农机安全监理总站篇1
作者：省农机局纪检监察室日期：2014-09-03点击次数：379
9月2日，省农业委员会党组成员、驻委纪检组长丁友平同志到省农机鉴定站开展工作调研。丁友平同志参观了农机检验检测场所，现场观看了履带式拖拉机的检测，听取了鉴定站的工作和党的群众路线教育实践活动整改落实情况汇报。丁友平同志对该站在农机产品鉴定、农机新技术推广、教育实践活动等方面所取得的成绩予以充分肯定，并对今后的工作提出了“五高”要求：一是高起点谋划，要有清晰的工作思路，全盘统筹谋划，争取把湖南农机鉴定站建成中南地区甚至全国顶尖的鉴定站；二是高标准要求，要严肃工作纪律，严格干部管理，以高标准严要求打造出一支业务精通、作风过硬的队伍；三是高效率运行，无论是业务工作、行政工作，都要做到高效率运行，既要争创经济效益，又要确保社会效益；四是高质量整改，要对照整改方案，查漏补缺，搞好“回头看”，用制度强化管理，用制度规范运行，同时要认真做好整改落实情况的总结，完善相关台账，做到对账销号；五是高强度约束，临近两节，要切实执行党风廉政建设规定，严禁公款吃喝、公款送礼、公款高消费、公款旅游和公车私用，确保“两节”祥和平安。
在省农机安全监理总站，丁友平一行首先到办公区看望总站的干部职工，随后听取了总站业务工作和群众路线教育实践活动的整改落实情况汇报。丁友平同志对总站的各项工作给予了充分肯定，特别是对农机安全互助保险工作予以高度评价，并对今后的工作提出了“强化职责、优化服务、量化整改、硬化约束”的总体要求。最后，丁友平同志语重心长地叮嘱总站班子成员：你们履行农机安全监理职能，责任重大，一定要抓细抓实安全生产管理工作，确保广大农机手的生命财产安全，保平安、保稳定、促发展。
省农业委员会纪检监察室主任卢翰，省农机局纪检组长涂文波、纪检监察室主任康明等一同参加调研。
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（一）深入开展农机安全隐患排查
一是开展农机安全生产隐患排查专项行动。根据农业农村部通知要求及市安委会、农业农村局关于安全生产的总体部署，在全市范围内开展专项治理行动，重点对安全隐患大排查大清理大整治中排查的隐患开展“回头看”，杜绝“三合一”场所出现。期间，全市共计检查农机生产经营单位60家，排查隐患35个，并全部整改完毕。二是部署“三秋”农业生产经营组织百日行动和冬季农机安全执法工作。下发《关于认真做好2018年“三秋”期间农机安全监管及农业生产经营组织执法百日行动的通知》和《**农业机械监理总站关于加强2018年冬季农机安全监管工作的通知》，为落实《**农业机械安全监督管理规定》及安全生产监管的需要，结合“三秋”重点农时季节，部署开展了全市农业生产经营组织百日行动，要求各区深入排查建立本区农业生产经营组织台账、开展农业生产经营组织安全管理专项检查、加强专项安全生产普法力度等工作。冬季强化设施农业机械安全执法检查力度，在设施农业换茬季节和冬季卷帘机使用频繁时期，加强执法检查，确保作业机具安全设施齐全，制止和纠正各类违规操作。全市在三秋和冬季共完成农机安全执法检查3341件，共作出行政处罚162件。
（二）持续推进变型拖拉机整治
为加强本市上道路农业机械的安全监督管理，预防和减少农业机械道路交通事故的发生，按照《关于印发2017-2019年**农机安全生产联合行动实施方案的通知》（京农发〔2016〕230号）的相关要求，2018年，****机构联合公安交管部门进一步强化联合执法力度，加大执法频次，结合变型拖拉机活动规律，严厉查处上道路行驶的变型拖拉机超速、超载等违法行为。全年对变型拖拉机上道路行驶开展联合执法239车次，切实保障了农业机械道路交通安全。
（三）严厉打击农机假牌假证及翻新造假
在农机安全执法检查中，严格按照国务院《农业机械安全监督管理条例》法律法规规定，加大对伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机牌证进行检查，目前**未发现存在伪造、变造的拖拉机、联合收割机牌证等违法行为；在取消《农业机械维修技术合格证》后，加强事后监管，对农机维修企业进行重点检查，切实维护农机维修当事人的合法权益。
（四）严格落实农机安全监管新规定。
总站严格执行新修订的《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》《拖拉机和联合收割机登记规定》以及配套的工作规范和证件标准，于2018年上半年陆续《**农业局关于印发调整拖拉机联合收割机登记及驾驶证核发行政许可事项实施方案的通知》《**农业机械监理总站关于加强**机构建设的通知》《**农业机械监理总站关于进一步做好**行政许可有关事项的通知》，要求各区严格按照新部令、新规范做好行政许可工作。总站通过梳理业务清单、开展法规宣贯、组织业务培训、修订业务手册、开展专项督导等方式，确保全市**行政许可工作顺利衔接过渡。根据《**财政局**发展和改革委员会关于停止征收**收费的通知》（京财综〔2011〕2741号），自2011年起，**停止征收**费，履行行政管理职能所需相关经费，由同级财政预算予以保障。
（五）推进实施拖拉机和联合收割机出厂合格证标准。
《农业机械出厂合格证拖拉机和联合收割（获）机》（nY/t3118-2017）已于2018年6月1日正式实施，总站已订制相关农业行业标准下发至各区**机构，要求各区在办理注册登记时，要严格按照标准审核出厂合格证。目前，**无拖拉机、联合收割机生产企业，不涉及引导企业修改合格证相关工作。
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1.农机安全监理运行要素
作为农业机械化管理的重要组成部分，改革开放后，我国农业机械发展模式发生巨大转变，从依赖国家、集体变成国家政策支持、市场引导与农业自助经营的新局面。在国家政策补贴下，农业机械面向市场自助经营，开展跨区作业等多种形式的社会话生产服务，推动了现代农业的发展，活跃了农村经济。随着农机作业生产服务市场化、社会化及专业话的发展，对农机安全监理工作提出了新的要求，要维护农民与农业生产经营总也生产服务的安全社会管理，在改革与发展中不断创新与完善，构件现代农机的安全制度与管理运行机制。
2.安全监理的创新途径
2.1多措并举，加大法律、法规的宣传
首先，抓住机会，加大宣传力度。从当前的情况来看，可以利用办理农机业务或者办理购机补贴的时候进行宣传，在开始农忙前，组织农机手学习相关的法律法规，通过学习与培训，提高农机手的安全法制意识。
其次，同时还要运用现代化的工具进行宣传
除了上文中运用工作机会进行宣传外，还要善于使用现代化的宣传方式进行宣传，可以印刷发放宣传资料，制作板报、宣传便于等方式进行窜出按，还要善于运用现代化的传媒手段进行安全宣传，提高农机手的防患意识。
最后，加大政策的支持力度
在政策的支持下，尽量由国家出资，农机监理负责为百姓培训，提高农机手的安全防范能力，减少事故发生频率。
2.2不断创新，探索安全的管理模式
传统的模式在一定程度上已经无法满足今天的需求，这就要求在实践中不断地创新与完善，探索新的安全管理模式，农机监理原则是以宣传法规为主，尽量是罚款与教育同步进行，结合当地的情况制定安全监理制度，加大执法力度，对违规现象不论事件大小都要给予一定的惩罚，使其在教育中提高安全防范意识，提高农机监理工作的延续性。
