建筑工程危大工程监理细则篇1
【关键词】建设工程；监理单位；安全监理；现状；施工
国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》首次明确了工程监理单位的安全责任及法律责任，从此安全监理成为监理单位项目监理工作中很重要的一部分。随后国家又相继出台了一系列法律、法规及规定，均从不同角度、不同程度对监理单位的安全责任提出了要求，安全监理已逐渐成为监理单位义不容辞的责任。建设工程普遍是施工危险性大、工作条件差、不安全因素多且点多面广，这给安全监理工作带来不小的挑战。在此，笔者从安全监理的实践经验，谈谈工程建设中应如何开展安全监理谈谈自己的一些看法和思考。
1.法律、法规对安全监理的界定
国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》首次明确了工程监理单位的安全责任及法律责任，即 “代表建设单位对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督”。用于指导工程监理的国家标准《建设工程监理规范》GB50319—2000将《建筑法》赋予监理的任务明确规定为质量、造价、进度“三控制”。也就是说，法律及规范对工程监理并未赋予安全监理的任务。
2.安全监理的现状
上述国家法规与部门规章关于安全监理的责任到了地方主管部门被扩大化。突出表现为本该施工单位履行的责任强加给了监理单位，如要求现场监理从事“安全旁站”。这种规定混淆了安全生产的主体责任界限，与《条例》、《意见》相悖，对于监理单位是不公的。
建设工程安全监理现状的另一表现是，将对施工单位三类人员安全管理上岗资质套用到了监理头上，要求监理工程师必须经安全培训合格方能上岗。这一要求与建设部《工程监理企业资质管理规定》（2007年第158号令）不相符。《工程监理企业资质管理规定》关于监理企业的四类不同等级的资质中，均无安全管理专业之要求。
安全监理的实践早于《条例》时间。笔者最早接触安全监理在2002年。人们当时将安全监理称之为“安全控制”，在质量、投资、进度三控制的基础上增加“安全控制”，将“三控制”变为“四控制”。在《条例》、《意见》出台之前，为了加强安全生产管理力度，出现过头的作法是可以理解的，算是矫枉过正吧。
3.建设工程施工过程安全监理的思考
3.1 安全监理的模糊阶段
在这一阶段，对如何开展安全监理概念是模糊的。根据上面的要求和市场竞争的需要编制《安全监理规划》和《安全监理细则》。《安全监理规划》的内容以《建设监理规划》为框架，将施工单位应做的工作全部写入；《安全监理细则》采用JGJ59—2011条文汇编。编制上述两种安全监理文件的动机是应付检查，效果是缺乏针对性，操作性不强。主管部门指责监理单位安全监理不到位；现场监理埋怨无所适从，负担过重；施工单位则说监理干预太多；业主说监理力度不够，等等。众说纷云，莫衷一是。在这一阶段，不仅工程建设参建各方对安全监理的概念是模糊的，甚至地方主管部门也不是很清楚。
3.2 安全监理的探索阶段
《建设部关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）文的颁布给监理单位指明了方向，回答了安全监理做什么，应当怎么做的问题。特别是由中国建设监理协会于2008年9月出版的《注册监理工程师继续教育培训选修课教材》之《房屋建筑工程》中的“安全生产监理实务”，对《条例》进行了详尽分析，使我们对安全监理的责任体系、工作内容和方法手段三个方面有了清晰的认识，明确了安全监理工作内容的一个重点和两个关键。一个重点是抓危险性较大分部分项工程；两个关键是方案审核和实施监督必须符合强制性条文和督促施工单位落实安全生产管理体系，目的是促进施工单位自己管好自己。
经过继续教育培训，对安全监理有了新的认识，从2009年年初开始，我们对原《安全监理规划》及《安全监理细则》进行了升级。
（1）《安全监理方案》的编制
《安全监理方案》本应属《监理规划》的组成部分，只是因容量较大，将其单独成册。内容包括：安全监理工作依据、安全监理工作目标、安全监理范围和内容、安全监理工作程序、安全监理岗位设置和职责分工、安全监理工作制度和措施、初步认定的危险性较大工程一览表和安全监理实施细则编写计划、需办理验收手续的大型起重机械一览表、安全风险管理和附录等10章。
安全监理的核心是危险性较大工程。因各工地施工条件不可能完全一样，对编制方案的针对性提出了更高的要求。如土方开挖工程，按住房和城乡建设部《危险性较大分部分项工程管理办法》（建质[2009]87号）规定，当开挖深度超过3m的基坑即划入危险性较大工程，搭设高度超过5m的混凝土模板支撑工程、搭设高度24m以上的落地式钢管脚手架工程、起重吊装及安装拆卸工程等，均属危险性较大工程。该文件附件二规定，上述工程超过一定规模后其专项施工方案必须经专家评审。对危险性较大工程在初步认定的基础上拟定安全监理实施细则编写计划。与模糊阶段相比，自《意见》出台之后，使安全监理思路清晰、目标明确、层次分明。自此安全监理方案对施工现场安全生产宏观监控起到切实的指导作用。
（2）《安全监理实施细则》的编制
《安全监理实施细则》是对《安全监理方案》的细化。两者相比较，前者属宏观管理，后者属微观管理。为适应不同层次的工程参建人员对安全监理的认知程度，以湖北某工地为例，对编制内容进行简述。安全监理细则编制分为两大部分，目录为：第一部分通用型安全监理实施细则，包括：第一章落地式外脚手架安全监理实施细则，第二章“三宝”、“四口”防护安全监理实施细则，第三章施工用电安全监理实施细则，第四章施工机具安全监理实施细则；第二部分危险性较大工程安全监理实施细则，包括：第一章土方开挖工程安全监理实施细则，第二章模板工程安全监理实施细则，第三章塔吊运行安全监理实施细则。
与模糊阶段相比，重要区别在于引用了强制性标准条文；在两大部分第一章之前的总则中点明引用法律、法规及JGJ59—1999标准条款号；各章再用一个条目引用强制性标准原文，旨在增强细则与强制性条文的符合性。各章采用通用提纲，根据不同分部分项工程赋予相应内容。现将各章提纲转录于下：工程概况；相关的强制性标准要求；安全控制要点、检查方法、频率和措施；安全监理人员安排、分工；检查记录表（JGJ59—1999相关表格内容）。
按如上思路编制出的《安全监理方案》与《安全监理实施细则》具有操作性强的特点，其编制深度可满足专项施工方案要求，更重要的是体现了安全监理的责任、手段和方法。如，检查方法采用如下流程示意图：审查核验巡视检查告知通知停工会议报告监理日记安全监理月报。各节点内容放在《安全监理方案》中，使细则与方案具衔接关系。
经安全监理探索阶段的实践证明，在《条例》与《意见》的指导下，安全监理依据其法规开展安全生产监督管理，基本理顺安全监理程序，正朝着规范化、标准化迈进。
（3）施工现场的安全监理
施工现场的安全监理依据《安全监理实施细则》及施工单位专项施工方案进行，重点对危险性较大的分部分项工程和超过一定规模的危险性较大的分部分项工程实施现场安全监理，即《危险性较大分部分项工程管理办法》中划分的7类危险性较大的分部分项工程及6类超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，是现场安全监理的主要工作范围。
首先，审核施工单位报送的《专项施工方案》。内容包括：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等工程概况；相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等编制依据。
其次，对《安全监理实施细则》与《专项施工方案》中载明的危险性较大的分部分项工程实施现场实体安全监理。如对超过3m的基坑支护、降水工程与土方开挖工程，现场安全监理主要针对基坑支护的材质与支护方法以及土方开挖边坡放坡坡度、坑边荷载等进行重点监控。
再次，超过一定规模的危险性较大的分部分项工程在一般建筑中很少遇到，主要分布在高层建筑中。
4.结语
综上所述，建设工程施工过程安全监理是建设工程监理的一项重要内容，是建设工程安全管理的重要部分，做好安全监理工作义不容辞且刻不容缓。为此，监理单位应该认真落实《建设工程安全生产条例》，按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担责任，这样才能使施工中的安全风险程度降低，尽可能地避免安全事故的发生，确保了工程建设的安全性。
参考文献：
建筑工程危大工程监理细则篇2
关键词：建筑施工；安全管理；质量管理
abstract：Constructionsafetyandqualityisthemajorityoftheresidentsaregenerallyconcernedabouttheproblem,duringtheconstructionprocessemergedinthesafetyandqualityissuesshouldnotbeoverlooked,toexploreitscauses,takeappropriatemeasurestocarryouteffectivemanagement,fundamentallyeliminatesafetyandqualityproblems.
