关于保护环境的讨论十篇

发布时间:2024-04-25 17:38:57

关于保护环境的讨论篇1

一、引言

在经济取得飞速发展的同时,环境的不断恶化应该引起我们深刻的反思,在社会经济发展的进程中,要重新审视传统的发展观、价值观和环境资源观,面对日益恶化的地球环境,人类应该对自己的行为进行重新思考,重新建立一个人类和自然和谐的发展关系。不断探寻人与自然和谐发展之道,构建出一条人口、社会、经济、环境、资源等相互协调、持续发展的道路。人是环境保护、资源使用的主体,社会的进步和发展离不开人的作用,因此,提升人们的素质是实现可持续发展的本质要素,公众对环境保护的认识程度决定人们的环保行为,只有民众以高度的环保意识不断引导、调节人们的环境行为,才能使我们生存的家园实现健康、持续发展。

二、西塘环境开发与保护的现状

(一)以开发式的保护为主,提升环境保护的效果

西塘古镇是我国重要的古镇保护对象之一,西塘古镇十分重视对古镇的保护和开发,在开发的过程中对文物进行保护,走一条开发式的古镇保护道路,从而将西塘古镇优秀的旅游资源展现在广大游客面前。西塘古镇的传统遗存具有极其重要的文化价值和经济价值。在开发西塘古镇旅游资源的过程中,不断提升人们对西塘古镇传统遗存的保护意识,同时也给西塘古镇带来了可观的经济来源。

在最近几年中,西塘古镇始终以“保护为主,抢救第一”为方针,不断强化对西塘古镇历史遗存的保护力度,并投入了大量的人力、物力、财力资源对西塘古镇进行了保护和开发,西塘古镇居民的生活质量和居住环境得到了较好地改善。一是对西塘古镇的河道进行了清淤并对驳岸进行了修筑。二是对西塘的古桥进行维修。三是千米廊棚工程的建设。四是街巷景观工程建设。五是传统建筑工程建设。这些工程的实施,都是在保存西塘古镇原有的建筑风格和传统风貌基础上进行的,从而使得西塘古镇能够以原汁原味的状态展现在人们的面前。

(二)以传统和现代结合的理念,提升环境开发的质量

西塘古镇的发展,是一个历史文化传承和现代元素不断融合的过程。随着近几年细西塘古镇的发展,已经基本形成具有西塘特色的经营和管理之道。可以说西塘成功实现了传统文化和现代气息的充分融合,在西塘的发展过程中,充分地传承了古典文化的有利因素,摒弃了一些具有封闭性和守旧性的不利方面,在其发展过程中注重对现代元素的融合,从而使得西塘古镇既保留了优秀的传统资源,同时又使得西塘古镇极富现代气息。

(三)以抢救性开发为主,创建西塘环保新局面

西塘古镇的一些古老建筑等有形的物质文化得到了保存,实属难得。但是,西塘古镇的民俗民风等一些无形的非物质文化的保护,西塘古镇独具风格,西塘古镇对这些非物质文化的保护主要采用的是挖掘整理的方法,一些非物质文化资源有的被放置在博物馆内,有的则有当地的居民进行演绎和展示,这样使得西塘古镇优秀的民俗文化重新展现在人们面前。

三、提升西塘环境开发与保护和谐发展的策略

(一)加大对西塘环境保护工作的宣传

西塘古镇十分重视对本镇历史文化资源的宣传,通过各种手段,向古镇居民和相关单位发放《古镇保护与开发简报》等,从而不断提升古镇居民和广大游客对西塘古镇重要历史价值的认识,帮助人们进一步了解古镇、认识古镇、保护古镇,从而不断提升人们对古镇的保护意识,增强古镇居民和广大游客对古镇保护的主动性和自觉性。对西塘古镇的保护要和西塘古镇的发展紧密结合起来,西塘古镇的保护不能离开西塘发展的大视角。西塘当前的发展只是西塘镇发展过程中的一个阶段,在对西塘进行保护的前提下,不断提升、不断创新,重新构建西塘发展的宏伟蓝图,使之成为西塘发展过程中一个具有里程碑意义的阶段。

(二)环保与开发灵活实施,提升和谐发展程度

处理好古镇的保护与开发的关系。在古镇维护时往往会遇到古镇的保护和开发问题,浙江西塘主要提倡维护古镇的原状为主,开发利用为辅;新镇区则主要开发利用为主,辅助保护新镇区,我们主要响应“保护古镇,开发新城”的号召。政府与群众共同保护。政府积极承担保护古镇的重任,人民群众则是古镇的灵魂所在,努力使人民群众自觉保护古镇,部分群众受利益诱惑一味追求经济发展,政府应该有长远的目光,积极引导保护古镇维持其古色古香的状态。处理好西塘历史和未来发展的关系。城市的历史是一个城市发展重要的文化底蕴。在对西塘的保护和开发过程中,做到了动态平衡,相互充实,实现了群众和政府之间的共赢,同时实现了历史和未来发展的和谐过度、持续发展,从而使得西塘能够保持健康持续发展的良好态势。

四、结语

关于保护环境的讨论篇2

为全面落实党的和对xx工作重要指示精神以及省委办公厅《关于在全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动的通知》(川委厅〔2018〕22号)精神,充分结合全省生态环境保护工作实际,特制定环境保护厅“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想和生态文明建设重要战略思想为指导,深入贯彻落实党的精神和对xx工作重要指示精神以及省委各项决策部署,深刻认识“大学习、大讨论、大调研”活动重大意义,真正把活动开展作为当前一项管总的、紧迫的政治任务来抓,切实把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来,以本次“大学习、大讨论、大调研”活动为契机,真正使全省环保系统来一次思想大解放、观念大转变、队伍大团结、能力大提升,不断凝聚干事创业的强大动力,坚决打赢污染防治攻坚战,奋力谱写美丽中国xx篇章。

二、工作安排

(一)制定环境保护厅开展“大学习、大讨论、大调研”活动实施方案。(责任单位:机关党办;完成时限:4月20日)

(二)召开全省环保系统“贯彻落实党的和来川视察重要讲话精神推动全省环保工作再上新台阶专题学习班”,对“大学习、大讨论、大调研”活动进行动员部署。(责任单位:办公室;完成时限:4月23日)

(三)从4月24日起,在全省环保系统开展“大学习、大讨论、大调研”活动。以学习新时代中国特色社会主义思想“xx篇”为主题,组织3期党组理论学习中心组学习会;组织4期“环保大讲堂”,由机关党办、人事处、zd处、督察办、水处、大气处、土壤处、生态处、机关纪委等处(室)具体负责;各处(室)和直属单位利用党支部大会、党小组会组织学习讨论,并撰写学习心得体会。(责任单位:机关党办,人事处、地干处;完成时限:8月31日)

