物业综合管理制度篇1
（一）管理人员必须保持服装整洁，仪表端庄、精神饱满。
（二）对待住户、访客、同事和各阶层人士，均应以礼相待，保持彼此间良好关系。
（三）必须严格遵守公司轮值时间，按时上下、班（交接班），不得无故迟到、早退。
（四）管理人员不得在当值时间内为个别住户做职责范围以外及对私人服务的工作。
（五）管理人员不得参与楼宇买卖或租赁事物，若业主、住户提出要求，应请其直接向公司咨询。
（六）大厦负责人应该执行公司之各项指标，并定期召开该大厦各级员工的会议，向公司做定期工作汇报。大厦员工应服从大厦负责人之工作调配及岗位编排。
（七）不准损坏公司信誉和对公司有欺诈及不诚实行为。
（八）不得假借公司名义或利用职权对外做有损公司声誉或利益之行为。
（九）不得向业主、住户或与公司业务有关的任何人收受或索取任何形式的礼物、赏钱。
（十）所有公物不得用于私人方面，不得故意疏忽损坏公司财务，对各公物如有损坏，须负责赔偿。
（十一）雨雪天气，各员工必须依时当值，监守岗位，并按照公司所颁布之指示进行防风防雨工作。
（十二）必须尊守和执行公司所发出的一切通告办事。
二、管理公司
（一）按照规定时间当值，不可擅离职守。
（二）在当值时不得饮酒、吸烟、打瞌睡、阅报、看书、听收音机或与同事闲谈、开玩笑。
（三）每日上班时间，必须穿着公司规定的制服及佩带员职员工作证，完成自己的岗位职责。巡视各层楼宇及走火通道，巡视时需特别留意大厦清洁及有否损坏、破旧须要维修的地方，并进行登记，如遇有不寻常事件应立即处理、记录并及时向上级报告。
（四）台风或暴雨期间，管理人员必须按公司所颁布的员工共值程序上班，做好一切防风防雨工作，以保护公共财产。
（五）服从上级指导，完成所指定工作。
（六）留意各种公用设备有否被破坏或涂污，并通知有关人员修理和清除，必要时须协助维修工作。
（七）执行各项任务时，必须要有礼貌，谨记“服务至上，礼貌第一”。
（八）如有住户发生意外，例如：受伤、晕倒等，应立即协助其家人招呼救护车或代办报警。
（九）热情接待来访人员，详细记录住户投诉，并迅速处理。不属于自己职责范围的，则立即通知有关人员处理解决。处理情况立即向上级报告。
（十）管理处须设置急救药品，如绷带、药棉及抢救药品等。
（十一）大厦公共地方之钥匙，如：电机房、机房、泵房等，必须小心存放，以备紧急时使用。若有需要外接钥匙时，必须登记借用人姓名及身份证，用后及时归还。
三、保安工作
（一）必须明了和掌握大厦内各种保安设施之操作和效能。例如：对讲机、警钟、密码锁、闭路电视等。更须善用以有设施，以免减弱防盗效果，特别强调大门必须紧闭，住户出入可自备防盗门钥匙或密码锁，访客则可用对讲机。严禁大门敞开，防止坏人有机可乘。
（二）应熟悉大厦内各住户、识记住户之姓名、年龄、家庭成员、职业及联络电话。此等资料必须保密，不得泄露。
（三）与住户保持密切联络，以便就保安问题，经常交换意见和互通消息。
（四）各更管人员交接时应传达防盗信息，做好交接班记录，以备核查，务令保安人员高度警惕。
（五）严禁借推销之人士进入大厦。尤其是自称公务人员或公共机构人员，更应查验身份证、文件，如有疑问，应致电有关机构查询。
（六）应有礼貌询问进入大厦的来访客人，登记身份证或工作牌照。如有怀疑，应用对讲机与有关住户联系。如访客携带可疑物品时，更需提高警觉。
（七）当值管理人员至少每两小时巡楼一次（但不固定时间），以免坏人乘隙而入。巡楼时必须有警觉性，特别注意楼梯、走廊、电表房及其他隐蔽地方、通道等，以确保无可疑人物匿藏大厦内伺机作案。留意公众地方之间边暗角，后巷水渠侧、水箱底是否预先暗藏盗窃工具等。
（八）如听到住户呼救或发现可疑人物，须立即报警并封闭大门及通道，以待警方人员到场处理。切勿采取鲁莽行动而不知会警方。
（九）切记管理人员只有一般市民之拘捕权，并无搜查权。因此拘捕疑犯后，应尽快交公安部门处理。
（十）详细记录各有关政府部门电话，以便需要时寻求协助。
（十一）若发生罪案，应采取下列步骤协助破案。
1.立刻报案，并留在现场制公安人员到达，遇有伤员（被害人、案犯）应立即抢救和监护。
2.切勿移动、也不许他人移动、触摸、践踏现场物品，协助公安部门保留证据，方便调查工作。
3.切勿开动风扇、冷气机或其他电器用具，以免证据破坏。
4.禁止任何人在现场走动，以方便公安部门到现场调查。
5.向公安人员提供有关罪案详情，如案发经过，与本案有关人物之相貌、衣着、有关之车牌号及坏人逃走方向。
四、公共卫生
（一）清洁工人必须依时清洁大堂、走廊、楼梯、电停车场及天台等公用地方。
（二）劝喻各住户勿将垃圾桶或垃圾袋置于走廊、楼梯等公用地方，以免影响卫生和阻塞通道。
（三）如发现有杂物弃置于走廊、天台或楼梯间，应劝喻住户自行搬往附近的垃圾收集站。如无法找到住户除清洁工人清理外，并登记在管理处记事簿内，向上级报告。
（四）如发现天台、天井或公用地方积存污水，应立即清理，以免蚊虫滋生。
（五）如发现属于本楼宇之污水渠及沙井等淤塞或破烂，应速安排处理。
（六）劝喻住户淋花时要特别小心，勿将水淋到阳台外面，以免影响下层和下面行人。
（七）如发现空调滴水或发出大量热气或噪音时，劝喻住户从速处理，以免影响邻居和市容卫生。并根据城管条例，影响市容者，处以罚款。
（八）如有需要，通告或口头劝喻住户切勿抛垃圾出窗外，既影响卫生，又可能打到过往行人身上；也不得将可引致淤塞之杂物投入厕盆及污水渠内。
（九）若上层住户之水喉或水管破烂而导致下层天花板渗水，则通知上层住户修理，如无结果，则应详细记录及请示上级处理。
（十）如有不顾公共卫生的住户，经屡次劝告仍不改善，应做详细记录并报告上级和有关卫生部门。
五、电梯
（一）电梯发生故障停留空中时，乘客按响紧急呼救铃后，值班人员应立即通知保修人员迅速修理，同时用电梯内对讲机善言安慰被困乘客，请其耐心等待，切勿自行开启电梯门，以免发生危险。
（二）劝喻用电梯搬运物件者，不可超重，防止造成事故。
（三）乘用电梯人数过多时，应维持秩序，指导分批搭乘，以免超载发生危险。
（四）住户应留意，切勿让幼儿单独搭乘或进入电梯，以免发生危险。
（五）保安值班人员时刻注意闭路电视，警惕坏人恶意破坏电梯或梯内设备。
（六）经常清除电梯门路轨内经常积存的垃圾，以免影响梯门开关。
（七）如发现电梯有震荡、不正常的声音或电梯有损坏时，应急时通知保修人员进行修理。当修理人员到达时，管理人员应详述电梯不妥之处，以便研究毛病，一切详细情况，必须详细记录送管理处。
（八）狂风暴雨时，如发现机房顶或接近电梯的门窗有渗水时，应即尽量阻止雨水进入电梯槽，暴风雨后，必须根治漏水情况。
（九）电梯槽底有积水时，应及时报告上级处理，同时研究水的来源，及早修理。
（十）凡有水进入电梯，应即停止使用，以免触电，并设法将电梯升高至较安全的地方。
（十一）电梯机房钥匙及电梯门钥匙，除修理人员或保安消防人员外任何人不得使用。
（十二）电梯每年“年检“一次，并取得年检合格证。
（十三）冲洗走廊及楼梯时，勿让水流入电梯内，以免损坏电梯设备。
（十四）火警发生时，劝喻住户切勿搭乘电梯，因电梯可能随时停在半途，将人困于电梯内，被困者可能因浓烟而致命。
（十五）经常检查电梯机房是否有足够的通风，温度是否过高，气窗玻璃是否完整。机房门须特别上锁，加上“不准擅闯”之类的告示牌。
（十六）电梯内求救警钟、电风扇必须保持正常工作状态，以免紧急时无法求救及导致窒息。
六、电力系统
（一）修理电气设备，应聘请持证的合格技师。
（二）应明了大厦各种电力供应的设备所在。如：大厦的电力总制、用户的电路分线、保险丝、消防电泵制等，并且明了其紧急开关的操作程序。同时必须购置后备保险丝、消防总制、电表及各水泵制等，以备急修时使用。
（三）如部分用户电力中断，应由管理处派人检查修理大厦供电系统，如属住户室内设备故障，应由住户自行请人处理，管理处可提供适当协助。
（四）全座楼宇电力突然中断，应先检查大厦之总制是否正常，如属于正常则与供电公司联系询明情况。
（五）公共使用的电力设备，如：电梯、总制走廊及电梯之电灯、水泵及消防系统之电线等应经常检查，如有损坏或过热现象，应立即派人修理。
（六）接到供电公司通知停电时，应即帖出通告，清楚列明日期、时间及受影响设备，如供水系统、室内电器以便住户有所准备。公共照明、电梯不停，由大厦自备发电机供电解决。停电完毕后，贴出恢复供电通告，并检查各系统是否恢复正常。
（七）经常检查、保养弱电系统，如：大厦与各户的对讲系统和电梯监视系统必须保持完好正常运行。发现问题立即修理。
（八）在大厦出入口处，应备有充电式紧急照明系统。
（九）大厦内的总制房、机房、及各层的电表均应保持整洁，不得放置杂物。
（十）大厦供电系统由专业人员定期检查保养，以保证安全正常的供电。
七、消防
（一）消防中心值班人员必须熟练掌握消防中心各种设备的操作使用，并应熟练其他消防设备的使用。
（二）组织大厦员工学习消防知识，熟悉和掌握各种消防设备的操作使用。组织员工进行消防设备的使用训练，使其成为大厦合格的义务消防队员。
（三）值班人员（包括管理人员）须经常检查防火设施等，如有损坏和失效时，应立即修理和更换。
（四）利用通告、图片等形式使住户了解如何使用消防设施和消防设备，以备应急。
（五）每日上班时检查天台、前后楼梯、走廊、走火通道等，千万不可有阻塞情况发生。
（六）教育和制止孩童不要玩火和燃放烟花、爆竹等物品，避免引起火警。
（七）留意公用电线，如有破损和不符合规定时，应立即修理和更换。
（八）留意擅自将住宅改为工厂的单位，尤其是原料与制品容易着火者，当发现住户有大量易燃物品时，即刻查询是否有特许证明和安全措施，没有时，当即令其搬走（搬出大厦外），并尽快报管理处和公司。
（九）劝告拜神的住户小心燃点香烛，并制止住户在走廊燃烧香纸。
（十）如发现某户有浓烟冒出或火烧浓味，又无人开门时，如能及时扑灭，应尽快使用灭火器及消防设备扑灭。否则电“119”报案。
（十一）若发生火警，即电“119”报案，同时按动警铃，通告住户疏散，在安全的情况下，使用灭火筒或灭火喉设法施救。
（十二）火警发生时，劝喻住户切勿搭乘电梯。
（十三）切勿将放火门打开，以免万一发生火警时，浓烟散播及火势蔓延。
（十四）报案时，必须清楚说明现场地址，报案人姓名及管理处电话。