Keyword：Construction;safetymanagement;qualitymanagement
中图分类号：[X947]文献标识码：文章编码：
建筑物是产品，但不等同于一般产品，因为建筑工程质量的好坏不仅影响到施工企业、建设单位的长远发展，而且直接关系到人类的生命安全。建筑业是一个危险性高、安全事故频发的行业,并且在生产过程中,存在许多不可控的影响因素。建筑施工安全性评价把施工现场看作是一个由若干要素组成的系统，而每个要素的变化若存在异常和危险都会引发事故，进而危及整个系统的安全；每个要素存在的异常和危险得到调整和控制，又都会使系统的安全基础得以巩固。从整体上评价施工现场的安全状况，体现了系统论的基本要求，施工安全无小事，凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情，再小的安全问题，也要竭尽全力去办。
1、建筑工程施工安全与质量管理原则
1.1建筑工程施工质量管理原则
1.1.1“质量第一，用户至上”的原则
在当前竞争激烈的建筑市场，建筑企业若想立于不败之地，就必须坚持“质量第一，用户至上”这一基本原则。把建筑工程的质量放在第一位，时刻为建筑用户的生命财产安全考虑。
1.1.2预防、预控为主的施工理念
施工单位在施工过程中，要树立预防、预控为主的施工理念。将考虑的重心从事后检查调整到事前预防、事中控制，避免突发事故的发生。以坚持以预防为主，加强对材料质量、对施工工序、场地环境的监督与检查。
1.1.3科学、公正、守法的职业道德
无论是建筑施工企业的管理人员、施工单位的技术人员或施工人员，还是监理单位的监理人员，在建筑工程的施工质量管理过程中，都应该严格按照相关的技术规范，从工程的客观实际出发，恪尽职守，尊重科学，遵纪守法，严格自律，秉着科学、公正的工作态度和职业道德，认真做好建筑工程的施工质量管理工作。
1.2安全施工原则
1.2.1危险因素预防控制的一般原则
①立足消除和降低危险，构建系统安全，落实个人防护；②预防为主，防控结合，预案与应急措施联动机制；③动态跟踪，重点控制，应变策略。对极不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改，对中度危险要限期整改，对轻度危险要加强监控和保护，对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。
1.2.2危险因素预防控制的事故预防原则
事故预防可以分为事故发生前的预防及事故发生时的防止和减少事故损失的预防。这是一种发现、识别各种危险因素及其危险性并对其进行消除、控制的手段和措施。其基本目标是采取措施约束、限制危险因素的产生、发展和作用。一般按照以下优先次序进行选择：根除危险因素；限制和减少危险因素；隔离、屏蔽防止危险因素产生连锁作用；采用故障安全措施；减少故障及失误；安全规程；矫正行动。
1.2.3应急安全技术和管理措施
当事故发生时，必须及时采取应急安全技术和管理措施，最大限度地减少人员伤亡和事故损失，选择安全技术和管理措施的原则一般按照以下优先次序进行选择：隔离危险因素；薄弱环节防控；个体防护措施；避难和救生行为；救援行动。
1.2.4建筑施工危险因素预防控制措施的一般方法
制定安全目标、指标、组建机构、落实人员职责；制定管理方案，包括管理措施和技术措施等；制定程序文件、作业指导书、操作规程、作业规范、管理制度等；加强监督、检查、测量及测试；对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制。
2、建筑施工安全管理与工程质量问题原因分析
2.1施工方面的原因
2.1.1工程施工队伍素质过低。
工人技术素质较低，操作不按规程顺序进行，尤其是许多未经过专业训练的农民工涌入建筑行业，大多都是属于无证上岗。就目前统计，农民工、合同工占总数的2/3，施工现场直接从事操作的工人中，90%的都是流动性质的农民工。专业技术人员的缺乏，无法保障房屋建筑工程的规范性施工。
2.1.2在施工过程中，没有建立健全的质量控制体系。
工序与工序、工种与工种之间没有严格的交接措施，前道工序留下的隐患，后道工序施工者不但不及时处理，甚至蓄意隐蔽。
2.1.3施工管理混乱。
施工现场成品和半成品乱堆乱放，随意损坏，严重地影响整体工程质量。
2.2材料选用方面的原因
为了节约投资，尽可能的追求利润，选用材料及设备的质量低劣而造成的质量问题也是比较常见的，造成的后果也是相当严重的。
2.3设计方面的原因
因设计技术人员的整体水平不高，加上没有充分考虑到实际情况。因此，设计出的作品不尽合理，给建筑物造成潜在的隐患。
2.4工程造价过低
房屋工程的质量问题和工程的造价有直接的关系，造价过低，会增加施工企业经营压力而疏于管理，施工企业选用价格低廉的材料与配件，材料质量无保证。房屋工程的投资价格应严格控制，应当符合使用要求，适当的节约而不是盲目的压低造价。
2.5现场监理不到位
个别监理单位项目监理机构的现场监理质量控制体系不健全，人员资格、配备不符合要求，存在监理人员无证上岗的现象，监理人员对材料、构配件、设备投入使用或安装前未进行严格审查，组织检验批、分项、分部工程的质量验收，就进入下道工序施工。
3、施工安全控制措施
3.1材料因素控制措施
①建立安全物质材料和建筑实体材料招投标制度；②建立安全物质材料和建筑实体材料进场复检制度，确保使用的材料符合国家相关质量安全标准。
3.2机械设备因素控制措施
①选用安全性能较高的机械设备；②指定专人操作危险性较大的机械设备，特殊设备操作人员持证上岗；③定期检修保养机械设备、及时更换零部件，确保机械设备安全正常运转。
3.3技术工艺因素控制措施
1）在施工组织设计中进行专项安全施工方案设计、采用成熟的施工工艺标准和安全技术标准等。
2）使岗位安全化、操作标准化，根据各个工种所涉及的危险因素和技术工艺特征，编制科学合理的安全操作规程、安全作业指导书，通过专门的培训教育或岗前的技术交底，使岗位安全操作规程和作业指导书，真正落到实处。施工企业对岗位安全操作规程和作业指导书，要根据施工进度和实际状况进行定期检查和修正。
3.4管理因素控制措施
1）加强教育培训，增强安全意识和自我保护能力。增强各级领导及相关作业人员的安全意识、安全知识和操作技能的掌握程度，对涉及危险因素管理的相关领导和人员进行定期专门的安全教育和培训。
2）建立健全各项危险因素管理的规章制度。在对危险因素进分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险管理的规章制度。
3）明确安全责任，定期安全检查。对施工中的各个系统层面的危险因素管理确定各级负责人，并明确他们各自应负的具体责任，特别要明确各级单位对归属区域的危险因素定期检查的责任。包括作业人员的每天自查、职能部门定期检查、企业领导的不定期督察等。
4、建筑施工质量管理措施
4.1建筑材料的管理
对于建筑材料的管理，要建立管理台帐，进行收、发、储、运等各环节的技术管理。首先要做好材料的源头控制。挑选具有扎实的专业知识、较高发质量鉴定能力的采购人员负责各种建筑材料的采购，做到详细掌握各个材料生产厂家的详细信息。同时还要做好施工材料的现场管理。提前安排好材料的运送计划及路线，当材料进入施工现场时，要加强检查验收工作，避免混料和将不合格的原材料使用工程上。在施工过程中，还要做好建筑材料的储存工作，提高工地临时仓储的防水、防潮功能。
4.2机械设备的管理
机械设备管理的基本任务是：合理装备、安全使用、服务生产，为保证工程质量，加快施工进度，提高生产效益，取良好经济效益创造条件。搞好机械设备管理的基本原则是：尊重科学、规范管理、安全第一、预防为主。在施工过程中要根据不同工艺特点和技术要求，选择合适的机械设备，并确保机械设备的正确使用、管理和良好保养。同时加强对机械设备管理、操作人员的管理工作，定配备足够的工作人员（操作人员、指挥人员及维修人员），贯彻“谁使用，谁管理”的原则，健全持证上岗制度、机械设备检查制度等，做好日常保养、小修、中修等维护保养工作，严禁带病运转。
5、结束语
目前建筑工程领域质量管理制度正处于逐步完善阶段，随着相关制度的推行，将依靠科技进步，不断提高管理方式，提升管理水平，实施长效管理；不断修订、完善和健全工程质量安全法律体系，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究；进一步增强企业质量管理的自觉性，提高质量意识，加强项目管理力度，提高建筑工程质量，更好的为社会主义经济建设服务。
参考文献：
[1]李子新.建筑工程质量管理[m].北京：中国建筑工业出版社，2005
[2]韩伟．高层建筑施工现场消防安全管理现状分析与对策[J]．天元电子报，2010-1-14．
[3]廖品槐主编.建筑工程质量与安全管理.中国建筑工业出版社.2005.
