工程监理安全职责篇1
1建设工程监理安全职责的形成
建设工程的安全生产管理以往主要是由施工企业依据国家“安全第—，预防为主”的方针和“企业负责、行业管理、国家监察、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制，在充分体现企业负责的基础上，遵循自我约束、自我完善的管理机制，自觉履行对政府、企业、员工三者之间的社会责任。这—模式在相当长的一段时期内，对建设工程的安全生产发挥了积极的稳定作用。但是，随着时间的推移，特别是部分大中型国有施工企业在经历了减人增效，做大做强等改革改制后，实施了所谓的管理层和作业层“两层分离”。部分企业在利润最大化的利益驱动下，超越国家建筑法律法规的约束，擅自将承揽的建设工程项目(含主体工程在内)几乎全部采取了层层转包，从中获取差额利润。同时，施工企业内部原有的安全管理模式经过变迁已基本不复存在，安全机构、安全人员严重缺失，安全生产自我约束机制层层弱化；地方政府及行业主管部门的监管不时缺位；另外，市场恶性竞争、业主作为建设工程投资方为尽快获得投资回报和盲目削减项目投资，在工程招投标过程中往往违背客观规律一味地追求不合理的工期和低价中标；施工队伍在经历了层层转包后更是鱼目混杂，施工现场各类安全防护设施远远不能满足安全生产的基本要求，作业人员特别是民工得不到应有的安全技能培训，以致参与各方在缺少以人为本和谐安全理念的前提下，各类建筑安全事故频繁发生。为此，国家为切实加强建设工程安全生产管理，有效遏制各类建筑安全事故发生，2004年国务院出台了《建设工程安全生产管理条例》(以下简称“条例”)，把建设工程相关各方的安全生产责任从法律的高度重新加以认定，使建设工程从建设单位、勘察单位、设计单位、工程监理单位、施工单位、以及其它与建设工程相关单位全方位的安全生产管理职责较过去更加全面，并且第一次以法定义务形式将监理单位在建设工程实施过程中，应当履行哪些安全职责和未履行安全职责必须承但何种法律后果都作出了明确的界定。因此，在《条例》颁布后，社会上就监理企业要不要对安全生产承担责任，在什么情况下承担责任，—直存在着争议。2006年建设部又出台了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(以下简称“若干意见”)，更进一步细化了监理企业的各项安全职责。因此，在现阶段国家宏观政策未做出相应调整前，监理企业必须苦练内功，力求自保，才是最明智的选择。为此，笔者凭着在建筑安全领域20多年的从业经历和长期工作实践所积累的丰富经验，在全面分析了监理企业所面临的各种安全风险后，在本文中大胆地提出通过采取如下对策措施，以期实现最大限度地为监理企业降低或抵御外来安全风险起到抛砖引玉的效果，供业内同行共同探讨。
2监理企业所面临的安全风险分析
随着国家安全生产的法律法规不断健全和完善，监理企业和监理工程师在建设工程实施过程中是否需要承担安全生产管理责任已成为不争的事实。尽管业内人士、学者曾就监理安全责任的合理性和监理工程师享受的权力与承担的义务不对等纷纷发表言论报以不平，但最终都无法憾动国家法律法规的权威性和强制性。因为这种法定义务是国家权力机关要求监理企业和监理工程师必须履行的社会责任。既然风险已客观存在，作为监理企业唯—可选择的只能是采取相应的策略积极加以应对。但是，现阶段大多数监理企业由于对安全生产管理责任认识不足，因此在安全管理体系的建立、安全机构的设置、安全技术、安全管理人力资源的储备、安全生产规章制度，特别是安全监理责任制度等诸方面均存在许多空白点和薄弱环节，导致内控防范机制缺失。同时，还受到建筑市场管理不规范，安全监管缺位等外部环境因素影响所形成的市场风险，具体表现在：(1)恶性竞争、低价中标；(2)偷工减料、以次充优；(3)以包代管、安全主体缺失(挂靠、卖“牌子”)；(4)工期不合理、疲劳施工；(5)有章不循、冒险蛮干；(6)业主专横、监理职责无限扩大。
由此可以说，当前监理企业所面临的安全风险主要来自以上所陈述的宏观政策风险、内控机制风险、外部市场风险三个方面。
3对策措施
所谓对策措施，就是监理企业在对来自上述潜在风险进行充分辨识和评估后，结合自身的具体情况，采取相应措施将损失降低到可接受的最小程度，从主观上尽可能做到有备无患。因此，树立依法、依规、依标进行安全监管的理念，有组织地对项目管理各个环节实施安全管理，切实履行《条例》规定的“审、查、停、报”四项基本职责，就是法律赋予监理企业和监理工程师进行安全生产管理的神圣使命。面对挑战，监理企业和监理工程师应当承担起维护建设工程安全生产秩序的管理责任。但对监理企业而言，具体应该怎样做?才能收到事半功倍的预期效果，下面介绍几种行之有效的方法。3．1创建适合于监理企业履行职责的项目安全监理责任制度
工程监理安全职责篇2
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕全市安全生产的总体工作目标，全面规范重点工程建设安全行为，严格落实各级安全生产责任，强化现场安全管理和技术管理，改善安全施工条件，依法履行政府监管职能，狠抓安全隐患的排查和治理工作，坚决杜绝较大以上安全生产事故，最大限度地遏制和减少一般事故的发生。
二、安全监管范围
凡由市政府投（融）资的基础设施和社会事业重点工程建设的施工安全，都纳入安全监管范围，实行全方位、全过程的安全监督管理。
三、安全监管职责分工
1、市安全生产监督管理部门对全市重点工程建设的安全生产工作实施综合监督管理。
2、市建设行政主管部门具体负责全市重点工程建设的安全监督管理工作。
3、市交通、水利、水务、电力等有关部门在各自的职责范围内，负责相关专业工程安全的监督管理（房屋建筑除外）。
4、市公安、消防、质监等部门根据各自职能，承担好相应的治安安全、防火安全、特种设备安全等方面的安全监督管理。
5、市重点工程纪检监察领导小组办公室负责对有关职能部门履行安全监管的情况进行日常监察、专项监察并受理投诉。
四、安全监管责任体系
根据有关法律、法规、规章和规范性文件的要求，进一步建立健全安全生产责任体系，明确各级安全生产责任，严格安全责任追究，确保重点工程建设的安全有序进行。
1、市各承担重点工程建设任务的主管部门，对重点工程建设的安全监管工作全面负责。市公安消防等部门对重点工程的治安安全、防火安全等专项安全具体负责。各部门的主要领导对部门职责范围内的安全监管工作负领导责任；各部门负责重点工程建设的分管领导，对各自职责范围内的安全监管工作负直接领导责任；各部门所属建设工程安全监督管理机构，受主管部门的委托，具体负责重点工程的安全监督管理工作，其负责人对职责范围内的安全监管负直接责任。
2、建设单位是重点工程建设的组织实施者，必须依法办理各类项目审批手续，坚决禁止未批先建以及将项目发包给不具备相应资质的单位或个人进行施工。其单位负责人或法定代表人对职责范围内的工程安全负领导责任，具体分管人员对职责范围内的工程安全负直接责任。
3、勘察、设计单位要严格按照国家规定的建筑安全规程和技术规范提供勘察文件和设计图纸，保证工程安全性能，并协助建筑施工企业制定施工安全技术措施和方案。其法定代表人和工程项目（技术）负责人分别对勘察、设计结论的安全性负主要责任和直接责任。
4、施工单位对重点工程的施工安全负总责。要严格执行施工合同及安全生产的法律、法规、规章和标准，做到安全生产和文明施工。其法定代表人和工程项目经理分别对施工安全负主要责任和直接责任。
5、工程监理单位代表建设单位对施工安全实施现场监理，应当严格按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程安全生产承担监理责任。其法定代表人、总监理工程师和专业监理工程师分别对施工安全监理工作负主要责任和直接责任。
6、各部门、各单位要严格按照各自责任，认真履行职责，对重点工程建设安全实行全过程控制，确保生产安全。各负有安全生产监督管理职能的行政主管部门要严肃查处安全生产违法行为，依法追究违法单位和个人的行政责任和法律责任。市纪检监察机关要对各行政主管部门履行安全监管职能的行为，实行日常和专项监察，对失职、渎职的单位和个人，依法追究纪律和法律责任。凡是在重点工程建设过程发生安全事故被追究责任的相关部门和单位，一律取消其年终评选资格。
五、安全监管的主要措施
1、切实加强组织领导。
各主管部门及单位必须高度重视重点工程建设安全监管工作，坚定不移地贯彻“安全第一”的方针，要建立主要领导挂帅的安全监管领导小组，对照各自职责范围的要求，全面落实安全监管责任制，配足监管力量，健全监管机制，完善监管网络，切实履行监管责任，把责任机制落实到每个工作岗位、每一个工作环节，确保施工安全。
2、加大安全监督检查力度。
（1）市各职能部门要完善监督管理机制，健全监管网络，加大对重点工程施工安全的监督执法力度，依法查处违反工程建设强制性标准的违法行为。要认真开展安全隐患排查治理工作，原则上对各建设项目的检查每月不少于一次，并将检查情况及时上报至市重点办和市安全生产监督主管部门。对查出的各类安全隐患要进行登记，责令企业落实整改措施和责任人员，限期进行整改；对于整改过程中无法保证安全的，应责令从危险区域内撤出作业人员或暂时停止施工。对整改指令不落实的，要严格按照《建设工程安全生产管理条例》和《*市建筑施工企业项目经理违章扣分管理办法》等法律法规，将其列入重点监管名单，并对施工单位、监理单位和个人作出量化扣分及行政处罚处理。
