工程开工令监理意见篇1
1、监理公司委派履行监理合同的全权负责人，行使监理合同授与的权限，对监理工作有最后的决定权。
2、执行监理公司的指令和交办的任务，组织监理工程师开展监理工作；负责编制监理规划，组织实施，并监督、检查执行情况，据工程实施的变化进行人员调配。
3、审核由单项或专业监理工程师编制的监理工作计划。
4、协助业主进行工程招标工作，协助建设单位编制招标文件，进行投标人资格预审，开标，为业主决标提供决策意见。
5、主持建立监理信息系统，并完善之。
6、审核并确认分包单位。
7、及时对工程实施的有关工作作出决策。如计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、意外风险等。
工程开工令监理意见篇2
监察部、人力资源和社会保障部、公安部联合起草的《公安机关人民警察纪律条令》（以下简称《条令》）已于4月21日公布，自6月1日起施行。
历经起草调研、联合修订、审议通过三个阶段，形成公安机关第一部规范民警纪律行为及对违反纪律行为给予处分的部门规章。
问：请介绍一下《条令》的出台背景和起草过程？
答：公安机关是维护国家安全和社会稳定的专门力量，担负着维护一方平安、确保一方稳定的重大政治责任。加强公安队伍建设，造就一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、执法公正的公安队伍，是做好公安工作的根本保障。党中央、国务院高度重视公安队伍建设，出台了《中华人民共和国人民警察法》《公安机关督察条例》等相关法律法规。，中共中央印发了《关于进一步加强和改进公安工作的决定》。
公安部历届党委高度重视加强公安队伍的制度建设，相继出台了《公安机关人民警察内务条令》《公安机关人民警察训练条令》《公安机关追究领导责任暂行规定》《公安民警执法过错责任追究规定》及“五条禁令”等一系列规定，对加强公安队伍正规化、制度化建设，树立公安机关人民警察的良好形象发挥了重要作用。特别是召开的第二十次全国公安会议，部党委第一次明确提出要出台规范人民警察纪律方面的条令。，公安部在贯彻落实中共中央惩防体系实施纲要具体意见中，强调要建立健全各项规章制度，制定出台《条令》。
为认真贯彻从严治警方针，进一步加强公安机关正规化、制度化建设，推动公安机关“三基”工程建设和“三项建设”，全面提高新形势下公安队伍维护国家安全和社会稳定的能力，三部门依据6月1日起施行的《行政机关公务员处分条例》，反复研究、反复修改，形成了公安机关第一部规范民警纪律行为及对违反纪律行为给予处分的部门规章。
《条令》的出台主要经过了三个阶段。一是起草、调研阶段。上个世纪90年代后期，公安部纪委就开始研究起草《公安机关人民警察纪律处分办法》稿，并先后两次经公安部部长办公会议审议。在此基础上，10月正式着手起草《条令》，先后多次征求了公安部部属各局级单位和各省级公安机关的意见，反复进行修改。二是联合修订阶段。根据中央纪委、监察部、公安部领导的批示，9月中旬，中央纪委监察部法规室、公安部纪委、监察部驻公安部监察局和公安部法制局联合成立了起草组，形成《条令》初稿，并多次调研、召开征求意见座谈会，听取广大基层民警的意见。7月，人事部派员参加了起草组的工作，经集中修改，形成了《条令》（征求意见稿）。8月中旬，《条令》（征求意见稿）以公安部、监察部和人事部三家办公厅的名义印发各省（区、市）监察厅（局）、公安厅（局）、人事厅（局），新疆生产建设兵团监察局、公安局、人事局以及中央政法委、最高人民法院、国务院法制办等11个中央国家机关部（委、办、局）征求意见。依据2月公安部部长办公会议审议意见，先后又征求了各省级公安机关和公安部主要业务局的意见。在此基础上，2月，起草组又对《条令》研究修改，形成了送审稿。
三是审议通过阶段。7月28日公安部第6次部长办公会议、9月29日国家公务员局第13次局务会议、11月2日人力资源和社会保障部第32次部务会议、11月27日监察部部长办公会议审议并通过《条令》（送审稿）。《条令》于3月10日经国务院批准，监察部、人力资源和社会保障部、公安部于4月21日公布，自6月1日起施行。
“条令”二字体现公安特色
——既区别于一般行政机关，也能体现和突出公安机关武装性质的刑事司法和行政执法力量的特色。
问：为什么用“条令”这个名称？
答：目前现有法律法规规章的名称叫做“条令”的，主要是针对人民解放军和人民警察作出的规定，如《中国人民解放军纪律条令》《中国人民解放军内务条令》《公安机关人民警察内务条令》等。一般行政机关制定的规章大多称为“规定、办法”等，用“条令”这一名称，既区别于一般行政机关，也能体现和突出公安机关武装性质的刑事司法和行政执法力量的特色。近年来，公安部先后实施了《公安机关人民警察训练条令》《公安机关人民警察内务条令》和《公安机关人民警察奖励条令》。为与这三大条令配套衔接，因此用《公安机关人民警察纪律条令》这个名称。
《条令》彰显4大特点
——76种具体违法违纪行为及其适用的处分集中体现监督体制的创新性、处分幅度的刚性、内容和适用对象的全面性、执行效力的权威性。
问：请介绍一下《条令》的主要内容和特点？
答：《条令》共3章、31条。结合公安队伍建设实际，设定了76种具体违法违纪行为及其适用的处分。这些违法违纪行为及其适用处分的设定，充分体现了公安机关及其人民警察的职业特点，充分体现了立警为公、执法为民的时代精神，包括政治纪律、组织纪律、执法执勤、内部管理等多个方面。
《条令》归纳起来主要有以下4大特点。一是监督体制上的创新性。《条令》第六条规定：“监察机关派驻同级公安机关监察机构可以调查下一级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件，必要时也可以调查所辖各级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件。”“监察机关派驻同级公安机关监察机构经派出它的监察机关批准，可以调查下一级公安机关领导人员的违法违纪案件。”这是加强公安系统管理的一项重大创新举措，既解决了长期制约公安监督工作的瓶颈问题，又延伸了公安监督工作的触角，拓宽了监督领域。二是在处分幅度上体现出刚性。《条令》对公安机关内部管理作出了明确的规定，同时严明了执法执勤纪律，如第七条首先针对危害特别严重的行为，设定了“高压线”，即凡是有第七条规定行为之一的，一律给予开除处分。第八条至第十四条和第十七条、第十八条设置了32种行为，并明确规定有行为之一的起点就是记过处分，最高至开除处分。《行政机关公务员处分条例》第三十二条规定：“参与的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分”。《条令》规定：“参与的，依照《行政机关公务员处分条例》第三十二条规定从重处分”。三是内容和适用对象的全面性。《条令》采取概括和分述的方法，设定了违反政治纪律、组织纪律、执法执勤、内部管理等行为，基本涵盖了公安机关行政执法和刑事司法过程中易发多发的问题，具有很强的针对性。在适用对象上，《条令》不仅适用公安机关及其直属单位在编在职的人民警察，也适用铁路、交通、民航、林业和海关系统公安机关及其民警。同时依据国务院办公厅关于印发《公安部主要职责内设机构和人员编制规定》的通知，对公安边防、消防、警卫部队作出了有条件执行《条令》的规定，即“公安边防、消防、警卫部队官兵有违法违纪行为，应当给予处分的，依照《中国人民解放军纪律条令》执行；《中国人民解放军纪律条令》没有规定的，参照本条令执行”，拓宽了适用的范围。四是执行效力上体现权威性。一方面，《条令》整合和保留了公安部原有纪律性规定的相关内容，吸纳了地方公安机关的成功做法，针对新形势下公安民警违法违纪的新特点，依据国家现行法律法规，统一设定违法违纪行为和处分幅度，对全警具有普遍的约束力；另一方面，《条令》经国务院批准，以监察部、人力资源和社会保障部、公安部三部门联合规章的形式公布实施，这就为《条令》的贯彻落实提供了有力保障。
《条令》意义集中表现在4个方面
——制定和实施《条令》是坚持从严治警的重要举措，是推进公务员队伍建设的必然要求，是公安队伍正规化建设、制度化建设的需要，是适应惩治和预防腐败体系建设的需要。
问：制定和实施《条令》有哪些意义？
答：制定和实施《条令》的意义集中表现在4个方面。一是坚持从严治警的重要举措。《条令》既与国家有关行政法规衔接紧密，又突出公安机关的职业特点，特别是针对公安机关常见易发的痼疾和顽症，设定了加强内部管理和相关行为的惩戒性规定，使《条令》成为坚持从严治警、加强公安队伍建设的一部综合性的重要纪律规章。《条令》赋予派驻同级公安机关监察机构对下一级公安机关违法违纪问题的调查权限，解决了长期制约公安监督工作的“瓶颈”问题，对进一步贯彻从严治警方针具有里程碑意义。二是加强对公务员的管理和监督，推进公务员队伍建设的必然要求。公安民警是公务员队伍的重要组成部分，《条令》的贯彻实施，进一步提高了公务员纪律惩戒工作的法制化、规范化水平，有利于推进用制度管权、用制度管人、用制度管事，切实解决一些地方在公安民警管理上失之于宽、失之于软的问题，对于建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，具有积极的推动作用。三是公安队伍正规化建设、制度化建设的需要。《条令》的出台，填补了公安机关纪律建设方面的空白。《条令》与《行政机关公务员处分条例》相衔接，与《中华人民共和国人民警察法》《公安机关人民警察内务条令》《公安机关人民警察奖励条令》等相配套，既体现了公安队伍正规化建设、制度化建设的要求，又为进一步推动公安队伍正规化建设、制度化建设提供了纪律保障。四是适应惩治和预防腐败体系建设的需要。《条令》的出台，无疑是对公安机关惩治和预防腐败体系建设的丰富和完善。同时，随着《条令》的贯彻落实，广大民警的遵纪守法意识和自我约束力将会不断增强，防范功能也会逐渐显现出来。
