采购管理细则篇1
第一条为了规汇范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据预算法及有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关）使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。本办法另有规定的除外。
第三条本办法所称政府采购，是指采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方法获取货物、工程和服务的行为。
第四条有下列情形之一的政府采购，不适用本办法：
（一）涉及国家安全和秘密的；
（二）因战争、自然灾害等不可抗力因素，需紧急采购的；
（三）人民生命财产遭受危险，需紧争采购的；
（四）我国驻境外机构在境外采购的；
（五）财政部及省级（含计划单列市，下同）人民政府认定的其他情形。
第五条政府采购应当遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。
第六条未经批准，采购机关不得采购外国货物、工程和服务。
前款所称外国货物，是指最终货物为进口货物，或者最终货物虽在我国境内生产或组装完成，但其增加值含量不足总价值50％的货物。
第七条财政部负责全国政府采购的管理和监督工作，履行下列职责：
（一）拟定政府采购法律、法规草案，制定政府采购政策和规章；
（二）研究确定政府采购的中长期规划；
（三）管理和监督政府采购活动；
（四）收集、和统计政府采购信息；
（五）组织政府采购人员的培训；
（六）审批进入中央政府采购市场的供应商资格；
（七）审批社会中介机构取得中央政府采购业务的资格；
（八）确定并调整中央政府集中采购目录和公开招标采购范围的限额标准；
（九）编制中央采购机关年度政府采购预算；
（十）处理中央政府采购中的投诉事项；
（十一）办理其他有关政府采购的事务。
省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府财政部门负责本地区政府采购的管理和监督工作。
第八条财政部门不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。
采购机关应当加强本部门、单位采购工作的管理，支持和协助财政部门依法履行职责。
第二章政府采购主体
第九条政府采购主体包括采购机关和供应商。
第十条采购机关分为集中采购机关和非集中采购机关。
第十一条集中采购机关负责下列政府采购事务：
（一）统一组织纳入集中采购目录的政府采购项目；
（二）组织由财政拨款的大型政府采购项目；
（三）受其他采购机关的委托，代其采购或组织招投标事宜；
（四）办理财政部门交办的其他政府采购事务。
第十二条本办法第十一条规定之外的其他政府采购项目，由各非集中采购机关按照本办法的有关规定自行组织采购。
第十三条采购机关可以委托具备政府采购业务资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。
第十四条具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购业务资格：
（一）依法成立，具有法人资格；
（二）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策，接受过省级以上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的20％以上；
（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中级和高级专业技术职称的人员应分别占机构人员总数的60％和20％以上；
（四）具有采用现代科学手段完成政府采购工作的能力；
（五）财政部及省级人民政府规定的其他条件。
第十五条政府采购业务资格的管理办法，由财政部另行制定。
第十六条供应商是指具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人，包括中国供应商和外国供应商。
第十七条凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的中国供应商资格：
（一）具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；
（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
（四）良好的资金、财务状况；
（五）财政部及省级人民政府规定的其他条件。
第十八条具备下列条件之一的，可以申请取得政府采购的外国供应商资格：
（一）经财政部及省级人民政府批准，一次性准入政府采购市场的外国法人、其他组织或者个人；
（二）根据我国缔结或者参加的国际公约、条约、协定，所承诺的准入我国境内的政府采购市场的外国法人、其他组织或者个人。
外国供应商享有并履行与中国供应商同等的权利和义务。
第十九条供应商准入政府采购市场的管理办法，由财政部另行制定。
第三章政府采购方式
第二十条政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
公开招标采购，是指采购机关或其委托的政府采购业务机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。
邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指采购机关直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购，是指采购机关向供应商直接购买的采购方式。
第二十一条除第二十二条、第二十三条、第二十四条规定外，达到财政部及省级人民政府规定的限额标准以上的单项或批量采购项目，应实行公开招标采购方式或邀请招标采购方式。
第二十二条达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财政部门批准，可以采取竞争性谈判采购方式：
（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；
（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；
（三）投标文件的准备需较长时间才能完成的；
（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；
（五）对高新技术含量有特别要求的；
（六）财政部门认定的其他情形。
第二十三条达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准规格且价格弹性不大的，经财政部门批准，可以采用询价采购方式。
第二十四条达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财政部门批准，可以采取单一来源采购方式：
（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；
（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50％的工程，必须与原供应商签约的；
（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；
（五）采购机关有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；
（六）从残疾人、慈善等机构采购的；
（七）财政部门认定的其他情形。
第四章招投标程序