2.3以服务为宗旨，提高“三率”
服务是提高管理最有效的措施，这就要求现代农机管理机构做好服务工作，提升服务质量，进而达到管理的目标。
首先，要做好农机的统计工作
为了便于管理，所有的农机必须要全部记录清楚，从当前我国农机的使用及记录情况来看，大多数农机都没有到相关部门进行登记，造成了管理混乱，影响管理效率，对此，有关部门可以组织专门的人负责登记，同时要强化农机使用人员的登记意识，购买设备后及时登记，便于统一管理。
其次，缩短监理站与百姓的距离
一些农机使用者普遍反映，农机监理站距离家太远，办理有关证件难度较大，十分麻烦，从服务的角度来说，可以缩短农机监理站与百姓间的距离，将监理站迁到农机中心办公，不仅可以提高办事效率，同时也节省了往返费用。
再次，主动办理年检
过去，监理站的服务人员都是坐在办公室等着农机手来站立办理有关证件，随着服务理念的提升，农机监理人员可以离开座椅，走进百姓，秉持着为百姓服务的理念，上门服务，实现零距离服务，节省农民的时间，也提高了农民对安全生产的重视程度。
最后，做好细节服务
农机监理站不能总是被动等待农机手出现，而要主动与农机使用者进行沟通，年初的时候，可以给农机手邮寄年检通知，同时附上安全宣传教育单，随着生活水平的提升，也可以采取短信、电话通知的方式，为机手提供贴心且温暖的服务，同时促进年检率的提升，延长农机的使用寿命。
4.拓展管理思路，降低事故发生率
农机事故发生在所难免，但是在管理中可以尽量减少事故的发生，降低损失，具体来说，可以拓宽管理的思路，从过去的事故中吸取教训，总结经验；也可以组织机手进行探讨，分享经验，提高农机手的安全意识；也可以运用现代化的手段，为农机使用者配备现代化的设备，将最新情况及时通知给他们，使他们有充分的准备，避免事故发生，提高农机监理水平。
5.提高农机手的安全防范意识
这是农机安全监理的核心，只有农机手的安全防范意识提高，才能更好地达到安全目标，才能实现管理的目标，促进我国农机安全监理水平的提高。
结束语：
农机安全监理总站篇4
一、加强领导，落实责任
为搞好今年的“三夏”农机安全生产工作，我市农机监理所在市局的领导下，多次召开专题会议，对“三夏”工作进行了总体部署安排。要求所有农机监理人员要进一步增强忧患意识，责任意识，未雨绸缪，早做工作，牢牢把握农机安全工作的主动权。5月下旬，市所就成立了“三夏”工作领导小组，责任到人，层层抓落实。在此期间，严格24小时值班制度，同时转发了省监理总站《关于做好20*****“三夏”农机安全管理工作的通知》，并对各县（市）农机监理站的“三夏”农机安全工作提出了具体要求。有力保证了“三夏”工作的顺利开展。
二、加大宣传力度，营造良好氛围
农机安全生产，责任重于泰山。“三夏”机收安全工作是农机监理工作的重要一环，农机安全监理工作的对象是广大农机户，大多数农机户法律知识少，法制观念淡泊，缺乏遵守安全作业的法律、法规意识，对此，“三夏”前，我们通过广播、电视、报纸等媒体，大力宣传国家有关政策法规，宣传“三夏”农机安全作业常识，无牌无证的农业机械严禁作业。泊头监理站在泊头新闻绿色田野节目中连续播一星期安全生产的法律法规知识和麦收安全作业常识以及农机事故典型案例。盐山监理站站长在县电视台做《“三夏”农机安全作业知识》讲座，连续播放7天，辐射盐山全境及周边地区，收视人员达50万人次。同时全市共印发安全生产宣传材料约15168份。通过大张旗鼓的宣传，使广大农民和驾驶操作人员对农机安全生产的重要性有了深刻的认识，避免了麻痹大意思想，把事故隐患消灭在了萌芽中。并让全社会都理解和支持农机监理工作，牢固树立“监理就是服务”的思想，为“三夏”安全生产奠定了良好的基础。
三．加强服务，努力做好机械检修和培训工作
加强服务，是搞好“三夏”安全生产工作的重要保证。“三夏”期间，我们着重把握作业机具的技术状态和培训工作两大重点，着重落实三项服务。一是“三夏”前开展联合收割机等作业机具的安全性能测试，检修调试各类机械15345台次，查处事故隐患1258起，确保各类作业机具“三夏”时技术状态良好。二是作业中开展技术服务到田间、场院，随时解决机手遇到的各类困难，农机监理人员亲临现场排除机具故障1300起，纠正违章232起，确保作业机具“三夏”时用得住。三是对机手开展技术培训，培训联合收割机驾驶员、机手15168人，使他们的操作技能有了很大提高，保证了机手“三夏”作业时能够干得好。通过系列工作的开展，为“三夏”农机安全管理提供了可靠的技术支撑，受到了广大农民的称赞，树立了良好的行业形象。
四、严格执法，降低“三夏”各类农机事故的发生
“三夏”农业机械作业相对集中，也是易发生农机事故和火灾事故的关键时期。全体监理人员本着高度的责任感和使命感，认真总结经验教训，防患于未然。为此，我们深入到农村第一线，进行安全教育和违章检查，“三夏”期间我们出动农机监理车辆44余辆，监理人员179人，顶烈日、冒酷暑，在田间地头、麦场巡回检查，共检查麦场800余个，检查机车8000余台次，查处事故隐患及火灾隐患1258起，对不符合操作规程、安全防护设施不齐全、未经年检年审、无证、无牌的车辆一律不准下田作业。同时加强了对外来机手和本地机手安全知识方面的宣传和教育，使其牢固树立“安全第一”的思想，充分认识到农机安全生产的重要性，采取各种防范措施，避免了重特大农机事故及火灾的发生。
五、加强信息沟通，建立值班联络制度
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我区共有113个行政村，现有农村客运企业4家，车辆数84辆，座位数967座，运行农村客运线路10条，总里程数297.7公里，覆盖全区中的105个行政村，通车率达到92.92%。
截止目前，全区还有13个行政村（详见附表）未通农村客车，其主要原因是：大多数乡村道路线路长、路面窄，安保设施不完善，且较为偏僻，村里常住人口少，如果开通农村客车，农村客运公司会面临经营亏损的问题，且存在较大的交通安全隐患。
二、加快农村客运发展的指导思想和目标任务
（一）指导思想。以党的十七大、全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，贯彻落实省委八届九次全会“先行先试，加快转变，民生优先，党建科学”的工作部署，创新体制，完善机制，转变经济发展方式，努力完善农村公路和客运网络结构，提升农村客运服务保障水平，推进城乡客运协调、安全发展，为加快形成城乡经济社会一体化发展新格局提供有效的支持。
（二）总体目标。按照“政府主导，政策扶持，市场运作，协调发展”的原则，建立区、乡镇两级共同负责、相关部门齐抓共管的工作机制，全面落实“农村路网建设”工程和“村村通客车”工程的各项措施、政策。建立与农村公路发展相适应、与安全保障措施相配套、与城市公交协调发展的农村客运网络，建立“路、站、运、管、安”五位一体的发展机制，为农村客运企业创造“开得通、留得住”的经营环境，为广大农村群众提供安全、经济、便捷的出行条件。
（三）主要任务。采取积极、有效的措施，努力提高通建制村等级公路通达率或公路通客车条件，合理布局和建设农村客运站点（含农村客运站、港湾式客运站、候车亭，下同）。农村公路要与农村客运站点同步规划、同步设计、同步建设，努力提高建制村通车率，努力提高农村客运供给能力、安全监管能力和运输服务质量，保证农村客运可持续发展。