“下查一级”是突破和亮点
——这一制度有利于充分发挥公安机关内部监督机制的优势，有利于提高公安纪检监察部门的整体素质和战斗力。
问：《条令》为什么赋予上级公安机关的监察部门对下级公安机关特别是领导干部违法违纪案件的调查权限？
答：这样规定可以说是公安内部监督体制的一个突破，也是《条令》的一大亮点。主要基于两点考虑：一方面，《中华人民共和国行政监察法》第十七条规定“上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项；必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项”。这就为“下查一级”的规定提供了重要依据。另一方面，公安机关是拥有行政执法和刑事司法权的执法队伍，对其管理和监督应严于其他的行政机关及其公务员。公安机关及其人民警察的违法违纪问题80%以上发生在执法过程中，公安执法的业务主管部门在上级公安机关。因此，赋予上级公安机关监察部门对下级公安机关违法违纪案件直接调查的权限，在办案力度、办案效率方面，都充分发挥了公安机关内部监督机制的优势，确保办案的质量和效率，有利于提高公安纪检监察部门的整体素质和战斗力。在当前公安队伍中违法违纪案件仍易发多发的情况下，这样做可以进一步加大公安机关自办案件特别是查办大要案件的力度，真正通过办案查处强化纪律的刚性，纯洁公安队伍。同时，相对于地方监察部门而言，公安机关的监察部门在查办具有公安职业特点的违法违纪案件时，更有针对性和有效性。通过查办案件，及时分析案件发生的规律特点，提出从源头上治理的措施，可以充分发挥办案的治本功能。
《条令》提升“五条禁令”的执行效力
——《条令》既保持了“五条禁令”的连续性和稳定性，又增强了“五条禁令”的可操作性。
问：《条令》实施后，《条令》与“五条禁令”是什么关系？
答：1月，针对当时公安机关内部管理中存在的最突出问题，公安部了以枪、酒、车、赌等四个方面为主要内容的“五条禁令”，对加强公安队伍建设发挥了极其重要的作用。在《条令》起草过程中，起草组既沿用了“五条禁令”的基本内容，又注意细化了违纪情形和处分幅度，《条令》在第二十一条、第二十三条、第二十四条分别就违反公务用枪管理使用规定、工作时间饮酒、携带枪支饮酒、酒后驾车、参与的行为明确了具体处分幅度。第二十六条作出“对不适合继续在公安机关工作的，可以依照有关规定予以辞退或限期调离”的规定。《条令》既保持了“五条禁令”的连续性和稳定性，又增强了“五条禁令”的可操作性。《条令》的实施，是对“五条禁令”的完善和丰富，尤其是《条令》以部门联合规章形式公布施行，大大提升“五条禁令”的执行效力。
制度的效用取决于制度执行力
——从抓好学习宣传、出台配套措施、加强监督检查、强化办案工作等4个方面着手，在抓落实上下功夫。
工程开工令监理意见篇3
关键词：工程施工；质量管理；工程监理；工作；作用
中图分类号：F253.3文献标识码：a
一、工程监理的主要质量控制工作
1.1材源及材质往往对工程质量起到决定性作用
在施工过程中，工程材料来源渠道复杂，种类繁多，如沙、石、砖、水泥、钢材、外加剂等。因此在现场除按规定对材料抽检外，若发现材料来源有变化或发现质量异常，应及时检查复试，及早处理，不要因误时误检而造成巨大损失。因为对施工单位来说，一般在发现总是较早较小的情况下，还是较容易改正的。
1.2按规定做好每道工序验收工作，控制好每道工序的工程质量
对工序的控制就是对施工单位的检验批，分项工程质量验收记录要认真审查是否符合设计图纸，质量验收规范要求。每道工序完工后，必须在施工单位“三检”的基础上经监理验收认可后方可进入下道工序施工，这是监理的神圣职责。不要因施工工期紧需放弃或因太繁琐需减少程序。这样不仅造成监理失职失控，而且也会助长施工单位不重视搞好施工质量的思想。每道工序检查验收时，要严格按规范要求进行，该量的尺寸要量，该检测试验的数据要检测试验，这样“严”字当头，使大家对工程质量做到思想重视，施工认真，对施工单位，对监理都有好处。只有客观地对工程产品取样检查，且样品数量达到要求，才能说明检查验收的样品代表了要检查验收的主体。
1.3与施工单位同心协力消除质量通病
房屋的墙体开裂、屋面渗漏，混凝土的蜂窝、麻面、漏浆、漏筋等这些质量通病的处理，要与施工单位共同探讨。在现有施工技术和设备条件下，应采取什么措施以达到质量要求。在工程施工前要对施工人员进行监理技术交底；在施工过程中认真抓好各工序验收和关键部位监理工作。这样，对质量通病的防范将会起到明显效果。
1.4对监理指令及质量问题处理追踪到底，认真落实
工程项目施工往往不是一帆风顺的，而现场监理人员对施工单位的机械及人员组织特点应较为了解，对产生的质量问题有一定的预见性，应以事前控制在先，减少损失为宗旨。但有时也不得不采取一些强制措施，下达一些指令和对质量问题提出处理意见。更重要的是还必须对这些指令及意见跟踪到底，认真落实。如果只满足于指令下达了，意见也提了，施工单位执不执行也不去落实，就会使监理留于形式，同时也会助长施工单位不重视监理意见，不拿监理当回事的恶习，从而直接影响工程质量。如职工食堂，室内回填土达到5米深，施工单位不按规范施工，监理指令又不执行，引起回填土下塌、开裂，导致不得不采用灰土挤压桩来补救，既影响了工期，又增加了造价。
二、工程监理在施工过程中的质量控制作用
我们国家在建设领域实行“三制”以来工程建设质量有了显著的提高，我们的建设监理在工程建设中的地位越来越重要，都归功于管理的手段、指导思想和各项制度。
2.1制定监理规划和监理实施细则从全局上着眼于工程的管理
工程建设监理工程师在工程建设过程中工作重点在于事前控制、过程监控，在制定规划和细则中，建设监理应该考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素找出该工程的重点分析出现和可能出现的问题，提出明确的质量控制目标。建设工程监理只有提高工程质量控制的认识才能保证监理工作有效进行。“质量控制”是根本，要控制好工程质量监理工程师必须加强对承包商的监督和管理，只有在对工程质量控制和承包商建立健全的工程管理体系有了深刻的认识基础上，才能制定相应的制度并通过自己的检查、检验、验收、等手段，促使施工方内部施工质量保证体系有效运行同时也实现了监理工作职责。
2.2建设工程监理在工程开工前期对各项工作所体现的意义
首先，审查开工报告保证工程顺利进行。监理工程师在接到承包商的开工申请后，对申报材料进行详细的审查和现场审对，确认手续完备，具备了开工条件即确认开工。这样既保证了工程项目的良好开端，也为下一步工序奠定了基础。
其次，审核施工方案。施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤，监理工程师将要求承包商根据工程建设的实际情况编制施工方案，使其质量控制符合规范、规定和设计要求的质量标准。监理工程师并着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备，同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致。
再次，审查承包商质量保证体系是否健全。施工前，监理工程师审核承包商制定的各项制度是否健全是否合理，是否建立健全质量保障体系和制定了相应的规章制度，能否保证质量保证体系的良好运行。
最后，对承包商的资质进行审核。工程开工前，监理工程师要对承包商的资质进行认真审核，并与投标文件相对照，看其项目经理、总工以及施工机械是否与投标时相一致，能否保证工程施工的需要。是否存在违法分包、转包的行为，如果有以上行为监理工程师应该及时制止。
2.3工程建设监理在协调各参建方中所起到的作用
监理在承包商关系协调中所发挥的作用。监理与承包商的关系又是相互配合相互协调的关系。在实施监理的过程中不仅与承包商共同确保工程质量优良，也要善于协调和承包商的关系，本着公平、公正的原则把工程质量控制工作做好。2．监理与质量监督机构配合中所发挥的作用。质量监督作为政府行为具有强制力，质量监督机构对工程建设质量起着监督和检查的作用，与监理的质量控制目标相一致，具有指导监理工作的作用。因此，监理单位应自觉接受质量监督机构的监督和检查，与质量监督机构一起，共同把工程质量控制好。
三、工程监理在施工结束后的质量控制作用
控制施工事后的工程质量要点，要以计划执行后的信息为主要依据，要有完整的统计资料；事后控制的重点是确保每个产品合格，并把不合格产品及时反馈给施工单位，进行返工、整改。同时严格按检验批、分项、分部（子分部）工程进行质量验收，并进行质量评价。对施工中存在的质量缺陷或重大质量隐患，通过总监理工程师及时下发整改通知单，要求施工单位及时整改，并配合有关单位及时提出解决的方案，跟踪验证，整改后重新对质量进行评价。而控制施工结束后的建筑通病则包括雨后渗漏、墙体裂缝等，一旦发生，影响观感及使用功能。因此，要在材料、设计、施工、管理上查找原因，施工单位制定专项方案，总监审批后，进行整改。
