安全监理工程师的职责篇1
关键词：监理工作，安全职责
abstract:theconstructionengineeringsafetyproductionmanagementregulationsstipulatesupervisoryresponsibilityforsecurityinthearea,thispaperanalyzesthefivekindsofsecurityresponsibilityofsupervisionandavoidsupervisionofsafetyresponsibilityofconcretemeasures.
Keywords:supervision,securityresponsibilities
中图分类号：K826.16文献标识码：a文章编号：
2003年11月24日国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》），监理如何承担安全生产监理责任，要求自2004年2月1日起施行的。《条例》把安全职责纳入监理的范围，将工程监理单位在安全生产活动中所要承担的安全责任法制化，同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。监理工程师应认真学习和吃透《条例》内容，正确理解安全生产中监理的职责、职权和责任，在监理实践中按照《条例》精神规范自身的行为，制定防范和规避安全监理责任的具体措施，避免承担安全生产监理责任。
1、《条例》关于监理职责、职权和责任的条款
《条例》第十四条、第五十七条、第五十八条规定了监理的安全责任范围。《条例》的这些规定，使监理界长期以来争论不休的安全监理问题得到了明确，监理应承担安全生产的监理责任。同时，《条例》的出台也能够有效地规范、指导监理工程师的执业行为，提高监理工程师的法律责任意识，引导监理工程师公正守法地开展监理业务。《条例》的颁布实施，使得监理单位安全管理工作的开展依据充分、内容完善、责任具体、处罚明确。
2、安全监理责任的五种情况
在工程建设实施过程中，由于主客观原因，会导致工程安全事故或问题的发生。监理工程师最关心的问题是工程安全出了问题应由谁来负责?这也是业内人士所关注的焦点。监理的过程行为是界定监理是否负责任的依据，即监理承担责任的前提条件是监理自身行为有过错，并且过错的行为导致了安全事故或问题的发生。
监理的安全监理责任大体上可分为以下五种情况：
(1)过失责任。监理在责任期内，因缺乏应有的谨慎或自身的过失而导致安全事故的发生，监理应承担过失责任，并应按合同约定予以赔偿。监理在为业主提供服务的过程中，必须恪守职责，认真负责，在工作中不能出现失误，一旦出现失误，就有可能承担赔偿责任。而这种失误从某种意义上讲，是客观存在的，甚至是不可避免的，无论监理制度如何健全，也无论监理人员如何努力，仍然存在过失的可能。为此，就要求监理人员必须具有较强的专业技术能力，广泛的专业知识，良好的职业道德，高超的组织协调能力，工作中勤奋努力、谨慎行事。
(2)渎职责任。监理人员在执行监理任务时不尽职，违反了法律法规的规定，造成了安全事故的发生。渎职行为在主观上存在过错且具有违法性，所以应承担制裁性法律后果。如将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字，造成工程质量事故，由此引发安全事故；与建设单位或施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量，从而引发安全事故；因非法转让监理业务，造成安全事故等。这就要求监理做事必须遵纪守法、诚实信用、严格监理。
(3)违约责任。即违反监理合同规定的责任，是指监理不履行合同义务或者履行合同义务不符合合同约定所应承担的法律责任。如监理单位未按照监理合同的要求配备安全监理人员；监理投标书中的安全监理目标因监理原因未能实现；监理人员没有认真履行安全监理职责违反合同规定等。在这种情况下，监理应当承担继续履行监理合同、采取补救措施或者赔偿业主损失等违约责任。虽然现行建设工程监理合同、施工合同示范文本中没有专门针对安全监理的条款，但随着《条例》的颁布实施，大部分业主已将安全监理纳入了监理合同中，明确了安全监理的工作职责和工作权利，安全监理已经成为监理合同的一项重要内容。
(4)不作为责任。当发生上述除人力不可抗拒的情况时，监理应及时向施工单位以书面形式提出劝告、警告、通知、下达工程暂停令等监理意见，并按照法律法规和《建设工程监理规范》的规定及时报告建设单位和有关主管部门，提出咨询、劝阻意见，反映现场实际情况。如果监理没有做到这一点，发生了责任事件，则不论何种理由，监理应承担不作为责任。
(5)不承担责任。当发生的安全事件并非监理方原因时，监理不承担责任。这种情况是经常发生的，一般有以下五种情况：一是施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案未经监理审查批准，施工单位擅自施工，监理及时下达书面指令予以制止，并将情况及时书面报告建设单位；二是监理在巡视检查过程中，发现存在安全隐患，监理按照法律法规和《建设工程监理规范》的有关规定，及时下达书面指令要求施工单位整改或停止施工，同时将此情况及时报告了建设单位；三是如果施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理及时向有关主管部门报告；四是监理发现施工单位末按照法律、法规和工程建设强制性标准施工，及时要求施工单位进行整改，或者制止不了其违规行为时，及时向有关主管部门报告；五是凡发生上述四种情况之一的，监理已要求施工单位停止施工，并及时报告建设单位，可建设单位要求施工单位继续施工，从而造成安全事故的，监理不应承担责任。
3、监理要承担安全生产监理责任
上述通过对监理安全责任五种情况的分析，我们可以得出结论：由于监理的原因导致安全事故或安全问题的发生，监理应承担安全生产监理责任。对于不可抗力或非监理的原因而导致安全事故或安全问题的发生，监理不应承担责任。
(1)安全监理责任的界定必须以法律法规和监理合同为依据。判定监理是否应承担安全生产监理责任，首先必须依据法律法规，即《建设工程安全生产管理条例》和相关的法律法规。超出法律法规范围的，监理不应承担安全监理责任。其次应依据委托监理合同的内容和范围是否包括安全监理以及合同约定的监理责任边界，如果建设单位没有把安全监理的权利交给监理，监理如何来承担安全监理责任?
安全监理工程师的职责篇2
关键词：建筑工程；监理工程师；职责
中图分类号：tU7文献标识码：a文章编号：
建筑工程安全在国内外一直都是一个备受关注的问题。广义的建筑工程安全包含两个方面的含义：一方面，是指工程本身的安全，也就是建筑物质量是否达到了合同要求，能否在设计规定的年限内安全使用，工程本身的安全又涉及到设计的质量和施工的质量，二者缺一不可；另一方面，是指在工程施工过程中人员的安全，特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。现主要讨论后者。
1建筑工程安全管理的实现
1.1安全管理是系统工程
施工单位从最基层的操作工人，到班组、部门，再到公司领导，纵向有多层、横向有多重管理，形成完整的管理网络。在这样的系统中，差错和失误是可以在内部消除和克服的。操作工人的人为差错失误是不可避免的，这种差错失误首先要通过班组自检、专职人员的检验，并且在工程交付之前一再受到考验。如果发现问题，施工单位可以通过整改、返工、报废等措施，将差错或失误克服或消除，使每一层次不让差错、失误向下传递。每个子系统都与相邻系统互相制约，从而保证将各种差错、失误消除在系统之内。
1.2系统的构成
第一，有组织机构。一个完整的管理系统必然有若干互相平行的子系统(部门)，每个子系统又由多个管理层次组成，这样就构成了既相互制约又相互协调的系统。第二，有必要的人员，各部门、各层次都配备有法定资格的人员。第三，有完善的管理制度和尽可能先进的器具设备。这个制度就是事先尽可能把工作中可能发生的情况作为假设前提，作出处理预案，并对后果和责任作出设定。同时，要尽可能采用最先进的手段，实现程序化、远程化、信息化、无人化管理。
1.3系统的运行
管理系统不是一种摆设，而是能够实际运行并产生效果的控制系统。如果这个系统是完善和正常有效运转的，那么在实施过程中将可以预见的情况和问题都在系统运行中加以解决和克服。一个好的施工企业经理或总工，可能要管理多个工程项目，他应当能够有从工地脱身的时间，而不需要到处救火；晚上也能够安心地回家睡觉。因为他知道自己的管理系统在正常有效地运转，除非有事先没有预料到的特殊情况，否则是不会有大问题出现的。
1.4人员的作用
一个好的施工单位经理和高层管理人员，他的能力应当表现在组织机构设置的合理完善上、人员使用得当上、管理制度的预见性和超前意识上，以及先进管理手段的掌握运用上。从而通过管理系统在整体上控制住局面，而不是局限在具体、局部支节的问题上。
2监理工程师在安全生产中的职责
2.1我国的法律和合同范本中的规定
《建筑法》中没有直接涉及监理工程师对安全的职责，只是规定“工程监理人员认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正”(第32条)。这当中隐含着监理工程师应了解设计、施工技术标准和合同中有关安全的规定，并对承包商的安全管理进行监督，有权要求承包商改正。
2.2国际上权威性行业组织范本中的论述
FiDiC《新红皮书》内关于“工程师的职责与权力”中规定：“业主应任命工程师，工程师应履行合同中赋予他的职责”，“工程师的任何批准、校核、证明、同意、检查、检验、指示、通知、建议、要求、试验或类似行动(包括未表示不批准)，不应解除合同规定的承包商的任何责任，包括对错误、遗漏、误差和未遵办的责任”(第3.1款)。
