消防施工监理细则篇1
关键词：房屋建筑工程；安全；监理
一、建立现场安全监理架构
根据工程项目的规模和特点，配备安全监理人员，成立安全监理小组，并明确安全监理人员的职责分工。安全监理人员主要由土建、机电、给排水等专业的人员组成，并经安全培训，取得安全监理员上岗证。
二、法律、法规及相关文件的配备
项目监理部应配备安全方面的相关法律、法规及建设行政主管部门的文件，便于安全监理人员随时查阅。主要应配备：
1、《中华人民共和国建筑法》2、《中华人民共和国安全生产法》3、《建设工程安全生产管理条例》4、《安全生产许可证条例》5、《建筑机械使用安全技术规程》6、《建筑施工高处作业安全技术规范》7、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》8、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》9、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》10、《施工现场临时用电安全技术规范》11、《建设工程施工现场供用电安全规范》12、及时收集各级建设行政主管部门的文件。
三、编制安全监理方案
安全监理的主要方法有：
1、严格执行《建设工程安全生产管理条例》和有关安全生产的法律、法规，严格执行各级建设行政主管部门有关安全生产的规定，严格执行有关安全生产的建设工程强制性标准；
2、督促施工单位落实安全生产保证体系，建立健全安全生产责任制；
3、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；
4、严格审查施工单位的有关安全生产的文件：
（1）《营业执照》；（2）《资质证书》；（3）《安全生产许可证》；（4）《施工许可证》；（5）安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；（6）安全生产责任制及管理体系；（7）安全生产规章制度；（8）特种作业人员的上岗证及管理情况；（9）各工种的安全生产操作规程；（10）主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。
5、审核施工组织设计中的安全技术措施和专项安全施工方案：
安全技术措施和专项安全施工方案应由施工企业工程技术人员编写；
安全技术措施和专项安全施工方案应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；
安全技术措施和专项安全施工方案应由施工单位报总监理工程师审批；
安全技术措施和专项安全施工方案变更或修改时，应按原程序由有关审批人员批准。
6、检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围挡措施、总平面布置、消防设施、宿舍生活设施、保健急救、垃圾污水等是否符合安全生产和文明施工的要求。
7、检查并督促施工单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施；
8、审核施工单位使用新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施；
9、监督检查施工现场的消防工作、防暑降温、文明施工、卫生防疫等各项工作；
10、经常进行质量安全综合检查。发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全事故隐患时及时下达监理通知，要求施工单位整改或暂停施工，并及时报告建设单位；
11、施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和当地安监站报告；
12、每日将安全检查情况记录在《监理日记》中；
13、及时与当地建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，重要事项要以书面形式汇报，对汇报过程要在《监理日记》中作好记录；
14、通过工地例会，及时协调所发现安全隐患中的有关难点、要点，采取有效措施，防止不安全事故发生。
四、编制安全监理实施细则
1、一般应单独编制如下安全监理实施细则：
（1）基坑支护与降水工程安全监理实施细则；（2）土方开挖工程安全监理实施细则；（3）施工现场消防安全监理实施细则；（4）施工现场临时用电安全监理实施细则；（5）“三宝”、“四口”防护安全监理实施细则；（6）建筑机械使用安全监理实施细则；（7）施工现场砖砌围墙安全监理实施细则；（8）基坑支护与土方开挖工程安全监理实施细则；（9）搅拌桩施工的安全监理实施细则；（10）冲孔灌注桩安全监理实施细则；（11）锤击预应力混凝土管桩安全监理实施细则；（12）脚手架工程安全监理实施细则；（13）模板工程安全监理实施细则；（14）塔吊安全监理实施细则；（15）井架物料提升机安全监理实施细则；（16）施工升降机安全监理实施细则；（17）起重吊装安全监理实施细则；（18）建筑拆除工程安全监理实施细则；（19）幕墙工程安全监理实施细则。
2、安全监理实施细则应包括以下主要内容：
（1）相应工程概况；（2）相关的强制性标准要求；（3）安全监理控制要点、检查方法、频率和措施；（4）检查记录表。
五、定期或不定期召开安全监理工作会议
项目总监理工程师应定期或不定期组织安全监理小组成员召开安全监理工作会议。安全监理工作会议应包括以下内容：
1、强调安全监理小组成员的职责；
2、强调学习并熟悉相关规范、监理方案、安全监理实施细则等；传达并执行建设行政主管部门的相关文件。
3、通报项目安全生产情况，对安全方面存在的问题进行分析，交流安全监理工作心得，改进并完善安全监理各项工作；
六、加强跟踪检查，督促施工单位整改落实
安全监理小组成员应加强对施工现场的跟踪检查，全面了解安全生产情况，对现场存在的安全隐患要督促施工单位整改落实。主要应检查和落实以下工作:1、施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况；2、施工现场是否符合施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划要求；3、施工现场是否存在安全隐患，存在的安全隐患是否按照项目监理机构的指令实施整改；4、项目监理机构签发的工程暂停令是否已实施停工；5、危险性较大工程作业情况应加强巡视检查，每日不少于一次，并填写危险性较大工程巡视检查记录；6、对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次，节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数，并填写安全监理巡视检查记录。
消防施工监理细则篇2
关键字：施工监理、监理细则、管理、复杂、进展、设计交底、检查、严禁、施工组织设计、审核、旁站、转序、偏差、验收、标准、要求、意见、把握、记录、装置、规定、齐全
中图分类号：tU71文献标识码：a文章编号：
我国工程项目现阶段监理范围重点是施工监理，它是工程项目监理的重点及核心内容。暖通专业安装工程主要包括热源供给、大型管网、采暖供、回水系统、冷却系统、空调冷冻系统、通风系统、消防系统等，这些系统相互交织，相对独立又相互作用，暖通专业监理工程师在平时的工作中要处理好他们的关系。暖通专业工程作为建筑结构的重要的一项配套辅助工程,在建筑物的使用过程中起着至关重要的作用，因此，在暖通专业施工过程中，暖通专业监理工程师要严格根据设计图纸、国家验收规范及国家相关施工标准以及工艺标准，结合工程实际情况，制定合理措施，加强质量动态控制与管理。在暖通专业监理工作与实践中，要不断发现问题，解决问题。由于暖通专业安装工程具有系统多、与其他专业交叉面广、工艺复杂、选用材料品种多等特点，所以需要暖通专业监理工程师必须熟悉施工并做好图纸的汇审工作、在施工过程中要严格监控施工质量。本文就暖通专业图纸审图、施工组织设计与施工方案审查、施工过程中监控三个方面进行了分析，希望对大家的工作有所帮助。
暖通专业监理实施细则编制及纳入总体工程规划
首先编写暖通专业监理实施细则：
暖通专业监理实施细则的编写，是在认真审核设计图纸的基础上编写的，经总监批准后方可实施。是监理工作指导性文件，它反映了监理单位对项目控制的理解能力、程序控制技术水平。一份合格的暖通专业监理实施细则可以消除业主对监理工作能力的疑虑，增强信任感，有利于业主对监理工作的支持。承包人通过监理实施细则，可以十分清楚的了解各分部、分项工程的监理控制程序与监理方法。在以后的工作中能够加强与监理的沟通、联系，明确检验程序以及方法。
2、其次编写暖通专业监理实施细则的目的及作用：
其编制要有针对性、切合实际的可行性，要求专业性一定要突出，要体现监理程序与监理方法。比如通过细则，施工单位可以知道监理是根据什么规范和标准检查管道压力、支墩混凝土强度等等。
3、暖通专业监理细则要纳入总体工程监理规划，监理规划是由监理单位的总监主持编制、经监理单位技术负责人批准，以用来指导项目监理单位开展的工作的指导性文件。监理规划的编写有如下要求：基本内容应当力求统一，表达方式应当标准化、格式化，内容应具有针对性，监理规划的分阶段编写、不断补充、修改和完善。监理规划在编写完成后需要进行审核并批准。监理单位的技术主管部门是内部审核单位，其负责人应当签字认可。同时，还应当提交业主，由业主对监理规划确认。所以，在监理规划的编写过程中应当听取业主的意见，最大程度地满足他们的合理要求，为进一步搞好服务奠定基础。
暖通专业监理应严格、认真审阅设计施工图纸
为避免在暖通专业施工过程中出现窝工、返工现象的发生，影响工程顺利进展，在工程施工前，暖通监理工程师必须根据暖通专业工程的设计交底、图纸要求以及施工图的要求、内容，及时发现暖通专业施工图中存在的问题，并研究、提出解决方案。由于建筑暖通专业项目施工涉及到多个专业工种之间的配合，所以暖通专业监理工程师在图纸会审阶段应该结合自身专业特点，认真审阅设计施工图，能够在暖通工程实施前发现设计图纸存在的不足之处，在正式施工前将后续用到的图纸完善起来。暖通监理人员在审查施工图纸时应注意如下方面：