(四)厅级层面的大调研集中安排在6月上旬以前进行,厅党组成员每人负责一个调研课题,相关处(室)和直属单位积极参加,并形成书面调研报告报厅党组。(责任单位:办公室,各处(室)及直属单位;完成时限:6月20日)

(五)处级层面的大调研在8月上旬以前进行,并形成书面调研报告报厅党组。(责任单位:办公室,各处(室)及直属单位;完成时限:8月10日)

(六)各市(州)环境保护局要按照省委和市(州)委的统一安排部署不折不扣、高质高效完成“大学习、大讨论、大调研”活动各项任务,并将书面调研报告和活动开展情况总结报厅党组。(责任单位:各市(州)环境保护局党组;完成时限:8月31日)

(七)向省委提交环境保护厅“大学习、大讨论、大调研”活动开展情况总结报告。(责任单位:办公室、zd处;完成时限:8月31日)

三、组织领导

(一)成立领导小组。成立环境保护厅“大学习、大讨论、大调研”活动领导小组,由厅党组书记任组长,党组副书记和机关党委书记任副组长,办公室、zd处、人事处、地干处、机关党办、宣教中心主要负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在厅办公室,负责统筹协调“大学习、大讨论、大调研”活动的组织实施。各市(州)环境保护局、各处(室)和直属单位要把“大学习、大讨论、大调研”活动摆上重要议事日程,主要负责同志亲自抓,周密制定方案,精心组织实施。

(二)健全推进机制。全省环保系统“大学习、大讨论、大调研”活动,在领导小组领导下开展。“大学习”“大讨论”活动由机关党办、人事处牵头制定实施方案,并具体组织实施;“大调研”活动由地干处制定实施方案,并具体组织实施;办公室负责联络协调和信息专报;zd处负责起草厅领导所需综合材料和阶段性、总体进展报告;宣教中心负责营造浓厚的舆论氛围。相关部门要通力合作,共同推动“大学习、大讨论、大调研”活动有力、有序、有效开展。

关于保护环境的讨论篇3

关键词:案例教学《环境与资源保护法学》教学效果

《环境与资源保护法学》是高等院校面向环境类本科生开设的一门专业课,实用性强,知识丰富,不但综合了法学知识,而且综合了许多法学以外的知识,主要培养学生运用环境与资源保护法规范进行诉讼和处理环境与资源纠纷的能力。该课程一直采用传统授课方法,单纯重视理论知识的讲解,并通过演绎推理来传授知识,概念和理论结构的正式阐述成为其逻辑起点。然而应用传统教学模式讲授该课程的效果并不理想,学生对理论的学习仅限于书本知识和教师填鸭式的灌输,缺乏学习热情和主动性,仅仅依靠理论知识的传授不能有效提高教学效果,无法实现对学生解决实际环境纠纷能力的培养。案例教学的应用模拟事件真实情景,面对问题由教师引导学生分析解决,打破了理论和实践教学脱节的尴尬局面,显示出该教学模式的独特优势。本文将案例教学引入该课程教学实践中,主要探讨其适用性及实施方案等问题。

一、案例教学在《环境与资源保护法学》中的适用性

案例教学是以案例为中心故事而构建的学习方法,这里的教学案例是以激发学生的学习热情为明确目标而创作的,它涵盖了广泛的科学主体与思想[1]。案例是指对典型意义的事件所作的客观记录和具体描述。案例教学是提高学生理论水平和实践能力的一种教学方法,在教学中应用适宜的案例材料,通过对具体案例内容进行情景分析、研究和讨论,提出并解决问题,均有助于增强教学效果。案例教学法自1980年进入我国后,日渐受到重视,目前已经越来越多地被应用于实践教学当中[2]。

探讨环境教育中案例教学的理论基础,对明晰案例教学的范式,推动环境教育的顺利进行具有现实意义[3]。在《环境与资源保护法学》教学中应用案例教学模式,既符合该课程特点,又对推动环境教育改革有着现实意义。

在《环境与资源保护法学》案例教学过程中应遵循以下原则:第一,案例要求精挑细选,应具有复杂性和多样性,真实的情景所引发的问题和悬念能激发学生内部动机和真切感受。第二,教学进程要自上而下,即首先呈现整体性案例,让学生对此案例进行分析,明确完成整体性任务所需要的子任务,以及完成各级任务所需的各种知识技能,带着问题重新学习理论知识和技能,最终解决问题。第三,教学内容要有侧重,针对教材重点内容多次开展案例教学活动,注重培养学生主动性和独立性,每个学生经验不同,会从不同角度和深度分析案例,要鼓励学生勇于表达自己的思想,相互促进交流,形成合作学习的氛围。

1.案例教学的教学方法

在课程教学中,应该把案例研讨放在首要位置,注重掌握理论知识和解决实际问题能力的培养相结合。首先教师要把理论知识脉络梳理清晰,挑出重点内容讲深讲透;其次要求学生课前预习,充分做好准备工作,课上引导学生积极思考,带着问题加深对理论知识的理解,不断尝试探讨分析复杂案例;最后,分析总结课上学生提出的创新观点。

2.案例教学组织

案例教学中教师角色、学生角色和师生关系与传统教学相比发生了重大变革。具体表现为教师从课堂主导者变成指导者,在课堂上引导学生,充分调动学生的积极性、主动性和创造性;学生从被动接受者变为主动参与者,学习的潜能被更好地激发;师生关系也由独白到对话交往[3]。下面笔者结合案例教学经验,探讨在《环境与资源保护法学》中开展案例教学的实施方案。

第一,课前准备,教师认真收集整理案例。例如在讲授环境民事责任内容时,利用网络资源,筛选我国近三年来环境侵权民事赔偿的案例并设置多个问题。提前给学生分发案例复印件,让学生熟悉案情并积极搜寻相关法理知识,为课堂做好准备。将学生分成几组,每组选出案例陈述代表和记录员,课前公布评分标准,如知识灵活应用能力、自身综合素质(包括口头表达、仪容仪表、讲解能力等)、团队协作能力以及书面表达能力几个评分标准,根据学生课堂表现及课后作业综合评分。

第二,课堂组织。小组分工完成对案例的分析和讨论,并由陈述代表上台陈述、评论案例,集合小组意见对问题做出回答,最后做结论性陈述。记录员则全程记录案例讨论过程。每小组讨论时间控制在一定范围以内,超时扣分。小组讨论后鼓励学生提问,讨论后给予正确回答的小组适当加分。最终由教师做总结发言,评价每个小组的表现,总结班级最终讨论结果,并对案例给予正确的分析。