建筑工程危大工程监理细则篇3
关键词：施工现场；监督机制；管理；教育；立法
2007年8月正在修建的湖南凤凰沱江大桥由于主拱圈的建筑材料选择不当和施工工序不正确，在竣工前靠近0号桥台的一侧的1号孔主拱圈坍塌。随即整个大桥受连拱效应的影响迅速坍塌。这次事故造成64人遇难，22人受到不同程度的伤害，大桥底下的自来水管道受损进而整个凤凰县城内停水。
造成这次事故的原因是多方面的，一来施工建设单位严重违反法纪，对施工现场的管理十分混乱，并且盲目地追求工期。二来监理、质监和设计部门职守缺失，勘察不认真，考核结果与真实情况严重偏差。还有施工设计交底不到位，操作工艺和质量安全保障措施达不到标准。我们应该要总结这次惨痛的经验教训，以此为戒。在以后建筑施工的过程中严格按照要求办事，企业对施工人员监督，国家对企业的监督。
1企业对施工人员安全意识的培训
在导致安全事故的因素中，施工人员是首先考虑对象。在建筑施工过程中，任何一个小小的纰漏都有可能导致事故发生。建筑施工人员大部分是农民工，没有接受过系统的训练，整体素质不高。经常会有施工工人将安全道具置于一旁，进行高危险的施工动作，带危险物品进出施工场地或是故意损坏器材等，这些都是很危险的行为。一旦判断失误或者设备操作失误，伤害了自己不说，可能还会连累其他人。我们应对施工人员进行积极的安全教导和监督，提高他们的预防意识，严格监督他们的施工行为，对不遵守的施工人员进行惩罚，减少可以避免的人身伤亡。还有让他们学习一定的救助常识，教会他们保证自身安全的基础上，保证同事的安全。一旦发生事故，立即采取正确的措施救助自己或者帮助他人。
另一方面，日复一日的劳作容易让人在施工中麻木或者精力不集中；工人与雇主之间的雇佣关系不融洽而使得工人消极怠工；工人自己的在施工作业时只追求自己的安全和便利而使别人受到伤害，诸如手脚架不弄牢固、施工之后不关闭电源等、随意办法施工道具等。解决这个问题需要雇主方尽量满足施工人员的各方面需求，让施工人员有一个良好、整洁的工作环境，得到充分的尊重和关照，从而使他们保持心情愉悦，主动抛弃在施工中的消极行为，进而使他们工作效率提高。企业要重视这些基层员工，给他们更多的建议话语权，提升他们对企业的归属感，更深层次地减少建筑工人的反生产行为。
2加强建设建筑施工安全文化
“一个企业的安全文化的好坏决定安全措施持续是否成功”这句话对建筑施工方面同样有效。我们必须要建设一个以人为本的建筑施工安全的文化，来应对快速变化发展的建筑行业的安全问题。建设施工安全文化是一个持续时间长、回收慢的事情，它的完成需要多方的建筑工作者的共同努力和坚持。
2.1设计师只把“满足设计规范的要求”作为建筑设计注意的因素，或是一味地追求建筑外形的突破会让施工的危险几率增加。只有保证设计足够安全，施工现场才能保障最基本的安全。设计师应该明白，建筑的最基本的用处是“利人”而不是“害人”，设计规范的合格、建筑外形的完美对于建筑来说很重要，但一个安全、稳定的施工对于建筑来说更重要。
2.2施工单位要自我保障和监理单位要细致负责。和施工现场安全直接挂钩就是这两个部门。施工单位要指导施工人员进行正确的操作行为，对建筑施工的每一个步骤、流程都要明确规划，凤凰沱江大桥垮塌的原因之一是当时多名工人没有按照规范拆支架，违反满堂支架拆除按照“对称分段”的原则。这是施工单位指导的错误以及监理单位的职责缺失。监理环节是安全监督管理的核心内容之一，监理单位必须要严格依照建设安全生产管理条例等法律法规执行任务，制定相应的管理细则，监理到位，防微杜渐，将施工事故的苗头扼杀在摇篮中。
2.3无论是经济技术方面还是组织管理方面，业主方必须对安全施工方面有充足的投入。我们必须要明确施工单位的安全管理是被动管理，业主的施工安全管理是才主动管理这一点，业主有责任承担施工安全管理的重任，制定相应的安全管理的规范，将建设施工安全作为基础选址的依据和整体规划依据，不能把建设项目单纯地交给施工单位和监理单位。
3政府调整自身管理机制以及完善建筑施工的法律法规
立法始终是对施工安全管理最根本、最有力的保障。就目前来说，政府的对建筑业的监管的发展不能满足我国建筑业的各方面的发展，有些政府部门甚至对一些施工企业的违法行为睁一只眼闭一只眼。政府的运动式检查导致安全要求时而紧时而松，建筑单位等待行政部门检查，行政部门又等待上级工作安排，这让安全管理工作无法稳定和连续。2004年的《建设工程安全产生管理条例》中只有六条内容有关业主安全责任，因而业主自身违反法规条例时有发生，有些业主虽然按照国家规定投入建筑安全费用，但却存在安全费用被挪用挤占的问题。
而我国现有政策上的安全生产管理的法律法规还在完善当中，一些过时的规定细则还没有修订，或是执行欠缺力度。我们应充分参考国外相关立法，如英国的《劳动安全健康法》、《建筑（设计与管理）条例》等阐明了建筑业方面承包商、业主和设计者之间的权利和义务。此外政府还应致力于建筑安全研究，让创新的施工安全管理满足施工安全工作的需要。
结语：2010年后我国的建筑业死亡人数趋于稳定，但形式依旧严峻，平均日死亡人数有2.84人。建筑企业安全方面投入不足而发生事故，导致施工人员受到人身伤害的事情时有发生。我们需要带动建筑业的各个组织机构进一步加强对施工现场的监督，推动施工安全内容的完善。承包商有必要对工人进行上岗培训，自身也要严格遵守法律法规；监管部门要加大监管的效率，建立恰当的奖惩机制，不能走形式；我国的建筑施工监督管理从长远角度分成三步走，一是强制阶段，以强硬的姿态规范一些混乱的施工监督机制――让他们慢慢回到正轨。二是引导阶段，让一层层的监督机制结合当前实际自我规划调整――让其在正轨中得以前行。最后是自觉阶段，各监管机制各司其职，督促建筑施工的安全、高效进行――让他们在轨道上发挥最大的效益。
参考文献：
[1]张立明.建筑施工安全管理及其评价研究[D].西安：长安大学，2010.
