城管考勤管理制度篇1
街道城市综合管理联勤工作领导小组为本辖区联勤工作的领导决策机构，由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记、办事处主任任第一副组长，街道党工委分管政法副书记任常务副组长，相关副主任任副组长，相关部门的领导为成员。主要职责：（一）贯彻落实区委、区政府及区联勤工作领导小组的工作部署，加强组织建设、机制建设、制度建设、队伍建设，保障联勤工作财政经费，确保联勤工作常态化、长效化运作。（二）全面领导街道联勤工作，统筹本辖区行政执法力量和社会管理资源，完善居（村）委联勤工作建设，培育、动员社会化参与，解决本辖区城市综合管理的“急难重”问题或事件，确保联勤工作有效、高效实施。街道联勤工作领导小组下设联勤工作办公室、联勤指挥分中心、城市综合管理联勤大队和联勤督察考核队。
街道联勤办为街道联勤工作的管理机构，由街道分管政法的党工委副书记任街道联勤办主任，街道综治办专职副主任兼联勤办专职副主任。其主要职责：1、日常管理职责：在街道联勤工作领导小组的领导和区联勤办的指导下，实施并完善街道、居（村）委联勤工作组织建设、机制建设、制度建设和队伍建设；代表街道联勤工作领导小组行使管理权；调查并掌握联勤工作进展情况，为街道联勤工作领导小组提供咨询决策服务；承办街道联勤工作领导小组的会议和日常工作。2、组织协调职责：组织协调辖区相关职能部门对联勤工作中“急难重”问题的研判和治理；承办街道联勤工作领导小组交办的组织协调任务。
联勤指挥分中心为街道联勤工作指挥机构，设在派出所，由派出所所长任分中心主任，配置分中心指挥员和工作人员，指挥员由派出所民警担任。主要职责：1、按照《区城市综合管理联勤工作实务操作办法》和相关制度，代表街道联勤工作领导小组行使辖区联勤实务操作指挥权，指挥调度参与联勤工作的单位及人员开展联队巡防和联动处置，全面负责街道联勤工作实务操作的日常运作；根据街道对“急难重”问题集中整治的部署开展联勤指挥调度。2、承办辖区联勤工作信息数据统计和动态分析；督促相关职能部门履职；协助街道联勤办开展督导和培训，不断加强联勤队伍建设和机制建设。
联勤大队为街道联勤工作执行机构。联勤大队设大队长一名，由联勤办副主任担任，全面负责联勤大队相关工作；设副大队长二名，由社保大队领导、联勤办专管人员担任，负责联勤大队业务管理和队伍管理。1、联勤大队由辖区相关行政执法力量和社会管理力量组成，主要包括公安、城管、工商、食药监、卫监、房管等派出机构行政执法力量，以及社区保安、城管协管、综合协管等社会管理力量。其中，从公安、城管、社区保安、城管协管、综合协管等部门、社会组织中抽调力量，组成固定的专业队伍，为常态联勤力量，其他为动态参勤力量。主要职责：按照《区城市综合管理联勤工作实务操作办法》的要求，落实任务和措施，全面负责辖区街面巡防，及时发现、快速处置各类城市综合管理问题；接受联勤指挥分中心指令，开展常态管理和集中整治，指导、参与居（村）委开展联勤处置工作；严格队伍管理，加强对联勤队员工作的制度化、常态化督导、考评和培训；加强调研，及时发现、解决队伍和业务中存在的问题和困难。2、联勤大队（常态联勤力量）下设新成和迎园两个联勤分队。每个联勤分队设分队长一名，每分队分成三个班，每班设二个巡防小组，每组设一名班长，按辖区网格划分责任区。主要职责：按照《区城市综合管理联勤工作实务操作办法》的要求，落实“定岗、定人、定时、定责”的制度，负责开展网格责任区的联勤巡防和联勤处置；接受联勤指挥分中心指令，开展网格责任区及跨网格责任区的联勤处置和集中整治；对网格责任区的城市管理问题开展调研，做到底数清、情况明。
联勤督查考核队为街道联勤工作监察机构，由街道纪工委书记牵头负责，联勤办、指挥分中心、派出所、城管中队等单位主要成员组成。主要职责：对街道联勤办、联勤指挥分中心、联勤大队、相关职能部门、居（村）委履职情况进行督导、评议和考核；对联勤队员行为规范、履职情况进行督查、奖惩；对街道联勤工作提出意见和建议。
街道在居（村）委、专业市场等设立联勤工作站，与综治工作站合署办公，居（村）委党（总）支部书记为站长。主要职责：在街道联勤工作领导小组的领导下，落实联勤工作职责、任务、措施和要求；整合物业保安、村民组长、楼组长等力量，完善联勤巡防发现机制，提高管理服务水平；完善上下对接机制，规范联勤处置工作程序；发挥基层党组织的主导作用，依靠基层党员、志愿者力量，挖掘社会组织、社会团体的管理资源，参与基层涉及公共安全、公共环境和公共秩序的自治管理和自我服务。
参勤单位是指在《区城市综合管理联勤工作实务操作办法》中与联勤工作内容相应的相关职能部门，是联勤工作执行机构。主要职责：贯彻执行国家、市有关城市综合管理的法律、法规和政策；提出联勤工作内容，制定并落实相应的管理办法和工作规范，明确执法主体，规范处置程序；按照《区城市综合管理联勤工作实务操作办法》要求履行联勤工作职责。
城管考勤管理制度篇2
切实加强机关后勤管理推进节约型机关建设（二oo五年十月十八日）##县地处祁连山分水岭以北、河西走廊中段，东邻山丹，西接肃南，南通青海，北倚张掖。总面积3678.32平方公里，辖6镇4乡、211个行政村，6个居委会，有汉、回、藏、裕固等10个民族，总人口24.22万人，其中，农业人口18.8万人，城镇人口5.42万人。近年来，我县全面落实科学发展观，坚定不移地实施“工业强县、产业富民、城镇化带动”三大战略，以项目建设为重点，以财政增税、企业增效、农民增收为目标，壮大工业园区实力，加快特色产业基地建设，完善城市服务功能，强化农民素质教育培训，优化发展环境，坚持依法行政，不断提高县域经济运行质量，促进了社会各项事业全面协调发展。～年，全县生产总值达12.75亿元，全社会固定资产投资完成4.61亿元，大口径财政收入为6552万元，农民人均纯收入达3156元，城镇居民人均可支配收入达6228元。工业经济迅速发展，形成了以酒业、食品、化工、建材、农特产品加工为主体的工业体系；农业产业化稳步推进，初步形成了双低油菜、啤酒大麦、中药材、饲草、蒜菜薯类、林果六大特色农产品基地；城镇功能不断提升，县城建成区面积达到4.05平方公里，城镇化率达到18%。全县交通便利，通讯信号覆盖全县，房地产逐步升温，生态旅游正在叫响，教育教学质量稳步提高，先后有13名学子考入清华、北大，高考录取人数连续十年居全市第一，打造出了教育强县的品牌。我县机关后勤管理机构在几次的机构改革过程中，本着精简机构、精简人员、归并职能、提高效率的原则，撤消了县机关后勤事务局管理，对机关后勤人员重新进行了定岗核编。目前，全县核定机关后勤编制共人，全部实行聘用制管理，平均年龄岁，平均月工资元，主要负责全县机关房产、物资、车辆管理与使用，饮食、接待服务，政府采购，办公环境绿化清洁，办公大楼设施维修等后勤事务。近年来，我县机关后勤事务工作按照管理科学化、保障法制化、服务社会化要求，与时俱进、开拓创新，以改革和发展为突破口，进一步加强、改善和拓展机关事务管理，大力推进节约型机关建设，为实现我县经济社会的跨越式发展提供了强有力地保障。