2.3监理工程师在安全生产中的职责
2.3.1对监理工程师的地位与作用的理解
在合同条件中，监理工程师这一角色在国外一般叫咨询工程师或建筑师。监理工程师一般指一个实体公司，或是指个人，我国的“总监理工程师”即是由监理公司指派的在工程项目上的总代表，履行相当于FiDiC和iCe合同条件中的“工程师”或aia合同条件中的“建筑师”的职责和行使相应的权力。监理工程师是受雇于业主，按照业主与监理工程师的合同中规定的职责范围，以及业主和承包商签订的合同中规定的监理工程师的职责和权限，行使合同中赋予的权力，为业主进行项目管理。监理工程师属于业主的人员，不是独立的第三方，他无权更改合同，也无权解除业主和承包商任何一方的义务或责任。监理工程师应按照业主和承包商签订的合同管理工程项目的实施，以使业主按合同规定的工期得到一个质量合格的工程，同时协助业主控制投资。监理工程师应对承包商的施工工作进行检查、监督和管理，而不宜对承包商的施工方法、各类临时工程的修建和施工措施(包括安全措施)具体指挥和干预。如果监理工程师发现承包商的工作计划拖延或施工措施不当，将影响到工程质量时，他可以及时提出意见和建议，但这是为了业主的利益，具体的改进措施应该由承包商来决定和负责。如果工程师由于渎职或未尽到其监督和管理的职责，从而给业主造成了损失，他也应承担一定的赔偿责任，但以监理合同中的约定为限。在国外，这种赔偿一般均通过职业责任保险来解决。
2.3.2监理工程师在安全生产中的工作
为了保证工程的进度和质量，监理工程师也应该关心工程的安全生产。根据业主的要求和合同中的规定，他可以审查承包商的安全措施设计方案，督促承包商建立安全监管机制，关心工程和人身保险，对工地的安全设施可以提出意见和建议。如发现重大安全隐患应及时向承包商发出警告，当遇到紧急情况时监理工程师有权下令停工。监理工程师也有权向主管部门和施工安全监督机构报告。但这仅仅是提出意见和建议，安全责任仍应由承包商承担。
2.3.3工程师对安全生产应承担的法律责任
依照我国《刑法》规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑，或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金”(第131条)。在下面一些特殊情况下，监理工程师应对安全生产承担法律责任：
（1）《建筑法》规定：“工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款、降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任”(第69条)。
（2）《建筑法》规定：“工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任”(第35条)。由于上述情况引发安全事故的，当然要承担法律责任。
（3）监理工程师在施工过程中未对工程进行认真验收，从而发生工程质量事故，造成重大安全事故的。
（4）监理工程师存在腐败、受贿行为，批准不合格的分包商进场施工，从而造成工程质量事故、引发重大安全事故的。
（5）监理工程师存在腐败、受贿行为，与供货商勾结，批准使用不符合安全要求的材料和设备，从而导致重大安全事故的。
3监理和安全管理的关系
建设工程的安全管理，是一项专业性很强、涉及面很广的工作。而《建筑法》第45条对安全管理的责任已经规定得很明确，监理单位既没有施工单位那样完备的管理系统，又没有法律赋予的义务，因此监理对于安全管理不应当有直接管理的权力和责任。这表明，监理是间接管理，是通过对施工单位管理系统的监控，来实现对工程目标的控制。如果没有施工单位，或施工单位没有自己的管理系统，监理就失去了对象。施工单位管理系统如不完善不健全，势必直接威胁到工程建设的安全管理，这正是监理的用武之地。如果监理对此没有发现、没有警告、没有依法制止，那就是失职。
参考文献：
安全监理工程师的职责篇3
关键词：监理；组织形式；项目监理部；监理工程师；项目总监理工程师；监理员
中图分类号：S611文章标识码：a文章编号：
一、某厂房及附属工程概况及特点
某厂房及附属工程位于江门市高新技术工业园内，建筑面积92448平方米，包括四栋宿舍楼、食堂（含娱乐场所）一栋、联合厂房（含主厂房及办公楼）一栋、其它附属工程包括道路、围墙、门卫室、排水排污系统、绿化等，其中：厂房长450米、宽148米，基础为管桩基础加筏板基础，建筑面积66600平方米，上部采用钢结构，功能分区采用砌块砌筑；紧邻的主办公楼长17米，宽148米，建筑面积7600平方米，为三层框架结构；宿舍楼均为6层框架结构，建筑高度为21.9米，建筑面积为16700平方米；食堂为两层框架结构，建筑面积为3000平方米。本项目合同工期为180（不包含打桩施工45天的工期）日历天，工期要求特别紧，必须全面铺开同时进行施工，施工高峰期资源投入量大，对此需要投入监理人员数量较多；项目组成中单位工程、专业工程多，要求监理人员专业配套、全面到位；项目监理部人员构成及监理关系较复杂，要求能岗位明确、职责清楚、有统一指挥才能及时协调处理出现的问题。监理的组织情况将直接影响到监理的效果及效率，良好监理组织能充分发挥全体监理成员的作用、提高监理效率、提高监理质量。要组织好项目监理部的监理工作，首先必须做好监理分工及选择恰当的监理组织形式。
二、项目监理的组织形式
（一）监理人员的职责
项目监理组织就是为了实现项目的监理目标而对项目监理部全体成员进行分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度。一般来说，项目的监理工作构成内容越多、关系越复杂，优秀的监理组织在提高监理效率及监理工作效果方面所起的作用也越大。
明确组织中的职、权、责关系是组织分工与协作的前提，项目监理机构按层次一般可分为：项目总监理工程师、总监理工程师代表、专业监理工程师及监理员四个层次，其职责及相应权利如下：
1、总监理工程师应履行的职责
1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8）审查和处理工程变更；
9）主持或参与工程质量事故的调查；
10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期：
11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
13）主持整理工程项目的监理资料。
2、总监理工程师代表应履行的职责
1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。
其中总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
（1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
（2）签发工程开工／复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
（3）审核签认竣工结算；
（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；
（5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
3、专业监理工程师应履行的职责
1）负责编制本专业的监理实施细则；
2）负责本专业监理工作的具体实施；
3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
4、监理员应履行的职责
1）在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2）检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；
3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；
4）按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；
5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；
6）做好监理日记和有关的监理记录。
按照上述监理人员层次及岗位职责，结合广东大冶摩托车联合厂房及附属工程实际，本项目设置的监理职能岗位包括：总监理工程师、总监理工程师代表、质量控制组、投资控制组、进度与安全控制组、合同与资料管理组。
（二）项目监理部的基本组织形式
按上述项目监理部成员的职、权、责关系，项目监理基本组织形式及其特点包括：
1、直线制组织形式
直线制形式组织的项目监理部中任何一个下级只接受唯一上级的命令，各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目机构中不再另设职能部门。直线制监理组织形式的主要优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。但这种组织形式也存在一定的局限，主要是该组织形式没有职能部门，要求总监理工程师博晓各种业务和多种技能才能胜任。根据项目的特点，直线制又可分为按子项目分解（图1）、按建设阶段分解（图2）和按专业内容分解（图3）三种组织形式。
图1按子项目分解的直线制监理组织形式
图2按建设阶段分解的直线制监理组织形式
图3按专业内容分解的直线制监理组织形式
