对建设工程监理的认识篇1
FiDiC制定的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛应用，对建设单位、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规定，是工程建设项目有序进行的保证书。监理制度在西方已经有较长的发展历史，并已成熟完善。我国也开始参照执行。从1988年原建设部召开第一次全国建设监理工作会议，之后选择建设项目实行监理制度试点城市、试点单位、试点项目20年来，交通建设的工程监理制度，经过开始试点、稳步发展、全面推行三个阶段，逐步成熟完善。由于我国的建设监理制起步较晚，计划经济的体制决定了我国监理制度从一建立就有其本身的特点，没有形成社会化的监理模式。随着中国改革开放的不断深入和交通事业的持续、快速发展，建设监理制度已成为建设中不可缺少的重要环节，所起的作用也越来越明显。
一、我国关于建设工程监理的定义和主要工作内容
监理定义：
建设部和国家计委《工程建设监理规定》（建监[1995]第737号文）明确提出：“建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动。”“监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务。”“监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系。”“从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。”
监理的主要工作内容：
监理的主要内容包括：工程建设的投资控制、建设工期控制、工程质量控制、安全控制；信息管理、工程建设合同管理；协调有关单位之间的工作关系，即“四控、两管、一协调”。
建设工程监理按监理阶段可分为设计监理和施工监理。设计监理是在设计阶段对设计项目所进行的监理，其主要目的是确保设计质量和时间等目标满足建设单位的要求；施工监理是在施工阶段对施工项目所进行的监理，其主要目的在于确保施工安全、质量、投资和工期等满足建设单位的要求。
二、我国建设工程监理现状及存在的问题
实施监理的工程普遍取得了显著成效，有效地控制了工程质量、造价、进度,监理单位和监理人员受到项目建设单位的信任和好评。然而，由于我国监理制起步晚，再加上国内建设行业自身的特点，监理制在我国形成了自己的特点。在此，主要分析当下建设工程中监理存在的一些问题，从监理行业内部和环境两方面谈谈自己的一些认识。
1、从行业内部分析
1）行业内部恶性竞争
由于国家相关法律法规在市场准入机制方面不健全，监理行业的进入门槛不是很高，造成了实力不足的小监理企业大量涌入，这些企业的组织构架不完善、管理混乱、人才匮乏，在接到监理任务后，便聘请一些没有实际监理工作经验的人员，甚至于临时雇佣新近毕业的学生进行监理实际工作。工资、整体运营成本低，于是这些监理企业便可以以比市场平均价格和国家规定的监理取费标准更低的标准比例取费。各个监理企业便在这种压价-降低服务质量-降低服务质量-压价的恶性竞争中循环不止。
2）监理人才素质不高、人才储备严重不足
由于业内恶意竞争造成监理企业的监理取费比例严重偏低，利润不足。企业为了生存，就不得不想方设法减少各种经营管理费用和相关成本。而监理企业最大的成本就是人员工资，因此，企业大量启用新近毕业生或者退休的老同志。目前，施工现场的监理大多是学校刚刚毕业的应届毕业生和退休企业人员，监理技术人员要么业务能力、经验匮乏，要么自身身体状况不适合现场需要。且由于工资低，造成大量人才流失，人才储备严重不足。
3）监理制度仅局限于施工阶段
监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段，设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。目前，由于监理取费较低、监理人才素质不高，再加上无相关规定或标准等原因，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段。另外，由于国家发改委的工程咨询单位与国家建设部的工程监理单位的业务重叠，因此只能两家分工合作，也造成我国的工程监理制度不可能覆盖工程项目的全过程。
4）可信度不高
由于现阶段监理整体素质不是很高，工程建设过程中存在监理人员少作为、不作为、无作为或者监理不到位等现象，监理在工程的建设过程中形同虚设，工程进度、质量、造价控制完全靠工程承包商的自身管理，甚至有的监理人员，利用职权牟取私利，伤害建设单位利益和工程利益；再加上由于建设单位和社会各界对监理的认识不足，对监理单位的信任度不是很高，所以许多监理企业在建设工程的建设过程中，所起到的作用微乎其微。客户群体的不支持也在某种意义上严重制约了监理企业的发展。
5）业务范围单一，抵御风险能力差
现阶段，在我国的监理行业中，工程项目全程管理基本没有，主要集中在工程建设施工阶段，仅少部分涉足工程建设设计阶段。监理企业的业务范围单一，造成人才需求渠道相对狭窄，不利于人才的吸收与培养。业务范围的单一造成利润来源相对单一，抵御市场风险的能力也明显减弱。这也严重制约着中国的监理企业发展和壮大。
2、从环境分析
1）政府及建设单位授权不足，职责得不到充分发挥
工程监理制度成立之初的初衷一是取代政府的微观工程管理职能，二是为建设单位提供专业服务，建设单位不必成立专门的工程管理队伍。然而，一方面由于政府建设工程质量监督部门仍在实行微观工程管理活动，另一方面由于监理单位的可信度不高或建设单位管理行为不规范等，建设单位仅出于对法律的考虑，仅授权工程监理单位进行程序性的工程监理，监理单位未获得相应的足够授权，无法完成法律、法规赋予的职责。只能充当建设单位的监工，对工程进度控制、工程总体把握、施工方案优化控制力不强。
2）建设单位管理行为不规范，造成不必要的麻烦
监理工程师是工程建设项目现场的唯一管理者，由监理工程师实施对工程建设项目的监督与管理，建设单位的意见和决策均应通过监理工程师实施，建设单位所要做的就是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目的管理。
建设单位行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行、建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。
三、几点建议
1）规范监理市场和建立行业的诚信机制
国家相关主管部门必须首先规范监理市场，监理行业本身也要努力建立良性的行业发展机制。国家各主管部门在监理资质审批上应该抬高准入门槛，严格把关，严格执行相关审核审批制度，对整个建筑市场进行宏观调控，规范建筑市场。
在规范监理市场的前提下，努力利用行业协会建立行业诚信机制，一是建立监理企业的诚信机制，在法律的框架内对企业进行诚信积累和诚信档案建设，为整个行业提供一个诚信的竞争环境；二是在建立企业诚信机制的同时建立监理行业个人的诚信机制，减少和杜绝不良分子对监理行业的损害。只有建立了良好的行业诚信机制，我们才能为行业的发展节约更多的边界成本，更可以为行业的发展提供一个良性的行业循环系统。还监理行业一个相对稳定的市场环境。努力建立健全建筑市场的各项法律法规。尽快把监理行业，乃至整个建筑行业引入良性发展的轨道。
2）合理监理取费标准
通过政府相关管理部门规范监理取费标准，并通过严格的招投标形式规范行业竞争，给监理企业提供一个有机的、规范的基本生存环境，才能从根本上解决当前国内建设工程监理的现状，才能把监理行业引入健康发展轨道，给企业发展提供源泉和动力。
3）扩大业务范围