第三,课后总结。根据每组记录员的原始记录,由本组成员共同整理归纳,结合班级最终讨论结果,完成最终的案例分析报告。报告内容可涉及背景材料补充,不限篇幅,提倡简洁。案例分析表现和案例分析报告成为教师评判成绩的主要依据。最后筛选最优秀的案例分析报告作为示范留给下届学生学习参考,并作为该课程的经典文献资料丰富教学内容。

二、应注意事项

1.案例的收集和撰写

我国《环境与资源保护法学》起步较晚,目前该课程高质量的教学案例资源还很缺乏,典型性和创新性成为教学案例收集和撰写的难点。而案例的撰写工作更为繁重,实施该工作是把某个实际情景真实描述,是把理论学习和教学实践相结合,同时提升教学工作的专业化水平。但需注意,收集和撰写都应紧扣我国环境与资源保护法理论研究的两大主题――市场化和可持续发展。同时关注社会热点问题,例如案例排污权交易的理论与制度创新、环保产业的市场化、公害民事侵权救济中行政主管部门的职责、举证责任倒置和因果关系推定的公平适用的法理基础,等等。

2.时间的把握

案例教学有很大的灵活性,师生应共同参与教学,利用好有限的课堂时间。课前教学组织设计非常重要,分组数目不宜过多,规定并控制学生的讨论时间。

3.完善考核体系

采用案例教学过程中,为了激发学生的求知欲,应采用全新、完善的考核体系。新的考核体系下,要注意作业与考试、口试与笔试的结合。学生参与案例分析和总结,根据课堂表现获得平时成绩,课后案例分析报告记为作业成绩,没有上台陈述但参与集体协助讨论也要在平时成绩中获得加分。最终该课程总成绩由闭卷考试成绩、平时成绩和作业成绩三部分组成。

综上所述,采用新的案例教学方法不但提高了课堂生动性,而且有助于加强师生互动,激发学生的学习兴趣,培养学生分析问题、解决问题的能力,显著提高教学效果。本文仅作出了初步探讨,望与同行们共同学习,不断促进该课程的发展。

参考文献:

[1]KimBilica.Lessonsfromexperts:improvingcollegescienceinstructionthroughcaseteaching[J].Schoolscienceandmathematics,2004,104,(6):273-278.

[2]熊开荣,刘超.案例教学在环境管理课程中的应用[J].广东工业大学学报(社会科学版),2006,(6):108-109.

关于保护环境的讨论篇4

策略一:把握教材内容,有机渗透环境知识

初中地理教材中蕴含很多丰富的地理环境教育内容,所以我们应该立足教材内容,把握和运用课本现成的知识,在课堂上合理地渗透环境知识教育,使学生自觉地养成环境保护意识。

例如在教学八年级上册《水资源》一课时,在完成我国水资源的特点这个环节的教学后,可以给学生设计这样一组讨论:①在学校应怎样合理用水?②家庭中有哪些节水措施?③农业生产有哪些节水的方式?

这些问题跟学生的亲身经历与生活密切相关,学生会有话可说,也非常感兴趣。学生纷纷发表了自己的见解,在热烈的讨论中,让学生明白节水的重要性以及应该怎样才能更合理地利用水资源。

策略二:利用多媒体教学课件进行环境教育

在信息时代,现代化教育也应跟上时代的发展需要,我们要多利用互联网搜集丰富的环境保护资料,制作优美的多媒体教学课件辅助教学,这样既可以优化地理课堂教学,又可以使环境教育更形象生动,学生更易于接受。

例如教学八年级上册《水资源》一课时,我先出示几组“闹水荒”的图片,然后用了一段感人的视频并配上抒情的音乐对学生进行节水教育,其中有一个画面出现一条正在垂死挣扎的小鱼。接着另一幅感人的画面又出现了,一个幸福的三口之家跃然而出,突然,美丽的小女孩挣脱父母的大手,把旁边正在滴水的水龙头轻轻关上,父母露出了灿烂的笑容。小女孩又奔向那片干涸的大地,把那条垂死的小鱼轻轻捧起,放进了一个盛水的容器中,鱼儿又畅游水中了。

学生在观看这组画面时,内心已经被深深地震撼了,有的学生甚至流下了热泪。至此,环境教育的目的就水到渠成了,不用教师再多说什么,真正是“此时无声胜有声”,收到了非常理想的教育效果。

又如,教学八年级上册《工业的发展》一课时,为了引入“高新技术产业的发展”的学习,我先设计了这样一个讨论活动:我国是否已经成为“世界工厂”?我国是否需要成为“世界工厂”?学生分小组讨论并总结自己的看法,可能有两种观点:①需要。因为可以引进资金、先进的技术和管理经验,解决人们的就业问题,促进中国经济的发展。②不需要。因为农村大量廉价的劳动力涌到城市工厂打工,导致城市人口压力增加;污染了我国的环境;消耗了大量的资源等。

在学生讨论完成后,教师先不作任何评价,接下来给学生播放了一段flas视频,这段视频的内容生动有趣,画面中有一大一小两条可爱的鱼儿在水中飞快地向远方游动,大鱼说:“,快点!水脏了,我们要走了。”小鱼儿问:“爸爸,我们又要搬家呀?”“是呀!这回要搬到很远的地方。”“为什么我们总要搬家?”“因为垃圾占满了我们的屋子。”“哪来的垃圾呢?”“唉!都是人类丢弃的。”“人类不是我们的好朋友吗?”“他们的眼睛和心灵已经被垃圾污染了。”通过大鱼儿与小鱼儿通俗而生动的对话,不仅丰富了课堂知识,而且也容易使学生明白:工业的快速发展造成了很严重的环境污染问题。

这时,教师再进行归纳:“快速发展工业不能以污染环境、消耗大量的能源和资源为代价,工业发展还应与保护环境相协调。”这样就很自然地导入“高新技术产业的发展”的学习,同时,学生通过对“世界工厂”话题的讨论与探究,初步形成正确的人地协调的观念,增强保护环境的意识与责任感。

策略三:做好环境保护知识宣传

由于农村学生阅读面窄,知识面明显狭窄,特别是环境知识缺乏,从而导致环境保护意识不强,所以在平时的地理课教学中,我们应尽可能地挖掘环境知识内容,然后有针对性地对学生进行环境保护宣传,如进行一两节地理环境专题课堂教学,出版以“环境保护”为主题的手抄报或黑板报,有条件的可以举行全校性的“环境知识”竞赛等,开阔学生的视野,让学生意识到环境保护的重要性和必要性,从而正确看待环境问题,自觉参与到环境的保护中来。

例如,地理课堂可以进行一些环保主题的学习。如关于“地球环境日”,我搜集近年来“6·5”世界环境日中国主题内容,然后跟学生学习、交流、讨论,教育学生环境问题不容忽视。“6·5”世界环境日中国主题内容附录如下。2005年:人人参与,创建绿色家园;2006年:生态安全与环境友好型社会;2007年:污染减排与环境友好型社会;2008年:绿色奥运与环境友好型社会;2009年:减少污染,行动起来;2010年:低碳减排·绿色生活;2011年:共建生态文明,共享绿色未来;2012年:绿色消费,你行动了吗?