主要做法及成效如下：一、深化改革，充分激发机关后勤工作的活力近几年，随着我县经济社会各项事业的发展，我县坚持用市场经济的观念来全方位审视机关后勤工作，用市场经济的办法来解决管理、服务、经营中的问题，用市场经济的规律来配置机关后勤资源，最大限度地解放和发展了机关后勤生产力。一是创新机关后勤管理理念。没有理念的创新，就没有工作的创新。由于我县的机关后勤改革起步晚，很多后勤人员习惯过去的分散管理，对集中统一管理、发挥后勤资源的整合作用认识不足，思想观念、工作理念跟不上市场经济发展的需要。鉴于此，我县在机关后勤管理中坚持把加强后勤管理，提倡有效管理的理念，摆上重要议事日程，强化后勤工作改革、发展意识，通过以会代训等形式引导教育后勤人员进一步提高认识，创新后勤改革与发展理念，加强和规范各项管理，在力求节约的基础上，不断提高机关后勤管理服务的质量，在全县机关后勤工作中普遍形成了“既讲行政效率，又讲经济效益；既不主张高成本上的高效率，又反对低成本上的低效率”的新理念，推动后勤管理工作在创新中稳步发展。二是深化机关后勤人事制度改革。为减轻财政负担，提高机关后勤工作效率，我县大胆改革机关后勤人事制度，将全县原有的个机关后勤单位进行撤并重组，对机关单位后勤编制重新进行了核定，并严格实行以需定岗、以岗定员的进人原则，把后勤工作人员的录用、管理纳入到了考核择取和聘用制的规范化渠道。如，根据各机关单位对安全管理的需求，及时核定需求编制，成立保安服务公司，引导用人机关从保安服务公司择优录取城镇户籍的退伍士兵充实到门卫队伍，既较好地解决了退伍士兵的就业安置问题，又满足了社会经济对安全服务的需求，缓解和弥补了我县公安机关警力不足的矛盾。同时，为防止各个机关单位的重复投资建设，保护生态环境，我县撤消了个机关单位的供热点、分流了名后勤绿化人员，集中成立了供热中心、绿化大队等机关后勤服务单位，大力优化了资源结构，防止了资源的重置与浪费。三是大力改革机关后勤管理模式。过去我县的机关后勤服务工作主要集中在物管、文印、保卫、保洁、绿化等方面，机关后勤服务功能单一。近年来，我县紧扣机关后勤改革与发展实际，逐步探索由行政事业单位直接管理向交予社会、市场化运作方式型转变。对可以实行社会化运作的服务项目，大力引进市场机制，以最低的服务价位实现了最优的服务，推动了机关后勤工作活力不断增强。如对机关公务车辆加油、维修和办公用品的采购实行公开招标、政府采购，最大限度地扩大投标范围，增强采购的透明度，在保证物品质量的同时，大大降低了办公采购费用。再如，对县套班子文印室资源重新整合，成立了四办综合文印室，采取对外承包的形式，将整合成立的四大办公室综合文印室办公室推向市场，实行市场化运作，从而减少了印刷设备、材料的成本及耗损费用，达到了后勤管理节约化、社会化，有效降低了后勤成本。二、健全制度，推动机关后勤工作步入规范化没有制度的后勤管理不是科学的管理。根据后勤机构改革的变化以及职能转换所出现新情况、新问题、新特点，我县注重吸收先进后勤管理经验，建立健全后勤事务管理制度，通过切实有效的制度管理来规范机关后勤行政行为，推动建设节约型政府机关工作，为建设节约型政府机关提供了可靠的制度保证。一是制定出台了《##县政府集中采购目录和政府采购限额标准及招标数额标准》，认真贯彻政府采购法。县级机关、事业单位和团体组织办公设备、办公家具等通用物资实现了由县政府采购服务中心公开招标采购，大大降低了成本。实行政府采购以来，全县政府采购预算资金万元，实际采购付出金额万元，节约资金万元，节约率为
;%。二是制定出台了《##县公务车辆管理办法》，切实加强公务车辆编制审批管理。对党政机关、事业单位和团体组织公务车辆编制标准进行了严格核定，严格按人员编制、领导职级配备车辆，严禁超编、超标购车。同时要求机关公务车辆定点购置、定点保险、定点加油、定点维修，在下班和节假日期间车辆实行入库管理，坚决杜绝公车私用现象的发生。三是制定出台了《##县公务接待办法》，严格公务接待标准。要求全县各个机关单位按照接待办法规定，本着“朴实、大方”的原则，根据所来领导级别确定接待标准，禁止违规、超标准接待，监察、纪委部门加大监管检查力度，有效避免了政务接待盲目攀比浪费，节约了财政资金。据此一项，使公务接待费用比过去大幅下降%，节省财政资金万元。四是研究制定了《##县机关后勤财务管理办法》，加强后勤财务制度管理。机关后勤财务严格执行“收支两条线”财务运行程序，实行“一支笔”审签制。督促财政部门加大机关后勤财务工作、国有资产管理的监管力度，规范大宗物品、设备的处置报废行为，提高了资产的利用效率，做到了资金使用的合理、规范、高效。这些规章制度的出台，使我县机关事务管理工作有章可循，逐步迈入规范化渠道，也为着力推进节约型政府机关建设发挥了积极的作用。三、强化节约意识，大力建设节约型机关后勤勤俭节约、降低成本是新时期机关后勤工作与构建社会主义和谐社会、节约社会相适应的标准。因此，我县始终把强化后勤工作节约意识，推进节约型机关建设作为一项重要工作来抓。如，以先进性教育为契机，在全县范围内的后勤工作人员中广泛开展了发扬“艰苦奋斗、勤俭节约”精神的专题教育活动，使后勤人员进一步认识到后勤机关能否弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，直接关系到政府机关的形象，关系到机关的运行成本，关系到反腐保廉的实际成效，促使后勤人员发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，积极按照xx总理会见全国机关后勤工作先进代表时提出的“清廉、节俭、奉献”的要求，带头厉行节约，切实有效地搞好机关后勤的效能建设。同时，我县督促各机关单位科学编制后勤经费开支预算，坚持量力而行，合理安排各类支出，合理利用各类资源，做到精打细算，少花钱多办事，努力降低机关运行成本，最大限度地发挥机关资源的效能，大力降低了机关后勤服务保障成本。如政府机关办公大楼竣工交付使用已达年之久，随着使用年限的增加，各种设施设备不断老化，需要大量的维修费用。为减少开支，确保设施设备的正常运转，政府机关后勤人员自己动手进行维护抢修。据不完全统计，此举近五年来，共节约大楼基础设施维护费用万元。通过大力推进节约型机关后勤建设，机关后勤费用大幅度降低，与前五年相比，直接降低了30%。三、存在的问题及下一步打算几年来，我县在大胆借鉴学习和勇于实践中，机关后勤工作积累了一些成功的管理经验，取得了一定的成绩，但依然存在许多不尽人意的地方，与全国机关后勤事务工作协会第三次会议精神的要求还有很大差距，还存在很多问题。这些问题主要表现在：一是后勤在由以前单一的服务型向服务经营型转变后，我们的管理理念仍不能够跟得上发展的要求，仍习惯于用计划经济体制下形成的思维方式和工作方法来考虑和解决问题。二是部分机关后勤工作引进市场机制，主动参与市场，实行社会化管理的能力低弱。三是随着后勤改革的深化和我县经济社会的快速发展，机关后勤队伍还不能完全适应新的形势。这些都影响了后勤管理效能的提高，制约了后勤事业的进一步发展。