海绵城市的建议篇1
摘要：以弹性化城市，资源可持续发展和低影响开发为核心理念的海绵城市正逐渐发展为解决我国城市内涝问题的一种新的建设模式。因其理念的代表性和典型性，使它更符合城市管理与建设可持续发展的要求，同时更有利于我国城市洪涝灾害的预防和管理，从而保障了城市生态环境的安全性以减少对城市居民生命财产的威胁。
关键词：洪涝灾害管理；海绵城市；城市化；生态基础建设
一、海绵城市理论提出的背景
我国淡水水资源的总量虽较多，但人均水资源却很贫乏，再加上我国水资源在总体上呈现出“南多北少，东多西少”、“夏秋多冬春少”的特点。正是水资源的时间和空间分布不均匀的特点使我国的一些城市水资源问题变得更加不容乐观。例如，近年来的“2015年长沙4月7日暴雨”事件、“2012年北京7月21日特大暴雨”事件以及“2013年冬春季节的云南干旱”等。这就表明我国城市水文生态问题不仅表现为频发的洪涝灾害问题，还表现在水资源短缺、分布不均和水安全问题等。
除却一些自然因素，人类的生产生活也对水资源环境产生了重大影响。特别是近些年来随着城市化的不断加深，人类片面追求暂时的经济利益，任意向河湖排放未经处理的污染物，忽略生态环境和可持续发展，由此导致我国城市水环境问题突出，水污染日益严重。也进一步加剧了我国城市的水资源短缺。
日益突出的城市水资源问题也引起了社会各界对城市传统排水系统的质疑和反思。纵观我国传统的城市建设模式，发现其在应对城市洪涝灾害和水资源安全问题上存在较大缺陷，如老旧的传统城市管道式排水系统、落后的排水防洪工程规划和薄弱的合理利用雨水资源的思想。因此，传统的城市建设模式已不能环节和改善当前已然出现的城市水资源问题，更不能适应经济社会的可持续发展。
然而，城市水生态问题对城市居民的生存，社会稳定，经济发展以及城市生态环境等都起到重要作用，而如何解决水生态问题引发了国内学者的广泛关注。故而，在国际上颇具影响力的“海绵城市”示范工程就引起了他们的注意。
二、海绵城市的概念及其在我国的发展
海绵城市，顾名思义就是城市能像海绵一样吸收和吐出雨水，从而达到调节城市水资源时间和空间分布不均的情况。具体而言就是对城市的水功能进行调节、高效节约地利用城市水资源、完善城市的水资源管理，净化城市水资源环境等。
海绵城市的概念最早是由澳大利亚的研究学者为了说明城市对周边村庄人口的吸引力而提出的。后来随着城市水资源问题的不断出现，不少学者就借“海绵城市”来形容城市和水资源之间的关系。而我国国内对海绵城市的研究始于2003年，在《城市景观之路：与市长交流》一书中，作者就借海绵的内涵来暗喻河湖和湿地对城市水资源的调节能力。之后，随着我国城市水资源问题的不断加深，越来越多的业内人士在国内外寻求解决的办法，从而推动了我国海绵城市理念的发展。
在学术界里，首次出现“海绵城市”字眼的是在2011年，由董淑秋和韩志刚提出。随后，一些研究学者和相关行业人士也对海绵城市的建设提出了自己的看法。例如：国际著名的水文气象专家林炳章于2013年在厦门召开的极端暴雨事件和防洪减灾国际学术研讨会上就曾建议说可以借鉴国外经验在中国率先建立一座海绵城市。而中央政府的进一步关注则更加推动了海绵城市在我国的发展和建设。例如：人大代表刘波就曾在2011年和2013年的全国人大上提交了两份关于科学利用和管理城市水资源的提案和建议，里面都有提到要“建设海绵体城市”的建议。更是在2013年召开的中央城镇化工作会议上就提出了要建设“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市。随后有多次在不同的会议中强调海绵城市的重要性。
随着对海绵城市研究不断加深，最终海绵城市的建设在国家政策层面上获得了支持和完善。
三、海绵城市建设的主要内容
为了大力推动建设海绵城市，提高水资源的有效利用，保护和改善城市自然生态环境，增进建设生态文明，住房和城乡建设部编制了《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建》。在此指南中，国家以具体文件的形式确立了低影响开发的概念，海绵城市建设的基本原则和基本框架，规划过程中的分阶段目标以及在建设过程中需要注意的工程设计、城市的维护和管理等内容。故这份指南成为全国各地积极筹备建设海绵城市的指导思想和建设依据。
在《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建》文件中同时确立了海绵城市建设的大致方向和具体内容：第一，海绵城市应包括五个方面的内容，即排水、用水、渗透、雨水滞留和蓄水。也就是说要建设合理的城市排水系统；科学的用水制度；保证城市地表的渗透，增加地下径流；建设人工湖和保护自然湖泊和湿地，保证他们调节和蓄水作用。第二，海绵城市建设过程中需要控制的内容有地下地表径流的流水总量、径流出现的峰值、径流的污染程度和雨水的优化利用等。同时也要求各城市在建设的过程中灵活运用海绵城市思想，一切以实际情况为准，结合各城市具体的城市水资源问题，经济发展要求和生态环境状况等。第三，各城市应根据自己城市的绿化程度；道路、小区和广场特点等，结合设计目标，合理开发建设雨水调节系统，从而建成独具自己特色的海绵城市。最后，在工程建设方面，要求海绵城市能有效的降低城市化给城市水文循环带去的不良影响，积极建设出优美舒服的城市水景观；在管理维护方面，要求海绵城市的建设符合城市可持续发展的要求，做到人与自然的和谐可持续发展。
结论：
综上所述，海绵城市概念的引进、发展和海绵城市建设的真正实施，对我国解决城市水生态问题起到重要作用。它作为一种新兴的城市建设模式，为我国解决人与自然不能和谐相处的问题提供了一条可行的道路，在城市的可持续发展上也将发挥着不可替代的作用。尽管当前海绵城市在我国的建设还处在探索阶段，但“摸着石头过河”一直以来都是中国人解决问题的方式之一，所以只要我们共同努力，就一定可以走出一条独具中国特色的“海绵城市”之路。
参考文献：
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海绵城市的建议篇2
“海绵城市”与“防洪排涝”
《中国经济周刊》：本刊刊发海绵城市试点的文章后，有人开始质疑海绵城市在防治内涝方面的成效，甚至认为海绵城市试点失败了。之所以会产生这一想法，是没有厘清“海绵城市”和“防洪排涝”之间的关系。我们该如何理解两者之间的关系？
住建部相关部门负责人：入汛以来，南方发生20多次强降雨过程，太湖发生流域性特大洪水，长江中下游干流全线超警，部分地区洪涝灾害严重。根据我们的统计，第一批16个城市当中今年出现内涝的有9个，但在试点区域内发生内涝的仅有4个。第二批试点由于今年4月刚刚获批，还在建设中。应该看到，海绵城市试点工作刚刚开始，试点区域也不是整个城市区域，而且试点城市正在将内涝防治作为重要任务在实施。因此，在试点项目还没有实施完的前提下，不宜盖棺论定。