（十五）所有消防装置，应由认可的消防监查单位每年最少检查一次。
八、气体燃料泄漏
（一）如发现气体燃料泄露时，应立即熄灭现场附近所有火源。
（二）打开气体燃料泄漏单位及附近有关住户的门窗，使楼宇空气流通。
（三）切勿吸烟、点火、按动门铃、电开关等任何电制及电器。
（四）管理员应立即关闭单位系统的气体燃料总制，阻止气体燃料继续泄漏，查找泄漏地点，迅速进行修理。必要时，电话通知气体燃料公司或拨“119”报警。
（五）“用手拍门”的方式通知住户气体燃料泄漏事件，请住户关闭气体供应制，打开门窗使空气流通，并要求协助通知其他住户实施上述一、二、三步骤。如情况严重，应通知住户撤离。
九、楼宇结构及维修
（一）楼宇结构如被更改或破坏，对该楼宇的安全有重大影响时，管理员应予以注意，并向上级报告。
（二）如住户擅自拆建墙壁、增开窗户、或加建建筑物，如外墙铁笼、檐壁、平台或在天台上加盖小棚屋时，应予以制止并向上级报告。
（三）天花板或外墙有漏水，应即通知单位主管及有关住户修理。
（四）在巡逻时发现下列情况，应立即向上级报告并研究修理方案进行修理：
1.墙壁或天花板有明显裂缝或水泥爆裂；
2.气窗的玻璃爆裂；
3.楼梯边的栏杆松拖；
4.防火门及消防设备损坏；
5.内外墙壁批荡脱落。
（五）住户安装的铁闸掩出走廊、阻塞通道，应予以制止并报告上级。
十、停车场管理
（一）车管员必须认真执行停车场管理规定，礼貌待人。热情服务，保证车辆安全，维护车场良好的行车秩序。
（二）车辆进场后，必须按指定位置停车、排列整齐，不得阻塞通道，认真检查车型、车牌号，，避免出现差错。
（三）了解和掌握车主的车型姓名、年龄、职业、工作单位、居住楼层、座号等等以便与识别。
（四）汽车、摩托车必须购买车辆综合保险，便于丢失后向保险公司索陪。未买“车辆综合保险的，本车场不予停放保管。
（五）本停车场实行有偿停车保管服务，必须严格遵守财经纪律，经济手续清楚，做到钱票相符，日清月结。
（六）严禁载有易燃、易爆和有毒有害物品的车辆进场停放保管，以免发生意外。如有车辆违反此规定进场，应即令其开出车场，立即报告管理处或公安机关进行处理。
（七）车管员交接班时必须认真交接：如清点停车场内车辆有多少，时租车的停车计时票的张数、现金点清，并详细登记，双方签字负责。
（八）车管员值班期间发现可疑情况，立即报告班长或管理处，并注意事态发展。交接班时叮嘱接班人注意，并记录在交接登记簿上，同时将其他注意的事项必须记录在登记簿上，以备查。
（九）车管员必须认真执行收费制度，坚持原则，不得，如不开票停车或乱收费，一经发现定严肃处理。
（十）保持停车场内清洁卫生，每日必须清扫一次。
十一、有关廉洁条款
物业综合管理制度篇2
【关键词】义乌外贸综合服务业；存在问题；培育机制
一、外贸综合服务业发展背景及操作模式
随着经济全球化深入发展，特别是随着互联网在国际贸易中的广泛深入应用，越来越多的中小微企业和外贸公司通过跨境电子商务直接参与国际市场竞争。广大中小微型企业蜂拥而上、快速壮大，这些“多、小、散”的外贸主体加速催化了传统外贸市场秩序的内部重构和现行监管体制的不断创新。基于这样的背景，在国际贸易较发达的深圳、上海、宁波等地，率先涌现了一批专门为中小企业参与国际贸易提供物流、报关、保险、融资、收汇、退税等一体服务的外贸综合服务企业。与传统外贸企业不同，这些外贸综合服务企业不直接参与国际贸易业务本身，不以赚取贸易商品差价和单纯增加服务费为目的，而是通过提供专业和规模化的环节服务来降低服务成本赚取收益。
目前外贸综合服务企业主要操作模式如下图：主体分别办理多项服务和手续）变为n+1+n模式，即扮演其中的“1”中间角色，为多个外贸主体提供多项外贸环节服务。主要是：一是综合多项外贸服务，提供物流、报关、保险、融资、收汇、退税等一站式解决方案。二是综合多个外贸主体，通过把多个中小微外贸主体的散而小的外贸业务化零为整，通过规模化服务为企业降低贸易成本。三是通过整合多个外贸主体和多项外贸服务，方便了每个监管部门进行监管，提高了监管效率。
二、义乌发展外贸综合服务业的现实意义
1.发展外贸综合服务业有利于提升义乌的国际竞争力。国际贸易涉及到诸多进出口环节，每个环节均需具备较强的专业性，对义乌中小微外贸企业来说，更具有成本高、手续繁等劣势。发展外贸综合服务业，不仅可以提供物流、通关、结汇等一条龙服务，降低贸易成本，获取融资渠道，提升义乌出口小商品的国际竞争力，而且还可以通过其一站式的管理，以及与有关监管部门的信息对接，有效规避贸易风险。
2.发展外贸综合服务业有利于市场采购贸易方式的落地和发展。义乌外贸企业的特征是多、小、散，规范性也不足，对监管部门来说难度较大，不利于市场采购贸易方式的落地。发展外贸综合服务业，通过整合多个外贸主体、多项外贸业务和专业化的服务，大大提高了外贸业务规范性，以及监管部门的监管针对性，有力地促进市场采购贸易方式的落地发展。
3.发展外贸综合服务业有利于义乌外贸的转型升级。外贸综合服务平台的建立，打破了传统的外贸经营模式，实现了向融合式服务批发模式转变的突破，可以更加有效地优化产业组织形式，提高服务的集约化和专业化，提升产业整体竞争优势，从而大力推动义乌整个外贸行业实现转型升级。
4.发展外贸综合服务业有利于提升义乌在对外贸易中的战略地位。通过外贸综合服务平台，运用大数据处理，不仅提升了进出口服务效率，实现进出口贸易线上线下互动融通，还可借网上交易延伸至实物交付，最终实现B2B转型升级，让义乌外贸进出口在全国起示范带头作用，提升义乌在国际贸易中的战略地位。
三、义乌外贸综合服务企业发展中存在的主要瓶颈
综合来看，当前制约义乌外贸综合服务企业发展的因素，既有规模外贸企业遇到的普遍性问题，也有特殊性问题，总体上普遍性问题更加突出，而这些问题在外贸综合服务企业发展中反映更加集中。主要问题集中在以下4个方面：
1.现行外贸监管体制、理念、配套政策上的不足，对义乌外贸综合服务企业发展的制约非常突出。一是非“委托”即“自营”的监管体制产生的不适应。一直以来，我国外贸监管体制沿用计划经济或简单参照一般贸易中的做法，监管对象局限于有“外贸进出口权”（入世后由“审批制”改为“备案制”）的外贸企业，其他外贸参与主体的通关、退税、结汇等需求必须通过自己取得外贸进出口权“自营”或“委托”其他外贸企业来实现。但对于义乌外贸来说，其依托专业市场、外贸会展、电子商务等渠道，境外采购商与国内中小微企业（包括个体工商户，下同）供货商之间的距离无限拉近，在没有“外贸进出口权”的前提下就可与外商签销售订单，贸易更加小单化、多频次，拼箱组货普遍，而且符合内外贸一体化和贸易便利化自由化发展的方向。当然，这些义乌中小微企业既不属于自营（没有外贸经营权），也不属于委托（实际上不需要外贸公司签订贸易合同），无法按照现行规定满足相关需求。为了“符合规定”，外贸综合服务企业只有通过与中小微企业签订变相的购销合同、不断变化身份等方式为中小微企业和外商提供相关服务。最为集中和显著的不适应症在于，无论是“自营出口”还是“委托出口”的监管体制去框定中小微企业的外贸业务需求，都略显生硬，会带来这样或那样的问题。二是倚重事前管理、事前审批的监管理念产生的不适应。外贸综合服务企业依托管理平台，依靠信息化手段大量集成贸易链条信息，并利用货物流和资金流对贸易真实性进行了较好的事前预审和事中跟踪，能够较好控制涉及知识产权、法检商品、高危敏感商品出口带来的风险。但这种外贸业务模式的创新，对习惯事前管理、事前审批的传统监管理念提出了挑战。一方面，一些近乎“有罪推定”的监管理念和监管有效性也越来越受到质疑；另一方面，与深圳等改革最前沿地区相比，解放思想和鼓励市场创新的理念还相对较弱。三是相关配套监管政策的不适应。由于现行监管体制和监管理念的滞后，在面对外贸综合服务企业这一新兴行业时，相关监管配套政策和措施出现了一些不适应的地方，对于义乌这一相对比较特殊的外贸市场表现更为突出，具体表现在以下几个方面：
税务方面：一是中小微企业小单化、多频次贸易“自营出口”退税不便利，每单都要求有报关单而且退税时间较长，与出口货值比，单笔退税成本高；二是中小微企业小单化、多频次贸易“委托出口”只能由委托方办理退税，作为受托方的外贸综合服务企业不能退税业务（即使双方都是属于同一税务监管辖区的企业）；三是类似市场采购贸易等确定为“委托出口”的贸易，仍然按照出口额而不是交易佣金核定企业收益，受托方企业所得税管理政策不明确；四是外贸综合服务企业退（免）税新政，要求出口货物为生产企业“自产货物”，贸易企业及其非“自产货物”被排除在外；五是免抵退税申报需要提供大量纸质凭证，业务复杂，影响退税效率；六是要求至少60%出口业务的货物出口国与付汇国国别相同才能退税，不尽合理。
海关方面：一是对于外贸综合服务企业集中海量的外贸出口业务量来说，按照常规的分类监管机制对外贸综合服务企业的评级考核和监管措施不尽合理，缺乏对可溯源责任的区分；二是市场采购贸易拼箱组货出口申报不实问题的扭转需要一段过渡期，现行累进式处罚不仅增加处罚支出、延长出口时间，而且在达到一定额度后还会影响企业等级和查验频率；三是小商品贸易商品种类多，涉及HS编码繁杂，按照现行报关机制，申报难度大，且此问题在外贸综合服务企业表现更加突出。（解决方案有两条：简化申报、小商品编码+报关单优化。）
外汇方面：中小微企业以委托方式出口，须有“自营进出口权”才能开立外汇结算账户进行收汇（其中个体工商户要有组织机构代码才能开立个人外汇结算账户），带来后续外汇收结汇责任不清的问题。
市场监管方面：主体在工商注册登记时，尚不能同步给予组织机构代码，阻断后续正常收汇通路。
商检方面：现行法检商品制度和检验机制、分类监管机制对义乌小商品出口贸易效率和贸易成本的影响仍然较大，在外贸综合服务企业的业务中这一问题更加集中、突出。
