到《政府采购法》规定的要求。对影响政府采购的重大问题与事务不闻不问，任其发展，不能为政府采购事业的健康发展扫除障碍。然而实际情况却是许多监管机构回避主要矛盾，避重就轻，敷衍塞责，借口种种理由，对影响政府采购的原则问题“顾左右而言他”。
这些问题主要体现在：政府采购的多头执行体制导致采购市场混乱；会计事务所、造价中心、招标机构等抢占政府集中采购目录内的采购项目；采管不分；工程采购未能纳入集中采购范围；政府集中采购目录制定不完善以及准确执行不力；政府集中采购机构无工作阵地，机构纳入行政服务中心熙熙攘攘的大厅中，工作保密性、方便性、发展空间严重受阻；党政领导盲目指示与涉足投诉事件的处理；采购人不与采购中心签订委托采购协议，未约定双方的权利与义务关系；中心人员素质结构与业务水平制约机构发展，采购中心成为领导安排富余人员的场所等。
（五）采购信息公开程度不高
采购信息不公开，暗箱操作严重，对执行机构存有欺骗行为。监管部门把握着政府采购起始与收购阶段具体事务，即采购计划审核和合同款或报账单的最后签字盖章与拨付权，其间将会出现可以预料的腐败与寻租行为。
监管部门根据领导意见，凭借人情关系网权重，置政府集中采购目录于不顾，肆意让“心仪”的采购人自行采购或变相自行采购（如由监管部门参与所谓现场监督的“议标”行为，不走政府采购程序），反正票据的报销权掌握在自己手中，集中采购程序都可以跳开了，实际上集中采购机构已失去了作用，成为了监管者手中被任意玩弄与欺骗的对象。
（六）采购法规制度保障不力
由于各地在尝试政府采购初期的认识不是很深，出发点站得也不高，出台的一些政策制度，难免存在遗漏，甚至与《政府采购法》相左，亟须加紧修改、完善和补充。
比如，原先出台的政府采购暂行办法或制度中，很少提及政府采购如何保护民族工业、经济不发达的少数民族地区的和环保型的企业；对政府采购监督管理部门与政府采购机构的职责划分不是很明确；对政府采购的预算管理要求不高；对政府采购方式和程序缺乏统一规范等等。
现在普遍有一种倾向，监管部门考虑到制定的法规要具有系统性、缜密性、创造性，势必有一定难度，因此不敢为人先，怕承担责任，抱着等待观望态度，一切事关制度建设方面的工作都要等待上面来了文件再照搬照套，根本不愿创新。
（七）监管机构操作权力不当
由于缺乏有效的制度约束，一些地方的政府采购操作缺乏规范。招标文件不经政府采购监管部门审核就擅自发出，中标结果不在媒体公布，采购合同不报监管部门备案；该实行公开招标的政府采购项目，而擅用其他政府采购方式代替；不按规定聘请专家或聘请没有专家资格的人员充当评委；评委组成人员的比例不符合规定；随意突破政府采购预算；采购人与供应商擅自改变中标结果等等，让人怀疑政府采购的公平、公正性。
监管机构越位操作，权力滥用，给采购中心工作制造压力。有些监管机构却以领导者自居，指挥着自己的“下属”———采购中心的工作，涉足太深却浑然不觉，如拥有定点采购招标时的定标权。
由于行政事业单位在设备配备上没有统一、明确的配备标准，一些单位在政府采购活动中相互攀比，也在一定程度上给腐败行为带来可乘之机，直接影响政府采购所提倡的公开招标方式的采用和组织实施，使监督管理部门在政府采购活动中缺乏有效的制度依据。
二、规范采购操作程序的建议
（一）强化意识，更新观念
一是县级财政部门的主要领导应把政府采购纳入重要议事日程，经常关注，专题研究。并利用媒体反映其新情况、新问题，宣传其新办法、新经验，促进其健康发展良性循环。
二是政府采购的根本目标是节约成本、治理腐败、规范管理。目前，有些人认为“节约了多少资金”、“完成了多少政府采购预算”是衡量政府采购工作的唯一标准，考核工作时作为重要指标，总结成效时大力褒奖。众所周知：上述指标仅是政府采购带来的经济效益的具体体现，而非根本目的，治理腐败、规范管理且与国际惯例接轨才是最终目标。
三是政府采购是促进财政支出优化的重要手段。规范政府采购行为对改善公共支出管理具有重要作用。实践证明：在公共资源配置过程中，依靠道德和相互监督不能杜绝小集团与政府部门采购官员之间的谋私和腐败现象，而公开竞争机制的引入大大降低了合谋的概率。
（二）规范运作，提高效益
一是规范运作是根本。规范运作必须做到“两制定、两公布”：第一是制定并公布《县级政府采购办法》及《实施细则》，并用专栏、媒体详细公布政府采购的范围、目录、方法、程序和门槛价。第二是制定并公布《县级政府采购招标投标办法》。凡达到公开招标起点金额的项目必须按照法定程序实行公开招标。对招标投标的程序（市场调查———招标公告———制作标书———评标———决标———签约）以文件的形式固定下来，并在新闻媒体上公布。
二是提高效益是关键。第一要造就高素质干部队伍。加强廉政建设，教育工作人员不为名所动，不为利所惑，常在河边走就是不湿鞋。第二要借助专家智慧提升采购质量。建立采购评审专家库，做到公开征集，严格审核，择优选用，专业齐全，素质权威。在立项源头、采购流程、现场管理、履约验收各个环节上充分发挥专家智慧，全方位提升采购质量。
三是运用网络技术提高采购效益。从标准产品入手，公开招标确定供应商和协议价目录，并上网公示协议商品和价格，查询展示样品，网上定购，网上通知协议供应商送货上门，缩短采购周期，提高采购效益。
（三）健全制度，强化管理
一是建立审批制度，强化资金控制。各单位根据工作需要和财力情况，向当地财政部门申报年度采购计划，财政部门根据资金支付能力，并区分轻重缓急提出意见，上报同级政府批准后实施。
二是建立操作制度，强化规范运作。依据《政府采购法》、《招投标法》、《合同法》等法律法规，结合县情制定《县级政府采购操作规程》，明确采购机构、采购单位、资金管理部门、供应商的责任和义务，并实行相互牵制制度，采购过程中的各个环节：公开招标———网上定购或合同定购———验收———付款———核算———决算岗位的工作人员明确分工，严禁串岗、，预防采购风险。
三是建立核算制度，强化财务管理。政府采购应单独核算，实行“三专”，即设立专户，由国库集中支付；安排专人，实行“四分开”：授权人员与批准人员分开，批准人员与执行人员分开，执行人员与会计人员分开，会计记录人员与出纳人员分开，有效堵塞管理中的漏洞；建立专账，统一会计核算。
四是建立保证金制度，强化风险意识。建立投标保证金制度和履约保证金制度，有效防止“串标”、“流标”现象和“豆腐渣”工程。增强投标单位、中标单位的“主人翁”意识、风险意识，把政府采购风险降到最低线。
（四）编制预算，推进改革
现有的预算年度即公历年度，从每年的1月1日到12月31日。由于我国的国情，至每年4月份甚至更晚，因此，应改革现有的预算年度，从每年的7月1日到次年的6月30日，作为一个完整的预算年度和会计年度。
另外，从财政下达预算控制数到上报正式预算只有不到1个月的时间，在这么短的时间内完成这么多工作，预算编制的科学性可想而知。因此，必须从实际出发，延长预算编制时间为一年，即从每年年初即开始编制下一预算年度的预算，以确保部门预算乃至政府采购预算的真实、准确。
（五）深入研究，积累经验
一是逐步完善政府采购管理办法。对于实践中探索出的具有创意新颖、操作可行、方法系统、实践有效的政府采购管理办法要善于归纳、总结、推广，逐步完善县级政府采购管理办法。
二是健全采购机构内部监督机制。第一是合理设置内部机构，制定切实可行的岗位责任制；第二是合理安排工作人员，明确分工，定期轮岗；第三是强化内部稽核，做到相互牵制、相互监督，铲除滋生腐败的土壤。
三是公布招标结果接受社会监督。从分散采购到集中采购，人们最担心的问题是会不会出现分散腐败转化为集中腐败，为了消除人们的疑虑，必须将采购机构、采购人员、采购项目、招标结果向社会公布，接受所有供应商和社会的监督，杜绝不良行为的产生。健全法律体系要根据国际经验，政府采购的立法工作不仅仅是制定一部《政府采购法》，而是要建立以“政府采购法实施细则”为核心的制度体系。
（六）完善体系，硬化指标
采购过程耗用的时间也应当作为衡量采购制度是否有效的一个重要指标，来考核采购机构的采购效率是否更高，是否能够在时间上满足采购人的需求，有无故意推诿，消极怠工现象。
应建立采购质量反馈信息制度，提高采购服务质量，便于对采购结果进行考核。增强“国货”意识，购买国货是政府采购制度的内在要求，在国际上，政府利用纳税人的钱购买外国产品冲击本国企业，是不符合纳税人利益的。