第二十五条招标人采用公开招标方式的，应当通过财政部及省级人民政府指定的报刊、信息网络或者其他媒介招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。
招标人采用邀请招标采购方式的，应当向五个以上特定供应商发出投标邀请书。投标邀请书的主要内容依前款规定。
第二十六条招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟订合同的主要条款。
招标文件不得要求或者标明特定的供应商以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容。
招标文件应当经采购机关确认，采购机关应当对招标文件的真实性负责。
第二十七条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日，不得少于20日。
第二十八条招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况。
招标人设有标底的，标底必须保密。
第二十九条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第三十条两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
第三十一条开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭损坏。招标人应当宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。
严禁投标人与招标人在开标后进行任何形式的协商谈判。
第三十二条评标由评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第三十三条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并报送财政部门备案。
第三十四条招标人应当自确定中标人之日起15日内，向财政部门提交招标投标情况的书面报告。
第五章政府采购监督
第三十五条财政部门应当加强对政府采购的监督检查。监督检查包括以下主要内容：
（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；
（二）政府采购项目预算的执行情况；
（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
（四）政府采购合同的履行情况；
（五）其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。
第三十六条财政部门发现正在进行的政府采购严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购机关停止采购，并及时作出处理。
第三十七条采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应当报送财政部门备案。
第三十八条采购机关应当对采购合同的标的组织验收，根据验收结果，在验收结算书上签署意见并报送财政部门。
第三十九条财政部门根据采购合同对验收结算书进行审核，符合规定的，办理采购资金的拨款手续。
采购资金拨款管理办法，由财政部另行制定。
第四十条国有资产管理部门应当加强新增国有资产的管理，及时办理新增资产的登记。
第四十一条政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉书之日起30日作出处理。
第四十二条政府采购应当接受审计、监察等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行控告和检举，财政部门及有关部门应当及时进行处理。
第六章法律责任
第四十三条采购机关有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）应当采用招标采购方式而未采用的；
（二）擅自提高采购标准的；
（三）委托不具备政府采购业务资格的社会中介机构承办采购事务的；
（四）与社会中介机构或者供应商违规串通的；
（五）开标后与投标人进行协商谈判的；
（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同的；
（七）拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（八）其他违反政府采购的情形。
第四十四条供应商有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购机关造成损害的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料的；
（三）采用不正当手段抵毁、排挤其他供应商的；
（四）与采购机关或者社会中介机构违规串通的；
（五）开标后与招标人进行协商谈判的；
（六）中标后，无正当理由不与采购机关签订采购合同的；
（七）向采购主管机构、采购机关、社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
（八）拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（九）其他违反政府采购规定的情形。
第四十五条社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购机关、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料骗取政府采购业务资格的；
（二）超出权限进行采购业务的；
（三）与供应商违规串通的；
（四）拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；
（五）其他违反政府采购规定的情形。
第四十六条采购主管机构的工作人员，不履行本办法的规定，、的，由有关主管机关给予行政处分。
第四十七条具有本办法第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十六条规定的情形，情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十八条对财政部门作出的投诉处理或者处罚，当事人不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
采购管理细则篇2
【关键词】行政事业单位政府采购改革
政府采购是指通过特定的组织部门根据各部门的需求进行统一的、大批量的采购，尤其是大型办公设备以及日常办公用品。行政事业单位利用公共资金进行政府采购行为，采购行为是否规范、对供应商的选择是否以市场机制为准则、采购物品是否为必需品等，这些问题都涉及到了公共资金使用是否合理。所以行政事业单位要想对公共资金进行严格的监督控制和管理必须从规范政府采购做起。《政府采购法》自2003年正式实施以来，对推动我国行政事业单位的采购行为的规范性和完善性起到了很大的作用，使得政府采购工作进入了现代科学的管理轨道上。依照《政府采购法》的规定，在各机关部门共同努力，不断扩大政府采购规模，不断创新运行机制，监督管理机制也逐步趋于完善。在发展的过程中，尽管取得了一定的成绩和效果，但是还存在一定的问题和不足需要研究和解决。
一、行政事业单位政府采购工作进展
各行政事业单位把政府采购工作作为改革财政支出、强化廉洁政府阳关政府的重要举措。
第一，政府采购规模和范围不断扩大。随着政府采购以及政府集中采购模式的出台，政府采购在数量上有了很快的发展，据统计资料显示2012年前半年较2011年的的政府采购金额同比上升了10%左右；并且采购的种类也有所扩展，货物种类从通用逐步具体到专用种类，一般性的采购扩展到了服务类采购，这些大大丰富了政府采购内容。
