监理安全质量管理制度篇1
第二条本办法所称农产品是指种植业和养殖业生产的初级产品和初级加工产品。本办法所称的安全监督管理是指政府行政部门在农产品的生产、运输、经营、加工及其相关过程中对使用违禁农药、兽药和含有毒有害物质的农产品进行监管的行为。
第三条凡在黄石市行政区域内从事农产品生产、运输、经营、加工及其相关活动的单位和个人必须遵守本办法。
第四条市、县（市）农业行政部门负责组织实施本办法。
计划、财政、质量技术监督、环保、工商、卫生、经贸、公安等有关部门在各自职责范围内，协同实施本办法。
第五条本办法所称违禁药物指国家和省级农业部门公布的禁止在种植业、养殖业中使用的农药、兽药和各种有毒有害添加剂等。
第六条医药、农药、兽药生产经营企业应严格依法从事生产经营活动，严禁向种植业和养殖业及相关行业生产经营者销售违禁药物。
第七条农产品生产场所选址应当符合国家、地方的规划和环境质量标准，严禁在种植业、养殖业生产区内及其周围新建、扩建、改建对环境有污染的工程，禁止倾倒和排放有毒有害废渣、废水、废气和未经处理的含有病原体的污水及生活垃圾。
第八条农产品生产应遵守无公害农产品生产技术规程，严禁种植业、养殖业生产者使用违禁药物生产农产品。
种植业、养殖业生产者和农产品经营者，应主动接受农产品质量安全监督检测机构对农产品违禁药物的监督检查。
第九条农产品实行质量安全认证、标识和公示制度，未经申报和专门机构认定，不得使用无公害农产品基地、无公害农产品名称或标识。
第十条农产品生产应达到以下要求：
（一）符合无公害农产品生产技术规范要求；
（二）按照国家的规定使用农药、兽药、添加剂、生长剂，严格执行休药期或农药使用安全间隔期的规定；
（三）有完善的质量控制措施，建立生产技术记录档案，保证产品的可追溯性。
第十一条农产品实行市场申报准入制度，进入黄石市行政区域的农产品，必须符合无公害农产品质量标准，并向农产品质量安全监督检测机构申报和提供有效证明，同时要接受监测机构抽样检测。
第十二条农产品经营应达到以下要求：
（一）所经营的农产品必须符合国家安全卫生标准和行业质量标准规定；
（二）取得动植物检疫证明和验讫标志及其他相关证明。
第十三条经营者待售、收购和加工（屠宰）的农产品（畜禽）必须经过农产品质量安全监督检测机构检测合格，方可出售、加工（屠宰），经检测不合格的，必须实行无害化处理或予以销毁，处理和销毁费用由经营者承担。
第十四条农产品（畜禽）加工（屠宰）厂和农产品交易、经营场所应当配合政府有关部门做好农产品质量监督管理工作，并做好自检工作。
第十五条农业行政主管部门应当制定年度农产品质量安全监控计划，监测机构根据监控计划对农产品的生产、经营进行药物（农药、兽药）残留抽样检测，并向有关部门报告检测情况。检测费用列入同级财政预算。
第十六条农产品生产经营者在从事农产品生产、运输、加工、经营活动中，委托监测机构进行有害物质检测的，其检测费用由农产品生产经营者承担。
第十七条农产品质量安全监督管理部门在依法实施农产品质量安全监督管理活动时，可以行使以下职权。
（一）进入相关场所进行调查取证；
（二）询问当事人及有关人员要求说明情况并提供有关资料；
（三）查阅、复制、封存有关文件记录、凭证及其他资料；
（四）对涉嫌含有违禁药物(农药、兽药)及有毒物超标的农产品予以封存；
（五）法律规定的其他职权。
第十八条农产品质量安全监督管理部门及其监测机构在依法实施农产品安全监督检测时，被检查当事人必须如实提供有关资料，说明有关情况。不得拒绝，不得擅自转放、隐藏、销毁、销售被封存的物品。
第十九条违反本办法规定有下列行为之一的，由农业行政主管部门根据《农药管理条例》、《兽医管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》等规定予以处理。
（一）在种植业基地使用违禁农药的、在畜牧养殖业及经营中使用违禁兽药的；
（二）销售、收购含有违禁药物的农产品的；
（三）擅自加工未经检测或含有超标的有毒有害物质农产品的；
第二十条未经申报和专门机构认证擅自使用无公害农产品基地、无公害农产品名称或标识的，由农业行政管理部门、技术监督部门按照各自职责分工，责令停止使用，并可处违法所得1倍以上、3倍以下罚款，但最高罚款不得超过3万元；没有违法所得的，可处1万元以下罚款。
第二十一条违反本办法涉及其他有关法律、法规的，由有关部门按照有关法律、法规的规定予以处罚。
第二十二条当事人妨碍农业行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条农产品质量安全监督管理部门、监测机构及其工作人员、、、索贿受贿的，由有关主管部门对有关责任人依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
监理安全质量管理制度篇2
关键词：建筑工程；质量安全；监督管理
2020年4月，住房和城乡建设部《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点的通知》，通知指出：“持续完善工程质量安全保障体系，推进工程质量安全治理体系和治理能力现代化。”从现阶段我国建筑行业发展形势来看，质量安全监督已是管理部门现阶段的工作重点。工程项目建设周期较长，存在较多安全风险，一旦防范措施不到位，既会影响工程进度，又可能引发安全事故导致成本上升。因此，建筑工程质量安全监督工作要以建筑工程品质提升为主线，以建筑施工安全为底线，以技术进步为支撑，并探索新的工作路径，完善工程质量安全监督体系。
1建筑工程质量安全监督管理存在的问题
质量安全监督管理是建设工程管理的重点内容，决定了工程项目的质量和安全，牵涉到人民群众的生命和财产安全[1]。监督管理制度既是监管部门的工作标准，又是管理底线，既要重建设，又要抓落实。目前，我国工程质量安全监督管理制度主要存在以下几个问题：
1.1制度创新和深化不完善
随着建筑行业不断发展，新技术、新工艺和新材料不断被推广应用，原有的管理制度往往跟不上形势的发展，存在一定的漏洞。质量管理制度不完善，则难以对整个施工过程进行有效控制，项目潜在安全风险也难以被第一时间识别，可能造成工程质量事故。质量安全监督制度必须与时俱进，不断迭代创新，才能顺应市场的变化。
1.2制度可操作性有待加强
制度就是规矩，既然是规矩就要具备可操行性。不过，时下一些制度空洞、笼统，看似制度体系很健全、内容很完善，但是实际操作起来很困难。比如，有些制度做出“不准”的规定，并强调加强监督，但是如何监督、监督范围、监督尺度都无明确具体的规定，很难执行，从而使制度的权威受到藐视，尊严受到挑战，公信度受到怀疑。因此，工程质量安全监督制度必须结合本地实际情况，把制度定的更具体、更缜密、更规范，真正让制度落到实处，从而更好的指导实际的监督工作。
1.3制度的执行不到位
制度的生命力在于执行，一项好的制度，如果不去执行，就会形同虚设；执行不到位，就难以发挥应有的作用。当前有关部门监管人员在工作中存在执行力不强、执行不到位、作风浮躁的情况，“马马虎虎、差不多”的现象也时有发生。监管人员如果原则性不强、执行力不够，发现质量安全隐患，但不及时采取措施，安全隐患进一步发展可能导致事故发生，给人民群众的财产和生命安全造成极大影响。因此，质量安全监督制度建设是基础，有效的执行是重点。
