团建旅游策划篇1
［关键词］旅游行业；旅游管理；教学计划；就业岗位
［中图分类号］F752［文献标识码］a［文章编号］1005-6432（2014）24-0149-05
1旅游教学计划制订
旅游教学计划制订充分考虑旅游行业的现状和未来发展态势,为保证三年后学生顺利毕业，旅游管理专业就业奠定基础。
11旅游业已成为国家的战略性支柱产业
2009年国务院通过了《关于加快发展旅游业的意见》（以下简称《意见》）,将旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。旅游业在资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好,在保增长、扩内需、调结构、惠民生等方面具有重要作用。《意见》中又将休闲服务产业作为旅游业发展重要的拓展领域,旅游消费对交通、商业、餐饮、文化等产业都有明显的拉动作用,还可以促进国际金融、信息咨询、文化创意等新兴服务业的发展,加快发展旅游业,对于拉动经济增长,促进居民消费,扩大就业,具有特殊重要的意义。
12大力发展旅游业成为北京市“十二五”规划的重要内容《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》（以下简称《规划》）为北京市旅游产业发展指明了方向,并把休闲旅游作为北京旅游业发展的重点。《规划》指出,通过“十二五”期间的奋斗,到2015年,北京市的旅游产业力争达到“一、十、百、千、亿”的发展目标,即创建国际一流旅游城市,旅游业增加值占全市GDp达到10%,年入境旅游收入超过100亿美元,入境游接待量超过1000万人次,国内游客达到2亿人次以上。将北京建设成为中国特色世界城市,成为我国入境旅游者首选目的地、亚洲商务会展旅游之都、国际一流旅游城市。
13首都休闲娱乐中心(CRD)的建设为石景山区旅游业发展提供了重要契机按照《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》,结合北京城市空间发展战略、对外高速交通体系建设、城市主体功能区建设、“十二五”国民经济和社会发展重点、旅游产业布局,应对“十二五”期间旅游消费市场趋势,在市域内推动以“一核一轴、两带十二板块”为重点的网络化旅游产业空间布局。石景山将主要围绕首都文化娱乐休闲区(CRD)建设,重点发展文化创意、商务会展、休闲娱乐旅游产品,打造西部文化娱乐中心和休闲服务基地。
石景山区CRD发展定位正式纳入《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》,为石景山区旅游业发展提供了契机。
14首钢搬迁所留遗址为发展工业遗产游提供了丰富的资源2010年12月,随着首钢最后400万吨钢铁的正式停产,如何将工业老厂房“变废为宝”,政府正在将坐落在石景山的首钢工业产业园区成功向“博物馆”类型的遗产园区转型。这次转型将会给首钢废弃工业园区重新带来活力,也为石景山区发展工业遗产旅游提供了丰富的资源。
旅游业的发展将需要大量的专业人才。首钢工学院位于北京石景山区,隶属首钢。石景山旅游业的发展和休闲娱乐中心的定位以及首钢发展工业遗产旅游的前景,都为我院旅游管理专业提供了优质平台。
石景山的CRD将成为旅游管理专业实践教学中优质的校外实训基地。校企共建旅游管理专业,培养旅游市场需求人才,既能满足旅游业的人才需求,又能满足北京市石景山区休闲娱乐中心、首钢工业园区旅游的发展需要,最终达到校企双赢。
从目前高校开设的旅游管理专业来看,培养方向相对集中,缺乏旅游业急需的“10个方面”的人才。现代旅游业已经突破了传统旅游业的概念,结构上发生了历史性的转变。由于经济发展和人们生活水平的不断提高,休闲将成为人们生活的重要组成部分。旅游人才培养应关注新型住宿接待业、特色餐饮业、旅游景区景点开发、旅游商品生产与销售、旅游农业、旅游工业、旅游新兴服务业、旅游文化娱乐业、旅游交通运输业、旅游劳务输出10个方面人才。而目前相关专业培养的专门人才主要集中在旅游管理、酒店管理等专业方向上。从毕业生情况看,旅游管理类人才的培养结构太过集中,已难以适应旅游产业发展“10个方面”的人才需求,尤其是涉外旅游、导游、旅行社经营与管理、景区开发与管理、会展策划与管理、休闲服务与管理等专业人才培养亟待加强。同时,高职高专旅游管理类专业已成为旅游休闲业基层和中层管理骨干人才培养的主要平台。高职高专旅游管理类专业面对新形势,承担着培养10个方面人才的艰巨任务。
综上所述,从我国的旅游发展目标到北京市的旅游发展规划,以及石景山区的旅游发展体系和首钢工业园区改造规划,培养旅游业紧缺人才,现在正是黄金时机。
2旅游管理专业教学计划制订
旅游管理专业教学计划制订培养出的学生既能满足旅游业目前对人才的需求,也可以满足北京市“十二五”旅游规划对人才的需要,特别是还可以服务于北京园区――首钢园区规划的需要,将课程与就业岗位相适应。
2013级旅游管理专业教学计划制订时采取以导游、旅行社经营管理为中轴,以北京“十二五”旅游规划的内容和首钢园区规划为辐射内容,构成立体的有机教学体系（见表1）。
表1课程和岗位的对应关系岗位层次具体岗位对应课程初始就业岗位导游地陪全陪领队休闲项目服务岗1全国导游基础
2导游业务
3北京主要景点与导游模拟
4首钢工业园区概括
5旅游法律与实务1休闲项目实务2旅游专业英语发展就业岗位计调与外联1计调与外联实务2旅行社经营业务旅游产品营销与策划1旅游策划实务拓展就业岗位景区服务、旅游行政管理等1旅游资源与景区管理职业提升岗位旅游(休闲)项目管理者旅游(休闲)企业管理者1旅游管理
2旅游心理学
3旅游电子商务
4旅游岗位实训
5毕业实训
3旅游管理专业各层次就业岗位分析
31旅游行业人才需求状况
从市场规模来看,预计到2015年,旅游市场规模将进一步扩大,国内旅游人数达33亿人次,年均增长10%；入境过夜游客人数达9000万人次,年均增长8%；城乡居民年均出游超过2次,旅游消费相当于居民消费总量的10%。每年新增旅游就业50万人。旅游服务质量需求明显提高,力争到2020年我国旅游产业规模、质量、效益基本达到世界旅游强国水平。由此可见,该旅游管理专业尤其是旅游休闲服务行业将对高素质的专业人才需求增大,休闲产业在未来的五年行业人才需求是呈上升趋势。从对旅游从业人员需求的数量来看,预计到2015年全国旅游直接从业人员将达到1700万人,间接从业人员将达到8300万人,目前每年旅游业专门人才缺口至少200万人。
因此,《意见》明确提出要加强旅游从业人员素质建设,提出整合旅游教育资源,加强学科建设,优化专业设置,深化专业教学改革,大力发展旅游职业教育,提高旅游教育水平。建立和完善旅游职业资格和职称制度,健全职业技能鉴定体系,培育职业经理人市场。抓紧改革完善导游等级制度,提高导游人员专业素质和能力。为旅游管理专业培养人才提出了明确方向。
32旅游管理专业就业岗位分析
旅游管理专业就业岗位按照职业发展阶段分为初始就业岗位、发展就业岗位、拓展就业岗位和职业提升就业岗位。各阶段就业岗位职业要求能力见表2~表5。
表2初始就业岗位就业岗位工作过程工作任务技能要求技能素质初始就业岗位导游地陪按计划接待来本地的旅游者,为其提供相关导游服务,直至将旅游者送离本地接送服务
导游讲解
安排协调
事件处理1掌握导游接团前的准备、旅游团抵达后的服务、送团服务、旅游团离开后的后续工作的基本技能及语言艺术
2能运用导游业务知识进行途中导游讲解、景点、景区服务、餐饮、购物、娱乐、参观及委托事宜服务、返程服务的基本技能
3能妥善安排参观游览活动、应急处理突发事件
4能妥善处理游客要求及投诉
5理解相关政策法规德、智、体、美全面发展,知识、能力、素质协调发展,具有良好的政治素质、文化修养、职业道德、服务意识和健康体魄；具备较强的语言表达和讲解解说以及组织策划、团结协作、参与社会活动等基本能力；具备自我学习、专业知识和技能更新的专业素养；具备较强的创新能力和创业能力全陪按计划陪同旅游者全线游览,配合、协调和监督各地的旅游服务、安排和质量,直至结束全线旅游活动协调配合
事件处理
监督反馈
讲解安排1掌握全陪接团前的准备、旅游团抵达后的服务、送团服务、旅游团离开后的后续工作的基本技能及语言艺术
2能运用旅游交通知识进行全陪景区服务、餐饮、购物、娱乐、参观及委托事宜服务、返程服务的基本技能
3能运用相关知识安排参观游览活动、导游讲解、应急处理突发事件
4会运用导游带团技巧及有关旅游政策与法规知识妥善处理游客投诉领队按计划帮助旅游者离境,配合、协调和监督异国/地的旅游服务、安排和质量,直至入境结束全线旅游活动出入境办理
告诫提醒
协调配合
事件处理
监督反馈1掌握领队的基本素质要求,出入境领队业务主要程序及内容
2能运用领队业务理论与实践知识熟练办理出入境手续
3知道客源国/地区概况并能胜任领队工作
4知道领队处理问题的程序与措施,能处理领队过程中的各项突发事件旅游
(休闲)
项目
服务
岗按照相应岗位的工作要求和工作流程,完成本岗位的基本服务任务1提供相应岗位服务
2保持高效率的服务水准
3掌握相应岗位的基本工作要求
4熟悉掌握相应岗位的工作流程
5熟悉掌握相应岗位的工作规范
6能够运用工作规范进行规范的服务接待工作
表3发展就业岗位就业岗位工作过程工作任务技能要求技能素质计调根据要求设计旅游线路、组合相关旅游服务安排,并保证旅游产品实际运作的顺利进行线路设计
产品组合
团队管理1熟悉计调部确认接待计划、落实接待计划、编制团队运行计划表、选派地接导游员、递交财务预算单掌握组团准备、组团操作、组团管理、组团结算基本知识
2能进行计调部产品设计和行程制定
3能进行计调部操作的计价和报价
4对计调部的组团准备、组团操作、组团管理、组团结算等基本技能外联销售门市接待通过市场分析确定销售群体,采取有效营销方案,最终获得稳定的购买客户市场分析
客户管理
业务拓展
营销选择1掌握外联部的市场分析方法与营销组合
2能进行外联促销策略和计划外联销售的计价和报价
3能运用科学的营销方法进行旅行社营销策划和创意
4掌握旅行社业务市场拓展的各个环节及主要工作内容及程序
5会正确进行人际沟通,并能进行客户关系的有效建立
6进行旅行社外联部管理的能力热情迎接顾客的到来,在了解顾客旅游需求后,提供相应的旅游产品介绍,达成顾客满意真诚迎送
宣传介绍
倾听建议
客户管理1掌握知道形体基本功、服务基本姿态、礼貌用语、接待不同客人基本礼节、各岗位上的礼貌服务基本技能。
2能进行门市业务操作与对客服务
3会运用门市接待技巧进行旅行社销售的促成
4理解门市顾客旅游需求与旅游动机的关系
5能分析门市顾客购买决策
6会进行客户关系的有效管理旅游产
品营销
与策划通过市场调研,精心策划,开展营销,获得企业效益市场调研
营销选择
企业宣传
广告策划1熟悉景区市场调研分析方法
2掌握景区营销策略
3熟悉广告策划、企业文化等方面的知识
表4拓展就业岗位就业岗位工作过程工作任务技能要求技能素质拓展就业岗位景区服务、旅游行政管理等票务接待立足景区特色开展票务工作,出售给游客,为有需要的游客提供相关游览帮助票务管理
咨询服务
导游讲解
事件处理1掌握景区票务类型、设计、运作并能进行以上各项工作的开展
2掌握景区讲解服务的基本程序和主要内容
3会运用导游讲解的基本技巧和语言艺术进行景区讲解服务
4熟悉景点导游殊问题的预防与处理
5熟悉景区咨询对客服务技能日常管理通过对景区的日常巡查,保证设施的正常运转,消除安全隐患,保证游客的游览休憩巡查安防
设施管理
游客管理
事件处理1能分析景区经营管理的基本特点
2能进行景区巡检、咨询对客服务
3掌握景区游客管理方法
4熟悉景区设施分类及维护
5了解景区安全防治和管理知识
6会处理景区服务过程中的突发事件
7了解景区危机管理技巧和方法表5职业提升就业岗位
就业岗位工作过程工作任务技能要求技能素质职业提升就业岗位旅游(休闲)项目管理者1主题公园的管理
2旅游休闲俱乐部的管理1项目范围管理
2项目时间管理
3项目费用管理
4项目质量管理
5安全、健康与环境管理
6项目人力资源管理
7项目沟通管理
8项目采购管理
9项目收尾及后评价1熟练掌握项目管理的相关知识
2能够将相关知识运用到项目管理中
3能够对项目管理的情况进行分析和评价旅游企业管理者1旅游度假村的经营管理
2旅游休闲的自主创业等1计划管理
2组织管理
3物资管理
4质量管理
5成本财务管理
6劳务管理
7营销管理
8文化管理1具备企业管理的管理职能
2熟悉作为管理者的权利与责任
3具有相应的企业管理技能：技术技能、人事技能、思想技能、业务能力、管理能力
4结论
总之,我国旅游行业发展前景广阔,旅游管理专业的开设适应了行业发展的需求,而我校旅游管理专业教学计划紧密结合行业发展的特点和岗位对人才需求的情况而制订,因此,培养出的学生定会受到社会和需求企业的欢迎。
参考文献:
团建旅游策划篇2
旅游业是随着工业化、全球化、信息化而不断发展壮大起来的，完全是一个与时俱进的产业，从旅游经营到旅游管理，从旅游产品到旅游促销，都经历过一系列的变革和创新。当前，我们既要看到旅游业恢复振兴工作出现的良好开局和显著成绩，进一步坚定信心，激发斗志，乘势而上；又要看到“非典”对旅游业影响的严重性、滞后性、深远性，克服盲目乐观情绪和急功近利思想，下更大功夫切实有效地把集团公司的事业做大、做强。
（一）总体思路
集团公司××年发展的总体思路是：以十六届三中全会和“三个代表”重要思想以及温总理在世界旅游组织（）第十五届全体大会上的重要讲话为指针，以市委八届五次全会和全省旅游工作会议精神为指导，立足集团，放眼全球，把对世界潮流、国际水准、全球经验的认识化作集团公司行为的准则，以服务现代制造业基地为契机，以振兴南昌旅游业为己任，坚持以创新为主推进器、以发展为根本动力，全面实施“先仿后创”的战略，用“三划”明确方向，用“三化”引导发展，用“三创”更新手段，用“三提”展示品味。
（二）基本目标
集团公司今年务必以国内先进的旅游集团为赶超和比肩目标。××年，实现：
景区接待旅游者万人次，旅游收入万元，分别比上年增长；
宾馆接待住宿者万人次营业收入万元分别比上年增长
以厚田沙漠生态旅游景区和南昌宾馆改造扩建项目为主要载体，力争实现引进外资万美元、引进内资万元人民币。
三、集团公司的发展重点和关键举措
××年，作为集团公司已经步入快速轨道的一年，务必将先进的经营理念和管理方法“拿来”，实现集团公司与国内先进旅游集团刚性管理的“对接”。同时，将坚持下列发展重点和关键举措。
（一）用“三划”明确方向
．编制好集团公司发展规划
围绕服务全市建设现代制造业基地的总体部署，把握好我市旅游业发展优势，有效重组、整合和利用旅游资源，科学地制定出阶段性发展目标、措施、重点项目等，来指导所属企业的发展工作，避免盲目低层次和无效的工作。今年尤其是要从战略上保证做正确的事，从战术上保证正确地做事：一是结合集团公司的实际，制订好集团公司年的发展规划，凸显集团公司的差异性优势，弥补管理上的不足；二是在完成厚田沙漠生态旅游景区勘界的基础上，编制好《厚田沙漠生态旅游景区总体规划》，并力争挤进全省乃至全国重点特色旅游项目，为申请国债项目打下良好的基础；三是为促进滕王阁景区的可持续发展，着力制定好《滕王阁历史文化博览区规划方案》。
．搞好企业形象策划
企业形象是一个综合的、系统的整体。××年，集团公司要把搞好企业形象策划，作为壮大集团公司、促进发展的一个重要的基础性工作来抓。一是紧紧抓住市委、市政府主办的“’中国·南昌第三届金秋经贸活动月”活动为契机，通过举办精美的节庆活动，进一步树立集团公司在旅游行业中的整体形象；二是要通过抓好集团公司及所属企业合同、协议、对外业务的细微管理，全面塑造集团公司在社会公众心目中“诚信为本”的经营者形象。
．做好旅游项目策划
一是集团公司为配合好“’中国·南昌第三届金秋经贸活动月”活动，继续在厚田沙漠生态旅游景区策划沙漠风筝节、沙地排球等赛事活动和参与性项目，实现厚田沙漠景区旅游人气指数的持续攀升；二是滕王阁要结合《滕王阁历史文化博览区规划方案》，策划并实施好历史文化展示区等的起步建设；三是紧盯国家旅游产业政策，在完成厚田沙漠景区总体规划的前提下，对整个景区进行全方位包装，认真策划好厚田沙漠景区的基础设施建设项目，最大限度地争取国家资本的支持；四是以策划好千亩荷塘、生态观光园、沙滩游泳场以及滕王阁景区主阁层等项目为载体，积极开展厚田沙漠景区的项目融资工作，全面完成集团公司的招商引资任务。
（二）用“三化”引导发展
．制度规范化
实现规范化的管理是集团公司发展的内在要求。当前，一是要认真总结集团公司上一年运行过程中存在的问题，并借鉴外地先进旅游集团公司的成功作法，完善集团公司的制度体系；二是结合工作职责、服务规范等方面因素，逐步建立集团公司监督、考核体系；三是集工作负荷、工作时效、奉献精神等要素为一体，形成富有集团公司特色的激励机制，激励员工为企业献计献策。
．企业集团化
一是从着力完善集团公司的法人治理结构入手，逐步完善集团公司的董事会、监事会；二是按照集团化发展的要求，以股权控制式的组织模式为目标，建立起资产经营一体化，垂直控股的母子公司体制形态，强化集团公司对所属企业的财务管理；三是通过联合证券公司进行资本运作，以行政划拨、股权转让、控股（参股）经营等多种低成本扩张方式，进一步做大集团公司规模，下一阶段拟考虑的对象是国际组团社和旅游车队。
．管理信息化
一是充分利用集团公司的硬件网络优势，在集团公司内部搭建起畅通、快捷、有效的财务信息平台，形成集团公司财务信息快报系统；二是建立起管理信息平台，充分发挥集团公司管理的枢纽作用，实现内部资源共享；三是配合全市信息化建设进程，建立集团公司网站，实现网上营销和网络招商。
（三）用“三创”更新手段
．创新观念
各项工作用“三个有利于”的标准来衡量，用“三个代表”的重要思想来要求，先干不评论，先试不议论，实践作结论，干出集团公司的精神、速度和风范，把发展是硬道理的思想解放得更开，把发展是硬道理的的观念转变得更快，把发展是硬道理的思路创新得更新，把发展是硬道理的措施落实得更实，牢固树立集团公司多名员工都能对接市场的观念。
．创新资源
一是创新集团公司的无形资源，××年，集团公司要确实抓好“滕王阁”知名商标的注册事宜，充分借鉴黄鹤楼等兄弟单位的先进经验，用我们的无形资产吸纳别人的有形资金；二是创新人文资源，滕王阁景区和厚田沙漠生态旅游景区要不断地挖掘更为丰富的人文资源，通过编成故事、传说等吸引更多的游客。
．创新体制
一是完善好集团公司本部的分配制度改革，按照“功效挂勾、效益优先、考核细化、公平兑现”的分配原则，完善竞争、激励机制，更好地调动员工的积极性；二是对集团公司所属企业区别不同情况，分别采取委托经营、全额承包、股份制经营等多种形式进行管理，以激活企业活力；三是建立、健全营销体制，尤其是要借鉴国内、外先进的营销方法，推出“保护旅行社毛利”的激励方式，大力推动与我们合作的旅行社等由“座商”向“行商”的转变。
（四）用“三提”展示品味
．提升思想品味
当前，要着重把经营好两级团队作为贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，通过不断学习，建立起与市场运行机制相适应的高质量的学习型管理队伍。尤其是集团公司中层及高管人员对内要以团结为己任，在坚持原则的前提下，把一班人紧紧地凝聚在一起；对外要以提高企业知名度和社会影响为己任，协调沟通好社会各界关系，奋力拓展集团公司的生存发展空间，为集团公司快速扩张打下坚实基础。
．提升文化品味
在继续抓好员工培训的基础上，一是围绕集团公司的发展目标和发展战略，培养全体员工的企业精神、企业价值观和道德意识；二是通过对员工的文化引导，使企业的共同价值渗透到管理和制度层面；三是根据服务不可储存的特点，高度重视游客的意见，及时、快捷地满足游客的各种要求，以提高游客对企业的忠诚度，培养“集团优我荣、集团衰我辱”的责任感和使命感，将集团公司的命运与个人的命运紧密地联系起来。