第二，管理制度有所完善。为了配合《政府采购法》的实施效果以及补充采购过程中需要注意的细则，各单位又制定了相关的政府采购管理实施办法、集中采购管理实施细则等内部管理制度，形成了以《政府采购法》为主体，以细则和方法为辅助指导的相对完善的法律体系和规章制度。与此同时，也形成了以“集中采购为主、分散采购为辅”的采购模式有序运行。
第三，监督约束机制的形成。为了提高政府公共资金的使用效率，同时从采购源头上降低腐败效应，有必要推进采购监督机制。目前，各行政事业单位已经形成了对政府的采购行为进行财务监督、预算执行、监察审计等多管监督和约束的体系，有效地发挥了相互监督、相互制约的作用和效果。
第四，基础管理工作得到加强。在建立健全管理体系的同时，政府部门不断引进信息化管理技术和硬件设备，重视对员工的培训和辅导工作，使得采购工作在统计和信息整理等过程变得十分便捷。各单位为了培养高素质的采购专员，对单位内部采购相关人员进行政府采购工作人员组织专业性培训。通过培训，不仅提高了采购人员的职业素质，而且对于政府采购过程中部门之间的衔接和档案管理工作也起到了良好的作用。
二、行政事业单位政府采购出现的问题
尽管政府采购工作有所进展，但是在执行的过程中仍然存在一些薄弱环节和漏洞，认识这些问题和漏洞，对改进和提高政府采购效果和效率有非常重要的作用。
第一，政府采购预算管理不科学。根据《政府采购法》以及其他相关制度规定，政府采购行为必须做好计划和预算，预算申请下来后才能实施采购行为，对于基本建设计划的要求，是在本单位基本建设计划批复以后，及时对该项目中的政府采购部门补报政府采购预算，然后才能执行采购任务。在实际的工作过程中，大部分行政事业单位对行政事业类项目，尤其是日常办公用品在采购过程中预算的申请和报送工作较为严格，然而对于基本建设项目中的政府采购预算申请和补报执行的并不规范，造成了实际工作过程中时常发生无预算、无计划的采购行为。
第二，政府采购模式选择不规范。政府采购模式主要分为政府集中采购、分散采购以及两种。相关法律法规对政府集中采购的物品种类进行了详细的说明，如：计算机等办公设备、定点保险、定点印刷、会议定点服务等。在实施的过程中有些本应该交由政府集中采购的物品可能部门内部选择了自行采购，这种行为违背了相关法律法规的规定，使得政府采购行为无组织、无纪律，并且不利于行政事业单位对整体的采购任务进行分析和控制。
第三，政府采购信息透明度降低。政府采购信息主要包括：采购预算、采购计划、招标公告、采购方式的中标公告、供应商资格预审条件、投诉处理决定、政府采购统等数据和资料。一般的，这些采购信息需要在制定的媒体上。实际工作过程中，大部门行政事业单位的采购任务在单位的门户网站上，而且只招标公告，对中标公告以及采购预算和计划并没有公开，这种低透明度的信息不利于公众和社会对行政事业单位的监督。
第四，基础管理工作有待提高。我国行政事业单位的基础管理工作起点低，进度慢，尽管取得了一定的成绩，但是还存在很大的改善空间，主要表现在以下几个方面：首先，部门单位对于本级的政府采购工作较为重视，对直属单位的采购行为缺乏管理和监督机制。其次，采购项目资料和文件保存不完整。自行采购的项目档案不完备，会出现缺少资料和文件的情况，导致统计工作不准确。再次，政府对采购机构的管理和要求不够具体和明确。大多数行政事业单位在采购过程中有制定的政府采购商，在工作过程中对商的资质要求以及需要提供的服务质量并没有明确的规定，这在一定程度上提高了政府采购风险。
三、行政事业单位政府采购改革的建议
1、构建完备的政府采购法律体系
采购管理细则篇3
一、对政府采购结算机制创新的思考。
实行政府采购部门化预算制度更能充分体现预算体系的改进效果，并对政府采购资金的监管带来积极的影响；实施部门采购预算制度，对突出政府采购资金结算规范化将起到推进作用；从部门政府采购预算的编制、审核、批复抓起入手，努力将政府采购资金结算关口前移，真正控制好采购资金支出的有序和按章开展；政府采购部门预算的推行，将从根本上改变过去那种无序采购、分散采购、意图采购、权力式乱采购等不规范状况；实行凡是直接与财政发生经费关系或使用财政性资金的一级预算会计部门（单位）均作为预算管理的直接对象，达到取消财政与部门的中间环节目的；通过政府采购部门预算的实行，可以进一步清晰地反映政府采购预算在各部门的分布情况，有效克服单位预算交叉、脱节等现象；随着政府采购部门预算的实施和采购目录（计划、项目等）的细化，行政事业单位会计将逐渐趋向于合二为一，组建为政府会计（财政国库集中支付和财政收支分类的改革到位化），以一级政府为会计主体，核算该级政府的收支情况和财务状况（将促使政府采购资金的结算更具科学化和监督管理高到位化）。
二、对建立健全适应政府采购发展趋势制度的思考。
政府采购中心属于非营利事业机构组织，建立非营利采购资金结算机制非常必要和迫切；到位和优质化的服务才是政府采购操作机构所追求的目标和宗旨，其资金结算应有相应的规范性和结算原则；在会计结算原则上，会计科目、核算方法、拔款形式等都要以服务为准绳，以效益（效率）和社会效果最优、最大化为基础与前提；同时，作为非营机构的政府采购中心（或其他受其委托的采购机构等）也需要通过增强资金结算观念上的更新进行调整工作思维，实现资金结算和机制改革及效益上的多赢目的！政府采购虽然属于非营利形式和机制，但也要采用权责发生制和责任追究制进行努力降低成本，达到采购结算成本的最低化；让政府采购在资金结算改革和运营目标的更着眼于社会效益而非经济效益之趋势下凸显宏观政策功能，使其成为一个相对统一的会计核算体系和资金结算结模式。
三、对推行国库单一帐户的政府采购资金结算制度的思考。
推行国库单一帐户结算政府采购资金制度，不仅利于淡化行政事业单位这一会计主体，而且更便于财政的监督和管理；按照国库单一帐户的管理要求，各级政府采购预算级次所有财政性资金（或部门性资金等）均纳入该级政府预算统一管理、统一调度和使用；财政收入直接缴入国库，财政性支出均从国库单一帐户直接拔付有关科目资金；财政部门不再将政府采购类和其他各类资金拔到行政事业单位，只需各行政事业单位（用款主体）下达年度预算指标及标准的月度用款计划即可；政府采购资金将属于部门或单位的专项支出，由财政部门通过“国库——政府采购——商品供应商”方式支付；这样，政府采购资金结算方式的改变将有助于各行政事业单位经费收支更加规范化运作的形成，总预算会计将更加明了这部分支出数椐的具体详尽内容；因此，总预算会计和行政事业单位会计相当于总括和明细的关系，二者有必要合二为一构成政府会计。
四、对政府采购资金结算怎样真正做到精细化控制的思考。
在政府采购活动中，采购资金的支付是完成某项采购任务和采购项目取得成败与否的关键性环节，采购资金的不到位和采购资金的无保障等是《政府采购法》所明令禁止的！没有资金保障的政府采购活动是不允许开展的！
制度和规章是行动的先导与指南，政府采购资金的集中统一支付（可根据各地区实际情况，条件成熟的可直接由财政部门的国库集中支付中心统一办理拔款手续）和统一监管更是把制度及规章精细（具体）化到每个运作环节之保证；明确和优化采购资金监管体系，实现不相容岗位相互分离，并强化印鉴分设制度；
其具体做法为：在政府集中采购机构和采购中心分别制定采购资金监管、审核、预算把关与审查（稽核）等有关岗位职责，在政府采购监督管理部门和政府有关行政主管机关制定严密的采购资金拔付和审核制度上力求更完善的机制，并可实施由纪检、监察、审计、财政等组成的委派监督（监察）采购资金支付跟踪问效工作机制，以确保政府采购资金支付环节的不相容职务之彻底分离；进一步强化采购资金监管财务审核制和“一把手”负责制，即所有的政府采购项目资金付款必须先经过内部财务主管（集中支付中心主办会计）审核、总会计和中心主任（对数额较大的采购资金拔付必须由主管或分管领导审批）审核无误后方可办理付款手续；建立月末或季末采购资金集中审查核对制度，要求采购监管部门、采购人、采购机构在月末或季末将采购已支付款项与采购实际中标、成交签订采购合同应付款项进行一一对照，绝不允许多付、超付、扣付供应商采购资金现象的发生；同签订了政府采购合同的部门（单位）以及供应商等在办理资金付出手续时，要先确认所采购的事项之真实性和合理性后方可办理；坚持每月月底对采购预算（包括采购计划、采购目录）执行情况、资金拔付情况和采购年度计划执行进行检查，并写出采购资金支出分析，对发现不规范的行为应进行及时通报批评并责令其整改。