到年底，全区基本实现建制村通等级公路或达到通客车条件并开通农村客车，到2012年底初步实现城乡客运一体化，基本形成覆盖全区、结构合理、衔接顺畅、功能齐全、运行高效、服务优质、方便快捷、安全环保的城乡客运服务网络，实现农村客运稳定、健康、有序发展，全区各乡镇基本建成五级以上（含五级）客运站，通客运车辆的行政村建有候车亭；运输装备水平明显提高，适合农村路况和适应农民出行需要的农村客运车辆普遍推广使用。
三、夯实基础，加快提高农村客运道路通行能力
（一）从农村经济社会发展、交通运输发展和农民群众出行的实际需求出发，区预交办要提请区政府主动组织公安、交通、安监等部门加大农村公路交通安全防控对策研究力度，研究制定农村客运道路安全通行条件和要求，按照经济、高效的原则制订农村公路安保工程实施规划，指导安保工程实施。开通农村客运线路的道路必须符合安全通行条件的要求；对未达到农村客运道路安全通行条件的，不得批准新增开通农村客运。
（二）在继续大力推进农村公路网络项目建设的基础上，重点加快剩余未通硬化公路建制村的通村公路硬化和安保工程步伐。年，协调省、市、区筹集资金3000多万元，其中：建设硬化路面3条线，总里程13公里，投资1600多万元；建设15个自然村公路，总长10公里，投资450万元；建设安保工程66公里，投资1500万元；建设绿化工程25公里，投资32万元。年底前要基本完成未通农村客运建制村沿线公路安保工程，增设安全、警示、防护等设施，改善公路安全技术条件。督促按照技术规范完善错车道等附属设施，提高农村公路通行能力。
（三）区政府建立农村客运开通前的论证机制，组织交通、交巡警大队等相关部门参照农村客运道路安全通行条件，采取“限车型、限车速、限时段”等措施进行农村客运开通的认定，区运管所根据认定再予以许可，开通农村客车。
四、加大投入，积极推进农村客运站点建设
（一）统筹规划，因地制宜建设农村客运站点。在区政府的统一领导下，按照《省人民政府关于加快公路建设发展的若干意见》的精神，落实农村客运站点作为公益通基础设施的优惠政策。区建设局在城镇和乡村建设规划中，要统一规划农村客运站点布局。区国土资源局负责对农村客运站点规划选址用地权属及供地方式进行明确，符合划拨用地目录的，可将其建设用地纳入行政划拨地，办理建设用地相关手续。区交通局要根据交通发展规划，主动与相关部门衔接，科学确定建设规模，因地制宜建设农村客运站点。
（二）各有关乡镇人民政府应负责建立农村客运站点运行机制，确定农村客运站点维护管理补助资金。区交通局对列入计划并投入运营的农村客运站，要积极协调落实相关维护补助经费。
（三）农村客运等级站建设按照国家五级站及以上标准建设；投入使用时，在确保运营安全的前提下，各乡镇可根据实际情况先以简易站标准进行试运行，以培育市场。
（四）鼓励多元化投资建设农村客运站点。积极引入社会资金投资建设、经营农村客运站点。鼓励企业充分利用现有农村客运站的土地，投资建设经营农村客运站。推行农村客运站与基层运管站、公路管理站等多站合一的模式，进一步整合资源。在不改变农村客运站功能和用途的前提下，通过适当的商铺经营、广告等市场运作方式，促进以站养站，充分发挥站点效益。
五、创新机制，不断优化城乡客运网络
区发改、建设、公安、国土、交通、安监等部门要积极推进城乡客运一体化进程，积极探索城乡客运经营模式和运行机制，形成城乡公共客运资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的新格局。
（一）根据农村群众生产、生活的需要，采取更加灵活的运输组织方式，全面提高建制村通客车率。在严格审查农村客运企业安全生产管理制度建立和落实情况、农村客车安全运行技术条件、驾驶员从业资格条件的前提下，可按照“限车型、限车速、限时段”的办法，积极推进“村村通客车”工程；鼓励、支持农村客运企业开行定线客车、循环客车、学生客车以及早晚、隔日、周末、预约客车等，提供优质、便捷的运输服务。
（二）区交通局要加强工作协调，将公交线网延伸至“农村公路通客车条件”许可的乡镇。在条件成熟的地区，推动实行公交化运行，有效解决乡镇居民的出行问题，不断提高城市公交的服务功能和服务范围。
（三）选用符合《省乡村公路营运客车结构和性能通用要求》并列入国家客车生产目录的农村客车车型。参加农村客运车辆满足客车安全运行技术条件，不断优化和改善车型结构，提升车辆档次和更新速度，推广选用小型客车等适用车型投放农村客运。区公安、交通部门要严格落实农村客运车辆6年更新的有关规定，协调上级交通部门做好车辆更新的相关补贴工作。
（四）积极探索和推动农村客货运输统筹发展。依托农村客运网络，以农村客运站为载体，大力培育面向农村的物流市场，引导建立农村生产资料、消费品以及鲜活农产品的快速配送、储存、包装体系；充分发挥农村客货网点和邮政物流网点的双重优势，提升农村物流服务水平，加快城乡居民交流，带动农村客运市场繁荣。
六、明确监管职责，切实提高农村客运安全保障水平
（一）建立健全农村客运安全生产综合监管机制。按照“一岗双责”要求，强化客运企业主体责任，切实加强对农村道路交通安全工作的监管，建立健全区政府牵头，区公安、交通、安监等部门共同参与管理的农村道路交通安全监管工作机制，落实乡镇、村委会专人监管。
由乡镇政府负责实施农村客运安全监督管理，实行“区管、乡包、村落实”的政策，区公安、交通、安监部门，要指导和督促乡镇政府落实道路运输安全机构、人员和经费，履行安全管理职责。
区公安部门要加强对农村道路运行秩序管理，严格查处客运车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶等交通违法行为。
区交通部门负责指导、监督、检查农村公路交通安全设施建设，积极扶持和发展农村客运，把好农村道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，并加强汽车客运站的安全监督。
区安监部门负责农村道路交通安全生产的综合监管，根据政府委托，按规定牵头对农村道路交通安全生产事故进行调查。
区交通、公安、安监部门要加强对客运企业的安全监管，督促客运企业及时发现和整改安全工作中存在的隐患和薄弱环节。对不具备基本安全生产条件、存在重大安全隐患的客运企业，要依法责令停业整顿；整改仍不达标的，坚决吊销相应的经营范围。
区交通、公安、安监部门要充分利用动态信息服务平台提供的监控手段，依据法定职责，实施联合监管。从事农村客运的客车应安装GpS车载终端，实行动态监控，防止出现车辆超员、超速行驶、疲劳驾驶和夜间行驶三级（含）以下山区公路等严重违法行为的发生。
（二）切实提高农村客运抗风险能力。提高农村客运的公司化、规模化、集约化经营水平，增强经营发展的综合实力。严格落实农村客运经营者按国家和我省有关规定足额缴纳承运人责任险等法定保险，确保具备相应的事故赔付能力，依法承担相应的事故赔偿责任，增强对各种交通安全事故的处置、赔付和抗风险能力。
