城市管理专业认识篇1
一、公共管理专业开展城市规划教育存在的主要问题
（一）学科融汇交流不足
公共管理专业试办前，我国的城市规划教育主要集中在工学和理学中的建筑工程、工程测绘、经济地理等专业。到2007年底，全国共有138所高等院校设立了本科城市规划专业，57所高校和研究机构设立了硕士城市规划与设计专业。自1998年起，公共管理专业异军突起，城市规划逐渐步入社科领域，目前已经有成百所高校开设了公共管理专业，但公共管理在引入城市规划教育方面明显滞后，既没有重视城市规划在该领域的建设，也没有充分吸取传统城市规划学科的专业优势做出适宜自己的专业布局。培育出来的公共管理人才缺乏必要的规划技术、规划理念和设计思维，缺乏城市意识，不能按其规律建设管理好城市，对于其公共管理水平的提升构成了短板。
（二）专业建设重视不够
据教育部最新统计，截止2009年，公共管理相关本科专业已经发展到包括公共事业管理、公共管理、公共安全管理、应急管理、行政管理、公共关系学、公共政策学、劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理、海关管理等17个本科专业，这些专业成为高校最为普及的专业，各大院校成立专门的公共管理系及公共管理学院，公共管理教育方兴未艾［1］。在研究生教育与高层次人才培养方面，形成了学术型与专业型相结合的形式，开设的研究方向也涉及公共管理的各个领域。可以看出，公共管理学科经过30年的发展，学科建设取得了重大成就，但相对于城市规划教育而言，课程设置的涵盖面却不够广，开设的课程也主要局限在城市管理、土地管理等契合度较高的专业，而在公共管理、公共事业管理、行政管理等专业中非常匮乏，甚至不开，就连mpa的专业学位教学中城市规划内容也少之又少，即使开了也放入选修课中。
（三）课程设置规划滞后
由于普遍对城市规划教育重视不够，公共管理领域内的城市规划课程设置大都滞后，普遍存在以下问题：一是课程设置局限性大，开设的课程涵盖面不够广，开的课主要是市政学、区域经济与区域规划等课程；课程设置往往视师资情况而定，有这方面的老师就开，没有就不开，课程设置的随意性和波动性较大；课程所占比例不当，城市规划的内容大多设为选修课，未列入核心课程。二是专业内容滞后于社会需要。很长一段时期，公共管理专业被看成培养公务员的基地，在这种思维定势下，课程安排上也是政治大于技术，对就业市场的变化和新公共管理的要求缺乏敏感性，城市规划作为非“从政”专业，其课程就更难排上，有的学校甚至以为开设了市政学就能取代城市规划的相关课程。与此同时，城市的现代化进程非常迅速，对城市规划的要求不断提高，对课程改革的要求也日益增强，这对于非“规划”专业的公共管理而言，更新更慢。三是学科基础不明确。公共管理专业对城市规划的教育是基于管理学科还是工学学科，是重技术还是重人文，还没有清晰的认识。至今，还有相对一部分人坚持城市规划是工学、理学领域的思维定势，不敢越雷池半步，也就不可能实现公共管理知识与城市规划知识的联动，构建出相应的结合模块，关于城市规划的课程特色更是模糊不清。四是师资力量短缺。城市规划教学要求教师具有很高的专业技术水平，而规划专业从本科到博士毕业，一般需要10年甚至更长的时间［3］，因此每年培养出的城市规划专业博士数量有限。这种稀缺性，对公共管理专业城市规划教师的引进造成了很大冲击，很多学校只能从相近的专业选人，造成教师来源背景杂乱。问题的另一个关键还在于，正统城市规划专业毕业的教师往往缺乏公共管理的知识，对公共管理领域内的城市规划教育缺乏认知，侧重技术分析，不重视人文思考，操刀的教师又缺乏足够的技术功底，教不明白，理论知识更是缺乏。
二、公共管理专业开展城市规划教育的改革措施
（一）厘清思想误区
高校要高度重视城市规划教育，改变在城市规划教育上的认识误区，剔除城市规划只是其他学科任务的偏见，形成公共管理专业重视城市规划教育的共识。公共管理与国家的发展息息相关，“我国改革开放以来，几乎没有哪一门学科（经济学可能是唯一的例外）像公共管理学一样与国家的进步和发展结合得如此紧密，没有哪一门学科像公共管理学一样获得了如此快速的成长。……其每一步的前行都记录了这个国家进步的轨迹。”［4］时下，我们正处在城市化、现代化和社会化迅速转变的过程，需要公共管理解决的各种公共问题越来越多，公共管理的职能越来越广，作用越来越大，要求越来越高，公共管理专业更应该注重人才培养的多样性，将城市规划教育纳入人才培养方案，尤其是公共事业管理、城市管理、土地资源管理等直接与社会公共事务相关的学科更应重视城市规划的教育。2011年5月，教育部重新修订了本科专业目录，将原来的17个专业缩减为公共事业管理、行政管理、劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理、海关管理、交通管理、海事管理8个专业，布局的针对性进一步增强。值得注意的是，与城市规划相关的专业继续保留更加凸显了城市规划教育的重要。
（二）构建课程体系
高校要在城市规划课程体系上进行科学建构，对哪些专业需要开设城市规划课程，哪些课程需要设置成主干课程，哪些需要设置成选修课程，有清醒的认识和合理的计划。与工学、理学的城市规划课程设置相比，公共管理专业的城市规划要突出自己的特色。笔者认为，除了现有的市政学、城市土地使用规划与控制、区域经济与区域规划、现代城市规划等课程之外，公共管理专业的城市规划课程还应从以下几个方面进行模块设置：（1）城市经济功能与城市规划。课程设计范围：城市经济发展规划、城市产业规划、城市中心区和城市商业中心规划等。（2）行政管理与城市规划。课程设计范围：城市规划的行政行为、城市规划的编制和审批、城市规划实施和监督检查、城市规划实施过程中的行政管理等。（3）公共政策与城市规划。课程设计范围：城市生态与环境规划、城市发展战略与城市规划、城市规划总体思路与战略重点等。（4）公共管理与城市规划。课程设计范围：公共管理与城市规划职能定位、公共管理手段与城市规划干预、城市公共服务设施专项规划与管理等。具体设置什么样的模块，开设什么样的课程，运用什么样的教材，依据各自专业设置及办学特色而定。此外，要注意与既有城市规划学科的交融互补，在教材、教法上做好借鉴、引进工作。
（三）拓展专业领域
从我国城市现代化的进程来看，高等教育的首要任务是要采取多种方式、多层次培养城市规划人才，满足数量和质量要求，实现规划人才结构的多元化。笔者认为，对于公共管理专业而言，除了增加相应的课程之外，还可在公共管理一级科目下，试办“城市规划专业”二级学科，形成地理学城市规划专业、建筑学城市规划专业、公共管理城市规划专业三位一体的培养格局，专门化培养城市规划人才。公共管理专业培养的城市规划人才可以直接充实到公共管理第一线，这会对提升我国政府的公共管理水平产生很大的作用。事实证明，城市规划专业是一门跨学科的专业，城市规划教育课程必须由多学科内容组成，社会科学领域中的很多理论和方法对城市规划有深远的影响，公共管理对城市问题更是有着直接的研究和体会，在公共管理领域开设城市规划专业，有利于发挥自身的专业优势，办出自己的特色，而对于公共管理人才培养质量也会有极大的提升。
（四）加强师资队伍建设
城市规划教育的成效如何首先取决于是否有一支稳定、有水平、结构合理的教研队伍。因此，必须通过多种手段和渠道，加大城市规划教师的引进力度，做好青年教师的培养。加强对从城市规划专业引进博士的公共管理知识培训，注重学科的交流，鼓励教师积极参与相关领域内高水平的学术交流和教学研讨活动，使他们适合并胜任公共管理领域的城市规划教育。针对公共管理专业城市规划教师普遍缺乏实践经验的问题，可以通过聘请一线专职人员或负责人做兼职教师解决，也可根据需要选送部分教师到政府和实际规划部门挂职锻炼。在教学方式上，应该注重课堂教学与实践教学的结合，增大实验、实地教学的比重，尽可能地采用案例教学、情景模拟等有特色的教学方法。与理学、工学中的城市规划教育重技术相比，公共管理学科的城市规划教育应该侧重人文与分析，培养学生的宏观规划视野、民主规划情怀和科学决策能力。
（五）推进自身改革
城市管理专业认识篇2