．提升建设品味
团建旅游策划篇3
结合当前工作需要，的会员“ylqlsj”为你整理了这篇旅游集团工作总结及2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，旅游集团深入贯彻落实县委县政府关于成为“重要窗口”的魅力县域的工作部署，紧紧围绕“两手硬、两站赢”的目标要求，明确方向，拉高标杆、精准发力，高标准高质量提升旅游集团竞争力，展示更多的旅游闪光点和魅力。天台山入选首批“浙江文化印记”名单、首批浙江省职工疗休养基地和省国际人文交流基地，成功获评中国天然氧吧、浙江最美森林氧吧等荣誉称号，英文版动画片《小济公》登陆英国卫视热播，大瀑布雄姿及云锦杜鹃之美多次携手共上央视大美天台栏目央视一套《大美中国》全球推介！
特别是4月12日沉寂了60多年的“中华第一高瀑”震撼出世，重现了“赤城霞起而建标·瀑布飞流以界道”的壮丽景观，引爆了旅游市场，经过短短7个多月试运营，共接待游客60万人。天台山大瀑布的重现，是天台践行“两山”理论、坚持绿色发展的生动实践，开启了名县美城建设的华丽新篇章，迅速成为浙江旅游最大的一个爆点，也成为了全国旅游的一个网红打卡点。疫情发生以来全国范围内的旅游业都遭受了巨大的打击，天台山大瀑布的重现拯救了今年天台的酒店、宾馆、农家乐、旅行社等旅游企业，星级酒店入住率增长8%，使其迅速摆脱疫情受到的影响，重振了天台的第三产业，撬动了天台全域旅游全面升级，推动了天台山旅游的高质量发展。
一、2020年工作总结
（一）坚守前沿阵地，在疫情防控上担当作为。
自疫情防控工作启动以来，为顺利打赢疫情防控阻击战，集团全体员工闻令而动、向战前行，始终牢记“疫情就是命令、防控就是责任”，坚持把疫情防控作为首要政治任务来抓，第一时间宣布进入战时状态。一是积极筹备，迅速部署。成立疫情防控领导小组，每日摸排，定时汇报、高效运作，及时部署一系列管控措施及时关闭景区、商业街、游客中心等人员密集场所，把疫情最大程度控制在早、控制在小，取得防疫防控的首战告捷。二是下沉分包社区，奔赴基层一线卡口值守。按照“高度重视、积极应对、联防防控、科学处置”的原则，防疫期间实行“双报到”工作制。集团班子成员全员上岗，对各大景区、集散中心、源水管理站及各电站等重点区域，进行严控，安排党员机关干部下沉到社区和乡镇街道，积极打好网格阵地战，共下沉人员2000人次。三是在复工复产初期按下复工复产“加速键”。面对疫情造成的3000万元损失，以主要指标扭负为正为目标，乘风破浪、坚毅前行，取得了良好的产能恢复成效。我们将持续努力做到疫情防控慎终如始，复工复产化危为机，推动“两手抓、两手硬、两战赢”取得新突破，圆满完成。
（二）坚定产业发展，在项目攻坚上展现新突破。
集团以“通堵点、破难点”百日攻坚带动全局发展，全力加速高质量推进集团重点项目建设，全年建设项目共计10个，完成投资2亿元。
一是紧盯项目狠抓落实，基础设施不断夯实。继今年四月份大瀑布景区九龙湖、凌云栈道、索桥投入试运营外，春节前玻璃吊桥建成投入运营，大琼台配套设施项目基本完成停车场建设，诗路博览馆完成主体工程建设。年前葛玄苑细化方案策划，寒明岩景区游路系统开工建设，济公文化园完成用地预审、红线报批和方案策划；杜鹃精品园二期、桐柏电站景区段35千伏入地改造工程完成建设；天桐路寒山路交叉口地块启动政策处理，完成方案设计，开始规划和农转用报批；集聚区04区块开发（上坝路安厦区块）基本完成政策处理，进行方案策划。打造优质“软环境”，“保5a·创4a”，全力提升琼台仙谷景区星级厕所、智慧景区、游步道、标识标牌、上下游客中心、停车场等改造提升，助力大瀑布（琼台仙谷）4a级旅游景区成功创建。
二是聚焦文旅融合发展，旅游环境提档升级。切实做好文旅融合这篇大文章，深度挖掘大瀑布景区、石梁景区仙道文化和唐诗文化，打响浙东唐诗之路目的地品牌；丰富商业街业态，积极推动文旅创意市集，发展“夜经济”。常态化举办“天台文旅创意市集”暨2020天台县“天天大舞台”系列文艺演出活动，共开展夜间晚会表演35场，促进夜市经济发展，实现面向美好生活的旅游产业供给侧结构性改革，促使“门票经济”向“体验经济”转变。
（三）坚持更高站位，在市场营销上精准发力
充分利用“中华第一高瀑”、“唐诗文化”、“宗教文化”、“和合文化”和“济公文化”，进一步做精文旅产品、做优文旅服务、做长文旅产业链。
一是抓“创新”牛鼻子打造旅游“新爆点”。强化顶层设计，创新机制、统筹协调、整合资源，用大思维来做天台山旅游的市场营销。加强异业合作、联合营销、融合发展，把天台旅游“蛋糕”做大做强。在疫情防控和复工复产背景下开展“云游”，采用云端办节方式，提高了办节成效。天台山大瀑布试运营仪式采用“线下+线上”直播云矩阵模式，全程在各大直播平台进行实况直播，累计观看人次达1.5亿，并登上央视《新闻联播》、浙江卫视《新闻联播》，天台入选人民日报海外版特别策划的云游中国视频直播；4月举办以“吟千首唐诗，赏千年杜鹃”为主题的第23届天台山云锦杜鹃节；10月以“云祈福”形式举行2020中华济公文化节，同抒同胞情，相聚话济公；12月举办中马济公文化交流活动，进一步发挥济公文化在推动两地友好交流中的桥梁作用，深化两地交流合作。
二是转“营销”新模式，培育“天台山”旅游品牌。进一步宣传旅游资源、提升旅游品牌形象，紧密结合时代潮流，积极创新旅游宣传新渠道，将旅游元素与时下最火的短视频结合，注册“天台山旅游”抖音号，借助抖音短视频宣传营销平台开展旅游宣传营销，拍摄天台山旅游短视频。同时联合天台网络大V共同拍摄，转发大瀑布景区短视频，有效增加大瀑布景区在互联网的持续曝光量，让更多的游客认识大瀑布、走进天台、体验天台山旅游，吸引更多游客来观光旅游、休闲度假。
三是扩市场，利用“请进来、走出去”拓展市场营销圈。一是以推介会为契机，扩大会后续效应，进一步加强与当地旅旅行社等旅游企业的交流合作，打响“天台山”旅游品牌，构建天台旅游窗口。积极开展县外旅行社对接，合计签约省内外旅行社163家，完成散客团近千班次；先后赴上海、绍兴、金华、温州、宁波等地举办天台山旅游推介会，提升天台山旅游知名度；二是扩大天台山旅游市场营销半径，在机场、地铁、高速服务区等成功投放天台山旅游广告，特别是在杭金衢高速、沪杭甬高速等服务区投放媒体海报广告版面；在上海、杭州开通“天台山大瀑布”的天台山号专列公交车；放眼全国，拓展福建、广东、山东、上海、安徽、江苏市场，全域布局“高铁时代”旅游线路图；三是利用网络营销，拓展销售平台和自媒体建设运营，网上ota旅游平台合作，促进线上平台的销售增长。截止目前，共对接9家ota线上门票销售平台，在多个ota平台上开设了天台山风景区店。天台山风景区在携程网评分4.7分，美团网评分4.2分，远高于台州及周边县市的各个旅游景区。全面提升了天台旅游市场营销能力，形成“旅游大数据服务+目的地营销”新模式。
（四）坚持优良品质，在服务水平上提质增效。
今年以来，旅游集团屡屡收到游客感谢信，集团内部体制机制不断优化，发展氛围全面重塑，服务水平全面增进，“妈妈式服务”理念深入人心，景区好人好事不断涌现，游客满意度遥遥领先。
一是常态化加强疫情防控。全力做好集团常态化、科学化、标准化管理。在疫情防控期间，下属景区实行“一进一测一查一登记”，确保各项防控举措落细落实。进一步加强员工队伍管理和建设，完善集团考勤制度及考核办法，严明集团各项工作纪律。开展多方面业务培训，激发更多员工自觉学习本职业务、苦练业务技能，提高集团员工的业务技能水平。
二是致力提升服务品质。把“品质”作为天台旅游服务建设的核心，对标先进、对表标杆，深入践行“妈妈式”服务、“四个凡是”的服务理念；针对游客投诉，建立游客投诉及快速响应机制，高效处置旅游投诉；完善基础设施设备，保障人性化服务到位，为游客提供更舒适的旅游体验；在大瀑布试运营、五一和十一黄金周期间，超前谋划、全面部署、全员上岗，倾集团之力，全力保障景区平稳有序和安全运营。
三是全力创建安全旅游环境。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，成立消防应急队伍。统一思想，提高安全意识，防备麻痹思想，进一步认清当前旅游行业疫情防控和安全生产的重要性，确保不发生一起重大安全事故，努力把天台好山好水的生态环境转化为推动健康产业发展的优势。
二、2021年工作计划
旅游集团将进一步扛起天台山旅游“窗口”担当，抢抓机遇，积极谋划。根据市场化转型发展方案要求，建立现代化企业制度，加强内部管理，提升服务品质，改革薪酬制度，推进融资工作，全年计划融资6亿元。加强营销力度，唱响“一路诗歌到天台”，积极将“一脉天台山与水、一部中华全唐诗、一卷李白人生史”串珠成链，全面升华诗路目的地体验感，让浙东唐诗之路目的地既兴盛在纸笔间、更兴旺在实景中，使天台成为诗画浙江的人文高地，助力天台成为“重要窗口”的魅力县域和精彩篇章。
（一）建设唐诗之路目的地，打造高质量文旅大项目。
秉持绿水青山就是金山银山理念，立足打造绿色高质量发展窗口，丰富文旅新业态，促进文旅新消费。加快开发一批有影响力的充满诗情画意、诗心自在的文旅深度融合的项目，打造唐诗之路目的地。全年计划安排建设项目10个，年度计划投资1亿元。做精、做细、做实、做强大瀑布景区，丰富景区文旅业态，提升配套设施，放大核心景区效应，深挖唐诗文化资源内涵，重点将天台山大瀑布打造成为“浙东唐诗之路”目的地标志性工程。
一是注入新动力，建项目。重点围绕一心三苑、一馆一廊建设要求，集中力量建设大瀑布景区、景区配套设施项目、诗路文化博览馆、葛仙苑、天空之境，将天台山浙东唐诗之路目的地的核心精华更加充分地展现出来；推进寒明岩景区游路系统、济公文化园、桐柏高压线迁移、华顶杜鹃精品园等项目建设；全力做好寒山路天桐路交叉口地块挂牌出让，以更加积极主动的姿态，推动项目建设提质增速。
二是文旅新融合，有深度。加快推进诗路文化、和合文化、葛玄茶文化、济公文化的活化、物化、产业化；持续提升、丰富内涵，细化景区仙道文化和唐诗文化，加强国清、石梁、华顶等文化业态植入；发展“夜经济”，丰富业态，为和合商业街注入了新活力，激发新潜力；利用夜文化吸粉，搭建起“旅游+”文旅融合新平台，推动旅游资源向文旅产品转变，开拓新市场、扩大新受众；赋能文创产品开发，培育菩提树、华顶云雾茶、黄精等特色产品，打响浙东唐诗之路目的地品牌；突出司马承祯、李白、寒山等名人效应，切实做好文旅融合这篇大文章，积极推进唐诗之路目的地打造。
三是创造新机制，谋前期。牢牢把握发展新机遇，改革创新，科学编制集团十四五规划建设，唱响文旅兴县主旋律。推进大瀑布景区上拓下延，凸显大瀑布水的文章，释放“水”活力；推进九峰村区块水上乐园、康养、商业街、民宿、“夜经济”等项目开发；以九龙抽水蓄能电站项目为依托，与抽水蓄能电站设计同步推进苍山顶旅游开发项目策划，做到“建成一座电站、留下一个景区”；利用华顶5.47万亩森林资源，换个角度来登顶，深度谋划大华顶景区，提前策划华顶景区与苍山顶景区的连接与融合；加快集聚区04区块（上坝路安厦区块）开发和出让；进一步丰富景区业态，在大瀑布景区建设天空之境、索降及岩降等项目。充分发挥集团现有资源优势和潜力，谱写天台山旅游高质量发展新篇章，成为长三角各大中心城市的健康休闲“大花园”。
（二）以创新思维为引领，拓展营销大市场。
抢抓2021年天台高铁的通车机遇，天台旅游将会全面迎来“高铁时代”。集团市场营销要站位更高，看得更远，加强与高铁、诗路沿线地区全方位交流合作，推进资源共享、线路互通、品牌共建。不断激发营销创新活力，形成从“游在天台，到留在天台”的转变。
一是加强营销推广，拓宽合作平台。在主要客源地举办天台山旅游推介会，以推介天台山大瀑布为契机，进一步加强与各地行社、自驾游协会等交流合作，并加大在各地旅行社媒体上宣传天台山；以济公文化为纽带，共同挖掘、弘扬济公文化，深化港澳台文化交流，拓宽合作平台，打开东南亚旅游市场，让世界了解济公、认识天台。二是强化自媒体平台运营与网络宣传。当前是自媒体时代，成立自媒体运营部，专人负责头条号、百家号、企鹅号、微信公众号、一点号、抖音、快手、微视、小红书等网络自媒体平台运作，并与大V合作宣传推广天台山；加强与百度、腾讯、今日头条等网站推广，利用搜索引擎、百度竞价、信息流推送、广告植入等手段宣传推广，提升天台山旅游的知名度。三是深化与周边旅游圈的接轨融合。提前谋划布局高铁旅游，加强在高铁沿线旅游市场推广，扩大天台山旅游市场半径；依托省疗休养基地称号，拓宽疗休养市场，打造具有自身特色的疗休养品牌；强化与周边县市景区和诗路沿线城市的合作，融入“华东旅游线”，拓展长线旅游和国际旅游市场。四是加大广告宣传推广力度。打造“天台山大瀑布”公交车开进省内每个地级市，利用公交车移动的平台宣传大瀑布；加大在高速服务区广告投放，在自驾游协会、户外俱乐部等渠道宣传，吸引更多的自驾车游客来天台山旅游。五是整合营销，做大“旅游+”文章。充分发挥电商优势，做强做大“天台山旅游网”电商平台，整合营销天台各方面旅游资源，设计推出“景+酒店”“景+美食”“景+特产”等套餐套票，在旅行社和携程、途牛、驴妈妈、同程等ota平台上销售推广，把天台打造成为长三角市民旅游出行首选目的地之一。六是做好节会营销，放大宣传效应。重点举办中国旅游日、中华济公文化节、云锦杜鹃节、中马济公文化交流活动等旅游节庆活动。应季推出，各类活动，如赤城山紫荆花节、华顶避暑帐蓬节、石梁寻唐诗等活动，以活动+互动，策划推出一些旅游参与项目，持续制造景区热点，以活动来聚集人气，用活动来吸引眼球。结合三八节、亲子游、特色游等形式，做到月月有活动，季季有爆点。
（三）全面提升旅游接待服务水平软实力
严格按照5a级景区标准要求，强化景区巡查力度，维护景区旅游秩序；完善导游服务，提升导游水准；通过强化旅游管理，不断提高服务水平，创立“标杆式”服务窗口，重点保障元旦、春节、五一、十一等重大节假日的环境秩序，让每一位游客都能得到满意的服务。强化旅游安全管理，加强对景区、项目、水库、电站、林场安全排查，增加救援、投诉、咨询电话，确保旅游安全。
（四）党的建设和党风廉政建设落实落细。
绷紧纪律之弦，筑牢思想防线，从严正风肃纪，深入推进党风廉政建设。一是严格落实中央八项规定及实施细则精神，持续整治“四风”问题，切实抓好市委巡察整改工作；二是坚持把纪律挺在前面，重点抓好政治纪律和廉洁纪律，带动组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律严起来；三是强化监督执纪问责，加强日常监督检查，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；四是严格落实全面从严治党主体责任，做到知责履责尽责，确保党的路线方针政策和中央重大决策部署得到全面贯彻、坚决执行。
三、存在问题
（一）体制改革慢，转型发展难。集团整合后，有天台山风景名胜保护中心、华顶林场、天台县桐柏水电事务中心三家事业单位，共有事业编制人员139名，具有政府行政管理职能与行政辅助工作。根据事业机构改革和集团市场化转型发展要求，应加快归口管理和人员分流，让集团能够真正走上现代化企业管理制度发展的道路。
（二）旅游项目策划难、建设周期长、文化物化难。文旅项目策划难，缺乏好的策划机构和优秀人才，文化物化、产业化的项目往往投资大，经济效益并不明显。文旅融合新业态、新模式开发不足；天台山景区属于部级风景名胜区，项目规划审批都需向中央及省级部门报批，程序繁琐，项目前期工作周期长。
（三）受疫情影响，旅游行业仍面临不确定性。今年疫情以来，全国旅游行业遭受了重大损失。集团景区、商铺被迫关停两个多月，全年损失估计超过3000万元。目前国内疫情逐步得到控制,经济形势逐渐向好,但疫情形势尚不明朗,也给天台旅游市场全面复苏带来巨大冲击。
团建旅游策划篇4
一、*国际旅游岛建设的基本内涵和阶段性目标
（一）基本内涵。
——确立新目标。旅游业全面与国际接轨，把*建设成为世界一流的热带海岛度假休闲胜地。实现“服务零距离、管理零距离、景区零距离、产品零距离”，把*建设成为“旅游开放之岛、欢乐阳光之岛、休闲度假之岛、生态和谐之岛、服务文明之岛”。
——建立新体制。旅游发展与管理的体制机制符合国际惯例。
——实行新政策。对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策。
（二）阶段性目标。
——到2013年，建成国际旅游岛的雏形，旅游要素的国际化改造基本完成。2013年，入境游客占全省旅游接待人数的10%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的20%以上。
——到2018年，基本建成国际旅游岛。旅游业的管理体制、运行机制与国际基本接轨，旅游服务基本达到国际水准，*旅游在国际上的知名度和美誉度大幅提高，“中国热带海岛，东方度假天堂”的品牌基本确立。2018年，入境游客占全省旅游接待人数的20%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的30%以上。
——到2028年，建成世界一流的国际旅游岛。旅游产品达到国际水准，城市建设、公共服务设施、现代服务业等适应世界发展潮流，综合环境能满足中外游客的各种需求，成为国际热带海岛度假休闲胜地。2028年，入境游客占全省旅游接待人数的30%以上，旅游外汇收入占旅游总收入的40%以上。
二、构建通向世界旅游市场的便捷通道
全面落实免签证、航权开放政策，为游客来*创造便利条件。
（一）进一步落实免签证政策。
在用足、用好落地签证政策的同时，进一步落实好免签证政策，为境外游客来*创造更加便利的出入境条件。
1．执行好“21个国家5人以上旅游团来*实行15天免签”政策，争取近期将21个国家的范围扩大到26个国家、旅游团“5人以上”的限制条件放宽到“2人以上”。
2．在未来5年内，新选一批具有较大潜在客源市场的北欧、中亚等国家，争取对其旅游团来*实行免签证政策。
3．争取把目前免签时间15天延长至30天。
4．对来*的国内游客，争取授权*办理出入境手续，使其旅程延伸至东盟国家。
（二）全面落实航权开放政策。
落实好航权开放政策，为游客来*创造便利的交通条件。
1．全面落实好已开放的第三、第四航权，加快开辟旅游客源地、潜在客源地国际航线，巩固、增加*至日本、韩国、俄罗斯等国的航线、航班，争取开通*至美国、北欧航线。
2．落实好第五航权，实现第五航权航线零的突破。
3．用足用好中途分程权，境外的航空公司经营*的国际航线除延伸到内地开放城市以外，争取延伸到香港、澳门。协商国家海关、出入境等有关部门，落实异地出关的便利政策。建设好海口美兰、三亚凤凰机场的国际中转厅，为游客提供舒适的中转环境。
4．用好“南边开口、北边开放”航路政策，把*培育成为中国面向东南亚的区域性旅游集散中心。
5．*基地航空公司开通“*-台湾”节假日包机航班，争取直航。
6．落实好免税航油政策，为国际航班提供优惠条件。
三、加快推进旅游要素的国际化改造
按照国际旅游岛的标准，加快旅游要素的国际化改造，不断提高国际化水平。
（一）加大国际旅游市场的开发力度。
加大宣传促销力度，推介*独特的度假资源和度假理念，使国际游客的比重大幅度提高。
1．加大对旅游宣传促销的投入。大力整合和利用各种宣传手段，积极推行整体联动促销，加强与中央媒体、欧美媒体、港澳台媒体的合作，充分发挥旅游卫视的作用，搞好*国际旅游岛整体形象的策划、包装和宣传促销。
2．有计划地参加重要国际旅游展会，进一步创新旅游促销方式，策划高水平、有特色、针对性强的旅游促销活动，在海岛特色旅游等旅游新业态的包装和促销方面有新提高。
3．巩固港、澳、台旅游市场，进一步扩大日本、韩国、东南亚各国以及俄罗斯市场，逐步拓展欧洲、澳洲市场，在北美等远程市场开发方面取得新突破。