1.4质量安全宣传力度不够
工程质量安全监督是一种行政手段，主要的目的是督查工程项目的质量安全隐患，一经发现及时制止，防患于未然。但是，监督管理毕竟是一种辅助手段，工程质量安全归根结底需要建设单位、施工单位、监理单位等相关单位提高责任意识，并在实际工作中严格把控。因此，监管部门要把制度宣传作为日常工作的一项重点，采取多种行之有效的形式，广泛深入的宣传教育，通过宣传教育，让制度深入人心，让相关单位自觉执行质量安全管理制度才是让制度发挥作用的最有效的办法。
2提高建筑工程质量安全监督管理水平的对策分析
我国建筑行业发展到了一个新时期，装配式建筑、绿色建筑、Bim应用等一批新技术得到探索应用[2]，在新的历史阶段，建筑工程质量安全监督工作也会面临新的任务和挑战。在国家提出全面深化改革的形势下，在互联网技术广泛应用的背景下，工程质量安全监督管理制度的完善和创新也要顺应时代的发展，推陈出新，制度的建设要不断探索规律、掌握规律、遵循规律，适应质量安全监督工作的内在需求，建立具有鲜明时代特征的、符合实际需求的制度。
2.1建全统一省、市、县监管体系
长久以来，在建筑工程质量安全监管上存在省、市、县监管体系不一致的情况，容易出现省级监管制度很完善、很先进，但是市县级监管制度滞后的情况。因此需要研究健全统一权威的省、市、县监管体系和制度，加强统筹协调，推动制度落实及时到位，强化各级政府管理主体责任，上下一致，保证监督管理主体责任清晰、工作落实到位。
2.2探索“互联网+监管”模式
[3]借助于互联网无边界的优势，探索“互联网+监管”模式，推动工程质量安全监督体制改革，将相关部门进行有机融合成立“大中心”机构，减少管理环节和层次，避免职能交叉和相互推诿，实现人员、资源、职能和相关数据的大融合。“互联网+监管”模式有利于科学制定和调整监管制度，有利于各级监管部门的数据进行有效对接，建立各部门间的协同联动机制，提升政府监管市场的整体效能，从而破解市场监管的诸多难题。
2.3推行“双随机、一公开”督查方式
[4]“双随机、一公开”的监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。其主要目的是深化“放管服”改革，创新政府市场监管方式，规范市场监管执法行为，切实解决一些领域存在的执法随意、执法扰民、执法不公、执法不严等问题。这种机制不仅强调将抽查情况及时向社会公布，推动社会监督，同时将抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。对于市县级监管部门也可采用这种检查方式，通过在人才库随机抽选行业专家、技术翘楚等业内人士对辖区内监督对象随机抽选开展监督抽查，监管人员不能选择执法，企业也不能心存侥幸、冒险违规。
2.4加大质量安全监管执行力度
严格贯彻落实国家各级各部门关于建筑质量安全监督的工作部署，深入研究建筑工程质量安全监督的薄弱环节，通过开展专项执法检查等形式，加大执行检查力度，将各项制度严格执行到位。加大对质量安全监督管理执行不力行为的督查力度，坚持制度制定与执行的“知行合一”。建立责任追究制度，对监管执行要明确细化责任，形成一级抓一级，层层落实的工作局面。严肃查处不作为、乱作为的监管人员，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。通过“抓落实、倒追责”这种形式，加大监管执法人员的执行力度，切实增强质量安全监督的执行力。
2.5提高监管制度的可操作性
完善可行的监管制度，既能规范监管人员行为，使其执法有据，又能约束责任主体，使其有章可循。建筑工程质量安全监管制度不仅要内容完善，更重要的是要具备可操作性。一个合理的、有效的、完善的监管制度需要涵盖监管内容、实施步骤、实施方法、责任主体、监督主体、标准依据、处罚措施等。只有制度足够细化，制度的落实和执行才会有依据，才会具备可操作性，从而达到制定制度的目的。2.6加大质量安全事故处罚力度为加强工程质量安全监管，落实责任主体责任，严格执行《住房和城乡建设部 应急管理部关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见》，严格对事故责任企业及人员的处罚，严格落实危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、审核、论证、执行等制度，严厉查处违法违规行为。建立建筑工程责任主体质量安全黑名单制度，对出现质量安全事故的项目责任主体进行联合惩戒，将工程质量安全违法违规等记录作为企业或个人信用评价的重要内容，并限制或禁止其市场准入。
2.7加强宣传教育，提高责任主体安全意识
自觉执行制度是提高制度执行力的根本。从以往的质量安全事故[5]中我们可以看到，很多建筑企业存在“重生产、轻安全”、“重效益、轻安全”、安全管理薄弱、主体责任落实不到位等问题。企业是工程质量安全的主体，要把制度宣传教育纳入质量监督管理的工作之中，增强建筑责任主体安全意识。通过示范引领和宣传教育，让质量安全意识深入人心，营造个个遵守制度、个个执行制度的良好社会氛围，从而才能有效防范各类事故发生，确保安全生产形势稳定。
2.8加强施工安全标准化管理
严格贯彻落实工程质量安全手册制度[6]，抓好试点经验推广和舆论宣传，持续开展专项检查，督促企业完善施工现场质量安全管理体系，提高施工现场安全管理标准化、规范化水平，淘汰落后防护产品与施工工艺，提升施工现场作业人员的安全素质和操作技能。改革完善企业安全生产许可证、建筑起重机械安全管理等制度，有效推动企业、人员、项目等安全责任落实。加强施工安全相关标准规范的制定修订工作，进一步完善施工现场安全标准体系。
2.9完善安全风险管控制度
加强建筑工程施工过程管理，构建建筑工程质量安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。落实建设、施工等参建各方主体责任和主管部门监管责任，通过风险识别与分析、风险评估与预控、风险跟踪与监测、风险预警与应急等管理措施，及早识别安全隐患并采取有效措施，避免出现质量安全事故，提高安全风险管理能力。结语建筑工程施工质量安全监督管理具有复杂性，监督管理制度既要有针对性，又要有延展性，既要顺应时展，又要有可操行性。因此，工程质量监管部门一定要与时俱进，探索学习，总结创新，不断提出科学有效的管理方法和制度，从而推动建筑工程质量安全监督管理更上一个台阶。
参考文献
[1]王丽花.建筑施工中质量安全监督管理[J].建材与装饰，2020(12):154-155.
[2]宋莉，梅燕.绿色建筑背景下装配式建筑技术的应用[J].居舍，2019(29):33.
[3]冯涛，郁建兴.走向监管型政府:“互联网＋监管”与“监管＋互联网”的融合[J].中共宁波市委党校学报，2017(1):5-13.
[4]辽宁省全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施方案[J].民心，2020(02):7-10.