另外,在地理课堂中经常利用一些生动形象的漫画来渗透环境保护知识。这样既可以活跃课堂气氛,吸引学生以迫切的心情去寻思其中深刻的道理,又可以培养学生的观察力、想象力、思维力。

例如,在讲述《水资源》中有关水污染的内容时,可以选用《就地取材》这样一幅漫画,画面的内容是一个学生用毛笔直接取小河里的水当作墨汁练习书法。然后启发学生,这幅漫画说明了什么?学生很快就进入情境,联系生活实际,认真思考分析当前的水污染现状,引导学生应注重环境保护。当然,有关环境知识的漫画还有很多,如《小草的哀求》这幅漫画的内容描画了几只绵羊正在啃着稀疏的青草,画面上方还写着“请你们嘴下留情吧!”不难看出,漫画所反映的情况可能导致的环境问题是我国西北地区的土地荒漠化。还有《怪圈》《小鱼的哀求》等,用这些漫画来渗透环境知识教育,学生的积极性就会被调动起来,教育效果不言而喻。

策略四:让学生尝试做环境保护的主人

在学生意识到环境保护的重要性并拥有一定的环境知识后,在地理课上还应该多教育学生从小事做起,从日常生活做起,养成节约的良好习惯,如节约一滴水、节约一张纸等。鼓励学生亲自参加社会实践活动,尝试做环境保护的主人,如亲手栽一盆花、种一棵树,并定期向老师反馈相关信息。教育学生多关注社会环境,及时发现身边的环境问题,如浪费及污染等现象,通过亲身感受各种环境问题,增强学生树立保护环境的信心和责任感。

我们学校就曾经发起过“我为校园添点绿”的主题活动,得到很多学生的响应,有的学生给学校带来了一盆自己亲手栽种的花,有的学生给校园的绿化带和花圃浇水、施肥,大家真正行动起来,成为环境保护的主人。为引起大家对“低碳生活”的重视,学校拉出了一些宣传标语:“倡导低碳,呵护地球。”“低碳生活,从我做起。”班级开展“请你针对‘校园中乱扔垃圾、摘花和践踏草坪等现象’写一份呼吁大家自觉参与保护校园环境的倡议书”等活动。

关于保护环境的讨论篇5

【关键词】雾霾;可持续发展;地理教学;环境教育

随着工业化和城市化进程的加快,环境污染日益加重。工业生产、汽车尾气和冬季取暖导致空气中凝结核增多,霾形成的几率增加,其范围和浓度也越来越大,影响越来越严重。严重的雾霾天气不仅威胁到居民的健康,而且影响到我国的国际声誉。要解决雾霾问题,必须走可持续发展道路,加快建设资源节约型,环境友好型社会。中学地理教学承载着提升公民环境保护素质的历史使命,在教学过程中要注重培养学生的环境保护意识。通过对地理的学习,不仅能够提高学生的文化素养,也能帮助学生形成人地和谐观和可持续发展观,为生态道德的养成奠定基础;地理思维则对于学生提高创新思维、综合思维能力,并从可持续发展观念的视角下认识环境提供帮助。

1.雾霾的成因分析

雾霾,雾和霾的统称。我们把由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统称为雾,它是悬浮在近地面空气中的水汽凝结(或凝华)的天气现象。一般目标物的水平能见度会降低到1000米以内。霾是指空气中的灰尘和细微的尘粒等均匀地悬浮在空中,使水平能见度小于10公里,空气普遍混浊的现象造成视觉障碍[1]。人们习惯将“雾”与“霾”统称为“雾霾”。雾霾的形成主要有自然和人为两方面原因。

1.1自然因素

在冬季,我国中东部大部分地区雾霾频发。1月,影响我国的冷空气活动较常年偏弱,风速小,污染物不易扩散,在近地面层积聚,导致雾霾天气多发,持续的时间较长。雾霾天气会使近地层大气更加稳定,会加剧雾霾发展、加重大气污染。冬季气溶胶背景浓度高,大气的降水、小粒子间的碰并、凝聚、聚合和沉降过程没有得到很好地消除,环境消化人类排放废弃物的能力越来越难以满足人类的需求,超过环境的正常调解机能,使得环境质量下降,有利于催生雾霾的形成。

1.2人为因素

人类的生存与发展离不开赖以生存的环境,在这一过程中,人类与环境是相互影响的,人类对环境的影响,改变着环境的运行,这就导致雾霾形成的环境因素有:汽车尾气污染、工业废气污染、餐饮油烟污染以及建筑工地和道路交通产生的扬尘等。汽车的普遍使用导致汽车尾气排放严重。据显示北京雾霾颗粒中机动车尾气占22.2%,主要以含硫排放物为主,是pm2.5颗粒的重要来源之一[2]。工业生产中可产生大量的废水、废气和废渣等三废物质,污染空气、降低、环境质量。尤其是工业废气,它是大气污染的重要物质来源,给人体健康带来严重危害,给国民经济造成巨大损失[3]。工业废气中有害物通过呼吸道和皮肤进入人体后,能给人的呼吸、血液、肝脏等系统和器官造成暂时性和永久性病变,能使人体直接致癌以引起人类的高度重视。随着人民生活水平不断提高,服务业中的餐饮业在第三产业中的地位不容动摇,餐饮业产生的油烟未经过处理就经过抽油烟机或排风扇排放到空气中,也是构成雾霾的主要因素。城市扩张必然伴随大规模的施工建设,施工扬尘成为这些城市大气pm2.5的主要来源,如果扬尘没有得到散发,长此以往就堆积到大气中,波及范围广,持续时间长,危害性特别大。我们要加大环保执法和其他相关方面的工作力度,减少环境污染。

2.地理教学中环境教育的实现途径

保护环境是每个公民应尽的责任与义务地理学以培养公民正确的人地观为中心任务,无论在基础教育、高等教育或者继续教育中,都比其他学科更具备担当可持续发展思想教育和培训的义务与资格[4]。协调好人地关系,使人口、资源、环境相协调,更好地为经济、政治、文化等方面服务,就必须积极而有计划地宣传和普及地理知识。