教学质量是教育的生命，实践环节教学质量的优劣直接影响整个理工科的教学质量。城乡规划专业是一门实践性极强的专业，随着城乡规划一级学科的成立，以及《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》（2013版）的出台，全国城乡规划专业实践教育必将面临新一轮的改革和调整。对于地方高等院校，特别是少数民族地区的地方高等院校如何在新形势下改善办学条件，提高办学质量将是地方院校学科生存和发展的重要内容。
1城乡规划专业实践
虽然城乡规划学在2011年才正式成为一级学科，但是城乡规划实践却是伴随着人类的诞生而产生，随着人类社会的发展而发展完善。可以说城乡规划专业就是一门先有实践而后有学科的一门科学。特别是改革开放三十多年以来，既是国家快速发展壮大的时期，更是城乡规划专业快速发展和完善的时期。国家的发展为城乡规划专业实践提供了重要的场所，城乡规划专业的实践也很好地指导和促进了国家的快速城镇化。面对新形势下国家建设和发展的转型，如何变革高校城乡规划专业教学，特别是民族地方高校城乡规划专业实践教学，是地方高等学校城乡规划专业生存和发展的重要内容。
《高等学校城乡规划本科指导性专业规范》（2013版）指出“强化实践、重视能力培养是专业规范的重点。实践教学的目的是培养学生具有：（1）认识调研的能力；（2）规划设计的能力；（3）规划管理的初步能力等。城乡规划专业实践体系包括实践领域、实践单元、知识与技能点三个层次。为此，所有的城乡规划专业实践教学必须紧紧围绕这“三个能力、三个层次”来进行展开。笔者认为在“三个能力”方面调研能力是基础，规划设计能力是核心，规划管理能力是目标；在“三个层次”中实践领域是对象，实践单元重点，知识与技能点是抓手。
为此，在城乡规划专业实践教学课程的设置和安排上必须遵循上述的逻辑顺序展开，针对不同年级、不同层次的学生展开针对性教学，从基本的调研能力培训开始到核心规划设计能力的培养，最终培养学生具备一定的规划管理能力。以基本的知识和技能点为突破口，促进若干实践单元的有效实施，培养城乡规划专业学生的专业实践领域认知。城乡规划专业实践教学的目的就是培养学生的专业业务实践能力。
2城乡规划专业实践现状及问题
湖北民族学院地处中国西部武陵山欠发达地区，湖北民族学院城乡规划专业创办于2004年，学制4年，经过10多年的探索、实践，在培养体系、师资队伍和教学条件等方面取得了一定的发展。先后为国家输送了近千名城乡规划专业人才，为国家快速城镇化建设做出了贡献。在做出了部分成绩的同时，在专业学科建设方面，特别是专业实践教学方面也还存在众多的不足。随着我国改革开放的持续深入，建设美丽中国，以及武陵山地区发展的需要，对武陵山地区城乡规划专业实践教学提出了新的挑战和要求。
2.1城乡规划专业人才培养计划有待进一步完善
经过10多年的教学实践，湖北民族学院先后编制完成了五个版本的《城乡规划专业本科人才培养方案》，在每一轮人才培养方案调整中都很重视实践环节。以湖北民族学院2014年版《城乡规划专业本科人才培养方案》为例，主要实践性环节有军事技能训练、暑期社会实践、城市认知实习、测量学课程实习、城市总体规划课程实习、城市社会学与调查课程实习、毕业综合考核、毕业实习、毕业设计等。主要实践设计课程有绘画基础、城市规划实用软件、建筑设计、居住区规划设计、城市总体规划设计、城市设计、控制性详细规划、场地设计等。所有实验实践教学学分占总学分比例为30.85%。可见学院对城乡规划专业学生的认识调研能力和规划设计能力都有足够的重视。但是在规划管理的能力培养方面有一定的欠缺。随着湖北民族学院建设高水平地方性应用型民族大学定位的出台，势必加强应用型专业的培养和转型。适应新形势、新要求的《城乡规划专业本科人才培养方案》呼之欲出。
2.2师资力量薄弱，因材施教困难重重
高校城乡规划专业教师稀缺，特别是高学历专业教师更是奇缺，这是当前国内开办有城乡规划专业高校的普遍现象。而湖北民族学院地处西部，经济欠发达，更是很难引进高学历的城乡规划专业人才。时至今日，湖北民族学院城乡规划教研室共有11名专业教师，其中副教授1名，高级实验师2名，讲师3，助教5名。硕士8人，在读博士1人，博士1人。专业构成方面，城市规划专业6人，土建类专业3人，测量学专业2人。在现有的教师构成中具备了一定的学科交叉能力，但是总体上要进行高质量的专业实践教学，特别是要因材施教更是困难重重。急需建设一支队伍具有地方专业特色的一流城乡规划专业实践师资力量。
2.3认识调研环节力度不足
在城乡规划专业实践教学中，认识调研是基础，是城乡规划专业的敲门砖。就目前的专业认识调研环节来说主要有暑期社会实践、城市认知实习、测量学课程实习、城市总体规划课程实习、城市社会学?c调查课程实习、毕业综合考核、毕业实习、毕业设计等环节。而其中暑假社会实践、城市社会学与调查课程实习和毕业实习环节以学生自助进行为主，老师只是实践前期指导和后期把关，未能全程参与指导学生实习。城市认知实习与城市总体规划课程实习是专业老师全程指导，但是由于师资力量不足，往往是两个专业老师要指导60个学生实习。老师的指导深度严重不足。
2.4课程设计总体质量不高，学生规划设计能力不足
对于城乡规划专业学生来说，规划设计能力是核心。目前主要开设有建筑设计、居住区规划设计、城市总体规划设计、城市设计、控制性详细规划、场地设计等规划设计课程。由于城乡规划学科的知识体系十分庞大，哈佛大学建筑学院的院长曾提到，大约需要1992年的时间才能培养一个通晓规划各个领域的通才。为此，在有限的师资条件和办学条件下要针对性地教好每一门设计课程是几乎不可能完成的工作，更不用说因材施教。
2.5忽视规划管理能力的培养
城乡规划专业实践教学的最高境界，就是规划管理能力的培养，而规划管理能力的提高本身需要全面掌握规划认识调研和规划设计能力。目前，我校与规划管理相关的课程主要就《城乡规划管理与法规》一门理论课程，在培养学生规划管理能力方面有待进一步优化培养方案。
3城乡规划专业实践教学体系构建
3.1优化专业人才培养方案，完善实践教学体系
好的实践教学培养体系，必须要有好的专业人才培养方案做支撑。以湖北民族学院建设高水平地方性应用型民族大学为契机，以《高等学校城乡规划本科指导性专业规范（2013版）》为指导，结合学校现有师资教学条件及武陵山地区特色制定科学的专业人才培养方案。以专业理论课程为指导，以培训学生认知调研为基础，规划设计能力为核心，规划管理能力为目标的实践型专业人才培养方案。
3.2因材施教，因师施教，教学相长
教与学是一个相辅相成的过程，不同个体有不同特征，不同老师也有不同擅长专业领域和专业设计方向。因此，在城乡规划专业实践教学中一定要结合教师与学生的实际情况做到因材施教、因师施教，做到教学相长。在注重培养学生专业实践能力的同时，培养一支专业结构合理、专业背景丰富、年龄搭配合理的“双师型”专业教师队伍。
3.3课内课外相结合，校内校外相结合
城乡规划专业实践教学不仅仅是课堂教学，更多的是要走向课外，走向社会。加强教师与业界的联系，以及学生与业界的联系来提升教学活动的水平。课堂上严把教学理论关，让学生掌握扎实的专业设计基础理论。课外引导学生拓宽专业视野，学习相关专业基础知识。同时，鼓励和带领学生走向社会，通过学校与校外设计企业签订校外实习基地，定期将学生送往相关设计企业进行规划设计实习。此外，也把优秀的规划设计师请进校内，引入课堂。让学生在实践中学习，在学习中实践，将这个学习生涯置身于专业实践领域之中。
3.4严把实?`教学环节和教学实践质量关
严格按照科学的专业人才培养方案组织各项实践教学环节，严格按照相关规范严格组织，细心辅导。建立严格的过程质量管理和考核方式，建立完善的教学实践环节考评机制。严格要求学生，全面系统掌握现行的城乡规划种类，及各类规划的设计的内容深度要求，培养学生的团队协作精神，提高学生的规划设计能力。
3.5构建地方实践教学特色
从人才培养方案制定、教师队伍培养、认知调研能力培养，以及各类设计课程案例点的选择等各方面密切与地方相结合。系统挖掘武陵山地区建筑、村落、城镇等特色，并将其应用于城乡规划实践教学各个方面。同时，与地区相关设计和管理机构密切合作，联合培养学生的专业设计能力。探索出一套具有湖北民族学院特色、武陵山地域特点、能充分凸显地方城乡规划专业办学特色的实践教学模式。
城市管理专业认识篇3