进行上下游的业务延伸扩大现阶段的监理业务。首先是进行上下游的业务延伸，全面的介入决策、设计、施工以及全面项目管理各个监理阶段，发展全阶段的监理服务业务。这样不仅扩大了企业利润来源，抵御市场风险的能力较会极大的加强，而且人才的引入渠道也会相对的扩大，人才的知识结构和构成比例也会因此而得到加强和完善。对企业的人才储备大有陴益，对企业的长远发展也大有好处。
4）加速加快监理人才的培养，建立的良好的用人、留人环境
在监理企业，人才应该是第一要素，也必须放在第一要素。只有优秀的监理人员才能够提供优秀的监理服务。也只有优秀的监理人员才可以为监理企业完成优秀监理品牌的建立和加强。因此，当前第一要加大力度将监理人员的培养列入社会再教育的大系统中，为监理行业培养、输送更多优秀的专业监理人才；第二要在企业人才培养方面要投入更多的支持和关注，真正将企业人才的培养列入企业发展的长远的战略规划上来。第三要为优秀的监理人才创造一个好的用人、留人环境，首先是要切实的提高监理人员的福利待遇，再则就是为优秀的监理人才创造一个良好的个人发展的舞台，为他们的个人的自我实现提供机会和舞台。
5）加强监理人员自身素质
监理人员要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，依法对合同进行管理。高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。另外，要加强现场监理人员的职业精神的培养，提高职业素养，改变目前建筑领域存在的一些对监理的错误认识。
6）规范建设单位行为
首先，要加强对监理单位的正面宣传，改变对监理的错误认识，提高自身的可信度，从根本上解决建设单位跟监理单位的信任问题；第二，要规范建设单位行为，特别是建设单位的不作为或乱作为的质量行为，建设单位要对监理充分授权，使监理的作用得到充分的发挥。如此一来，不但可以使建设单位放下专业人员招聘、培养的负担，并使得工程建设过程更加规范、合理，符合法律法规的要求。
结束语：
建设工程监理已经引起全社会的广泛关注和重视，工程建设监理在我国是一个正处在发展阶段的产业，它需要政府、社会各界的广泛理解与支持，也需要监理业自身的不懈努力与自我完善，才能充分发挥它在工程建设中的监督管理作用。
参考文献：
[1]中国建设监理协会，《建设工程监理概论》，知识产权出版社；
[2]韩秦平、吴成刚、李智雄、鲁玺，谈对工程监理工作的几点认识，陕西建筑，2006年5月总第131期；
对建设工程监理的认识篇2
从建设工程监理试点到建设工程监理发展，再到建设工程监理的全面推行，我国建设工程监理经历了一个快速发展的时代。在良好的发展势头下，建设工程监理的范围逐渐扩大，其监理内容不仅包括了工民建、市政公用等建筑产品，还涵盖了公路、桥梁、水利建筑以及电力建筑等多种建筑内容，已经实现对整个建筑领域的基本涵盖。与此同时建设工程监理的法律法规也逐渐完善，使我国建设工程监理已经形成了一种稳步发展的态势。从另一个方面来看，虽然我国建设工程监理已经取得了一定的成效，但由于其发展时间较短，所以在稳步发展的同时，其存在的一些问题也逐渐的显露出来。其最主要的问题就是对监理单位的监管力度不够以及建设工程监理制度还没有达到“全面性”两个方面。其中对监理单位的监管力度不够主要是由于对工程监理企业的资质审批不严谨以及对工程监理企业缺乏监管，使得部分工程监理企业没有承担风险的能力，一旦出现责任事故，工程监理企业根本没有能力承担相应责任和进行赔偿。而工程监理制度没有达到“全面性”，主要是说绝大部分的工程监理活动基本都是从项目施工阶段开始实施的，其监理工作重点也主要放在建设项目的实体质量方面，而忽视了建设工程监理在项目可研、设计、试运行等其他建设过程当中的监督作用。
二、完善建设工程监理制度的策略
2.1加强对建设工程监理制度的认识
缺乏对建设工程监理制度的认识，是阻碍建设工程监理制度发展的重要因素，所以想要完善建设工程监理制度，就必须要改变对建设工程监理制度的错误认识，明白其在建设项目当中的重要性。这里提出的加强对建设工程监理制度的认识，所说的不仅仅是施工单位，还包括建设工程项目的业主及质量监督结构。因为，正是这三方对建设工程监理制度的错误认识，阻碍了建设工程监理制度的发展。首先，建设工程项目的业主认为工程监理制度是为自己服务的，所以工程监理制度的内容必须要按照业主自己的要求来进行服务；其次，很多施工单位仗着自己跟业主方的“特殊关系”并不把监理机构放在眼里，所以对其所提出的要求并不放在心上；再次，质量监督机构认为工程监理取代了自己对建设工程产品的职能，进而忽视了对工程质量的监管。种种错误认识的相加，使得建设工程监理处在了监理效果不够理想，监理意见得不到落实，监理决定得不到实施的尴尬境地，使得近些年豆腐渣工程频频出现，当真正出现问题时，责任却又归咎于建设工程监理工作不到位，使得工程监理成了工程项目建设当中“费力不讨好”的部门。所以，想要完善建设工程监理制度就必须要改变建设工程各方对工程监理的认识，使其真正的发挥出应有的作用，降低工程造价、提高工程质量、减少投资浪费，为我国国民经济发展提供强有力的推动。
2.2完善建筑市场管理体系
想要真正的完善建设工程监理制度，就必须要先对建筑市场的管理体系进行完善，保证给予完善建筑工程监理制度提供一个良好的环境氛围。其实，在我国在建筑行业所颁布的法律法规当中与工程监理工作相关的条款还是很多的。但由于市场管理监督机制还比较薄弱，使得建筑工程监理制度并不能很好地对建筑施工工程起到监督和约束的作用。笔者认为想要净化建筑市场的秩序，使工程监理制度的作用更好的发挥出来，首先就应该做好对建筑工程监理企业的资质审批工作，从源头上把好工程监理行业质量关，对于资质不够或申请指标不合格的企业坚决不予审批，对那些违法对不合格监理企业进行资质审批的建设行政主管部门从业人员进行严肃处理。其次要加强对工程监理企业的年检工作，保证工程监理企业的每一项工作行为都能够规范、合理，形成一种有效的约束机制，对于年检不合格的企业需责令整改，整改过后仍不符合规定，坚决执行撤销该公司的工程监理资质，进而保证工程监理行业能够有一个良好的环境，为完善建设工程监理制度提供保障。
2.3加大人才引进和培养力度
建设工程监理是一项技术服务性工作，其不仅对工作人员的知识结构以及知识宽度有要求，其对于工作人员的道德品质也是有一定要求的。然而，在实际的工程监理工作当中，很多在岗的监理工作人员并没有达到一个合格监理工作人员应该具备的基本素质，甚至都没有工程监理人员的上岗资格证，这使得工程监理制度很难真正的发挥作用。一个合格建设工程监理工作人员，不仅要具有工程项目施工的经验，充分了解工程项目施工的各项环节，还应该具有一定的经济知识和管理知识，另外还应该对相关的法律、法规以及国家相关政策有充分的了解，只有如此才能发挥出建设工程监理制度的作用，进而达到建设工程监理工作的效果。为此，监理企业应当加大对专业工程监理人才的引进力度，让他们能够投身到这一份崇高而又光荣的工作当中发挥他们的光与热，为和谐的建筑市场秩序做出贡献。与此同时，监理企业还应该加大对现有工程监理工作人员的专业技能培训，对于能够持证上岗的工作人员，要不断的更新他们的工作观念和专业技能；对于没有从业资格证的工作人员，则必须要求他们参加国家和地方建设行政部门主持的统一的技能考试，做到每一个工作人员都能够持证上岗，进而保障每一个从业人员都具有一个合格工程监理人员的专业水平和思想素质。
三、总结
对建设工程监理的认识篇3
国内最早从事信息工程监理的专家，“九五”国家863软件重大专项―“数据库软件产品开发项目”监理，“十五”期间，信息产业部中国电子信息产业发展研究院组织的“信息工程监理国内试点”监理专家。
“十五”期间，“中办发[2002］17号”文件（下称“中央17号文件”）中提出了信息化工程实行监理要求后，信息工程监理己从试点走向正式实施，并制订了《信息化工程监理规范》国家标准。当前，认真贯彻执行《信息化工程监理规范》，提高监理队伍的素质，是摆在监理行业面前的重要责任。
信息化建设状况不容乐观