需要在今后的工作中逐步加以解决。为此，我们将在今后的机关后勤工作中逐步探索实施以下几个方面的工作：一是进一步推进工作理念创新。以“管理科学化，保障法制化、服务社会化”为目标，突出抓好机关后勤改革与发展两个重点，强化管理、服务和经营三大功能，着力推进工作理念、服务机制、运行机制、管理机制和用人机制的创新，力求在人员素质、管理水平、服务质量、经济效益以及后勤资源利用管理等五个方面有明显提高。二是进一步推进机关后勤服务体制改革。逐步将后勤管理与服务职能分开，大力引进社会服务进入机关后勤服务领域，使后勤管理部门不是从形式上，而是从实质上切实从行政事业单位中脱离出来，转变为具有独立法人地位的开放型后勤服务经营实体。如，通过引进物业管理公司参与县委、县政府重要会议、大型活动接待服务和机关大院的保洁工作，逐步将县政府所属宾馆、车队、食堂等后勤服务经营单位推向市场，使其参与市场竞争，不断提高服务和管理水平，减轻财政负担。三是加强后勤队伍建设。以全县正在开展的学习型机关创建活动为契机，组织引导机关后勤人员认真学习xx总理和xx～秘书长～年11月9日在会见全国机关后勤先进工作者和先进集体代表暨机关事务工作协会第三次会员代表大会上的重要讲话精神，贯彻落实做好机关事务工作的三点要求，努力促进后勤工作全面发展、协调发展。同时，鼓励全县各机关单位通过利用参与重要任务和大型活动接待的机会、走出去或请进来讲课等形式多渠道、有针对性地培训后勤人员，以科学、高效地先进后勤管理服务理念武装后勤队伍，不断提升他们的工作技能和水平，进而塑造一支政治强、业务精、纪律严、作风正、会管理、善经营的机关后勤队伍。
城管考勤管理制度篇3
论文摘要：21世纪的竞争归根到底是人力资源的竞争，加强人力资源的管理对各行各业显得尤为重要。我馆结合实际情况，把人力资源管理作为工作的重点，不断完善相应机制，使人力资源能更好地服务于城建档案工作，促进了城建档案事业的可持续发展。关键词：城建档案馆；人力资源；管理1前言在人类所拥有的一切资源中，人力资源是第一宝贵的，也自然成了现代管理的核心。党的十七大报告指出：要更好地实施人才强国战略，切实推动经济社会发展转入人力资源优势得到充分发挥的轨道上。不断提高人力资源管理的水平，不仅是当前发展经济、提高市场竞争力的需要，也是一个国家、一个民族、一个地区、一个单位长期兴旺发达的重要保证，更是一个现代人充分开发自身潜能、适应社会、改造社会的重要措施。最近几年，太原市城建档案馆把人力资源管理作为工作的重点，不断完善相应机制，使人力资源能更好地服务于城建档案工作，促进了城建档案事业的可持续发展。2人力资源管理的内涵人力资源管理就是预测组织人力资源需求并作出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效激励、结合单位与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程。根据定义，我们可以从两个方面来理解人力资源管理，一方面：对人力资源外在要素——量的管理。对人力资源进行量的管理，就是根据人力和物力及其变化，对人力进行恰当的培训、组织和协调，使二者经常保持最佳比例和有机的结合，使人和物都充分发挥出最佳效应。另一方面：对人力资源内在要素——质的管理。主要是指采用现代化的科学方法，对人的思想、心理和行为进行有效的管理（包括对个体和群体的思想、心理和行为的协调、控制和管理），充分发挥人的主观能动性，以达到组织目标。3太原市城建档案馆人力资源管理方面的创新3.1用制度科学管理人才科学管理，主要通过完善规章制度，用制度管理人，用制度约束人。制度管人，有章可循，人人平等，缓解矛盾，方便操作。3.1.1行政管理制度2002年以来我馆先后出台了汽车管理制度、考勤管理制度、办公用品出入库管理等制度，这些制度的出台，目的就是为人才建立公平合理的办公环境，提高工作效率。我馆2003年出台了考勤制度，为使考勤制度科学化、规范化、人性化，我们通过指纹打卡机来抓考勤。这样就可以确保人才增强时间观念，能够严格要求自己，规范自己的行为，形成了公平的良好的工作风气。3.1.2业务管理制度严格业务管理制度，定期开展多种形式业务检查、督办，保证各项工作有序进行。如我馆建立了行之有效的内部业务工作检查制度，表面看是检查工作质量，其核心就是建立了一套利用业务工作制度规范人才管理的科学管理机制。具体操作如下：一是岗位互检。通过各个岗位互相检查，不但提高了各个岗位人才的业务技能，而且还促进了人才之间的互相学习，并且能够为对方发现问题，避免出现差错，确保工作质量。二是质检岗位。我馆在档案科设立了两个质检岗位，全面检查和记录档案科各岗位工作情况，并将质检中发现的问题及时处理。三是科室自检。就是科室内部每周检查工作情况，从中发现问题，及时纠正，如差错超过允许范围，要将差错率进行记录，此记录将作为本年度评优评先的参考条件之一。四是抽检。就是通过馆检查小组对各个科室工作进行抽检。此项工作目的是掌握各科室工作动态，了解科室工作实际，帮助科室解决存在的问题，促进科室人才协调发展；检查各科室人才的准确率，减少差错率，提高工作效率。3.1.3奖惩制度通过用奖惩制度，激发人才对工作的积极性和热情，避免工作中的失误，保证工作按时保质完成。奖惩制度一定要奖惩分明，坚决制
城管考勤管理制度篇4
上午好！
我是*中队中队长，我叫**，下面请允许我仅代表中队全体将一年来中队工作的情况总结汇报如下，如有不全面、不准确、不完善的地方，还望领导及全体同事批评指正并不吝指教。
一年来，我中队能贯彻科学发展观精神，积极实践、力求创新，在思想上按党员标准严格要求，在工作上勤勤恳恳、任劳任怨，在作风上艰苦朴素、务真求实，虽然管控面积最大、入区单位全面建设开发、执法人员较少。但是中队还是能够圆满地完成局领导和支队安排的各项任务，为新区的城市管理工作尽心尽力，努力工作。
一、在思想上，要求全体队员加强学习相关业务知识，提高理论知识和自身素质。中队能按照全年的培训计划完成各类培训工作，其中主要完成了法规业务培训和队列训练的基本要求，不断地提高了队伍的理论水平和综合素质。
二、在工作中能够按照分局的要求全面实行准军事化管理队伍，对照相关标准，严以律己，较好的完成各项工作任务。
本年度日常执法工作指标主要完成如下:
2、完成典型案例三例，专项整治较为突出的三类。一是九月份的**路占道摩的；二是**路局领导指出的日常管控失误；三是工地扬尘和出入口措施及三环检查站工作。在克服分局经费紧张、没有专业技术人员支持等困难的情况下，自行组织中队协调施工单位机械和专业技术人员强制拆除**超市楼体户外广告、*公司二层违法建设、***村委会300多平米违法建设。未发生一起冲突、上访及遗留问题。
3、中队内部督察督办。全年共计教育谈话10人次，记录在案处理的违纪人员4人次，劝退、建议分局办公室解聘的执法人员1人次，有效的加强了队伍建设和优化执法队伍。