人们对海绵有直观认识，建设海绵城市就是恢复城市的海绵体功能，使其像海绵一样吸水、蓄水，从而起到对降雨削峰、错峰、滞峰的作用，有效缓解内涝的作用。但海绵也有饱和的时候，因此，海绵城市在建设工程设施时是有标准的，在标准内可确保有效。海绵城市的本质是恢复城市生态本底，即使在原有生态本底下，也不可能不出现洪涝现象，所以我们不能将是否发生内涝作为海绵城市成功与否的判断标准。对于极端强降雨带来的内涝，我们必须冷静分析，绝不能就此对海绵城市建设横加指责，甚至是简单地否定。
《中国经济周刊》：海绵城市的建设周期是多长时间？
住建部相关部门负责人：海绵城市是城市建设和发展的新理念和新方式，全面实现可能还需要一个过程。根据《关于推进海绵城市建设的指导意见》，到2020年城市建成区20%以上的面积要达到目标要求，到2030年城市建成区80%以上的面积要达到目标要求。在试点过程中，新城区坚持目标导向，按照雨水径流控制的要求，将雨水就地消纳利用，解决好城市建设与水安全、水资源、水环境、水生态的协调关系;老城区坚持问题导向，结合城镇棚户区改造和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以缓解城市内涝积水、黑臭水体治理、城市热岛为突破口，改善城市人居环境。目前海绵城市建设正在加快推进，通过试点城市创新建设模式，探索成功经验，并将这些成熟的做法、模式推广落地。
准确把握海绵城市建设内涵
《中国经济周刊》：目前大家对海绵城市的了解不是很多，以为单纯的管道扩容、铺渗透地砖或置放蓄水罐就是在建设海绵城市。如何准确把握海绵城市建设的内涵？
住建部相关部门负责人：建设海绵城市是2013年在中央城镇化工作会议上提出来的。在2013年中央城镇化工作会议、2015年中央城市工作会议等，多次强调城市规划建设要尊重自然、顺应自然、保护自然，体现“山水林田湖”生命共同体的系统理念，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。去年10月，国务院印发了《关于推进海绵城市建设的指导意见》，明确了海绵城市建设内涵和定位，确立了我国推进海绵城市建设的目标、基本原则、工作任务和支持政策。为了以点带面，及时总结可复制、可推广的做法、经验和机制，财政部、住房城乡建设部、水利部组织开展了海绵城市建设试点工作。2015年3月，河北迁安成为全国首批16个海绵城市建设试点中唯一的县级城市，也是今年夏天没有发生内涝的海绵城市之一。
海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。通过海绵城市建设，恢复自然海绵体，将70%的雨水就地消纳和利用，有利于扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。作为城市发展的新理念和新模式，海绵城市建设转变传统的粗放建设模式，充分体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是落实生态文明建设的重要举措，是推行供给侧改革的重要内容，是“稳增长、调结构、促改革、惠民生”的重要方面。
《中国经济周刊》：2015年和2016年，财政部、住房城乡建设部、水利部分两批确定了30个试点城市。选择这30个试点城市是基于什么样的考虑？
住建部相关部门负责人：选择试点城市时，既考虑了我国东、中、西社会经济发展水平的差异，也考虑了南北方的气候不同，涵盖了大、中、小不同规模的城市。要求每个试点城市确定不小于15平方公里的试点区域，根据自然地理条件和水文状况不同，试点内容各有侧重。在试点过程中，新城区坚持目标导向，按照雨水径流控制的要求，将雨水就地消纳利用，解决好城市建设与水安全、水资源、水环境、水生态的协调关系;老城区坚持问题导向，结合城镇棚户区改造和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以缓解城市内涝积水、黑臭水体治理、城市热岛为突破口，改善城市人居环境。
试点稳步推进成效初显
《中国经济周刊》：首批试点的16个海绵城市取得了哪些成效？
住建部相关部门负责人：试点城市在规划的统筹引领下，针对存在的问题开展工作，取得了初步成效，受到了老百姓广泛好评。
有效缓解城市内涝灾害。北京市按照海绵城市建设理念，对环路下凹式立交桥区进行改造，综合采取渗、滞、蓄、排等措施，提升桥区的排水防涝能力，今年7月20日的大暴雨情况下，城市内经过改造的立交桥区无内涝积水。遂宁市对阜丰巷老旧小区进行“海绵化”改造，小区内涝积水点得到了有效控制。
城市黑臭水体得到整治。常德市市区的穿紫河原来是一条黑臭河道，沿岸居民对此意见极大。海绵城市试点工作开展后，综合采取调蓄、生态净化等海绵化措施，消灭了水体黑臭，大大改善了河道生态环境，同时，带来周边土地的升值。
实现雨水资源化利用。北京市的中关村国家自主创新示范区，将周边道路及广场雨水收集净化后，用于绿地浇灌和道路浇洒，替代原来的自来水。北京市还探索在居民小区内将雨水收集净化后用于冲厕，既有效利用雨水资源，又使老百姓节约使用自来水的花销。
大幅改善人居环境。镇江、济南等市将老旧小区内海绵改造与燃气、热力、水电改造及停车位增建等同时实施，获得老百姓普遍支持，主动请求政府优先对自己的小区进行改造。
促进产业发展和技术进步。通过试点工作，海绵城市相关新材料、新设备、新施工工艺也实现了产业化发展。南宁市建设了海绵城市产业园，吸引国内海绵城市相关生产企业入园，构建新的经济增长点。萍乡市在海绵城市建设试点中，推动本土生产企业升级转型，透水性建材市场扩展到整个江西省及邻近省份。
《中国经济周刊》：海绵城市试点的示范作用是突出的，但是在建设中一定也会存在一些问题和难题。在您看来，目前存在的问题和难题是什么？
住建部相关部门负责人：目前进入试点范围的30个城市，城市的建设已具规模，后期的海绵城市建设大多是在已建成的基础进行改进，对已经破坏的生态环境进行修复治理，所以这种建设成效并不能一蹴而就。
在海绵城市的建设过程中，我们既要看到成绩，也要看到差距。看到成绩，是为了总结经验，更好、更快地推进建设;看到差距，是为了找到问题，从源头上推进海绵城市的建设，加强生态城市的维系建设，提高人类对城市生态系统的自我调节、修复、维持和发展的能力，使人、自然、环境融为一体，互惠共生。
破解ppp模式难题
《中国经济周刊》：目前试点的海绵城市ppp模式进展情况怎样？
住建部相关部门负责人：目前河北迁安和江苏镇江都在推ppp模式。他们在选择社会资本的时候，非常慎重，是在多轮论证、多轮筛选之后来挑选合作伙伴。其实，ppp就像是一场婚姻，两个人在选对象的时候选得非常认真，但是结婚后在一起长期生活难免会有磕磕绊绊。大家在一起其实是想把事情做好，有了分歧可以不断地去调整和总结。但是，我们要认识到，运作ppp项目需要一个过程，需要一定的磨合期。它是一个长期的经营项目和合作机制，并非一蹴而就。
《中国经济周刊》：ppp模式用在海绵城市，怎么计算公共服务是一大难题。目前这方面有没有突破？
海绵城市的建议篇3