4.开辟新的国际地区航线。争取5年内引进增加到60条国际地区航线，吸引中外航空公司50家；“十一五”期间，完成博鳌机场的建设。
（二）加快引进海外知名国际旅行社。
积极引进外国和港、澳、台地区的知名旅行社，形成客源市场、目的地市场经营一体化。
1．在未来5年内，以俄罗斯、韩国、日本等主要客源地为重点，引进20家带客源、带航线的境外知名旅行社，进一步加快与国际旅游市场的对接步伐。
2．鼓励有实力的境外知名旅行社开办合资或独资旅行社，以吸引更多海外客源。
3．近期内争取国家将国际旅行社的审批权下放给*。
4．近期出台《*省外资旅行社管理办法》。
（三）加快引进国际知名酒店管理集团。
加快引进国际知名酒店管理集团，进一步提升*酒店管理水平，促进其向规模化、品牌化和国际化方向发展。
1．5年内，引进20家著名国际酒店管理集团，使五星级国际水准的度假型酒店达到60家以上。
2．在外国游客聚集区建设一批针对国际游客的旅游服务项目。
（四）建设国际化的生态型的景区（点）。
借鉴国际经验，建设符合国际旅游岛规划要求的景区（点）。
1．按照国际化的标准，加快老景区（点）的改造和扩建，全面提升其档次和品位，大力引进国际知名景区（点）管理集团和投资商来琼高规格、高品位开发和管理新景区（点），进一步增强景区（点）的旅游吸引力，满足国内外游客的需要。
2．大力发展生态旅游。将旅游开发和生态保护结合起来，建设生态旅游景区，实现景点和生态的统一，促进人与自然的和谐发展；高标准建设一批精品度假区，加快神州半岛、海棠湾、香水湾、清水湾、石梅湾、铜鼓岭、美丽沙、新埠岛等重点旅游景区建设。推行“绿色饭店”创建活动，制定符合可持续发展要求的产品标准、服务标准和管理标准，并在全岛推广，形成绿色旅游管理体系；突出热带海岛蓝色生态和绿色生态旅游的特色，开发热带雨林度假游、海岛温泉康复度假游、高尔夫度假游和海洋旅游等生态旅游产品;加强游客的生态文明旅游教育，提倡生态旅游消费方式，发展资源节约型、环境友好型的现代旅游产业。
3．建设“旅游度假区”、“乡村生态旅游社区”和“品牌旅游景区”等，创建“优秀旅游城镇”、“工农业旅游示范点”。
（五）建设符合国际化要求的旅游文化要素。
1．创造国际化旅游的语言环境。加强旅游标识牌和旅游区公共信息符号的规范化建设，完善旅游交通标识牌。5年内完成各主要道路、各旅游景区（点）、各旅游度假区规范的双语或多语标识系统。建立在线同声翻译系统，通过移动通信多方通话和多语种翻译中心的功能，为国际游客提供国际化、个性化的语言系统服务。
2．突出*民族风情特色资源，挖掘海岛历史文化传统，开发、丰富具有海岛特色和民族特色的文化旅游产品和旅游线路，开发具有黎、苗民族风情传统工艺制品。
3．积极发展旅游文化娱乐、体育业，创办具有国际影响力的大型旅游文化赛事和体育活动，积极承办国际级比赛项目，鼓励发展大型旅游演艺项目。
四、构建国际化的服务保障体系
根据国际旅游岛建设的要求，推进旅游相关服务业的开放和发展。
（一）加快建立免税商店。
1．按照国际惯例，向国内外招商引进大型免税品经营集团经营旅游免税商店。
2．在机场口岸设立免税商店的基础上，加快建设市内免税商店。近期，先在海口、三亚各建立一家市内免税商店；然后在琼海、万宁各建立一家市内免税商店。
3．出台《*省免税商店和免税品的管理办法》，规范免税商店的经营管理。
（二）加快旅游人力资源开发。
1．做好旅游人力资源规划，创新吸引人才的体制机制。积极营造吸引人、培养人、留住人、激励人的良好环境，使旅游人才在数量、质量和结构上都能适应建设国际旅游岛的目标要求。
2．加强旅游职业教育。增加对旅游职业教育的财政投入，充分发挥高等院校在旅游职业教育方面的作用，坚持院校培养与在岗培训相结合，本地培养与外地引进相结合，加快培养中高级旅游管理人才。出台《*省旅游职业教育发展规划》。
3．鼓励境外著名旅游人才培训机构进入*，设立独资或合资的旅游管理培训中心。
（三）加快建立以旅游业为龙头的现代服务体系。
1．深入开展“旅游优质服务”系列活动，推行《五年旅游优质服务计划》，为游客提供优质满意的旅游服务。
2．加快“*游客到访中心”体系建设，设立服务内容、服务项目、服务方式、运行机制都与国际标准接轨的游客到访中心。同时，在重要旅游城市设置旅游咨询服务亭（点）。
3．建立旅游志愿者服务机制。
4．加强旅游管理、服务的信息化建设，完善旅游信息门户网站，搭建互联网络旅游信息服务平台。
5．5年内，利用已有的金融机构服务网点，设立外币兑换窗口，允许一定数额的小额外币自由兑换。
6．积极引进国内外一流的医院在*设立医疗机构，建立医疗急救服务保障体系，为突发危急疾病的游客实施及时救治；建立多元化、多层次的康复保健体系。
7．出台《*省促进现代服务业发展若干规定》，鼓励以旅游业为龙头的现代服务业的发展。
五、积极营造良好的旅游环境
*国际旅游岛建设涉及经济社会和对外开放政策，要充分发挥政府主导作用，积极为*国际旅游岛建设营造良好的旅游环境。
（一）营造良好的旅游政策环境。
1．围绕国际旅游岛建设目标，认真组织国内外著名旅游咨询规划设计机构，高起点编制《*国际旅游岛建设总体规划》，并将其确定为全省经济社会发展的重点，纳入全省经济社会发展规划之中。
2．省人大或省政府出台《关于加快*国际旅游岛建设的决定》。
（二）建立规范的旅游市场环境。
1．加快“12301”建设，建立旅游咨询投诉服务平台，建立“有诉必接、有接必查、有查必果”的快速反应机制，进一步规范旅游市场。
2．优化旅游业组织结构，用大企业、大品牌来带动市场规范发展。引导和支持国内外大企业参与*旅游企业的改组、改造和重组，催生一批*知名旅游品牌，建成一批具有国际竞争能力的旅游企业集团。
3．加强全省旅游标准化基础工作，近期制定出台全省旅游标准体系，将旅游标准的立项、制定和实施等纳入规范化轨道。
4．出台与国际旅游岛相适应的旅游市场规范发展的地方法规。
（三）营造良好的旅游社会环境。
1．完善旅游软环境，搞好全民教育，提高全民素质，营造全民参与建设国际旅游岛的社会氛围。把国际旅游礼仪列入中小学德育和社会公德教育内容。
2．加强旅游治安环境建设，为游客提供安全有序的良好社会环境。
3．完成拍摄国际旅游岛宣传公益广告，在国内外主要媒体进行宣传刊播。
六、创新旅游管理的体制机制
借鉴旅游发达国家和地区的经验，积极研究建立与国际旅游岛相适应的旅游发展与管理的体制机制。
（一）建立符合国际惯例的旅游行政管理体制。
积极考察研究世界各国先进地区的旅游体制机制，研究世界各国的旅游惯例。研究符合国际惯例的政府旅游宏观管理职能，研究旅游规划、政策、监管机制。研究旅游部门负责国内外旅游市场宣传推广的职能与机构设置；组建旅游行业联合会，形成旅游行业发展和自律的机制。
（二）建立符合国际惯例的旅游交通管理体制机制。
引进国际知名旅游交通投资商和管理公司进入*旅游市场，重组和改造旅游交通要素，形成更加便捷、更加现代化的旅游交通服务体系。
团建旅游策划篇5
为认真贯彻落实省第次党代会、全省旅游重大项目建设推进会、市第次党代会、市届人大一次会议和市政协届一次会议精神，结合我市旅游工作实际，制订本方案。
一、总体要求
以《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发［］41号）文件精神为指导，以推进旅游项目建设为重点，以加快旅游业转型升级为主线，以改革创新为动力，深入实施“推进大项目，建设大平台，培育大企业，发展大产业”四大建设工作，促进全市旅游业持续快速健康发展。
二、主要内容
（一）推进大项目。认真贯彻落实全省旅游重大项目建设推进会精神，牢固确立“项目是产业发展支撑”的发展理念，以推进大景区大项目建设为抓手，按照“推进一批、开工一批、谋划一批、招商一批”的总体部署，全市确立35个市领导联系的重点旅游项目，进行强势推进。围绕国家产业政策导向、本市旅游特色资源、服务改善民生的基本要求，科学谋划项目。围绕政府引导、多元投入、市场运作的基本原则，扩大有效投资。集中多方力量、创新工作方式、强化协调服务，建立健全领导联系项目、季（月）度工作例会、年终工作考核等制度，确保引进项目早签约，签约项目早开工，开工项目早竣工，竣工项目早开业，狠抓基础性、支撑性、引领性、优势性旅游项目建设，为我市旅游业快速发展、高质量发展提供有力支撑。
（二）建设大平台。全面整合旅游发展优势资源，以现代服务业集聚区创建工作为契机，以推动旅游度假区、a级景区、乡村旅游集聚区建设为载体，积极培育一批大型、综合性旅游产品。一是强化对旅游度假区开发建设的指导、协调、支持和推进，以现有两个省级旅游度假区（太湖旅游度假区、长兴太湖图影旅游度假区）为主平台，将我市太湖旅游度假区打造成为现代化生态型滨湖大城市的精品旅游区，积极助推省级旅游度假区安吉灵峰旅游度假区加快建设，加快推动莫干山国际旅游度假区创建省级旅游度假区工作。二是启动实施全市十大景区提升计划，扩规模，强质量，树品牌，进一步完善景区接待服务设施，提升接待服务水平，重点指导南浔古镇景区创建国家5a级旅游景区，全力推进织里童装城、中心城区创建国家4a级旅游景区，加快全市“十景”和市本级“一区三景”建设步伐。三是继续推进省级乡村旅游专项改革试点工作，全面启动实施《市乡村旅游发展规划》，做好十大乡村旅游示范区（集聚区）的培育建设工作，加快全市“乡旅十景”和市本级“乡旅五景”建设步伐，不断推进乡村旅游提升发展，全力打响“乡村旅游在”重要品牌。
（三）培育大企业。充分发挥行业管理和指导服务职能，不断优化发展环境，推动旅游企业做强做大，引导旅游企业通过资产重组、品牌经营、连锁经营等多种途径壮大实力，提高市场份额和贡献份额。积极组建旅游集团，鼓励和引导旅行社、饭店等旅游企业兼并重组、联合经营，建设一批综合型行业龙头企业，力争加快形成引领性的全市“十大旅游企业集团”和市本级“十大重点旅游企业”。大力扶持和培育自主创新品牌，实现特色化、品牌化发展。引导并鼓励本地工商企业投资旅游业，引进锦江集团、上海银润、景域集团、港中旅、浙旅集团等国内外著名旅游品牌企业、大型旅游集团来湖加盟和投资。
（四）发展大产业。以大项目带动、大平台集聚、大企业支撑为重点，发展旅游大产业，使之成为服务业的龙头产业、产业中的重要产业。全市重点要培育乡村旅游、滨湖旅游、古镇旅游、工业旅游、购物旅游、红色旅游和城市文化旅游等七大产业。同时要加快培育体育旅游、养生旅游等新兴业态。充分发挥旅游业综合性强、关联度高、带动力大、辐射面广的优势，延伸旅游产业链，强化旅游业与其他产业的融合发展，实现旅游业与工农业、商贸服务、科教信息、文化体育和城乡基础设施业的资源共享和互动互促。有效引导并促进旅游产业六要素的均衡发展，实现旅游产业六要素的互促互进、共同发展。努力把旅游业培育成为全市经济转型升级的优势产业、美丽乡村建设的特色产业、生态文明建设的先导产业、富民惠民的民生产业，使旅游业真正成为全市服务业的龙头产业和国民经济的战略性支柱产业。
三、行动步骤
（一）宣传发动阶段
制定完善总体方案、四项子活动行动计划和各项考核管理办法，通过召开研讨会、动员会等形式，引导全社会和旅游系统充分认识开展此次专项行动的重要意义，进一步明确专项行动的总体要求和工作责任。
（二）组织实施阶段
以全市旅游大项目（景区）建设推进会暨省级乡村旅游改革试点动员大会为契机，全面开展四大专项行动工作，全力推进旅游项目建设，扶持旅游企业做强做大，积极构筑旅游发展新平台，推动旅游产业实现快速发展。
（三）总结提高阶段
查漏补缺，全面完成各项行动计划，认真总结工作开展情况，召开总结表彰大会，研究并制定下一步推进措施。
四、工作要求
（一）加强组织领导。充分发挥全市旅游发展领导小组的组织协调作用，建立由旅游、宣传、财政、发改、国土、建设、文化、宗教、交通、农办、农业、林业、水利、环保等部门相互协调、密切配合、分工合作的管理体制，围绕重点目标和任务，协调解决推进中面临的重大问题。成立由分管副市长任组长的全市旅游发展大项目大平台推进工作领导小组，负责行动的组织实施工作，办公室设在旅游局。各县区也要成立相应的工作领导小组，切实加强领导，结合自身实际，认真制定工作计划，分解目标，重点投入、扎实推进。
（二）完善工作机制。树立服务理念，落实市、县区、局领导联系项目制度，强化跟进服务。各县区旅游局也要建立局领导联系项目、平台、企业和产业制度，认真开展行业指导和跟踪服务工作。深入研究推动全市旅游业发展的有效措施，建立并完善推进工作考评激励机制，营造全市上下共同促进旅游业发展的良好氛围。
（三）强化督查宣传。全市旅游发展大项目大平台推进工作领导小组认真按照时间要求，结合各项行动计划安排，适时组织相关人员深入开展考核督查活动，确保各项任务如期完成，确保活动取得实效。各县区旅游主管部门和发改委要加强与窗口单位和服务行业联系沟通，及时了解活动的开展情况，总经交流经验。各单位要积极总结经验，充分发挥报刊、网络、微博、简报等媒体作用，推广先进做法和经验。
第二则
市推进旅游大项目建设专项行动计划
一、推进一批
（一）推进重点
列入省政府关注协调的旅游重大项目2个、列入省旅游局重点联系的旅游重大项目3个、列入省重点建设旅游项目9个、列入省服务业旅游重大项目7个、列入市政府重点旅游项目8个、列入市服务业“双百计划”的旅游项目25个、列入市旅游局“双十大”、“百亿十大”重点旅游项目，特别是目前市领导联系的35个旅游重点项目。
（二）主要措施
1.召开全市大景区大项目推进大会。传达贯彻落实全省旅游重点项目建设推进会精神,进一步明确我市旅游项目推进工作的主要任务及职责分工，交流工作经验，研究解决旅游项目建设的重大问题，研究建立旅游项目推进工作考核办法，并集中组织推动一批旅游项目开工等。
2.建立领导联系项目制度。实行市、县区、局党政领导联系旅游重点项目制度、旅游重点项目联系单制度、建立旅游重点项目月报制度、重点旅游项目推进进度上墙公布制度等。
3.建立定期例会推进制度。一是季度分析例会，由市政府办公室牵头，市领导出席，各县区分管县区长、市旅游发展领导小组成员、市、县区旅游局（委）主要领导、发改委分管领导、重点旅游项目业主等参加，进行季度情况分析总结、经验交流、工作推进部署等；二是月度推进例会，由市旅游局和市发改委共同牵头组织，市、县区旅游局（委）分管领导、发改委有关科室负责人、部分旅游项目业主等参加，主要分析项目推进情况，重点研究解决在日常推进工作中出现的问题等。
4.建立定期报告情况制度。一是编制旅游项目推进季度分析报告。认真分析总结季度项目推进工作的成效、存在问题及解决办法，明确下季度推进措施；二是项目月报。按时完成国家、省网报的同时，对列入省、市重点旅游项目做到每月5日前报送上月份项目进度表；三是信息上报。每个月上报1-2篇旅游重点项目推进情况工作信息。
5.建立项目推进考核制度。市政府办公室印发《关于推进全市旅游重点项目建设考核办法》，把推进旅游项目建设工作列入市政府对县区政府年度综合考核的重要内容。
二、开工一批
要强化对拟开工项目的协调，加大推动力度，确保启动开工一批大项目。
（一）开工重点
1.列入省政府关注协调的旅游重大项目、列入省旅游局重点联系的旅游重大项目、列入省重点建设旅游项目、列入省服务业旅游重大项目、列入市政府重点旅游项目、列入市服务业“双百计划”的旅游项目、列入市旅游局“双十大”、“百亿十大”重点旅游项目，特别是目前市领导联系的35个旅游重点项目。
2.景区改造提升项目。推动南浔古镇景区、菰城景区、织里童装城等启动创建国家5a、4a级旅游景区的旅游项目提升工程、全市首批乡村旅游示范区基础设施建设项目等。
3.太湖旅游度假区、长兴太湖图影旅游度假区和安吉灵峰旅游度假区基础设施和旅游度假项目，市（县区）旅游公共服务（集散）中心等旅游服务设施项目。
（二）主要措施
1.举行开工仪式。根据全市旅游大项目（景区）建设推进会暨省级乡村旅游改革试点动员大会安排，选择全市4-5个筹备开工的旅游项目，计划在长兴太湖图影旅游度假区内，举行一次大景区大项目开工仪式。
2.推进季度开工。定期排出项目开工时间表，实行月度督查，形成每季有项目开工的氛围。
3.建立协调机制。建立健全旅游开工项目的协调制度，针对开工项目存在的具体问题，及时跟踪、扎实做好拟开工项目的报批审核、资金筹措、土地征用、拆迁政策处理等工作，由市县区相关部门有针对性衔接与指导。
4.给予政策支持。借助省政府、省旅游局协调关注的重大旅游项目的时机，争取相关政策支持，早日开工一批旅游重点项目。
三、谋划一批
（一）谋划重点
1.谋划思路。突出低碳环保、节能减排理念，策划包装一批具有带动性、引领性、融合性、新业态、新类型的旅游项目。
2.谋划重点。观光景区项目、休闲度假项目、乡村旅游项目、主题乐园项目、星级（特色）酒店项目、特色餐饮项目、旅游购物项目、旅游基础设施及公共服务项目、产业融合项目等类别的旅游投资项目。
（二）主要措施
1.谋划项目。以《市旅游业发展“十二五”规划》为依据，遵循旅游产业发展规律性和按照旅游总体发展布局，根据我市资源特点、发展基础及产业定位，原则上，三个县分别谋划15个以上较大旅游投资项目；中心城区、南浔区、吴兴区及太湖度假区分别谋划10个以上旅游投资项目。
2.编制指南。科学编制《旅游项目投资指南》，收集、整理相关旅游投资优惠政策。
3.科学布局。按照旅游规划及县区实际需要，引导项目向旅游度假区、重点旅游景区、大型旅游综合体和城市（镇）旅游休闲区集聚，结合实际谋划一批旅游项目。
四、招商一批
（一）投资促进
1.强化主导。政府重点扶持投资旅游引领性项目、旅游基础设施和公共服务平台项目建设。
2.制定政策。市发改委、市旅游局等有关部门及县区共同调研并制定对推进重大旅游项目招商的倾斜政策。
3.完善管理。完善全市旅游项目储备库建设和管理，建立旅游项目动态更新系统，建立旅游投资项目储备库并加速报批，同时争取列入省市重点项目名录。
（二）项目招商
1.招商活动。举办浙商（湖商）回归旅游专题招商引资活动，邀请一批有意向的浙商、湖商企业，特别是大的旅游集团来湖考察，参加投资项目签约等活动。
2.网络推介。充分利用政府门户网站、长三角乡村旅游网和旅游政务网等，广泛推介旅游投资项目，公布招商项目政策信息。
3.日常对接。加强对接战略投资商、大旅游集团、知名品牌投资商和本地民间资本投资重大旅游项目。
4.专题走访。组织一次考察学习外地投资、开发旅游项目的成功经验活动，并拜访一批著名旅游集团或知名品牌投资商。
第三则
一、推动培育一批旅游度假区
认真贯彻落实国家、省、市关于推进旅游度假区发展的文件精神和工作要求，结合有关省级服务业集聚区建设的政策和要求，按照《旅游度假区等级划分（国家标准）》的实施细则和管理办法以及《省旅游度假区管理办法》、《省旅游度假区评价考核办法（试行）》的相关要求，不断加大对旅游度假区建设的支持和推进力度。
（一）统筹太湖旅游度假区建设。以现有两个省级旅游度假区（太湖旅游度假区、长兴太湖图影旅游度假区）为主平台，建立联席会议制度，严格按照“统筹规划、整合资源、设施共享、品牌共建”的总体要求，坚持“统筹规划、统筹建设、统筹项目、统筹创建”的基本原则，强化对旅游度假区开发建设的指导、协调、支持和推进，打造以太湖、温泉、游艇、高尔夫、主题休闲游乐等为特色的高端旅游度假区，使其成为我市建设长三角重要的休闲旅游中心和旅游目的地的核心旅游区。
（二）助推省级旅游度假区建设。继续推动安吉灵峰省级旅游度假区建设工作，加大招商引资力度，继续推进基础设施和环境建设，全面推进旅游项目建设，合理布局度假区旅游功能，完善旅游服务设施配套，实现各功能区块的良性互动和发展。充分发挥部级风景名胜区莫干山景区的辐射带动作用，依托生态、文化、交通等优势，进一步引导“洋家乐”等高端乡村度假设施的合理布局和优化发展，整合资源，实现山上山下联动发展，不断完善旅游基础设施和配套服务体系，将莫干山镇建设成为旅游风情小镇，并培育成为度假区门户，支持环莫干山国际旅游度假区积极争创省级、部级旅游度假区。