4、今年以来，我中队把信息宣传工作始终置在起头并举的重要位置。下半年以来突飞猛进。今后一段时间，我们会再接再厉，加大执法宣传工作的力度，制定一个具有整体性、前瞻性的宣传工作方案，多层面、多方位、多渠道开展城市管理行政执法宣传工作。把城管法规宣传当作重点，多做城管公益宣传法规宣传。开辟更多的宣传阵地，保持先进性。让宣传工作经常化、进一步在中队内部制度化，让每一位执法队员都成为执法宣传者。
5、认真处理投诉案件。及时接听市民投诉和加强城市管理的宝贵意见，真诚动员全社会力量对我中队的行政执法行为进行监督，为确保执法人员依法行政奠定坚实基础。共计接受各类投诉**余起，现已全部办结，投诉处结率达100%。
三、在作风上，全体队友能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳任怨。在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终教育广大执法人员要老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的生活，时刻牢记责任和义务，严格要求自己，在任何时候都能起到一个模范带头作用。其中新区管委会辖区内的***开业、***开园、***开园和近期机关组织的新春晚会大合唱节目等等保障工作也证实了*中队全体执法人员崇高的境界和认识。四、今后努力的方向:随着四城连创工作的实施及城市现代化建设步伐的加快、渣土整治工作的进一步提速。可以预料我们的工作将更加繁重，要求也更高，需掌握的知识更高更广。为此，*中队将更加勤奋的工作，刻苦的学习，努力提高文化素质和各种工作技能，为城市建设做出应有的贡献，成为一个合格的城管执法者。
五、虽然*队在工作中取得了一定的成绩，但是通过一年来的工作我们还是发现来年有许多值得改进和加强的地方：
1、扩大细化各项管理制度措施；
2、日常工作刚柔并济；
3、减少粗暴执法案件；
4、标准化执法工作的推进。
5、工作扎实但不够细致。
六、*中队2011年工作思路和主要任务
1.从严治队，加大队伍建设。中队肩负一线管理工作，管理范围广、责任重、要求高。这就要求必须有一支纪律严明、作风过硬的高素质队伍。针对中队人数少，文化水平、执法观念、管理观念迥异的特征，中队始终保持分局准军事化的队伍规则来打造队伍，以此规范化队伍建设。把严格组织纪律和培养过硬作风当成是中队队伍建设与维护的基本要求。明年中队为锻炼队员意志，增强队员团队服从意识，提高队员业务能力，将抽固定的时间认真组织学习行政执法过程中能涉及到的四十余项法律法规和各项队伍管理制度，并要求每一位队员严格贯彻执行。
2、高效带队，我们做城市秩序管理工作的，就是与人打交道的工作，每个队员都必须具有条理、清晰的口头表达能力，认真执行《各项责任制考核管理办法》，明确分工，实行定人、定岗、定职责、定任务。工作绩效与考评奖惩挂钩，进一步扩大分局的考核管理制度，透明工作成绩与任务指标。
3、进一步提高日常执法工作效率。提高全体队员对城管工作形势认识，提高相对人违规维护率，增强个人进取精神。
4、加强对市、区各级部门和督察队督办问题的有效整改和及时回复。
5、进一步加大建筑工地的和渣土车从源头管理的管理力度，在保持传统做法的同时不断传新管理模式和手段。
6、巩固提升年街景改造成果，严厉管控各类广告、门头。
7、加强不法行为对国有资源的侵害，高压制止违法建设。
8、进一步增强队伍建设。增强队伍全体人员工作的主动性，主人翁意识；
9、进一步量化各项考核指标，完成各项工作任务及报表。
10、进一步增强中队内部的考核。明确责任，明确工作任务，明确制度，明确奖罚措施。深化、细致、扩大管理制度。
11、呼吁加快数字化城市管理的步伐
10年在尤其是在渣土检查、通报问题上，*中队虽不多，能被通报且直接说明我们的工作还是平时不够细致的结果。所以11年我们全体将会时常用**项目的违规来警示日常所有执法管控工作。也一定会克服人员少、面积大、工地多、结构复杂、等等的重重压力井井有条的开展各项工作。
城管考勤管理制度篇5
一、狠抓自身建设，为争创文明城区提供坚强保障
1、强化学习教育，提高队员素质。加强理论学习，制定理论学习安排意见，各中队、部门坚持每周政治学习日制度，每季度进行理论学习闭卷考试，规范学习笔记，建全各类记录，提高队员政治素质；加强思想教育，先后组织开展保持共产党员先进性、履行职责创一流工作业绩等主题教育活动，同时举办第一届田径运动会和“实现青春价值，为城管事业做贡献”演讲比赛，开展了谈心、家访、“”等活动，每季度召开政工例会，定期分析解决队员思想顾虑和实际困难，调动了队员的积极性和工作热情。
2、强化法制工作，确保依法行政。狠抓队员业务学习，开展“每月一法”、每周法制学习日等学法活动，城管队员每周至少半天时间学习城管法规，大队组织了全员业务培训，系统学习了城管法律、法规和规章制度，年底，对执法人员进行了独立办案和执法能手“两率”达标考核，逐个过关。完善案卷管理、文书领取使用管理等规定，严格落实逐级审批、过错责任追究等制度，严把立案关、告知关、处罚关，确保了依法行政。全年查处一般程序案件609件，简易程序案件14850件，没有发生一起因处罚不当而引起的行政败诉案件，大队被评为学法用法好班子，多名同志被评为学法用法先进个人。
3、强化内部管理，打造过硬队伍。加强指挥中心建设。坚持了早点名、晚汇报制度，确立指挥中心在争创文明城区工作中发挥了应急突击队和业务工作中心枢纽的重要作用；加强车辆、财务、值班管理。完善了《车辆管理规定》、《财务管理制度》、《夜间值班管理规定》等制度，严肃了办公纪律；加强协管人员的管理。重新调整大队就业再就业工作领导小组及四个职能组组成人员，制定了协管人员人事、工资、合同等管理制度，对协管人员进行业务培训、闭卷考试，规范了管理，提高了素质；加强社会治安综合治理。强化安全防范工作，制定了城管大队安全事故责任追究办法，对人身、车辆、执法、内部等方面安全要求及处罚措施做出严格规定，加大检查处罚力度，减少了各类事故的发生。加强督察考核。年初重新修改了市容环境、依法行政、内部建设三个考核方案，对各基层中队、部门实施了全面的达标考核，确保了各中队、部门各项管理制度落到实处，台帐、档案资料规范管理，推进了队伍正规化建设再上新水平。
二、大力整治环境，确保创文明城区目标实现
1、圆满完成各项拆违任务。为确保拆违任务的圆满完成，大队党组高度重视，专门抽调骨干力量成立拆违工作组，大队领导亲自带队，逐户调查取证、登记造册、宣传法规，下文秘家园达法律文书，并多方协调有关部门，帮助违章者解决实际困难，耐心做相对人思想工作。采取调查摸底、登记造册、入户宣传、发放通告、责令自行拆除、等各种方式，共拆除各类违法违章建筑23000多平方米，确保了区重点工程的顺利实施，净化了市容环境。