我国信息化建设虽然己经有了明显进展，但当前无论从产业、技术还是应用来看，在整体上信息化的发展水平仍处于初级阶段。特别在应用方面，一些建设单位对“信息化带动工业化”的认识还停留在概念上，对“带动”作用的理解很模糊，对自己作为信息化建设主体的认识很不到位。
信息技术的核心价值在于应用，而有效地应用信息技术，就必须赋予它系统化的完备知识。赋予知识的过程，就是一个对原有相关知识进行加工，并形成能产生应用效果新知识的过程。这个过程通常涉及对知识的加工和分析，运作的工作量、复杂性和难度都很大，需要按照信息化工程建设的具体要求过程来进行。
然而，由于建设单位的主体意识不强，经常造成对信息化工程建设的具体要求准备不足。所以，长期以来，国内的it市场实质上是由it的供应商，即信息化工程项目的承建方来主导。这样，在一个不成熟、不规范，又缺乏监管的市场环境下，就难免出现信息系统建设的成功率太低，以及人们经常议论的“it黑洞”或“豆腐渣”工程等情况。
监理素质至关重要
按照《信息化工程监理规范》国家标准的规定，监理在信息化工程建设中的主要工作内容分为三个方面:一是为业主立项进行的信息化工程项目建设提供咨询服务;二是协助业主对承建单位在实施建设中的工程质量、进度和投资进行监督控制;三是管理信息化工程项目建设的合同执行和执行中的互动信息，并协调处理执行中出现的情况，以保障工程建设能按计划执行并取得成功。要做好这三个方面的工作，监理队伍的素质和能力至关重要。
监理对业主提供的咨询服务贯穿于工程建设的全过程，它可以提高业主对信息化的认识和对工程的管理能力，逐渐培养起信息化的主体意识;特别是在工程招标之前通过咨询，协助准确认定信息工程建设的需求、内容和需要达到的具体目标，这会避免目前不少工程建设由于目标定位不准而走的弯路。
监理在工程建设过程中对各阶段的质量、进度和资金使用进行的监督控制，可增强承建单位工程建设的责任性，促进其技术水平和工程实施能力的提高，保证工程的质量和进度。
监理在管理项目合同执行的整个过程中，通过三方的沟通、互动和协调，可以起到对工程建设实施的监督、管理和理顺的重要作用。
对建设工程监理的认识篇4
【关键词】建设工程监理；教学改革；实践环节
新中国成立至今，我国工程建设管理模式大致经历了自营管理、三方管理、集权管理和现代管理四个阶段。而“鲁布革冲击波”的到来，彻底颠覆了建筑行业陈旧的观念，突破了计划经济体制下建设管理模式，建设工程监理制度迅速发展起来。1997年《中华人民共和国建筑法》第十三条规定，国家推行工程建设监理制度，从而工程建设监理在全国范围内进入全面推行阶段。
随着我国不断加强和改进城市基础设施建设以及城镇化的飞速发展，建筑行业急需各类高素质的人才，作为起步较晚的监理行业，对人才的需要尤为迫切。同时，监理行业又对从业人员要求很高，不仅要求从业人员掌握足够的施工技术、工艺方面的专业素质，同时还要有管理、合同、安全、环保、法律等方面的知识。为确保大学生毕业生能从校园到工作岗位上“无缝对接”，就要求高校重视学生在校期间知识的储备和积累，完善学生的专业知识结构。近年来，许多学校土木工程、工程管理等专业都开设了建设工程监理课程，结合我校对该课程的教学实践，主要有以下几点思考和体会。
1课程教学中存在的问题
1.1内容多课时少
结合土木工程专业培养目标，各开设该专业的高校制定的课程教学内容通常包括监理行业概述、监理企业与监理工程师、建设工程监理组织与协调、建设工程项目目标控制（质量控制、投资控制、进度控制）、建设工程项目安全和环境保护管理、合同管理、信息管理、监理资料管理等内容。在大多数高校，工程监理通常为考查课，课程安排32课时，课时少，信息量大，备课讲授的难度大，笔者在该课程的实际教学中发现，以现有课时量完成教学大纲中要求的内容存在较大困难。
1.2对行业认识不够，导致学生学生学习兴趣较低
由于监理行业起步较晚，监理行业制度还有待进一步的健全、市场需更加规范。当前，不论部分高校教师，还是工程的建设单位、施工单位，甚至监理企业内部都普遍存在着对监理工作的认识存在一些误区；例如对监理地位和角色、监理人员职权范围、监理的责任等问题认识不清、定位不准。这些问题的存在，直接或间接的影响到在校大学生对监理行业的“信心”不足，对开设的课程没有足够的重视，学习兴趣较低。
1.3教材内容多是基本理论的介绍，工程案例部分的内容不够
当前高校学生采用课程选修制，对选修课程由学生选择课程、任课教师和上课时间，选择适合自己的学习量和学习进程，增加学生的自主性，但在选课过程中，存在“盲目选课”的情况。很多学生在自身知识储备不够的情况下，就“跟风”选修建设工程监理课程。学生自身实践经验匮乏、知识储备不足，对教材的基本理论理解不透；加之实际工程案例较少，导致课堂效果不尽理想。
2课程教学改革的探讨
针对以上存在的主要问题，结合自身从事该课程教学及工程现场工作的切身体会，笔者从3个方面开展建设工程监理课程教学改革：
2.1正确引导学生对监理行业的认识
监理工程师是利用自身高智能的管理技术服务于业主，通过质量、进度、投资三大目标的控制，通过合同、信息、安全和环境保护等方面的管理，及时协调各方矛盾，最终圆满完成监理工作。因此，监理行业是对监理工程师个人综合素养要求甚高的行业。由于历史原因，我国监理企业目前整体业务水平普遍较低，现有从业人员大多专业单一，知识面窄，服务意识淡薄，综合素质有待加强。行业的发展需要人才来推动，我国监理企业要想参与国际竞争，必须制定长远的、切实可行的人才发展战略规划，确定科学的用人机制。高校作为培养人才的“摇篮”，就要跟上时展的脚步，培养高素质、复合型的人才。而正确引导学生对行业的认识，就显得尤其重要，只要学生对行业有了准确的认识，才有学习的动力和从业的信心。
2.2合理安排教学内容，适当增加课时量
结合工程项目实际需要和发展前沿及相关法律法规，不断更新教学内容，有针对性地增添和删减部分内容。结合本校所用教材，对“绪论”和“监理企业与监理工程师”这两章节主要讲述工程监理的基本理念、方法，其目的主要是让学生对我国的工程监理制度有一定的把握。对“建设工程监理组织与协调”，要求学生掌握建设工程监理的组织形式，掌握建设工程监理模式与实施程序，熟悉项目监理机构人员配备其职责分工，了解对项目总监理工程师的领导能力和组织协调能力的要求。工程建设监理工作的“三控、三管”，主要讲述监理工程师如何进行工程的进度、投资、质量控制、合同管理、信息管理、安全和环境保护管理，这不仅是本课程的核心也是监理工程师从事监理工作的重点，需要重点、详细讲解。对“项目风险管理和监理资料管理”，要求学生了解建设工程项目信息管理系统原理，掌握风险的识别、评估、对策及管理；掌握监理大纲、监理规划、监理实施细则的编制方法，了解监理日志、月报、专题报告、会议纪要、质量评估报告及监理工作总结的内容和编写方法。根据课程进度简单介绍国外工程项目管理情况，使学生由浅入深地学习该课程，更具层次感。课时方面，应适当增加课时。以笔者教学体会，该课程教学课时在36-40课时较为合适。
2.3慎重选择教材，授课过程中注意增加工程案例
教材是教学的基础，也是教师组织课堂教学的前提。对于课时少的考查课，适合本科生学习的教材应内容全面、深度适宜，既符合课堂教学的要求，又能满足学生以后工作的需要。在选定符合要求的精编教材后，再选用注册监理工程师考试教材和一级建造师考试教材作为必要的参考，帮助学生理解、区分工程监理和工程项目管理之间的差异与联系。同时，针对在校大学生实践经验较少，对工程建设程序、工程项目过程控制及管理等认识不足，需要在授课过程中增加工程案例，以加深学生对相关理论的认识，达到预期的教学目的。
【参考文献】
[1]张杰，刘泽华，宁勇飞，等.工程建设监理课程的改革与实践[J].中国现代教育装备，2012，1：78-80.
[2]陈静茹.工程建设监理课程教学的改革[J].中国冶金教育，2007，2：23-25.
[3]孟韬，李海南.工程建设监理课程改革的探索与实践[J].教育与职业，2009，29：134-135.