建筑工程危大工程监理细则篇4
关键词：建筑工程；安全监理
abstract:withthedevelopmentofeconomyandimprovementofpeople'slivingstandards,thequalityofthebuildingahigherdemand,andhigh-qualityconstructionprojectscompleted,ultimately,theconstructionsupervisorcarefulsupervision.articlesonconstructionsafetysupervisionworktoexplore,toensurethequalityandsafetyoftheworks.Keywords:construction;safetysupervision
中图分类号：tU198文献标识码：a文章编号：
1安全监理工作的基本依据
明确依据是做好安全监理工作的第一步，从事监理工作的每个单位和每个人必须认真学习、熟悉并熟练掌握。当前建设工程安全监理工作的主要依据有：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》，国务院《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》(建市[2006]248号)，项目监理合同，批准的项目监理规划，批准的项目监理实施细则，项目施工合同、图纸、安全技术要求，批准的施工组织设计中的安全技术措施．批准的专项工程的施工安全方案，业主制定的项目安全管理办法等。
监理人员是安全环节上直接面对社会的最后一环，某种程度上，监理会成为安全环节所有错误的最后承担者。不少施工安全事故，本来是设计单位、供料商、施工单位环节的问题，最后也由于监理人员安全意识淡漠不明晰、工作粗糙不细致等，被迫承担连带责任甚至全部责任。因此，增强监理工程师的安全监理责任感是当务之急。全体监理人员牢固树立“安全第一、预防为主、以人为本”的思想观念。工作中要处理好安全与进度、安全与效益的关系。把安全监理放在与质量、进度、投资控制等同等重要的地位。
2项目监理基本流程
一是成立组织，项目监理部应成立安全监理组织，将职责落实到人。总监直接负责，全员参与安全监理。二是建章立制，从制度上做到安全监理有据可依。管理制度可以单列。也可以将安全监理体现在项目监理规划、安全监理实施细则中。明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施、人员配备和岗位职责，要明确安全监理的方法、措施和控制要点等。三是加强对全员安全监理的教育培训，保证人员素质，安全监理有据可依。四是认真落实安全监理的有关法律、法规、规章、管理办法，深入施工第一线了解、检查、指导、促进施工安全工作。从行动上做到有据必依。五是发现不安全因素、安全事故隐患后。及时采取相应的初始措施和后续措施，从落实上做到恪尽职守。
3当前建筑工程安全监理工作中存在的主要问题
3.1工程监理的法律、法规不够完善
工程监理对工程项目的管理应该实施工程项目的全过程管理，在工程项目的可行性研究阶段工程监理就应该参与，在工程的设计、施工阶段更应体现监理的重要。而在《建筑法》中仅将监理制度限定在施工阶段，操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”。另外，《招标投标法》也对监理的实施范围有所界定，但在实际的工作过程中确有许多不规范的行为，甚至出现一些不正当的竞争。
3.2社会对监理的重视程度不够
大部分社会监理机构为了降低公司成本，往往采取项目聘任制，造成监理人员的不稳定。有许多监理公司为了承揽到监理业务，违背国家为了维护他们的利益而制定的监理取费标准，自己通过降低费率来保证本公司在监理市场上的竞争力度，这样造成了监理的实际收费过低，使得从事监理的人员收入也很低。
3.3工程监理自身的水平和能力有待提高
主要表现在监理工程师的知识结构和监理队伍的组成上，目前监理工程师的知识结构不够合理，现在在建筑工程中担任监理任务的监理人员部分是退休人员，缺乏足够的工作热情，又对新技术、新知识的接受能力慢；还有一部分是企业的技术人员兼职做监理人员的，这部分人员对监理知识掌握的不够，在工作中很难真正发挥监理人员的职责；还有一部分是刚毕业的大学生，这部分人员有足够的工作热情，但缺乏实际的工作经验。针对以上三种情况，工程监理人员的水平和能力有待提高，真正发挥出监理工作的重要性。
4建筑工程项目安全监理工作的方法
4.1建立建筑工程项目安全监理责任制
建立建筑工程项目安全监理责任制就是要明确各级、各岗位、每个参与监理施工安全的监理人员在工作中的责任，把施工安全监理的各项工作的责任落实到总监、各有关监理工程师和监理人员的身上，使施工安全监理工作纳入监理机构的监理目标，纳入工作的重要议事日程，纳入施工阶段监理的各个环节，实现全员、全方位、全过程的施工安全监管。切实落实总监理工程师责任制，规范总监理工程师责任制的独特能力，包括选择德才兼备的总监，使其真正成为工程项目的责权利主体。同时总监在确保工程质量和安全施工的前提下，在与业主、施工方的工作关系上，遵循“公正、科学、严谨、热情”的工作作风。在处理业主与监理关系时，始终注重公司形象为第一，以业主利益为前提，当好业主的参谋。
4.2编制安全监理规划及实施细则
监理规划是监理单位接受业主委托并签订委托监理合同之后，在项目总监理工程师的主持下，根据委托监理合同，在监理大纲的基础上，结合工程的具体情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定的。经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。监理规划明确确定了安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。对危险性较大的分部分项工程，还应当编制安全监理实施细则。安全监理实施细则应制定安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。但在实际工作中，许多监理规划的编制较为笼统，针对性不强，监理细则也存在内容不全面。因此，首先要在思想上认真和重视，熟悉和了解工程的特点，认真编制使监理规划和实施细则，为安全监理工作莫定好基础。
4.3做好安全监理的审查审核工作
这是安全监理在施工准备阶段十分重要的一项工作。具体有五项：一是审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求，做到具有针对性。二是审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。三是审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。四是审核施工单位的特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。五是审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。在实际工作中，经常发生施工单位提供的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案经常没有经过专家论证，分包单位缺安全生产许可证，特种作业人员人证不符或证件过期等现象。为此监理人员对施工单位人员资料的审查审核一定要高度重视，审查深度一定要到位。最后还有一点就是安全防护措施费用的使用计划，因为费用直接影响到措施的落实。
4.4做到检查督促到位
检查督促包括施工准备阶段和施工阶段，《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》要求主要做好六个方面的检查督促工作。一是要检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立。健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。二是根据工程情况编制施工危险源明细表，定期巡查检查施工过程中的危险较大工程的作业情况．并视工程进度不定期重点巡查。三是核查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续。特别提出的是验收手续还未齐全就投入使用的现象一定要制止，要做到资料齐全手续完备。四是检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合相关规定的要求，并检查安全生产费用的使用情况。这里主要是落实，特别是安全防护措施劳动保护用品使用及安全生产费用的使用。施工方常常用甲方没给费用来推脱，要做好协调工作。五是监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工及时制止违规施工作业，这是施工阶段的主要工作。对已经审查批准的施工组织设计、专项施工方案必须要严格执行。若在施工过程中有特殊情况发生，必须修改或调整施工组织设计、专项施工方案时应坚持按程序办事。六是督促施工单位做好安全自查工作，并对施工单位的自查情况进行抽查。这里特别注意不能用联合检查来代替自查与抽查，不能简化程序造成遗漏。
建筑工程危大工程监理细则篇5
关键词:建筑施工现场；管理；问题；改进对策
1建筑工程项目施工管理中存在的问题