时隔一年，华控赛格（000068.SZ）再次启动非公开发行。
7月12日，华控赛格《非公开发行股票预案（修订版）》（下称“新版预案”），拟非公开发行不超过10亿股，募集不超过48.56亿元，在扣除发行费用后将全部用于海绵城市ppp建设项目、智慧排水系统建设项目及土壤修复项目。
其中，深圳市华融泰资产管理有限公司（下称“华融泰”）、北京同方创新投资有限公司（下称“同方创新”）和林芝清创资产管理有限公司将分别出资不少于18亿元、7亿元和2亿元认购本次非公开发行的股票。华融泰持有华控赛格26.43%的股权，为其控股股东，而同方创新参股华融泰为其一致行动人，此次交易构成关联交易。
华控赛格表示，非公开发行后，公司盈利能力和抗风险能力将得到较大提升，有利于公司可持续发展，进一步做大做强，同时公司财务结构也将得到进一步优化，对实现公司发展战略和股东利益最大化的目标具有重要的战略意义。
不过，《证券市场周刊》记者对比新老版《非公开发行股票预案》发现，在募集资金近乎相同的情况下，华控赛格募投项目却有较大变化，尤其是新版预案中“海绵城市ppp建设项目”较老版预案不仅项目规模大幅缩水，且近半ppp项目“消失”了。
《证券市场周刊》记者还发现，若不是依靠卖资产、压缩管理费用和大客户的及时帮助等手段，华控赛格早已暂停上市或退市了。
募投项目“变脸”ppp项目规模严重缩水
早在2015年7月13日，华控赛格曾《非公开发行股票预案》（下称“老版预案”）称，拟非公开发行股票的数量拟为6亿股，募集资金总额不超过48.72亿元，在扣除发行费用后将全部用于海绵城市ppp建设项目。
在老版预案中，华控赛格列出四个ppp项目，分别为迁安市海绵城市项目、萍乡市海绵城市项目、贵安新区海绵城市项目和池州市海绵城市项目，拟分别投入募集资金14.99亿元、11.25亿元、14.98亿元和7.50亿元。
华控赛格在老版预案中表示，“目前，清控人居已经与迁安市、萍乡市、贵安新区、池州市等城市进行战略合作洽谈，包括海绵城市试点建设中的规划咨询、工程建设、ppp投资和运营管理等全方位合作，已经开展了海绵城市专项规划咨询工作，下个阶段将通过招标获得相关城市的海绵城市建设ppp项目。同时，清控人居也和其他海绵城市试点城市进行前期洽商，并与若干有意向申报明年海绵城市试点的城市开展前期合作……”
华控赛格还表示，控股子公司清控人居已分别与迁安市城乡规划局、萍乡市财政局、贵安新区、池州市等签订了相关协议……清控人居将通过参与上述城市的招标进入海绵城市ppp项目领域。
时隔一年，上述ppp项目进展如何呢？
在老版预案中，华控赛格介绍称，迁安市海绵城市试点建设项目共计投资40.06亿元，项目的实施以政府和社会资本合作模式（ppp模式）为主，政府直接投资为辅的投融资和建设运营模式，其中采用ppp模式的项目投资额达到27.34亿元，占总投资额68.26%，具体模式包括DBFo、Rot和Bot。
但是，新版预案显示：迁安市海绵城市试点建设项目总投资38.42亿元，使用ppp项目建设的投资为11.20亿元，其中6717.53万元由政府投资。此项目总投资额、使用ppp项目投资额分别较老版预案披露的金额少了1.64亿元和16.14亿元。华控赛格对此没有给出任何解释。
另外，在老版预案中华控赛格还表示，目前萍乡市海绵城市建设的专项规划和各类技术咨询工作将正式委托清控人居处理；清控人居已经开展专项规划和各类设计工作，并协助萍乡市完成了ppp具体项目的筛选和梳理；下一步，萍乡市将委托第三方机构正式开展招投标工作。
可在新版预案中已经没有了上述表述，华控赛格只是介绍了“萍乡市海绵城市项目”简要情况。此项目投标进展如何？2016年华控赛格是否还在为“萍乡市海绵城市项目”提供相关服务？这都有待华控赛格披露进一步详细信息。
另外，在老版预案中，华控赛格还重点介绍了贵安新区海绵城市项目和池州市海绵城市项目。贵安新区海绵城市项目需在2015-2017年完成投资建设的所有规划项目，投资额总计46.71亿元。华控赛格表示，目前，清控人居已就贵安新区海绵城市建设专项规划和全面设计工作与贵安新区政府完成了前期沟通和谈判工作；下一步，贵安新区将开展海绵城市项目的招投标和2015年度重点工作招投标工作。
而“池州市海绵城市项目”试点建设项目（2015-2017）共计117个，总投资约221.62亿元。华控赛格还表示，目前，清控人居已就海绵城市建设专项规划和全面设计工作与池州市政府和相关协作单位一起完成前期沟通和谈判工作，并开始进行专项规划和重点工程设计工作；同时，清控人居已完成了池州市海绵城市具体项目的筛选和整理，下一步将开展招投标工作。
然而，在新版预案中，上述两个项目“消失”了。
需要投资者注意的是，华控赛格在老版预案的风险说明中曾提到，“非公开发行所募集的资金主要用于迁安、萍乡、贵安新区、池州等地区的海绵城市ppp建设项目……截至本预案公告日，上述城市的招标尚未公布最终结果，因此，清控人居存在不能中标及相关合同不能得到政府部门批准的风险。”
海绵城市的建议篇4
关键词：自然保护；自然资源；海绵城市；经济建设
改革开放以来，我国经济得到快速发展，GDp总量排名世界第2，但我国经济和城市建设的快速发展是以牺牲环境为代价的。追求经济总量的高速增长将环境生态成本转嫁给未来，先污染后治理给城市经济建设带来了巨大的成本代价。在经济新常态背景下，城市和经济建设要转变方式，改革思路，坚持以人为本的科学发展观，走生态保护与城市经济建设相结合的可持续发展之路。嘉兴作为示范城市，在利用低影响开发技术服务――海绵城市建设方面，积极地尝试积累了宝贵的经验。
1.海绵城市与低影响开发雨水系统
城市建设过程中对城市的水资源的处理主要有“快排”和海绵城市2种方式。海绵城市是一种与传统的“快排”模式截然不同的方式，它通过改造城市绿化道路，使城市像海绵一样具有吸水储水的弹性，在应对自然灾害时能够根据环境变化通过“渗”、“滞”、“蓄”、“净”、“用”、“排”等方式利用蓄存的雨水，具有良好的生态效益。
2.海绵城市建设成为嘉兴市治水的新方向
嘉兴建设海绵城市既有主观上的原因又有客观上不可抗的因素，是在综合实际情况下做出的符合经济建设且有利于治水的新路径。
2.1嘉兴市特殊的自然环境
嘉兴城区特殊的组织形式使得排水防涝内忧外患。嘉兴城区排水河道有北排水道和东排入浦水道和南排入杭州湾水道。几条水道汇聚包围中心城区容易形成中心城区的内涝。嘉兴城区一旦遇到强降雨天气，在传统的排水模式下，会因为有限的排水能力导致城区不能及时将雨水排放出去。
2.2完善的组织制度体系
嘉兴市有着完善的规划体系。在嘉兴市总体规划（2012-2020）中心城区远景规划图中，嘉兴市区建成区人均绿地面积13m2，拥有建设海绵体的空间条件。建设海绵城市要强调自然水文条件的保护，利用紧凑式的开发战略，因地制宜确定城市年径流总量控制目标，明确城市低影响开发的实施战略和重点实施的区域，并将有关要求和内容纳入城市水系、绿地系统和排水防涝系统。
2.3宝贵的经验技术积累