（2）市政府将定期组织市监察、安监、公安、工会等相关部门，对各建设主管部门的安全检查执法情况进行督查，并将督查情况及时予以公布，确保全市重点工程建设安全监管工作真正落到实处。
3、严肃查处生产安全责任事故。
对违反有关法律法规、违反操作程序和标准规范，导致发生安全事故的单位，市监察、安监、公安、检察、工会等部门将依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等相关法律法规的规定和“四不放过”原则严肃查处，并依法追究相关责任人和责任单位的责任，同时将处理结果录入企业信用管理体系并予以公布。情节严重的，还将暂扣或吊销安全生产许可证，并在一段时间内取消其招投标资格，同时向有关资质证书颁发部门建议降低资质等级。
4、建立健全生产安全事故应急救援体系。
工程监理安全职责篇3
重庆市对于尽职免责的这一立法动向，引起广大安监人员的普遍关注。尤其是2015年12月底接连发生深圳光明新区渣土受纳场“12・20”滑坡等一系列特别重大生产安全事故，既暴露出安全生产工作基础不牢固、不扎实的深层次问题；也反映了岁末年初一些企业赶工期、抢任务意愿强烈，是事故多发易发的关键时期。各地安监人在这一高压态势下，基本上是刚开展完上一次安全生产隐患排查，又纷纷马不停蹄杀“回马枪”、深入一线进行隐患排查回头看，面对基层防不胜防的一个个监管盲区、一个个管理漏洞，安监人真是如履薄冰、如临深渊，安全检查、隐患排查周而复始连轴转。说句公道话，绝大多数安监人面对自身肩负的职责，每一年、每个月、每一天都是这样度过的。安监人每天面对如此大的工作压力并不觉得苦，但从权责对等的角度说，对尽职免责在法律法规中作出明晰规定，这也应是安监工作人员享有的权利。如2015年5月1日起施行的《重庆市建设工程安全生产管理办法》（市政府令第289号）。明确规定，安全生产监督管理部门对建设工程安全生产工作实施综合监管，有关行业主管部门按照“谁审批、谁负责”的原则，根据各自职责，负责本行业建设工程安全监督管理。为切实保护安全监管人员合法权益，《办法》明确规定了安全监督人员不承担行政责任的以下六种情形：因不可抗力发生生产安全事故的；建设工程未办理施工许可证等开工手续擅自施工发生安全事故的；已责令并督促建设工程责任主体整改，建设工程责任主体拒不整改或者在整改期限内发生生产安全事故的；因建设工程责任主体采取隐瞒、欺骗等行为，致使无法正确履行监管责任的；因建设工程中止或者终止，停止安全监督后发生安全事故的；安全监督人员已按照监督工作计划履行职责的。
建设工程安全生产管理可以有“尽职免责”，安全生产监管怎么就不能有呢？近些年来，在一些生产安全事故的调查处理中，出现了对当地政府、行业监管部门责任追究过程中“一概而论”的现象，只要出现生产安全事故，当地政府和行业监管部门就脱离不了干系，轻重都要被“打板子”，这与依法治安原则不相符。
关于尽职免责的规定，并不是无法可寻。早在2012年年底，国家安全生产监督管理总局出台的《关于进一步深化安全生产行政执法工作的意见》中也提出，坚持权责一致、有错必纠和依法履职、尽职免责相结合，明确对已经按照年度执法工作计划、现场检查方案和法律、法规、规章规定的方式、程序履行安全监管监察职责的，依法免予追究执法责任。
新《安全生产法》中，虽然没有对尽职免责以条文的形式明确规定，但也有迹可循。第五十九条第二款“安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。”
很明确，安全生产监督检查应当按计划进行，在追究监管人员的失职、渎职行为时，要看其是否严格按照监督检查计划的要求履行了相应职责。如安全监管工作按监管执法计划进行，制度规范、程序完善、尽职有痕、履职到位，就应“尽职免责”。
新《安全生产法》第八十三条规定，事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，就是对“事故处理总得有人负责”的否定。
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1.1建设单位。对于项目经理来说一部分项目经理缺乏应有的安全职责分配管理经验，他们在实施安全职责分配的时候没有严格按照合同中的规定要求来进行，缺乏灵活性，这直接导致员工的安全职责分配不明确，是一种不负责任的表现。有一部分施工单位虽然聘请了安全职责分配监管人员，但那也只是流于形式，他们没有认清职责明确分配的重要性，经常会在职责分配工作中，不能做到“因人上岗”。这些问题如果不加以及时处理，势必会给建筑工程带来安全隐患，资金功效得不到最大发挥1.2施工单位。施工单位作为项目工程的承包商，是一种自负亏盈的法人组织，部分项目经理往往为了节省建筑施工成本，在材料的选购和人员职责的分配上的使用上比较随意，低质量的建筑材料经常会流向施工工地，同时低素质施工人员也经常会被分配到工地上，这无疑会给建筑工程质量安全带来一定的隐患。从目前的一些施工工地上可以看出，部分施工单位没有尽到施工安全管理职责分配的义务，对于安全生产责任分配制度的相关规定视而不见，在施工安全管理人员的任用方面没有做到位。导致安全生产设施无法顺利到位，尤其是对一些特种安全防护用品和设备的使用方面，这无疑给员工的安全造成一定威胁。1.3监理单位。监理单位，顾名思义，监督与管理单位，其主要职责就是做好对项目工程的质量安全监督与管理，但是现实中往往却并非这样。一些监理单位只注重项目工程的质量和进度，对于监理单位内部的员工职责分配却很少关注，尤其是对于监理单位内部重要职能部门员工的职责分配很少理会。这样会给施工单位多留下一些钻空子的机会，一些施工单位正是利用这一漏洞，在项目工程的建设过程中偷工减料，没有按照建筑工程的规章制度来办事，无形中留下了安全隐患。对于施监理单位的总监来说，他们同时还没有做好对施工单位各部门之间员工的职责分配和监理工作，在施工职责报表的审查环节过于形式化，导致施工单位很容易瞒天过海。1.4设计单位。设计单位是保证工程质量安全的前提与基础，很多施工的细节问题都体现在施工设计图纸上，施工设计的合理与否会对工程的安全产生很大影响。随着人民生活水平的提高，人们对于当代建筑的安全越发关注，他们不再是只注重建筑的大方美观，而是对建筑的使用性能和安全更为关注。一些设计单位却没有注意到这一点，他们只是单纯地将施工设计认为是自己的工作，完成设计任务即可，至于建筑工程的实际建设却都是施工单位的事，尤其是在建筑的关键设计部位，没有做明确的标注，这给建筑工程的顺利实施带来带来一定的阻碍。
2建筑施工安全管理职责分配的思考
从上述阐释中，我们能够明确的知道建筑施工安全管理工作主要是建设单位、施工单位、监理单位以及设计单位的责任，而并都是监理单位的责任，因为一项工程从开始到结束，上述这些单位都参与其中，任何一个单位出现了安全管理的问题，都有可能出现连锁反应，而影响整个建筑施工工程。针对上上述的安全管理职责分配，我们从中可以发现一些问题，为了有效的解决这些问题，笔者作了如下思考：首先，落实责任，虽然我国建筑施工安全管理职责分配已经十分明确，但是大部分都没有落实下去，在施工期间，无论是监理单位，还是施工单位都没有将安全管理的问题放到重点位置上，为此更高级别的管理部门必须制定相应的条款将责任进行明确的划分。实际上，我国法律已经对建筑施工期间的安全管理问题作了明确的规定，如果在这期间出现了任何问题，负责的相关责任人要承担相应的责任，如果没有按照相关的规定去管理，而出现了安全管理问题，一起后果都要责任人来承担。但是虽然国家有这样的规定，但是安全责任人往往都是形势，所起到的监管作用也比较小，等到出现了安全问题往往找不到相关责任人，这是安全管理缺失最重要的表现。因此建筑施工安全管理责任分配的第一步就是落实责任。其次，监理单位应该发挥应用的职责，监理单位在建筑施工中不仅仅要对建筑施工质量进行监察，同时也应该对安全管理进行监察，如果发现了安全问题，要及时的上报，才能及时的解决，进而把安全隐患消除在摇篮中。如果某项工程中出现了性质十分恶劣的安全问题，监理单位可以根据相关法规处罚责任人，并且将责任人交由相关处置。只有监理单位充分的发挥监督的作用，才能最大程度的降低建筑施工安全事故发生的概率。再次，建设单位也应该做好安全管理的工作，虽然一项建筑工程，建设单位主要是负责建设资金，而且建设期间的任何问题与之关系并不大，但是建设单位也应该派专门人员进行质量以及安全管理监督，从建设单位的角度来规范施工人员的施工行为，同时对监理单位也起到监督作用。最后，设计单位安全管理责任也很重大，一项建筑工程开始施工之前，设计是最重要的工作，其设计质量好坏与安全管理水平高低息息相关，因此在设计单位在设计时一定要全方面考虑不断地优化设计方案，方案设计好之后，要经过逐渐以及相关人员的审定，对不合理的地方进行修改，只有审定完全通过之后才能运用。在审核的过程中，要重点对容易出现安全问题的地方进行审核，重点探究，如果有必要也可以进行试验。在设计人员一定要清晰的描绘出设计图纸，重点的地方要表明，而且要有一定的文字说明，以便施工人员能够清晰设计思路。
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（一）新增的职责
增加煤矿安全监察职能。
（二）取消的职责
1、取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
2、取消对危险化学品包装物（容器）定点生产企业审查的行政审批相关事项。