1．1缺乏完善的现场管理机制
许多建筑施工企业并没有创建完善的现场管理机制，导致施工现场存在不按照规章制度执行、不按照标准执行、不按照计划执行等现象，导致施工现场管理非常混乱，这样不仅会影响施工质量、施工进度、施工安全，还会影响施工企业生产力的发展，影响施工企业的信誉，不利于施工企业以及整个建筑行业的可持续发展。
1．2材料管理存在的问题
造成施工现场材料管理不力的主要原因是工程建设所需的材料数量类别繁多、工程设备的损耗与老化，以及工程技术无法有效应用到实际建设中，这都会造成材料管理难度的提升。首先施工单位没有为材料的存储、进出库及使用制定合理制度，常有材料浪费的现象出现，提高了工程的成本;其次，当施工设备出现磨损和老化后，没有迅速对其进行维护和更换，这就会影响工程的顺利进行，严重影响了施工现场的安全和稳定;最后，相关建筑知识无法在工程建设中得到有效应用，后勤缺乏保证等等，这些均会给工程的顺利建设带来了阻碍。
1．3施工现场的施工安全意识不强
在工程现场，很多工程管理人员并没有意识到安全施工的重要性，致使常有安全事故出现。其根本原因是因为工程人员自身对安全施工的不重视。在进行工程建设时，主观意识较强，并不能遵守相关的规定及制度。一旦出现安全事故，便会影响工程的进度和质量，同时也会给企业带来负面的影响和经济损失。
1．4建筑质量监督管理主体权责不明
市场经济体制深化改革的过程中，以往以事业编制为主体的建筑质量监督部门受到体制改革的影响，建筑质量监督经费无法按照以往状态下拨，质量监督经费大大削减，建筑质量监督机构正常运转受到影响，相应的建筑质量监督管理主体缩小自己的管理范围，大大影响了建筑质量监督管理效果。因此，建筑质量监督管理主体权责不明，也是影响建筑质量监督管理效果的因素之一。
2新形势下建筑工程项目施工管理措施
2．1加强建筑工程多方主体责任监督落实
建设部明确了建筑工程质量五方责任主体，除此之外，还应增加检测主体责任，检测主要是对建筑材料和工程实体质量的科学判断，为质量监督部门提供监督依据，检测数据的精确与否直接关系工程质量的有效监督，因此应加强检测等多方主体责任的落实，使其充分发挥各自的职责，形成群防群治，相互监督，相互促进的良好局面。
2．2完善现场组织管理
工程现场管理的内容要包括人力、材料、设备、环境等多方面的影响，对工程管理进行优化和创新必然可以提高工程的质量、安全和效益。因此建筑企业要构建一个专业的和高素质的管理团队和制度体系，全面细致的管理工程中的各个建设步骤。从工程的经济性、规范性和科学性出发，对工程的性价比、工程质量、施工安全和工程建设的合理性进行衡量，即便在面对更加繁琐、复杂的工程问题时也能够做到施工的井井有序和切实有效。
2．3严格管理施工的材料和设备
房建工程中必须严格管控工程现场的设备及建材，只有合格的建材和设备才能为构建高质量的房建工程奠定基础。对设备及材料采购人员进行专业的培训和教育，促进其专业能力和素质的提升，在进行建材的采购时，事先做好相关的市场调查，如建材的价格变动等，同时也要对所有报价厂商的相关信息进行调查和分析，优先选择信誉度高、实力强和服务好的供应商，当供应商的其它方面条件差距不大时，要选择报价较低的供应商。施工中设备及配件的质量也非常重要，必须采取相应的质量监控措施，所购买的设备必须有质量保证书。
2．4加强施工进度管理
以“三控制，一管理”的原则作为工程现场管理的准则，不断对工程现场管理机制进行优化和改进，进一步提高工程建筑的质量。工程进度管理是工程现场管理中非常重要的的一项内容，根据工程计划有效管控各阶段的工程进度，根据现场进度有效协调各施工部门间的关系，对工程实施动态监控。尽可能确保工程进度按照计划进度进行，工程进度管理工作的效率与质量将直接影响其它项目管理的质量与效率，同时它也与工程的最终收益与成本造价密切相关。对控制性进度计划进行有效的调整和优化，对工程的全过程实施动态跟踪和控制，确保工程的顺利进行。
2．5加强施工方法管理
施工方法管理需要严格贯彻到整个工程建设之中，比如工程方案及工艺的管理、质检方案及工程规划的管理等等。工程建设过程中，对于工程中的各个关键项目都要重点管理，如混凝土的制备、钢构建设、混凝土浇筑作业等项目。对每个施工项目中的细节部分进行严格管理，优化工艺的流程和资源的配置。除此以外，在施工方法管理中必须重视对项目中各项资源的调控，如建材、设备及人员等，合理科学的资源配置是工程施工进度和质量的有理保证，所以，在工程建设之前，必须对工程的各个部分进行考虑和分析，以施工方案为决策基础，优化资源配置。
2．6加强工程施工过程的管控
对于建筑工程监理单位及设计单位等相关单位，要积极研究对建设单位发放的常见问题专项治理任务书。对于其中确定的常见问题，施工单位也要制定出科学可行的专项治理技术方案，而且要在工程施工的现场设立展板以及样板段等，同时还要开展QC小组活动，对此进行深入研究。在专项治理技术方案经过监理审批合格以后，监理单位也要制定出科学合理的监理实施细则，对于其中的细节问题进行详细阐述，并提出专项治理自评报告。
2．7建立健全eHS管理体系
职业健康安全与环境方针的制定，其又可以分做领导的职业健康安全与环境承诺以及该项方针的整体目标:为职业健康安全与环境管理的进行结构搭建和工作组织;为员工配置相应的安全防护物品，并为其提供相应的安全培训，以确保其能够熟知防护物品的使用方法，同时还需要构建防护用品检修方案;员工在上岗前要做好岗位培训工作，某些岗位的员工还需要有专业的资格证;对员工的健康档案、以及施工环境及安全考核进行详细的整理和存储。工程建设中所使用的设备及设施都需要符合相关的安全环保规定，如施工环境、物品储藏等，同时还需要设置相应的安全标识、警示牌等等。在工程建设之中会产生大量的建筑垃圾，其会对自然造成严重的污染，所以必须要做好对建筑垃圾的处理，实现对其的再利用。将工程建设中出现的副产物经过相应的处理后，其就能被再次利用，将其价值最大化，同时促进了社会及环境效益的提升。所以，我们要不断对eHS管理体系进行探索、研究和实践，其对于建筑行业发展的意义重大。
2．8注重危险源的识别和控制工作
要根据工程的实际情况找出潜在的危险源并对其进行标示和控制，做好相关的防治措施，降低安全事故的发生率。工程中常见的危险源有临时用电、高空作业以及某些特殊设备的使用。必须注意的是，必须按照施工规定及标准完成对危险源的识别与控制，这样才可以事半功倍。在施工中发现危险源时，工程安全管理人员要迅速采取相应的处理措施，以降低或者消除其影响，尤其是那些危险程度升级的情况，必须严格做好安全防护措施，杜绝安全事故的出现。
3结束语
工程项目的施工管理是非常复杂而且繁重的，施工企业只有从实际出发结合自身的特点和优势，对工程现场管理、后期管理以及管理的优化创新，并不断提高自身的管理能力及素质，才能确保施工管理的效率与质量。
作者:付雄铖陈家豪李兴鹏单位:江西有色地质勘查五队
参考文献:
［1］张燕芳．建筑工程施工质量管理的研究与实践［D］．华南理工大学，2013．
建筑工程危大工程监理细则篇6
一、深入学习贯彻关于安全生产重要论述
（一）持续深入开展宣贯教育活动。深入学习贯彻在主持中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话以及统筹推进肺炎疫情防控和经济社会发展、决战决胜脱贫攻坚工作的重要指示精神，以强烈的政治担当、历史担当、责任担当，坚守安全生产红线和底线，深入分析研判住房城乡建设领域重大安全风险以及疫情带来的新增安全风险，全面落实防范措施，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
(二)进一步落实安全生产责任。深入推进行业安全生产领域改革发展，落实《地方党政干部安全生产责任制规定》《省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《消防安政同贵、一岗双责、全责任制实施办法》，按照安全生产“党政管业务必须管齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、安全生产监管安全、管生产经营必须管安全"原则，严格落实坚决扛起责任和企业主体责任，把好高质量发展的安全关，安全生产的政治责任，确保2020年各项任务措施落实落地。
二、加强房屋建筑和市政工程施工安全管理
(一)开展建筑施工安全集中整治和专项治理行动。严格落实《省危险性较大的分部分项工程安全管理规定实施细则》，按照《省住房和城乡建设厅关于在全省住建领域开展安全集中整治工作的通知》要求，重点针对基坑工程、模板工程及支撑体系，起重吊装及安拆工程等容易发生群死群伤事故的危险性较大部位和环节，持续开展安全隐患大排查、大整治工作。深入推进建筑施工起重机械专项治理两年行动，规范整治建筑施工起重机械安全隐患和不良市场行为。
(二)突出重点保障施工安全。加强对疫情防控集中隔离点、建筑工地工人集中居住场所建筑安全监管，统筹推进疫情防控和安全防范，为打赢疫情防控阻击战提供安全保障。要强化日常督导检查和暗查暗访，落实属地监管责任，做好防汛、抗震、节庆、重大活动等特殊时段安全防范工作。
(三)推进标准化和信息化建设。做好《省工程质量安全手册实施细则》的宣贯、落实工作。组织开展“安全生产月“防史减灾日”等活动，推广安全管理新理念、新方法、新技术。
三、加强市政公用设施运行安全管理
（一）加强城镇燃气行业安全管理。认真贯彻落实《省燃气管理条例》等法律法规、安全技术规程，规范燃气市场秩序，严格燃气经营市场行为的监督管理，完善燃气安全事故应急预案，强化安全隐患排查治理，严厉打击瓶装液化石油气无证经营和安全生产责任制落实不到位等行为，防范和遏制燃气安全事故的发生。