监理安全质量管理制度篇3
关键词：建筑工程；施工质量；管理体系；全过程管理
中图分类号：F253.3文献标识码：a文章编号：
随着我国社会经济建设的快速发展，城市建筑工程建设规模不断扩大，对建筑工程的施工质量提出了更高的要求。施工质量管理作为建筑工程综合管理的重要组成部分，在确保工程经济利益和工程质量安全方面发挥着不可替代的作用。但由于建筑工程具有施工规模大、建设周期长、施工工艺繁杂和高空作业多等特点，家属施工过程中存在着许多不可控制的影响因素，一旦施工质量管理工作落实不到位，不仅会延长建筑工程的施工周期及增加其投资成本，而且也会影响到工程的质量安全，严重情况下还会造成人员的伤亡和财产的损失。因此，施工企业单位必须重视建筑工程施工质量安全管理工作，建立一套合理的质量管理体系，从而提高建筑工程的施工质量管理水平。
1抓好施工过程管理，建立健全质量安全管理体系
施工企业是建筑工程的生产者，更是抓好工程质量的主体，必须建立健全建筑工程施工的质量安全管理体系，落实质量安全责任，确保工程质量安全。近期在施工中常出现的质量问题主要有深基坑边坡支护工程、桩基础工程、砌体工程、混凝土工程、模板工程、屋面工程、电气工程、防雷接地等问题。要抓好建筑施工质量与安全管理，应做好以下几方面工作：
1.1建立健全质量安全管理制度，完善质量保证体系
施工单位要严格按照经审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工，要从施工准备、材料采购、施工生产、试验与检验、建筑产品功能试验、施工交验、回访保修等多个环节，建立健全质量安全管理制度，如质量责任制度、技术复核制度、现场会议制度、施工过程控制制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告和处理制度等。完善质量保证体系，并将施工质量安全责任落实到人。
1.2严格施工管理，强化质量安全责任制
施工企业要确定符合规定并满足施工需要的项目管理机构和项目经理、技术负责人等主要管理人员，不得擅自修改设计文件，不得偷工减料。按照各项质量管理制度和质量安全保证体系的要求，严格抓好施工过程管理。提高全员建筑质量安全责任意识，从施工准备、材料采购与检验、施工方案、施工现场、材料试块试验、检验评定等环节加强项目现场质量控制，落实安全生产规章制度，抓好分项、分部工程，单位工程进行质量控制和安全生产，履行企业定期检查制度和项目部例检制度和各项验收制度。
1.3建立健全教育培训制度，加强质量安全教育
施工企业要加强施工人员的质量安全培训教育和素质教育，提高施工人员整体素质。施工人员素质的高低直接影响到工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素。控制工程质量要严格人员准入和提高人员素质。部分施工单位在施工中常常发现钢筋的正负筋搁反、搭接长度不一，对抗剪钢筋如何制作、水灰比如何控制、施工缝如何留置等掌握不住，说明施工单位的管理人员、技术人员和工人对钢筋或混凝土工程的一些施工知识还有待培训学习。有的技术人员对施工验收规范、检测标准不了解。因此，加强质量安全教育十分必要。
2抓好施工现场监理，确保建筑工程质量安全
2.1目前施工监理存在的问题
目前，施工监理仍存在以下问题：一是施工现场监理人员履职不到位。大部分施工现场监理工作由监理员操控，监理资料由监理员越权代签字现象较为普遍，大多数总监未认真组织编制监理规划，未认真审核施工方案，部分总监不主持召开工地例会。二是未履行企业定期检查制度和项目部例检制度。部分项目未配备符合条件的专业监理工程师，检查发现问题未发出书面通知要求整改，监理日记__不按单位工程记录，无记录人签名，大部分未记录巡检情况和存在问题。三是材料报验和工序验收把关不严。不少工地材料报验数量与现场实际不符，未能提供工序报验单，多数项目无设备进场报验单。
2.2做好施工监理工作的措施
要抓好建筑施工质量与安全，监理单位一是建立健全质量管理体系，落实项目总监负责制。要严格按照国家法律法规和相关技术标准、设计文件和监理合同要求，对建筑工程项目实施进行监督与管理，建立适宜的组织机构，配备足够的、专业配套的合格监理人员，严格实行持证上岗制度。二是要客观公正，认真做好现场监理，对业主负责。按照建筑工程监理相关规定，采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，及时做好施工现场监理，做到独立、客观、公正。监理不能恶性竞争肆意降低监理收费标准，低于监理成本，而后减少监理人员，甚至挂靠或者使用无证人员进行现场监理，疏于管理，使监理流于形式。不能只为经济利益多揽工程而偏袒业主，更不能收受施工企业的礼品与贿赂，对工程放松监理，忽视工程质量安全隐患。三是要认真把关，及时做好监理记录资料。监理单位发现问题要及时发书面通知要求并监督整改，对达不到规定要求的材料、设备、工程以及不符合要求的施工组织设计、施工方案不得签字放行，并按规定报告建设单位和相关主管部门。
3引入工程项目管理制度，抓好工程项目全过程控制
不少建设单位往往缺乏有工程项目管理经验的人员，投资方、建设方要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，且是十分困难的事情。建设单位往往只能自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位与专业的工程项目管理机构的能力是无法相比的。而工程监理目前有一定的局限性，要想搞好工程项目管理，确保建筑工程质量，应当引入工程项目管理制度，委托项目管理公司对工程项目进行全过程管理。
3.1实施工程项目全过程管理的必要性
目前，建筑工程监理存在一定的局限性：一是工程监理无法规范建设单位行为。建设单位往往也是投资方，相当一部分建设单位对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时建设单位还要自行组织一套没有工程管理经验的人员来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。二是工程监理市场的恶性竞争，导致监理现场缺乏有效监管。近年来监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标压低了工程监理费的收取。过低的监理费对工程监理行业造成了极为不良的影响，具有高水平和高管理能力的人才流失。监理企业无力常年聘用高水平的监理工程师，挂证监理比较普遍，一些施工现场实际上是聘请临时监理，有项目需要时临时聘用，项目完成后即解除聘用。有的甚至存在现场监理常年不到位，事后照着施工日志补做监理记录的现象。另一方面由于建筑工程任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。三是工程监理只是现场监理。目前整个工程建设过程中，监理的三控（即投资、进度、质量管理）职能已弱化，绝大多数监理单位仅仅是以现场质量监理为主，对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及。工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。
3.2实施全过程的项目管理，提高工程建设质量管理水平
要确保建筑工程质量和效益，应当实施全过程的项目管理。项目管理包括项目建议、可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列全过程。要协调建筑工程质量管理的各方主体，落实各方质量管理责任，做好以下几个方面：一是指导建设单位根据有关的规定和要求建立健全质量保证体系，严格履行基本建设程序。根据工程特点和技术要求，确定合理标段、合理工期、合理造价，通过项目招投标选择具有相应资格的设计、施工和监理单位。二是审核设计单位的设计质量。虽然目前有施工图审查制度，监督审核设计单位按资质等级及业务范围承担相应的设计任务、设计的安全质量，但从设计过程中与设计单位的沟通、设计方案的比对选择、成本与经济效益的分析等方面，施工图审查单位是无法为建设方考虑和解决的。因此，要建立健全设计质量保证体系，通过项目管理企业加强设计全过程的质量控制，建立完整的设计文件的编制、复核、审查、会签和批准制度，组织施工图会审和修改。三是监督施工单位的施工质量。监督施工单位严格按照资质范围和质量保证体系抓好工程施工，依据有关的工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，配备符合资质要求的项目经理、建造师和施工技术管理人员和工人，对其施工的工程质量负责。四是监督监理单位按照规定和合同要求做好监理工作。监督监理单位应派驻足够的有执业资格的监理人员，配备相关设备，按规定做好现场监理，及时做好监理日记、记录巡检情况和存在问题，发现问题要发出书面整改通知，严格把关材料报验和工序验收。
