安全监理工作职责篇1
根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规要求和《晋城市人民政府办公厅〈关于晋城市食品安全部门监管职责划分的通知〉》（晋市政办〔2011〕93号）精神，联系我市实际，现将涉及食品安全监管工作的市卫生局等14个责任主体的具体监管职责划分如下：
一、市卫生局
（一）负责食品安全综合协调工作；
（二）组织查处食品安全重大事故；
（三）配合上级开展食品安全风险监测工作；
（四）负责食品安全相关信息和年度考核；
（五）承担市食品安全协调委员会日常工作，组织食品安全督导检查。
二、市农业委员会
（一）负责对农药、肥料、生长调节剂等农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度，规范使用行为，防止有毒有害物质对初级农产品的污染和超标残留；
（二）定期对生产基地、市场生产、销售的蔬菜、水果、瓜类、原粮等产品中农药及其有害物质的残留超标情况进行抽检，及时进行农产品质量的风险预测；
（三）负责无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志的认证和监督管理，检查认证产品标识使用和复查换证情况；
（四）组织查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；
（五）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。
三、市畜牧兽医局
（一）负责初级畜产品质量安全的监督管理；
（二）负责饲料和饲料添加剂以及兽药的监督管理；
（三）负责生鲜乳生产、收购环节监督管理；
（四）负责动物、动物产品的检疫和防疫监督工作；
（五）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；
（六）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。
四、市质监局
（一）负责食品、食品添加剂、食品相关产品生产加工许可受理，负责现场核查的监督，对现场核查整改情况进行审核；
（二）负责食品、食品添加剂、食品相关产品生产许可证年度审验和生产加工环节的质量安全监督管理；
（三）负责有形市场外的食品生产加工小作坊准入许可和日常监督管理；
（四）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为;
（五）根据食品安全风险监测方案开展食品生产加工环节风险监测工作；
（六）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。
五、市工商局
（一）负责食品生产经营主体市场准入工作，依法查处无照经营；
（二）负责食品流通环节食品流通许可证的发放和日常监督检查；
（三）组织实施流通环节食品安全监督检查，食品市场质量检测和监管工作；
（四）负责有形市场（如商场、超市、专营店、集贸市场等）内食品生产加工小作坊（包括前店后坊现做现卖的熟食、面条加工、糕饼类等小作坊）的食品安全的监督管理；
（五）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；
（六）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。
六、市食品药品监督管理局
（一）负责餐饮服务许可及其食品安全监督管理；
（二）负责对保健食品的监督管理以及保健食品生产卫生许可的初审；
（三）负责对宾馆、饭店等有固定门店并提供就餐服务场所及设施的所有餐饮服务业的监管；
（四）负责对无固定门店，但提供现场餐饮设施服务的摊点进行监管；
（五）负责对机关、学校、医院、企业等单位的内部食堂及建筑工地食堂等场所进行监管；
（六）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；
（七）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。
七、市经济和商务局
（一）负责监管酒类批发许可证的发放和酒类零售备案登记工作，重点对酒类流通渠道进行监管；
（二）依法对生猪和其它畜禽屠宰行业进行日常监管；
（三）负责食品工业领域信用体系建设;
（四）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；
（五）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。
八、市水利局
（一）负责水产养殖生产质量安全与监督管理；
（二）参与市场销售水产品质量安全监督；
（三）组织水生动物病害检疫及防控工作，监督管理水产养殖用兽药及其它投入品的使用；
（四）参与渔用饲料产品质量的监督工作；
（五）组织实施符合安全标准的水产品认证和监督管理；
（六）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；
（七）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向食品安全责任监督工作领导组办公室报告。
九、市林业局
（一）负责经济林产品、森林食品、野生动物驯养繁殖等质量安全工作；
（二）负责森林植物检疫，无公害经济林产品和森林食品的监督管理；
（三）依法实施对野生动植物及其产品的监督管理；
（四）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；
（五）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。
十、市粮食局
（一）负责粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生的监督检查及监测工作；
（二）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；
（三）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。
十一、市盐业公司
（一）负责食盐产品的监督、检查及监测工作；
（二）负责查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；
（三）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。
十二、市宗教局
（一）负责对生产经营清真食品的单位和个人进行监督检查，查处职责范围内涉及食品安全的违法违规行为；
（二）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。
十三、市公安局
（一）预防、制止和侦查食品违法犯罪活动；
（二）防范、打击食品恐怖活动；
（三）负责本地区食品市场治安；
（四）负责每月一次对职责范围内的食品安全日常监督管理信息汇总，并向市食品安全责任监督工作领导组办公室报告。
十四、城市管理行政执法局
（一）负责对早夜市场流动摊贩的占道经营等行为的监督管理；
（二）负责对在集贸市场、商场、门店等规定场地以外乱摆摊点、无照和占道经营等违法违章行为的监督管理和行政处罚；
安全监理工作职责篇2
第一条为加强安全工作的监督管理，进一步明确行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门及全县各类所有制性质的生产经营企业、机关事业单位和活动主办单位的安全工作管理责任和监管责任，保障人民群众生命和财产安全，防止安全事故发生，根据有关法律、法规、规章和其他规范性文件，制定本条例。
第二条安全工作管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
第三条安全工作管理，坚持行业和领域安全监督管理、安全综合监督管理以及属地安全监督管理的原则。
第四条安全工作管理，实行领导责任制、部门责任制和责任追究制等制度。
第五条行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门以及各类所有制性质的生产经营企业、机关事业单位和活动主办单位应当制定安全责任制，按照“一岗双责”的要求，从上至下逐级明确分管领导、职能部门的安全责任，层层落实。
第六条行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门负责本地区、本行业系统安全工作的宣传教育和监督管理，贯彻落实有关安全工作的法律、法规、规章和其他规范性文件，治理消除本系统单位的重大事故隐患。
第七条县政府建立防范重特大安全事故工作专题会议制度，每个季度至少召开一次，由政府主要领导人或政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查全县防范重特大安全事故工作。每次会议都应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。
第八条行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门应当依照本条例第七条的条例建立本单位防范安全事故会议制度。
第九条本条例中安全的范围包括生产安全、公共安全、公共卫生（药品）安全、食品卫生安全等四类。
第二章县政府领导安全工作职责
第十条县长安全职责：
（一）全面负责全县安全工作；
（二）不定期召集或委托常务副县长、主管安全生产工作的副县长召集有关部门职负责人参加的防范重特大安全事故的工作会议，分析、布置、督促、检查本县防范重特大安全事故工作，会议确定的各项防范措施，要明确专人负责，认真落实；
（三）与行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门签订安全目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的安全责任；
（四）组织制定本县重特大安全事故应急处理预案，并报市政府备案；
（五）重特大安全事故发生后，应立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作；
（六）因未履行职责，导致本县重特大安全事故发生，依照有关法律、法规条例承担相应的法律责任。
第十一条副县长安全职责：
（一）负责分管范围内各行业部门的安全工作；
（二）完成县长布置的安全工作；
（三）按要求或视具体情况每季度至少召开一次分管范围内有关部门正职负责人参加的防范重特大安全事故的工作会议，分析、布置、督促、检查分管范围内防范重特大安事故工作，会议确定的各项防范措施，要明确专人负责，认真落实；
（四）组织有关部门按照各自的职责，对分管范围内容易发生的重特大事故的单位、所和设备、设施，进行严格管理和重点检查，组织有关部门按照各自的职责查处重特安全事故隐患；
（五）制定分管范围内各行业部门安全事故应急救援预案；
（六）分管范围内各行业部门重特大安全事故发生后，应立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作；
（七）因未履行职责，导致分管范围内重特大安全事故发生，依照有关法律、法规条例承担相应的法律责任。
第三章行业监管部门安全工作职责
第十二条县农委负责全县农业安全工作。负责拖拉机和联合收割机等农业机械安全监理、使用管理和产品质量检验，组织实施农机操作人员技术培训、安全教育和考核发证；负责农药生产、经营、流通的安全管理和监察；负责对农作物种子生产、经营的监督管理；负责动植物防疫和动植物防疫监督；负责对引进水产种苗的监督管理，以及职能范围内的其他安全工作。
第十三条县市政管委负责本系统单位安全工作。负责城市市政基础设施、公用设施、户外广告等项目涉及安全方面的审核、管理、保护和监督检查；组织解决城市市政基础设施、公用设施、铁道道口出现的安全问题，负责城区防汛安全工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第十四条县经委负责县域内除对外贸易系统和县工业开发区外的工业企业及电力行业安全工作。负责对工业企业的安全工作实施监督检查；负责发供电安全和电力施工安全，保证电网安全稳定运行；负责电力设施设备的安全管理和检查；负责供电系统员工安全培训和教育管理，以及职能范围内的其他安全工作。
第十五条县建委负责全县建筑行业安全工作。负责依法对施工许可证的前期手续进行初审；负责工程质量的监督检查和依法实施备案管理，对不合格的工程不予通过验收；负责建筑施工企业和开发企业的资质初审；负责房屋拆迁过程中拆除建筑物的安全工作；负责制定控制建筑行业安全事故的详尽措施，以及职能范围内的其他安全工作。
第十六条县商委负责本系统单位安全工作。负责对商业系统的安全工作实施监督，重点监督大型商场、市场的安全状况；负责大型促销活动的安全管理工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第十七条县文化委负责所属图书馆、影剧院、文化馆等社会文化事业单位的安全工作。负责网吧、文化市场、文化娱乐场所的安全监督管理；负责文物安全工作；负责大型文化活动及其场所的安全管理工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第十八条县教委负责全县各级各类学校的安全教育和教学、生活设施的安全管理。负责由学校组织的校内、外各项活动的师生安全管理；负责全县校舍、基建、学校食品卫生、防火防盗、社会力量办学单位及招生安全工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第十九条县外经委负责对外贸易系统企业安全工作。负责对对外贸易系统企业的安全工作实施监督检查，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十条县国土房管局负责本系统单位的安全工作。负责在审批、核准矿产资源探矿权、采矿权时，严格审查安全条件，对不具备安全条件的单位不予审批采矿权和探矿权，查处非法开采、盗采和超层越界开采的矿山企业和个人，依法吊销违法开采者的采矿许可证，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十一条县交通局负责全县交通运输行业安全工作。负责对道路运输行业开业审批；负责对从事化学危险品运输经营者开业初审；负责车辆运输证件的发放；协调处理交通行业重大突发性事件，参与处理行业内重大交通安全事故，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十二条县林业局负责全县林业安全工作。负责对全县林业资源保护工作的监督管理；负责在森林防火期内对一级防火区生产性用火的审批；负责一、二级防火区主办单位组织大型群众活动，森林防火方案的审批；负责组织、指导、监督检查和协调全县森林防火工作；负责本系统单位的安全工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十三条县水资源局负责本系统单位的安全工作。负责全县水利工程建设的监理和安全监督管理；负责全县水利设施、水域、河道及其岸线的安全管理；组织、协调、监督全县防汛工作；负责中小型水库大坝的安全监管，防范决堤、垮坝事故，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十四条县旅游局负责管理全县旅游安全工作；指导、监督和检查旅游企业的消防、治安防范等安全工作；参与安排重大旅游活动的安全保卫工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十五条县体育局配合有关部门，做好体育场地、设施和比赛现场的安全管理工作；负责游泳场馆和其它体育活动场所、体育设施的监督检查工作；规范体育经营活动，做好体育安全宣传工作；组织解决体育场所出现的安全问题；负责游泳场馆溺水死亡事故的调查处理工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十六条县人防办负责全县人防工程安全的监督检查工作。负责指导城市建设、城市开发地下空间利用按人民防空要求的贯彻执行；负责检查人防工程主管单位防空防护和抢险抢修预案、方案的制订与实施；负责拟定防空袭预案和各项保障方案，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十七条北京市路政局密云分局负责全县道路、桥梁、轨道等交通基础设施的安全工作。负责道路、桥梁、轨道等交通基础设施建设过程中的施工安全；负责道路、桥梁、轨道等交通基础设施使用过程中的安全，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十八条行业监管部门对本单位的安全工作负主要责任，对本行业系统单位的安全工作负主要监管责任。
第二十九条行业监管部门行政一把手或有关负责人因未履行职责，导致本单位和本系统其他单位重特大安全事故发生的，依照有关法律、法规条例承担相应的法律责任。
本系统单位重特大安全事故发生后，行政一把手或有关负责人应立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作。
第四章综合监管部门安全工作职责