首先是对城和乡的认识。我国官方对城市的定义具有明显的行政管理含义，可分类为设市城市和建制镇两种，其涵盖的范围也有变异：当年保定市宣称自己是中国最大的城市时，曾引来众多专家批评，因为它把辖域内（23个县市区）所有人口都计为城市人口；如今，北京把16800平方公里土地上的所有人口都称为北京城市人口并没有人引来多少异议，而且大量研究基于这个人口规模展开；重庆也显然把辖域内所有人口都说成是重庆市城市人口，西部开发核心定位也基于此。如果从这样的认识出发研究城市管理，其范围一定是城乡覆盖意义上的综合管理。
一般意义上说，农村以农业生产为主，人口居住形态随农业劳作距离变化，与土地自然形态关系密切，因此居住较为分散，这就是为什么我国很多农村地区有自然村和行政村的区别。而城市是从诞生起就与乡村对立的一种聚居形式，表现为人口比较密集，不从事农业生产，贸易和生产加工占主导地位，并逐步建立起一套为生产和贸易服务的支撑体系。因此，我们给出的城市定义为：一定数量的人口在一个设施平台上进行政治、经济、社会和文化体育活动的集合体。
再看如何认识城市管理。
联合国之所以提出城市是迄今为止人类生存的最佳聚落形式，原因是大量人口在大规模基础设施平台上进行政治、经济、社会和文化活动交易成本更低，所构成的聚合体更具活力，各类活动更加丰富多彩。城市规划、建设和管理则是为城市搭建这样的设施平台，维护基础设施的正常运行，为基础设施平台上的政治、经济、社会和文化活动提供保障。
城市基础设施平台的正常运转称为城市基础功能，而在基础设施平台上开展的各类政治、经济、社会和文化体育等活动称为城市衍生功能，城市的基础功能和衍生功能的总和构成丰富多彩的城市整体。城市空间可以从使用自由度的角度划分为专属空间和公共空间。专属空间的使用权归属自然人、法人或特定群体，公共空间的使用权归属公众。专属空间的使用权通过行政许可取得，公共空间的使用权自然形成或公权力确定。城市空间，包括专属空间和公共空间的一切建设活动都必须经过行政许可。公共空间的使用必须符合有序、不损害设定功能的要求。
城市管理专业认识篇4
关键词：实践课程体系；城市规划思维；空间与尺度
中图分类号：G642.0文献标志码：a文章编号：1674-9324（2014）10-0106-03
城市规划是一门综合性、实践性、应用性极强的学科，国内城市规划专业课程设置中实践环节占总学分的比例一般在33%以上[1]。学生通过广泛的实践，发现问题、思考问题进而解决问题，形成城市规划的思维方式及专业素养。实践环节贯穿于五年制教学过程中，一般包括基础训练（美术、工程制图、建筑设计等）、专项规划设计（城市道路交通系统规划设计、城市工程系统规划设计等）、综合规划设计（城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等）、实践综合（工程实践、毕业设计等）等环节。我校城市规划专业办学已有二十余年的历史，不断的自我完善与创新有力地提高了专业的教学质量，毕业生具有很强的吃苦耐劳精神、扎实的专业基础和工程实践能力，并在服务于社会的过程中收获了良好的声誉。专业的发展和社会需求的变化对城市规划专业学生的专业素质提出了更高的要求，也促使城市规划教学体系的不断更新与进步。
一、实践课程体系设置现状
我校城市规划专业五年制教学中，低年级阶段进行专业基础训练，高年级阶段进行专业设计训练（图1）。学生在大学一年级期间的“专业技能基础”课程有美术、徒手画、建筑初步、测量等；大学二年级及大三第一学期的“专业设计基础”课程有建筑设计Ⅰ、建筑设计Ⅱ和建筑设计Ⅲ等。第六学期开始“专业设计”，包括城市道路交通系统、城市工程系统、绿地景观系统等专项规划设计，及居住区规划设计、村镇规划设计、城市总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等综合性规划设计。
这一实践课程体系基于建筑学背景，并涵盖了城市规划设计各个层面，内容完整，是国内城市规划专业通常的设置方式。但在长期的教学实践中，发现其中隐含了一定问题，并对学生专业学习过程及城市规划能力产生着消极的影响。这些问题集中表现在城市规划并没有贯穿于五年制的全部教学之中。在低年级基础教育阶段，几乎沿用了建筑学专业低年级基础课程体系，没有把系统的城市规划专业知识融会于其中。具体表现为：其一，在低年级阶段，第四学期之前，学生很少接触到城市规划专业知识的学习，几乎没有认识到城市规划和建筑学的不同。只有大学入学的“新生教育”和大学一年级16个学时的理论课《城市规划导论》，对城市规划专业、城市规划内容体系进行了很简单的介绍，显然不够充分。所幸我校实行了专业教师作为学生导师的“导师制”，导师在课堂以外针对专业进行指导并布置作业，可以在一定程度上弥补这一缺陷。其二，大学一年级的“专业技能基础”如美术、测量、工程制图等，几乎没有针对城市规划做专门的训练，学生很难清晰理解这些基础课程对规划专业学习有什么作用。学生没有通过这些课程的训练建立起城市不同空间与尺度的概念，没有建立起城市实体空间与抽象数据之间的转化能力，而空间与尺度的概念对于城市规划何其何等重要。其三，建筑设计Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ的教学中，主要针对小型建筑如别墅、图书馆、幼儿园等进行设计。学生按照老师给定的任务书，对建筑的平、立、剖和形体进行设计，而学生对于城市规划与建筑设计之间的关系不甚了解。居住区规划设计是学生进入到高年级的第一个规划设计，教学中发现，在给定学生一份规划场地的控规图则时，很大一部分学生竟不知道如何识图！他们在分析老师提供的基础资料进行规划构思时，第一反应是根据用地面积和容积率去推算可能的建筑总面积及人口数。以上三点导致了学生对城市规划知识体系认识的片面，对城市规划专业认识的偏差，以及城市规划系统思维方式的缺乏。这也造成了学生由低年级向高年级过渡的时候对宏观的、强调逻辑思维的城市规划专业学习衔接困难。
二、实践课程体系的改革
认识到以上问题，对专业实践环节的设置进行了思考：城市规划专业五年制教学应该紧紧围绕城市规划学科开展，不管是设计基础课还是理论基础课，必须把系统的城市规划专业知识融汇于低年级教学之中，从低年级开始培养学生正确的城市及城市规划认识论，以便学生从多方面更好地理解城市和城市规划，只有在低年级阶段解决好“城市规划是什么”的问题，才能为高年级解决“城市规划怎么做”的问题奠定基础。
基于以上思考及大量调研、交流资料，对现有实践课程体系进行适当修改，修改集中于低年级的专业基础训练阶段（图2）。
第一，设立“城市规划思维训练”这一实践教学环节，将现有的课程如测量、规划模型制作、建筑设计Ⅰ等融入这一环节，同时增加一些新的课题。具体落实到两门课程即“城市规划思维基础训练”和“城市规划思维综合训练”，分别在第二学期和第三学期完成。“基础训练”设置六个子课题即空间与尺度、小建筑测绘、外部空间测绘、城市空间解析、“类城市空间”设计、数字与城市空间[2]；“综合训练”设置四个子课题即城市认识方法、城市规划社会调查方法[3]、子系统规划[4]、城市空间认知与改造（图3）。通过这种设置让学生建立起一贯的城市规划思维方式和城市空间与尺度的概念。
第二，对“专业设计基础课程”的建筑设计Ⅱ、建筑设计Ⅲ的教学内容和指导思想进行适当调整（图3），改变只针对建筑本身设计的教学，将建筑设计融入城市规划之中。教学组织上，给定一个具体地块，给定该地块的上位规划，让学生进行深入的现场调研分析，参考控制性详细规划的控制内容，制定给定地段的相关城市规划管理条件，并在规划管理条件的限定下制定建筑设计任务书，完成小型建筑设计。通过这种方式，让学生明白用地面积、总建筑面积、建筑密度、容积率、绿地率的等指标的由来，明白城市规划和建筑设计之间的关系及其对建筑设计的具体指导，懂得城市规划是一种公共政策。
三、结语
通过实践课程体系的改革，将各个实践环节纳入城市规划系统之中，制定合理的教学内容并有效组织教学，让学生从一开始形成城市规划的思维习惯，建立起城市空间与尺度的概念，避免学生在思维方式及知识体系上出现“跃迁”而前后衔接困难。这将有助于学生城市规划能力的培养及学生专业素养的提升。
参考文献：
[1]赵万民，李和平，李泽新.城市规划专业教育改革与实践的探索[J].重庆大学学报（社会科学版），2011，（5）.