4结语
建筑工程施工质量控制及安全管理是一个系统的管理过程，涉及的影响比较多。因此，施工企业单位应提高自身的施工水平，建立健全建立施工、监理和项目管理单位三方组成的质量管理体系，同时加强建筑工程的勘察、设计、施工、监理等全过程的监督管理，以提高工程的施工质量和安全管理水平，从而确保建筑工程的顺利进行。
参考文献
监理安全质量管理制度篇4
一、创建国家农产品质量安全县的重要意义
农产品质量安全是食品安全的源头，事关人民群众身体健康和生命安全，事关农业农村经济可持续发展和全面建成小康社会目标实现。党中央、国务院高度重视农产品质量安全工作，做出一系列重大部署，采取一系列重要措施。各地区、各部门按照中央要求，不断加大工作力度，取得了积极进展和成效，农产品质量安全状况总体稳定、逐步向好。但是，由于现阶段农业生产经营高度分散，农产品质量安全监管体系和机制尚不健全，特别是基层监管力量十分薄弱，质量安全事件仍时有发生，问题隐患依然存在，形势不容乐观。
农产品质量安全必须从基层抓起。县域是农产品生产和质量安全监管的前沿，创建农产品质量安全县，有利于以点带面推动建立责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的农产品质量安全体系，对于切实保障食品安全、加快转变农业发展方式、推进现代农业发展具有重大意义。
二、指导思想、主要目标和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，深入贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，按照发展高产、优质、高效、生态、安全农业的要求，以落实地方政府属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，在全国“菜篮子”产品主产区，高标准创建一批农产品质量安全县，探索有效的监管模式，实施最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度，为基层农产品质量安全工作提供样板，整体提升全国农产品质量安全水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
（二）主要目标
农产品质量安全水平明显提高。生产经营者自律意识全面加强，农产品生产企业和农民专业合作经济组织全面实行标准化生产，农业投入品安全使用，绿色生产技术有效推广，禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为全面杜绝，“菜篮子”产品抽检合格率达到较高水平，确保不发生重大农产品质量安全事件。
农产品质量安全制度机制健全完善。投入品监管、产地准出、市场准入、检验监测、质量追溯、预警应急、社会监督等农产品质量安全监管制度健全，生产记录管理、绿色防控等食用农产品全程监管机制完善。
农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善，乡镇监管机构和村级监管员队伍健全，农业投入品和农产品质量安全监管有力、执法到位、服务有效。
农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，农产品质量安全问题投诉数量明显下降。
（三）基本原则
1.属地管理，社会共治。创建县人民政府落实地方政府属地管理责任，充分发挥政府在规划制定、经费投入、体系建设、部门协调、监督考核等方面的主导作用，切实提升农产品质量安全保障水平。统筹利用社会各方力量，引入第三方考核机制，积极引导公众参与，共同监督农产品质量安全。
2.注重创新，完善机制。发挥基层特别是创建县的首创精神，突出全程监管理念，支持探索符合实情、富有成效的新举措和新模式，着重构建符合我国农产品产销实际的质量安全监管制度机制。
3.先行试点，引领带动。先期开展创建试点，探索有效的模式机制，引领带动各地、各级强化农产品质量安全工作，点面结合，以点带面，逐步推开，推动全国农产品质量安全工作水平整体提升。
4.科学考核，客观公正。科学设置质量安全县考核指标，统一规则，统一办法，充分发挥地方的积极性，省级组织考核，确保结果客观真实、公平公正，力戒形式主义，杜绝弄虚作假。
三、重点任务
国家农产品质量安全县创建，要满足人民群众安全消费需求，体现区域“菜篮子”产品主产县的最好水平，对周边地区、本省（区、市）乃至全国范围的农产品质量安全工作能起到示范引领作用。重点落实以下八项任务。
（一）全面落实地方政府属地管理责任。县级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，成立由主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构，加强组织协调，明确部门职责，强化保障措施。健全农产品质量安全监管政府考核体系、绩效考核机制和责任追究制度，加大监督检查力度，落实监管责任。农产品质量安全工作纳入政府重要议事日程，在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度，每年制定年度工作计划。建立健全地方财政投入保障机制，将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入县级财政预算，切实加大投入力度，年度增长幅度满足监管工作实际需要，保障监管工作持续有效开展。
（二）依法加强农产品生产经营主体管理。全面落实农产品生产企业、农民专业合作经济组织、畜禽屠宰企业、收购储运企业、经纪人和农产品批发、零售市场等生产经营者的主体责任。加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促农产品生产企业和农民专业合作经济组织100%落实生产记录、质量承诺和从业人员培训制度，严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期（安全间隔期）等规定。督促屠宰企业落实进厂（场）检查登记、肉品品质检验特别是“瘦肉精”检测等制度，严格巡查抽检。督促农产品收购储运企业和批发市场100%建立进货查验、抽查检测、质量追溯和召回等制度。建立农产品生产经营主体监管名录和“黑名单”制度，依法公开生产经营主体违法信息。建立健全病死畜禽和不合格农产品无害化处理的长效机制。
（三）切实强化农业投入品监管。强化农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理，建立生产经营主体监管名录制度，加强生产、经营管理。落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度，建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度，探索建立农药包装废弃物收集处理体系，严格实施兽药良好生产和经营规范，强化养殖环节自配饲料监管。全面推进放心农资连锁经营和配送，畅通经营主渠道。建设农业投入品监管信息平台，县域内农业投入品100%纳入平台管理。建立农业投入品质量常态化监测制度，定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展监督抽查。加强农业投入品使用技术指导，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定。严厉打击农业投入品生产环节非法添加行为，取缔无证无照农业投入品生产企业。
（四）扎实开展农产品质量安全监测。制定实施农产品质量安全监测计划，强化农产品质量安全隐患排查，摸清底数，防范风险。组织开展常态化监督抽查，抽检范围覆盖生产基地、销售企业、批发、零售市场及主要农产品，强化检打联动机制，依法严厉查处不合格产品及其生产经营单位。落实乡镇农产品质量安全监管机构职责，开展日常巡查、速测和指导服务等工作。督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度。
（五）严厉打击违法违规行为。全面推行农业综合执法，强化农产品质量安全监管执法。加强农业投入品生产经营和农产品生产、收购储运、屠宰及批发、零售市场等重点环节执法检查，严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为。加大案件查办和惩处力度，加强农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接，建立健全行政执法与刑事司法衔接信息共享平台，建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制，严惩违法犯罪行为。对各种违法犯罪行为，及时移送公安机关，案件移送率达到100%。及时曝光有关案件，营造打假维权的良好社会氛围。强化农产品质量安全隐患排查和风险预警，对违法违规的苗头性问题做到“露头就打”，决不姑息。健全应急处置机制，妥善处置突发应急事件，降低负面影响。
