自然灾害防控措施篇1
关键词：农作物；防灾减灾；现状；对策
酒泉市肃州区位于甘肃省河西走廊西部，总土地面积3470km2，常年耕种面积4.13万hm2,是一个以农业生产为主的农业大区,主要种植作物有：玉米、小麦、蔬菜、洋葱、甜菜、瓜类、啤酒花、甜叶菊等。肃州区深居内陆，远离海洋，地处蒙新荒漠地带，地理纬度和海拔比较高；气候干燥降雨少，蒸发强烈日照长，冬冷夏热温差大，秋凉春旱多风沙，属典型大陆性气候。同时，肃州区是重要的部级商品粮生产和对外制种、蔬菜生产及啤酒原料生产基地。由于其独特的地理位置和气候条件，低温、霜冻、干热风、大风等农业气象灾害以及农作物病虫为害时有发生。正确认识肃州区农作物防灾减灾工作的现状，提高农作物防灾减灾意识，增强抵御灾害的能力，减少灾害损失，确保农业生产安全是农业可持续发展的重要环节。
1农作物灾害发生情况
近年来，肃州区出现的自然灾害有：沙尘暴、低温、干旱、干热风、冰雹、雪灾、病虫害等。
1.1低温
5月低温基本上每年都会出现，多集中在5月初，主要造成玉米、瓜类等农作物僵苗不发，甚至冻死。玉米冻害较轻时可恢复或补种，瓜类比较容易受害，并且不能恢复，造成每年玉米苗死苗2%～5%，瓜类损失10%左右。
1.2夏季干旱
夏季干旱多集中在7～8月，干旱范围主要集中在丰乐、金佛寺、清水、下河清、东洞、西洞等乡(镇)的部分村组，主要影响了玉米灌浆，导致籽粒秕瘦，一般造成玉米减产5%～20%，严重时可致绝收。
1.3干热风
初夏季节，肃州区经常会出现一种又干又热并具有一定风力、高温、低湿的风，强烈的干热风主要对小麦灌浆、玉米授粉、瓜果产量造成为害，可导致减产5%～50%，有时更高。
1.4沙尘暴
沙尘暴在肃州区每年都有发生，一般是初春阶段，刚播种出芽的农作物会被吹走秧苗导致断垄。对温室、大棚的影响尤为严重，风较大时可吹走棚膜，造成温室、大棚内蔬菜受害，一般减产5%以上。
1.5病虫害
近几年，为害肃州区农作物的病虫害主要有玉米红蜘蛛、玉米茎基腐病、棉铃虫、玉米锈病等，如玉米红蜘蛛2003年大爆发（百株有虫平均达到5700多头，严重的达到35000头），为害面积达0.24万hm2，造成玉米减产2651.4t，直接经济损失275.75万元。
1.6其他灾害
包括冰雹、雪灾、大风等。2013年三墩、上坝等乡(镇)出现冰雹为害，玉米叶片被打烂，影响光合作用造成减产10%；2009年大雪导致部分温室棚膜压塌，蔬菜受损等。其他灾害发生后经及时救治，没有造成较大的损失。
2农作物发生灾害后采取的措施
2.1因地制宜制定农作物灾害预警预案
成立了自然灾害应急指挥领导小组，制定了《肃州区农业重大自然灾害突发事件应急预案》，对自然灾害的预防与防控进行统一安排部署。根据不同气象灾害发生的特点，协调各有关部门，及时、有效预防和防控各种灾害天气对粮食生产带来的不利影响，以减少气象灾害造成的损失，有效的保障了肃州区科学防灾减灾措施的实施。
2.2强化部门协调配合，加大抗灾减灾宣传力度
积极组织动员广大干部、农技人员深入基层和生产一线，开展农业自然灾害及其预防知识的宣传普及工作，把预防各种频发自然灾害的技术措施落实到村、组、户，有效提高了广大群众的预防自然灾害的意识和能力。同时，充分利用气象部门自然灾害信息预报，通过广播、电视、报纸、手机等新闻媒体和各种快捷的信息传递渠道，及时向广大农民自然灾害信息及其预防措施，做好灾后自救工作，最大限度地减少灾害对粮食生产造成的损失。
2.3针对不同的气象灾害，采取相应的防灾减灾措施
根据全区不同区域不同的气象灾害，因地制宜，分类指导，采取了不同的防灾减灾措施。针对肃州区沿山乡（镇）干旱缺水情况，积极引导农民适时调整农业种植结构，在落实好各项抗旱减灾措施的基础上，引进推广小杂粮的种植，缓解同一粮食作物面积大而挣水的矛盾；同时协调水利、农技部门组织技术人员帮助、指导农民群众，突出抓好节水灌溉等技术的推广与普及，在作物需水临界期，及时喷洒抗旱剂，提高抗旱减灾效果；在旱情严重、气象条件适宜的情况下，进行人工增雨，缓解旱情。根据气象预报，在霜冻来临之前，组织区乡农技人员现场指导广大农户使用秸秆、麦草等适时点火、熏烟来预防霜冻为害。针对低温影响玉米发芽出苗及幼苗期生长发育受阻引起苗枯病，后期低温造成玉米生长发育积温不够（尤其是晚熟品种），使玉米灌浆期缩短，影响玉米成熟。为防止低温对玉米生产造成不利因素，农技人员应积极引导农户增施有机肥，改良土壤，提高土壤有机质含量；在玉米生长后期，指导农户及时喷施叶面肥，促进玉米成熟。针对干热风对小麦的为害，指导农户选用早熟、耐旱小麦品种、改善小气候环境。根据气象预报，在干热风来临之前，有条件的区域及时进行灌水，增加田间小气候湿度，另外，可喷洒抗旱剂1号、磷酸二氢钾等抗旱剂，调节小麦新陈代谢的能力，增强主体活力，达到以壮抗灾的作用。农技部门组织技术人员在小麦种植面积较大的乡（镇）实施“一喷三防”等措施，有效减轻了干热风的为害，降低了各种气象灾害造成的粮食损失。
2.4针对粮食作物主要病虫害的发生情况，采取了各项预防与防控措施
自然灾害防控措施篇2
关键词山洪；泥石流；防治；灾害处理
中图分类号p694文献标识码a文章编号1674-6708（2011）55-0093-02
我国是一个多山的国家，在山区居住的居民不可避免的会遇到各种各样的地质问题，而山洪和泥石流则是地质灾害中非常常见的，也是给居民生命和财产威胁较大的地质灾害之一。所以，处理好这些潜在的威胁，是山区居民的迫切需要。
1形成山洪泥石流灾害的因素
山洪泥石流灾害具有较强的突发性、地域性和季节性。由于地形地质因素、水文气象因素及水利设施落后等客观因素的共同作用，其集中爆发在汛期的丘陵地区和山区。
之所以在山区容易发生山洪泥石流地质灾害根本上是由其山高坡陡的地形条件决定的。调研泥石流地质灾害高发区可知，山洪泥石流大多顺着高陡的山麓地区坡度大的狭沟流动。通过地形及地质的分析可知，高山地区复杂的地质构造，在长期的外界环境作用下遭到了不同程度的破坏，出现了大量风化破碎的岩石和厚厚的地表砂壤土，这种粘结性极差的土为山洪和泥石流的产生提供了大量的固体物质来源，加之高俊的山峰和深谷等地形条件的存在又为山洪泥石流的奔流带来了巨大的势能和动能。
山洪泥石流爆发的又一诱导因素便是由于持续大量降水等原因导致的在灾害形成区内聚集大量的雨水，这一因素即为山洪灾害产生的气象水文因素。通常西风带环流的南北移动、副热带高压的南北移动或季风的影响都有可能造成复杂气候的形成，进而导致一定范围内的连续强降雨，急剧汇集大量的降水致使地表流水的水位骤涨，水流冲刷碎石、壤土以及崩塌的岩石形成了强大的山洪泥石流。
一些山区缺乏必要的防洪设施是导致山洪泥石流灾害产生严重后果的外界因素。很多山洪泥石流高发区分布在地表水系发育复杂且防洪防汛等水利工程设施匮乏的地区。经常可见有些地区的河流随意流动没有固定河岸，没有拦河坝等水利设施，有些地区虽有小型防洪水库，但往往由于建设等级低或年久失修而难以胜任防洪防汛角色。
2山洪和泥石流地质灾害防御工作的根本原则
《全国山洪和泥石流灾害防治规划》作为全国性的保障山区构建和谐型社会的安全的规划，它规定了以人为本，可持续发展为山区山洪和泥石流地质灾害防御工作的根本。它体现了山区努力提高人民的生存条件和生活水平、努力发展社会经济和努力保护山区环境的要求。为了使防御治理山洪泥石流的水平提高，为了能够使人类与自然的和谐共处关系的得到促进，不难看出探讨和做出全国性山洪和泥石流地质灾害防御治理措施的迫切性。
奉行“以防为主、防治结合”的基本原则。通过大力宣传防灾减灾的措施，来增强群众防灾和自救的意识和能力。同时坚持“工程和非工程措施结合”的制度。以非工程措施为主，积极开展集体互帮互助活动和监控预防等山洪和泥石流灾害防治的工程以外的措施。做到提前预防，迅速带领群众转移到安全地带。对于有保护意义的重要地方可以依据当地情况施以适当的工程保护措施加以重点保护。