（三）加强的职责
1、加强对全市安全生产工作的综合监督管理和指导协调职责。
2、加强对有关部门和县（区）政府安全生产工作的监督检查职责。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家、省上有关安全生产的法律法规和方针政策，拟订安全生产地方性法规、规章、政策和规划，综合协调全市安全生产工作，分析预测全市安全生产形势，全市安全生产信息，负责安全生产新闻宣传报道，及时报告和协调解决安全生产中的重大问题。
（二）承担全市安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权,指导协调、监督检查市政府有关部门和各县（区）政府安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况。
（三）承担全市工矿商贸行业、市属企业安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。
（四）对煤炭企业安全生产进行监督管理，指导产煤县（区）煤炭安全生产管理工作；根据有关规定配合省安监局做好全市煤炭生产能力核定和监管，负责煤炭生产许可证的受理和审查上报；会同有关部门组织煤矿企业技术改造、改扩建项目初步设计审查和项目竣工验收；会同有关部门审核煤矿安全技术改造和瓦斯综合治理与利用项目；负责指导、协调县（区）依法关闭不具备安全生产条件的矿井。
（五）负责全市矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产监督管理工作；做好全市矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营（批发）单位安全生产准入受理、审查、上报，按照分级、属地原则，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。
（六）承担工矿商贸作业场所(煤矿作业场所除外)职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的受理、审查和上报工作，按照权限组织查处职业危害事故和违法违规行为。
（七）拟订工矿商贸行业安全生产地方性标准和规章，并组织实施；监督检大危险源监控和安全生产隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位及其违法违规行为。
（八）负责组织全市安全生产检查和专项督查，根据市政府授权，依法组织较大事故调查处理和办理结案工作，参与重大事故、特别重大事故的调查处理，指导监督事故的调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。参与煤矿事故的调查处理。
（九）负责组织指导和协调安全生产应急救援工作，综合管理全市生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。
（十）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；组织职责范围内建设项目安全设施的设计审查和竣工验收。
（十一）组织指导、监督全市工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、煤矿矿井使用的特种设备作业人员（其他特种设备作业人员除外）的考核工作。
（十二）指导协调全市安全生产检测检验工作；负责安全生产社会中介机构的资质审查备案工作；监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作，监督和指导注册安全工程师职业资格考试和注册管理工作。
（十三）监督指导和组织协调全市安全生产行政执法工作。拟订安全生产科技规划，指导协调安全生产重大科学技术研究和推广工作。
（十四）监督县（区）煤矿生产企业生产安全费用的提取和管理；会同市财政局负责全市企业安全风险抵押金的收缴、管理和使用工作。
（十五）组织开展安全生产方面的对外交流工作。
（十六）承担市安全委员会的具体工作。
（十七）承办市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市安全生产监督管理局（市安全委员会办公室）设7个内设机构：
（一）办公室
拟订机关各项工作规则和制度；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担机关安全、保密、、政务公开工作；负责机关人事、机构编制、财务和资产、行政经费、机关专项资金管理工作；负责组织安全生产工作交流合作；负责注册安全工程师执业资格及安全评价人员资格管理工作;负责全市企业安全风险抵押金的收缴、管理和使用。承担市安全委员会办公室的综合协调工作。
（二)法规信息科
组织起草安全生产地方性法规和市政府规章草案；拟订工矿商贸行业安全生产地方性标准和规程；拟订安全生产重大政策；全市安全生产信息；承担安全生产执法监督、行政复议和行政应诉工作；指导安全生产新闻宣传工作；负责机关有关规范性文件的合法性审核工作。拟订安全生产规划和科技规划；会同有关部门进行安全生产科技成果评审工作；指导协调安全生产重大科学技术研究和推广工作；负责监督指导和组织协调全市安全生产行政执法工作；承担安全生产社会中介机构、安全评价的监督管理工作；承担全市安全生产专家人才库管理工作。负责执法统计、分析工作；监督指导和组织协调全市安全生产行政执法工作。负责全市安全生产控制指标的分解下达工作，组织制定安全生产工作及目标责任制和市政府其他相关指标的考核工作。负责生产经营单位重大危险源监控、重大事故隐患整改的综合协调工作；承担安全生产网络信息管理、事故信息接报处置工作，分析预测安全生产形势和重特大事故风险，预警信息；承担生产安全事故备案工作；承担市安全委员会办公室的具体工作。
（三）安全监督管理一科（非煤矿山监督管理科）
依法监督检查非煤矿山（含地质勘探、矿山施工队）、输油气管道、天然气、冶金、有色、建材等行业的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准情况，监督检查其安全生产条件、设备设施安全情况；组织相关建设项目安全设施设计审查和竣工验收；指导和监督相关安全评估、评价工作；指导监督相关企业安全标准化和不具备安全生产条件的非煤矿矿山关闭工作；依法监督检查相关行业生产经营单位重大危险源监控和重大事故隐患治理情况；参与相关行业生产安全事故的调查处理，并监督事故查处的落实情况；参与相关的事故应急救援工作；负责办理、监督上述行业安全生产行政许可工作；承担上述行业和领域安全质量标准化建设管理工作。
（四）安全监督管理二科（综合监督管理科，挂职业安全健康监督管理科牌子）
负责指导协调、监督检查有专门安全生产主管部门的行业、领域安全生产监督管理工作；依法监督检查机械、轻工、纺织、烟草、商贸、小水电、电力、电子等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准情况，监督检查其安全生产条件、设备设施安全情况；负责组织全市安全生产检查和专项整治、督查；依法监督检查相关建设项目生产经营单位重大危险源监控、重大事故隐患治理和安全标准化工作；参与相关行业事故调查处理和应急救援工作，负责监督相关事故查处和责任追究落实情况。依法监督检查工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生情况；拟订并监督实施作业场所职业卫生有关地方性执法规章和标准；组织查处职业危害事故和违法违规行为；组织指导职业危害项目申报，综合管理职业危害信息统计工作；组织指导并监督检查有关职业安全培训工作；承担职业卫生安全许可证的受理、审查和上报工作；承担生产安全劳动防护用品和安全标志的监督管理工作；参与职业危害事故应急救援工作。
（五）安全监督管理三科（危险化学品安全监督管理科，挂安全生产应急救援办公室牌子）
依法监督检查化工（含石油化工、炼化、成品油管道）、医药、危险化学品等行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规程、标准情况及其安全生产条件、设备设施安全情况，承担相关安全生产和危险化学品生产、经营单位的安全标准化和安全准入管理工作；指导和监督相关安全评估、评价及建设项目“三同时”工作；承担危险化学品安全综合监督管理和备案登记工作；负责职权范围内的非药品类易制毒化学品生产、经营监督管理工作；参与相关行业重大事故的调查处理和应急救援工作；负责监督相关事故查处和责任追究落实情况。组织实施并监督指导全市安全生产应急救援工作；指导协调安全生产应急救援体系建设和应急预案编制；承担安全生产应急值守工作。
（六）安全监督管理四科（煤矿安全监督管理科）
负责全市煤矿企业生产准入和生产安全的监督管理；依法监督检查煤矿生产企业贯彻执行国家有关煤矿安全生产法律、法规、规定和规程情况；负责煤矿生产企业安全监督检查，依法查处煤矿违法违规行为；监督和指导煤矿瓦斯治理、企业安全隐患的排查、整改并组织复查、验收；监督检查县（区）对煤矿生产企业安全费用及安全生产风险抵押金的提取、缴纳工作；监督检查县（区）政府对煤矿企业负责人、安全管理人员、特种作业人员及上岗员工安全培训情况；监督检查县（区）依法关闭不具备安全生产条件的煤矿；参与煤矿事故调查处理和应急救援工作，监督检查县（区）煤矿相关事故查处和责任追究落实情况。
