消防工程策划篇1
关键词：技改工程；消防监督；工艺防火
中图分类号：tU976+.5文献标识码：a
1概述
随着社会经济的持续发展和现代科技的快速前进，当代单位在猛烈的社会角逐中需要持续的开发潜质，才能在市场竞争中处在胜利的地位。所以，当代单位需要一直改善生产技术，改革生产机器，扩展生产范围，提升经济利润。但是很多单位在技术改革中，为了隐瞒改革的程度，却忽略了消防安全的建设，使用少数人掌权的方法，不授意技术安全工作者进行讨论，也不办任何安全契约，甚至运用以前的旧场地老机器私自研究改革。在建筑时没有独立的消防安全监管督察组织、工作者和防火手段，最终导致引发火灾，给社会和人民生命物质形成完全没有必要的损伤。
2企业技改工程的特点和火灾危险性分析
企业技改工程在消防安全方面主要存在如下特点：
2.1企业的技改工程特别是工程量大的工程一般都在已建成并投入使用多年的设备上进行。与正常情况下的安装工程相比，多了一道拆除原有设备的工序。在拆除、安装等工序过程中，经常动用明火进行焊接或切割，增大了火灾危险性，如果动火时消防安全措施和监督管理不到位，就极可能导致火灾事故的发生；拆除、安装工作大部分都不是平时设备正常维护中所能遇到的，加之大量不可避免的交叉作业，甚至边改造边生产加工，构成了技改对消防安全的重大威胁。
2.2单位在改革创新前不操持任何审批手段或者不授意技术安全工作者进行讨论，造成隐形的火灾隐患，单位技术改革创新时要建筑新的场地、机器和生产技术，改变了厂房的结构、楼层数量、体积，原来的耐火设计、防火灾区域已经满足不了新变化，与厂房统一配置的消防器材和疏散安全通道都有可能发生变化。而且，在厂房新策划里面假如不斟酌建筑物的寿命和功能，各个配件尤其是钢造物的承载发生着变化，这都是可以致使发生火灾的后患。
2.3参加施工的单位众多，人员素质良莠不齐，消防安全意识差。在企业技改工程中，除部分土建工作由包工队负责外，其余工作一般由本厂原检修队伍或其他技术施工队伍承担。施工中的人员众多、综合素质差异较大，这也会对技改工程的消防安全构成威胁。许多土建工人不知道生产工艺改造应注意的事项，有可能盲目施工，还有部分工人消防安全意识差，在施工现场随意动用明火、吸烟等，很容易引发火灾事故。
3技改工程消防监督管理对策
针对以上企业技改工程的特点，笔者建议：
3.1牵扯到消防安全的技术改革施工应该上报给公安消防单位经过审批答应后才能改革，改善现在拥有的消防条文，确定公司依靠旧厂房、老设备开展技术改革或者创新生产技术牵扯到消防安全时，需要上报当地的消防管理单位办理相关的手续。一招我国现有的消防知识规则，建筑物的耐火程度要和建筑前的耐火程度相同，消防设备的策划要和新作用相符合，疏散逃生的策划要满足规定。在构造策划中，有可能会增加火灾隐患的，需要仔细的算计建筑配件的强度，提升建筑配件的耐火程度。例如混凝土的厚度增加、增加装饰材料的耐火性，对耐火差的材料配件要实施独立的防火措施。在策划过程中还要因地适宜，对应不同的地方采取不同的手段。别的要增强的策划，也要按照我国现有制度的标准进行策划，填充不足，做到不能有新的状况发生。但是同时也要注意：在创新时，还要依据不虚假、节省的准则，充足的使用原有的消防器材，做到不浪费。
3.2公安消防监督部门应与企业消防职能部门协同配合，发挥整体职能。由于许多技改工程涉及比较复杂的生产工艺，科技含量较高，有关人员可能对其中的火灾危险性不很熟悉。因此，公安消防机构在审核、施工监督和日常消防监督检查过程中，要多向企业消防职能部门和技术人员请教，详细了解与消防有关的知识。同时，企业消防职能部门应积极配合公安消防机构，督促企业领导重视技改工程的消防安全工作，按要求和程序加强消防安全管理，如动火手续的办理、动火现场的监督和安全措施等。另外，企业有必要组织技改人员等进行消防论证，确保不留下先天性火灾隐患。
3.3公安消防等部门应建立完善的保密制度。现代企业主要靠高新技术设备及先进的生产工艺等参与市场竞争。为此，公安消防等部门及人员应对送审资料负责保密，使企业放心。
3.4改革的单位要建立监管督察消防安全的部门，对工程监督管理。在技术改革施工前，可以用单位的消防安全机构负担，从各个车间的安全管理员中选择构成施工现场消防质量的检查督促小组，安置在工程现场奉行消防的检查督促作用。这样可以使单位的领导提前有效的了解新技术程序，提升安全检查工作者的职能水准，为改革后的消防安全管制作业提供了依据；有效的确保现场消防检查督促工作人员坚持在工程前线奉行消防检查督促、检查责任，确保快速的发现问题，立刻做出决判，进而确保施工的安全进行，经过参加施工的管制、构造、执行等，把消防安全知识实施到施工的每一个步骤里面；有效的加强施工工作者的安全知觉。施工工作者有时会形成麻木的意识，忘记了消防安全的责任，现场监管督察人员发现这种现象后立即制止帮助提醒，切断不安全事件的发生。
3.5做好消防安全的安全技能与法律知识等工作，对工作人员进行实际操作的培训，全方位掌握消防知识。根据61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的内容，监督单位做好消防安全责任制与职位消防安全，让单位能自觉由消防安全治理转变为有利的施工企业。
结语
消防构思与消防监测在技改规划中，工程构思企业必须遵循国家标准，具体问题具体分析，将产品制造技能与消防安全的关系融合，全面考虑问题。在施工前，技改单位应在做好本职工作外把会与消防安全方面的设计图纸交与有关的消防部门进行检测，通过即可施工，在工程实施的过程中必须与消防安全紧密结合。在施工过程中做好检测工作，实时监督，以默契的配合保障工程实施的消防安全。
消防工程策划篇2
关键词：建筑消防工程项目管理
建筑工程项目管理是一个非常复杂的过程，要确保建筑工程的质量、安全性能，保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全，就要从建设工程项目勘察设计管理、全过程施工管理、建设工程项目监理单位与建筑工程有关的生产经营单位，建筑工程项目竣工验收等安全管理等相关工作做重点抓。只有做好建筑工程项目全程中各环节的管理工作，在预定的工期和质量目标下，尽可能的追求最大利润。这才是建筑工程项管理意义所在。
项目管理具有共性，但也有其固有的特点，建筑消防工程项目也不例外。首先，建筑消防工程要配合主体工程的进度要求；其次，建筑消防工程依附于建筑体内，与建筑的其它系统具有相关性，需要配合其它工程项目，同时需要其它工程的配合，是配合要求较高的项目，必须进行广泛的沟通和协调；再次，建筑消防工程直接关系人们的生命和财产安全。所有这些都表明，建筑消防工程项目管理应从管理体系，技术，计划，组织，实施和控制，沟通和协调，验收等各个环节都应与其特征相匹配，才能保证达到项目的最终目标。
1建筑消防工程项目的管理体系
复杂的项目目标要求项目管理采用一种具有统一协调界面，责任明确的责任管理体系。项目总承包制是目前流行的、行之有效的项目管理体系。
1.1责任明确
总包商在建筑消防工程项目中负全责。客户和监理公司，建筑项目总包方在项目管理责任上的可追索性强，避免众多安装单位在工程界面上的责任推诿现象，减少客户和监理公司对众多工程商的直接协调环节。
1.2技术管理压力减少
总包商有能力进行建筑消防工程的策划，设计和实施管理。建筑消防工程具有较高的技术要求和系统性要求。业主和监理公司，项目总包方自行策划和实施建筑消防工程项目，在技术力量和人员配备上会承受巨大的压力。而建筑消防工程总包商在此方面具有相应的实力。总承包制可以实现整体项目的优势互补。单就项目技术和实施的策划而言，具有更好的整体性和系统性。
1.3有利于协调和项目的进展
项目沟通和协调是管理的最重要环节，影响项目的质量，计划进度，成本控制等关键要素。总包商负责消防系统范围内部的管理和协调工作，同时发挥擅长的技术和管理特长，进行项目方案的策划，制订可操作的项目计划，有效地协调工程的技术和实施界面，控制好整体工程的质量和效益。
1.4有利于系统的整体规划
规划是系统建设最重要的环节。客户应及时确定智能工程总包方，让他们及时参与系统的整体策划，对系统的完整性，先进性，经济实用性，甚至于系统的最终成果都有极大的好处。智能系统的整体策划是总包商应为客户提供的服务内容之一。
2项目经理和项目组织
建筑消防工程项目应采用项目经理个人负责制的团队组织体系。项目经理是建筑消防工程项目组织的核心，其应具有沟通好，技术好，人品好的基本素质。项目经理直接对客户、公司(或股东)、团队员工及社会负责。企业应赋予项目经理相应的权力，明确项目经理对项目的责任和利益。建筑消防工程项目的组员包括技术组员，施工组员，安全员，质检员，财务人员等项目所需的人员，直接由项目经理组建和领导。
项目过程是柔性的，多变的。建筑项目中人员由不同领域，不同文化层次的人组成。项目中人的因素是第一位的。人是主观的，有情感的。不同的人价值观不同，为人处世的方法，思考问题的方法亦不同。项目经理不仅要管理好本项目的团队，同时必须带领本团队与其它团队的相融合，因此必须具备良好的沟通能力。沟通是协调的基础，只有良好的沟通才能达到的协调目的。通过沟通可以掌握客户现实的需求和潜在的需求，制订合理的项目计划，发现项目中存在的问题或潜在的问题，增强团队的凝聚力和工作效率等。项目经理不仅要全面了解本行业的技术要素，相关行业的知识，熟悉有关的法律法规等。还要能熟练地利用各种社会资源和技术资源为项目服务。
3建筑消防工程项目的沟通关系
沟通的过程是项目信息的收集，反馈和处理的过程。沟通有外部和内部之分，沟通的方式可以是书面的、口头的，要按一定的规定进行。项目经理应收集足够的信息为项目服务。所有这些信息通过甄别利用，以更有效地进行项目管理，计划，组织，协调和控制工作。