精细化采购资金支出监管责任制，按照采购资金支出管理的规定和要求，抓好对采购资金使用和拔付等各个环节权限与职责的监督管理；做到各个环节之间信息共享、分权制衡，形成采购资金的环式监控与监督体系；进一步细化采购资金支出的细节化管理层次，要加大采购资金支出规范化约束力度，不断提高具体经办采购资金付出人员的各方面素质，从而增强对采购资金拔付时的控管能力；强化实际签订采购合同与应付采购项目款项的核对工作，力求各方利益和合法权益的不受损害及有效保护；充分积极利用采购人和供应商共同的信誉理念，以实现“双赢”的效果和目标！
采购人要加强对已签订采购合同资金拔付的后续跟踪管理工作，并要安排专人配合资金集中支付人员做好最终的资金结算和拔付工作，力争有限采购资金百分之百高使用效率和达到采购资金的“滴水不漏”之效果。
从清理集中采购机构（采购中心）的多头银行帐户入手抓起，确保采购资金全部进入财政国库集中支付中心统一运作和管理；消除和遏制采购资金支付过程中的多头管理格局，坚决杜绝、中饱私襄、收受贿赂和吃回扣等不良现象；严格按照采购预算、采购目录、采购计划、和中标、成交所签订的合同限额拔付采购资金，切实预防权力式、领导意图式等超付采购款项和追加另付款现象的发生；任何主管和分管采购资金最后支付的领导或负责人，都要依法把好采购资金的最后拔付审批关口，真正促进采购资金支付的既及时性和又更规范化；采购人要认真做好最后采购资金支付环节上的完善相关手续（资料）等工作，保证达到采购任务的圆满、采购资金的安全拔付、采购程序的合法遵守和采购宗旨的实现之目的！
在采购资金预算编制方面，要充分结合各部门（单位）的实际情况，科学编制采购资金年度预算，统筹规划采购资金预算；所编制的采购资金预算要实现资源配置得当、额度比重合理，最大程度地体现其资金效益和效率之最优化；负责审核采购资金预算的人员，以确保预算编制的真实性、准确性和合理性为最基本前提和条件；再则，在采购标准预算执行方面，可通过实施月度支出预算不调整制度来强化采购资金预算的刚性法制观念，采购资金预算一经批准和确定，除非外部环境和发生其他不可预见（或不可抗拒的自然灾害等）事件变化外，任何部门或单位都无权追加和调整采购资金预算。关联交易是生产企业集团化发展进程中出现的正常经济现象，然而，（关联交易又是一把“双刃剑”，处理不好，负面影响就会显现；在关联交易中的负面影响最大的就是资金问题）；政府采购资金的监管也可借鉴关联交易这一规律性，把采购人和供应商的资金纽带去掉负面影响因素，将其转变为实现“双赢”的新起点；一旦某项采购资金保障不力，就会给供应商造成支付款项的困难局面，并由此给政府的诚信度和形象等带来损害及影响。
因此，实施依法采购、开展有资金保障的政府采购活动和规范好关联交易则更是有效减少保障缺失以及规范关联交易之途径！采购人集中有限采购资金、严格按年初采购资金预算开展采购活动，是消除采购资金无保障和采购关联交易风险的基础，也是保障采购后资产保值增值和充分发挥其功效的重要手段；实现了这一目标，也就等于实现了采购资金支出的无风险化，也更是把采购资金得以“淋漓尽致”使用之具体体现！
一是在采购资金存量管理上，要加强部门（单位）银行存款和现金过渡帐户的安全性管理（可从印鉴分设、岗位轮换、银行网络联动查询对帐和财务主管亲自核对银行余额调节表等内控机制入手）；
二是严格执行采购资金支付结算制度，杜绝现金余额和现金结算现象，确保采购资金的高程度安全性；
采购管理细则篇4
关键词：物资管理；系统；流程；微机化管理
1系统概论
陕西安康水力发电厂物资微机化管理软件系统是按照电厂物资信息管理的实际需求，利用先进的mis系统操作平台，涵盖物资使用人员、物资计划员、物资采购人员、仓库管理人员、物资管理人员、财务人员、职能部门、决策管理人员等各对象的使用要求，特别是计划性、流程审批、项目资金控制、预算、决算、特殊统计等要求，将物资应用架构在整个企业网络上。通过建立物资信息管理系统进一步适应物资管理信息化的需求，规范物资管理，降低物资公司运作成本，节约工程投资，提高工作效率，树立公司良好的整体形象。系统基本分为三大部分：物资需求查询及提报系统、物资信息编辑系统、物资信息管理处理系统。
2物资需求查询及提报系统
（1）支持多套帐管理。管理主业、多经等多套帐业务，支持主业与多经间物资调拨等业务；
（2）管理流程化。从预算资金计划、需求计划、采购计划、物资入库、物资领用等均具有较强的流程控制；
（3）物资资金计划性，使物资在项目上的使用资金控制及时到位，避免了以往计划的盲目性，并实时提供项目资金的使用情况；
（4）采购智能化，可根据需求情况及库存最新情况智能计算采购数量，为采购员提供计划基础；
（5）支持多种库存操作。包括验收入库、待验入库、发料、内部借料、外单位借料（调拨）、废料回收、退料、报废、盘点、内部销售等；
（6）支持库存报警，实现最低库存、最高库存上下限的控制及报警；
（7）支持借料到领料的转换，例如由于生产紧急需要不能等待正常的需求计划审批手续，可直接从仓库借料，后再进行相应的需求审批。
3物资信息编辑系统
（1）年初制订的全厂工程项目资金定额及工程项目分类编辑；
（2）全厂物资需求计划编制汇总、物资需求计划自动生成领料单；
（3）全厂物资采购计划编制汇总、物资采购计划审批、物资采购询价、自动生成入库单；
（4）按职能部门计划部、生产技术部、财务部、审计部、纪检监察等部门相应的管理权限和流程进行接受、审批、查询上报的各种计划、申请及其他相关信息，下达任务计划、批复结果。
（5）合同汇总及执行情况查询
4物资信息管理系统
（1）物资验收入库、待验收物资入库、领料发料、内部借料、外部借料、退料、废料回收、物资盘点、物资报废可随时查询。
（2）按不同部门、不同项目随时可以进行统计，对全厂各部门的费用进行宏观掌控。
（3）财务稽核更加方便快捷、准确。
（4）系统设置、用户及权限设置、流程自定义基础数据管理（物资系统中各业务、物资需求计划岗位定义、物资需求计划流程定义）、物资编码（仓库及账本代码设置、物资编码、库存期初数量设置）科学严密。
（5）强大的物资备份系统，实现每天的自动备份，确保系统数据的安全可靠。
（6）库存查询、删除物资查询、库存出入明细帐查询、库存结转帐查询、物资需求计划查询、物资采购计划查询、验收入库查询、发料查询、其它库存操作查询、物资费用统计（各部门材料费用统计表、各班组材料费用统计表、工程项目费用统计表、工程项目用料明细表、库存物资积压情况表。
5结语
陕西安康水力发电厂2008年8月1日通过实施物资微机化管理，企业各种资源得以有力整合，仓储、业务、计划管理、采购管理、数据的准确性明显提高，统计更加全面和准确，预算表生成方便快捷、灵活，使管理层能够更快、更准确地掌握企业的运营情况和制订经营决策，办公效率得到了显著的提高，实际运行过程中体现了强大的管理优势：
（1）物资管理系统实现了组织管理流程再造。物资管理系统从物资需求预算形成到物资送达使用单位结转，将每一个岗位、每一个工作环节都纳入系统管理之中，实现了各个工作环节操作流程再造。操作流程再造主要分6个阶段，即提交、计划、采购、核价、验收、考评。
（2）物资需求预算制定阶段。职能部门受理、审核各单位物资需求预算；各用料部门汇总自己部门的物资需求预算；物资公司编制物资采购需求预算。