2.相比于其他地方，义乌外贸综合服务企业在贸易风险控制和拓展业务上难度更大。外贸综合服务企业实现盈利的基础和关键是把握贸易真实性，控制贸易风险。但义乌外贸综合服务企业开展业务面临的难度要比其它地方大得多。首先，小商品贸易多品种拼箱组货，始终是提高贸易效率难以绕开的“结”。一方面，小商品品种多杂，包装各异，规范理货的成本很大；另一方面，法检商品的影响仍然不容小视。从法检目录调减后的抽查情况看，仍有41%的报关单受到影响。其次，涉及供货主体多，客观上给货物真实审查带来难度。外商在义乌采购的货物往往涉及多个商户或厂家，加上部分采购商有意无意隐瞒货物真实信息，平台企业要理清货物信息需要投入大量精力。第三，客户资信采集较难，投保出口信用保险门槛更高。义乌小商品贸易的供货商多为个体工商户，采购商多为个人外商或外资企业机构，由于目前义乌尚未建立可供商户或中小微企业查询的在义外商资信平台，外贸综合服务企业要掌握采购商信息特别是资信状况难度很大，直接影响了企业投保出口信用保险的避险能力。第四，长期的灰色外贸秩序及各类非正常金融活动，削弱了外贸综合服务企业的比较优势。外贸综合服务企业主要“以量取胜”实现服务收益。不规范的报关秩序、货代行业垄断揽货、本异地“普惠式”财政奖励扶持政策和大量炒汇黄牛的存在，扰乱了市场公平竞争环境，一定层度上抬高了义乌外贸综合服务企业的业务成本。第五，义乌发展外贸综合服务企业吸引和留住人才的代价相对更高。外贸综合服务企业的业务高度集中，对风险控制、商务管理、法律保障、it技术等高端人才需求较大，本地比较缺乏，且在个人所得税奖励或补助等关键人才政策上优势不足。
3.企业平台数据与政府公共管理平台数据无法实现互联互通，制约了外贸综合服务企业发展壮大。外贸综合服务企业为普遍都依靠eRp软件搭建信息网络平台，虽已经可与银行系统对接，但与贸易监管部门之间尚难进行数据对接共享。主要存在三方面影响：一是监管部门业务管理系统均相对独立，无纸化水平不协调、业务流程繁杂，平台企业需大量人工应付纸质审单，甚至在不同系统重复劳动。二是监管部门无法取证企业平台交易数据，在调查、区分主体责任上非常不利，严重影响“规范便利、诚信便利”的差别化监管机制的推广与落实。三是大量公共服务信息或不健全或尚不能有效延伸到市场终端，平台企业“沉淀”的海量交易数据，难以得到有效开发利用。
4.义乌外贸综合服务企业尚处起步阶段，业务推广、企业推介还需要时间和过程。由于政策执行层面尚不明确、配套新政策仍有一定局限性及市场采购贸易方式落地措施操作性尚不明朗等原因，一些企业仍在观望研究。同时，由于现行制度下业务操作复杂和市场对新业态接受程度不一等原因，难免遭受各种质疑，增加推广推介难度。主要表现在：一是习惯旧思维审视，简单认为平台企业的业态创新就是“民间”融资公司或放贷公司。二是打“球”做法产生负面效应。为适应现行监管政策，在中小微企业与外商已相互签订合同基础上，又不得不分别与平台企业签订购销合同，通过阴阳合同打“球”，使外商和中小微企业产生困惑，如：担心客户被平台企业挖走，担心货款有去无回等。三是中小微企业特别是市场经营户简单化思维对新业态接受度底。比较突出的问题是，市场低端竞争、盲目赊销盛行，对出口信用保险和外贸新业态等缺乏了解。
四、义乌外贸综合服务新型业态培育机制研究
义乌是个商贸流通业和物流业异常发达的城市，有全球视野的国际商贸大平台，高度市场化的体制机制，极富活力的民营经济，勇于创新的文化基因，先行先试的实践智慧，这一切都为培育外贸综合服务新兴业态创造了良好的条件。然而要培育外贸综合服务业，并非一早一夕之事，需要靠政府、行业、企业等各方长期的共同努力。
1.加强对外贸综合服务业的系统研究与战略谋划
在实地调研的基础上，结合国内外贸易供应链服务发展趋势及现状，以及国内外贸易服务需求情况，对义乌外贸综合服务业进行系统研究，明晰义乌外贸综合服务业发展战略定位，提出义乌外贸综合服务业的长期发展目标、发展规划和实现途径等方面的建议，将外贸综合服务业作为今后一段时期义乌转变对外贸易发展方式的主要目标与载体加以推进。
2.加强引导扶持，营造外贸综合服务业发展环境
首先，政府可以有意识地引导有实力的外贸企业或物流企业向国际贸易综合服务提供商转型，向供应链与销售链中高端延伸。在具备整合生产、设计、物流与营销能力的基础上，支持其创建自主品牌，拓展境内外渠道，逐步发展为全球贸易综合服务运营商。支持各类企业从“大而全”、“小而全”向“专而精”转型，重新整合其业务流程，加强核心业务，使更多有实力的企业能够在跨国经营中发挥其核心企业的作用。其次，支持企业建立外贸综合服务信息平台。由于外贸供应链综合服务的信息共享程度要求很高，而整个供应链又涉及产品供给关系的各个企业，各个节点企业的库存、资金及需求信息往往属于商业机密，而且还涉及到到海关、商品检验及金融等部门，信息整合的难度很大，因此必须有当地政府的支持，只有这样，才容易建立共享程度较高的信息平台。最后，政府还要在用地、税收、融资、人才、对外合作等方面给予外贸综合服务企业一些扶持政策，使之享有与高新技术企业、高端服务业同样的政策支持待遇。
3.建立各种相关机制，促进外贸综合服务企业发展壮大
外贸综合服务企业需要发展壮大，必须构建与之发展相适应的各种有效机制。
（1）构建便利监管措施，加快推进贸易体制机制的改革创新
结合试行市场采购贸易方式和跨境电子商务、一般贸易等领域体制机制创新，以促进义乌外贸综合服务业加快发展为切入点，加快改革创新，为所有有意于做大做强的“落地”外贸企业创造良好的制度环境，并重点支持在外贸综合服务企业先行先试。一是针对当前培育阶段迫切需要，按照注重事后监管的理念，加快探索建立差别化的监管机制，为这些外贸企业创造“规范便利、诚信便利”的制度环境。二是针对长远改革发展要求，围绕国家试点“构建新型贸易体制机制”的改革目标，厘清各类外贸主体之间的关系、法律责任，探索建立更加便利化的海关、商检、税务、外汇等配套监管制度。具体建议如下：
海关方面：创新评级考核模式，对申报不实的情况不作降级处理，并合理区分侵犯知识产权等案（事）件的主体责任，对能够追责到实际出口主体的违规案（事）件，不作为调整收发货人、报关企业查验率和企业管理级别的依据；建立客户协调员制度，对义乌辖区规范、诚信外贸企业、生产企业，实行专门化服务（专窗办理、事后交单、优先查验等）和驻厂式管理，促进便捷通关、提升监管实效；取消小商品出口申报不实违规类案件累进式处罚政策，并探索建立事后跨部门联合监管机制。
检验检疫方面：义乌辖区规范、诚信外贸企业、市场供货商户、生产企业出口的商品，实施降低抽检比例、信用放行等便利化监管措施；义乌辖区规范、诚信外贸企业、市场供货商户、生产企业出口到同一区域的同类商品，一年内免于再次检验，直接签发通关单，并探索建立事后跨部门联合监管机制。
国税方面：加快对规范、诚信外贸企业的退税审核进度，做到优先受理，优先审核，优先审批；创新规范、诚信外贸企业退税管理机制，做到一张报关单内某一类或几类商品出现问题，不影响其他商品的退税；允许规范、诚信外贸企业的自建平台生成市场采购“出口委托协议”、“出口证明申请表”、“出口货物证明”后提供国税部门实现免税管理，并建立事后监管机制；探索退税机制，对同属义乌辖区的外贸企业和中小微企业，依托企业平台以委托形式出口的，允许外贸企业代办退税业务（可选择外贸综合服务企业先行先试）。
（2）完善外贸扶持政策和规范管理措施，支持外贸综合服务企业做强做大
按照以“监管便利”代替“资金扶持”的思路，结合财政政策清理，对外贸扶持政策作综合评估后调整完善，并研究针对性的扶持和规范措施。一是对外贸综合服务企业建立平台系统、仓储投入、业务推广等给予适当补助。二是结合国有资本和投融资体制改革，加快建立产业投资基金，支持本土平台迅速做大做强。三是学习借鉴其它地区人才政策，探索建立人才个人所得税奖励或补助政策，支持集聚外贸综合服务企业高端专业人才。四是调减完善出口奖励政策，避免恶性竞争。五是坚持坚持“管疏并举”，全面整顿外贸秩序，加强外贸企业规范管理，引导行业自律。六是在出口信用保险、国外资信调查等为外贸企业提供必要的扶持，创造积极条件。
（3）创新属地化综合管理服务机制，加强外贸综合服务企业贸易风险控制
针对供货商、外商主体信用和知识产权信息等方面的现实需求，以及对政府提升公共管理效率的要求，结合联网管理平台建设，统筹加强属地化综合管理服务能力建设。一是按照加快政府职能转变的要求，立足贸易和企业发展实际，创新联网管理机制。二是健全知识产权保护机制，提升企业知识产权信息应用能力。三是完善包括外商在内的各类贸易主体信用评价和分类管理机制，并为企业提供需要的工商注册信息、主体资信等信息服务。
4.做好协调服务，发挥行业组织的引导作用
重新整合外贸流程，培育外贸综合服务企业，行业组织具有不可替代的优势，它可以做企业想做而自身难以做到的事情，可以做政府想推动而又不能越界的事情。外贸协会、物流协会等相关行业组织可以设立贸易综合服务专业委员会，加强对贸易综合服务提供商的专业指导。通过业界交流培训、研讨调研方式，总结经验，反映问题，推动业界在研发设计、质量标准、电子商务、物流配送、产品展示、营销网络等领域，搭建一批具有国际特色与行业特色的公共服务平台，提升行业全球服务能力。
5.建立高效运营的管理机制，适应外贸综合服务企业的发展
首先，建立开放合作机制。以开放合作的姿态汲取国内外先进的贸易综合服务管理经验，整体提升包括外包、渠道、品牌、标准、物流、电子商务等领域的服务水平。其次，建立长期稳定的收益分配机制。外贸综合服务企业是整个对外贸易供应链条中的核心企业，它把链条中原来单打独斗的企业整合在一起的目的就是为了实现利益最大化，而要使供应链各个节点企业长期处于合作状态，就必须使它们得到收益。如果收益分配机制起不到合理的激励作用，服务供应链节点企业的联盟就会被打破。因此，建立长期稳定的收益分配机制对于外贸综合服务企业来说意义重大。再次，建立诚信机制。在企业内部要倡导诚信，定期组织诚信教育，树立良好的企业诚信形象。最后，建立人才培养机制。外贸综合服务代表了企业国际化管理的高端水平，需要凝结一大批懂市场、懂渠道、懂品牌、懂设计、懂生产的专业人才与管理人才的智慧与经验。
（作者单位：金华职业技术学院）
参考文献：
[1]竹子俊.外贸综合服务平台为企业增效[J].北京：中国对外贸易，2013（10）.
[2]李文锋.提升供应链管理水平培育外贸竞争新优势[J].北京：全球化，2013（11）.
[3]徐清军.支持外贸综合服务企业促进外贸转型升级[J].北京：中国对外贸易，2013（8）.