参考文献：
[1]刘茂社.浅谈监理对施工质量的控制.西北水力发电.2005
工程开工令监理意见篇4
落实相关单位的法律责任
建设单位
建设单位作为建设项目职业病防护设施建设的责任主体，51号令第十一、十八、二十六、二十七条，对建设单位开展职业病危害预评价、职业病防护设施设计、职业病防护设施控制效果评价等工作进行了规定，但是对建设单位如何组织职业病危害预评价报告的评审，以及如何对职业病危害预评价报告的真实性、合法性负责等内容规定得不够细致。为此，《施行说明》进一步明确了建设单位的法律责任：
一是建设单位在建设项目的可行性论证、职业病防护设施设计、职业病防护设施控制效果评价等阶段，应当积极与职业卫生技术服务机构配合，向其提供评价所需的各种基础资料，并保证资料的完整性、真实性和有效性（51号令第十、十八、二十六条施行说明）。
二是明确了建设单位如何组织职业病危害预评价报告的评审，以及评审后出具的评审意见的主要内容（51号令第十一条施行说明）。
三是明确了建设单位如何组织职业病防护设施设计专篇的评审，以及评审后出具的评审意见的主要内容（51号令第十八条施行说明）。
四是建设单位为评价活动提供符合检测、评价标准和要求的受检场所、设备和设施的保障措施，即应当组织职业卫生专家和有关人员对职业病防护设施进行自验收，并规定了自验收和自验收报告的主要内容（51号令第二十六条施行说明）。
五是明确了建设单位如何组织职业病防护设施控制效果评价报告的评审，评审意见的主要内容等（51号令第二十七条施行说明）。
六是建设单位应当在施工过程中检查督促施工单位加强职业病防治，保障施工工人的职业健康。
七是建设单位应当在职业病危害控制效果评价报告通过评审后，对整个职业病防护设施建设过程进行检查总结，包括核实施工单位的资质、检查施工人员能力、职业病防护设施施工质量及施工过程中职业病防治情况等，最后出具建设项目职业病危害防治法律责任承诺书，保证对施工和监理工作检查、职业病危害控制效果评价报告评审、职业病防护设施自验收结果的真实性，并承担相应的法律责任（51号令第二十七条施行说明）。
预评价单位和控制效果评价单位
51号令第九条对职业卫生技术服务机构开展技术服务提出了原则要求，为了增强该条规定的可操作性和执行性，《施行说明》要求职业卫生技术服务机构，在按照国家法律、行政法规、标准和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》的规定开展职业卫生技术服务工作的基础上，进一步明确职业卫生技术服务机构应当向建设单位提供哪些证明资料，以及职业卫生技术服务机构在职业病危害预评价报告、职业病危害控制效果评价报告编制完成后，应当向建设单位出具法律责任承诺书，保证严守法律法规和标准，实事求是地开展工作，技术服务结果客观、真实、准确，并对作出的结论承担法律责任（51号令第九条施行说明）。
设计单位、施工单位、监理单位
51号令第十六条对设计单位、第二十三条对施工单位和监理单位分别提出了相对原则的要求。为了便于执行，《施行说明》要求：
设计单位应向建设单位提供相关证明材料，出具职业病防护设施设计专篇法律责任承诺书，保证所设计的职业病防护设施设计符合要求，具备针对性、有效性和可行性，在正常运行时其防护效果能够保护劳动者免受职业病危害因素影响，并对设计结果承担法律责任（51号令第十六条施行说明）；
施工单位应当按照职业病防护设施设计和有关施工技术标准、规范施工，采用符合国家标准的建筑材料、建筑构配件和设备，保证职业病防护设施的工程质量，在施工过程中加强职业病危害防治，并向建设单位出具职业病防护设施施工过程法律责任承诺书（51号令第二十三条施行说明）；
监理单位应当加强对施工过程的监理，监督施工单位严格按照审查批准的施工图设计文件施工，保证建筑材料、建筑构配件和设备的质量，确保施工过程职业病防治效果符合要求，并向建设单位出具职业病防护设施工程监理过程法律责任承诺书（51号令第二十三条施行说明）。
抓牢关键环节简化其他环节
工程开工令监理意见篇5
为了认真贯彻《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），指导和督促工程监理单位（以下简称“监理单位”）落实安全生产监理责任，做好建设工程安全生产的监理工作（以下简称“安全监理”），切实加强建设工程安全生产管理，*如下意见：
一、建设工程安全监理的主要工作内容
监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准及监理委托合同实施监理，对所监理工程的施工安全生产进行监督检查，具体内容包括：
（一）施工准备阶段安全监理的主要工作内容
1、监理单位应根据《条例》的规定，按照工程建设强制性标准、《建设工程监理规范》（GB50319）和相关行业监理规范的要求，编制包括安全监理内容的项目监理规划，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，监理单位应当编制监理实施细则。实施细则应当明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
3、审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。审查的主要内容应当包括：
（1）施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；
（2）基坑支护与降水、土方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等分部分项工程的专项施工方案是否符合强制性标准要求；
（3）施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合强制性标准要求；
（4）冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合强制性标准要求；
（5）施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
4、检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。
5、审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。
6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。
7、审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。
8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
（二）施工阶段安全监理的主要工作内容
1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
2、定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。
3、核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。
4、检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
5、督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。
二、建设工程安全监理的工作程序
（一）监理单位按照《建设工程监理规范》和相关行业监理规范要求，编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。
（二）在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
（三）在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。
监理单位应核查施工单位提交的施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施等验收记录，并由安全监理人员签收备案。
（四）工程竣工后，监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理实施细则、监理月报、监理会议纪要及相关书面通知等按规定立卷归档。
三、建设工程安全生产的监理责任
（一）监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，未进行审查的，监理单位应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案未经监理单位审查签字认可，施工单位擅自施工的，监理单位应及时下达工程暂停令，并将情况及时书面报告建设单位。监理单位未及时下达工程暂停令并报告的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