（3）完善的物资采购管理体系促生了物资管理信息系统的建立，物资管理信息系统的开发、推行和应用，进一步完善了物资采购管理体系。管理系统的方便快捷，为领导的分析和决策提供了技术支持。领导可利用较少的时间，对物资厂商准入、申请计划形成、采购计划制定、存货状态、资金拨付等进行全面系统地分析，并及时形成有效决策。全面运用物资管理系统后，重新修改、制定了《预付款管理办法》、《计划、采购人员岗位经济责任制考核办法》、《物资招标采购实施细则》、《物资需求预算管理实施细则》、《物资定点采购供应管理办法》、《物资采购供应商市场准入实施细则（暂行）》、《物资比质竞价择优采购管理实施细则（暂行）》等办法、细则。这对提高物资采购、管理人员的业务水平和增强约束力均体现了较好的效果。
（4）物资管理系统的应用，大大增强了物资采购人员的主观能动性。管理系统的方便快捷和透明，敦促采购员在采购物资材料前，不仅对物资材料的市场销售价进行深入细致地了解，而且对供方的产品质量、企业资质、信誉、供应能力、售后服务和产品价格等进行跟踪调查，建立合格供方及价格信息档案，及时掌握市场价格波动情况，为比质比价采购、控制采购成本、择优选定合格供方提供真实、可靠的依据。
（5）提升了物资工作人员的业务素质和工作效率。物资管理系统的应用，使物资工作人员可以根据个人的工作需要，快捷方便地找到自己需要的信息，如物资相关人员对价格信息的掌握、对供应厂商资料的积累和选择、对物资消耗规律的掌握等都在管理系统应用后非常简便地得到实现，进一步提升了物资工作人员的业务素质和工作效率。
（6）提升了物资工作人员的业务素质和工作效率。物资管理系统的应用，使物资工作人员可以根据个人的工作需要，快捷方便地找到自己需要的信息，如物资相关人员对价格信息的掌握、对供应厂商资料的积累和选择、对物资消耗规律的掌握等都在管理系统应用后非常简便地得到实现，进一步提升了物资工作人员的业务素质和工作效率
采购管理细则篇5
关键词：物资管理；系统；流程；微机化管理
1系统概论
陕西安康水力发电厂物资微机化管理软件系统是按照电厂物资信息管理的实际需求，利用先进的miS系统操作平台，涵盖物资使用人员、物资计划员、物资采购人员、仓库管理人员、物资管理人员、财务人员、职能部门、决策管理人员等各对象的使用要求，特别是计划性、流程审批、项目资金控制、预算、决算、特殊统计等要求，将物资应用架构在整个企业网络上。通过建立物资信息管理系统进一步适应物资管理信息化的需求，规范物资管理，降低物资公司运作成本，节约工程投资，提高工作效率，树立公司良好的整体形象。系统基本分为三大部分：物资需求查询及提报系统、物资信息编辑系统、物资信息管理处理系统。
2物资需求查询及提报系统
（1）支持多套帐管理。管理主业、多经等多套帐业务，支持主业与多经间物资调拨等业务；
（2）管理流程化。从预算资金计划、需求计划、采购计划、物资入库、物资领用等均具有较强的流程控制；
（3）物资资金计划性，使物资在项目上的使用资金控制及时到位，避免了以往计划的盲目性，并实时提供项目资金的使用情况；
（4）采购智能化，可根据需求情况及库存最新情况智能计算采购数量，为采购员提供计划基础；
（5）支持多种库存操作。包括验收入库、待验入库、发料、内部借料、外单位借料（调拨）、废料回收、退料、报废、盘点、内部销售等；
（6）支持库存报警，实现最低库存、最高库存上下限的控制及报警；
（7）支持借料到领料的转换，例如由于生产紧急需要不能等待正常的需求计划审批手续，可直接从仓库借料，后再进行相应的需求审批。
3物资信息编辑系统
（1）年初制订的全厂工程项目资金定额及工程项目分类编辑；
（2）全厂物资需求计划编制汇总、物资需求计划自动生成领料单；
（3）全厂物资采购计划编制汇总、物资采购计划审批、物资采购询价、自动生成入库单；
（4）按职能部门计划部、生产技术部、财务部、审计部、纪检监察等部门相应的管理权限和流程进行接受、审批、查询上报的各种计划、申请及其他相关信息，下达任务计划、批复结果。
（5）合同汇总及执行情况查询
4物资信息管理系统
（1）物资验收入库、待验收物资入库、领料发料、内部借料、外部借料、退料、废料回收、物资盘点、物资报废可随时查询。
（2）按不同部门、不同项目随时可以进行统计，对全厂各部门的费用进行宏观掌控。
（3）财务稽核更加方便快捷、准确。
（4）系统设置、用户及权限设置、流程自定义基础数据管理（物资系统中各业务、物资需求计划岗位定义、物资需求计划流程定义）、物资编码（仓库及账本代码设置、物资编码、库存期初数量设置）科学严密。
（5）强大的物资备份系统，实现每天的自动备份，确保系统数据的安全可靠。
（6）库存查询、删除物资查询、库存出入明细帐查询、库存结转帐查询、物资需求计划查询、物资采购计划查询、验收入库查询、发料查询、其它库存操作查询、物资费用统计（各部门材料费用统计表、各班组材料费用统计表、工程项目费用统计表、工程项目用料明细表、库存物资积压情况表。
5结语
陕西安康水力发电厂2008年8月1日通过实施物资微机化管理，企业各种资源得以有力整合，仓储、业务、计划管理、采购管理、数据的准确性明显提高，统计更加全面和准确，预算表生成方便快捷、灵活，使管理层能够更快、更准确地掌握企业的运营情况和制订经营决策，办公效率得到了显著的提高，实际运行过程中体现了强大的管理优势：
（1）物资管理系统实现了组织管理流程再造。物资管理系统从物资需求预算形成到物资送达使用单位结转，将每一个岗位、每一个工作环节都纳入系统管理之中，实现了各个工作环节操作流程再造。操作流程再造主要分6个阶段，即提交、计划、采购、核价、验收、考评。
（2）物资需求预算制定阶段。职能部门受理、审核各单位物资需求预算；各用料部门汇总自己部门的物资需求预算；物资公司编制物资采购需求预算。
（3）完善的物资采购管理体系促生了物资管理信息系统的建立，物资管理信息系统的开发、推行和应用，进一步完善了物资采购管理体系。管理系统的方便快捷，为领导的分析和决策提供了技术支持。领导可利用较少的时间，对物资厂商准入、申请计划形成、采购计划制定、存货状态、资金拨付等进行全面系统地分析，并及时形成有效决策。全面运用物资管理系统后，重新修改、制定了《预付款管理办法》、《计划、采购人员岗位经济责任制考核办法》、《物资招标采购实施细则》、《物资需求预算管理实施细则》、《物资定点采购供应管理办法》、《物资采购供应商市场准入实施细则（暂行）》、《物资比质竞价择优采购管理实施细则（暂行）》等办法、细则。这对提高物资采购、管理人员的业务水平和增强约束力均体现了较好的效果。
（4）物资管理系统的应用，大大增强了物资采购人员的主观能动性。管理系统的方便快捷和透明，敦促采购员在采购物资材料前，不仅对物资材料的市场销售价进行深入细致地了解，而且对供方的产品质量、企业资质、信誉、供应能力、售后服务和产品价格等进行跟踪调查，建立合格供方及价格信息档案，及时掌握市场价格波动情况，为比质比价采购、控制采购成本、择优选定合格供方提供真实、可靠的依据。
（5）提升了物资工作人员的业务素质和工作效率。物资管理系统的应用，使物资工作人员可以根据个人的工作需要，快捷方便地找到自己需要的信息，如物资相关人员对价格信息的掌握、对供应厂商资料的积累和选择、对物资消耗规律的掌握等都在管理系统应用后非常简便地得到实现，进一步提升了物资工作人员的业务素质和工作效率。
（6）提升了物资工作人员的业务素质和工作效率。物资管理系统的应用，使物资工作人员可以根据个人的工作需要，快捷方便地找到自己需要的信息，如物资相关人员对价格信息的掌握、对供应厂商资料的积累和选择、对物资消耗规律的掌握等都在管理系统应用后非常简便地得到实现，进一步提升了物资工作人员的业务素质和工作效率
采购管理细则篇6
一、上半年的工作
1、规范了采购流程，严格控制采购程序。采购部在公司领导的指导下，在各部门同事的监督下，积极响应集团公司关于物资采购相关的规章制度，细化采购管理流程,从而全面提高公司采购管理水平。
2、加强了采购人员的自身要求，坚持采购的原则。廉洁奉公，保持良好的工作作风。