第三十条县安全生产监督管理局负责监督管理、指导协调全县生产安全工作。负责县安全生产委员会日常工作；负责全县生产安全工作的综合管理、宣传教育、监督执法工作；调查处理生产安全事故；负责对生产安全重大事故隐患和重大危险源的治理工作进行监督；负责非正常死亡目标管理和综合考核工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第三十一条县公安局负责全县公共安全工作。负责全县交通、消防、煤气中毒三项非正常死亡事故的宣传教育、监督管理和调查处理工作；负责对大型社会活动的安全保卫工作进行安全检查，督促大型社会活动举办单位和个人消除不安全隐患；负责重大事故现场安全保卫和维护周边秩序及负责事故现场及周边道路的交通疏导工作；组织扑救火灾事故，监督解决重大火灾隐患；负责禁放的监督管理；负责枪支弹药、民用爆炸物品的监督管理，以及职能范围内的其他安全工作。
第三十二条县卫生局负责全县公共卫生、食品卫生安全综合监督管理工作。负责组织调度全县的卫生技术力量，对重大突发疫情、病情进行紧急处置，预防和控制疫情、疾病的发生、蔓延；负责医疗急救体系的建设；负责对全县重大安全事故中受伤人员的救治工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第三十三条北京市工商行政管理局密云分局负责依法管理生产、经营单位的登记注册，严格市场准入，对不具备安全条件的单位，不予办理登记、注册手续；配合有关部门监督检查企业、市场的安全状况，依法取缔和吊销不符合安全条件单位的生产、经营资格，规范经营行为和经营秩序；协调有关部门加强对个体工商户和私营企业安全宣传教育；负责全县食品卫生安全的综合监督管理工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第三十四条县质量技术监督局负责全县特种设备安全的综合监督管理工作。负责对全县特种设备的监督检查和定期检测；负责对特种设备检修、维修后的验收；负责对特种设备事故进行调查处理；配合有关部门处理特种设备伤亡事故；负责危险化学品及其包装物、容器的生产许可证的发放；负责危险化学品及其包装物、容器的产品质量的监督检查，以及职能范围内的其他安全工作。
第三十五条北京市药品监督管理局密云分局负责全县药品、保健品、化妆品行业安全的监督管理工作。负责全县医药毒麻药品的监管及医药系统安全工作；负责化学药品、生化药品、放射性药品、品、毒性药品等各类药品和医疗器械的安全管理工作；制定全县化学药品、生化药品、放射性药品、品、毒性药品等各类药品和医疗器械重特大安全事故应急救援预案；负责全县药品行业安全的监督管理和执法工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第三十六条县环保局负责全县环保行业安全管理工作。负责废弃危险化学品处置的监督管理；负责调大危险化学品污染事故和生态破坏事件；负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记和监督检查；严格执行环境监测制度；负责污染环境建设项目的环境影响审查，以及职能范围内的其他安全工作。
第三十七条综合监管部门对本系统行业的安全工作负重要监管责任。
第三十八条综合监管部门行政一把手或有关负责人因未履行职责，导致重特大安全事故发生的，依照有关法律、法规条例承担相应的法律责任。
本系统行业重特大安全事故发生后，行政一把手或有关负责人应立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作。
属地监管部门安全工作职责
第三十九条各乡镇政府和县工业开发区管理委员会为我县安全工作属地监管部门，负责本区域内的各项安全工作。
第四十条各乡镇政府承担以下安全工作职责：
（一）按属地管理原则全面负责本辖区内的安全工作；
（二）配合有关部门对本辖区内的安全工作实施监督检查；
（三）配合有关部门对本辖区内发生的伤亡事故进行调查处理；
（四）及时上报本辖区内的重大事故隐患并负责对本辖区内的安全事故隐患进行治理消除工作；
（五）制定本辖区安全事故应急救援预案；
（六）负责职能范围内的其他安全工作。
第四十一条县工业开发区管理委员会承担以下安全工作职责：
（一）全面负责开发区内的安全工作；
（二）负责开发区各项基础设施建设的安全管理；
（三）配合有关部门对开发区内的安全工作实施监督检查；
（四）配合有关部门对开发区内发生的伤亡事故进行调查处理；
（五）及时上报开发区内的重大事故隐患并负责对开发区内的安全事故隐患进行治理消除工作；
（六）制定开发区安全事故应急救援预案；
（七）负责职能范围内的其他安全工作。
第四十二条各乡镇长和县工业开发区管理委员会主要领导为本辖区安全工作第一责任人，因未履行职责，导致本辖区内安全事故发生，依照有关法律、法规条例承担相应的法律责任。
本辖区内发生安全事故后，乡镇长和县工业开发区管理委员会主要领导应立即赶赴现场配合有关部门组织抢救和善后处理工作。
第六章生产经营企业、机关事业单位和活动主办单位安全工作职责
第四十三条各类所有制性质的生产经营单位和活动主办单位对本单位安全工作负主体责任，机关事业单位主要负责同志为本单位安全责任第一责任人。
第四十四条活动主办单位要严格执行大型社会活动的安全管理的有关条例，落实大型社会活动的安全管理责任。按照“谁主办、谁负责”的原则，主办单位对大型社会活动负安全管理第一责任，许可单位对大型社会活动负安全管理监管责任。
第七章安全事故的应急救援和调查处理
第四十五条行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门以及各类所有制性质的生产经营企业、事业单位和活动主办单位应当按照县政府的要求，制定本区域、部门和单位内安全事故应急救援预案和安全保卫方案。
行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门制定的安全事故应急救援预案和安全保卫方案，应经县政府审批；各类所有制性质的生产经营企业、事业单位和活动主办单位制定的安全事故应急救援预案和安全保卫方案，应经上级主管部门审批。
第四十六条各单位发生安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的条例，及时、如实地向县政府、有关监督管理和主管部门报告。
第四十七条发生安全事故后，各单位应当积极采取救治措施，防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。
第八章法律责任
第四十八条对违反本条例的责任者，造成重大安全事故的，严格按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则和《北京市关于重大安全事故行政责任追究的条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的条例》，严肃追究有关领导和责任人的责任。
第九章附则
第四十九条行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门以及各类所有制性质的生产经营企业、机关事业单位和活动主办单位，应依照本条例制定本系统、本行业和本单位的安全工作管理职责。
安全监理工作职责篇3
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，狠抓各项安全生产防范措施的落实，全面实施安全生产责任制，形成一级抓一级，层层抓落实，横向到边、纵向到底的安全监管网络，切实做到监管范围、职权、责任三明确，实现煤矿安全生产长治久安。
二、安全监管网络分级
全县煤矿实行国家监察、地方监管、企业负责的安全管理模式。构建市、县、乡三级政府和市、县主管部门，乡镇场矿管办、安全驻矿员、煤矿矿长（及安全、生产副矿长）和煤矿专职安全员的“三级政府、七层监管”网络，形成各负其责、齐抓共管的监管体系。
（一）市煤矿安全监督管理局对本行政区域内的有证煤矿进行监察和监管及业务指导。
（二）县煤矿安全监督管理局代表人民政府对辖区地方煤矿实施日常安全监管，对乡镇煤矿安全监管工作进行指导和协调，接受煤矿安全监察局赣西南分局和市煤矿安全监督管理局的监督和业务指导。
（三）设两个片区，由县煤监局分管领导担任安全总监。安全总监对所辖乡镇场的安监技术员和安全驻矿员进行直接管理，主要负责各种信息的收集和上传下达工作，协助县煤监局的安全监管工作。
（四）各乡镇场矿管办代表乡镇人民政府对辖区内有证煤矿实施日常监管，由各乡镇人民政府、鸡冠山垦殖场的机关干部组成，接受市、县主管部门的监督和业务指导。
（五）安全驻矿员由各乡镇人民政府、鸡冠山垦殖场或者是县煤矿安全监督管理局派驻到煤矿负责检查、督促煤矿日常管理的工作人员。
（六）煤矿企业主要负责人对本企业的安全生产全面负责，是安全生产的第一责任人，负责本企业的日常安全生产。安全、生产副矿长。
（七）煤矿企业的专职安全员，由各煤矿企业设立安全科，并配备不少于4人的专职安全员，安全员需参加安全培训中心的业务培训，并取得相应安全管理人员资格证，方能上岗。
三、工作职责
（一）市煤矿安全监督管理局职责（依据《市煤矿安全监管网络建设实施方案》）
1、依法依规对涉及煤矿安全生产的有关事项进行审查、验收、批准、行政许可。
2、对煤矿有关人员组织安全教育培训、考核。
3、对县（区）、乡镇场进行督导，确保“2134”工程（即落实安全生产两个主体责任，用十三种机制管理四种人）落到实处。
4、对煤矿的日常管理进行检查和抽查，制止、纠正煤矿的“三违”行为，并对煤矿违规行为实施行政处罚，确保每季度对全市煤矿进行不少于一次的检查。
5、对煤矿进行明查暗访，确保市政府、市安委会敏感时期的工作措施和决定执行到位。
6、协助配合有关部门对煤矿安全事故进行调查和处理。
7、协助配合有关部门督导县（区）、乡镇场开展煤矿打非工作。
（二）县煤矿安全监督管理局职责
1、认真贯彻执行国家、省、市有关煤矿安全生产的政策、法规。
2、负责煤矿安全生产行政许可证申请和初步审验及上报工作。
3、对本辖区煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚。
4、监督煤矿企业安全隐患排查和整改并组织复查（每30天不少于一次）。
5、督促煤矿企业负责人、管理人员、特种作业人员、安全驻矿员、安监技术员等参加上级组织的培训，并负责对煤矿做作业人员的四级培训、考核、发证工作。
6、配合有关部门打击煤矿非法开采行为。
（三）片区安全总监职责
1、负责所辖片区内煤矿的日常安全监管，调度煤矿每周一次的隐患排查整改情况。
2、了解掌握片区内煤矿的基本情况，并做好上传下达工作。
3、每天收集各安全驻矿员检查煤矿过程中发现和处理隐患的情况，每周以书面形式将片区情况上报县煤监局，每季度召开一次片区业主安全工作会议。
4、根据安监技术员在监管过程中发现的安全隐患，及时指导煤矿制订好整改方案，督促安监技术员抓好隐患整改、建档、上报工作，并对有重大安全隐患的煤矿进行跟踪督促整改。负责对辖区内煤矿安监技术员的日常考评、考核工作。
5、负责组织本辖区内煤矿主要负责人、特种作业人员、从业人员参加上级部门组织的各类培训教育工作。
（四）乡镇场矿管办职责
1、对本乡镇场煤矿进行安全生产的日常监管。
2、每半月对本乡镇场的煤矿企业进行一次系统的隐患排查，并进行跟踪整改，督促落实到位。
3、每月向县煤矿安全监督管理局书面汇报一次本辖区内煤矿安全生产状况及隐患排查、整改落实情况。
4、依法打击本乡镇场内煤矿非法开采行为。
（五）安全驻矿员职责
1、负责对所驻煤矿（每矿派驻一名安全驻矿员）的日常监管。
2、积极参加安全知识培训，努力学习和刻苦钻研业务，总结安全工作经验，不断提高业务水平和监管能力。
3、传达、落实上级的安全生产指令。
4、检查煤矿的安全生产基础管理及现场管理制度的落实情况。
5、督促煤矿每周进行一次系统的隐患排查，并按要求督促煤矿整改到位。
6、及时排查煤矿生产过程中的安全隐患，指导煤矿制定整改方案，并督促整改到位，每周以书面形式向乡镇场矿管办报告。
7、检查煤矿9+5记录执行情况。
（六）煤矿矿长、安全、生产副矿长职责
是煤矿安全生产第一责任人，对本企业安全生产全面负责，安全、生产副矿长直接对煤矿矿长负责。
1、矿长职责
（1）主持全矿安全生产工作，制定安全生产计划，确定安全生产目标。认真贯彻执行国家、省、市有关煤矿安全生产的政策、法律、法规和上级有关精神，并监督检查执行
（2）主动接受并积极配合安全生产执法检查，带头执行矿领导下井跟班制、主要负责人陪检制度。
（3）健全安全管理机制，配置安全管理机构和“一通三防”管理机构，配齐安生、生产副矿长、机电副矿长、技术负责人，技术负责人必须聘请专业技术人员担任。
（4）负责组织制定本矿的安全生产规章制度和安全操作规程，建立健全安全生产责任制，并督促落实、检查执行情况。
（5）负责组织制定本矿生产事故应急救援预案、安全技术措施计划、安全教育和培训计划，并督促落实、检查执行情况。
（6）负责组织制定《市煤矿安全管理手册》中“市煤炭生产企业应具备的安全生产基本条件和管理制度”第二款第二条中规定的其他安全管理制度，并督促落实、检查执行情况。
（7）按照“7.15.30”隐患排查机制每周组织一次全矿安全检查和安全隐患排查，并按《县煤矿安全生产事故隐患排查治理工作制度》抓好安全隐患告示、整改和上报工作。
（8）负责每周召开本单位安全生产办公会，听取安全工作汇报，总结、部署安全工作，解决安全方面的重大问题。
（9）发生事故时，及时、如实向有关部门报告，负责组织、指挥应急求援，按规定组织事故分析，制定防范措施。
（10）审定煤矿安全生产的奖励和处分。
（11）法律、法规、规章制度规定的其它安全生产职责。
2、安全副矿长职责
（1）协助矿长抓好全面安全生产工作，对安全生产负直接领导责任，具体领导、支持安全管理人员开展工作。
（2）组织落实上级有关安全生产方面的规定和技术规范，坚持不安全不生产的原则。
（3）协助矿长做好召开月、季安全生产例会的准备工作，对例会决定的事项，逐项分解，落实到实处。
（4）组织制定并落实安全生产方面的各项管理制度和安全技术操作规程，不断修改、总结、完善以适应安全生产新的需要。
（5）协助矿长并具体组织定期的安全生产检查，对查出的重大安全隐患制定整改措施，责任到人，限期检查落实。对整改措施不利，整改措施不到位引发的事故负责。
（6）组织编制安全生产规划，计划和安全生产技术措施计划，并组织实施，有计划地组织解决重大安全隐患和职业危害。
（7）检查各班组安全生产职责履行情况和安全生产管理工作情况。
（8）发生伤亡事故时，立即组织救援，保护现场，及时上报，采取有效措施，避免事态扩大。
（9）负责组织对职工的安全生产教育和培训，总结推广先进经验，奖励先进单位和个人。
（10）完成矿部和上级领导指派的其它安全生产任务。
3、生产副矿长职责
（1）协助矿长抓好煤矿全面安全生产工作，对安全生产负直接领导责任，主管召开每周的安全生产工作例会。
（2）组织落实上级有关安全生产方面的规定和技术规范，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行《煤矿安全规程》和本矿的规章制度，保证安全生产。
（3）协助矿长并具体组织定期的安全生产检查活动，对查出的重大安全隐患制定整改措施，并监督落实整改。
（4）检查班组长安全生产职责履行情况和安全生产管理工作情况。
（5）及时采用新技术、新工艺、新设备改善生产条件，对生产指挥不利、设备陈旧落后引发的安全生产事故负责。
（6）在指挥生产的过程中，当生产与安全生产发生矛盾时，生产首先服从安全，发现危急人身安全的重大隐患的，立即下达停产处理指令，不得违章指挥，冒险作业。
（7）对因安全技术操作规程不健全、工人无章可循、管理混乱、安全技术措施不当造成重大人身、设备事故负责。
（8）完成法律、法规、条例和上级主管部门交办的其它安全生产职责。
（七）煤矿专职安全员职责
1、认真宣传国家、省、市有关煤矿安全生产的政策、法规，督促检查本单位《安全操作规程》、《作业规程》和规章制度执行情况。
2、检查落实各项安全技术措施，检查特种人员持证上岗情况，督促煤矿按要求完善各种图纸资料和安全记录。
3、专职参与煤矿的安全生产管理工作，对煤矿的违章、违规行为及时制止和纠正并提出处罚意见。
4、严格贯彻落实“7.15.30”隐患排查机制，深入井下检查，发现安全隐患及时处理，对不能处理的要向主管矿长报告。
5、发现重大安全隐患，有权责令停止作业或紧急撤离。
6、参加本单位安全会议，分析安全形势，提出改进措施和建议。
四、工作要求
（一）安全驻矿员和安全监管员必须经过安全培训，取得相应的资质，煤矿矿长和安全副矿长必须经过省二级安全培训基地的培训和考试，取得相应的资格证书，方能上岗。
（二）各乡镇场要进一步明确细化各安全驻矿员的工作职责，督促其切实履行职责，县煤监局将定期对安全驻矿员工作履职情况进行考核。
（三）对切实履行工作职责的乡镇煤监干部发放安全津贴，原则上不少于每月100元，对未能履行工作职责的扣发安全津贴，并予以通报。
安全监理工作职责篇4
关键词：监理工作，安全职责
abstract:theconstructionengineeringsafetyproductionmanagementregulationsstipulatesupervisoryresponsibilityforsecurityinthearea,thispaperanalyzesthefivekindsofsecurityresponsibilityofsupervisionandavoidsupervisionofsafetyresponsibilityofconcretemeasures.