物业综合管理制度篇3
一、指导思想、工作原则和工作目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以营造良好的人居环境和投资环境为目标，深入开展大气环境综合整治工作，不断改善重点区域大气环境质量，保护群众身体健康，促进社会和谐稳定。
（二）工作原则。坚持深化工业污染防治和推进道路交通扬尘、建筑施工扬尘、物料堆放扬尘、锅炉烟尘、汽车尾气等专项治理相结合，促进大气环境质量全面改善；坚持促进大气污染物达标排放和减少扰民纠纷相结合，减轻大气污染对群众生产生活的影响；坚持大气环境综合整治和大气环境质量管理相结合，健全管理制度和措施；坚持统一监管和部门分工负责相结合，形成大气环境综合整治协调联动的工作机制。
（三）主要目标。到年11月底，全面完成大气环境综合整治各项工作任务，县城区和产业集聚区大气污染物排放量明显降低，大气环境得到有效改善，人民群众满意度不断提升。
二、工作重点
（一）工业企业大气污染综合整治。深入开展工业企业大气污染防治工作，所有企业污染物排放必须达到国家、省规定的标准。加强粉尘无组织排放控制，对原料堆放场地和生产过程中的扬尘点采取抑尘防尘措施，有效减少粉尘排放量。加强环境监管，确保污染治理设施正常运行。对污染防治设施不正常运行、污染物超标排放的，依法严肃查处。加大产业结构优化调整力度，加强建设项目环境管理，严格控制新上高污染项目。
（二）道路交通扬尘污染整治。加大督导力度，加强道路交通扬尘污染控制。在县城区和产业集聚区主要路段增加清扫、洒水频次，各类垃圾要及时收集、清运。加强散体物料和余泥渣土运输扬尘污染控制，对运输渣土、煤炭、灰土、沙石、垃圾等物料的车辆，按照《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，采取密闭和防尘措施，防止运输过程中发生遗洒或泄漏，在工地出入口设置清洗装置，防止车辆运输扬尘污染；未采取有效防尘措施的运输车辆不准上路行驶。要集中力量开展对州大道等主要交通干道的运输扬尘治理，规范交通秩序，减少扬尘污染。
（三）建筑施工场地扬尘污染控制。加强建筑施工场地管理，每个建筑施工项目都要制定施工期扬尘污染防治方案并组织实施。所有施工现场要采取洒水、遮盖、围蔽等措施，保持整洁，有效降低建筑施工场地扬尘污染。
（四）物料堆放场扬尘污染控制。清理整顿县城区和产业集聚区范围内所有物料堆放场地，严禁违法占地和乱堆乱放。加强物料堆放场地的规划和管理，按照疏堵结合的原则，引导商户按要求建设规范的物料堆放场。督促所有堆放场采取有效的抑尘、防尘措施，防止装卸、运输过程中的扬尘污染。
（五）燃煤锅炉污染整治。继续开展燃煤锅炉污染专项整治，凡集中供热管网到达的地方，不得新建燃煤锅炉；现有燃煤锅炉在实现达标排放的基础上逐步淘汰，采用集中供热或清洁能源。集中供热管网尚未覆盖到的区域，可暂时保留燃煤锅炉，但必须使用高效除尘和脱硫设施，确保大气污染物达标排放。
（六）县城区高铁沿线污染整治。加强县城区高铁沿线南侧至州大道北侧区域管理，对废弃厂房进行清理整顿，对该区域物料堆放场按照要求进行整治，对该区域道路进行硬化、绿化，各类垃圾及时收集、清运，杜绝乱堆乱放。
（七）县原店镇寨根村刚玉企业污染整治。认真核查该区域内刚玉企业污染治理设施运行情况和污染物排放情况，对污染治理设施不正常运行的企业停产整改，对污染物超标排放的企业立即实施限期治理或整改。对原料、燃料、固废等物料堆放场采取有效措施减少扬尘，对生产过程中各扬尘点进行排查并采取措施减少扬尘。加强物料运输车辆管理，督导所有物料运输车辆加盖篷布，严禁物料抛洒，物料运输车辆出厂前对车体进行冲洗，减少物料运输扬尘。进一步加强防尘设施运行管理，完善管理制度，确保稳定达标排放，对逾期整治不到位、或没有完成整治任务的企业坚决予以关停。
（八）机动车尾气污染整治。强化机动车尾气的检测管理，检测不合格的机动车必须进行治理，治理合格后方可办理机动车定期审验等相关手续。严格执行国家机动车辆报废标准，禁止报废车辆重新上路行驶。大力开展车用清洁能源的推广使用工作，进一步提高车用燃油品质，逐步提高车用燃气率。
三、职责分工
在本次大气环境综合整治工作中，市、县两级政府职能部门具体承担以下职能：
（一）环保部门：负责工业企业大气污染综合整治和燃煤锅炉污染整治工作，配合公安部门做好机动车尾气污染整治工作，配合国土资源部门做好物料堆放场扬尘污染控制工作。
（二）住房城乡建设部门：负责建筑施工场地扬尘污染控制工作。
（三）规划城管执法部门：负责城区道路扬尘污染控制和城市垃圾污染控制工作。
（四）工业和信息化部门：负责淘汰落后产能工作，对不符合产业政策的落后生产工艺、落后产能依法予以淘汰、取缔。
（五）国土资源部门：负责物料堆放场扬尘污染控制工作。
（六）交通运输部门：负责道路交通扬尘污染控制工作。
（七）公安部门：负责机动车尾气污染整治工作，配合交通运输部门开展道路交通扬尘污染整治工作。
（八）供电部门：对依法关闭（拆除）的企业（生产线）、停产治理企业、未按时完成整治任务的企业，依法停止供应生产用电。
（九）监察部门：负责对本次整治工作中违反环境保护法律、法规，不履行环境保护职责，未按期完成整治任务的有关单位及相关责任人实施责任追究。
四、保障措施
（一）加强组织领导。县政府和产业集聚区管委会要对本辖区环境质量负责，要按照科学发展、保护环境、改善民生的要求，认真抓好区域大气环境综合整治工作。要成立大气环境综合整治工作领导小组，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓。要及时召开大气环境综合整治工作会议，做好宣传发动和研究部署。要按照本方案要求，制定具体的实施计划，认真组织实施，确保工作顺利开展。领导小组名单和实施计划于年8月10日前报市政府督查室和市环委会办公室。
（二）注重协作配合。市政府有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，扎实开展大气环境综合整治工作。在整治工作中，要密切配合，团结协作，形成工作合力，确保整治工作取得实效。
物业综合管理制度篇4
一、依法行政，加强物业管理，构建科学、民主、和谐的社会环境。
物业管理是社区管理的重要组成部分，加强居住区的物业管理是创造科学、民主、稳定社会的前提，作为物业行政管理部门，要牢牢抓住物业管理企业和业主这两个市场主体，依法履行房地行政管理职能，指导和监督物业管理企业、业主开展物业管理工作。
1、加强党的领导，依法组建业主大会和业主委员会。
业主大会、业主委员会依法开展自治管理，是维护社区稳定、建立规范物业市场的基础。加强业主大会、业主委员会的指导和帮助，首先，在业主大会组建和业主委员会组建、换届中，要把握好程序关、人选关。在业主委员会的人选上，要紧紧依靠社区党组织的力量，充分发挥社区党组织的核心作用，推荐一些守法、尽责、热心的业主，通过房地局指导程序，组织业主选举，依法规范组建业主委员会，使业主委员会正确行使职权，真正发挥作用；其次，加大业主委员会成员的综合素质和业务知识培训。要结合当前出台的一系列物业管理政策法规，对业主委员会成员开展1-2次集中培训，使他们尽快熟悉《条例》、《规定》以及配套文件，能够在日常工作中，依法维护广大业主的利益。第三，探索建立业主自律、业主委员会监督体系。将业主和业主委员会置于业主大会和广大业主的监督之下，通过业主公约和业主大会议事规则，引导业主间的自律机制。要在商品房小区内，试点开展业主公约和业主议事规则主要内容公示，采取楼道内张贴，业主委员会办公室上墙；建立业主委员会定期接待制度，业主委员会成员每周设立固定时间接待业主；帮助、指导业主委员会做好投诉、咨询、会议记录等台帐。
2、加强行业监管，努力提升物业管理企业的服务水平。
房地办事处要指导和监督物业管理企业依法开展物业管理活动，组织物业管理企业学习《条例》和《规定》，使之尽快掌握法律、法规的规定，并按照物业管理服务合同的约定，科学规范地进行物业管理。要继续以小区经理为抓手，会同居委会、业主委员会开展小区经理的日常考核，从小区的房屋维修、绿化养护、保洁保安、装修管理等方面，综合评定小区经理的管理水平，并在充分听取业主意见的基础上，实行小区经理年检制度，对一些不合格的小区经理，坚决不予通过年检。同时，将小区经理的日常考核和年检，与企业资质评定挂钩，促使物业管理企业管理重心下移，真正做到管理责任落在小区。在物业行风建设中，仍要以“维修、服务、收费”为重点，继续与区纠风部门联合，聘请物业行风监督员，通过明查暗访、征询业主、舆论报道等外部门监督机制，开展各种形式的物业行风检查，宣传和发扬行风建设中物业管理企业的先进事迹和规范做法，批评物业管理中存在的不规范行为，从而促进物业行风建设的长效管理机制。
3、加强自身建设，严格实施行政管理。
物业行政管理人员要认真学习法规、法章、相关业务和社区管理理论，在实践中提高综合知识的掌握运用能力，认真履行职责，开拓工作思路，规范行政行为，严格依法办事。房地办事处的属地管理工作要落到实处，主任要定期向街道（镇）汇报物业管理工作，沟通辖区的物业管理信息，接受街道（镇）布置的物业管理工作，并保证每周有一天时间在小区内检查、指导；管理员要带领今年上岗的房屋协管员，开展物业小区的巡查、指导、监督工作，确保每月巡视小区一遍，每周走访居委会、业委会，并做好记录，及时解决物业小区内的各类物业管理矛盾。房地办事处要做好房屋协管员的业务培训、指导、考核等工作，要发挥协管员在基层管理中的作用，使之成为房屋行政管理中的一支重要力量。同时，房地办事处要继续完善物业基础资料信息，充分利用物业管理信息系统，强化物业行政管理，抓好日常来信、来访、来电的处理，力争将各类物业矛盾化解在基层。
4、加强基层管理，切实推进物业管理网格化建设。
物业管理行政资源的合理配置，要结合社区网格化管理的要求。物业行政管理要充分运用社区网格化为载体，加强行政执法和日常监管。在组织管理机制上，街道（镇）物业协调小组统揽全局，具体领导和协调物业管理的各项工作；在各网格管理中，以若干个居委会范围划成网格，以居民区党组织为核心的“四位一体”为基础，运用快速反应机制、综合协调机制，具体处理居住小区内的物业矛盾。物业管理网格化，房地办事处要在每个网格中按排管理人员，实行划块负责，责任到人。日常管理上，房地办事处要服从街道（镇）的统一指挥，实行12小时轮流值班制度，在工作效果上，体现各司其职，形成合力。物业管理网格化建设中“四位一体”的规范运作，是网格化推进的关键，房地办事处要落实“四位一体”的各方职责，明确“四位一体”的操作程序，使物业管理网格化工作规范，有序的推进。
二、抓住难点，加大行政执法力度，规范违法建筑执法体系。