我国《政府采购法》明确规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。因此，有关部门要抓紧时间制订国货的认定标准以及车辆、办公家具等的配备标准。为了尽快将《政府采购法》落到实处，有关部门应当出台原则性的认定标准，以指导实践工作，方便监督管理部门的监督检查，做到有章可循，执法有据。
参考文献
[1]王文新。集中采购机构急待解决的五大问题[j].政府采购指南，2005（12）。
采购考核制度篇4
关键词：政府采购；问题；对策；财政监督
政府采购是经过200多年发展才逐渐形成的复杂而有效的一种财政支出制度，《政府采购法》的实施对政府采购管理监督发挥着重要作用。但是，从采购运行的实践来看，在我国尚处在摸索实践阶段，还存在许多不完善、不规范的现象，其效果无论从采购规模上还是从行为的规范上，还没有达到预期监督的目的。当前存在着一些必须着手规范和完善的问题，需要我们认真思考。
一、采购过程中存在的问题
（一）采购单位意识不强
出现采购单位政府采购意识不强这种情况的原因，一方面是由于《政府采购法》实施时间不久，宣传力度不够，而原先出台的制度又缺乏刚性，对采购人没有法律约束力；另一方面是由于我国预算编制滞后，政府采购预算管理很难实施。有些单位政府采购项目的实施往往是领导说了算，想买什么就买什么，想什么时候买就什么时候买，想花多少钱就花多少钱。一些地方用政府采购计划代替政府采购预算，很难体现集中采购的计划性和规模效应。
政府对采购中心组织的开标活动监督意识不强，考核与现场监督流于形式，存在以下几方面问题：一方面是对开标现场监督不得力，走形式走过场。有些监管部门限于人手少，只是象征性地走走场面，不参与全程监督，一味地寻找采购执行机构的问题，现场监督失去了应起的作用。另一方面是年度工作考核不规范、不科学。由于指导能力匮乏，监管部门对采购机构档案管理、人员考核、进入标准、规章制度建设、纠纷处理措施等等考核内容未作政策上的规定，监管部门考核工作也只能走走形式，是对采购中心工作放任自流与不关心的表现。
（二）具体管理职责不清
多数政府集中采购机构都设在财政部门，为了精减机构，许多政府采购管理办公室与集中采购机构合署办公，两块牌子，一套人马，这种集裁判员与运动员于一身的操作模式，缺乏相互制约的机制，难以充分体现公开、公平、公正的政府采购原则。政府采购行为的执行者往往基础性工作不到位，在不经意间把政府采购工作中出现的矛盾问题转嫁给了采购中心。这种政府采购监管部门行政不作为或行政错位的现象，导致的直接后果就是采购体制不顺，许多应该事先解决的问题不能约定俗成，使采购中心工作被动。
监管部门采购资金审核不严，年度或季度、月度采购计划不能准确执行，让许多没有采购资金的项目进入采购法定程序，致使供应商合同款项被无限期拖延，供应商怨声载道，采购人却毫无表情。虽然采购中心没有直接责任，但项目是由其组织开标的，协调即使很困难却也是份内事，采购资金不足的矛盾焦点明显地转嫁到了采购中心。采购监管部门不从源头上遏制采购人的不规范行为，却做起了老好人，赢取当事人好感，获得行风评议选票，而把采购中心推上了风口浪尖。
（三）双重标准操作执行不便
对涉及采购中心具体事务性问题，采用双重标准，令采购执行机构困惑，理性逻辑混乱。对于限额标准以上的项目甚至超过几倍的项目，监管部门初次就确定竞争性谈判或询价采购方式，置政府颁布的年度集中采购目录于不顾。违背采购法规定的采购时限，邀请招标只给3、4天招标定标完成期，故意或变相帮助采购人“愚弄”采购中心，不能及时按规定方式采购完毕的还抓小辫子，而对于一些明显可以采用询价采购的配置型号固定的项目又要搞所谓的邀请招标，采购理念混乱。
采购内容审核阶段也搞双重标准，有时根据采购人行政权力权重大小以及与自己关系密切程度，对涉及采购具体内容（如定品牌与不定品牌）设置双重标准，因人因时因地而随机变幻，叫人摸不着头脑。报账审核把关时，对采购中心出具的付款申请与合同内容有时熟视无睹，如同废纸，根本不尊重采购中心的劳作，大费周折地仔细查询各方数据，让报账者实实在在地感受到威严二字的份量；有时根本不看任何证明材料，对采购中心根据工作实际而采用的比价定标形式不予认可，在供应商已供货前提下，拒绝报账；对某些供应商网开一面，约定好的工作机制会随便更改，事先也不沟通，临时突变，影响了采购当事人的合法权利。
（四）关注影响采购问题不够
由于多数集中采购机构为事业单位，且人员大多从财政部门内部调剂使用，因此，这种并非为机构内部岗位设置而定向招募专业人员组成的采购员队伍，很难达到《政府采购法》规定的要求。对影响政府采购的重大问题与事务不闻不问，任其发展，不能为政府采购事业的健康发展扫除障碍。然而实际情况却是许多监管机构回避主要矛盾，避重就轻，敷衍塞责，借口种种理由，对影响政府采购的原则问题“顾左右而言他”。
这些问题主要体现在：政府采购的多头执行体制导致采购市场混乱；会计事务所、造价中心、招标机构等抢占政府集中采购目录内的采购项目；采管不分；工程采购未能纳入集中采购范围；政府集中采购目录制定不完善以及准确执行不力；政府集中采购机构无工作阵地，机构纳入行政服务中心熙熙攘攘的大厅中，工作保密性、方便性、发展空间严重受阻；党政领导盲目指示与涉足投诉事件的处理；采购人不与采购中心签订委托采购协议，未约定双方的权利与义务关系；中心人员素质结构与业务水平制约机构发展，采购中心成为领导安排富余人员的场所等。
（五）采购信息公开程度不高
采购信息不公开，暗箱操作严重，对执行机构存有欺骗行为。监管部门把握着政府采购起始与收购阶段具体事务，即采购计划审核和合同款或报账单的最后签字盖章与拨付权，其间将会出现可以预料的腐败与寻租行为。
监管部门根据领导意见，凭借人情关系网权重，置政府集中采购目录于不顾，肆意让“心仪”的采购人自行采购或变相自行采购（如由监管部门参与所谓现场监督的“议标”行为，不走政府采购程序），反正票据的报销权掌握在自己手中，集中采购程序都可以跳开了，实际上集中采购机构已失去了作用，成为了监管者手中被任意玩弄与欺骗的对象。
（六）采购法规制度保障不力
由于各地在尝试政府采购初期的认识不是很深，出发点站得也不高，出台的一些政策制度，难免存在遗漏，甚至与《政府采购法》相左，亟须加紧修改、完善和补充。
比如，原先出台的政府采购暂行办法或制度中，很少提及政府采购如何保护民族工业、经济不发达的少数民族地区的和环保型的企业；对政府采购监督管理部门与政府采购机构的职责划分不是很明确；对政府采购的预算管理要求不高；对政府采购方式和程序缺乏统一规范等等。
现在普遍有一种倾向，监管部门考虑到制定的法规要具有系统性、缜密性、创造性，势必有一定难度，因此不敢为人先，怕承担责任，抱着等待观望态度，一切事关制度建设方面的工作都要等待上面来了文件再照搬照套，根本不愿创新。
（七）监管机构操作权力不当
由于缺乏有效的制度约束，一些地方的政府采购操作缺乏规范。招标文件不经政府采购监管部门审核就擅自发出，中标结果不在媒体公布，采购合同不报监管部门备案；该实行公开招标的政府采购项目，而擅用其他政府采购方式代替；不按规定聘请专家或聘请没有专家资格的人员充当评委；评委组成人员的比例不符合规定；随意突破政府采购预算；采购人与供应商擅自改变中标结果等等，让人怀疑政府采购的公平、公正性。
监管机构越位操作，权力滥用，给采购中心工作制造压力。有些监管机构却以领导者自居，指挥着自己的“下属”———采购中心的工作，涉足太深却浑然不觉，如拥有定点采购招标时的定标权。
由于行政事业单位在设备配备上没有统一、明确的配备标准，一些单位在政府采购活动中相互攀比，也在一定程度上给腐败行为带来可乘之机，直接影响政府采购所提倡的公开招标方式的采用和组织实施，使监督管理部门在政府采购活动中缺乏有效的制度依据。
二、规范采购操作程序的建议
（一）强化意识，更新观念
一是县级财政部门的主要领导应把政府采购纳入重要议事日程，经常关注，专题研究。并利用媒体反映其新情况、新问题，宣传其新办法、新经验，促进其健康发展良性循环。