（二）监理单位在监理巡视检查过程中，发现存在安全事故隐患的，应按照有关规定及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工。监理单位发现安全事故隐患没有及时下达书面指令要求施工单位进行整改或停止施工的，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
（三）施工单位拒绝按照监理单位的要求进行整改或者停止施工的，监理单位应及时将情况向当地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。监理单位没有及时报告，应承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
（四）监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，应当承担《条例》第五十七条规定的法律责任。
监理单位履行了上述规定的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。
四、落实安全生产监理责任的主要工作
（一）健全监理单位安全监理责任制。监理单位法定代表人应对本企业监理工程项目的安全监理全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全监理负责，并根据工程项目特点，明确监理人员的安全监理职责。
（二）完善监理单位安全生产管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。定期召开工地例会，针对薄弱环节，*整改意见，并督促落实；指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。
工程开工令监理意见篇6
为加强对未按规定申请办理年度验照个体工商户（以下简称“未验照户”）的后续监督管理，依法对“未验照户”实施责令限期改正、吊销营业执照等处理，根据《个体工商户条例》、《个体工商户登记管理办法》、《个体工商户验照办法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》和《工商行政管理机关行政处罚案件听证规则》等规定，制定本意见。请认真贯彻落实。
一.规范责令限期改正
未在规定期限内（每年1月1日至5月31日）向本局申请办理年度验照的个体工商户,应当依法责令其限期改正。责令限期改正的相关工作由各工商所（分局）负责。
（一）责令限期改正的形式、方法和限期。“责令限期改正”的形式采用书面形式；方法为制作、送达《责令限期改正通知书》；责令改正的限期至7月20日。
（二）《责令限期改正通知书》的责令机关、责令日期和文书号。《责令限期改正通知书》的责令机关为县工商行政管理局；责令日期为6月20日前；文书号为（“X”代表各工商所、分局）。
（三）《责令限期改正通知书》的送达。《责令限期改正通知书》应当按下列方式和要求送达：
1、直接送达。直接送达是指将《责令限期改正通知书》（具体样张见附件1）直接交付受送达人签收的送达方式。受送达人在《送达回证》上签字盖章，并注明收件日期。以下情况属于直接送达：
（1）经营者本人签收；本人不在的，由他的同住的成年家属签收。
（2）经营者本人向本局指定代收人的，送交代收人签收。
直接送达应在6月30日前完成。
未能直接送达，送达人员应当在送达回证上载明送达经过及未能直接送达的原因。（如：送达人员某某在某年某月某日的什么时间，用哪个号码的电话（手机）联系哪个（些）号码（主要是登记档案中记录的）联系经营者及相关人员未果，或到经营者的住所、经营场所寻找经营者未果（有见证人）等等。）直接送达原则上应当到经营者的住所地或经营场所地送达。
2、邮寄送达。邮寄送达是指将《责令限期改正通知书》（参见附件1）附送达回执交邮局用挂号信寄给受送达人的送达方式。有关要求：
（1）挂号信回执上注明的收件日期为送达日期，挂号信回执上注明的收件日期与送达回证上收件日期不一致的，或者送达回证没有寄回的，以挂号信回执上注明的收件日期为送达日期。
（2）邮寄应采用双挂号邮寄；邮寄时收件人地址为经营者住所。
（3）挂号邮寄工作在6月25日前完成。
3、公告送达。公告送达是指在采取上述方法无法送达，而以公告的方式，将需要送达的《责令限期改正通知书》的有关内容告知受送达人的送达方式。有关要求：
（1）公告送达的载体为：县局外网、县局及各工商所（分局）对外宣传公告栏，也可利用《县报》。
（2）各工商所（分局）负责本单位“对外宣传公告栏”的送达公告；个监科负责县局对外宣传公告栏、县局外网，或《县报》上的送达公告。用照片形式做好“对外宣传公告栏送达公告”的证据固定工作。
（3）各工商所（分局）在邮寄送达寄出之日起15日后20日内以邮件的形式将“责令限期改正”公告及相关名单（必须符合要求）报县局个监科。
（4）公告送达应在6月25日前完成。
（5）公告的内容要求参见附件2、3。
二．依法吊销营业执照
“未验照户”在责令改正的限期内未予改正的，依法吊销其营业执照。相关工作要求：
（一）立案。“未验照户”逾期未改正的，以各工商所（分局）辖区为单位实行“一批一案，成批吊销，统一归档”的方法处理。承办机构为各工商所（分局）。立案时间为责令改正限期届满后3日内。
（二）调查。立案后5日内，承办人整理好案件相关材料，并提出行政处罚建议报批。
（三）告知。行政处罚建议批准后，制作并送达《听证告知书》，告知当事人拟吊销营业执照处罚决定的事实、理由、依据等。
《听证告知书》可以直接送达当事人，也可以采取邮寄送达的方式送达当事人。
采取直接送达或邮寄送达方式无法送达的，以公告的方式告知。
1、直接送达。直接送达是指将《听证告知书》直接交付受送达人签收的送达方式。
直接送达应在行政处罚建议批准后15日内完成。
其它要求与直接送达《责令限期改正通知书》一致。
2、邮寄送达。邮寄送达是指将《听证告知书》附送达回执（参见附件5）交邮局用挂号信寄给受送达人的送达方式。有关要求：
（1）邮寄工作应在行政处罚建议批准后8日内完成；
（2）邮寄送达应采用双挂号邮寄；收件人地址为经营者住所。
3、公告告知。公告告知是指在直接送达、邮寄送达无法送达时，而以公告的方式，将需要送达的《听证告知书》的有关内容告知受送达人。有关要求：
（1）告知公告应在县局及各工商所（分局）的对外宣传公告栏、县局外网上公告，也可考虑在县报上同时公告。
（2）各工商所（分局）负责本单位“对外宣传公告栏”的送达公告；个监科负责县局对外宣传公告栏、县局外网，或《县报》上的送达公告。用照片形式做好“对外宣传公告栏告知公告”的证据固定工作。
（3）各工商所（分局）在邮寄送达寄出之日起15日后20日内以邮件的形式将“听证公告”及相关名单（必须符合要求）报县局个监科。
（4）公告送达应在邮寄送达寄出之日起15日后20日内完成。自公告之日起15日内，当事人不要求举行听证的，视为放弃要求举行听证的权利。
（5）听证公告的样张见附件6、7。
（四）处罚决定。作出吊销营业执照处罚决定，并在法定期限内向当事人送达《行政处罚决定书》。送达方式及要求：
1、直接送达。《行政处罚决定书》应在作出吊销决定之日起7日内送达。其余直接送达的规定和要求与直接送达《责令限期改正通知书》一致。
2、邮寄送达。无法直接送达的，应在作出吊销决定之日起7日后15日内，将《行政处罚决定书》附送达回执（见附件8）交邮局用挂号信寄给受送达人。
邮寄应采用双挂号邮寄；邮寄时收件人地址为经营者住所。
3、公告送达。采取上述方法无法送达的，以公告的方式，将需要送达的《行政处罚决定书》的有关内容告知受送达人。公告送达应在邮寄送达寄出之日起15日后20日内完成。自公告之日起，经过60日，视为送达。
各工商所（分局）负责本单位“对外宣传公告栏”的送达公告；个监科负责县局对外宣传公告栏、县局外网，或以及《县报》上的送达公告。用照片形式做好“对外宣传公告栏送达公告”的证据固定工作。
各工商所（分局）在邮寄送达寄出之日起15日后20日内以邮件的形式将“行政处罚决定书送达公告”及相关名单（必须符合要求）报县局个监科。
送达公告的具体内容要求参见附件9、10。
三．相关工作要求
（一）加强组织领导。县局个监科负责全局“未验照户”监督管理工作的统一协调和规范管理。各工商所（分局）要落实1名熟悉个体私营经济监管业务、责任心强、有一定办案经验的干部在分管所长（局长）的领导下，按照个监科要求有序开展工作，工作中碰到问题，及时与个监科联系和沟通。
工程开工令监理意见篇7
关键词：工程变更；分类；操作
abstract:accordingtotheconstructionofteninvolveinprojectchangetype,theoperationprocedureandmethod,tounderstandthesecannotonlyhelpsolveengineeringchangeproducedarangeofissues,butalsoaverygoodinternalcommunication,tomaketheprojectcost,progresscanbecontrolledverywell.