3.1与客户的沟通
客户是最终建筑产品的接收者和使用者。客户的需求是项目的最终目标。目标的最终确定是项目经理通过与客户的深入沟通来实现的。项目经理必须充分了解和理解客户的需求，在公平合理的前提下确定项目目标，必须让客户了解自己的项目进度计划，质量目标和保证措施及其它客户关心的内容。让客户充分感受到你是可信任的承建商。
3.2与建筑监理公司的沟通
监理公司作为客户的项目管理代表，负责项目的投资控制，进度控制，质量控制，合同管理，安全管理及组织协调工作。项目经理担负着同样的责任，区别只在于监理公司是客户的代表，而项目经理是承建商的代表。项目经理与监理公司建立广泛的沟通有利于项目的关键要素的控制。
3.3与建筑设计单位的沟通
设计单位作为建筑的整体规划和设计机构，在客户心目中具有一定的技术权威。总包商通过与建筑设计单位进一步的技术交流，可以使建筑的整体规划更完善，使建筑消防工程更易实现。建筑消防工程毕竟依附于建筑体内，与建筑物的平面结构设计，暖通，智能建筑，供配电等机电系统的设计存在相互匹配的关系。建筑消防工程对建筑物的设计修改要求以及其本身的修改都必须符合建筑设计的总体要求，取得设计单位和消防部门的认可。
3.4。与建筑总承包单位的沟通
建筑总包单位对整体建筑项目目标的完成负主要责任。建筑消防工程项目作为建筑项目的分项工程，其质量、进度、投资、安全与文明施工等必须符合总包的整体要求，要纳入项目整体管理和协调之中。与建筑总承包单位进行良好的沟通有利于工程的实施。
3.5与其它施工单位的沟通
工程中会有许多界面，接口和矛盾冲突。项目经理必须加强与其它施工单位沟通，化解工程中的各种问题和冲突，理顺施工中的界面和接口。
3.6．团队内部的沟通
项目团队是一个临时性的组织，团队的凝聚力是项目成功的关键。项目经理通过沟通能了解团队成员的工作状态，责任心，积极性等各种与项目有关的因素。项目经理的权威不仅来自企业赋予的权力，更重的是他的人格魅力。项目经理既是团队成员的领导，也是团队的成员。
3.7与供方的沟通
建筑消防工程通常采用成熟、主流的产品和系统，供方是技术信息的直接提供者。项目经理与供方的广泛交流，能获得项目最重要的技术目标线索。
4项目的目标
在项目管理中首先必须明确项目的目标，如：项目的质量目标，时间目标，成本目标等，要完成这些目标并非是轻而易举的，必须进行有效的策划，管理与控制，从而达到预定的目标。
5项目的计划与控制
项目管理最关键的阶段是项目的开发阶段和实施阶段，也是执行合同的主要阶段。开发阶段的关键性是项目团队的组建，系统的深化设计和组织项目实施计划；实施阶段的主要工作是计划的实施和控制。建筑消防工程的计划主要有进度计划，质量计划，采购计划，施工计划，检验计划等。计划是控制的基础。项目实施的过程就是项目的计划的实施，检查和分析，调整和计划不断循环的过程。
5.1项目的进度计划
项目进度计划历来是建项目管理最关心的内容之一，因为进度和项目成本紧密相关。
5.1.1根据项目目标确定项目的工作范围
消防工程项目同样具有项目的多目标属性。项目经理在确定工作范围时应根据合同和客户的需要初步确定项目最终预期的成果和交付物的清单，还应考虑各种制约因素及项目的风险因素，同时要关心其它分项工程的影响及历史的经验教训等。
5.1.2工作分解
把复杂的项目工作分解为简单的、可操作的工作任务是项目计划中有效的手段。我们把这种方法称为工作分解结构(wBS)。通过工作分解可以得到两项可操作的结果：一是通过项目工作由粗到细的分解过程，得到可操作的简单任务，二是能够落实各项工作的具体责任部门和人员。
5.1.3工作排序和网络计划
工作排序的确定首先分析确定工作之间本身存在的逻辑关系，在此基础上再加以分析，以确定各工作间的组织关系。工作排序的最终结果就是网络计划，网络计划是复杂工程中常用的计划方式之一。在国际上通常采用先后关系图法(pDm)，也称单代号网络图，是一种使用节点表工作，箭线表示工作排序的项目网络图。在我国通常采用箭线图法(aDm)，也称双代号网络图，是一种用箭线表示工作，节点表示工作排序的网络图。还有一些更复杂的网络计划方法。
5.1.4工作时间估计
网络计划中只表示出工作间的关系，并没有工作的延续时间。建筑消防工程项目是子分项工程，需要配合工程的主体进度。因此，项目经理必须获得与本工程相关的全面主体工程和配合工程进度计划数据，并根据本工程进度及人力，物力资源情况作出各工作的延续时间估计，通过网络计划计算方法，获得关键路径，总工期，各项工作最早开始时间，最迟开始时间，最早完成时间，最迟完成时间，工作总时差，自由时差等数据。
5.1.5制定进度计划表和项目预算
进度计划表能直观反映项目的进度要求，并方便于进度的跟踪。国内最常用的进度计划表称为横道图，广泛用于项目的进度计划。进度计划表是网络计划计算的最终结果，作为项目的基准计划，以便于在项目实施过程对计划进行检查，分析，调整和控制。
5.2项目的进度计划控制
计划的目的是进行有效的管理，进度基准计划是项目进度控制的基础。首先，明确项目控制的目的，要建立项目管理信息制度，责任主管应及时向项目经理汇报工作执行情况，项目经理应定期向客户报告，并随时协调项目资源；其次，预测项目未来的进展情况，对当时情况的衡量，预测情况和当时情况的比较，及时制定实现目标，进度或预算方案的修正。
5.3项目的质量计划与控制
质量是项目的关键要素之一，也是建筑施工企业的生命线，质量要贯穿整个项目的始终。成功的项目管理企业必须有一套完整的质量管理体系和控制体系，国际标准iSo9000系列全面质量管理体系已作为企业质量管理方法，作为企业的质量管理制度来实行。消防总包商也不例外。项目的质量计划，检验计划都围绕保证项目质量，保证客户满意这个目标进行。消防工程项目的检验包括产品或系统的进场检验，安装过程中的过程检验和项目完工后的最终质量检验三部分。
5.4项目的预算和成本控制
项目的预算和成本控制是承建商和客户共同的内容，也是项目管理的重点内容之一。成本控制包含在项目进度计划控制之中。成本控制常采用挣值分析法。挣值分析法可以比较直观地反映工程的进度和费用。项目经理根据分析得到的结果来调整项目的人力和物力分配，以便于工程按计划进行。
5.5项目的风险控制
项目风险是造成项目达不到预期目标甚至失败的可能性，项目是风险和利益并存的。风险产生的原因很多，项目的未来性、复杂性及项目环境的变化建筑消防工程项目同样存在来自多方面的风险，如合同不利带来的风险，技术设计和产品带来的风险，沟通不利带来的风险，实施过程带来的风险等。因此，利用科学的方法去识别风险，评估风险并设计，实施有效的方法去控制风险是项目管理的重要工作。良好的系统策划可以避免或减少项目合同上的风险，良好的沟通，系统性的项目计划，良好的技术设计以及标准化的实施流程可以避免或减少项目复杂性上的风险。
消防工程策划篇3
关键词：大型公共建筑消防监理
中图分类号：tL372文献标识码：a
引言
消防工程是保证建筑物正常发挥其功能的一项重要安全措施。在大型公共建筑中，由于各种可能的突发事件，建筑物需要有完善的消防设施。目前，对于大型公共建筑工程的消防监理工作做得还不够到位，有些监理单位并没有完全去实施自己的权利进行消防工作的监理工作，或者是对于监理工作的重视度不够，使得监理工作的监理力度不够，对于大型公共建筑工程的消防工作的质量与安全监督不到位，致使在大型公共建筑内发生不安全事故，给人们的生命安全与财产安全造成了严重的威胁，所以加强对大型公共建筑工程的消防监理有着重要作用。
一、大型公共建筑工程中消防工程的特性
大型公共建筑工程中的消防工作以其自身所具有的特性，在大型公共建筑工程中占据着重要地位，只有充分了解到大型公共建筑工程中消防工程的特性，才能更好的实施对其的监理工作，具体的特性表现在：
1、大型公共建筑工程中的消防工程具有多样性
大型公共建筑其建筑功能的多样性造成消防设施的复杂多样，具有涉及的专业多、施工单位多、验收配合单位多的特点。如主体结构(钢结构)的耐火极限，建筑的防火分区、防火门(窗)、防火卷帘等防火分隔，装饰装修材料的燃烧性能，建筑幕墙、轻质隔墙的构造与防火、耐火极限，给排水的消防水泵、消火栓、消防喷淋、水泵接合器等，建筑电气中的备用电源、应急照明、消防疏散指示、漏电火灾报警等，智能建筑的火灾报警及消防联动，通风空调的送排风与防排烟系统以及消防电梯等。消防工程的联动调试涉及单位多，包括建设单位、使用单位、设计单位、施工单位、监理单位、检测单位、材料和设备制造商、供应商等。
2、大型公共建筑工程中的消防工程所用产品具有专业性和高质量的特点
消防工程使用的产品要求基本都是“三C”认证产品或需提供“型式认可证书”的产品。它的产品专业性强、产品质量要求高，这些消防产品的标准及材料报验、生产单位的生产许可、材料的见证取样检验等相关要求，比一般材料设备报验要求严格。
3、大型公共建筑工程中的消防工程具有服务性的特点
消防工程依附于建筑工程，服务于建筑功能的安全措施(设施)，是为了预防火灾和减少火灾危害，采取的同建筑物相同寿命周期的安全保障(硬件)服务。它的安全保障在没有火灾预警发生时，不被人重视。
二、加强大型公共建筑工程中消防监理的具体措施
1、加强大型公共建筑工程中消防工程准备工作的监理
（1）监理项目部充分消化理解相关的消防工程设计图纸，并对消防工程的质量预控做出具体策划
只有充分了解到相关政策对于消防工程的规定，才能更加有效的促进工程施工的正确性与合理性。同时，监理部门要对于消防图纸进行相关的消化与理解，只有这样才能够保证后期施工的正常进行，才能在后期的监理工作中找到具体对策进行监督管理。消防工程质量预控策划主要包括对建筑消防、消防水系统、气体灭火系统、火灾自动报警与消防联动、灭火器材及标识、防烟排烟、通风空调、消防电源及配电等方面的策划，只有将各个子工程首先考虑到位作出相关规划，才能保证工程整体的质量预控有效而准确。