二是政府采购的根本目标是节约成本、治理腐败、规范管理。目前，有些人认为“节约了多少资金”、“完成了多少政府采购预算”是衡量政府采购工作的唯一标准，考核工作时作为重要指标，总结成效时大力褒奖。众所周知：上述指标仅是政府采购带来的经济效益的具体体现，而非根本目的，治理腐败、规范管理且与国际惯例接轨才是最终目标。
三是政府采购是促进财政支出优化的重要手段。规范政府采购行为对改善公共支出管理具有重要作用。实践证明：在公共资源配置过程中，依靠道德和相互监督不能杜绝小集团与政府部门采购官员之间的谋私和腐败现象，而公开竞争机制的引入大大降低了合谋的概率。
（二）规范运作，提高效益
一是规范运作是根本。规范运作必须做到“两制定、两公布”：第一是制定并公布《县级政府采购办法》及《实施细则》，并用专栏、媒体详细公布政府采购的范围、目录、方法、程序和门槛价。第二是制定并公布《县级政府采购招标投标办法》。凡达到公开招标起点金额的项目必须按照法定程序实行公开招标。对招标投标的程序（市场调查———招标公告———制作标书———评标———决标———签约）以文件的形式固定下来，并在新闻媒体上公布。
二是提高效益是关键。第一要造就高素质干部队伍。加强廉政建设，教育工作人员不为名所动，不为利所惑，常在河边走就是不湿鞋。第二要借助专家智慧提升采购质量。建立采购评审专家库，做到公开征集，严格审核，择优选用，专业齐全，素质权威。在立项源头、采购流程、现场管理、履约验收各个环节上充分发挥专家智慧，全方位提升采购质量。
三是运用网络技术提高采购效益。从标准产品入手，公开招标确定供应商和协议价目录，并上网公示协议商品和价格，查询展示样品，网上定购，网上通知协议供应商送货上门，缩短采购周期，提高采购效益。
（三）健全制度，强化管理
一是建立审批制度，强化资金控制。各单位根据工作需要和财力情况，向当地财政部门申报年度采购计划，财政部门根据资金支付能力，并区分轻重缓急提出意见，上报同级政府批准后实施。
二是建立操作制度，强化规范运作。依据《政府采购法》、《招投标法》、《合同法》等法律法规，结合县情制定《县级政府采购操作规程》，明确采购机构、采购单位、资金管理部门、供应商的责任和义务，并实行相互牵制制度，采购过程中的各个环节：公开招标———网上定购或合同定购———验收———付款———核算———决算岗位的工作人员明确分工，严禁串岗、，预防采购风险。
三是建立核算制度，强化财务管理。政府采购应单独核算，实行“三专”，即设立专户，由国库集中支付；安排专人，实行“四分开”：授权人员与批准人员分开，批准人员与执行人员分开，执行人员与会计人员分开，会计记录人员与出纳人员分开，有效堵塞管理中的漏洞；建立专账，统一会计核算。
四是建立保证金制度，强化风险意识。建立投标保证金制度和履约保证金制度，有效防止“串标”、“流标”现象和“豆腐渣”工程。增强投标单位、中标单位的“主人翁”意识、风险意识，把政府采购风险降到最低线。
（四）编制预算，推进改革
现有的预算年度即公历年度，从每年的1月1日到12月31日。由于我国的国情，至每年4月份甚至更晚，因此，应改革现有的预算年度，从每年的7月1日到次年的6月30日，作为一个完整的预算年度和会计年度。
另外，从财政下达预算控制数到上报正式预算只有不到1个月的时间，在这么短的时间内完成这么多工作，预算编制的科学性可想而知。因此，必须从实际出发，延长预算编制时间为一年，即从每年年初即开始编制下一预算年度的预算，以确保部门预算乃至政府采购预算的真实、准确。
（五）深入研究，积累经验
一是逐步完善政府采购管理办法。对于实践中探索出的具有创意新颖、操作可行、方法系统、实践有效的政府采购管理办法要善于归纳、总结、推广，逐步完善县级政府采购管理办法。
二是健全采购机构内部监督机制。第一是合理设置内部机构，制定切实可行的岗位责任制；第二是合理安排工作人员，明确分工，定期轮岗；第三是强化内部稽核，做到相互牵制、相互监督，铲除滋生腐败的土壤。
三是公布招标结果接受社会监督。从分散采购到集中采购，人们最担心的问题是会不会出现分散腐败转化为集中腐败，为了消除人们的疑虑，必须将采购机构、采购人员、采购项目、招标结果向社会公布，接受所有供应商和社会的监督，杜绝不良行为的产生。健全法律体系要根据国际经验，政府采购的立法工作不仅仅是制定一部《政府采购法》，而是要建立以“政府采购法实施细则”为核心的制度体系。
（六）完善体系，硬化指标
采购过程耗用的时间也应当作为衡量采购制度是否有效的一个重要指标，来考核采购机构的采购效率是否更高，是否能够在时间上满足采购人的需求，有无故意推诿，消极怠工现象。
应建立采购质量反馈信息制度，提高采购服务质量，便于对采购结果进行考核。增强“国货”意识，购买国货是政府采购制度的内在要求，在国际上，政府利用纳税人的钱购买外国产品冲击本国企业，是不符合纳税人利益的。
我国《政府采购法》明确规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。因此，有关部门要抓紧时间制订国货的认定标准以及车辆、办公家具等的配备标准。为了尽快将《政府采购法》落到实处，有关部门应当出台原则性的认定标准，以指导实践工作，方便监督管理部门的监督检查，做到有章可循，执法有据。
参考文献
[1]王文新。集中采购机构急待解决的五大问题[j].政府采购指南，2005（12）。
采购考核制度篇5
关键词：企业；采购管理；现状；措施
采购管理是企业运营管理中的一项重要工作，采购成本的降低能有效提升企业竞争力。特别是在当前发展环境下，企业竞争不断加剧，企业采购管理中充分调动企业员工工作积极性，引入市场和竞争机制，最大限度的降低采购成本，提升企业竞争力。现代采购管理对提升企业竞争力的探讨是一项重要工作。本文分析了采购管理的重要性，对企业采购存在的问题和改进措施进行了探讨，以树立科学的采购管理理念，加强采购内控管理。
一、采购管理的重要性
企业采购管理的概念主要是：企业采购管理是按计划采购订单，按要求制订发货计划进行价格管理，做好企业采购管理物品的选型工作，企业采购管理工作贯穿于整个采购工作的全过程，企业采购管理的具体内容包括设定采购目标、制定采购制度以明确采购权限、明确采购标准和采购要求等，选用聘用采购人员，设计相关采购流程和表单，制定企业采购计划和采购预算等。企业采购管理的重要性主要体现在：企业采购材料的质量直接影响了企业运营效益，企业运营所需的原辅助材料要经过前期细致的调研、选型、比对，确定企业采购物品的设备选型，才能正式的采购并用于企业运营过程中。企业采购成本的降低减少了资金占用，降低了仓储成本，在企业营运资金周转方面发挥着重要作用。采购成本不仅包括采购成本、还包括储存成本和流动资金成本等，高采购成本将大大降低生产的经济效益。企业采购物料是确保生产经营的重要的基础性工作。
二、企业采购管理现状与存在问题
1.企业采购组织不够健全
一些企业采购组织不健全，没有专门的人员从事招标采购工作，一些企业整体缺乏有效的采购制度，很多企业的购买决定权由企业领导所持有，缺乏具体的采购运营组织，采购过程不透明，缺少制度的监督与约束，没有对采购行为进行合理的规制和管理。
2.传统供应商管理中存在的不足
传统的供应商管理模式存在一定的不足，采购管理工作没有引起企业管理者的关注，一些企业采购工作人员对供应商的管理不到位，一些采购工作人员不深入了解供应商的情况，从而导致供应商的选择不符合要求，在合作过程中易出现一些问题，同时对供应商缺少评估，对商品质量和商家服务缺少评估，导致企业采购成本不稳定。
3.对采购工作的绩效评估工作不足
采购成本直接影响到企业的利益。一些企业采用传统采购模式未制订绩效评估办法以有效降低采购成本。一些企业未确定适当的绩效评估方法，对采购工作人员的工作水平没有正确的评估。
三、建立现代采购管理以提升企业竞争力
1.建立有效的采购组织
采购是企业的一项重要职能，采购部门的建立可有效规范公司物资采购行为，降低物资采购成本，加强物资采购监督，完善供应链管理。企业建立起专门的采购组织，负责制订物资器材采购、招标采购及支付预算工作，负责制订、完善招标相关制度、流程。监督采购、招标计划的审批及实施，负责对年度招标采购决策负责把关，同时物资采购的纪检监督工作由企业的纪检监察相关部门来负责，让权力运行在阳光下，确保了招标采购工作的公开性与透明度。