（七）安全监督管理五科（烟花爆竹安全监督管理科）
依法监督检查烟花爆竹生产、经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况；负责烟花爆竹生产、经营单位安全生产条件审查；负责烟花爆竹生产经营企业（批发）《烟花爆竹经营(批发)许可证》的受理、审查；负责对烟花爆竹危险工序生产作业人员进行专业技术培训考核；组织查处不具备安全生产条件的烟花爆竹生产经营单位；组织或参与查处烟花爆竹安全生产事故和应急救援工作，负责监督相关事故查处和责任追究落实情况。
纪检、监察机构按有关规定设置。
四、人员编制
市安全生产监督管理局（市安全委员会办公室）机关人员编制18名，其中行政编制11名、事业编制7名。
领导职数：局长1名、副局长3名、纪检组长1名，科级领导职数8名。
非领导职务职数按有关规定另行核定。
五、其他事项
（一）市安全生产执法大队，事业单位，正科级建制，隶属市安全生产监督管理局。核定事业编制10名，其中科级领导职数1名。
（二）所属其他事业单位的设置、职责和编制事项不变。
（三）市安全生产监督管理局与相关部门的职责分工
1、石油、天然气管道设施保护和安全生产监管的职责分工。市工业和信息化委员会承担石油、天然气管道行业设施保护监管和与有关单位、地方政府的利益协调职责；市安全生产监督管理局承担石油、天然气管道运输的综合安全生产监管、事故调查处理职责。
2、全市生产经营企业安全生产风险抵押金的提取、管理和使用，由市财政局会同市安全生产监督管理局安排。
工程监理安全职责篇6
【关键词】工程监理；安全责任；法理分析；研究
对安全监理是否应该纳入监理工作范围，似乎在业界已成共识，其原因很简单，因为施工的安全和工程的质量、进度、成本是密切相关的，是无法截然分开的，要全面实现项目的质量目标、进度目标和投资目标，就必须做好施工安全，形成安全的施工环境。关于工程监理的安全责任，业内人士在其提法和称谓上仍有所不同，有的人称安全监理，有的人叫做安全监督，也有的人叫做安全服务等等。不管对其怎么称谓和提法，意思基本上是相同的，那就是要求监理单位在对工程实施“三控、两管、一协调”的基础上要增加监督施工单位安全生产方面的内容。既然工程监理单位的工作范围已涉及到工程安全的管理，那么，发生事故后工程监理单位是否应该承担事故的安全责任，一直成为社会和业内人士争论的焦点。
一、工程监理的安全责任在法律上的认识
从《建筑法》来看，建筑工程安全管理的职责在政府主管部门。施工安全的责任主要由施工企业负责。但这并非意味着监理企业可以置工程安全工作于不顾。在《建设工程安全生产管理条例》中，第57条对工程监理单位与责任人有具体的法律责任规定与要求，在《建设监理规范》的规定中，监理企业或总监工作范围也涉及到工程安全的管理，这就有可能发生因行为失当而产生安全责任事故。另外也不能排除因监理企业或监理人员过错导致的工程安全事故责任。《刑法》第137条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下的有期徒刑，并处罚金。”这表明，如果监理企业或者监理人员因失职、渎职或等原因造成工程安全事故，将承担工程安全事故责任。
二、工程监理人员的安全责任范围
（1）工程监理单位要认真审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
（2）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当根据安全事故隐患的严重程度，要求施工单位整改或暂时停止施工。
（3）施工单位拒不按监理要求整改或暂时停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
（4）工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
（5）工程监理单位为依法履行建设工程中监理安全责任而与施工单位、建设单位以及其他有关单位发生的工作联系，应当以书面形式反映。
三、工程监理的安全责任落实
工程监理的安全责任落实到认真开展《条例》和安全生产管理法规的学习工作；通过学习、宣传和培训工作，深刻领会建设工程安全生产管理的精神实质，提高对安全生产管理重要性的认识，制定监理安全责任措施，落实监理安全责任，切实提高依法履行监理安全责任的能力和水平。工程监理单位的法定代表人对监理安全责任负总责。工程监理单位要建立健全落实监理安全责任的规章制度，确定落实监理安全责任的分管领导和归口管理的部门，在单位各级岗位职责中落实监理安全责任。加强对有关监理安全责任的考核工作，尤其要加强对项目监理机构的考核工作。工程项目总监理工程师对工程项目的监理安全责任负责。项目监理机构要落实监理安全责任的分管人员并明确其职责，要把监理安全责任的落实工作作为项目监理机构的重要工作内容来抓，《条例》中规定的监理安全责任内容要列入监理规划、监理实施细则，制定相应的实施措施，并严格落实。
四、监理工作中的难点
（1）安全管理的授权。监理单位要正确选择工程项目，要了解监理的工程工作难度，不能只图经济效益，本身不具备专业技术能力还承担工程项目，把安全责任寄托在施工企业和政府管理部门。监理单位与业主签订安全管理的授权与委托，不能只停留在业主期望的监工程度上，应采取有效的监督机制，达到安全监理目标任务。业主选择分包或监理单位时应该考核技术能力。
（2）安全管理的到位。安全监理目标任务。从任务的划分来看，可按工程阶段及监理人员职责划分。按工程阶段性可分为：招标阶段的安全监理任务；施工准备阶段的安全监理任务；施工阶段的安全监理任务：竣工缺陷责任期阶段的安全监理任务。按监理人员的职责划分为安全总监理工程师的职责、安全监理工程师的职责、安全监理员的职责等。
（3）安全管理的实力。在现阶段监理单位确实面临着许多困难，要摆脱困难，工程监理公司应树立良好企业形象，加强监理人员责任心并提高专业水平，树立良好的职业素质，加大对涉及施工现场安全的监督管理力度，对存在的安全隐患，必须认真履行职责。用优质服务开拓市场，壮大企业。监理单位要建立监理人员学习与培训制度，对监理人员进行业务技能培训、监理法规学习和思想道德教育，使监理人员有与监理工作相应的知识理论水平，有较强的责任感，有不怕苦、不怕累的精神，有良好的身体素质，有敢于承认错误的勇气，有敢于批评与自我批评的气魄，要敢于讲真话、讲实话，教育监理人员热爱监理工作，维护监理单位的形象。建立监理人员持证上岗与注册制度是维护监理秩序、保证监理人员质量和监理工程质量的有效措施。
（4）安全管理的创新。监理单位应不断学习新的施工工艺和技术，不断提高监理人员的技术水平，不断创新进取，尽可能的选择先进的安全管理设施与建立可靠安全管理监督机制。创建样板工程，促进交流，不断提升安全监理管理水平，搞好安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，这也是企业发展的基本要求。落实好建筑工程监理安全责任，才能认真贯彻建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。我们要积极探索，下决心认真贯彻落实安全生产条例，强化安全监理管理工作，杜绝特大事故，遏止重大事故，降低一般事故为目标，真正做好建设工程的安全质量卫士，努力为我国建设工程的监理做出更大的贡献。
五、结束语
建设工程安全是一项复杂的系统工程，工程安全事故的发生往往具有一定的偶然性和突发性，应该说，监理单位承担一定安全责任可以使安全生产更加有保证。但监理企业的定位是中介服务机构，管理力度不大，监理企业和企业的监理人员应认真贯彻《条例》，强化安全管理监理管理工作，杜绝特大事故，遏制重大事故，降低一般事故，真正做好建设工程的安全卫士，努力为我国建设工程的监理做出更大贡献。
参考文献：
[1]许志涛.当前工程建设监理存在的问题与思考[J].中国电子商务.2012（11）
[2]余国洋.工程监理的安全责任研究[J].城市建设理论研究（电子版）.2013（34）
[3]秦红艳.如何实现建筑工程施工技术和工程监理的相互促进[J].城市建设理论研究（电子版）.2013（19）
工程监理安全职责篇7
第一条为了进一步加强安全生产管理，完善安全管理体系，根据集团公司安全生产风险四级责任控制体系及安全生产的要求，特制定下发安全总监管理办法;
第二条实行安全总监制度就是在各生产单位设立专职安全总监，由精通安全生产业务、具备丰富安全管理经验的人员担任。安全总监在本单位安全第一责任人的领导下，全面管理本单位的安全生产工作，直接对安全第一责任人负责。
第三条公司机关本级设置专职安全总监一名，同总经理助理级别待遇执行(其相应管理办法按集团公司有关文件执行和考核);项目部设置专职安全总监1-2人(具体根据工程实际情况确定)，为项目副职领导，项目班子成员。
第二章职责与权力
第四条安全总监的工作职责。项目安全总监在上级主管领导和公司安质环保部的指导下、在项目经理的领导下，协助项目经理全面履行安全生产管理职责。
1、贯彻落实国家安全生产法律法规、集团公司和公司的安全生产规章制度;执行本单位第一安全生产责任人关于安全生产工作的指示;组织贯彻落实各级有关安全生产的文件、会议精神;
2、协助项目经理建立健全安全生产保证体系、监督体系;组织落实项目部安全生产管理制度、安全生产责任制度。主持制定修改本单位安全生产方面的规章制度;负责本单位的日常安全生产工作，合理安排、检查、指导、考核本单位的安全生产工作。