（2）根据消防分部的主要构成，建立监理项目部的消防监理组织架构，明确责任分工及范围监理项目部的消防监理组织主要指的是总监理工程师，和下设的建筑装修、土建工程师，给排水、设备工程师，消防工程师，通风空调工程师，电器工程师。建筑装修、土建工程师负责建筑防火平面、防火、防烟分区、钢结构防火处理、室内装饰装修、消防控制中心、疏散通道等；给排水、设备工程师负责消防水源、消防水系统、消防水泵及其他消防水设备等；通风空调工程师负责正压送风、防排烟系统、通风空调系统；电器工程师负责消防电源及配电、应急照明、广播、消防疏散指示、漏电火灾报警；消防工程师负责火灾自动报警与消防联动、气体灭火、建筑灭火器配置、消防电梯联动等。
（3）要求专业监理工程师提前熟悉了解消防设计图纸。发现设计图纸中与强制性条文、技术规范有冲突的问题，应及时与业主、设计单位沟通，保证在消防设计审核前澄清、解决提出的问题。
（4）组织专业监理工程师，在深入了解设计图纸的基础上，补充完善监理规划与消防有关的监理内容，编制消防工程的监理细则，制定消防工程的检查验收计划和材料、产品的见证取样检验计划。
（5）组织各专业监理工程师提前学习消防相关的法律法规及相关技术标准规范，加深对消防规范的理解和认识，提高专业监理工程师的消防专业水平。
2、加强大型公共建筑工程中消防工程监理交底
（1）专业监理工程师对相关施工单位进行消防监理交底，将消防监理细则、监理消防检查验收计划、消防材料产品进场报验要求、见证取样计划要求、消防验收资料的要求等书面告知施工单位，做到充分沟通。
（2）对于钢结构、幕墙、精装修等需要进行深化设计的部分，重点审核与消防有关的局部设计，该深化设计在经主体设计单位认可后，仍需报请消防部门进行设计审查。
3、加强施工过程中的消防监理
施工过程中专业监理工程师应重点抓好与消防有关的材料和设备进场报验预控；呈报样品时，应重点审核型号是否符合设计要求，是否有?C认证资料或型式检验报告，是否有供货商的证明文件，是否有阻燃材料的标识。上述质量控制资料完整齐全的消防材料产品，才可以采购进场。材料、产品进场后按计划要求见证取样送检，检验合格的方可投入工程使用，消防材料、产品进场报验应建立管理台账。
4、加强消防工程验收前的准备工作
（1）督促与消防工程有关的施工单位写出各自的消防工程竣工总结，监理单位编制出消防分部工程质量评估报告。
（2）在向公安消防部门报请消防验收前，将消防控制资料全面梳理审查一遍，确证质量控制资料真实、完整、符合要求。
（3）公安消防部门到现场检查验收前，监理单位组织总包及各有关单位编制好消防验收方案，做好人员分组安排，并协助业主单位组织召开消防验收动员会，做好动员，落实好各组、各专业系统的责任人，配合检查实测的人员带好工具和检测仪器，并提前对各个系统运行情况进行检查。
5、加强消防验收的监理
监理工程师应严格依据消防设计图纸、消防验收规范及消防验收计划，对工序进行检查、对隐蔽工程进行验收。特别是一些需要多方会签隐蔽验收的工序，督促施工单位做好施工记录及隐蔽记录；如防火涂料(木质面、金属面)的涂刷，纺织织物的阻燃处理，防火封堵的阻燃材料隐蔽、防火门的破拆检查等。这些都要事前交底到位，过程中检查、记录到位，确保过程质量合格。
6、加强施工后的调试监理
施工完成后调试前，组织专业监理工程师对施工单位上报的系统调试计划、联动调试计划进行内部会审；并汇总各个系统的质量检查情况；系统质量检查通过的，方可进行单系统调试，所有单系统调试完成后，方可进行联动调试。系统调试检查时监理人员要全程跟踪，调试符合要求后，在系统调试记录上签字。在联动调试时总监或监理消防负责人要亲自参加，以加大组织协调力度，保证有关单位都要参加配合，确保联动调试的正常进行。
结束语
总之，加强大型公共建筑工程消防监理是保证大型公共建筑工程安全的重要措施，我们要不断采取有效措施保证消防工作的正常进行，确保人们的生命安全。
参考文献：
[1]杨孟帅.大型公共建筑消防安全综合评估[J].广西民族大学学报(自然科学版),2008,S1:2-4.
消防工程策划篇4
关键词消防审批脱节思考
中图分类号：tU998.1文献标识码：a
开发区作为促进社会发展而特别划定的区域，当地政府在土地使用、税收、审批等方面均给予了多种优惠政策。开发区工程建设项目快速增长的同时，由于政府与单位之间责任不明、先期申报资料不全、图纸与现状不符等原因，造成消防审批手续的办理与工程实际进度脱节。以泰州市某产业园区为例，截止2012年底，建成建筑160余幢，综合建筑面积达298万m2，但工程交付使用与消防审批能同步完成的仅占22.3%，大多消防审批事项的办理滞后于工程建设。笔者结合实际，就如何推动经济开发区建筑工程完善消防审批手续，谈一些粗浅的看法。
一、造成相关手续无法办理的主要原因
（一）政府部门与建设主体相互牵连，责任不清。
开发区的项目多为招商引资，有企业行为扩大到政府行为趋势。政府部门为吸引外资而提供的“全方位服务”，如在招商引资过程中，政府承诺工商、环保、消防等手续全部到位，建设单位在办理消防手续的图纸审核、产品抽检、工地抽查、项目验收以及后期监督检查工作中没有积极性和主动性，而是依托相关部门协调，这种“保姆式”的服务反而成了后期消防手续办理过程中的制约因素。
（二）相关手续不全，导致矛盾集中。
经济开发区的一些项目为了尽早取得经济效益，强调早开工早建设，但由于土地、规划等部门的政策要求和审批周期等因素，某些项目在没有完全取得合法的土地、规划许可手续时开工建设。而现行的消防法规将规划许可、土地权证、施工许可等手续的办理做为消防申报的前置条件，这在某种程度上形成了矛盾的集中，造成手续办理滞后。如消防设计审核环节，公安部119号令第十五条明确，“依法需要办理建设工程规划的，应当提供建设工程规范许可证明文件，依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件”，从设立条文的初衷来看，是为了杜绝“先上车后买票”的现象。
（三）急于交付，造成隐患整改难。
经济开发区内的项目多为产业聚集区，处在同一条产业链上的企业彼此之间是一种竞争与合作的关系，因此建设单位会根据功能要求建一部分标准厂房或综合研发楼来满足企业的需求，消防水系统、报警系统及喷淋系统方面为共用设施。一些建设单位在主体工程完工但相关设施未完全调试结束的情况下就匆忙交付使用，人为造成火灾隐患；一些建设主体将一幢建筑分租给多家单位使用，各承租单位分别安排不同的消防工程施工单位进行改造，最终造成系统完工后无统一调试单位，各类系统故障频出，消防隐患尤为突出。由某公共平台服务中心工程，地上五层，地下一层，总建筑面积17304.23m2，建筑高度为23.7m，分租给四家单位使用。为尽早投入使用，四家单位分别安排施工队伍进行内装修改造，进场施工单位达十多家，由于无统一协调机构，一度造成报警系统瘫痪，验收阶段矛盾极为突出，反而增加了建设单位整改成本，建设期也相应延长。
（四）行政干扰大，消防安全监管开展难。
各地政府为了在短时间内促进地方经济发展，对招商引资项目格外重视，并给予了很多优惠政策，甚至喊出了“不惜一切代价招商引资”的口号，这给消防监管工作带来了一系列问题。一是审批程序简化影响质量。目前，各地已根据开发区的工作要求缩短了行政审批的时间，甚至对一些原则性的问题放宽要求，一定程度上影响了审验的质量；二是主观能动性差影响办理。投资主体总希望政府部门“大包大揽”协调解决，不按程序或不主动与公安消防等职能部门衔接办理相关手续，造成相关手续办理严重滞后；三是消防执法受牵制。由于公安机关消防机构属于双重领导，在业务上要接受当地政府和公安机关的指导，办公经费依赖于当地财政，正常的消防政执法工作会受到地方政府及相关部门的阻力。
二、促进消防执法审批及时办结的措施
从近几年发生的一些重特大火灾事故可以看出，造成群死群伤或较大财产损失的场所多为消防审批手续办理不全，不配合执法、不积极整改火灾隐患的单位，如吉林省长春市宝源丰禽业有限公司生产车间火灾、天津市蓟县莱德商厦火灾等。如何应对经济发展过程中消防审批脱节的问题，应从健全法制建设的角度出发，进一步推动审核、验收及备案抽查等审批手续的办理，需从以下几个方面入手。
（一）以法律为准绳，进一步明确各方主体责任。
以《消防法》和地方消防条例为基础，进一步明确政府部门、建设单位、使用单位和监管单位的法定责任。一是要明确政府责任，杜绝“重政绩、轻安全”的盲目发展观。不论哪一层级政府机关，开发区负责招商引资的行政第一责任人就是《消防法》规定的消防安全责任人，负有全面的消防安全职责，代表政府依法履行法定职责；二是要明确建设单位的责任。政府业务部门只是一个协调机构而不是承办人，对招商引资的项目，建设单位要严格遵守《消防法》和地方消防条例，执行国家技术标准，不能把当地政府赋予的优惠政策当做建设项目的“门票”，要按程序依法申报；三是明确使用单位的责任。“优惠政策”不可以违背法律，“拎包入驻”不代表使用者不承担法律责任，必须明确“谁使用谁负责”的观念，不得随意破坏建筑结构，做好本单位使用范围的消防设施维护保养。四是明确监管单位的责任。《消防法》第二条明确“政府统一领导、部门依法监管”，本系统行业内消防安全应由该系统部门进行检查，并承担相应的责任，如药监局应对药品、医疗器械生产、经营企业、医疗机构的消防安全进行日常监管，对消防审批手续不全的单位可责令其停止使用。
（二）以服务为根本，适当调整受理和审批的条件。