二、提升发展一批a级旅游景区
以现有a级景区为依托，不断提升景区质量和品牌形象，进一步完善景区接待服务设施，提升接待服务水平，构建特色差异化、功能互补化的精品旅游景区体系。
（一）全力推进南浔古镇争创国家5a级旅游景区。按照“中国第一水乡名镇”和“特色发展、错位发展”的思路，不断完善旅游服务设施、改善旅游服务环境、提高接待服务水平，创建国家5a级旅游景区，建设成为“长三角有特色、全国有影响”的旅游目的地。严格对照评定标准，制定完善创建工作方案，确保各项创建工作推进顺利。
（二）合力推进中心城区创建国家4a级旅游景区。进一步整合中心城区旅游资源，充分利用好资源，构筑市区旅游新平台，以仁皇山景区、衣裳街历史文化街区、湖笔博物馆、莲花庄、铁佛寺、飞英公园、陈英士故居、赵孟頫旧居、潘家廊街区、长岛公园（淡水鱼博物馆）、项王公园（码头）等景点为基础，串联线路，有效整合，逐步推出有震撼力的市区旅游重大项目，做大做强我市旅游，并为发展旅游营造良好的环境，提升城市品位，打响城市品牌。
（三）大力推进全市a级旅游景区的质量升级。一是全面开展旅游景区创a升级工作。以“全市十大品牌景区质量提升工程”为抓手，推进织里童装城、长兴扬子鳄村景区、浙北大峡谷及余英街争创国4a级旅游景区工作，以及仙山湖、移沿山景区创建国家3a级旅游景区工作。二是不断完善旅游景区道路交通指引标志系统。联合市、县区交通、公安、建设等有关部门，对中心城区旅游景区及各县区重要交通环线上的所有旅游标志牌，进行补充完善，并结合a级景区创建工作，增补各类标志牌。三是推进星级厕所、公共服务中心等基础设施建设。根据旅游星级厕所、旅游集散中心、旅游停车场建设等相关标准，不断完善景区内部基础服务设施建设，改善全市旅游景区接待环境。
三、精心培育一批乡村旅游示范区
认真贯彻落实市农办、市旅游局《加快乡村旅游示范区培育建设的实施意见》，按照“发展、规范、提升”的总体要求，以创建乡村旅游示范区为抓手，全力推进乡村旅游提升发展。
（一）加快乡村旅游示范区创建。以环莫干山国际乡村旅游区、下渚湖湿地乡村旅游区、水口茶乡乡村旅游区、二界岭乡村旅游区、中国大竹海乡村旅游区、黄浦江源乡村旅游区、白鹭谷乡村旅游区、移沿山乡村旅游区、荻港乡村旅游区、长田漾湿地乡村旅游区为载体，积极培育生态优良、风貌独特、设施配套、服务完善的十大生态乡村旅游集聚区，建设全市“乡旅十景”和市本级“乡旅五景”，推进全市乡村旅游向集约化、生态化、乡土化、品质化的方向发展。
（二）逐步完善示范区服务设施。按照引进一批、改造一批、推进一批、提升一批的要求，引进专业型、品牌型旅游投资企业投资乡村度假设施，整自然村改造度假村落，鼓励有意向的市内外工商企业以投资、参股、收购等方式新建或改造现有经营不善的农庄、农家乐等，提高建设和经营水平。按照乡村旅游景区化建设要求，重点在生态环境整治、山溪河流整治、道路系统建设（含停车场）、污水垃圾收集处理系统建设（含旅游厕所）、旅游标识系统等方面加大投入，全面完善提升。要积极借鉴广东、四川和我省杭州等地经验，推进绿道系统建设。争取早日取得成效。
（三）不断加大宣传营销力度。结合第四届中国·国际生态（乡村）旅游节的举办，各县区要发挥优势、举办各具特色的乡村旅游节庆活动，精心策划设计示范区宣传标识和口号，塑造让游客印象深刻的品牌。深入长三角大中城市等客源地，举办或参加各种形式的旅游推介促销活动，有效开发旅游市场，采取宣传资料、户外广告、广播电视、网络等各种手段，强化宣传，提高示范区知名度和美誉度。
第四则
一、推动企业做大做强
按照“转型升级、培大育强”的总体要求，积极鼓励和支持旅游企业规模化、网络化、品牌化和国际化发展，推动旅游企业做大做强，使之上规模、上档次，形成一批具有较强竞争力的旅游龙头企业。
（一）全力培育全市旅游骨干企业。积极鼓励以大景区、大饭店、大旅行社和大旅游商品企业等为主体的旅游企业兼并重组、做大做强，逐步向集团化方向发展。大力实施“1+5”全市旅游骨干企业培育模式，积极创造条件培育具有较强实力，具备综合规模效应，在全市旅游行业具有引领作用的十大综合性旅游企业并逐步向集团化方向发展；培育在全市旅游行业专业领域具有较大规模，具备较强实力和综合竞争力的“五个十大”旅游骨干企业，即全市十大旅游星级饭店、十大旅行社、十大旅游景区、十大旅游商品企业和十大旅游娱乐企业。
（二）加快培育本级旅游重点企业。以组建旅游集团为龙头，以加快推进市本级旅游发展为重点，积极引导市本级旅游企业多业态、专业化发展，鼓励和支持本级旅游企业开拓经营渠道，推进连锁化、品牌化建设。大力实施“1+5”本级旅游重点企业培育模式，即加快推动旅游集团组建，年底基本完成集团组建工作，并力争通过3年努力使之成为在全省居前8位的综合性旅游企业集团；大力培育市本级“五个十大”旅游骨干企业，即市本级十大旅游星级饭店、十大旅行社、十大旅游景区、十大旅游商品企业和十大旅游娱乐企业。
（三）共同推进旅游企业转型升级。加快推进旅游企业转型发展、提档升级，重点培育以旅游集团、新国际旅行社有限公司、浙北大酒店、南浔古镇旅游区、月亮酒店（太湖明珠）、中南百草原集团有限公司等为主体的全市旅游行业转型升级龙头骨干企业10家，以国际大酒店、“天下湖品”旅游商品购物中心、吴兴移沿山生态农庄、快乐中旅旅游有限公司、太湖阳光（雷迪森）度假酒店、温泉高尔夫俱乐部等为主体的市本级旅游行业转型升级重点骨干企业10家，全力构筑在全市有引领作用的“10+10”旅游企业转型升级“领头雁”体系。进一步强化部门联动，共定培育措施、共享扶持政策，共同培育扶持好7家市转型升级重点培育企业、17家市服务业重点培育企业。
二、强化企业品质提升
按照“转变内涵、强化引导、注重品质、全面提升”的总体要求，以“旅游服务质量更加满意”为主线，强化行业管理，规范行业标准，提升服务水平，积极优化旅游企业品质，切实增强旅游行业素质。
（一）大力实施星级提升工程。按照“扩面提质”的总体要求，进一步完善星级饭店网络，全市基本形成以四、五星级为龙头，三星级为主体的星级饭店网络；积极引导旅行社产业化、品牌化、连锁化发展，推进旅行社品质建设，全面提升旅行社品牌意识和优质服务意识；以品牌化为导向，建立《旅游景区动态管理百分制制度》等机制，健全旅游景区规范管理、品质管理机制，提升旅游景区管理水平；以“天下湖品”品牌打造为重点，突出地域特色和文化底蕴，加大全市旅游商品研发、生产、经营力度，切实提高旅游商品的特色、品味和档次；编制出台《市旅游行业发展报告》，进一步强化旅游行业业态引领。力争通过3年努力，全市新增四星级以上饭店10家，绿色饭店6家；新增品质旅行社10家；力争创建5a级旅游景区1家，新增4a级旅游景区3家；新增省级旅游度假区1家以上；力争培育100家旅游商品骨干企业，10000种特色旅游商品。
（二）大力实施素质提升工程。建立健全“旅游企业质量信誉等级评估体系”，运用网络化科技手段，搭建完善高效的行业服务与管理平台；制定出台旅游企业日常管理的标准化体系，实行全市旅游企业日常访查制度和动态巡查制度；出台《市旅游安全督查考核办法》，强化旅游安全监管力度。全面深化“五个一百”培养计划，实施好以旅游领军人才培育为重点的“旅游人才培养工程”，重点培育各100名旅游企业领军人才、乡村旅游领军人才、金牌导游、优秀营销员和服务明星队伍，真正实现旅游人才质和量的突破。加大旅游企业管理层和从业人员等旅游人才培训力度，力争3年内各类旅游从业人员的培训率达到90%以上，切实提高旅游企业和从业人员的整体素质。
（三）大力实施特色培育工程。积极培育一批商务型、度假型、会议型和团队型并具有厚重文化的特色酒店，力争通过3年努力，创建6家以上省级特色文化主题饭店；全力培育特色品牌旅行社、旅游景区、旅游商品企业和旅游娱乐企业，引导旅游企业多业态、专业化，主题型和文化型方向发展。积极鼓励旅游企业在服务中创新，以行业为主体，引导其服务模式由“正规化、标准化、程序化”的传统做法向“人性化、个性化、细性化”并举发展，用特色服务培育新的利润增长点，重点培育一批具有自身服务特点和做法的服务示范型旅游企业，切实打响旅游特色服务品牌。
（四）大力实施行业满意工程。以优化旅游整体环境、提升旅游服务质量为主抓手，全面实施全市旅游行业“更加满意”工程。建立旅游质量满意度测评季度制度，科学开展游客满意度调查；健全旅游安全与质量保障体系，建立覆盖全行业的相关部门、行业联动的安全预警和旅游应急救援机制；加强旅游执法工作，建立完善旅游部门牵头，工商、交通、质监、物价等相关部门参与的旅游市场联合执法机制；强化旅游质监队伍建设，完善旅游投诉处理机制，加强旅游市场监管，切实维护旅游消费者和经营者的合法权益，建立健全游客评价为主的旅游目的地评价机制，努力营造良好的旅游发展环境和消费环境。
三、优化企业发展环境
进一步优化旅游企业发展环境，加大配套政策扶持力度，切实解决旅游企业在发展经营中的实际问题，营造全社会、全行业支持旅游企业发展的良好氛围，合力推动旅游企业又好又快发展。
（一）合力助推环境。建立健全市、县区旅游局（委）领导联系重点旅游企业制度，扎实开展“破难题、促落实”破难攻坚活动，深入了解企业发展中的困难，切实为旅游企业解决生产经营中的实际问题。建立以旅游部门牵头，相关部门参与的重点旅游企业联席会议制度，及时掌握旅游企业发展动态，征询旅游企业的意见建议，解决旅游企业发展的重点难题问题，合力推动旅游企业转型升级、培大育强。强化舆论引导，大力营造有利于旅游企业发展的舆论环境，定期通过新闻媒体，开展优强旅游企业、品质旅游企业风采展示活动，交流旅游企业做大做强、做优做精的成功经验，在全社会营造关注旅游企业、支持旅游企业，推进旅游企业更好更快发展的浓厚氛围。
（二）政策支持环境。进一步整合政策资源，重点抓好现有各项扶持政策的落实工作，制定好相关督查考核办法，由市旅游发展领导小组办公室牵头会同有关部门定期对旅游企业相关扶持政策的落实情况，旅游企业优惠政策的享受情况进行督查，真正使各项优惠扶持政策落到实处；进一步完善各项扶持政策，细化各项培育措施，建立相关部门联动机制，构成支持旅游企业发展的系列政策体系；进一步创新政策体系，出台《关于扶持旅游企业“转型升级、培大育强”的实施细则》，重点强化对“1+5”骨干旅游企业、转型升级重点旅游企业的政策扶持力度。
（三）激励引领环境。充分发挥行业品牌的引领示范与综合带动效应，组织开展好“六个十大游客喜爱旅游品牌”的评选工作，激励旅游企业进一步树立质量意识、品牌意识，提高旅游企业的知名度和信誉度。强化旅游企业“转型升级、培大育强”的激励机制，制定出台“十强旅游星级饭店”、“十强旅行社”、“十强旅游景区”、“十强旅游商品企业”等优强旅游企业评选标准，对列入省市转型升级重点培育企业、省市优强旅游企业的实施一定的奖励并给予政策上的重点扶持。同时，进一步加大对旅游企业“转型升级、培大育强”工作的考核力度，制定相关考核奖励办法，对推动工作积极、工作成绩显著的部门和个人进行表彰奖励。
第五则
一、全面优化旅游产业布局
按照市委、市政府建设“富饶、秀美、宜居、乐活的现代化生态型滨湖大城市”的总体战略，根据《市旅游发展总体规划》、《市旅游业发展“十二五”规划》要求，以“三带十区”建设为重点，以“七彩旅游”为主线，全面优化旅游产业布局。
（一）推进旅游产业集群化。按照“布局优化、资源共享、优势互补、区域联动”的要求，以城市为中心，以资源为依托，以项目为支撑，推进旅游资源整合，加快构筑旅游经济“三带十区”的发展格局，率先形成历史文化名城旅游、南太湖生态文化休闲度假旅游、安吉竹乡生态文化旅游、德清名山湿地古镇旅游、长兴古生态茶文化旅游、南浔水乡古镇文化旅游等六大板块。
（二）推进旅游业态多元化。紧紧围绕“古镇、太湖、竹乡、名山、湿地、古生态”六大传统特色，积极培育“七彩旅游”大产业，即乡村旅游、滨湖旅游、古镇旅游、工业旅游、购物旅游、红色旅游和城市文化旅游七大特色产业。加快旅游业与其他产业的融合发展，特别是强化同文化、宗教、农业、林业、体育、工业、科技、水利、教育、商业等的融合，积极推动文化旅游、宗教旅游、森林旅游、康体旅游、体育旅游、科技旅游、游艇旅游、温泉旅游、修学旅游、会展旅游、奖励旅游、自驾旅游等新型旅游业态发展，形成形式多样、特色鲜明的多元旅游业态。
（三）推进旅游区域一体化。加强市内旅游合作，以政府为主导、以企业为主体、以产品为基础、以市场为纽带，大力推进旅游跨地域、跨景区的协作，不断提升市内旅游合作水平。加快推进长三角无障碍旅游区建设，健全跨区域的旅游协调组织，建立区域联络协调制度，实现旅游规划、旅游设施、旅游线路、旅游市场、旅游营销、旅游政策和旅游执法等的一体化。联合沪苏浙三省市、长三角各大城市，强势推动长三角乡村联盟建设，力争通过3年努力，使之成为部级的乡村旅游大联合体。深化接轨上海战略，加强与周边城市的旅游合作，共同推进区域旅游合作。
（四）推进旅游发展品牌化。强势推进“共育产品、共塑品牌、共推市场”联动机制，重点培育“七彩旅游”品牌，共同打造“美丽乡村十仙子、乡村旅游在”全市旅游品牌，积极培育以“游南浔古镇、购天下湖品、享太湖温泉、赏菰城景区、览美丽乡村”为主线的特色旅游产品体系。以省级乡村旅游提升发展专项改革试点城市为契机，积极探索集聚化乡村旅游发展路径，加快建设全市十大乡村旅游集聚区，积极培育“景区+农家”、“生态+文化”、“西式+中式”、“农庄+游购”等为主要形态的乡村旅游发展新模式，逐步形成融休闲、度假、会议、商务等多元功能于一体，满足不同等级消费需求的新型乡村旅游产品体系。
二、加快壮大旅游产业体系
以建设长三角重要的休闲旅游中心和旅游目的地为目标，进一步健全旅游目的地体系，提升产业要素、完善配套设施，强化旅游公共服务设施建设，加快形成旅游大产业体系。
（一）健全旅游目的地体系。以中国优秀旅游城市和中国魅力城市为依托，全面实施《建设长三角休闲旅游中心行动计划》，实施“1121”工程，即要以优化目的地环境为基础、以完善目的地产业为核心、以加大目的地营销和提升目的地服务为两大抓手、以强化目的地管理为保障，按照“显山、露水、旺城、荣镇、兴村”的理念，以省级乡村旅游专项改革试点城市为契机，大力提升乡村旅游、积极发展山地度假、加快推进滨水休闲、全面建设城市休憩、努力深化古镇体验，以全市5个旅游度假区为载体，以加快推动市本级“一区三景”建设为重点，加快把打造成为适应现代旅游需求的重要区域旅游目的地。
（二）健全产业要素体系。加快旅游服务设施建设，强化住宿、餐饮、娱乐、购物以及旅行社等旅游产业要素的全面提升。优化饭店结构，着力培育主题化、特色化、品牌化饭店，力争通过3年努力，培育五星级饭店2-3家，四星级饭店5-6家，全市四星级以上饭店总量达到18家以上，大力培育一批特色旅游餐饮企业，推进以中心城市和大型景区为重点的特色旅游餐饮集聚区建设，打响“吃住在”品牌；以推动建设织里综合性旅游休闲购物景区为重点，积极培育旅游购物名店与特色商品，实现“购在”目标；加快打造有浓郁地方特色的旅游演艺节目体系，培育一批有特色的休闲娱乐会所，打响“乐在”品牌；强化旅行社品质提升，积极推进旅行社向规模化、特色化、优质化发展，鼓励旅行社重视和强化地接业务拓展。
（三）健全旅游公共服务体系。以建设旅游公共服务（集散）中心为重点，着力加强旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游预订中心、旅游电子商务中心、旅游标识解说系统、旅游中介服务网络等为主体的旅游公共服务体系建设，加快形成便捷、舒适、安全、高效的旅游公共服务（集散）大平台。积极发展“智慧旅游”，全面提升旅游信息化服务水平；加快旅游标准化建设，大力推进旅游标准化试点示范项目建设。进一步完善城市旅游交通、通讯、金融、卫生等相关配套服务，完善全市旅游道路交通标识系统和主要旅游设施信息指示系统，加强旅游厕所、公共电话、一卡通等旅游公共服务设施建设，逐步在车站、码头、高速公路服务区以及城市商业区、旅游景区等地设立旅游咨询服务中心，积极推进自驾车营地、汽车旅馆等自助旅游服务设施建设。
（四）培育特色旅游产业。以强化乡村旅游集聚区建设，构建全市“一带两片十区”乡村旅游总体布局为重点，提升发展乡村旅游产业；以打造5a级旅游景区，全力推动南浔古镇旅游景区品质提升，积极推动新市古镇改造提升为重点，提升发展古镇旅游产业；以强势推动中心城区旅游资源整合，整体包装打造4a级旅游景区为重点，以城市水上旅游为串联，加快发展城市旅游产业；以推进“江南红村”建设综合性红色旅游集聚区为重点，整合全市红色旅游资源，加快培育红色旅游产业；以太湖旅游度假区创建部级旅游度假区为契机，以滨湖大道为纽带，强化与长兴图影旅游度假区的优势互补、共同发展，整合太湖明珠、游艇俱乐部、郁金香公园、温泉高尔夫等滨湖旅游资源，加快打造滨湖旅游产业带；整合全市“民国文化”旅游资源，包装策划“民国文化游”经典线路，积极培育城市文化旅游产业；以强化全市旅游商品资源整合，打响“天下湖品”品牌为重点，加快培育100家旅游商品骨干企业，10000种特色旅游商品，大力推进购物旅游产业发展。同时，积极培育文化旅游、宗教旅游、森林旅游、康体旅游、工业旅游、科技旅游、会展旅游等新兴旅游产业。
三、激活推进旅游产业机制
以省级乡村旅游提升发展专项改革试点城市为契机，加大旅游改革力度，以规划为引领、以政策为导向，进一步理顺体制、激活机制，真正实现资源的最佳配置，运作的灵活高效，加快推进旅游产业大发展。
（一）健全产业发展规划。根据《省旅游发展总体规划》，进一步修编完善《市旅游发展总体规划》，科学编制乡村旅游、滨湖旅游、古镇旅游、工业旅游、购物旅游、红色旅游、城市文化旅游和旅游目的地建设等各类旅游专项规划，积极探索研究自驾游和散客自助游服务体系规划并做好旅游规划与经济、社会、城市等规划的衔接工作。以强势落实《市旅游业发展“十二五”规划》为重点，以《市旅游发展总体规划》、《乡村旅游发展规划》和《城市旅游发展专项规划》等为重要依据，指导全市及区域旅游规划，努力构筑多元化、高品位、一体化的全市旅游大产业规划体系。
（二）落实产业引导政策。整合现有政策资源，进一步细化各项推进旅游产业发展的政策措施，加强旅游产业与其他产业的融合发展，以大力培育“七彩旅游”大产业为重点，抓紧制订好推进乡村旅游、滨湖旅游、古镇旅游、工业旅游、购物旅游、红色旅游和城市文化旅游等特色旅游产业发展的专项性产业引导政策，构建“重点产业重点倾斜”的政策引导体系。积极落实旅游业各项支持政策，各级政府要重视对旅游战略性支柱产业的培育和支持，逐步增加旅游发展资金，加大对旅游基础设施、产业提升、宣传推广、公共服务、人才培养等方面的财政投入；各有关部门在安排其他专项资金时，应充分考虑旅游业的发展要求，统筹安排使用。要认真执行国家、省、市加快推进旅游业发展的各项政策措施，加强财政、税收、土地、金融等方面的政策支持力度。
（三）激活产业推进机制。进一步强化推进旅游产业发展的领导机制，市旅游发展领导小组加强对全市旅游产业发展工作的组织协调，及时研究和解决旅游产业发展中的重大问题，督促落实旅游业发展的各项工作任务。市旅游局承担领导小组办公室的日常工作，加强与各职能部门的联系和沟通，健全市旅游发展工作部门联席会议制度，定期研究和协调旅游产业发展中的有关事项。进一步建立健全推进旅游产业发展工作的协调机制，实行目标责任考核，将推进旅游产业发展的年度目标任务分解落实到各地和成员单位，对推进旅游产业发展贡献突出、成效显著的部门单位、旅游企业及个人给予表彰奖励，确保各项工作任务落到实处。
第六则