（三）切实加强农村客车日常安全监管。区公安、交通等部门要按照职责分工，切实加强农村客车日常安全监管。交通部门要严格客运线路审批，对夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级（含）以下山区公路，不得批准客运班线。公安部门在道路执法中发现客运班线夜间途经达不到安全通行条件的三级及以下山区公路的，要禁止通行，并及时通报交通部门，由交通部门督促客运企业合理调整客运班线的发车时间。实行公交化运营的，车辆日常维护、检查按照国家有关公交客车安全管理规定执行；实行片区运营的农村客车，车辆日常维护、检查按照国家有关公路客车安全管理规定执行，或者根据片区大小、车况路况，由企业安排技术人员跟车负责日常维护、安全检查。
（四）严格选聘农村客运驾驶人员。农村客运企业选聘从业驾驶人员应当符合公安部门规定的客运车辆驾驶条件和交通部门规定的从业资格，并在近三年内无发生过负有同等以上责任的亡人事故，近三年内无超员20%以上、超速50%上、疲劳驾驶、酒后开车等严重交通违法行为记录的。
（五）进一步强化安全监管责任。对农村开通客运所在的乡镇应适当增加警力，以适应道路路面安全监管的需要，确保道路交通安全管理工作落实到位。
六、加大农村客运发展的政策扶持力度
区各有关部门应形成合力，共同协调上级相关部门，在财政补助、土地划拨、税费减免、车辆保险等方面，积极争取农村客运政策性补贴，研究建立农村客运公共财政扶持制度。区交通、财政部门要认真落实农村客运燃油补贴政策，确保各项补贴资金及时到位。区物价局要会同区交通局制定科学合理的农村客运运价及定价规则，从实际出发，及时调整运价，使各项优惠政策真正惠及农村群众。
农机安全监理总站篇6
德惠市位于吉林省中北部,幅员面积3435平方公里,总人口95万,全市共有16个乡(镇),4个街道办事处,308个自然村。现有农机监理员122人,其中乡(镇)72人。全市共有拖拉机、联合收割机2万台,拖拉机驾驶员8000余人。
1.大力开展“平安农机”创建工作
1.1制定创建“平安农机”活动工作方案从2003年开始,德惠市先后下发了德惠市政府办发(2003)7号、15号、12号文件,成立了由主管副市长为组长的农机安全管理工作领导小组,安监、公安、交通、农机等各部门领导为小组成员。明确了创建活动的指导思想、目标任务、组织领导、具体措施等多项内容,为开展创建“平安农机”活动提供了组织保障。
1.2建立健全市、乡、村三级农机安全管理市一级由农机局局长任副组长,办公室设在监理站,由农机监理站站长担任主任;乡镇一级由乡(镇)长和主管农机副乡(镇)长担任农机安全领导小组组长和副组长,派出所、村主任、中小学校校长、农机站负责人参加;村成立领导小组,由村支书,村主任任正副组长,设立车管员和农机安全员。把工作着力点放在基层,夯实“平安农机”创建的基础。
1.3落实农机安全生产责任制,确保农机安全生产将农机安全生产纳入政府安全生产考核范围,对市、乡、村三级农机安全管理网络实行目标责任管理,农机安全责任制度健全,在农机系统内部层层实行工作目标管理责任制。
在创建“平安农机”活动中,充分发挥了农机安全领导小组及“三级”农机安全管理网络作用,同时也得到了安监、公安、交通等相关部门的协助、支持和配合。创建活动扎实有序,工作成效显著,农机监理工作真正变成了各级政府行为。全市共推出平安农机乡镇6个,农机安全村48个,农机安全示范村8个,示范户120个。农机安全村基本上达到了“四有、四无”。“四有”即有组织制度、有台账、有区域示意图、有牌匾。“四无”即无黑车、无非驾、无违章、无事故。将农机事故率、死亡率、重伤率均控制在指标之内。
2.开展“隐患排查治理”,促进平安农机创建活动的开展
隐患排查治理工作是确保农机安全生产的重要举措之一。省市隐患排查治理工作文件下发后,德惠市农机推广人员进行了认真的学习,经过研究,制定了工作实施方案,得到了市政府的高度重视,并纳入了工作日程,精心安排,突出重点,下发了文件,按阶段实施。在排查过程中始终本着“排查要认真,整治要坚决,成果要巩固,杜绝新隐患”的总体要求,突出工作重点,加大排查力度,狠抓薄弱环节,多方协调配合,落实安全措施,注重整治成果。
2.1提高认识,大力宣传充分认识到隐患排查治理工作是防范和遏制农机事故的主要措施,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针的实际步骤,对于创建平安农机,构建和谐社会都具有重要意义。对此我们采取了多种形式进行广泛深入地宣传,做到了“四进、三结合”,“四进”即进社区、进农户、进学校、进重点部位。“三结合”即坚持正面引导和警示教育相结合、现场宣讲和集中培训相结合、以监理为主与多方配合相结合。共出动宣传车1500多台次,悬挂横幅72面,张贴标语450份,发放宣传单和倡议书3.2万份,发放农机安全挂图50套,发放安全资料书籍2000余册,入户服务4000户次,免费为养机户、农机手和驾驶员处理问题1500余次。传递致富信息20多条,电视讲话2次,累计播放6次,收到了较为明显的效果。
2.2加大措施,排查到位对全市农机保有量进行了普查,对农机事故隐患进行了排查。2008和2009年春季各用一个月的时间,对农机保有量进行了全面普查,全力以赴上下联动深入到全市16个乡(镇),4个街道办事处,采取了“三结合三为主”的方式进行,分站和各乡镇农机站相结合以分站为主,普查与排查相结合,以普查为主,入户调查与田检路查相结合以入户调查为主。通过普查排查,对现有农机保有量进行了登记注册,建立台帐,全面掌握了在籍车和非在籍车,已检车和未检车的数量,对排查出安全生产隐患的拖拉机进行清理与整改。同时对农机手进行安全生产知识宣传教育,确保农机安全技术状态良好,排查出隐患车辆近800台,清除事故隐患120起,纠正各种违章案件324起。
2.3突出重点,“双清”到位“无籍车、无证驾驶”是农机安全生产的隐患,清理无籍车、无证驾驶是农机安全生产隐患排查与治理的有效手段,始终把“双清”工作作为重点,加大力度,进行清理,坚持长年清,三秋三夏季节重点清,深入农户清,田检路查清,对分站、各乡镇农机站分别下达了“双清”指标,并制定了奖罚措施。这项工作既有风险又有难度,没有落籍办证的法律观念淡薄、安全意识不强的养机户,对此一方面取得了当地乡(镇)党委和政府的重视与支持,做了大量协调争取工作。另一方面取得了当地派出所的参与和配合,疑难问题由警方出面解决。农机执法人员热情服务,严格执法,文明执法,秉公办事。郭家镇党委对这项工作非常重视,传达有关会议文件,认真部署“双清”工作,效果显著,清理黑车266台,非驾128人。惠发办事处由各村村主任协助农机监理入户清理,目前全市新增拖拉机8000台,新增驾驶员1440人,年检率达到了86%。
3.加强制度建设,提升规范化管理水平
德惠市农机推广站注重抓制度建设,用制度管人、管事、管权,实行规范化管理,提升管理水平。
3.1着力于薄弱环节,抓制度建设完善制度,规范工作运行程序。针对工作中松散、缓慢、随意性的问题,在原有工作基础上完善了各项制度,特别是制定和出台了一套《党务与行政工作规范实施细则》,细则共分4个部分,其中包括领导机构,工作职责,职业道德与制度规范,农机监理目标管理奖惩责任制。人手一册,有所遵循,并认真实施,贵在坚持,重在执行;建立制度,提高工作运转效率。随着交通法的出台与实施,农机监理执法主体地位已经确定,又新制定了几项相适应的制度。如培训制度,按照上级的要求和部署,定期或不定期的对监理人员进行岗位培训。2009年举办了一次监理员岗位培训班,重点学习了有关行政执法方面的法律法规,学习监理业务,驾驶操作技能,学习监理员管理办法,辅导和讲解了实行监理工作规范化程序,规范化包括那些内容,在实际工作中怎样规范执法。培训针对性强,考试成绩记录在案。新制定了岗位责任追究制度,对于不作为、超作为、乱作为制定了预防和制约机制。主要领导和主管领导包保制度,年度考评、考核制度,以此来促进执法水平的提高,加大行政执法力度。