嘉兴市在城市治水过程中积极地组织参加各种活动，在实践中摸索出宝贵的经验技术，利用良好的城市规划来分层设计说明各个方面明确要求。在河网城市雨水径流污染控制与生态利用关键技术研究与工程示范中，在源头控制、末端截控及水体自净方面积累了高效的技术经验。在工程经验积累方面，已经进行海绵城市建设的面积达到了5.97km2，如晴湾佳苑小区雨水花园。
3.推进嘉兴建设海绵城市的几点方案建议
嘉兴建设海绵城市要在总体上坚持“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的方针，将“五水共治”与“水专项示范”有机地结合起来，打造“水清、岸绿、鱼游、景美的江南水乡典范，建设现代化网络型田园城市。
3.1建立示范区，加强组织保障
在海绵城市建设中，要有针对性地加强城区的示范区建设。通过示范区的引导，为其他区域积累宝贵的经验。设置海绵城市工作领导小组，确保有组织保障，市委书记市长亲自挂帅，下设办公室，工程建设组，督查考核组，专家咨询组，宣传培训组，在组织的统一领导下有序地建设海绵城市。
3.2确保资金安排，加强规划管控
设计海绵城市建设专项内容，对专项内容由专业机构进行模拟评估，加强施工图审查力度，并在规划验收时实测实量。市财政要安排专项资金同时引入专业基金公司和其他社会资本成立城市建设发展基金，不断加大城市建设投入，提升城市功能，改善人居环境。采用ppp模式确保投资有保障。
3.3技术支撑，政策保驾护航
在政策方面要注重从实际出发制定雨水控制，城市养护及技术人才培养机制，要确保在海绵城市建设中能够有制可依，并形成一定的规范性。在规划设计，施工养护管理层面，要根据具体的规划方案和科研院校加强合作，加大对景观道路，水文等的技术研究，还可以积极地引进国外先进的技术，材料和新工艺。
海绵城市的建议篇5
5月10日，广州普降大到暴雨，局部大暴雨。不少街道，积水过膝，部分路段甚至水浸过腰。多路段交通陷入瘫痪，小汽车没顶，公交车进水，地铁站入水。
据当地公开数据显示，为了治理水浸街，广州市近五年来已经投入超过4亿元。在当日的暴雨中，虽然传统水浸黑点并未出现明显的水浸街现象，但仍有部分已被纳入整治范围的水浸黑点积水严重。降雨量最大的番禺区更是出现了众多“新晋”水浸黑点。
巨大的投入未换来相应的效果，如此“高投入、低产出”的治理工程引起了市民网友的不满。而广州雨季“全城看海”更是再一次引起了公众对“海绵城市”的重视。
截止到5月17日24时，广州暴雨导致全城“看海”的相关报道量为1858篇，传播峰值出现在暴雨当日，随后逐渐回落，后续持续关注期较长，但并未出现明显的关注度反弹，观点类文章在报道总量中占据数量较多。
从整体舆论态度看，当地网民对广州暴雨淹城事件的评价更偏向负面，言论多以质疑及吐槽为主。而媒体评论则较为中立，多以建议性文章为主。
梳理媒体评论文章后发现，舆论的关注点主要集中在两个方面：为何当地政府4亿元治理工程成效不佳；广州城市规划急需引入海绵城市。
有评论指出，治水浸需要有科学检验标准，不能搞过场，要是等暴雨来检验，那就为时晚矣。最关键的，则是要改变城市规划思维，建立统筹规划、科学排水方案，按照海绵城市的标准去搞建设，最大限度发挥城市自然蓄水功能。
也有文章表示，传统水浸黑点问题不再，表明广州水浸黑点的治理工作有所成效。在此基础上应该总结经验教训，扬长避短，从细节入手。针对绿化工作、下水道的设立和保护等方面，都应该确立整套的管理制度。
城市相关领域的研究人士进一步分析称，暴雨引发水浸，最大的原因在于城市建设使得水泥地面增多，的土地减少，导致积水无法渗透，产生易积水的情况。同时，工地及旧城区地势低洼，排水不畅情况较为明显。
海绵城市的建议篇6
论文关键词海绵城市顶层设计立法
一、海绵城市的基本理念
（一）海绵城市产生的背景
第二次世界大战后，各西方主要资本主义国家为了振兴经济，尽快从医治战争创伤，不遗余力地发展工业，上世纪六七十年代环境污染事件集中爆发，其中水污染事件最为突出。因为淡水资源是较稀缺的资源，为了节约用水和防止水污染，西方国家先是制定严格的用水量标准和污染指标，通过“堵”的手段来保护水资源，但是这种方式是一种强硬的行政手段，一定程度上加重了企业的负担，抑制了市场经济的活力，难以长久，于是各国在环境保护中不断总结经验，探索出了一条以建设海绵城市为中心的保护水资源的新路径，这是一种疏的手段，通过“疏”、“堵”结合来持续地保护水资源，其实质是发挥城市原来的地形来积累雨水，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水源的自然净化作用，使得城市像海绵一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。
（二）海绵城市的概念及特征
海绵城市顾名思义，就是指通过系统的规划城市的建筑和道路，使得城市能够像海绵一样具有弹性，在雨天能过有效地搜集雨水资源，在水资源匮乏的时候能够及时将前期吸收的水资源放出，做到收放自如，实现城市水资源的良性循环，在城市建设开发过程中，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理，采取屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水收集利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广场、公园和绿地、水等具备对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”，其具有如下特征：
首先是海绵城市建设的系统性。海绵城市的建设首先需要缜密的市政建设规划，主要内容包括道路、绿地、桥梁、工业、建筑的设计。现代城市总是通过大规模的建设道路来缓解交通拥堵问题，这就造成硬质道路面积过多，影响了城市对雨水的吸收，造成严重的城市内涝。城市中的大片绿地被改建成工业开发区和商品住宅，导致绿地面积锐减，无法通过绿地来收集雨水。另外，城市的市政规划总是做表面文章，建广场，建高楼，而忽视了城市地下排水管网的建设，使得城市在洪涝季节无法及时有效地排水。
其次是海绵城市建设的跨区域性。海绵城市不能仅就单个城市进行建设，要协调好城市与农村，城市与城市之间的关系。十八届三中全会规定省以下环境保护行政机关垂直管理的规定为海绵城市的建设奠定了好的基础。各个城市制定海绵城市建设规划时要注意与区域内其他城市之间的协调，制定好规划后报上级环保行政机关审批。人们往往会因为思维定式将海绵城市的规划局限于单个城市之内，严重违背了环境保护工作的整体性，甚至会破坏生态环境。
最后是海绵城市建设的持续性。现代城市偏重于经济发展，大规模征收绿地来建设厂房，公路和建筑，在绿地逐渐减少，道路、建筑逐渐增多的情况下提出建设海绵城市的设想。那么，城市市政建设的现状是与海绵城市的要求背道而驰的，面对既定事实城市建设者只能逐步改变。一方面在旧城改造时，拆除矮旧房子建设高层住宅以便节省土地，增加绿地面积，用新型材料建设道路，增强路面的透水性。另一方面在建设新城区时合理地安排绿地与道路的比例，科学布置地下排水管网一步一步地向海绵城市迈进。