(二)加强城市供排水等市政公用设施安全管理。严格落实城市排水防涝责任，加强城市供水厂、污水处理厂、垃圾填埋场、道路桥梁等重点部位安全隐患排查，对排查出的隐患建立问题台账，逐一制定解决方案，强化城镇公共供水问题专项治理，推进城镇供水水质在线监管信息化平台建设，全面提升城镇饮用水水质，确保市政公用设施安全。
(三)强化城市公园安全管理。加强城市公园、园林水域、园内设施等安全管理，做好城市园林树木巡查维护，防止树木倒伏伤人。
四、加强城镇房屋和农房建设质量安全管理
(一)加强城镇房屋使用安全管理。积极推进城镇老旧房屋安全隐患排查治理，推动城镇老旧小区改造工作，提升居住品质。督促指导房屋产权人和管理单位加强对物业管理区域共用部位和共用设施设备安全隐患排查治理，发挥住宅专项维修资金对保障房屋住用安全作用。指导督促物业服务企业按照物业服务合同约定，做好物业管理区域内安全防范工作。
（二）加强农房建设质量安全指导。认真贯彻落实《省农村住房建设管理办法》，落实农房建设属地监管责任、行业指导责任、建房户主体责任。推行农房建设“五个基本”，不断提高农房建设管理能力和水平。强化技术指导服务，开展农房建设质量巡查，发现问题及时告知农户，对存在违反农房质量安全强制性技术规范的子以劝导或制止，对存在安展脱贫攻坚农房质量安全巡全隐患的农房及时整改。持续开检，落实问题发现一报告整改闭环管理，消除质量安全隐患。开展农村建筑工匠培训，提高农村建筑工匠技术水平及从业素质。
五、推进安全生产清单制管理
全面推行安全生产清单制管理，实施安全生产清单制管理工作方案，建立各职能股室安全生产监管责任清单，指导建筑施工企业、监理单位、城镇燃气行业、物业服务企业制定《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》和《日常安全工作清单》，构建和夯实安全生产各个领域和关键环节的责任体系，推动行业安全生产各项制度规范和工作措施落地落实。通过实施安全生产清单制管理，将行业监管责任、企业主体责任以清单形式固化，切实做到照单履责、按单办事。
六、加强建设工程消防安全管理
(一)建立健全住建行业管理工作机制。依法依规承接好建设工程消防设计审查验收职贲，落实建设工程项目审批制度皮改革相关要求，合理确定需要中请消防验收的建设工程范围。
(二)做好住建行业消防安全管理工作。贯彻落实《消防法》《省消防安全责任制实施办法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》，严格落实国家工程建设消防技术标准有关要求，做好建设工程消防设计审查验收工作，依法查处建设工程消防违法行为。指导督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施维护管理工作。开展建设工程消防领域新技术、新材料、新工艺推广，做好重大火灾隐患督促整改。
七、深化危险化学品安全综合治理
认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，推进住房城乡建设系统涉及危险化学品安全综合治理工作，深入开展城镇燃气、城市供排水、城市园林绿化、物业服务、建筑施工危险化学品隐患排查整治，举办危险化学品处置应急演练。
建筑工程危大工程监理细则篇7
［关键词］经济转型；建筑企业；财务危机
［作者简介］李文涛，广西建工集团第一安装有限公司第四分公司财务科科长，研究方向：企业财务管理，广西南宁，530001
［中图分类号］F275［文献标识码］a［文章编号］1007-7723（2012）01-0071-0003
一、我国建筑企业财务危机的成因分析
企业财务危机是指由于企业外部环境变化和内部管理的滞后等因素的影响，导致企业赢利能力减弱，生产经营受阻，无力支付到期债务或费用、甚至倒闭的一种经济现象。财务危机发生的原因可以分为企业外部风险和企业内部风险。
（一）企业外部风险
企业外部风险主要包括经济环境政策变化风险、行业风险和消费者需求变化的风险。（1）经济环境政策风险。其主要是指国家或区域原有政策的调整变化和新政策的制定实施给企业的生产经营及管理带来的不利影响。一般来说，在国家政治稳定、社会安定、经济繁荣或平稳发展时期，政策因素给企业造成的风险并不明显。但是，如果国家处于经济转型时期，往往会通过财政政策和货币政策等宏观调控来实现产业结构调整及转型升级，这将会对企业发展产生重大和深远的影响，甚至是致命性的打击。如当前我国利率政策的调整、节能减排战略的实施、保障和改善民生工程的推进、房地产行业的调控等。（2）行业风险。行业风险主要是指由于建筑市场的不规范，市场竞争的加剧导致建筑企业带资承包、垫资工程和非理性竞标工程项目行为增多，造成企业工程拖欠款增加、资金周转困难、市场份额下降以及与建筑业密切相关的行业的变化给建筑企业带来的风险。如当前房地产业发展的“低迷”、建筑原材料价格的上升等。（3）消费者需求变化的风险。就建筑企业而言，消费者需求变化风险主要是指由工程项目设计、风格、建筑质量等与人们的消费需求不相符给建筑企业带来的销量下降、损失补偿等方面的风险。
（二）企业内部风险
财务风险方面。建筑企业财务风险主要体现在以下三个方面：（1）包括工程垫资和应收工程款在内的应收账款管理和难以甚至无法回收，导致工程资金的流动性降低甚至资金链断裂，造成企业难以正常运转。（2）财务结构不合理。如企业资本结构不合理，融资对银行贷款的过度依赖；短期负债与长期负债结构不当，流动资产与固定资产比例不协调等。（3）负债管理不科学。如银行或其他机构的不良贷款过多、企业负债沉重、短债长用、短筹长贷问题严重，导致企业周转不灵①。人才风险方面。一方面是企业人才储备存在缺陷或者管理人员的知识水平、专业技能和综合素质与企业发展要求不适应，导致企业竞争力不强；另一方面是由企业人才特别是专业技术人才的流动过于频繁引起的企业用工不足。技术风险方面。这主要体现在建筑企业施工工艺、生产技术的水平上。特别是在消费者对建筑工程的环保、节能和安全等要求不断提高的当今时代，建筑企业所建的工程质量如果不符合消费者需求，很可能面临着市场空间被严重压缩的风险。
二、经济转型时期建筑企业财务危机呈现的新特点
（一）国家宏观调控政策对财务危机的影响因素增强
一是货币政策的调整增加了建筑企业的融资压力。2010年以来，我国银行存款准备金利率的多次上调和银根的收紧，严重削弱了建筑企业的融资渠道和融资能力。加上由于房地产行业发展的低迷，建筑企业工程量急剧下降，部分建筑企业已经陷入了工程款难以回收、呆账坏账增多的困境，建筑企业资金周转压力与日俱增。二是原材料价格的上涨助推了建筑企业的经营压力。在我国内需战略深入实施的背景下，持续扩大的基础设施建设和通货膨胀等因素导致了我国建筑原材料价格的飙升，建筑企业面临着巨大的成本压力，建筑企业“成本战”愈演愈烈，利润削减严重。
（二）网络信息引致财务危机的不确定性因素增多
当前，运用现代网络信息技术加强财务管理已经成为众多企业推进管理信息化、无纸化的共识。一些建筑企业为了财务与业务的协同管理、在线管理、远程处理和对电子商务的管理已经建立了诸如企业资源规划系统（eRp）等网络化的信息系统，这极大地提高了企业的管理效率，财务资源配置功能和全面流程管理得到了极大提升①。但是网络信息技术在优化企业财务管理的同时也给企业的经营管理带来了新的风险：由于企业内部计算机软件应用系统的缺陷，以及计算机病毒、黑客入侵带来的企业机密信息的安全隐患；由于计算机、路由器、交换机等硬件设施的故障或设置不当引起的数据丢失或泄密；由于企业管理混乱、安全机制缺陷等造成的内部人员泄露和破坏重要信息等。
（二）企业社会责任对建筑企业风险的影响更加明显
在新的经济发展时期，企业履责将成为权衡企业综合能力的一个重要指标并且其权重将会不断提高。目前，我国已经把保障和改善民生，促进经济与社会、环境的协调发展纳入了国家重要发展战略，这对于建筑企业而言，保证工程项目施工安全和工程质量就是保障和改善民生最为重要的任务；加强对建筑新能源、新技术的研发和运用，促进节能减排就是实现企业效益与社会效益统一的重要体现。因此，保证工程项目施工安全和工程质量、推进节能减排将是建筑企业应该而且必须承担的两项最为重要的社会责任。从这个意义而言，建筑企业一旦出现工程质量问题和污染环境行为将很可能会由此给企业带来赔偿损失、停业整顿甚至是倒闭的风险。
三、经济转型时期建筑企业财务危机防范及解决对策
（一）思想重视是预防和化解财务危机首先需要解决的问题
第一，要增强企业的危机意识。未来时期，包括建筑企业在内的企业将面临着更为复杂的发展环境，企业发展的不确定因素增多、风险趋于多元化，企业管理者必须全面认清宏观经济和企业的发展形势以及由此可能给企业带来的风险，充分把握好危机自身规律，加强对企业生产经营各个环节的监控。第二，增强诚信与社会责任意识。实践表明，诚信危机已经逐渐成为企业的一个新型风险，主要表现为企业的失信行为导致企业形象受损，难以有效地与同行业或者上下游行业实现密切合作，造成企业发展受阻。建筑企业管理层应认真做好项目施工建设过程中的污染环境行为的防范和治理工作，加强对新能源、新技术的运用，强化施工工程监管，严防安全事故的发生和提高工程质量。不能为了追求企业的短期经济效率，对环境污染行为置之不理，更不能以牺牲施工人员和人们的人身安全为代价而偷工减料，随意缩短建设工期，一旦发生事故，很可能会使企业面临经济处罚甚至倒闭的危险。