Keywords:supervision,securityresponsibilities
中图分类号：K826.16文献标识码：a文章编号：
2003年11月24日国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），监理如何承担安全生产监理责任，要求自2004年2月1日起施行的。《条例》把安全职责纳入监理的范围，将工程监理单位在安全生产活动中所要承担的安全责任法制化，同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。监理工程师应认真学习和吃透《条例》内容，正确理解安全生产中监理的职责、职权和责任，在监理实践中按照《条例》精神规范自身的行为，制定防范和规避安全监理责任的具体措施，避免承担安全生产监理责任。
1、《条例》关于监理职责、职权和责任的条款
《条例》第十四条、第五十七条、第五十八条规定了监理的安全责任范围。《条例》的这些规定，使监理界长期以来争论不休的安全监理问题得到了明确，监理应承担安全生产的监理责任。同时，《条例》的出台也能够有效地规范、指导监理工程师的执业行为，提高监理工程师的法律责任意识，引导监理工程师公正守法地开展监理业务。《条例》的颁布实施，使得监理单位安全管理工作的开展依据充分、内容完善、责任具体、处罚明确。
2、安全监理责任的五种情况
在工程建设实施过程中，由于主客观原因，会导致工程安全事故或问题的发生。监理工程师最关心的问题是工程安全出了问题应由谁来负责?这也是业内人士所关注的焦点。监理的过程行为是界定监理是否负责任的依据，即监理承担责任的前提条件是监理自身行为有过错，并且过错的行为导致了安全事故或问题的发生。
监理的安全监理责任大体上可分为以下五种情况：
(1)过失责任。监理在责任期内，因缺乏应有的谨慎或自身的过失而导致安全事故的发生，监理应承担过失责任，并应按合同约定予以赔偿。监理在为业主提供服务的过程中，必须恪守职责，认真负责，在工作中不能出现失误，一旦出现失误，就有可能承担赔偿责任。而这种失误从某种意义上讲，是客观存在的，甚至是不可避免的，无论监理制度如何健全，也无论监理人员如何努力，仍然存在过失的可能。为此，就要求监理人员必须具有较强的专业技术能力，广泛的专业知识，良好的职业道德，高超的组织协调能力，工作中勤奋努力、谨慎行事。
(2)渎职责任。监理人员在执行监理任务时不尽职，违反了法律法规的规定，造成了安全事故的发生。渎职行为在主观上存在过错且具有违法性，所以应承担制裁性法律后果。如将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成工程质量事故，由此引发安全事故；与建设单位或施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，从而引发安全事故；因非法转让监理业务，造成安全事故等。这就要求监理做事必须遵纪守法、诚实信用、严格监理。
(3)违约责任。即违反监理合同规定的责任，是指监理不履行合同义务或者履行合同义务不符合合同约定所应承担的法律责任。如监理单位未按照监理合同的要求配备安全监理人员；监理投标书中的安全监理目标因监理原因未能实现；监理人员没有认真履行安全监理职责违反合同规定等。在这种情况下，监理应当承担继续履行监理合同、采取补救措施或者赔偿业主损失等违约责任。虽然现行建设工程监理合同、施工合同示范文本中没有专门针对安全监理的条款，但随着《条例》的颁布实施，大部分业主已将安全监理纳入了监理合同中，明确了安全监理的工作职责和工作权利，安全监理已经成为监理合同的一项重要内容。
(4)不作为责任。当发生上述除人力不可抗拒的情况时，监理应及时向施工单位以书面形式提出劝告、警告、通知、下达工程暂停令等监理意见，并按照法律法规和《建设工程监理规范》的规定及时报告建设单位和有关主管部门，提出咨询、劝阻意见，反映现场实际情况。如果监理没有做到这一点，发生了责任事件，则不论何种理由，监理应承担不作为责任。
(5)不承担责任。当发生的安全事件并非监理方原因时，监理不承担责任。这种情况是经常发生的，一般有以下五种情况：一是施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案未经监理审查批准，施工单位擅自施工，监理及时下达书面指令予以制止，并将情况及时书面报告建设单位；二是监理在巡视检查过程中，发现存在安全隐患，监理按照法律法规和《建设工程监理规范》的有关规定，及时下达书面指令要求施工单位整改或停止施工，同时将此情况及时报告了建设单位；三是如果施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理及时向有关主管部门报告；四是监理发现施工单位末按照法律、法规和工程建设强制性标准施工，及时要求施工单位进行整改，或者制止不了其违规行为时，及时向有关主管部门报告；五是凡发生上述四种情况之一的，监理已要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位，可建设单位要求施工单位继续施工，从而造成安全事故的，监理不应承担责任。
3、监理要承担安全生产监理责任
上述通过对监理安全责任五种情况的分析，我们可以得出结论：由于监理的原因导致安全事故或安全问题的发生，监理应承担安全生产监理责任。对于不可抗力或非监理的原因而导致安全事故或安全问题的发生，监理不应承担责任。
(1)安全监理责任的界定必须以法律法规和监理合同为依据。判定监理是否应承担安全生产监理责任，首先必须依据法律法规，即《建设工程安全生产管理条例》和相关的法律法规。超出法律法规范围的，监理不应承担安全监理责任。其次应依据委托监理合同的内容和范围是否包括安全监理以及合同约定的监理责任边界，如果建设单位没有把安全监理的权利交给监理，监理如何来承担安全监理责任?
安全监理工作职责篇5
作为我省第一部专门规范安全生产工作的地方性法规，《条例》所调整和解决的是我省安全生产工作的基础性、普遍性、综合性和全面性问题，在内容上，既注重将《安全生产法》等法律法规的有关规定具体化，更注意吸收和提炼安全生产理论与实践方面的新理念、新成果；既面对安全生产工作的共同问题，更注意结合福建实际，突出福建特色，解决福建省安全生产工作面临的问题。总体而言，《条例》特色比较鲜明、亮点比较突出：
亮点之一：《条例》将科学发展观和安全发展指导原则的根本要求贯穿始终，吸收、体现了安全生产理论与实践的新成果。十六大以来，党中央国务院进一步强化了安全生产工作，安全生产理论也发展到一个新的阶段，党的十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，六中全会把坚持和推动“安全发展”纳入构建社会主义和谐社会应遵循的原则和总体布局。2006年3月27日，总书记在中央政治局第30次集体学习会上强调要把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义建设的总体战略，将安全生产工作方针阐述为“安全第一、预防为主、综合治理”。在2006年3月的十届人大四次会议上，安全生产工作及亿元GDp生产安全事故死亡率、从业人员10万人生产安全事故死亡率两项目标纳入了《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》之中。国家有关部门相继出台了安全生产方面的经济政策等，这些在《条例》中都有充分的体现，第一条明确立法宗旨是为了“防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济持续发展与社会和谐”，第三条规定安全生产管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，第二十七条要求县级以上地方人民政府将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产中长期规划。
亮点之二：《条例》进一步强化了政府对安全生产工作的领导，将政府及有关部门安全生产监管职责具体化、明晰化。第五条要求地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，实行安全生产目标责任制和行政责任追究制度，对本行政区域内的安全生产工作负责。第二十七条规定了县级以上地方人民政府的安全生产工作的职责，包括：(1)加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定安全生产中长期规划；(2)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施；(3)组织、督促、支持各有关部门、单位依法履行安全生产监督管理职责，督促落实安全生产目标责任制和行政责任追究制度，及时协调解决安全生产工作中的重大问题；(4)加强安全生产基础设施建设，加大财政对公共安全设施：应急救援装备、事故隐患治理的投入；(5)鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用；(6)建立健全安全生产监督管理和应急救援体系，制定和完善应急救援预案；(7)加强安全生产宣传教育，提高公民的安全生产意识；(8)法律、法规和上级人民政府规定的其他安全生产工作职责。第二十八条规定了县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门履行安全生产综合监督管理的九项职责，第二十九条县级以上地方人民政府有关部门履行职责范围内安全生产监督管理的六项职责，第三十条对乡(镇)人民政府的安全生产工作职责加以明确。
亮点之三：《条例》进一步理顺了安全生产综合监管与专项监管工作机制，形成有效的安全生产工作体制与格局，增强安全生产工作合力。第三条明确“建立政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产监督管理体制”。第二十八、第二十九条则进一步对安全生产监督管理部门的综合监督管理职责和有关部门的专项监督管理职责进行具体的界定，并对这两类部门在安全生产工作中的相互关系加以明确，第六条规定负责安全生产监督管理的部门对安全生产工作实施综合监督管理，有关部门对职责范围内安全生产工作实施监督管理。第二十八条明确安全生产监督管理部门“指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产职责”。同时，注意发挥工会组织、行业协会、新闻媒体、村居委会及人民群众对安全生产工作的支持、参与和监督作用。如第八条规定各级工会组织依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督，维护职工安全、健康等合法权益，发现违反国家有关安全生产法律、法规、标准和技术规程的行为，或者生产经营单位存在生产安全事故隐患的，有权提出处理建议，生产经营单位应当及时进行妥善处理。第九条规定行业协会应当根据行业特点，开展安全生产宣传教育，提供安全生产管理和技术咨询服务，加强行业自律。鼓励、支持和规范中介机构为安全生产提供技术服务。第十条明确报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当履行安全生产宣传义务，进行公益性的安全生产宣传教育，依法对安全生产工作进行舆论监督。第三十四条明确居民委员会、村民委员会应当开展安全生产宣传教育活动，协助当地政府和负有安全生产监督管理职责的部门做好生产安全事故隐患排查、整治和事故善后处理工作。发现安全生产违法行为的应当予以劝阻，并向当地政府或者有关部门报告。第三十七条则要求“负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为举报受理和查处通报制度，公开举报电话和电子邮箱，并对收到的举报进行登记。对决定受理的举报事项，应当组织调查核实，提出处理意见，并督促落实。负有安全生产监督管理职责的部门应当为举报者保密。举报的事故隐患或者安全生产违法行为，经查证属实的，对举报者应当给予奖励”。
亮点之四：《条例》更加强化了生产经营单位的安全生产主体责任，将生产经营单位作为搞好安全生产工作最重要、最直接和最基本的主体。《条例》用了最大的篇幅对生产经营单位的安全生产工作进行规范，从主要负责人第一责任人责任落实、安全生产制度建立与落实、安全管理机构设置与安全管理人员配备、安全费用提取与使用、重大危险源管理、日常检查与隐患整改、人员培训教育、从业人员权益保障、加大事故赔偿成本等方面，强化了生产经营单位的安全生产主体责任。第四条规定“生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，应当依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善
安全生产条件，确保安全生产。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责”。第二章第十二条至第二十三条规定了生产经营单位安全生产必须落实的保障措施。如第二十六条规定“生产安全事故造成生产经营单位的从业人员死亡的，死亡者的直系亲属除依法获得死亡者享有的工伤保险待遇外，生产安全事故发生单位还应当向其一次性支付生产安全事故死亡赔偿金，死亡赔偿金数额为本省上一年度城镇居民人均可支配收入的十二倍。未参加工伤保险或者无营业执照以及未经依法登记、备案从事生产经营活动，发生生产安全事故，造成从业人员死亡的，除由该单位向死亡者直系亲属按照工伤保险待遇标准支付相关费用外，还应当一次性支付本省上一年度城镇居民人均可支配收入十二倍的死亡赔偿金”。按照这一规定、并以2007年我省某市(全省最低水平)企业职工平均工资水平测算，生产经营单位必须付给安全事故死亡者的直系亲属的补偿和赔偿数额：一是《工伤保险条例》中规定的丧葬补助金(6个月职工平均工资)、一次性工亡补助金(48至60个月职工平均工资，按照48个月测算，《工伤保险条例》规定的工亡者所供养亲属的抚恤金因每个人的情况不同没有计入)约8万元；二是本省上一年城镇居民人均可支配收入12倍的赔偿额(2007年全省城镇居民人均可支配收入1与5万元)，约为18.6万元，两项合计超过26万元(如按有关部门预测的2008年我省城镇居民人均可支配收入约为1_7万元测算，2009年起两项合计超过28万元)。此外，《条例》规定的赔偿额是一个倍数而不是一个常数，这其中包含着一个正常的增长机制，也就是，随着经济发展居民收入水平的提高事故赔偿额也会相应提高。