检查暖通专业施工图纸中的空调系统选择是否符合要求。在需要安静、对噪声污染控制要求比较高的建筑物，比如医院、会议室、图书馆、疗养院、实验室等建筑物，不宜采用空气加水系统。若使用此系统容易使机组噪音过大、容易影响人的工作、休息、学习生活，另外此类建筑楼间距离比较高，安装空间狭小，甚至无法达到空调排水管的放坡高度，无法排除冷凝水。为了满足上面建筑物的需求，在选型时可以选择全空气系统，这样的全空气系统因为安装方便、运行环境噪音小、对人们生活、工作学习影响小，越来越受到设计、以及施工人员的青睐。
在暖通专业图纸审查过程中，空调机型号、风机盘管以及性能参数等末端设备的选择，应该优先考虑那些能够达到该区域调节空气的要求的设备。另外，在风机盘管的选择过程中，要优先考虑到凉热交换效果要好，在条件允许的情况下，应该采用高静压型风机盘管。
暖通工程施工过程中会涉及到各种专业管线的设置和安排。为了施工方便，避免返工现象的发生而影响工程进度和成本，暖通监理工程师应严格审核建筑图纸中的一些技术参数，比如通风井、管道井、机房等一些暖通相关的结构能否满足工程施工需要，还要检查设备以及构筑物是否能够放得下，还要考虑预留检修位置为后续检修预留空间。另外，还要进行空调吊顶设计，应先要检查一些空间，比如顶板、顶面之间的净高，还要检查设备排风口与外墙排风口之间的间距是否足够长，如不能满足要求，很容易引起空气短流现象的发生。暖通监理工程师还应绘制综合管线图，对交叉冲突的管线根据规范要求进行调整。另外，由于各类管线都绘制在同一张图纸上面，为避免留设位置有偏差、忘记预留，暖通监理工程师应该根据预留以及预埋的详图严格并且细致地进行检查。为施工方便也可以由土建专业代留，暖通监理工程师应根据图纸将具体标高、数量、位置、规格制成简图提交土建工程师，等模板施工完毕后，可以由暖通监理工程师或者安装工程师进行验收。
4、在通风图纸审查过程中，检查哪些位置是排风井和新风井的预留孔洞。可以用风管代替风井和新风井，这是因为暖通工程中管道有如下优点；首先，在我们现实工程建设中，多数的项目里的土建施工单位和设备安装单位不隶属于同一公司，由于利益的唆使，当风管和井道交叉处发生封堵导致井道漏风时，双方都会推诿，为了避免此类事情的发生，可以采用管道来代替风井和新风井。其次，风管表面光滑，风管还具有很好的密封性能，可以使空气阻力降低到最低程度。综上，为确保工程质量，满足工程的需要，可以使用风管。暖通监理工程师，可以就此种情况向设计人员提出自己的合理性意见，这样不仅避免了施工中相互推诿事件的发生，另外还能节省造价成本。
5、在审查给排水、消防图纸过程中，需要审查设计说明中的给排水、消防运行以及主要技术指标；是否按照规范要求设计，设置了相应消火栓、水喷雾灭火等系统；消防水池与管网是否按规范要求连成环状，环状管网上是否设置了二路进水管，管网上消防栓、水泵接合器是否符合规范要求；消防设备、消防设施型号规格是否满足消防所需水量要求以及水压计算的要求等。
三、认真审查施工单位申报的施工组织设计
施工组织设计是指导项目施工的纲领性文件，其编制合理性影响到施工的成败。在施工组织设计时，重点审核施工设计中所遵照的技术标准、图集以及暖通安装规范，检查这些条件是否满足本工程的需要。施工方案能否真正指导工程的施工，他不能只是形式上的文件资料。材料进场计划以及劳动力调配计划是否满足施工进度计划的需求；暖通安装的施工进度计划是否满足工程总进度计划；工序报验以及报验程序是否符合相关规定。根据以上标准，检查施工单位提交的施工组织设计是否符合工程进展的要求，并在如下施工组织设计审批表上提出监理工程师的意见。总之，暖通监理工程师应该充分重视施工前期的监理准备工作，把它作为本专业监理工作的重要任务，为后续的工程监理工作打下良好的基础。
施工组织设计、施工方案审批表
注：附施工组织设计、施工方案
暖通、消防给排水专业安装过程中的监控
1、管路安装过程中的监控
暖通管路安装过程中监控：在建筑物的土建主体结构、内外墙体砌筑等工作完工后，下一步的施工过程就是建筑采暖、空调、通风等安装工程。主要部位、隐蔽、转序过程中需要全程旁站，必要的要留影像资料。但是有些工作是同土建工程一起进行的，同时很多工程部分具有隐蔽性，而且与装修的关系也很大。但是一些遗憾就是由于施工不当，彼此没有衔接好而造成的，如孔洞预留、标高设置、预埋管道、成品保护等。下面就暖通安装监理过程中的监控进行简单说明。
1.1、检查管道以及设备基础是否符合设计与施工规范要求，安装就位是否准确、牢靠。
1.2、检查安装顺序是否符合要求：一般安装顺序是总管、支立管、平面支撑，然后连接空调设备；在机房管道安装过程，应该先支架再管道；需要注意的是无缝钢管安装前必须先进行除锈、涂漆防腐工作。
1.3、避免铁屑以及铁块等其他杂物进入管道。当施工告一段落时，需封住管道开口、敞口，认真做好管道防堵预防工作。
1.4、管道连接过程中，对口位置要准确，力度要把握好，不能强力对接。
1.5、避免对接焊口、法兰接口与吊架重合。水平管段的阀件，严禁手轮朝下安装。管道仪表取源部件的开孔和焊接应在管道安装前进行。
1.6、焊缝表面不能留有焊渣，监理工程师应该对外观质量进行检验，不能有气孔、夹杂、裂缝等焊接缺陷。若存在缺陷，应要求施工单位进行返工，并做好验收记录。1
1.7、检查管道在穿过楼板、隔墙时，是否在墙体内设置套管。当有防水要求时，应采用刚性防水套管，套管口径应比管道口径大2倍，保温层厚度要满足设计要求。阀门、仪表等附件不得紧贴楼板、墙壁、支架。
1.8、按照设计要求安装放气、排水装置：当供回水管与其他管线、设备相碰避让，会产生向下变为敷设，其管道变位前的最高处应安装放气装置，避免产生气隔堵塞现象，影响管道供冷或者供热的运行效果。
2、消防、给排水管路安装过程中的监控：
首先在工程施工前，监理人员要检查施工机具、材料是否符合工程要求，不合格的材料严禁进场。
1.1、室内给排水和消防栓系统管路工作压力要符合设计以及规范要求。
1.2、管径小于等于100mm的镀锌钢管应采用螺纹连接，套丝扣时破坏的镀锌层表面及外露螺纹部分应做防腐处理。管径大于等于100mm的镀锌钢管应采用法兰或者套式专用管件连接。
3、暖通、给排水、消防设备安装过程中的监控
在施工过程中对各种设备、材料进行全过程质量控制。工程的主要设备、材料以及其他制品的质量必须符合相关国家标准，并检查是否有产品合格证、材质证明以及产品说明书、试验报告。进场前进行外观检查，进行抽样检查，检验合格后，方可允许材料进场；检查可以结果可以用下表记录下来。检查后续的设备、材料进场保管程序、环境是否符合规定。不符合规定者，责令其加以改正。在设备安装前，应检查配件工具、配件是否齐全。另外，还需注意风口的安装，预留孔洞封堵检查、保温施工检查，做好成品保护等检查工作。
五、监理控制手段
施工过程中发现问题首先口头通知责令整改；不整改的下发联系单；再不整改的就下发通知单，责令限期整改到位，达到规范要求；否则上报总监停工整改。控制不是目的，最终工程质量要满足设计图纸要求，达到施工规范的标准。
六、监理日记、隐蔽记录和检验批的签证、系统吹洗、试压设备试运行记录
1、及时、如实填写施工日记，清楚记载当日工作内容、完成工作量、规格、型号、数量，当日进场人员（特种工作人员证件审核）、材料、检验批签证情况及其他相关内容。
2、做好隐蔽记录和检验批签证
按照图纸设计内容施工结合旁站时间、实际情况，如实填写隐蔽工程记录；认真审查、验核施工单位上报检验批内容，符合的给予签证确认，有缺欠的立即返回及时令其按图纸、规范、如实填写，待符合要求给予签证确认，并及时填写在检验批台帐上。
3、系统吹洗、试压设备试运行记录
系统吹洗、试压设备试运行记录都是监理旁站项目，符合要求后做好记录及签证。
七、资料归档
按分项工程依据检验批台帐统计出检验批数量，对分项工程进行签证；依据分项工程对分部工程进行签证，最后归入单位工程档案资料中。
综上，暖通专业安装监理要注意检查施工过程中常见问题，特别要注意对各工序、各环节的顺序、质量检查，当发现上道工序质量不符合要求，要求施工单位进行整改，整改不符合要求的，严禁施工单位进行下一道施工工序。另外，要做好隐蔽工程的验收、检查工作，建筑工程的暖通设计到工程的各个专业，所以在做好检查工作的同时，要积极主动协调好各工种、各工序、各施工单位的关系，及时与各相关专业的技术、管理人员配合。暖通监理工程师要建立科学的管理态度，树立牢固的质量意识，才能生产出高质量、高品质的产品。
吴立民浅析暖通工程全过程监理质量控制要点【J】科技咨询，2010,no.19
王飞浅谈现场施工质量监理【J】科技信息，2007,no.20
张清海浅谈水暖安装工程施工中的质量控制【J】民营科技，2011,no.02
消防施工监理细则篇3
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照政府组织、部门负责、各方联动、业主实施的工作方针，坚持治理整顿与提升服务水平相结合、集中整治与建设长效机制相结合、企业自律与政府监管相结合，突出重点，统筹兼顾，强化措施，分类指导，实现全区公共经营场所卫生状况根本好转。
二、专项整治的范围、重点和内容
（一）整治范围和重点
对全区所有公共经营场所（餐饮店、副食店、超市、食品作坊、旅店、理发店、美容店、洗浴场所、夜市摊点、化妆品店、诊所、药店）开展卫生专项整治行动，重点对拉僧仲地区餐饮业开展集中整治，其他地区按照要求，结合实际，自行组织开展专项整治。
（二）整治内容
1、加强对中小型餐饮店食品卫生检查。严格落实餐饮业卫生量化分级管理制度、食品卫生管理制度，重点检查餐饮单位餐厅、后厨、操作间、库房卫生、防蝇防尘防鼠设施、通风设施、餐饮具消毒设施配备情况等。
2、加强餐饮单位溯源监管，落实食品及原料采购索证索票和台账登记制度，以熟食卤味、盒饭、凉菜等高风险食品为重点品种，以餐具和食品清洗消毒为重点环节，加强规范管理，防控食物中毒等突发公共食品安全事件的发生，全面推进小餐饮规范经营。
3、加强各类公共经营场所内部环境卫生检查。各类公共经营场所内部墙壁不符合卫生要求的要重新粉刷，墙壁上的装饰物和宣传物按照相关部门要求统一张贴；地面保持干净整洁，无污水，无油腻；餐饮场所消毒用具、留样冰箱按照相关部门要求统一摆放；餐巾纸一律使用符合《消毒管理办法》规定的抽纸；中等规模（100平方米以上经营面积）的餐饮营业场所必须设置有独立卫生间;从业人员需保持着装整洁，并佩戴规范的工作帽、口罩等。
4、加强对各类公共经营场所有关证件的监督检查。检查卫生许可证、从业人员健康证办理情况，卫生制度健全和落实情况。
5、严格规范各类公共经营场所服务许可范围，严厉查处无证照经营、超期限经营和超范围经营行为。