已经实施的《上海市住宅物业管理规定》明确了房地部门是物业小区违法建筑行政执法的主体，这就要求，行政管理部门必须加大行政执法力度，以进一步维护小区舒适、整洁的居住环境，因此，在违法建筑的处理上，必需依据法规，采用各种措施，力求达到整治拆除的效果。
1、违法建筑整治的措施。
按照《条例》规定，对正在实施的违法建筑，房地办事处在接到举报或小区巡查中发现后，应立即会同物业管理企业进行制止，制止无效的，暂扣施工工具、材料，并由房地办事处组织物业管理企业代为改正；对老的违法建筑要结合小区综合整治，会同街道、城监、工商、市容等部门，开展集中整治；对严重影响小区环境、矛盾焦点较突出的违法建筑个案，运用行政处罚程序，通过司法途径。
2、违法建筑整治的方法。
新建住宅小区，要督促物业管理企业加强管理，从源头上控制违法建筑的行为。同时，小区内要加大业主临时公约或业主公约的宣传力度，引导业主自觉维护小区环境，制止违法搭建。在一些高档住宅小区内，例如：新城花园、田园别墅等违法改建、搭建较突出的小区，要会同规划部门开展专题研究，从房地、规划执法的程序上，寻找结合点，采取集中整治、联合执法的方式，进一步加大高档住宅小区的执法力度。
三、明确目标，开展房屋综合整治，营造整洁安宁的居住环境。
历年来，开展房屋综合整治取得了明显的效果，居民对居住小区环境的改善，表现出了极大的欢迎，为此，2005年房屋综合整治工作要在已取得经验的基础上，进一步加大力度，切切实实将这件为民办实事的好事做好。
1、认真梳理，制定计划。
要在深入小区、调查研究的基础上，广泛听取广大市民和社会各方对居住物业管理的意见，认真梳理各类历史遗留的险、漏、堵、水、电等“老大难”问题，合理编制整治计划，集中力量开展整治，切实解决物业管理方面的“急、难、愁”问题。2005年房屋综合整治的重点为：着重开展大楼整修，以电梯改造更新、墙面脱落、消防设施老化、管道堵塞等项目，明年整治58幢，计69万平方米；旧公房小区整修，以屋面墙面渗漏、路面损坏、上下水管道堵塞、绿化缺损、门卫、车棚整修等项目为整治目标，突出小区的单项目整治，明年共整治48个小区，计110万平方米。
2、各方筹措，落实资金。
旧住宅小区的房屋整治资金，以业主维修基金和物业租金筹措为主，市房地局整治资金、街道（镇）社区创建资金、建设单位资金等作相应补贴，原则上区政府净归集款不作补贴；大楼房屋整治资金需求量大，资金筹措推行“六个一点”原则，即在上述五方共同筹集的基础上，区政府净归集款再给予一定的补贴。
3、落实责任，巩固成果。
房屋综合整治后，小区的各项管理措施要及时跟上。要督促物业管理企业抓好基础设施的日常管理，要维护小区的整体环境，特别要防止违章搭建的“回潮”。物业管理企业与业主委员会要携手共建文明小区、创优小区、安全小区，使综合整治成果在日常管理中加强和提升。
四、强化机制，突出长效管理，提高管理水平和管理质量。
1、运用市场机制，建立舒适型小区的长效管理。
商品住宅小区要严格履行物业管理服务合同的约定，突出保修、保安、保洁、保绿的服务特色，注重管理的效果性，体现人性化的管理理念。服务质量的评价体系，要以业主的满意度为标准，建立物业管理企业与业主互相监督机制。物业管理企业的选聘要充分运用市场机制，采取招投标的方式，建立优胜劣汰，择优选聘的竞争机制。商品住宅小区要在物业管理法规的范围内，通过市场调节，建立完善的长效管理机制。
2、运用指导、协调机制，建立改善型小区的长效管理。
旧售后房小区和动迁房小区要积极推进“一体化”管理，切实做好保修、保安、保洁、保绿等基本服务工作。服务要求上，做到维修及时、保安保洁尽责、绿化养护到位、收费规范。房地办事处要会同街道（镇）积极协调多家管理，引导业主大会在听取业主意见基础上，选聘一家物业管理企业管理，使小区物业管理开展规范有序。在小区管理层面要注重发挥“四位一体”作用，运用“四位一体”管理机制，切实解决小区中的难点、热点问题。
3、通过宣传、引导，逐步推进保障型小区的规范管理。
物业综合管理制度篇5
一是严厉打击不稳定因素。国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚，以维护正常的社会秩序和减少犯罪活动，保障国家政局的稳定和人民群众生命财产的安全。
二是强化法制管理、规范执法力度。首先，加强户口管理。户口管理是管理的中心，人口的管理是户口管理的核心，对人的管理是治安管理的重点。加强户口管理能有效地维护社区治安秩序，保护社区居民的合法权益。其次，加强公共场所管理。加强公共场所的管理主要包括：加强对公共交通场所的治安管理，加强对公共交通工具的管理，加强公共娱乐、体育、游览场所的管理，加强对商场、集贸市场的治安管理，加强对集会、游行示威场所的管理。再次，加强特业管理。特业管理主要指的是旅馆业、刻字印刷业等的管理。加强对特业的管理，有利于预防、发现和制止违法犯罪活动，有利于保护社区居民的生命财产和人身安全，有利于特业坚持社会主义方向的正当经营，有利于推进综合治理其他措施的落实。最后，加强对危险物品管理。对易燃易爆等危险物品的管理是社区治安管理的一个重要方面。一方面这些物品往往是犯罪分子作案的凶器、工具和手段；另一方面，这些危险物品本身也有社会的能量，管理不好，就会对社区治安造成巨大危害。
三是加强法制宣传，防范于未然。防范，指治安防范，是社会治安综合治理中的一个范畴，具有特定意义。通过防范，达到减少犯罪、消除丑恶现象、维护好社会治安秩序的目的。防范是减少各种违法犯罪的积极措施，是一项治本的措施。对社区治安实行综合治理，不仅要治标，还要治本，标本兼治以治本为主。
四是规范法制建设。加强综合治理的组织、制度和法律、法规建设有利于实现社区治安综合治理的经常化、制度化、科学化和法律化。使综合治理经常化，首要一条就是要有正规化的各级综合治理组织机构，没有组织保证，就不可能达到经常化；要使综合治理制度化，必须建立健全各项既科学又合乎实际的规章制度；使综合治理科学化，必须加强综合治理的理论研究，应用科学的理论来指导社会治安综合治理工作；要使综合治理法律化，必须立法，把综合治理用法律法规的形式固定下来，便于人们遵守实施。
物业综合管理制度篇6
1 工业“三废”综合利用效果较好
工业固体废物作为工业“三废”利用的重点，综合利用速度逐步加快，水平进一步提高。2007年，全省工业固体废物综合利用量为2046.42万吨，同2006年相比增长17.06％，高于工业固体废物产生量增长速度3.61个百分点：工业固体废物排放量1.31万吨，同比下降36.27％；工业固体综合利用率达65.7％，同比提高2.1个百分点。目前，工业固体废物综合利用主要集中在新型建材领域，开发和生产建筑、陶瓷、耐火新材料或替代材料等产品，以煤矸石、粉煤灰等为主体的工业固体废物综合利用的领域逐步拓宽，取得了明显的效益。亚泰集团、和龙海清、珲春森林山、吉林天成路桥等部分企业形成了一定的生产能力。工业“废水”、“废气”利用领域逐步拓宽。在国家优惠政策的扶持下，一些企业在工业“废水”、“废气”综合利用方面进行了积极的探索，在中水回用、循环水利用、矿井水利用、焦炉煤气、煤矿瓦斯气等领域，取得了较快进展。2007年，全省工业废水重复利用量达711160万吨，同2006年相比增长了15.7％。
2 工业“三废”治理能力明显增强
2004年以来，全省工业废水累计完成治理投资119420万元，工业废气累计完成治理投资63833万元，工业固体废物累计完成治理投资8162万元。新增废水治理能力累计达82.14万吨／日，新增废气治理能力累计达1897.36万标立方米，时，新增固体废物治理能力达1539.14万吨／日。“三废”排放达标率逐步提高。其中，2007年工业废水排放达标率达87.58％，同2004年比提高了8.14个百分点：工业粉尘排放达标率达61.24％，提高了8.54个百分点：工业烟尘排放达标率达84.71％，提高了10.81个百分点；工业二氧化硫排放达标率为59.4％，下降了3.5个百分点。
3 共伴生矿产资源利用水平进一步提高
吉林省矿产资源中。共伴生矿较多，随着技术水平的提高和矿山企业实力的增强，共伴生矿产资源开发和利用规模逐步扩大，综合利用水平也进一步提高。目前，全省对共伴生矿产进行开发利用的大中型矿山个数约占拥有共伴生矿产的大中型矿山总数的60％，重点矿山共伴生金、铜、硫、铁等矿产资源的综合利用率超过80％，取得了较好的效益。
4 尾矿开发利用进展加快
近年来，吉林省开始重视对尾矿的综合开发利用，规划实施了一批重点项目，在矿山回填、土地复垦的同时，积极开展尾矿库中再次提取铁精粉、金精矿粉等有用元素，综合利用取得了一定进展。随着尾矿资源开发利用的积极进展，全省尾矿综合利用率逐步提高，由2000年的8.2％上升到2005年的9.6％，提高了1.4个百分点。
二、主要问题
1 总体利用水平不高
吉林省工业“三废”以固体废物利用为主，而固体废物利用主要以提供建材类初级产品为主，大量有用成分不能回收。据调查，全省矿业固体废弃物利用量呈稳定增加趋势，但综合利用率还比较低。尾矿利用还处于起步阶段，多以回填、生产建材类低值产品为主，废物再利用的价值率不高。共伴生矿产资源有用组分综合利用指数低，多种有价伴生元素没有得到充分回收利用。目前，全省矿产资源综合回收的矿种，只占可以综合回收矿种的一少半，综合利用指数小于50％，比发达国家低30个百分点以上。全省3576个小型矿山中进行共伴生矿产开发利用的比例不超过5％，即使在已进行开发利用的大中型矿山中，也仅仅是对其中的1～2种共伴生矿产进行利用。而其它大部分共伴生资源被丢弃或闲置。吉林省现有137座尾矿库，尾矿累计存放量约400万吨，而平均利用率仅有20％，而且以填矿为主。另外，在一些地区“采富弃贫”现象还比较严重，造成资源的严重破坏和浪费。
2 技术装备落后
受多种因素的影响，工业“三废”和共伴生矿及尾矿处理的技术水平仍然较低，设备落后，缺乏与资源状况相适应的、高效经济的加工工艺技术。突出表现在共伴生矿和尾矿开发利用领域。吉林省矿产资源禀赋的主要特点是复杂共生矿多，且品位又低，易选富矿开采殆尽，目前一些关键工艺技术仍没有突破，造成资源不能充分开发利用。已经开发利用的领域，矿产资源回收率也很低。据调查，目前，全省共生、伴生有色金属、贵重金属选矿综合回收的仅有7种。进行综合回收的矿山占66.5％。铁矿石平均品位为31.70％，品位在50％以上的富矿只占2.25％，大部分为贫矿、低品位矿。全省钼矿平均品位为0.069％，含钼大于0.1％的矿石仅占28％，伴生组分有硫、金、铜、钨、镓、铼等。全省绝大部分小型矿山为上世纪80年代生产工艺，缺少对尾矿、废渣等固体废弃物进行综合回收利用的装备，给选冶造成困难，制约了综合利用的效益及贫、杂、微细复合矿石的综合利用。