亮点之五：《条例》突出基础和基层工作建设，有利于解决安全生产工作中长期存在的基础薄弱问题。近年来，我省在强化安全生产基础基层建设、与发挥乡镇政府作用方面进行了积极的探索，并取得了较好的成效，不少做法与经验得到了国家有关部门的肯定。这些好的做法与经验已提炼上升到立法的层次，体现在《条例》之中，成为《条例》的一个特色。如第五条明确要求“乡(镇)人民政府应当按照法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责，明确安全生产监督管理机构，确定安全生产监督管理人员，加强安全生产监督管理工作”。第三十条则对乡(镇)人民政府的安全生产工作职责加以明确，主要包括：(1)宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究部署安全生产工作，建立安全生产目标责任制；(2)组织开展安全生产监督检查，对监督检查中发现的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，应当责令限期改正，并及时向县级人民政府负责安全生产监督管理职责的部门和有关部门报告；(3)法律、法规规定的其他职责。
亮点之六：《条例》着眼于提高政府及其有关部门、生产经营单位应对和处置生产安全事故的能力，对生产安全事故应急救援与处置的有关问题作出具体规定。如第二十一条对体育场馆、旅游景点、商场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅、网吧等人员密集、流动性大的生产经营单位特别要求做到以下方面：(1)设置符合紧急疏散需要且标志明显的出口、通道，并保持其畅通；(2)配备消防、通讯、广播、照明等应急设施和器材，并保证其正常使用；(4)禁止违法、违规存放易燃易爆、剧毒、强腐蚀性和放射性等危险物品。应当根据生产经营设施的承载负荷或者生产经营场所核定的人数控制人员进入，必要时，引导人员疏散。第五章则专门对事故的应急救援处置作出规定，第三十八条要求地方各级人民政府应当组织制定本行政区域生产安全事故应急救援预案，建立健全应急救援体系。生产安全事故应急救援预案应当包括的内容：(1)应急救援的指挥和协调机构；(2)有关部门或者机构在应急救援中的职责和分工；(3)应急救援队伍及其人员、装备；(4)应急救援预案启动程序；(5)紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救、通信与信息保障、信息等应急救援保障措施方案；(6)应急救援预案的演练；(7)经费保障；(8)其他有关事项。第三十九条要求生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并将所制定的预案及时报所在地负有安全生产监督管理职责的部门备案。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对生产经营单位应急救援预案制定工作的指导，做到生产经营单位制定的应急救援预案与所在地人民政府应急救援预案相衔接。第四十条规定矿山、交通运输、建筑施工、危险物品等生产经营单位制定的应急救援预案应当包括：(1)危险目标的确定、分类及其潜在危险性评估；(2)应急救援的组织机构、组成单位、组成人员及职责分工；(3)事故或者险情报告程序；(4)应急救援预案启动程序；(5)应急救援装备、设备、物资储备及调运；(6)现场紧急处置、人员疏散等具体措施方案；(7)应急救援预案的演练；(8)应急救援经费的保障；(9)其他内容。第四十一条规定“生产经营单位应当及时组织抢救治疗并支付医疗救治费”。
安全监理工作职责篇6
（一）负责参与编制本县安全生产及其监管的有关规划与计划，并承担相应的管理责任。
（二）负责招投标核准及招投标活动中涉及安全生产的监管工作，并承担相应的监管责任。
（三）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任。
二、县企业发展局
（一）负责本县电力、非煤矿山、工业企业的安全生产监督管理工作，并承担相应的管理责任。
（二）负责组织贯彻执行电力、非煤矿山、工业企业等有关安全方面的行业规范和技术标准，并承担相应的管理责任。
（三）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
三、县教委
（一）负责组织指导本系统各级各类教育机构（含学前教育机构，下同）制订安全工作规划和应急预案，编制各级各类学校校舍建设标准，制定校园环境治理标准，并组织实施；指导本系统教育机构开展安全方面的宣传教育；在职责权限范围内督促本系统教育机构建立安全管理制度，落实各项安全防范措施，消除事故隐患；负责县教委管理的学校和直属单位的安全工作。并承担相应的管理责任。
（二）负责县教委管理的学校和直属单位的食堂、学生公寓、附属设施、校内互联网上网场所以及实验室、校办企业安全工作的监督检查，配合治安、消防、卫生等部门对学校进行专项安全检查，并承担相应的监管责任。
（三）负责本县中、小学校春游和其他集体活动安全的综合管理工作，指导校外教育机构的安全管理工作，对各类学校履行安全工作职责承担管理责任。
（四）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任。
四、县公安局
（一）负责本县重大活动、大型社会活动（含群众性文化体育活动）的审核登记和大型社会活动期间的安全监督检查工作，对违反有关社会治安和安全保卫方面法律法规的行为依法进行处理，并承担相应的监管责任。
（二）负责本县道路交通安全管理工作。制订道路交通安全工作规划、计划和应急预案并组织实施；组织开展道路交通安全方面法律法规的宣传教育；制订道路交通安全责任指标，督促、检查和考核各有关单位落实交通安全责任制情况；组织道路交通安全综合检查，依法查处道路交通安全违法行为，调查处理道路交通事故；负责全县车辆注册登记、年审和驾驶员年审换证工作；负责对道路交通安全管理设施进行监管。并承担相应的监管责任。
（三）依法对本行政区域内消防安全实施监督管理。负责本行政区域内消防规划的评审工作；制定消防安全责任指标并组织实施；负责消防安全宣传教育，组织开展社会消防力量的培训；负责建筑工程消防审核及验收；负责歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所使用、开业前和具有火灾危险的大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动举办前的消防安全检查；负责组织消防安全综合检查工作，对易燃易爆物品的消防安全工作进行监督指导，监督重大火灾隐患整改措施的落实，依法对违反《中华人民共和国消防法》等法律法规的行为进行处罚；组织、指挥全县火灾预防和扑救工作，负责火灾事故的调查处理。并承担相应的监管责任。
（四）负责主管全县公共信息网络安全的监察工作，负责本县互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，并承担相应的监管责任。
（五）负责监督管理民用爆破器材使用单位的购买、使用及相应储存；监控民用爆破器材流向；许可民用爆破企业和作业人员；监督指导民用爆破器材从业单位安全保卫、工程爆破的安全警戒；许可民用爆破器材运输和确定运输线路；组织销毁处置使用、运输环节废旧和罚没的非法民用爆破器材；侦查非法制造、买卖、储存、运输、邮寄民用爆破器材的刑事案件。并承担相应的监管责任。
（六）负责许可烟花爆竹运输和确定运输路线，许可焰火晚会燃放，负责烟花爆竹燃放的安全管理，组织销毁处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件，并承担相应的管理责任。
（七）负责危险化学品的公共安全管理，对危险化学品道路运输安全实施监督；负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证。负责放射源的安全保卫和道路运输安全的监管；负责丢失和被盗放射源的立案、侦查和追缴；参与放射源的放射性污染事故应急工作。并承担相应的监管责任。
（八）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
五、县国土房管局
（一）负责本县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，组织编制全县地质灾害防治规划、突发性地质灾害应急预案，组织建立监测、预报体系和群测群防网络，组织重大地质灾害的治理，负责地质灾害防治工作的监督检查，并承担相应的监管或管理责任。
（二）负责颁发行政许可范围内的采矿许可证，对本县矿产资源勘查、开采进行监督管理，依法取缔非法采矿，并承担相应的监管责任。
（三）负责本县各类房屋的使用、装修安全、修缮、白蚁防治和拆迁的行政管理，建立房屋安全管理制度和应急预案，负责房屋安全鉴定管理，并承担相应的管理责任。
（四）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
六、县建委
（一）负责组织具有建筑行业特点的安全宣传教育工作，建立防范和处理安全事故的责任制度，在职责权限范围内督促建筑行业单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，监督检查建筑行业单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告县政府或告知有关部门处理，并承担相应的管理责任。
（二）负责房屋建筑和城市基础设施建设工程质量安全的监督管理。负责建设工程施工安全、施工现场安全以及工程质量的监督管理；拟订本县建设工程施工安全、施工现场安全及建设工程质量监督等方面的规范性文件以及有关的管理规范，并承担相应的监管或管理责任。
（三）负责贯彻执行房屋装修的结构安全管理规定，负责本县建设工程竣工验收的备案和监督管理，并承担相应的监管责任。
（四）负责本县建设工程勘察、设计活动以及建设工程勘察、设计质量安全的监督管理，并承担相应的监管责任。
（五）负责建设工程建设材料的质量管理和建筑机械与起重设备的安全使用管理，并承担相应的监管或管理责任。
（六）负责在组织编制和审查本县城市总体规划、分区规划、控制性详细规划等城市规划工作中，严格按照规定的程序，组织对城市防火、防爆、抗震、防汛、防范自然灾害和人民防空建设规划等安全要求进行规划审查，并承担相应的管理责任。
（七）在履行建筑施工企业安全生产许可证等法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
七、县市政局
（一）负责组织拟订本县城市环卫、园林绿化行业有关安全方面的规章制度，组织具有行业特点的安全宣传教育工作，督促本行业重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，在职责权限范围内监督检查本行业重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告县政府或告知有关部门处理，并承担相应的管理责任。
（二）负责本县城市道路、排水、桥梁和道路照明等市政基础设施的维护管理和安全运行的监督管理，负责生活垃圾、建筑垃圾等废弃物收集、清运和处理的监督管理，并承担相应的监管或管理责任。
（三）负责天然气安全生产的日常监督管理，并承担相应的监管责任。
（四）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
八、县交通局
（一）负责结合本县交通行业的特点，研究并组织拟订本县交通运输有关安全方面的标准和规范，组织开展具有行业特点的安全宣传教育工作和安全检查，组织协调并督促有关部门制订交通行业应急预案，协调处理交通行业重大突发事件，监督检查县公路局、县交通执法大队、县运输管理所贯彻有关安全法律法规和依法履行安全监管职责的情况，并承担相应的管理责任。
（二）负责道路运输经营许可与资质管理，负责道路运输业户、营运车辆、从业人员的市场准入；维护道路运输的市场秩序，负责道路运输经营监督与违章经营处罚；负责对经营性客运汽车站的监督，对违规经营行为进行监督和处罚；负责对车辆维修经营者的监督，对违规经营行为进行监督和处罚；参与道路运输安全事故的调查。并承担相应的监管责任。
（三）负责公路工程质量管理、公路建设监督管理、公路建设市场监督管理、公路养护工程监督管理、公路养护工程市场准入管理等工作；负责管理和保护公路、公路用地及公路设施，依法检查、制止、处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为，参与公路安全生产事故的调查。并承担相应的监管责任。
（四）负责本县通航水域的水上交通安全监督管理（国家另有规定的除外），负责水路运输管理、水运工程质量监督、地方航道管理、航标管理，以及经批准从事客货运输地方船舶的安全监管，组织安全生产事故的调查，并承担相应的监管责任。
（五）负责危险化学品公路运输单位及其运输工具的市场准入，对地方水域的危险化学品运输安全实施监督；负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定和监督检查；负责放射源运输单位及其运输工具、人员的安全监管。并承担相应的管理责任。
（六）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
九、县水务局
（一）负责制定全县防汛抗旱安全工作规划并组织实施，负责县防汛抗旱指挥部办公室的日常工作，并承担相应的监管或管理责任。
（二）负责城市水务及城市供水安全管理，并承担相应的监管或管理责任。
（三）负责各类水利工程设施建设安全生产监督管理工作。完善安全生产管理规章制度，建立健全安全生产监管机构，严格执行水利工程建设安全生产条件市场准入制度，加强施工现场危险源排查和安全生产行为的监督检查，并承担相应的监管或管理责任。
（四）负责各类水利工程设施运行安全监督管理工作。建立水利工程运行管理安全责任制，加强工程运行安全管理和应急管理，严格执行各项水利工程运行安全管理的法规规章和技术标准，并承担相应的监管或管理责任。
（五）负责本县农业机械安全监督管理，组织制订农业机械安全监督管理的规章制度并监督检查落实情况，负责有关安全宣传教育，并承担相应的管理责任。
（六）负责本县拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监督管理；组织实施拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监理，指导全县农业机械安全监理机构的业务工作；负责农业机械安全的技术检验、注册、发放牌证、农机驾驶（操作）人员考试、考核发证工作的监督管理。并承担相应的监管责任。