3.2着力于推动工作落实,抓制度建设主要强化了两种意识:强化大局意识,用制度来提升水平。做到办事公开、公平、公正,实现阳光收费,执法行为公示制,监理工作以大局为重,以党的中心工作为重。由过去门难进、脸难看、事难办变成门好进、脸好看、事好办,业务上做到热情、准确、快捷,达到用户满意;强化监理意识,用制度规范执法行为。领导班子定期召开民主生活会,以党风促政风,以政风促行风,做到风清气正。2009年以来在监理队伍中开展了“两树两促”活动,即树新风、树正气,促和谐、促发展活动,收到了较好成效。
3.3着力于提升管理水平,抓制度建设通过建立长效机制,强化管理,提高效能。通过制度规范工作程序,围绕发现问题查找制度,制定制度解决问题这一目标,完善制度规范工作程序,为了强化工作程序管理,制定了领导班子工作规则,业务工作流程,管理制度汇编,做到了有章可循;通过制度提升干部素质,建立了常态学习机制。确定每周五为政治理论、业务知识学习日,采取学习与研讨相结合的方式,每学一个专题进行一次讨论,谈体会,讲技巧,总结经验,互相交流,共同提高;通过制度强化为民意识,做到规范化管理。实行一站式办公,公开办事制度,建立举报制度、设举报箱、举报电话,农民来站办事有休息大厅,有咨询台,在内部管理上做到了车辆使用管理规范,车辆检测规范,程序标准规范,档案管理规范。通过抓制度建设,实行规范管理,工作井然有序。
4.抓站容站貌建设,提高监理装备水平
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一、指导思想
认真贯彻落实“关于发展决不能以牺牲人民生命为代价必须作为一条不可逾越的红线”指示要求，结合《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和6月10日县安委会第二次全体成员（扩大）会议精神，建立和完善安全生产管理工作制度化、长效化、规范化机制，牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识，进一步深入开展农机安全生产专项整治，排查治理安全隐患，坚决依法打击农机安全生产领域违法行为，为全县农机安全生产发展奠定坚实基础。
二、工作目标
通过有效开展农机安全生产专项治理，进一步落实企业（业主、车主、驾操人员）安全生产主体责任、部门监管责任和乡镇属地管理责任，完善安全生产责任体系和事故预防控制体系，有效提升企业、业主、车主、驾操人员整体安全水平，切实消除和解决农机生产安全生产方面存在的突出隐患和问题，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，促进农机安全生产形势持续稳定好转。
三、组织领导
县农业局成立由党组成员、副局长同志任组长，农机监理站站长同志任副组长，局属相关单位负责人为成员的农机安全生产专项治理工作领导小组。领导小组办公室设在县农机监理站，由农机监理站站长担任办公室主任，具体负责全县农机安全生产专项治理日常工作。
四、治理时间
（一）宣传发动阶段（2014年7月1日—7月10日）。各乡镇农业服务站和县农机监理站、农机校、农机推广站要成立专班、落实专人、制定切实可行的专项治理工作方案，并采取灵活多样的宣传方式，广泛宣传农机安全生产专项治理的重要性、必要性，为治理活动顺利开展营造良好的氛围。
（二）专项治理阶段（2014年7月11日—2015年5月31日）。认真清理排查农机安全生产隐患，加强源头管理，严格执行拖拉机注册登记管理制度，落实各业主单位、驾操人员安全隐患排查治理责任，通过“拉网式”检查，进一步消除农机安全生产隐患，严格按照安全隐患“措施、人员、责任、时间、预案”五落实的整治要求，将隐患限期整改到位，严防隐患排查、整改走过场。进一步强化“打非治违”工作，结合“攻坚年”活动，农机监理站要积极配合公安交警开展上道路行驶拖拉机超载超限涉牌涉证等专项整治，严厉打击拖拉机无牌行驶、无证驾驶、非法载人、酒后驾驶、脱保漏检、报废车拼装车改装车上路行驶等违法行为及“十大野蛮驾驶行为”。农机校要切实加强农用车驾驶员、农机操作手的安全培训与教育，使其人人重安全、讲安全，从而提高安全意识与水平。农机推广站要加强农用机具安全使用要领的讲解与示范，机具的保养、维护与管理，确保安全生产基层基础进一步得到夯实。
（三）总结提高阶段（2015年6月1日—2015年6月30日）。对专项治理情况进行梳理，总结经验，建立长效机制。各单位2015年6月25日前将农机安全生产专项治理总结报送县农业局，以便汇总上报。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各相关单位要充分认识专项治理工作的重要性，切实加强领导，细致谋划，精心组织部署。专项治理要在巩固以往成效的基础上，根据“什么问题突出，重点解决什么问题”的原则，有针对性地制定专项治理工作方案，力求通过今年的专项治理，突出解决一些根本性的问题。
（二）确保整治效果。各相关单位要按照县安委会要求和各自的工作方案，把深化农机安全生产专项治理与全面开展企业安全标准化活动结合起来，督促企业（业主、车主、驾操人员）切实履行安全生产主体责任，落实各项安全生产制度；要把深化农机安全生产专项治理与继续深入开展“打非治违”专项行动结合起来，加强日常执法、重点执法、跟踪执法，严厉打击各类非法违法农机安全生产行为；要强化安全防范措施，从源头上防止和减少事故发生。
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深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，进一步夯实安全生产责任，消除农业生产安全事故隐患，继续深化“安全生产年”活动，确保全县农业农村经济平稳较快增长。
二、工作目标
通过继续深化“安全生产年”活动的开展，实现全局安全生产形势的持续稳定好转。深入开展安全生产宣传教育行动，大力提高广大干部职工及从业人员的安全生产意识和安全防范能力；深入开展农业安全生产执法行动，严厉打击农业生产的非法违法、违规违章行为；深入开展安全生产治理行动，建立健全安全隐患排查治理长效机制；切实加强安全生产监管机制建设，进一步落实安全生产监管职责；切实加强安全生产保障能力建设，进一步提高防灾减灾和安全生产水平；切实加强安全生产监管队伍建设，进一步提升安全监管能力和执法水平。
三、主要内容
（一）继续深入开展宣传普及安全知识
1、开展安全知识普及教育活动。通过宣传栏、板报、印发资料、张贴标语等形式，广泛宣传关于安全生产的方针政策和安全生产法律、法规以及安全生产常识，利用典型事故案例，开展警示教育，通过宣传教育不断提高广大职工安全意识和安全素质。