3 管理体系不健全
管理体制改革滞后，资源综合开发利用管理权限划分不科学，存在相互掣肘现象。目前。工业“三废”和共伴生矿及尾矿处理的管理职能分散在发改、国土、环保、建设、经委、财政等众多部门，部门间缺少科学的协调手段，沟通、联系机制不完善，造成政策制定、项目实施缺乏统筹考虑。主管部门缺乏必要的统筹协调手段，处于有职无权的“管理真空地带”。部门各自为政，多头管理，难以形成政策、信息等资源共享机制和工作合力。存在管理漏洞和盲点，突出表现在统计管理体系不健全，工业“废水”、工业“废气”、共伴生矿、尾矿等基础数据统计不全面、差异大，缺少科学的统计方法和固定的信息汇集渠道，影响了行政管理效率和决策水平。
4 政策措施不配套
法律政策不健全，特别是在共伴生矿及尾矿开发利用领域，对于贫富兼采利用的低品位矿石、开展综合利用回收的共伴生有用组分、尾矿再选等环节，缺少相应的鼓励扶持政策，现有优惠政策也存在落实不到位的现象。关于尾矿、矿业“三废”等二次资源的收集、回收等政策尚缺乏相关法律法规的界定。目前。在工业“三废”利用方面，国家和吉林省有关部门制定了“不得收费和变向收费”的政策，但各地对政策执行得不到位，对废渣利用企业收费标准不断提高，影响了政策的执行效果和企业的积极性。部分税收优惠政策的制定不够科学，如掺有30％以上工业废渣的实心砖也同样可以享受免税政策，影响了新型墙体材料的普及推广和资源的综合利用。同时，由于管理体制不顺，规划体系不健全，执法力度不足，资源开发的环境、技术经济评价滞后，部分共伴生矿及尾矿有用组分未按国家规定标准进入精矿粉中。
三、对策建议
加快全省工业“三废”和共伴生矿及尾矿处理进程，必须立足吉林实际，针对突出矛盾和问题，采取切实可行的政策措施。提高综合利用水平。
1 明确发展方向
以发展循环经济为目标，按照“减量化、再利用、资源化”原则。进一步明确工业“三废”和共伴生矿及尾矿处理的方向和重点。发挥市场配置资源的基础性作用和宏观经济政策的导向作用，提高综合利用的市场化、科学化水平。对工业“三废”，应坚持“利用为主、治理为辅”的原则，鼓励企业开展内部循环利用，发展循环经济，推行清洁生产，促进节能减排，力争将资源吃干吃净，实现“零排放”，减少对生态环境的污染和破坏。鼓励全社会开展工业“三废”综合利用，开展企业试点，推广亚泰集团等企业典型经验，掀起全民节能高潮。对共伴生矿，鼓励企业提高技术装备，通过引进、消化、吸收，充分利用低品位矿产，综合回收利用共伴生有用组分，实现开发阶段循环经济，提高共伴生矿产资源的开发利用水平。对尾矿，应坚持“治理与利用并重”的原则，依托现有技术进行合理开发，统筹协调尾矿资源综合利用与环境治理。加大尾矿治理建设的投人，提高尾矿库保护能力。研究和采用先进生产工艺及设备，尽可能多的将尾矿中有用资源回收利用，提高尾矿的综合利用价值，避免低水平盲目开发，对自然生态和居民生活环境造成二次污染。
2 加大勘查评价力度
积极开展调查研究，全面了解全省工业“三废”和共伴生矿及尾矿资源总体情况，科学评价，合理规划，有序开发。重点加强工业“废水”和“废气”回收利用情况调查，了解利用领域、利用规模及利用效益和水平。加强矿产资源综合评价，根据吉林省共伴生矿产资源较多的特点，合理选择和综合使用各种有效技术方法手段，查明共伴生矿有用组分及分布特点、品位，估算储量，全面评价主矿产和共伴生矿产的综合经济价值，合理制定综合开发利用规划，从源头上查明可供综合利用的资源，为最大限度利用各种矿产资源奠定基础。加强尾矿资源的调查，包括尾矿资源种类、数量、性质、组成，以及可回收的有价金属和矿物的品位及总量，尾矿资源的经济价值、可利用性，尾矿对环境的具体实际影响等。使尾矿资源的开发建立在科学的基础上。加强尾矿库勘察，了解全省尾矿库基本情况，组织政府、企业、科研单位针对不同矿种的大中型尾矿库，制定切实可行、高效安全的回采计划。
3 加强组织管理
强化资源综合利用主管部门宏观管理职能，明确管理权限，加强部门协调，探索建立部门联动机制和信息资源共享机制，建立健全科学的管理体系。突出信息管理，加快建立完善的统计指标体系，增加工业“废水”和“废气”、工业主要固体废物、共伴生矿及尾矿综合利用等情况的统计，为科学决策和管理提供充分的依据。建立尾矿资源数据库及信息管理系统，完善年度报告制度及配套监督管理制度，探索实行无尾矿山管理，提高资源利用率。加强工业固体废物分类管理。根据危险废物、放射性废物、一般固体废物等分类标准，采取不同的管理方式。特别是对危险废物和放射性废物，应从行业分布、地域分布、处置方式等方面，进行严格、科学的管理，加强新型建材行业管理，突出共伴生矿产资源、废石、尾矿、煤矸石等工业废渣方面的监管。遵循市场经济竞争规律，注重提高利用率，防止出现产品质量问题和资源浪费。加强尾矿资源管理，从保证生产和社会安全的政治高度，完善综合开发利用的标准体系、经济指标体系和评估验证体系，提高利用水平。完善法律制度，制定和实施工业“三废”和共伴生矿及尾矿综合利用管理条例，明确包括排污收费、尾矿最小量化、尾矿整体利用分类、尾矿资源检测方法、尾矿分析测试采样方法原则、尾矿开发利用技术等相关标准，逐步实现依法行政、规范执法。
4 鼓励技术创新
针对技术推广不足的问题，积极推进地勘单位、矿山企业、科研机构的体制改革，建立以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成技术要素参与收益分配和技术入股的激励机制，提高技术研发利用水平。针对技术水平落后的现实，鼓励企业通过入股、参股、合作、合资等多种形式吸引外资参与开发建设，提高技术引进和消化吸收能力。支持企业建立工程技术研发中心，加强知识产权的管理和保护，促使科研成果尽快转化为生产力，提高技术的成熟性、配套性和工程化水平。针对吉林省矿产资源的共伴生的特点，积极开展复杂难处理矿石选矿利用技术、低品位矿石回收新技术等的试验研究，加强低品位、多组分难选矿石的技术攻关。特别是对共伴生矿、工业固体废物、尾矿，应加快技术创新进程，对重大采选冶炼技术、节约与循环利用技术等进行先导性和示范性研究与开发。开展矿山环境破坏治理与土地复垦技术及示范工程的研究与推广，实施资源化、无害化和整体利用的新工艺，使资源在有效保护的基础上得到合理开发利用。
物业综合管理制度篇7
一、总则
为贯彻按劳分配原则，规范物业公司职工队伍的管理.建立以岗位绩效奖金制为主要形式的奖金激励制度，通过对职工履行岗位职责情况的评估，将其奖金分配结构与实际工作业绩紧密结合.调动职工的工作积极性、提高职工的自身素质，推动小区物业管理工作上一个新的台阶.特制定本制度.
二、岗位绩效考核原则
1、客观公正、实事求是，考核内容和考核方式公开透明；
2、注重实绩、合理量化、综合平衡的原则；
3、谁管理谁考核，并体现权重的原则.
三、被考核人员
物业公司经理和职工.
四、考核的基本内容
小区物业公司绩效考核，分为经理考核和职工考核.
（一）、经理考核内容：
经理考核主要从敬业精神、领导能力、工作态度，工作业绩、遵规守纪、理论学习和综合素质等七个方面；
1、敬业精神考核：
热爱本职工作，以本职为“天职”；乐于奉献、勇于创新；干物业、爱物业、专物业、精于物业.
2、工作态度考核：
有强烈的责任感，以身作则，率先垂范；有积极向上、不怕困难、大胆管理、勇于进取的拼搏精神；有踏踏实实、勤奋努力的工作干劲.
3、领导能力考核：有合理组织工作部署，统一协调下属行动的能力；有正确分析、把握问题，提出合理解决方案，做出正确决定的能力；有把握下属思想动态、激励下属工作热情、形成团队凝聚力的能力.
4、工作业绩考核：
物业管理和工作目标的完成情况；物业公司工作纪律及规章制度落实情况；工作受到上级表彰情况.
5、遵规守纪考核：带头执行物业公司作息时间情况；履行岗位责任制情况；廉洁自律情况.
6、理论学习考核：
物业管理相关的法律法规及有关的专业知识掌握的情况.
7、综合素质考核：
全面考察个人修养和综合素质情况.
（二）、职工考核内容：
职工考核主要从个人的敬业精神、工作态度，工作能力、遵规守纪、理论学习、团结协作和综合素质等七个方面.
1、敬业精神考核：
热爱本职，安心工作，乐于奉献；干物业、爱物业、专物业.
2、工作态度考核：
有强烈的责任感；有积极主动、不怕吃苦、不讲条件、勇于进取的工作精神；有踏踏实实、勤奋努力的工作干劲.
3、工作能力考核：熟悉小区基本情况，能够胜任本职工作；善于思考问题、研究问题，独立完成所担负的物业管理服务工作；能够出色的完成上级交给的各项任务.
4、遵规守纪考核：
服从领导，令行禁止；执行物业公司作息时间情况；履行岗位责任制情况；遵守物业公司各项规章制度情况.
5、理论学习考核：
物业管理相关的法律法规及本职专业知识和工作技能掌握的情况.
6、团结协作考核：思想作风正派，处理好同志间关系；工作中不计分内分外，主动配合，密切协作，有良好的群众口碑.
7、综合素质考核：
全面考察个人修养和综合素质情况.
五、考核时间及方法
1、所有被考评者均采取自我述职报告、被考评者自我评分、民-主测评打分和考核人综合评判打分的方法，在每月的第一周进行上月的绩效考核，并在两个工作日内完成.考核结果在当月内有效.
2、考核测评打分方法：
（1）、物业公司经理测评打分
各局属物业公司经理的考核人为主管局领导.测评打分由三个部分组成：第一部分，被考评者自我评分.填写《经理绩效考核自我评分》，分敬业精神、领导能力、工作态度，工作业绩、遵规守纪、理论学习六个方面自我评分；
第二部分，民-主测评初评打分.由本小区全体职工从敬业精神、领导能力、工作态度，工作业绩、遵规守纪、理论学习六个方面，分别给被考评者初评打分；
第三部分，考核人综合评判打分.由主管局领导给被考评者的综合素质评判打分.最终成绩=自我评分___%+民-主测评分___%+考核人综合打分___%
（2）、职工测评打分
各局属物业公司职工的考核人为各物业公司经理和主管局领导.测评打分由三个部分组成：
第一部分，被考评者自我评分.填写《职工绩效考核自我评分》，分敬业精神、工作态度，工作能力、遵规守纪、理论学习、团结协作六个方面自我评分；
第二部分，民-主测评初评打分.由本小区全体职工从敬业精神、工作态度、工作能力、遵规守纪、理论学习、团结协作六个方面，分别给被考评者初评打分；
第三部分，考核人综合评判打分.由本小区物业公司经理和主管局领导给被考评者的综合素质评判打分.
最终成绩=自我评分___%+民-主测评分___%+考核人综合打分÷__%
3、考核监督.局考绩督察组派员参加各局属物业公司的绩效考核，并对其进行监督.
4、试用期职工和临时工不参加绩效考核.