3、制定采购预算合理分配采购资金。制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前对项目采购成本的一种估计和预测是对整个项目资金的一种理性的规划，以便于提高项目资金的使用效率，优化项目管理中的资源调配，从而更好的控制采购成本。
4、加强了供应商的管理，了解每个供应商的资执并索要资执证明。在供应商数量的选择时即要避免单一资源，寻求多家供应同时要保证所选供应商承担的供应份额充足，以获取供应商的优惠政策，降低物资采购的价格和采购成本。
5、做好采购合同跟踪制度，其中包括何时汇款、何时到货、何时到票，做到心中有数。
6、建立了采购账目的管理系统，定期与仓库、财务及供应商对帐。
7、加强了采购市场的调查了解，时刻掌握原材料价格的动向。
8、加强了成本管理，以性价比为原则，在满足生产、技术需要的前提下控制成本。
二、工作业绩
1、上半年完成采购合同86份，采购物资的总金额约为370万元。
2、工作任务完成率100%。
3、采购物资质量安全事故为零。
4、资金合理利用率100%。
5、采购物资质量合格利用率99%。
6、为公司节约成本在8%以上。
三、工作中的不足
1、工作经验不足。
2、工作细致度不够。
3、与各部门的沟通不够。
四、下一步的工作目标
1、细化采购管理流程。企业管理水平的差异最明显的体现在流程管理上的差异，流程管理成熟度，是衡量企业是否进入规范化的主要标志，公司从规范化进入精细化管理阶段最重要的前提是建立强大的流程管理体系。细化采购管理流程,从而全面提高公司采购管理水平。
2、加强采购知识的学习，努力提高自身的业务知识。质量与价格永远是采购工作的主题。采购人员的技术能力与业务水平直接影响到采购工作的质量和效率。
采购管理细则篇7
1.16S管理法
中铁联合物流建立的6S管理法，不仅是明确岗位管理标准、明确员工岗位管理职责、加强现场管理的长效机制，而且是提高员工整体素质、实现文明生产的有效手段。
1.2oeC日清日结法
中铁联合物流的oeC日清日结管理法的内涵主要包括“日清”和“日结”两个方面的内容。
1.3aBC三卡绩效
中铁联合物流全面迎合集团公司全面推行精细化管理要求的同时，还结合自身情况采用aBC绩效考核卡。即a卡-岗位绩效考核卡；B卡-岗位绩效考核排序卡；C卡-员工月度内每天考核情况卡。中铁联合物流通过aBC三卡考核每个员工在岗位上的绩效情况以及每月员工的生产情况。
2供应链条的精细化—“三集中采购”
在供应链上，中铁联合物流打破原来传统的物供体制，构建了集中采购、集中储备、集中配送的“三集中”新型物供体系。经过5年多的运行，实现了采购成本降、储备资金减、运输费用降、经济效益增、社会反响大的目标，收到了良好效果。
2.1集中采购
集中采购首先明确了中铁联合物流和各矿、厂的职责，各矿、厂主要是负责物资的使用管理和提报物资需用计划。各矿、厂供应站收集并核对各矿、厂计划，平衡利矿后报中铁联合物流物资调度中心，由调度中心审核后下达到各业务部。由业务部进行汇总、平衡利库后，编制物资采购计划，采购计划上报公司采购领导小组，由采购领导小组集体研究确定采购方式，凡是形成一定批量、能够招标采购的，报集团公司招标办进行采购。对批量小、规格品种繁多，不宜集中招标采购的，也须受公司招标委员会授权，由中铁联合物流实施比价采购或定点压价采购。由于集中采购，使整个公司的采购形成规模和批量，推进先进的招标和比价采购方式，也使中铁联合物流的专业化采购优势体现出来，采购价格降低，采购费用降低。
2.2集中储备
中铁联合物流采用集中储备即变原来的局矿分级储备为集团公司一级储备。首先将原矿、厂库存储备分类清点，造册登记，由中铁联合物流集中代管。由于各矿厂没有了采购权，库存只出不进，而同时中铁联合物流规定，凡是库存中有的物资一律先利库，不得采购，从而保证了储备资金的降低；由于各矿、厂没有库存，供应站仓库是中铁联合物流的分库，其储备统一在中铁联合物流控制之下，公司对各分库下达了储备控制指标，同时公司利用计算机网络，对各分库库存实施有效的监控，从而使库存储备处于合理状态。另外，公司还通过管理方法的创新，建立物资超市，实行代储代销，有效地降低了储备资金。
2.3集中配送
中铁联合物流开发了物流管理信息系统，设置了物资配送流程，整个业务流程通过物流管理信息系统网络平台实现。中铁联合物流本着运输成本最低、兼顾运送时间最短的原则，优化配送线路，使配送路线形成闭环，避免空载。中铁联合物流根据生产特殊性，建立了以物资调度中心为龙头，以各业务部、驻矿（厂）供应站、配送中心为依托，以物资供应链和网络为基础的统一指挥、协调互动、快速反应的物资保障机制。
3财务系统的精细化—“多样化财务”
财务管理要求：理念创新、管理创新、财务控制多样化、资金监管透明化。因此，可从以下几个方面实现精细化：（1）财务管理理念的创新。中铁联合物流财务管理理念的创新是财务管理工作创新的重中之重。建立以人为主，人人为我、我为人人的管理理念。（2）转变理财观念，挖掘创新能力较强的财务人员。（3）财务管理方法的多样化。主要有两个方面：①实行财务管理办公网络化；②改进财务管理结构。（4）财务预算管理创新。主要有四个方面：①预算编制观念创新；②预算编制方法创新；③采用科学的技术方法进行预算编制；④编制可变预算。（5）实现财务管理的创新。首先要加强资金的预算管理，其次要加强资金的风险管理。
4物流终端的精细化—“联网物资超市”
物资超市就是将公司所需、供货厂商提供的物资由公司贸易部一次比价进入物资超市，标定价格，分类上架，再通过微机联网进行选购，当基层单位使用物资时再到物资超市展厅二次比价，自选支领所需物资的一种物资供应方式。物资超市的建立，使大批优质产品进入了内部市场，不仅降低了物资储备，有效地防止了物资积压和报废，用户还可以根据自身的实际需要选择最适合自己的产品，大大方便了用户。
5RRip精细化管理成果
精细化管理的深化是一项长久的工作，企业不仅要不断的推进精细化管理工作，还要不断的利用企业精细化管理的优势来将企业做强做大。在不断运用精细化理论来规划、分析和修正企业的经营方略，适应外部环境的变化，提高竞争力的同时，中铁联合物流RRip精细化改革取得了如下满意的成绩：
5.1推行精细化管理，完善管理制度
编制了各项规章制度，制定了严格的考核办法，编制了《精细化管理细则》，并在实践中不断地总结，及时地修订和完善，形成了覆盖面广、便于操作、科学合理的制度体系，真正做到了事事有标准、事事有考核，事事有章可循，避免出现罚款随意性的问题，经过坚持不懈地持续改进和长期努力，管理呈现良性化趋势。
5.2精细化管理加强企业文化建设
通过支委会、班长会、职工大会，大张旗鼓地宣传矿党政全面推行精细化管理的目的和意义，形成浓厚的舆论氛围，通过精细化管理加强企业文化的进一步深入。
5.3精细化管理与思想政治工作的结合
中铁联合物流把开展活动作为全面推行精细化管理的切入点与突破口。坚持月评“星级文明职工”、季度评“新人新事”，以此巩固推行精细化管理的效果，积极创建样板工作面，顺利通过集团公司质量标准化现场会验收。
5.4精细化管理与本职工作的结合
实施全员参与的精细化管理，实现从点到线、由线到面的有机结合，这样精细化管理工作才得以持续、深入地开展下去，企业的综合管理水平得到不断提高，综合竞争能力才能得到提升。
5.5中铁联合物流RRip精细化建设对管理工作的提升
增加利润，降低成本，高效发展是精细化管理的目的。公司以指标分解为重点，建立了精细化管理考核制度，将成本、生产指标、能耗、设备及材料损耗等细化、分解，量化到每一个环节和岗位，并在指标的可控性、可行性、可操作性上下功夫，围绕指标考核进行奖金的分配，千方百计在节能降耗、挖潜增效上做文章。各单位在实施过程中结合本单位实际，认真查缺补漏，采取各种有效措施降低成本。
6结论
采购管理细则篇8
中图分类号：D641文献标识：a文章编号：1674-1145（2017）05-000-01