奉行“以重点为主，以一般为辅”的原则。防御治理山洪和泥石流地质灾害的工作，应采取统一规划设计，分层实施，保证以重点为主，以一般为辅。实行重点与一般结合的原则，按照各地区灾害的严重性、急迫性，有条理的完成灾害防御系统的建设。一步一步完成规划目标。
奉行人与自然和谐相处的原则。人类的各种活动不但是人类自己的安全遭到威胁，同时非常严重的破坏了自然环境。这也是诱发山洪和泥石流的至关重要的原因之一。由此可见，防治的根源是人类本身。所以，我们必须强化人的管理，使人的各种活动趋于合理化，禁止再对防洪排洪措施的侵占和破坏，改进耕种的模式，“退耕还草、还林”，防止水土的大面积流失，从而进一步改善我们所居住的环境。
奉行“兼顾统筹，全面治理”的原则。可以各个不同的山区的山洪和泥石流地质灾害的特点，全面顾及当地经济的可持续发展需要以及群众自身生命以及财产安全。将各方面与生态环境的提高进行统筹兼顾，做好全方位的规划。
根据各个地区的不同情况，本着经济适用的原则采取适宜于本地区的防治措施。由于我国的自然地质情况相差悬殊，山洪和泥石流灾害需要防护的地方非常多，而且各地经济水平良莠不齐，所以山洪的防御治理工作应根据当地情况，采取相应的防治措施。一方面，再有能力有必要的地区可以采用当今较为先进的技术手段；另一方面，对于能力相对较弱的地区可以采用较为经济实用的技术手段，同时可以大范围的采取群测群防措施进行防治。
3山洪和泥石流地质灾害防御治理的方法
山洪和泥石流地质灾害具有速度快、范围广、危害大等特点，但是如果对山洪和泥石流地质灾害区内的居民的生命和财产采用的保护措施是工程措施那显然是不经济不合适的。山洪和泥石流地质灾害的防御治理要以保护居民的生命财产安全为首要目标，采用非工程措施为首选，工程措施为备选的综合性防治模式。通过对山洪和泥石流地质灾害的成因、特点以及分布等方面的探索，我们把灾害地区用重点和一般防治区两个标准来区分，并将小流域作为基本单元，根据当地具体情况作出具体的规划。通常我们防治山洪和泥石流地质灾害的措施有：
3.1工程方法
当城市、较为大型的企业和矿场或是较为重要的设施受到山洪或泥石流等地质灾害的威胁时，为了保证重点保护对象不受威胁，经过相关的经济技术方面的评估，我们通常采取相应的必不可少的工程措施进行防治。工程措施有：保持水土、加固病险水库、山洪沟泥石流沟的疏导等。
3.1.1兴建防洪设施
为了有效地拦截洪水，起到削弱洪峰的效果，最大限度的降低山洪泥石流爆发的可能性，应考虑在泥石流形成区兴建如引水渠、截水沟、防洪水库等水利设施。
3.1.2泥石流沟的疏导
当遇到比较重要的保护对象或是泥石流沟受到的危害较为严重时，我们通常采用工程治理的手段。修建挡墙、疏通及治理泥石流沟和蓄水为泥石流沟疏导的基本手段。今年，计划对2359条泥石流沟进行治理，计划疏导9210km、施工挡墙15730座。
3.1.3洪沟的疏导
当城镇、大型企业和矿场、农田或基础设施的安全受到威胁时，我们通常采用工程手段进行治理。修建排洪沟和护岸和疏通洪沟是主要的治理洪沟的措施。今年，计划对19230条洪沟进行治理，约102450km的护岸和堤岸需要加固、建设。洪沟工程约138250km。
3.1.4滑坡灾害的防治措施
当城镇、大型企业和矿场、基础设施的安全受到危险滑坡的威胁时，或滑坡的稳定性影响到了社会经济的发展，我们通常先论证经济技术的合理性，然后采用涮坡、挡墙、排水、锚固等手段对滑坡进行整治。今年，计划对1549个滑坡进行治理，修建挡墙1003.5万m，排水沟405320m。
3.1.5保持水土
结合当地水土流失的成因、特征、分布等因素和山洪泥石流地质灾害防御治理规划采用工程措施、水土保持和生物工程手段综合起来治理。今年，有约1520000km2的山洪泥石流地质灾害区继续治理。
3.2非工程方法
宣传灾害预防知识、进行灾害知识普查、编制预警方案、建立和完善灾害预报系统、危险地区居民迁移等为非工程方法。
3.2.1宣传灾害预防知识
由于山洪泥石流地质灾害带来的危害是非常严重的，这就要求我们全国人民同心协力，每个人都有义务参加灾害的防治工作。《全国山洪和泥石流灾害防治规划》中指出在全国范围内开展大型地质灾害防治的科普宣传，以此来强化人们的防避灾的意识和灾后自救的本领，使得山洪和泥石流地质灾害的防御治理成为灾害区社会各界的自觉行为。
3.2.2进行灾害普查
《全国山洪和泥石流灾害防治规划》中规定有关部门要全力展开灾害普查。探索地质灾害发生的临界状态和规律，以供灾害预报之用。依据临界降水量，我们初步将降水引发山洪泥石流地质灾害的可能性分为低中高三级。在我国降水引发山洪泥石流的高可能发生地主要有：四川盆地，云南西南，湖南南部，湖北西部，太行山等地。遗憾，因为规划的局限性，还有很多地方存在灾害或灾害隐患尚未被发现，而且由于自然以及人类等各种因素的影响，新的灾害还会出现。所以，灾害普查的范围和力度急需进一步加大。
3.2.3实行躲避迁移
规划将对住在灾害区或是难治理的地势低洼地的居民实施长久行迁移规划。尽量为原本散居的居民制造更多机会，加以政策上的引导，促使居民迁移在安全地带建立村镇。但在此之前必须评估新选地址的山洪泥石流地质灾害的危险性，保证居民迁入地不会发生新的地质灾害防治再次迁移发生。
3.2.4建立和完善监控预报系统
对降水的全过程进行监控，通过分析监控信息进行山洪灾害的预报，并且能够及时公布预报结果，这是目前最有效最好的防灾避灾方法。水文、泥石流、气象、滑坡等专业监控为主要的监控手段。今年，计划开建气象观测站4051个，雷达观测站45个，雨量观测站9132个，简易的人工观测站13.2万个，水温观测站455个。
3.2.5编制山洪和泥石流地质灾害防治方案
编制具有可行性的防治方案，建立由社会各界组成的山洪泥石流地质灾害防治体系，当有灾害发生的前兆时，广大居民就能够在第一时间得到通知，同时能够遵照原定方案迅速井然有序的对群众进行转移。尽可能减少人员的伤亡数量。
参考文献
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自然灾害防控措施篇3
林木受雨雪冰冻灾害，其受灾程度除与雨雪冰冻天气持续时间，海拔，地形地貌有关外，在上述相同的成灾环境条件下，森林经营水平，林分质量，林分健康状况、营林技术措施、造林树种选择等因子同灾害程度有着直接的关系。
天然林比较抗雨雪冰冻灾害，人工林较易受雨雪冰冻灾害，特别是人工纯林受灾最为严重，经济损失也大。过去营造的速生丰产林绝大多数为杉木纯林，初植密度过大，抚育间伐不及时，树木为争夺阳光其高生长较快，冠幅较小，形成高、径、冠比例失调，稍部木质化程度低，当树冠积雪达到一定重量时，林木之间由于互相挤压，易形成大面积倒伏和折梢。毛竹纯林未实施钩稍，枝叉过多滞雪量过大，造成毛竹爆裂和翻桩。
调查发现阔叶树比较抗雨雪冰冻灾害，特别是落叶阔叶树，针叶树和一些常绿阔叶树易受雨雪冰冻灾害。人工林受灾严重，一个重要的原因就是未能按适地适树的原则科学地选择造林树种。选择树种时，只重视树种的经济性能，忽视了树种是否与造林地环境条件相适应，其中重要的一项就是气象条件是否适合，忽视了树种的抗气象灾害能力，没有足够重视树种的形态特征、生态学和生物学特性在抗雨雪冰冻方面的特点，偏面追求营造经济价值高的速生树种，例如在海拔800米左右的阴坡或迎风面营造大面积的杉木纯林，极易造成冰雪灾害。
从调查情况来看，混交林抗雨雪冰冻灾害能力强，而人工纯林易受雨雪冰冻灾害，特别是针叶纯林，很容易遭受雨雪冰冻灾害，落叶常绿阔叶混交林和针阔混交、竹阔混交林则抗灾能力很强。
森林经营状况好，经营水平高，林分质量高的健康林分抗冰雪灾害；而经营不好，林分质量差的林分，无论是人工林还是天然林，由于林分密度过大，林木长势较弱，冠幅较小，木质化程度低，高径比严重失调，极易造成折
梢、折断和倒伏。
2林木病虫鼠害的防治