2.选择优秀的供应商家
对供应商家的择取十分关键，成立专门的招标采购小组，做好供应商的选择工作。评标工作由相关主办部门确定评标人员及开展相应的组织工作，上课每月召开一次物资器材采购会议、集中确定各类器材的供货厂家、型号、数量等信息。
3.通过绩效评估提高采购管理水平
企业通过绩效评估有效提高采购管理水平，是企业对提高采购行为的重要抓手。要确定适当的绩效评估标准，促进企业实现整体业务价值的提升，突破职能评估的瓶颈。如某企业在采购的考核中采用了以下方法对采购进行考核：对于采购成本的考核主要是考核采购成本的可比降低幅度。采购成本可比降低幅度=（当期实际采购额-当期计划采购额）/当期计划采购额。其中当期计划采购额=∑当期实际采购数量×采购计划价格。采购物资计划价按财务部、物流部、采购商务部共同确认并报总经理批准后的当年度年采购物资计划价执行；物流部根据采购物资的类别、规格输入计划价格，计划价格输入错误由物流部更正，更正前不纳入采购商务部考核。考核价格根据上一年度计划价并按照国家统计局的前一个月的ppi指标进行调整，具体调整公式如下：当年考核价格=当年计划价*（1+前一个月ppi指数*50%）如本期采购物资没有计划价（上年度无此项物资可比采购），年度内第一次采购不计入采购成本考核范围，但必须按照招标程序进行多家招标采购（或经过多家询价对比采购，并报公司领导批准），第二次以后按照财务部、采购商务部、物流部确认的第一次招标购买价格或多家询价采购价作为采购计划价。通过考核体系的构建，对企业采购人员的工作进行有效的评估，以把控采购成本，提升企业竞争力。
四、结论
在当前发展环境下，企业竞争不断加剧，企业采购管理中充分调动企业员工的积极性，引入市场和竞争机制，最大限度的降低采购成本，提升企业的竞争力。通过树立科学的采购管理理念，加强采购内控管理，采用现代采购管理，规范了企业的物资采购行为，降低物资的采购成本，加强了企业物资采购监督，完善了应链管理，有效提升了企业竞争力。
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采购考核制度篇6
关键词：物资；采购；供应；风险；过程控制
中图分类号：K826文献标识码：a文章编号：1001-828X（2014）06-0-02
物资采购供应过程控制是一种风险控制措施，实现把握物资供应工作主动权，对物资供应存在的风险进行有效识别，主动采取措施加以防范和化解，其根本目的就是保证生产建设物资能够安全、及时、经济供应。2008年以来，中原油田按照总部物资供应传统业务改造的要求，以质量控制、进度控制、物流控制为重点，全面加强物资供应过程控制工作，有效降低了物资采购风险，提高了物资安全、及时供应保障能力。
一、增强物资需求与采购计划的风险控制
1.需求计划及时性
（1）强化需求计划编报时间控制。按照年度计划为主、月度计划为辅的编报模式，每年10月份编报下年度物资需求计划，年度需求计划要占全年使用量的75%以上；每月1-15日前编报下月度需求计划，超时段编报，纳入使用单位计划提报及时率考核。
（2）强化需求形成过程控制。对油田改扩建、检维修等项目，组织人员提前介入需求形成过程，按照项目周期和施工进度，指导设备材料需求计划编报，为物资采购准备和排产制造留足时间，提高了物资供应工作的主动性。
（3）明确需求计划编报提前期。编制了油田生产建设主要物资的采购周期对照表，对使用单位的需求计划编报提前期进行明确规定，改变了过去物资需求计划及时率只有定性要求没有定量时限的情况，保证了物资需求计划提报的及时性。
2.需求计划准确性
（1）严格需求计划编报审核制度。对物资需求计划编报实行生产单位和专业部门“两级审核”制度。
使用单位对基层井、队、站提报的需求计划，每月物资部门组织财务、技术、生产、作业等部门召开物料平衡会，按照生产运行计划和需求紧急程度，从资金预算、规格型号、技术要求、使用时间等方面进行综合平衡和核实确认。
油田生产、装备、技术、科研等职能部门，按照专业管理范围和储备资金占用责任，对各单位编制的油套管、井下工具、采油助剂、钻井助剂、矿建料、防洪料等需求计划，统筹进行资源平衡，严格计划审核把关，保证了需求计划准确性。
（2）严格需求计划变更责任追究。使用单位提报需求计划后，由于技术参数调整、需求数量变化、工程施工进度等原因需要变更的，即时告知采购部门终止相关业务，并履行严格的计划变更审批程序；同时，任何形式的计划变更都要纳入对责任单位的需求计划准确率考核；对因计划变更影响生产经营、工程建设或造成库存积压的，追究需求计划提报单位、审核部门以及当事人的责任。
（3）强化物资计划执行考核。开发应用物资计划管理辅助系统，系统每月按照设定考核计算公式，自动导出各单位的需求计划准确率和领料及时率进行排名通报，同时自动导出业务部门的采购计划执行率和合同履约率进行排名通报，保证了物资计划执行的严肃性。
3.需求计划标准化
（1）推进计划提报程序标准化。2011年，在系统中对需求计划模块功能进行了增强，油田需求计划全部实现了线上提报，分公司单位和勘探局单位的提报程序、数据采集、管理要素、考核要求做到了规范化、标准化，有效保证了需求计划准确率。
（2）推进物料编码标准化。对油田eRp系统内7.6万条物料编码进行全面梳理，删除和冻结非标码、个性码编码10304条，使用单位的物资需求计划必须按照标准物料编码提报，强化了需求物资信息标准化。
（3）推进物资需求标准化。编制了14个大类、134个品种的《物资需求标准化品种目录》，明确了品牌范围、规格型号以及对应的编码列表。了重要设备原厂配件、井下修井类工具、机电产品的《标准化采购技术规范指引》，从产品命名、物料编码、参考价、采购渠道、产品执行标准及检验验收标准等方面进行了统一规范，使用单位只需按照对应的指引和编码提出需求数量，物资部门即可按照统一规范的产品名称和技术标准实施标准化采购。
4.采购计划控制
（1）严格物料综合平衡控制。在编制采购计划时，首先坚持eRp系统mRp平衡，同时，在油田需求物资消耗数据库中，坚持对7万余项物资的历年消耗数据与采购计划自动进行检索比对，查找分析消耗异常原因，确保采购计划的准确性。
（2）强化采购计划会审程序。会同油田管理、技术部门和使用单位，着重审核计划与生产的匹配性，采购时间与工程进度的匹配性。在石油专用管采购计划编报前，物资部门组织油气技术、勘探开发、生产设计等部门，对生产任务、需求数量、规格型号、供货进度、改代利用进行集中会审，确保了计划的准确性，有效防范了新增积压。
（3）加强采购操作程序控制。出台了《中原油田重要物资技术评审实施办法》，对固井材料、通用设备、防喷器、钻具等35个类别的重要物资，由专业管理部门成立评审组，对其规格型号、技术参数、检验标准、供应商选择范围等进行技术论证和联合评审，物资部门严格按照评审结果实施采购，实现了重要物资采购决策与执行的程序化、制度化管理。
（4）采购计划执行控制。将会审后的采购计划导入系统，采购部门严格执行；确因需变更的，要严格履行变更程序；设置采购计划执行率考核指标，过程控制部门对计划执行的全过程进行实时跟踪和监督考核，有效控制无计划、超计划采购风险。
（5）加强供应商选择控制。严格落实供应商业绩引导订货机制，每年油田自采物资品种综合业绩排名，评选aB级供应商名单，并将排名和名单与采购策略管理程序进行集成应用，作为物资采购渠道初选的主要依据。
二、严格物资分类分级管理
1.重要物资列入a类和一二级物资目录
将钻机、大型压裂设备、关键井控设备等48项重要物资列入a类和一二级物资目录，从需求时间、技术交流、商务谈判、排产进度、到货验收、货款支付等环节，制定了相应的过程控制措施，并纳入年度采购策略管理；对列入目录的物资，业务人员根据采购合同在电子商务平台制订过程控制计划，按照物资采购进展情况，在系统中实时输入过程控制相关信息，实施线上控制。
2.强化供应协调与跟踪管理
对油田重点投资项目所需设备材料，要求过程控制人员提前介入项目立项和设计，对项目所需的重点设备材料，建立线下物资供应全流程控制台账，从需求时间、资料交付、合同签订、催交催运、安装调试等方面，每周进行信息跟踪与维护，实行项目物资供应旬报制度，及时反映项目运行和供应进度信息。