美国很多城市设立了“综合服务中心”，协助外国投资者在规定的时间内办好手续，还与房地产开发商联合行动，加速其选址与建厂进程，并解决选址过程中应付政府一系列（有时是极为麻烦的）规则要求，使新厂所在的城市成为投资者喜爱的新家园。我国各地的经济开发区应以此为借鉴，搞好配套服务并适当放宽受理和审批环节要素。一是放宽受理环节。经济开发区的土地、规划审批手续是政府“招商引资”环境下的特殊产物，在受理环节上可以适当放宽，对不能提供土地、规划等相关前置手续的，可由政府和规划部门通过文件分别证明，明确受理项目的使用性质、建筑层数、建筑面积，有无易燃易爆危险品生产使用储存等相关事项；二是实行分期审批制度。“政府工程”、“领导工程”容易出现“未审先建”的现象，针对此类情况可根据实际进行分期审批，消防部门或审查机构协助把好区域内的总体布局，对已出图的部分，审查机构进行审核并出具预审意见，从源头上堵住火灾隐患。三是依靠政府部门推动审批手续的办理。将消防行政审批手续的办理做为获得政府重大扶持的前置要素，如2010年以来泰州实施的“双轮驱动”战略，是对全市工业经济产业、新兴产业进行经济扶持的系统工程，企业在向政府进行申报时，除相关软、硬件设施配置到位外，环保、节能、消防等相关部门的批复必须做为前置，通过政府行为促进单位申报，必将解决消防审批脱节的问题。
（三）以检查为手段，加强施工过程中的监管。
消防监督服务于经济建设是根本性的工作。对招商引资项目，消防机构应坚持“先入为主”的原则，及早掌握工程建设项目信息，积极与发改、城建、规划等相关部门沟通协调，变“坐等”为主动上门服务，解决审核验收环节脱节的问题。一是改变工作作风。对招商引资项目力求登门提供消防服务，主动和有关部门联系，争得对消防工作理解和支持。并在图纸设计初期，就实施消防监督，杜绝图纸设计存在的消防问题。二是加强施工过程的监督检查。项目开工后，建设单位定期申报工程进度，政府部门与消防机构派人前往监督检查，对与审核情况不符的问题立即要求整改，或要求重新申报，否则工程不予验收，责任自负。对存在火灾隐患而不能申报的要及时确定整改方案，帮助企业寻找一个省时省力省钱的解决方案。三是加强对施工单位的检查指导。要求土建、内装修、消防工程各施工单位之间相互支持、相互配合，避免出现技术上不交底而影响设施正常运行的情况。对于多产权单位，建议建设单位明确一家施工单位或物业单位为系统维护单位，承担系统最终的调试和检测任务，以防出现施工单位多、系统紊乱的现象。
（四）以执法为目的，严格惩治违法违章行为。
现代社会是法治社会，政府的一切行为都必须纳入法制的轨道、受到法律的约束。对招商引资的项目可以在政府的统一调控下做好服务工作，并坚持“说理式”执法，对检查中发现的问题，可以一次提醒，二次不罚，但第三检查发现同样的问题就必须重罚。一是加大处罚力度。要加大执法证据的留存，每次检查发现的问题可《服务通知书》的形式告知被检查单位，并录入系统，明确检查的时间整改的要求，对一些态度恶劣，不积极配合整改的单位必须一罚到底，同时要及时向政府领导汇报，善于运用国内近期发生的重特大火灾事故而追究政府领导人、消防监管人责任的案件进行剖析，让政府领导理解并支持处罚；二是加快处罚速度。对违反《消防法》经提醒后仍不整改的单位要立即受案查处，对一些不配合执法的单位，证据材料无法收集时可采取“零口供”的方式达到执法的目的，这种执法不是“强硬执法”，而是及时惩治违法违章行为。2002年青岛经济开发区消防大队与黄岛区人民法院经认真磋商，决定在黄岛区人民法院成立消防合议庭，使消防行政执法工作依法迅速进入消防合议庭的庭审、庭罚阶段，使说情者望而却步，从而推动了经济开发区入驻企业手续的办理，也进一步维护了消防行政执法的严肃性和权威性。
三、结束语
随着经济建设的不断发展，消防部门不论在灭火救援、抢险救灾，还是监督检查、火灾防控方面都具有不可推卸的责任，如何有效的控制先天性火灾隐患的形成，最大限度的减少火灾损失，“源头”控制是关键，经济开发区作为社会发展的先前部门，应规范审核、验收及备案抽查等消防执法流程的办理，政府部门要支持，消防部门要引导，建设单位要主动，才能从根本上解决问题。
（作者：泰州市公安消防支队防火监督处法制科科长兼工程师）
参考文献：
[1]公安部令第119号《建设工程消防监督管理规定》；
[2]果永红，王学军，杨丽.《浅析中小城市招商引资项目的消防安全监管》[J].《消防科学与技术》2009年第11期；
[3]范平安.《产业集聚区消防安全存在的问题及对策》[J].《消防科学与技术》2009年第11期；
消防工程策划篇5
关键词：化工园区；事故分析；消防；安全管理
随着科技的不断发展，人们的生活水平不断的提高，化工园区的设备也是越来越高端，化学合成的每个反应所涉及的设备是很多的，而且各个化学反应都不相同，因此各个化工园区所发生的事故类型就会各不相同。因此，必须要针对不同类型的化工园区制定出相应的消防安全措施，这样才能够有效避免化工园区的事故发生的概率。减少事故发生，概率杜绝隐患，是需要与时俱进的学习新的消防和演练方法的。
1化工园区事故的分析
1.1不合理的布局。科技带动社会的发展，化工园区的发展对于整个国家来说都是至关重要的，国家对化工园区的发展是大力支持的。然而，现在有些商家为了赶快将化工产品投入市场，并没有将过多的精力投入到化工园区的建筑布局上。化工园区在设计的时候就存在安全隐患，使工作人员的生命安全没有办法得到保障，有些化工生产车间与易燃易爆化工储备室相邻，而有些化工园区的防护措施并不完善，这就犹如在化工生产车间放置一枚定时炸弹。因此，不合理的化工园区布局，大大提高了化工事故发生的概率。1.2维护管理力度不够。对化工园区内的消防设备的维护和管理至关重要，虽然我国法律明文规定各类建筑需要在设计和施工过程中通过消防审核，但是有些化工园区为了避免消防维修的巨大资金的消耗，导致消防设备的维修和管理处于无人管理状态。有些化工园区的灭火剂甚至都失效无法使用，但是却没有管理人员进行替换。无人管理的设备，很有可能会出现巨大的安全隐患，尤其是化工园区的设备可能存在大型环境污染的潜在危机，因此，对化工园区的消防设备的维护管理力度的不够也是影响事故发生的重要因素之一。1.3消防设备不全。有些化工园区大多是在之前的一些企业基础上建立的，那些企业年代久远消防设备已经无法满足现如今的社会，但是化工园区管理者却并没有过多的关注消防设备不全的问题。化工园区的起火事件一度非常频繁，随着化工园区内企业的，数量更加密集，人口更多，可能会大大增加火灾的安全隐患，因此消防设备是非常重要的杜绝火灾隐患的重要保障。随着化工园区的不断发展，对消防设备的要求也是越来越高，有些化工园区的消防设备出现损坏和无法正常使用情况，有些危险性较大的化工园区甚至缺少了重要的泡沫灭火器。消防设备的不齐全，导致事故发生的开始无法及时采用相应的消防措施避免事故的进一步扩大。
2化工区消防安全管理研究
2.1建立完善的消防安全政策。一个完善的安全政策是在消防安全源头上避免了事故的发生，化工园区的管理者应当依据国家规定的有关消防法规制定出适当的消防安全政策，同时也要结合各个化工园区生产的不同情况进行消防安全政策的完善。消防管理人员需要监督将消防安全政策落实到位，不然所谓的消防政策只是一纸文件，丝毫没有任何作用。消防管理人员必须要定期的进行消防设备的检查，对于存在安全隐患的设备必须立即维修或者更换，建立完善的消防安全政策能够大大降低事故发生的概率。2.2消防规划的改善。对于化工园区来说，消防规划与设计也是至关重要的一件事，如何将消防设备建设在最有利于企业的安全是消防规划和设计中必须要考虑的问题。对于消防设备的规划与设计，必须要能够及时方便的使用，不能离化工园区距离过远，而且需要均匀分布，这样才能够在事故发生的起初就能够及时有效地采取措施，而且设置的消防设备必须数量要适当，不能过多也不能过少。对消防设备规划和设计的完善，才能够更好的发挥出消防设备的作用，而且也避免了事故发生时的进一步扩大，能够保障工作人员的人身安全和减少企业的经济损失。2.3完善人员管理制度。一个企业的成功与否是与管理制度的完善有着密切联系的，无论是对管理人员还是工作人员，都需要制定相关的管理制度。企业的管理人员需要定期对消防设备进行检查，发现破旧损坏不能使用的消防设备时必须要立即联系维修人员，及时进行维修或者替换，管理人员还要时时监督生产车间的工作情况，避免工作人员在生产过程中因为不正当的操作而导致事故的发生。对于工作人员，企业需要定期进行消防相关知识的培训，提高他们的文化水平，否则他们在面对车间出现的突发状况，只能手足无措。人员管理制度的完善，能够让企业的人员各司其职，能够大大提高工作效率和安全效率。2.4开展消防演练。俗话说“实践出真知”，一味地传授消防相关知识却没有进行实践操作，导致工作人员在拿到消防设备的时候却不知如何正确使用。企业的管理人员应该根据工作人员的实际情况适时开展消防演练，让有经验的消防人员在一旁指导，让工作人员能够熟练地掌握消防设备的使用方法和使用情况，这也进一步提高了企业应对突况的处理能力。完全杜绝火灾是不现实的，因此，消防演练是非常必要的，在化工园区根据实际的布局和厂房分布，根据实际的情况来安排合理的消防排练和消防人员，将消防知识做到深入每一位基层员工的内心，才是防患于未然的基础。
3结束语
化工生产在人们的生活中处于举足轻重的地位，然而化工生产过程中伴随着一定的危险性，因此对化工园区的消防安全管理至关重要。单一的消防安全管理无法有效避免事故的发生，必须综合考虑企业的实际情况，制定适宜的消防安全政策，提高工作人员的消防意识才能够有效降低化工园区的事故发生概率。
作者:龙洁单位:南昌市公安消防支队
参考文献
[1]潘杰.化工企业消防安全现状分析与管理对策探讨[J].中国高新技术企业，2017，（2）：155–156.