森林病虫鼠的防治工作，以突出营林措施和生物防治措施为主，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，坚持因地制宜，充分运用生物、物理、天敌等相辅相成的系统防治措施，防止环境污染，大力提倡防治无公害防治措施，把森林，病虫鼠害控制在不成灾的水平，以达到保护环境和促进林木速生丰产的目的。
2.1做好森林病虫鼠害调查。认真地调查森林病虫鼠害，以便掌握森林病虫鼠害种类组成及种群动态及发生发展趋势、森林病虫的变化情况，探讨其发生发展规律，为科学准确的森林病虫害的预测预报、防治措施的制定以及天敌的利用提供科学依据。同时及时认真做好森林病虫鼠的种类、数量、分布、林木被害程度的分析。
2.2抓住科学、合理、有效防治措施。根据林木生长状况、危害程度及症状，正确鉴定森林病虫种类，掌握其生物特性及在不同环境中的生长规律，抓住最佳防治时机，制定科学合理的综合有效的防治措施，以达到最佳治理效果。同时把森林病虫鼠害造成的经济损失降到最低。
2.3物理机械防治法。人为进行捕杀、阻隔、诱杀、高温处理及应用遥感等新技术进行防治称为物理机械防治，这种措施具有不污染环境，不伤害天敌，便于开展群众性工作等特点；但此种措施工效低、费工、局限大，应根据规律及劳力情况具体掌握。
2.4天敌防治法。结合其他防治措施，利用自然界中天敌昆虫病原微生物、线虫、蜘蛛、食虫鸟以及其它食虫动物等有益生物来控制病虫害。此措施对维持生态平衡，对森林病虫害有长期抑制作用。对建设人与自然和谐社会具有重要战略意义。2.5生物及仿生物药剂防治森林病虫鼠。建设人与自然的和谐发展，避免化学防治带来的环境污染，大力提倡无公害防治。防治时选择生物药剂和仿生药剂进行森林病虫鼠的除治，是实现林业生态文明的重要步骤。
3林木的防灾减灾措施分析
自然灾害不可避免，人类能够做的只是如何利用自然为人类造福，一是加强科学预测提前预警做好防范措施，将灾害降低到最低程度，二是科学营造林，这是防灾减灾重要措施之一。
受灾林地清理包括受灾林木清理和造林与更新方案。要遵循林业自然规律和经济规律，坚持因地制宜、因害设防，突出重点、破解难点、分类实施，不搞一刀切，注重林木清理与科学经营、自然恢复与人工恢复相结合，扎实推进林业灾后恢复重建。清理林地不能随意清除现有植被，要强调现有植被和目的树种的保护和利用，对断梢严重林分，针叶树仍有5-6盘枝条的或阔叶树潜伏芽萌发能力较强的树种，以及每亩有50-60株正常树木的林分不宜全面伐除，应只清除折断和翻桩树木，以防止造成人为对生态环境破坏。同时应及时补植与立地条件和环境相适应的树种，以利于形成异龄复层林早日发挥生态功能。对折断倒伏严重无培育前途的林分应及时全部伐除及时更新造林。
应遵循适地适树原则选择造林树种，本次灾害程度严重的林分多数未能遵循这一原则，如海拔800米以上迎风面营造杉木和毛竹纯林，同时应重视选用乡土树种，并充分掌握乡土树种的适地性。
调查发现，片林受灾程度大于行道林及孤立木，密植片林大于疏植片林。可见合理的林分密度，既是提高林分生产力的需要，也是防灾的需要。林分初植密度过大，虽可提前郁闭，但树势弱，木质化程度低，冠、径、根系生长比例失调，抗灾能力差。
进行合理的树种混交搭配，尽量避免营造纯林。混交林不仅能够提高防雨雪冰冻灾害能力，还能有效提高防病虫害、防火功能。营造混交林要做到针阔、乔灌、落叶常绿的有机搭配。其次要强调栽植点的配置方式，提倡采用三角形或梅花型方式，使林木形成较均匀树冠。本次灾害中，林缘、沟边等边际林木倒伏或腰折主因就是树木偏冠，雪压承载力不匀所至。并大力提倡营造异龄复层林，提高林分稳定性。
积极推行“近自然”森林经营方法，对现有林分，尤其是残次、低产低效天然林，要引入现代林业生态学理念，遵循森林生物群落演替规律，减少人为干预，发挥森林自身生态功能，采取补植、封育、定向培育、天然或人工促进天然萌芽更新等森林经营技术措施，引导和促进林地向异龄林，复层林、混交林方向发展，形成稳定的，复杂的，更高级的森林生物群落，降低森林经营成本，提高经营效益，实现传统经营方式向现代林业可持续森林经营方向的转变。
调整人工林抚育间伐政策，提高林农抚育间伐积极性。抚育间伐原本是营林性质，而非经营性质，抚育间伐材质量差，收益低，投入大，大多数林农不愿抚育间伐，重造轻管现象非常严重，因此应调整抚育间伐政策，对抚育间伐材应取消限额管理，取消各种税费，给予政策扶持，以此鼓励林农加大投入适时进行中幼林抚育间伐，营造健康森林，提高林分抵抗自然灾害能力。
自然灾害防控措施篇4
要】地质灾害评估是防治地质灾害不可缺少的环节，在这一环节中应注意的是，首先对评估区的实地调查一定要踏踏实实、认认真真地做，对资料的收集尽可能的全面、准确。其次是对评估区的地质灾害类型的划分和地质灾害危险性评价要在综合分析各种条件的基础上做到准确、明了。最后是地质灾害防治措施一定要安全有效、经济适用。
【关键词】地质灾害；地质环境；地质灾害种类；地质灾害危险性；地质灾害防治措施
目前各种地质灾害事件频发，给国民经济、人民的生命财产带来了不可估量的损失，当然有一些地质灾害是由于一些目前人类无法预知、无法抗拒的自然灾害引起的，如地震、台风、海啸、火山喷发等，这类地质灾害的一旦发生虽然危害性大，人类不可控，但这类地质灾害发生的几率毕竟很低。而绝大部分地质灾害的发生是人类在生产生活中造成的，这种类型的地质灾害，人类是可防、可控的，只要评估正确、防治方法正确、防治措施真正的落实到位，是可以在一定程度上避免这类地质灾害发生的，最低程度也是可减少地质灾害给人类带来的损失的。要想做到这一点，第一步就要对人们的生产活动所能带来的地质灾害，以及地质灾害对人们的生命、生活、财产带来的危害进行正确的评估，正确的划分灾害类型，正确的评价灾害的危害性，提出正确的防治建议，只有这样才能做到有的放矢，达到对地质灾害可防、可控、防控结合的目标。要想达到对人为引起的地质灾害的可防、可控的目标，就要在生产活动之前进行地质灾害评估工作。在地质灾害评估在过程中要注意以下几个问题：
一、做好评估区的野外地质环境调查及相关的资料收集工作
1．野外地质环境调查内容包括：评估区的地形、地貌，地质、构造，水文地质条件，工程地质条件，环境条件等。在进行野外地质环境调查时一定要认真，绝不能走过场，决不能遗漏可能引起地质灾害的任何疑点。同时进行野外调查时一定要结合评估区将要开展的生产活动特点进行，这样才能做到有正对性、有重点、有层次地进行。
例如：评估区将要进行的生产活动为开发建设为住宅小区，那么就要结合评估区建设的实际情况将调点放在评估区内的工程地质条件上，重点调查评估区内是否有危害工程建设的不良地质条件，如地基土中是否存在软弱夹层，是否存在溶洞、陷落柱等其他不良的地质问题，同时调查评估区所在的区域地质构造、地震等的发育情况和危害程度。其次对评估的周边地形、地貌条件也要进行调查，将重点放在地形高差和能形成不良地质作用的地貌类型上。
再比如：评估区将要进行的生产活动为建设线形的公路、铁路，那么就要将调点放在线路两侧一定区域内的地形、地貌，工程地质，水文地质等多方面上，调查时要更全面，更仔细。在调查时首先要依据工程实际划分成若干调查区块，在区块内在依据不同的地貌单元、不同工程地质条件、不同的水文地质条件进行单独调查。
在开展野外地质环境调查时一定要有计划，有针对性、有重点、有层次，这样才能做到调查的资料准确、详实、为正确对评估区进行地质灾害的评估打下基础。
2.与地质灾害评估相关的资料主要包括，评估区范围内及所在区域内的地质、水文、地形、物探、气象、地震、构造等资料，资料在收集过程中力求全面、准确，对所收集的资料一定要加以鉴别，充分做到去伪存真。
二、正确划分地质灾害的类型，正确评价各灾种的危害性
1．正确划分地质灾害类型
野外调查结束后，对得到的外业资料和收集到的资料进行认真的梳理，认真地分析。在资料的基础上正确划分地质灾害类型，正确确定灾种。
在确定地质灾害种类时，依据评估区的建设具体规划及评估区的地形、地貌，地质情况，水文情况等综合进行。