三、组织机构
为切实加强我区公共经营场所卫生专项整治工作，确保取得实效，成立公共经营场所卫生专项整治工作领导小组。
四、工作分工及具体职责
（一）餐饮店专项整治
责任单位：区卫生局
配合单位：区城市管理综合执法局、区食品药品监督管理局
具体职责：按照《食品安全法》、《食品安全法实施细则》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求，开展食品卫生监督信誉度等级公示、许可证、人员的健康状况和个人卫生、店内环境卫生、平面布局、防蝇防尘防鼠卫生设施、标识标志、生熟分开及采购索证制度的执行、食品加工用具及餐饮具消毒等专项整治。
（二）副食店、超市专项整治
责任单位：工商分局
配合单位：区卫生局、食品药品监督管理局、工商分局
具体职责：按照《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》的要求，对副食店、超市开展食品流通许可证、营业执照、人员的健康状况和个人卫生、店内环境卫生、平面布局、防蝇防尘防鼠卫生设施、标识标志、“三无”过期食品、生熟分开及采购索证制度的执行等开展专项整治。
（三）食品作坊专项整治
责任单位：质量技术监督分局
配合单位：区城市管理综合执法局、区卫生局食品药品监督管理局、工商分局
具体职责：按照《食品安全法》的要求，对前店后作坊（从采购原料至成品）、食品加工及销售场所卫生，开展人员的健康状况和个人卫生、环境卫生、平面布局、防蝇防尘防鼠卫生设施、标识标志、“三无”过期食品、生熟分开及采购索证制度的执行等开展专项整治。
（四）旅店、诊所专项整治
责任单位：区卫生局
配合单位：区城市管理综合执法局、工商分局、公安分局
具体职责：按照《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生管理条例实施细则》的要求，对小旅店、小招待所开展公共场所监督信誉度等级公示、卫生许可证、人员的健康状况和个人卫生、消毒设施及记录、床上用品、用具标识、卫生间的清洗、室内外环境卫生、卫生制度落实等专项整治。
（五）理发美容店专项整治
责任单位：区卫生局
配合单位：区城市管理综合执法局、食品药品监督管理局、工商分局
具体职责：按照《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《化妆品卫生监督管理条例》和《化妆品卫生监督条例实施细则》的要求，对小理发店、小美容店开展卫生许可证、人员的健康状况和个人卫生、消毒设施及记录、用品用具更换、专用工具标识、室内外环境卫生、卫生制度落实等专项整治。
（六）洗浴场所专项整治
责任单位：区卫生局
配合单位：区城市管理综合执法局、工商分局、公安分局
具体职责：按照《公共场所卫生管理条例》和《公共场所卫生监督管理条例实施细则》的要求，对小浴室开展卫生许可证、消毒设施及记录、用品用具更换、禁浴标识、室内外环境卫生、卫生制度落实等专项整治。
（七）夜市摊点专项整治
责任单位：区城市管理综合执法局
配合单位：区卫生局、食品药品监督管理局、工商分局、公安分局
具体职责：按照《食品安全法》、《食品安全法实施细则》和《市容环境卫生管理条例》的要求，对夜市摊点开展指定区域、卫生设施、环境卫生等开展专项整治。
（八）药店、化妆品店专项整治
责任单位：区食品药品监督管理局
配合单位：区城市管理综合执法局、卫生局、工商分局
具体职责：按照《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《公共场所卫生管理条例》、《公共场所卫生管理条例实施细则》、《化妆品卫生监督管理条例》和《化妆品卫生监督条例实施细则》的要求，对小药店、化妆品店开展卫生许可证、人员的健康状况和个人卫生、消毒设施及记录、用品用具更换、室内外环境卫生、防蝇防尘设施、卫生制度落实等专项整治。
（九）学校、企业、建筑工地食堂专项整治
责任单位：区卫生局
配合单位：区住建局、教体局、安监局、食品药品监督管理局、经济开发区管委会、工商分局、质量技术监督分局
具体职责：按照《食品安全法》、《食品安全法实施细则》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的要求，开展人员的健康状况和个人卫生、食堂环境卫生、平面布局、防蝇防尘防鼠卫生设施、标识标志、生熟分开及采购索证制度的执行、食品加工用具及餐饮具消毒等专项整治。
五、工作步骤
本次餐饮卫生整治工作分为三个阶段进行：
第一阶段：动员部署和培训教育阶段。制定全区公共经营场所卫生专项整治行动实施方案，召开动员大会，各相关部门结合实际，对各行业从业人员进行培训。
第二阶段：组织实施阶段。各相关部门按照本实施方案的各项要求，全面开展公共经营场所卫生专项整治工作，切实抓好各项工作任务的落实。
第三阶段：检查验收阶段。各相关部门及时总结工作开展情况并报领导小组办公室，领导小组将对此次工作开展情况进行检查验收。
第四阶段：表彰奖励阶段。活动结束后，领导小组将对此次专项整治效果突出、综合考评成绩优异的单位予以表彰，同时，由卫生监督部门统一制作荣誉牌匾，以流动挂牌的形式奖励各先进业主。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地区、各单位、各部门要把公共经营场所卫生整治工作做为一项重要任务，切实加强领导，统筹安排。要严格落实监管责任制和责任追究制，加强督查和考核，积极落实各项任务和职责。
（二）严格规范标准，加大整治力度。要在调查摸底的基础上，及时掌握公共场所经营单位的变化情况，全面、准确掌握公共经营单位的底数、分布及基本卫生状况，切实抓好卫生标准规范的宣传培训。积极主动投入整治工作，对不达标、不符合要求的各类公共场所该停业整顿的要及时停业整顿，该取缔的要坚决予以取缔。对整治工作中碰到的难点问题，由领导小组研究解决。
消防施工监理细则篇4
第一条根据国务院1987年4月1日的《公共场所卫生管理条例》(以下简称《条例》)特制定本实施细则。
第二条各级卫生行政部门和国务院各部、委、局卫生职能部门要加强对卫生防疫机构的领导，健全机构，充实公共场所卫生技术装备和人员。
第三条各级政府卫生行政部门所属的卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所实施卫生监督。
国境口岸及入出境交通工具的卫生监督按照《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则的规定执行。民航、铁路、交通、厂(场)矿所属的卫生防疫机构负责对管辖范围内的机场、车站、码头等候室等公共场所和国内民航客机、铁路客车、客轮以及主要为本系统职工服务的公共场所实施卫生监督，并接受所在地地、市以上卫生防疫机构的业务指导，其主要对本系统外营业的公共场所以及尚无卫生防疫机构进行监督的单位由地方卫生防疫机构实施卫生监督。部队、学校以及其他系统所属的对社会开放的公共场所由所在地卫生防疫机构实施卫生监督。
第二章卫生管理
第四条卫生防疫机构负责监督和指导公共场所经营单位对其从业人员进行卫生知识培训和考核工作，其中个体经营者的培训考核工作由所在地区卫生防疫机构负责。
培训的具体要求：
(一)卫生防疫机构按全国“公共场所从业人员卫生知识培训教学大纲”编写教材；
(二)公共场所卫生负责人和从业人员必须完成教学大纲规定的培训学时，掌握教学大纲规定的有关卫生法规、基本卫生知识和基本卫生操作技能等；
(三)卫生防疫机构对受训人员的培训进行监督审核，对合格者在“健康合格证”上加盖考核合格章。
新参加工作的从业人员应取得卫生知识合格证明后方可上岗工作；
(四)从业人员每两年复训1次。
第五条公共场所从业人员健康检查的规定：
(一)旅店业、咖啡馆、酒吧、茶座、公共浴室、理发店、美容店、游泳场(馆)直接为顾客服务的从业人员(包括临时工，下同)每年进行1次健康检查，其它场所直接为顾客服务的从业人员每两年进行1次健康检查，取得“健康合格证”后方可继续上岗工作。
新参加工作的人员上岗前须取得“健康合格证”。
公共场所内经营食品的从业人员的健康检查按《食品卫生法》有关规定执行。
可疑传染病患者须随时进行健康检查，明确诊断。
(二)公共场所主管部门负责健康检查的组织安排和督促检查工作。经营单位每年向所在地卫生防疫机构提交应进行健康检查的人员名单，并根据健康检查的结果，对患有《条例》第七条规定的疾病和其它传染性疾病者应调离其直接为顾客服务的工作岗位。
(三)各级卫生行政部门指定医疗卫生单位承担健康检查工作。健康检查应统一要求，统一标准，认真记录，建立档案。医疗卫生单位在健康检查两周内应向受检单位发出健康检查结果报告，合格者由卫生防疫机构发给“健康合格证”。
(四)“健康合格证”不得涂改、转让、倒卖、伪造。
(五)健康检查项目按卫生部颁发的有关预防性体检管理办法执行。
第六条患有《条例》第七条规定的疾病卫生管理标准：
(一)病毒性肝炎肝炎患者经系统治疗后基本痊愈(主要症状消失，肝区无明显压痛及肿大，肝功能正常，乙型肝炎表面抗原阴性)可恢复原工作。乙肝患者肝功能恢复正常，但乙型肝炎表面抗原阳性，需经六个月观察无恶化，可恢复原工作。
乙肝病毒携带者若e抗原阳性，不得从事理发美容业、公共浴室业直接为顾客服务的工作。
(二)痢疾(包括阿米巴痢疾、细菌性痢疾)经治疗临床症状和体征消失，大便培养阴性，停药后两周内大便培养3次阴性者，可恢复原工作。
(三)伤寒临床症状和体征消失，大便连续培养3次阴性者可从事不直接为顾客服务的工作。经卫生防疫机构进行观察，第2年粪便检查连续进行两次培养阴性者，方可从事直接为顾客服务的工作。
(四)活动期肺结核活动期肺结核和痰带菌者应隔离治疗，痰培养阴性或一周内连续痰涂片两次阴性，达到临床治愈方可恢复原工作。
(五)皮肤病化脓性皮肤病、渗出性皮肤病及接触性传染的皮肤病患者治愈前不得从事直接为顾客服务的工作，治愈后方可恢复原工作。
(六)其它有碍公共卫生的疾病(重症沙眼、急性出血性结膜炎、性病等)需治愈后方可从事原工作。
第七条“卫生许可证”发放管理规定：
(一)“卫生许可证”由县以上卫生行政部门签发，由各级卫生防疫机构负责发放管理。
民航、铁路、交通、厂(场)矿卫生职能部门负责对管辖范围内的机场、车站、码头等候室等公共场所和国内民航客机、铁路客车、客轮以及土要为本系统职工服务的公共场所“卫生许可证”的发放工作。