[2]崔娟娟.化工园区事故分析与消防安全管理的研究[J].化工管理，2015，（18）：47.
消防工程策划篇6
关键词：消防信息；信息收集；信息处理技术
消防是国民经济大系统中的安全保卫系统。任何系统的存在、运行和控制都离不开信息的收集与处理技术。消防工作的实践证明，掌握和运用消防信息收集与处理技术，是现代消防工作者必备的基本素质，是贯彻落实“预防为主、防消结合”消防工作方针的根本保证。本文仅就消防信息的收集意义、方法与处理技术问题谈谈个人体会与看法。
1收集消防信息的重要意义
信息是各种事物的反映。消防信息与消防活动相伴而生，相随而行，不掌握和运用消防信息，就无法进行消防工作。而消防信息与其他行业信息一样，是不会自动摆在你的面前的。因此，收集是处理信息的前提和首要任务。
改革开放以来，我国经济社会突飞猛进的发展，社会财富和人口与日俱增；随着城市化进程的加快，财富和人口高度集中在大中城市；新技术和新材料的大量应用，防火和灭火工作中遇到了许多新情况，火险隐患日益增多。从铁岭市来看，城市楼堂馆所、商厦、住宅等建筑群林立，郊区和农村平房小院较多，城乡消防基础设施、居民消防意识及消防知识差距较大，但人们的消防安全要求越来越高。这就迫切要求我们提高消防工作效率和质量，而收集和处理消防信息恰恰是做好消防工作的基础和前提条件。
消防信息的突出特点是时效性更强。常言道，水火不留情、十万火急、兵贵神速，这对于消防信息收集与处理的及时性要求更高。在防火工作中，不能及时发现火险，或者不能及时发出火险整改通知书，不能及时排除火灾隐患，一旦发生火灾就将给人们的生命和财产造成重大损失，无法挽回。在火灾扑救工作中，对于消防信息的收集和处理要求更为重要，如果消防平时“六熟悉”工作中，没有收集和掌握火灾发生地点的燃烧物特征、消防基础设施设备状况等相关信息，火场信息传递不快、不准，就会贻误战机，不能充分发挥灭火战斗力，降低火灾扑救成效，造成更大程度上的损失。
2消防信息收集的内容、原则与方法
进行消防信息收集工作，是个系统工程，必须确定收集内容，规定收集工作原则，明确科学的工作方法，才能保证工作质量，达到收集工作目的。
(1)消防信息的内容
消防信息的内容相当广泛丰富。根据消防工作内容划分，它可分为防火信息与火灾扑救信息；根据在消防工作中的地位作用划分，它可分为消防资源信息与消防管理信息等主要信息。后一种划分意义更大一些。
消防资源信息，即基础性信息。包括与消防监督工作活动全部相关信息的一切情报、资料、消息、数据等。诸如：监督检查、隐患整改、火警、火灾记录，灭火出动情况日报表，火灾扑救报告表，重大火灾报告；消防支队的装备实力，消防车辆与消防器材数量及其种类等消防装备情况，各类消防组织机构、人员数量、质量及其基本功考核数据；消防管理范围内的厂矿、企事业单位数量、其消防工作的基础情况，危险品的购、运、储情况；消防责任区的各种消防设施数量、功能质量，被保卫对象的布局、火险程度、防火分隔、道路情况等信息。
消防管理信息，即可用于作为消防管理决策使用的消防信息。包括消防决策、计划、任务、指标、标准、指令等信息。如月、季、半年和年度的火灾统计和分析，单项工作执行情况的汇报和总结，火灾原因的调查报告，各种消防决策、措施、规定和办法；年内不同时期的消防队工作计划、各种通知及通报资料等。
(2)收集消防信息的基本原则
消防信息的收集是消防信息处理的基础并且贯穿于消防工作的全部过程和始终。一般而论，应根据消防信息的内容和地位作用来确定消防信息收集原则与方法。为了及时、准确地收集消防信息，应该坚持全面性、准确性、系统性、有选择、有重点地信息收集原则。
全面性原则，即用直接或间接收集方法，对消防工作各个环节、各个阶段、内部与外部信息进行全方位地收集，同时要特别注意不断地收集新信息，开拓收集信息的新领域，使所得信息具有全面性。
准确性原则，即收集真实可靠的信息。信息是财富，但伪信息不如没信息。在纷杂无数的信息中，往往会有失真信息混杂其间，所以一定要去伪存真和明白、准确地表述信息，使所得信息具有可靠性。
系统性原则，即对消防运动发展变化的全过程的信息，进行不间断地系统和连续地跟踪收集，使所得信息具有完整性。
有选择原则，即对大量的原始信息，不能全部收集，应该选择其中应用价值大或者是急需的信息进行收集，提高信息收集工作效益。
重点收集原则，即对于消防重点保卫对象和较难取得的消防系统外部信息，如火灾危险性及其危害性大，经济社会的发展变化、社会重大方针政策、社会生活方式及社会心理因素变化等信息的收集，应该是重点收集内容。
(3)收集消防信息的基本程序
收集信息的基本工作程序：一是要拟定收集计划，其中包括确定收集对象范围、收集内容、信息来源、收集方法及数据结构设计；二是按计划进行直接和间接地信息收集工作，如果出现新情况，可及时调整计划，采取新措施，保证收集工作的顺利进行；三是对信息进行初步加工，向有关部门提供信息资料。
(4)收集消防信息的基本方法
方法是达到目的的手段和保证。确定消防信息收集程序是最基本的方法。根据我多年来消防工作的实践经验，我认为还应该补充如下五种并用的方法：
一是工程验收收集法，即在大量的各种建筑工程消防设施验收工作中，要全面、严格地按照消防工程安全设计标准进行消防工程验收，同时做好验收记录，建立工程消防设施情况信息档案，以备日后防火和灭火工作中运用。
二是火险整改收集法，即在日常的消防监督管理中对要求相关单位进行火险整改的情况进行收集的方法。凡是进行火险重点检查、发出火险整改通知书、要求限时进行火险整改的单位，都是重点消防管理对象，这方面的信息是消防重点，信息价值大，要抓住不放。
三是调查研究收集法，即有目的、有计划、有组织地在进行消防情况调查研究中收集消防信息的方法。这种方法与火险整改收集法比较相近，所不同的是这种方法调查的对象范围可以比火险整改收集信息的范围大，更为灵活和主动。
四是消防责任制收集法，即通过消防人员的消防安全管理责任区的划分，分工协作收集消防信息的方法。这种方法也可称为“谁分工谁负责”方法，把消防信息收集工作纳入消防管理日常工作过程，不必另起炉灶。
五是分类收集法，即将消防责任区的消防保卫对象，按其火险等级进行分类管理收集信息的方法。这种根据消防对象性质及其实际需要收集消防信息的方法，其效率和效果都比较好。
(5)收集消防信息的技术手段
消防信息收集所运用的技术手段，包括人工收集、机械收集、电子技术收集等多种手段及其同时应用，目前主要有运用卫星、飞机遥感技术和普遍运用计算机技术收集和处理信息。由于消防管理对象不同，应该采用不同的信息收集方法。
3消防信息的处理技术
消防信息处理技术，是由消防信息处理过程、技术手段和消防信息处理人才构成的三大环节的统一体。
(1)消防信息处理过程
完整的消防信息处理过程，包括收集计划、信息源、收集、加工、储存、传递、信息使用、信息反馈等8个环节循环不断的运动过程。具体过程如下图所示。
图中表示的消防信息处理过程说明，信息处理过程是人的主观认识与信息的客观存在相统一的过程。其中，制定信息收集计划是信息工作的开始，计划质量决定信息收集工作质量。而计划需要在实施收集工作中进行必要的及时修正和调整，才能得到提高。所以，计划是信息收集和处理工作的起点和归宿，应该特别重视这个关键环节。
(2)消防信息处理技术
消防信息处理技术是对信息进行加工处理的手段及方法。传统的信息处理技术是指手工处理方式；进而主要是运用电话、电报技术传递信息，用打字机、复印机规范化表达信息，用沙盘展示消防战斗力及其布局等；再到以电子计算机为主体，对信息迅速收集、快速加工、准确计算、科学分类、高效率存储、迅速传递和反遗。计算机处理技术从初级到高级，又可分为局部代替人工处理的单项数据处理；由单机过度到终端计算机网络处理；到全部运用计算机技术高速进行信息数据分析、处理和逻辑判断，并可编制消防专用软件和数学模型，进行了网络技术处理三种基本方式，目前已经以第三种方式为主。
(3)消防信息处理人才
现代消防信息处理技术，需要有熟悉计算机技术的消防信息专职管理人才队伍掌握和运用。在计算机应用技术基本普及的情况下，培养一批精通计算机硬件和软件技术的高级信息处理人才，是确保消防信息收集、加工、存储及传递质量的关键。目前，信息专业化人才数量不足，素质更亟待提高。各级消防领导者，应该充分重视消防安全信息系统建设，重视人才培养教育，重视制度化、规范化管理，而且应首先学会运用计算机信息处理技术，才有可能提高消防队伍的整体素质，提高消防力，确保社会消防安全。
参考文献
[1]徐凤臣.消防经济学.辽宁人民出版社，1995.