（六）全面推进农业标准化生产。坚持绿色生产理念，大力推广质量控制技术，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用，制修订与国家标准、行业标准相适应配套的地方主要农产品生产操作规程，入户率达到100%。鼓励扶持联户经营、专业大户、家庭农场，大力支持发展农民合作组织，提高农业生产组织化程度。加强技术指导和服务，推进标准化生产。加大宣传培训力度，普及相关法律法规和标准知识。加大蔬菜水果茶叶标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产标准化健康养殖示范场建设力度。推行农产品质量安全认证，强化证后监管，健全认证补贴奖励机制。积极推进农业品牌化建设，无公害农产品、绿色食品、有机农产品、良好农业规范等获证产品占当地食用农产品生产总量或面积的比重达到40%以上，农产品地理标志登记保护工作有序推进。有效开展产地环境和污染状况监测，加强畜禽养殖粪便污染防治，科学合理调整农业结构和区域布局。
（七）健全农产品质量安全监管体系。明确有部门负责农产品质量安全监管、综合执法、检验检测工作和食品安全监督执法及相关检测工作，加强工作力量，落实保障经费，明确岗位责任，健全管理制度。加强乡镇农产品质量安全监管公共服务能力建设，达到“有职能、有条件、有经费”的要求，充分发挥作用。整合现有资源，配备县乡两级必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及交通工具。乡镇农产品质量安全监管公共服务机构以及承担相应职责的农业、畜牧、水产技术推广机构要落实责任，做好农民培训、质量安全技术推广、标准宣传培训、督导巡查、监管措施落实等工作。建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员队伍，逐步建立村级服务站点。制订县、乡、村三级监管人员专门培训计划，做到全员培训，每名监管人员每年接受农产品质量安全方面的集中专业培训不少于40小时。
（八）完善创新制度机制。充分发挥地方的主动性和创造性，树立全程监管理念，健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等基本规章制度。因地制宜地建立主要农产品质量安全追溯体系，实现与加工、流通领域追溯体系的衔接。农产品生产企业、农民专业合作经济组织、收购储运企业和农产品批发市场、零售市场、加工企业实施以农产品质量合格证明为基础的农产品产地准出、市场准入、诚信管理等监管制度，保障农产品产地准出和市场准入衔接机制有效运行。推行社会共治，发挥行业协会和认证机构的作用，建立举报奖励制度。积极探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式。推进产销衔接，形成一套科学管用的县域农产品质量安全监管制度机制。
四、组织管理
国家农产品质量安全县创建活动采取统一制定考核办法、县市开展创建、省级进行考评、部公布征询意见并命名发牌的方式进行。
农业部负责制定《国家农产品质量安全县考核办法》。“菜篮子”产品主产县人民政府组织开展创建活动，确保各项措施落到实处、取得实效。省级农业行政主管部门会同有关部门组织开展考核，建立以群众满意度、质量安全水平和工作考核为重点的考核制度。农业部按省分配国家农产品质量安全县名额指标，并对考核结果委托第三方机构向社会公布征询意见，无异议的命名为“国家农产品质量安全县”。同时引导和鼓励各省分层次、分步骤组织开展本省（区、市）的创建活动。地市80%的县（区、市）都符合农产品质量安全县要求的，可以整市参加部级创建。
国家农产品质量安全县的监督管理由农业部和省级农业行政主管部门共同实施，农业部负责制定《国家农产品质量安全县管理办法》，省级农业行政主管部门负责日常管理。实施动态管理机制，对不符合考核要求或发生重大农产品质量安全事故的，撤销其“国家农产品质量安全县”称号。
2014年启动创建试点活动，选定100个“菜篮子”产品主产县进行试点，期限为2年，探索以县域创建为手段强化农产品质量安全工作的模式和机制，辐射带动各地、各级提升农产品质量安全工作水平，为全面开展创建活动积累经验。2016年，总结试点经验和做法，丰富创建内容，完善创建方案，以后有计划地开展创建活动，整体提升全国农产品质量安全水平。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各地要高度重视农产品质量安全县创建工作，加强领导，完善措施，统筹做好农产品质量安全与食品安全的有效衔接，确保农产品质量安全县创建各项工作落到实处。国务院有关部门要加强协调，形成工作合力。省级农业行政主管部门要制定详细的农产品质量安全县创建活动实施方案并报农业部备案，创建工作要精心组织，周密部署，务求实效。
监理安全质量管理制度篇5
关键词:工程监理；质量管理；法规制度；施工材料
建筑项目施工过程中，工程监理工作对建筑的质量起着重要的控制作用。当前我国建筑项目越来越多，建筑工程监理中质量管理工作显得尤为重要，受到了国家政府部门的高度重视。我国建筑工程监理工作发展时间较短，行业机制建立不完善，缺乏丰富的实践管理经验，建筑工程监理中质量管理还存在一些问题，因此我们有必要进行研究探讨。
1工程监理中的质量管理
工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家的相关建筑项目标准，对建筑工程进行全方位的监管，以确保建筑项目的施工质量符合规范标准的要求，确保建筑企业的经济效益。建筑工程监理工作应该遵守法律法规以及建筑工程的相关标准、建筑工程勘察设计文件、监理合同以及其他合同文件。建筑项目质量管理是建筑监理工作的重要内容，对建筑项目最终成品质量的监管具有重要意义，其中也包括在施工过程中对施工技术、施工过程安全性的监管，其最终目的还是为了实现建筑项目的质量安全，避免出现不必要的质量事故。在开展建筑项目监理之前，企业的质量管理人员应该对国家的建筑质量标准、规范深入研究，根据相关标准制定监理目标。建筑监理质量管理的主要内容包括对施工人员的监管、施工管理制度的监管以及施工材料的管理。
2工程监理质量管理存在的问题
2．1缺乏完善的监理法规制度
我国建筑行业起步较晚，发展时间较短，因此我国有关建筑工程监理质量管理的相关法规制度不健全，没有形成一套完整的建筑监理法规制度，造成监理部门无法可依，对建筑监理企业以及建筑施工企业的监管缺乏法律约束;其次没有形成行业性的监管制度，大部分建筑监理企业各自为政，实行企业自身制定的监管标准，造成建筑项目的质量监管混乱。质量监管的不合理以及监管的标准不统一，导致存在安全隐患的建筑项目继续施工，留下了极大的安全隐患。对于建筑施工企业来说，没有政府部门以及监理企业的质量监管，建筑施工企业更加肆无忌惮，偷工减料、不按标准施工的现象普遍存在，对我国建筑项目的质量安全构成极大威胁。
2．2工程监理人员的素质参差不齐
建筑工程监理工作对相关从业人员的专业知识要求较高，但目前我国建筑工程监理人员的素质参差不齐，监理能力普遍较差。究其原因，一是由于我国建筑行业发展时间短造成的;二是由于高校缺乏对工程监理专业的重视，有关工程监理专业性课程较少，缺乏掌握专业工作知识的教授。教师只是参照教材进行理论讲解，缺乏对学生实践能力的培养，培养出来的学生监理专业能力比较差。另外建筑项目监理人员缺乏对质量管理的控制意识，没有经过专业性培训，缺乏对相关法律知识的了解。在实际的监理过程中，缺乏随机处理事故的灵活应变能力。
2．3缺乏安全管理
建筑监理单位对质量管理工作的重视程度不够，尤其是对施工现场的安全管理意识不足，不能很好地了解施工现场的情况，设备的运行状况，施工技术以及施工条件等，监理单位态度不端正，抱着例行公事敷衍的思想，缺乏对施工现场安全管理的重视程度。建筑施工现场并不是一成不变的，而是需要根据施工情况做出适当调整，调整过程中难免出现安全隐患。就目前来说，建筑监理对于施工现场的安全管理工作缺乏随机互动，没有提前的预防措施甚至没有应急管理机制，应急管理的不足必然会降低处理事故的能力，对人员抢救、工期的恢复有很大的负面影响。
3工程监理质量管理的改进措施
3．1建立和完善工程项目法规制度
为了更好地对建筑工程进行有效监管，应该尽快健全和完善我国建筑监理中质量管理的法规制度，国家相关部门应该参考我国建筑工程的监理现状，走访调查其中存在的具体问题，并针对具体的问题完善法规制度中的漏洞，从而使得政府部门能够依据法律实施有效的管理，建筑监理企业能够依据相关制度进行科学有效的监管，统一我国建筑行业的质量标准，进而不断地提升我国建筑工程的施工质量。
3．2发挥建筑质量部门的职能