（七）负责农村机电提灌管理工作。负责提灌作业的质量监督；制定机电提灌建设技术规范、管理规范，指导全县机电提灌提水蓄水抗旱工作，并承担相应的监管责任。
（八）负责研究提出农业机械作业规范和技术标准经批准后监督实施；组织实施农业机械的产品质量检验、鉴定和认证管理，组织实施农业机械产品、农业机械维修、农业机械作业质量监督，并承担相应的监管责任。
（九）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任。
十、县畜牧局
（一）负责主管全县动物内检和动物防疫工作，公布疫情并组织扑灭；统一组织开展疫情监测、免疫接种以及落实检疫、封锁、扑杀、消毒、病畜无害化处理等各项措施；负责外地进足畜禽及其产品的动物防疫和运输车辆检疫消毒的监督管理。并承担相应的监管责任。
（二）负责本县兽医医政、兽药（渔药）、饲料的监督管理工作，并承担相应的监管责任。
（三）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任。
十一、县农业局
（一）负责本县农药的监督管理工作，并承担相应的监管责任。
（二）负责渔船的安全监管，并配合交通部门坚决打击不符合运输条件、未经批准擅自从事客货运输的渔船，并承担相应的监管责任。
（三）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任。
十二、县贸易局
（一）负责结合国内贸易的特点，组织具有行业特点的安全宣传教育，在职责权限范围内督促重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除安全隐患，依法监督检查本行业重点单位贯彻有关安全法律法规的情况和进行具有行业特点的专项整治工作，配合有关部门对违反有关安全法律法规的行为进行查处，并承担相应的管理责任。
（二）负责成品油经营批准证书、危险化学品经营许可证的发放及管理；负责危险化学品储存企业设立及其改建、扩建的安全审查。并承担相应的监管责任。
（三）负责民用爆破器材生产、经销的安全生产监督管理。许可民用爆破器材生产、经销企业新建、改扩建；监督管理民用爆破器材生产、经销、进出口及相应储存；监督管理民用爆破器材产品质量；组织查处不具备安全生产基本条件的民用爆破器材生产、经销单位，组织销毁处置生产、经销环节废旧和罚没的非法民用爆破器材。并承担相应的监管责任。
（四）负责本县生猪屠宰的行业管理，依法对生猪屠宰活动进行监管。依法履行定点屠宰厂（场）的行政许可职责，依法打击定点屠宰厂（场）内生猪及生猪产品注水或注入其他物质等不法行为，严格肉品品质检验，对品质检验不合格的生猪严格进行无害化处理，并承担相应的监管责任。
（五）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
十三、县卫生局
（一）负责建立突发公共卫生事件应急处理指挥系统，制订全县公共卫生突发事件应急预案，组织突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作，并承担综合监管责任。
（二）负责结合本县卫生工作的特点，组织拟订本县卫生医疗机构有关安全方面的规章制度，组织本县卫生医疗机构的安全宣传教育工作，督促本县卫生医疗机构重点单位建立安全管理制度和应急预案，落实安全防范措施，消除事故隐患，在职责权限范围内监督检查本县卫生医疗机构重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，发现违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告县政府或告知有关部门处理，并承担相应的管理责任。
（三）负责食品卫生、消毒产品卫生、生活饮用水卫生、公共场所卫生、放射卫生、学校卫生、职业卫生以及食品安全标准实施和食品包装卫生安全的监督管理，组织制定预防食物中毒措施，负责对食物、生活饮用水等中毒事故进行调查处理，并承担相应的监管责任。
（四）负责传染病、地方病、职业病的防治和监督管理；负责对疾病预防控制机构、医疗机构、从事致病性微生物实验的科学研究机构等执行有关管理制度、操作规程，防止医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物扩散的情况进行监督检查；负责对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施监督管理。并承担相应的监管责任。
（五）负责采供血的监督管理，并承担相应的监管责任。
（六）负责放射源的职业病危害评价管理工作；参与放射源的放射性污染事故应急工作，负责放射源的放射性污染事故的医疗应急。并承担相应的监管责任。
（七）负责食品消费环节和餐饮业、集体食堂等消费环节的卫生许可和卫生监管，负责食品生产加工环节的卫生许可，卫生许可的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员健康卫生状况的评价与审核，要严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生许可证的发放、吊销、注销等情况及时通报质监、工商部门，并承担相应的监管责任。
（八）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
十四、县环保局
（一）负责组织起草本县防治环境污染规划和环境保护方面的规范性文件；负责大气、水体、土壤、固体废物、危险废物等污染防治的监督管理；对产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位进行监督检查，对造成环境污染、生态破坏的行为依法进行处罚；依法对环境污染事故进行调查处理；组织环境保护宣传教育工作。并承担相应的监管责任。
（二）负责放射源的生产、进出口、销售、使用、运输、贮存和废弃处置安全的统一监管。建立并实施放射源登记管理制度；负责从事辐射安全关键岗位工作的专业技术人员的资格管理；负责放射源诊疗技术和医用辐射机构的准入；负责放射源的放射性污染事故的应急、调查处理和定性定级工作；协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源。负责调大危险化学品安全生产污染事故和生态破坏事件；负责危险化学品和有毒有害物质泄漏及可能对人员伤害情况的监测，提出对环境和人员保护措施的建议；负责对空气和水污染的监测，并提出治理方案。并承担相应的监管责任。
（三）负责建设项目主体工程与环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用的监督管理，并承担相应的监管责任。
（四）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管责任。
十五、县工商局
（一）负责商品流通领域的质量安全监管，并承担相应的监管责任。
（二）负责食品流通环节的质量安全监管。负责流通环节食品的质量监督检查，严厉查处销售不合格食品、食品虚假广告、商标侵权等违法行为；依法查处取缔无照经营；将营业执照发放、吊销、注销等情况及时通报县质监和县卫生部门。并承担相应的监管责任。
（三）负责民用爆破器材和烟花爆竹在流通领域的质量安全监管，查处违法行为，并承担相应的监管责任。
（四）负责核发危险化学品生产、经营、运输单位营运执照，监督管理危险化学品市场经营活动，并承担相应的监管责任。
（五）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的事项严格审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
十六、县林业局
（一）负责制订全县森林防火工作规划并组织、指导、协调和监督检查本县森林防火工作，负责县森林防火指挥部办公室的日常工作，并承担相应的管理责任。
（二）负责制定全县林业有害生物防治规划并组织、指导、协调和监督检查林业有害生物防治和野生动植物检疫工作，并承担相应的管理责任。
（三）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的管理责任。
十七、县质监局
（一）负责生产领域产品质量安全的监督管理，依法查处产品质量违法行为，并承担相应的监管责任。
（二）负责全县锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道及电梯、起重机械、客运索道、厂（场）内机动车辆、大型游乐设施等特种设备的安全监察监督工作；负责依法对各种特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等环节实行行政许可管理；负责对特种设备从业人员、检验人员进行考核、发证；负责对特种设备事故进行调查处理，依法查处违法行为；负责对锅炉、压力容器、压力管道实施进出口监督管理；负责对特种设备生产使用及检验检测单位进行监督管理。并承担相应的监管责任。
（三）负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，严格实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度，严厉查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为；要将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生和工商部门。并承担相应的监管责任。
（四）负责对机动车安全技术检验机构进行监督管理，实行资格管理和计量认证管理，对机动车安全技术检验设备进行检定，对执行国家机动车安全技术检验标准的情况进行监督，并承担相应的监管责任。
（五）负责用于安全防护方面，列入强制检定目录的工作计量器具实行强制检定和监督管理，并承担相应的监管责任。
（六）负责制定烟花爆竹产品质量标准，监督抽查烟花爆竹的质量，并承担相应的监管责任。
（七）负责工业产品生产许可证的统一管理和监督工作；负责危险化学品及其包装物、容器的生产许可证的受理及监督管理工作。并承担相应的监管责任。
（八）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的事项严格审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，承担相应的监管或管理责任。
十八、县食品药品监管分局
（一）负责本县药品（含医疗器械）质量安全的监督管理工作，负责药品生产、研制、经营和使用的监督管理，依法查处违反药品管理法律法规的行为，依法调查处理药品质量安全事故，并承担相应的监管责任。
（二）负责本县食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督，组织协调和依法组织开展事故查处，并承担相应的监管责任。
（三）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的事项严格审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
十九、县旅游局
（一）负责结合本县旅游行业的特点，组织拟订旅行社有关安全方面的规章制度；组织具有行业特点的安全宣传教育工作；在职责权限范围内督促、检查旅游业重点单位（旅行社、旅游区〔点〕、星级饭店等）落实有关旅游安全管理制度和安全防范措施；组织制订旅游安全应急预案，消除事故隐患，依法查处违反旅游安全方面的违法行为，对有关安全事故及时处理和报告。并承担相应的管理责任。
（二）在履行法律法规规定的行政许可职责中，对涉及安全的有关事项严格按照有关规定审查把关，对已批准的行政许可事项和未经批准擅自从事有关活动的，依法承担相应的监管或管理责任。
二十、县安监局
（一）依法对本县安全生产工作实施综合监督管理。组织起草本县有关安全生产方面的地方性规章草案，制订本县安全生产规划，组织、指导安全生产方面的宣传教育；组织全县性安全生产综合检查，组织、协调安全生产事故的应急救援工作，依法组织调查处理安全生产事故；建立和完善安全生产事故责任追究制度，提出安全生产事故责任追究的意见并监督事故查处的落实情况；负责统计本县安全生产事故，安全生产信息，分析、预测安全生产形势；负责县安全生产委员会办公室的日常工作。并承担相应的综合监管责任。
（二）负责在全县煤炭行业贯彻落实国家关于煤矿安全生产的方针、政策、法律、法规、规章及规程，督促检查指导全县煤炭企业的安全生产工作，依法开展行业安全生产培训工作；负责煤矿安全技改项目的管理；指导全县煤矿应急救援工作，负责全县煤炭企业安全生产事故的应急救援指挥；对全县煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿安全专项整治；参与煤矿事故调查处理；对煤矿职工培训进行监督检查。并承担相应的监管责任。
（三）负责县属重点工矿商贸企业安全生产的监督管理，组织实施对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备（特种设备除外）进行检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理工作，进行监督检查，并承担相应的监管责任。
（四）负责全县非煤矿山企业安全生产许可证的颁发、管理和安全专项整治工作，并承担相应的监管责任。
（五）负责监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，审查烟花爆竹生产经营单位安全生产条件和发放安全生产许可证、销售许可证，组织查处不具备安全生产基本条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹安全生产事故，并承担相应的监管责任。
（六）负责全县危险化学品安全生产监督管理和统筹协调，负责危险化学品的登记管理、危险化学品企业的安全生产许可证的颁发和管理，并承担相应的监管责任。
安全监理工作职责篇7
根据会议安排，现我就切实做好2012年我区作业场所职业健康安全监管工作提出如下意见。
一、工作思路
进一步深化安全生产年活动，以加强职业健康安全基层基础“双基”为工作目标，以贯彻实践好科学发展观，维护好广大从业人员的职业健康安全权益为工作目的，突出预防为主、加强监管、落实责任“三个”重点，强化危机、责任、进取“三种”意识，强化队伍、制度、保障能力“三项”建设，强化执法、治理、宣教“三项”行动，强化目标考核、信息调度报送、监管工作计划“三项”措施，促进思想认识、管理方式、企业安全生产条件本质安全化“三个”转变。