为深入贯彻落实市第七次党代会和市“两会”精神，全力推动市本级旅游资源大整合，实现旅游资源要素的最佳配置，以中心城区为龙头，加快推进市本级旅游发展，制定本意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、市第七次党代和市“两会”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神，紧紧围绕《市旅游业发展“十二五”规划》，按照把打造成为长三角重要的休闲旅游中心和旅游目的地的目标，进一步加强统筹协调，创新发展方式，提升发展质量，加快旅游业转型升级，推进市本级旅游产业集群化、旅游业态多元化、旅游企业集团化、旅游服务信息化、旅游发展国际化，推动市本级旅游在创业中发展、在创新中提升，真正形成中心城市带动、城乡发展互动的市本级旅游大发展格局。
二、主要目标
到2015年，市本级接待游客2000万人次，其中地接300万人次，入境游客50万人次，旅游总收入达150亿元，旅游增加值占全市生产总值比重提高到6%以上，占服务业增加值的比重达到14.4%左右，旅游对地方财政的贡献率达到6.5%；力争打造部级旅游度假区1个，争创5a级旅游景区1个，4a级旅游景区2个，五星级饭店1家，新增四星级饭店3家，五星级旅游社1家，四星级旅行社3家，培育省级旅游购物中心1个，建设旅游公共服务（集散）中心1个，切实增强中心城区的要素集聚和市场辐射能力。
三、主要任务
（一）深化改革，激活本级旅游发展体制机制
以省级乡村旅游专项改革试点城市为契机，加大旅游改革力度，进一步理顺体制、激活机制，真正实现资源的最佳配置，运作的灵活高效。
1．推进综合改革。以省级乡村旅游专项改革试点城市和安吉县“先行先试”全省旅游综合改革试点县为契机，以综合改革为动力，以转型升级为主线，以资源整合为重点，实施更加开放的旅游政策，放宽旅游市场准入，完善旅游投融机制；强化旅游资源整合，深化旅游管理体制改革；加快产业融合发展，培育旅游新兴业态；鼓励旅游企业重组，推进旅游集团组建；扩大旅游对外开放，加强区域旅游合作；推进旅游标准化建设，健全旅游公共服务体系，特别是把市本级作为大景区进行整体规划、整体开放、整体营销，建设古城景区实现全城旅游，着力提高市本级旅游的国际、国内知名度和市场竞争力，真正确立市本级旅游在全市旅游的中心地位。积极推动吴兴区、南浔区在旅游体制创新、特色培育、业态创新、政策扶持等方面先行先试，努力建设成为旅游产业发展和旅游经济转型升级的先行地和示范区。全力推进太湖旅游度假区改革创新，以争创部级旅游度假区为契机，丰富旅游元素，强化服务功能、资源环境整合功能、旅游产品培育功能、开发管理创新功能，把太湖旅游度假区真正建设成为全市旅游经济强市建设的先行区、旅游产业的集聚区和旅游经济转型升级的示范区。通过大胆探索，改革创新，努力形成以市本级为龙头的全市旅游综合改革整体推进格局。
2．完善管理体制。要认真总结安吉作为省旅游综合改革试点的经验，以省级乡村旅游专项改革试点城市为契机，积极探索完善市本级旅游管理体制，各级政府要切实加强对市本级旅游发展的协调、引导、管理和服务，充分发挥政府的宏观调控和市场监管作用。大力推行旅游行政管理体制改革，创新政府管理模式，优化管理资源，积极探索推动市级实行风景与旅游、文化与旅游等旅游资源一体化管理的发展体系，进一步加强调研，充分借鉴外地成功经验，积极科学探索组建市旅游发展委员会，使之从宏观上统筹全市旅游产业发展。同时进一步理顺体制、健全机制、完善机构、强化职能，深化吴兴区、南浔区和太湖旅游度假区旅游行政管理体制改革，加快推进旅游行政职能由单一的行业管理职能向综合性的产业培育和管理职能一体化转变。进一步完善旅游管理体系，在经济开发区和市本级重点旅游乡镇创造条件开展建立旅游管理和服务机构的试点，从而构建市、区、乡镇三位一体的市本级旅游管理和服务体系。加快推进旅游行业协会改革，有条件的要把协会建到镇（乡）及村，充分发挥旅游协会的桥梁纽带和行业自律作用。
3．健全运作机制。创新旅游经营机制和管理模式，加快旅游运作大平台建设，积极推进旅游集团组建。以旅游集团为平台，强势推进市本级旅游资源大整合，建立集“吃住行游购娱”六位一体的旅游产业服务综合体；构建投资形式多元化、融资方式多样化和运作方式市场化的旅游项目开发建设运行新机制；建设以旅游集团为主体的市本级旅游营销网络，推进旅游营销的市场化、品牌化、多元化、国际化和一体化建设。年底基本完成旅游集团的组建工作，并力争通过3-5年努力使之成为在全省居前8位的综合性旅游企业集团。进一步强化市县区联动，跨区域合作，以政府为主导、以企业为主体、以产品为基础、以市场为纽带，大力推进市本级旅游跨地域、跨景区和跨行业的协作，实现旅游设施、旅游政策、旅游执法和旅游市场等的一体化建设。进一步健全旅游营销体系，从人力、物力和财力三个方面入手，整合各类旅游营销资源，建立并运作好市本级旅游营销联合体、全市重点旅行社营销联合体、旅游营销员联谊会、旅游集散中心联合体以及长三角乡村旅游联盟五大旅游营销网络，实现旅游营销的优势互补、整体推进。强势推进“共育产品、共塑品牌、共推市场”联动机制，共同提升“美丽乡村十仙子、乡村旅游在”（“乡旅十景”）全市旅游品牌和“游南浔古镇、购天下湖品、享太湖温泉、赏菰城景区、览美丽乡村”主题旅游线路的影响力，真正形成“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的旅游运作机制。
（二）突出重点，做大本级旅游发展平台
按照市委、市政府建设现代化生态型滨湖大城市的总体战略，根据《市旅游发展总体规划》、《市旅游业发展“十二五”规划》、《城市旅游专项规划》和《市乡村旅游发展规划》要求，按照全市旅游“三带十区”的总体布局，结合市本级实际，以南太湖和南浔古镇为重点，以两头带中间，推动大项目、打造大景区、培育大企业、发展大产业，全力构筑本级旅游发展大平台。
1．发展大产业。按照市第七次党代会和市“两会”提出的“努力把旅游业培育成为全市现代服务业的龙头产业”的总体要求，着力提升市本级旅游业发展层次，满足多元化、多层次、多样性的旅游需求。充分发挥旅游业在拉动经济增长、扩大消费需求、调整产业结构、促进经济转型中的先行带动作用，积极培育市本级乡村旅游、滨湖旅游、古镇旅游、工业旅游、购物旅游、红色旅游和城市文化旅游七大特色旅游产业；加快旅游业与其他产业的融合发展，特别是要强化同文化、农业、林业、体育、工业、商业、水利和宗教等的高度融合，大力培育新型旅游业态，最终实现一体化。进一步提高对加快市本级旅游发展重要意义的认识，强化大旅游和综合性产业观念，营造全社会共同支持旅游业发展的良好氛围；进一步强化对市本级旅游发展的财政政策扶持力度，逐年增加旅游发展专项资金，重点用于市本级旅游重大建设项目贴息补助、旅游市场的开拓、重大旅游规划编制和旅游企业上规模、上等级的奖励；要认真执行国家、省、市加快推进旅游业发展的各项政策措施，加强财政、税收、土地和金融等方面的政策支持力度，真正把旅游业培育为服务业的龙头产业。
2．推动大项目。深入贯彻全省旅游项目建设推进会精神，以重点旅游项目建设为龙头，通过科学规划、招商引资、督查考核等有效举措，加快推进旅游大项目建设。进一步强化规划引领，以落实《市旅游业“十二五”规划》为重点，以《市旅游发展总体规划》、《市乡村旅游发展规划》、《城市旅游发展专项规划》等为重要依据，按照全市“三带十区”发展布局，从本级旅游向中心集聚做大做强发展的总体战略，编制市本级重点旅游区块、重大旅游项目专项规划，并做好各项规划的衔接工作。以“十二五”期间“百千亿”战略和服务业“双百计划”项目为重点，强势推动新一轮旅游“百亿十大”工程和“双十大”旅游项目建设。力争通过3年努力，在市本级建成一批国际化程度高、市场竞争力强、旅游功能完备的大型旅游综合项目，重点建设好菰城景区整合与提升项目、旅游公共服务（集散）中心、月亮酒店（太湖明珠）、太湖世界名牌折扣店华东旗舰中心现代服务产业园、太湖旅游度假区游艇俱乐部、吴兴东林国际旅游养生岛、吴兴白鹭谷乡村休闲项目、南浔和孚漾凤凰洲综合开发项目、南浔禾煦生态休闲乡村观光项目、南浔古镇保护及修复项目等十大市本级重点旅游项目。根据旅游发展布局需要，积极策划和引进一批带动性强、震撼力大的项目，进一步强化重点旅游项目督查考核机制，加快推进重点旅游项目建设。以“浙商感召、湖商回归”活动为契机，进一步加大旅游项目招商引资力度，编制《旅游项目投资指南》，建立全市和市本级重点旅游项目库，认真组织好各种类型的旅游项目洽谈招商会，积极引进国内外资金投资我市重大旅游项目。
3．打造大景区。按照“布局优化、资源共享、优势互补、区域联动”的要求，以城市为中心，以资源为依托，以项目为支撑，以南太湖和南浔古镇为重点，以构筑“七彩旅游”产品体系为总目标，加快打造由名城风情旅游板块、南太湖滨湖休闲度假会展会奖旅游板块、南部生态文化旅游板块、东部工贸购物会展旅游板块、南浔古镇文化旅游板块等五大功能板块和老中央商贸游憩区等13个旅游综合体组成的市本级“513”旅游功能架构体系，特别要全力推动1-2个具有重大震撼力和强大带动作用的重大景区和旅游项目。当前，重点推动市本级“一区三景”建设和市郊乡村旅游发展，即推动太湖旅游度假区以月亮酒店和太湖温泉为主打产品的各类旅游要素资源全面整合提升，尽快打造成为部级旅游度假区；全力推动南浔古镇旅游区品质提升，打造5a级旅游景区；全力推动中心城区新旧景区资源整合，整体打造成中心城区4a级旅游景区（菰城景区）；以织里中国童装城为重点，全力推动建设综合性旅游休闲购物中心，促进产业转型升级，打造4a级旅游购物景区，逐步使之成为购物第一景；同时要以妙西、移沿山、荻港、长甸漾和练浔线等为重点，力争通过3年努力，以景区化理念培育5-6处市郊精品乡村旅游集聚区和精品乡村旅游线路，着力培育“农庄+游购”式的市郊乡村旅游新模式，实现市郊乡村旅游人次实现1000万、地接人次突破150万的目标。加快市本级融历史文化、休闲度假、工贸旅游于一体的休闲度假中心和旅游目的地建设步伐，真正打造一批旅游大景区。
4．培育大企业。积极鼓励以大景区、大饭店、大旅行社和大旅游商品企业为主体的旅游企业兼并重组、做大做强，使之上规模、上档次，向集团化发展，力争通过3年努力，重点培育以旅游集团、新国际旅行社有限公司、浙北大酒店、荻港徐缘生态旅游开发有限公司、南浔古镇旅游区、南太湖旅游发展有限公司、月亮酒店（太湖明珠）、德清红太阳旅游有限公司、长兴万宏交通旅行有限公司和中南百草原集团有限公司等为主的全市旅游行业转型升级龙头骨干企业10家，以国际大酒店、天煌大酒店、“天下湖品”旅游商品购物中心、吴兴移沿山生态农庄、绿叶生态农业发展有限公司、快乐中旅旅游有限公司、中青旅旅游有限公司、南浔丽菁大酒店、太湖阳光（雷迪森）度假酒店和温泉高尔夫俱乐部为主体的市本级旅游行业转型升级重点骨干企业10家，构成在全市有引领作用的“10+10”旅游“领头雁”企业体系，并逐步推进旅游企业上市。大力实施“引进来”、“走出去”的双向开发战略，积极推动南浔古镇旅游发展有限公司等市本级重点旅游经营公司与国内外知名旅游集团的战略合作，共同开发市本级旅游资源；鼓励有影响力、有实力的市内旅游企业抢占国内乃至国际市场。积极引导市本级旅游企业多业态、专业化发展，鼓励和支持旅游企业开拓经营渠道，推进连锁化、品牌化建设。大力推动民间资本投入市本级旅游产业，着力培育一批具有带动作用的示范性民营骨干旅游企业，全面提高民营旅游经济的科技化、规模化、集约化、国际化水平，不断增强民营旅游经济的综合实力和竞争力，力争民营旅游经济发展在全省处于领先地位。
（三）强化管理，健全本级旅游保障体系
以实施旅游行业“更加满意”工程为主抓手，进一步完善配套设施，加强行业管理，培育人才队伍，全面提升旅游产业要素和服务水平，健全市本级旅游发展保障体系。
1．完善配套设施。加快市本级旅游服务设施建设，完善旅游配套功能，推进住宿、餐饮、娱乐、购物以及旅行社等旅游产业要素的全面提升。强化市本级旅游基础设施建设，着力加强旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游预订中心、旅游电子商务中心、旅游标识解说系统和旅游中介服务网络等为主体的旅游公共服务体系建设，加快形成便捷、舒适、安全、高效的城市旅游公共服务（集散）大平台。建设好以市区现东门公交公司地块为重点，融旅游集散、咨询、预订、导服、呼叫和投诉受理等为一体的的旅游公共服务（集散）平台；以“天下湖品”（织里）旅游休闲购物中心为主体，建设融休闲、购物、参观和体验等为一体的综合性旅游休闲购物平台；以旅游集散中心、新国际旅行社为主体，打造旅游交通服务平台。进一步完善城市旅游交通、通讯、金融和卫生等相关配套服务，逐步在车站、码头、高速公路服务区以及城市商业区、旅游景区等地设立旅游咨询服务中心，积极推进自驾车营地、汽车旅馆等自助旅游服务设施建设。
2．加强行业管理。健全市本级旅游安全与质量保障体系，建立覆盖全行业的相关部门、行业联动的安全预警和旅游应急救援机制。积极推进旅游标准化工作，加快制定和推广旅游设施标准和经营服务标准，提高旅游标准化应用水平。加强旅游执法工作，建立完善旅游部门牵头，工商、交通、质监和物价等相关部门参与的旅游市场联合执法机制。强化旅游质监队伍建设，完善旅游投诉处理机制，加强旅游市场监管，严肃查处无证经营、价格欺诈和毁约失信等违法违规行为，切实维护旅游消费者和经营者的合法权益，努力营造良好的市本级旅游发展环境。建立健全游客评价为主的旅游目的地评价机制，进一步深化游客满意度测评机制，优化旅游消费环境，加快培育打造以市本级“十大推荐特色旅行社、十大推荐旅游购物名店、十大推荐旅游特色景区、十大推荐旅游特色宾馆、十大推荐旅游特色饭店和十大推荐旅游娱乐中心”为主体的“六个十大”品牌，真正打响“服务”重大品牌。
3．培育人才队伍。全面深化市本级“五个五”培养计划，实施好以旅游领军人才培育为重点的“旅游人才培养工程”，重点培育各50名懂经营、善管理、讲大局的旅游企业领军人才、乡村旅游领军人才、金牌导游、优秀营销员和服务明星队伍，真正实现旅游人才质和量的突破。大力实施旅游行业素质提升工程，加大旅游企业管理层和从业人员等旅游人才培训力度及行业自律和从业行为的监管力度，力争3年内市本级各类旅游从业人员的培训率达到95%以上，切实提高旅游企业和从业人员的整体素质。强化旅游干部队伍建设，深化培育“团结创业、务实创新”的工作作风，积极开展“双创”、“双服务”、“做四事干部、创优异成绩、树一面旗帜”等竞赛活动，进一步增强党员干部“服务大局、服务基层、服务群众、服务市本级旅游发展”的意识，有效推进“五个一批”培养机制，不断深化旅游软环境“六大平台”建设，努力打造一支学习型、创新型、务实型、和谐型和廉洁型的“五型”旅游干部队伍。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级党委、政府要高度重视市本级旅游发展，把市本级旅游发展工作列入重要议事日程。为切实加强对市本级旅游发展工作的组织领导，建立以市领导为组长，各相关部门及吴兴区、南浔区政府，经济开发区、太湖旅游度假区管委会领导为成员的市本级旅游发展领导小组，主要负责对市本级旅游发展工作的组织协调，及时研究和解决市本级旅游发展中的重大问题，督促落实各项工作任务。领导小组下设办公室，市旅游局承担领导小组办公室的日常工作，加强与各职能部门的联系和沟通。同时建立市本级旅游发展工作部门季度联席会议制度，定期研究和协调市本级旅游发展中的有关事项。
团建旅游策划篇6
按照中央的要求和市委的统一部署，**市旅游局领导班子采取中心组学习、报告会、专题培训、分别牵头调研5项重点课题等形式认真开展了深入学习实践科学发展观活动。为切实找准局党组班子在贯彻落实科学发展观中存在的突出问题,在继续深化学习调研的基础上，按照五个“是否”的标准进行了坚持认真自查，开门纳谏，通过发放征求意见表，深入基层调研，开辟电子信箱，召开专题组织生活会、专题民主生活会和群众评议座谈会等多种方式和途径，向全市旅游系统和社会各界广泛征求意见和建议。在认真归纳梳理、深入分析检查基础上，对局领导班子近五年来贯彻落实科学发展观情况进行了认真对照检查，对存在问题的原因进行了深入分析，并提出了下一步整改提高的基本思路。现报告如下：
一、近年来贯彻落实科学发展观的基本情况
党的十六大以来，根据市委、市政府对旅游工作的总体部署，在国家旅游局的大力支持下，在分管领导的具体指导下,市旅游局领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分发挥领导班子核心作用，团结带领全系统广大党员干部认真学习党和国家领导人“论旅游经济”系列重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“314”总体部署，不断推进我市旅游经济又好又快发展。近年来,旅游经济指标年增幅均达20%以上，20xx年全市接待海内外旅游者1.01亿人次，同比增长24.77%，增幅排全国第二，旅游总收入561.53亿元人民币，同比增长26.44%。
（一）从“坚持以人为本，全面、协调、可持续发展”的高度,认识旅游业在科学发展中的积极作用
旅游业是当今世界经济中发展势头最强、规模最大的新兴产业，是21世纪创造就业和环境保护的先导性产业，具有“高创汇、高就业”和“创新、创意、创造”的特点，是发展速度快、消耗资源少、吸纳就业多、环境保护好，以及最能体现科学发展观的外向型朝阳产业和新的经济增长点，已经成为促进我国经济发展以及提高人民生活质量和文明素质的重要经济产业。一是高度的关联功能。旅游业不仅能够主导交通、商贸服务、邮电通讯、金融信托、地产、外贸等第三产业的发展，而且能够直接或间接地刺激农业与建筑业、轻纺工业等第一、二产业的发展。二是超强的带动功能。在“吃、住、行、游、购、娱”旅游“六要素”中，旅游业每收入1元，其综合经济效益可达3—7元；1个旅游直接从业人员可以带动5名其它相关产业人员就业。三是突出的就业功能。旅游是劳动密集型产业，具有就业容量大和门槛相对较低、就业关联带动性强和成本相对较低、就业方式灵活多样和适合不同人群等特点和优势。直辖十年来，我市已吸纳150万旅游从业人员。四是益智的文化功能。旅游是一种满足人们日益增长的精神文化需要、促进人的全面发展的产业。五是和谐的生态功能。旅游业产业性质与工业农业不同，它与生态环境和资源是共生共荣，互利互惠的关系。生态环境和自然资源保护越好，旅游产品的质量就越高，旅游经济价值就越大。
（二）坚持政府主导，科学谋划全市旅游经济发展
一是统揽全局构思路。局党组围绕“314”总体部署，努力实施政府主导型战略，科学规划**旅游发展，对全市旅游提出了“一心两带”发展定位，即把“一小时经济圈”建成“西部旅游集散中心”，把渝东北、渝东南分别打造成“长江三峡黄金国际旅游带”和“民俗生态旅游带”；同时，确立了突出打造“长江三峡、大足石刻、山水都市、乌江山峡加武陵风光‘4+1’旅游精品”的目标。二是超前谋划抓定位。在策划和规划方面，我们按照“先策划、后规划、再建设”思路，编制完成了《“十一五”**旅游发展总体规划》、《长江三峡旅游发展规划》、《渝东南旅游发展规划》、《都市旅游发展规划》、《大足石刻旅游发展规划》。特别是在长江三峡旅游产品策划中，聘请知名策划机构进行全方位策划，提交了《重整河山》战略策划成果，促进**旅游科学发展。三是方法科学促发展。运行机制上，成立了政府主导型的两大旅游集团，培育大旅游、形成大产业、实现大发展。资源整合上，按照“五坚持一合作”原则进行景区整改整合，实行整体开发、整体包装、整体宣传促销；工作重点上，突出抓好旅游主题年活动；项目开发上，实行“先策划、后规划、再建设”；机制创新上，推行了“旅游+旅游地产”模式；节庆活动上，实行以招商引资为出发点和归宿的指向；行业管理上，下放旅游行政管理权，引导各地因地制宜和特色化发展。
（三）坚持发展第一要义，实施“三大战略”推动旅游经济大发展