Keywords:engineeringchange;classification;operation
中图分类号：tU71文献标识码：a
前言：在我们接触的各种类型的工程项目中，几乎每个工程都存在着工程变更，工程变更也就是合同变更，针对合同订立初期的内容进行更改，追加或者取消一项或几项内容。因此，工程变更不仅仅会使工程造价发生变化，而且会对工程的进度、管理程序产生影响。因此，需要对工程施工过程中的变更加以重视，使工程变更得到及时解决，对建设各方和建设项目本身都是非常有益的。
一、工程变更分类：
目前我们所接触的工程变更一般有以下几类：
（1）业主提出的工程变更：
业主在建设过程中，根据自己的主观意愿、财力、客观条件等对在施工程项目提出变更措施，以满足自身的使用需要。
（2）承包方提出的工程变更：
承包方在施工过程中，遇到不同于设计文件技术条款内容的不可预见的地质条件，为节约成本、加快进度等提出变更要求，或者会同监理单位根据施工现场的自然、地质、水文、运输条件等共同协商后综合提出的变更，满足合同要求及自己的施工需要。此类型变更较为普遍，针对甲方提供的钢筋尺寸应用于工程中以后造成大量的浪费，提出了适合暗渠工程特点的定尺钢筋，并将部分钢筋连接调整为剥肋直螺纹套筒连接，在保证工程质量的基础上大大提高了工程进度，节约了工程成本。
（3）设计方提出的变更：
设计为了完善自己的设计，或使用减少成本、加快进度的新工艺时提出的变更要求。如海河堤岸改造景观工程中，根据市政府打造精品海河工程的要求，设计方将原设计中的火烧面石材改为蘑菇石天然石材，使海河两岸的景观更为庄重、古朴、和谐。
（4）其他方面
因为地方环境对施工的干扰，不得不提出的设计变更。如金桥焊丝车间三期工程，由于占地问题未能协商稳妥，又要按照消防要求留出消防通道，因此不得不因为客观原因减掉了原设计中的两个轴的建筑，并改用部分钢结构替代原框轻结构。
二、申报审批程序及变更管理
1、对于业主提出的工程变更，对工程结构不造成影响的，由总监理工程师直接下达变更令，交由驻地监理工程师监督执行，并将变更资料及时下发到施工单位，并报主管单位合同部门存档。如果涉及工程结构问题的变化，要由设计代表做变更设计图纸。承包商在收到监理工程师“工程变更令”后，现场的承包商及时将变更后的技术资料上报工程技术部门审核及存档，将变更后的工程数量和工程单价上报合同管理部门对合同造价进行调整。然后参照“工程变更令”进行施工。
2、承包方提出的变更：
2.1承包方申请
由承包方提出申请及内容报告，包括变更的理由、变更的方案和数量、以及单价和费用，报驻地监理工程师审批。
2.2驻地监理工程师审核
驻地监理工程师接到承包商的变更申请后及时进行调查、分析，收集相关资料，审核其变更内容、技术方案及变更的工程数量、签批意见后上报监理代表处工程部。
2.3业主方工程部的审查和核实
业主方工程部接到驻地监理工程师签批的工程变更申报材料后，认真按图纸、规范等审查其提出的工程变更的技术方案是否合理，并组织有关人员复核变更的工程量。对于工程变更的技术方案的审查是一个十分重要的过程，工程变更的技术方案一定要合理，变更的内容才能成立。所以，技术方案一定要尽可能地提出两种以上，以便进行对比，要结合经济技术分析选择最优的方案作为最终的工程变更方案执行。
对于工程量的核定一般程序是承包商先提供工程变更数量的计算资料，包括图纸及计算公式。驻地监理工程师对承包商提供的变更数量先进行核实签认，工程部再对工程变更数量进行核实签认后转合同部核定单价和费用。
2.4业主方合同部审核单价和费用
业主方合同部根据驻地监理工程师和工程部的审核意见，对承包商提出的申报单价进行审核，通过单价分析确定建议的单价和费用，签批意见后上报总监理工程师。
2.5总监理工程师审核
总监理工程师审核后，报业主审批。
2.6业主的审批
业主审批，然后下发工程变更批文，包括对工程数量的确认和对工程单价的审批。
2.7签发“工程变更令”
在变更资料齐全、变更费用确定之后，征得业主审批同意，监理工程师根据合同规定，签发“工程变更令”，然后监督执行。
2.8承包商内部沟通
在收到监理工程师“工程变更令”后，现场的承包商及时将变更后的技术资料上报工程技术部审核及存档，将变更后的工程数量和工程单价上报本部的市场开发部对合同造价进行调整。然后参照“工程变更令”进行施工。
三、变更单价的确定
由于工程变更不包括在原合同造价内，这就牵涉到要增加或减少工程费用的问题。应当澄清的是，对于工程变更的项目并不是像承包商所期望的那样全部需要确定新的单价。需要确定新的单价的项目主要有以下两类：一是工程量清单里的项目中数量增减超过合同规定范围的变更项目；二是工程量清单以外的变更项目。对于第一类情况，一般根据合同规定的单价（投标单价），按照调整后的工程量进行施工结算。往往承包商在投标时为了使投标价接近期望值，在投标报价时会对某个单价调低，以保证总体符合要求。因此如果对于报价低的项目进行变更，则增量、承包商相对来说亏损大，减量，承包商亏损小；同理对于报价高的项目进行变更，则承包商受益受影响。不过，FiDiC合同条款中规定该单项工程涉及的累计款额超过合同价格的2％，同时该单项工程实施的实际工程量超过或少于原工程量清单中工程量的25％以上时，则可以对相应部分调整单价和费用。因此如果在发生工程变更时能够处理好这个问题，可以使业主与承包商在双方互利的基础上得到很好的解决。对于第二类情况，一般要按照实际发生或设计给定计算变更的价款，按照索赔程序执行来完成。为了增加索赔成功的机会，索赔者必须有足够的证据、相应的文件、确定额外的费用和工期的数量以及原因。因此，合同各方必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。为了了解并记录索赔事件(包括给业主的通知)，有经验的承包商往往跟踪索赔事件的履行时间和费用，承包商通过及时通知和处理的文件来保护他索赔的权利。
工程开工令监理意见篇8
（一）分行业事故情况
1、道路交通18起，死亡23人，受伤19人，直接经济损失4.97万元。与上年同期同比，事故起数减少6起，下降25；死亡人数减少3人，下降11.54；受伤人数减少14人，下降42.42；直接经济损失减少5.1万元，下降50.65。
2、煤矿1起，死亡1人，无人员受伤，直接经济损失65万元。上年未发生事故。
3、工矿企业2起，死亡2人，无人员受伤，直接经济损失42.50万元。与上年同期相比，事故起数减少1起，下降33.33；死亡人数持平；受伤人数减少2人，下降200；直接经济损失增加10.95万元，上升34.71。
此外，今年州政府未下达火灾控制考核指标。1—12月全县共发生火灾43起，死亡1人，无人员受伤，直接经济损失64.16万元。与上年同期同比，事故起数增加30起；死亡人数减少1人，下降50；受伤人数持平；直接经济损失增加37.43万元。
（二）事故总体情况
2009年1—12月，全县共发生各类生产安全事故（火灾除外）21起，死亡26人，受伤19人，直接经济损失112.47万元。与上年同期相比，事故起数减少6起，下降22.22；死亡人数减少2人,下降7.14；受伤人数减少9人，下降25.71；直接经济损失增加70.85万元。四项指标与上年同期相比呈“三降一升”趋势。
（三）安全生产控制指标指执行情况