消防工程策划篇7
【关键词】工业园区消防现状对策
工业园区的公共消防设施建设其责任涉及到市政、发改、通信等多个政府主管部门，必须由当地政府牵头组织实施才能更好的落实。针对各级政府如何建立消防工作责任制，推进工业园区消防安全工作落实，笔者有如下建议：
一、把工业园区消防规划纳入总体规划，确保公共消防设施建设与工业园区建设同规划、同建设、同实施
依据《消防法》等法律法规和规范性文件，编制既符合实际又适度超前、既关注重点而又照顾全面的消防规划，使工业园区内功能布局合理，公共消防设施建设到位，公安消防站b备建设能符合扑救重特大火灾灾害事故的要求。对已经建成的园区，按照国家有关规定和要求，本着“适度整改、全面完善、重点防范”的基本原则，加强消防基础设施建设，逐步实施消防站、消防通信、消防道路、消防水源、消防装备建设等的落实工作；对新建的园区，坚持从源头把关，严格依照消防规划要求，高起点、高标准、高质量地抓好建设，确保消防站、消防车通道、消防水源、消防通信等基础设施与其他市政设施同步建设；对公共消防设施不能满足灭火救援需要的，增建、改建、扩建消火栓、消防水池、天然水源取水设施等消防设施，满足实战需要。
二、全面落实消防工作责任制，规范消防安全管理
消防工作是实行“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则。依照这一法定原则，市政府也出台了《消防安全责任制实施办法》，对各级政府、各有关部门、社会各单位和广大公民都规定了相应的法定消防职责。各级党委政府、乡镇政府、街道办应加强对工业园区消防安全工作的组织领导，按照“属地管理”原则，层层签定消防安全责任书，把对企业的消防安全工作纳入到政府及相关部门的年度工作考评中。建设部门对企业消防设计未经审核或者审核不合格的，不予核发施工许可证；安全生产监督管理部门对危险化学品生产、储存、经营、使用的标准厂房改、扩建时未通过消防验收的，不予相应的安全生产行政许可；园区内企业要按照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求开展消防安全工作，各机关团体、企事业单位的法定
代表人或主要负责人对本单位消防安全工作负全面责任，依法承担本单位消防安全的法律、经济和行政责任，规范内部管理，建立健全单位防火安全领导机构，制定消防安全制度、消防安全操作规程，做好对本单位火灾隐患的自查自改，建审、验收和开业前检查的主动申报等工作，配备必要的器材，制定灭火预案并加强演练等。
三、依法行政，明确将消防审核、验收作为前置条件
针对有些企业未办理消防行政审批的情况，政府应下发有关加强入园企业消防安全管理的通知，要求各企业、单位及时补办消防审批手续。消防部门要为企业把好审核、验收关并积极参与园区消防规划和建设工作。要从加强建筑防火工程审核人手，从源头上堵住火灾隐患。消防监督管理人员要主动出谋划策，把好建筑物的耐火等级、防火间距、消防水源和消防通道等审核关，杜绝先天性火灾隐患的产生。
四、严格执法程序，强化隐患整改督查力度
作为消防执法部门，在关系到企业消防安全，涉及到人的生命的大是大非面前，就是要体现出执法如山、誓不罢休的执法力度。依据消防法律，严格执法程序，该关的必须关，该停的必须停，该申请人民法院执行的必须及时申请，强化跟踪监督力度，直至消除安全隐患。同时加强对企业的专业指导工作，对工业园区内存在隐患而有条件整改的单位，提供一切便利措施，按规范要求督促企业抓好整改。
五、规范企业的电气设备和消防器材的配备
电气设备应设置短路保护、过载保护等，安装保护罩，防止粉尘进入电气设备引起短路而发生火灾。单位应设专职电工，经常对电气设备进行检修，保证用电安全。要按《建筑设计防火规范》要求修建可靠的消防水源，并设立室内外消防给水系统。对单位较小或确有困难单独设立的，可以按照“共同出资、互助互利”的原则，共同设置消防水池，不断增加消防基础设施投入。对厂房内的灭火器材的配备设置应严格按《建筑灭火器配置设计规范》要求进行配置。
六、强化消防法制意识宣传，提高各级人员安全意识
政府应积极与消防部门、安监局、质监局等相关部门配合，开展法制宣传，利用“安全生产月”等活动深入企业进行《消防法》、《安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》等法律法规的宣传，使企业负责人真正认识到对安全生产工作的重要性和发生事故应承担法律责任。消防部门应强化相关政府部门负责人的消防安全意识和素质，为达到处罚是手段、教育是目的的效果，在消防案件的调查处理中应突出传唤法人代表的法律程序，使其真正认识到对自身企业火灾隐患整改不力的违法事实、应负的法律责任和进一步整改中所要履行的职责，既维护了消防法律的严肃性，强化了消防行政处罚的震慑力，同时也消除了顶着不改、蒙混过关的侥幸心理，从而使其明确法人代表在企业消防安全管理中的法定责任。
七、结语
工业园区的迅猛发展，给社会和经济带来了生机和活力，但发展的同时却不能忽视消防安全工作，更不能人为的制造隐患而忽视生命和财产的安全，消防安全工作责任重于泰山。做好消防工作非一日之功，做好园区的消防安全管理工作更是一项复杂的工作，需要滴水穿石，重在坚持，只有坚持不懈，始终把握住园区企业这个责任主体，建立长效机制，同时充分调动社会各方面的积极性，形成工作合力，才能构筑开发区工业园区良好的消防安全屏障。
参考文献：
[1]辛璐君，陈婷，叶凡，劳世琦，翟慧泉，易春良.柳州市工业
园区环境管理问题与对策研究[J].资源节约与环保.
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[2]郑颖，蒋厦，杨康年，廖瑞雪.浅析工业园区规划环境影响
跟踪评价[J].四川环境.2016（05）
消防工程策划篇8
2、开始着手制定员工手册、规章制度、服务程序、岗位职责等。
3、编排各分部门工作计划（根据实际必要情况下进行修正）。
4、确定培训计划、人员、时间、地点。
5、对当地地区餐饮进行考察，确定经营方式及菜系。
6、对酒店的特殊岗位人才列出需求表，并开始注意招聘专业岗位人才。
7、列出采购清单。
8、培训经理到位。？
9、确定餐厅、包间等服务场所名称。（中英文）
10、进行市场调查、了解本地酒店员工工资待遇，制定开业前人员福利方案报批。
11、拿出各部门具体的培训计划和方案及安排。
12、酒店管理层和美术兼策划学习vi设计手册。
13、招聘厨师长及炉灶大厨，并陆续开始试菜。
14、与员工签定培训合同。
15、员工培训。
16、确定厨师长及大厨人选，并安排到岗日期。
17、确认供应商，进行全面采购，并与供应商签定采购合同。
18、确定各餐厅特色菜单、团队餐价格，并制定成完整资料送销售部。
19、酒店各部门管理人员熟悉掌握程序。
20、完成员工食堂厨房设备及物品采购工作。
21、举办一连串公关活动，以提高酒店对外知名度。
22、酒店消防安全，控制体系建立，收集安全通道，疏散路线图。
23、确定家具物品安放位置。
24、编写各种菜式、份量、构成标准制作成本卡，送财务部成本控制组。
25、配合各部门培训进度，安排计划，确定各部门实地操作，培训日期及地点。
26、设计酒店运转所必须的表格，交财务汇总印刷。
27、考察市场酒店情况及周边市场情况，调查了解市场客源，了解主要竞争对手的销售策略，销售策略报批。
28、印刷所有对客表格。
29、验收酒店电梯，进行测试。
30、确认各部各级员工制服款式。
31、制定酒店销售预算，送总经理审批。
32、办理酒店开业所必须的各种营业执照许可证等。
33、综合布线情况的跟踪及测试。
34、审核申购合同价格，送总经理审批。
35、确定酒店各级员工工资明细项目。
36、确定菜肴定价、宴会包桌价格及餐饮毛利，送总经理审批。
37、与花卉供应商联系，确定酒店所需布置面积，并尽快签定合同。
38、将菜肴拍成照片，制作菜谱。
39、成立消防委员会。
40、配合工程部、验收酒店消防及保安系统，安排供应商对安、消部员工进行培训，并开始接受酒店保卫消防工作。
41、后厨其他人员招聘工作陆续展开。
42、后厨人员到位，展开后厨培训。
43、安排各部门员工接受相关的特别培训。
44、制定购买物品接收入库工作计划。
45、配合电脑供应商彻底完成电脑系统的安装。
46、消防主机、湿式消防系统、烟感消防系统、消防联动柜加压风机及排烟机等的测试。
47、考核验收培训。
48、确定霓虹灯方案，并着手制作。
49、验收广播、闭路、背景音乐等系统进行测试。
50、制定订做、发放酒店制服计划，并发放到位。
51、安排公安、消防等相关人员向酒店全体员工进行安全知识培训。
52、验收酒店监控系统，进行测试。
53、卫生大扫除陆续展开。
54、验收供电系统，并进行测试。
55、验收酒店整套空调系统，进行测试。
56、酒水、原材料陆续到位。
57、召开全体员工大会。
58、着手策划开业庆典方案，确认开业宴请人员。
消防工程策划篇9
关键词农村消防工作;现状;存在问题;对策;江苏连云港
随着生活水平的提高,连云港农村火灾多发问题应该引起人们的高度重视,深入分析连云港农村火灾形势与消防安全现状,提出具体的对策,对于加快连云港新农村发展,具有紧迫而十分重要的意义。
1连云港农村消防工作现状
1.1连云港市行政区划及消防工作概况
连云港市地处我国沿海中部、江苏省东北部,是农业大市,农村面积5497km2,乡村人口403万人,下辖83个乡镇、214个居委会、1436个村委会。连云港市在新农村建设中高度重视农村消防工作,每个乡镇基本都编制了消防规划,依托公安派出所建立了消防警务室和保安联防消防队,配备了消防摩托车,初步实现了“小火不出村,大火控得住”。