2.1在学习中把握环境教育

学生在学习的过程中,要了解环境现状。如地球上人口的总数,人口的迁移,人口分布的情况。我国人口过多导致资源的短缺、乱砍乱伐引起的风沙较严重、雾霾天气没有得到改善等等。能使学生真切的感受到保护环境的重要性。很多问题是学生身边所能感受到的现状,能让学生亲自参与了解问题的所在。例如,通过收集一些有关雾霾资料,讨论解决雾霾环境问题的措施。把自己的结论拿到课堂教学中讨论,使学生在了解雾霾环境问题的过程中学会与人沟通,从而知道环境对于人类的重要性。呼吁学生要从身边的人和事做起,宣传环境教育,做到保护环境人人有责。

2.2在区域人地关系中发现环境问题

不同区域的自然地理条件和人文社会经济条件存在差异,人地交互作用的表现形式不同,因此其环境问题也具有区域性。环境问题的这种特性决定了环境教育中人与自然界最为形象。人与自然界是互补的,通过人地关系分析,可以突出特定区域环境问题的本质,从而加深对环境问题产生根源的正确认识,利于学生形成正确的环境观。在环境教育意识中,可以从某些地区不同时期的环境问题得到有效治理。例如,我国东部地区经济发达、城市化水平高,引发的环境问题主要是资源过度开发、水体和大气污染,城市垃圾和扬尘等;而西部地区生态环境条件差,人口密度低,生产力水平也很低下,主其环境问题主要是沙漠化现象严重、森林面积锐减并导致水土流失严重。通过人地交互作用的分析,可以明确经济与环境问题的关系,还能使学生树立正确的资源利用观和环境保护观,明确资源开发与环境保护必须统一规划。传统的以高投入、高消耗和高排放的发展模式是不可取的,从而树立人地协调和可持续发展的观念[4]。

2.3在讨论中深化环境教育

地理讨论式课堂教学特别利于培养学生的自学能力,提升学生的创造性思维水平。在教师的启发下,以学生独立自主和合作讨论为前提,以教材为辅助资料进行讨论内容,将自己所学的知识来解决实际问题。例如,在学习工业对人类产生的环境这部分内容时,通过讨论有关环境保护问题,加深学生对相关知识点的理解。在上课时就“工业产生的废气废水的处理与保护问题”、“工业的废气废水处理不当引发的环境问题”进行讨论,既明确了环境问题,也讨论到了解决问题的办法。由于工业处理不当造成了我国最热门的话题“雾霾”。要想让我们生活的环境处于空气清新,我们就要总结一些保护环境的措施:第一,坚持走可持续发展道路,边发展边治理;第二,学生应大力宣传环境保护意识;第三,人与自然和谐相处;第四,对废气废水一定要做到及时处理。这样,就能降低大气的空气质量,使雾霾天气能有效的改善。在讨论中加深了学生对环境污染的重要性。从中了解到破坏环境必然会受到环境带给我们的危害,让学生受到很好地环境教育意识,为了更好地将来做准备。

2.4在生活中关注环境问题

强化人们在日常生活中的环境保护意识。例如,可以从从雾霾的天气中让人们理解,要从身边的小事做起。例如,生产和生活垃圾对环境存在很大的危害性,它不仅会造成空气质量下降、水体污染,甚至会危害人们的健康。还有,一次性塑料餐具的使用既造成浪费油造成污染。因此说,加强环境保护宣传,提高公民的环保意识,形成良好的环保氛围是解决环境问题的重要抓手。为了求得人类和自然的和谐相处,实现社会经济的可持续发展,人们必须加强环境治理,才有可能弥补人类对自然界造成的伤害;同时也告诫我们,在谋求经济发展的过程中,绝不可能把环境置之度外。因此,善待地球保护环境,是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求,是保护人类自身的生存与可持续发展的必要条件。污染是当今善待地球、保护环境过程中面临的一个重大问题,所以我们要解决环境污染问题就要加大公民的环保意识。

参考文献:

[1]郝婉琪.以经济角度谈雾霾治理[J].金融经济(理论版),2015(11):30-31.

[2].控制pm2.5要减压燃煤、严格控车[eB/oL].2014-02-26.

[3]代芬.湖北省外商直接投资和环境质量关系的研究[D].华中科技大学,2009.

关于保护环境的讨论篇6

关键词:城市环境管理

城市是人类在数百万年的进化过程中逐渐形成的产物,近代的城市才具有几百年的历史。但是城市是与环境密不可分的,因此我们要对城市的环境进行合理的管理和保护。目前,我国所面临的环境问题极为突出、城市环境的污染也越来越严重、群众对于环境改善极为迫切。在2013年初,席卷大半个中国东部的雾霾让人们感觉到城市环境所面临的问题和解决它的迫切性。所以,面对当前城市环境的局势,我们要找到其原因的所在,在此基础上,进行细致的研究,找到解决环境污染的措施,只有这样,才是我国城市环境可持续发展的动力所在。

一、对于城市环境污染原因的探讨

首先是建设目标有疏忽,管理制度不合理。当环境保护问题的处理与解决进入行政决策层面时,因为政治上的因素的影响,所以缺乏整体规划。还有一个原因是城市环境管理机关众多,各部门种类繁杂,相互重叠,又相互之间牵扯,缺乏统一的团队指挥。其次是资源运用扭曲与投入不足,行政协调困难与展望不足。主要表现在城市工业废弃物与生活垃圾的处理这个方面上,它是需要大量的行政资源投入及高品质的环保行政人员参与。然而在经济转型时期,公共事务经费中用于环境保护的费用少之又少。这样就造成了城市环境管理很难细致的展开,缺少长远的计划。最后是环境意识与法律观念淡薄。在目前的中国,法律观念在环境领域还没有彻底的普及,人们的环境意识淡薄,重视眼前利益,忽视长远利益,很少对环境与发展问题统筹考虑、综合决策,急功近利等思想意识还较为普遍。

二、对于城市环境管理措施的探讨

1.从环保宣传方面入手,加强全民环保意识的提高

第一个方面就是从学生入手,提高孩子们的环保意识。培养学生的环保意识已成为教育不可推卸的责任,环保教育要从孩子抓起,从课堂抓起。第二点是充分利用媒体,加强环保宣传。要充分利用媒体的便捷传播途径和广泛影响力,在电视、广播、网络等的广告中增加环保公益广告,大力宣传环境污染的危害性和环境保护的重要性,提高市民的环保意识和法治观念。第三个方面是举行各式各样的的环保教育活动,可以对社会的环保氛围具有积极的影响,使得环保教育深入人心,促成人人关注环保、人人参与环保的局面。