3、负责审定项目安全生产投入计划并监督执行，保证安全生产投入的有效实施;
4、参与施工组织设计、施工方案的审查，监督安全技术措施的落实工作，对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，签字认可。
5、负责主持召开本单位安全生产通报会、分析会等安全生产会议;审定本单位的安全生产工作计划、总结、生产情况报告;组织、参与或配合安全事故的调查处理，监督处理决定的落实工作;按时间独立书面向上级及有关部门反馈安全监察情况，如有重大信息及时汇报。
6、组织实施安全生产检查与考核;事故隐患排查整改;危险因素辨识监控;特种作业人员、特种设备、劳动防护用品的安全监管;应急管理体系的建立、运行和应急预案演练;员工安全教育、培训;信息管理、报送等日常管理工作;
7、督促设备管理部门开展设备安全管理工作;监督和督促进场所有施工机械设备的数量、性能、检修证及特种工种作业人员上岗操作证等符合要求，进行审核、督促有关部门建立设备档案，确保机械设备的正常运转，消除不安全隐患;督促本单位定期或不定期的检查用电，机械设备，临边防护消防等安全。
第五条项目部安全总监的权力。项目部安全总监在上级主管领导和上级安全管理部门的领导下，行使安全生产监督管理权力。
1、全面监督项目正确履行安全生产职责，参加项目领导班子生产、经营、管理等工作会议，提出安全生产方面的意见、要求和措施，保证安全生产制度在决策环节中的贯彻落实。
2、对存在安全事故隐患或不具备安全生产条件的部位、设备、设施和作业;对项目违反安全生产法规制度的重大事项、对不按有关安全方案擅自施工的施工单位，
具有督促整改的权力、越级上报的权力和下令停工的权力，对于拒不遵守安全生产法规制度的施工队的验工计价有否决权。
3、对预算范围内安全生产投入的使用具有审核支配权、监督权，对工程安全性、安全投入的部分有计价签字和审批权。
4、从安全生产的角度，对其所管理的项目部有关部门和人员(安全部门及相关安全员、领工员)、队、班组专职或兼职安全人员进行考核、奖惩、岗位调整;对安全违规违章事件或人员进行处理;对安全事故相关责任单位和个人进行处理和责任追究等事项具有知情权、参与权和否决权。涉及项目部或其班子成员时，具有向上级领导或主管部门提出处理意见的建议权。
第三章安全总监任职条件
第六条安全总监必须在德、能、勤、绩等方面符合任用标准，同时，应当具备下列基本条件：
1、忠于职守、爱岗敬业、坚持原则、认真负责，具有较强的组织协调能力;
2、具有五年以上的工作经验，至少在一个以上(含一个)项目主管(或参与)安全生产管理(或与安全生产管理直接相关)的工作，业绩突出;
3、掌握相关的安全技术，具备相应的专业知识;
4、熟悉安全生产法律法规、集团公司、公司安全生产管理制度，具备相应的政策知识水平。
5、通过三类人员安全生产考核合格并取得三类人员安全生产考核合格证，或通过国家注册安全工程师执业资格考试取得国家注册安全工程师执业资格。
第四章项目安全总监的管理
第七条项目部安全总监执行安全风险抵押金制度，其交纳金额和奖罚办法按项目副职相应条款。
第八条实行项目安全总监制度，是为了进一步监督项目全面履行安全生产职责所采取的重要举措，不替代项目经理作为安全生产第一责任人的安全责任。
第九条项目部安全总监的管理、考核、任免等程序、方式和途径上，与其所在项目的项目领导班子一同对待。
第十条项目部安全总监要正确使用权力、履行职责，要正确处理、协调好各方面关系，在履行其安全生产监督权力时，直接对上级主管领导和上级安全管理部门负责，并在其领导下，行使监督权力;协助项目经理全面履行安全生产管理职责。
第十一条项目部安全总监应定期向上级安全生产监管部门报告工作情况，有关安全生产工作的重要事项应做出专题报告。
第十二条公司对项目部安全总监进行全面的履职考核和评价，采取积极的政策和措施，鼓励和支持项目部安全总监开展工作。对无所作为、不能胜任本职工作的，要及时调整;对违规操作、滥用权力或工作失职的，要依据有关规定追究责任。
第十三条安全总监应当固定设置，项目单位和个人不得随意更换，也不得指派其兼任其他职务影响安全总监履行本岗位职责。
第五章附则
工程监理安全职责篇8
一、党政领导职责
1.镇长王世德对全镇安全生产工作负总责。
2.党委委员、副镇长、政法委书记颜家政负责指导、协调、督促、检查全镇烟花爆竹、职业健康、危险化学品、非煤矿山及其它分管部门的安全生产工作，对分管职责权限内的安全生产承担相应的领导责任。
3.镇党委委员、纪检书记霍修菊负责指导、协调、督促、检查全镇国土、建筑系统及其分管部门的安全生产工作，重点做好土地复垦拆迁安置中的安全生产工作，对分管职责权限内的安全生产工作承担相应的领导责任。
4.镇党委委员、组织委员胡松负责指导、协调、督促、检查食品安全、宗教场所安全、计划生育工作安全及其分管部门的安全生产工作，重点做好食品药品安全生产工作，对分管职责权限内的安全生产工作承担相应的领导责任。
5.镇党委委员、宣传委员负责指导、协调、督促、检查全镇工业企业、中小学校、广电、卫生院、网吧、文化娱乐场所、校车安全及其它分管部门安全生产工作，重点做好校车安全、工业企业、青少年防溺水工作及校园食品安全工作，对分管职责权限内的安全生产承担相应的领导责任。
6.副镇长负责指导、协调、督促、检查全镇交通、新农村规划与建设、农业、农机、水利、防汛、森林防火、供电及其它分管部门的安全生产工作，对分管职责权限的安全生产承担相应的领导责任。
7、副镇长负责指导、协调、督促、检查集镇与市场等人员密集场所、机关后勤、工商、质量技术监督、旅游安全及其它分管部门的安全生产工作，对分管职责权限内的安全生产工作承担相应的领导责任。
二、镇安全生产成员单位（部门）“一岗双责”职责
（一）镇党政办
1、负责把全镇安全生产工作纳入我镇国民经济和社会发展总体规划，促进安全生产工作为经济社会协调发展保驾护航。
2、组织实施《省行政机关规范性文件管理规定》、《省规范性文件备案规定》，严格执行统一规范、统一审查、统一制度；
3、协调镇安全生产监督管理部门与其他部门之间在实施有关法律、法规、规章过程中产生的争议；
4、代表镇政府负责镇安全生产监督管理部门制定的规范性文件的备案审查。
5、负责全镇重大安全生产会议、重大安全生产事故、打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营行为）、加强对“安全生产年”活动的新闻报道工作。
6、集中精力抓好“安全生产年”活动宣传工作。
（二）镇纪检监察办
1、依据《中华人民共和国安全生产法》第七十七条、第七十八条，《省重大安全事故行政责任追究规定》等有关法律规定，对安全生产成员单位贯彻执行国家、省有关安全生产法律、法规的情况进行监督检查；对镇属各部门和村委会及其工作人员履行安全监督管理职责的情况实施监察；
2、受理对安全生产监督管理机关、国家公务员和其他工作人员失职渎职违法违纪行为的投诉与控告；
3、参与较大安全生产事故的调查处理，督促落实责任追究；
4、参与对各村（居）、企业安全生产落实安全生产责任制情况的考核和镇组织的安全生产检查。
（三）镇安监所
1、组织制定订全镇安全生产工作计划、目标、预案、指导和督促全镇单位、企业安全生产管理工作。
2、承担镇安监所办公室的工作。具体职责是：组织镇安全生产大检查和专项督查；负责组织全镇重大事故调查处理和办理结案工作；组织协调重大事故应急救援工作；指导协调全镇安全生产行政执法工作；
3、依法行使全镇安全生产综合监督管理职权，按照分级、属地原则，指导、协调和监督有关部门落实安全生产管理工作职能；对各企业安全生产监督管理工作进行业务指导；
4、负责全镇安全生产信息，综合管理全镇生产安全伤亡事故统计和安全生产行政执法统计、分析工作；
5、组织实施对工矿商贸生产经营单位安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测查验、安全评价、安全培训评价，并进行监督检查；
6、组织、指导全镇安全生产法制宣传教育工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全培训工作，加强企业负责人、安全管理人员和特殊岗位人员安全培训，加强农民工安全技能培训，提高整体素质和监管水平；
7、依法监督全镇工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规情况及其安全生产条件和有关设备、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，并查处违法行为；
8、依法监督检查职责范围内（即工矿商贸企业）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况；依法监督检查工矿商贸生产经营单位作业场所职业卫生情况；监督检大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位；
9、依法监督检查镇烟花爆竹、危险化学品、职业病防治、非煤矿山、工矿商贸等生产经营单位的安全生产事项。
10、承办镇人民政府、县安全生产委员会交办的其他事项。
（四）镇国土资源所
1、负责做好土地使用权出让、划拨等变更时的安全工作，在土地利用总体规划时必须同时考虑安全问题；要充分考虑建设用地地质条件，对建设项目可能遭受的地质灾害进行安全性预评价；