对建设工程监理的认识篇5
[关键词]协调;理念;原则;方法;机制
将监理的职能简洁地概括为“四控制、两管理、一协调”,在我国监理行业得到了广泛的认同。在工程监理的理论研究和实践中人们对“四控制”、“两管理”的认识比较透彻,应用比较熟练。相对而言,对“协调”的认识则欠缺一些。在工程监理实践中,对协调的重视也不够。事实上,在工程监理过程中,协调是至关重要、不可或缺的一项重要工作。从某种意义上说,协调工作的好坏,决定监理工作的成败,协调工作的水平决定监理工程师的水平。
1、协调的理念
管理学认为,管理就是一种协调活动,管理者的任务之一就是协调关系。同样可以说监理的任务之一就是协调关系。协调是一种无形的活动,渗透在监理工作的方方面面,常常不被人重视。作为监理工程师要将这种无形的活动变成有声有色的实践,体现监理工作的特色,提高监理工作的绩效,进一步拓展监理企业的发展空间。
要使监理水平达到一个更高的境界,我们不仅要把监理当成一种工程管理模式来看待,而且要把监理当成一门管理艺术来研究。在监理工作中要充分认识和发挥协调的重要作用,树立协调是监理工作的核心和灵魂的理念。
工程建设是一个牵涉政府部门、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、供货单位等方面的复杂系统,监理在其中凭什么来凸显自己的身份和地位,我认为:协调工作是监理方区别于其它建设方的身份标志。监理工程师运用专业技术和工程经验进行协调,在工程建设中起到整合、协同、的作用,使建设各方形成合力,从而实现工程目标。
树立协调是监理工作核心和灵魂的理念,要做到以
第一、强化协调意识。协调不仅是监理单位领导、总监理工程师的职责范围,也应该是每一个监理工程师必须具备的基本工作能力。长期以来,监理工程师偏好运用专业技术、建设程序、技术规范、验评标准等要素开展监理工作,而忽视协调工作的综合作用,协调意识不强;在项目监理部,专业监理工程师之间、监理工程师与建设各方的协调缺乏主动性、建设性。因此,树立协调是监理工作核心和灵魂的理念,首先要强化协调意识。
第二、增强协调能力。协调能力是一种管理能力,是超越专业技术的一种综合能力。它包含监理工程师的人际交流、分析判断、临场应变和语言技巧等能力。有些监理工程师对专业技术、监理实务很精通,但不善于协调,不善于与各方面沟通,处理问题和矛盾的能力不够,语言和文字表达能力欠缺,影响了监理效果。
第三、提高协调效果。协调效果的好坏决定监理工作质量的好坏。判断协调效果的好坏,关键在于建设单位对工程建设的整体水平是否满意,对监理的工作效果是否满意。有的监理工程师在工程建设中监理程序控制的好,发现和纠正了不少问题,但因为没有发挥协调的核心作用,监理工作淹没在施工现场,建设单位听不到监理的声音,看不到监理的作为。致使监理的工作得不到认可,失去了监理应有的地位。事实上,协调工作产生的效能远比监理工程师忙于一般事务产生的效能要大得多。
2、协调的原则
监理协调应遵循必要的原则。
第一、循规蹈矩的原则。俗话说:没有规矩,不成方圆。监理工程师协调的依据是法律、法规、标准、规范、监理合同、工程合同等文本,依法依规协调是监理工作的法宝,是协调必须坚持的首要原则。这一原则对随后提出的顾客至上、未雨绸缪、以柔克刚等原则及协调的方法具有统摄作用。只有对法律法规领会得深,对标准规范理解得透,对建设各方的意图把握得准,才有可能在复杂的局面中游刃有余,从容应对。
第二、顾客至上的原则。监理工程师要有市场意识和顾客至上的服务意识。建设单位是监理企业服务的对象,让顾客满意是企业追求的目标。建设单位在工作过程中的决策、观点、意见、建议等也是监理协调的重要依据。对于建设单位的决策,监理工程师要认真领会,抓住实质,作为协调的依据,并有效地贯彻。
第三、未雨绸缪的原则。古语说:“宜未雨而绸缪,毋临渴而掘井”。任何工作都要有超前意识,要未雨绸缪。监理协调更要有超前意识,监理工程师应根据自己的专业知识和工程经验对可能出现的质量、进度、安全等问题预先提出建议和意见,对可能产生的不良后果采取相应的预防措施,要求制定应急预案。在质量和安全问题上,做到见微知著,居安思危,防患于未然。
第四、以柔克刚的原则。老子说:“上善若水”、“天下莫柔弱于水,而攻坚强者莫之能胜”。意思是说,看似柔弱的一方,只要有韧劲,最终能战胜看似强大的一方。协调是一门艺术,要学会以柔克刚。有时面对建设单位的盛气凌人、施工单位的咄咄逼人,监理工程师适当的忍耐、退让,可以缓和气氛,有利于问题的解决。以柔克刚并不是不讲原则,而是讲究方法的灵活性,坚持具体问题具体分析;只有做到有理有据有节,才能使协调工作有效开展。
3、协调的方法
监理协调应掌握适当的方法。
第一、运筹帷幄之谋。“运筹帷幄之中,决胜千里之外”是古人对军事统帅智慧的赞赏。在工程协调中,监理也要有运筹帷幄之谋。协调是监理工作的核心和灵魂,监理工程师应是一个智者形象,项目监理部是工程管理的参谋部,对工程建设的总体安排进行策划,审核重大措施,批准重要方案,解决疑难问题,充分显示监理高智能高技术的特征。
第二、提纲挈领之策。监理需要协调的问题很多,关系很复杂。只有提纲挈领,抓住主要矛盾,注意轻重缓急,才能带动整个工程顺利进行。在工程投资、进度、质量三大目标之中,因为进度能更直观、更简明、更形象地反映工程的动态,成为各级决策者、管理者关注的焦点。作为监理,只有抓住关键线路的进度,协调各方关系,达到三大目标的平衡,才能形成建设单位所渴望的局面。
第三、先声夺人之势。监理是受建设单位委托开展工作的,监理工作的顺利开展与建设单位协调好关系是十分必要的。监理工程师要赢得建设单位的信任,获得建设单位的支持和理解,必须第一时间向建设单位的领导和主管人员提供第一手情况,要主动为建设单位提供咨询、做好参谋、严格把关,让建设单位对工程的各项目标心中有数。在工程建设过程中,要以口头、书面、电话、传真等形式及时向建设单位汇报工程情况,让建设单位了解现场的动态;对一些突发性事件要第一时间向建设单位报告,并征求建设单位对事件的看法和处理意见。总之,监理协调要先知先行,抢占先机,先声夺人。
第四、慎思明辨之智。在工程建设中经常发生各种问题和矛盾,监理协调处理这些问题和矛盾,应有慎思
明辨之智。首先要头脑冷静,心态平和,掌握情况,客观分析。然后才发表看法,做出判断,形成结论。监理的言行,在协调中具有举足轻重的作用,被协调方会引以为据。一旦出错,会导致更多的矛盾,失去协调的信任基础,给工作带来诸多不便。因此,监理协调要处变不惊,慎思明辨,先抑后扬,始终处于进退有据之地。
4、协调的机制
协调要建立有效的机制。
第一、统筹安排,分工负责。要做好协调工作不能只靠总监理工程师,而要形成从监理公司到项目监理部到总监理工程师、专业监理工程师各尽其责、步调一致的协调机制。要将协调的内容和职责分解到现有的监理组织机构中,让监理人员明确认识到自己的职能中所负有的协调责任。一般来说公司领导层和管理层根据工作分工应有人代表公司参与协调工作,其主要职责是与总监理工程师一起与建设单位高层进行沟通,在高层建立信任关系,主要是在重大问题上进行协调。对于监理过程中出现的需要协调的问题,应实行总监理工程师负责制,由总监负责搜集并综合专业监理工程师提供的信息,然后与建设单位的中高层管理者沟通;专业监理工程师在总监的授权、授意下,按照项目监理部的共识与建设单位管理人员沟通。监理工程师与施工单位、设计单位、供货单位等的协调,可以按照专业、分工等由专业监理工程师与相关人员沟通。
第二、针对培训,提高实效。有的监理人员缺乏必要的口头和书面表达能力。其实,说和写是监理协调的两大法宝。在协调工作中不能只是埋头苦干,要能言善辩、能说会道,将自己处理问题的想法、观点、态度进行口头的、书面的传播,以求得建设单位的支持和认同。但说和写的能力需要培养,需要经常锻炼。监理公司、项目监理部在安排专业培训时要增加协调能力培训的内容,在项目监理部内部会议、培训时要求每个监理工程师都要发表意见,并写出书面材料,由总监进行修改、审核。凡遇到上级领导和建设单位到现场了解工程情况,监理工程师都要热情主动介绍。在介绍时既要抓住要领,又要用数据、图表、现场实例说话,让领导对工程进展有清晰、直观的认识。在公开场合,监理工程师都要发表自己的看法,要有自己的见解,而不能只当听众、观众。