2、职能制监理组织形式
职能制组织形式（见图4）的管理部门和人员分为两类：一类是直线指挥部门和人员，另一类是职能部门和人员。职能部门按总监理工程师授予的权力和监理职责有权对指挥部门指令。这种组织形式的主要优点是加强了项目监理目标控制的职能分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担；缺点是下级人员受多头领导，如果上级指令相互矛盾，将使下级在工作中无所适从。这种组织形式一般适用于大、中型建设工程。
图4职能制监理组织形式
3、直线职能制监理组织形式
直线职能制组织形式的指挥部门拥有对下级实行指挥和命令的权力，并对该部门的工作全面负责，职能部门是直线指挥人员的参谋，他们只能对指挥部门进行业务指导，而不能对指挥部门直接进行指挥和命令。这种形式具有直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，又有职能制组织目标管理专业化的优点；其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。
4、矩阵制监理组织形式
矩阵制监理组织形式由纵向的职能系统和横向的子项目系统组成。其优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
（三）本项目选用的监理组织形式
根据该厂房及附属工程涉及单位工程及专业工程较多、组织目标管理要求尽量专业化，工期紧且处理问题要及时、职责要清楚、要有统一指挥等特点，结合上述基本的监理组织形式，本项目采用直线职能制监理组织形式，能较好地满足上述要求，但同时这种组织形式也存在一些不足之处，主要是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报，为克服此缺点本项目监理部采取在正常情况下定期召开监理部协调会，出现紧急情况需要及时协调的则即时召开协调会。
三、本项目监理部的组织运作
项目监理部的组织运作主要包括监理人员的组成，人员岗位职责及其相互关系（上述组织形式中的相互关系），工作中的内外关系协调，监理目标管理等方面。
（一）监理人员的组成及其岗位职责
本项目监理部人员按四个监理职能部门及四个专业监理组进行分工，其中职能部门成员主要是由具有中级职称或中级以上职称、有较好的工作业绩及工作经验、能独立处理较常规的工作问题的人员组成；专业监理组主要由具有一定的工作经验、较年轻、有初级或中级职称、能胜任现场较繁重监理工作的人员组成。由四个监理职能部门及四个专业监理组分工合作承担起四个子项目监理组的工作，由总监理工程师及总监理工程师代表统一协调完成本项目的监理任务。
（二）监理人员层次及相互关系
按上述组织关系及人员设置，本项目监理部人员分四个层次，分别是项目总监理工程师、总监理工程师代表、职能部门专业监理工程师、专项监理组的监理员。彼此之间的关系为项目总监理工程师对整个项目监理部人员工作进行安排、协调，授权总监理工程师代表履行自己的部分职责，日常主要直接指挥总监理工程师代表、职能部门专业监理工程师工作及在监理协调会上协调全项目监理部的工作及重要问题的处理和重要文件的审批；总监理工程师代表在总监理工程师的授权范围内履行总监理工程师的部分职责，按照总监理工程师的安排处理监理事务，关系上主要指挥职能部门专业监理工程师和专项监理组的监理员的工作；职能部门专业监理工程师按照总监理工程师或总监理工程师代表的安排开展工作，并可直接就本专业的监理工作对监理员作出安排和指导。
（三）监理工作的实施
1、施工准备阶段监理工作的组织安排
本项目的监理前期工作从协助业主招标选定施工总承包单位开始，这一阶段主要由公司负责招标工作人员操作，项目总监理工程师及总监理工程师代表参与，协助业主拟定、招标公告、编制招标文件，组织对投标申请单位的考察，这一过程充分利用了作为专业监理人员熟悉如何考察施工单位的人员素质、单位财务状况、社会信誉（以往履行合同情况）等单位的综合实力，为业主推荐了优秀的候选单位，同时还在工程造价上为业主计算出较为合理的参考价，避免了高价中标给业主造成经济损失及盲目选用低价中标而不利于工程实施及项目投产，通过一系列的努力，协助业主在较合理的承包价格前提下选出了优秀的施工总承包单位——深圳中海建筑，并协助业主与其就合同条款有关问题进行协商、签订施工合同，为工程的顺利实施及监理工作较为顺利地开展奠定了良好的基础，也赢得业主的信赖与支持。
施工准备阶段，总监理工程师、总监理工程师代表、各专业监理工程师参加设计技术交底及图纸会审，尽早掌握到工程的详细情况及监理工作的重点和难点并预先制定针对性的监理措施。
施工单位测量放线完成后，项目总监理工程师组织总监理工程师代表、土建专业监理工程师及土建专项监理组成员进行复线，安排项目监理部人员熟悉工程资料。
2、管桩基础施工阶段监理工作的组织安排
管桩基础工程监理目标控制是整个项目工程质量控制的关键，一方面基础工程监理目标是整个项目工程目标管理最重要的组成部分，另一方面基础工程目标控制是整个项目工程目标管理开始，良好的开始是顺利完成整个项目工程目标管理的保证，对此项目监理部进行了精心组织。该厂房及附属工程的宿舍楼、厂房、办公楼、食堂均采用预应力管桩基础，管桩数量多，整个项目总桩数达3462根，总长度将近8万米，其中厂房、办公楼为3122根，食堂72根，四栋宿舍楼共268根，打桩施工工期为45天，平均每天要打77根桩。对此情况，根据现场工作面大的有利条件，要求施工单位至少安排6架打桩机进场同时进行施工，项目总监理工程师组织进度控制组从人员、桩机及管桩等设备、材料进场计划安排开始的进度控制，从管桩进场检验开始的质量、投资控制（管桩的标号、规格、长度等）。
在桩基础施工监理中，总监理工程师负责管理整个项目监理部的工作安排及协调、审核施工方案、组织子分部工程验收；总监理工程师代表按总监理工程师的安排及授权进行项目监理部的管理、协调工作；土建专业监理组人员在总监理工程师、专业监理工程师的安排、指导下进行现场施工过程的各项控制工作并把相关信息反馈给总监理工程师、专业监理工程师，总监理工程师、专业监理工程师对信息进行分析、整理后再调整控制目标、继续进行目标管理。
通过上述分工协作、有效组织，项目监理部很好地完成桩基础的监理目标，其中工期扣除下雨天后为43天，质量方面桩检测全部合格，投资方面按实际工程量计量准确、投资额在预期范围内，没有发生安全事故，业主、施工单位、监理各方关系良好，按合同完成监理任务，监理资料完整。
桩基础监理的有效组织实施并顺利完成监理目标为其后监理工作的开展奠定良好的基础。
3、主体工程、钢结构及其它工程施工监理工作的组织安排
管桩基础完成后，从基础梁开始工作面全面铺开，各专业工程施工也陆续开始，监理工作强度也增大，监理组织则在管桩基础施工监理组织的基础上进行扩充，主要是在原有基础上增加按子项目划分的监理组织和在土建工程专项监理组外增加了钢结构工程专项监理组、水电工程专项监理组等。组织形式与管桩基础工程监理组织形式基本一致，主要包括纵向按总监理工程师总监理工程师代表监理目标管理组专业监理工程师专业工程专项监理组监理员先后顺序的工作安排与指导、前一层解决后一层存在问题的关系，而由后至先的逆向顺序则是信息的反馈、工作汇报、存在问题的发现与提出；横向各监理目标管理组之间、各子项目监理组之间、各专项监理组之间的分工与协作关系共同构成密切配合的项目监理部。这样监理工作就紧张而有序、忙而不乱，正好适合于本项目施工工期紧、专业多、高峰期资源投入量大的特点。因而很好地完成了合同约定的各项监理目标。
四、项目监理组织的实施效果
本项目实施期间受很多不利因素的影响，其中主要包括基础施工时雨天多，对本工程以淤泥及回填土为的地质条件影响很大，在施工期间正好遇到钢筋、水泥等价格暴涨及货源不足等，这些对工程的投资控制、进度控制、质量控制三项主要监理目标的实现增加了很大难度；另外，业主指定分包多也使监理协调工作变得更复杂。
尽管本项目监理任务重，还受到诸多不利因素的影响，监理工作的难度很大，但经过对项目监理部精心、有效组织，项目监理部顺利地完成了本项目的监理任务，其中工程质量全部通过验收合格，满足合同要求；合同范围内的工程内容其投资控制在合同价范围内，工程款支付严格按合同执行，同时组织监理对增加工程严格按照实际计算工程量并套用当时实际价格计算支付增加工程的工程款，主要建筑材料不正常暴涨的材料价差补贴由监理安排人员与业主、施工单位共同协商解决；工程进度扣除业主原因耽误时间及台风等客观原因耽误时间外，实际施工工期也满足合同约定的工期要求；施工过程监理对各方的协调关系处理较好，各方没有大的纠纷发生，出现问题都通过协商解决；工程资料齐全，工程顺利通过验收。
参考文献：
[1]汤腊冬陆彩云等.建设工程监理概论.北京：知识产权出版社.2005
安全监理工程师的职责篇4
关键词：长效机制 综合素质 差别培养 业绩平台
称职总监是每个监理公司的必要组成部分，保证总监数量与能力满足项目需要是每个公司的目标，经过几年的探索，笔者认为总监培养工作具体可从二个方面来解决。
1.明确现阶段总监培养工作面临问题
目前问题主要有:
1.1技术能力不足
在总体角度,由于项目监理机构事务复杂多样,总监理工程师必须是一名懂技术、懂管理、懂经济、懂法律的“全才”。比如总监理工程师是土建专业人员，他还应该通晓有关水、电、暖通等，甚至关于安全生产管理、征迁、财务管理等方面的基本知识。这样才能全面掌握工程项目的实施情况，作好项目监理机构的领导工作。“全才”和“通才”是总监理工程师的素质基础，这也就是我们讲的技术能力。这点上许多总监存在要么不是“全才”要么不是“通才”的问题,是技术能力不足的体现。
1.2职业道德缺乏