2、依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市燃气管理办法》等法律、法规的规定，对建筑行业的安全生产许可制度、安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、特种作业人员管理制度等21项制度落实情况实施专项监察；
3、依据《中华人民共和国城市（乡）规化法》的规定，做好建设用地规划许可证、建设工程规划许可证审查时的安全工作，坚决打击非法建设；
4、在制定中长期城乡规划和审批具体建设项目时，要充分考虑地质条件，根据地质灾害危险性评估报告，从源头上堵绝安全事故的发生。
5、负责街镇道路挖掘许可证的行政许可；影响交通安全的，应征得交警部门的同意；督促施工现场设置明显标志和安全防围设施；
6负责街镇公共消防设施建设工作；负责街镇工程施工现场安全监督管理。
7、规范建筑市场，严格建筑市场准入、工程招标、工程监理以及工程质量和安全；
8、组织开展对建筑行业从业人员的安全生产法制宣传教育培训；
9、指导建筑行业制定安全生产事故应急救援预案；
10、组织建筑行业安全生产事故的调查处理，负责全镇建筑行业的事故统计、分析工作。
（五）镇农办
1、组织实施《中华人民共和国农产品质量安全法》、《重大动物疫情应急条例》、《中华人民共和国农业机械促进法》、《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等法律、法规，加强对农产品生产、农业机械的安全管理和森林自然保护区的防火安全监督检查；
2、组织全镇农业、林业安全生产法制宣传教育工作；
3、制定重大森林火灾事故应急救援预案；
4、组织全镇农业、林业系统安全事故的调查处理工作，负责全镇农业、林业系统安全生产事故统计、分析工作。
（六）镇电灌站
1、组织实施《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》等法律法规。负责镇内水利设施（水库、山塘、水电站等）的安全监督管理工作。切实加强对病、危、险山塘水库的管理，防止决堤、垮坝事故的发生。除泄洪特殊需要外，开闸泄水必须兼顾上、下游船舶、房屋、农田和人民生命财产安全；
2、负责全镇水利安全生产法制宣传教育工作。组织汛期水利安全大检查；
3、制定重大汛情的事故应急救援预案；
4、组织水利设施、水利施工安全事故的调查处理，负责本系统安全生产事故统计、分析工作。
（七）民政办
1、负责做好重特大事故和重大灾情的救灾抚恤工作，负责拨款、社会捐款（物）的接收、分配等工作。
2、负责镇敬老院安全管理工作。
（八）派出所
1、配合上级有关部门依法组织实施《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《省道路交通安全条例》、《中华人民共和国消防法》、《仓库防火安全管理规则》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《消防监督检查规定》等法律、法规。
2、依据《危险化学品安全管理条例》第五条第（二）项，负责危险化学品的公共安全管理，对危险化学品道路运输安全实施监督。依据《民用爆炸物品安全管理条例》，指导、组织实施《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》、《民用爆炸物品运输许可证》、《爆破作业单位许可证》、《爆破作业人员许可证》的行政许可，并实施监督检查；积极配合安全生产监督管理部门，对非煤矿山、烟花爆竹等生产经营单位，开展日常监管，存在重大事故隐患的，暂停许可供应炸药、雷管、导火索等民用爆炸物品；
3、在镇政府的组织领导下，与有关职能部门共同负责道路交通、火灾和爆炸事故的抢救，维护重特大事故现场安全秩序。组织或参与重特大安全事故的调查处理工作。负责全镇道路交通事故、火灾事故统计、分析工作；
4、依法配合有关部门监督检查文化娱乐场所、小商品市场、宾馆、学校、幼儿园、卫生院等公共场所的安全工作；
5、参与对各村、企业安全生产责任制的考核工作；
6、负责制定道路交通、民用爆炸物品公共安全事故应急救援预案；
7、镇安全生产执法监察队在遭遇暴力抗法行为时，应及时组织警力赶赴现场救援。
（九）供电所
1、组织实施《中华人民共和国电力法》、《电力监管条例》；
2、加强安全生产管理，坚持安全第一、预防为主方针，建立、健全安全生产责任制度；
3、加强对电力设施的定期检修和维护，保证其正常运行；
4、监管电力市场运行，规范电力市场秩序，依法对电力市场、电力企业违法违规行为进行查处；
5、负责电力高压线路、小水电站、变电站的防雷减灾工作；
6、配合安全生产监督管理部门，对没有取得《安全生产许可证》的非法生产企业停止供电。
7、负责组织全镇电力行业安全生产事故的调查处理统计、分析工作。
（十）中心校
1、组织制定全镇小学、幼儿园的安全监督管理制度，并组织实施和监督检查。组织指导上述单位开展安全生产知识法制宣传教育；
2、督促和加强对在校学生、教职员工的安全教育，提高他们的安全意识和防范事故能力；
3、加强对学校在开展劳动技能教育和参加公益劳动等社会实践活动中的安全监督，确保学生安全；
4、严禁学校以任何形式、任何名义组织学生从事接触易燃、易爆、有害等危险物品的劳动或者其他危险性活动；
5、严禁学校将校内场地出租作为从事危险物品的生产、经营场所；
6、配合公安消防部门，督促学校、幼儿园整改火灾隐患。将消防知识纳入教学内容，保证每学期安全教育不少于3课时；
7、组织实施《中华人民共和国防震减灾法》，组织制定防震减灾发展中长期规划和年度计划。把防震知识列入科普工作的重要内容；
8、负责制定安全事故应急救援预案；
9、协助安全生产综合监管部门并参与较大事故的调查处理工作；负责全镇学校的事故统计分析工作。
10、做好学生防溺水工作。
（十一）镇卫生院
1、依据《危险化学品安全管理条例》第五条第（六）项的规定，负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作；
2、依据《中华人民共和国职业病防治法》的规定，负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为；
3、负责职业卫生技术服务机构进行监督管理；对未采取得职业卫生技术服务资质认证擅自从事职业卫生技术服务的，或者医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的，由卫生院依法查处，规范职业病的检查和救治。
4、负责核查《食品卫生许可证》，重点监督检查饮食行业的食品卫生状况；
5、负责安全生产事故的医疗救护；参与全镇医疗卫生生产安全事故的调查处理工作和负责安全事故的统计、分析工作。
（十二）工商所
负责对企业登记中涉及安全生产要件的审查；配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，要依法督促其办理手续。并加强对商品交易市场等人员密集场所的安全检查。
三、村居职责
村（居）安全管理工作由村主要负责人负总责，安全协管员负责落实。各村（居）安全协管员建立并完善各村（居）的基础数据台帐，层层落实工作责任，明确辖区内各生产经营单位的安全责任人，以及责任目标，负责协管区内所有生产经营单位安全基本情况的调查摸底，按照“一个企业一档”模式分别登记建档，形成本级安全管理数据库；督促、帮助各生产经营单位完善安全制度，明确安全管理责任，建立健全安全档案，完善事故应急预案；协助上级安全监管部门对辖区内的重点安全隐患单位实施重点监控，定期开展网格内企事业单位、烟花爆竹、在建项目、居民小区、交通道路、河道、塘坝等的安全监督检查，重点检查生产经营活动单位和在建项目安全责任落实情况、设施和器材配置的完好情况，以及通道、安全出口是否畅通，用电、用气是否规范等；全面收集安全隐患信息，将检查情况记录备案并及时上报镇安委会；督促相关责任人对本区域内的安全情况进行排查。
四、“一岗双责”责任追究制度
镇政府机关工作人员及其他安全领导组成员单位责任人，应认真履行一岗双责制度，对忽视安全生产工作，不履行或不正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的，将依法追究相关责任人的失职责任；严格执行安全生产“一票否决”制度。村（居）属地企业一年内发生一起生产安全事故一次死亡1人或重伤3人以上的事故，或发生一起一次死亡3人以上的道路交通事故，即对该村（社区）实施“一票否决”，该村本年度内不得评为各类先进，且主要负责人不得评为各类先进。
五、奖惩制度
1、对安全生产工作表现突出，不断改善安全生产条件成绩突出，防止安全生产事故发生的给予通报表彰或奖励。
2、对经常开展安全隐患排查，整治重大事故隐患、制定整改方案，落实责任部门、责任人、整改经费，按要求及规定标准整改事故隐患效果显著的给予表彰奖励。
工程监理安全职责篇9
【关键词】电网工程；监理；要点
1电网工程安全文明施工监理的意义
在电力行业中，电网建设和生产是否安全，运行是否正常是关系到国计民生的大事。电网工程属于高空作业、管道作业，施工地区一般都是在野外，状况复杂，因此施工建设周期比较长，施工过程中面临很多不确定因素，风险较大。因此为了减少施工安全事故的发生，加强对电网工程施工过程中的监理工作显得非常重要。在施工过程中，监理单位不仅要对施工进度、质量进行监管，同时还要检查施工环境是否安全。监理单位工作人员同时要加强安全监理工作业务知识的学习和积累，这样才能更好地履行监理工作，保证电网工程的安全实施，及时发现施工过程中存在的安全隐患并进行处理。