第三、建立渠道,有效沟通。协调的方式有很多,可以根据具体的情况选择适当的方式。会议是监理进行协调的一种很好的方式,要充分认识会议协调的作用,提高会议的质量和效果。多方参与的会议协调形式,矛盾各方在桌面上各抒己见、畅所欲言,然后由会议主持者总结归纳出存在的问题、解决的方法,形成决议要求各方去执行。譬如,第一次工地会议、监理例会、专业性监理会议及建设单位组织的有关会议。会前要充分准备,尽可能掌握各方面的信息和第一材料,将存在的问题明确提出来,会上要求各方对涉及到自己的问题要有明确的态度;会后要按照会议要求检查落实;下次会议对上次会议提出问题的落实情况要进行总结。要多采用书面汇报的形式。建设单位领导虽然工作繁忙,但对工程建设都关心和重视。要让他们对工程情况有一个清晰直观的了解,离不开书面汇报。目前使用的比较多的是监理月报、监理周报,也有采取日报形式的。无论是月报、周报还是日报,其目的就是为了满足建设单位了解工程的需求心理。沟通的渠道有很多,口头、电话、传真、电子邮件、专项报告等,可以根据情况进行选择。除此之外,和谐的人际关系是最有效的沟通渠道。
在工程建设中,对监理而言,立项报批我们不如建设方,勘察绘图我们不如设计方,建构安装我们不如施工方,惟有协调才是我们的“独门暗器”。
对建设工程监理的认识篇6
关键词：工程监理工程质量解决办法
工程监理行业从发展到现在，在国家经济社会建设中是不可缺少的，但并没有得到社会的认可，在越来越复杂的新形势下，就要求我们实事求是地探讨在工程建设过程中如何充分发挥工程监理的作用以确保工程质量。
一、存在的主要问题分析
1.工程监理的法律、法规不够完善
从工程建设监理制度1988年在我国开始试点至今20多年里，建设部对工程监理的初衷，一直都是“三控、二管、一协调”，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能，也就是说工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外，《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。以上说明尽管我国已颁布的与工程建设相关的法律法规中对于监理制度都有所涉及，但是真正的能全面明确监理工作职能的法律文件还很缺乏。
2.社会对监理的重视程度不够
俗话说：“想要别人重视自己首先要自己重视自己”，首先许多监理公司对自己不够重视，大部分社会监理机构为了降低公司成本，往往采取项目聘任制，对外地的工程项目实行工程所在地招聘，工程结束后，若无后续工程，就不一定能继续从事监理工作，造成监理人员的不稳定。其次有许多监理公司为了承揽到监理业务，违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准，自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度，这样造成了监理的实际收费过低，使得从事监理的人员收入也很低。第三尽管绝大多数的社会监理人员都能按照监理工程师职业道德守则的要求，公平公正地对待自己的监理工作，但是还存在小部分监理人员缺乏必要的责任心，缺乏一定的职业道德，影响了整个监理业的形象。
3.工程监理自身的水平和能力有待提高
主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构不够合理。
一是在设计、施工单位工作多年现已退休的人员，尽管他们有丰富工作经验，但是由于年龄的原因，使得他们没有充沛的精力，对于新知识接受的很慢。
二是一些在职的工程技术人员改行为监理，而监理单位没能及时给予他们业务培训，再加上自身不具有自学监理知识的能力，因而，在这些人只具有一定的设计与施工经验，而对监理知识及其匮乏。
三是新的大学毕业生，尽管他们精力充沛、勤学好问，但是他们缺乏一定的工作经验。因此，目前监理队伍缺乏既有一定的专业知识、又集技术和管理于一体的复合型监理人才。
4.工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见
从我国实行工程监理制到现在，工程质量监督机构不但没有认识到工程监理能够帮助他们减轻工作负担、确保工程质量，反而错误的认为实行工程监理制削弱了他们手中的权利，产生了抵触情绪。工程质量监督机构对建设工程项目实施监督时凡是涉及质量责任问题不管什么原因，全都强加于工程监理身上，并到处宣扬工程监理无能、无用。其结果，无形中对监理行业的发展产生了不良的影响。近几年，社会对监理的观念有所改变，认可度有所提高，并且有一些较好的措施和方法在工作中得以实施，但是工程质量监督机构监督人员对工程监理认识存在偏见问题依然存在。
二、解决办法
1.国家应加强对工程监理有关的法律法规建设
我国在《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》中尽管都对建设监理有一定的涉及，但是这些法规都存在一定的局限性，仅把监理工作限定在施工阶段偏向于施工质量的管理，使人们在对监理制度的认识上存在不同形式的偏差。面对此情况，国家建设主管部门应该对《建筑法》、《招标投标法》等现有法律中关于工程监理的相应条款进行修订，统一对监理的认识。同时，还应对建立一些更加能促进公正、公平竞争的招投标制度，使工程监理机构的竞争意识得以提高，促进我国监理与国际监理的接轨。
2.监理企业要积极主动不断强化自身
工程监理机构要加强监理权威的树立。
一方面监理机构是受雇于建设单位的，代表建设单位来管好工程，要服从于业主；
另一面，监理作为一个社会职业，国家的法律、法规赋予其独立地行使自己的职责为社会负责的责任。所以，工程监理机构对建设单位负责的同时，还要对社会负责。在确保工程顺利、保证工程质量方面，是一致的。一旦有不一致出现，大多是建设单位存在问题。所以，在工程的监理过程中，监理要在此过程中独立行使监理的职能，把监理的权威性强化起来。
3.工程监理要加强自己的整体素质和水平能力的提高
首先要加强对监理公司的管理，推进监理人员提高自身素质，加强技术与管理的符合型人才的培养，在人才结构上，监理公司要不断进行调整，尽快引进缺乏的人才，适应监理工作的需要，对新引进的人员，要结合自身的工作能力水平，有针对性的开展相应的培训，为今后工作的顺利完成打下坚实的基础。对于在职人员，面对当今社会知识经济飞速发展，应阶段性的开展有关控制工程质量方面的法律、法规、规章制度和规范、规程、标准能力的培训班，从而促进工程监理人员不断提高水平及能力、强化自身的综合素质。为工程监理人员能够更好的完成自己的工作，而打下坚实的理论基础。
对建设工程监理的认识篇7
【关键词】建设工程；监理工作；现状；对策
建设工程监理，1998年引入我国以来，经过十多年的不断发展，建设监理业朝着规范化、制度化、科学化不断迈进。在提高建设工程质量、降低建筑工程造价、避免社会资源浪费、减少垃圾建筑产品方面发挥了巨大的作用。然而，建设工程监理工作在实际运行和操作中，仍然暴露出了一些问题，我们只有正确认识并解决这些问题，才能适应新的挑战。
1.建设工程监理工作存在的问题
1.1监理人员的责任有逐渐增大的趋势
1.1.1施工企业进入改制转型期，实力强的施工单位向总承包管理公司发展，将劳动力密集的工种转包给其他施工队伍，推卸责任的倾向比较明显。
1.1.2大量的农村剩余劳动力充斥施工一线，由于这些农民工缺乏必要的培训，使得建筑队伍的整体素质下滑。
1.1.3建设行政主管部门认识到了加强监理责任的重要性。
1.2.监理工作不到位致使监理失控
1.2.1监理企业领导对工程监理工作不够重视他们认为建设工程出了问题自然应该由施工单位负责，对监理工作管理不到位，更不主动为建设工程配备专业监理工程师。
1.2.2只见监理其名不见监理其人有的监理工程师只是在文件上挂个名字，施工现场却从来不见出场，监理责任无从落实。
1.2.3企业法人行为不规范有的企业法人在未通知总监理工程师的情况下，擅自将一部分工程款支付给施工单位，直接对施工单位下达施工命令，造成了监理人员工作的被动。有的企业法人在资金不到位的情况下，额外给施工人员加大工作量，使监理人员失去了对工程进度的控制。