提出了大项目、大投入、大营销发展旅游的“三大战略”，积极推动**旅游经济大发展。一是以大项目促大发展。一是组建旅游投融资主体，负责整体打造长江三峡主要旅游景区。二是引进大企业，香港融汇集团已签约投资45亿打造融汇国际温泉城，云南柏联、国旅联合颐尚温泉等知名企业已落户**。三是推进主题旅游年大项目建设，重点实施了北碚美丽乡村生态农业旅游区等20个生态旅游和乡村旅游大项目。四是启动了**“山水都市”旅游精品—“太阳”工程，概算总投资1067亿元。二是以大投入促大建设。一是抓旅游大项目招商。以“五方十泉”为示范，全面启动了“一圈百泉”项目建设。目前，“五方十泉”项目累计完成投资32.3亿元。二是突出节庆招商。近两年，全市旅游项目招商签约120个，合同引资342亿元，实际到位资金120亿元。三是扶优扶强现有企业主体。交旅集团与开发银行、农业银行分别签订50亿和13亿旅游项目贷款授信合同，完成了小三峡、白帝城等景区的整合，正全力推进乌江山峡旅游资源整合工作。三是以大营销促大市场。一是创新节庆活动举办方式，将三峡旅游节和都市旅游节改为申办制，放开搞活大活动，集中包装小活动，成功举办了第十三届三峡国际旅游节等系列重大旅游宣传促销活动。二是确定了五年促销主题，每年围绕主题年开展深度促销。三是实施旅游宣传“十个一”工程，即将全面推出。四是在北京、上海等地成功举办了“迎北京奥运·游长江三峡”和“迎上海世博·游山城天街”系列大型旅游宣传促销，努力提升**旅游形象。
（四）坚持统筹协调，促进全市旅游经济全面发展
一是夯基立柱抓配套。局党组把旅游业融入整个经济社会加快发展，让旅游业作为统筹产业发展的联动器，集全社会之力共同改善旅游接待设施和配套设施，旅游产品供给体系建设显著提高。二是延伸拓展产业链。发挥旅游业“1+x”效应，旅游业关联、带动、影响和促进作用日趋明显，旅游产业链得到延伸拓展。产业规模不断壮大，带动了交通运输和城乡发展，促进了环境保护和生态建设，全市旅游从业人员达到150万人，成为**吸纳就业最大的行业之一。三是合力发展环境优。围绕旅游大产业采取上下互动，市级各部门支持、区域联动等方式优化发展环境。通过推行“黄金周”部门联动和大型旅游节庆活动区县申办制，实施条块联动，聚合了各种力量和资源，全面优化了旅游发展环境。
（五）坚持依法治旅，构建和谐旅游环境
一是坚持依法治旅。建立完善旅游法规体系，制定《**市旅游条例》，加强旅游质监执法体系建设；大力整治行业不正之风，严厉打击“黑车”、“黑社”、“黑导”等违法违规行为。二是严格行业管理。大力规范旅游行业资质管理、合同管理和安全管理。积极规范旅游星级饭店的评定复核、旅游景区等级评定。建立健全了旅游安全长效机制，实现旅游安全“零”事故。三是提高队伍素质。举办旅游经济管理培训班、特色旅游培训班、红色旅游培训班等系列行业培训，参训人员千余人（次）。强化了库区移民旅游就业创业培训工作，对三峡库区6000人进行了旅游就业基础和技能培训；举办全市旅行社、星级宾馆、旅游景区、导游等从业人员培训，参训率占84.8%，并通过校企联合成功推荐3千余人就业交流。四是积极应对灾害考验。近年来**旅游经历了非典、雪灾、地震、金融危机等严峻考验。通过组织区县旅游局和旅游企业抱团参加国内外旅游宣传促销活动，及时出台包括对旅游企业有关税费实行先征后返，对旅行社包机、包船和包专列实行奖励，建立旅行社促销奖励专项基金，退还旅行社质保金及抱团促销等《激活**旅游市场优惠奖励政策》，实现全市旅游经济的平稳较快增长。
二、在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题
纵向比成绩明显，但对照科学发展观的要求和用“三把尺子”来衡量，我市旅游产业结构、产业规模、产业竞争力及队伍建设与全国各省市相比，还存在着较大差距。局党组在贯彻落实科学发展观方面还存在着4个突出问题：
（一）旅游营销深度不够，市场开拓不力。主要表现在我市旅游产品大多主题不鲜明，品牌塑造意识差，没有形成有影响力和震撼力的旅游品牌，在国内外缺乏知名度和美誉度。宣传促销的前中后期工作不扎实，市场意识不强，市场调研不主动，方式方法不新颖，没有在促销前作深度统计分析；节庆活动形式过于单一，内容不丰富，缺乏创新。
（二）旅游商品研发不够，档次不高。主要表现在多数旅游项目对旅游资源开发层次浅，缺乏文化支撑，缺乏品位和特色。其核心是我市从事旅游业的人力资源奇缺，缺乏与国际接轨的高层次旅游专业人才，尤其是旅游商品研发，还包括投资开发、策划规划、经营管理、咨询论证、教育培训、理论研究等高层次人才，不能满足旅游业发展的需要。
（三）旅游产业规模不大，企业集约化发展滞后。我市旅游要素资源分散，部门条块分割，区域各自为政，难以建立旅游共同市场。市旅游产业发展不同程度地存在“散、小、弱、差、浅、缺”的突出矛盾：一是旅游基础条件差，旅游总量不大，质量不高，20xx年我市旅游接待人数和旅游收入在全国排名分别为第18位和22位，在西部12省市排名分别为第5位和第6位；二是“规模小”。主要表现在旅游景区规模偏小，容量有限，缺乏规模效应，难以形成拳头产品和核心竞争力。三是“实力弱”。主要表现在多数旅游企业实力较弱，缺乏一批能够有效整合资源和要素的龙头企业，从事旅游开发。
（四）加强局领导班子和干部队伍自身建设方面存在差距。局党组专题研究班子和干部队伍思想政治和工作学习的自身建设还不够；对干部的教育管理和交流力度不够大；少数党员干部办事效率不高，开拓创新不足，在大局意识、办事效率、办事质量和行政执行力等方面还有待提高。
三、存在突出问题的原因分析
认真分析这些问题的根源，既有体制、机制、制度等方面的客观原因，更有思想观念、创新意识、工作方法等方面的主观原因。主要在于“五个不够”。
（一）思想认识不够到位。主要表现在对科学发展观的理解和把握不够全面、不够深刻，思想认识上有较大差距，思想解放的程度还不够大，思想观念和思维方式不够完全符合科学发展观的要求；对外开放不够，导致国际市场太小、国际游客不多；也有对内开放不够，导致要素未能最优化配置，活力未能更充分激发。旅游经济涉及109个行业，对一些行业特性、市场主体地位认识上有较大差距。
（二）工作指导不够科学。主要表现在对如何推进科学发展在理念、模式、路径和体制机制方面研究得还不够深入透彻。一是谋划工作缺乏长远眼光，认为只要做到全市旅游规划、布局、定位和旅游企业的标准化管理就行了，在思想、做法、工作步骤方面比较关注当前既得利益，对前瞻性未来全面发展缺乏眼光；二是研究问题缺乏深度、广度；三是统筹协调缺乏力度。运用科学发展观指导实际工作的主观能动性和创造性发挥不够，特别是影响了我市旅游经济的跨越式发展。
（三）体制机制不够健全。主要表现在加强分类指导促进旅游经济区域协调发展的运行模式有待进一步探索；符合直辖市特殊市情的高效旅游管理体制和运行机制方面存在较大差距；体现科学发展观要求的旅游经济发展指标考核体系还需不断健全，如国内旅游统计，三峡旅游经济指标等。
（四）工作作风不够深入。主要表现在深入群众、深入基层、深入调研不经常；对区县旅游经济和旅游企业发展引导和服务不够；近两年，市委、市政府出台了系列推进旅游经济发展的政策措施。但在实际执行中存在推进不力、政策落实不到位的现象，尤其是在征地、贷款、人才支持等方面落实不够好，缺乏主动配合、督促协调的能力。
（五）班子和干部队伍建设不够过硬。一是班子内部开展批评与自我批评不够经常。对党员干部交代任务多，传帮带较少；讲工作、提要求的时候多，交流、谈心、关心较少。二是对党员干部的学习教育还不够扎实。在学习内容上，重视对政治理论和业务知识的学习，忽视对科学知识和历史、自然知识的学习；在学习方式上，重视集中学习，忽视参观考察、体会交流、实践锻炼等。三是机关干部的轮岗交流和培养使用没有形成良好机制，使少数党员干部感到前途没盼头、工作没奔头，没有采取有效措施调动广大党员干部“科学发展旅游共享**文明”积极性。
四、在深入学习实践科学发展观活动中形成的新认识
通过开展深入学习实践科学发展观活动，局党组结合**旅游发展实际，就贯彻落实科学发展观推动**旅游更好更快发展形成了新的共识。
（一）科学发展旅游必须坚持以人为本。科学发展观要求我们始终把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面的需求和促进人的全面发展。作为新兴朝阳产业，发展旅游必须紧紧抓住“以人为本”这个核心轴，处理好三个关系，促进旅游经济全面、协调和可持续发展。一是处理好从业者和旅游者的关系，着力解决全面发展问题，核心是企民权益问题。二是处理好先行者和后来者的关系，着力解决协调发展问题，核心是共同富裕问题。三是处理好现行者和将来者的关系，着力解决可持续发展问题，核心是前后利益问题。
（二）科学发展旅游必须不断开拓创新。发展旅游除了成为国民经济新的增长点外，还应以满足人的精神和文化需求为目标，注重人的生命质量的提高。在全球化、信息化、生态化的大背景下，开发旅游需要科学，需要点子，更需要不断地开拓创新，需要在旅游开发中突出三大特性：一是突出系统性：旅游创新要充分体现“大旅游”的开发，要考虑整个系统的运行，着眼于开发对象的整体优化。实现区域经济效益、环境效益和社会效益的最优化和可持续化。二是突出个性：旅游开发中，要力争做到独一无二，突出地方性、民族性、特色性。三是突出集成性：旅游开发是在资源调查、市场调查和富有创造性的策划创意基础上，为旅游主体创造一个有机组合，从而为旅游者提供舒适满意、优质优价的旅游产品。
（三）科学发展旅游必须提高“五种能力”。旅游产业涉及109个行业，其关联度高、带动性强，推动旅游经济科学发展，必须努力提高“五种能力”。一是创新思维能力。加快旅游发展必须具备创新思维，创意的策划。二是打造品牌能力。旅游业以品牌制胜，谁能真正树立品牌意识，以科学发展观去打造、经营和管理品牌，谁就能抢得旅游发展先机，占据旅游发展制高点。三是对外开放能力。国际金融危机对旅游业的不利影响越加明显，加快旅游发展正面临严峻挑战。这种情况下，必须提高自身实力和能力，应对国际性挑战和竞争。四是区域互动能力。区域互动已成为当今旅游发展中的一个显著特征，突出表现在旅游经济一体化。五是协调服务能力。促进旅游经济快速发展，需要履行好宏观调控、行业指导、组织协调、市场管理等职能，解决旅游经济发展中的困难和问题。
五、今后贯彻落实科学发展观的思路和重点
我们认为，科学发展观是我党新时期、新阶段各项工作必须坚持和贯彻落实的重大战略思想，关系我国经济社会发展的全局，关系“314”总体部署的贯彻落实，关系“科学发展旅游共享**文明”主题实践，是一项长期的战略任务。必须立足当前，着眼长远，明确一个目标，做到三个坚持，突出八项重点。真正把科学发展观的各项要求全面落到实处。
（一）明确一个目标。围绕“科学发展旅游
共享**文明”学习实践主题，按照市委三届四次全委会要求和**旅游十一五规划，到20xx年全市实现接待海内外旅游者2亿人次，入境旅游接待200万人次；旅游总收入1000亿元，其中旅游外汇收入10亿美元；努力把我市建成中国旅游强市、国内外知名旅游目的地和重要旅游客源地、中国西部旅游集散中心。
（二）做到三个坚持
1、坚持解放思想，为服务科学发展增添动力。坚持用科学发展观统一全局机关党员干部的思想和行动，提高对科学发展观的理解能力和认识水平，打牢解放思想、服务发展的思想基础。继续深人开展“学习实践科学发展观”和“解放思想、扩大开放”大讨论活动，并与开展机关作风建设、“三创建”工作结合起来，推动学习实践活动不断取得实效。注重强化大局意识、危机意识、忧患意识，促进大家自觉把本职工作放到市委“加快、率先”和全市工作大局中思考谋划，切实增强服务科学发展旅游的使命感、责任感。
2、坚持调查研究，为基层和企业排忧解难。坚持把调查研究作为决策服务的基础环节，大兴调查研究之风，加强对贯彻落实科学发展观重大问题的研究。进一步增强调查研究的主动性、计划性、针对性，围绕全局的重点工作安排，年初制定调研计划并抓好落实。切实改变走不出去、沉不下去的现象。
3、坚持队伍建设，增强干部队伍的素质和活力。旅游业的发展关键在人，关键在干部。积极选派干部到相关部门和区县挂职锻炼，有计划地选派机关公务员到党校学习培训、赴境外短期培训，继续组织系统旅游经济管理培训班、特色旅游培训班、红色旅游培训班，开展各种类型专题讲座。把全系统和机关干部打造成热爱旅游、精通旅游、贴近基层和企业的人民满意和放心的队伍。
（三）突出八项重点
1、以政策措施为抓手，积极应对并消除金融危机影响。出台实施入境旅游补贴政策，安排专项资金对组织入境游客的国际旅行社按组团人数进行补贴；用足用够激活**旅游市场和支持旅游大项目建设等系列政策；按照市政府提振经济特别专项资金使用要求，争取和用好商贸旅游专项资金，加强旅游基础建设和旅游整体形象的包装宣传，努力改善**旅游发展环境；退还部分质量保证金支持旅行社应对金融危机，充分调动旅行社积极性，推动旅游经济加快发展。
2、以大项目建设为突破口，集聚旅游产业发展后劲。一是重点启动实施名镇旅游主题年“三百工程”，启动实施100个名镇旅游项目，重点推进10大名镇旅游项目开发建设；二是全面推进山水都市旅游精品—“太阳”工程建设；三是推进“一圈百泉”建设，新开发温泉项目100个；四是加快生态旅游、乡村旅游等20个续建项目建设，集聚产业发展后劲；五是培养“5+5”主题公园工程项目，即5个投资100亿元以上的项目，5个投资50亿元以上的项目。
3、以宣传促销为着力点，努力提升旅游市场开发水平。一是重点举办好“一会两节”主题活动，即：中国西部旅游产业博览会、长江三峡国际旅游节、山水都市旅游节。20xx年6月，我市将与国家旅游局联合举办中国西部旅游产业博览会和第十四届长江三峡国际旅游节。二是全面推出旅游宣传“十个一”工程，并在明年一季度举办“十个一”宣传季活动。三是强化成都、上海、广州等主要客源地市场拓展；深度开发境外日韩市场、大力开发欧美传统市场；利用**旅行社组团和直航台湾的西部优势，拓展台湾旅游市场。四是创新“小场面、大媒体”促销方式，不断推介长江三峡、大足石刻、山水都市、乌江山峡·武陵风光“4+1”旅游精品和温泉、高尔夫等旅游新品。促进国内、入境和出境三大旅游市场协调发展。
4、以资源整合为重点，加快“两翼”地区旅游发展。一是重点抓好长江三峡旅游资源整合工作，以巫山、巫溪、奉节金三角为重点，发展长江三峡沿岸及腹地旅游，提升传统游船观光产品品质，开发文化体验旅游产品、生态旅游产品、休闲度假产品、专题旅游产品，打造长江三峡国际黄金旅游带；二是抓好乌江山峡旅游资源整合工作，主打民族文化和生态旅游两大品牌，大力开发旅游产品，加大宣传促销，强化民族文化特色，加快建设渝东南民俗生态旅游带。
5、以培育和引进大企业为着眼点，发展壮大旅游市场主体。一是加大政策支持和资金投入，扶优扶强交旅集团、旅控集团、**海外旅业集团等一批现有旅游企业；二是以现有旅游景区、旅行社、旅游饭店、游船公司、旅游汽车公司等为基本要素，积极推进资产重组，引导促进一批现有大中型企业；三是引进境内外知名旅行社，加大旅行社尤其是国际旅行社扶持力度，培育做大**旅行社业。
6、以实施创优工程为立足点，完善提升旅游服务功能与水平。抓好全国旅游强县等创建工作；推进旅游商品研发，培育10个旅游商品生产企业，扶持一批集研发、生产、销售于一体的旅游商品基地，重点开发旅游纪念品、工艺品和食品。同时，在主城和有条件的中心城市、重点景区建立旅游商品集散中心。完善城市旅游服务功能，实施全市旅游交通标识工程，在城市出入口、重要旅游景区等位置设立旅游交通标识。加快旅游集散中心建设，完善服务功能，提升服务档次。
7、以资产和项目为纽带，积极拓宽投融资渠道。建立完善多元化多渠道的资金筹措机制，研究和用足用活国家政策，积极争取金融机构支持，创新并推行“由地方政府出台优惠政策、市旅游局给予资金补助、担保公司提供担保、银行提供贷款、项目业主负责开发”的“五位一体”旅游项目融资、开发、管理新模式，扩大贷款规模，搞好招商引资工作，积极探索、尽快走出一条依靠重点建设项目业主招商引资的路子。策划推介旅游招商项目100个，力争实现招商引资300亿元以上。
8、以行业管理与人才培育为切入点，全面提升行业素质。加快推进旅游行业标准化建设，逐步形成依靠标准化促进产业素质提升的旅游发展模式和工作机制。加强行业管理，重点培育旅游景区、旅行社、旅游饭店三大核心产业，发展一批经济型酒店。强化旅游管理人才、经营人才、服务人才、执法人才等培训，提高队伍综合素质和游客文明素养。
六、努力提高班子领导科学发展的能力
（一）要在深化学习，推进继续解放思想上下功夫。要继续抓好深入学习，巩固和扩大学习成果，促进深入开展“解放思想、扩大开放”大讨论暨“科学发展旅游、共享**文明”主题活动，引导局班子成员在旅游工作中做到“三破三立”。即：破除小富即安、小成即满的守摊思想，树立永不满足、锐意进取之风。面对新阶段、新形势、新任务，把成绩看淡一点，把问题看重一点，把标准置高一点，把眼光放远一点，牢固树立不骄不躁、奋发有为的精神，把旅游事业的发展不断推上新台阶。破除因循守旧、求稳怕乱的保守观念，树立敢想敢为、创新发展之风。旅游工作要实现新的跨越，不能用老办法解决新问题，不能用老思路引领新发展，更不能因为怕担责任、怕担风险而畏首畏尾、无所事事、无所作为，只有放开手脚，勇于探索，大胆创新，才能在工作中有新思路、新举措、新办法，抢占发展先机，破解发展难题。破除工作漂浮、消极应付的不良风气，树立苦干实干、勇争一流之风。坚持在争先创优中解放思想、更新观念，用“三把尺子”衡量旅游工作，认真查找差距，完善体制机制，健全工作措施，狠抓工作落实。
（二）要在提高科学决策水平上下功夫。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，通过完善班子议事规则和决策程序等措施，进一步加强班子民主集中制建设，确立为党的事业负责，为旅游工作科学发展负责，立党为公、执政为民、发扬民主、集体领导的决策思想。要充分发挥局班子在全市旅游工作中“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，支持班子成员按照职责分工抓好决策落实，充分发挥领导班子的集体智慧和整体功能。建立和完善专家咨询、多案优选、公开监督、责任追究、班子成员分工负责、深入基层调查研究、定期征求建议意见等制度，提高局班子科学决策、民主决策、依法决策的水平。
（三）在加强领导班子和干部队伍建设上下功夫。一要加强局党组班子建设。加强思想政治建设，强化理论学习，深化对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的把握，增强用科学发展观统领全市旅游经济发展的自觉性和坚定性，真正成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者、积极推动者。加强领导班子能力建设，坚持把理论学习与党的路线方针政策、旅游经济发展结合起来，提高领导水平和能力素质。加强制度建设，坚持民主集中制原则，严格执行集体领导和分工负责相结合；落实好民主生活会议制度，积极开展批评与自我批评；执行好局党组班子议事制度，充分发挥民主，集中集体智慧，增强决策的科学性和执行力。二要加强干部队伍建设。坚持旅游发展和队伍建设“两手抓、两手都要硬”，全面加强旅游干部队伍建设。努力提高选人用人公信度，认真贯彻《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，建立健全《市旅游局机关公务员竞争上岗实施办法》等制度，在干部选拔任用中严格坚持提名推荐、考核考察、集体讨论、全程监督等程序和要求；加强学习调研，围绕全市“贯彻‘314’总体部署、推动科学发展”和“解放思想、扩大开放”大讨论活动，采取“八学同步”强化学习，实施“四步调研法”加强学习调研，努力提高干部队伍素质。
团建旅游策划篇7