在建筑项目的施工过程中，企业的各级领导都应该加强对建筑监理工作的重视程度，尤其是质量管理工作。可以定期召开监理工作会议，由专业监理工程师做监理工作报告，分析监理工作存在的问题，提出监理过程中施工工程项目存在的质量安全问题，并通过相关讨论总结出问题的解决措施。企业领导应该给予建筑监理部门更多的权利并做好监督工作，促使监理部门认真履行职务。
3．3加强对施工材料的监管
施工材料是建筑施工的重要组成部分，建筑工程监理的重要工作内容也包括对建筑施工材料的监管，要对承包商报送的工程材料、构配件和设备进行质量检查，只有完全符合国家相关标准才能进入施工现场。发现有不合理的或者劣质的工程材料，要坚决拒绝进入施工现场，从根源杜绝质量问题。
3．4加强对监理人员的技能培训
在建筑工程监理部门，相关领导应该加强对监理员工的技能和素质培养，可以定期组织专家讲座，聘请有专业工作经验的讲师传授监理经验。其次要提高监理人员的质量安全意识，提高他们对于工作的责任意识，企业可以通过制定奖罚惩处制度，来提高监理工作人员的积极性，只有不断提高建筑施工监理人员的技能和安全意识，才能保证施工质量。
4结语
随着近几年我国建筑行业的迅猛发展，加强对建筑监理质量管理工作的研究已经成为时展的必然要求。在新时期，加强对建筑施工技术的研究固然重要，但重视建筑工程监理尤其是质量管理工作的研究更为重要。要不断做好施工质量管理工作，不断提高建筑的施工安全性，只有这样才能确保建筑施工过程中不会出现质量事故，才能确保我国建筑的安全性。
参考文献:
［1］李清亮．建设工程监理质量控制重点问题探讨［J］．科技创新与应用，2012(6):191．
［2］曹兴丽．浅谈工程施工阶段监理的质量控制［J］．山西建筑，2011，37(27):208-210．
监理安全质量管理制度篇6
关键词：环境；监测；问题；质量；措施
中图分类号：X83文献标识码：a文章编号：
一、环境监测的目的
我国环境监测的开发管理已有将近四十年的实践经验，在开发和安全管理技术上都取得了突破性的进展，并且积累了丰富的实践经验，保证了环境监测安全、有效的管理与使用。开发技术和安全管理水平日趋成熟，在我国环境开发勘探中采用卫星遥感、航测技术等，并且取得了一系列关于环境监测的科研项目成果，建立了一套标准化体质量管理体系，为我国以后的环境监测安全管理做出了模范作用；此外，近年来，我国各个地区的环境监测质量研发和有效管理上，无论在作业队伍资质、硬件设备、工艺工序、安全预警备案等方面都形成了一套高效安全的管理开发体系，保证了环境监测的作业安全顺利进行。为我国环境监测作业与工程建设提供了参考借鉴价值，促进了环境情况的整体了解。
此外，我国环境监测工作始终坚持以科学发展观为指导，以相关法律法规为依据，紧紧围绕着服务经济社会发展的大局，采取分级环境质量监测的管理体制，逐步理顺，机构建设不断加强，执法程序逐渐规范，监测水平和能力得到日益提升，使环境监测事业步入了科学、健康、快速的发展轨道。并且严格控制常规建设项目和各项灾后恢复重建项目环评制度，为保障建设和进一步优化监测程序、提高监测效率，不断改善和提升监测质量，促进环境监测效能的发挥为本。
二、环境监测中存在的问题
1.环境监测的结果不能反映环境质量
目前，由于环境监测手段的和认识上的缺失，在一定程度上会导致环境监测的结果不能够正常和全面的反应环境治疗，而且尚缺乏完善的安全管理规章、制度、方案，更及使得环境监测的结果和现状不相符合的情况发生，此外，完善的质量监测管理制度是进行环境监测科学管理开发的政策性保障，目前尚缺少系统的针对环境监测作业的配套的政策法规，导致其缺乏安全和质量管理在法律上的依据，不利于环境管理制度化、规范化和标准化的实现。
2.监测方法落后
环境监测在坚持传统方法的基础上，不能应时代要求反应不断变化的环境，加之缺乏具有专业安全管理经验、技术的人员。由于各个地区的特殊环境，使得传统的监测方法难以应付，不能作出科学合理的环境监测，环境监测安全管理中尚缺乏高技能、高水平的专业人员，从业经验不足，影响环境监测管理工作的有效、顺利进行。
3.应急监测技术相对落后
缺乏针对环境质量监测管理的配套技术。环境监测具有高技术性和高难度性，而且容易形成地层缝隙堵塞等各种水文地质问题，种种因素都加大了其环境监测管理和有效开发的难度，我国目前还没有形成一套完备的监测技术，缺少系统科学的开发管理技术和规范，此外，地质勘探风险预防上没有完善的做法和经验可借鉴，从而使环境监测在管理开发过程中困难不断，影响安全管理与有效开发的进程。
三、环境监测中问题的解决措施
1.通过科学监测合理地反映环境质量
环境监测作业是一项基础性的高技术、高强度的领域，在其日常监测管理中，首先必须要树立全体人员的质量监测意识，提高对环境质量管理的有效认识，加强相关质量监管知识的普及和教育，从而为环境监测的安全、高效、科学管理进行做好思想意识上的准备前提。强化环境监测质量，环境监测部门要提供强有力的技术支撑和质量监管，为统一管理地区性的环境监测资源，服务地区的生态环境以及防汛工作等发挥作用。积极引进新监测技术以及新监测设备，来弥补和提高地区性的环境监测质量水平的不足，如固态存储雨量计、激光粒度分析仪，计算机整编程序等先进技术。此外，引进如包括卫星、雷达等在内的遥感设备，将环境监测的质量和时效进行提高，如实地反映环境监测质量，切实强化环境监测技术水平。通过科学监测合理的反应环境质量，服务于社会公众。
2.加强环境应急监测的建设
健全环境应急监测体系的组织体系建设，明确各环境部门职责分工，从而提高环境应急监测能力，加强自制指挥及时反应能力，是有效地应对环境突发事件的重要前提。此外，建立国家、省(自治区、直辖市)和地方应急组织的三级环境监测组织控制体系，明确各级组织的安全监测职责，对全国范围内的环境监测实施组织分工领导和集中管理。
针对我国的具体环境监管国情，学习和借鉴外国的先进安全管理经验，制定和完善我国关于环境与环境监督管理的法律、法规，有效地进行环境监督管理科学地制定和完善企业安全管理规章制度、安全技术标准，使严格地执行安全管理程序成为自觉的执法行为。改善环境监测质量科学管理手段，形成良好的人文环境、法律制度环境，为环境应急监测体系的完善提供社会基础，服务于大众，服务于地方经济的发展。
四、结束语
建设环境监测质量管理体系，实现监测安全与质量的协调发展，弘扬倡导“以人为本”的质量安全文化理念，加强环境监测质量的建设，全面提升环境的监测管理水平，完善环境调度机制体系，同时，做好环境管理内部安全监管工作也是促进环境监测管理的重要保证，建立一套完善的安全管理和责任追追究的惩罚监管制度，加强制度上的建立和完善，是做好安全监管工作的规范依据；国家有关部门要针对现在环境的监管体制弊端制定相关的管理规定规范，从法律法规上为企业安全监管提供政策上的保证，加强对环境监测管理的规范，创造和谐的环境监测管理理念，不断提高环境监测人员的科学文化素质，努力达到环境管理与人、社会、环境的和谐、可持续的协调发展。
参考文献
[1]GBJ95―86．中华人民共和国水利水电部《环境测验术语和符号标准》(第一版)[s]．北京：中国计划出版社，1987．12．
[2]牛玉国．测报升级刷新传统环境环境科技花开增添黄河春色[z]．黄河水利委员会黄河报，2004．10．9，第1498期．
监理安全质量管理制度篇7
1.1政府监管任何一个施工项目，都离不开政府监管，在手续审批时，政府就已经开始了监管职能，政府监管理体现了一级政府对工程项目管理的职能，政府监管的目标主要是从公共利益出发的，如城市规划、综合布局、避免公害、环境保护、综合开发和防灾抗灾等方面进行监管，政府监管可以是定期或不定期，主要是以抽查为主的监管，通过综合考查，达到对施工质量高标准要求的目的。
1.2社会监理现代工程运用的技术先进、材料高新，施工起来比较复杂，过程比较繁琐，如果单纯依靠施工单位提高质量，那么就和经济利益发生冲突。大家都知道，一个企业最大的问题就是经济利益最大化，所以做为业主来说，比较信得过的就是第三方。由社会监理单位代表业主对施工单位进行监理，用心保证建筑质量、安全、功能，社会监理的目标就是满足业主的一切要求，代表业主与施工单位对话，维护业主利益最优化，保证业主投资不受影响。
1.3承包单位控制承包单位在施工前，都与业主有合同，那么在施工过程中，承包单位就要按照合同约定进行施工，如果有更改，就得重新签订新合同，按新合约进行施工建设。承包单位提供的全部技术文件要完全满足用户对工程项目维修、扩建和改建的需要，所以在施工过程中，承包单位就在把关，确保质量达到合同要求，否则无法交付使用。承包单位自查的另一个好处就是能够及时纠正错误，特别是对已发生的质量问题能够补救得当，通过检查，确保项目顺利完工。
2质量管理的重要性
管理是指导和控制某组织与质量有关的彼此协调的活动的总称。一般包括制定质量目标、质量策划、质量控制和质量改进。做为质量目标一定要明确、具体，确保能够被理解和执行。
2.1推动安全管理的改进质量管理能够有效推动建筑安全管理改进。建筑安全管理体系化是在新的管理理念下构建的系统化管理方式，既推动安全管理，又能够对安全管理起到探索作用。通过质量管理能够把管理思想全面具体运用，对突发事件能够及时应急管理，实现质量管理推进安全管理的目的。