2、加强农业安全生产宣传教育。充分利用“科技下乡”、“安全宣传日”、“放心农资下乡”等载体组织干部职工，深入镇、村、组，扎实开展农业安全生产法律、法规政策的宣传活动，广泛宣传农机安全操作方法、农产品质量安全、农鼠药安全使用常识、沼气安全使用事项以及安全生产常识，不断警示和教育广大农民群众，提高农民群众的安全意识。
（二）深入开展安全生产执法行动
认真贯彻落实《安全生产法》、《道路交通安全法》和农业部《关于加强农机安全监理工作的意见》等规范性文件，认真实施《拖拉机登记及年度安全技术检验技术规范》，监管对象向未登记农田作业拖拉机拓展；加强农资市场整顿，加强农资经营单位产品质量的监管，建立农资经营单位监督检查制度；严厉打击坑农害农行为，以种子、农药、肥料、农产品等品种为重点，加强日常检查，突出专项整治；配合食品安全专项整治行动，坚决查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒有机磷农药的违法行为，以及掺杂高毒农药、禁用化学投入品的违法行为；进一步完善农资投诉举报体系，利用12316三农热线服务电话，畅通举报渠道。
（三）深入开展安全生产治理行动
深入开展农机安全生产治理行动，以治理拖拉机违法载人和无牌无证作业拖拉机为重点，加强档案管理，严格把好拖拉机、联合收割机登记关、安全检验关、培训关和考试关；进一步加强农产品质量的监管，做好已认定基地的生产控害，建好基地档案、严把生产控害关，实施基地准出与市场准入相结合的监管制度，以蔬菜、水果等主要农产品为重点，强化农产品质量检测；加大农村沼气安全事故隐患排查整改，要坚持以沼气国债项目实施为重点，每个项目村要确定一名技术员，指导群众安全规范使用沼气，督促镇、村对全县的沼气使用户进行全面检查，发现漏洞，及时整改，及时维修，确保沼气安全使用。
（四）加强安全生产监管机制建设
各股站室要对本单位安全监管情况进行全面总结，摸清家底、掌握情况、分析问题，提出工作思路；要进一步建立和完善与相关部门的信息交流、联合执法和安全检查等制度建设；加快各类应急预案的制定和完善，切实减少因各类灾害造成的损失；严格落实责任追究制度，对发生较大以上安全责任事故的，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，依法追究事故相关单位和人员的责任。
（五）加强安全生产保障能力建设
要进一步抓好农业政策性保险的扩面工作，推动农业保险工作开展，切实提高广大农民群众抵御风险能力；完善区域性检测体系，在农业基地、农贸市场建立农产品质量检测室，配置农产品农药残留速测仪等仪器设备，健全检测室管理制度。
（六）加强农业安全生产监管队伍建设
要进一步加强安全生产监管机构建设和人员配备；积极探索在重点企业建立各种形式的安全管理组织和安全员制度，形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制；强化安全监管队伍的培训教育，组织安全监管人员认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，进一步提高依法监管能力和安全执法水平。
四、进度安排
我局“安全生产年”活动贯穿于全年安全生产工作之中，各股站室要结合实际，采取切实有力措施，扎实推进，取得实效。主要工作要在11月底以前完成，分四个阶段进行。
（一）准备部署阶段。按照市、县《实施意见》要求，结合工作实际，制定具体的“安全生产年”活动实施方案，签订安全生产责任书，层层落实责任；开展安全知识普及教育活动。
（二）深入实施阶段。各股站室要按照本方案的总体目标和主要内容，深入开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，重点组织开展农业安全生产专项整治活动。
（三）整改提高阶段。各股站室要在深入实施、取得进展的基础上，认真组织检查评估和开展回头看工作，发现和解决存在的问题，总结好的做法、推广典型经验，切实提高安全生产整体水平。
（四）总结督查阶段。按照工作方案进行认真归纳、全面总结继续深化“安全生产年”活动开展情况，撰写上报总结报告，探索农业安全生产管理长效机制。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各股站室要高度重视，充分认识当前安全生产工作面临的形势和开展“安全生产年”活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强对此项工作的组织领导。要成立相应组织，落实责任，加强组织领导，确保完成各项目标任务。
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1总体情况
东至县位于长江中下游南岸，安徽省西南边陲，全县总人口54万人，总面积3256km2，辖15个乡镇，234个村，17个社区，农机户3428户，农机从业人员34971人。截至2011年底，全县拥有农机总动力37.39万kw，其中大中型、变型拖拉机、联合收割机及小四轮拖拉机总数3381台，注册登记3044台，入户挂牌率为90%；在册驾驶员3028人，持证率达到90%；检验拖拉机、联合收割机2907台，检验率为86%；2009—2011年无农机死亡事故，一般农机事故在目标范围内。经联合确认命名“平安农机”示范乡（镇）5个，“平安农机”示范村30个，“平安农机”示范户达到500个。“平安农机”创建活动的开展，促进了基层干部和农民群众安全生产意识的提高，为降低农机事故发生率、保障人民群众生命财产安全、维护农村社会稳定、促进农村经济发展和新农村建设做出了积极的贡献。
2主要做法
2.1加强组织领导
加强领导，完善创建组织体系。东至县政府成立创建全国“平安农机”示范县活动领导小组，由分管副县长任组长，县政府办公室、县农机局、县安全生产监督局、县公安交警大队、县农机监理站为成员单位，负责组织指导全县“平安农机”创建工作。领导小组下设办公室，由县农机局分管农机安全生产工作的同志兼任办公室主任，具体负责创建活动日常工作。全县各乡（镇）、村相继成立创建工作领导小组，负责辖区的“平安农机”创建工作，形成了完整的县、乡（镇）、村3级创建组织工作体系。
2.2健全制度
围绕目标，明确责任，确定创建标准。通过实际的调查和研究，东至县政府办公室专门印发《东至县创建全国“平安农机”示范县活动实施方案》和《全国平安农机示范县、乡、村、户创建标准》，进一步明确创建“平安农机”活动的总体目标，对创建示范乡、村、户做出了更加具体的要求。县农机局结合东至县实际制定了《东至县创建平安农机示范乡、村、户活动实施方案》，积极推动了全县“平安农机”创建工作。
2.3明确工作责任
为将“平安农机”建设工作落到实处，将安全创建责任层层分解细化。东至县政府与乡镇政府、农机部门签订了“平安农机”建设工作责任书，各乡镇政府所辖村民委员会与农机户签订了农机安全责任书。明确了“平安农机”建设工作的责任，做到责任到人、不留死角，形成一级抓一级、层层抓落实的安全创建责任体系。
2.4强化宣传培训