1—12月，全县各类生产安全事故（火灾除外）共死亡26人，低于州政府下达控制指标进度8人。其中，道路交通安全事故死亡23人，低于州政府下达控制指标进度6人；工矿商贸安全事故死亡2人，低于州政府下达控制指标进度3人；煤矿事故死亡1人。
二、主要工作及措施
（一）狠抓目标管理，全面落实安全生产责任。为切实做好安全生产工作，县政府把安全生产工作纳入总体规划，与中心工作同安排、同部署、同考核，狠抓安全生产责任的落实。一是年初及时制定印发《*县2009年安全生产工作要点》，明确工作思路、工作任务和工作目标。二是层层组织签订责任状，健全安全生产责任体系。县人民政府与15个乡（镇）人民政府、13个县属部门签订了年度安全目标责任书，各乡（镇）按“属地管理”、各行业主管部门按“谁主管、谁负责”的原则，与辖区内工矿商贸重点企业、站、所、村、社签订了年度安全生产目标责任书，县、乡（镇）两级共签订各类安全生产责任书7197份。全县上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导分头抓、职能部门监督抓、生产经营单位自觉抓的安全生产责任体系。同时进一步修订完善安全生产目标管理考核办法和考核细则,切实加大考核和督查力度，组织5个检查考核小组，对15个乡（镇）人民政府、13个县属部门安全生产责任制落实情况进行了半年动态检查考核，进一步促进了安全生产主体责任的落实，目前，全年考核工作正在开展中。三是以《*县人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的实施意见》、《*县人民政府关于贯彻执行云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定和云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定的实施意见》和《*县人民政府关于进一步明确县人民政府领导安全生产责任的通知》等通知要求，进一步明确了各主管、监管部门的职能职责。四是定期召开全县性的安全生产工作会议和安全生产专题会，研究部署安全生产工作中遇到的新情况和新问题。今年，先后召开了4次全县安全生产工作会议、11次专题会议，印发和转发涉及安全生产的文件50份，发出《安全生产督办通知书》2份，督促有关乡镇和部门对重点行业和重大隐患的监督和整改，遏制了事故的发生。
（二）狠抓执法行动，确保安全生产形势稳定。及时制定印发《*县2009年安全生产大检查工作方案》、《*县安全生产执法行动实施方案》等文件，以煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色、道路交通、建筑施工、人员密集场所、水利、电力、特种设备、民爆器材等行业和领域为重点，认真开展安全生产执法行动。在强化安全生产日常现场监察的同时，认真开展元旦、春节、两会及州庆、五一、国庆等重点时期的安全生产大检查，确保全县安全生产形势稳定。
1.狠抓安全生产检查,强化隐患治理。共检查各类生产经营单位1458个（次），查出隐患1871条，已整改1821条，整改率达97.38。同时，针对永通加油站房屋基石下沉、永维氧气供应站无证经营危险化学品等较为严重的事故隐患，发出《强制停产通知书》4份。
2.狠抓违法行为查处，强化执法效果。依法查处各种生产过程中的违章违法行为885起，其中：无证或证照不全从事建设、生产、经营的89起，私挖滥采2起，违反建设项目安全设施“三同时”规定的3起，不按规定期限予以整治的5起，不按规定进行安全培训或无证上岗的34起，其他非法违法建设、生产、经营752起。依法查处各类交通违法违章行为16757起，其中：无证驾驶726起、饮酒驾车618起、醉酒驾驶411起、超速行驶273起、客运车超过核定成员11起，从事非法营运车辆201辆（客车55辆，货车42辆，二轮摩托车104辆）、超越经营许可事项从事道路客运等违法违章车辆347辆、其他违法行为14170起。暂扣驾驶证397本，行政拘留98人。
3.狠抓事故调查处理，强化责任追究。成立由县安监局、公安局、监察局、检察院、总工会等有关负有安全生产职责部门组成的*县一般生产安全事故调查处理组，按照“四不放过”的原则，依法调查处理了*县银钥采石场“10·11”放炮事故、开化镇塘子寨凉水井石料厂“12·19”物体打击等生产安全死亡事故，对每起事故均深入事故现场调查取证，分析事故原因，分清事故责任，落实事故责任者的处理意见和防范类似事故的措施。同时，积极协助云南省煤矿监察局红河分局做好*县大凹子煤矿“6.23”冒顶事故的调查处理工作。
4.狠抓举报案件查处，强化隐患整改。把受理举报生产安全事故和安全隐患案件作为人民群众的特殊渠道，向社会公布了举报电话，加大了举报案件的查处力度。2009年，收到并受理举报案件14起，已全部处理完毕。
（三）狠抓治理行动，改善安全生产环境。把深化重点行业、重点领域和重点部位的专项整治作为*县“压事故、保安全”一项重要举措，及时制定《*县安全生产治理行动实施方案》,组织相关部门开展了道路交通、公共聚集场所、煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等专项整治，严厉打击各类非法生产活动，净化全县的安全生产环境，有效预防各类安全事故的发生。
1.道路交通安全专项整治。以创建平安畅通县为载体，落实“五整顿、三加强”措施，积极推广“丘北经验”,切实开展“路、站、运、管、安”一体化工作，完善道路交通事故预防体系，严格道路通行秩序整治和路面管控，全力开展道路交通安全专项整治行动。一是积极争取项目，认真组织实施通达、通畅工程及农村客运站建设。全县实施通畅工程87.6公里、通达工程122公里、乡村公路新改建工程250公里。完成追栗街、平坝和红甸3个乡镇客运站建设，并将城区钟楼停车场设置为开化片区农村客运简易站。马塘、古木站等6个乡镇客运站正在开展征地选址工作。二是结合实际，大力开展农村客运。把全县15个乡镇划分为开化、马塘、平坝三个片区开展农村客运经营，目前已开通开化至板板桥、古木至斗咀、开化至竜所三条农村客运班线，共67辆微型客车开展经营。三是加大对事故“黑点”、公路危险路段的排查整治力度，查出隐患路段15条、标志不全或不合理61处、标线不全或不合理1300米，及时采取设立警示标志、重点安排勤务、加强巡逻管控等措施，严防群死群伤恶性道路交通事故的发生。四是积极开展春运、酒后驾驶等各项专项整治工作。共出动警力31450人次，出动警车20230辆次，查验车辆13.8万辆，查处交通违法行为16209起。五是严厉查处非法营运。依法从严打击微型车、农用车、拖拉机、摩托车、轿车等无证经营、超范围（类别）经营，查获从事非法营运车辆201辆、超越经营许可事项从事道路客运等违法违章车辆347辆。
2.消防安全专项整治工作。认真制定《*县集中开展城中村为火灾隐患专项整治工作方案》和《*县公众聚集场所、高层、地下建筑消防安全专项整治工作实施方案》，对全县167家公众聚集场所，45家高层建筑，13家地下建筑进行专项治理。查出火灾隐患323处，当场整改44处、限期整改279条，下发《责令限期整改通知书》113份，《复查意见书》110份，现已整改279处，整改率达100。下发《重大火灾责令限期改正通知书》1份，重大火灾隐患政府挂牌督办1家，现已整改完毕。