2.对于培养良好公共道德的探讨

良好的社会道德是环保教育、实施的基础。所以要积极的推动社会公共道德教育。一切要从公众的利益出发,关心城市的建设发展,热爱城市中动物植物。要崇尚“绿色世界”,积极投身城市环境保护活动。要积极参加城市“五讲四美三热爱”活动,要模范遵守市民道德规范,要“与人为善,与邻位善”,要积极搞好城市的卫生,从小处入手,维护市容市貌,要严格遵守《环保法》,同违法乱纪的行为进行坚决的斗争。

3.对于发展环境保护学术队伍,推动环境科学研究工作开展的探讨

如何能保护好环境,要从两个方面入手,一靠政府,二靠科学。资源和能源的浪费是环境污染严重的主要原因。但是也与控制污染、提高能源利用率等科学技术落后具有非常大的关系。因此建设一支由环境保护专家、学者、城市环境管理工作者组成的学术队伍,具有着非常重要的意义。与此同时,我们应该有重点地开展城市环境管理科学研究工作。

4.对于健全法制,依法管理,环境执法力度的探讨

推行环境发展主要包括以下三个方面。首先是治理为主的环境政策,针对业己存在的环境污染进行单项治理;其次是“预防为主和综合治理”的环境政策;最后是迫求环境舒适性,把环境效益、经济效益、社会效益三者协调统一的环境政策。因此,我们必须严格执行《环保法》及有关规章制度,完善监督机制。要积极的发展居民在环境保护这方面的作用,鼓励他们对污染环境和破坏环境的违法现象的监督,鼓励他们与此行为作坚决斗争。

5.对于加大环境基础设施投资力度的探讨

在我国改革开放之后,国民经济的持续增长,环境保护的投资规模也得到了大幅度的提高,但距离目标仍然有着一定得距离,因此必须本着“污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复”的原则,逐步提高环境污染防治投入占本地区同期国民生产总值的比重,建立相应的融资政策和考核检查制度。

6.对于建立、健全环境监测体系的探讨

环境监测是控制环境质量的一个重要方面,它可以有效的对环境污染破坏做出预警,所以我们要建立和改进环境监测体系。建立环境监测中心和环境监测机构,形成统一的环境监测网络,全面监测水质、大气、土地等等方面,如水质监测站、汽车废气测定站。

结语:通过以上对于我国城市环境所面临问题的原因和解决措施的探讨,我们可以发现,只有建立健全的环境保护意识和制度,培养良好的功德心和加大投资力度才能从根本上解决困扰我国经济和社会发展的城市环境问题,最大限度的缩小我国城市环境与国外发达国家这一方面的差距,才能为人们建设美好幸福的家园,保证人们身心的健康。

参考文献

[1]解宏端;;沈阳市城市景观水水质调查分析及治理保护对策[a];中国环境保护优秀论文集(2005)(下册)[C];2005年.

关于保护环境的讨论篇7

在经济增长与生态环境变化关系的研究中,环境库兹涅茨曲线假说是一个重要的理论。其主要内容是环境破坏程度与经济增长水平之间呈倒U型曲线关系,这是因为在经济发展的最初阶段,由于人口的无序增长、技术的落后、资源的无序开发,造成了环境污染加剧,随着经济的发展,以科技进步为标志的产业发展对经济的贡献作用越来越突出,人们控制环境破坏的意识、能力和投入逐渐提高,环境质量逐步改善[5,6]。随着研究的不断深入,大量的结果表明,经济增长对环境的压力还有其他类型的关系,如正U型、同步型、n型等[7~9]。这说明经济增长既可能对环境造成破坏,也可能使得生态环境得到改善。在特定地区,特定对象的具体影响规律如何,需要进行实证和定量研究。

一、我国经济增长与自然保护区建设关系

(一)指标选取和所获数据典型指标选择是构建经济增长对环境影响关系计量模型的关键。本文的经济增长指标选取人均GDp,因为与总量指标相比,人均量更能反映一个国家真实的经济水平。对于自然保护区建设指标,目前我国在综合测算自然保护区质量方面还没有统一折算标准,在现有情况下,选取自然保护区面积作为指标是比较适合的。由于在1990年以前,我国社会主义市场经济还没有建立,自然保护区建设受经济以外因素影响极大,并且各自然保护区管理办法也是在20世纪90年代初期开始实施的,建设水平由此逐步走向规范。因此,本论文研究时间跨度为1990—2007年。相关数据如表1所示。

从表1可以看出,从1990到2007年是我国经济高速增长的时期,平均每年的人均GDp增长速度超过8%。因此,研究快速经济变化对我国自然保护区建设的影响以及我国自然保护区建设水平是否适应我国经济的快速发展,发掘经济发展与生产力提高对自然保护区的潜在影响,从而为进一步做好自然保护区工作提供参考具有一定的意义。

(二)我国经济增长与自然保护区建设关系模型本文利用SpSS1710软件的曲线拟合功能,对于我国的自然保护区面积和人均GDp的相关关系分别进行一次函数型、二次函数型、三次函数型和对数的一次函数、二次函数型、三次函数型的模拟,模拟得到的三次曲线模型如下所示:

y=49571477(41376)-641757x(-01133)+1431812x2(21491)-61000x3(-31084)+eR2=01939式中,x为t时刻(按不同年份)的经济指标,即人均GDp,y为t时刻的自然保护区面积,e为残差。

(三)我国经济增长与自然保护区建设的类别截至2007年底,全国共建立各级各类自然保护区2531处,面积达15188万hm2,自然保护区面积最大的3个省份是、青海、新疆。但是由于这些省份的国土面积本身就很大,用绝对数值并不能反应保护区建设水平的实质。因此,本文用各省的自然保护区占本省国土面积的比例来代替保护区绝对面积值,以反映这个省保护区建设在我国的相对位置。

保护区比例排名前3位的省份是、青海、甘肃。

从经济角度看,人均GDp排在前3名的省(直辖市)分别是上海、北京、天津。全国31个省(自治区、直辖市)的数据结果如表2所示:通过各省的人均GDp和自然保护区占本省的国土面积的比例两个维度的中位数分析,可以将全国31个省份分为4类:第1类经济增长较快、保护区建设较好;第2类经济增长较快、保护区建设不好;第3类经济增长较差、保护区建设较好;第4类经济增长较差、保护区建设不好。

二、结论与讨论

(一)结 论

1)经济增长和环境保护之间的矛盾是发展中国家在经济增长过程中不得不面临的两难问题,环境库兹涅茨曲线为发展中国家提供了一种新的发展思路。经济增长对环境变化有显着的影响,今后中国的环境库兹涅茨曲线如何变化将极大地取决于中国的经济增长。但同时也需要制定更为合理有效的对策,避免发达国家曾经走过的“先污染,后治理”的老路,尽量降低和平缓环境库兹涅茨曲线的高度。