二、工作要点
（一）进一步落实各级安监局内设职业健康安全监管科（股）室的编制、人员和装备。
（二）进一步建立健全各级安监局职业健康安全监督检查工作制度。
（三）配合完成各级政府“十二·五”职业健康安全规划。
（四）进一步强化行政执法监督检查工作。
（五）进一步强化宣教培训工作。
（六）进一步强化隐患排查治理，尤其是要抓好粉尘及高毒物品危害治理专项行动。
（七）开展职业危害项目的定期评价、检测试点工作。
（八）开展企业建立职业健康安全体系的试点工作。
（九）进一步督促企业落实职业健康安全管理机构或工作人员，特别是日常监管机构或监督员。
（十）进一步督促企业建立健全职业危害防治制度。
（十一）进一步抓好企业职业危害申报工作。
三、工作要求
（一）强化“三种”意识，进一步增强做好职业健康安全工作的责任感和使命感
不断由媒体曝光的职业危害事件及递增的统计数据表明：我国正处于一个职业危害严重的时期，众多的从业人员及家庭受到伤害，影响到经济和社会的健康发展，损坏了我国的国际形象，职业健康安全问题已成为了社会关注的一个焦点和热点。就我区而言，发展不足、经济滞后、高危产业行业结构为主、涉及职业危害且严重的行业企业点多面广，安全生产基础的改善是一个长期而持续的过程，不仅在现在而且在今后一段时期内经济发展和控制突发性工伤亡事故的任务仍然十分艰巨而繁重，这对全面做好职业健康安全工作有很大的挑战性。因此，各级安监部门必须按照科学发展观的要求，不断强化危机、责任及进取“三种”意识，增强做好职业健康安全工作的责任感和使命感，尽自己最大的努力去推动和抓好这项工作。
（二）强化“三项”建设，进一步压实职业健康安全基础
一是强化队伍建设，依靠队伍做事。一要强化安监队伍建设：内设机构还未成立职业健康安全监管股室的县﹙市、区﹚安监局，要根据职业健康安全监管任务，积极争取编制，按照上下业务对口的原则成立职业健康监管股室,且明确分管领导、配备监管人员不少于2人；如编制及人员一时难以解决，应将职业健康安全监管职责分解至其他行业监管股室，把职业健康安全监管工作正常开展起来。二要督促企业完善职业健康安全管理工作体系：存在职业危害﹙因素﹚的企业，都要成立职业健康安全管理领导机构，明确领导、领导成员、成员单位及职责，特别是要明确作业场所专门或兼职的日常监管机构或职业健康安全监督员及分管领导，并报文件到各县（市、区）安监局备案；考虑到各级政府已把职业健康安全工作纳入安全生产管理体系，为减轻企业负担且有利于安全生产管理，允许企业的职业健康安全管理领导机构、日常监管机构与安全生产工作领导机构和日常监管机构合并，安全员与职业健康安全监督员的职责合并，但必须在职责上明确或完善。
二是强化制度建设，依靠制度管理。一要根据《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（总局令第23号）第三十八条的要求，各县﹙市、区﹚安监局结合自身实际，建立健全监督检查制度：如职业健康安全工作协调制度；监管工作计划制度；隐患督促整改落实制度；分类分级管理制度；信息调度报送制度等。二要督促企业按《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（总局令第23号）第十一条的要求建立健全制度：如职业危害防治责任制；职业危害告知制度；职业危害申报制度等。三要切实把现有的法律、法规、标准、规章和各项制度落到实处。要加强对《安全生产法》、《职业病防治法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》等的学习，切实抓好贯彻落实。
三是强化工作保障能力建设，依靠保障能力抓工作。一要进一步抓好职业危害项目申报工作，搞清楚企业底数及情况，为实现分类分级监管创造条件。各县（市、区）安监局要按照《关于作业场所职业危害申报工作的通知》（毕地安监〔2012〕8号）的要求，组织好企业的职业危害项目申报工作，保质保量地按时完成任务。二要强化安监队伍的装备建设，各县（市、区）安监局要根据《作业场所职业健康监督检查装备配备目录》（安监总厅安健〔2011〕273号）的要求和实际工作的需要配置必要的工作装备，依靠装备开展工作，靠装备对作业场所检测到的过硬数据执法。三要督促企业加强保障能力建设，企业负安全生产的源头主体责任，必须为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动安全条件；配备必要的检测装备，对作业场所的职业危害因素进行日常检查、监测监控。
（三）强化“三项”行动，进一步加大职业健康安全工作的推动力
一是强化执法行动，提高企业对做好职业健康安全工作的认识和自觉性。各县（市、区）安监局对辖区内除煤矿外的存在职业危害﹙因素﹚严重的重点行业企业的职业健康安全工作的行政执法检查，检查率要达到100%。
二是强化隐患治理行动，改善企业劳动安全条件。企业必须认真开展职业危害因素的排查，同时对政府部门及企业自身排查出的各种隐患要落实治理并符合要求；粉尘与高毒物品危害治理是我区今后职业健康安全工作的一项重中之重的工作，各县（市、区）安监局及企业要按照《关于印发〈地区开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案〉的通知》（毕地安监〔2011〕216号）的要求，抓好粉尘与高毒物品危害治理的专项行动。
三是强化宣教行动，提升全社会对职业健康安全的关注度及政府监管人员、企业管理人员和从业人员的知、懂、会能力。各县（市、区）安监局要抓好今年的“职业病防治周”和“六月安全月”活动，利用多种媒体形式做好宣传工作；对职业健康安全监管人员和职业危害严重的行业企业主要管理人员要采取多种形式进行培训；督促企业做好全员培训，特别是职业健康安全监督员的培训工作。
（四）强化“三项”措施，确保年度工作目标的实现
一是强化政府目标考核和对企业的评优评先工作。2011年，职业健康安全工作己开始纳入国家、省、地及一些县、市政府安全生产责任书及目标考核之中，我区还有部分县未纳入。2012年，地区安监局将争取加大职业健康安全工作在安全生产目标考核中的分值比例，各县（市、区）安监局也要做好推进工作；在政府组织对企业安全生产的评先选优工作中，各县（市、区）安监局要把好部门关，对不重视职业健康安全工作的企业行使否决权。
二是强化监管工作计划及其现场检查方案的落实。各县（市、区）安监局要按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（总局令第24号）的要求，结合自身实际，制定作业场所职业健康安全监管工作计划及其现场检查方案，并抓好落实。
三是强化信息调度报送工作。各县（市、区）安监局要在今年3月底以前向地区安监局报送全年的职业健康安全监管工作计划及其检查方案。6月上旬、12月中旬报送半年和全年的职业健康安全工作总结。其它如粉尘与高毒物品危害治理专项行动的材料按相关要求报送。
（五）促进“三个”转变，进一步增强做好职业健康安全工作的后发力
一是促进思想认识的转变。树立“职业病”也是生产安全“工伤亡”事故；“职业病”是可以防控的；职业病的防控必须全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“预防为主、防治结合”的职业病防治方针；预防为主必须突出标本兼治、重在治本、积极防范的思想认识。
二是促进管理方式的转变。把职业健康安全全面纳入政府和企业安全生产工作体系，与其他安全生产工作同计划、同安排、同检查、同考核；做好建立企业职业健康安全体系及开展企业职业危害项目定期检测、评价试点工作，在有条件的行业企业推动职业健康安全体系的建立和引导中介机构做好市场服务，逐步建立完善以企业为中心的职业健康安全工作多元结构模式，强化职业健康安全工作在企业中的地位，落实好企业的源头主体责任，实现职业健康安全工作在企业中的自主管理和团队文化管理，使企业职业危害申报、告知、日常监测监管、隐患治理及项目评价、评估、检测，职业健康安全宣教培训及从业人员职业健康监护检查，劳动合同签订及工伤保险交纳等工作常态化开展。
安全监理工作职责篇8
为进一步落实基层质监分局产品质量、食品和特种设备安全监管职责，明确监管区域和监管责任，充分发挥基层质监分局质量安全的监管作用，着力构建监管网络化、责任主体化、风险预警化、处置严格化的质量安全监管机制，切实提高区域质量安全监管的科学性、针对性和有效性，全力保障质量安全。经研究，现就大力加强基层质监分局建设，全面落实质量安全区域监管职责提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以保障产品质量、食品和特种设备安全为目标。全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和省、市质监工作会议精神，按照“强素质、重业绩、争一流”的工作目标,切实加强产品质量、食品和特种设备安全监管，扎实推进“质量强县”工程，着力构架基层监管平台。以实施区域质量安全监管，健全监管网络，落实监管职责为落脚点，进一步提升基层质量安全监管能力和服务水平，为促进我县经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、工作重点
（一）落实监管责任。基层质监分局肩负着产品质量、食品和特种设备安全监管职责，要做到守土有责，不负众望，全面履行监管职责，精心构筑监管网络，进一步完善辖区质量安全监管机制。
各分局要根据辖区的实际情况，进一步清晰内部分工，划分监管区域，落实监管责任，明确监管任务。充分发挥基层质监分局在质量安全监管工作中的前哨站、信息站、监督站、服务站作用。切实加强沟通协调，狠抓督查指导，紧紧依靠辖区党委政府的力量，大力整合监管资源，畅通信息渠道，实现资源共享，及时发现和解决辖区质量问题和安全隐患；
各分局负责人要切实加强组织领导，狠抓配合协调，以健全组织机构和制度体系来保障监管责任的落实。要密切镇（街）沟通与联系，把质量安全监管工作融入镇（街）的中心工作，在辖区党委政府的领导下，充分履行辖区质量安全监管职责，切实做到重心下移、关口前移。要建立健全内部岗位目标考核、信息传递报告、现场监督巡查、责任事故追究、应急事件处置、风险监控预警等工作制度。确保质量安全区域监管工作的制度化、规范化、常态化，提高辖区质量安全监管能力和水平；
各监管责任人要认真担负起监管职责，积极履行监管职能，进一步加大日常巡查频度和力度，严格监管程序、实施闭环管理，强化对产品质量、食品和特种设备的监管。全面落实企业质量安全主体责任，加强行业诚信自律机制建设，督促企业严格按标准、工艺、规范组织生产，强化内部管理，完善质保体系，提升管理水平。着力消除质量安全隐患，确保辖区内不发生产品质量、食品和特种设备安全事故。
（二）突出监管重点。各分局要加强辖区产品质量、食品和特种设备安全的监管力度，针对重点产品、重点行业、重点区域，扎实开展好日常巡查、专项检查、监督抽查等工作，狠抓责任落实，严格目标考核，确保质量安全。
各分局要认真抓好产品质量监管工作。建立健全辖区产品质量监管档案，有效实施动态监管，严格监督抽查后处理。加大对实施生产许可证管理产品、强制性认证产品等涉及人身、财产安全方面产品的监管力度，强化生产许可证管理，提高持证有效性。严厉打击生产销售不符合强制性标准的产品、国家明令淘汰的产品、无证生产、未经认证擅自出厂销售等违法行为，杜绝区域性、行业性质量问题的发生；
各分局要切实加强食品安全监管力度。严格辖区内食品生产企业以及食品加工小作坊的监管，全面履行巡查、检查、抽查、回访等职责。督促食品生产加工企业建立健全索证索票、出厂检验、不合格食品召回等制度。严把生产条件、生产工艺、原辅材料、过程检验等各个环节。要完善食品安全风险预警机制和责任追究机制，严厉打击掺杂掺假、以假充真、以次充好、以非食用原料生产加工食品以及滥用食品添加剂等违法行为，确保辖区食品质量安全；
各分局要积极履行特种设备安全监察职责。组织开展对辖区特种设备使用单位的日常巡查和重点监控设备的现场检查，切实加大特种设备监管力度。要以落实企业主体责任为落脚点，认真做好隐患排查与治理工作，对检验不合格以及有关部门报送的事故隐患，要督促有关企业落实整改措施，实施闭环管理，严格定期检验。确保特种设备安全监管职责落实到位，依法查处特种设备违法行为，保证辖区特种设备安全可靠。
（三）完善监管机制。要切实加强辖区产品质量、食品和特种设备安全监管队伍建设，严格按照“定人员、定区域、定企业、定责任”的要求，进一步加强辖区质量安全监管，不断完善“纵向到底，横向到边”的网格化监管格局，全面履行监管职责。
各分局要进一步加强监管队伍建设，提高履职能力和水平。要狠抓基层质量安全监管人员的教育与培训，要从提高政治理论水平入手，狠抓政治思想学习，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强责任意识、使命意识。要夯实执政为民的思想理念，严格做到公正执法、文明执法、廉洁执法。要从提高岗位适应能力入手，狠抓业务知识学习，重点学习质监法律法规知识和产品监督、食品监管、安全监察等方面的业务知识，努力打造一支反应快、效率高、业务精、执法严、作风正的基层质量安全监管队伍；
各分局要进一步完善辖区质量安全监管网络，提升监管成效。要加强镇（街）质监员、村（居）协管员、企业质量安全员组成的基层“三员”队伍建设，建立健全统筹安排、管理有序、制度完善、职责明确、齐抓共管的区域质量安全监管工作新机制，着力构建以镇（街）为主导、分局为基础、“三员”为网络的辖区质量安全监管链，彻底消除监管盲区和死角；
各分局要进一步强化配合协调机制，理顺工作关系。要主动与辖区工商、税务、卫生、安监、公安等有关部门的联系与协调，建立健全辖区质量安全协调联动机制。定期进行信息的交流与共享，协调开展联合执法检查，有效整合各方资源。积极发挥行业协会、业余专家组、村（居）协管员的作用，进一步强化行业自律，落实主体责任，增强协管力量，引导鼓励企业走质量安全、质量强企之路，切实提高质量安全监管有效性。
三、工作要求
（一）统一思想，加强领导。切实加强基层质监分局建设，全面推行质量安全区域监管模式，是新形势下履行质监职责的新要求，任务重、要求高，全局上下要统一思想，提高认识。特别是基层分局领导要认真搞好沟通协调，主动争取辖区党委政府的支持，把质量安全监管工作列入辖区党委政府的重点工作。认真研究，精心部署，把辖区质量安全监管工作抓紧抓好，抓出成效。
安全监理工作职责篇9
一、坚决贯彻落实关于安全生产工作重要指示精神