1.2连云港市农村火灾形势总体平稳,但不容乐观
2000—2008年,连云港市农村火灾4项指标呈上升趋势。2000年,农村火灾死亡人数、直接财产损失分别占当年火灾死亡人数的23.60%、直接财产损失总数的9.13%,2008年则分别上升为66.60%、11.71%。村民住宅是农村火灾发生最为集中的场所,2000—2008年,全市村民住宅共发生火灾1187户,占农村火灾总数的50%,因住宅火灾死亡的人数占农村火灾死亡总人数的71.60%。www.133229.Com按国家统计局公布的我国平均每户3.4人计算,在火灾中受灾的农民至少4036人以上,相当于1个行政村的人口。也就是说,每年全市有约132户家庭、448位农民因火灾致贫、返贫。
1.3加强农村消防工作是新农村建设的一项重要内容
2006年,中央1号文件《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出要加强农村消防工作。同年,国务院《关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号)要求“坚持城乡统筹,大力加强农村消防工作”、“不断改善城乡防火安全条件”。江苏省出台了《江苏省农村消防管理办法》,并在《省政府关于进一步加强消防工作的意见》中对如何加强新农村消防工作提出了一系列的政策措施。
2存在的主要问题
2.1农村建筑布局不合理,建筑耐火等级低
连云港市农村房屋大部分为砖木结构,建造时使用大量可燃建筑材料,耐火等级非常低,大多数属于二、四级。同时,村民住宅往往同厨房、储物间、牲畜棚等连为一体,厨房内经常堆满柴草作为做饭燃料,火灾载荷非常大。农村各户之间基本上是联片建造,没有留出足够的防火间距。一旦发生火灾,很容易形成火烧连营之势,火灾隐患十分突出。2003—2008年,用火不慎和稻草火引发农村火灾分别占总数的24.5%和23.7%。
2.2农村消防水源紧缺,公共消防设施滞后
连云港市4个县为江苏省扶贫县,乡镇财政紧张,农村消防公共设施建设十分滞后,大部分农村没有自来水供水管网、消火栓、消防水池,乡镇消防站处于零状态。另外,连云港市近年降雨量较少,天然池塘、湖泊和沟渠等蓄水不足,河水流量日渐下降,消防水源紧缺。发生火灾时,县城消防队到达偏远地区至少需要40min以上,加上消防水源不足,火灾扑救不理想,特别是面对麦田火灾时,只能“望火兴叹”[1]。
2.3消防安全意识差,用火用电管理不善
由于受经济条件和传统习惯影响,连云港市大部分家庭还在使用木柴与柴草做饭和取暖,明火的大量使用稍有不慎就可能引发火灾。近几年,连云港市农村生活水平逐步提高,国家又开展家电下乡活动,农村家庭各类电器数量增多,但是大部分村民缺乏安全用电常识,购置劣质电源开关、插座,电线乱拉乱接、接线头松动、线路陈旧老化,滋生大量火灾隐患,电器火灾逐年增多。2003—2008年,用电不慎引发的火灾占火灾总数的36.1%。
2.4消防宣传不到位,群众消防自救能力差
近年来,连云港市农村消防宣传有所加强,但是大部分群众消防安全意识和法制观念还很淡薄,防火、灭火常识匮乏,甚至有不少群众不知道火警电话号码,不懂得初期火灾的扑救方法[2]。有些群众甚至认为消防队救火要收费,即使有火灾也不敢报警,从而造成火灾蔓延和扩大。还有些群众不知道放火是一种违法犯罪行为。
2.5农村结构发生变化,非传统火灾隐患突出
过去农村传统火灾隐患主要是建筑耐火等级低、没有防火间距、缺乏水源等。但是随着农村经济发展,在城市出现的火灾隐患,农村也大量出现,比如安装防盗窗、伴随个体私营经济出现的“三合一”等。1990年以前,农村发生火灾,基本上靠左邻右舍自发进行扑救。随着社会发展,农村大部分青壮年进城打工,农村出现“空巢”和留守老人、妇女、儿童现象,当发生火灾时,由于缺少青壮年劳力,靠邻里自救火灾的传统将不复存在[3]。
2.6消防监管难度大,火灾隐患难根除
由于公安现役消防监督警力有限,主要精力集中在城区重点单位,过去一段时期,农村消防工作几乎处于失控漏管状态。2009年5月1日修订实施的《消防法》明确将农村消防监管工作赋予公安派出所,从法律层面上解决了农村消防监管工作主体问题。但是由于派出所警力紧张,工作量杂而繁多,主要精力集中在乡镇社会面单位,很少过问村组消防工作。个别村委会虽然不定期组织防火检查,但由于专业知识不多,很难在第一时间发现火灾隐患,即使发现隐患,也找不到好的解决方法,火灾隐患变成难以根治的顽疾[4]。
2.7消防经费投入不足,农村消防组织难以为继
近年来,连云港市新农村小城镇建设发展较快,但是农村消防公共设施建设远远落后于城镇建设的发展速度。农村多种形式消防队伍得到一定的发展,但由于缺乏整体规划,没能形成群防群治的网络,且各地发展不平衡,总体自防自救能力差[5]。同时,一些地方伴随乡镇机构改革和结构调整等因素,使得原有的专职或义务消防队被取消,有些乡镇虽然还保存着原有的消防队伍,但也因经费和队员待遇等因素而名存实亡,发生火灾后也形成不了有效战斗力。
3对策
3.1落实消防安全责任制,健全消防安全工作网络
以新农村消防安全防控责任制为核心,积极建立“党委政府主要负责、部门各负其责、乡镇重点防控,村委会组织管理、村民义务参与”的农村消防工作责任制度[6]。要建立和健全考评机制,凡发生重大特大以上火灾事故的,实行年度社会治安综合治理考核“一票否决”。分层次组建乡镇专职消防队、乡镇企业义务消防队和农村义务联防队,探索建立连云港新农村消防工作信息沟通和消防执法联动机制,逐步完善县、乡、村委会三级组织网络,把一般化的消防工作拓展到乡镇、农村、家家户户,从而形成“县、乡镇人民政府领导,村民委员会具体负责,村办企业、个体商户、村民代表齐参与、共同管理”的三级消防工作社会化格局。
3.2编制消防工作规划,科学安排农村消防布局
采取政府规划、政策支持、主动引导和财政扶助的方法,将村民住宅和乡镇企业的消防安全布局、消防水源建设、消防通道纳入到乡镇总体规划与村庄建设规划中,做到同时立项、同步设计、同步规划、同步实施。结合新农村人居环境改造,改善新农村建设中的消防安全平面布局;结合农民房屋改造,提高乡村建筑的耐火等级,并请专门的评定企业定期评测;结合各地乡村道路的改建,合理地规划建设消防车道;结合人畜饮水与农田浇灌工程,加强消防给水管网、消防水源、消火栓等消防基础设施的建设;结合多种形式的消防队伍建设,着重在新农村建设“一室一队一车”(1个面积不小于20m2的供学习与培训的消防室;1个由村领导与基层民兵组成的义务消防队;1台配备手抬消防泵、火钩、灭火器、个人防护装备等灭火设备与消防宣传设施的简易消防车),从根本上改善当地农村防火条件。
3.3加大消防经费投入力度,逐步改善农村消防公共设施
以财政投入为主渠道,把消防经费纳入到财政预算,力争逐年增长比例不低于当地gdp增长速度。出台相关政策法规,征收消防公共设施建设配套经费,改善消防队伍装备和消防公共设施。探索连云港新农村多元化消防投入机制,建立农村消防基金,鼓励社会各界资助消防事业。
3.4发挥派出所监管主体作用,及时整治火灾隐患
把消防监督管理纳入到派出所的日常工作,把消防监督管理的责任分解到各镇、乡、村的民警身上,明确各自的职责与任务,从而形成“所领导负责、专(兼)职消防民警具体指导、管区民警抓落实”的公安消防监督管理模式。消防部门要建立与派出所、安监所定期互动工作机制,通报阶段性的消防形势与防范重点,交流消防监管工作经验,提升派出所民警专业能力。要充分发挥派出所消防警务室职能作用,配备2~4名消防监督员,定期到所在乡镇的各村进行监督,从而使乡镇、村消防安全工作基本落实。要把消防工作纳入到公安工作总体目标,在工作考评和奖惩方面,与其他公安业务工作同部署、同考评和同奖惩,激发派出所消防民警工作积极性和主动性。
3.5加强消防宣传教育,提高群众消防安全意识
新形势下,农村消防安全既是物质文明建设的保护手段也是精神文明建设的重要体现,二者要紧密结合,融会贯通,形成浓厚的符合各地特色的消防宣传氛围[7]。要讲究防火宣传策略与方式,在冬春火灾多发季节、春耕垦荒烧荒期、清明扫墓期间、秋收季节等火灾多发时期,可以采取通告、宣传车走村串户的巡回宣传等方式或者利用广播、报纸、电视、网络等媒体播放和刊登消防知识与消息等手段,广泛地开展消防安全常识、消防法律法规知识,把消防法律法规与消防安全知识的宣传教育纳入到新农村的普法教育中。通过乡镇派出所民警加强对各地农村治保人员、治安协调员、供电所电工等相关人员的消防培训,再通过他们在实践过程中把消防知识灌输到农村基层。此外,要把中小学生消防安全教育活动拓展到农村学校,做到真正把消防常识与消防法律法规纳入到中小学生的教育上来。
3.6发展多形式消防队伍,建立适合农村的灭火救援体系
在公安现役警力编制紧张的情况,要充分调动和发挥乡镇政府、村民委员会及社会各方面的力量,建立健全适合农村特点的多种形式消防队伍。人口超过5万人或年地区生产总值超过10亿元的镇,要率先建立专职消防队,其他乡、镇、村则要因地制宜地依托民兵、治安联防等组织建立专职或兼职消防队伍。依法建立乡镇企业专职消防队,发展政企联建消防队及志愿者义务消防队。建立村民联户联防组织,制定执勤制度,定期组织灭火演练,掌握初起火灾的扑救技能,开展防火安全检查和巡查。争取用3年时间在农村逐步建立以镇专职或兼职消防队为主体、群众消防队或志愿者消防队为补充的消防队伍,逐步提高群众抵御火灾的能力。
4参考文献
[1]王生春.农村消防安全工作的调查与思考[j].消防月刊,2003(5):6-8.