这也是基于环境库兹涅茨曲线理论对中国自然保护区发展的实证分析所得到的有益启示。

2)计量模型检验结果显示经济增长同自然保护区有着密切的关系。通过对人均GDp同自然保护区面积的三次函数假设检验,可以确定人均GDp与自然保护区面积的拟合优度为R2=01939,在统计上具有较充分的解释意义,数据拟合的结果说明人均GDp与自然保护区面积之间存在一定的相关性。

3)由模型可知保护区数量同人均GDp指标曲线近似地呈现“倒U型+正U型”关系。值得注意的是曲线上升呈现“先缓、后陡、再缓”趋势,说明随着经济增长,保护区数量逐步上升。但经济上升到一定规模后,保护区面积趋向稳定,这时候保护区建设工作应该是从数量增长逐渐转向质量提升。

4)同样由模型中可以得出,人均GDp在3000美元左右,自然保护区的数量急剧上升。由此可以看出,人均GDp在3000元左右是我国自然保护区重要的发展阶段。在这个阶段,各省份应引起重视,根据本省的省情,制订合适的自然保护区建设政策,加大对自然保护区建设的投入。

(二)讨 论

1)本文通过模型构建的方法,着重对中国经济增长和自然保护区发展关系进行分析,并得出了人均GDp同自然保护区面积间的计量模型。它可以作为发掘经济增长与生产力提高对自然保护区的潜在影响,和进一步做好自然保护区研究工作的参考依据。为了研究保护区的长远建设,必须更好更全面地探讨包括自然保护区所处的社会、经济和文化环境,必须综合地科学分析保护区发展的外部因素,以期更深入地为我国保护区发展提供理论和实证指导。

关于保护环境的讨论篇8

一、课前调查。树立环保意识

初中阶段的学生模仿性、可塑性强都处于人生发展的基础阶段,思想品德正处于“质”的变化时期,一个正确认识的形成光靠书本的教育是不行的,还需要获取大量感性认识,要让学生明白保护环境的重要性,从小树立环保意识,就必须引导他们去了解现在的环境现状,只有了解了现状他们才知道怎样去保护环境。比如,以前清澈见底的水库、水沟如今臭气熏天;排放有害气体、废水、废渣使附近树木大部分枯萎、死亡;特别是看到部分工厂排放有害物质出口处,还漂着一些死鱼、死鸟时,学生都感到触目惊心。对破坏环境的行为感到愤慨,这样的水未经处理要是给人们饮用了的话,将会对人体带来很大的危害。再加上,近年来北方地区雾霾严重,都得“武装”好再出门,不得不引起学生对环境保护的深思。因此,组织学生做好课前调查,有助于学生从小树立爱护环境和保护环境的意识。

二、课堂展示。深化环保意识

课前调查使绝大部分学生认清了当前的环境现状,有了环境保护的认知,环境保护的情感,这为课堂深化环保做了必要的铺垫。其次,教师应运用灵活多样的教学方法进行教学,激发学生的学习兴趣,促进学生思维的发展,从而深化环保意识。教师可从以下几点进行努力:其一,运用多媒体展示身边一些环境污染的例子,运用真实的事例进行宣传教育,让学生深刻认识到一旦环境遭到破坏将带来怎样的严重后果。其二,让学生展示自己收集的资料,用视频、照片等方式跟大家一起分享,并设计一句环保警示语,教师可提出问题,大家一起讨论。通过讨论深化环保意识。扩展学生的环保知R,使他们明白“保护环境必须从身边每一件小事做起”这个道理。

三、课后实践,养成环保习惯

关于保护环境的讨论篇9

关键词:环境责任;环境民事责任;资源保护

我国环境侵权法在短短几十年的时间里,取得了较大的发展。但是现行的环境侵权法在环境民事责任制度方面存在的不足和问题,影响实践中环境损害案件的处理,对被害人权益的保护尤为不利,不能适应新形势下的新要求,应借鉴中外不同法系国家环境侵权民事责任的不同架构,力求为我国可持续发展的新形势下环境保护和损害责任追究探讨一条可操作性强、理论体系完整、归责明晰的环境民事责任体系。

一、国外环保法的民事责任发展及现状

(一)英美环保法中的民事责任

1.英美环保法中民事责任的发展。就环境保护中的民事责任来说,英美法主要是依据“妨害行为”发展起来的。妨害行为是环境法领域最普通的行为,是指由于某人不合理地、非法地使用其财产,使个人或公众的权利受到妨碍或侵害的侵权行为。

2.英美环保法中民事责任的局限环境民事责任本身存在着功能上的缺陷,这种事后救济方法,不能在预防损害的发生或消除致害根源方面发挥作用。英美环境民事责任的缺陷不仅表现在私权法本身功能的缺陷及传统侵权法规则的局限性,还反映在社会价值观念的趋向上。古老的“利益权衡”原则在工业革命之后被功利主义的“利益权衡”原则所取代。它要求将污染环境的产业活动所产生的社会经济价值同污染受害者所蒙受的损失进行利益衡量,如产业活动的社会经济价值超过了污染受害者所受损害的社会效用或社会价值,那么该产业活动被视为合法、合理的行为,法律不得禁止或取缔其存

(二)德国环保法中的民事责任。德国环境侵权法的历史渊源非常久远,1990年德国《环境责任法》是近年来较重要的法律。德国的环境民事责任的雏形都源于《德国民法典》。《德国民法典》带有浓厚的“加害人本位”色彩,在权衡上,侧重于保护社会经济的发展。只是原适用于上的“损失补偿请求权”概念渐为干扰侵害的民事诉件所适用,形成所谓“私法损失补偿请求权”概念。

(三)日本环保法中的民事资任。日本的环境污染与其现代化过程相伴而生。日本形成了由公系基本法、公害行政管制法、公害行政救济法、环境保、公害民事救济法及公害犯罪法等组成的严密的法律法规,尤其在公害的民事救济方面,立法、实务及理论上均有长足进展,表现在:(l)立法上明文规定了损害赔偿的无责任。(2)依判例发展成“忍受限度”论、“疫学因果关理论,克服了“违法性”及“相当因果关系”等传统理缺陷。(3)在学理上,更有“因果关系推定”及“环境权侵害论”的出现。日本的公害赔偿法并非由过失责任一步跨到无过失责任是经历了从客观过失理论到过失推定,再从过失推定到无过失责任主义的确立这一演进过程。