[2]王琛，吴锋，段德罡.“数字与城市空间”――城市规划思维训练环节1[J].建筑与文化，2009，（5）.
[3]张晓荣，段德罡，吴锋.城市规划社会调查方法初步――城市规划思维训练环节2[J].建筑与文化，2009，（6）.
城市管理专业认识篇5
论文关键词：海港区,环境卫生,精细化管理
一、海港区环境卫生现状和存在问题。
基本现状：海港区城管局负责环境卫生管理的道路总面积540万平方米，清扫面积460万平方米；负责67240户城区居民和14个城（中）村郊的环境卫生保洁管理工作，垃圾日产量约700吨。现有垃圾收集站34座。近年来，环卫基础设施建设逐年加大，累计投入近亿元资金，投放果皮箱2600个；对原有29座产权公厕进行了水冲式改造并全部对市民免费开放；新建两座日处理能力300吨的生活垃圾中转站和两座生活垃圾收集站，并对8座生活垃圾收集站进行了压缩式改造。
存在的问题：（一）环境卫生基础设施不足。近几年来，秦皇岛市经济和社会发展进入跨越式发展的快车道，城市规划和城市建设日新月异，方兴未艾。市区政府虽然逐年加大了环卫设施建设的投入，由于历史欠账太多，造成城市管理基础设施相对滞后。例如，按照我国部颁标准，城市区每平方公里至少要有3座公厕，而面积为220平方公里的海港区城区内只有184座公厕，公厕数量明显不足。（二）市民公德意识明显不足。目前，海港区经济和社会发展正处于全面高速发展建设时期，城市的快速发展与市民文明素质产生了明显差距，对新城市文明的认识有待相应提高，过往陋习亟待改观。表现为部分市民和外来流动人口对环境卫生认识的不足，随地吐痰、乱扔垃圾，在街头随意散发广告，任凭宠物在公共场所随地便溺等不文明现象时有发生。（三）市区政府环境卫生管理经费投入不足。主要表现聘用清扫员经费不足、生活垃圾转运经费不足、公厕管理经费和日常办公运转经费不足四个方面，成为有人管事还需有钱办事的主要颈瓶。（四）老旧小区环境卫生状况混乱无序急需政策支持。目前，海港区旧城改造过程中，老旧小区无物业管理或部分物业公司因收费和管理困难纷纷在撤出，造成部分小区托管严重，急需各部门协调联动标本兼治的政策支持。
二、城市环卫精细化管理工作定位和具体对策。
环境是秦皇岛的最大优势，也是我们这座滨海旅游城市的“第一名片”。秦皇岛市提出了倾力建设“宜居、宜业、宜游”的新秦皇岛发展目标。海港区委、区政府提出城市发展要精致建设和精细管理的工作要求。海港区城管局确立了“落实责任最迫切、市场机制最见效、宣传活动不能缺、加大投入不能少、严加管制不能软”的工作目标，具体要在五个方面抓好工作突破。
（一）提高城市管理工作认识。未来几年是秦皇岛市实施“旅游立市”发展战略的关键之年，也是海港区推进城市管理改革的重要之年。市容环境作为城市形象最直接、最外在、最感性的反映，成为各级领导和中外客人判别我市城市形象优劣和文明程度高低的重要标尺。强化城市管理，打造净、序、亮、美的容貌景观，让秦皇岛更干净、更舒适、更生态，也是提升城市形象品位，提高城市知名度和美誉度的现实要求。城管局将组织干部职工开展“三年上水平”我们怎么办、助力“旅游立市”战略城管怎么干的大讨论活动，进一步转变观念，大力倡导和确立“我为人民管城市、我和百姓心连心”的服务宗旨、“全区一流、全市先进、全省有名”的发展定位和“奋发有为、昂扬向上”的城管精神，努力提高人民群众的满意率。
（二）筑牢管好城市的责任感
借鉴北京、青岛、南宁等市主城区的先进做法，积极探索现代城市管理体系，建立并完善城市管理长效机制。深入推行层级负责制，全面实行三级责任制和责任倒查制，实现一级对一级，层层抓落实的工作格局。环卫各部门根据所辖区域街道的实际情况，按照“定人、定街、定时、定标准、定奖惩”的“五定原则”，明确2至3名执法人员值守，及时发现和处置各类城市管理违法违章行为。坚持严格考核和落实奖惩的原则，强化内部监督检查力度，有效解决管理不到位、工作不落实的问题。完善领导带队督查制度，在坚持日常督查方式的基础上，采用交叉督查、暗访督查、联合督查等新的手段，把督查事和督查人紧密结合起来，确保督查效果。严格按照《海港区城管局绩效考核实施办法》相关规定，将目标分值量化到责任单位和具体责任人，对管理不到位，执法绩效差的责任地段按标准量化扣分，直至免除相关负责人职务。
（三）持续加大执法和管理力度。秦皇岛市在日常城市管理的基础上，还有服务暑期，为中央领导在北戴河办公服务的重要政治任务。海港区城管局在提升认识，加强自身队伍建设的基础上，细化责任，加大执法力度，针对性开展整治占道经营、整治店外经营、整治乱贴乱画、整治露天烧烤、整治市场外溢、整治马路遗撒、整治乱扔垃圾等9个专项整治行动。同时，创新环卫工作思路，启动了环卫保洁市场化试点、渣土运输专营化试点、装修垃圾专营化试点、户外广告拍卖试点、清雪工作承包制试点、设施投入社会化试点、设施维护社会化试点。成立了环卫业务考核中心环卫作业情况进行日考核、周评比、月通报，增强管理人员的工作责任心，有效促进日常保洁。
（四）实施环卫作业市场化改革
通过借鉴秦皇岛市城管局在山海关区进行环卫改革试点的经验，在海港区引入环卫作业市场化运行机制，采取公司承包、企业运作的形式，将街巷道路、自管小区、垃圾清运、公厕清掏等作业推向市场。引入市场化机制有两种办法，一是将作业内容向城管局内部职工定额承包，在摸清底数、详细测算后，由城管局按月拨付一定的承包费用，承包人对承包路段自主管理、自负盈亏。城管局制定管理质量标准，成立环卫作业监理公司负责日常监管，根据作业质量核拨承包经费。二是将作业内容全部推向市场。清扫保洁、垃圾上门收集作业服务权的拍卖工作，须由专业中介公司进行测算，拍卖完成后，统一签订承包协议，实行统一标准的监管、考核、奖惩。
（五）大力开展社会宣传活动
城市管理专业认识篇6
关键词：城市规划；专业特性；毕业设计；教学改革
中图分类号：tU984；G642477文献标志码：a文章编号：
1005-2909(2012)03-0144-04
毕业设计是高等院校人才培养过程的最后环节，其主要目的是培养和提高学生综合运用所学专业基础理论、基本知识和技能来分析解决实际问题，使学生受到一次提升专业素质与实践能力的综合训练，是非常重要的实践教学环节。对不同专业而言，因专业特性的不同，使毕业设计要求在具有
共性之余，必然存在差异，城市规划专业更是如此。基于这一角度的考虑，毕业设计要进一步体现城市规划专业特性需要，其教学运行体系如何落实，运行过程中各主要环节该如何要求，都应给予认真的思考和探索。
一、城市规划专业特性与毕业设计联系的再认识
城市规划的专业特性具有综合性、复杂性、创新性、实践性、技能多样性和体现公共政策的属性。综合性和复杂性体现了城市规划涉及自然、经济、社会、文化、工程技术等诸多领域；创新性体现了在应用理论知识、规划理念、技术手段、规划管理时要具备产生原创思想和新方法的能力；实践性则体现了规划从设想到方案成果的实施过程；技能多样性要求规划工作者应具备理论应用能力、方案设计能力、语言及文字表达能力、绘图能力、沟通协调能力，实现从专业到职业再到执业认知能力等多方面要求；公共政策属性要求统筹兼顾社会不同利益，构建社会和谐，引导城乡协调发展。可以说城市规划的专业特性在很大程度上是行业要求与专业人才实际需要的一种具体反映。
毕业设计作为城市规划专业培养中最综合、最贴近社会行业要求与工作实际的环节，理应在教学过程中充分考虑专业特性，给予全面的关注和落实。
但以往毕业设计过程更多关注的是毕业设计综合性、实践性等共性问题，其综合性要求注重各专业课程基本知识和绘图等内容，更多是技术层面的综