二、西方主要国家海绵城市建设的经验
（一）德国
二战后德国分裂为东德与西德，西德由于经济发达在海绵城市建设的过程中积累了丰富的经验。德国由于是法西斯轴心国因此在二战中城市建筑未受到损害，因此东德的海绵城市也是在原先市政基础上建设的，具有渐进性。由于当时德国是欧洲第一强国，市政建设较为先进，再加上德国人严谨的思维，德国城市中道路与绿地的比例合理，地下排水管网发达，城市内涝较为少见。因为发展工业导致的水资源紧缺，使得管理者认识到有必要收集雨水涵养水源，此后管理者逐步在城市中建设雨水收集设施，东德在海绵城市的建设过程中始终没有大动干戈。
西德在战后实行社会主义制度在上世纪七八十年代经济逐渐萎缩，市政建设水平远落后于西德。虽然东德多雨，但是没有完备的收集雨水设备和发达的地下排水管网，城市内涝严重，在两德统一后，东德开始建设海绵城市，用新型材料建设道路和住宅，增强其透水性，合理规划绿地面积，大规模建设雨水收集设备，将收集的雨水跨区域输送到其他缺水的地方。我国可以借鉴德国的经验来协调东中西部海绵城市的建设，东部为中西部提供建设资金，中西部可以将收集来的雨水输送到东部，支持其经济发展。
（二）美国
美国在二战后成为世界头号强国，拥有强大的经济和科技实力，美国进行了大规模的道路建设，但此举并没有太大影响，因为美国人口较少，美国的水资源紧缺问题并不突出。在美国的海绵城市建设过程中偏重于排水，并不重视对雨水的收集。美国的城市立体化特征突出，地上有四通八达的道路，地下有强大的给排水系统。美国地下排水管网的建设值得我国学习。美国城市的地下管网不是孤立设计的，全国就是一个大系统，雨水经过这些管网连接污水处理厂最后直接排入大海。二战战火未烧及美国本土，因此美国的市政建设始终保持先进水平，随着水资源的保护成为全球共识，美国人的节能意识必定会增强，将来会重视对雨水的吸收利用，通过对美国排水管网的分析，我们认为美国将来在建设雨水收集系统时，也会建设一个互相联通的大系统，然后将这个系统与污水处理厂相连接，将处理后的雨水输送到家庭、工厂和学校。
美国城市地下管网的发达程度与排污能力处于世界领先地位，每个城市都有现代化的排水设施，不仅能够高效排水排污，还能起到平衡城市生态系统的功能，以洛杉矶为例，其地下管道总长度约9000多公里，其中一些有近140年历史。分布在市中心的管道多为混合管道系统以便同时处理污水和雨水，其好处在于可以节省地下空间，不妨碍市内地铁及其他地下管线的运行，而在郊区，主要采用分离管道系统，即污水和雨水分别在不同管道中进行处理，这样做的好处是可以提高水处理的针对性，提高效率。
（三）新加坡
新加坡法治化程度高，环保水平世界领先，海绵城市的建设颇具特色。新加坡国土狭小，资源匮乏，国民具有超强的节能意识，新加坡的供水管网按照家庭和工业分类而设。家庭内部饮用水和洗漱用水也分成不同管网。新加坡的规模就和中国的普通地级市相当，因此其建设海绵城市的限制较少，发展较快，全国一盘棋统一行动。新加坡政府制定《海绵城市建设促进法》作为建设海绵城市的统领，接着又制定了《海绵城市建设标准化法》对道路、绿地、建筑等制定了具体可操作的标准。在行政机关内部设置海绵城市建设领导小组作为海绵城市建设的统一领导机构，将海绵城市建设的成果作为政府官员的政绩考核内容。政府制定海绵城市建设规划后广泛听取社会各界的意见予以修改补充。政府还将海绵城市的知识放入中学教材，使得海绵城市的建设具有广泛的群众基础。
现在新加坡正在大力推行雨水工程，许多建筑物和住宅外部都装有专用雨水流通管道，内部建有蓄水池，雨水经过处理后使用，一般用户除饮用之外的其他生活用水，用这个雨水利用系统基本可以解决。新加坡政府还采用税收减免和补助津贴等政策鼓励民众建设这种节能型房屋，从而使雨水得到循环利用，节省了不少水资源。在新加坡的城市建设中，最良好的基础设施是完善的、遍及全城的城市给排水管道和生活污水处理厂。
三、制定《中华人民共和国海绵城市促进法》的必要性
改革开放以来，我国一直致力于发展经济，而且认为发展工业是发展经济的重中之重，因此整个城市的市政规划都围绕发展工业展开。在“要致富，先修路”这一口号的号召下，我国各地都大规模地通过征地修路来获得经济的一时发展，使得绿地面积极度萎缩，硬质道路的面积大为增加。以经济中心上海市为例，上海于十年前就完成撤县建区工作，上海现在城镇化程度非常高，只有城市没有农村，没有几片像样的绿地，只有孤零零的树木，到处都是硬质道路，由于地处长江出海口，在梅雨季节城市内涝严重，另外大量的人口和工业造成了严重的用水缺口，建设海绵城市迫在眉睫，更为可悲的是上海的土地资源已近枯竭，建设海绵城市已没有回旋余地，只有融入其它地区才能建设海绵城市。
上海只是中国的一个缩影，中国地大物博，各地气候差异明显，只有最高立法机关进行顶层设计才能协调好各地的海绵城市建设，目前全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案，根据国务院常务会议有关部署，确定的目标核心是通过海绵城市建设使70%的降雨就地消纳和利用，围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求，如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年达到这个要求，到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。海绵城市对我们来说是一个舶来品，我们没有任何经验，只能借鉴西方国家的经验进行建设，在这点上海绵城市与循环经济极为相似，我们可以参照发展循环经济的方法来建设海绵城市。
海绵城市的建议篇7
关键词：海绵城市；公园绿地；设计
中图分类号：S731.2文献标识码：a文章编号：1671-2064（2017）04-0005-01
海绵城市理论的提出，是应对我国不断城镇化进程中出现的一系列雨水渗透、排泄、以及水资源的缺乏和再利用问题的重要突破。在2013年中央城镇化工作会议上就海绵城市理论提出了重要要求“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。本文就海绵城市理论在公园绿地设计中应用的方法和问题做出论述。
1海绵城市理论
海绵城市从其字面意思理解，就是说城市具备海绵的吸附作用，这也是学者应用这一概念来形象的比喻城市对于雨水的吸附应用能力。在我国的《海绵城市建设技术指南》中对海绵城市提出了明确的定义：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市理论的提出是为让城市在水问题上能够由一个缓冲作用，充分实现城市在开发前后的水文平衡和对周边水生态的影响。从建设意义上来说，海绵城市有以下三个方面的目的：一是保持原有的生态系统；二是修复城市被破坏的水资源系统；三是运用较低影响到措施来建设城市生态环境。海绵城市的建设不仅要依靠自然水域的雨水调蓄功能，还要发挥公园绿地对于城市的水资源吸收和释放能力。