2电网工程安全文明监理的特点、风险及责任
2.1电网建设工程特点
电网建设具有工程投资大，危险高等特点。近几年，随着中国经济的快速增长，人口的增加，用电需求的不断扩大，各地政府加大了对电网建设的投入，但还是显得用电紧张。每年都有一批电网技术改造项目和电网基建项目投入实施，这其中也包含了巨大的资金、人员投入。随着未来用电需求的增加，今后电网工程的投入还会继续扩大。
电网工程属于高空作业、管道作业，一般施工的地方都在偏僻的野外，存在很多不可预料的潜在风险。由于施工队伍的素质及员工的增长与电力建设需要不能匹配，导致电网建设安全风险逐年增加，每年因安全管理不到位导致施工人员伤亡，电路缺陷导致人身伤亡以及电网停电等恶性事故经常发生。
2.2电网工程安全管理风险
南方电网基建工程对于基建工程安全管理提出11个要求：零死亡、零事故、零缺陷；一个管理体系，一个“安风”体系，一个信息系统；“两张皮”；三个“两张皮”，三个“不合格”；四步法；五严禁，5S；六管理，六西格玛；七个一体化；八个加强；九个一检查表，安风体系九个单元；“实”和“下”的工作作风。其中五个严禁分别是严禁非法转包、违规分包；严禁以包代管；严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工；严禁未落实安全风险控制措施开工作业；严禁未经安全教育培训并合格的人员上岗作业。从这些要求当中我们可以发现电网工程的安全管理是非常重要的，监理企业在施工现场专职或兼职安全监理人员，明确工作职责，只有监理了解了安全责任和风险是什么，才能有的放矢。
同时电网工程承建单位素质水平不等，像一些电压等级较低的工程，由于目前安全管理制度不完善，缺少约束，施工方投入管理资源有限，不能满足施工管理的需要，这时监理的提醒就显得很苍白无力。另一方面监理缺乏对施工单位的控制手段，当前监理除了检查、下整改通知单以及向业主书面汇报以外没有其他更直接有效的控制措施。当一旦发生为题以后就会直接追究监理的责任，因此监理承担的风险很大。
2.3安全监理的工作责任
对于监理的工作责任在《建设工程安全生产管理条例》中已经明确的指出了在工程中各参建方的安全责任。对于监理单位的工作责任要求就是该检查的一定要检查，该审查的一定要审查，而该停工的一定要停工，该报告的就一定要报告，如果没有做到以上四点那么就要追究法律责任。因为监理单位在对工程建设进行监理责任是法律赋予其监理的职责，如果没有履行好职责就要受到法律的追究和处罚。
3电网建设工程安全监理的内容及重点
3.1安全监理的内容
安全监理的主体是项目监理机构，项目监理机构应该根据监理委托合同和业主工程管理文件，认真研究哪些是要进行重点安全监理的，在依据相关法规对业主施工行为进行监督管理。当确定安全监理范围以后，监理人员就要按照法律法规进行监理工作，具体包括落实各项安全技术措施，督促施工承包商按照电网建设规定进行施工，防止施工中冒险性、随意性和盲目性，有效杜绝各种可能的不安全隐患，尽可能减少安全事故，实现安全施工。
3.2电网建设工程安全监理的重点
3.2.1建立健全监理企业自身安全管理责任体系
要做好电网建设工程安全监理的工作，首先就是要对监理企业进行规范化管理。目前中国很多监理企业还没有自身的安全管理责任体系，对和安全监理相关的每个岗位的安全职责没有进行明确的规定，责任不分明。要改善这些监理企业的问题，就要从安全管理体系本身出发，建立上至公司主管生产领导，中间安全职能部门进行安全监督考核，下至各个项目监理安全责任人都能明确自己的职责和义务，各尽其职。
3.2.2对监理人员进行安全教育
目前很多电网建设过程中出现的安全事故大部分是由于监理人员的安全意识和安全知识不够，建议监理企业要建立一套属于自己内部的安全教育培训考核制度，明确规定公司生产管理者、监督工作的执行者、项目的总监、监理工程师和监理人员、安全工程师等不同岗位的安全培训内容以及要求，采用不同的形式进行有效统一的培训。同时，对于各个部门的特点有针对性的给予安全技术上的指点和培训，使公司员工能够在思想上重视、技能上进行弥补。对于上课没有达到规定学时要求的员工要求进行补课、写论文进行弥补缺勤。如果考核没有通过的员工要求进行再学习、补考和处罚的形式进行终期考核，考核还不通过的有可能就要面临解聘的危险。当然，对于学习表现优秀的成绩较高的员工要给予一定的奖励。
3.2.3重视事前的安全管理策划
事前安全管理策划是监理机构的一项重要工作，在监理工作执行前要明确项目监理人的安全职责，并做好分工，规范各自工作范围。项目监理机构对于监理规划的编写要足够重视，做好充分的事前控制计划，同时在监理规划中对于安全监理的目标和依据，以及工作范围、工作内容、工作流程、安全监理的重点和措施都要明确，将安全监理的责任纳入监理规划中并在实际工作中严格执行。对于一些操作性强的监理细则，如果存在对本工程危险性较大的部分应该重点分析，识别风险，采取不同应对措施，在施工的不同阶段制定不同的安全监理控制计划，做到预防为先，跟踪置后，事前策划旁站、巡视和平行检查等都要进行工作明细，这样才能很好地完成监理工作，保证电网工程质量。
3.2.4加强对施工单位的施工计划、施工人员的审核
经过调查我们发现其实很多安全事故的发生都是因为安全监理机构对于施工单位上交的施工计划没有进行严格的审核就流于形式的直接批准，同时对于施工人员的素质和技能没有进行考核，最终导致安全事故的发生。如果监理人员没有对施工单位的施工计划或者专项施工方案进行严格的审核，那么监理人员就违反了法律法规对监理人员所规定的义务，没有认真履行监理职责，是要受到法律的责任追究。而对于施工单位所使用的施工人员同样要进行严格把关和考量，不能只是走个形式而已，这种侥幸的心理会造成严重的后果，很可能会给电网建设工程施工留下许多安全隐患和质量问题。一旦这些问题导致严重的后果，此时监理人员和监理单位就要承担相应的民事和刑事责任。因此，监理人员和监理单位不能轻视，要做到严格把关，不能放过每一个细节。
3.2.5加强巡视检查旁站工作
监理人员要求经常在施工地进行监督管理，不仅要严格把关施工单位上交的材料，同样要经常在现场进行巡视、检查，对于重要的、危险因素工序进行旁站，进而确认审批的施工计划或者专项施工方案是否得以有效落实。当然一旦发现监理人员在巡视过程中敷衍了事，粗心大意，本应该很明显就能发现的安全隐患结果没有发现，不能及时进行问题处理，最后导致安全事故的发生，监理人员同样要受到法律的制裁，后果会很严重。所以监理人员在监理工作过程中一定要足够重视自己工作的风险性，尽心尽责，加强对施工现场的巡视检查旁站工作，尽量保证零事故，零人员伤亡。
3.2.6做好巡视记录，认真对待工作汇报
对于监理人员在进行监理工作的时候，每一次巡视，每一次检查，每一次旁站工作都要进行严格地务实记录，并且对记录进行分析然后做出工作汇报，每周、每月都要给建设单位相关负责人员书面的工作汇报，汇报内容包括施工进度、施工活动是否符合施工计划要求，以及对于施工活动的安全性进行评价，对于安全检查、安全会议以及存在的问题都要进行一定的说明。一旦发现了安全隐患，就要进行书面的整改通知单，通知施工单位进行整改，然后报送建设单位。如果发现施工单位没有按要求进行整改可以书面向建设单位进行反映，让建设单位出面进行处理。当建设单位出面还不能处理的情况下监理人员有权停止目前的施工工作，并向监理企业领导汇报共同商定处理意见。
3.2.7安全监理资料要进行妥善保管
规范健全相应的监理用表，目前监理规范对安全监理用表没有相应的模版，有些行业监理用表中虽然有安全监理表格，但不全或不太实用，需要监理企业内部完善统一，如监理的检查旁站、审查等日常工作表格，使监理人员在现场的主要工作都能够记录和表现出来，也能从侧面反应出企业的规范化管理程序。施工现场对于安全监理活动应建立台账，如建立起：监理管理文件台账、施工方案审核台账、资质审核台账、安全会议纪要台账、安全检查台账、安全旁站台账、机械设备/设施审查验收台账、施工安全涉及强制性条文规定落实情况台帐、上级发文台账等，通过这些台账，对日常监理安全工作情况能一目了然，便于考核和管理。日常监理企业职能部门对安全监理资料应定期监督检查，纳入绩效考核办法中，使基层监理人员贯彻执行，时间长了会形成一种自觉的行为。
3.2.8以人为本，总结经验
在电网建设工程中的安全监理中，不仅要加强监管，同时要突出“以人为本”的理念。监理人员要考虑施工人员的进度和体能，要敦促施工项目经理部合理安排作业时间，避免搞疲劳战术。在实行“以人为本”的情况下，不但可以得到施工人员的信任，同时也降低了工程建设的事故率。监理机构在推行安全设施标准化制度时，因为很多作业人员会经常出现失误，考虑到这一点可以增加以下安全冗余设施或者手段来降低失误率，创建安全的施工环境。监理人员在施工过程中也要不断总结经验，探索安全监理标准化工作模式各级工程建设管理部门，应鼓励监理单位积极探索安全监理的新思路、新方法，在此基础上进行总结创新，编制安全监理系列标准化工作制度和作业表格，并逐步将其融人合同文件中，以规范电力基建安全监理行为，提高全行业安全监理水平。
参考文献：
[1]诸葛春蓬.电网工程监理安全控制要点[J].经营与管理，2011（05）.