二、国内对环境保护民事责任的研究

自1979年《环境保护法》颁布后,在环境法学领域,我国学者对环境污染致害的侵权行为的构成要件、归责原则、因果关系、免责条件、环境侵权的民事救济、环境责任、环境权等理论进行了有益的探讨,并取得了较好的成果。

为了适应环境侵权损害赔偿的需要,产生了推定因果关系存在的多种学说。一是优势证据说。这种学说认为在环境权民事案件中,法官认为只要原告提出的证据达到了比被告所提出的证据更为优越的程度时,即判定因果关系存在。显然,这种证明方法并不是完全科学的,如果双方提出的证据价值都很低时,则很难确定哪一方占有优势。二是事实推定说。这种学说主张,在环境污染侵权案件中,关于因果关系的存在与否,无须进行严密的科学论证,只要达到概然性程度即可,也就是说,因果关系的判断须为法官在遵循经验规则的基础上做出确实的新证,以承担败诉责任的一方当事人认为有提出反证为必要。这种学说减轻了受害者的举证责任,因此被许多国家广泛采用。

三、我国环境保护民事责任研究中的不足及完善

从环境法学研究的角度出发,当前的中国环境法学研究已经经历了由多学科、多部门法学对法律规范及其合理性作制度上论述和评价阶段。但是,就环境法学基本理论而言,除了套用传统部门法理论外,以新的方法去探讨和发掘环境法律思想的研究还少。与发达国家相比,中国的环境法学研究无论在学术水平、范围广度还是在理论深度上都还存在着不小的差距。问题主要在于:

第一,环境法学研究尚不能全面适应国际、国内环境保护形势的发展和需要。从国内环境法研究综合考察,许多低水平研究仍在重复进行,一些本属于国家环境立法急需的理论支撑和论证研究尚未开展;从国际环境法看,许多具体涉及全球环境保护法律控制领域的课题中国至今无人问津,导致国家在制定政策对策时得不到有力的论证材料。

第二,环境法学的研究方法单一、陈旧。主要方法还局限于阐释的方法,尤其是学理解释的许多方面拘泥于行政解释和长官意志,或受限于自我认识,没有广泛、系统地运用多学科领域的方法和思想理论说明环境法的原理,理论上没有充分体现出环境法学是学为依托、以环境科学为背景的交叉学科的特色。

因此,在环境侵权民事责任的承担上,同质赔偿原则有很大的局限性。首先,环境侵权的加害人与受害人地位不平等。其次,受害人获得赔偿的范围狭窄。再次,环境侵权案中,因为受害人生活在环境之中,因此受到侵害是不可避免的。

参考文献

[1][美]霍尔姆斯?罗尔斯顿.环境伦理学[m].杨通进,译.北京:中国社会科学出版社,2000:441-486.

[2][日]加藤一郎.外国的公害法[m].东京:岩波书店,1978:144-189.

关于保护环境的讨论篇10

关键词:政府失灵;环境责任;经济人假设

改革开放以来,我国的经济发展水平取得了长足的进步,但是目前我国经济主要遵循以“高投入”“高消耗”“低效益”的粗放式增长模式,在综合国力不断提高的同时,所带来的环境问题也越来越突出。

环境作为一种公共物品,因为产权的不明晰,在以“理性人”为基础的西方主流经济学的分析中,被认为是“市场失灵”的一个典型的案例。环境保护是属于政府责任中的一种,现阶段我国环境问题的日益严重,充分说明了在环境保护领域,现有的规章制度和政策办法无法鼓励政府去有效的承担环境保护责任,在环境保护领域存在着相当程度的“政府失灵”。

1政府“经济人”假设与政府环境责任

西方主流经济学以完全不同的假定来讨论个人在经济市场和政治市场中的活动以及相应的决策过程,认为在经济市场上,个人受利己主义支配追求自身利益最大化;而在政治市场上,个人的动机和目标是利他主义的。所以提出政策建议的方向大多集中在:加强环境执法部门的执法权力、理顺中央政府和地方政府的关系、加强环境监控能力。应该说这些建议从某些方面来说的确是会对增强环境保护力度起到一定的作用。本文试图从公共选择理论的角度来对环境保护中的“政府失灵”问题进行探讨,并提出解决办法。

以布坎南为代表的公共选择学派在政府“经济人”的假设基础上创立了公共选择理论。认为人类社会由两个市场组成。在经济市场上的活动主体是消费者和厂商;在政治市场上的活动主体是选民和政府官员。选民用选票来选择能给他们带来最大利益的公共物品、政治家和法律规章制度,而政府官员、政府机构从事政治活动的目的也是追求自身利益的最大化。追求的目标主要包括:职位升迁、名望声誉、薪水福利等等。具体的看,政府的“经济人”划分可以分为3个层次(如下图所示)。

结合中国的实际情况,我们在讨论“政府失灵”时,先做出以下假设:一是各级地方人大和民间组织尚未对同级政府构成有效的监督和制约;二是各级党政一把手就是同级政府的最高领导;三是上级领导和政府对下级政府领导的任免具有决定权。

2现实生活中的“政府失灵”现象

近些年来,虽然政府不断的推出相关环境保护政策和法律法规,但是环境质量非但没有改善,在某些方面反而有所下降,对于社会的危害也越来越严重。但是因为自身角色和利益的冲突,政府非但没有用心治理环境甚至利用手中的公权力肆意破坏环境。如浙江省金华市市委、市政府曾出台《关于进一步优化市区经济发展环境的若干意见》的红头文件,对于环保部门的环境保护执法进行严格限制。又如2010年末,为完成国家“十一五”规划的节能减排任务陕西省晋城市居民用电1个月被停电14天;安徽省全椒县全县进行拉闸限电;河北省枣强县实行“无差别限电”,每天供电4个小时。这些地方政府在为环境进行节能减排的同时却让居民用柴油、蜡烛代替高效的电能的使用。综合现实中有关部门的所作所为我们可以对政府环境责任的缺陷进行如下总结:

2.1重视经济责任,轻视环境责任

在中央政府对地方政府的业绩考核和监查中比较重视地方政府的GDp增长,而不重视地方政府对环境保护所做出的努力。地方政府负责人的官职升迁的主要依据也是地方GDp的发展水平。根据公共选择学派的政府“经济人”假设,我们可以认为,在这种以“经济发展为中心”的地方政府激励机制下,地方政府的负责人,从自身官职升迁的角度出发,会优先考虑地方经济的发展。重视短期经济利益的产生,由此取得职位升迁的政治资本,博取上级领导的重视和欣赏。在环境立法和环境执法过程中如果遇到了与经济发展相矛盾和相抵触的情况,政府领导往往会通过牺牲环境的代价来换取经济的短期利益。