（一）持续推动学习贯彻活动走深走实。将关于安全生产重要论述精神和视察重要讲话重要指示精神纳入党组（党委）、支部理论学习中心组学习内容，每季度至少组织1次学习贯彻活动；纳入党组（党委）、支部宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，营造良好的舆论氛围；坚决把重要指示批示精神作为安全生产工作的根本遵循和行动指南。各单位要以党政领导干部和企业负责人为重点，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、网络课堂培训讲以及报刊、媒体等平台以及专栏专题宣讲等方式解读宣传，推动学习贯彻走深走实。(责任单位：局机关党委、局安全科，局属各企事业单位按职责分工负责)
（二）贯彻交通强国纲要。按照县委县政府和市交通运输局关于安全生产决策部署，扎实推进交通强县建设，将安全应急工作纳入《县交通运输“十四五”发展规划》，科学谋划、认真落实年度安全生产工作任务。(责任单位：局规划科、局公路管理科、局运输管理科、局安全科、局属各企事业单位按职责分工负责)
（三）持续压实安全生产责任。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”的要求，按照《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《部门安全生产主要责任清单》的要求，健全完善责任清单，细化党政领导干部安全生产责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任。厘清部门安全生产监管职责边界，明确职责分工，督促各企业落实全员岗位安全生产责任，强化行管单位安全生产职责，落实“一岗双责”制度；督促指导企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员严格履行自身安全生产职责，强化企业安全生产“五个必须落实”，确保生产安全。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、局属各企事业单位按职责分工负责)
二、持续深入推进重点领域安全生产专项整治三年行动
（一）开展安全生产专项整治“集中攻坚年”行动。按照县安委会和市交通运输局年度工作部署，按照“五化”的要求，扎实推进专项整治“集中攻坚年”行动，聚焦行业安全生产重点、难点等突出问题，持续完善问题隐患和制度措施清单，狠抓重点领域隐患排查和专项治理，综合运用法治、行政、科技、信用等多种手段，推动破解本地区、本领域制约安全发展的顽症痼疾，做到重大风险得到有效管控、重大隐患得到系统治理、“老大难”问题得到根本解决。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、局属各企事业单位按职责分工负责)
（二）开展道路运输领域安全整治。按照交通运输部《关于进一步加强和改进旅游客运安全生产管理工作的指导意见》，强化旅游包车全链条监管。依托重点营运车辆动态监控系统、“互联网+道路运政”服务系统，狠抓企业动态监控主体责任的落实，及时发现并纠正重点运营车辆超员、超速和驾驶员不良驾驶行为。严格800公里以上长途客运班线准入环节客运市场供求状况和安全风险评估、事中事后监管。联合公安、市场监管等部门全面清理异地运营车辆，坚决取缔异地从事非法营运的企业和车辆。强化农村客运市场监管，会同公安等部门加大农村运输市场的监管力度，严厉打击农村客运超员超速、客货混载、非法营运等违规违法问题。(责任单位：县交通运输综合行政执法大队按职责分工负责)
（三）推进公路运行领域安全整治。持续开展公路桥梁运行安全提升专项行动，大力实施农村公路安全生命防护和危桥改造工程。组织开展公路长大桥梁结构健康监测系统建设，紧盯重要路段运行监测，强化公路桥梁隧道、急弯陡坡、临水临崖、长大下坡路段等高风险路段隐患排查治理。开展团雾多发路段排查，建立年均发生3次以上团雾路段台账，完善相关交通设施。加强桥梁监测和病害治理，强化上跨铁路、高速（干线）公路、通航主航道桥梁隐患排查。(责任单位：县公路事业发展中心按职责分工负责)
（四）强化水上交通领域安全整治。持续加强漂流船舶（简易船）的安全监管，严防恶劣天气下冒险漂流、超载超员、乘客不按规定穿着救生衣等问题，强化水路运输资质管理，做好水路运输企业经营资质保持情况动态监管。加强长期逃避海事监管船舶和船舶非法挂靠经营的专项治理。加强恶劣天气旅游船舶禁限航管理，加大对船舶不适航、船员不适任、不遵守渡运秩序等违法违规行为的打击力度。(责任单位：县交通运输综合行政执法大队按职责分工负责)
（五）深化工程建设施工领域安全整治。全面推进“平安百年品质工程”建设，持续推进工程建设施工“平安工地”建设全覆盖，深入推进“坚守公路工程质量安全红线”专项行动。督促施工单位加强一线员工的安全教育培训，完善安全防护设施，对隧道掘进、起重机械、深基坑、模板支撑作业以及临时用电等危险性较高的项目，要从严从细管理，严格执行各项安全操作规程，坚决避免安全生产事故的发生。加强公路工程建设质量安全监管，综合运用挂牌督办、资质资格、部门协同、警示教育、约谈等措施，加强重点企业、重点项目工程质量安全工作督导。(责任单位：县公路工程建设发展服务中心、县交通运输综合行政执法大队按职责分工负责)
（六）强化危险货物运输领域安全整治。严把市场准入关，完善危货运输发展规划，及时清除不具备资质车辆，减少存量、遏制增量。严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》要求，强化危险货物运输安全生产综合治理，加强事中事后监管。协同推进危险化学品道路运输安全集中整治，持续推进危险货物道路运输运单电子化，会同相关部门开展常压液体危险货物罐车治理，整治无资质车辆非法运输危险化学品行为。联合公安、市场监管等部门全面清理异地营运车辆，坚决取缔异地从事非法营运的企业和车辆。(责任单位：县交通运输综合行政执法大队按职责分工负责)
（七）强化公路超载超限专项整治。强化对重点源头单位管理，确保所有重点货运源头都依法纳入行业监管。加大路面执法力度，完成全县治超监测站点布局方案的优化调整工作。进一步巩固和深化与公安等部的联勤联动机制，以固定治超监测站为依托，以流动执法为延伸，推进联合执法常态化制度化，全面落实“一超四罚”措施，从严整治超限超载行为。强化对“百吨王”通行频繁的重点路段的检查，24小时布控，从严从重查处“百吨王”。强化对“百吨王”车辆所属企业监管，问题突出的要重点约谈、挂牌督办、限期整改，坚决整治“百吨王”屡禁不止的局面。(责任单位：县交通运输综合行政执法大队按职责分工负责)
（八）做好行业消防领域安全整治。严格落实《国务院安委会办公室关于加强冬春火灾防控工作的通知》要求，紧紧围绕服务区、客运场站、物流以及办公场所等人员密集场所和重点领域火灾防控，突出人员密集场所、消防安全重点单位，落实消防责任和有关消防安全制度，切实抓好行业领域火灾防控工作。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、局属各企事业单位按职责分工负责)
三、防范重大风险，持续推进风险防控体系建设
（一）完善预防预控机制。继续深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，加快交通系统领域安全生产风险和事故隐患判定指南。督促企业编制安全风险辨识手册，落实安全风险动态管控措施和事故隐患排查治理责任，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、县交通运输综合行政执法大队、县公路事业发展中心、县公路工程建设发展服务中心按职责分工负责)
（二）防范化解安全生产重大风险。严格落实交通运输部《关于深化防范化解安全生产重大风险工作的意见》，指导各企业对照42项重大风险清单，全面排查安全生产风险，实施重大风险点“图斑化”管理和动态跟踪监测，确保交通系统内重大风险底数清、状态明、责任实、管得住。推进完善风险防控机制，建立健全风险研判、决策风险评估、风险防控协同和风险防控责任“四项机制”，织密重大风险防范责任网络，加快形成市、县二级分级管理、同步防控体系，一级抓一级、层层抓落实，强化监督和考核，确保防控机制落到位。加快建立重大风险基础信息、责任分工、防控措施、监测监控和应急处置“五个清单”，切实提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、系统化、精细化。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、县交通运输综合行政执法大队、县公路事业发展中心、县公路工程建设发展服务中心按职责分工负责)
（三）强化重点时段隐患治理。加强交通系统重点时段、重大活动安全生产形势分析研判，提前部署做好全国“两会”和“春运”、汛期、冬季、“十一”、建党100周年等重大活动、重点时段安全生产工作。加强超前谋划，紧盯重点区域、重点领域、重点环节，采取驻点督查、分片包干等方式，加强现场安全监管。深化重大隐患排查治理，确保隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，推动安全生产事故重大隐患清零，一般隐患“减增量、去存量”。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、局属各企事业单位按职责分工负责)
（四）做好交通运输安全生产监督检查。制定《县交通运输局2021年度安全生产监督检查计划》，采取“领导+干部+专家”“四不两直”和包片包保方式，组织开展安全生产监督检查和暗访抽查检查。督促行管单位编制安全生产监督检查手册，进一步规范安全生产监督检查工作。针对重点地区、重点领域，通过“综合督查”“专项督查”等方式，加大对交通运输系统安全生产重点风险的管控力度。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、县交通运输综合行政执法大队、县公路事业发展中心、县公路工程建设发展服务中心按职责分工负责)
（五）组织开展典型事故案例分析。深刻剖析典型事故暴露出的管理和技术原因，深刻吸取事故经验和教训，以事故教训推动交通运输安全生产工作，推进研究重大险情调查和责任追究；制作典型案例警示片，加强事故警示教育。开展典型事故整改落实情况“回头看”，严格事故暴露问题的整改落实，推进提升行业安全管理水平。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、局属各企事业单位按职责分工负责)
四、提升安全法治能力，加快构建依法治理体系建设
（一）健全安全生产联合执法机制。健全完善交通执法与公安交警等联合执法和协作机制，重点打击道路运输、水上交通、公路运行等领域违法违规行为，推进执法监管联勤联动、监管信息互通共享、违法行为联合惩戒，形成各负其责、齐抓共管、综合治理的交通运输安全管理格局。(责任单位：县交通运输综合行政执法大队、县公路事业发展中心按职责分工负责)
（二）完善法规制度体系。进一步完善安全生产相关规章制度。强化安全生产约谈、安全生产责任追究、重大隐患挂牌督办制度的落实和督办。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、县交通运输综合行政执法大队、县公路事业发展中心、县公路工程建设发展服务中心按职责分工负责)
（三）加强安全生产信用体系建设。推进安全生产信用体系建设，实施交通运输安全生产信用监管，加强安全生产信用信息的归集、共享和应用，建立健全交通运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。强化与公安等部门开展道路运输安全协同监管，对失信企业采取公开曝光、联合惩戒等综合治理举措，不断净化道路运输市场。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、县交通运输综合行政执法大队、县公路事业发展中心、县公路工程建设发展服务中心按职责分工负责)
（四）开展第三方技术服务。推进企业安全生产标准化建设，支持和引导第三方机构依法开展安全生产评级等技术服务。完善和落实企业安全生产举报奖励制度，推动保险机构、行业协会、科研院所等社会力量开展第三方评估，建立社会和企业内部对安全生产监督机制。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、县交通运输综合行政执法大队、县公路事业发展中心、县公路工程建设发展服务中心按职责分工负责按职责分工负责)
五、强化基础保障，加快支撑保障体系建设
（一）持续提升基础设施防护能力。加强交通运输安全基础设施建设，提升交通基础设施安全水平。完善交通基础设施安全技术标准规范，加大安全防护投入，持续推进实施公路安全生命防护、危桥改造、桥隧隐患治理、地质灾害隐患治理工程。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、县交通运输综合行政执法大队、县公路事业发展中心、县公路工程建设发展服务中心按职责分工负责按职责分工负责)
（二）加快推进安全监管信息化系统建设。以“互联网+”交通运输监管与服务系统为核心，推进安全监管信息化系统建设，不断提升交通运输本质安全水平。(责任单位：局公路管理科、局运输管理科、局安全科、县交通运输综合行政执法大队、县公路事业发展中心、县公路工程建设发展服务中心按职责分工负责按职责分工负责)
六、加强能力素质提升，持续推进安全文化体系建设
安全监理工作职责篇10
应急管理部门作为某一区域安全生产的综合监管部门，既担负综合监管，又承担行业监管和兜底责任，对所有行业生产经营单位，没有具体到户的数据，督促行业部门履行监管职责就是无的放矢。下面小编整理了在西固区调研安全生产工作时的讲话稿，希望大家喜欢。
同志们：
今年是我们党建党一百周年，也是“十四五”开局之年，全省上下认真贯彻中央和省委省政府决策部署，以有力的措施做好安全生产工作、为建党一百周年创造良好安全稳定环境，这是当前压倒一切的政治任务。6月17日，国务院安委会召开全国安全生产电视电话会议，西固区紧接就密集开会，对安全生产工作进行再安排、再部署，这些部署和措施必将对促进安全生产形势稳定向好发挥重要作用。从安全生产本身来讲，我们既要着眼当前，抓好“七一”前的阶段性安全防范工作，为建党一百周年创造安全稳定环境；也要立足长远，借助党中央国务院高度重视安全生产的有利时机，研究解决影响安全生产的基础性、瓶颈性问题。今天我们到西固区调研，主要目的就是了解行业部门如何落实监管责任，如何更好地落实行业部门监管责任来推动企业主体责任落实。下面，我再强调几个问题：
第一个问题：为什么要把落实行业监管责任和企业主体责任摆在如此重要的位置?