2、创新招法治理重点难点违章。加强乱贴广告治理力度，充分发挥大队“盛润”、“创美佳”再就业公司4050人员作用，实行路段（小区）乱贴广告清理承包和代清管理办法，彻底治理城市“膏药”，全年共清除非法小广告及直喷直写220万处，查处和抓获张贴非法小广告人员11人。加强门前卫生管理，加大了代清力度和代清队伍的管理考核，组织专业队伍对城区沿街门前卫生实施早晚清扫，全天候保洁。扩大代清管理范围，将直喷直写、违规运输车辆道路污染纳入代清范围，成立了专业清扫队伍，配备两部小卡车和10余名清扫保洁人员，对运输违规造成的道路污染及时予以清除。一年来，共清除道路污染5000处、300多吨、清理面积8900平方米。
3、深入开展环境专项治理活动。组织开展了马路餐桌、乱贴乱画、运输污染、市场外溢、防治禽流感等专项治理活动，一年来共查处、纠正各类违章行为近2万多件。
4、大力实施城市环境长效管理。完善勤务区管理办法，实行了分组划片定岗管理，将管理责任落实到具体执法队员，并制定严格的督察考核办法，实施全天候检查，减少违章回潮反复问题的发生。强化巡察队、专治办和协管大队三支队伍专项治理职能，加强早、中、晚城市环境的巡查治理，在城区四环设置检查点，24小时监控治理运输违章，基本实现了城市环境的全天候、全方位管理。
5、全力完成创文明城区综合执法任务。认真落实创建任务，对照争创全国文明城区标准和查摆出的问题，明确城管队伍创建全国文明城区的11项重点工作任务，制作了《城管大队争创全国文明城区重点任务分解表》，规定了完成任务的要求、时限、责任部门、责任人，将创文明城区的环境治理任务细化、分解，落实到人。加强创建督察。成立了创建全国文明城区工作督查组，实行了城管工作督查告知制度和追究办法，对落实大队创建任务或履行综合执法职责不力的部门、中队，及时限期整改督办，对督办事项整改不力的责任领导和责任人予以严肃处理。
三、坚持执法为民，在创文明城区工作中树立形象
1、狠抓文明执法。深入开展文明执法教育活动，认真落实了城管队伍文明用语和禁用语规定、文明执法制度等规定，组织全体队员及协管人员集中学习文明执法的各项规章制度，教育队员树立“三为民”、“五人”意识，实施亲情管理，执法中队员做到了举止端庄，语言文明，行为规范。涌现出多起执法中为民服务的典型事迹，被今晚报等媒体报道。加强纪检监察，完善纪检监察相关规定，加大队员文明执法、廉洁自律情况的检查、处罚，全年通报处理三起违规行为。通过加强教育管理，减少了不文明执法行为的发生，逐步树立起城管队伍良好形象，郭宝文等多名同志被评为“文明执法队员”。
2、加大宣传监督力度。重新制定了政务公开制度，将队伍职责、管辖区域、执法依据、程序、办事准则全部上墙公开。加强新闻媒体宣传，今年共上报宣传稿件100多篇，被采纳65篇，编印了17期《大港城管简讯》和10期《督察通报》，发放到大队各部门及机关、企事业单位。实施了“四进”工程，广泛与企业、社区、学校、机关单位共建，认真开展了“大手拉小手”等清脏治乱活动，在学校设置城管校外辅导员，广泛发动社会力量参与城管综合执法工作。加强对城管工作的监督，聘请了39名社会监督员，多次征求人大代表、政协委员及社会各界的意见建议，努力改进工作，树立了城管队伍良好形象。
3、竭诚为民服务。加强工作，始终把受理群众来信来访来电作为联系群众、为群众排忧解难的有效途径，认真组织实施。大队设立指挥中心，负责群众反映问题的办理工作，专人昼夜受理群众投诉，成立“111”应急巡查队伍，及时解决群众举报问题。同时，大队还进一步完善了《服务承诺》等一系列相关规定，健全了为民服务的机制，通过严格的规范和纪律约束，强化全体执法人员的宗旨意识和服务观念。今年，大队共处理群众来信18件，办理政协、人大代表、提案意见5份，处理区长热线反映问题21件，接听处理群众举报电话465个，群众满意率达95%以上。
2008年工作思路
认真贯彻区委五届八次全会精神，以落实科学发展观为统领，以提高自主创新能力为动力，以“三个效益”协调发展为指导，紧紧围绕“环境优美、卫生整洁、文明有序、社会安定、经济繁荣”的城市管理总目标和建设一支“政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通”亲民型和谐城管队伍的建队方针，着力提高两个素质，加强三个方面建设，树立四种形象，实现一个目标，以成立综合行政执法局为契机，推进市容环境管理、队伍建设和依法行政各方面工作全面协调发展，实现新突破、再上新水平。
1、认真落实“三为民”、“五人”亲民理念。通过学习“三个代表”及执法为民理论，教育引导大家在执法中必须强化权为民所用、情为民所系、利民所谋的“三为民”理念，在执法和管理中做到尊重人、理解人、帮助人、关心人、引导人，树立亲民型城管队伍形象。
2、大力实施城管进学校、进社区、进企业、进行政机关单位的“四进”工程。基层城管队伍与辖区学校共建，开展“大手拉小手”等宣传服务实践活动，在各居委会设置城管宣传专栏，定期走访社区居民、企业单位，征求意见，宣传法规，解决社区、企业、机关单位环境管理方面的问题，主动上门服务。
3、完善内部管理体制。强化执法勤务区管理，各中队、部门按区域设置勤务区，实行划片管理，勤务区内划分居民小区和路段，责任到人，每人一段责任路（区），根据勤务区状况，制定勤务区及勤务段等级管理标准，按标准实施管理、督察考核，提高城市环境质量。
4、实施全方位、全职责、全天候管理。健全快速应急巡查队伍和专项治理队伍，24小时处理群众举报及突发事件，对重点难点违章实施重点治理，调整人员安排，全面履行综合执法职责，对我区市容环境实施全方位治理，确保我区环境保持天天干净整洁。
城管考勤管理制度篇6
认真思考公务用车改革后续工作
近日，中央出台了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，党政机关公车改革全面启动。这次公车改革主要是要取消一般性公务用车，保留必要的机要通信、应急处理、特勤等专业技术车辆和一线执法、执勤岗位车辆。针对这次公车改革相关政策，结合我部行政中心实际，围绕“四个必须”谈谈自己的几点看法：必须思考人员新去向。改革相关政策出台后，在编在岗的司勤人员思想反映强烈，今后面临的去留问题处境难料，不免就会影响到他们的工作积极性和行车安全性。岗位上的去留就是他们最大的心里障碍，一些快到退休年龄的人员倒是在政策之内可提前退休，那么一些年轻的、刚安置的部分社会化人员可能在思想上会有很大的波动，针对自己在解除合同后的各种待遇、保险等问题有着长远的考虑。我想相关部门就公车改革政策出来后应该先期做好调研，拿出方案、做好计划，对各局和市委四套班子的公车司勤人员进行先期的思想教育动员，把中央政策做好专门学习解读，使之在思想上有充分的准备和认识，让司勤人员充分认识到中央对于这次公车改革的力度和今后发展的趋势，进一步稳定和调动司勤人员工作积极性，同时跟人社局做好协调工作，处置好后续的人员分流和安置工作问题。必须健全管理新制度。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，那么普通公务员出行方式就实行了社会化，以补贴方式来代替实物保障，那么一些处级领导和机要通信、应急、特勤、一线执法执勤的用车又该如何使用和管理呢？一要完善各局公务用车使用范围、标准。