1.3恶性竞争导致工程监理的收费标准偏低
1.3.1招标单位不合理压价《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，符合条件的建设工程监理必须实行招标。但是大多工程建设单位不能充分认识到工程监理的作用，对建设工程监理工作的意义不了解，轻视监理作用。虽然迫于国家的规定不得不委托了监理，但从经济利益考虑，把监理的费用少之又少。
1.3.2监理单位降低监理收费标准建设市场监理单位多，行业竞争比较激烈，一些监理单位为了企业的生存，为了在竞争中标，只好采取降低监理费的收费标准，造成中标单位所得监理费用低廉，难以聘用高素质的监理人才。再加上监理设施、设备难以到位，监理工作条件差，就会影响到监理人员的工作积极性，势必造成监理服务质量下降，进而严重影响了工程监理效果，甚至影响了整个监理行业的形象，从而逐步降低了整个监理行业的从业水平。
1.4监理人员队伍素质偏低
1.4.1监理人员的待遇较低由于收入不高，承担的责任风险较大，不能与他们所付出的辛苦劳动相称。监理工程师的收入在注册工程师中几乎是最低的，持有监理工程师证的人员有相当于一部分不在监理岗位上，与实际监理人员的需求相比相差甚远。真正从事监理工作的只有老工程师、技师和刚参加工作的毕业生，老工程师和技师人员年龄偏大，学历不高，知识老化，而刚参加工作的毕业生又缺乏相关监理经验。
1.4.2监理业务培训不够有的监理单位忽视培训，外聘监理人员更得不到培训，在工程开工时匆忙上岗，工程完工后就解散，使监理工作停留在低级水平。
1.4.3监理人员需求过大监理收费相对过低，使得大量的非监理专业和非监理院校毕业生混入了监理队伍，个别监理人员缺乏基本的监理职业道德，专业配套不合理，实际施工监理能力较差，工作敷衍了事，使监理队伍的整体素质下滑，直接影响着工程的质量。
1.5目前我国工程监理侧重于施工阶段
监理工作应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策、设计、施工招投标、施工各阶段。目前绝大多数的工程监理工作绝大多数的仅限于工程施工阶段，未能对整个过程实施监理，特别是勘察设计阶段的监理，许多项目因勘察设计质量不高，造成大量的工程变更、增加工程费用。
2.建设工程监理工作存在问题的对策
2.1加大宣传力度，加强各方法律意识《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，明确规定了建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的责任和义务，以及法律责任。加强从事建筑活动各方的法律、法规的培训学习，特别是加强建设单位对工程监理的重要性认识，保证切实落实各项法律法规。
2.2增加监理人员的责任心要加强监理人员的政治思想教育、增强事业心责任感，认真执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同所规定的义务和责任，努力学习专业知识和金融、经济、法律方面的知识，不断提高自身的业务能力和专业水平。
2.3多管齐下留住监理人才监理企业要留住高素质监理人才，企业的发展依靠人才。监理企业应该要有长远发展的眼光，提高高素质监理人才的综合待遇，特别是集技术和管理于一体的复合型监理人才，要留住人才，让这类人才对监理行业发挥不可估量的影响。只有对人才重点培养，重点使用，才能提高监理企业的竞争能力。
2.4做好监理人员的培训工作监理企业的领导应重视监理人员的培训工作，只有领导从思想上高度重视，以身作则，各种职责才会更有成效被严格执行。加强廉政教育，监理人员不得与工程承包方发生任何经济方面的往来，按照“守法、公正、诚信、科学”的准则开展各项监理活动，保证“执法”的客观性、公正性。
2.5建议取消监理强制性招投标规定很多地方都按照《中华人民共和国招标投标法》的规定，自己制定有关招标投标的文件，在招投标过程中出现许多不规范的现象，甚至通过招投标来压制监理费用，违反了建设工程监理工作的原则。因此，建议尽快取消监理招投标的强制性规定，让监理行业真正作为一种工程服务行业，切实为建设工程服务。
2.6加强现场巡视和监督监理人员应加强现场施工的旁站监督和巡视检查工作，对关键部位、关键工序，监理人员进行施工过程的24小时旁站监督与控制，发现现场施工违章操作或不按规范标准施工的应及时纠正。对于隐蔽工程必须经过监理人员检查验收，确认其质量合格后，才可进行下道工序施工，杜绝发生工程质量隐患和质量事故。
2.7不让总监理工程师负责制流于形式总监理工程师对工程项目的意义重大，应该在注册监理工程师中培训产生。还要具备良好的职业道德，不断加强监理人员的工作检查和监督，建立健全各级岗位责任制，切实将监理责任落实到位。同时，还要建立总监理工程师评价体系和继续教育制度，不断提高其工作水平。
对建设工程监理的认识篇8
abstract:wateristhebasicindustryofnationaleconomy,thefullimplementationofconstructionsupervisionsystem,justlikeprojectlegalsystem,thebiddingsystem,contractmanagement,hasbecomeanindispensablepartintheconstruction.throughsupervisionexperience,thecommonproblemsinthecurrentindustrydevelopmentofwaterconservancyconstructionsupervisionareanalyzed,andaseriesoftargetedmeasuresareputforwardandanumberofspecificpracticestopromotetheprojectsupervisiondevelopmentarediscussed.
关键词:水利工程建设监理;问题;解决办法
Keywords:hydraulicengineeringconstructionsupervision;problems;solutions
中图分类号:tU51文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)12-0039-01
经过几年的实践,发现目前水利工程建设监理行业存在着某些问题,影响了监理工作的正常开展和监理行业的发展,在此对其原因作简单的分析:
①部分业主项目管理上不规范,在对监理工作的重要性上认识不足,或工作上支持不够,或推卸责任明显等。我国在很长的一段时期内实行的是计划经济体制,传统工程建设管理通常是由业主(建设单位)一家说了算,使得早期的工程建设管理工作很难走上规范化的轨道。水利工程建设项目依法实行建设监理制后,部分业主把委托监理认为是迫不得已,认为是“多此一举”,只是为了应付上级部门的检查;有的业主请了监理后把监理当做“花瓶”或是“工具”。以上种种现象在规模较小工程建设中、在乡镇中显得尤为突出。
②水利工程施工单位良莠不齐,施工队伍整体素质下降,监理控制难度上升。水利工程施工单位是水利建设工程的直接责任人,它的工程管理水平直接影响着工程的质量和效益,也是监理单位开展监理工作的主要对象之一。一些小型水利工程转包或分包现象严重,包工头素质差,项目部人员到位率差,专业施工班组整体素质下降,大量转移的农村剩余劳动力充斥施工一线,这就使得施工单位的质量保证体系难以真正落到实处,三检制不能得到保障,监理单位充当了施工单位的质检员,在质量上完全依赖监理单位。当工程施工出现质量问题后又不能得到及时处理,同时与监理单位的配合不协调。以上种种行为在不同程度上都增加了监理工作的难度,使得监理工作难以正常开展。