一是只有企业把安全隐患排查落实到位，安全生产监管才能形成“横向到边，纵向到底”的工作体系。市场主体数量庞大，安全风险无处不在，是当前安全生产面临的严峻形势。全省市场主体过百万，单靠政府的监管去排查清除隐患问题，实际很难做到全覆盖。从刚才西固区汇报来看，全区仅餐饮和食品类生产企业达到6000余家，仅靠市场监管局等部门力量要做到拉网式、地毯式检查难度很大。因此，只有以企业自身落实安全隐患排查为主，行业部门监管为补充，才能形成“横向到边，纵向到底”的工作体系。
二是行业部门责任重心就是要督促企业落实主体责任。行业监管部门的主责主业是督促企业落实主体责任，而不是代替企业去查隐患、找问题、搞整改。如果企业的主体责任不落实，既便行业部门搞什么样的排查，都很难把问题查准查实改到位，如果行业监管部门大包大揽，反而可能使企业忽视自身责任的落实。所以，行业部门落实安全监管责任，重心就是围绕督促落实企业主体责任来研究出台各类务实管用的举措，推动企业落实主体责任，自主自觉开展隐患排查。
三是企业自查隐患成本最低、排查最准，整改最及时，效果最好。从企业角度看，对存在的安全隐患，更多的是害怕行业监管部门发现，害怕被采取罚款、停产等措施，类似“猫鼠关系”，更多的考虑是如何躲避安全检查、掩盖问题，而不是从根本上消除隐患、解决问题。加之行业部门监管专业水平不高，发现不了根本性、深层次的矛盾问题，可能直接引发事故的问题，大多数检查都浮于表面。因此，排查隐患，最经济、最有效、最能解决问题、效果最好的措施应该是企业自查。推动落实企业自查隐患，省安委办提出四条具体措施：一是分级分类安排部署。省级行业部门作出安排部署、明确目标要求，市级行业部门建立监管清单、分解落实任务，县区行业部门逐户通知到企业，推动企业开展隐患排查。二是按户按人排查隐患。按户就是以企业为单位，按人就是具体到每个岗位，要按照“全面覆盖、无一例外”要求，组织所有生产经营单逐一排查安全隐患，落实到班组、岗位、员工。比如，液化气、电线、报警设施等，真正要做到人人有排查任务、人人参与排查工作，形成常态化安全隐患排查制度。三是逐项逐条整改落实。对排查出的隐患要一项一项抓好整改落实，企业自自查自改这是常态，行业监管部门通过抽查督查发现的，要督促企业去整改，这是重点。
四是采取“四不两直”抽查检查。行业监管部门检查无法做到全覆盖，就要采取重点抽查和专业化检查相结合，采取“四不两直”突出检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等多种方式，深入开展督查检查。只要检查企业，必须一查到底，搞清楚所有的隐患问题。通过以上四项措施来落实隐患排查治理，确保将隐患排查搞彻底、抓到位。
第二个问题：县区如何落实安全隐患排查治理工作?
此次全省安全隐患排查治理工作，省安委办、省应急厅将直接抓4个市州、10个县区作为试点，市本级和县区如何落实，要从解决根本问题上做些探索，但核心还是在县区如何抓落实。按照中央《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》和我省出台的《若干措施》要求，安全生产监管原则上实行一个企业对应一个执法主体。比如，兰石化这样的企业到底由谁来执法，在应急管理综合行政执法改革完成后，就必须明确下来，但县区作为最基本的政治单元，始终都推卸不了属地监管责任。因此，县级要开展探索试点，应从以下四个方面入手：
一要落实行业监管部门监管职责。行业监管部门重点要做好四件事：一是摸清底数，明确责任。比如，市场监管部门发放或办理营业执照，其监管领域内的生产经营单位是确定的，但在发改、工信等管理范围内生产经营单位数量不一定准确，因此县区行业监管部门要加强信息共享，全面摸清底数。只有底数清楚，才能更好地履行监管职责。从监管职责来看，主要有三项：首先是法定职责。法定职责都是有法律依据的，比如，《安全生产法》规定了许多部门的安全生产责任，再比如《油气管线管理条例》等，对油气管线管理作出了规定。这些都属于法定职责。其次是“三定”职责。每个行业部门都有本部门的“三定”方案，“三定”方案中明确了各自的行业监管职责。再次是授权职责。在法定职责和“三定”职责都没有明确规定，但由县区政府指定履行的职责就是授权职责，授权职责更多的是解决法定职责和“三定”职责没明确的职责。二要畅通渠道，落实到企。县区要研究提出具体措施，第一时间将上级政府关于隐患排查治理的要求传达到企业，既便捷又经济高效。由于各行业监管的生产经营单位数量有所差异，采取的方式也可能千差万别，可以采取电话通知、微信传送、QQ群共享、会议安排等多种措施，这些都需要各行业部门结合实际，来统筹考虑，但总的要求就是便捷、经济、高效。三要发现问题，堵塞漏洞。县区层面在探索过程中要高度重视行业监管责任划分和职能交叉的监管事项，及时发现哪些方面还存在漏洞盲区，哪些方面还存在职责交叉，并认真研究提出解决办法，明确主责部门和配合部门的监管责任，对这些方面的监管责任绝不能一推了之或者出现责任悬空问题。如果一旦发生生产安全事故，将按照确定的职责和“三管三必须”要求严肃追究责任。与其被追责，不如提前研究，明晰应当承担的责任，及时发现问题、解决问题，将责任履行到位，切实避免疏于监管而发生事故。四要专业督查，解决问题。行业部门要采取有效的措施，督促企业落实自身管理责任，不能简单用监管代替企业落实自身管理措施。对企业不能搞动辄关停的不教而诛，而是要多做警示提醒、检查的事前预防，不能无限制增加企业成本，成本增加、效果并不好，反而将企业和监管部门变成对立面。因次，行业部门要探索用低成本、务实管用的办法来实施监管职责，可采用“叫醒”“打痛”“灭掉”三种方法：“叫醒”就是加强对企业安全生产教育培育和责任落实，让每户企业、每个经营者管理者、每个员工都能够认识到安全生产工作的重要性，认识到不安全不仅害人而且害己。要严格落实各自安全责任，规范安全行为，用制度来叫醒，用案例来叫醒，用执法来叫醒，让大家都警觉起来，真正把安全生产植根于脑海中，落实在每一个领域、每一个环节中。“打痛”就是对违法违规企业、违法违规行为进行严厉打击。特别对达不到安全条件就盲目组织生产的，查到隐患又不整改的就一定要严打，采取联合惩戒、纳入黑名单、加重处罚、上限处罚等办法，要打得企业痛，痛的企业叫唤，汲取事故教训，而且让别的企业也听到叫唤，达到打痛极少数，叫醒警示一大批的目的。“灭掉”就是要坚决关停严重违法非法而又可能造成群死群伤的生产企业，对谋取暴利而不顾员工生命安全违法非法生产的、有可能发生重特大事故造成重大人员伤亡又整改无望的，要该关的关、该停的停，下得了狠手，真正把“生命至上、人民至上”理念落到实处。监管部门要把“叫醒”“打痛”“灭掉”三步曲统筹起来抓安全生产，既体现抓安全的价值导向，也体现抓安全的方法。所以，既要安全也还要发展，安全是发展的前提，发展是安全的目的，不能为了安全而抓安全。
第三个问题：安委办和应急管理部门要怎样发挥作用?
一是安委办和应急管理部门要发挥好综合协调作用。县区应急管理部门要树立抓统筹是尽职、不统筹是失职的思想，认真落实好同级政府赋予的职责，充分发挥安委办职能作用，主动大胆协调，理直气壮发通知、做安排、开单子、下指令，督促指导各行业部门履职尽责，确保安全生产工作部署和措施落实到位。
二是要探索建立责任落实机制。光有态度不行，还需要建立一套务实管用的机制来推动行业部门落实监管责任。要分析研究安全生产的规律和特点，探索切实可行的工作机制，督促行业部门落实责任，将“三管三必须”严格执行落实到位、抓出成效。
三是要解决好“三管三必须”方面矛盾和问题。经过十多年的积极努力，各级各部门对“三管三必须”要求是清楚的，但这方面还有许多交叉的地方，有的是管行业和管生产经营的不是同一个部门、比如，就煤炭和电力而言，从行业讲，是能源，属发改部门管理，但煤炭和电力是工业生产，从生产经营角度属工信部门管理，要厘清这两家部门监管责任，就要认真思考研究、积极探索试点。因此，“三管三必须”必须从县区层面进行明确，防止监管不到位发生事故。
四是建立起数据库。应急管理部门作为某一区域安全生产的综合监管部门，既担负综合监管，又承担行业监管和兜底责任，对所有行业生产经营单位，没有具体到户的数据，督促行业部门履行监管职责就是无的放矢。因此，应急管理部门要借助信息化手段，层层建立生产经营单位监管数据库，这是一项基础性工作，通过建立起数据库，实现信息共享，确保安全监管工作全覆盖，有效督促企业落实主体责任。
第四个问题：县区政府应该做好哪些事?
县区政府在安全生产工作中应着重做好三件事：一是当好总管。具体来讲就是要建立机制、部署任务、提供保障。首先要建立机制。安全生产工作实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，但安全生产主体部分在行业、在政府各部门。追责首先会追究政府的领导责任，行业部门的监管责任，所以政府一定要进一步健全完善安委会机制，确保政府职责、行业职责、企业责任履行到位。其次要部署任务。县区政府要按法定职责要求，每季度召开安委会会议，对本辖区安全生产工作部署任务、明确要求，特别是要督促各行业部门切实履行好行业监管责任，确保本辖区安全生产形势持续稳定向好。再次要提供保障。要落实资金保障，按照开展专业化隐患排查工作“省级300万元、市级不少于30万元、县区不少于10万元”的要求，保障专家隐患排查费用，进一步提升隐患排查专业化水平。去年以来，省厅推广对化工园区的隐患排查，将60多名专家连续三年固定在一个地方，每年在园区工作不少于45天，这些专家对服务的每一家企业设施设备、工艺流程、危险源、薄弱环节都非常清楚，更加有利于企业搞好隐患排查工作，县区政府在安全上要舍得投入，舍得花小钱保平安，而不是出了事花大钱买平安。
二是当好裁判。“三管三必须”在很多行业领域有交叉，有矛盾、有重叠、有空档。谁来管这个事，政府要当好裁判，明确行业部门的监管职责，建立职责清单。这些职责清单既是行业部门履职尽责的清单，也是追责问责的清单。县区政府要对有职能交叉的行业领域指定一个主责部门、若干个配合部门；涉及到有些交叉领域，法定职责有明确的按法定职责来来确定，“三定”职责明确的按“三定”职责来落实，对法定职责和“三定”职责没明确的按授权职责来办理，由政府常务会对行业部门监管责任研究作出决定。比如，大型物流园区，规划是发改委批准，但平时生产运营与商务、消防有关，政府可指定一个主责部门和配合部门，各负其责。近几年来针对森林草原防灭火工作，省上出台了《关于进一步提升全省森林草原防灭火水平的意见》，进一步明确了应急管理部门履行森林草原火灾扑救主体责任和综合防治责任，林业部门是森林草原防火的主体责任和火情早期处置责任，都有十几件要干的具体工作，这就是明责赋权，安全生产监管领域也可以借鉴探索。因此，县区政府要当好裁判，明确授权责任，主体责任部门和配合部门，确保“三管三必须”执行到位。