摘要为确保省委巡视组反馈意见全面落实到位，我单位围绕省巡视组关于落实“设备和工程领域违反《招投标法》问题”、“解决采购、工程建设等领域违法违纪问题以及存有涉嫌照顾特定关系和背后利益输送问题”及“清理三外和中间商问题”，进行了全面清查。
关键词落实专项巡视意见
一、关于采购和工程建设等领域违反《招投标法》的问题
（一）梳理采购规章制度和管理流程，规范物资采购管理
完善《招投标管理办法》、《供应商管理办法》、《合同管理办法》。重点梳理供应商管理是否规范、招投标有无违法违纪行为、采购合同的条款有无不合理之处。以巡视整改为契机，对采购系统的管理规章制度重新进行梳理，先后共梳理规章制度19项，其中修改完善15项，新建3项，沿用1项。
（二）强化监督，规范招标过程
为严肃招标纪律，我部纪委做出安排，纪委委员充分履行纪委监督责任，对招标的开标、评标环节进行日常监督。在《招投标管理办法》中，明确了纪委委员的监督职责，并负责参标单位对招投标活动违纪行为投诉的受理。目前，我部纪委委员每天坚持轮流参加部内招投标工作，使开标、评标等关键环节时刻处于纪委o督之下，此举有效地维护了部内物料采购的公平竞争和招投标过程的规范管理。
（三）细化、明确非竞争物资审批流程
为加强对非竞争物料的采购管理，我部通过了“非竞争物料定义及审批流程”决议。其中，非竞争性物料的审批必须经过部采购领导小组评议，方可实施采购。今年以来，我部非竞争物料合计627条，且每一笔非竞争性物料均有完整的申请、审批、会议纪要、议价资料、合同文本等完整存档资料。
（四）强化对备件修复的管控
我部在整改期内修改完善了《设备材料、备品备件修复管理办法》，明确了备件修复的定价方式，即议价方式、询比价方式、招投标方式。规定了询比价和招标确定的修复项目，承修方在解体检查后使用单位要进行确认，双方填写修复项目确认书，并做为合同签订的重要依据之一。原则上修复价格不得高于备件原值的30%。
（五）推行廉政风险预警制度
为提高工作效率，减少腐败问题的发生，我部对关键岗位人员采取岗位轮换制。重点对采购人员实行业务调整，避免长时间在同一岗位、同一领域而可能形成的保护关系网和利益纽带。岗位轮换同时激发了职工对工作的热情，拓宽了关键人员的知识视野。
二、解决采购、工程建设等领域违法违纪问题以及存有涉嫌照顾特定关系和背后利益输送问题
（一）严格执行部内采购管理制度
充分运行信息化系统实现对采购流程的固化，减少违法违纪问题的发生。2016年2月1日，我部物联宝迭代开发项目一期正式上线，实现网上超市、招投标管理、供应商管理及零库存管理等功能。4月30日，物联宝二期迭代开发项目上线运行，增加了共享调剂、竞拍管理、联采联储、仓储管理、金融平台等模块，实现了产品交易平台、结算管理平台、大数据增值服务平台和运营管理及信息平台的全部上线运营。信息化手段的运用，使采购的各个环节更加公开化、制度化，有效地抵御了传统人情采购的束缚。
（二）加强供应商管理
我部制定了《供应商禁入管理实施细则》，规范了供应商在我部开展业务活动行为规范准则。重新修订了《采购管理办法》，明确了采购方式，针对不同的采购方式制定了不同的价格有效期。同时，实现备件采购全部纳入招标采购。做到全部招标资料扫描上传到招标网站，实现电子化归档。及时修订了《供应商管理办法》，拟定了供应商考察打分标准，对供应商准入门槛制定了严细的标准。
三、关于“清理三外和中间商”问题
（一）清理采购中间商问题
截止2016年3月底除进口产品商、国内产品商外，所有履行完合同的中间商均已清理完毕。我部制定了《供应商禁入管理实施细则》，修订了《供应商管理办法》，下发了《供应商情况调查表》。广开渠道，引进厂家，减少对贸易商的依赖。结合物联宝电子商务平台，开展对供应商的调研，积极引品牌、信誉、服务优良的厂家参与部内采购。截至目前，共有家600家单位进行信息反馈，为下一步供应商分级，直采做好基础工作。
（二）完善《工时结算及分配机制》，提高内部检修人员人工劳效
在《公司内部单位设备检修管理办法》的通知中，明确工时结算及分配机制流程，并在在Sap系统中实现工时结算，并同财务对接。
（三）扩充内部检修单位特种设备维修资质
拓宽经营范围，拟将机电安装工程施工总承包资质贰级晋升壹级。为满足资质新标准的要求，积极准备相关的材料，组织员和技工人员培训取证工作。
积极申报无损探伤检测许可证和承装（修、试）电力设施许可证、承装（修、试）电力设施许可证，组织高压试验和特种试验人员培训等工作，最大限度减少工程外委外包。
采购管理细则篇9
【摘要】当前，油气田建设项目中，最关键的工作之一就是物资采购招标工作。物资采购招标工作完成的好坏不仅对油气田建设质量有着直接的影响，还对油气田企业日后的发展起到关键性的作用，也是油田企业经营管理中的关键部分。本论文的主要内容就是对大中型油气田建设物资采购招标工作进行详细分析，找出其中存在的问题，并且提出一些相应的管理措施，希望能够对油气田建设项目中的物资采购招标工作作出贡献。
【关键词】油气田建设项目；物资采购；招标工作；管理策略；存在问题
引言
油气田企业经营管理中最重要的工作之一就是油气田建设项目物资采购招标工作，物资采购招标工作完成的质量将会对油气田的日常运营及日后发展造成重要影响，也是油气田企业经营模式和管理理念的重要体现。但是当前我国大部分油气田企业的油气田建设项目物资采购招标工作还不够完善，存在一些问题。油气田企业必须对其给予足够的重视，采取相应的管理措施，对现存的问题进行深入的研究并进行探讨，进而找出造成问题的主要原因，采取针对性的措施进行解决，提升油气田企业的管理效率，保证油气田建设项目物资采购招标工作能够顺利进行，推动油气行业的蓬勃发展。
一、对当前油气田建设项目物资招投标采购管理的现状以及存在问题的简要分析
通过对我国大中型油气田物资采购招投标工作的全面分析，对当前我国绝大部分的油气田物资采购招标工作管理现状进行如下总结。首先，各油气田建设项目物资采购招标工作量大且周期较长，和项目建设工期以及投产运行的时间存在冲突。这就会对油气田建设项目工期造成巨大的影响，相关部门要努力缩减油气田建设项目物资采购招标工作的工作量，精简招标流程，删除不必要的环节，只有第一时间去开始建设才能获得更多的效益；其次，参与评标的专家来自不同行业不同领域对建设项目实际需求的物资属性、技术参数及现场使用工况掌握不清。这就会对招标质量造成影响，各个行业的专家在对投标单位进行评标之前，应该了解必要的物资属性、技术参数及现场使用工况，这样才能减少评标工作的盲目性，提升评标结果的科学性与合理性；最后参与投标的企业存在资质造假，有的中标后才能被发现，发现以后废除本次招标，这样后期建设项目施工会存在因物资不到位而等停，相关部门要对参与投标的物资供应单位进行严格的审核，由专人进行负责，一旦出现问题必须追究责任，还要预留备用物资供应单位，以防出现物资不到位造成的停工问题。
二、对当前油气田建设项目物资采购招标管理工作中存在问题的简要分析
对油气田建设项目物资采购招标管理工作进行更加深入的分析，就能够发现造成当前招投标采购管理工作的原因主要包括以下几个方面。第一个方面，油气田建设企业在招标管理细则上需进一步修改完善，招标细则和建设项目的需求要同步发展。第二个方面，油气田企业招标工作只在《招投标管理实施细则》相关规定下进行，没有合理、科学的招标评分量表，没有对招投标采购管理中的客体进行物资购买明确要求，油气田企业在招投标判断人员的选择上也存在问题，选择工作不够专业化。第三个方面，油气田企业没有对进行招投标采购相关管理人员的专业素质进行严格的要求，这就导致了在招标工作完成后，签订的合同不够规范。
三、关于解决油气田建设项目物资采购招标工作存在的问题的管理策略的简要分析
油气田企业通过对油气田建设项目物资采购招标工作进行有效的管理，就能保证油气田建设项目物资采购招标工作更加规范、合理，也能为日后的生产运营提供保障。当前，我国绝大部分的油气田企业发展的主要问题就是管理工作不合理，针对油气田建设项目物资采购招标工作存在的问题从以下几个方面提出相应的管理策略。