针对群众农机使用安全意识薄弱的现象，要积极宣传农机安全知识，为在全社会形成创建“平安农机”的良好氛围，其措施主要有以下几个方面：一是利用广播、电视、网络、报纸等新闻媒体，采取制作宣传牌、宣传栏、张贴标语、挂横幅、出动宣传车、发短信、发放宣传材料、送检下乡等形式大力宣传农机法律法规和安全知识，让更多人了解和遵守农机安全生产法律法规及安全知识。二是在春运、春耕和“农机安全生产月”活动期间，县农机局组织农机执法人员在农业机械数量较多的乡村、集贸市场等地举办宣传咨询活动。宣传活动设立咨询台，解答群众咨询3100人次，出动宣传车52台次，发放宣传材料逾5000份，受教育群众达3万人。通过宣传活动，使农民群众进一步认识到农机安全的重要性，增强广大农机手的法律意识、安全意识和自我保护意识。三是为从根本上减少农机事故的发生，确保安全行驶，加强了农机手的专项技能培训。在培训工作中不但注意安全知识的普及，而且积极开展培训，提高农机手的操作技能，从源头上确保农机使用的安全。2009—2011年共新训拖拉机驾驶员494名，培训各类农机手5224人次。
2.5加强服务引导
农机监理逐步实现了由管理型部门向服务型部门的转变，将执法依据、办事程序、收费项目标准、办事人员、办事结果等公开上墙，接受群众监督。切实搞好农机年度检验，县农机监理站实行拖拉机送检下乡，联合收割机上门到户检审，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，严把检测质量关，提高检测效率，使农机年检率保持在85%以上。
2.6抓好源头治理
一是东至县农机监理站对上路行驶的拖拉机、联合收割机，以源头管理为主、田检路查为铺。联合收割机专门从事农田收割作业，机手法律意识淡薄，办证意识不强，管理难度大。农机监理站组织农机监理人员进村到户宣传国家法律法规，由于大力宣传和工作到位，全县联合收割机入户挂牌、检验率达90%以上。二是加强对7.35kw以下农田作业拖拉机的源头管理。由于农机补贴拉动，7.35kw以下农田作业拖拉机增长较快，其以农田作业为主，挂上拖箱可从事短途运输作业，管理难度大。东至县农机局高度重视该类型农业机械管理，充分发挥乡镇农机管理中心站的作用。日常安全管理、年度检验由乡镇农机中心站负责，牌证制作核发统一由县农机监理站按照农业部42、43号令规定办理，做到一机一档、一人一档，挂牌率、持证率达到85%以上。
2.7加大安全巡查力度
农机“黑车非驾”问题一直是“平安农机”建设的重点和事关社会稳定的难点工作，东至县农机监理站经常组织农机执法人员深入田间地头严厉查处“黑车非驾”、超载、人货混装等违法行为。受经济发展水平不高、安全意识薄弱等因素的影响，当地还存在拖拉机接送学生、违章载人的现象，给道路交通安全埋下隐患。东至县加大了安全巡检的力度，实施农机3项行动、农机安全月和专项整治活动，农机局联合公安交警、教育部门等组织专门力量在集中摸底排查的基础上，以农机交通事故案例为教材，对中小学师生进行农机安全教育，落实学校农机安全管理责任，并联系新闻媒体跟踪报道，发挥警示教育作用。全县年查处违章车辆4625台次，纠正各类违章1652人次。
3主要经验
3.1落实领导责任制是搞好“平安农机”建设的根本条件
只有政府一把手真正承担起第一责任人的责任，牢固树立以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安的观念，才能形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。主要体现在政府成立创建领导小组，将农机安全生产纳入县安全生产年终目标考核。
3.2开展专项整治是“平安农机”建设的重要措施
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以提高农机“三率”为重点，以预防和减少农机事故为目标，依法行政，文明执法，杜绝农机“黑车非驾”，确保农机安全生产和社会和谐发展。创建“平安农机”活动以来，农机事故发生率逐年下降，2009—2011年无重特大农机事故发生，无农机死亡事故，一般农机事故控制在目标内。
3.3及时消除不安全因素是“平安农机”建设的有效途径
只有不断健全和完善乡镇安全生产排查机制，积极妥善地解决农机生产和使用过程中出现的问题，才能真正做到执政为民，从而受到广大人民群众的欢迎和拥护。
4存在的问题
4.1创建资金不足
部、省级“平安农机”创建项目资金未能实现全覆盖；市、县、乡（镇）财力有限，投入不足，影响创建效果。
4.2农机安全监管体系薄弱
农机监理机构装备及设施陈旧落后，人员缺编，至今未纳入财政全额拨款，仍维持“收费养人”的局面。部分乡镇平安农机创建工作流于形式，出现管理缺位、不到位的现象。创建工作责任体系不健全，辅助“平安农机”创建的运行机制相对滞后，齐创共建的措施落实不完全到位。
4.3农机安全管理长效机制不完善
在实际工作中，由于缺乏推进农机安全监管工作的长效机制，部分乡镇农机站对农机管理的积极性不高，使“平安农机”的创建大多停留在点上，没有广泛深入地推进到基层农村，没有发挥其应有的作用。
4.4硬件设施缺乏
东至县大部分乡镇农机站没有专门的办公场所和办公设备，导致一些规章制度无处悬挂，学习例会、安全教育不能按时开展。
4.5农机培训和宣传工作没有常态化
一些乡镇仅在农忙的重要季节，如“三夏”、“三秋”时开展农机宣传、培训和服务工作，虽然能解决农机使用中常见的问题，确保农机的安全使用，但也存在以下几方面的问题：一是农机培训局限性大。农机知识的培训重点在解决实际生产中遇到的问题，讲授的知识不全面、不系统。二是农机安全知识的宣传和服务时间过于集中，忽视了非农忙季节的宣传和服务工作，不利于提高农机手的安全意识。
4.6“平安农机”建设基础工作存在薄弱环节
由于农机手自身的素质较低、农村交通状况差等因素的影响，导致农机手的安全防范意识不强，农机技术薄弱，部分农机手的法制意识较低。在实际工作中一些执法人员自身素质不强、服务意识不高等也是“平安农机”工作顺利开展的制约因素[1-2]。
5创建“平安农机”工作的对策
5.1牢固树立科学、安全、和谐发展理念
将“安全第一、预防为主、综合治理”作为创建“平安农机”的指导思想和方针，紧紧围绕农业和农村经济发展，把思想和行动统一到国家安全生产工作的整体部署上来，把确保农机安全生产作为全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的一项重要政治任务来抓，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，明确工作重点，坚持科学发展、安全发展，坚持标本兼治、重在治本，努力提高安全生产管理水平，推进农业机械化又好又快发展。
5.2坚持齐抓共管、各司其职的安全责任机制
按照“横向到边、纵向到底、重心下沉、防线前移、不留死角”的原则，不断建立健全农机安全目标责任制，其主要措施有以下几点：一是各级政府要把农机安全目标责任制作为各级领导干部的重要考核内容，实行年度评优“一票否决制”、安全生产领导班子全员责任制和“一把手”负责制；二是因地制宜，层层分解，建立控制指标体系；三是加强对安全生产指标的动态监控；四是加大对事故查处和行政责任追究问责力度，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的良好局面[3-4]。