总监理工程师必须具备良好的职业道德，因为总监理工程师在工作中会遇到各种人，在目前国内建筑市场尚不规范，少数施工单位人员的守法观念薄弱，中国讲感情、讲规则通行的环境下，总监理工程师必须站稳立场，洁身自好，带好项目监理机构一班人，面对各种浪潮，努力拼搏，为了项目监理机构和所属监理单位的声誉而努力。另外总监理工程师还必须有坚定的敬业精神，这种良好的职业道德和坚定的敬业精神是总监理工程师的思想基础。但由于总监的职业道德缺乏，不乏有为己谋利，放弃原则的总监存在。
1.3组织协调能力欠缺
总监理工程师必须具备高度的组织协调能力，这是才干和综合能力的体现。在工程项目建设过程中，面对种种错综复杂的情况，接触各种人，总监理工程师应该有能力把情况综合起来进行分析，理顺关系，分清主次，从大局出发，把所有的力量组织起来，向共同的目标前进。这是总监理工程程师的能力基础之一。
1.4安全控制与法律运用能力欠缺
就目前建设市场而言,部分业主出现推卸责任的倾向，认为只要委托了监理单位，所有有关现场工程建设的问题均是总监理工程师全权责任。这要求总监理工程师具有较高的安全、文明与环保控制、合同管理能力，从目前国家、省、市对各种安全、质量生产管理责任事故的处理通报来看，建设行政与安全管理主管部门有加强监理责任的倾向，现场总监理工程师责任压力很大。特别是安全监理数量与质量上都不能满足工程需要,许多总监都经历过因现场发生安全事故而受到相关部门约谈与质询,安全控制与法律运用能力欠缺甚至导致提前结束总监生涯的后果。
2.解决的方法
经过研究与实践，应根据总监的来源与经历的不同把总监的培养分成四种方式，进行差别培养。
2.1对于从专监成长起来的新总监。
这类总监特点是对于公司的管理制度与理念都了解,同时要求他们有与拟监项目相似的专监技术经历，他们的关键问题主要在管理、经济、法律方面能力的缺乏，不是“全才”。因此对应的培养工作主要是总监岗位业务培训、国家岗位执业的继续教育，以及协调与组织能力的锻炼与学习，安全管理与相关法律运用水平的提高。
2.2对于招聘来的在其他监理公司有工作经历的总监。
公司的管理制度与理念的生疏是亟待解决的重点，因此公司的管理制度与理念的学习与建立是这类总监的必修课，在系统学习公司各种规章、制度的同时还可以通过参观在建项目、了解公司历史、业绩、组织进行研讨等方式形成新入职总监的公司理念与归属感、责任感。只有具有归属感、责任感的总监才会在项目监理过程中贯彻公司理念，才会给参建各方本企业独一无二的企业形象与创造良好的企业商誉，他们对公司的融入起到吐故纳新的作用。
2.3对于本公司培养的老总监。
老总监们对提高自身业务水平不积极，并且责任心与安全控制、法律运用能力欠缺，因此我们主要对老总监进行所管专业、安全控制、法律运用能力的培训，在培训中力求针对所管项目技术与安全特点，并通过加强现场制度管理提高总监的责任意识，廉政意识，公司培养的老总监们起到定海神针的作用。
2.4对于负责采用新技术、新工艺的项目总监。
监理的职责是为项目提供专业的管理服务,但如果总监没有具备所管项目的监理经历和技术能力,不仅仅是总监自己问题甚至会影响到监理公司，因此在遇到没有监理过的采用新技术、新工艺的项目时采取公司组建专家组全程跟踪项目进展，提供技术支持，并对监理技术进行整理，形成本公司监理技术。
3.几点思考
3.1总监的培养只依靠监理单位与个人的努力还远远不够
由于每个监理公司毕竟能力、精力、财力有限，因此总监的培养只依靠监理单位与个人的努力还远远不够，行业组织应该做出更多贡献。
一方面、加强行业组织的支持，保证总监的履职环境。许多监理项目出现的问题出在业主的不专业与不能履约，甚至于与施工单位交往过密，不能给总监正常的工作环境。因此我们的行业协会应该像国际土木工程协会一样，通过行业影响力与威慑力保障总监依合同履职的工作环境与工作地位。
第二方面、搭建总监业绩平台是提高总监水平与责任心的有效手段。由于目前缺乏大众认可的总监业绩平台，许多总监的美誉与能力，无法伴随自身调转而进行接续积累，同样由于总监工作中美誉与污点对以后工作产生影响有限，这直接导致总监对提高自身业务水平的不积极与责任心的缺失，如果由行业协会建立监理公司与总监业绩平台，客观反映监理行业的美誉与缺点，才能更好促进监理企业与总监个人对总监水平与责任心的重视，产生培训提高总监的原动力。
安全监理工程师的职责篇5
目前有一种观点认为：工程监理单位应依法对建设工程安全生产负责并对工程安全承担监理责任。我们认为包括工程安全在内的监理责任来源于两个渠道：一是法律的规定，目前法律法规中尚无关于监理应承担工程安全责任的明确规定；二是来源于业主与监理企业签订的委托监理合同约定，监理合同示范文本也无此内容。因此这种认识是不恰当的，原因是：工程监理企业作为社会中介服务组织，其权力、责任和义务是受业主委托而派生的。《建筑法》和《建设工程质量管理条例》中均没有对业主的安全责任进行规定，所以业主也不可能将不属于自身应当履行的工程安全责任委托监理企业。《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》第二条规定：地方人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对特大质量安全事故（包括特大建筑质量安全事故）的防范、发生，依照法律、行政法规和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予处分；构成罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。《建筑法》第四十三条规定：“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，并依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督。”第四十五条规定：“施工现场安全由建筑施工企业负责。”由此可见，建筑工程安全管理的职责在政府主管部门，国外建筑工程安全管理的职能也由政府部门履行，而施工安全的责任却由施工企业负责。将施工企业应当承担的工程施工安全责任推卸给监理企业是不合适的。所以，从法理上讲监理企业不应当承担工程安全责任。不过，虽然法理上找不到监理企业承担工程安全责任的依据，并非意味着监理企业可以置涉及工程安全工作于不顾。《建设监理规范》第3.2.1第6款规定：总监理工程师负责“审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计（包括安全措施）、技术方案、进度计划。”第6.1.2第3款规定：“施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患”时，可签发停工令。第6.2.1中规定：“当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。”“总监理工程师签发工程变更单”。既然监理企业或总监工作范围已经涉及到工程安全的管理，就有可能发生因行为失当而产生的安全责任事故。我们认为，不能排除因监理企业或监理人员过错导致的工程安全事故责任，如监理企业转让监理业务、或因监理人员失职、渎职或错误指令等原因造成安全事故，则当事监理企业或监理人员恐怕难辞其咎。如2001年11月17日某地的一综合住宅楼工程施工过程中，因基坑坍塌，造成4人死亡3人负伤的恶性事故。据调查其原因是：施工企业编制的施工方案违反国家强制性标准，施工中违章指挥，边坡未按规定放坡，坑边堆积弃土未能及时清理，固壁支架失稳，导致事故发生。在这起重大安全责任事故中，监理企业不可能置身事外，据调查结论：该工程监理企业未按合同约定严格审查施工组织设计，对违反国家规范和强制性标准进行基坑施工的行为，未采取措施予以制止。该工程总监理工程师未严格审查施工组织设计，让违反国家规范和强制性标准的施工组织设计得以实施，负有失职之责。施工过程中，监理人员发现施工企业违章指挥和违章作业，却熟视无睹，未采取相应措施予以制止，导致工程安全事故发生，监理人员也难脱干系。举一反三，相类似的问题发生时，监理企业或监理人员企图洗脱责任恐怕令人难以信服。《刑法》第137条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处罚金。”这表明，如果监理企业或监理人员因失职、渎职或等原因造成工程安全事故，将承担工程安全事故责任。从现实和发展趋势考察，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。如国家计委的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》第22条第四款规定：建立对建设项目法人的考核制度，其中考核内容包括“建设工期、施工安全和工程质量控制情况。”国家电力公司颁发的《电力建设安全健康与环境管理工作规定》第47条规定：“项目法人对工程建设过程的安全健康与环境负有全面监督、管理责任。”“建立健全现场安全保证体系和安全监督体系。”第59条规定：监理企业应“建立以安全责任制为中心的安全监督制度及运行机制。”“在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再编制监理细则。”第60条规定：监理人员“对安全文明施工管理混乱，事故不断的施工承包商，有权暂停拔付工程款或建议中止工程承包合同。”浙江省建设厅依据《浙江省建设工程监理管理条例》制定的“若干规定”第37条规定：“监理人员应加强对施工现场的安全生产工作的监理管理，督促施工单位确保施工现场安全设施的合理配置。”上述情况说明，为了保证国有资产运行安全和保证广大人民群众生命财产不受损害，加大政府和国有企事业单位投资人的责任，其中包括赋予其工程安全管理职责恐怕也是题中之义。