例如：评估区的高差较大，在建设是易形成高边坡，且在高边坡顶部或坡面上存在松散堆积物，则易发生滑坡、边坡滑塌等地质灾害。如果评估地貌复杂，沟壑较多，沟壑的坡面或沟中存在松散堆积物，评估区的地形高差又大，当地的气候条件中又多有集中降雨等，则评估区易发生滑坡、泥石流等地质灾害。如果评估区地势平坦，但建设本身已形成人工深基坑、高边坡，且评估区的工程地质条件中在基坑边坡坡面上存在松散岩层或层状顺坡岩层等，则易发生基坑边坡滑塌，甚至滑坡的可能。
总之，在地质灾害发生的诱因多为多种因素的综合、叠加造成，因此在确定地质灾害种类时，要综合考虑各种因素。
2．正确评价各种地质灾害的危害性
在确定了地质灾害种类后，正确评价地质灾害的危害性对于地质灾害防治措施的选取是至关重要的。因此一定要正确评价每个灾种的危害性。
在评价各灾种的危害性时，一定要依据各灾种的发生可能性、危险性及各灾种发生时造成的人、财、物损失来综合评价。既不能偏高，更不能偏低。偏高易造成防治措施中的工程浪费，偏低易造成防治措施的安全性不足，造成更大损失。
三、正确选取地质灾害的防治措施
在地质灾害的种类及危害性确定之后，正确选择地质灾害的防治措施至关重要。在选择地质灾害防治措施时的原则是安全有效、经济适用、主次有别、临时措施和永久措施兼顾的原则。
安全有效、经济适用是指在保证安全有效地能达到地质灾害防治的前提下尽可能地节约成本提高经济效益。
主次有别是指依据地质灾害的危险性、危害性的大小来制定防治措施，把主要财力、物力优先部署在危害性大的方向，不能主次不分，既造成主要危害性灾害的防治安全性减低，又造成次要灾害防治措施的浪费。
临时措施和永久性措施兼顾是指在治理措施选择是，在保证安全性的同时，无需进行永久防治的灾害，可选用临时措施进行防治，这样既保证了安全性，又能节约成本，提高经济效益。
自然灾害防控措施篇5
今年以来，我国南方多个省市遭遇重度干旱。而进入6月后，随着多次强降雨的发生，部分地区旱情随之逆转为严重的洪涝灾害。据国家防总统计，截至6月11日，全国入汛以来累计受灾农作物465千公顷，受灾人口848万人，直接经济损失约达74.45亿元。数字是冰冷的，但显现出的却是社会生产中断、民众福利下降的严峻图景。这再次提醒我们，应对自然灾害风险，除了关注事后的补偿与救济制度，也需要更为科学地认知自然灾害风险，并努力从更长远、更根本的角度上控制和降低风险带来的巨大社会成本。
通过降低风险事件发生的概率（即防损）或降低风险事件造成损失的严重程度（即减损）来降低总体风险成本的方法即为损失控制，它是风险管理的基础手段之一。尽管自然灾害风险多源自自然环境条件的变化，表现出了较强的随机性和不可预期性，但从风险构成链条中发现其规律、形成事先的预防与减损意识、进而构建完善的损失控制体系，是国际社会应对自然灾害这类损失性风险的普遍性做法。
澳大利亚是世界上自然灾害高发的国家之一，与其风险管理需要相适应，澳大利亚在国家层次建立了一系列自然灾害风险管理计划，这其中，nDmp（naturalDisastermitigationprogram）是致力于在全国范围内识别和分析风险、进行风险排序并实施减损计划的主要制度安排。该计划主要通过提供融资支持提高自然灾害风险管理研究和减损水平，减缓未来自然灾害风险发生的可能性，提高自然灾害多发区的开发利用效率，进而在全国范围内帮助风险主体提高对自然灾害风险的消化与适应能力。
在具体操作上，澳大利亚联邦政府与各级政府机构相互合作实施自然灾害风险防控项目，其具体内容是：(1）对自然灾害风险管理体系进行结构性改革，努力从灾后救济与恢复向成本节约型的事前减损计划转化；(2）构建以风险主体与管理措施分类为基础的，更加安全、更具可持续性的社区组织架构；(3）在减少自然灾害对全社会经济影响的同时，努力减少自然灾害带来的社会与环境影响；(4）通过长期的成本与收益方法衡量与识别减损计划所涉及的投资，提高损失控制的经济效率。截至2009年，联邦融资计划在四年间为减损体系以及应急管理志愿者体系提供了大约1.1亿美元的资金支持。为了更好地对各类风险管理项目进行协调与整合性管理，2009至2010年，nDRp（naturalDisasterResilienceprogram）将nDmp与其他减损计划合并到了一起，以使资金在整体策略下发挥更大的作用。
美国同样是自然灾害高发的国家，飓风、龙卷风和洪水等都是常见的自然灾害事件。相对而言，美国也在国家层面建立了较为完善的自然灾害预防和减损体系。这一体系包含了一系列国家计划，例如在重大自然灾害之后向州和地方政府提供经济援助、帮助风险主体尽可能快恢复重建的HmGp（HazardmitigationGrantprogram），针对自然灾害风险设立的事前融资计划，即为地区提供减损工程执行资金的pDm（pre-DisastermitigationGrantprogram），以及通过资金援助的方式帮助政府和社区单位采取减损措施，降低洪水风险的Fma(Floodmitigationassistanceprogram)等。
大部分国家计划可被用于改善建筑质量，以为风险问题提供长期的解决方案。以HmGp为例，它支持的项目包括：（1）增高洪水多发区家庭与商业建筑的高度，提高建筑及各类设施的抵抗洪水风险的能力；（2）收购洪水多发区的房屋建筑，自愿出售的所有者将获得重新安置，地方政府则成为财产的新的所有者；（3）翻新改进建筑物，以将风暴、洪水、地震和其他风险的危害降至最低。这些措施当中，收购财产是将高风险区域的人口和财产向外迁移的一种有效方式。收购项目是自愿的，一旦收购项目获得州政府和Fema（美国应急管理署）批准，联邦基金将被用于购买建筑或房屋，土地则被永久性保留为公共场所或进行再造。Fema使用内部确认的BCR（Benefit-CostRatio，收益-成本比例）指标来对所有项目进行有效性衡量。如果减损项目的未来收益（预期可避免的经济损失）大于或等于成本，则该项目可被视为成本有效的，也才可以成为各类计划融资的对象。
由上可以看出，澳、美两国均在国家层面建立了内容丰富的自然灾害风险控制计划。计划的内容包括从灾后救济与恢复向成本节约型的事前减损计划转化，包括构建更具可持续性的组织架构，也包括收购高风险区域风险单位或提高风险单位安全程度，以减少自然灾害风险带来的经济、社会与环境影响等。与此同时，两国都在计划实施过程中注重使用成本与收益方法衡量和识别损失控制的经济效率，以保证各类计划投资的有效性。
建立相对完善的损失控制体系正是要解决这两个关键性问题，一是确定对自然灾害风险进行公共性管理的顺序和内容，二是在确定之后应用经济原则衡量损失控制的效率。我国构建完善的损失控制体系，同样要以这两个问题为核心。具体而言：
第一，自然灾害风险的性质决定了政府更大的参与度。由于自然灾害风险影响范围的不同，自然灾害的损失控制也在不同程度上存在从市场化的产品向公共品转化的问题。我国自然灾害种类繁多，且影响范围广泛，这种风险的外部效应意味着作为公共人的政府机构有必要更多地参与损失控制。与此同时，风险影响范围大小不同也意味着政府参与度不同，要区分作为公共品的损失控制和可商业化的损失控制措施，对自然灾害风险进行分类管理。对于洪水、地震、干旱这样的影响广泛的自然灾害风险，可致力于建立国家层面的计划，而对于区域特性明显的风险，则可以建立地区层面的减损计划。为了发挥减损设施或措施的规模效应，还可尝试建立联合减灾基金，即由地缘关系及风险特性相近的地区开展合作减损的研究、实施和评估工作。
第二，吸引个体和商业机构等多元化主体参与到自然灾害防控过程中。有效的损失控制模式一定是由多元主体构成的系统性自然灾害防控体系。除了政府的参与外，激励个体、社区和商业机构更加灵活、高效地参与自然灾害风险的损失控制同样重要。对于自然灾害信息完备且主体之间信息对称的自然灾害风险，可以社区为基础建立防灾和减灾单位进行风险防控。对于自然灾害信息完备、主体之间信息不对称的自然灾害风险可通过购买商业保险加以转移，并通过保险人的专业能力间接防控自然灾害风险。而对于可预期、不可控制的重度风险则适合作为剩余风险留给政府主体。例如对于地震断裂带或洪涝区居民，可实施政府收购财产或协助迁移，或设立高风险向低风险地区迁移的优惠政策，实现政策支持下个体对自然灾害风险的积极防范与控制。