（二）构建全面科学的财务危机预警机制，提高企业财务危机预防能力
在国际、国内经济发展环境趋于复杂化、多样化的背景下，建筑企业必须把提高财务危机预防能力作为突破口，建立健全完善的财务危机预警机制，而重点是要解决好财务危机预警方法的选择和指标体系的完善问题。其一，选择合适的财务危机预警方法。建筑企业选择财务危机预警方法应遵循以下三方面原则：一是功能性与实用性要兼备。企业财务危机预警的方法和模型具有多样性，每种方法和模式都有不同的特点和功能，对于建筑企业而言，重点的是要考虑所选择方法和模型的功能性和实用性。在功能上应以能够满足或者略高于企业自身财务管理的需要为宜，在实用性上要求操作简易、便捷，达到既能满足企业财务管理需要，又便于操作执行。二是成本与效益要协调。财务危机预警机制的选择往往涉及到成本问题，如果所选择的预警机制成本过高，虽然解决了财务管理的功能要求问题，但同时也会给企业带来沉重的经济负担。建筑企业要秉着成本效益原则，结合自身的规模、未来的发展战略和经济承受能力构建合适的财务危机预替机制,选取合适的预警指标,实行有效的预警。其二，完善财务危机指标体系。财务指标和非财务指标是传统的财务危机预警指标体系的两大组成部分。其中，财务指标包括反映企业的赢利能力、营运能力、偿债能力、成长能力和现金流量；非财务指标主要包括背景性信息，包括企业发展前景规划、经营与投资计划、企业未来财务状况与经济效益预测的前瞻性信息和企业维护生态环境的社会责任性信息①。传统财务危机预警指标体系在以往的经济发展中对企业的财务危机预警是高效的，但对于在经济发展环境复杂多变和经济转型时期的建筑企业来说又存在着缺陷，应结合经济转型时期建筑企业财务危机的新特征，在原来指标体系的基础上增加人力资本指标、安全指标、社会责任指标。人力资本指标的内容可以分为：企业员工的专业知识、教育水平、职业资格、与工作相关的能力、创新能力、工作热情、运用现代信息技术的能力、突发事件的反应处理能力等；安全指标细分为企业员工的安全意识、安全信息管理机构的设置、网络信息安全技术(如防火墙、数字加密和安全协议)、相关法律法规的完善程度和执行水平等；社会责任指标包括社会责任制度的建设、各岗位社会责任职责、企业和员工社会责任执行水平和履责情况、社会责任奖励处罚体系、社会责任监管等。
（三）完善全面预算管理制度，提高财务管理精细化水平
预算管理的作用主要在于通过提前细化和估算各项资金的支出项目、额度、用途等，提高企业资金的使用效率，加强对财务的约束和控制，可以有效地降低各种风险带来的损失，增强企业化解危机的能力。在现阶段，一些建筑企业虽然建立了预算管理体系，但仍然是不全面的。如在重视投资工程项目预算的同时却忽视了其他项目预算或者是重视不足。在经济转型时期，建筑企业的预算管理应在切实做好投资工程项目预算的基础上，还应加强对企业销售、成本费用、赢利等方面的预算，特别是结合未来时期可能引起财务风险的新因素，加强对新能源、新技术研发与运用，现代网络信息技术及系统，建筑原材料、劳动成本等方面的预算。同时，还应进一步细分各项项目预算的内容，如可以把销售预算、成本费用预算、利润预算、建筑材料采购预算、现金预算、库存预算、建筑项目预算、财务预算、资金回流管理等均细分成各个小控制点，增强财务管理的准确性和可控性（成文金，2011）。鉴于现阶段经济发展形势的复杂性，财务有关部门还应加强财务预算管理的动态管理和监控，根据实际情况和企业发展需要，在保证企业正常运转的基础上，适时调整、完善各个项目预算内容，增强财务管理对经济和企业发展的适应能力和处理能力，进而增强企业的防范和化解风险能力。
（三）强化重点环节监管，最大程度降低企业风险
第一，工程项目投标控制。随着我国建筑市场的放开，一些大型国外建筑企业纷纷进驻我国，而由于前几年房地产行业发展的火爆，一些非专业建筑企业也纷纷投资房地产和建筑行业，建筑行业市场竞争日益激烈。但是，由于近年来我国对房地产行业实行了严格的限制政策，建筑工程量急剧下降，大型公共基础设施建设项目又被大规模、实力强的大型建筑企业占据了优势，一些建筑企业为了得到工程项目，不得不通过低价参与工程项目投标，这使企业承受着巨大的经营压力。笔者认为，建筑企业应理性对待以低价特别是超出企业承受能力的低价参与工程项目竞标的行为，加强对此环节的监管。应以企业的经营能力为出发点，秉着成本效益的原则作为是否参与竞标的主要依据，不能为了抢占市场份额而使企业陷入新的财务危机。第二，应收账款控制。应收账款是建筑企业普遍存在和制约资金周转的问题，这主要是由建筑企业工程垫资、开发商没有及时还款等原因引起的。为了减少企业呆账坏账的产生，提高资金的周转率和使用效率，企业必须尽快采取切实有效的措施加强对应收账款的管理和回收，尤其是在当前由房地产行业发展不景气导致开发商还款能力不足和严格的银行贷款政策降低了建筑企业融资能力的背景下，加强对应收账款的管理显得更为重要和紧迫。第三，工程项目管理控制。这主要体现在工程项目进度和工程项目质量两个方面。要在保证工程项目进度的基础上，重点加强对工程用料、工程技术、施工建设污染处理、施工安全配套措施、工程验收等环节的监管，保证工程质量符合相关要求，防止因质量问题出现的工程返工和发生安全事故，最大程度降低企业风险。
［参考文献］
［1］肖波.我国建筑企业财务危机成因分析［J］.现代商业,2010,(4).
建筑工程危大工程监理细则篇8
为认真贯彻落实近期全省、全市、全县关于建筑施工行业(领域)安全生产工作安排部署,切实做好建筑施工行业领域安全生产工作,督促企业进一步落实安全生产主体责任,有效防范遏制建筑施工安全事故多发频发态势,结合全镇实际,制订本方案。
一、整治目标
通过建筑施工行业(领域)安全生产专项整治,有效减少各类安全事故的发生,确保全县建筑施工行业(领域)安全生产形势稳定向好。
二、整治时间
2019年7月下旬至12月底
三、整治范围
本次建筑施工行业(领域)生产安全专项整治工作范围包括房屋建筑工程、市政基础设施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、电力建设工程等,重点是隧道、高边坡、深基坑等工程项目。
四、整治内容
(一)企业主体责任落实情况。
建设、监理、勘察、设计、施工总承包、专业分包、劳务分包,建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况;各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。建设单位是否严格按照规定拨付安全文明施工费,是否牵头组织相关单位开展安全文明施工检查,及时督促、组织相关单位消除安全隐患;施工单位是否建立健全安全生产管理制度,安全管理机构设置、安全管理人员配备、“三级安全教育”以及安全文明施工费的提取和使用是否符合相关规定,是否定期或不定期开展施工现场安全隐患排查整治等;监理单位是否将安全生产纳入监理的范围,监理人员的配备和监理工作是否符合监理规范要求等。
(二)危大工程安全管控情况。
1.安全专项施工方案编制情况。危大工程安全专项施工方案编制、审核、专家论证的程序是否符合规定,方案内容是否齐全,安全措施是否具有针对性和可操作性,相关单位和人员是否按照要求签字盖章。
2.安全专项施工方案实施情况。施工单位是否建立危大工程安全管理档案;在危大工程实施前是否按照规定进行技术交底;施工过程中是否严格按照方案组织施工,并指定专人对专项方案实施情况进行监督监测;是否按照规定组织相关人员进行验收。
3.建设、监理单位履责情况。建设单位是否组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单,是否要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施,是否按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费,是否在申请办理安全监督手续时提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。监理单位是否将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则;是否按规定审核专项方案;是否对专项方案实施情况进行现场巡视检查;发现施工单位未按照专项施工方案施工的是否要求其进行整改,施工单位拒不整改的是否及时报告建设单位和工程所在地主管部门;是否参加危险性较大的分部分项工程验收;是否建立危大工程安全管理档案等。
(三)隐患排查治理情况。
建设、施工和监理单位是否常态化组织开展施工现场隐患排查治理工作。重点是基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管网施工中事故易发环节的安全隐患排查整改,隐患闭环管理。
(四)起重机械安全管理情况。
建筑起重机械产权备案、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况是否符合要求;起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况是否符合要求。建设单位、施工总承包(使用)单位、监理单位是否严格进场建筑起重机械的使用管理和验收,杜绝因市场供需关系不平衡导致超过安全使用年限、老旧“带病”、套牌、拼装以及来源不明等起重机械进场。
(五)预防高处坠落和物体打击情况。