[2]胡子荣.当前农村消防工作存在的问题及对策[j].公安学刊:浙江公安高等专科学校学报,2000(2):34-35.
[3]萧岩.浅析农村消防工作存在的问题及应对措施[j].理论界,2005(7):106-107.
[4]杜峻涛.加强农村消防工作浅谈[j].山东消防,2003(11):49.
[5]王宏斌.对加强农村消防工作的思考[j].武警学院学报,2004(5):21-22.
消防工程策划篇10
关键词：消防部队党委理财长效机制
中图分类号：F233文献标识码：a
文章编号：1004-4914（2017）03-107-02
《公安消防部队总队级以下单位党委理财责任暂行规定》（以下简称“规定”）的出台，进一步健全与完善了公安消防部队党委理财机制，是当前和今后一个时期公安消防部队开展财务工作的重要指导性文件之一。《规定》下发以来，各级公安消防部队坚持依法科学理财的指导方针，全面加强预算管理、健全内部控制机制、完善财务规章制度，优化了经费支出结构，提高了经费使用效益，党委理财行为得到进一步规范，党委理财能力明显提升。然而，我国经济社会快速发展，消防部队既处于前所未有的发展机遇期，又面临着前所未有的挑战。为更好地适应社会和时展的需要，消防部队必须建立健全党委理财长效机制，确保消防部队职能任务的有效履行。
一、公安消防部队党委理财机制框架
公安消防部结合自身实际，不断摸索、不断实践，形成了具有自身特点的党委理财机制。
1.权责机制。一是党委的财权。各级公安消防部队财权集中于同级党委，对同级消防部队财务管理工作统筹统揽，财权主要包括审议年度预决算审、研究重大开支事项、分配使用经费、处置违犯财经纪律事宜以及其它重大财经事项决定权等。二是党委的理财责任。包括组织财经教育、把握理财方向、审定经费预算、审定重大财经事项、建好财经队伍的责任。三是党委理财权责级次。各级党委在部消防局党委的统一领导下开展理财工作，对本单位的理财工作负责，监督下级党委理财工作。
2.决策机制。公安消防部队坚持依法、科学决策的原则，严密制定决策程序，慎重决定重大财经事项。业务职能部门通过广泛征求官兵、专家论证意见等方式，对相关财经事项进行可行性论证；财务部门通过建立预算项目库、组织财务管理专家评估等方式，并结合单位财力状况和有关标准制度，再次征求职能部门意见，提出财经事项处置建议，提交党委审议决定。这些工作确保了决策有理有据，论证充分，决策正确。
3.分配机制。分配机制是公安消防部队党委支配财力资源的重要手段。公安消防部队按照科学发展观统筹兼顾的根本要求，立足现有财力进行经费分配。经费预算是公安消防部队最基本、最有效，也是最有权威性的经费分配手段，是党委进行经费分配的最为重要的工具。分配机制的良好运转是搞好财力保障，促进部队建设又好又快发展的前提。
4.监控机制。一是集中控制制度。各级党委统一领导财务管理工作，各级党委结合上级有关规定，决定本单位经费审批权限，资金由财务部门统管，最高审批权限在党委。二是责任控制制度。公安消防部队制定了《公安消防部队总队级以下单位党委理财考评标准》，定期对党委理财责任进行考评，定期对负有经济责任的领导干部实施审计。三是跟踪控制制度。各级党委定期听取预算执行情况汇报，及时解决执行中存在的问题，保证了各项经费收支严格按预算执行。
5.奖惩机制。公安消防部队党委通过建立奖惩机制，有效实现本单位财务管理目标，确保了各项工作顺利进行，同时建立激励与约束相结合的奖惩机制也是各级党委理财的重要手段。公安消防部队十分注重奖惩机制建设，奖惩机制贯穿于经费管理、生活费规范化管理、保险基金管理、住房资金管理、资金安全管理、资产管理等财务管理的方方面面，极大地调动了官兵参与财务管理的积极性，同时又有效防止了各类违法乱纪问题的发生，提高了党委理财质量。
二、公安消防部队建立党委理财长效机制的途径
我国社会经济的快速发展，对消防部队防火灭火、抢险救援能力的要求也越来越高。随着消防部队职能任务的不断拓展，财务保障呈现出了新形势、新领域、新任务。党委理财要适应这些新形势、新领域、新任务，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，充分发挥服务保障作用，不断探索科学理财方法，提高依法理财水平，促进部队的全面、协调、可持续发展。
1.党委重视是前提。部队理财效果的好坏，既取决于财务人员综合素质，又取决于党委对理财的重视程度。党委在理财工作中担负着计划、组织、协调、决策和监督的职能，是财务管理的决策者、组织者和责任者。从近几年的财务检查和各种类型的审计结果中发现，党委对理财工作重视程度高、理财职能发挥好的单位，经费管理得就好，成绩就大、问题就少；党委对理财工作重视程度不够，理财职能发挥不好的单位，出现的漏洞就大、问题也多。因此，各级消防部队党委要切实把理财工作提高到施政的高度，充分发挥党委依法科学理财职能作用。
2.树立现财理念是落脚处。党委理财的指导思想是贯彻科学发展观，实施科学管理，关键是围绕保障提高部队战斗力，牢固树立现财理念。
一是依法理财的理念。公安消防部队财务管理政策性强，必须严格执行国家、军队以及上级有关部门制定的系列规章制度，党委一切理财行为都要有法可依。为此，依法理财是党委首先要牢固树立的基本原则，要把依法理财理念贯穿党委理财的全过程。党委要将组织财经教育纳入党委中心组学习内容，定期接受财经教育，学习国家和军队规定的财务管理规章制度、财经纪律，上级出台新的规章制度后，财务部门要及时主动提请党委组织学习。党委不仅要学习财务法规，还要采取多种形式对广大官兵开展财经教育，营造学法、懂法、守法的浓厚氛围，让其掌握必要的财经法规知识。党委还要依据国家和军队的财务规章制度，结合本单位实际情况，制定本单位的规章制度，确保各项财经活动都置于制度管控之下。
二是统筹兼顾的理念。新形势下，公安消防部队各级党委要全面树立统筹兼顾的理财观，突出保障重点，结合财力可能统筹解决好消防事业发展、部队建设和财力可能的关系，既要考虑部队当前任务需要，又要兼顾消防事业和部队长远规划，确保整体推动，平衡发展。
三是科学民主决策的理念。美国著名学者西蒙曾经说过“管理就是决策”，这说明了决策在管理中的重要性。公安消防部队党委统消防部队财务管理，在一定程度上来说，决策是党委理财的首要职能。科学决策在于用符合客观规律的思路和手段解决部队财务管理中的问题，民主决策有助于促进群策群力、集思广益，提高部队的战斗力、凝聚力。如果党委决策不科学、不民主，保基层、保重点就会难以正确把握，决策结果很可能与部队发展和广大官兵的需求相背离。个别单位无计划或超计划搞建设，造就了一批劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，均是决策不科学、不民主的产物，给部队带来了沉重的债务负担。为此，各级党委要不断提高对于科学民主决策重要性的认识，以科学发展观为指导，认真学习、深刻领会的系列重要讲话精神，增强科学民主决策的能力，管好全局，把握方向，真正把科学民主决策落到实处。
3.抓好三项工作是长效运行的根本。现代的科学的理财观念为党委理财机制长效运行提供了指导思想，_保了决策的准确性。在党委理财实践中关键在落实，要重点抓好以下三项工作。
一是突出抓好经费保障方向。公安消防部队的经费投向投量的最终目标是确保部队稳定运行、提高部队战斗力，在经费投向投量上要紧紧围绕这个目标。第一，要在经费分配原则上体现出来，按照部队重点工作项目优先于正常事业建设项目、消防装备建设项目优先于行政消耗性项目、基层项目优先于机关项目的原则分配经费。第二，要在保障部队阶段性中心任务上体现出来。公安消防部队的职能任务是防火灭火、抢险救援，部队的建设发展既有中长期规划也有短期发展任务。公安消防部队在经费投向投量上，要围绕部队阶段性中心任务，确保打造消防铁军、信息化建设、重大消防安保任务、战勤保障体系建设等中心任务的圆满完成。
二是突出抓好经费支出绩效评价。公安消防部队经费投向投量的最终结果要在经费支出绩效上体现出来。为此，部队各级党委要狠抓经费支出绩效评价，按照部队上级和同级财政部门的要求，成立项目支出绩效专家组，对重点项目经费开展支出绩效评价，并将绩效评价结果作为安排经费预算的重要依据。
三是进一步完善监督检查机制。第一，党委理财情况要纳入审计范围。公安消防部队各级党委要接受审计部门的监督，审计部门要将党委理财情况作为审计的重点，包括党委理财工作机制是否完善，党委理财内容是否完整，党委理财程序是否规范等内容。第二，党委理财情况要纳入财务检查范围。要定期开展党委理财检查，公安部消防局每两年要对总队级单位党委理财检查一次，总队要每年对支队级单位党委理财情况检查一次，支队每半年要对大队级党委理财情况检查一次。对于审计、财务检查中发现的问题，各级党委要及时整改。