③监理行业取费低,监理企业恶性竞争,造成监理服务质量下降,同时部分监理从业人员自身素质不高,制约了监理行业的进一步发展。水利工程建设自从要经过招投标后,由于市场竞争激烈,压价竞争现象十分普遍,但监理招标又区别于工程的招标,监理取费远远低于标准。监理企业低价中标后,缩减项目监理人员,总监不到岗或同时任好几个项目总监,大量使用临时外聘监理人员,有些根本没有接受过专业系统的监理培训,人员从业素质得不到有效保证。其结果是现场监理人员像走马灯似的变换,平行检验无手段,监理服务不完全到位,监理效果不理想,直接导致监理服务质量的下降,严重影响了监理行业的形象。而监理责任的缺失,又使建设单位、承包商等各方越发藐视监理的地位和作用。
以上几个问题的存在,给水利工程建设监理行业的发展带来了一定的制约作用,因此只有认清现状,标本兼治,才能保证监理工作的质量,才能有效促进监理行业的良性发展。本人结合几年监理工作实践经验,对解决上述问题的方法谈几点粗浅认识。
①监理工作的有效开展离不开业主的大力支持,全社会要加大宣传贯彻监理工作条文法规的力度,提高建设各方特别是业主对监理工作重要性的认识,使全社会对工程建设监理工作有一个全面的认识和了解,发挥好监理工作在工程建设中的应有作用,为监理工作的顺利开展创造良好的环境和氛围。
②建设行政主管部门要规范各参建主体单位的建设行为,特别是要加强对施工企业的规范管理。水利工程建设的主体是是施工单位,施工单位挑选不好,业主、监理能力再强也是白搭。业主通过招投标后要挑选一支符合施工资质要求、施工力量强、施工经验丰富、信誉高的施工单位,这样才能保证工程的顺利进行。
③监理招标应侧重评标办法的研究,突出评标规则、程序和办法的科学性,体现监理行业的专业特点,重点考察监理方案、监理人员能力、企业信誉及业绩等技术性和信誉度指标,监理费报价不应作为主要的评标依据。
④监理单位要加强行业自律,应自觉不采取降低费率的办法承揽业务,不互相杀价以削弱发展后劲,而应携手依靠行业协会的作用共谋远景。同时应加强收费最低标准的管理力度,保证监理企业完成全部监理工作的最低费用和基本利润,监理单位、建设单位应理解和支持监理企业的规范化运作,按国家建设监理法律法规的规定放手让监理企业发挥作用。把总监负责制落实到位,认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。在科技上创新,运用现代化设备和手段,提高监理的服务水平及工程质量。
⑤监理单位要加强监理队伍自身素质的建设。水利工程具有工作条件复杂、施工难度大、失事后果严重等特点,特别要求监理人员要有丰富专业理论知识,熟悉设计,施工管理,还要有组织协调能力,更重要的应掌握合同经济法律知识。监理单位要根据工程建设实际情况需要和合同要求,派遣合格的监理人员。监理企业内部要有组织有计划地组织各类监理人员参加培训学习,提高监理人员素质,加强监理工程师工程建设实践经验的积累。监理单位还要加强从业监理人员道德素养的教育及监督工作,在执业时要遵循国家有关法律、法规,以及遵守公平、公正、客观的职业操守。
目前水利工程建设监理事业还处在不断完善发展的过程中,难免有这样或那样的问题。只要能认真对待目前监理工作中存在的问题,呼吁建设行政主管部门和社会各界共同关注,在发展的过程中肯定能解决好、处理好、协调好。为此,监理企业要坚定发展信念,在坚持和完善现有监理制度的同时,应继续深化对监理重要性的认识,提高监理的法律地位,促进监理公司向项目管理公司转变,摆脱监理行业的生存困境,拓展生存空间,促使建设监理事业持续健康发展。
对建设工程监理的认识篇9
关键词：建筑工程；项目监理；问题；对策
中图分类号：tU198文献标识码：a
引言
在工程建设监理实施的实践过程中，建设工程监理制度，是为了保障工程质量、使用安全、提高工程建设投资决策科学化水平、规范参与各方的建设行为的管理规范。项目建设合同和监理合同是工程监理工作的主要依据，即是在贯彻执行建筑法律、法规的基础上，促使甲、乙双方签定的工程承包合同得到全面履行；进行工程建设合同管理、工程质量安全管理；有效控制工程项目的投资、工期；协调各个建设施工单位之间的工作关系。在建筑工程施工的过程中，完善的工程监理，不仅为工程提供了相应的质量保障，其对控制投资与工期、保护国家利益与社会公共利益以及业主合法权益等方面起到了重要作用，同时还为施工人员的人身安全提供了相应的保障。因此，在建筑施工的过程中有着极其重要的作用。此外，完善的工程监理制度，还在一定程度上提高了施工企业的市场竞争力，同时还给施工单位带来了相应的经济效益。但由于该项制度实施的时间较短，经验相对不足，社会缺乏对建设工程监理的认识，以及建设工程监理在实施过程中，存在着管理不规范和制度不完善的原因，造成目前监理行业还有着诸多不规范的问题。
一、建筑工程监理中存在的问题
1、缺乏对工程监理的意义与重要性认识工程监理强调对工程项目实施全过程的管理，包括对设计阶段、施工阶段的监理。《建筑法》明确了国家推行工程建设监理制度，但仅将监理制度限定在施工阶段，建设与施工单位对实行工程监理的意义和重要性缺乏认识，对监理单位与参建各方的关系不甚了解。即使现行的建设法律法规已经涉及监理制度，但始终缺乏能够全面贯彻监理制度的法律文件，造成社会对于监理制度的认识存在不同程度的偏差，监理工作实行过程中出现许多违反规定的行为，甚至出现不正当的项目竞争行为。某些建筑方认为监理人员是自己的雇员，必须为自己的利益着想，甚至有时提出不符合建筑法律法规的违法行为，导致监理单位在进行建筑工程施工监理工作时，有些指令没有得到相关方的积极响应，监理的效果不够理想，工程质量监督工作出现漏洞，当工程施工质量出现问题时，甚至还出现互相推诿、责任不明的现象。在实践当中，不少监理形同虚设，一味迁就承包商，不按安全生产规程行事，监理工作流于形式；有的监理一人承揽几个项目，分身无术，不能真正做到全程监理；有的“监”而不“理”，由承包商自行实施监理业务，只是象征性地履行书面程序。
2、工程监理制度及模式不够完善
随着社会的不断发展，以往的工程监理模式已无法满足现有的工程监理工作，然而，在一些监理单位，所采用的仍是旧的施工监理模式，以至于工程监理人员在监理的过程中，无法准确的了解工程的相关信息，同时也无法针对工程的相关策略进行分析。不仅严重影响了施工质量，同时还严重威胁了施工人员的生命安全。由于缺乏完善的工程监理制度，以至于在工程监理的过程中，监理责任不明确，同时不能将监理制度完整的落实到实际施工环节中，从而导致大量的安全隐患遗留，引发严重的安全事故。其次，在今后工程发生事故或纠纷时，由于没有明确的责任划分，以至于监理人员之间相互推卸责任。
这些都埋下了工程安全、质量隐患。
3、工程监理队伍的素质有待提高我国目前的监理单位的性质大多是股份制的民营企业。除了监理工程师能够有一个相对稳定的工作环境，其它监理人员的流动性很大，甚至有的工程在一个施工周期内会更换多个监理人员。还有的监理单位自行设置监理部门，企业系统内部对监理工作不重视，这些现象不仅影响监理人员对监理工作的责任心、积极性和事业心，还会降低监理工作的执行力度。而对监理行业的整体素质而言，监理队伍的素质仍然还不能适应监理市场的需要，原因是大部分的监理从业人员多数是从不同专业中转换而来且文化水平偏低的占绝大多数。其次，监理人员的学历参差不齐，职称差别也很大。设计、施工企业的在职技术人员转换到监理单位，他们虽有一定的设计与施工经验，却因为没有进行相关的系统培训，因而难以适应监理工作；设计、施工单位退休的工程技术人员有丰富的设计与施工经验，但年龄偏大，没有充沛的精力，对经济刺激下的技术改革接受能力较差。而近年来大、中专院校的毕业生，缺乏实践经验和现场的协调能力，即使精力充沛、勤学好问也需要时间的磨练。
二、工程建设监理中的对策与建议
1、完善工程监理制度，强化施工管理力度
工程监理要强化法制建设，切实执行“有法必依、执法必严”，有效地规范、指导监理工程师的执业行为，提高其法律常识，引导监理工作公正守法地开展。监理企业和从业工作人员奉行“公平、公正”的原则，做到以事实为依据，以法律为准则，以合同为条件，以技术为方法，将法律、法规、合同等视为建设市场管理的核心，将建设工程的质量和安全，作为监理的重点，才能保证达到建设项目预定的目标。