自然灾害防控措施篇6
【关键词】林业技术；林木病虫灾害；控制手段
前言
社会不断变革，生态环境建设的进程不断深入，林业作为改善环境的关键部分，其重要性逐渐凸显出来。而林木病虫灾害的存在导致林木资源质量的下降，无疑在很大程度上阻碍了林业的健康发展。目前的病虫害灾害控制工作状况并不理想，技术不够成熟，技术水平亟需提高。因此，如何加强林业技术对病虫灾害的控制成为我们面临的新课题，我们通过深刻的探讨，寻求病虫灾害的应对措施，在实践中不断创新技手段，将林业病虫灾害的控制水平提升到新的高度。
1、关于林业技术对林木病虫灾害的控制现状
1.1林木病虫灾害防治的概况
林木病虫害防治是指在森林资源的开发建设过程中对病虫灾害进行预防和治理的技术手段，通过有效的林木病虫灾害防治工作将病虫灾害造成的林木损害程度降到最低。林木病虫灾害的防治主要分为事先预防和事后治理两个方面，预防的重点在于落实优质的育苗工作和抚育管理工作，为林木资源的质量打下良好的基础，尽可能减少病虫灾害，而事后治理应着重突出林业技术，通过采用科学高效的技术手段，例如生物技术、物理技术以及化学技术等，来应对病虫灾害问题，一定程度上抑制病虫灾害的泛滥，保证林木的品质。
1.2林木病虫害控制的技术问题
目前林木病虫灾害的防治技术存在着较多的问题，无法实现有效的病虫害控制，影响林木资源的生长，不利于林业的健康发展。在林木病虫灾害的防治技术方面，由于受传统模式的束缚，现行的技术手段仍然停留在较为基础的阶段，相关技术相对落后，难以取得突破性进展，使得防治技术与日益变化的现实状况不相适应，实用性较差，防治效果十分不明显。同时，由于病虫灾害的防治工作是一项较为复杂的项目，其作用效果难以在短时间内显现出来，往往导致其被忽视，相关部门及领导对防治工作的重视程度不够，思想上有一定的松懈，对病虫害防治项目的资金投入与技术支持较少，使得大部分病虫害控制与防治工作只是流于形式，没有实质性的作为，无法充分发挥出病虫害防治的作用。除此之外，目前林木病虫灾害防治与控制的管理人员素质普遍偏低，没有接受系统化的专业教育，理论知识掌握不够，无法应对工作中的一些问题，更缺乏实战经验，对新技术的使用不熟练，在实际操作中会遇到一定的阻碍，拉低病虫害防治的工作效率，不利于林业的发展，无形中降低了经济效益与生态效益。
1.3加强林木病虫害控制的意义
在生态建设的大背景下，林业的健康发展不容忽视，林木资源的保护水平亟需得到提高。加强林木病虫害的控制，将有效减少病虫灾害带来的危害及林木资源的损失，积极促进森林资源的生长，为林业的发展提供可靠的保障，并推进生态环境建设，实现生态效益与社会经济效益的平衡。
2、加强林业技术对林木病虫灾害的控制措施
2.1提高对林木病虫灾害控制的重视程度
针对目前林木病虫灾害控制没有得到充分的重视这一问题，需要通过一系列的措施来提高相关部门及人员对林木病虫害控制的重视程度。国家政府应当出台更加完善的政策法规，为病虫害防治提供有效的制度保障，并加大对病虫害控制的资金投入，增强支持力度，促进林木病虫害控制工作的开展。相关部门及领导充分认识到病虫害控制的作用效果，在思想上重视林木病虫害防治工作，使得病虫害的控制措施能够得到落实，提高林木病虫灾害的防治能力，从而推动林业的稳定发展。
2.2优先发展病虫灾害防治的无公害技术
无公害技术对防治病虫害起着关键的作用，并有利于生态环境的建设，应该优先发展无公害技术，从而加强林木病虫灾害的控制。无公害技术的重点在于通过绿色无污染的技术手段对病虫灾害加以防治，提前预防病虫害的发生，或及时解决病虫灾害给林木带来的问题，减轻林木资源的损失。生物技术作为无公害技术的重要组成部分，能够有效推进病虫灾害防治的进程，加强林木病虫灾害的控制。生物技术主要包括昆虫防治技术、微生物防治技术、益鸟防治技术三个方面，其特点在于利用生物的优势来控制病虫灾害，在节省人力资源和物力资源的同时，促进了生态的平衡，改善了生态环境，大幅度提升经济效益与生态效益。
2.3积极创新病虫灾害防治的技术和方法
积极创新病虫灾害防治的技术和方法是提升林木病虫灾害防治水平的关键举措，为病虫灾害的控制提供充足的动力。现行的林木病虫灾害防治技术方法仍处于较为落后的阶段，尚未摆脱传统模式的束缚，防治工作的效率偏低，一定程度上阻碍林业技术对林木病虫灾害的有效控制。在现代科技日益发展的今天，我们可以借助科技的力量推动病虫灾害防治技术的革新，完善防治的手段，丰富病虫害的防治形式。
2.4努力提升病虫灾害防治管理人员素质
目前病虫灾害防治管理人员的素质不高，对病虫灾害的防治技术掌握不够，无法有效管理林木病虫灾害防治工作，其专业素质需要得到加强。因此，相关部门可以组织定期的培训，向病虫灾害防治管理人员传授系统化的理论知识与实践操作经验，提高其工作水平。同时，管理人员需要加强自身的学习，扩大知识面，熟练掌握病虫灾害的防治技术，以更好地落实防治控制措施，为保护林木资源提供可靠的保障。
结语
森林资源能够为社会生产提供发展的动力，也对生态环境的改善起着积极性的作用，林业的发展至关重要。然而多年来困扰着林业生产的病虫灾害问题现在依然存在，一直以来得不到有效的抑制，对林木资源的保护造成极大的威胁，需要加以及时的解决。针对目前林木病虫灾害防治技术的缺陷，有效加强林业技术对林木病虫灾害的控制，加快技术革新，充分发挥出林业技术对病虫害的控制作用，以更好地促进林业健康发展，提高生态效益与社会经济效益。
自然灾害防控措施篇7
论文关键词：山洪灾害；规划；原则；对策
一、山洪灾害防治规划原则
山洪灾害防治规划坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，反映山丘区经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求．研究和制定全国山洪灾害防治总体规划和对策措施．提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处。最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。为我国山丘区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循了以下原则：
①坚持人与自然和谐共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，不仅使自然生态系统遭到严重破坏，也给人类自身安全带来严重影响。通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，采取“退耕还林、还草”、改变耕作方式等措施，改善生态与环境，保护水土资源。
②坚持“以防为主。防治结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。规划要求着重开展责任制组织体系、监测预警、预案等山洪灾害防御非工程措施建设，及时预警，提前组织危险地区群众转移；通过宣传、培训，提高群众防灾避灾意识和自防自救能力；重点保护对象可根据实际情况采用必要的工程保护措施。
③坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。根据各山洪灾害区的特点，统筹考虑国民经济发展、保障人民生命财产安全等各方面的要求。做出全面的规划，并与改善生态与环境相结合，做到标本兼治。
④坚持“突出重点、兼顾一般”的原则。山洪灾害防治工作，要实行统一规划，分级分部门实施，确保重点，兼顾一般。采取综合防治措施，按轻重缓急要求，逐步完善防灾减灾体系。逐步实现近期和远期规划防治目标。