(二)经卫生防疫机构进行审查监测确定主要卫生指标符合卫生要求，80%以上直接为顾客服务的从业人员卫生知识培训合格的经营单位方可取得“卫生许可证”。
(三)对经营多种公共场所的单位只发放1个“卫生许可证”，并注明其兼营项目。因违法而需注销其中某个经营项目时，在“卫生许可证”的相应处加盖注销章，被注销经营项目的单位经卫生监督监测认定合格后，可申请恢复被注销的经营项目，并换发新证。
(四)“卫生许可证”发放程序：
1．申领“卫生许可证”的单位到所属卫生防疫机构领取并填写“公共场所卫生许可证申请书”，经主管部门审核后送卫生防疫机构。
2．卫生防疫机构委派卫生监督员按卫生标准和要求进行审查和监测，对符合要求的发给由卫生行政部门签发的“卫生许可证”。对审查、监测的资料应存档备查。
(五)新建、扩建、改建公共场所或变更营业项目的应按上述程序申领“卫生许可证”。
(六)“卫生许可证”每两年复核1次。复核时，经营单位应填写复核登记表，经审查、监测合格的在复核登记表上加盖“审核章”。逾期3个月未加盖“审核章”者，原“卫生许可证”自行失效。
(七)“卫生许可证”应用墨笔填写，字迹清楚。单位名称要写全称。“卫生许可证”应悬挂在明显处，以便监督检查。“卫生许可证”不得涂改、转让、倒卖、伪造。
(八)申请开业的公共场所经营单位经卫生防疫机构审查监测后确定不符合卫生要求者，应采取改善措施，达到卫生要求后发给“卫生许可证”。
卫生行政部门应自卫生防疫机构接到“公共场所卫生许可证申请书”之次日起两个月内，对审查合格者签发“卫生许可证”。
(九)遗失“卫生许可证”者应及时到发证机关报失补领，歇业单位应到发证机关注销“卫生许可证”。
第八条公共场所经营单位和个人需防止危害健康事故的发生。
第九条公共场所危害健康事故报告制度。
(一)报告范围：
1．微小气候或空气质量不符合卫生标准所致的虚脱休克；
2．生活饮水遭受污染或饮水污染所致的介水传染性疾病流行和中毒；
3．公共用具、用水和卫生设施遭受污染所致传染性疾病、皮肤病；
4．意外事故处致的一氧化碳、氨气、氯气、消毒杀虫剂等中毒。
(二)事故报告责任人是经营单位负责人及卫生负责人，其他人员也有义务报告。
(三)发生死亡或同时发生3名以上(含3名)受害病人时，事故报告责任人要在发生事故24小时之内，电话报告当地卫生防疫机构，国内民航、铁路、交通、厂(场)矿等所属经营单位，应同时报告本系统卫生防疫机构，随即报告主管部门，必要时(如重大事故和可疑刑事案件等)必须同时报告公安部门。
(四)卫生防疫机构在接到报告24小时内会同有关人员进行调查，并将调查结果及处理意见于1周内写成“公共场所危害健康事故现场调查报告书”，报送同级卫生行政部门、上级卫生防疫机构、事故单位的主管部门和事故单位，并建立档案。
第十条《条例》第九条中“妥善处理”包括抢救受害者脱离现场，迅速送病人到医疗机构，防止事故的继发。确保不扩大危害范围和不继续恶化环境，以及在不影响上述情况前提下保护好现场。
第三章卫生监督
第十一条各级卫生防疫机构的监督职责分工按卫生部的有关规定执行。
上级卫生防疫机构有责任对下级卫生防疫机构公共场所卫生管理工作进行检查监督指导，各级卫生防疫机构之间要明确分工，避免遗漏或重复监测。省、自治区、直辖市卫生防疫机构对下级卫生防疫机构和当地民航、铁路、交通、厂(场)矿处理不当的违反《条例》的案件，有权纠正或重新处理。
第十二条各级卫生防疫机构必须定期向同级卫生行政部门及上一级卫生防疫机构上报公共场所卫生监督监测报表及有关资料。
第十三条公共场所卫生监督员职责：
(一)对管辖范围内公共场所进行卫生监督监测和卫生技术指导。
(二)宣传卫生知识，指导和协助有关部门对从业人员进行卫生知识培训。
(三)根据有关规定对违反《条例》有关条款的单位和个人提出处罚建议。
(四)参加对新建、扩建、改建的公共场所的选址和设计卫生审查和竣工验收。
(五)对公共场所进行现场检查，索取有关资料，包括取证照相、录音、录相等，调查处理公共场所发生危害健康事故。
(六)执行卫生防疫机构交付的其他任务。
第十四条根据工作需要卫生防疫机构可设置助理卫生监督员。助理卫生监督员在卫生监督员的指导下，协助卫生监督员执行上述工作。
第十五条公共场所卫生监督员、助理卫生监督员条件：
(一)政治思想好，遵纪守法，工作认真，作风正派，秉公办事，身体健康。
(二)卫生监督员具有医士以上(含医士)技术职称，从事公共卫生工作1年以上，掌握公共场所卫生监督监测业务和有关法规，有独立工作能力的专业人员。
(三)助理卫生监督员具有从事公共卫生工作1年以上，或具有医士(含医士)技术职称，熟悉公共场所卫生监督监测业务和有关法规，有一定的独立工作能力。
第十六条公共场所卫生监督员、助理卫生监督员守则：
(一)学习和掌握《条例》、《细则》及有关卫生标准和要求，不断提高政策水平和业务水平。
(二)执行任务做到依法办事，忠于职守，秉公办事，礼貌待人，不得营私舞弊、索贿受贿。
(三)执行任务时应着装整齐，佩戴“中国卫生监督”证章，出示监督证件，严格执行有关规定，认真填写记录。
(四)严格执行请示报告制度。
第十七条公共场所卫生监督员、助理卫生监督员可按每30至60个公共场所设1人的比例配置。县以上(含县)卫生行政部门和卫生防疫机构从事公共场所卫生监督工作，符合卫生监督员和助理卫生监督员条件的可作为卫生监督员和助理卫生监督员。
第十八条公共场所卫生监督员由各级卫生行政部门提名，经省、自治区、直辖市卫生行政部门考核同意后，由各级卫生行政部门报同级人民政府批准发给证书。助理卫生监督员由县或地区级卫生防疫机构提名，经上一级卫生行政部门考核同意后，由县或地区级卫生行政部门批准发给证书。
第十九条因工作调动或其他原因被免去公共场所卫生监督员和助理卫生监督员者，须及时交回证件和证章，并报省级卫生行政部门备案。
第二十条民航、铁路、交通、厂(场)矿的公共场所卫生监督员的任免及数量，由国务院各主管部门参照本细则第十七条自定，报所在省、自治区、直辖市卫生行政部门备案。
第二十一条公共场所建设项目设计卫生监督管理规定：
(一)凡《条例》第二条所列公共场所的新建、改建、扩建工程的选址、设计应符合有关卫生标准和要求，设计说明书中必须有卫生篇章。其内容包括设计依据、主要卫生问题、卫生保健设施、措施及其预期效果等。
(二)凡受周围环境质量影响和有职业危害以及对周围人群健康有影响的公共场所建设项目必须执行建设项目卫生评价报告书制度。卫生评价报告书应在建设项目可行性研究阶段进行，施工设计前完成。
(三)建设项目的主管部门应将建设项目卫生评价报告书报卫生行政部门审批。审查同意的建设项目发给“建设项目卫生许可证”。建设单位取得“建设项目卫生许可证”后方可办理施工执照。
(四)设计及卫生评价报告书经卫生行政部门审查同意后，任何单位和个人不得擅自更改，需更改仍须取得卫生行政部门的同意。
(五)建设项目的竣工验收，应通知卫生防疫机构参加。验收合格者方可向卫生行政部门申请“卫生许可证”。
第二十二条公共场所建设项目卫生评价资格单位由省级卫生行政部门审定并发给资格证书，报卫生部备案。
第四章罚款
第二十三条对违反《条例》和本细则有关规定的单位或个人视情节轻重给予警告、罚款20元至2万元、停业整顿、吊销“卫生许可证”的处罚。上述处罚可单独使用，也可合并使用。
(一)有下列情形之一者给予警告处罚：
1．违反《条例》第六条，卫生制度不健全或从业人员未经卫生知识培训上岗者；
2．违反本细则第五条第一款第一项，不按时进行健康检查者；
3．符合《条例》第十四条第一款的规定，有一项主要卫生指标不合格者。
(二)有下列情形之一者处以20元至200元罚款：
1．有本条第一款所列情形经警告处罚仍无改进者；
2．符合《条例》第十四条第一款的规定，有两项主要卫生指标不合格者；
3．违反《条例》第七条，未获得“健康合格证”从事直接为顾客服务者。
(三)有下列情形之一者处以一百元至四百元罚款：
1．有本条第二款所列情形经处以二十元至二百元罚款仍无改进者；
2．不调离《条例》第七条规定的疾病患者的。
(四)有下列情形之一者处以二百元至八百元罚款：
1．有本条第三款第二项所列情形经处以一百元至四百元罚款仍无改进者；
2．违反本细则第五条第四款的规定，涂改、转让、倒卖、伪造“健康合格证”者；
3．符合《条例》第十四条第一款的规定，有三项主要卫生指标不合格者；
4．违反《条例》第八条的规定，未取得“卫生许可证”擅自营业者。
(五)有下列情形之一者处以400元至1500元罚款：
1．有本条第四款第二、三、四项所列情形经处以二百元至八百元罚款仍无改进者；
2．符合《条例》第十四条第一款的规定，有四项以上(含四项)主要卫生指标不合格者；
3．符合《条例》第十四条第三款，拒绝卫生监督者；
4．违反本细则第七条第七款的规定，涂改、转让、倒卖、伪造“卫生许可证”者。
(六)有下列情形之一者处以800元至3000元罚款：
1．有本条第五款第二、三、四项所列情形经处以四百元至1500元罚款仍无改进者；
2．违反《条例》第九条，发生危害健康事故未及时报告者。
(七)违反本细则第二十一条第三款的规定，未取得“建设项目卫生许可证”而擅自施工者处以100元至3000元罚款，并可视具体情况责令其停止施工。
(八)违反本细则第八条，造成危害健康事故者处以1500元至2万元罚款：
1．受害人数(不包括死亡)在1至10人者罚款1500元至3000元；
2．受害人数(不包括死亡)在11人至50人者罚款3000元至8000元；
3．受害人数(不包括死亡)在51人以上者罚款8000元至1万元；
4．造成死亡者罚款1万元至2万元。
(九)有下列情形之一者给予责令7天以内停业整顿处罚。经停业整顿处罚后仍无改进者，可延长其停业整顿期限至90天止：
1．违反本细则第八条的规定，经卫生防疫机构确定需要采取紧急措施者；
2．缺乏基本的卫生条件；
3．经两次罚款处罚后仍无改进者。
(十)有下列情形之一者给予吊销“卫生许可证”处罚：
1．经九十天停业整顿处罚后仍无改进者；
2．违法情节严重，造成严重后果者。
第二十四条对3000元以下罚款须经卫生防疫机构审议批准。停业整顿及超过3000元的罚款须经同级卫生行政部门批准。吊销“卫生许可证”由原发证单位批准。
第二十五条《条例》第十五条中“对受害人赔偿损失”的赔偿包括医药费、误工费、生活补助费、丧葬费、遗属抚恤费等。
第二十六条对违反《条例》造成严重后果及阻挠、谩骂、殴打卫生监督和检查人员依法行使职权，对检举、揭发人进行打击报复，情节严重、触犯刑律者，由司法机关依法追究其刑事责任。
第五章附则