为了给大家提供更加优秀完美的旅游服务，那么作为旅游公司来说，每年的工作计划是必不可少的，这样才能更好的迎接旅游旺季的到来。为帮助大家学习方便，下面是小编为大家整理的2021旅游开发公司工作计划的内容，希望能够帮助大家，欢迎阅读！
旅游开发公司工作计划1
一、顺利完成旅游分公司发展规划第三阶段：完善自我造血功能，逐步转亏为盈。
在新的一年里，旅游分公司达到第三赢：是在发展中完善了公司的业务水平和管理水平，高挑战性的工作环境，为公司培养出一大批销售和管理人才。
此阶段分二步开展：
第一步，借助20_企业工作计划线的推广，通过导游讲解和宣传单页的发放，来宣传b线的活动。b线的推广工作，第一，可以通过20_企业工作计划线的宣传；第二，和社会知名的旅游机构合作，选择优质游客。b线自驾游费用初定为100元/人，服务内容包括优秀导游陪同讲解、意外保险、各个门票费用、生态就餐费用、原生态槐林漫步、参观快乐鸡和快乐土猪、亲自体验捡拾鸡蛋、看沙漠鸵鸟和魅力梅花鹿赛跑等。自费项目包括骏马飞驰、细狗撵兔、路虎车飞驰沙漠、自由购物。制定出导游的销售激励方案，安排优秀导游服务游客，自费项目业绩及公司销售业绩均与导游的收入相关。
第二步，增加b线的活动范围。
具备一定的条件后，可以在槐林中，建造自己的住宿环境，可以考虑建筑小木屋、经济实惠并且与众不同，让游客享受大自然的温馨、舒适。此收费项目利润空间大。
在进行以上二步活动中，要不断增加槐林餐厅销售部的产品种类。熟食和香肠必须保证口感好且产品价格档次各异，让所有顾客都有消费机会。增加熟食包装，产品转化为礼品，提高价格，提升品质。二要增加槐林的娱乐活动。（建议增加槐林种植面积，植树造林，美化环境。改善猪粪鸡粪的发酵，阴天和雨天臭味太大影响槐林空气指数。）翻出槐林空地的土壤，春天可以让游客自己体验用牛车耕地，自己亲手种植植物，美化槐林环境，为秋天收获季节游客亲自采摘创造条件，可谓双赢。利用槐林细狗撵兔的娱乐项目，增加看点，增加产品销售量。餐厅后面的蓄水池可以建成鱼池，让游客体验钓鱼的乐趣，钓鱼者付一定费用后，鱼可以由餐厅加工制作成熟食。
二、工作重点
1、继续做好“一日游”活动，保证工作有序开展。作为集团公司的对外服务窗口，旅游分公司将继续围绕“扩大企业影响宣传公司产品”，开展“免费团体游”与“自费自驾游”活动，为集团下属各分子公司及西安、咸阳旗舰店渭南片区做好服务，促进公司的经营和发展。
2、积极开展宣传工作，努力拓展营销市场。以“组织游客进行观光旅游”为导向，大力宣传公司产品达到“营销”的目的，拓展西安、咸阳市场客源，把握动态、大力营销、多形式开发市场，将整体外勤服务从服务化做到商业化转变。
3、拓宽营销思路，精心策划宣传，提升旅游吸引力。充分发挥春季“万亩槐林”景观资源优势，重点筹划“自驾游活动”及娱乐项目的开展，围绕“细狗撵兔”、“沙漠悠然骑马”、“路虎车穿越沙漠”、“祭拜南无观自在菩萨”、“黄河湿地”、“八鱼石墓群”等六项开展娱乐项目活动，增加旅游公司的亮点，从而增加收益！
4、不断加强员工队伍建设，抓好员工培训学习，提升员工素质。牢固树立“人才是第一资源”和“员工第一”的理念，下大力、多形式搞好员工培训，提高各个版块员工的综合素质，打造一支素质形象好、专业技能强、文化涵养高的过硬队伍，增强旅游公司的核心竞争力。
5、加强旅游安全管理，杜绝车辆不安全事故。加强司机的安全培训教育工作（每月1号和2号），完善车辆在处理突发情况时救援组织及机制措施。
6、降低费用成本，深化营销策略。旅游公司计划在财务费用、管理费用上减少成本开支，在销售收入、开设便民店、旗舰店的收入上加大力度，争取降低亏损费用。必须买的把费用降低到化，可有可无的尽量不要购买，以最小的成本达到收益化，尽量使我们的利润达到化。
7、加强“粮食银行”业务的开展。粮食银行是我公司的一项业务，在的工作中，我们要求每一位导游都要充分发挥各自的业务潜能，有目标、有任务的完成粮食银行业务。
总之，在吴总，王执总的正确领导下，经过一年的风雨兼程，在集团公司各兄弟单位的指导和帮助下，通过我们旅游分公司全体同仁的团结奋斗、共同努力，圆满完成了各项工作目标，同时，伴随着公司知名度和美誉度的不断提升，，我们将以更加高昂的斗志、更加饱满的热情，振奋精神，鼓足干劲，抓住机遇，迎接挑战，为集团旅游分公司的经营发展再攀新高做出应有的贡献！
旅游开发公司工作计划2
___旅行社有限公司__年度营销工作计划书》
根据旅行社目前的经营现状，我社如想在有限的市场份额面前占有一席之地，就得具有超越单纯价格竞争的新竞争思路，以创新取胜，以优质取胜，以价廉取胜，以服务取胜，以快速取胜，以促销取胜等等。所以，我社明年在加强自身建设的同时，必须加大营销工作的力度，以促进我社的发展，在集团公司的领导下，把旅行社做大做强。
一、在___旅行社目前规模较小，且经营能力有限。所以，可以选择在这些细分市场上占有绝对的市场份额。
据调查，整个南昌市，甚至江西省的旅游市场上，还没有哪家旅行社是专做商务会议旅游及奖励旅游这一细分市场的，所以我们可以通过这个旅游市场上的空白点来给自己的旅行社做一个市场定位，正如美国学者肯罗曼珍曼丝所言：定位的精义在于牺牲，只有舍弃若干要点才能重点突出。从而使自己区别于众多的竞争对手，避开市场竞争形成的经营压力。利用集团公司所能带给我们的优势条件，迅速占领市场，成为这一市场的主导型的旅行社。争取在明年承办10个以上的会议团，可采取以下营销计划：
1.在旅行社设专门的公务旅游业务组。可以提供比如代订饭店客房、代办交通票据和文娱票据，代客联系参观游览项目，代办旅游保险，导游服务和交通集散地的接送服务等，为会议主办方排忧解难，做好后勤保障工作，为与会代表提供丰富而周到的服务。
2.制定一句旅游业务的宣传口号，可以通过一句琅琅上口的宣传口号反映出我社的市场定位。我认为（让我你的移动）比较合适。
3.通过一切渠道获取有关政府机关、各企事业单位的商务会议信息。
4.主动出击，承办其商务会议及旅游业务。
5.提供周到而丰富的系列服务。
6.加强与主办方的联系，形成稳定的回头客。
二、除了做好公务旅游这一市场外，旅行社传统的休闲旅游这一块业务要继续做，并且要稳步发展，力争明年达到组团和地接人数2000人次的预期目标。
1、在旅行社成立休闲旅游业务组。
2、在休闲旅游业务组内部又可细分为组团业务和地接业务两大部分。
3、根据不同的业务特点，采取不面的营销活动。力争做一个客户便留住一个客户，建立完整的客户档案，因为维系一个老客户比去发展一个新客户容易地多，可以更容易形成客户对我们的品牌忠诚。
4、加强与外地组团社的联系与沟通，主动地向他们提供我们最新的地接价格以及线路的变化，并根据他们的要求提供所需的线路和服务，并有针对性地实行优惠和奖励。
5、主动地走出旅行社，走访南昌各大机关单位、团体、学校、医院、企业等，甚至是深入大街小巷，上门推销我们的旅游产品，这样不仅仅是推销产品，也是在做最廉价的广告宣传。
三、配合集团做好厚田沙漠的销售工作。我社计划明年在集团公司的领导下，利用沙漠景区的优惠政策，做好厚田沙漠景区的团队和散客的销售工作。目前已和湖北海外旅游集团公司取得了意向性联系，操作实施计划正在筹划之中。
1、开发厚田沙漠散客天天发这一产品，我们可以充分利用我们现在的资源优势开发这一产品，把我们散客天天发同行价以传真形式发给南昌市及周边地市的各大旅行社，从而把各大旅行社收集来的散客做成团队形式，从而占领市场。
2、把营销重点放在本省、本市的企事业单位和大、中专院校，以及中小方面，适时地进行推销，从而把厚田沙漠做成南昌各大学校组织学生组织春游、秋游及开展有益健康活动的首选之地。
四、开发新的旅游产品。
目前的南昌旅游市场，各旅行社提供市民、可供市民选择的都是近几年来一成不变的几条固定线路，我社可根据这一状况，适时地开发出一条或几条新的旅游线路，比如于浙江龙游石窟，九江石门涧等，只有不断地创新，才能保持竞争优势，当然新的旅游线路的开辟也要有顾客消费群体，符合未来市场的需求，这也是我社明年可尝试的一项工作计划。
五、旅行社营销工作应始终处在科学合理的状态中，各业务组的业务各有其侧重点，但同时其他业务也可兼做，并不矛盾。
六、加强售后服务，这对旅行社保持已有客源和开拓新客源都至关重要，形式有打问候电话、意见征询单、书信往来、问候性明信片等。
旅游开发公司工作计划3
一、2021年我市旅游业发展的主要成绩及特点
全市上下围绕打造“中国避暑之都”的城市品牌，奋力拼搏，扎实苦干，取得了明显成绩。我市共接待国内旅游者2314.14万人次，与上年同比增长25.44%；接待海外旅游者12.09万人次，与上年同比增长35.56%；旅游创汇5872.28万美元，与上年同比增长50.41%；国内旅游收入120.81亿元，与上年同比增长48.36%；旅游总收入125.28亿元，与上年同比增长48.19%。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和困难。主要是：一是思想认识不到位；二是我市旅游企业普遍存在“散、孝弱、差”，市场竞争力不强，缺乏品牌和大型旅游企业集团的带动；三是旅游产业链条延伸不够；四是旅游管理水平有待提高；五是入境旅游市场成为发展瓶颈，需进一步开拓入境旅游市场；六是法规建设滞后。
实践证明，发展旅游经济，我们应坚持五个“推进”：一是政府主导，推进各项工作的开展。二是多方融资，推进旅游项目建设。三是铸造品牌，推进旅游产品结构优化。四是积极走出去，推进强化旅游宣传促销。五是开展专项整治，推进旅游市场监管。
2013年12月初，50年不遇的大面积持续雨雪凝冻灾害，给刚刚迈入2013年12月的贵阳旅游造成极大的影响，旅游经营、旅游安全和服务质量等受到严重的威胁，旅游定点运输企业、郊区宾馆饭店和绝大部分景区（点）和因道路封闭而停业，旅行社被-迫取消已预订团队行程安排，市区宾馆饭店滞留大量客人，因水、电、气不能正常供应给经营和服务带来严重的困难。据统计，我市景区基础设施、宾馆饭店、旅游运输业、乡村旅游及工农业旅游示范点因灾损失19599万元。全市各旅行社较去年同期减少团队近600个；全市游客较去年同期减少三分之二，预计旅游总收入较去年同期减少四分之三。
在严酷的大自然面前，全市旅游-行业在市委、市政府的领导下，上上下下齐心协力，抗凝冻尽职责，融寒冰献真情，把雪凝灾害天气造成的损失降到最低程度，全市没有一起旅游安全事故和旅游服务质量投诉发生，事实表明我们旅游企业是经得起考验的。
雪凝灾害对2013年12月全市的旅游工作提出了新的要求和挑战。我们要贯彻落实党的十七大、省第十届二次全会和市委八届四次全会精神，大胆创新、开拓进娶团结一致，以生态文明城市建设为纲，扎实推动旅游业发展的各项工作，特别是做好灾后旅游基础设施重建和旅游客源市场谋划工作。
二、2021年12月工作安排
2013年12月我市旅游工作的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻十七大、省第十届二次全会和市委八届四次全会精神，以建设生态文明城市为纲，统领全市旅游工作，发挥旅游-行业作为贵阳市建设生态文明城市的生力军作用，实现扩大就业、旅游富民、社会和-谐、人民幸福、生态建设、环境优美等生态文明城市建设目标。
团建旅游策划篇8
关键词：旅游；新城；规划
中图分类号：tU984.16文献标识码：B 文章编号：1008-0422(2007)05-0041-04
新城是指位于城市郊区，有永久性绿地与域市隔离。交通便利、设施齐全、环境优美，能承担中心城市某些职能、并具有相对独立性的城市地区。一般来说，新域在经济、社会、空间结构、规划建设等方面具有独立性。
1 项目背景
旅游业已经成为湖南省的支柱产业，在2006年全省旅游外汇收入5.03亿美元，国内旅游收入546.65亿元，旅游总收入588.39亿元，占全省生产总值的7.85％。张家界市实现旅游收入79.38亿元，占全省的13.49％，实现旅游外汇收入2.35亿美元，占全省的46.72‰张家界市旅游发展对提高湖南旅游国际知名度、打造旅游湘军具有重要意义。然而，在良好的发展形势下，2006年张家界市旅游外汇收入和接待境外游客数却分别下降1％和3.6％，同时境外游客以韩日游客为主，欧美游客来之甚少。究其原因，张家界由边陲小镇在较短时间发展起来的，城市功能不健全，基础设施不配套，市容市貌不够整洁，未形成自己的城市文化，城市建设混乱没有特色以及城市管理水平低下，与国际旅游城市存在巨大的差距。建设一座旅游新城，可以作为城市规划建设管理创新的试验田，可以在较短时间内改善形象，可以提高接待能力和接待水平。
张家界阳和国际旅游商务区位于慈利县、武陵源和永定区的交界处，规划建设区面积7km2，控制区面积38km2。本区基本为丘陵山地，只有沿山谷、河边有小片带状平原，中间有澧水分割，地面相对高差较大。常张高速公路和澧水横贯东西，高速公路至张家界市区25km，阳龙公路至武陵源景区15km。
2 构思――城之理念
本区地形较为复杂，山水相连，自然环境优美，存在有千年古镇、渔浦书院、千年古樟树等文物古迹，也有土家文化传统等非物质文化遗产。在规划中如何实现现代与历史、人文与自然、国际与地方的融合，体现本区的特色，通过项目的国际咨询和对国内外案例的分析研究，规划认为阳和国际旅游商务区要建设成为文化之城、生态之城、休闲之城。规划强调①注重地方整体历史风貌和传统生活方式的保护，充分挖掘地方文化内涵；②加强城市空间形态研究，维护本地生态系统的稳定，强调生态的可持续性，③重视人文景观与自然景观结合，注重对环境的保护和优化利用，④具有完善的接待、居住、娱乐、运动休闲设施，满足国内外游客和居民的需求。⑤结合新农村建设，将城乡合理布局，形成自然和谐的肌理。
中国古代庄子曾言“天地与我共生，而万物与我为一”(《庄子・齐物论》)。作为一座紧靠世界自然遗产武陵源风景名胜区的旅游新城，让中外游客身临其中，能感受到现代与古朴同归、人与自然一体相通的意境，这将是城市灵魂之所在。
3 方案――计糅合策划
3．1 项目策划
阳和国际旅游商务区现状无已开发的旅游项目，只有少量的村镇建设。开发建设依赖于项目的带动，新城规划必须紧密结合项目策划。充分考虑旅游发展的趋势，本区发展主要有土家文化园、高级宾馆、汽车旅馆、会展、休闲运动、生态山地度假、滨水度假、水上运动、徒步旅游等新建项目，结合渔浦书院的整体修缮与保护、溪口古街的整治、城乡整体风貌的控制等，使阳和新城既是旅游接待之城，也是观光休闲之城。
3．2 总体布局
围绕项目，处理好旅游与建设、城市与乡村、人工与自然几个关系，因地制宜，张家界阳和国际旅游商务区用地空间结构形态为“带状组团式”，在用地空间组织上，总体上将城镇职能与旅游职能从空间上适当分离，相互渗透。
新城空间形态分为“一轴两组团”，一轴是指阳龙公路以及往南延伸到溪口。两组团是指阳和、溪口这一主一次两个组团。
阳和组团包括西部城镇及安置功能区、生态旅游接待商贸区、高档宾馆区、汽车旅馆区、山村度假区、渔浦历史文化保护街区、渔浦会展区。
溪口组团包括古镇特色风貌区、休闲体育文化区、滨水休闲度假区。
3．3 景观体系
规划从宏观上强调人文景观和自然景观的相互渗透，充分体现山区滨水生态型城市特点，新城景观按“一轴一带两片五区”布局。
“一轴”为阳龙公路和阳溪公路，这是集中体现城市面貌的城市轴线，将武陵源景区――城市――澧水――古镇一山有机的联系为一个整体。
“一带”是指澧水风光带，两岸绿化、灯光、广场、码头、建筑应具较强的景观效果。
“两片”是指阳和片和溪口片，阳和片建设更突出其现代性、民族性，溪口片的建设突出了传统型和地方性。
“五区”是指溪口古镇风貌区、澧水南运动休闲度假区、澧水北接待会展区、阳和现代城镇风貌区、北部山地生态度假区。
4 生态安全――人与自然的共同需要
新城处在武陵源景区边缘，山环水抱，物种丰富，生态质量高，如何在大规模的新城建设中保证生态安全，建设环境友好型和资源节约型社会，也成为规划中的重点。在设计指导思想上，由“以人为本”转向“以环境为本”。在新城建设中，不是建设改造环境，而是建设适应环境，远期目标是要建设成为国际生态安全示范社区。①在用地选择上，加强对城市用地生态敏感性分析。管子曾云“因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳”。因地制宜，灵活选择用地，城市形态集中与分散相结合，使新城建设对自然环境破坏最小。②按照景观生态学的要求，加强对连接不同斑块之间廊道的维持与控制，特别是山与水之间自然生态廊道的控制。③充分考虑为物种多样化创造条件，保护本地丰富的物种资源，规划布局中强调大面积原生态自然基质的保留，将城市斑块与自然斑块有效隔离。④强调“健康、安全、节能、节地、节水”，严格控制污染，加强环境保护，防治水土流失，建设可持续发展的旅游新城。
团建旅游策划篇9
一、强化旅游资源整体策划
对旅游资源的开发，是涉及到区域经济发展、旅游城镇建设、道路、通讯、环保等多方面的庞大、复杂的系统工程，必须注重对旅游资源的整体策划。通常情况下，旅游资源主要分为自然资源和文化资源两大方面。旅游类型的划分为就比较具体，包括休闲度假旅游、商务会展旅游、探险旅游、康体疗养旅游等不同类型。依托我市山水资源、民风民俗、人文景观和古均州文化的现状，在旅游资源整体策划中，既要尊重一般规律，又要结合具体实际。在科学发展观的指导下，抢抓南水北调中线工程施工机遇，充分发挥我市旅游资源优势，大力发展旅游业，进一步加快旅游项目开发，优化旅游产品结构，大力开拓客源市场，不断提高旅游行业整体素质和市场竟争力，加速培育旅游支柱产业的步伐，实现旅游业的可持续发展。争取把旅游业培育建设成为我市国民经济体系中重要的新兴支柱产业。
第一、在自然资源整合策划方面。坚持山水一体化策划思路，通过旅游目的地总体策划或规划，开展旅游资源的整合工作，把武当山、丹江口水库等景点整体串点，对自然资源加以包装和功能划分，使丹江水体旅游与武当山交相辉映，形成整个旅游目的地内部的不同特色旅游功能服务区，把一山一水一城建设成为极具吸引力和影响力的旅游目的地。形成“山水一体”的旅游发展态势。使名山秀水珠联璧合，成为华中区域旅游圈和湖北“一江两山”旅游圈的重要组成部门。
第二、在文化资源整合策划方面。重点对历史文化、民俗、传说故事等当地文化进行深度挖掘和整理，形成特色旅游项目或游憩方式，从而形成旅游目的地的核心吸引力。首先，具有2000多年历史的丹江口市，春秋战国史称均陵，秦灭楚国置县武当，汉承秦制，隋唐改称均州，宋、元、明、清历代皆为重镇，在长期发展中，形成了独具特色的古均州历史文化。其次，丹江口市境内的武当山是我国著名的道教圣地，规模宏大的古建筑群被列人世界文化遗产名录，是部级风景名胜区，武当武术享誉世界，成为武当文化的发源地。同时，境内还有全国著名的“民间文化活化石”——伍家沟故事村，中国汉族民歌第一村——吕家河民歌村。对这些文化资源进行整合策划，有利于形成旅游目的地的核心吸引力。
第三、在革命历史资源整合策划方面。针对我市红色旅游起步较晚，开发力度不够的现状，及时组织相关部门和专家对全市红色旅游景区进行规划，编排红色旅游精品线路。在江南片，重点是对武当山均房苏区第五战区司令部所在地，江南片红三军司令部，官山镇均县苏维埃政府遗址等进行规划开发；江北片主要是对石鼓镇红军团长纪大纲烈士墓等红色旅游遗址进行规划开发。借助参加国家、省级举办的各类旅游宣传促销活动，扩大对我市红色旅游的宣传推介。通过举办地方民俗文化节庆活动等方式，积极向游客宣传红色旅游资源。同时，对现有的红色旅游参与性项目进行挖掘，对具有开发价值和潜力的红色旅游项目进行整理包装，通过电视、网络、报刊等方式对外进行信息。通过招商引资等方式鼓励一切有实力和诚信的客商参与到红色旅游项目开发中。力争把我市建设成为鄂西北红色旅游的核心区，建设成为全省乃至全国重要的红色旅游目的地和爱国主义教育基地。
二、强化旅游基础设施建设