改革后各局级单位就不存在保留公车了，所有的公务用车活动压力就集中在机关事务管理局的车辆管理处，为了规范使用范围和人员类别，必须要有一套更详细的公务用车派遣和使用范围、规定，达到什么样的标准和规模才能申请公务用车呢？相关业务部门还须详细调研和制定使用规定，尽可能地做好改革后各局级单位的用车衔接问题，避免由改革后造成用车脱节和影响正常的公务用车秩序。二要加强改革后保留的司勤人员管理。改革后各单位原有的司勤人员除内部消化部分外，还有部分人员还须整合到车辆管理集中单位，这部分人员在单位时都是老大难，心高气傲，整合后不免在思想上、行动上有一定的思想包袱，很长时间内还须要有专门的人员进行教育和管理，使之磨合期顺利有序，尽可能地减少矛盾发生，使其高标准、高质量地保证市机关的公务用车正常进行，确保公务用车行车安全。必须完善监管新机制。完善改革后公务用车的监督检查制度势在必行。一要加强公车集中管理，统一调度，提高使用率，避免浪费。二要严格公车使用申报登记和公示制度，对时间、地点、里程等信息进行公示。改革后各局的公务用车将统一调度、集中管理，那么怎么样去保障好公务用车？怎么样对公务用车做好登记和监督？怎么样对公务用车时间、地点做好跟踪检查？这还需要我们很好地思考和调研。三要实行公车用车保险、维修、加油、政府采购和定点管理制度，健全公务用车油耗，运行费用核算和节奖超罚制度，降低运行成本。四要把公务用车的使用管理工作纳入到领导干部党风廉政建设责任制和节能减排检查考核中来，按照谁主管谁负责的原则，明确责任分工，加强公务用车管理和监督检查。必须解决停车新矛盾。公车改革后，机关私家车数量会有一定程度的上升，行政中心停车难矛盾将更加突出。解决这一问题应从三方面入手：一要优化市机关办公楼周围停车管理体制，统一开发、经营公共停车资源。联合相关单位制定统一的市机关办公楼周围相关停车场所管理措施，停车场有偿服务价格标准，管理人员用工的待遇及场地的维护保养等等相关制度和标准，安排专门人员对其进行管理；二要合理利用民资投资相结合原则开发城市停车资源。由政府主导，对周边地下资源进行合理开发，建设大型的停车场所，既解决了机关停车难问题又可作为战时防空。可以考虑利用民间投资，政府管理来规划，着眼于地下资源“谁投资、谁收益”的原则，充分挖掘和开发城市绿地的地下资源；三要增添市机关办公区域周围快速公交线路和车次，建议主干线免费乘车来减轻交通压力。发挥我市快速公交的优势资源，合理安排其线路使其从市行政中心周围穿行，一方面考虑将现有的车次作息时间进行调整及增加相应班次，另一方面考虑对城市主干线路和惠民线路是否可以考虑免费乘车，减少上班人员开车数量，这样既方便一些市民绿色和低碳出行，又可以缓解公车改革后部分上下班和来机关办事人员的停车难问题。
城管考勤管理制度篇7
高校物业管理
1引言
随着二十世纪初物业管理的出现，大大提高了地产行业的管理及服务质量。高校物业管理工作也加快步伐向城市物业管理学习相关的管理服务技能与经验。高校物业管理的主要内容包括教学区、宿舍区建筑的保养与维护，各区域的生卫清洁工作，园林植物的绿化及养护，校园道路交通的管理与疏导，停车场管理，校园区域内的安防管理等等。本文收集了最常见的高校物业管理问题并有针对性的提出具体解决方案。
2高校物业面临的主要问题
2.1高校物业管理多数由传统高校后勤部门来负责管理，缺乏核心竞争力
伴随城市化步伐的加快，物业管理产生并发展起来。但高校作为社会的一部分但是又有其特殊性，在发展的历程中受计划经济的影响很深，高校物业管理多数由传统的高校后勤部门来负责管理，管理范围较之前传统后勤而言没有扩展，提高，与城市物业管理企业相比起步晚，缺乏核心竞争力，这一系列的问题都造成了高校物业管理落后。
2.2专业化程度低
目前绝大多数高校都还设传统的后勤部门，并没有设立专业的物业管理公司，模式还是沿用原来后勤的管理模式，像一般的物业管理企业都建立了下属的保洁、绿化、综合服务、维修和保安等队伍，现在许多的高校物业管理仅仅是建立了宿舍管理中心和后勤服务中心（主要对学院食堂、宿舍进行管理），物管人员数量少、素质低，意识落后，没能形成专业化的队伍，缺乏对相关人员的专业培训，管理人员的专业技术水平急需提高。
2.3管理不规范、服务意识差
高校的物业管理队伍多是由本校后勤人员组建，从构成、管理模式、制度等方面都与物业管理市场取得相关资质的物业管理企业相比均有较大的差距。在高校物业管理中，通常教学区域的设施设备及环境卫生由教务处进行管理，学生生活区由后勤部门来负责。区域划分明确，但是部门之间缺乏沟通和交流。分部门管理会给整体的高校物业管理带来难度，另外管理不够成熟、规范，对人的服务意识也很欠缺。
2.4管理制度不够规范、健全
物业管理公司一般下设：综合部（负责收费，物资采购，部门计划编制、制度设立等）、工程部（负责设施设备的维护，保养等）、保洁部（负责物业的绿化维护和卫生保洁）和保安部（负责物业及物资，业主的安全保障工作）。现在高校物业管理没有下设以上部门，且各个部门没有制定相应的管理制度，没有规范自己部门人员的行为，制定相应工作准则。
2.5专业技术培训力度小
物业管理中四个部门中的物管费用收取，财务做账，设施设备维护与保养，公共区域的卫生保洁、绿植的种植与保养、秩序维护等工作技术性都很强，物业管理人员不仅需要具备相关的专业技术知识，还需具备计算机应用、财务基础、设施设备维修、绿化及保洁、客户管理、客户心理学等多方面的能力和素质。目前各高校的物业管理大多数还是以原高校后勤职工为主体，这部分人员物业管理的专业知识、技能缺乏，而高校物业管理部门对人员培训力度小，进一步加剧了城市物业管理与高校物业管理之间的差距。
2.6硬件软件方面均投入不足
由于高校的物业和城市物业管理相比，物业的使用率高，导致了设施设备维修、保养难度大；日常检修，维护频率高；绿化保洁难度大，这些都需要加大投入人力和物力来进行经营管理。另外高校建设规模及建筑物档次也在提高，对物业管理服务的要求也越来越高。如：多媒体教室的设备保管，特殊实训室的日常保洁与物资管理，消防设施布置与维护都需要加强。目前大多数高校的物业设施设备陈旧、过时，已经不能满足现代高校物业管理的需求，而高校的物业管理经费主要是靠学校的行政拨款，投入不足的问题日显突出。
2.7物业管理服务范围有待扩展
高校教学区域的教室大多还在依靠上课班级的同学来负责管理，没有形成整体管理、服务的格局。学生宿舍区面临的主要问题还是偷盗现象还比较严重，宿舍的进出门制度、宿舍区综合治理许多工作不到位。面向高校师生员工的服务内容及服务范围还有待扩展，物业服务功能不够完善。
3高校物业管理发展的建议及对策
高校物业作为高校教学质量的基础和保证，需要按照国家的相关政策和物业管理的行业标准，结合不同高校各自的特点和实际，加强改革力度，使高校物业管理形成“专业化”、“正规化”、“全方位”的服务管理格局。需做好以下方面的工作：
3.1高校物业管理必须走创新之路