第一个方面，从对油气田建设项目物资采购招标工作管理方法的角度研究，油气田企业必须对招投标采购管理体系进行严格把控，其中最主要的是要进行招投标采购评价以及对相关决策的工作人员进行严格的监督，坚决避免贪污受贿的问题发生。油气田企业还必须对参与招标采购企业的资质和实力进行详细调查，对所有参与招投标采购企业的综合实力进行全方位的对比，防止实力不济的采购企业混入其中，为日后的施工埋下隐患。
第二个方面，从对油气田建设项目物资采购招标工作管理机制的角度研究，油气田企业必须根据油气田建设项目的具体要求，对招投标的具体细则进行深入研究，保证油气田招投标管理工作中后期的采购工作能够做到更加公开、更加透明、更加公正。必要时要将招投标信息通过相关措施向全社会进行公开，将招投标物资采购所有工序向全社会公开，坚决禁止暗箱操作的问题发生，拒绝内幕，积极接受全社会以及相关部门的监督。
第三个方面，对油气田建设项目物资采购招标工作管理人员的角度研究，油气田企业要选择具有更高专业素质的管理人员对油气田建设项目物资采购招标工作进行管理，安排专业的管理人员对参与招标的企业进行全方位的评判。
第四个方面，油气田企业可以采取采取电子招标，电子招投标方式同其它方式相比有着更加简洁、效率更高、成本较低的优点。电子招投标将项目审批过程从传统的方式转变为网络化，招标人员仅仅使用网络传递审批材料，而且投标人员仅需在网络上报名下载相关文件及时做好投标书上传，这就极大节省了招标阶段的时间。
四、结束语
综上所述，我国绝大部分的油气田企业的油气田建设项目物资采购招标工作存在着问题，并且这些问题是在油气行业发展的过程中形成的，想要解决这些问题也不能一蹴而就。因此，我国油气田企业必须对油气田建设项目物资采购招标管理工作给予足够的重视，采取相应的措施解决在油气田建设项目物资采购招标工作中存在的问题。
参考文献：
[1]李翠平，王银肖，王丽.工程招投标中低价竞标的可行性分析[J].经济论坛，2014（3）：139140
采购管理细则篇10
1转变传统观念按科学规律办事
军队实行物资采购制度改革，是新时期我军建设的客观要求，是适应社会主义市场经济发展的现实举措。院党委高度重视，认真学习有关物资采购制度改革的文件精神，领会上级首长的意图，把物资采购制度改革作为一项党委政务公开的阳光工程来抓，摆上了党委的议事日程，结合疗养院的工作实际，认真分析我院物资采购情况，科学制定采购目录，对适宜集中采购的项目都尽可能纳入集中采购之内。实行计划权、采购权、经费支付权“三权”相对分离，又相互制约的原则，制定相关的采购制度和程序。为了有效地按科学规律加强疗养院管理，我院领导转变了现念，调整思路，扎扎实实地组织综合治理整顿，把集中采购作为管理工作的重要组成部分。
2完善管理机制健全监督体系
我院成立了“物资集中采购办公室”，行政副院长担任采购办主任，院务处长任副主任，下设采购员、保管员、出纳员。物资采购改革政策性强，涉及面广，不仅改变了原有的物资采购模式，而且牵涉到各部门的利益调整和权力再分配问题，情况比较复杂，因此，工作中注意做好协调、衔接工作，积极稳妥地推进物资采购制度改革，确立了“思想不乱、工作不断、主动汇报、积极协调”的工作思路，根据“三权”制约协调的原则，制定下发了《疗养院物资集中采购管理暂行办法》，明确了物资采购范围、运作方式及审批方法，制定了岗位职责和规范要求，建立了各种申请表格、凭证单据和物资明细账目，推行了一套有效的采购措施，做到办事有制度，行为有规范，事事有人管，采购活动有所遵循。过去，院采购工作由各部门自理，没有明细账。采购办成立后，凡纳入集中采购目录的，一律由采购办集中采购，所有物资均入库，建立明细账，领取单位细化到机关各部门、科室、班组，充分抓好以保障疗养工作为中心的增收节支、开源节流工作。
3注重结合实际坚持循序渐进
3.1科学的采购模式，提高资全使用效率。根据我院物资采购的特点，坚持制度正规化与方法灵活性有机结合的策略。保障物资种类繁杂，既要保障军事斗争准备的战备物资，又要保障应对突发事件的通用物资和特殊设施，还有保障疗养院服务、水电维修材料和日常办公等所需的物品，型号种类多，涉及领域广，单项物资规模不一，种类比较繁杂。因交通不便，鼓浪屿岛上的物价比市区高出许多（据调查估算平均高出约21.6％）。经市场调查摸底，参照兄弟单位的成功经验，我院采取常用办公用品、水电维修材料以定点采购与市区市场批发相结合，保持适量库存，对常用易损物资按消耗情况设立基数，定期补充基数，节约费用，提高资金使用率。
3.2完善账目统计制度，加强物资管理。一是严格经费预算编制，按需采购，坚持填报集中采购申请单，由财务、采购办对照预算审核，分管领导把关审批，采购办汇总采购。做到统一计划，集中采购，集中支付，归口管理，克服各自为政，盲目需求，盲目采购。二是严格物资报领手续，须有单位负责人签字方可领物，对维修项目采用三联单申请，减少不必要的浪费。三是严格加强物资的管理，克服“重钱轻物”的错误认识，坚持定期进行物资盘点，对全院的物资进行登记入账，建立了物资总账、物资分账和统计账表，分类达到1000余种，完善账目管理体系。但由于没有系统，仍用繁琐的手工记账，我们采取了局部操作的半电脑化记账系统，结合本院实际，设置了12个相关科目，20余个领取单位，每月汇总各单位领取的物资，为成本核算提供详实的数据，定期进行公示，将过去的“糊涂账”，变为现在的“明白账”，使管理者和被管理者双方都成为抓好工作的“明白人”。保证原始凭证完备、整齐、规范，账物相符，质量完好，防止跑、冒、滴、漏和重复投资现象发生。
4加强资源整合发挥保障效能
针对物资保障工作面临的困难，必须积极整合现有资源，充分发挥保障效能[1,2]：①整合人力。定期组织物资保障人员进行业务培训，积极学习经贸知识，经济合同、《政府采购法》《合同法》等知识，强化廉洁观念和服务意识，熟练掌握物资保障人员工作职责、范围和重点，搞好配合协调，切实履行好自己的职能[3]。②整合物力。对院内办公设备和通用物资统计、分类，充分利用，在购进新设备时，必须本着急需、必需和资源共享的原则，不是急用、必用的不买，能维修的不买，能通用的合用，使用剩余的物资回收入库以备再利用，避免重复采购。③整合财力。全面实行集中采购制度，尽量压缩经费开支，杜绝浪费。在经费开支管理上，我们坚持了“联审会签”制度，实行民主经济，增强经济管理透明度，凡重大经费，根据各级组织分工，召开常委会等会议集体决策，充分酝酿论证，确保投资不失误，提高了有限经费的使用效益。
5强化制度管理提高保障效益
物资保障工作涉及的都是钱和物，必须实施科学、严格、全程的监督和管理，才能降低成本、减少消耗、堵住“漏洞”，提高保障效益。
5.1建章立制，规范采购程序。严格预算制度，认真拟订汇总物资采购计划，严格按程序审批、按计划购买，对急需物资，采取《急购物资申请单》的形式，按规定审批后及时购买。
5.2增加采购透明度，自觉接受监督。坚持采购“双人制”、进出库登记制，进货原始凭证必须三人签字才能入账。坚持“提出需求，组织采购，集中支付，全程监督”的原则，定期采购公示，做到大宗采购及时公示，计划采购定期公示，接受纪委和全院同志的监督。
5.3加强教育监督，增加廉洁自律意识。依靠条令条例严格管理，切实落实组织生活制度，依靠制度加强监督管理和教育，结合法制宣传月活动，加强法制教育。组织学习先进事迹、案例剖析，开展“如何正确使用手中权力讨论”等形式，从正、反两方面强化廉政教育，增强廉洁自律意识，自觉遵守有关的组织纪律和财经纪律，互相监督，警钟长鸣，清清白白做人，堂堂正正做事，提高市场经济条件下拒腐防变的能力。
参考文献
1张铁铮.深化资源整合促进军队医院可持续发展[J].医院管理杂志，2003，10(5)：449
2顾春红.科学整合卫生资源提高疗养保障能力[J].中华现代医院管理杂志，2005，3(2)：129-130