2基于海绵城市理论的公园绿地设计
2.1海绵城市理论的公园绿地设计理念
公园绿地是海绵城市理论的重要组成部分，其具备很大的城市雨水资源的吸收和释放能力。但是，从我国目前公园绿地的实际情况来看，依靠现有公园绿地开展海绵城市建设还存在很大的困难，公园绿地也无法完成对整个城市雨水的管理能力，只能作为现有城市排水系统的辅助。另外在公园绿地的设计上，还要根据城市的气候环境和水资源环境进行设计。例如部分水资源缺乏的城市，重点开发公园绿地对于水资源的存蓄和净化作用。而对于雨水资源丰富的城市，要重点开发公园绿地的雨水渗透和调蓄功能。
2.2海绵城市理论的公园绿地设计要点
从公园绿地的设计要点来看，我们主要分为综合性公园、专类公园、带状公园、街旁绿地这四个类型。其中综合性公园指供城市居民休憩、游览、文化娱乐的综合为主的公园。这类公园在设计时要考虑到综合性公园大部分占地较大，与自然地形和水体相结合等特点，是海绵城市建设的重要节点。能够完整的实现雨水径流的产生，传输，滞留整个过程，对于雨水的调蓄能力较强。而专类公园则是指具有特定的园林内容或形式的主题公园，如儿童乐园、动植物园、历史名园等。这些公园在形式上都有自身独特的要求，在设计时要考虑到其特殊功能性进行设计。而带状公园是指沿城市交通干道、河流、旧城墙基等建设的狭长形一体化绿地。这类绿地一般宽度较小，但是长度较长。在设计时主要强调对周边道路与自身雨水的收集、下渗、净化、滞留。街旁绿地主要是指位于城市道路用地之外，相对独立成片的绿地，如沿街的小型绿地，广场绿地等，这类绿地可是设计对道路雨水的过虑和渗透。
2.3海绵城市理论的公园绿地的设计手法
在公园绿地的设计手法上，主要参考公园绿地的自身特点和实现的功能进行设计，例如与地形结合的设计、与水体结合的设计、与植物结合的设计、与建筑结合的设计等。首先与地形结合的设计主要是指城市公园绿地根据地形坡度变化可分为凸地形、凹地形、平坦地形等。其中凸地形是雨水径流产生的主要地形，要对地形改造，增加径流的时间，加大渗透。而凹地形一般结合自身条件设计成雨水塘用于消纳自身与周围的雨水。平坦地形则与凹地形结合，形成雨水汇聚的形式。水体结合的设计则要考虑公园绿地与水体的关系，是径流过境型、径流汇集型、无径流型中的哪种。其中径流汇集型公园一般是指位于雨水径流末端的公园绿地，这类公园要考虑对水资源的容纳能力，同时还要有净化和处理能力。径流过境型绿地则是位于城市与水体间绿色隔离带，能对周边流入雨水进行过滤与净化，可有效控制流入河流雨水径流的污染问题。而与植物结合则是通过不同的植物组合改善绿地对于雨水的滞留能力，如坡度较大的地方增加一些乔木、灌木、地被、草坪相结合的植物群落，促进雨水渗透；与建筑物结合则是利用雨水花园对屋面汇集雨水的处理，还可以设计绿色屋顶，对雨水进行收集和回用。
3结语
目前城市水资源匮乏、水源污染、城市内涝等问题随着城镇化的加快也不断显现。在国家大力推行海绵城市理论的基础上，本文对基于海绵城市理论的公园绿地设计提出了一些技术与方法，期望能够通过研究提出更有利的海绵城市建设途径。
参考文献
海绵城市的建议篇8
“海绵城市”试点区
安然度过暴雨袭击
2016年7月24日晚，一次特大暴雨袭击了西安市区，造成部分地段交通瘫痪，一些区域积水严重，大量车辆被浸泡在水中。而地处西安近郊的西咸新区沣西新城也出现短时暴雨，2小时内雨量接近40毫米。但在试点地区的秦皇大道、同德佳苑、西部云谷、总部经济园等实施了“海绵建设”的地块均未出现积水内涝现象。在早前6月23日的另一场暴雨袭击中，沣西新城在雨水径流总量及峰流量值控制方面也表现良好。
记者从陕西省大数据管理与服务中心实时监测数据看到，在7月24日雨量最大的19时40分至20时50分，沣西新城所在区域的“液位”监测指标显示平稳，未出现短时强降雨引发的“波峰”“波谷”，这表明地表雨水被良好吸收。
在径流水质调控方面，受测点水体外观清澈，实测显示出流悬浮颗粒物（SS）污染负荷削减率达85%以上。而在沣西新城“海绵城市”中心绿廊，记者看到，这里用于存蓄雨水的池塘里莲花绽放、水草丰茂，每到傍晚都有大量群众在此消暑纳凉，“海绵城市”建设效果凸显。
西咸新区管委会副主任、沣西新城管委会主任刘宇斌表示，“海绵城市”就是要把大概率的小降雨留下来，把小概率的大降雨控制住，解决好城市建设中安全防御和生态保育“一体两面”的问题。
记者在采访中了解到，除了消除暴雨带来的内涝隐忧，“海绵城市”建设带来的直接经济效益也十分可观。据测算，沣西新城每年大约有8000万立方米降雨量，雨水综合利用体系全面建成后可收集利用率将达到50%，直接经济效益每年约1.5亿元。而在市政道路项目改造中增加的防水混凝土墙每延米的造价为800元，增加造价仅为道路总价的1%。
2015年4月，西咸新区沣西新城获批为全国首批海绵城市建设试点区。作为西部地区唯一入选者，目前其已累计实施居民小区、市政道路、公园绿地、水利防洪、滩面治理、水生态修复等各类建设项目33项。同时，构建起包括建筑小区、市政道路、景观绿地及中央雨洪（中心绿廊）在内的四级雨水收集利用系统，有效防止了逢雨必涝、旱涝急转的城市痼疾。
“盆存留”立体化设计
探索治涝用水新模式
沣西新城海绵办常务副主任、海绵城市技术中心主任邓朝显告诉记者，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等科学设计，沣西新城将原来的大广场、硬质路面等分解成一块块“小海绵”，扩大盛水的“盆”；再通过下凹式绿地、透水铺装等措施，分步、分阶段“存”住水分；最后，通过各种调蓄、集水设施，把各源头雨水收集起来，“留”待利用，形成了立体化的“盆存留”治涝用水新模式。
第一步是扩大盛水的“盆”。西咸新区地处西北，属于严重资源型缺水地区。对此，设计人员通过将城市“摊大饼”分解为城市“微循环”，把地面“大水泥盖子”分解成一个个独立的“小海绵”，扩大涵养水源的“盆”。
然后是分步骤“存”住水。通过透水铺装、凹式绿地、生态树池等措施，雨水被最大限度地存下来。在秦皇大道记者看到，路面原有的雨水篦子被改为侧向的雨水收集口，雨水通过“收水口”进入道路绿化带，后经凹式绿地、生物滞留槽、砾石层、盲管等设施后，85%的路面雨水会被“存”下来。
最后是“留”水待利用。总长6.8公里的中心绿廊是沣西新城四级雨水收集利用系统的核心部分，建筑小区、市政道路及景观绿地内的富余雨水最后都将输送至中心绿廊进行集中留存，必要时这些雨水将被再次利用。
西咸新区管委会副主任、总规划师李肇娥表示，通过不断探索和先行先试，沣西新城已经逐步形成包括修复新区内所有的河湖水系、保育新区内原有的绿色生态本底、建构城市内部绿网格局等多个层次的“海绵体”，为雨水在城市内部顺畅迁徙提供了路径。
大范围系统性建设
仍需迈过“三道坎”
自2015年4月起，住建部等三部委先后分两批次将共计30个城市纳入中央财政支持海绵城市建设试点以来，我国海绵城市建设已经取得明显进展。但记者在采访中了解到，从长远来看，海绵城市在我国进行系统性建设还需迈过“三道坎”：