⑤坚持因地制宜、经济实用的原则。我国山洪灾害防治点多面广，自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一，防治措施应因地制宜。既要重视应用先进技术和手段。也要充分考虑我国山丘区的现实状况，尽量采用经济、实用的设施、设备和方式方法，广泛、深入开展群测群防工作。
二、山洪灾害防治主要对策措施
山洪灾害来势猛、成灾快、历时短、范围小而散，但易造成人员伤亡。对山洪灾害威胁区内的人员和财产主要采取工程措施进行保护既不合理也不经济。山洪灾害防治要立足于采取以非工程措施为主的综合防御措施，以减少人员伤亡为首要目标。
在研究山洪灾害分布、成因及特点的基础上。划分重点防治区和一般防治区．以小流域为单元，因地制宜地制定规划措施。规划的主要对策措施有以下方面：
1．非工程措施
非工程措施对策主要包括加强防灾知识宣传、开展山洪灾害普查、建设监测预警系统、落实责任制并编制预案、实施搬迁避让、加强政策法规建设和防灾管理等。
(1)加强防灾知识的宣传培训
山洪灾害的广泛性和严重性决定了防御工作需要全社会的共同努力．全社会都有责任和义务参与和承担防灾工作。规划要求在全社会加强山洪灾害风险宣传培训，增强群众防灾、避灾意识和自防自救能力，使山洪灾害防治成为山丘区各级政府、人民群众的自觉行为。
(2)开展山洪灾害普查
规划要求大力开展山洪灾害普查工作。研究山洪灾害发生的特点和规律。确定了灾害发生临界雨量的制定方法，为山洪灾害预警提供了较为可靠的信息来源。根据临界雨量，通过分析，规划将降雨诱发的山洪灾害易发程度分为三级：高易发、中易发、低易发。中国降雨诱发山洪灾害的高易发区主要分布在云南西南部、四川盆地西部和东北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山区、南岭山地、太行山、燕山、辽东半岛、长白山、大小兴安岭、以及新疆的昆仑山、天山等地。但是，由于规划工作的局限性，大量的隐患点还没有被发现，同时由于气候、人类活动等因素．还可能造成一些新的隐患或灾害点出现。因此，需要不断加大普查力度，扩大普查范围，为防御工作提供决策依据。
(3)建设监测预警系统
监测预警系统监测实时的降雨和洪水过程、监视山洪灾害发生征兆．预测山洪灾害的发生，并及时预警信息，这是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的最有效措施。监测系统包括气象、水文、滑坡、泥石流等专业监测与群测群防相结合的监测系统。规划新建自动气象站3886个，多普勒雷达站44个；新建自动雨量站8735个，水文站466个．人工简易观测站l2．5万个；布设泥石流专业监测站(点)1926个，滑坡专业监测站(点)2676个，泥石流、滑坡群测群防村组11880个。规划建设连接30955个监测站(点)的通信网络、1836个县级信息共享平台及警报传输通信设备、21193套乡镇警报传输通信设备．建设县级以上专业部门问网络互联，配置l2．5万套无线广播警报器以及锣、鼓、号等人工预警设备。开发气象、水文预报模型等。
(4)落实责任制并编制山洪灾害防御预案
建立山洪灾害防御责任制体系，编制切实可行的预案，建立由各级政府部门负责的群测群防组织体系，在有山洪发生征兆和初发时就能做到快速、准确地通知可能受灾群众，并按照预案确定的路线和方法及时转移。最大限度地减少人员伤亡。规划明确山洪灾害防御预案的内容主要包括：根据山洪及其诱发的泥石流、滑坡特点．进行山洪灾害普查，划分危险区、警戒区和安全区，明确山洪灾害威胁范围与影响程度：建立山洪灾害防御领导、指挥及组织机构；确定避灾预警程序和临时转移人口的路线和地点；建立抢险救灾工作机制，制定救灾方案及救灾补偿措施等。
(5)实施搬迁避让
对处于山洪灾害危险区、生存条件恶劣、地势低洼而治理困难地方的居民规划拟采取永久搬迁的措施。要创造条件，政策引导，鼓励居住分散的居民结合移民建镇永久迁移。对移民新址、公共设施等建设用地须进行山洪灾害危害性评估．保障移民迁入安全地区，避免二次搬迁或造成新的山洪灾害。对难以治理的滑坡、难于防护的村镇，要求调整山洪易发区土地利用结构、村镇布局。在城镇及村镇建设、居民建房时应尽量避开灾害易发点。
(6)加强政策法规建设
制定和完善与山洪灾害防治相配套的政策法规，是规范山丘区人类活动。保证山洪灾害防治措施顺利实施．建立和完善防灾减灾体系，提高防御山洪灾害的能力。促进山丘区人口、资源、环境和经济协调发展的重要保证。规划要求制定风险区控制政策法规，有效控制风险区人口增长、村镇和基础设施建设以及经济发展。制定风险区管理政策法规，规范风险区日常防灾管理、山洪灾害地区城乡规划建设的管理，维护风险区防灾减灾设施功能，规范人类活动，有效减轻山洪灾害。
(7)加强防灾管理
山丘区资源无序开发、居民点选址不当、城镇不合理建设等人类活动往往加剧或导致山洪灾害的发生。规划要求加强防灾管理．严格执行相关法律法规和规章制度．对社会生活、生产行为进行管理．以适应或规避山洪灾害风险。加强山洪易发区的土地开发利用规划与管理。加强对开发建设活动的管理，对山洪易发区范围内的城镇、交通、厂矿及居民点等建设项目需进行防灾评估；加强河道、防灾设施的管理．以维护河道泄流能力，确保防灾工程设施正常运行。
2．工程措施
对受山洪及其诱发的泥石流、滑坡严重威胁的城镇、大型工矿企业或重要基础设施，通过经济技术比较，规划适当采取必要的工程措施，保障重要防护对象的安全。工程措施对策主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理、病险水库除险加固、水土保持等。
1)山洪沟治理
对严重威胁村镇、县城、大型工矿企业、重要基础设施、大面积农田的山洪沟采取工程措施治理。山洪沟治理措施主要有护岸及堤防工程、沟道疏浚工程、排洪渠等。规划采取工程措施治理的山洪沟约18000条．需加固、新建护岸及堤防工程长度94710km．加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚沟道8920km。
(2)泥石流沟治理
对保护对象重要、危害严重的泥石流沟采取工程治理措施。泥石流沟治理措施主要包括排导工程、拦挡工程、沟道治理工程和蓄水工程等。规划治理的泥石流沟共2462条．需修建拦挡工程13457座、排导工程8546km、停淤工程1480座。
(3)滑坡治理
根据滑坡危险性分类．对威胁到集镇、大型工矿企业、重要基础设施安全．对经济社会发展造成严重影响的不稳定滑坡。考虑治理的技术可行性和经济合理性，采取必要的工程措施进行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、减重反压、抗滑挡墙、抗滑桩、锚固、抗滑键等。规划治理的滑坡1391个．需修建截排水沟398400m．挡土墙904．5万m．抗滑桩679．1万m，锚索34．7万m，削坡减载8350万m3.
(4)病险水库除险加固
对一旦溃坝将造成山洪灾害防治区大量人员伤亡和财产损失的病险水库．在现有工程基础上，通过采取综合加固措施．消除病险．确保工程安全和正常使用。恢复和完善水库应有的防洪减灾功能．消除防洪隐患。本次规划除险加固的病险水库均为小型水库．共16521座，其中小(1)型水库2999座，小(2)型水库13522座。
自然灾害防控措施篇8
关键词：山洪灾害；规划；原则；对策
一、山洪灾害防治规划原则
山洪灾害防治规划坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，反映山丘区经济社会发展、改善人民生存条件和环境保护不断提出的新的更高要求．研究和制定全国山洪灾害防治总体规划和对策措施．提高山洪灾害防治水平，促进人与自然和谐共处。最大限度地减少山洪灾害导致的人员伤亡和财产损失。为我国山丘区构建和谐社会提供安全保障。《全国山洪灾害防治规划》遵循了以下原则：