因此界定包括工程安全在内的监理责任边界实属必要（下文专题讨论监理责任问题）。综上所述，我们以为从多个视角和不同层面分析，特别是考虑到现实和发展的需要，监理企业在科学界定其责任界线的前提下，必须介入建设工程安全的监督管理：首先，工程质量与施工安全密不可分，质量隐患往往导致安全事故，而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成，试图将二者截然分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全，反之也成立，不能说监理企业有控制工程质量之权，却无因过错而承担质量事故之责。其次，从一些工程监理实际情况看，已经出现业主与监理企业委托监理合同中，明确提出实施除质量、进度、投资之外的工程安全控制，这也反映了监理理论和监理法规滞后于形势发展的需要，因此我们完全可以创造性地开展工作，积累工程安全监理经验，为政府制定相关政策和措施提供可靠依据。最后，现实中工程质量与施工安全事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，作为工程质量监督的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故贡献绵薄之力。因此，现实需要就是监理企业和监理人员追求的目标。
安全监理工程师的职责篇6
第一条为加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》（国家安监局20号令，以下简称《管理办法》）、《山东省安全生产监督管理规定》等有关法律法规，制定本细则。
第二条本细则适用于我省境内安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训（以下简称安全培训）活动以及安全生产监督管理部门对安全培训工作实施监督管理。
第三条本细则所称安全培训是指以提高安全生产监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。
前款所称安全生产监察人员是指县级以上人民政府安全生产监督管理部门从事行政执法的安全生产监察员；生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员；从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师等。
第四条安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。
省安全生产监督管理局（以下简称省安监局）指导全省安全培训工作，依法对全省安全培训工作实施监督管理。
设区的市安全生产监督管理部门（以下简称市安监部门）依法对本行政区域的安全培训工作实施监督管理。
第二章安全培训机构
第五条安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。
第六条一级、二级培训资质的申报条件、申请程序、审批、证书的颁发、培训范围的界定，按照《管理办法》有关条款执行。
第七条三级、四级和特种作业人员培训资质证书，由省安监局审批、颁发。
第八条取得三级培训资质证书的安全培训机构，可以承担市属生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。
取得四级培训资质证书的安全培训机构，可以承担市属以下生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。
取得特种作业人员培训的安全培训机构，可以按照资质证书批准的范围开展培训工作。
第九条上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作(特种作业人员安全培训除外)。
第十条安全培训机构申请三级培训资质证书，应当具备下列条件：
（一）注册资金或者开办费50万元以上；
（二）有专职的管理人员；
（三）有健全的机构、管理制度、工作规则；
（四）有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称，并且经省安监局培训考核合格的专职教师。每个专职教师兼教课目不得超过一门；
（五）有能够满足同期50人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积100平方米以上；
（六）安全培训需要的其他条件。
第十一条安全培训机构申请四级培训资质证书，应当具备下列条件：
（一）注册资金或者开办费30万元以上；
（二）有专职或者兼职的管理人员；
（三）有健全的机构、管理制度、工作规则；
（四）有5名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有3名具有中级以上职称，并且经省安监局培训考核合格的专职教师。每个专职教师兼教课目不得超过一门；
（五）有能够满足同期30人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积60平方米以上；
（六）安全培训需要的其他条件。
第十二条安全培训机构申请特种作业人员培训资质证书，应当具备下列条件：
（一）注册资金或者开办费50万元以上；
（二）有专职的管理人员；
（三）有健全的机构、管理制度、工作规则；
（四）每个作业必须有专职理论、实际操作指导教师。专、兼职理论教师必须有中级以上职称，并具备从教相关专业本科以上学历。专、兼职实际操作指导教师必须有从教专业的高级技能专业证书。教师的数量按照培训规模设置。每个专职教师兼教课目不得超过一门。专、兼职教师均取得省安监局颁发的教师合格证;
（五）有能够满足同期50人以上规模培训需要的教学及生活设施，专业理论教室使用面积100平方米以上；
（六）每个作业必须有能够满足同期50人以上规模实习操作需要的教学设备及场地，其中至少有一个产权隶属培训机构的实习操作场地；
（七）安全培训需要的其他条件。
第十三条申请三级、四级和特种作业人员培训资质证书，按照下列程序办理：
（一）具备资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证和本办法第十条、第十一条、第十二条规定的材料报省安监局；
（二）省安监局应当自受理申请之日起20日内完成审查工作。符合条件的，颁发相应的资质证书，并报国家安全生产监督管理总局（以下简称国家安监总局）备案；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。
第十四条安全培训机构的教师应当接受专门的培训，经考核合格后，方可上岗执教。
第十五条安全培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。
安全培训机构资质证书的有效期为3年。安全培训机构资质证书有效期满需要延期的，应当于资质证书有效期满前30日内向原颁发证书的机构办理延期手续。
第三章安全培训
第十六条安全培训应当按照国家安监总局、省安监局统一制定的安全培训大纲进行。
第十七条安全培训机构应当优先使用国家安监总局、省安监局推荐的优秀教材。
第十八条省安监局的安全生产监察员以及中央企业的总公司、总厂、集团公司的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训工作，按《管理办法》规定执行。
省安监局负责市级、县级安监部门的安全生产监察员以及三级、四级、特种作业人员安全培训机构教师的培训工作；组织、指导和监督省属生产经营单位、中央企业在我省行政区域内的子公司、分公司及其所属单位（以下简称中央驻鲁企业）的主要负责人、安全生产管理人员、烟花爆竹生产批发企业（以下简称烟花爆竹企业）主要负责人和安全生产管理人员以及有关单位特种作业人员的培训工作。
市安监部门负责组织、指导和监督市属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训工作。
县（市、区）安监部门负责组织、指导和监督市属以下生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的培训工作。
除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位负责。
第十九条生产经营单位应当对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训；从业人员调整工作岗位或采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训不合格的从业人员，不得上岗作业。
第二十条安全培训机构应建立完善的培训规章制度、教学、考核及学员档案。
第二十一条安全培训机构从事安全培训工作的收费，应当按照有关规定执行。
第二十二条特种作业操作证（含iC卡）、危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证由省安监局统一订制发放。
第二十三条对安全培训机构及其教师的考核发证，不得收取任何费用。
第四章安全培训的考核
第二十四条安全培训的考核应坚持教考分离、统一标准、分级负责的原则，建立和完善安全培训考核机制，确保培训质量。
第二十五条省安监局负责市级、县级安监部门的安全生产监察员、三级、四级、特种作业人员安全培训机构教师及有关单位特种作业人员的考核；负责中央驻鲁企业、省属生产经营单位、烟花爆竹企业的主要负责人、安全生产管理人员的考核。