合，缺乏对社会、经济、政策、实施和管理等多方面问题的综合考虑；实践性注重通过完成毕业设计了解一个规划设计方案在物质形态角度的主要构成和操作要求，是规划设计方法和技能的实践，但缺乏方案在规划实施过程中的运用，技术文件与管理政策文件的联系等内容。总之，以往的毕业设计与专业特性联系不够紧密，涉及面相对狭窄，专业特性方面给予的关注远远不够，导致教学性、技术性较强，专业性、行业性偏弱，直接影响了毕业设计的效果和质量。
二、城市规划毕业设计教学运行体系的构成
基于上述认识，城市规划专业毕业设计教学运行体系的核心就是要体现专业特性及社会行业需求，实现两者的有效结合，不断创新，发挥其在专业培养中的重要作用。
根据对已有毕业设计工作流程［1］资料的梳理和地方院校实施情况，结合以上思考，可将规划毕业设计工作运行体系分为前期准备、设计形成、成果考核和质量管控四个方面、九个环节（图1）。
前期准备是做好毕业设计的基础，在毕业设计如何体现专业特性及社会行业需要，实现有效结合方面发挥着引导作用。前期准备包括毕业实习、设计选题、题目审核、开题四个环节。
设计形成是毕业设计的具体过程。在毕业设计如何体现专业特性及社会行业需要，实现有效结合方面发挥着综合培养锻炼作用。设计形成
共包括前期设计、中期设计、后期设计三个环节。
成果考核是对毕业设计是否达到预期目的和质量完成优劣的最终认定，对毕业设计如何体现专业特性，如何
有效结合行业需求等问题起到评价验证作用，包括毕业答辩、教学归档两个环节。
质量管控贯穿毕业设计各环节，保障毕业设计整体和各项工作环节有序规范运行，是毕业设计工作质量和效率的重要保障，发挥着管理督查、纠错反馈的作用。
质量管控由一系列反映落实各工作环节要求的管理制度和管控措施构成，
包括整体管控和环节分项管控两个主要部分。例如，整体管控部分包括校院系教研室、指导教师各层级的职责和作用，毕业设计工作管理规定，针对各层次类型规划设计的专业毕业设计规范等；环节分项管控包含毕业实习要求及管理办法，校外专业实习基地管理办法，选题、题目审核和开题管理办法，毕业设计过程管理及监控制度［2］，答辩要求及评分标准等。管控部分从整体到局部，使各环节工作得以紧密衔接，有效实施，及时反映问题，围绕专业特性及社会行业需要发挥作用，引导各环节工作不断接近目标要求。
三、与专业特性密切结合的毕业设计关键环节
（一）校企结合的毕业实习环节
教师在毕业实习实施过程中应加强对规划项目具体操作技术路线和程序，法规和技术规范标准的应用，常见规划设计问题认知，规划素材实例收集整理分析等内容的指导，使学生接受规划师实务与技能和规划管理的基本培训，并为毕业设计自主选题或预计的题目类型做好准备工作。
在毕业实习过程中应避免零散式的实习方式，如学生自行联系实习单位。应加大落实校外实习基地建设，加强校企联系，实施校企合作指导，通过融入企业要求和教学要求，加大指导力度和效果，突出专业特性要求，这一指导模式可继续在毕业设计指导实施中沿用。
（二）多源头的设计选题环节
城市管理专业认识篇7
关键词交通规划城市规划协同教学学科融合
中图分类号：G424文献标识码：a
ResearchofUrbanplanningandtrafficplanningCooperativeteaching
wanGYing，LiUXiang，ZHaoRuisong
（SchoolofCivilengineering，tianjinChengjianUniversity，tianjin300384）
abstractUrbanplanningandtrafficplanningareinseparable.Butnomatterfromtheurbanplanningprocessistheoriginofthethoughtandmethodofsystemdevelopmentfromplanningsystemandtrafficplanningisdifferent.theisolationofcurrenturbanplanningandtransportplanningintheteachingsystem，tosomeextent，leadtourbanplanningandtrafficplanningaredifficulttofusion，intheprocessofpractice，inturn，affectstherationalityoftheplanningscheme，thispaperaimstoresearchingintheurbanplanningandtransportplanninginthecooperativeteachingtheprocessofteaching，strengthenthestudentsunderstandingoftherelationshipbetweentheplanningofbothagreaterunderstandingofthepracticalapplication，promotepenetratingintodifferentplanningthoughtintheprocessoflearning，tocultivatestudents，innovativethinkingmode，improvetheteachingquality.
Keywordstrafficplanning；urbanplanning；cooperativeteaching；subjectamalgamation
0引言
人类发展之初因交通便利而聚集形成城市，城市发展促进了交通方式的革新，交通发展又进一步推动了城市化进程，交通与城市相辅相成、共同发展。古代城市以防御功能为主，道路系统布局以利于军队集结及快速防御为出发点；工业革命促进了城市经济飞速发展，同时交通拥挤、环境质量恶化等问题也开始凸显。研究者开始了对城市布局与城市交通的探索。1933年《雅典》提出了交通是城市的四大功能之一。现代城市和交通发展正面临机动化快速发展带来的巨大挑战，要实现城市可持续发展应强化城市规划与交通规划的合作协调，使得城市交通和用地规划在目标、战略、布局、标准、时序、政策等方面的得到统一，从而实现城市高效地组织和实现各类社会经济活动，促进城市健康发展。从我国城乡规划法所规定的城市规划体系可知，城市规划体系和交通规划体系是相互衔接、相互协调，最后协同的过程。2013年中国城市规划学会青岛年会举办了“交通与用地协同规划”论坛，促进了业者对城市、交通协同规划的进一步研究。
1交通规划与城市规划
用地是城市交通产生的“源”，城市土地利用的空间结构、强度、开发水平等对城市交通需求的空间分布、交通方式需求结构、交通网络布局、交通运输系统效率等均起决定性约束作用；①J.m.thomson认为决定城市空间结构的四要素为：地理特征，相对可达性，建设控制和动态作用，②其中后三个与城市交通密切相关。城市交通深刻影响着城市土地利用的可达性、指向性和增值性，是城市产业区位选择、城市经济布局调整以及城市人口集聚方向的重要影响因素。
1.1交通规划和城市规划方法
传统的城市规划属于建筑学的分支，其很多方法都源自建筑学。城市空间的视觉形象是传统城市规划所关注的焦点。20世纪以来，由于城市迅速发展，城市问题日趋复杂，城市规划开始作为一门综合型学科独立出来。同时城市规划逐渐成为一项综合性很强的政府职能。城市规划方法论的哲学传统经由唯理主义到实证主义，进而转向证伪主义和人本主义，不断吸纳人文科学的研究成果与研究方法。伴随人本主义思想与现性不断结合，直觉经验与主观的规划方法将进一步融入理性的逻辑思考，使得城市规划日益科学化、精确化。③目前在城市规划中，确定城市规划要素以主观判断、定性分析为主，对城市要素系统规划多从构图和平面形式上进行研究，欠缺定量化的影响分析。④