2、全面发挥监理控制的特点监理人员在施工监理的过程中，要全面发挥监理控制的特点。首先，监理人员在工作的过程中，应依据工程的具体施工情况，有针对性的发生改变，同时还应结合着工程的图纸设计及工程的施工流程等，防止施工人员肆意的更改工程设计，从而有效避免了不必要的纠纷。其次，在工程施工的过程中，基于工程涉及面广、工期长且施工人员多等特点，在施工监理的过程中，就需要工程监理人员要有效地进行项目的质量监控、进度监控和费用监控，发挥合同管理的作用，合理地解决合同中发生的纠纷，起到按合同文件规定的公正作用，从而能够及时的发现施工中所存在的问题，以便及时的解决。
3、重视施工图纸等文件的复查一个项目的设计不可能达到完美无缺的程度，完全有可能在施工中出现一些变化，尤其在建设任务量大，工程交付时间紧张的情形下，赶工现象严重，设计不但不完善，而且时有差错。专业的监理工程师应在施工开始前复审设计图纸，以确保设计图纸的正确、合理性，及时发现设计上的遗漏和错误，并予以更正，为工程进度计划的实现、质量控制、资金节约提供良好的条件。
4、强化监理人员的综合素质
施工人员的自我控制是施工人员主动控制自己的施工行为，其本质是自愿的，有助于发挥施工人员的主动性、积极性和创造性。通过调动施工人员自我控制的积极性，能使其第一时间掌握施工材料，从而在施工的过程中能够采取准确的施工措施，从而有效保障了施工质量。其次，强化监理人员对合同法、招投标法等相关法律法规的学习，依法对合同进行管理。高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究。另外，工程建设监理人员要具备高尚的职业道德和健康的身体，在监理工作中坚持公平、公正的原则。同时在提高监理人员所要具备工程专业知识基础上，掌握一定的工程建设组织、管理、经济、法律等方面的理论知识和实际运用能力，靠自身的努力，坚持不懈地用知识充实自己、理论联系实际，才能真正提高自身素质和监理服务水平。对于监理单位应制定周密的监理培训计划，加强人员培训。培训范围不应局限于专业知识学习，对相关知识也应积极参与学习。监理单位可聘请法律、管理、经济等方面的专家进行专题讲座，使监理人员的综合能力逐步提高。
5、优化工程监理人员的组织安排
工程项目监理中，应充分考虑到工程项目的施工周期特点结合工程的具体情况，业主的要求及监理市场的近期和长期发展变化等因素，在项目监理组织结构设计时，对组织部门设置、任务体系、权力分配及人员编制等方面，都应留有一定的转圜余地，合理灵活的安排组织人员。
6、以市场需求为导向，全面发展监理工作
我国的监理工作相对于国外发达国家来说起步较晚，既不成熟、也不规范，而且目前仍然以施工阶段监理为主。其中实行的监理公司向业主直接收取监理费用的体制，既有认识、体制上的原因，如建设方认为监理单位是自己的雇员就应该为自己的利益着想，也有建设单位需求和监理企业素质及能力等原因，同时这也是监理企业无法真正有效、独立、全面开展监理工作的重要原因。而随着项目法人责任制的不断完善，投资项目的数量增加，工程前期决策阶段的监理将日益增多。因此要改变这一状况，既要完善既有的监理制度，也要加强建设单位和建立企业素质强化从业人员职业素质，优化工程监理企业组织结构。按照市场需求多样化的规律，积极扩展服务内容，从现行发展状态下以施工阶段为主，向全方位、全过程监理发展，不仅要进行施工阶段质量、投资和进度控制，做好合同监理、信息监理和组织协调工作，还要进行决策阶段和设计阶段的监理。
三、结束语
健全的工程监理制度，不仅为工程的质量提供了可靠的保障，同时还为今后工程的经济纠纷提供了相应的法律依据。因此就需要完善监理制度加强规范化管理，规范监理企业的行为，提高从业人员的整体素质，建立健全监理组织机构，建立起适应市场需要的全方面、专业性的监理机构，有效的防范建设监理制度在实践过程中的各种问题，使建设监理制度在工程建设过程中发挥积极、高效的作用。施工单位要能够充分的重视施工监理工作，同时不断的加强完善，将其顺利的落实到施工管理中，确保施工过程的安全和质量。监理工程师要认真贯彻执行规范和有关规定，同时要加强学习和针对监理人员的管理，完善安全技术监理，精细工程验收工作，实现对项目工程监理工作的全方位控制管理。
对建设工程监理的认识篇10
关键词：建设工程监理工作
我国目前已建立起了一套比较完备的建设工程监理制度，形成了一套比较完备的工程监理法规体系。《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法规的颁布实施，确立了监理单位的市场主体地位，使建设工程监理工作有法可依、有章可循，建设工程监理的覆盖面不断扩大。实施监理的工程都取得了良好的经济效益和社会效益，有效控制了工程的质量、造价和工程进度，提高了工程建设的投资效益，所有这些都与积极推行监理制度、全面实施监理工作分不开的。
随着国家一系列法律、法规、规范的相继颁布实施，建设工程监理工作正逐步走向规范化、程序化、制度化的轨道。监理单位作为专业化、社会化的中介服务机构，受业主的委托，以自身的专业技术、管理技术有效地控制工程建设项目的进度、质量、投资，公正地管理合同，使工程建设项目的总目标得以最优实现。监理单位普遍制定了贯标实施细则，严格按照要求组织实施监理。工程建设监理在保证工程项目质量、保护国家利益和社会公共利益以及业主合法权益等方面日益显现出它的巨大作用。建设监理得到了社会的普遍认可，但是，目前监理工作也存在一些问题。现本人结合工作实践谈以下几点看法：
1、监理市场发育不完善，存在恶性竞争，压级压价收费的现象。实际上大部分工程的监理费都达不到收费标准，很多工程项目的监理费达不到合理的监理成本水平，使监理企业难以发展壮大，不能真正发挥监理应有的作用，产生这一问题的主要原因是一些业主对监理工作的重要性必要性缺乏认识和了解，对监理费用进行不合理压价。建设行政主管部门已经注意到这一问题，也出台了一些行政法规、管理办法，严格制止建设单位的盲目恶性压价的行为，但要从根本上扭转这一局面，还需要广大业主提高对监理重要性必要性的认识，为监理行业的发展营造良好的市场环境。
2、监理工作范围受到极大限制，是影响监理行业发展的又一重大问题。目前多数工程的监理工作仅限于施工阶段的质量控制。产生这一问题的主要原因是业主对监理制度缺乏认识，不授予监理单位造价和进度控制权，没有认识到监理的作用体现在对工程项目的质量、造价、进度三个目标的控制，才能真正提高工程建设的投资效益。有些业主往往不愿意放弃对工程项目的造价控制权。监理工作应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招标投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，大多数建设项目的监理工作一般仅限于施工阶段，监理人员接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程并未能够深入的熟悉和掌握，尤其是规模相对较大、技术复杂程度相对较高、工期较长的项目，影响因素很多，不利于监理工作的顺利开展。今后在工程建设中需要逐步规范项目业主的市场行为，使监理工作真正做到全方位、全工程的控制。
3、目前监理从业者的数量和质量也不能满足监理工作的需要，人员素质需要进一部提高。有些监理工作者无证执业、挂靠执业。未来随着我国基本建设规模的不断扩大，以及监理工作规范化制度化程度的不断提高，监理行业不仅从业人员数量要进一步发展，监理人员素质也亟待提高。监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质。如果不是这样，实施建设监理就没有什么意义。要保证与提高监理队伍素质，一是政府主管部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关，对不符合资质标准的不能迁就。二是监理单位本身要注意自己的人员配置和搞好培训工作。作为监理单位，不仅要具备工程施工的监理能力，而且应当具备设计监理能力，以及工程项目前期工作的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要；不仅要具备工程质量的控制能力，而且应当具备工程进度和工程投资的控制能力；不仅会使用技术手段，而且要熟练地使用经济控制手段、合同控制手段和法规控制手段，以适应全方位监理的需要。因此，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。