安全生产技术交底、安全教育是否到位情况、安全交底内容及教育是否有针对性、是否有安全注意事项及操作规程等情况;工程实体防护、操作平台使用防护、安全防护用品的配备和使用情况等是否符合要求。
(六)项目分包单位的资质审核及管理情况。
建设、施工和监理单位是否对分包单位资质的真实性、合法性进行审核,是否存在“以包代管”、“包而不管”等情况。
(七)应急演练开展情况。
施工单位是制定和完善各类安全事故应包预案,是否组织开展突发安全事故、消防安全事故应急演练等。
五、时间安排
(一)工作部署阶段(7月31日前)。
各村(社)要结合本方案和本辖区、本行业(领域)实际,进一步细化工作方案并安排部署相关工作,迅速传达到相关企业,切实将本次安全专项整治工作落到实处。
(二)专项治理阶段(8月至11月)。
各村(社)要督促本辖区、本行业(领域)内的在建项目责任单位严格按照有关法规文件和标准规范的要求对施工现场开展自查自纠,建立自查自纠和隐患排查治理台账,有关情况应形成书面材料,并存档备查。各村(社)、镇安办及有关成员单位在辖区内(行业内)至少组织一次建筑施工行业领域安全专项检查,确保建筑施工行业(领域)安全专项整治工作取得实效。
(三)总结提升阶段(12月)。
各村(社)、镇安办及有关成员单位要对本辖区、本行业(领域)建筑施工行业(领域)安全专项整治工作开展情况进行全面总结,12月10日前将本次专项整治工作开展情况、工作措施、存在的问题和下一步工作打算等内容上报镇安办。
四、工作要求
(一)加强组织领导,全面落实责任。
各村(社)、镇安办要切实加强组织领导,落实工作责任,精心安排,周密部署,根据本方案,结合本辖区、本行业(领域)建筑施工实际情况,制订切实可行的工作方案,认真组织实施。
(二)突出重点环节,确保整治实效。
各村(社)、镇安办及要紧紧抓住建筑施工事故易发、多发的主要问题和薄弱环节,针对重点场所、要害部位、关键环节,重点突破,标本兼治,重在治本,抓出成效。强化各方安全责任落实,通过治理重点问题,以点带面,全面消除事故隐患,遏制建筑施工行业(领域)安全事故多发频发态势。
建筑工程危大工程监理细则篇9
2020年建筑施工安全专项治理行动实施方案
一、工作目标
通过开展建筑施工安全专项治理，进一步健全安全生产保证体系，促进工程建设各方责任主体严格落实安全生产主体责任，认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第xx号），加强危险性较大分部分项工程（以下简称危大工程）安全管控，有效开展安全隐患排查治理，强化安全事故责任追究，构建安全监管长效机制，有效防范生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、治理范围
全区房屋建筑和市政基础设施工程。
三、治理重点
（一）严格深基坑工程安全管理。重点是深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。
（二）严格模板工程及支撑体系安全管理。重点是模板支撑体系搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。
（三）严格起重吊装及安装拆卸工程安全管理。重点是建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。
（四）移动式操作平台和悬挑式物料钢平台
⑴未编制专项施工方案或未按规定进行设计计算的。
⑵悬挑式钢平台的下部支撑系统和上部拉结点未设置在建筑结构上的。
⑶悬挑式钢平台台面铺板不严或与建筑结构之间铺板不严且无荷载限定标牌，超荷载使用的。
⑷移动式操作平台四周未按规定设置防护栏杆和登高扶梯、台面铺板不严的。
⑸悬挑式物料钢平台悬挑钢梁与建筑结构未锚固或锚固处结构强度、锚固措施不符合设计和规范要求的；钢梁固定段长度未经设计计算或小于悬挑段长度；钢梁外端未设置钢丝绳或钢拉杆与上一层建筑结构拉结的。
四、实施步骤
第一阶段：宣传发动阶段。 x月份，各施工企业做好宣传贯彻的工作，紧密结合本企业实际，认真制定专项整治工作方案。各监理单位做好宣传发动的同时，结合实际，把今年专项整治方案中的整治重点纳入工程安全监理规划和细则。
第二阶段：自查自纠阶段。x月—x月份，由工程建设责任主体对本企业所建工程项目进行全面自查自纠。同时，我局将在企业、项目自查自纠的基础上，对我区重点企业和重点工程进行督导检查。
第三阶段：检查督导阶段。x月—xx月份，在企业、项目自查自纠的基础上，对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改，重大隐患要定人跟踪落实情况，确保整改到位。期间，区住房和城乡规划建设局将对专项治理工作进行专项督导检查。
第四阶段：总结分析阶段。xx月份，各施工企业、监理单位要对本部门专项整治开展情况、取得成效进行全面总结分析，对存在的问题提出意见和建议，形成建筑施工安全专项整治工作总结。
五、有关要求
(一)提高认识，加强领导。各单位要始终坚持以人为本、以民为本，进一步提高对建筑施工安全专项整治工作的认识，精心组织、周密部署。要切实加强对专项整治工作的组织领导，主要负责人要亲自抓好工作部署，将责任分解到每个层级、每个岗位，进一步强化责任落实，确保工作有序开展。
(二)加强检查，严格执法。要结合本地区工程建设情况，制定详细的监督检查计划，特别是要加强对施工现场深基坑、模板支撑系统及起重机械的监督抽查工作，严厉打击安全生产各类违法违规行为，工作中要注意加强部门、科室之间的协调联动，提高工作效能。对没有落实专项整治要求造成重大事故隐患而引发伤亡事故的，按照“四不放过”的原则，依法从严从重处理。
建筑工程危大工程监理细则篇10
2020年建筑施工安全专项治理行动实施方案
一、工作目标
通过开展建筑施工安全专项治理，进一步健全安全生产保证体系，促进工程建设各方责任主体严格落实安全生产主体责任，认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第xx号），加强危险性较大分部分项工程（以下简称危大工程）安全管控，有效开展安全隐患排查治理，强化安全事故责任追究，构建安全监管长效机制，有效防范生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、治理范围
全区房屋建筑和市政基础设施工程。
三、治理重点
（一）严格深基坑工程安全管理。重点是深基坑（槽）开挖的防护情况，包括周边防护栏杆、工人专用梯道、同一垂直作业面上下层之间的隔离防护等；深基坑（槽）和边坡作业的合规性情况，包括支护、降（排）水、放坡、安全监测等。
（二）严格模板工程及支撑体系安全管理。重点是模板支撑体系搭设前材料及基础验收、安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收，使用与检查、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执行情况。
（三）严格起重吊装及安装拆卸工程安全管理。重点是建筑起重机械产权备案、安装（拆卸）告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相应资质和安全许可证情况，起重机械安装拆卸人员、司机、信号司索工持证上岗情况。
（四）移动式操作平台和悬挑式物料钢平台
⑴未编制专项施工方案或未按规定进行设计计算的。
⑵悬挑式钢平台的下部支撑系统和上部拉结点未设置在建筑结构上的。
⑶悬挑式钢平台台面铺板不严或与建筑结构之间铺板不严且无荷载限定标牌，超荷载使用的。
⑷移动式操作平台四周未按规定设置防护栏杆和登高扶梯、台面铺板不严的。
⑸悬挑式物料钢平台悬挑钢梁与建筑结构未锚固或锚固处结构强度、锚固措施不符合设计和规范要求的；钢梁固定段长度未经设计计算或小于悬挑段长度；钢梁外端未设置钢丝绳或钢拉杆与上一层建筑结构拉结的。
四、实施步骤
第一阶段：宣传发动阶段。 x月份，各施工企业做好宣传贯彻的工作，紧密结合本企业实际，认真制定专项整治工作方案。各监理单位做好宣传发动的同时，结合实际，把今年专项整治方案中的整治重点纳入工程安全监理规划和细则。
第二阶段：自查自纠阶段。x月—x月份，由工程建设责任主体对本企业所建工程项目进行全面自查自纠。同时，我局将在企业、项目自查自纠的基础上，对我区重点企业和重点工程进行督导检查。
第三阶段：检查督导阶段。x月—xx月份，在企业、项目自查自纠的基础上，对发现的问题和隐患要立即督促企业进行整改，重大隐患要定人跟踪落实情况，确保整改到位。期间，区住房和城乡规划建设局将对专项治理工作进行专项督导检查。
第四阶段：总结分析阶段。xx月份，各施工企业、监理单位要对本部门专项整治开展情况、取得成效进行全面总结分析，对存在的问题提出意见和建议，形成建筑施工安全专项整治工作总结。
五、有关要求
(一)提高认识，加强领导。各单位要始终坚持以人为本、以民为本，进一步提高对建筑施工安全专项整治工作的认识，精心组织、周密部署。要切实加强对专项整治工作的组织领导，主要负责人要亲自抓好工作部署，将责任分解到每个层级、每个岗位，进一步强化责任落实，确保工作有序开展。
(二)加强检查，严格执法。要结合本地区工程建设情况，制定详细的监督检查计划，特别是要加强对施工现场深基坑、模板支撑系统及起重机械的监督抽查工作，严厉打击安全生产各类违法违规行为，工作中要注意加强部门、科室之间的协调联动，提高工作效能。对没有落实专项整治要求造成重大事故隐患而引发伤亡事故的，按照“四不放过”的原则，依法从严从重处理。