三、完善与风险控制相关的制度与运行机制
1.改革机构设置与制度配套
2011年，成立物资供应过程控制科，按照从需求产生到需求满足的全业务过程控制管理思想，负责物资供应过程控制工作的组织、实施、监督和考核。在油田层面出台了《中原油田物资供应过程控制实施方案》，在供应处层面出台了《物资供应过程控制实施细则》，为过程控制工作扎实推进提供了组织和制度保障。
2.完善现行的运行机制与管控方式
结合中原油田生产实际，对物资采购供应业务操作进行全面梳理，按照计划、采购、执行三个阶段，找出了8个业务环节的84个风险控制点，逐项制定了相对应的170个风险防控措施和工作标准，建立了系统、规范的物资供应过程控制工作运行机制，提高了过程控制专业化管理能力和工作效能。
四、严格合同执行过程控制
1.开发了物资质量控制信息程序
对油田采购物资涉及的国家标准、行业标准、企业标准以及集团公司的物资采购技术条件标准进行了梳理，将53122项常用物资的产品技术标准维护到eRp系统中，建立了产品技术标准数据库。技术标准与物料编码一一对应，业务人员在订立采购合同时自动带入产品技术标准，既保证了产品质量技术标准采集的准确性，又提高了合同签约效率。
2.加强对合同执行和履约情况实时监控
要求每个采购业务科室都要建立物资采购合同（协议）履约台账，并在油田物资采购管理辅助系统开发了合同执行管理控制功能，由系统按照到货物资验收单自动核销合同，做到了对合同执行和履约情况实时监控。对纳入油田a类和一、二级物资过程控制目录的重要设备材料，要求采购部门必须在合同条款中明确外购原材料和外协件的供货渠道，以及相应的违约责任；必须编制物资供应过程控制方案、制造进度计划，作为采购合同的附件。另外，对重要化工产品的原辅料、电器设备主要元器件、劳保布料等直接影响供应物资质量的原材料或配件，由业务部门统一采购后，向加工制造商供货，并在合同条款中明确产品制造质量要求和验收标准。
3.提高了合同执行的严肃性
将合同履约率和交货情况纳入对采购业务科室和供应商日常考核，月度分析通报，季度考核兑现，提高了合同执行的严肃性。制定了物资供应时效考核办法，从需求计划接收、采购计划审批下达、编码新增办理，到合同签订、合同执行整个业务流转全过程，明确了20个业务操作环节的时效标准，每月跟踪检查，季度通报考核，凡是时效超过30天的都要进行考核分析，对超过时效的单位扣罚绩效得分，对责任人扣罚绩效工资。
4.加强货款承付过程控制
（1）按照专业化分工流程化操作机制建设要求，由过程控制人员根据合同执行及到货验收情况进行货款支付申请；对出现产品质量、延迟交货等问题的违约供应商，严格依据合同条款进行索赔或扣减货款。
（2）对发料形成货款暂估实行每月清零制度，对过程控制部门暂估余额和挂账及时率进行考核，对供应商货款严格按照挂账时间顺序进行公示、承付，有效减少了人为因素。
（3）将货款支付与产品质量及使用效果挂钩，对化工产品按照投入产出比付款，对钻头按照钻井进尺付款，对生活用煤按煤炭发热量计价付款，有效控制了资金支付风险。
五、切实加强物资供应过程的质量控制
1.实施物资质量凭证采购制度
将6种国家强制性认证和工业生产许可证产品纳入凭证采购目录，对518家供应商相关资质证件进行备案登记，业务部门严格实行凭证采购，防范了采购物资质量风险。
2.强化加工制造过程的质量监控
制定了14个大类、529个小类物资的油田《必检物资目录》，并在eRp系统中固化控制，物资到货后按目录自动识别、报检，检验不合格的不得入库，同时油田质量监督部门对在库和现场使用物资进行随机抽检；对燃油注气锅炉等重要设备材料严格按照质量控制等级要求，采取驻厂巡检、出厂检验等方式。对重要物资和关键设备的制造过程实行现场巡检制度，严格按照合同约定的原材料外购渠道、外协件品牌等条款，组织人员定期到生产厂家实地检查，对产品加工制造质量记录进行现场验证，及时掌握供应商排产制造进度及质量状况。
3.加强物资使用过程质量控制
对生产常耗物资，定期开展现场质量调查和回访，每月下发《采购物资质量管理通报》，并从产品材质、生产工艺、验收标准等环节，全面开展供采购物资质量治理活动，先后对压力表、三角带、截止阀等15项物资实施了专项治理，供应物资质量档次和用户使用满意度得到明显提高。另外，对油田地面工程建设、装置改造项目用料，在签订采购合同时明确相应的供应商回收条款。对通用物资均采取供应商寄售方式供应，工程结束后余料全部退回供应商；对项目加工定制的专用物资，根据施工进度与供应商明确约定排产制造、交付安装等供货条件。近年来，在油田本埠各类检维修、改扩建工程项目中未形成工程余料。
六、总结
综上所述，随着中原油田分公司对于物资采购供应风险过程控制理念的加深认识与实践应用，确保了物资采购供应工作的科学、有序开展。同时，通过对风险过程控制策略的不断改进与完善，目前已经基本实现了由“救火式”事后处置向“预防式”风险管控的转变，这对于促进企业物资采购供应工作整体管理能力的提升也是具有重要意义的。
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采购考核制度篇7
关键词：物资采购；采购行为；措施
目前，军队物资采购制度改革仍处于初期，在采购过程中还有许多不规范行为，需要在实践中不断总结经验，研究对策，切实采取有效措施，进一步提高规范化管理水平。
一、当前物资采购过程中存在的主要问题
在物资采购活动中，由于采购标准体系不够完善、制度不够健全，采购人员的业务素质具有一定的局限性，使得一些采购行为还不规范。主要表现在以下四个方面：
（一）法规制度落实不到位。近年来，国家和军队颁发了《政府采购法》、《采购管理规定》、《招标管理规定》、《合同管理规定》、《审价工作管理规定》、《评审专家管理规定》、《供应商库管理办法》、《信息公告管理办法》等法规，初步建立了军队物资采购法规制度体系，有效地规范了物资采购行为。但一些采购人员对法规制度理解掌握不够，在实际工作中依法采购意识不强，凭经验办事、按旧习惯去做的问题具有普遍性。
（二）采购流程不够严谨。许多物资采购机构在采购任务的分工上，按物资类别进行部门分工，按物资品种进行人员分工。一项采购任务下达后，从受领计划、市场调查、招标谈判、合同签订、质量检验、出厂验收到后续服务，均由承担任务的部门领导和项目负责人全程操作，这种“一竿子插到底”的做法，不仅未发挥业务部门的作用，同时承办人员也难以做好每一个程序和环节的工作，容易滋生随意性采购行为，必然影响采购质量和服务效果。
（三）组织协调不够到位。物资采购工作涉及到业务主管部门、事业部门、采购机构、供应商多方面的协调配合，尤其在供应商选择、采购价格、交货时间等方面需要多方达成一致。在实际工作中，由于受多种因素、条件的制约和影响，有时很难达成共识，甚至出现一些梗塞问题，影响了采购工作的有序进行。
（四）监督制约不够有力。在采购管理上，各级领导和有关部门按照法规赋予的职责，不断加强了检查与监督工作，有力地促进了采购工作的规范进行。但从目前情况看，仍然存在越位错位、管理不到位、检查不深入、部队监督不及时以及没有社会监督的问题。
二、物资采购过程中需着重规范的采购行为
物资采购工作涉及的方面较多，每一个方面的工作都必须规范操作，确保采购工作有序进行。从部队近年的实践看，目前，以下六个方面的采购行为需要重点规范。
（一）资质审核。供应商是军队物资的直接生产者或提供者。因此，必须严格供应商的资质审核。对候选的供应商，物资采购机构要按照相关规定和程序，做好市场调查与资质审核，保证所有供应商的资格、信誉、财务、技术、制造等条件符合要求。在具体采购项目的供应商选择上，要根据采购需求对所有入围供应商的基本条件和竞标方案进行综合比较，从中选出最优供应商。
（二）招标谈判。招标谈判是采购工作中十分重要的商务活动。有关法规对招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式的组织实施作了原则性规定。物资采购机构在招标谈判中要依据有关法规的实质性要求，精心筹划每一程序、每一步骤、每一环节，确保操作规范、程序合法。