无论英国还是美国早期交通规划源于高速公路网的形成建设，开始之初规划方法则侧重基于交通调查的定量规划方法。直到20世纪60年代以后交通矛盾日益凸显，综合交通规划将更多的社会因素纳入影响体系中，交通规划摒弃了以交通论交通的传统规划模式，开始与环境、土地利用、城市规划相结合。目前交通规划经典规划方法依然为20世纪50年展起来的“四阶段法”。其以居民出行调查为基础，在现状的城市经济、用地布局、交通等条件下，寻求出行者出行规律。然而交通需求是由于人们需要进行社会经济活动而形成的衍生需求，同时交通需求受社会、经济、交通设施等多方面影响，随着社会发展不断变化。规划模型中包含的更多的是数学逻辑，只有把握了影响因素与出行之间的影响关系以及影响因素的发展规律，才可以真正掌握出行规律，从而做出合理的交通规划。
综上所述，由于城市规划师和交通规划师规划方法与侧重角度不同等原因，城市规划中的交通规划对于交通需求及交通网络方案合理性、可行性分析缺乏严谨论证，从而导致交通规划无法形成城市规划的有效反馈。交通规划作为城市规划的专项规划，交通规划是由于缺乏对城市规划的认识，过分强调交通功能，以交通论交通，忽视与城市规划的充分协调。
1.2交通规划与城市规划规划体系
《城乡规划法》规定我国城乡规划体系包括三方面内容：法规体系、行政体系、工作体系。《城乡规划法》规定：城市交通规划是城市总体规划的重要组成部分，纳入总规同步审批与实施。城市规划的编制分两个阶段（总体规划阶段和详细规划阶段）、五个层次（城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划、城市控制性详细规划和城市修建性详细规划）；而城市交通规划只有三个层次（城市交通发展战略规划、城市交通综合网络规划和城市交通近期建设规划），从规划编制上难以完成对接。⑤虽然城市规划各阶段均含有交通规划的内容，但基于交通规划法定地位、规划体系与城市规划没有对接，交通规划往往滞后于城市规划，交通规划一般以城市规划为前提进行编制，使得城市交通与城市用地规划方案之间难以形成有效的互动关系。
2交通规划与城市规划教学现状
课程设置上：城乡规划脱胎于建筑学一级学科，2011年3月城乡规划正式成为一级学科，交通运输规划与管理属于交通运输工程下的二级学科。虽然我国的城市规划本科专业教育评估标准将城市道路与交通设为必修课程，但该课程强调学生对交通在城市中的作用，道路网络设施、道路交通结构、各交通系统、交通规划及道路设计的基本方法等初步认识，对交通规划的工程技术没有较为深入的认识，同时对交通规划方案对城市规划方案的引导反馈作用没有深刻的认识。城市规划在交通工程专业中为选修课，使学生对城市规划得到初步认识。交通规划专业教学上侧重于交通规划技术的学习和实践，缺乏对规划本源、思想理念、原理的认知，缺乏对交通规划体系及城市规划体系的认知，导致学生在规划工作中对宏观方面的分析和把握能力较弱，文字表达能力不强，同时对交通规划的地位及编制体系认知不清。
教学与教材上：目前城乡规划专业的交通相关课程一般由交通专业教师独立完成，交通工程专业的城市规划相关课程由城乡规划专业教师独立完成，学科设置上符合了学科交叉，实际学习过程中却是泾渭分明，由于教师单学科学习实践背景限制教学上往往缺乏专业针对性。城市规划与交通规划属于交叉学科已经被普遍认同，虽然我国早在上世纪80年代已经开始了关于交叉学科的研究，但关于交叉学科教材开发上目前还处于初级阶段，大多交叉学科沿用专业传统教材，教师根据自身学术认知和理论积累自主设置授课内容，导致教学效果缺乏整体性。
从教育人才上我国还没有培养交叉学科人才的学位点，交叉专业教学要求教师同时在两个或以上专业领域具备深厚功底，目前教师广泛的单学科教育背景难以具有交叉学科素养。同时在制度上，学校科研立项、奖项评定等一般为同行评议，学术期刊也具有明确的学科界定，这些都在一定程度上制约了高校交叉学科教学、研究上的发展。⑤
3城市规划与交通规划协同教学策略
由上可知，交通规划与城市规划存在相互制约的循环作用与相互反馈关系，在城市发展进程中相互融合趋向平衡。城市规划与交通规划理论各有特点，一个更多地反映哲学思想，一个则侧重理性分析，二者都是规划师必需的思维底蕴。两个专业开展协同教学有利于丰富和完善规划的理论体系，提高规划的社会认知度和专业结构思维方式的拓展。协同教学是由一组教师共同工作，计划、指导、评估同一学生群体的学习行为。⑥城市理论、城市社会学、城市经济、城市规划理论和城市规划技术、交通工程、交通模型、交通设计等知识对于城市规划和交通规划都非常重要，而在两个专业的教学中如何有融合有侧重地教学，需要从团队建设、教材编撰、教学过程、保障制度、资源配置、管理制度等方面展开广泛的协同与改革。
（1）建立联合教学、科研基层组织，形成跨学科教学和学术组织。无论城市规划还是交通规划问题，都是本质上社会问题，所以城市规划与交通规划首先应具备人文社会学科的属性，但从工程实践角度讲它们同时具有自然科学属性，因此教学、科研组织人员需由城市规划和交通规划相关专业校内外专兼职教师共同组成，构建跨学科课程群，展开教学合作。
（2）研究形成跨学科教学和学术组织的合理机制。任何一个组织能够良好运行并最大限度地发挥组织能力，合理的团队协同运作机制是必不可少的。跨学科教学合作不是简单地开会交流，需建立团队协同机制。如：协同备课制度，团队共同制定培养方案、教学大纲、授课内容、实践内容，规范教学管理。同时团队以科研为纽带，有效地进行学科互补交叉和相互学习，提升教师知识视野，不但有利于克服教师单科领域知识的局限性，更对教师在研究中提升跨学科知识和工作能力具有很好的实践意义。专业教师在实践中增强了对相关学科的深刻理解，这样才能在不同专业教学工作中结合专业特色有的放矢。
（3）构建适应跨学科协同的高校管理体制。要想从根本上克服跨学科学科专业设置障碍、评介障碍、学术奖励等障碍，就要建立“学科”和“跨学科”对等互补的管理体制。我国学科管理纵向管理体系已经非常成熟，但随着科学的不断交叉发展，必须建立跨学科的横向管理体系，形成横纵互补新模式。这种创新型的系统中，制订有利于跨学科研究的配套政策法规，赋予二者同等的资源配置和发展权利，二者相互作用互为补充，通过跨学科研究的大发展带动中国研究型大学的大建设。
跨学科的协同教学模式是一项系统工程。制度和组织是具体表现形式，根本上需要跨学科大学理念的深入人心。大学理念是高校内部管理运转的哲学基础，是灵魂所在，只有跨学科理念的指导下才能在高校跨学科研究发展中，真正使科学、人文完美交融，教学科研实现跨越式发展。⑦
4结语
城市交通系统与城市规划之间存在一种相互联系、从哲学的角度来看，城市规划在最初阶段决定了交通规划，在建设及运营阶段，交通规划又反作用于城市规划，综合规划人才的培养势在必行。本文就目前交通规划和城市规划本身和工作实践中存在的问题及人才需求，展开了两专业协同教学策略的深入研究，分析了高校在专业协同教学开展过程中的障碍来源，提出了促进规划相关专业跨学科教学的具体运作模式及观念更新。总的来说，跨学科协同教学研究在我国还处于初级阶段，跨学科协调发展新机制的进一步完善，必将推动我国高校教育人才的素质提升，对我国建设发展带来新的动力。
基金项目：部级大学生创新创业训练计划（201310792043）；天津城建学院教育教学改革与项目研究（JG-1203）
注释
①汤姆逊（J.m.thomson）著，倪文彦，陶吴馨译.城市布局与交通规划[m].中国建筑工业出版社，1982.
②朱东风.城市规划思想发展及技术方法走向研究[J].国外城市规划.2004，Vol.19，no2，57-59.
③李海.城市交通规划与土地利用关系[D].重庆交通大学，2007.
④宫远山.城市总体规划与城市交通规划一体化编制研究[D].长安大学，2004.
⑤李钢，汤仲胜.我国交叉学科发展现状与趋势研究[J].科学学与科学技术管理.2000，Vol.21，no11，45-48.