3.煤矿安全专项整治。一是进一步深化煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，开展煤矿安全检查15次，排查隐患161条，下达《责令改正指令书》15份,已整改157条，限期整改4条,整改率97.52。并组织相关部门对停产的八家寨煤矿实施关闭。二是积极推进全县煤矿安全监测监控系统联网建设。薄竹镇大凹子煤矿年内已完成安全监控系统的升级改造，目前运行正常，但由于环境条件限制，暂未能实现与县级监管部门联网。三是认真开展治理私挖滥采综合治理。巡查和打击治理私挖滥采小煤点27次，炸封小煤窑（井坑）20个、收缴原煤60余吨、没收非法工具10余件。
4.非煤矿山专项整治。一是加大联合检查力度，对全县范围内的非煤矿山（含尾矿库）进行专项整治。检查企业171（次），查出隐患160条，已整改155条，整改率96；巡查矿山165次，下发《停止国土资源违法行为通知书》6份，立案查处非法采矿案件3起，制止群众性私挖滥采10起，暂扣非法采矿铲车3辆，没收非法采矿工具35件；认真开展19个尾矿库专项整治工作，已于今年9月通过州政府验收。二是在全县非煤矿山企业中推行非煤矿山安全生产标准化建设6户，推行露天矿山中深孔爆破开采技术17户，推行地下矿山机械通风2户。
5.危险化学品安全专项整治。一是对全县56家从事生产、经营、储存、使用、运输危险品的单位进行重点整治，查出隐患89条，发出《责令改正指令书》28份，整改82条，整改率92.1；二是取缔非法经营氧气1户,关闭撤除不合格加油站和非法加油站各1户，说服教育撤出危险化学品经营门点2户；三是完成21户加油站、1户经营化学试剂、1户化工厂、1户砒霜生产、1户氧气供应站的延续审查申报办证工作和3户使用剧毒化学品的延期备案办证工作，完成3户新办加油站办证工作，落实2户危险化学品经营门点的场地查勘申报备案工作；四是推行危险化学品企业质量标准化建设3户，采用han阻隔防爆技术改造加油站2户。
6.烟花爆竹安全专项整治。一是积极开展专项检查和隐患排查治理，共检查了112家烟花爆竹经营户，查出隐患26条，下发《责令改正指令书》12份，整改25条，整改率96.2。二是全面做好2009年烟花爆竹经营许可证换发证工作，新办烟花爆竹经营许可证83户，办理经营许可证延期手续174户。三是全面清理整顿烟花爆竹生产、储存和零售网点，查处非法生产、经营、储存烟花爆竹案件35起，取缔无证非法经营1户；查获非法生产烟花爆竹人员1人、非法生产工具1套。
7.民爆器材安全专项整治。共进行10次安全专项检查，查出隐患21条，下发《责令改正指令书》5份，已整改21条，整改率100。完成民爆公司雷管仓库整治验收及乡镇政府临时民爆仓库清理搬迁治理工作。
8.冶金行业安全专项整治。一是对全县8户冶金企业开展安全专项检查，下发《责令改正指令书》7份，提出整改意见28条.经落实，已整改26条，整改率92。信达硅业冶炼公司已申请破产。二是对全县7户冶金企业开展安全标准化建设，其中4户在全州首批达到全国冶金企业安全标准化三级安全管理标准，3户已进入申报考评阶段。
9.其他行业和领域的安全生产专项整治。建筑施工方面，开展15次专项检查活动，检查工地180余项次，查处隐患83项，下发责令限期整改通知书84份，发出停工通知书10份，下发处罚文书13份。已全部整改完毕。特种设备方面，排查使用单位78个次，查出隐患45条，已整改45条，下发《特种设备监察指令书》26份。学校安全方面，开展对全县各中小学、幼儿园安全宣传、制度建设、食品药品安全、消防安全、建筑安全、交通安全等开展安全大检查，对消防设施不足的问题进行了督促整改。电力方面，查出安全隐患42条，下发现场检查记录6份，责令改正指令书9份，复查意见书9份，已整改39条，整改率92.8。水利方面，对26个水库及工程进行安全生产大检查，针对查出的隐患及时制定整改方案和应急措施，累计落实治理资金860万元。旅游方面，对宾馆、公园和景区等18家旅游企业进行安全检查，查出隐患86条，已整改86条。
（四）狠抓宣传教育行动，提高全民安全生产意识。一是抓好安全知识进基层进企业活动、驾驶员培训和重点企业人员培训等各种培训工作，累计培训所监管企业的管理人员490人，特种作业人员919人，从业人员8600人，有效提高了各类安全生产从业人员的安全生产技能。二是认真开展*县“1.14”安全日和6月全国“安全生产月”等活动，营造“关爱生命、安全发展”的良好氛围，全县共出动宣传人员1400余人次、宣传车辆421辆，悬挂大型宣传横幅836条、制作展板43块、发放宣传材料12万余份，受教育群众达20万余人，进一步增强了全民的安全意识。
工程开工令监理意见篇9
尊敬的各位、同志们、企业、个体工商户代表：
大家上午好！
按照市局和分局“窗口”部门向监管服务对象代表述廉工作实施方案的通知要求，现就今年我本人和企业股的各项工作，向大家述职述廉，请大家评议。
下面，就我股的工作情况和我一年来的职责履行情况，廉洁自
律，政务公开，服务地方经济发展情况以及在工作中存在的问题等具体工作述职如下：
一、企业股工作情况
在具体工作中我们始终把自己的一言一行与部门的声誉、单位的形象紧密联系在一起，工作中严格按照“监管与服务相统一、监管与发展相统一、监管与维权相统一，监管与执法相统一”的要求，从大局出发，文明服务，礼貌待人，依法办事。对前来办事群众和企业做到了服务热情周到，解答问题耐心细致。
二、政务公开情况
近年来，我们不断完善登记窗口制度建设，建立了对工作人员办事效率等标准化管理机制，并积极推行“四公开一承诺”为重点的政务公示制、社会服务承诺制和限时办理制，公开办事程序、政策依据、监管标准和收费项目及结果，将各项执法工作全面置于企业的监督之下。企业股在行政服务大厅设有分局配置的电子屏触摸仪，各项政务分工，企业股人员职责，企业登记注册流程图，行政性收费一览表，投诉举报制度，企业登记服务承诺制度，自治区工商局、呼市工商局促进经济平稳较快发展的“28条意见”和“25条意见”等全部上墙公示。通过这一系列的政务公开既方便群众办事，又方便群众监督，促进了企业股工作作风的改善和工作效率的提高。
三、立足落实优惠政策，营造优质服务环境，有力促进如意开发区经济平稳较快发展
（一）积极开展招商引资工作，加大项目支持力度，在园区管委会招商局的配合下，创新服务招商引资的方式，不断提高服务招商引资的效率。不折不扣地贯彻落实自治区工商局“28条意见”，呼市工商局“25条意见”，以及《关于进一步推进个体私营经济发展的意见》和《关于充分发挥工商行政管理职能作用，促进经济发展方式转变的意见》中有关登记方面的政策措施，简化程序，减少环节，优质文明服务，优化投资环境，为呼和浩特**投资开发有限公司、内蒙古昭君骆驼产业有限公司、内蒙古大牧场食品有限公司、呼和浩特市中富容器有限公司、可口可乐（内蒙古）有限公司等**开发区重点招商引资企业提供快速准入，全程跟踪服务。对呼和浩特市联友包装有限公司、内蒙古牧源农业开发有限公司属分期到资且首期已到资金企业，因暂时性困难其余注册资本未能按期到位，允许其延资。
（二）继续强化“窗口”单位内部督查和行风义务监督员的外部明查暗访，对发现不按鼓励扶持优惠政策办事，不文明办事，无理拖延办事的，严格依规依纪严肃处理。