六、考核等级和奖金加权
1、a级（优秀级）：__分——__分，上月基本奖金加权__%；
2、B级（良好级）：__分——__（不含）分，上月基本奖金加权__%；
3、C级（合格级）：__分——__（不含）分，上月基本奖金加权__%；
4、D级（不合格级）：__（不含）分以下.
七、考核结果的应用
局属各物业公司，分别实行全员（本局干部职工）年度基本奖金一次性承包制度.绩效考核成绩与奖金直接挂钩，作为被考核人下一个月奖金分配的决定因素.
1、绩效考核成绩为a级者，上月奖金分配：月奖金=[绩效考核最终成绩%+奖金加权（__%）]_基本奖金.
2、绩效考核成绩为B级者，上月奖金分配：月奖金=[绩效考核最终成绩%+奖金加权（__%）]_基本奖金.
3、绩效考核成绩为C级者，上月奖金分配：
月奖金=[绩效考核最终成绩%
+奖金加权（__%）]_基本奖金.
4、绩效考核成绩为D级者，上月不计发奖金.并待岗学习一个月，待岗期间也不计发奖金.
5、全年度累计__个a者，年终奖励__元.
八、考核纪律
1、各小区物业经理要认真组织，绩效考核必须公正、公平、认真、负责.考核人不负责任或利用职务之便考核不公正者，一经发现，除单位重新考核外，将依据情节轻重，给予考核人扣发一个月奖金直至撤职处理.
物业综合管理制度篇8
（华北水利水电大学软件学院，河南郑州450000）
摘要：郑州航空港经济综合试验区为航空物流企业的发展壮大带来机遇。航空物流企业有诸多财务影响因素，财务风险问题日益严峻，该文结合郑州航空港经济综合试验区建设，分析与研究了航空物流企业的财务风险防范及控制。
关键词：郑州航空港；航空物流企业；财务风险；风险控制
中图分类号：F259.27文献标志码：a文章编号：1000-8772（2015）25-0240-01
一、郑州航空港经济综合试验区
国家批准了郑州航空港经济综合实验区建设项目，将郑州航空港经济综合实验区列为全国唯一的综合交通枢纽建设试点，计划将郑州市建成全国重要的国际航空物流中心。根据发展计划，郑州航空港经济综合实验区占地面积1088.86公顷，年吞吐量2700万人次和58万吨货物。目前，郑州航空港经济综合实验区航空物流市场竞争剧烈，物流企业存在着淘汰风险，近几年国内物流企业占的市场份额减少了10%左右，而国外航空物流公司占货物市场份额超过80%。大量物流企业涌入，郑州航空港经济综合实验区的原有业务市场存在被挤压的风险。国内物流企业基础薄弱，航空物流经验不足，市场开拓困难。航空物流是竞争壁垒比较明显的物流分支，存在着天然的垄断，国际一流的航空物流公司大都经过长时间的发展才逐步形成其竞争优势，我国物流企业存在着进入障碍。我国物流企业的业务技术含量低，专业性不强，缺乏航空物流的运作经验；再加上企业规模普遍较小，无法直面国际航空巨头的竞争，在郑州航空港经济综合实验区会丧失大量的航空物流市场。
二、郑州航空港航空物流企业财务风险
我国物流企业缺乏航空物流的运作经验，财务管理系统相对脆弱，财务的影响因素较多，容易导致财务危机。物流企业的财务风险主要包括投资风险、制度风险和内部控制风险。投资风险是因为航空物流企业的规模相对较大，难免出现过度自信，盲目进行大额投资。如果只追逐眼前利益，盲目追求排名，势必导致投资风险滋生。制度风险是因为我国出台的航空物流财务制度还不够健全，对市场的风险预测能力较弱，缺少针对性的财务制度约束，财务制度不完善而导致风险的发生。财务人员如果寻找到财务制度的漏洞，制作出虚假的财务报表，最终会影响航空物流企业的重大财务决策，可能在较大程度上导致财务风险。内部控制风险是指航空物流企业内部控制存在问题而导致企业出现的财政危机。航空物流公司大都是大型企业，在管理制度上存在权利高度集中现象，企业内部审计经常搞形式主义，领导人的权利和地位凌驾在审计工作至上。
三、航空物流企业的财务风险预防措施
（一）规范财务管理程序，提高财务管理人员素质
应规范财务管理的程序，提高财务管理人员的素质，为降低航空物流企业的财务风险提供条件。航空物流业务涉及国内外市场，货物流通过程均对财务产生影响，业务的外界干扰因素较多，增强财务人员的风险防范与控制意识，采用专业的视觉来看待财务风险问题，可为降低风险创造条件。航空物流企业应加强对财务人员的专业培训，建立财务风险的问责制度，一旦出现财务风险问题，将严厉处罚相关责任人，可在一定程度上减少企业的财务风险。
（二）注重航空物流企业的资金回收，保障企业的健康平稳发展
航空物流企业的运营成本较大，航空运输业务价格较高，若客户拖欠运输费将对航空资金运转带来负面影响。航空物流企业应该调查和掌握客户的信誉情况，建立客户信誉评价机制，并据此决定是否进行合作和合作力度。航空物流企业应采用支付宝、微信、客户端等快捷支付方式，可以保证客户的付款能够及时到账。
（三）健全航空物流企业的财务内部控制制度
应健全航空物流企业财务的内部控制制度，使财务透明化，对财务进行全面审计和监督，避免盲目投资和过度负债投资，将财务风险控制在萌芽阶段。航空物流企业应建立财务审计和风险控制小组，对企业运行过程中的财务数据进行综合性的分析，透明化与公开化的财务运作制度，对航空物流企业财务的防范与控制工作具有积极影响。
（四）建立航务物流企业的财务风险预警机制
建立财务风险预警机制可有效防范和控制航空物流企业财务风险，可聘请财务管理的高素质人才，对财务运作情况进行评估和判断，对企业投资风险进行研判，严格做好财务风险预警工作，保证企业具备稳定的现金流。保障企业资产负债率、现金流量比率等指标均在合理区间内，以实现对财务风险的防范和控制。
四、结束语
郑州航空港经济综合实验区建设给航空物流企业的发展带来机遇。若航空物流企业产生财务风险，后果将不堪设想。航空物流企业应注重资金回收，健全企业的内部控制制度，构造完善财务运行与预警机制，提高财务人员的综合素质，为控制财务风险提供保证。
参考文献：
[1]张红丽，宋闯.面向郑州航空经济综合实验区的郑州物流企
业应对策略研究[J].物流科技，2013（9）：28-31.
[2]宁汉华.航空物流企业的财务风险防范及控制研究[J].时代金
物业综合管理制度篇9
一、企业物资管理活动过程分析
物资管理,是企业在生产过程中,对本企业所需物资的采购、使用、储备等行为进行计划、组织和控制的全过程。企业的物资管理,包括物资计划制订、物资采购、物资使用和物资储备等几个重要环节,这些环节环环相扣、相互影响,任何一个环节出现问题,都将对企业的物资供应链造成不良影响。在市场异常活跃的今天,物资管理已经成为现代企业管理的重要组成部分,成为企业生产经营正常运作的重要保证,成为企业发展与壮大的重要基础。因此,创新企业物资管理模式并使其顺应现代企业的发展潮流,已经显得愈发重要了。
1、物资计划管理环节
物资计划的编制是企业物资管理的首要环节。物资计划是企业进行订
货采购工作和组织企业内部物资供应工作的依据。目前,综合物资、生产、财务等各部门的信息进行物资计划编制,由物资部门监督计划落实的物资计划管理模式已经被越来越多的企业所采用。不断变化的市场对企业物资计划的编制提出了更高的要求,综合企业内部各部门的信息进行物资计划编制,可以使计划更精准、更科学、更具可操作性。在计划制定之初,物资部门对市场进行调研,深入了解物资行情,掌握第一手的价格信息;生产技术部门则根据企业实际需求情况,估算所需物资的数量、种类,填报物资需求清单;财务部门则负责提供流动资金的详细信息,以资金净流量约束物资计划的规模。企业在通过计算机系统综合处理各部门所提供信息的基础上,统筹安排企业的物资管理行为,编制科学、合理的物资计划。计划制定之后,由物资部门担负计划落实及监督的任务,发现问题及时解决。
2、物资采购管理环节
物资采购是企业资金支出的关口,实行比价采购制度为核心的物资采购管理便成为当前企业物资采购的主流模式。比价采购,指的是在采购物资过程中实行的一种以综合比对为主要手段的物资采购管理制度,其中,物资的供应质量和价格、采购的中间费用、售后服务、供货商的信誉及货款的承付方式等是采购对比的要素。简单而言,就是“同种物资比质量,同等质量比价格,同样价格比服务,同等服务比信誉,先比后买”,其实质就是通过对各要素进行综合比对,实现物美价廉的目标。企业实行比价采购,不但可以使物资市场的竞争更加活跃,使物资的性价比不断提升,还在无形之中拓展了企业的物资来源渠道。
3、物资使用管理环节
物资使用主要是指物资的配送及消耗。现代企业物资使用管理,重点突出了配送方式的灵活性、多样性和物资消耗的控制力度。企业的物资配送更趋向灵活,“即时配送”、“准时配送”、“变领料为送料”等新方式、新观念逐渐被企业所接受。生产过程中的物资消耗量是控制企业生产成本的决定因素,目前,企业已经将物资消耗控制作为管理的重点。一般来说,在物资计划中企业都会制订比较科学、合理的物资消耗定额,现代企业应该对物资的消耗建立起一套行之有效的监控系统,比如可以利用计算机系统对生产过程中的物资消耗量进行详细记录、分析、比对,通过监控将超额情况及时反馈到管理层,尽早查明超额原因,最大限度地降低物资消耗环节出现浪费现象的机率。
4、物资储备管理环节
现代物资储备管理要求企业在满足现实生产需求和扩大再生产需求的情况下,尽可能地降低库存,减少资金占用。在市场经济条件下,要求现代企业以调整企业库存结构、盘活超储物资、加快资金周转、减少储备为主线。对长线物资、产销平衡物资、紧俏物资实行物资分类管理。对物资储备量实施实时监控,及时将储备情况向管理层上报,预防超储现象的发生。要综合运用运筹学、线性规划、aBC分析法等现代化管理方法,实现物资最优存储量。
二、企业物资管理标准体系的建立
物资管理管理模式的不断创新是企业管理的必然要求。建立一套指导性好、操作性强的物资管理标准体系,贯穿于企业物资管理的全过程,是企业的一项综合性基础工作。通过上面对企业物资管理过程的分析,我们可以看到,用过程管理的手段,建立企业的物资管理标准体系,是一种科学的方法。这个体系的架构内容,应该涵盖物资管理的四个过程。
1、物资计划管理标准
(1)市场调研
物资市场信息:物资品种、规格、性能、寿命、外观、安全、价格、交货期、交付、服务;
物资需求信息:生产能力、预期产量、部门需求、发展储备;
物资储备信息:现有库存、经济储备;
市场调研方式选择:询问调查、试验调查、统计分析。
(2)计划编制
生产技术部门:核定物资数量、种类,填报物资需求清单;
物资部门:核定物资价格;
财务部门:预算控制,以资金净流量约束物资计划的规模。
(3)计划申报
申报程序:审核汇总、流程控制、机构选择、管理权限。
2、物资采购管理标准