随着人民生活水平的不断提高，消费观念发生了翻天覆地的变化，城市房地产业的大规模发展着，随着科技技术的创新发展加速了科技成果的转化，新发明、新创造、新材料、新技术不断的产生并进行更新换代。新设计以及智能化、数字化设备也更多的应用在高校楼房建设、学生宿舍区、教师住宅小区中。当前人们对于环境保护的诉求，都迫使高校物业管理必须不断寻求创新，找新路。
高校还可以依托自身专业优势，例如大多数高校现在都开设有物业管理专业，我们可以利用专业优势，进行教学改革将一些课程融入到日常的物业管理中去，一方面可以提升物业管理，加强高校物业管理队伍的整体水平，另一方面可以加强学生的实践能力，把所学的知识，直接在校内得以运用，这也为学生将来就业打下一定的基础。
3.2提升管理质量和服务的水平
目前社会上有影响的品牌物业企业都在积极扩大市场份额，高校物业必须努力提高自身管理水平，应对市场的挑战，同时抓住高校后勤发展的大好时机，促进自身的发展。按照城市物业管理的内容来对照提升高校物业的管理和服务水平，需要时可以引进第三方管理企业来对学校进行管理，为广大师生提供专业、优质的服务。
3.3实现规范化的管理和服务
物业管理的各个部门都应该制定各自相应的工作程序和标准，让员工了解自己的工作内容和职责并制定各个工作岗位相应的考核标准，并严格执行。通过规范化的管理，提升员工素质，在对客户的服务中要使用敬语，不使用禁语；工作时需着工作服，佩戴工牌；服务态度温和，保持微笑服务等等方面做具体要求，从而不断提升物业管理水准。
3.4加强制度建设。
高校物业管理部门应该制定相应的制度，还应该为保证各项制度的有效执行建立相应的检查、监督体系。实时公开各项费用、管理情况，工作做到公开透明，引入师生监督机制，从而促进学校各项事务的良性发展。
3.5加大专业培训力度，提升从业人员素质
根据各个部门的岗位职责分类，从物业管理的各个阶段分别对相关人员进行专业技能训练、客户接待、礼仪等方面的培训。例如对保卫人员在上岗之前可进行准军事化训练、对各种可能出现的紧急情况制定相应的应急预案并进行演练、并及时的对培训成果进行考核等。对教学实施、设备管理人员进行计算机维修、保养，多媒体的安装等知识与技能的培训等等，形成自行培训的体制，不断提高服务质量及从业人员水平。
3.6加大硬件投入力度，实现现代化、科技化
大力改善高校物业的硬件条件，逐步使高校物业向自动化、智能化转变。在教学楼、实训楼、图书馆、宿舍楼等安装自动感烟、感温的安防装置、电子门卡、电子停车系统、物业管理信息系统等等。加大相关工具的资金投入，如小区绿化方面的割草机、撒播机等。真正实现现代化、科技化、智能化。
3.7做好教工住宅区的管理服务
在完善相关制度、提高专业人员素质和硬件设施投入后，高校物业还应做好具有高校特色的服务项目，如教学后勤保障服务、文化建设、学校相关宣传活动等等，随着学校发展的要求及师生的需求对这些项目进行不断优化和调整。通过完善校园周边服务，通过招投标出租门面，承包食堂等广开资金来源，从而促使高校物业管理进入良性循环。
4结语
高校物业管理的现状已不能满足教学、科研的发展及社会进步给广大师生员工带来的日益增长的消费需求。高校物业管理必须用理性的目光审视取得的成果，用积极的态度应对目前的压力，以改革要有新突破、发展要有新思路为指导思想，转换观念、调整思路，才能使得高校物业管理进入良性发展状态。
参考文献：
[1]李富.当前我国高校物业管理存在的不足及对策[J].现代物业，2007，（04）.
[2]郭哲，樊向征.高校物业管理创新与发展的思考[J].高校后勤研究，2004，（02）.
[3]赵翔.物业管理现状解析[J].山西科技，2005，（03）.
城管考勤管理制度篇8
学校后勤工作是不可替代的教育资源，为推进素质教育发挥了极其重要的保障作用。
全国各地都在制订“十一五教育事业的发展规划”，北京也刚刚颁布了“北京市中小学校办学条件标准”。落实这一标准，是《2000－2010年首都教育发展规划》的重要组成部分。这个标准的编制，体现了“以人为本，均衡发展，适度超前，环境文明”等原则。在实施中，注重“整体优化，资源统筹，因地制宜，使用便利”。按照这一标准，西城区还将做以下工作：为各中小学装备教学仪器类的各种设备，保证学校的实验教学工作，有效地提高理科教学质量，增强学生的分析能力、动手能力；提高实验室的现代化教育水平，配齐专业教室的多媒体设备。运用先进的信息化手段，使科学课教学扩大教育信息量，增加课堂容量，使教学更加生动活泼，加强学生理解和掌握能力，提高课堂教学质量；充实中学理科实验准备室设备。充实各类文科教学教具及软件，保证教学的需要；建设中小学探究式学习的科学实验基地，为课程改革提供实验条件；加强信息化建设，达到市教委要求的计算机配备标准；充实学校图书馆建设。
投入教育基础设施，改善校园环境建设，加强生活服务管理，保证学生健康成长。
突出抓好财务管理，发挥教育经费效益，实行部门预算制。加大资金管理力度，强化各项资金管理。
提高后勤管理干部素质，推进后勤科研工作。召开总务工作的表彰会，制订“后勤工作日”制度，规范后勤队伍培训工作；举办校长、后勤主任等领导干部学习班，结合各项工作，开展各种类型的培训；进行后勤科研，通过总结新鲜经验，撰写有价值的论文，指导我们的工作。
综上所述，我们的后勤工作在素质教育中，具有非常重要的作用，是不可或缺的教育资源。
做好后勤工作，是我们贯彻“三个代表”重要思想、坚持科学发展观在校园内的具体体现。作为后勤工作者，同时应是教育工作者。
在理论上，学校将逐步建设开放性的后勤体系。体现关心人、尊重人、服务育人。例如，微机教室、语音室、理化生自然的实验室、图书阅览室等都可以在课余时间及节假日向学生开放；在决策上，注意向学生公布方案，征集学生意见；在管理中，学生可以参与：如班级管理制度的制订、班级水电管理、学生住宿管理、校园环境卫生管理、学生食堂管理。学生可以承担一部分管理职能；在管理手段上，采用奖励、评比等方式，激励学生自觉遵守规定。
在实践上，后勤育人也是可行的。组织学生认养校园一棵树。要求认养树木的学生能说出树的学名、品种、树龄、生长特性、树高、树围、用途等。在这些活动中学生就受到了教育：爱护校园、环境保护、关爱生命、无私奉献。
由此可见，我们说的后勤育人，是实实在在的。育人的目标就是：养成学生的主体意识；养成良好的生活习惯，学会生活；培养高尚的道德情操，学会做人；关心集体，热爱校园，树立可持续发展观念。贯彻“三个代表”重要思想、实践“三育人”（服务育人、管理育人、环境育人）应该充分体现在我们的工作中。
后勤工作改革要体现在数字化、社会化、规范化三个层面上。
建立数字化后勤要从以下几个方面着手。
财务管理，已经在全区实行了财务电算化；财产管理中运用“北京市中小学办学条件管理系统”，进行资产管理。遵照市教委的统一部署，运用微机实施管理，通过软件的统计、分类、分析更好地进行国有资产的管理。
后勤社会化，学校后勤服务领域涉及内容广泛，有些内容专业性很强。全部由学校实施后勤管理，造成了后勤管理队伍的过于庞大。引进社会化的服务，保证后勤服务质量，是势在必行的。目前，后勤社会化基本上是三种模式：一是后勤实体依托学校实行企业化管理；二是打通学校后勤与社会企业的联系，形成“社会参与学校后勤，学校面向社会、选择后勤”的模式；三是在政府的统筹安排和主导下，以区域为单位，由辖区内若干学校共同组建区域性集团公司，联办后勤。北京大部分试点学校推行第二种模式。我区中、小学、幼儿园各单位已开始实施学校后勤社会化服务工作，社会化服务项目有：学校保洁、保安、绿化、场馆维修和营养餐。