第二十七条《条例》第二条中的“饭馆”的监督范围和内容系指安装空调设施的就餐场所的环境卫生状况。“公园”的监督范围系指公园内有围护结构的公共场所。“公共交通工具”系指国内运送旅客的飞机、火车、轮船。“商场(店)、书店”系指城市营业面积在300平方米以上，县、乡、镇营业面积在200平方米以上的场所。其中对医药商场(店)等药品经营企业的监督，按《药品管理法》的规定实施。
第二十八条本细则下列用语的含义是：
卫生防疫机构：指各级政府卫生行政部门下属的卫生防疫站(所)、防病中心、环境卫生监督监测站(所)及民航、铁路、交通、厂(场)矿下属的卫生防疫站。
拒绝卫生监督：指以各种借口和手段妨碍或拖延卫生防疫机构和卫生监督员履行职责的行为。
经营多种公共场所：指在1个经营单位内同时经营两种以上《条例》第二条规定的公共场所。
公共场所主要卫生指标，在下列公共场所分别指的是：
1．宾馆(有空调设施的)：顾客用具消毒，卧具更换，自备水源与2次供水水质，一氧化碳，二氧化碳，新风量。
2．旅店、招待所：脸盆、脚盆配备，顾客用具消毒，卧具更换，自备水源与2次供水水质，床位面积，二氧化碳。
3．地下室旅店：脸盆、脚盆配备，顾客用具消毒，卧具更换，机械通风量，湿度，床位面积，不得生火取暖、做饭，噪声，二氧化碳。
4．影剧院、录相厅、音乐厅：场内禁止吸烟，场次间隔时间，立体影院的眼镜消毒，二氧化碳(或总风量、新风量)。
5．舞厅、音乐茶座、游艺厅：噪声，场内禁止吸烟，人均占有面积，二氧化碳(或新风量)。
6．酒吧、咖啡厅：新风量，一氧化碳，二氧化碳。
7．公共浴室：顾客用具更换、消毒，禁止性病、传染病、皮肤病的顾客就浴，池水浊度，二氧化碳。
8．理发店、美容店：理发刀具、毛巾、胡刷消毒，理发刀具、毛巾、胡刷的大肠菌群和金黄色葡萄球菌，头癣患者专用的理发工具，氨(经营烫发的场所)，一氧化碳(使用煤炉的理发店)，工作人员操作时穿工作服，清面时戴口罩。
9．游泳池：池水细菌总数，总大肠菌群，浑浊度，池水净化消毒设备，强制通过式浸脚消毒池，禁止出租游泳衣裤。
10．体育馆：二氧化碳(或总风量、新风量)，馆内禁止吸烟，饮用水水质。
11．图书馆、博物馆、美术馆：照度，噪声，二氧化碳(或总风量)，馆内禁止吸烟，阅览室内不得印刷和复印。
12．商场(店)、书店：照度，二氧化碳(或总风量、新风量)，场(店)内禁止吸烟。
13．医院候诊室：细菌总数，室内禁止吸烟，二氧化碳。
14．公共交通等候室：室内地面保洁，室内禁止吸烟，公用茶具消毒，二氧化碳。
消防施工监理细则篇5
关键词：防火；监督执法；问题
一、当前防火监督执法现状及检查中存在的突出问题
（一）防火法律法规体系和行政审批制度逐步完善和规范
随着2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》的实施，公安部防火局对所有防火行政审批项目进行了全面的清理，先后取消了防火设施专项工程设计证书审核、易燃易爆化学物品准运证、建筑防火设施检测和维修保养资格许可证审批发证等10项防火审批项目，根据新修定的《中华人民共和国防火法》又对大型群众性活动举办前的防火安全检查的行政许可予以取消，同时重新修定了《防火监督检查规定》、《建设工程防火监督管理规定》、《火灾事故调查规定》和《社会防火安全教育培训规定》等防火配套法规，进一步规范防火监督检查工作，变以前的微观管理为宏观管理，变直接管理为间接管理，变指挥式管理为服务式管理，提高防火监督检查工作的有效性和科学性。从而进一步理顺了防火行政执法的职责权限。
（二）政府行政干预现象普遍存在，造成防火执法难、火险隐患此消彼涨。
公安消防是一支现役部队，由公安部垂直领导。同时，《中华人民共和国消防法》又规定防火工作由地方各级人民政府负责，防火部队办公业务经费、营房建设、防火装备建设、社会化防火工作的开展都必须依赖地方政府的支持，而地方政府或部门的个别领导，因为个人对防火工作的认识问题，或是因单位、个人的原因，或多或少会对防火执法进行干预和影响，从而导致防火部门对某些违反防火法律、法规、存在重大火灾隐患的单位不能关停、责令限改等，而这种情况的出现如果防火部门开了“绿灯”，将直接致使防火执法不公现象的出现，“绿灯”如果不开有时又会影响防火部门和地方党委政府不和谐的情况出现，影响工作的开展，所以地方行政干预将直接导致防火执法冲不破人情网、跳不出地方保护主义的怪圈，破坏了“法律面前人人平等”的公平原则。
（三）防火监督执法干部队伍不稳定，人员素质参差不齐，利益关系错位。
防火工作作为现代经济良性运作不可欠缺的环节之一，受到全社会愈来愈多的重视，防火执法管理的范围和纵深程度也随之增大，特别是近几年来基层防火机构拥有较大的权力，少数执法人员廉政意识淡薄，缺乏职业操守。
（四）防火监督执法工作机制制度落实不到位，执法程序不规范。
由于长期以来防火监督部门在执法过程中同时担任“运动员”和“裁判员”双重身份，防火内部和外部监督机制都没有理顺。近几年推行的执法质量考核评议，虽然在一定程度上对预防防火监督干部的违法违纪行为起到了积极作用，但在考评机制、考评方法、考评手段和考评内容上仍有许多值得完善的地方。各级业务部门的工作督查机制不健全，存在重过程、轻结果，发现和指出问题多，对复查整改结果少的现象，致使一些问题长期得不到有效解决。
（五）防火执法软环境存在的问题
1、执法手段匮乏，强制性行政措施难于实施。
现行法律关于防火行政处罚执法权力的规定不够明确。《中华人民共和国防火法》中规定的“停产停业”、“没收违法所得”、“物品扣留”等强制措施，执法主体均为公安机构或需申请法院强制执行。所幸，随着5月1日新防火法的正式实施，这一现状得到了有效解决。
2、社会防火意识淡薄，执法环境不容乐观。
目前社会防火安全意识虽然已有很大程度的提高，但是由于一些单位领导对防火工作不够重视，没有对职工进行防火法律法规和政策教育，只注重经济效益，忽视防火安全；不少群众防火法制观念淡薄，对防火执法的认识不够到位，对防火行政处罚不认同，使防火执法的软环境一直没有得到有效改善。
二、新防火法实施后防火监督工作可能的难题
2009年5月1日，新修订的《中华人民共和国防火法》颁布实施。本次《防火法》的修订，是从我国防火工作实际出发，深入贯彻科学发展观，以防火工作社会化为主线，进一步明确了防火安全责任制，加强和改革了防火监督管理制度，建立健全了防范火灾风险的市场调节和社会服务机制，进一步完善了防火执法和应急救援工作规定，健全完善了防火执法监督机制。然而，在深入学习新《防火法》的过程中，结合我市的防火执法实情，以下几个问题有可能在新法颁布实施后出现，如果不提高认识，妥善应对可能成为新的防火监督难点。
（一）“一把尺”与“一刀切”的矛盾
新修订的《防火法》一个最大的突破就是制订了非常明细的罚则。新防火法适应防火工作发展的需要，加大了防火行政处罚力度，补充完善了防火行政处罚制度。修订的目的是完善处罚体系，严细处罚标准，做到违法行为的处罚“一把尺”，避免了防火监督执法过程中随意性大，同种违法行为不同处罚后果，增强了法律的严肃性和威慑力。然而，结合到各地实际情况，由于各地经济发展水平不同，这种“一把尺”的修订初衷极易演变成一刀切的情况。尤其是在重庆一些经济欠发达的地区，一些处罚的额度明显偏高，在实际执法过程中执行难度很大。如果执行难变成了普遍现象，防火监督机构为避免难以处罚而消极不作为反而更加损害了立法的合理和公平原则。
（二）建审验收外移与监管的矛盾
为减少行政许可事项，适应便民利民需求，新《防火法》改革了建设工程防火监督管理制度，明确了建设工程防火设计审核、防火验收和备案抽查制度。新防火法规定对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关防火机构实行建设工程防火设计审核、防火验收。从立法初衷看，这项修订是适应建审验收权力外移的大趋势，避免防火监督机构权力和责任过度集中、既当运动员又裁判员的现象发生。然而这项修订有一个潜在的重要前提，即，防火设计单位有能力出具符合防火规范的设计方案，建设单位和施工单位能够严格按图施工。然而从目前实际情况看，这一前提并不牢靠：在我市建审验收检查中发现的问题很多，如建设过程中擅自改建、扩建，防火设计单位的设计方案严重违反防火设计规范的强制性规定，施工单位偷工减料、不按图施工等等。如果建审验收权外移，源头关缺乏有效的监管，一旦建筑竣工，将形成一大批先天性的隐患。
（三）与《防火法》衔接配套的实施细则问题
对于《防火法》中的不足或未尽事宜，目前还缺乏与之相配套的具体实施细则，尽管部分防火法规、规章予以了补充，但仍不完善，且在实施防火处罚中大多不能作为法律依据，可操作性不强。如新防火法在继承原防火法中有关强制措施的基础上，增加了临时查封措施。新《防火法》规定公安机关防火机构在防火监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关防火机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。新防火法这一修订解决长期以来部分老大难隐患执行难的问题，维护了法律的严肃性和权威性。然而，在实际操作过程中，对于这一强制措施的理解各不相同，如果没有配套的文件规定进行细化和明确，在执行的主体、程序、方法和手段上都容易出现问题。
三、改进防火监督执法工作的对策
防火监督工作的基本活动是执法活动，防火监督员的基本行为是执法行为。防火部队作为一支具有防火监督执法权的现役部队，确保严格、公正、文明执法，是增强公安防火部门执行力和公信力、树立良好形象的根本保障，防火监督执法检查中存在的不足，不仅不同程度影响了防火监督执法工作的开展和防火部队的良好形象，也损坏了党和政府在人民群众心目中的形象，我们在分析这些原因的同时，必须积极探索提高防火监督工作水平和执法队伍整体素质的对策。
我相信，随着防火法制、执法体系的日益完善，社会防火安全责任制的逐步落实，我国防火监督执法环境将更加理顺。只要防火监督队伍的领导和全体同志们全身心地投入到防火监督检查中，重视工作过程中出现的难点、热点问题，并及时予以解决和纠正，防火监督执法水平一定能够进一步地提高，防火监督工作一定会向更完善、更有效的方向发展。具备现代管理水平并拥有高素质人才、高科技装备的公安防火监督队伍也一定会在有效预防火灾发生，最大限度地保护人民生命财产安全方面发挥不可替代的作用。
参考文献
[1]1957年国务院公布，《防火监督条例》，1957年11月全国人民代表大会常务委员会原则批准.