①坚持人与自然和谐共处，由控制洪水向洪水管理转变的原则。人类活动的负面效应已成为山洪灾害的重要致灾因素之一，不仅使自然生态系统遭到严重破坏，也给人类自身安全带来严重影响。通过加强管理，规范人类活动，制止对河流行洪场所的侵占，采取“退耕还林、还草”、改变耕作方式等措施，改善生态与环境，保护水土资源。
②坚持“以防为主。防治结合”和“以非工程措施为主，非工程措施与工程措施相结合”的原则。规划要求着重开展责任制组织体系、监测预警、预案等山洪灾害防御非工程措施建设，及时预警，提前组织危险地区群众转移；通过宣传、培训，提高群众防灾避灾意识和自防自救能力；重点保护对象可根据实际情况采用必要的工程保护措施。
③坚持“全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的原则。根据各山洪灾害区的特点，统筹考虑国民经济发展、保障人民生命财产安全等各方面的要求。做出全面的规划，并与改善生态与环境相结合，做到标本兼治。
④坚持“突出重点、兼顾一般”的原则。山洪灾害防治工作，要实行统一规划，分级分部门实施，确保重点，兼顾一般。采取综合防治措施，按轻重缓急要求，逐步完善防灾减灾体系。逐步实现近期和远期规划防治目标。
⑤坚持因地制宜、经济实用的原则。我国山洪灾害防治点多面广，自然地理条件千差万别，经济社会发展水平不一，防治措施应因地制宜。既要重视应用先进技术和手段。也要充分考虑我国山丘区的现实状况，尽量采用经济、实用的设施、设备和方式方法，广泛、深入开展群测群防工作。
二、山洪灾害防治主要对策措施
山洪灾害来势猛、成灾快、历时短、范围小而散，但易造成人员伤亡。对山洪灾害威胁区内的人员和财产主要采取工程措施进行保护既不合理也不经济。山洪灾害防治要立足于采取以非工程措施为主的综合防御措施，以减少人员伤亡为首要目标。
在研究山洪灾害分布、成因及特点的基础上。划分重点防治区和一般防治区．以小流域为单元，因地制宜地制定规划措施。规划的主要对策措施有以下方面：
1．非工程措施
非工程措施对策主要包括加强防灾知识宣传、开展山洪灾害普查、建设监测预警系统、落实责任制并编制预案、实施搬迁避让、加强政策法规建设和防灾管理等。
(1)加强防灾知识的宣传培训
山洪灾害的广泛性和严重性决定了防御工作需要全社会的共同努力．全社会都有责任和义务参与和承担防灾工作。规划要求在全社会加强山洪灾害风险宣传培训，增强群众防灾、避灾意识和自防自救能力，使山洪灾害防治成为山丘区各级政府、人民群众的自觉行为。
(2)开展山洪灾害普查
规划要求大力开展山洪灾害普查工作。研究山洪灾害发生的特点和规律。确定了灾害发生临界雨量的制定方法，为山洪灾害预警提供了较为可靠的信息来源。根据临界雨量，通过分析，规划将降雨诱发的山洪灾害易发程度分为三级：高易发、中易发、低易发。中国降雨诱发山洪灾害的高易发区主要分布在云南西南部、四川盆地西部和东北部、秦巴山地、湖南南部和西部、湖北西部、淮河上游山区、南岭山地、太行山、燕山、辽东半岛、长白山、大小兴安岭、以及新疆的昆仑山、天山等地。但是，由于规划工作的局限性，大量的隐患点还没有被发现，同时由于气候、人类活动等因素．还可能造成一些新的隐患或灾害点出现。因此，需要不断加大普查力度，扩大普查范围，为防御工作提供决策依据。
(3)建设监测预警系统
监测预警系统监测实时的降雨和洪水过程、监视山洪灾害发生征兆．预测山洪灾害的发生，并及时预警信息，这是减少或避免山洪灾害导致人员伤亡和财产损失的最有效措施。监测系统包括气象、水文、滑坡、泥石流等专业监测与群测群防相结合的监测系统。规划新建自动气象站3886个，多普勒雷达站44个；新建自动雨量站8735个，水文站466个．人工简易观测站l2．5万个；布设泥石流专业监测站(点)1926个，滑坡专业监测站(点)2676个，泥石流、滑坡群测群防村组11880个。规划建设连接30955个监测站(点)的通信网络、1836个县级信息共享平台及警报传输通信设备、21193套乡镇警报传输通信设备．建设县级以上专业部门问网络互联，配置l2．5万套无线广播警报器以及锣、鼓、号等人工预警设备。开发气象、水文预报模型等。
(4)落实责任制并编制山洪灾害防御预案
建立山洪灾害防御责任制体系，编制切实可行的预案，建立由各级政府部门负责的群测群防组织体系，在有山洪发生征兆和初发时就能做到快速、准确地通知可能受灾群众，并按照预案确定的路线和方法及时转移。最大限度地减少人员伤亡。规划明确山洪灾害防御预案的内容主要包括：根据山洪及其诱发的泥石流、滑坡特点．进行山洪灾害普查，划分危险区、警戒区和安全区，明确山洪灾害威胁范围与影响程度：建立山洪灾害防御领导、指挥及组织机构；确定避灾预警程序和临时转移人口的路线和地点；建立抢险救灾工作机制，制定救灾方案及救灾补偿措施等。
(5)实施搬迁避让
对处于山洪灾害危险区、生存条件恶劣、地势低洼而治理困难地方的居民规划拟采取永久搬迁的措施。要创造条件，政策引导，鼓励居住分散的居民结合移民建镇永久迁移。对移民新址、公共设施等建设用地须进行山洪灾害危害性评估．保障移民迁入安全地区，避免二次搬迁或造成新的山洪灾害。对难以治理的滑坡、难于防护的村镇，要求调整山洪易发区土地利用结构、村镇布局。在城镇及村镇建设、居民建房时应尽量避开灾害易发点。
(6)加强政策法规建设
制定和完善与山洪灾害防治相配套的政策法规，是规范山丘区人类活动。保证山洪灾害防治措施顺利实施．建立和完善防灾减灾体系，提高防御山洪灾害的能力。促进山丘区人口、资源、环境和经济协调发展的重要保证。规划要求制定风险区控制政策法规，有效控制风险区人口增长、村镇和基础设施建设以及经济发展。制定风险区管理政策法规，规范风险区日常防灾管理、山洪灾害地区城乡规划建设的管理，维护风险区防灾减灾设施功能，规范人类活动，有效减轻山洪灾害。
(7)加强防灾管理
山丘区资源无序开发、居民点选址不当、城镇不合理建设等人类活动往往加剧或导致山洪灾害的发生。规划要求加强防灾管理．严格执行相关法律法规和规章制度．对社会生活、生产行为进行管理．以适应或规避山洪灾害风险。加强山洪易发区的土地开发利用规划与管理。加强对开发建设活动的管理，对山洪易发区范围内的城镇、交通、厂矿及居民点等建设项目需进行防灾评估；加强河道、防灾设施的管理．以维护河道泄流能力，确保防灾工程设施正常运行。
2．工程措施
对受山洪及其诱发的泥石流、滑坡严重威胁的城镇、大型工矿企业或重要基础设施，通过经济技术比较，规划适当采取必要的工程措施，保障重要防护对象的安全。工程措施对策主要包括山洪沟、泥石流沟及滑坡治理、病险水库除险加固、水土保持等。
1)山洪沟治理
对严重威胁村镇、县城、大型工矿企业、重要基础设施、大面积农田的山洪沟采取工程措施治理。山洪沟治理措施主要有护岸及堤防工程、沟道疏浚工程、排洪渠等。规划采取工程措施治理的山洪沟约18000条．需加固、新建护岸及堤防工程长度94710km．加固改造和新建排洪渠工程89650km，疏浚沟道8920km。
(2)泥石流沟治理
对保护对象重要、危害严重的泥石流沟采取工程治理措施。泥石流沟治理措施主要包括排导工程、拦挡工程、沟道治理工程和蓄水工程等。规划治理的泥石流沟共2462条．需修建拦挡工程13457座、排导工程8546km、停淤工程1480座。
(3)滑坡治理
根据滑坡危险性分类．对威胁到集镇、大型工矿企业、重要基础设施安全．对经济社会发展造成严重影响的不稳定滑坡。考虑治理的技术可行性和经济合理性，采取必要的工程措施进行治理滑坡治理的措施主要要有：排水、削坡、减重反压、抗滑挡墙、抗滑桩、锚固、抗滑键等。规划治理的滑坡1391个．需修建截排水沟398400m．挡土墙904．5万m．抗滑桩679．1万m，锚索34．7万m，削坡减载8350万m3.