城市管理专业认识篇8
关键词：人文地理与城乡规划；专业定位；课程体系；信息科学
中图分类号：G6420文献标志码：a文章编号：
10052909（2015）02002805
资源环境与城乡规划管理专业是1998年教育部根据社会经济发展的需要和学科发展的形势而设立的专业，发展至今，出现专业定位模糊，广度大深度小，就业竞争力受限等诸多尴尬问题[1]。2012年，教育部第四次修订《普通高等学校本科专业目录》（下简称《目录》），原资源环境与城乡规划管理专业被拆分为人文地理与城乡规划、自然地理与资源环境两个专业。2013年，人文地理与城乡规划专业招收第一届本科生。该专业教育在国内刚刚起步，探索人才培养方法还是一个崭新的课题。
南京邮电大学的人文地理与城乡规划专业，除同样面临新专业设置之初的机遇与挑战外，还有其独特的发展背景。2013年10月，经江苏省政府研究并报教育部批准，南京邮电大学、南京人口管理干部学院实行合并办学，组建新的南京邮电大学。在此之前，资源环境与城乡规划管理专业是南京人口管理干部学院特色专业之一，2002年开始招生，已有11年的办学历史，并已形成学历结构、职称结构合理，涵盖地理学、规划学、人口学等专业方向的教学科研团队。2013年，根据《目录》（2012版）要求，该专业开始
转型，招收人文地理与城乡规划
专业第一届本科生。合校前后，专业所依托的院校学科基础全然不同，依据新南邮的学科特色构建专业培养体系成为专业发展必须认真研究的课题。
文章从教育部的专业导向、人才市场需求两方面梳理人文地理与城乡规划专业基础定位。结合南京邮电大学自身特色，以大数据时代智慧城市的建设与应用要求为导向，寻求信息科学与地理学、规划学的结合点，并据此提出以信息科学应用为特色的人文地理与城乡规划专业课程体系构建原则与核心框架。
一、人文地理与城乡规划专业定位基本要求
人文地理与城乡规划专业基础定位应重点考虑两方面要素：一是教育部设置该专业的目标与要求，二是社会对专业人才的需求。
（一）专业设置导向
地理学和城乡规划专业是我国城乡规划人才培养的两大主要来源[2]。前者以南京大学、中山大学、北京大学、华东师范大学等传统地理强校为代表，主攻宏观层面规划，擅长理论探索、机理剖析与经济社会综合分析；后者以清华大学、东南大学、天津大学等建筑学老八校建筑老八校指中华人民共和国成立之初最早开设建筑学、城市规划相关专业的八所高校，包括清华大学、东南大学、同济大学、天津大学、华南理工大学、重庆建筑大学（已并入重庆大学）、哈尔滨建筑大学（已并入哈尔滨工业大学）和西安建筑科技大学。
为代表，主攻微观层面规划，擅长空间设计与形体表达。两者各具特色，各有专攻。
1998版《目录》中涉及城乡规划的专业有地理科学类下属的“资源环境与城乡规划管理”和土建类下属的“城市规划”。这一专业设置与上述两大源头相对应。2012年《目录》调整，城乡规划相关专业仍为两个，一是地理科学类下属的“人文地理与城乡规划”，二是建筑类下属的“城乡规划”。与1998版《目录》相比，保留了地理、建筑两个学科门类下的城乡规划相关专业设置，但将原资源环境与城乡规划管理专业拆分为人文地理与城乡规划、自然地理与资源环境两专业。结合2012版《普通高等学校本科专业介绍》（见表1）不难发现，教育部认可并引导地理学、建筑学下两规划专业各自特色发展。地理学下属的人文地理与城乡规划专业，应区别于工学下属的城乡规划专业，做到强化主线，收缩口径，夯实基础，对口应用——立足宏观、中观区域层面，以地理学理论为基础，强化综合分析能力培养。（二）人才应用需求
教育部为人文地理与城乡规划专业设置的发展导向是否适应市场对规划类人才的需求，是专业定位必须要论证的第二重标准。
如将城乡规划系统细分，可分为规划编制与规划管理两个方面。仅就规划管理来说，地理学专业背景的规划工作者往往具有相对综合的专业知识储备和缜密严谨的逻辑思维能力，具备作为管理者的全局意识与综合协调能力。
规划编制工作又可分为宏观、中观、微观等不同的区域尺度层面。具有地理学专业背景的规划工作者擅长区域分析与经济、社会综合分析，在区域规划、城市总体规划等宏观层面规划中发挥核心作用并承担大部分工作，在控制性详细规划这一中观尺度规划工作中也能发挥重要作用。
针对具体某项规划工作，其工作流程又可划分为规划分析、规划方案与成果表达三个步骤。在成果表达的制图工作中，地理学背景规划工作者确有一定劣势。但在规划分析和方案设计阶段，地理学背景规划工作者发挥的作用与建筑学背景规划工作者旗鼓相当。
综上，地理学背景规划工作者往往具有系统全面的知识储备和突出的综合分析能力，在各类规划工作中发挥重要作用（见图1），不可或缺。强化地理学基础、重视机理分析能力培养的人文地理与城乡规划专业人才培养要求也完全符合市场对专业人才的实际需求。
二、信息科学与地理学、规划学学科融合的理论与实践基础
（一）地理信息系统的规划应用
地理信息系统科学是地理学中的重要分支，作为空间科学与信息科学的重要结合点，技术发展与应用已较为成熟。与CaD等绘图软件相比，GiS（地理信息系统）工具的特点与优势在于空间数据的组织、管理与分析，能够有效管理和处理海量数据，关联空间数据和属性数据。某种程度上可认为是绘图软件与统计分析软件的集成。
在美国，GiS已成为专业规划师的标准工具，脱离GiS的规划编制、规划管理几乎不存在，GiS用于地图处理、规划管理、分析与决策支持、公众参与等方面[3]。在我国，GiS在规划领域的应用相对有限——在规划管理系统的设计构建中应用广泛，在规划编制中应用较为粗浅，主要用于自然地理环境要素分析与公共服务设施、基础设施的规划选址分析。规划工作者如能全面掌握地理信息系统原理及其软件的规划领域系统应用，则能顺应这一趋势，在规划工作中更好地发挥作用。
（二）大数据时代海量空间数据的获取与处理
与发展成熟但应用不足的地理信息系统分析方法相比，大数据时代空间数据获取与应用则呈现出海量数据、先进技术与跨学科创新思维三大特征《大数据时代——生活、工作与思维的大变革》中指出，数据本身、技能与思维是大数据价值链的三个构成。。
随着信息网络的迅速发展，百度、谷歌等搜索引擎，阿里、京东、亚马逊等电子商务公司与腾讯等网络服务运营商掌握海量用户数据。随着智慧城市理论的兴起与“物联网”的建设，行政管理机构也将成为大数据的掌控者。海量数据如何提升城乡规划的科学性与适用性，大数据如何为规划所用，相关研究也陆续展开。
国内外有学者通过挖掘网络数据、居民行为数据，对居民时空行为、城市空间与城市等级体系进行研究[4]。如以百度指数为依据对比分析城市间联系强度[5]，通过微博数据挖掘分析网络社会空间特征[6]等。空间数据的采集与分析已从利用单一GiS软件向多种信息设备相结合的阶段转变[4]。
针对智慧城市的建设热潮，国内有学者积极开展现行规划体系的“智慧”响应探索，提出在区域城镇体系规划、城镇总体规划及详细规划三大层次的规划建设中应用智慧城市数据信息、融入智慧城市建设理念的思路与要点[7]。如城镇体系规划层次借由新信息技术强大的数据分析能力充分挖掘区域内各城市优势发展的方向与重点，城市总体规划层次应考虑采取合适的路网形式，合理规划智慧交通基础设施等。
这一背景要求规划工作者不断学习新的数据获取与挖掘方法，探索并掌握大数据规划应用的方式途径。
三、以信息科学应用为特色的人文地理与城乡规划专业课程体系构建
（一）基本原则
南京邮电大学的人文地理与城乡规划专业发展，应在满足专业基础定位要求的同时，结合院校优势学科——信息科学、地理学、规划学三者的交叉领域，以地理学、规划学为基础，以信息科学应用为特色。其课程体系构建应遵循夯实地理学基础、围绕规划应用主线、突出空间信息挖掘与分析能力培养的原则。
1.夯实地理学基础
地理学基础理论、方法与分析能力的培养是人文地理与城乡规划专业区别于工学下属城乡规划专业的核心内容，体现专业定位的基本要求。通过基础必修课程学习，了解地理学基础理论框架与范畴、边界与特色，掌握学科基本概念、理论与方法，是专业人才培养的根基。课程设置中，自然地理学、经济地理学、人文地理学等地理学基础课程必不可少。
2.突出空间信息挖掘与分析特色
大数据时代，应强化网络数据挖掘与信息设备数据采集、大数据分析等理论方法的学习与能力培养。为此，应以数学、计算机、网络等知识系统强化为基础，通过设置地理信息系统、数据库技术与应用、数理统计应用等与地理、空间规划相关的信息技术类课程，培养学生的空间数据获取与分析能力。
3.围绕规划应用主线
无论是地理学基础分析能力的培养还是空间数据获取与分析能力的训练，最终应落实到进行空间分析、指导空间规划上来。城乡规划应用是专业教育知识体系构建的主线，相关课程设置与能力培养都应围绕这一主线展开。因此，城乡规划基础知识的全面系统掌握对于夯实专业的基础定位至关重要。为使学生对城乡规划领域基本概念、理论、研究方法等有相对全面系统的认识，城市规划原理、城乡规划学导论等应作为专业基础课程设置。