[2]《中华人民共和国行政许可法》，法律出版社，2004年7月1日.
消防施工监理细则篇6
abstract:Howtostrengthenandimprovethefiresafetyenforcementisdiscussedfromtheaspectsoflegalsystem,theimplementation,publicityway,lawenforcement.
关键词:消防执法工作;改进;措施
Keywords:firelawenforcement;improvement;measures
中图分类号:D91文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)27-0136-01
1应建立一套健全完善的消防法规体系
细化和出台一系列《消防法》和公安部令的配套法规、条例和细则。我们大张旗鼓地宣贯《消防法》和公安部令的同时要结合当地实际,在广泛深入调研的基础上,强化超前意识,树立全局观念,并要用发展的眼光,适时对原有条款进行修订,尽快完成与《消防法》配套的法律法规、实施细则的修订,出台与《消防法》诸条款相配套且具有权威性和法律效力的法律解释,澄清模糊认识,阐明各条款的实质,从源头、制度、权限上解决各行政法规之间不一致的现象,以法律为准绳指导消防执法实践。尤其要以《消防法》为框架,对《消防法》中未予明确的予以补充,不够具体的予以细化,制定颁布符合各地实际的配套规章,增强消防执法的可操作性
2明确法律责任、强化行政手段,推进消防安全责任的落实
要减少行政手段对消防监督执法的干预,就必须扭转各级各部门对消防工作的错误认识,帮助各级各部门真正意识到各自在消防工作中应当担负的职责。一是改“人治”为“法治”,以《消防法》为依据,进一步明确各级政府相关部门、行业、系统和单位的消防安全责任,通过地方性法规、条例、制度,订立相应的责任追究制度。推动消防工作的责任从行政责任往法律责任转化,以严格、系统、完善的法律体系来维护消防监督执法的权威性。二是通过国家行政手段,对当前的政府工作制度加以改革,真正将消防工作内容与各级政府、各部门的工作内容紧密结合起来,确实把消防工作考评当成政府政绩考评的重要内容抓好落实。
3加强消防法律法规宣传,加快消防工作社会化进程
消防监督执法是一项系统工作,离不开良好的执法氛围和消防工作社会环境。要把国家《消防法》等法律法规宣传作为今后一个时期普法工作的重要内容,在社会大兴学习消防法律法规的热潮。一要主动向政府宣传消防法律法规,赢得政府部门对开展消防行政执法的理解和支持。二要深入社区和企事业单位广泛进行宣传,让广大单位和人民群众知晓消防法律法规,知道在消防安全上可为与不可为的界限,做到自觉知法守法,积极检举各类消防违法行为,与消防违法行为作斗争。努力营造良好的消防行政执法氛围。
4打造一支高素质的消防执法队伍
执法质量高低在很大程度上取决于高质量人才的数量和质量。因此,必须将培养具有复合知识结构和综合能力的新型消防监督执法人才作为当前一项重大而紧迫的战略任务来抓。首先要加强业务干部的在岗培训和进修、深造,要用新的思维谋划和指导执法理论教学,用新的标准检验和评判执法监督水平,用新的观念创建和完善人才培养模式,着力培养执法工作的“多面手”,力争多出人才,适应当前执法工作对人才的新要求。其次是定期组织开展监督执法经验交流会,为消防监督人员提供互相传授消防监督执法工作过程中的经验、技巧,讨论工作中遇到的难点问题,解析工作中存在不足的机会,使消防监督执法工作呈现出叠加式、递进式发展。再次是有必要大胆改革不适应消防事业发展的体制性、机制,改进完善现行消防工作机制,一是可以对部分防火监督干部岗位实行职业化管理或聘用制,以便于保留骨干,稳定队伍,培育专业人才,保持执法工作的连续性;最后,要努力构筑对消防监督执法人员的多方位监督,一是思想上监督,加强对监督执法人员的政治教育,积极开展“为谁执法、为谁服务、为谁掌权”教育活动,切实把“三个代表”重要思想的真理性、科学性讲清楚,确保执法人员在各种诱惑和考验面前,守得住清贫,把得住操守;二是制度上监督,要在消防监督执法队伍内部建立健全作风建设长效机制、内部执法监督机制、工作责任履行机制和责任倒查追究机制,增强执法人员规范执法的责任感、紧迫感和危机感;三是舆论上监督,对于消防监督执法的监督,要从消防监督执法的公信度出发,接受社会各界舆论监督,推行事前、事中和事后三位一体的全过程监督,提高社会监督的公开性和透明度。各级消防部门要加强对消防监督执法工作的监督检查,对有法不依、违法不究、查处消防违法行为不力的单位和个人,要通过行政措施,给予通报和警告,对个别执法枉法,拿原则做交易,以消防执法谋取单位或个人私利的行为要坚决予以查处和打击,树立消防监督执法在社会的良好形象,维护消防监督执法的威信。
消防施工监理细则篇7
1消毒供应室护理质量方面的细节管理
护理质量管理是以各项质量标准为原则，制约和促进医院护理行为活动的整体护理质量。在日常执行护理质量管理标准时，是否实施有效的细节管理直接影响到护理质量的好坏。为此，我们采取了下列措施来保证细节管理顺利实施。
1.1设立监控小组
设立监控小组是细节管理实施的重要保障。该小组由护士长、护理骨干、责任组长组成，小组成员分工明确，职责清晰，定期对科室的重要环节进行检查并及时的发现护理过程中出现的问题和不足，同时做好相关的汇报和反馈工作。对于一些具有倾向性的问题，监控小组必须能够做到预见、预查、预防三项重要工作，从而避免不良结果的发生。
1.2注重护理服务质量
护理服务质量与细节管理相辅相成，互为表里。高效的细节管理可以提升护理服务质量，而优质的护理服务则体现在护理服务过程中的细节之处。因此，从细节管理方面入手，对护理人员的自身护理服务意识进行培养是十分有必要的，培养医护人员拥有真正做到以病人为中心，关心爱护病人的信念，以建立和谐医患关系。
1.3严抓物品清洁、灭菌等工作环节
对于医疗器械的处置，首先需要对其相关物品进行彻底的清洁工作，做好清洁工作是确保有效灭菌操作的关键。通常器械处理流程是首先清除血迹、污迹，这也是确保灭菌效果的基础工作；然后是进行有效灭菌。具体来说，清洗预处理操作包括冲洗-洗涤-漂洗-终末漂洗四个环节，而灭菌处理分为先清洗-后消毒-再灭菌三个步骤。只有严抓医疗器械处理的各个环节，每个环节都注重细节管理，医院疾病的感染预防才能得以实现。
2消毒供应室护理人员安全意识的细节管理
2.1加强人员岗前安全培训
细节管理是消毒供应室质量管理的重要保障。随着医学科学的不断进步，医学知识的不断更新，这就要求消毒供应室护理人员的知识储备也不断增加。护理人员要胜任这项工作，除了掌握相关护理知识之外,还要了解一些物理机械、化学反应等知识，同时掌握必要的医院感染和消毒隔离等方面的知识。因此，有必要定期组织全科的护理人员学习《医院消毒供应中心管理规范》等一系列法规性文件和消毒供应方面的专业知识，加强岗前培训教育，从而提高护理人员的整体素质以及专业水平，确保临床工作质量。
2.2定期进行护理安全教育
消毒供应室监控小组应当要建立护理缺陷的登记手册,详细记录所有出现的问题，并定期召开安全检查会议，查找关键问题，分析安全形势，消除啊、护理安全隐患。在日常的护理工作中,要严抓无菌操作，,要对高压消毒包的灭菌效果进行严格的生物监测，确保护理工作质量，防范医院感染的发生。
2.3注重职业防护培训
消毒供应室特殊的职业性质决定了职业暴露风险高于一般临床科室，在抓护理质量管理的同时，应当注重职业防护教育。在平时工作要求护理人员严格按照消毒技术规范进行操作，同时制定规范的安全措施、加强自身防护教育来保障护理人员安全，减少职业暴露的发生。积极营造清洁干净消毒的供应室的工作环境，组织专门人员进行清洁、消毒工作，并注意通风情况。一旦发生职业暴露，应当积极救治，进行必要的被动免疫，降低疾病发生可能性。
3心得体会
消防施工监理细则篇8
【关键词】公共场所；卫生管理；问题
公共场所是人们进行购物、娱乐、生存交往活动中最为重要的场所，这里人群集中，人员复杂，如果卫生监管出现漏洞，则会对人类健康造成很大影响。自2011年起，我国实施了新的《公共场所卫生管理条例实施细则》，完善了旧版《条例》中的一些缺陷，公共场所的卫生状况也得到了大幅提升，但社会在发展，人民对公共场所的卫生情况的要求也更高，新法规在具体立法范围的滞后和执法力度无法平衡等方面仍存在不少问题。
1公共场所卫生管理存在的问题
1.1相关法规存在滞后性《细则》只规定了7大类28种公共场所，没有对公共场所给予明确的定义。大型建材超市、地铁、网吧、足浴、健身房、婚纱影楼等新兴行业具有公共场所的特点，却未被纳入公共场所卫生监督范围，造成无法可依的监管空白，监管局限性仍然存在。若不能依法对这些场所进行定期卫生检查，这些公共场所则会成为监督监测的隐患。大型公共场所一些行业，容易与其他法规的实施出现交叉管理。现行《条例》中对公共场所经营单位的职责、义务及卫生管理等要求不够，不利于经营单位自律经营和诚信体系的形成；对卫生行政部门及卫生执法人员的职责和义务规定不够明确，不利于公共场所卫生监督工作和公正执法。以上这些都会影响卫生管理的有效性。
1.2处罚不具体，力度不够根据新旧法规规定，对公共场所经营单位的违法行为可实施的行政处罚种类只有警告、罚款、停业整顿、吊销卫生许可证等4种，无详细的罚款幅度。在监督检查工作中，发现公共场所设施不健全，如旅店无消毒桶、无消毒柜、或拖鞋数量不足等，却不能根据《条例》及《实施细则》给予行政处罚。《条例》和《细则》规定有些违法情况可以处以2万元的罚款，但对许多常见的违法行为罚款金额明显偏低，与目前的经济发展水平不相适应，如对未取得“卫生许可证”擅自经营的，处200-800元罚款，这对一些大型公共场所如星级宾馆等处罚力度太弱，起不到教育和惩戒作用，不能有效地遏制违法行为，造成执法威慑力偏低，不利于公共场所卫生状况的改善和发展。