市级安监部门负责市属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员及本行政区域内省安监局考核以外的特种作业人员考核。
县（市、区）级安监部门负责市属以下生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员的考核。
第二十六条省、市、县安监部门应当制定安全培训考核制度，建立考核管理档案。
第五章安全培训的发证
第二十七条接受安全培训人员经考核合格的，由考核部门颁发相应的证书。
第二十八条安全生产监察员经考核合格后，颁发安全生产监察员证；特种作业人员经考核合格后，颁发特种作业人员操作证（含iC卡）；安全培训机构的教师经考核合格后，颁发教师培训合格证；危险物品的生产、经营、储存单位和非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证；其他企业的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员经考核合格后，颁发安全培训合格证。
第二十九条安全生产监察员证、安全资格证、特种作业人员操作证（含iC卡）的式样，由国家安监总局统一规定。教师培训合格证的式样，由省安监局统一制定。安全培训合格证的式样，由负责培训考核的部门确定。
第三十条安全生产监察员证、安全资格证、安全培训合格证、教师培训合格证的有效期为3年。
安全生产监察员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和安全培训教师，每年再培训时间按照国家有关规定执行。
特种作业人员操作证的有效期为6年，每2年复审一次。特种作业人员操作证需延期或者复审的，应当于期满前1个月内向原发证部门或者异地相关部门办理延期或者复审手续。复审内容包括健康检查、责任事故记录、违法违章记录、参加培训记录等。复审不合格的，经重新安全培训考核合格后，办理延期手续。个人在特种作业人员操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产的法律法规的，在特种作业人员操作证的有效期满时，经原发证部门或者异地相关部门同意，不再复审，特种作业人员操作证的有效期延长2年。
第三十一条特种作业人员操作证和省安监局考核颁发的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证在全国范围内有效。
省安监局统一印制，由市安监部门考核颁发的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证在全省范围内有效。
第六章监督管理
第三十二条各级安监部门应当依照法律、行政法规、《管理办法》和本细则的规定，加强对安全培训工作的监督管理。
第三十三条省安监局对已经取得资质证书的安全培训机构每年进行一次评估检查。定期向社会公布评估达标的安全培训机构名单，接受社会监督。
第三十四条各级安监部门应当对安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督。任何单位或者个人对安全培训机构的违法违纪行为，均有权向安全生产监督管理部门报告或者举报。
第三十五条各级安监部门应当对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员的安全培训和持证上岗情况进行监督检查。
第三十六条安监部门工作人员在安全培训监督管理中、、的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条安全培训机构、生产经营单位违反本细则的行为，依据《安全生产法》、《安全生产培训管理办法》、《山东省安全生产监督管理规定》等法律、法规和规章进行处罚。
安全监理工程师的职责篇7
一、加强建设工程各行为责任主体管理
工程建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与建设工程质量、安全生产有关的单位，应当依法履行建设工程质量、安全生产的责任和义务，确保建设工程质量施工安全。
㈠建设单位
1、建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级并取得安全生产许可证的施工单位。建设单位不得将建设工程肢解发包，应依法实行建设工程项目总承包制，并签订书面合同。
2、按国家规定须实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。
3、建设单位必须将建设工程项目委托给相应资质等级的勘察设计单位进行勘察设计，其勘察设计文件必须经审图机构审查通过方可施工。
4、建设单位在领取施工许可证或开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
5、涉及建筑主体承重结构变动和建筑节能变动的工程，必须通过设计单位提出相应的设计方案，并经审图机构审查通过方可施工。
6、工程竣工后建设单位应当及时组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收，建设工程经验收合格的，按规定及时办理竣工验收备案手续，方可交付使用。
㈡施工单位
1、施工单位应当依法取得相应等级的资质证书及安全生产许可证书，未取得相应等级的资质证书或未取得安全生产许可证书的施工企业，不得从事生产经营活动。施工单位不得转包或违法分包工程。
2、施工单位对建设工程的施工质量、安全生产负责，施工单位应当建立质量安全责任制，确定工程项目的项目经理、技术负责人，配备专职的质量安全管理人员。
3、施工单位必须按照审查合格的工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。
4、施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，检验应当有书面记录和专人签字；未经检验或者检验不合格的，不得使用。
5、施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度，严格工序管理，做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设监理单位、相关单位。
6、施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
7、施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。
8、施工单位应当建立施工安全检查考核制度，定期组织全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。
9、施工单位应当对进入施工现场的作业人员进行安全教育培训，未经安全教育培训的人员不得进入施工岗位。
10、特种作业人员应当取得国家规定的特种作业操作资格证书并持证上岗。
11、施工单位应在施工组织设计中编制安全技术措施、施工现场用电方案或者专业施工方案。
12、施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。
㈢监理单位
1、监理单位应在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。
2、工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量和安全实施监理，并对施工质量安全承担监理责任。
3、工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，不得进行竣工验收。
4、监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。
5、工程监理公司应当审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
㈣勘察设计单位
1、勘察设计文件应当符合国家规范标准和规定的设计深度要求。
2、勘察设计单位应当就审查通过的勘察设计文件向施工单位交底，并应当及时参与建设工程质量重大问题或质量事故的分析处理，竣工验收时应出具工程验收意见。
二、加大建设工程质量安全的监督管理力度
建设工程各方责任主体有下列行为的，应责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
㈠建设单位
1、施工图由不具备相应资质等级的单位设计或未经审查通过就投入使用的；
2、未签订合法的施工合同的；
3、选择无相应资质等级或无安全生产许可证的施工单位施工的；
4、确定施工单位后未提供安全施工措施资料的；
5、涉及建筑主体、承重结构变动和建筑节能变动的工程，建设单位未委托设计单位提出设计方案、未经审图机构审查通过就擅自施工的；
6、建设单位不向施工单位支付安全文明施工措施费的；
7、建设工程项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；
8、建设工程未经竣工验收合格，未办理竣工验收备案手续就投入使用，造成严重后果的。
㈡施工单位
1、施工单位超资质等级或无安全生产许可证承揽施工的；
2、施工单位擅自转包或者违法分包的；
3、未签订施工合同就擅自施工的；
4、施工图未审查通过或未落实审查意见回复就擅自施工的；
5、未按规定执行施工质量检验制度或者违反操作规程进行施工，造成工程质量缺陷的；
6、未按规定对工程质量（建筑材料、建筑构配件、设备、商品混凝土、试块、试件及实体部位）进行检查验收的；