（二）课程体系框架设计
以上述原则为依据，结合南京邮电大学学科设置特色与要求，初步设定人文地理与城乡规划专业核心课程体系。该体系包含专业基本知识、专业特色知识两大模块，从通识教育、专业教育两个层面设置课程（见图2）。其中，专业基本知识模块强化地理学、规划学基础理论与方法的学习，专业特色知识模块突出空间信息获取与分析特色技术应用能力的培养。
通识教育层面，设置高等数学、高级语言程序设计、数据库技术与应用、概率论与数理统计等课程。除高等数学外，其他课程均为学校特色公共基础课程。此类课程为培养空间数据获取与分析能力奠定了扎实的数理基础。
专业教育层面，将自然地理学、经济地理学、人文地理学、城市规划原理、城乡规划学导论、地理信息系统原理等全面系统介绍学科基础理论、概念、方法的课程设置为专业基础课程，将城市地理学、计量地理学、人口地理学、城市总体规划、村镇规划、网络地理信息系统、计算机辅助设计等深入介绍分支学科发展及强化实践应用的课程设定为专业课程。
这一课程体系仅就专业核心课程进行设定。在核心课程之外，可根据需求选择性设置地图学、城市经济学、城市社会学、社会调研方法等辅助课程，有助于学生全面系统掌握专业分析研究方法。具体课程体系建设中，还需针对课程设置顺序、各学期学时与学分安排、实践教学环节设计、教学大纲编写等深入研究。
四、结语
目前在人文地理、城乡规划的研究与实践领域，空间信息采集、挖掘与分析技术应用相对粗浅，存在领域狭小，工具单一，深度不足等问题。但随着大数据时代生活、工作方式的变革与智慧城市建设的深化，基于大数据应用的空间分析思维与技术必将在规划领域发挥重要作用。面向应用的人才培养，应考虑增加信息类课程的设置以迎接大数据时代海量数据分析应用的挑战，而信息技术类专业，应针对不同领域的需求，增补相应领域的基础知识课程。如面向智慧城市建设应用的信息技术类专业人才，应对规划原理、规划基本分析方法等城乡规划领域基础知识有所了解。
上述背景下，文章结合人文地理与城乡规划专业的发展定位和信息技术的学科优势，提出专业课程体系构建原则，为后续学校本专业培养方案设置拟定思路，并为其他院校该专业发展提供借鉴。
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城市管理专业认识篇9
关键词：绿化养护；园林工程；问题；策略；植物
1园林绿化养护方面存在的问题分析
1.1园林绿化养护工作意识不足
园林绿化工程的养护工作，对于园林工程的寿命有直接影响，这是一项不可间断的特殊工作，只重视园林工程的建设，忽视园林绿化工程的后期养护管理，是一个普遍存在的问题。养护工作力度不足，会影响植物的成活率，导致园林绿化效果不佳。
1.2园林绿化养护工作资金不足
与园林绿化工程建设相同，园林绿化工程养护一样需要投入大量人力、物力与财力，养护经费是否充足，对于园林绿化工程的养护质量有决定性影响。在大多数园林绿化工程管理工作中，后期的养护工作无法得到专项资金的支持，施工单位会通过垫付后期管理资金的方式给予支持。资金不足，造成园林绿化工程的养护设备不够先进，许多现代化的园林绿化工作方法难以落实，园林景观的整体效果不足。
1.3园林绿化养护人员业务水平不足
园林绿化养护工作的方法更新力度不足，使得当代园林绿化养护工作者仍然利用技术含量较低的方法实施养护工作，科学技术在园林绿化养护工作中发挥的作用不多。许多园林绿化养护工作人员缺少专业的技术知识，大多数园林养护者都是临时工，没有经过专业的园林绿化养护工作培训，整体素质不足，影响了养护工作的创新与进步。
1.4园林绿化养护管理工作失调
在多个客观因素的影响之下，许多城市的园林绿化工作过于片面。在城市中心地段或者黄金地段的园林工程，在养护时往往较为重视园林工程的美观度，重在为城市打造面子工程。偏远地方的园林工程得不到重视，养护工作不到位，养护的程度也远远低于中心地段的园林。针对性过强，会让园林养护工作失去公平性，不利于城市园林绿化养护管理工作的实施。
2园林绿化养护工作优化的策略
2.1提高园林绿化养护工作意识
推动园林绿化养护工作的实施，需要先建立园林绿化养护工作的意识，认识到养护工作对于园林绿化工程的重要性。每一位园林绿化养护工作人员都应当在入职前接受全面的思想教育与专业培训，积极掌握正确的园林绿化管理方法，认可自身工作在园林绿化工程作用发挥中的重要意义。只有具有园林绿化养护意识，园林绿化养护管理工作人员才能具强烈的责任感，在实际工作中提高自身的管理工作实效性。
2.2加强政府对园林绿化养护工作指导
政府部门应当认清自身在园林绿化养护工作中的职责，在园林绿化工程的建设过程中，要积极发挥自身的干预职能，加强对园林绿化养护工作的监督力度。积极落实园林绿化养护工作的各项规定，提高园林养护管理工作的全面性。政府部门应当安排专人定期检查当地的园林绿化工程养护工作，以政府的角度去发现问题，解决问题，促进城市园林绿化工程的养护工作进步，统一发展。
2.3健全园林绿化养护管理市场竞争机制
建立健全的园林绿化养护管理机制，将市场竞争元素融入其中，能够大大调动养护管理人员的工作积极性，提高单位时间内的工作效率。政府部门应当针对每一个园林绿化工程的养护管理工作提出明确的要求，并通过季度性竞赛的方式评出最优工作单位，连续3年获得最优工作单位给予物质与精神上的奖励。竞争性强的园林绿化养护工作，能够让养护管理者开放个人思维，积极去思考新的园林绿化养护方法，在提高个人专业水平的同时，提高园林绿化养护工作的质量。
2.4丰富园林养护管理工作技术
每位园林绿化养护者都应认识到科学技术对于园林养护工作的指导性意义，通过专业方面的学习，掌握园林绿化养护工作运用的生物科学技术，并将其与自身工作内容结合在一起。监控苗木种植技术、施肥技术、灌溉技术以及除草技术等，与园林绿化养护工作的每一个环节密切相关。园林绿化养护部门应当重视工作形式的丰富，积极接受最新的园林绿化养护观点与养护技术，引进全新的技术性设备，鼓励工作人员利用新的生物科技实施园林养护管理工作，推动园林绿化养护工作跟上时展步伐。
3结语
综上所述，园林绿化工程是优化城市生态环境的重要方法，而绿化养护工作则是园林绿化作用发挥的保障。园林绿化养护工作应得到重视，明确园林绿化养护工作的重要性，认识到传统绿化养护方法存在的问题，才能让园林绿化养护管理工作为城市建设服务，为城市人民服务。
参考文献
1陈宁.城市园林绿化养护管理中存在的问题及对策分析[J].现代国企研究，2015（22）
城市管理专业认识篇10
随着我国城市化的不断发展，对于城市建设管理人才的需求也不断增加。现今国内仅有包括北京大学在内的20多所高校开设了城市管理专业，对于城市管理学科的教学系统并不完全成熟，教学指导也并不十分完善。成人教育中《城市管理学》这门课的教学活动，如何结合成人的学习特点，取得更理想的教学效果，是学校所要追求的目标，对于城市管理学科教学的改革是必须也是要快速进行的。
二、城市管理学科教学在当下存在的问题
1.教学手段、教学方法单一。目前城市管理学手段多以黑板板书来展示教学内容，教学方式多为填鸭式，以教师为中心，学生的参与性和主动性较差，学生的学习兴趣和积极性也会受到一定的影响，难以适应现代成人教育的要求。2.教学资源不完善，师资力量匮乏。第一，由于城市管理专业包括的范围很广，当一些高校的师资力量不足时，会选择“打球”的方法，选择与城市管理相关的社会学、管理学、系统科学等专业的教师来进行授课，并不是城市管理专业的专业人才，非专业人才的授课对学生知识的获取有时会造成一定的误区。第二，近年来，国内各高校都在不断扩招，生源壮大，师资力量与学生生涯差距不断拉大。教师在授课时无法兼顾到每一个学生的学习情况。学生课堂上人数过多，对课堂的效率也有影响。第三，一些城市管理专业方面的书籍也不够权威，不能很好地协调教学进度和学生的吸收度，针对性也不够强，一些学生一堂课下来甚至会觉得并没有学到什么。第四，由于生源的增多，一些学校也会扩大招聘教师的力度，一些新入职的教师是刚毕业应届生，没有充分的教学经验和随机应变的专业知识。3.学生进行实践探究的机会较少。传统的成人教育的教学方式多以理论、课本知识的灌输为主，在这样的教学环境中，常有一种“老师讲，学生听”的被动模式，一些教师认为只要把书本上的知识讲完了便是尽到了教师的责任。只是照本宣科地把一本书为学生讲述完，无法为学生建立起全方位立体的学习感受。这种人才培养模式所培养出来的人才，自身能力和综合素质不高，与现代社会所需人才要求不相适应。同时，由于教学环境的限制，课堂教育与实际工作并不能完全接轨，且多数高校对于城市管理专业的教学重心没有放在学生的实践与创新力上，很多学生并没有机会参与到城市管理方面的实践，教师与学生在学术上大多都是纸上谈兵，学生的知识与所需要的技能有时会有一定的差距。而城市管理这一门专业是一门应用性的学科，需要学生在不断地实践操作中去学习和领悟。
三、对于城市管理学科教学改革的分析