(4)病险水库除险加固
对一旦溃坝将造成山洪灾害防治区大量人员伤亡和财产损失的病险水库．在现有工程基础上，通过采取综合加固措施．消除病险．确保工程安全和正常使用。恢复和完善水库应有的防洪减灾功能．消除防洪隐患。本次规划除险加固的病险水库均为小型水库．共16521座，其中小(1)型水库2999座，小(2)型水库13522座。
自然灾害防控措施篇9
[关键词]岩土工程；地质灾害；防治；措施
中图分类号：tU522文献标识码：a文章编号：1009-914X（2015）08-0281-01
引言
地质灾害是指由人为活动或自然因素引发的地质遭到破坏现象。地质灾害不仅会对社会生产领域发展的环境及资源开发产生极大影响，同时也会严重威胁到我国广大人民群众的生命财产安全，因此，岩土工程中的地质危害防治工作对实现可持续发展战略有着重要意义。
1.岩土工程地质灾害特点及危害分析
1.1滑坡
岩土工程施工中的滑坡地质灾害主要是斜坡上的土体或岩体，在受到河流冲刷、地下水活动、地震以及人工切破等诸多人为因素或自然因素影响，导致斜坡上的土体或岩体沿着其软弱带整体或局部的顺坡向下活动，滑坡发生后不仅会对其影响范围内的人民群众生命财产安全产生极大危害，同时也会对房屋建筑、交通道路带来极大的破坏。通过文献我们可以发现诱发滑坡的主要原因有地震、降水、地表水侵刷、斜坡坡脚长期冲刷、坡脚挖掘、堆填加载以及乱砍乱伐等。例如，2009年重庆市武隆县铁矿乡鸡尾山的山体滑坡事件，其不仅对煤矿企业的经济利益带来很大损失，同时也严重威胁到了广大人民群众的生命财产安全。
1.2崩塌
矿山生产、道路工程边坡开挖、水库蓄水渠道渗漏、堆渣填土等岩土工程，会导致陡坡上岩土体失去稳定而倾倒、翻滚到坡脚，或者岩土体由于根部空虚而折断或局部移滑，这边会导致岩土体脱离母体并向下倾倒、翻滚，这种地质灾害在岩土工程中被称为崩塌。例如，2013年11月30日，山西能源晟凯煤业有限公司在吕梁市交口县云千村处置地质安全隐患过程中发生山体滑塌，该山体崩塌事故直接导致10名施工人员失去生命，同时也严重损害了企业的自身经济利益。
1.3泥石流
泥石流一般都是由于受到暴雨、冰川或积雪融化而产生的特殊洪流，这种特殊洪流在产生后会携带大量的泥沙、石块等固体物质，所以这种具有高浓度固体和液体的混合颗粒流一般都产生于沟谷或山坡，在岩土工程中由于不合理开挖、弃土、弃渣、弃石以及滥砍乱发而导致，泥石流这种岩土工程地址危害发生后会对人民群众生命财产安全带来极大威胁，同时也会严重破坏山区的房屋、交通系统。例如，四川省冕宁县泸沽铁矿汉罗沟因为不合理堆放弃土、矿渣，导致其在暴雨之后发生了十分严重的矿山泥石流，冲出松散固体物质大约为10万m3，成昆铁路大约300m的铁路线被严重破坏。
1.4地面变形
岩土工程施工中常见的地质变形主要有沉降、地面塌陷以及地面裂缝等，我国当前已有70余个城镇发生了较为严重的地面沉降活动，30余个城镇在地质灾害出现后造成了很大破坏，而且在这些地质灾害中最大的沉降量达到了3m左右，导致这些城镇发生地质沉降活动的主要因素是不合理的地下资源开发、表面岩溶活动以及地下水使用不合理等，地面变形会对城市建设与广大人民群众的生命财产带来很大威胁。
2.岩土工程地质灾害防治的措施
2.1完善施工技术标准
岩土工程施工中只有完善施工技术标准才能降低地质灾害发生率，所以在资源开发、工程建设等岩土工程可以参考我国一些现行的地质灾害防治工程施工技术标准及规范，例如，《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）中相关标准，完全可以适用于工业、民用以及市政工程等建设项目中的基坑工程、高切坡工程、地基工程以及基础病害工程防治等，对降低岩土工程施工中地质灾害发生率有着重要意义。水利水电工程中关于石方、地基以及基础等有关岩土工程的技术规范，各类交通设施建设中有关边坡、滑坡、危岩、塌陷以及沉降等岩土工程灾害防治的技术标准等，这些都可以作为岩土工程中地质灾害防治过程中的技术标准，例如，《公路隧道施工技术规范》（JtJ042-94）等。
2.2工程地质灾害防治措施
工程防治措施是岩土工程地质灾害防治工程中的重要组成部分，在各类岩土工程施工中可以选择一些适用的防治措施，对降低岩土工程施工中地质灾害的发生率及影响范围有着重要作用，例如，在房后切坡施工过程中为了防治小型土质滑坡，可以采用滑坡后缘地表排水、削方减载护坡以及前缘支挡等工程措施，针对岩土工程中型以上的滑坡要根据工程地质勘察资料来选择防治措施。
2.3岩土工程生物防治措施
岩土工程施工中可以利用生物防治措施来消除或降低地质灾害，其应用原理为通过植树造林、种草护坡以及合理耕牧等方式促进生态平衡，不仅可以在很大程度上降低地质灾害的发生机率，同时生物防治措施在应用中具有持续时间长、投资少以及应用范围广等特点，对改善岩土工程施工场地及周围的自然环境条件有着重要作用，例如，在地面塌陷、水土流失以及泥石流等地质灾害高发区，可以采用封山育林、退耕还林等措施来减少地质灾害的发生及影响范围。
2.4地质灾害的避让措施
岩土工程施工中可以采取一些避让措施来避免地质灾害损失，针对灾害隐患点和变形斜坡在雨天要采取合理的地质灾害避让措施，例如，在雨天让收地质灾害威胁的群众进行转移，但是在雨天避让措施实施过程中必须遵循就近原则、转移地不受地质灾害威胁等原则，针对一些危险性大、危害性强、防治费用过大的地质灾害，可以采用搬迁避让措施来降低地质灾害发生后对人民群众产生的危害。
2.5地表变形的防治技术
防治措施主要有以下几种：①填堵法。该方法适合应用在塌陷深度较浅的坑洞处理中，先将坑洞中的松软土体清除干净，然后向坑中填入碎石和块石，以此来形成防滤层，最后覆盖粘土并进行夯实处理即可；②强夯法。该方法是利用夯锤对土体的冲击力来不断提高土体自身的强度，属于防、治结合的技术措施，适用范围相对较广，效果也比较好。不仅可以用该方法对发生塌陷后的松软回填土进行夯实，而且还可以用来消除隐藏在坑洞中的软弱带，进而提高土体的强度；③灌浆法。将预先拌制好的灌注材料通过人工钻孔或是岩土体自身的孔洞进行注浆，以此来对岩土进行强化，进而达到加固的目的。
3.结语
岩土工程施工中要充分考虑施工地形中可能出现的地质灾害，并要通过合理的措施将地质灾害的发生机率降至最低，在无法避免地质灾害发生的前提下，要通过科学的避让措施及控制措施将其产生的危害性控制在允许范围内，同时也要求施工单位及有关部门要不断加强地质灾害防治工程的新技术、新方法，这对保障我国人民群众的生命财产安全有着重要意义。
参考文献
[1]黄金荣.浅析岩土工程地质灾害防治措施[J].能源环境，2012（04）.
[2]韩广华.岩土工程地质灾害防治技术及防治措施[J].中华建设，2013（12）.
自然灾害防控措施篇10
1林业火灾的防治
林业火灾是危害林业的大敌，一场火灾就有可能把大部分的树木毁掉，还有可能把林区的珍贵动植物以及房屋烧毁，人们为了扑救林区火灾会造成人力、物力的耗费，给国家造成重大损失，给林区的人们带来很多麻烦。
引起林业火灾的因素有很多，主要因素有：（1）自然火源。有关资料统计在查明原因的火灾中自然火源占0.38%，主要是由火山爆发、雷击火、滚石火花、泥炭自燃等因素引起。（2）人为火源。人为火源是林业火灾的主要原因，在查明原因的火灾中占99.62%，人为火源主要是指生产性火源、非生产性火源以及故意纵火。生产性火源主要是指在林区进行生产性用火，例如炼山造林、烧灰积肥、烧田基草等不慎而引发的林区火灾。非生产性火源是指在林区进行烧水取暖、烧山赶野兽、野外吸烟、上坟烧纸、烧蛇鼠、小孩玩火、精神病人放火、燃放烟花爆竹等，其中燃放烟花爆竹、上坟烧纸引起的火灾具有规律性。另外还存在一些不法分子故意纵火引发林区火灾。
1.1预防林业火灾的技术措施
加快建设高质量、高标准的林区防火设施和生物防火林带工程建设，在必要时可以开设山脚防火林带。在防火期间，对林区进行预报火险情况是林业防火管理的一项有效措施。在林区还应该有一些防火设施，例如防火线、防火林带、眺望台等。
1.2预防林业火灾的行政措施
在特别防护期，应当采取多种形式对防火知识进行宣传，使避火、用火的安全知识得到普及，使林区的人们了解防火法规、条例。健全防火组织机构，制定防火措施和实行防火责任制，对于引起林区火灾的责任人要依据有关法律、法规追究法律和行政责任。
2林区病虫鼠害的防治
病虫鼠害有人把它称为“无烟的森林火灾”。病虫鼠害会使树木死亡，严重时会造成森林产量的生长大幅减少。林区的病虫鼠害防治工作要坚持“预防为主，依法治理，科学防控”的方针，根据病虫鼠害的发生规律，建立防治管理体系，通过预报、检疫、除治等措施，控制其蔓延。
根据树木生长状况和病虫鼠害对树木的危害程度，抓住有利的防治时机，采取合理、有效的防治措施，把林区病虫鼠害造成的损失降到最低。依据病虫害的种类和生物学特性可以采取以下防治方法：（1）天敌防治法。利用自然界中一些病虫害的天敌进行防治，如蜘蛛、线虫、食虫鸟以及一些食虫动物等有益生物抑制病虫害的增加，从而维持了生态平衡。（2）物理机械防治法。物理机械防治法也就是人们利用诱杀、捕杀、高温处理以及遥感技术等进行防治。物理机械防治方法具有不伤害天敌，对环境不会造成污染等优点，但是这种方法也有效率低、费时、局限性大等缺点，在应用过程中要根据劳力情况和害虫的种类具体掌握。（3）利用仿生药剂或生物药剂对病虫鼠害进行除治，能够避免化学防治带来的环境污染，建立人与自然的和谐发展，应大力提倡无公害防治，实现林业生态文明。
3乱砍乱伐的防治
林业站要认真执行有关林业保护的相关规定，把限额管理作为林业保护的重要工作，严格执行采伐审批程序，对于超限额采伐和无证采伐要坚决制止。林业站还要对非法运输木材的行为进行依法查处，严格执行凭证运输木材制度。林业站可以配合有关部门，对林区及周边木材加工单位进行监督管理，一旦发现非法加工木材要依法查处。