（三）合同签订。采购合同是采购方与供应商履行权利义务的基本依据。在合同签订上，物资采购机构要按照合同所规定的条款和要求，依据采购需求和招标谈判结果与供应商进行充分协商，每一项条款都要反复推敲，准确清晰地确定具体内容和双方的权利义务，按规定要求办理合同的签订、审批、备案手续。
（四）质量管理。加强采购过程中的质量检验与验收，是确保采购质量的根本保证。在后勤装备承制中，物资采购机构要督导供应商建立健全质量管理体系，及时检验原材料、零配件和制成品的技术指标，防止以次充好或使用不合格的原材料、配套件。出厂验收时，要会同事业部门、科研单位及接收单位，严格按照验收规程进行，确保各项技术指标和性能符合要求。
（五）价格审核。进行价格审核对提高采购资金使用效益有着十分重要的作用。物资出厂验收以后，审价部门要针对不同的采购项目，采取相应的审价方式，适时进行审价，对供应商提供的成本报价表和与价格相关的原始凭证、资料，逐项进行客观公正的审查核实，保证成本费用的真实性、利润的合理性、税金的合法性。
（六）后续服务。搞好后续服务工作是及时了解部队反映，改进装备性能，保障各类物资正常使用的重要途径。物资采购机构要联合供应商，做好技术咨询、技术培训、零配件供应和后勤装备维修服务，建立健全完善的后续服务机制。
三、规范物资采购行为的主要措施
不断加强采购活动的规范管理，确保采购工作依法有序的开展是一项系统工程。因此，必须紧密结合物资采购工作实际，坚持治标与治本并举，逐步建立健全一套能够规范物资采购行为且行之有效的机制。
（一）建立专业化采购机制。从近年来物资采购实践情况看，物资采购机构应着重从四个方面逐步建立专业化采购机制。一要建立一个科学合理的采购工作流程。围绕计划下达、资质考核、价格预定、招标谈判、合同管理、质量检验、价格审核、技术培训、储存发运、结算办理、后续服务等主要环节构建一个有序的采购工作流程。二要建立一个紧密链接的管理链条。依据工作流程，合理划分各业务部门的工作职责和分工，使其相互衔接、相互制约，实现分段管理的要求。三要建立一套分工细致的专业岗位。根据采购工作需要，设立综合计划、信息管理、商务谈判、合同管理、质量检验、技术标准、价格审核、法律事务、物资保管、配送发运等专业岗位，将各类业务人员配备到相应的专业岗位。四要建立一套规范完善的业务制度。依据国家和军队有关法规，紧密联系工作实际，逐步建立健全一套完善的与国家军队法规相适应的业务规章制度，为各项采购活动提供完备的具体依据。
采购考核制度篇8
[关键词]物流绩效绩效管理绩效考核
随着经济的全球化和信息时代的到来，每个企业都面临着越来越激烈的市场竞争。为了提高自己的竞争能力和适应能力，许多企业都在探索提高生产力和改善物流绩效的有效途径，物流绩效的改善已经日渐成为企业简化结构，降低成本的重要手段之一，物流绩效的考核也日渐重要。物流绩效考核的必要性在于无论是对大企业还是小企业都会带来许多好处，它能帮助经营者明确公司的前进方向，为明智的战略管理决策提供信息，创造有利的环境，使坚强的工作团队相互协作，也给每个员工提供对其绩效的期望标准，使其了解如何获得做好工作所必需的资源和支持，另外还能鼓励企业不断改进工作流程，建立一个公平而富有激励作用的报酬和奖励制度。
一、企业物流绩效考核中普遍存在的问题
1.库存管理绩效考核存在的问题
近年来，许多企业不断回顾自身在库存管理绩效考核方面所遇到的问题的同时，也不时地对企业运营的过程和结果进行度量和评价，从而判断企业各项工作的绩效和存在的价值。实践证明，企业库存管理绩效考核是一项非常重要的工作，它直接影响到库存能否使企业获得应有的利益和回报。
然而，企业在选取绩效考核方法时往往原封不动地用别的企业成功的经验来进行库存的绩效衡量与考核，认为同样的方法会得到同样正确的结果，但到了实际工作中借鉴的那种方法却行不通了，导致企业实际库存与单据上记载的往往不相符，从而使企业的库存管理绩效考核工作不能充分发挥其作用。
2.销售物流管理绩效考核存在的问题
销售物流是通过包装、配货、送货等一系列物流实现销售。销售物流绩效考核作为管理实践企业利润的重要方法，可以帮助企业正确认识各项销售活动内在的联系，明确影响销售活动的各种原因，找出销售活动中存在的关键问题，为销售措施的改进和新的销售战略的制定提供了科学依据。在销售战略的实施过程中进行销售分析与评估，既可以监督、检查战略的实施情况，又能考察销售战略是否符合实际和有效。
然而,企业在销售物流绩效考核时往往存在诸多问题，如:业务员的成绩考核指标不明确，业务员之间的分工和职责不明确，导致销售物流环节烦琐，成本增加，销售物流绩效低下。
3.采购物流管理绩效考核存在的问题
好的采购物流绩效考核是保证产品质量的关键，优质的输入保证优质的产出;好的采购是增强竞争力的重要手段。企业与供应商结成战略联盟的关系，共同开发新材料，强化供应链管理，降低库存，保证到货的及时性，从而可以取得竞争对手所不能具有的竞争优势。
然而采购物流成本居高不下一直是企业的顽疾之一，怎样加强采购物流绩效的考核力度、降低采购物流成本和采购质量是企业的当务之急。现代企业中都设置有采购计划员这个岗位，其主要职能就是根据企业下月的生产计划编制采购计划。但是，企业有时并不按采购计划员编制的采购计划进行采购，而是要领导审批拍板，这样就打乱了采购计划，从而使采购物流管理绩效的考核无法达到预计的准确率。在执行采购计划时，企业也经常会出现计划外采购的情况，采购员为了省事就到市场上随便的采购急需的原料，但这些原材料一般无法保证其质量，致使产品的质量随之下降，这些问题都促使企业必须加强采购物流管理绩效考核的力度。
4.物流配送绩效考核存在的问题
现代市场竞争日趋激烈，在这种竞争中，企业要想取得竞争优势，必须不断提高其整体效能和绩效，物流配送的绩效考核的问题日渐突出。时间是衡量物流配送效率最直接的因素，能否快速准确地进行配送，最能体现企业配送中心的整体作业能力。企业要根据顾客的要求进行配送，特别是当出现特殊情况时，按时按质送货就显得尤为重要，因此，企业要降低顾客从订货到收货的时间，使配送物流活动能在较短的时间内完成。但由于物流信息技术的相对落后、物流信息共享平台不健全、物流信息收集缓慢、电子商务在物流活动中的不健全等问题，导致企业物流配送反应慢、绩效低下，物流配送绩效的考核更加困难。
二、企业改善物流绩效考核的有效措施
1.针对库存管理绩效考核问题的措施
在实际业务中，由于品种多、形态各异、账实分离等原因，物料库存管理一直是企业管理中最重要也是最复杂的工作之一。在企业的库存管理信息系统中，物流管理的基础数据一般包括物料主文件、物流管理、货源清单、供应商信息、客户（信用）信息、最高储备、最低储备、安全库存量等。企业应该运用库存管理信息系统，建立完整的基础信息，因为在手工操作的情况下，这些数据信息容易出现错误，即使数据信息都非常准确，也无法满足企业管理的要求。
企业物料实物库存管理绩效考核的提高，需要依靠硬环境和软管理两方面同时提高。硬环境主要是指对企业仓库的厂房设施、通风状况等方面的环境，软管理是指借助库存管理信息系统这个工具，及时发现和解决管理中的问题，借以提高管理水平。运用库存管理信息系统，一般可以完成的功能包括物料的批次管理、超限额告警、失效告警等，从而提高企业库存管理工作的水平，同时也为企业的库存管理绩效考核提供依据。
2.针对销售物流绩效考核问题的措施
企业要加大销售物流绩效考核的力度,可以运用比较竞争的机制。一般有两种比较竞争方式，其中一种方式是对不同业务员的业绩加以横向比较并排序。然而，这种比较可能产生误导，只有在地区市场潜力工作负荷、竞争、公司促销工作等方面一致时，比较销售业绩才有意义。另外一种方式，就是对于同一个业务员比较其现在和过去的销售成绩，促使其总结自身销售业务中的出现的问题所在，以利于在今后的工作中进行改进和提高。通过这种比较竞争机制结合合理的物质激励机制的运用能有效地提高企业的销售物流绩效考核工作。
3.针对采购物流绩效考核问题的措施
企业要加强采购物流绩效考核的重点应该是加强采购计划的编制和执行工作。为此企业也需要运用先进的管理软件，因为编制采购计划的关键是准确的物流管理、采购批量和时段库存量，在手工处理条件下，这些数据都非常难获得，而管理软件中的采购系统在编制采购计划时，有三个方面的需求来源，分别是生产的建议采购计划、库存量不足的补库采购计划和其他采购需求，这些需求都是通过联网的系统直接从相关的部门获得的，换言之，也就是真实和准确的。在确定了这三方面的需求后，通过合并下达功能，系统将一段时期内的需求汇总，并按照系统中定义的物料与采购员的关系，生成责任到人的采购计划。这样就可以从根本上解决采购计划的盲目性问题和采购计划编制的复杂性问题，便于采购物流绩效考核的实施。