（三）充分发挥个私协会作用，主动落实就业再就业优惠措施，鼓励高校毕业生，复转军人进行自主创业。今年5月29日，组织辖区25户规模以上企业参加了由呼市工商局、呼市个私协会举办的人才招聘洽谈会，此次洽谈会共接待咨询134人次，帮助企业达成用工意向57人次。
四、廉洁自律执行情况
一是落实各项禁令，推动党风廉政建设深入开展。工作中，我们严格落实党纪条规和国家工商总局、自治区工商局颁布的“六项禁令”“八项禁令”，坚持依法行政，秉公办事。近年来，在我们干部中从未发生过吃拿卡要、粗暴执法等不廉洁行为。
二是进一步落实党风廉政建设责任制，完善领导机制和工作机制，加强廉政教育，做好廉政制度建设，加强廉政文化建设，强化廉政意识，筑牢拒腐防变的思想防线，在办公场所按照市局纪检监督察室的要求，设置廉政文化标语警示，我本人与分局签定了《党风廉政建设责课件任制责任状》，确保反腐倡廉工作落到实处。坚决纠正有法不依，执法不严，有令不行，有禁不止的现象，实现了公开、公平、公正、廉洁行政，高效准入的工作机制。
五、存在的问题和不足
过去的工作中，我
们虽然付出了艰苦努力，取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到自身仍然存在许多不足和问题：一缺乏创新意识，特别是在具体工作中仍沿用旧的思维方式，没有前瞻性，工作方法尚需不断改进；二是服务意识、责任意识仍需不断增强；三、照后服务等方面没有及时跟上。今后，我一定要努力加强学习，提高认识，进一步增强大局意识、整体意识、责任意识和创新意识，不断解放思想、转变观念、在分局的领导下，在同志们帮助下开拓创新，与时俱进，为企业提供全方位优质服务，为加快辖区经济发展做出新的贡献。
工程开工令监理意见篇10
【关键词】质量；影响因素；控制内容；控制方法
工程项目建设是项目法人及设计师意图最终形成工程实体的系统过程，工程建设的质量控制也是一个系统的控制过程，在这个过程中监理工程师如何有效的控制好工程质量，首先必须正确的找出其中的影响因素，针对各因素在各阶段中的影响大小，制定有效的控制措施，以达到最终质量控制的目的。
1影响工程质量的主要因素
影响工程质量的因素有很多，经过分类汇总无非表现为人、料、机、法、环五个方面。
1.1人员因素的控制：这里指的人员是指参与工程建设的管理人员、操作人员等。人是产品的直接创造者、是关键因素。施工管理人员思想道德素质、质量观念和意识、专业技术水平直接影响工程质量，而施工操作人员的操作技术好坏更是影响工程成品的质量。因此监理工程师应把好施工人员素质关，在工程开工前抓好承包商管理层和操作层的人员资质审查与控制工作。
1.2机械设备因素的控制：施工机械设备对工程进度几乎起着决定性作用，而对工程质量起着保证作用。现代工程建设没有机械设备几乎是不可能实现的。因此，监理工程师不但要重视机械设备的数量、比例，还应根据工程的特点对所选的机械设备的品种、类型、各项性能参数进行分析，看其是否满足工程需要，并且在施工过程中随时关注机械设备的运转情况。
1.3材料因素的控制：原材料、成品半成品、构配件、永久性设备是工程质量的基础条件，是工程质量的基本保证。监理工程师应采取见证取样和抽样检验的方法对材料的质量进行控制，确保用于工程的材料全部合格。同时监理工程师还应对材料的采购、运输、存放、使用进行跟踪监控。
1.4施工方法因素的控制：工程实体是靠施工方法来实现的，施工方法是实现质量目标的关键，监理工程师对施工方法的控制包括对各类技术方案、组织措施、检测手段等审批和控制，应要求承包商对违反合同、技术规范的措施和不切合实际的施工组织方法进行改正和调整。严禁在施工过程中出现违反强制性条文的相关规定。
1.5施工环境因素的控制：环境因素对施工质量的影响具有复杂多变的特性，包括技术环境、管理环境和劳动环境。例如春节、多风干燥的地区和炎热地区，混凝土的养护措施不同于温暖湿润地区；雨季施工的质量控制措施等。监理工程师应根据具体的环境因素的特点和施工环境的变化对承包商提出相应的具体要求，并逐一监督落实到位。
2各阶段的主要控制内容
工程质量的控制应贯穿于整个建设周期，根据施工过程的不同性质，将质量控制划为施工准备阶段的控制，施工阶段的控制以及工程验收阶段的控制三个阶段，在控制过程中应根据各阶段的特点具体做好以下各方面的工作。
2.1施工准备阶段：该阶段主要是承包商施工前的准备，包括技术、管理人员的组织、施工机械和材料的准备以及工程定位等情况。在本阶段监理工程师应重点控制施工方案和技术措施是否可行；检查承包商的技术人员的配备是否符合要求；检查承包商配备的施工机械、材料是否满足工程使用要求；复核施工单位的放线成果是否正确；审批承包商的配合比设计和试验结果，审查施工单位的质量保证体系及质量计划是否满足合同要求等。
施工准备是顺利开展施工，保证工程质量的前提和基础。当承包商的施工准备未达到有关规定的要求时，现场监理必须要承包商予以完善，否则不得签发开工指令。
2.2施工阶段的控制内容：施工阶段是承包商按规定的施工方法和监理工程师批准的施工方案及进度计划进行具体工程实施的阶段，其目的是达到设计文件的要求。
为保证工程质量达到预定的目标，监理工程师应采取一系列措施，这些措施包括：督促和检查承包商是否按技术规范和监理工程师批准的施工方案进行施工；检查施工使用的各种材料是否与试验报告相符，是否符合规范要求；对每道工序进行严格质量验收，合格后才允许进行下道工序；对施工中所产生的质量缺陷或者事故进行调查和处理，处理满足要求后方可进行继续施工。
2.3工程验收阶段：在该阶段主要检查工程建设结果是否符合设计及验收规范和合同要求规定的质量标准。检查各工程内容是否全部验收合格，是否有漏评项目；对涉及工程质量安全和使用功能的项目进行检查等，查验全部合格后总监理工程师组织进行预验收，签发施工单位提供的验收申请报告并出具相关合格文件。
以上三个阶段的控制同等重要，缺一不可，施工过程中的质量控制很难百分之百的达到预定的效果，工程验收阶段也有很多不确定的因素，但该阶段是质量控制的最后一个阶段，因此应重视验收阶段的质量控制。
3主要的质量控制方法
3.1检查：监理工程师一定要抓住“检查”这个关键的控制环节，尽可能的增加检查密度和频率，减少偶然因素或人为因素对质量的影响，对已出的质量问题要及时责令承包单位进行整改和处理。检查包括现场检查和试验检查，现场检查主要是采用“靠、吊、量、套”等手段来检查工程现场实体质量状况；试验检查主要是在现场取样后在试验室采用物理和化学手段对工程质量进行分析检查，看其结果是否满足要求。
3.2巡视：巡视是一种过程控制，主要是对承包商的施工操作进行检查和控制，它对工程实施起着重要的监督作用，尤其是隐蔽工程。巡视是控制工程质量的一种有效手段，监理工程师应高度重视，应在监理规划中制定巡视制度，并根据工程的进展调整巡视的重点和频率，在巡视过程中应带有目的性，不得走马观花，流于形式。
3.3旁站：旁站也是一种过程控制，是巡视检查的一种特例，不同之处在于旁站更专注一点，对某一工序的检查和控制更加仔细和严格。旁站的主要内容是抽查或检查承包商的施工工艺是否符合技术规范规定；所用材料或配合比是否经过验收合格；施工过程中是否有质量隐患和违反强制性条文的现象；检查施工管理人员是否到位，施工操作人员有无违规操作等。
为了便于监理工程师安排旁站工作，承包商应提交详细的施工计划，并在需要旁站的部位或工序提前以书面形式通知监理机构。监理机构接到通知后应做好安排并严格按旁站方案执行。