(1)采购活动
判断采购物资对产品实现过程的影响程度;制定采购文件;
评价供方并进行选择:供方的经验、物资质量、价格、交货情况、
售后服务、质量体系、顾客满意度、服务能力;
订购:商务及合同签订;对供方进行定期评价;
验证采用物资:本组织现场验证或供方现场验证;验证方法、物
资放行;对不合格的采购产品进行处置。
(2)采购信息
采购文件:物资信息、质量要求、验收要求、价格、数量、交付;
安全保证:安全认证、加工要求、质量认证;
采购评审:会议评审、批准。
3、物资使用管理标准
(1)物资配送
物资配送中心的建立;
配送方式选择:定点、定时、定量配送;零库存配送;加工配送;联合配送;即时配送;租赁配送;
配送设施:硬件设施建设;软件建设。
(2)物资领用程序控制
4、物资储备管理标准
物资验收入库方法、职责、程序;库房保管管理的维护、保养手段;物资储存设备的合理布局;物资堆码:“四号定位”、“五五堆码”;物资分类管理:a、B、C管理方法。
三、企业物资采购控制程序的建立
物业综合管理制度篇10
今天，市委、市政府召开全市废旧物资回收业专项整治动员大会，这是政法综治工作认真贯彻落实市委第十一次代表大会精神，紧紧围绕新一轮发展总体目标，服务经济社会发展和社会主义新农村建设所作出的一个重要步骤，也是改善我市社会环境，解决影响经济社会发展突出问题的一次专项会议。会议的主要任务是：准确定位废旧物资回收业在全市经济社会发展中的地位、作用和影响，统一思想认识，以科学发展观为指导，以保障人口、资源、环境良性循环发展为主题，以深化平安建设，落实社会治安综合治理各项措施为主线，在各级党委、政府的统一领导和组织下，部门合作，城乡联动，堵疏结合，着眼长效，治管并举，在全市部署废旧物资回收业专项整治行动并落实长效管理措施，为我市经济社会统筹协调发展和构建平安、法治、和谐XX奠定良好的基础，提供坚实的保障。下面，我讲三个问题。
一、充分认识开展废旧物资回收业专项整治行动的重大意义
在市委、市政府的正确领导下，近年来，我市经济社会发生了翻天覆地的变化，全面小康如期达标，经济发展实现新的腾飞；城乡建设突飞猛进，人居环境实现新的提升；市民生活持续改善，和谐发展跃上新的台阶。但是，许多新情况新问题也随涌而至。当前，我市废旧物资回收业中存在的违法违规经营现状，已成为一个突出的社会问题，严重影响我市治安秩序、城乡环境、文明形象，严重影响平安XX、法治XX、和谐XX建设。主要存在问题是：一是总量失控，呈无序发展态势。目前，全市领取工商营业执照的废旧物资收购单位（站、点）474家，但实际规模达1486家。特别是大量无证黑收购站点的存在，扰乱了正常的收购经营秩序。这些站（点），规模小，档次低，开业息业随意性大，给行业管理带来了很大的困难。二是违法违规收购，同当前突出的盗窃市政公共设施、生产性原辅材料和废旧金属、通信电力设施、水利灌溉设施、建筑材料等案件有着十分密切的关联。近年来，这类案件高发频发，其重要原因之一是有畅通的销赃、收赃渠道。今年来，市公安部门查破的废旧收购点收赃案件达17起，涉案人员19人。据电信、供电等部门反映：今年来被盗电信设施直接经济损失达300多万元，被盗供电设施113次，直接经济损失达190多万元，被盗市政设施直接经济损失达70多万元。据公安部门对查破的案件分析，此类案件，往往为团伙犯罪，用机动车等作为作案工具，盗窃得手后，迅速销赃给当地废旧物资回收站。三是严重影响城乡公共设施正常运行和人民群众生产生活。因盗窃引发的停电、停水、影响通信、影响水利灌溉等问题，给我市国民经济和人民生产生活带来极大的危害。四是严重影响城市文明卫生形象。分散、点多、乱堆、乱放、乱丢。废旧物资收购场所，往往脏、乱、差问题突出，特别是部分集中地区，脏、乱、差现象更加严重，这些回收站点已成为流动人口的聚居点，环境卫生脏乱点，城市管理棘手点，影响了全市文明卫生的整体形象。五是消防安全、卫生安全以及违法占地、违章搭建等问题同样严重。电线乱布乱拉，人员混杂居住，一旦酿成火灾等事件，就是重大事故。违法占地、违章搭建和卫生问题，在群众中造成了恶劣影响，由此，也引发了许多矛盾纠纷。
因此认真组织开展好全市废旧物资回收业专项整治行动，对于促进资源再生利用构建节约型社会、对于建设城市现代文明构建和谐社会、对于维护社会治安秩序构建平安XX、对于铲除违法犯罪滋生源实现社会长治久安都有着十分重大的现实意义，也是政法综治工作服务大局的具体体现。
二、强势开展废旧物资回收业专项整治行动
市综治委已下发了《关于在全市开展废旧物资回收业专项整治的实施意见》。明确了整治步骤、整治目标、整治重点、方法要求等。步骤是：8月上旬为调查摸底阶段，8月中下旬为集中整治阶段，9月上中旬为调整布局建立长效机制阶段，9月下旬为检查验收阶段。目标是：解决废旧物资回收业中存在的规模偏小、违章占地搭建、影响城乡卫生环境、无证照经营、收赃、窝赃、销赃等问题，规范我市废旧物资回收业经营秩序，建立废旧物资回收业长效管理机制。一是发现和查处一批收赃、窝赃、销赃等违法犯罪的收购站（点）、违法犯罪嫌疑人和团伙。二是取缔一批无证照经营、超范围经营的废旧物资收购站（点）及乱搭乱建、乱堆乱放、影响市容镇貌、影响卫生环境、有碍观瞻的废旧物资堆放点。三是规范行业经营秩序，调整经营站(点)布局，确定监管主体，并落实长效管理措施。四是切实加强对经营业主和行业从业人员的法律教育和道德教育，增强他们的法律意识、环境意识和安全意识。重点是：以治安整治为突破口，带动环境卫生整治、消防安全整治、城乡综合整治。重点区域：城市建成区及城乡结合部区域；各类工业开发区及国道、省道、市主干道区域；各镇市镇及镇村结合部区域。重点对象：无证无照经营、超范围经营的；管理混乱、无货源出入帐目或物品登记不全的；经营场所属违法用地或违章建筑的；存在消防安全隐患、严重影响市容环境、卫生环境和群众生产生活的。重点问题：有生产性原辅材料、生产性废旧金属、市政设施、通信电力设施、水利灌溉设施、建筑材料包括脚手架金属夹等收购的。各地各有关部门，要结合本地、本部门实际，多策并施，多措并举,多管齐下,抓好各项整治措施的落实。
1、抓好组织领导。实施意见中明确规定，各级党委政府、各有关部门，要切实加强对专项整治行动的组织领导。各镇（场）分管政法综治的党政分管领导是本次专项行动的镇（场）总牵头人。工商、公安、综治、城管、爱卫、土管、建设、交通、环保、发改、物资、供销等部门，要明确一名分管领导，并落实相关科室责任人，形成专项整治的合力，通力合作，相互支持，协调配合。专项整治行动中，各镇（场）每10天要向市综治办书面汇报行动进展情况，市综治办将编发专题简报，通报整治动态信息和各地好的做法和经验。专项整治结束后，市将组织专题检查，纳入今年综治和平安建设考评内容。
2、抓好宣传发动。各地各部门要将会议精神和《实施意见》传达贯彻到各村（社区）和基层各相关单位，传达贯彻到各废旧物资经营单位（站、点）。要充分利用各种宣传媒体和城乡各类宣传阵地，大力宣传专项整治的目标任务和重要意义。市各新闻媒体，既要有整治行动的动态类新闻报道，又要有一定深度的专题跟踪报道，对问题严重的地区、单位和经营站（点）进行暴光。宣传的着力点要放在组织发动和依靠群众上，各镇可设立专项奖励基金,开设举报热线,着力营造全社会发动、共同关注参与的氛围。
3、抓好调查摸底。由各镇政府组织，镇（场）综治办统一扎口。一是摸清本辖区内所有废旧物资经营单位（站、点、户）的总量、经营者（负责人）情况、证照情况、实际经营项目情况、从业人员情况、废品来源情况和主要销售渠道情况。二是摸清影响市容、环卫、乱占地乱搭建和存在的消防安全隐患情况。三是摸清是否存在违规经营、超范围经营和收赃、窝赃、销赃等违法犯罪情况，为联合集中整治提供前提保障。
4、抓好集中整治。由各镇统一牵头，工商、公安、综治、城管、爱卫、土管、建设、交通、环保等部门参加，联合开展集中整治行动。一是分门别类下发整改通知书，限期进行整改。二是联合执法，集中整治。对整改意见不落实的，坚决予以整改；违法用地、违章搭建的坚决予以拆除；无证照经营的，坚决予以取缔；存在消防安全隐患和影响市容镇貌的，坚决予以关停；管理混乱，未按相关法规经营的，坚决予以纠正；对有违法犯罪嫌疑的，在查证基础上，坚决予以打击处理，关、停、并多措并举，坚决压降废旧物资回收经营单位（站、点）的总量。市委政法委、市综治委将在适当时候组织相关部门在城区开展一次集中整治行动，扩大专项整治的影响，提升专项整治的效果，带动面上专项整治的深入。
三、积极探索废旧物资回收业长效管理措施
各地、各有关部门，要把废旧物资回收业长效管理作为构建再生资源回收体系，完善再生资源管理的重要任务，放上议事日程，积极实践，积极探索。
1、确立五项原则，指导废旧物资回收业长效管理。一是以人为本的原则。要关心和尊重依法经营的废旧物资回收业业主和从业人员这一特殊的社会群体，肯定他们的地位和积极作用，积极为他们合法经营创造良好的外部环境和条件，依法保障他们的合法权益。二是依法管理的原则。要整合现有法律法规资源，用足用好现有法律法规，用现有法律法规合理设置门槛，包括消防法规、环境保护法规、建设和土地管理方面的法规、治安管理方面的法规等。三是属地管理的原则。按照行政区域划分，层层确立管理范围，将废旧物资回收业管理纳入综治和平安创建以及精神文明建设的重要内容。四是“谁主管谁负责”的原则。各有关部门要按照各自行政管理职能，将废旧物资回收业纳入日常行政管理的重要内容，在证照发放、选址用地、房屋搭建、治安管理、消防管理、环境管理、卫生管理等方面，加强日常监管，决不允许漠视不管、放任自流现象的存在。五是有序发展的原则。各镇要合理确定区域内废旧物资回收业经营单位（站、点）总量，统筹规划，适时控制、适度控制、合理控制、弹性控制。
2、建立五项制度，加强废旧物资回收业长效管理。一是行业准入制度。以现有法律法规和《XX市废旧物资回收业管理（暂行）办法》为依据。市工商部门要切实把好行业审批准入关，对不符合条件的，坚决不予领取营业执照。各镇综治部门应配合工商部门共同把关。二是责任查究制。凡经营废旧物资回收业的单位（站、点、个人），必须同镇综治部门签订责任状，明确各项权利和义务，对违反责任状规定的，有关部门有权责令整改直至吊销其营业执照。三是岗位培训制。以镇为单位，分别对废旧物资经营业主、从业人员、流动收购废旧金属的自然人分别进行培训，提高他们的法律意识、鉴别能力。四是试行持证上岗制。分设四类上岗证：业主经营许可证、从业人员从业许可证、流动收购废旧金属许可证、拾荒人员许可证。五是探索拾荒分块管理制。对拾荒人员作出规定，在指定区域内拾荒。