首先，制定行业标准仍需探索。有关专家指出，目前国内海绵城市建设还没有形成“可复制”的设计方案、施工标准和验收方案，各地区还在“摸着石头过河”。
记者了解到，住建部曾于2014年了《海绵城市建设技术指南》，并提出源头减排、过程控制、末端调蓄的系统治理思路。但各地由于治理目标多样化，在具体实施过程中不免需要“因地制宜”，结合各地情况摸索更为具体可行的技术标准。
其次，撬动社会资本进入公益性项目需政策引导。技术门槛高、资金回笼慢，加上后期设施维护费用大、长期风险状况不确定等因素是促使企业投资者“望而却步”的主要原因。西咸新区“海绵城市”试点建设区涉及项目58个，其中由政府投资建设的项目为45个，占比超过77%，ppp投资项目则为4个，占比不到7%，而社会投资项目只有9个。
记者了解到，目前中央财政给予各试点城市每年4亿元至6亿元专项资金补助，但相比海绵城市建设过程中的巨额投入，财政补助显然不是长久之计。对此，不少试点地区正在积极探索相关解决办法。利用“ppp”等模式吸引社会资金进入。西咸新区沣西新城则通过共建项目公司、捆绑优质项目、配备资源、购买社会服务等方式调动市场力量参与建设。同时，也有专家建议，只有通过政策兜底保障相关企业利益，才能打消企业“想而不敢”的顾虑。
最后，体制机制亟待理顺。海绵城市建设是一个系统性工程，“牵一发而动全身”的现象十分明显。比如在对人行道、绿化带、老旧小区进行“海绵改造”时就需要协调环保、水利、城建、市政、园林等部门。“相关部门内部有自己的办事流程，层层协调过程中难免遇到障碍，影响施工进度。”邓朝显说，“这就需要能够重建体制、理顺机制，实现海绵城市建设过程中的无障碍化。”
海绵城市的建议篇9
【关键词】水资源“海绵城市”ppp模式
1“海绵城市”概念的提出
我国大部分地区的雨季都在夏季，防汛防涝自然成了各地当局和老百姓最为关心的问题之一。以济南市为例，相关数据显示，济南市的年平均降水量折合成水体总量约为36亿m？，然而每年仅通过小清河河道流走的水体总量就为3210万m？。济南一直以来有着“泉城”的美誉，却是全国水资源十分短缺的水危机地区。把水留在城里为如今水资源逐渐干涸的城市所用则是一个急需解决的问题。
因此，“海绵城市”概念应运而生。所谓“海绵城市”，学术上称之为“低影响开发雨水系统构建”（LowimpactDesignorDevelopment，简称LiD），是指降雨时，通过吸收、收集、渗透、净化雨水来在最大程度上减少地表给水，在旱季，通过补充水资源从而达到调节水循环目的的一种新型城建系统[1]。
2“海绵城市”的建设过程中应注意的问题
以低影响开发为基础理念的海绵城市建设正在我国如火如荼地展开。然而，我国在低影响开发方面还处于起步阶段，尚且存在一些不足之处：
（1）完善法律法规制度体系。在政策体系的设立方面，应将工作重心转移到宏观的政策环境建设以及顶层制度设计上来。从制定激励的措施、打破行业的壁垒、促使利益关系的协调、提高企事业单位和社会机构以及提公众参与积极性等方面着手，建立健全相关的法律法规制度体系，为LiD创造良好的制度环境。
（2）优化管理体制。将低影响开发进行工作结构分解，分解为规划、设计与建设、运营管理三个阶段，分别由不同的部门作为各个阶段的负责和实施单位[2]。由开发地方政府作为工作的总负责方，从而避免发生各职能部门推脱责任的现象。
（3）加大创新的支持力度。当前遇到了许多国外引进的低影响开发设施以技术在我国“水土不服”的问题，因此，需要采取相关措施来扶持我国自己的低影响开发项目，从而为LiD创造良好的创新环境。
3ppp在“海绵城市”建设中的应用
3.1应用ppp模式的必要性
中央针对试点城市给予了一定的资金补助，以济南市为例，在试点期间可以得到15亿元的财政资金补助。但根据住建部的数据统计，试点城市建造所需的资金为单位平方公里1亿元左右。济南市改造面积约为480平方公里，财政部补助的15亿元相对于全城区改造所需的480亿元来说是微不足道的。考虑到巨大的资金缺口，试点城市就必须加快投融资体系的创新，加大力度推行可以实现社会和政府资本双赢的ppp模式。
3.2应用ppp模式应该注意的问题
ppp模式同样存在风险，运行ppp投融资模式的过程中应注意以下几个问题：
（1）正确理解ppp模式。政府需要在降低自身风险的同时获得私人组织的资金支持，私人组织则需要谋求自身利益的最大化，双方有可能会因为追求目标的不一致而产生冲突。因此要理性地选择合作对象，以整体利益为出发点，实现双赢。
（2）合理规范政府采购行为。2014年，中央财政部为规范应用ppp模式项目的操作流程，出台了《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》。同年，为了使政府采购更好地应用于ppp项目，财政部印发了《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》。将两者作为基础，我们需要找到提高财政资金使用效益的方法，从而进一步发挥政府的采购作用。
（3）监管与激励并存。我国的ppp模式处于起步时期，虽然有较大的发展潜力，但具有高风险、高风险以及合同结构复杂等特征[3]。政府相关部门必须加强对ppp项目的监管，实行风险控制。此外，为了项目的成功实施，提高社会组织的参与度，政府则应当出台一系列的激励措施。
4“海绵城市”的建设意义
“海绵城市”遵循着“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针，将雨水的储存、循环利用和排放紧密结合，统筹考虑内涝防治，流经污染控制，雨水资源化利用和水生态系统修复等多个目标[4]。“海绵城市”对我国现阶段的城市建设具有重大的意义：
（1）有利于降低城市建设成本。实施海绵城市建设，可以有效减少水污染治理费用、降低水灾发生频率以及相关的经济损失。同时，也为城市老旧城区“海绵体”的建设提供了新思路。老城区占地面积较大且洪涝灾害严重，用设置“海绵体”代替城区大规模改造，不失为一个更加经济的措施[5]。
（2）拉动新一轮城市建设热潮，带动渗透和管材行业新材料的研究发展。同时也会带动其他相关行业的快速发展，例如，推动园林产业建设。
（3）建造海绵城市使得政府投入大量的财政资金，增加了政府采购的活动量，使有缺陷和漏洞的地方暴露出来，因此也可以不断完善政府采购方式的不足之处。
5结语
我们需要正确认识海绵城市对我们的意义，注重制度规范体系建设，建立合理的管理制度，促进创新发展。同时，也要合理运用ppp模式，规范政府采购行为，合理地进行监管和激励。在经过多方面努力之后，希望可以彻底解决“雨后看海”这个长期以来存在的问题。
参考文献：
[1]胡灿伟.“海绵城市”重构城市水生态[J].生态经济，2015，31（7）：10-13.
[2]顾晓鹏.我国低影响开发存在的问题以及对策研究[J].科技研究.2015.10（10）.