2.2推动管理实践的发展在我国工程建设全面发展时期，建筑工程质量、安全管理任务越发艰巨。很好地全面地探究建筑工程施工质量、安全管理的理论，丰富量化责任制，并在实践中加以运用，是保证建筑工程质量的新要求。
3如何加强建筑施工项目的质量管理
3.1加强政府部门的标准化管理政府应该全面贯彻落实质量目标，采取治理制度标准化、人员配备标准化、现场治理标准化、过程控制标准化“四个标准化”建设及“质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新”六位一体的标准化建设管理体系。
3.2监理单位发挥作用社会监理单位进行监理要按专业工程设置现场监理工程师、监理员，由专业人员对项目进行监理，通过制度和标准对项目进行严格控制，对不合格问题，及时指正改进。
3.3承包单位整体素质要提高承包单位要有质量责任制，使质量管理方面人人有专责，事事有人管。只有通过全员控制，才能提高意识，保证质量合格。
3.4制度完善承包单位要通过制度建设，完善质量管理。建立图纸会审制度、技术交底制度、工程质量检查制度、技术档案制度、质量教育制度、技术考核制度、原材料质量检查制度、质量事故处理等制度，对工程质量有一个标准要求。由项目总工程师主持工程项目技术交底和重大工程问题的技术交底，对较复杂的结构应采用模型加以说明。交工验收制度是工程项目竣工后，对工程项目的质量进行全面检查和确认的制度，只有在工程项目的质量合格的情况下才交工，否则应返工直到合格为止。工程质量检验制度包括日常施工质量检查制度、质量评定制度、定期质量检查制度、隐蔽工程验收制度，以及原材料、成品、半成品、新材料、新结构、新技术、新工艺的鉴定和试验制度等。
3.5通过pDCa循环进行管理所谓pDCa循环，就是将质量保证活动分为计划、实施、检查、处理四个阶段。承包单位的质量保证活动承包单位在全部质量保证活动中，质量管理工作的方法和程序是采用pDCa循环的方式。
4结束语
监理安全质量管理制度篇8
关键词：三个转移工程质量
安全监管水平质量安全是工程建设的“底线”，它关系到投资效益的最大化，关系到国民经济的持续健康协调发展，关系到和谐社会的建立。近年来，随着经济的快速增长和城镇化快速推进，我国基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险、质量风险、安全风险日益突出，加之投资主体多元化格局日渐形成，给质量安全监管工作带来了新的困难和问题，提出了挑战。我认为，要有效地应对这些问题的挑战，建设工程质量安全监管工作必须实现“三个转移”。
一、从单纯注重房屋建筑质量安全的监管，转移到既注重房屋建筑又注重建设领域其他建设项目的质量安全监管，拓展监管的广度当前，建设工程质量安全监督管理工作中存在“一条腿长，一条腿短”的问题，一些地方只注重对房屋建筑质量安全的监管，忽视了市政工程、开发区工程以及园林建设、城市道路、旧房拆除等其他方面的监管；只注重履行了建设手续的项目监管，忽视了因为各种原因未办理手续的项目监管。去年长沙黑石铺车站事故，就是由于该工程没有及时办理施工许可和安全受监手续，致使工程没有接受建设行政主管部门的安全监管，而施工单位在质量安全保障没有进行严格审查的情况下，擅自开工，最终酿成重大责任事故。鉴此，我们要切实加强对所有在建工程项目质量安全的监管工作，充实安全监管力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些监管的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管。而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。真正建立起纵向到底、横向到边的监管体系，建立起覆盖全行业、全城乡的质量安全监管体系。
二、从单纯注重施工现场的质量安全监管，转移到既注重施工现场又注重建设项目实施全过程的质量安全监管，开掘监管的深度随着专业化程度的提高，规划、设计、施工、维修等的划分越来越具体，使建设监管难度越来越大，衡阳衡州市场“11.3”事故和常德桥南市场“12.21”事故的发生，充分说明只注重对施工现场的质量安全监管，而忽视建设工程全过程监管是极其危险的。
所谓建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量安全监督、竣工验收备案、产权登记等所有建设程序和步骤。衡阳衡州市场在项目实施过程中严重违反法定建设程序，在没有办理规划、施工许可证的情况下，擅自开工，而更为严重的是其开发商私下雇请有关人员擅自设计、施工，并降低工程质量标准，在未经工程竣工验收和消防验收的情况下擅自投入使用。
要规范工程参建各方质量行为，从源头抓起，从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承担风险和责任的原则，认真担负起质量安全责任，切实把好质量安全关；要督促建设单位和施工企业做好质量安全保证体系的建立健全工作，严格落实质量安全保证体系，做到质量安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品；
鼓励施工企业加大安全生产的科技投入，加强与科研单位和高等院校合作，研究、开发、推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平；要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用。同时，要严格把好工程竣工验收关，从而把质量安全的监管工作全面引向深入。
三、从单纯注重监管行为，转移到既注重监管行为又注重监管制度的创新，加大监管的力度目前，建设工程监管通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检查和强制性介入检查等监管方式，取得了一定的成效。但建设工程质量安全不仅仅靠监管，更重要的是要靠一套好的制度来保证，努力建立质量安全的长效机制，用制度引导，制度激励，制度约束，制度规范来保证质量安全监管到位。
一是要完善市场准入制度。认真制定勘查、设计、施工企业质量安全管理规范，把企业是否具有质量安全保证能力作为市场准入的必备条件，在保证建设工程质量安全的前提下，规范和保障各方主体的权益。
二是要逐步建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的市场信用制度，形成建设工程市场信用体系。在加强对建设工程质量安全各方责任主体的不良行为记录管理工作的基础上，完善建设工程市场责任主体信用档案，建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受社会监督。同时要进一步完善企业质量和安全行为评价体系，对企业的质量和安全状况进行科学量化的评价，实现用现代科技手段对企业资质实行动态管理的目标。
三是要建立建设工程保险制度。工程保险就是用市场的手段来保证工程质量安全的一项措施，通过工程保险的引入可以促进工程质量安全水平的提高，降低质量安全风险，同时也促进建设工程市场的诚信建设。
监理安全质量管理制度篇9
关键词：建筑工程；安全监理；安全管理
随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。客观上，加强现场的安全管理工作，势必增加各种人力、财力、物力的投入，从而导致成本的增加，而安全生产方面的投资是不能直接产生经济效益的，因此施工单位从自身经济利益的角度出发，往往对安全生产管理工作积极性不高。但主要的原因，还是部分施工单位对安全生产工作重要性的认识未能提高到应有的高度，工程项目部在施工过程中往往只注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安全生产工作的管理。这一方面与长期形成的管理意识有关，另一方面，现场监理人员安全监理工作相关业务知识的缺乏也制约了他们更好地完成施工现场的安全监理工作。
1简述建筑施工安全监理工作
由于我国的建设监理制度起步较晚，与欧美等发达国家工程监理的水平比较，仍然还处于培育、探索、发展的初期阶段，目前建筑工程安全监理工作还存在很多不足，主要表现在以下几方面：
1.1监理收费会影响安全监理工作的正常开展
目前监理市场竞争日益激烈，一些监理单位相互压价，残酷竞争，很多建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以最低的监理取费标准作为选择的唯一标准，从而监理企业承揽工程项目的监理费远远低于国家取费标准，致使这些工程项目安全监理组织机构不健全，未建立和完善工程监理的内容和程序，安全监理人员配备不齐全，投入人员少，专业不配套。不能指导项目监理机构有效地开展安全监理工作。