4.针对物流配送绩效考核问题的措施
(1)提高物流信息化程度。物流配送信息化表现为：物流配送信息的商品化、物流信息收集的数据库化和代码化、物流信息处理的电子化和计算机化、物流信息传递的标准化和实时化、物流信息存储的数字化等，加大信息化建设才能提高企业物流配送绩效考核力度。
(2)加强eRp在企业物流配送中的应用。运用eRp系统，可以有效地实现格式文件在不同部门间的电子传输。eRp提供了一个更有效率的非书面环境，eRp传输可以取代标准文件的使用，包括发票或定单。eRp的控制包括了送出及修改之前的确认检查，此外，它还包括标准应用控制，eRp较手工方式的巨大优势为改善改造物流流程的一种信息技术，通过这种信息技术的运用可以使企业的物流绩效考核得到有效地贯彻实施。
5.针对物流绩效考核的其他的措施
(1)制定科学的物流绩效考核计划。在企业内部要实行物流绩效考核计划，以此来确定公司对员工的绩效期望并且得到员工的认可。由于物流绩效包括结果绩效和行为绩效两个部分，因此，物流绩效考核计划必须清楚地说明期望员工达到的结果以及为达到该结果所期望员工表现出来的行为和技能，即确定工作目标和发展目标。工作目标的设计是一个自下而上的目标确定过程，通过这一过程将个人目标、部门或团队目标与组织目标结合起来。
(2)加强物流联系实现信息分享。物流联系是关于交换和应用信息的能力。加强物流各个环节间的联系，才能贯彻物流绩效考核的思想，缩短不必要的无效率时间，提高企业物流管理的绩效。
物流信息分享是在物流联系的基础上，实现企业内部各功能部门间，以及企业与供应链伙伴间的信息交流与分享，从而减少物流环节，协调各方关系，使物流绩效的考核更加容易实施。
总之，有效的物流绩效考核的核心是一系列管理活动的连续不断的循环过程，一个绩效管理过程的结束，是另一个绩效管理过程的开始，通过这种循环，个体和组织绩效得以持续发展。同时物流绩效考核是一个强调全体员工参的过程，每一个员工都应该设计自己的绩效目标，高层管理者也要规范自身行为，因为高层管理者的支持和参与是决定绩效考核成败的关键。
参考文献：
[1]王淑红:绩效管理综述.中外管理导报,2002.09
采购考核制度篇9
关键词：项目化教学；课程设计；课程改革
课题项目：本文为常州机电职业技术学院2012年院级课题“基于项目化教学的《采购与库存控制》课程改革研究”阶段性研究成果
中图分类号：G71文献标识码：a
收录日期：2012年12月6日
长期以来“重生产，轻流通”的理念一直存在于我国的经营观念中，所以作为物流重要环节的采购活动的重要性也一直长期被企业所忽略。但随着市场竞争越来越激烈，采购的作用日趋突显，逐渐被企业管理者视作重要的利润源。实践证明，伴随着合理的采购行为的计划与实施，企业可以大幅度降低采购成本，从而带来巨大的经济效益。因此，作为企业中坚力量的高级技能型专业人才的重要培养单位——高等职业院校，加强采购管理相关课程的研究，对于提升学生采购计划、实施、组织能力，满足社会对高层次采购人才的需求，具有重大意义。
项目化教学方法强调将学生的学习过程引入实际项目的实施过程，使学生可以直接将理论知识与实践经验在项目的实施过程中有机地结合起来，并完成能力训练和自主学习的过程，是一种将项目实施作为载体的新型教学方法。《采购与库存控制》课程作为物流管理专业的核心课程，在培养具有高技能、高素质的物流管理人才过程中具有举足轻重的地位。通过对本门课的学习，可以培养学生的采购计划、组织、实施、考核等相关知识与技能，初步具备物流采购助理等岗位的核心能力。将项目化教学方法作为本门课的主要教学方法，将教学与实际采购项目进行无缝对接，让学生在学习的过程中完成具有现实意义的采购项目。同时，在这个过程中更好地培养学生的沟通能力、组织能力、创造能力、团队精神等重要的能力与素质，为学生清晰定位未来的职业规划。所以，《采购与库存管理》的项目化教学改革具有重要的意义。
一、《采购与库存管理》课程项目化教学的目标
根据教育部对高等职业教育培养目标的要求，高等职业教育培养的是生产、建设、管理、服务一线的高素质技能型专业人才。针对于物流管理专业，其所培养的人才既不是一般的装卸搬运工、物流业务员，也不是高层次的科技研发人员，而是既具有一定实际操作技能与一定管理能力，又拥有良好的个人职业素养的物流基层管理人员。作为物流管理专业的核心课程，《采购与库存控制》的项目化教学的基础是在对采购相关工作岗位的充分分析与调查研究的基础上展开的，同时借鉴基于工作过程的课程开发理论，让学生们更好地掌握采购与库存控制的基础理论、采购组织和管理的技术与操作规程、采购计划与预算编制、采购谈判和风险控制、采购过程管理等基本业务知识。重点培养学生分析商品或服务采购环境的能力、分析采购与库存关系的能力、采购计划与预算的运用与编制的能力、采购谈判技巧与风险控制的能力、实施招投标采购的能力，将理论与实践有机结合，提高学生的综合职业素养。
二、《采购与库存控制》课程项目化教学设计理念
《采购与库存控制》课程项目化教学的设计理念是彻底打破传统的以教师为主体的、单纯传授知识为目的的教学模式，采用基于采购工作过程的教学模式，用实际的采购管理项目作为对象，让学生通过完成这些采购项目来培养采购职业素养和相关的业务知识。在课程内容的设计上重点突出对学生职业能力的培养与训练，理论知识的学习融合到要完成的采购项目中进行。所选择和设计的采购项目要充分考虑到我国高等职业教育物流管理专业对采购理论知识学习的要求。在实施项目化教学实践过程中，可以采用校内外实训基地、网络调研、校企合作等多种方法，充分利用现有教学资源，给学生创造一个良好的学习与实践环境。
三、《采购与库存控制》课程项目化教学设计
《采购与库存控制》课程的项目化设计遵循“以任务为驱动，以项目教学为导向，以培养职业技能为核心”的原则，优化课程设计结构，合理选取教学内容。本文根据采购业务基本流程，将课程分为4个项目、12个任务，，模拟企业采购业务流程，兼顾一般性采购与特殊采购形式，在采购任务的同时，提升学生的职业素养、培养学生的职业技能。（表1）
在教学过程中采用过程考核与期末理论考核相结合的方式来进行，既强调实践技能的培养，又不忽略知识理论水平的提高。考核成绩方式如下所示：
（1）考核成绩由12个工作任务完成情况的小计得分（a）、期末理论考核得分（B）两部分构成；
（2）a=各工作任务得分×权重之和×70%；
（3）B=理论考核成绩×30%；
（4）总成绩=a+B。
具体的考核内容：主要考核以每个项目（或任务）完成的情况作为考核能力目标、知识目标和素质目标的主要内容。具体包括：完成项目的态度、完成项目的质量、资料查阅情况、问题的解答、团队协作、表述能力、外语应用等。
同时，为了更准确地考核学生的任务完成情况，设置了不同的考核表，如表2、3、4、5所示。同时，教师和学生进行身份的转化，教师转为采购主管，学生转为采购员，每组的组长同学转为采购小组长，模拟企业真实场景。（表2、3、4、5）
四、《采购与库存控制》课程项目化教学的教学方法
《采购与库存控制》课程主要采用小组讨论法、情景模拟法、案例分析法、课外实践法等多种教学方法。灵活的教学方法合理地使用，最大限度地激发学生的学习积极性，提高课程的教学效果。
五、总结
在《采购与库存控制》课程中实施的项目化教学极大地激发了学生的学习兴趣，增强了学生的自主学习能力，提高了采购管理相关操作技能及职业素养，培养了学生的创新精神，有助于学生养成独立思考的能力，完善了学生的未来职业生涯规划，有利于实现学生的“零距离”上岗。实践证明，在《采购与库存控制》课程中实施项目化教学符合我国高等职业教育的教学规律，对其他相关课程的教学改革具有借鉴意义，应当逐步加以推广。
主要参考文献：
[1]戴士弘.职业教育课程教学改革[m].北京：清华大学出版社，2007.
[2]路海萍.课程项目化：高职院校课程改革走向的选择[J].大学（研究与评价），2009.3.