1.3预防性卫生监督法规和标准不完善预付性卫生监督是卫生监督工作的重要组成部分，在规范从业行为、预防违法行为的发生、保障人民群众健康方面发挥了非常重要的作用。但在实际工作中存在许多建设项目设计布局不合理、卫生设施不配套、大部分新改、扩建的公共场所的卫生执法监督权并未得到认可和落实等问题。我国各类公共场所在选址、设计时主动申请卫生部门进行卫生审查的为数极少，多数是在待竣工并正式营业后，这时所建公共场所不符合卫生要求也难以改造。行政干预卫生管理现象也很突出。各地政府部门、领导干部等干预正常的卫生监督工作，预防性卫生监督覆盖率偏低。因此政府重视不够、各职能部门配合不力、预防性卫生监督工作法规和卫生标准不完善、业主的卫生法律意识淡薄，都直接影响了预防性卫生监督工作，如不及时解决这类问题会给以后的经常性卫生监督带来隐患。
1.4公共场所卫生监督的不足首先，监督手段落后。由于经费有限、基层卫生监测机构的仪器设备陈旧不齐、人力和物力短缺，对健康危险因素的全面监测与评价很缺乏，影响了卫生监测进度和质量。其次，卫生监督员数量不足与素质偏低。公共场所监测现场点多面广，人员少，一天监测的场所有限，经常性和预防性卫生监督的任务十分繁重，难以实现公共场所监测技术规范要求的频次。监督员的素质普遍偏低，在繁重的监督任务中更缺少时间来提高专业知识和整体素质。同时，部分监督员的操作技能不熟练、专业法律知识不足，一定程度上影响了卫生监督监测效果。随着我国各类法律法规的完善，公共卫生执法监督人员的专业技能和素质却不是很高，这也成为了影响公共场所卫生监督不足的重要原因。
2对以上问题的几点建议
2.1完善法律法规，查缺补漏为适应当前社会发展的需要，相关部门应尽快完善健全公共场所法律法规，统一执法主体，理顺执法体系，明确职责，避免出现多头管理和交叉执法的现象，以使公共场所卫生监督工作有法可依，有章可循，保证公共场所卫生监督工作的顺利进行。使《公共场所卫生管理实施细则》更符合当前工作实际和公共场所卫生现状，扩大应监督监测的场所范围，将新出现的公共场所纳入监管范围，以行业类别、经营方式、人群聚集程度为规范对象，补充和修改卫生指标，同时修改罚则，加大行政处罚力度，提升罚款额度。在此基础上，将公共场所监督管理尽早纳入人大立法议程，通过基本法的形式加以确认，提高法律的严肃性和威慑力，提供法律的执行力。
2.2严格执行预防性监督工作制定严格的预防性卫生监督审批程序及相应处罚措施和处罚条款，使过去可操作性不强的含糊其辞的内容进行修订，保障公共场所预防性卫生监督工作健康、有序发展。卫生监督机构更应严格执行其职责，把预防性监督工作作为城建前置审批的必要条件，未取得《建设项目许可证》的一律不予许可，确保卫生设施投入，消除公共场所安全隐患。
2.3提高监督、监测人员素质，加强卫生监督建设加强对卫生监督、监测人员自身素质和业务能力的培养；建立合格的、顺应时代的、具有较高法律素养和诚信可靠的监督、监测队伍，使公共场所卫生监管工作科学化、规范化。提高公众卫生意识与法制观念，利用电视、广播、报纸等多种宣传工具加大公共场所卫生知识的宣传和普及，充分发挥新闻媒体和社会公众对公共场所卫生的监督作用。加大资金投入力度，进一步改善卫生监督、监测条件，政府与相关部门做好协调工作保证卫生监督监测工作顺利的进行。
3总结
随着公共场所的不断量化和多元化，不只需要相应的卫生管理法律法规应得到更好的完善和健全，还需要从业人员增加法律意识、提高法制观念，坚决遵守国家法律规定来进行公共场所的营业和获得，更要求执法监督人员能够提高自身专业技能、做到依法履行自己职责，严格规范和处罚违法行为。只有这样，人民群众的身心健康才能得到保障，公共场所卫生监督工作的才能顺利开展并向更深更广的方向发展。
参考文献
消防施工监理细则篇9
为贯彻落实总队××现场会精神，进一步推动我市消防部队基层建设工作的发展，今天，支队在我大队召开全市消防部队基层建设工作汇报会，这既是支队领导对我大队基层建设工作成绩的肯定，也是对我大队的鞭策和鼓舞。在此，我谨代表××大队党委和全体官兵，向与会的各位领导和同志们表示热烈的欢迎！向一向关心、支持消防工作和部队建设的××县委、县政府、县公安局的各级领导，向支队党委的高度信任，向支队基层建设指导组的辛勤工作，向兄弟大队的关心支持表示衷心的感谢！
7月21日，全省消防部队基层建设工作现场会在××召开后，支队党委审时度势，抓住机遇，及时召开了全市消防部队基层建设工作动员会，全面部署基层建设工作。在全市消防部队大力开展基层建设的新形势下，我大队紧紧围绕基层建设这个重点，以条令条例为依据，以科技强警为突破口，着眼巩固提高和改革创新，在前几轮部队正规化建设的基础上，利用现代科技手段，和信息网络平台，积极巩固和加强基建政治建设，建立正规管理秩序，努力提高基层执法水平，增强后勤保障能力。同时认真探索新时期部队基层建设的新思路、新途径、新方法，细化、精化、强化基层建设，着力提高部队战斗力，取得了初步的成效。经过一段时间的努力，大队的部队建设水平和管理层次有了进一步的提高，四个程序和执法程序日渐规范，官兵整体素质和战斗力明显增强。
下面，我代表××大队党委向各位领导和同志们汇报我大队开展基层建设的工作情况：
一、抓好组织领导，在统一思想认识上下功夫。
部队基层建设是一项全局性、综合性很强的工作，要想取得成效，必须下很大的精力和心思。从90年代开始，我省消防部队先后掀起了三个周期的纲要建设热潮，在正规化建设过程中，大队警力少，工作量大，要求严，标准高，官兵的思想或多或少地存在着畏难情绪和懈怠思想，为此大队党委从抓好组织领导入手，在统一全体官兵思想认识上狠下功夫。
一是大队党委重视抓好落实分工，精心安排。根据支队下发的《龙岩市消防支队基层建设工作实施方案》的要求和支队动员会精神，大队党委及时召开了党委会、队务会，对照两个《标准》和两个《实施细则》，结合大队的工作进行了分析研究，制定了《××县消防大队基层建设实施方案》，提出了总体目标和具体任务，成立了以吴华昌教导员为组长的领导组织机构，列出了具体的时间、任务安排表，并进行了详细分工，责任到人，形成了大队领导亲自抓，分管干部具体抓的良好态势，各项工作任务得到了较好的落实。为了确保工作质量，在计划实施过程中，大队多次召开队务会，对实施方案进行分析、修改和完善，及时解决建设过程中的实际问题，真正做到了领导到位，组织到位，责任到位，落实到位。
二是统一了官兵的思想认识，纠正了错误观念。为了转变官兵的观念，克服多次开展部队正规化建设所带来的畏难情绪和懈怠思想，有效地调动官兵的工作积极性，大队及时召开了动员会，传达上级的指示精神，多次组织官兵深入学习两个《标准》和两个《实施细则》及一系列规定，进行广泛的教育、引导，使官兵真正领会开展部队基层建设精神实际，明确基层正规化建设在不同时期、不同环境的内容、目的和意义。
三是多渠道筹集部队建设资金，搞好经费保障。按照两个《标准》、《实施细则》和《福建省消防信息系统建设发展规划》、《福建省公安消防部队大队器材装备管理暂行规定》等要求，根据我大队现有的营房装备器材设施状况，抓部队基层建设，需要花费较大资金投放。为解决好这一“瓶颈”问题，大队领导把开展部队基层建设试点工作的情况向县委书记、县长作了专题汇报，得到了县领导的支持，在财政困难的情况下，及时拨出专款，用于购置装备器材和搞部队建设；县人大、县政协和县公安局的领导也十分关心我大队的基层建设工作，多次到有关单位呼吁、宣传，帮助我们筹集经费；一些单位得知我大队的建设情况后，主动购买空调、电脑、饮水机等办公、生活用品赠送到我大队，纷纷表示要出力改善我队官兵的执勤、训练、办公和生活环境。大队用自身良好的形象和优质的服务赢得了地方党委、政府和社会各界的理解支持，也使我队的部队建设工作得到了有效保障。为了保证经费开支的计划性、合理性和科学性，把有限的经费用在刀刃上，大队在支队指导组的精心指导下，结合我队实际情况，认真制定了器材装备采购计划，各项配置和设施基本达到《实施细则》的要求，此外，在搞营房修缮过程中，大队还充分发挥我军艰苦奋斗的优良传统，合理安排时间，组织大队官兵自己动手油漆装饰、粉刷墙壁等，为大队节约了经费开支。
二、抓好制度落实，在部队管理上下功夫。
在开展基层建设工作中，根据支队的指导思想，我们把部队管理作为基层建设的重点，认真对照两个《实施细则》，依据条令条例，结合学习瑞金大队的成功管理经验，认认真真、扎扎实实抓好各项规章制度的落实，把基层正规化建设贯穿于官兵日常的一言一行、一举一动中，取得了良好的成效。
（一）狠抓官兵的日常养成。在部队管理中我队注重条令条例和《实施细则》的学习，强化官兵条令意识，培养官兵的日常养成。为了保证效果，我们着力把握四条标准：一是在内容上求细，按照学习、训练、执行、检查四个环节对条令和《实施细则》的规定进行梳理分类，组织官兵全面系统地进行学习，特别是对《细则》的不同内容，重点对干部加强学习，并采取统一时间、统一内容，统一标准，统一考验等措施，使官兵达到了“学好共同的、精通本职的、熟记常用的、了解相关的”要求；二是在理解上求深，引导官兵把学习的重点放在对条令、对《实施细则》精神实质的理解和把握上，并坚持进行宣讲和辅导，使官兵不仅清楚学什么、怎么学，还懂得为什么要学，怎样才能学通弄懂掌握好；三是在方法上求活，就是采取环境熏陶，气氛感召，启发自觉等方法，增强条令学习的吸引力和感染力，大队安排了一定的时间和课程，训练队列和养成，培养官兵无论是外出，还是在营区内，做到二人成行，三人成列，按队列动作行进的要求，军人之间相遇，进见首长时必须行举手礼，规范官兵的言行；四是在时机上求准，注重把握新兵入伍、任务转换、季节变化、政策调整、老兵复员、外出执行任务等时机，及时进行学习教育，从而强化了官兵条令意识，提高了官兵执行条令条例和规定的自觉性，培养了良好的军人形象。