7、施工单位在施工中偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的；
8、施工质量问题未按规定整改、发生质量事故未按规定报告或处理的；
9、未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分项分部工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的；
10、违反建设施工安全标准的；
11、对建设安全事故隐患没有采取措施予以消除的；
12、在生产过程中发生安全事故造成死亡的。
㈢监理单位
1、总监理工程师、监理工程师未按规定对关键部位、关键工序实施旁站监理，直接影响工程质量的；
2、对施工组织设计和质量安全施工方案未审查签字，未按监理规范进行监理的；
3、未按规定对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行见证取样、送检的；
4、将不合格的建设工程分项分部、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；
5、未按规定签署工程质量验收意见，或者降低验收标准、出具虚假验收意见的；
6、发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；
7、施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主管部门报告的。
㈣勘察设计单位
1、未按工程建设强制性标准进行勘察设计，造成工程质量缺陷和质量事故的；
2、不按规定出具工程质量验收意见或出具虚假验收意见的。
三、切实落实建设工程质量安全各项综合管理措施
1、依法管理建设工程。任何单位和个人不得违法建设，不得阻挠有关执法部门依法进行的检查，不得隐瞒安全生产隐患。阻挠依法检查，造成事故隐患，发生重大质量安全事故的，要严厉追究有关领导和直接责任人员的责任。
2、落实属地负责制。各镇、开发区、街道应建立分级负责的安全生产责任制。成立建筑工程质量安全生产领导小组，由分管领导任组长，各镇、开发区、街道、各有关职能部门为成员单位。镇、开发区、街道行政“一把手”是本辖区质量安全生产工作的第一责任人，对禁止违法建设负有领导责任，对建设工程的质量安全生产工作负总责，分管领导在其分管职责权限内承担相应责任。确立“谁允许开工谁负责”的思想意识。各镇、开发区、街道要切实加强建设工程安全工作，落实安全属地管理的责任，对区域内重点项目、重点环节、重点地区的建设项目经常进行安全监督检查，认真履行制止违法建设的职责并报告区相关职能部门查处。
3、加强施工企业综合管理。区建设局年度要进行综合考核，定期向社会公布施工企业不良行为记录和诚信经营情况，通报质量安全事故，严格实施建筑市场准入清出制度，从源头上把关，对存在质量安全隐患不力的施工队伍和监理队伍暂停在我区承接建设工程，确保建设工程质量安全。
4、健全联席会议制度。区相关职能部门要按照《关于进一步整顿和规范建筑市场秩序工作的试行意见》明确的职责分工，各司其职，查处违章建筑、整治质量安全隐患；同时，各相关部门要相互配合、相互支持，形成齐抓共管的局面。对情况复杂的建设工程项目可采用共同会办、综合执法的形式查处。
安全监理工程师的职责篇8
能力是做好工作的前提，必须加强安监队伍的培训、设置发展晋升渠道，才能逐步提高安监队伍的理论素养、操作技能和管理水平，使其能够及时发现、处理安全事故隐患，适应各项安全管理工作的能力需要。第一，“358”人才梯队建设。中建五局二公司独创安监队伍“358”人才培养制度，即“三大支撑”“五大骨干”“后起之秀”（“三大支撑”，即精通房建、基建、epC三大业务板块的安全管理，以三足鼎立之势撑起线条；“五大骨干”，即在体系建设、隐患排查、安全技术、安全文化、应急管理5项基础模块具有突出能力，以立足岗位为基建功立业；“后起之秀”，即熟知安全策划、培训、检查等8项安全管理能力，具备一技之长，以成长成才为要释放潜能），营造公平公正公开的竞争氛围，激发全员活力和自信。据统计，近5年，注册安全工程师持证数增长500%，建安C证持证数增长298.90%。每年底，公司公开组织人才评选，为青苗人才、后备人才选拔搭好员工成就自我的舞台，同时辅以导师带徒、岗位实践等培养措施，让员工经历“选苗”到“育苗”，最终实现“壮苗”，指明员工发展的方向。通过人才分层培养、动态管理的体系建设，设计差异化的人才成长通道，培养出一批符合公司发展需求的安监队伍，充分调动安全管理人员的积极性，实现个人与公司同步发展。第二，充实后备人才保障。中建五局二公司每半年举办一次后备项目安全总监竞聘，变“相马”为“赛马”。近两年，共吸引45人参加竞聘，其中20人进入后备项目安全总监库。每名后备人才都确定一名导师定向培养，为后备人才制定相应的辅导计划，保持充分沟通，了解掌握后备人才学习进度，保证后备人才遇到的困难和疑惑都能够及时得到解决。通过竞岗，使安监队伍中“靠得住，能干事，在状态，善合作”的员工走上了安全总监岗位，安监人才队伍得到不断优化。公司还实行项目安全岗位“aB角制”，每一名项目安全总监都有一名B角，将更多员工纳入人才梯队建设，实现员工“一专多能，一岗双责”，打造后备人才“蓄水池”。第三，拓宽职业发展通道。近年来，中建五局二公司持续完善员工职级系统，安全专业职级晋升通道，独立运行，独立考核，定期组织安监队伍员工参与专业职级评定，培养和发展职业化、专业化的安监人才队伍，同时加大对项目安全总监综合素质的培养，建立轮岗和转岗机制，推动优秀的项目安全总监转型项目经理，打破职业晋升壁垒，促进安监队伍向多元化发展，畅通安全专业员工职业生涯发展通道，提高安监队伍整体职业自豪感和生活幸福感。
培训促提升学习促发展
一支特别具有战斗力的专职安监队伍需要长期持续的开展安全生产培训教育工作，通过切实有效、反复不断的学习、培训，助力新员工快速成长、促使安全管理经验智慧不断沉淀与传承。第一，安全培训落在基层。一直以来，中国建筑集团公司坚持开展“安全生产我来讲”“安全培训到基层”“安全文化进项目”等针对不同层级不同人员的安全生产培训教育活动。其中，集团领导带头做到“安全生产我来讲”，不仅在各项会议上强调安全生产工作，而且在赴基层调研检查工作时，每次都对安全生产工作提出具体要求。在集团领导的带动下，下属企业和生产单位的领导也注意做到开会讲安全，检查说安全，并开展了“书记讲安全”“董事长讲安全”等活动。第二，安全培训贵在创新。中建五局二公司层面本着“打铁还需自身硬”的原则，坚持“传经布道授人渔”的宗旨，坚守“铁肩沉勇担道义”的信念，近年来持续深入开展“安全工程师实训营”“安全讲师大赛”“安全工程师终生学习计划”“安全大讲堂”等活动，每年度开展培训、活动均达到10次以上，2021年培训人员近1500人，切实提高了安监队伍的各项能力，打造了一支近200人的实战型、学习型、创新型、传授型的坚强的安全工程师队伍。在安监队伍的带动下，“讲师大赛”还扩大范围，吸纳了分公司经理、项目经理、生产经理、总工程师等生产业务系统的干部，从各自的业务领域讲述如何履行好“安全生产责任清单”中的各项工作。第三，安全培训重在人人参与。中建五局二公司推行新员工实习制度，校招员工无论什么专业、什么岗位，全部都要在入职后先到项目部从事3个月的项目安全管理工作，经考试合格后方可回到自己的岗位。通过安全岗位实习，开展安全资格考试，不仅提高新员工的安全意识和安全技能，更能够在公司从上到下传递“安全第一”的理念，营造“人人参与安全、人人重视安全、人人管好安全”的安全文化氛围，助力“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的全员安全生产责任体系从“新”员工阶段开始建立，更成为新员工到企业之后的第一堂实践课程。此外，还对后备生产经理进行为期半年的安全线条轮岗培养，考核结果不合格的在提任项目班子副职时实行“一票否决”。
探索安全管理人员委派制
安全监理工程师的职责篇9
【关键词】监理工程师；安全；施工
近几年来，伴随着我国市场经济的快速发展和人民生活水平的提高，建筑行业在国民经济的发展中起到了重要的作用，建筑施工是一个危险性较高，事故发生率较高的行业。根据统计显示我国的建筑施工过程中发生的安全事故率仅次于煤矿行业，因此建筑施工过程中的安全监理工作越来越受到人们的广泛关注。
1．安全监理的概述
1.1安全监理的定义
安全监理是建设监理的摘要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。建设工程安全监理，是指施工监理单位按照有关法律法规规定和工程建设强制性标准的规定，对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和监督，并采取法律、经济、行政和技术手段，确保建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施工程评价、监控和监督、降低风险。
1.2安全监理的程序
(1)根据开展的安全监理工作的实践经验，一般情况下安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。
(2)招标阶段安全监理：审查施工单位的安全资质。协助拟定安全生产协议书。
(3)施工准备阶段的安全监理，包括：制定安全监理程序。调查可能导致意外伤害事故的原因。掌握新技术、新材料的工艺和标准。审查安全技术措施。
1.3安全监理的任务
(1)安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。