采购考核制度篇10
本文将就核电设备的采购对核电项目完成所造成的影响进行分析。主要对采购程序、质量控制、采购进度和计划等进行讨论，旨在突出加强设备采购管理的重要性，最后对于如何加强设备采购管理提出一些可行性建议。
关键词：
核电工程；设备采购；管理
一、引言
设备工程的第一个步骤就是对其进行采购，其中采购的程序并不是单一的，它包含了设备的招标、询价以及签订合同等一系列步骤。核电设备采购是一件非常重要的事，其原因是核电工程的规模非常大，其技术要求比较高，工程的分管部门也非常多。在这种情况下，若是有一个环节出现不和谐因素，就会对其他的环节造成严重的影响，因此设备采购这一环节是非常重要的。
二、国内制造商所面临的采购风险
1、技术储备不足，装备制造与核电设备生产的需求不相适应.由于国外供应商在技术方面比国内成熟很多，因此在设备供应上来说，采购外国的设备所面临的风险比较小，国内则是与之相反的情况。由于我国并不具备水压核电站的制造技术，所以在对核电站进行建造时，基本上采用以法国和美国为导向的制造标准。但是国内的制造厂对国外的制造技术以及制造标准均不是非常熟悉，因此在技术能力方面还存在着较大差距。随着我国相关政策的实施，核电相关发展力度加大，伴随而来的是对核电设备需求的增加，这时我国制造企业的短板开始显现——制造装备严重不足，制造企业难以与核电设备的供货要求达到同步频率。随着核电政策的实施，企业开始认识到核电发展所蕴藏的巨大机会，于是核电制造行业的关注度得到了很大提高，并逐渐形成规模。目前，我国核电设备制造一共有5个大的基地，分别是哈电秦皇岛基地、一重集团大连棉花岛核电基地、上海电气集团的临港重装制造基地、东方集团的德阳“东方阿海珐”重装产业基地以及广州的南沙重装制造基地。
2、质量体系还需加强.iSo9000族标准已经被多个企业看中，逐渐成为了企业自身产品质量的标志，达到该标准有利于增强企业的竞争力。经过了一系列的质量认证，企业不论是管理还是产品和服务的质量都有了显著的提高，同时也让企业员工对质量以及管理的重要性有所认识。但以上并没有达到质量体系有效运行的要求，若要让企业的管理制度得到转变，还需要对质量进行定期检查，如有不合格产品出现，则应进行责任倒查，做到追其人、追其因，如此才能够及时找出质量以及服务方面所存在的问题，抓住问题的核心因素，更好地对其进行纠正。特别是核电产品，由于其特殊性，使其在质量方面的要求更加严格。
3、合同履约意识薄弱.对合同违约的处罚力度不够，导致相关企业对合同的履行意识不强，造成这一问题的原因除了处罚力度薄弱之外，还有就是企业没有认识到违约行为会给企业带来怎样的后果和影响。由于企业不能够准时为核电项目提供设备，会对核电项目的进度造成重大影响。
三、设备采购工作中应该重点关注的地方
1.采购管理程序的建立。
为了让核电项目的目标更好地实现，达到预期的经济效益，应该对设备采购项目的质量以及投资和采购的进度进行严密控制，这是设备采购在核电项目建设环节中非常重要的一步。在核电项目中，不仅所需要的设备非常多、对设备的质量要求严格，还需要大量的采购人员。为了让采购活动在众多繁杂的环节中有序进行，顺利地完成设备的采购目标，需要对设备采购活动的相关程序进行严格制定。在制定采购程序的过程中，需要遵循组织设计的原则以及方法，对每一项采购活动进行详细划分，让采购人员清楚地明白自己所负责的事项以及职责。例如在进行招标活动时，一切程序（如编制、审查、批准谈判和签合同等）都应该根据相关的要求来进行，这是为了让采购活动顺利进行所必须遵循的。在进行采购管理过程中，仅仅对负责采购的内部人员进行职责分工是远远不够的，将外部的接口关系进行明确和规范也是必不可少的环节。例如与设计部门的交接、文件的传递及提交文件的进度等。除此之外，对于货物的交接也要明确交接人员的职责，如此才能够让各项工作有条不紊地进行。pDCa循环模式是一个比较科学的管理方法，这个模式主要强调对理想的管理方式进行实践，在实践中进行改进，对程序运行过程中所发现的问题进行反馈。通过不断实践，将管理一步步完善，直到达到目的，让各项程序有效的运行。
2.设备采购进度制定与控制。
制定设备采购计划的目的主要是为了在采购过程中能够更好地对采购活动进行安排和规划，对整个过程中所发现的问题进行指导。它能够有效地判断采购计划是否合理，对于整个采购工作来说，作用是非常大的。制作采购计划时，应该保证采购计划书上具有文件的提交时间、发标时间、设备合同签订的时间、制造的重要节点时间、验收以及到货时间等。制定计划时，应对工程的施工进度进行考虑，其中需要对设备的制造周期、土建接口文件提交的限制条件及采购开始的时间进行参考。设备的安装顺序也是非常重要的，设备在进行安装时是有一定的顺序的，为了有效避免设备到货之后因安装顺序的原因而不能进行安装，从而对施工进度造成影响的情况，应在定制计划时，以安装逻辑为依据，对设备的采购顺序进行制定。若制定了计划进度而无法让其得到落实，则制定的计划进度是无效的，也不能对设备采购起到控制的作用，所以进度计划的落实非常关键。在我国，由于国内市场供货现状的因素，导致了在设备进度计划实施过程中存在非常大的不确定因素。因此，在制定计划进度过程中，需要对每一项设备采购合同的风险性进行仔细分析，对于合同中所存在的风险部分，及时制定合理的计划将其规避，让损失以及风险降到最低。每一个项目都有其各自特点，因此在制定计划的时候，需要从多个方面进行考虑，所采取的措施也应该是多个渠道的，例如制定合同约定进度节点的奖励和惩罚措施、要求设备供应商设立项目管理组织、不定期召开协调会议等，以促进项目的进度，发现不同层次之间所存在的问题。同时，为了及时解决所发现的问题，应对合同设备的进度情况进行实时掌握，控制采购过程中的突发因素。
3.采购前重点做好潜在合格供方的评价。
为了保证设备的采购风险降到最低以及让合同执行得更加顺利，应该对合同供方的合格性进行评析。在这个过程中，可以通过各种渠道获得合同供方的评价，例如对供应商的信誉、经济实力、技术能力和生产能力等进行比较，选出各方面条件较好的供应商，将其作为设备采购的合格供方或者潜在的合格供方。在进行供方的合格评价时，主要应该包括以下几点：
3.1具有专业技术、设备设施、人员组织、项目经验、相关方面的资格以及能力等。
3.2能够保障质量体系的良好运行，并且不断的对其进行完善。
3.3在银行有较好的资质以及较好的商业信誉。
3.4对于关键技术的审查，不仅局限于技术能力，还应对生产制造能力进行审查。
3.5对已经签署的合同进行考察，评估其是否能满足需求方的进度。
4.设备质量控制。
在生产过程中，应该时刻铭记质量与进度两大关键点，树立“质量第一、安全为主、质量与进度共进”的工作理念。让产品质量达到规定要求以及保障生产体系所固有的特性是质量管理的最终目标。设备的设计、采购、制造和安装等是设备质量形成的主要过程，通过对供方进行评价、对质量保障大纲进行审查和对设备进行监理，可以有效的对设备质量的形成过程进行监督，但是在这个过程中，还需要注意以下几点：
4.1对设计文件的审查及变更进行跟踪和落实。对设备质量的形成起着关键作用的是设备设计文件，监理工程师所拥有的职权是以自身的工作经验和对设备自身功能的理解审查设计制造文件，若在这个过程中发现有问题存在，应及时向相关方面提出建议。由于设备的制造会存在一些不确定因素，因此在这个过程中，极有可能会产生一些变更，相关人员应该对这些变更情况进行跟踪和落实，特别是施工图纸所发生的变化，为了避免因未及时跟踪施工图纸的变化而造成所制造的设备不符合要求的情况，相关人员应该对图纸的传递进行重点关注。
4.2对设备制造所依据的文件以及质量计划的执行进行掌握和理解。设备监理人员除了需要对合同文件以及设备制造文件进行管理之外，还需要对设计文件中所引用的标准和制造工艺有一定的了解，对文件中所提出的各类要求进行监督和落实。不论是人员的资质还是设备装备亦或是工艺条件和作业条件等，每一个方面都应该满足设备质量控制的要求。同时，对原材料进行监督以及对外购件的准备情况进行盘查以及验收等，都需要进行严格的管理和控制。
4.3对不符合项进行跟踪。若在生产的过程中产生了不符合项，应该对其进行跟踪，与此同时，还应该让生产商对其进行记录和归档。
4.4对设备形成过程中的质量文件进行管理。由于核电设备的质量控制非常严格，所以需要对质量设备文件的形成过程进行记录。在我国，由于一部分企业在管理上存在着问题，市场会出现制造记录不能够及时归档以及丢失的现象，所以设备监理工程师还需要对制造厂商的文件管理进行监督。
5.设备采购的信息化建设。
建立设备采购的信息管理系统，能够有效的对信息工作进行管理，还可以对设备采购的进展进行及时掌握。建立设备采购信息管理系统对以下几点十分有利：
5.1提高工作效率。不同部门需要在不同情况下对内部信息进行交流，为了让各个部门获取信息更加方便快捷、降低人员不必要的消耗，建立完善的信息管理系统意义重大。
5.2规范设备采购管理流程。将采购活动的各项程序在系统中实施，有利于对程序进行贯彻和落实，同时也能够更加便利地掌握各项工作的进展，让流程得到有效控制。
5.3积累数据，有利于对项目的管理水平进行提高。项目中所存在的不足之处能够通过分析数据更加准确地获得，也能够更加及时地对其进行总结。通过pDCa模式能够将管理水平在一定程度上进行提高。此外，利用数据积累能够有效地对制造供应商的各项资质进行管理，以作为设备采购的重要参考依据。
四、结语
对设备采购管理进行不断探索，有利于促进设备管理水平的提高，让企业得到均衡稳定的发展，与此同时，对于提高企业的竞争力也会产生很大助力。随着企业发展速度不断加快，改革程度不断深化，企业对设备管理与采购工作提出了更高的要求。为了让企业得到更好的发展，创造出更高的经济效益，还需不断地对设备采购管理水平进行提高和改进。
作者：李石磊单位：北京大学深圳研究生院
参考文献：
[1]刘云辰.设备采购管理浅谈[J].设备监理,2012,05:10-14.