5.3加强源头治理，规范农业机械牌证管理
认真贯彻落实《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国道路交通安全法》以及有关农机安全的法律法规和相应的业务规范，按照道路交通安全“三加强”、“五整顿”的有关要求，不断规范农机监理行政许可，并以隐患排查治理为重点，严把农机的登记关、检验关和农机手的培训关、审核关，提高农机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率，从源头上减少农机事故的安全隐患。
5.4加大投入，提高装备水平
要积极争取各级财政对农机安全生产的投入，增加农机安全生产管理经费，改善监管手段和装备设施，其主要措施有以下几个方面：一是实现农机检验设施现代化，通过建设固定式或流动式检测站点实行拖拉机的科学检验；二是实现农机监理巡查工作机动化。根据农机拥有量配备执法车辆、事故处理、交通违法信息采集等专用设备，以提高农机监理工作机动性；三是改进和更新办公设备，配备电脑、数码相机等设备，努力提高农机安全生产技术管理和服务水平，推动农机安全管理的网络化、信息化、科学化、自动化，进一步拓展农机安全监理事业的生存和发展空间。
5.5强化安全宣传教育，营造“关爱生命，关注安全”的社会舆论氛围
把“以人为本”的观念贯穿于宣传教育的始终，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，创新方式，组织形式多样、内容丰富的农机安全宣传教育活动，多层面、多渠道、多形式宣传农机安全生产方针政策、法律法规，积极开展创建“平安农机”活动，提高安全宣传教育的渗透力和影响力，不断增强群众依法自我安全保护的意识和对事故的防范能力，营造人人关注安全、人人自觉保安全的农机安全生产氛围。
5.6开展行风建设，加强基层农机安全组织建设，造就高素质队伍
从提高政治素质、思想与业务修养、文化品位等方面来夯实队伍基础，不断提高农机监理人员的行政执法水平和思想道德水平。牢固树立“窗口”意识和“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的观念，摒弃“冷硬横推”和“重罚轻管，重收费轻服务”的现象，正确处理好农机监理与农机手的关系，激发农机手接受安全管理的自觉性；加强乡村基层农机安全组织建设，明确乡镇农机安全监理工作的机构和人员，整合社会资源，支持和鼓励建立农机安全互助组织，建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系制度，完善基层农机安全监管体系，打造一支政治素质和业务素质过硬的执法队伍。
5.7加强部门合作，构建农村道路交通安全管理长效机制
加强部门协作，积极探索农机监理和公安交警等相关部门联合执法、各司其职、齐抓共管的联动机制，解决农机安全管理的薄弱环节。在具体工作中要进一步完善联席会议、信息交流通报、动态联合执法检查制度，加大对无证驾驶、无牌行驶、违法载人行为的查处力度，在重要农时季节和作业场所开展安全生产大检查，推进农机事故隐患排查治理和安全专项整治工作的深入开展，推动农机安全监理动、静态管理和执法体系建设的逐步完善，构建适宜农村道路交通安全管理的长效机制，不断提高农村地区道路交通安全水平，保障农机优质、高效、低耗、安全生产。
6参考文献
[1]华瑞清，郑权富，姜春源.遂昌山区农机安全生产的现状及对策[J].丽水农业科技，2011（3）：8-9.
[2]苗晋江，李继章.对临翔区农机安全监理工作的思考[J].湖北农机化，2011（6）：45-46.
农机安全监理总站篇10
一、指导思想
用科学发展观统领农机安全监督管理工作，以全面实施《农业机械安全监督管理条例》和全面落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40)、《省人民政府关于加强安全生产基层基础工作的意见》为主线，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持依法行政、和谐监理，进一步强化监理手段、提高监管能力，努力构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制，有效预防和减少农机事故，稳定和发展我市农机安全生产工作的良好局面。
二、主要工作目标任务
（一）完成拖拉机、联合收割机、变型拖拉机年度检验350台，力争达到400台。列管数达到1000台。
（二）核、换发农业机械牌证100副。
（三）督训、考领农机驾驶证20人，审验换证20人。
（四）组织举办各种形式的农机安全宣传、技术咨询现场会20场次，现场培训农机操作人员不少于1200人次。
（五）继续巩固平安农机创建成果，丰富创建内容。
（六）农机系统各单位不发生安全生产事故。
（七）确保农业机械无重特大事故发生，农业机械事故死亡率控制在0.5‰以内。
三、主要工作措施
（一）认真落实农机安全生产层级责任制。按照市农机局与市政府和市农机局签订《农机安全生产责任状》的内容和要求，市农机局与市农机安全监理站、市农机技术推广站和4个乡镇农机服务中心的主要负责人签订《农机安全生产责任状》；市农机安全监理站要与登记机车机主、参加年检机车机主或参检农机手逐一签订《农机安全生产责任状》。各单位要进一步加强内部安全生产管理，细化安全责任，确保不出安全事故。
（二）突出重点，强化监管。一是市农机安全监理站要举全站之力抓好主要农业机械2013年度集中定点年检和驾驶人员的年审工作，使主要农业机械的参检数量达到2012年度检验数的60%以上。二是继续深入开展农机“打非治违”专项行动，重点打击实行牌证管理的自走式农业机械的无牌行使、农机驾驶人员的无证驾驶等“黑车非驾”行为；逾期未年检农业机械仍投入使用的经营行为；技术状态恶化、安全隐患严重、年检不合格老旧农业机械带病作业行为。三是抓好农机“安全生产月”、农机安全法律法规宣传教育等活动；四是在做好平安农机创建面上工作的同时进一步强化1到2个重点村的创建活动；五是抓好农机系统内部各单位的安全生产管理工作，加强安全隐患排查，强化责任，落实措施，确保平安。六是抓好重点时段、重点区域的田检路查工作，强化常态监管。七是完善《市农机事故应急救援预案》工作并开展演练。
（三）规范管理，源头控制。市农机安全监理站要强化法规意识，严格按照“两法、两条例、四规范”办理农业机械登记、农机驾驶操作人员考试等农机监理业务，严格执行农机监理业务办理程序和当事人签字制度。严禁给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证；严禁给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证；严禁给非拖拉机发放拖拉机牌证；严禁跨行政区域发放牌证；严禁未达到培训学时受理考试和考试走过场的行为；严禁未参加考试，交了钱就发证和给不符合规定的驾驶人办理驾驶证的行为；严禁不按规定流程受理考试或科目考试不全的行为。坚持做到登记机车合格持证率100%、参检机车《安全生产责任状》签订率100%、上道路行驶机车“交强险”参保率100%。同时加强农机手安全生产法律法规和安全知识的宣传，树立依法使用农机，安全使用农机的理念。