[3]白彦锋，邱璇璇.海绵城市建设须力推ppp[n].中国财经报.2015-8-18（001）.
[4]仇保兴.海绵城市（LiD）的内涵、途径与展望[J].建设科技，2015，（1）：11-18.
海绵城市的建议篇10
关键词：海绵城市；技术特点；技术设施；问题；意见
海绵城市的建设有利于环节我国部分城市水资源短缺的现状，并且还能够加强雨水的回收和再利用，但是这项技术涉及的内容比较多，以至于在建设过程中出现了很多的问题，需要建设部门采取有效措施进行处理，保证海绵城市建设的质量。
1海绵城市概述
我国多数的城市在给排水施工上都没有设置将刚防水排涝系统给设置好，在这方面还没有统一的规划，在管理上也有较大的漏洞，河湖水也被肆意地侵占，这些都是城市出现内涝早的主要原因。对于这种情况，应该再城市中建立有效的防干旱和防内涝的设施，不要再像以往一样，将地下排水设施规划的过于单一，应该着力建设成海绵城市。
1.1什么是海绵城市
通俗的说，就是像海绵一样的城市，其具有较好的弹性，在面对自然灾害和较大的环境变化的时候，能有较强的抵御能力。在城市有降雨的时候，能够较快的吸收与水，对其进行存蓄，再经过净化，从而实现水的循环利用；在城市缺水的情况下，可以将这些水给释放出来，然后再对其进行利用，让城市能够很好地利用这些自然水。也就是建设一个雨水的开发系统。普通的城市在排水的时候主要是利用渠道或者泵站，这些被认定为灰色设施。而海绵城市在排水的时候，首先是利用雨水花园自己植草沟等排水，这些被认定为绿色排水设施。海绵城市在利用排水设施的同时，还将灰色设施很好地结合在一起，这样使城市的排水系统更加完善，能有效地缓解城市内涝情况，减轻了雨水对城市带来的危害，将城市风貌建设的更佳美观。
1.2海绵城市建设的技术特点
建设海绵城市，主要应用的是冲击开发技术，这个技术没有过大的施工面积，通常都是采用分散式施工，所利用的也差不多都是绿化用地，还有人行道等设施。这样一来，即使有大雨雪我都能解将其进行分配式的排放。而且施工的时候可以利用LiD将暴雨的径流给有效减少，并能对暴雨起到延迟的作用，再LiD的设计上也是比较灵活的，不会对生态环境有所破坏，在景观绿化的基础上就能达到很好的雨水渗透效果，对地下水也起到了补充的作用。
2海绵城市建设的技术设施
城市内涝、城市缺水干旱和水资源污染问题的解决是建设海绵城市的主要目的，控制径流量、洪峰流量、雨水回收利用进和电源面源污染等是这项设计中主要针对的内容。开发技术立足于控制目标低影响，按照功能可以分为水渗透、调节、储存和截面污染化等几类。具体的技术设施包括以下几种。
2.1入渗系统
将不渗水面积减少，地下水的补充通过雨水下渗来增加，并从源头上对径流加以控制，使其达到控制径流量的目标。同时还具有削减他一定的峰值流量和净化雨水的作用。透水铺装、渗透塘、绿色屋顶、植草沟和渗井等使其对应的单项技术设施。
2.2滞留系统
通过对雨水径流的最大化滞留，使洪峰流量减少，同时洪峰的到来也能得到延缓，从而促使控制洪峰流量的目标的实现。同时化具有净化下渗雨水的作用。湿塘、植被缓冲带和下沉式绿地是其对应的单项技术设施。
2.3存储系统
通过对收集和存储雨水的加工和使用，有利于促进水资源综合利用效率的提高，在此基础上，实现雨水收集回收利用的目标。蓄水池和雨水罐是其对应的主要单项技术设施。
2.4过滤系统
要净化初期径流储存下来的雨水，使场地对雨水的自然净化力得到强化，从而实现控制点源面污染的目标。绿色屋顶、植草沟和下沉式绿地是其对应的主要单项技术设施。
3海绵城市建设中的现存问题与改进意见
3.1现存问题
3.1.1设计规范、标准缺乏设计院对绿色雨水基础设施的设计不熟悉，目前还没有关于低冲击开发和海绵城市建设的工程设计规范和系统评估体系。设计单位大多依靠经验，相应的规划设计缺乏依据，可能会造成低冲击开发的规模不符合设计要求或是维护管理不规范等问题。
3.1.2政策、法规不完善海绵城市建设和低冲击开发在我国还属于推广阶段，目前我国此方面的政策法规还不完善，建设工程开展缓慢，已建成的大多为示范工程。同时现有的通知和文件又不具有强制性，因此需要政府出台相关政策法规推动其发展。
3.1.3工程分散、管理难度大海绵城市建设以源头治理、分散控制为主要规划设计理念，因此一个实施低冲击开发的区域可能分布着数量巨大的工程设施，其相应的管理难度大，如果缺乏有效的管理，将难以发挥其功能与作用。
3.2我国海绵城市建设的一些建议
3.2.1重视水资源的规划。在城市发展战略规划中积极考虑水资源及生态环境问题，将水资源的管理与利用问题放在重要的地位，充分认识和利用水资源的资源功能和生态功能，注重开发和保护水资源在城市发展进程中的价值，培育和引导水产业发展。
3.2.2制定支持海绵城市建设的政策法规。现有的通知和文件不具有强制效力，为进一步落实和深化海绵城市建设工作，还需要构建完备的水资源法律和政策体系，出台强制性的政策法规以促进低冲击开发的实施和管理利用的规范化。强制性内容既要包括针对业主和开发商的管制政策，针对规划师和工程师的设计要求，也要包括针对管理者和使用者的管理条例。在制定强制性法规的同时也制定相应的经济激励政策。对于市政工程和开发建设项目，可采取财政、专项资金补贴等形式鼓励工程技术的研发和使用。
3.2.3推广低冲击开发技术和设计体系。应制定海绵城市建设的技术规范或导则，推广实用技术，将规划设计规范化和标准化，为设计人员提供简单便捷的工程设计工具，降低技术的应用难度，推动低冲击开发模式的推广与利用。同时引进国外海绵城市建设中的新技术，提高其性能，降低使用的成本。
3.2.4强化多部门多专业的协作。海绵城市建设不是一个部门一个专业就能完成的，它需要多部门多专业的共同参与。海绵城市的建设需要统筹协调规划、国土、排水、道路、交通、园林、水文等部门；融合不同专业背景的技术人员协作；注重从开发前的场地设计到地块规划设计，再到运行和使用指引和开发后维护的连续性；强化规划和建设过程中设计、管理、技术、资金上的衔接。
结束语
综上所述，海绵城市的构建有利于提高预防雨涝灾害，还能够解决城市水资源短缺的问题。在社会经济的飞速发展过程中，严重的破坏了生态环境，影响了人与自然的和谐相处。因此为了解决这个问题，建设海绵城市的理论和技术显得尤为重要，受到和社会和人们的广泛关注。尽管我国的海绵城市理论和技术还不是很先进，在贯彻和落实过程中还存在很多的问题，但在一定程度上缓解了我国部分城市水资源短缺的问题，因此还要进一步加强技术的完善和改进。
参考文献
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[2]王文亮，李俊奇，王二松，章林伟，曹燕进，徐慧纬.海绵城市建设要点简析[J].建设科技，2015（1）.