（二）加强大队人员的规范化管理。强化大队是基层这一意识，认真对照《实施细则》，督促抓好大队人员的五同六到位，建立起正规的执勤、训练、工作、生活秩序，狠抓大队一日生活制度的落实，规定大队干部必须参与中队的管理教育，执勤训练和灭火救援，重点抓好大队人员的起床出操、站队集合、点名讲评、战备执勤、查铺查哨、安全活动等到位情况。积极开展大队执勤战备教育，抓好大队干部的“六熟悉”，执行大队24小时值班备勤制度，建立《值班登记制度》，每天进行一次交接班，严格落实干部留营住宿制度及战备执勤出动及灭火战斗等要求，同时结合当前开展的“大练兵”活动，强化了大队干部的素质训练，规定每周二、四下午为大队干部训练日，每周三晚上为大队业务理论学习日，利用网络教育手段，加强了对干部的政治理论教育考核，提高了大队干部的军事业务素质。通过加强管理，改变了以往大队管理机关化的倾向，进一步明确了大队的职能和定位。
（三）因地制宜，加强营区各场所的规范建设。坚持按照两个《实施细则》的规定，按照统一规范、利于工作、便于管理的要求，突出抓好基础设施建设。大队发挥有限的人力、物力和财力，对各场室进行重新布置，规范整理，对营房设施进行了翻新、修缮，新增设网络室和视频会议室，接要求添置和更换了部分办公和生活设施，严格内务设置、摆放、确保整洁、美观、实用，部队营区面貌焕然一新，营造了拴心留人的环境。
三、抓好信息化建设，在科技强警上下功夫。
向科技要警力，向科技要战斗力，这是时代的要求，也是消防部队发展壮大的有效途径。为提高大队的信息管理和整体作战水平，我大队在开发电脑网络信息化和增强装备设施上狠下功夫，运用科技手段规范部队管理，增强实力，不断提高部队建设的科技含量，激发了官兵的工作积极性和创造力，推动了部队建设上层次，上水平。
一是开发了电脑网络系统，建立三级网络，逐步实行办公自动化，提高了工作效率。在大、中队办公室原有配备电脑的基础上，按照《实施细则》的要求，投入了万元专项资金，设立了网络室和视频会议室，建立了省、市、县三级互联网络系统，新购置了电脑十台，充实到网络室和办公场所，保障了网络的互联和畅通。同时聘请了网络技术专业人员协同支队指导组制作了××消防网页，设有办公系统、执勤训练、思想政治、后勤保障、消防业务信息系统，建立和完善了大队一级的内、外互联网站，为消防业务的开展和部队管理提供了强有力的信息化保障。通过办公电脑网络环节和流程，实现了从上到下的逐级管理，逐级负责，有效杜绝了工作中的随意性和盲目性，提高了工作效率，同时，还为上级部队的监督管理，指挥决策提供了可靠的依据。
二是实现了网上“六熟悉”和网络模拟训练、重点单位资料数字化、直观化，提高了部队整体作战能力。利用网络系统数字化，对重点单位灭火预案、各类灾害事故的处置预案等资料进行联网管理，使官兵能够熟知自己的任务分工和行动路线，方便地开展灭火救援演练。实现网上“六熟悉”和网络模拟对抗训练，改变了长期以来传统的训练模式，减少演练成本，降低了器材损耗，提高了演练质量和整体作战能力。
三是实现了网上学习、教育和网上在线考试，提高了官兵的综合素质。针对基层大队人员少，政治教育、业务学习开展不正常的特点，大队充分利用电脑网络平台，建立了政治、业务学习教育网页，开设政工论坛，建立网络书库，积极推进网上政工，实现资源共享。同时实施政治教育，业务学习网络化，利用互联网开展多项政治教育、业务学习和互动讨论；实行在线考试，定期进行政治、业务理论网上考核，把以往政治、业务单调的理论说教变成内容丰富、图示并茂、多媒体并用的直接交流和互动，调动了官兵的学习积极性和主动性，达到了有效地提高官兵的综合素质的目的。
四、抓好执法规范，在提高服务水平上下功夫。
大队作为基层的独立执法主体，是直接面对人民群众的“窗口”，如何按照《实施细则》要求，规范执法程序，提高服务质量，是基层建设的重要内容之一。我大队在开展消防监督执法工作中，结合当前正在开展的执法为民专题教育活动，以人民满意为标准，在业务水平上精益求精，在服务质量好上加好，进一步提高了执法服务水平。大队严格按照公安部68号令、73号令和新颁布实施的《行政许可法》的要求，对建审验收、消防安全检查、重点单位管理，火灾事故调查等工作做了修正和规范。一方面，在消防服务“窗口”推进“首问责任制”、“服务承诺制”、“申报登记制”和“一次性告知”等制度，使群众办事只需走一处、找一人，极大地缩短了办事时间，提高了办事效率，方便了人民群众。同时大力推行阳光作业，彻底杜绝“暗箱操作”。对外公开消防监督管理工作职责范围、办事程序、办理时限、办理进度和各监督员的职责身份，并建立了警务公开群众评议建设，实行“开门评警”，不断完善消防服务“窗口”功能；坚持双人执法，严格落实法核制度和各项消防监督执法规定，加强内部审批，明确人员职责，做到层层把关；实行“谁检查，谁签字，谁审核，谁负责”的责任体系，严格落实执法质量考核评议，执法过错追究和监督工作失职追究等一系列制度，及时解决干警监督执法工作中存在的问题，逐步开成了重绩效、讲实绩、比服务的良好风气。另一方面，利用互联网设立便民服务窗口网站，开辟警务公开、网上申报、结果查询、社会监督等栏目，设置了电话语音系统，公布了办事指南、举报电话，积极为群众提供高效便捷的服务，营造了“透明消防”的理念，窗口建设水平有了新的提高，得到社会各界和群众的好评。
消防施工监理细则篇10
关键词：建筑工程；企业；消防设计审核；问题
中图分类号：tU198文献标识码：a
消防部门的工作近年来日渐增多，各行各业都需要我国消防部门为之提供安全的发展环境，建筑工程对于消防安全的需求也在逐年增加。但是，在担当消防重任的情况下，许多消防监督人员显得力不从心，对于火灾高发的石油化工、燃料生产等企业的消防审核工作不上心，常出现一些原则性错误，导致企业蒙受不同程度的财产、生命损失。尤其是一些缺乏消防审核经验的人员，常在忽略审核原则的情况下展开工作，因此难免会出现审核漏洞，后果也将不堪设想。从当前建筑工程消防设计问题出发，重点分析企业的消防设置，并提出加强消防审核的一系列对策，具有一定现实意义。
一、建筑工程消防设计中出现的主要问题
首先，工程在装修过程中忽略了排烟口方面的设计。我国建筑工程相关法律规定中有明确建筑物的排烟口需要设计在什么位置，并且有说明排烟口需要摆放的设施有哪些。从相关条例中可以看出，如果有些建筑物没有设计送风楼梯等，需要根据消防需求，设计符合建筑标准的排烟口和排烟窗。但是，从目前许多石油化工建筑内部设计来看，很多施工人员在装修时由于进度问题忽略了排烟口的设计，即使设计了排烟口，也会因为不小心将其封堵，或者并没有使排烟口发挥应用的作用。
其次，办公室或者其他地方的消火栓位置不合理。根据建筑消防设计相关规定可以看出，建筑物内部的消火栓应该设置在比较显眼的地方，比如说楼梯口、走廊等地方，方便使用时及时取出。不过，许多石油化工企业建筑设计过程中并没有按照规定设置消火栓，通常只考虑到某一个地方的防火需求，忽略了整体布局，而且可以看出有些石油化工企业的消火栓并没有设置在显眼处，需要绕到偏僻的地方使用，在实际防火中，往往因为找不到消火栓或者时间不及时影响了救火工作。
再次，忽略了消火栓位置与防火分隔二者之间的影响。不同建筑物，采用不同的消火栓安装方式，装在建筑外部的消火栓不需要作过多考虑。但是，暗装形式的消火栓就应该考虑到建筑内部墙体对防火、耐火的要求。此外，在进行建筑工程消防设计审核过程中，许多审核人员并未发现这一环节的问题，为企业今后的顺利运行埋下了许多安全隐患，当建筑墙体的耐火极限变动时，就会引发不同程度的火灾。
二、出现上述问题的原因分析
首先，石油化工企业所在城市的消防工作做的不到位。正因为很多城市并未重视消防设计审核工作，才会缺少完整的消费规划，在城市的公共场所也很少看到明显的防火设施。特别是一些中小发展中城市，对城市的消防规划没有任何概念，也不会根据城市发展需要编制科学合理的消防规划。此外，在消防规划方面也缺少充足的扶持资金。在这种情况下，石油化工企业也只好随大流，并不重视消防工作，缺少消防设施、消防道路等防范措施，为企业建筑的消防设计审核带来不小难度。
其次，缺乏专业、高素质的消防设计审核人员，消各部门的防审核工作不够配合。专业从事建筑工程消防设计审核的专业人才比较紧缺，专门进行该工作的审核人员也会由于消防工作需求转向其他部门，甚至一人身兼数职，无法专心负责不同企业的建筑消防设计审核、监督工作。此外，许多消防设计审核部门的工作人员本身对消防知识了解不够深入，真正有审核经验的少之又少，一遇到紧急事件，多数审核部门的人员都会手足无措，无法按照审核程序进行企业建筑工程消防设计、消防安全的排查工作。
再次，建筑施工方面不重视消防设计，施工质量不过关，缺少合理的施工监督管理机制。尽管当前的建筑施工企业对消防设计普遍有了认识，但是，却不能将认识到的消防理念落实到实际施工当中，尤其负责监督的人员，经常不能以身作则，不能有效监督施工人员进行施工，这就造成一些施工人员投机取巧，不按照建筑要求进行施工，对于建筑要求的消防设计也马马虎虎应付了事。同时，缺少专业的消防设计施工人员，造成许多建筑达不到消防设计审核标准。
三、加强建筑工程消防设计审核的对策
从上文对建筑消防设计审核问题及其原因的分析来看，笔者认为必须从以下方面入手，强化审核质量，推动审核工作顺利完成。首先，强化大众消防意识和消防审核意识，鼓励大众监督建筑消防设计，勇于报审，自觉形成监督意识；其次，加强消防审核队伍建设，多进行审核人员专业知识培养，为更多人员提供实践经验，促使消防审核人员担负着保护社会安全的责任意识；再次，抓好建筑的每一个细节，尤其是石油化工企业的建筑设计方面，从建筑消火栓设置、消防设计施工现场、消防水源、电源等细节上出发，严把消防设计质量关，深入实地进行审核验收工作。
四、总结
通过本文的研究可以看出，建筑工程消防设计审核中存在着一些问题，因为无法对消防安全隐患及时审核出现而影响了企业的安全运行，特别是安全系数较低的石油化工企业，消防体系及消防设计的缺失会为企业带来严重损失。施工人员及消防设计审核人员应从自身做起，将消防意识贯穿工作当中，确保企业安全保障体系的顺利构建。
参考文献
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