旅游基础设施建设是推动旅游业发展的基础工作，必须充分发挥政府在制定规划、完善政策、整合资源、优化环境、宣传推介等方面的主导作用，积极发挥市场在资源配置中的基础性作用，以基础设施项目建设为重点，带动全面突破，协调推进旅游交通、饭店宾馆、旅游购物和游客集散中心建设，促进旅游产业的可持续发展。
第一、旅游交通方面。旅游基础设施建设工作中，道路交通的建设可以说是重中之重，景区的可进入性、区域旅游交通环线的建设等是决定景区发展和旅游目的地建设必备的硬件基础设施。甚至火车站、机场、码头等都会对旅游目的地建设起到关键性的影响，因此，旅游交通设施的建设是旅游目的地建设的重要工作之一。结合我市现状，旅游交通需要重点解决的问题是提高旅游干线的通行能力，建设市区至景区、景点至景点的道路网络。重点规划建设好景区旅游干线与高速公路、国道、省道、火车站、飞机场的道路连接；全面提高丹土路全线、灵习路、浪河到银梦湖、吕家河到南神道、六里坪到伍家沟、凉水河到百喜岛小太平洋、丹郧路到玉皇顶果园场、蔡家渡果园场道路等级；认真规划建设好旅游码头、游船公司，确保水上旅游安全快捷。
第二、饭店宾馆方面。旅游目的地建设中，满足游客“食”和“住”两个旅游要素的饭店、宾馆建设是旅游目的地发展的基础条件。根据市场需求和游客量预测合理规划布局，分期建设能满足工薪族、青少年、旅行社团队、高端消费等不同游客群体的各种档次的饭店、宾馆是旅游目的地建设的重要工作。同时，要对从业人员进行充分的窗口行业的教育工作，保证服务的质量和卫生条件。结合我市实际，要积极发展中、低档饭店，适度发展星级饭店，到“十一五”末，我市星级饭店的数量逐步从目前的17家扩大到30家左右，全面提升旅游接待服务档次。
第三、旅游购物方面。一般情况下，游客对旅游购物有较大的需求，但普遍对提篮叫卖，甚至纠缠游客购物的旅游商品售卖方式表示不愿接受。结合我市的实际，除土特产外，其他旅游商品的特色性明显不足，反映丹江口市特色的产品不多。因此，对于旅游目的地建设来说，旅游商品超市、旅游购物一条街等购物环境的建设非常重要。同时，政府应该加大对特色旅游商品研发的支持力度，并强化相关产品的知识产权的保护工作。把“中国水都、调水源头”旅游品牌，开发成系列产品，精心策划，整体包装，打响品牌。
第四、建设游客集散中心。目前，很多旅游发达城市和地区纷纷建立了旅游集散中心，游客可以方便的在集散中心乘车到达区域内任何旅游景区；游客可以了解区域内各旅游景区的游览线路、门票价格、食宿条件、文化特色等相关信息；游客也可以在集散中心对旅游过程中遇到的各种问题进行举报或投诉。旅游集散中心的建设，在规范旅游市场的同时，为游客提供了极大的便利条件，对于旅游目的地建设具有非常大的意义。目前，我市也应及时把旅游集散中心建设提到议事日程上来。
同时，城市风貌建设对发展旅游业也很重要，通过对主要道路两侧的建筑设计包装、对大街小巷的文化名人雕塑建设、反映地方特色的景观设计等，塑造浓郁的地方历史文化氛围，展现旅游城市的文化特色，将对旅游目的地的形象建设起到重大的推动作用。
三、强化综合旅游环境创新
旅游业是朝阳产业，需要不断地创新。通过改革创新，在完善旅游体制机制上下功夫，在旅游环境治理上下功夫，在加强旅游专业人才队伍素质上下功夫，切实解决制约旅游业发展的突出问题，推动我市旅游业又好又快发展。
第一、在旅游体制创新方面。要建成一流的区域旅游目的地，就必须在创新体制上取得突破。首先，要创新旅游管理和旅游公共服务体制和机制。坚持政府主导型旅游发展战略的模式，完善旅游部门协调会议制度；其次，要加快推进旅游企业改革，组建旅游发展集团，成立在市场化机制下运作的旅游开发总公司。由旅游开发总公司来整合区域旅游景区，打造区域旅游业的航母。组建旅行社的龙头企业，到“十一五”期末，旅行社总量从现有的19家达到30家，其中，骨干旅行社达到10家以上。同时，主动引进外地大型旅游企业参与我市旅游集团重组、并购、参股、控股、合作、合资、独资经营，通过一系列的资源和资产的整合，在较期内培养出具有较强自身造血和发展能力的旅游龙头企业，加速旅游目的地的建设。
第二、在旅游环境治理方面。旅游目的地旅游环境治理是旅游业得以持续发展的基础条件之一。目前我市旅游市场还存在私拉乱带现象、拦截游客车辆导致游客投诉现象、各景区在旅游宣传时各自为政现象，影响到了我市旅游品牌创建，也制约了景区的客源市场和游客数量。因此，旅游大环境的治理将直接影响到旅游目的地的建设工作，必须进一步规范治理，为广大游客营造和谐的旅游环境。旅游环境治理的重点应该放在旅游景区周边环境的整治与改造、旅游道路的改造和建设、旅游市场秩序的整顿等方面。
团建旅游策划篇10
一、优化发展环境，在营造发展氛围上实现新突破
1．优化政策环境。认真贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》、山东省委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快发展的意见》和济宁市委、市政府《关于推进全市旅游业跨越发展的决定》等文件，发挥政府主导发展旅游产业的作用。举办旅游产业发展专题报告会，进一步强化大旅游和综合性产业观念，将旅游业作为重点培育的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划。认真落实旅游奖励政策，积极鼓励旅行社组织招徕游客来我市旅游。落实国民休闲计划、带薪休假制度，积极扩大旅游消费。出台《全市旅游资源管理办法》，加强旅游资源开发建设和经营管理，充分发挥各类资源的经济效益和社会效益。
2．推进融合发展。紧紧抓住转方式、调结构的机遇，将旅游业融入全市经济发展大格局。联合相关部门，研究制定进一步促进旅游发展的措施，深入推进旅游与文化、文物、农业、工业、林业、水利、地质等相关行业的融合，打破部门、行业、所有制界限，实现共同发展。与文化部门联合出台《关于促进文化与旅游融合发展的意见》，切实加强文化与旅游的相互促进，与工业和信息化产业委员会、农业局等联合推进工农业旅游示范点创建工作，与水利局联合推进水利风景区开发建设，与渔业局联合推进休闲渔业示范点创建工作。
3．加强舆论宣传。认真总结推广汶上、微山等县党政主导、齐抓共管、全社会重视，以发展旅游带动相关产业，提升整体形象的先进典型，进一步加大政府主导发展旅游业的力度。继续办好《济宁日报》旅游专版，在济宁电视台开辟旅游栏目。出台《济宁市旅游政务信息考评奖励办法》，加强旅游信息工作。办好济宁旅游政务网，积极推进电子政务建设。
二、推进资源整合，在项目开发上实现新突破
4．加强旅游规划工作。开展全市旅游资源普查工作，全面掌握旅游资源开发利用状况。科学编制《环城游憩带旅游发展规划》、《乡村旅游规划》等专项规划，发展城乡互动旅游。认真编制《济宁市旅游业发展第十二个五年规划》，着力将旅游业重点项目、重点工程纳入全市国民经济和社会发展第十二个五年规划。完成《济宁城区文化旅游发展规划》。指导曲阜、金乡、梁山等县市完成县域旅游发展规划编制工作，组织好专家论证、评审工作。注重旅游规划同相关规划的衔接，争取市县编制和调整城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划时充分考虑旅游业发展需要。加大规划贯彻执行和监督力度，确保开发建设严格按照规划进行。
5．加大项目建设力度。认真实施项目带动战略，切实抓好大项目建设，重点推进宝相寺、梁山水浒文化旅游主题公园、南阳古镇、微山岛等过亿元的大项目。积极推进尼山景区开发建设；完成中都佛苑旅游区三期工程；启动以兴隆寺为主体的兖州佛教文化主题公园项目；加快微山岛和南阳古镇综合开发，发展生态休闲和体验旅游；积极推动金乡羊山风景区等重点项目建设；推动梁山水浒文化主题公园项目建设，形成一批高端旅游产品。认真发挥重点旅游项目进度数据库作用，加强对重点项目进展情况的调度和动态管理，建立定期公布项目进度制度。
6．加强招商引资工作。高标准搞好项目策划包装工作，对重点项目编制招商专案。以纳入“全市开放招商百个过10亿元的重大项目”的10个旅游项目为重点，采取多种方式加强推介，吸引投资者关注。加大旅游项目招商引资力度，采取网上招商、委托招商、以商招商、专业招商等多种形式，广泛吸纳资本，开创社会办旅游的新局面。组织全市大企业到青岛、烟台等地参观考察，学习大企业投资旅游的经验做法，吸引本地大企业向旅游业进军。举办旅游项目和大企业对接会，为投资者和项目搭建交流平台。
7．推进景区标准化建设。制定《关于加强旅游景区标准化管理的指导意见》，鼓励更多的景区加入a级景区行列。切实加强指导，积极推进尼山、颜庙、羊山等景区创建a级旅游景区，全市新增3a级以上景区8处。积极推进微山湖旅游区创建部级生态旅游示范区和生态旅游示范区。
三、开拓客源市场，在客源地开发上实现新突破。
8．加强形象宣传和产品推介。编制济宁市旅游营销规划，创新旅游营销手段，确保促销成效。征集全市旅游形象口号，设计旅游形象logo。将2011年确定为全市旅游宣传促销年，1月赴台湾开展宣传促销，3月分线赴周边地区开展促销活动，4月赴成都开展旅游推介活动，5月赴沈阳开展主题推介活动，7月赴上海开展“观世博、游济宁”主题推介活动，10月赴珠三角开展以“迎亚运、游济宁”为主题的旅游推介活动，11月全面启动贺年会活动各项工作。继续在央视等大众媒体进行捆绑营销，加强济宁孔孟之乡、运河之都旅游形象品牌宣传，进一步树立济宁旅游整体形象。强化网络营销，建设完善济宁旅游资讯网，搭建旅游营销新平台。策划包装以曲阜—邹城“成人之旅”、曲阜—汶上—梁山“崇文尚武、佛都祈福之旅”、济宁-微山“运河微山湖生态休闲之旅”、“一山一水两汉三孔四孟之旅”等为代表的精品旅游线路。会同临沂、日照等市开展山海圣人旅游线推介活动。 1
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9．着力开拓客源市场。一是做深做透济宁本地客源市场。继续推行旅游一卡通，力争增发5万张。充分发挥曲阜游客集散中心作用，积极推进区域联合。二是积极拓展周边客源市场。确立三月份为“旅游宣传月”，分赴主要客源市场开展宣传推介。加强与重点城市的旅游双向交流，多方面开展深度合作，多渠道拓展客源市场，实现济宁与淮海经济圈各市电视台互动，互播对方宣传片，互推旅游线路。实施“请进来”和“走出去”战略，组织旅游考察踩线，组团参加国内外知名旅游博览会等形式加强济宁旅游宣传推介。三是开拓高端客源市场。围绕将济宁曲阜机场建设成为旅游机场，在航线开通地区开展大范围、全覆盖、高频度的旅游宣传促销，做深做透以上海为主的长三角客源市场，做强做大以广州为主的珠三角客源市场，在成都、沈阳与民航部门策划开展主题旅游推介活动；以济宁青岛通航为契机，大力开拓青岛市场。加强与各大航空公司、大旅行社、大集团等的合作，鼓励我市旅游企业开展旅游包机业务。四是大力发展入境旅游。进一步巩固日本、韩国、台湾市场；在美国举办孔孟文化周活动，大力拓展美国、俄罗斯市场；积极突破欧洲、南美市场。
10．搞活节庆旅游。以好客山东贺年会大型主题节庆活动为载体，整合资源，营造氛围，包装产品，策划活动，推出优惠政策和奖励办法，努力做活淡季市场，着力拉动旅游消费需求。策划济宁旅游贺年会宣传口号、形象标识，推出济宁贺年会特色活动。在孔子文化节期间，精心策划，周密组织，举办第三届济宁旅游高峰论坛等文化旅游活动。积极运作，努力争取将孔子诞辰日设立为中国旅游日。积极参与、大力推动各县市区举办特色鲜明、轰动效应强的节庆活动，指导尼山春季祭孔、太子灵踪文化节、荷花节、梁山水浒文化节等节庆活动。
四、提升产业素质，在旅游要素均衡发展上实现新突破
11．推动旅游目的地建设。一是重点完善旅游基础设施，全面提升县域旅游服务功能。发挥中心城市作用，努力形成聚集和辐射周边地区的旅游综合通道，构建国际知名的旅游目的地。引导曲阜创建最佳旅游目的地，鼓励泗水等县创建旅游强县。全年新增旅游强乡镇5个，特色村5个。二是重点完善全市旅游公共服务体系，加强旅游集散、咨询、引导、救援体系，做好在北湖旅游度假区建设济宁市游客集散中心的筹备工作，着力提高城市旅游功能。三是做好全市公路主干道旅游交通标识设置工作，为游客提供引导作用。在北湖旅游度假区建设旅游专用码头。
12．完善提高接待设施。推进曲阜香格里拉、兖州太阳国际、微山南阳水苑、汶上佛都温泉大酒店等项目建设。加强星级酒店标准化工作，鼓励指导社会酒店参评星级酒店和绿色饭店。全市新增五星级旅游饭店1家，四星级饭店2家，三星级饭店10家，星级旅游餐馆10家。
13．培育济宁特色旅游商品品牌。指导创建金牌休闲购物街区、购物商店，打造购物特色街区。积极推进山东省旅游商品研发基地建设。以市中区清平巷文化街为重点，积极打造旅游纪念品研发、生产、销售基地。
14．进一步丰富旅游演艺项目。认真落实文化部和国家旅游局联合出台的《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》，深入挖掘文化旅游资源优势，推出具有地方特色和民族特色的演艺、节庆等文化旅游产品。协助文化部门推出依托我市文化旅游资源的精品影视作品，策划大型旅游演艺节目，使之成为国内旅游演艺的精品工程和济宁旅游的新亮点。增加完善一批游客参与性强的旅游项目。以运河文化大厦为平台，完成运河之都演艺剧院的开业运营。
15．做大做强旅游企业。培植一批大型骨干、自主品牌的旅游景区、旅游酒店、旅游特色街区、旅游活动场馆和旅游企业，使旅游产业规模和产业素质再上新台阶。重点培育孔子旅游、微山湖旅游、汶上宝相寺旅游、泗水圣源旅游等集团公司，在市区探索组建旅游集团，力促成为国内外具有强势市场竞争力、效益创造力、持续发展力、产业导向力的综合性龙头旅游集团，成为带动济宁旅游产业实现跨越发展的“助推器”和“发动机”。
五、加强行业管理，在旅游服务规范上实现新突破
16．开展旅游服务质量提升年活动。以国家旅游局组织开展的2011旅游服务质量提升年活动为抓手，以提升服务质量和产业素质为重点，全面提高旅游服务水平。深入宣传推广《好客山东旅游服务标准》，组织旅游企业参加好客山东服务竞赛活动。开展“品质旅游、伴你远行”宣传活动、“文明旅游、理性消费”进社区宣传活动周、“旅游质量万里行”等活动，全面提升旅行社、旅游饭店、旅游景区、车船公司及导游服务水平，使旅游企业和从业人员的质量意识、标准意识和品牌意识日益增强，旅游全行业质量监督管理工作机制进一步完善，旅游市场秩序明显好转，人民群众满意度不断提高。开展济宁市第二届导游技能大赛、厨师烹饪大赛、星级饭店服务技能大赛等，引导旅游企业开展大培训、大练兵、大比武，树立行业标杆。
17．加强旅游行业管理。加大指导服务和管理检查力度，规范旅行社经营和导游执业行为，促进旅行社和导游队伍持续健康发展。以落实《旅行社条例》及《实施细则》为契机加强对旅行社管理，建立扶强扶优、优胜劣汰的动态管理机制。开展专项执法检查，加强对旅行社、旅游饭店、旅游景区的行业管理，严厉打击“黑社”、“黑导”、“黑车”等不法行为，促进市场秩序不断规范。坚持以人为本，做好旅游投诉工作。开展游客满意度调查，扩大样本量和调查范围，及时季度、半年和年度满意度调查报告，引导、督促各企业围绕游客意见采取措施，加强管理，改进服务，提升质量。建设诚信旅游平台，建立旅游企业诚信信息库，推动诚信旅游建设常态化、规范化、制度化。充分发挥全市旅游行风社会监督员队伍的作用，扎实推进旅游行风建设。突出抓好旅游安全，消除安全隐患，确保游客生命财产安全。[2]
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18.加强信息化工作。深入推进信息技术在旅游活动中的应用，建设济宁旅游政务网、资讯网和体验网，建设覆盖全市各级旅游部门、旅游企业的数字化旅游服务系统，实现旅游政务信息、旅游资讯在全行业即时传送。实施旅游品质保障系统，建立旅游企业和从业人员的独立数据库，搭建旅游部门管理、旅游企业自律、旅游消费者监督的信息平台。扩大信息采集渠道和宣传渠道，进一步丰富12301旅游服务热线的内容，提高服务水平。推进曲阜游客集散中心信息化工程建设。
六、创新培训机制，在人才队伍建设实现新突破
19．引进专业人才。全方位、多层面培养和引进旅游专业人才，充分发挥政府旅游顾问的作用，建立济宁旅游专家顾问团，完善和北京二外的战略合作关系，借助“外脑”为济宁旅游科学发展跨越发展提供智力支持。与旅游院校合作，以导游班为基础举办各类培训班、教育班，形成长效机制。
20．加强旅游培训工作。开展各类岗位技能培训，加快培养旅游经营人才、专业技术人才和服务技能人才。按照国家旅游局“名导进课堂”的要求，从一线优秀导游队伍中选拔一批高素质导游培训名师，推荐担任旅游院校兼职教师，全面带动我市旅游从业人员整体素质提高。开展星级饭店英语达标考试培训试点工作。加强适合岗位培训需求的教材和课程建设，完成“济宁旅游导游词”编写工作。
21．加强导游员管理。全面推进职业化导游团队建设。成立济宁导游管理服务中心，进一步规范导游管理体制。全力组织做好2011年全国导游资格考试、等级考试各项工作。
七、创新管理机制，在推进发展方式上实现新突破
22．创新旅游管理机制。完善“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的旅游发展推进机制，完善济宁旅游协会功能，开展座谈、访谈、交流、比赛等活动，推进合法经营，增强行业凝聚力。
23．创新投融资机制。主动加强与国内外旅游大企业集团或管理公司的联系，在景区开发、市场营销、旅行社、旅游饭店等领域着力引进战略投资伙伴，重点做好无锡灵山、港中旅等大企业大集团来济宁开展战略投资。总结汶上争得进出口银行旅游项目贷款的经验，积极推动旅游重点项目争取政策性贷款扶持。努力拓展同建设银行济宁分行的合作，加大对旅游项目的贷款扶持力度。积极引导我市大企业通过投资、参股、资产重组等方式参与旅游项目建设。
24．创新旅游景区管理体制。推进重点景区建立旅游与文物、宗教等合一的旅游管理体制；借鉴外地经验，按照以改革促发展、以发展换市场的思路，推进景区经营权转让，支持景区（点）“三权”分离。
八、创新保障机制，在提高执政能力上实现新突破
25．深入开展旅游调查研究。针对旅游业发展的新趋势开展调研活动，举办经济形势研讨会，科学预测旅游经济走势，努力保持旅游经济平稳较快增长。围绕旅游经济运行、城区旅游、古镇旅游、乡村旅游、旅游人才培养等问题开展专题研究，推出一批优秀调研成果。继续推进“三问三联系”活动，深入基层进行调研，听取群众对旅游工作的意见和建议，摸清旅游业发展现状、存在问题及发展制约因素，研究新对策，推出新举措，推动旅游科学发展跨越发展。认真开展旅游统计工作和旅游抽样调查工作，全面准确反映旅游经济运营情况，定期旅游经济运行分析报告。
26．着力提高执行力。以机构改革为契机，创造性落实好“三定方案”，全面提高旅游执政能力和工作水平。认真落实《济宁市旅游工作考核办法》，加强对旅游工作的年度考核，完善督促落实机制，确保完成各项任务目标。加强制度建设，严格责任追究，建立提高执行力的长效机制，把各项工作的执行责任落实到位。
27.加强机关自身建设。以深入学习科学发展观为指导，以机关效能建设为载体，切实抓好旅游部门自身建设。切实转变工作作风，加强对旅游企业的指导和服务。开展创学习型机关主题活动，努力营造学习钻研的风气。加强廉政教育，遵守反腐倡廉各项规定，认真落实廉政建设责任制，全面塑造真抓实干、廉政高效的良好形象。进一步推进政务公开，简化办事程序，细化服务措施，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，建设服务型机关，以高绩效的工作成果，让基层和群众满意。
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