(2)安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
(3)在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再贬值监理细则，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。
2.建筑工程施工安全监理面临的问题
2.1建筑施工单位的法律意识淡薄
在建筑施工的过程中，许多建筑施工单位的法律意识比较淡薄，在履行监理工作的过程中不能够按照相关的程序和法规办事，规避政府监管。例如，在施工的过程中，有些建筑施工单位不能够依照相关的法律法规进行审核，不能够及时办理质量安全监督和施工许可手续，在工程招标的过程中，会出现建设单位和建筑承包商相互勾结的情况。另一方面，在建筑施工的过程中，有些建筑单位把工程承包给有些资质不够的企业或者个人手中，造成了建筑工程施工的不能如期按质完成，不利于整个建筑施工工作的正常运行。
2.2建筑监理工作不完善
首先，监理单位监管不到位。在建筑业的发展和实施过程中，由于受到经济利益的驱使，有些监理企业把项目工程交付给资质比较低的企业，从中获取一定的管理费用。这样一来，在具体的建筑施工过程中，就会影响建筑项目的高质量完成，同时会给监理单位带来很大的风险。
其次，监理企业的监理权力不到位。在监理过程中。监理工程师的主要责任就是三控、三管、一协调，但是在实际的运行过程中，监理工程师的权力大部分都放到质量控制上，在其他方面缺少权力保障，影响建筑施工的质量控制。
再次，监理人员的素质有待于提升。一些监理单的项目监理、项目总监理工程师等也由于自身安全监理的专业素质不高或者责任心薄弱，造成在审查施工单位的施工设计时，没有重视安全问题，或者将审查流于形式，造成施工组织计划不能组织安全方案的落实施工，仅能应付表面检查。另外，有些监理人员仅经过简单的培训就开展工作，缺乏安全监理的专业知识，无法胜任安全监理工作的要求，且难以发现施工现场的危险源，无法及时发现并消灭安全隐患。因此，由于监理人员的安全意识差、专业素质差，给安全监理手段的有效发挥造成影响。
3.完善安全监理的具体策略
3.1提高监理人员的责任意识
安全责任是建设工程法律责任的一部分，依托于委托环境与法律依据。目前，我国已经颁发了相关法律法规，对勘察设计方、建设方、监理方以及施工机械设备的安装单位等提出明确安全责任规定。因此，监理企业也应承担起属于自己的那一部分责任。实际上，监理单位的业务范围有所扩大，既符合我国建筑市场发展的需要。也与国际管理相接轨，完善安全监理的责任意识。为了满足安全监理的要求，监理方应对从事安全监理的工作人员开展专业知识培训。提高安全监理的业务水平。并获得相关岗位资格证书后才能上岗，以保证尽快投入到安全监理工作中，满足建筑功能的需要。工程项目的监理组是监理单位派出的工程现场全面履行监理合同的机构，以总监理工程师为安全责任带头人，对建设工程的安全监理直接负责。项目总监也应不断提高自身安全监理的专业素质强调项目监理人员的安全意识，将安全监理工作贯穿于项目管理的全过程中。
安全监理工程师的职责篇10
一、重要意义
《决定》是国务院安委会出台的关于安全培训工作的第一份规范性文件，是科学发展、安全发展理念在安全生产领域的进一步深化，《决定》框架严谨，内容丰富，措施有力，是当前及今后指导我县安全培训工作的重要文件。安全培训工作作为当前安全生产工作的三件大事之一，是强化企业安全生产基础建设，增强法制意识，提高企业安全管理水平和从业人员安全素质，提升政府安全监管效能的重要途径；是防止“三违”行为，不断降低事故总量，遏制重特大事故发生的根本性举措，对于提升我镇安全发展水平具有极其重要意义。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观重要思想为指导，认真贯彻党的十精神。深刻把握和领会《决定》提出的“培训不到位是重大安全隐患”的新理念，坚持依法培训、按需施教，全面加强安全培训基础建设，严格安全培训监管执法和责任追究，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
（二）工作目标。按《决定》要求，严格实行持证上岗和先培训后上岗制度，以落实企业安全培训主体责任和政府及有关部门安全培训监管职责为重心，着力提升安全培训基础保障能力，切实提高安全培训质量。到“十二五”时期末，实现矿山、建筑施工、民爆器材生产单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业（以下简称高危企业）主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）100%持证上岗，以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，各级安全监管人员100%持行政执法证上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训。
三、主要任务
（一）全面落实三方责任
1．强化企业安全培训主体责任。企业要自觉履行安全培训的主体责任，要把安全培训纳入企业发展规划，健全落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，建立健全机构并配备充足人员，保障经费需求，严格落实从业人员先培训后上岗制度，健全安全培训档案。
2．强化政府及有关部门属地管理和行业主管责任。各镇安监部门负有对管理范围内安全培训的监管职责，必须明确工作职责和工作要求，做到责任到位、措施到位、经费到位。根据有关法律法规，组织实施职责范围内的安全培训工作，配合上级主管部门做好证件发放和复审工作，加强安全培训监督检查。
3．强化安全培训机构培训质量保障责任。安全培训机构必须符合相关规定的培训资质，认真履行保证安全培训质量责任，要严格按培训大纲培训，严格学员、培训档案和培训收费管理，加强师资队伍建设和资金投入，持续改善培训条件。自觉接受上管部门的监督管理，严格执行教考分离制度，积极推行现代化的考试手段，完善考试档案。
（二）全面实行五项制度
1.实行高危企业从业人员准入制度。按《决定》要求，制定本行业领域从业人员准入制度。高危企业安全生产许可证发放、延期和安全生产标准化考评时，企业须提供符合规定的安全培训情况。安全生产专业服务机构为企业提供安全技术服务时，要对企业安全培训情况进行审核。
2.实行“三项岗位”人员持证上岗制度。企业新任用或者招录“三项岗位”人员，要组织其参加安全培训，经考试合格持证后上岗。取得注册安全工程师资格证并经注册的，可以直接申领矿山、危险物品行业和一般生产经营单位的主要负责人、安全管理人员安全资格证和安全合格证。对发生人员死亡事故负有责任的企业主要负责人、实际控制人和安全管理人员，要重新参加安全培训考试。要严格证书延期继续教育制度。有关主管部门要按照职责分工，定期开展本行业领域“三项岗位”人员持证上岗情况登记普查，建立信息库。
3.实行企业职工先培训后上岗制度。矿山、危险物品等高危企业要对新职工进行至少72学时的安全培训，建筑企业要对新职工进行至少32学时的安全培训，其他生产经营单位也要对新职工进行先培训再上岗。职工调整岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，要进行专门的安全培训。积极实施“中小企业安全培训援助”工程，推动大型企业和培训机构与中小企业签订培训服务协议,组织开展培训下基层进企业活动。
4.实行师傅带徒弟制度。高危企业新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习至少2个月后方可独立上岗。要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟激励约束机制。
（三）全面规范三大管理
1.规范实践操作培训管理。要严格按照特种作业人员实训大纲和考试标准，加强对从业人员的实践操作能力培训，开展具有较强针对性的仿真实训。高危企业要严格班前安全培训，使班前安全培训成为安全生产第一道防线。要加强班组长培训，提高班组长现场安全管理水平和现场安全风险管控能力。企业要把实训情况记入安全台账，以备考查。
2.规范安全培训过程管理。建立安全培训需求调研、培训策划、培训计划备案、教学管理、培训效果评估等制度，加强安全培训全过程管理。定期或不定期对培训学时、出勤、教师培训情况进行监督、检查和评估，并将评估结果作为安全培训机构考评的重要依据。
3.规范安全培训考试管理。进一步加强网络考试平台建设，加快计算机考试点建设和考试机构建设。加强考试监督，严格考试纪律，依法严肃处理考试违纪行为，规范考试发证管理。
四、保障措施
（一）加强组织领导。建立和健全企业为主线的安全生产培训工作领导体系，层层落实，各司其职。把安全培训工作纳入实施安全发展战略的总体布局，安全培训工作纳入年度安全生产目标责任制考核；政府和有关部门主要领导要亲自抓、负总责。
（二）加强舆论宣传。充分借助电视、报纸、广播、网络等媒体，加强对《决定》的宣贯，使企业和公众进一步提高对安全培训的理解和认识，着力打造安全生产大宣教的工作格局。要结合本地区本单位实际，把有关安全生产培训的政策文件进行梳理汇编，把法规精神送到基层、进村入企。
（三）加大培训投入。将安全培训经费纳入财政保障范围，继续足额保障现行企业负责人、安管员免费培训经费；镇政府在每年的安全生产专项经费中列支相应比例的培训经费，确保安全培训正常开展；企业要在职工培训经费和安全费用中足额列支安全培训经费，实施技术改造和项目引进时要专门安排安全培训资金。