1.2监理单位安全责任意识不强，监理作用发挥不够
一部分监理单位对安全监理工作思想不重视，认识不到位，只注重施工质量、进度和投资的监控，没有按规定编制监理规划及监理细则，只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项，认为安全管理是施工单位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分监理人员安全意识淡薄，工作责任心差，不按要求履行安全监理职责，工作马马虎虎，敷衍了事走过场，该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，对施工单位安全生产听之任之，安全监理不能有效的发挥作用。
1.3安全监理工作受外部因素干扰大，职责难以发挥
监理作为工程建设第三方责任主体，本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题，但在实际工作中监理单位常常身不由己，经常受到建设单位、施工单位及政府行政部门等方面因素的干扰干预，不把监理人员当作独立的第三方看待，有时为了赶工期抢进度，施工工序混乱，安全管理制度形同虚设，安全监理工作无法正常开展。
2简述加强建筑施工安全监理工作的策略
2.1加强安全监理观念，提高责任意识
随着《建设工程安全生产管理条例》的实施，监理单位的服务范围除“三控二管一协调”外，还加上了安全管理，监理单位要提高对安全生产工作的认识，在任何情况下，坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构，总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人，项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性，牢记职责强化意识，树立“安全第一，预防为主”的思想，正确理解安全与“三控制”（质量、进度、投资控制）之间对立统一的关系，真正把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。
2.2健全监管机构，明确各级人员的安全责任
监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理体系，配备足够数量合格的安全监理人员，建立企业各部门、各岗位、各级人员“横向到边，纵向到底”的安全岗位责任制，明确各部门的具体安全监理职责，将安全监理工作分解到各个岗位。安全责任要明确到位，落实执行到位，严格责任追究，强化对总监理工程师和各级管理人员的安全监理工作业绩考核，建立安全监理奖罚机制，使安全监理工作走向正规化和制度化。
2.3加强教育培训，确保监理人员持证上岗
安全管理是一项技术性很强的工作，监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度，对监理人员进行安全监理业务培训，了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容，增强安全监理的能力，提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平，做好危险源的分析与辨识，把握工程安全管理的重点与难点，加大对重大危险源的监控力度，杜绝重特大事故发生，未经教育或考试不合格，不得上岗。
2.4建立完善各项制度各项制度，实现规化管理。
没有规矩不成方圆，监理单位要建章立制，完善各项安全监理工作的各项规章制度，主要包括监理人员安全学习培训制度、审查核验制度、检查验收制度、督促整改制度、安全专题会议制度、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度等。通过一系列规章制度的建立，确保各项安全监理工作有法可依、有章可循，实现安全监理工作标准化规范化管理。
监理安全质量管理制度篇10
一、从单纯注重房屋建筑质量安全的监管，转移到既注重房屋建筑又注重建设领域其他建设项目的质量安全监管，拓展监管的广度
当前，建设工程质量安全监督管理工作中存在“一条腿长，一条腿短”的问题，一些地方只注重对房屋建筑质量安全的监管，忽视了市政工程、开发区工程以及园林建设、城市道路、旧房拆除等其他方面的监管；只注重履行了建设手续的项目监管，忽视了因为各种原因未办理手续的项目监管。无人监管的项目就成为了质量安全事故的高发区。去年长沙黑石铺车站事故，就是由于该工程没有及时办理施工许可和安全受监手续，致使工程没有接受建设行政主管部门的安全监管，而施工单位在质量安全保障没有进行严格审查的情况下，擅自开工，最终酿成重大责任事故。鉴此，我们必须转变观念，只要是在政府所管辖行政区域的工程项目，不管是办了手续还是没办手续的，都无一例外应依法纳入监管范围。要切实加强对所有在建工程项目质量安全的监管工作，充实安全监管力度，加大日常巡查力度，主动出击，对那些监管的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管。而且越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。真正建立起纵向到底、横向到边的监管体系，建立起覆盖全行业、全城乡的质量安全监管体系。
二、从单纯注重施工现场的质量安全监管，转移到既注重施工现场又注重建设项目实施全过程的质量安全监管，开掘监管的深度
随着专业化程度的提高，规划、设计、施工、维修等的划分越来越具体，使建设监管难度越来越大，衡阳衡州市场“11·3”事故和常德桥南市场“12·21”事故的发生，充分说明只注重对施工现场的质量安全监管，而忽视建设工程全过程监管是极其危险的。
所谓建设全过程，就是事前、事中、事后的整个过程，包括工程建设规划许可、设计审查、施工许可、工程监理、质量安全监督、竣工验收备案、产权登记等所有建设程序和步骤。衡阳衡州市场在项目实施过程中严重违反法定建设程序，在没有办理规划、施工许可证的情况下，擅自开工，而更为严重的是其开发商私下雇请有关人员擅自设计、施工，并降低工程质量标准，在未经工程竣工验收和消防验收的情况下擅自投入使用。因此，要遏制事故的发生，就必须加强建设工程全过程的监管。
要规范工程参建各方质量行为，从源头抓起，从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责，严格遵守基本建设程序，履行合同约定，按照谁投资，谁决策、谁收益、谁承担风险和责任的原则，认真担负起质量安全责任，切实把好质量安全关；要督促建设单位和施工做好质量安全保证体系的建立健全工作，严格落实质量安全保证体系，做到质量安全管理机构和制度健全，严格执行工程建设强制性标准条文和规范，确保提供优质合格的建筑产品；
鼓励施工加大安全生产的投入，加强与科研单位和高等院校合作，、开发、推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备，淘汰落后工艺，通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平；要充分利用中介机构和力量做好工程质量安全监督工作，充分发挥中介机构和社会监督的制约作用。同时，要严格把好工程竣工验收关，从而把质量安全的监管工作全面引向深入。
三、从单纯注重监管行为，转移到既注重监管行为又注重监管制度的创新，加大监管的力度
，建设工程监管通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检查和强制性介入检查等监管方式，取得了一定的成效。但建设工程质量安全不仅仅靠监管，更重要的是要靠一套好的制度来保证，努力建立质量安全的长效机制，用制度引导，制度激励，制度约束，制度规范来保证质量安全监管到位。
一是要完善市场准入制度。认真制定勘查、设计、施工企业质量安全管理规范，把企业是否具有质量安全保证能力作为市场准入的必备条件，在保证建设工程质量安全的前提下，规范和保障各方主体的权益。
二是要逐步建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以产权为基础、以为保障的市场信用制度，形成建设工程市场信用体系。在加强对建设工程质量安全各方责任主体的不良行为记录管理工作的基础上，完善建设工程市场责任主体信用档案，建立起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案，全面接受社会监督。同时要进一步完善企业质量和安全行为评价体系，对企业的质量和安全状况进行量化的评价，实现用科技手段对企业资质实行动态管理的目标。
三是要建立建设工程保险制度。工程保险就是用市场的手段来保证工程质量安全的一项措施，通过工程保险的引入可以促进工程质量安全水平的提高，降低质量安全风险，同时也促进建设工程市场的诚信建设。