工程监理安全职责篇10
第一条为了规范生产安全事故的报告和调查处理，加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故（以下简称事故）的报告和调查处理，适用本规定。
消防火灾、道路交通、水上交通、铁路路外、民用航空、环境污染、核设施以及国防科研生产等方面的事故报告和调查处理，依照有关法律法规执行。
第三条县级以上人民政府负责事故的调查处理。
县级以上人民政府安全生产监督管理部门（以下简称为安监部门）为事故调查的牵头部门，负责事故调查的组织实施。
各有关行政主管部门应当按照各自职责，协助做好事故的调查处理工作。
第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当依法报告本单位发生的事故，有效组织事故救援工作，配合有关部门调查处理，并对未履行安全生产主体责任而导致的后果负责。
第五条事故报告应当及时、准确、全面，任何单位和个人不得迟报、漏报、瞒报或者谎报事故。
事故的调查处理实行分级负责、属地管理的原则，按照法定程序客观、公正地查明事故经过、原因和性质，分清事故责任，提出整改措施和意见，依法追究事故责任单位和相关责任者的责任。
第二章事故报告
第六条事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人或者相关值班人员；单位负责人应当在接报后1小时内，报至事故发生地的市、区、县安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，急性工业中毒事故还应当同时报告事故发生地的市、区、县卫生行政部门。报告时间以值班电话记录为准。
建设工程事故由施工单位负责人或者项目经理负责上报；实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责人上报。
外市生产经营单位在本市行政区域内发生事故，事故发生单位负责人接到报告后，应当立即报至市安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
第七条区、县安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当在接报事故后2小时内，报至市安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，同时报告同级人民政府。
发生较大、重大、特别重大事故，市安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当在接报事故后立即按照国家和省有关规定上报，同时报告同级人民政府，最长时间不得超过2小时。
第八条安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当及时通知公安、劳动保障部门、工会和人民检察院；公安等有关部门和单位收到事故信息后，应当及时通知事故发生地安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
第九条安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立昼夜值班和事故接报记录制度，向社会公布值班电话，及时受理事故报告和举报。
第十条事故发生单位负责人接到事故报告后，应当及时启动事故应急预案，组织保护事故现场，实施救援工作，抢救人员和财产，防止事故扩大或者引发次生事故。
事故现场的拆除，应当经事故调查组同意。因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通等原因，需要拆除事故现场或者清理、移动事故现场物件的，应当做好标志和相关记录，或者使用拍照、摄像等手段采集证据，妥善保存事故现场痕迹和物证。
第十一条有下列情形之一的，应当认定为事故发生单位：
（一）生产经营单位发生员工或者其他人员伤亡、直接经济损失的事故，该生产经营单位为事故发生单位；
（二）两个以上生产经营单位在同一作业区域内发生事故的，按照安全生产管理协议约定的职责确定事故发生单位，未签订协议的，根据事故责任确定事故发生单位；
（三）生产经营单位负责对作业区域内安全生产统一指挥管理发生事故的，按照安全生产管理协议约定的职责确定事故发生单位，未签订协议的，该生产经营单位为事故发生单位；
（四）生产经营单位将生产经营项目、场所、工段、设备等发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，发生事故的，该生产经营单位为事故发生单位；
（五）建设工程总承包单位对施工现场的安全生产负总责，总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。总承包单位将建设工程分包给专业承包或者劳务承包单位发生事故，依法分包的，分包单位为事故发生单位；非法分包的，总承包单位为事故发生单位；
（六）其他依法对事故发生负有责任的生产经营单位。
第三章事故调查
第十二条事故的调查应当按照下列规定进行：
（一）未造成人员死亡，或者一次重伤3人以下（含急性工业中毒，下同），或者直接经济损失300万元以下的一般事故，由事故发生单位负责组织相关人员进行调查处理，查处情况应当及时报事故发生地的区、县安监、劳动和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案；
（二）一次死亡3人以下，或者一次重伤3人以上10人以下，或者直接经济损失300万元以上1000万元以下的一般事故，由区、县人民政府委托区、县安监部门会同有关部门组织事故调查组进行调查；
（三）下列事故由市人民政府委托市安监部门会同有关部门组织事故调查组进行调查：
1、较大事故
2、列入市政府安全生产考核的单位发生的事故
3、外市生产经营单位在本市行政区域内发生的事故
4、鼓楼、玄武、白下、建邺、秦淮、下关、栖霞、雨花台区发生的建设工程事故
5、本市行政区域内发生的有重大影响的事故
（四）省人民政府或者上级有关部门委托调查的事故，由被委托部门会同安监等有关部门组成事故调查组进行调查，并接受委托单位的监督和指导。
本条第一款第二、三项所列事故的调查，市、区、县人民政府另有授权或者委托的除外。
第十三条事故调查组由安监部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关和工会等部门组成，并应当邀请人民检察院派人参加，必要时应当邀请卫生、质监、劳动保障等部门参加。
参与调查的调查组成员应当具有事故调查所需要的专业知识，并与事故发生单位及有关人员没有利害关系。
第十四条调查组成员应当按照下列分工履行职责：
（一）安监部门负责组织事故的调查处理，对事故责任单位或者责任者提出行政处罚的建议，按时向同级人民政府提交事故调查报告；
（二）公安机关负责对事故中涉嫌刑事犯罪行为的人员立案侦查；
（三）工会负责维护职工的合法权益，有权要求追究相关责任单位和责任者的责任，并向有关部门提出处理意见；
（四）监察部门负责对事故调查工作实施监督，对事故中涉及行政监察对象的违法违纪行为，按照管理权限进行调查处理；
（五）劳动保障部门负责审查事故中的工伤认定和工伤保险赔偿等工作，处理涉及劳动争议的问题和案件；
（六）建设主管部门和其他负有建设工程安全生产监督管理职责的主管部门按照各自职责分工和权限，负责对建设工程事故进行调查处理；
（七）质监部门负责对特种设备发生事故的调查和技术鉴定；
（八）卫生部门负责对人身伤亡、急性工业中毒等事故组织抢救、技术指导和落实有关卫生控制措施。
第十五条事故调查组履行以下职责：
（一）查明事故发生的时间、地点、原因；
（二）查明事故的经过，人员伤亡和直接经济损失情况，认定事故性质；
（三）认定事故责任，提出对事故责任单位或者责任者的处理建议；
（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；
（五）按规定期限提交事故调查报告。
第十六条事故调查组成员应当服从事故调查组的统一领导，密切配合、恪尽职守、信息共享，事故调查期间未经事故调查组组长允许，调查组成员不得擅自有关事故的信息。
第十七条事故调查处理工作程序应当按照有关国家标准执行。
第十八条事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有相应资质的机构或者组织专家进行鉴定。
第十九条事故调查组有权向事故发生单位、有关部门、当地人民政府和有关人员了解情况并调取有关资料。
事故发生单位主要负责人和有关人员在事故调查期间应当随时接受事故调查组的询问、调查，如实提供有关情况和资料，不得擅离职守或者逃匿。
第二十条事故调查组应当对事故调查报告进行充分讨论，并达成一致意见。意见不一致的，调查组组长应当根据多数成员单位的意见作出结论，并在事故调查报告中如实表述各方的不同意见。
事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
第二十一条事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准可以延长，延长的时间不得超过60日。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。
第四章事故处理
第二十二条市、区、县人民政府应当自接到事故调查报告之日起15日内作出批复。
有关部门应当按照批复依法对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行行政处分，并于作出处理后10个工作日内，将处理结果报批复的人民政府备案。
第二十三条对涉嫌犯罪的事故责任人员，事故调查组应当及时将有关材料移交司法机关处理。
第二十四条事故发生单位应当按照人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理，对事故原因进行统计分析，在规定的期限内落实事故处理意见、整改措施，向组织调查的安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门书面报告落实情况，并接受工会和职工的监督。
安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实整改情况进行监督检查。
第二十五条事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。
第二十六条安监部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当建立健全事故调查处理档案制度和定期统计分析制度，及时分析事故情况，做好报告工作。
第五章法律责任
第二十七条安监部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门及其工作人员不履行或者不正确履行本规定所规定的职责，有下列情形之一的，应当责令其改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照调查组成员分工履行职责，相互推诿的；
（二）事故调查期间未经调查组组长允许，擅自有关事故信息的；
（三）对事故发生单位落实整改情况不进行监督检查的；
（四）利用职权牟取部门利益或者个人利益的；
（五）法律、法规规定的其他违法行为。