加强后勤规范化管理，认真执行各项制度。为推进学校后勤工作规范化，建立后勤工作制度，编印了《学校后勤制度选编》，发放到各校，指导学校贯彻执行。同时，进行了执行制度的情况调查，发现问题，总结经验；加强队伍建设，开展后勤人员的培训，实行持证上岗制度；坚持“后勤工作日”制度；确立后勤激励机制，抓好两年一次的先进表彰活动；推动后勤改革的科研活动。我们为了指导学校的后勤工作科研，在网上了“后勤工作科研课题”，请各校认真研究。
二、提高教育技术装备的使用效益更好地为教育教学服务
近年来，为了保证教育教学的需要，为充实素质教育的物质基础，国家投入了大量的经费，用于改善办学条件，创设教育环境，加强教育技术装备。学校办学条件有了明显的改善。因此，如何充分发挥教育经费的使用效益，提高教育装备的使用率，成为亟待研究与解决的重要问题。
注重教学装备的使用效益，采用的方法是多样的。我建议在以下一些方面进行尝试。
1.全面规划学校布局，提高整体资源的使用效益
作好发展规划，对于充分应用教育资源是十分重要的。在调查研究的基础上，制订发展规划，逐步实施，对原有学校进行整合，优化资源配置，合理调整布局，整合后的学校将普遍达到一定的规模，从而使各类教育技术装备的效益得到最大限度的发挥。
例如，西城区有些学校原来的占地面积较小，学生人数由于近年来计划生育、拆迁房屋而减少。我们又必须按照教学标准补充、配备各类教学装备，造成教育效益不高，教育资源浪费。因此，我们看到，整合学校、实行规模办学是充分发挥教学装备作用的首要途径，是成效最为显著的途径。
在资源配置上，实行资源共享也是提高使用率的重要途径之一。例如有的地区作了多方面的尝试：在一所小学投资建立了生物标本室，向其他各小学展示，并为区内外的学校提供了实验标本；在一所中学建立了图书资料中心，向周边的十几所学校提供资料，节约资金，提高资料利用率；投资一所中学的软件资料，为周边学校提供服务；支持社区教育集团，建立能集中使用的环境教育基地，为社区内的学校服务。尤其是，要加大力度、集中投资，建立和加强那些服务、指导全区各类教学的“教育中心”，如“教育研究中心”、“劳动技术中心”、“国防教育中心”等，使其装备资源发挥最大的效益。
2.提高各级领导的认识，充分重视教育装备的使用问题
各级教委每年都开专题会议，向学校校长、主管校长及总务主任宣讲普及实验教学、提高装备利用率的重要意义，指导学校开展这方面的工作。如，明确提出学校要从几个环节抓好使用率：一是要求学校在购置设备时，从实际出发，既要体现其科技先进性，也要坚持实事求是，防止盲目攀高、不切实际；二是要求学校在计划购置教学设备时，既要重视硬件设备又要充实软件资料，以免设备闲置；三是要求学校的领导对本校设备使用率、生均设备占有率等情况做到心中有数，经常检查，定期分析使用情况。
3.规范管理，运用设备为教育服务
为了推进教学装备的应用，我建议对学校的设备管理提出一些具体的工作规范。例如，教委的装备部门与教研部门要共同抓好“开课率”，通过《中学物理学科实验情况汇总表》、《小学自然观察实验操作统计表》、《小学自然学科实验情况汇总表》等，掌握学校实验完成情况，督促学校开齐实验课。
坚持每年对全区中小学的实验情况逐一输机、存档，发现实验完成情况不好的学校及时了解情况，属于固定资产问题部分，教委要及时帮助解决。属于其他方面的问题，督促学校完成实验。如，根据自然课教材适当调整仪器的配备重点；开办实验操作讲座；发挥继续教育学习班的作用，培训一些实验操作技巧，保证实验开出率。又如，图书资料的使用要积极为教育教学服务，开展形式多样的读书活动，引导学生多读书、读好书。有的学校，经常向学生推荐和介绍内容健康、知识性、专业性强的好书，结合课堂教学组织和指导学生借阅有关参考读物，通过读书节中的书评、书展、读者报告会，交流读书体会，开展读书竞赛活动，激发学生爱书、读书、知书、用书的兴趣，提高阅读能力。在宏观管理上，教委要制定《中小学图书管理规定》，使学校图书资料工作有章可循。要求学校建立健全各类账目：总扩账、登录账、注销账等；制定各类制度：图书借阅制度、赔偿制度、岗位工作细则（编目工作细则、资料室工作细则等）。科学的管理，才能为师生提供优质的服务，保证他们的教学需要。在管理上还注重图书管理的评估工作，我们实施《北京市中小学图书馆评估标准》取得了成功的经验。在对学校读者的问卷调查中，试点学校反映出图书馆工作的质量较好，水平较高。
总之，通过各中小学校图书馆老师们努力工作，定期向读者提供系列书目、系列资料、系列信息，对学生进行多角度的阅读培训，使学生们学会了读书方法，提高了图书的使用效率，使图书馆的图书流通率得到了有效提高。
4.培训教师及设备管理人员，提高综合素质，促进设备的实际应用
我们认真抓好各类设备的管理使用人员的培训，使学校的设备能管好用好，充分发挥效益。以提高设备使用率为中心，对管理中的账物相符等内容进行重点培训；组织了“教学仪器的使用方法”经验交流活动,以小组的形式，请组内经验丰富的老教师示范，年轻教师学习，通过活动使一批年轻老师掌握仪器的使用，从而推动全区教学仪器的使用。
举办实验教师继续教育进修班，提高实验教师的实验管理和业务能力，掌握科研的方法，激发科研兴趣。通过培训，使实验教师们了解和掌握新设备的性能、使用、维护、维修及注意事项，从而使实验室设备能够及时在教学中发挥作用。
为推动新型实验教室设备的使用和管理，充分发挥其在教学中的作用，请专业人员对产品特点、使用方法、维护等基础知识进行讲解，同时介绍了设备的扩展升级及发展趋势，并制定加强管理的规章制度。组织使用经验交流会，请教师介绍如何自己动手制作教学课件，通过实验室来实现视听结合。声像并茂，动静皆宜的表现形式，生动、形象地展示教学内容，扩大了学生的视野，有效地促进了课堂教学的大容量、多信息和高效率。
根据学校的需要，组织专题培训班，如，召开仪器发放现场会，请厂家现场讲明仪器的使用保养知识，当场辅导使用等，这些工作有效地提高了仪器的使用率。
5.加强教育科研，指导学校充分利用装备提高教学水平
把管理设备的各方面的专职教师或管理人员组织起来，开展教育科研。教育学会设置“实验室管理专业委员会”、“图书信息资料管理专业委员会”，并开展了多项活动，包括：研究工作、制定规范、参观考察、评选论文、分类指导、组织培训。
把图书管理人员组织起来，进行研讨和交流，提高图书馆管理人员的素质，提高图书使用率。
开展自制教具工作，既是教育装备科研的重要方面，又是装备部门经常性的重要工作，可以有效地鼓励实验教师积极设计、制作教学仪器，增加实验的直观性和可靠性，提高实验的成功率。
6.重视提高设备完好率，是提高使用率的基础性工作
在仪器完好率方面，我们开办维修仪器的讲座，如显微镜、秒钟、低压电源的维护知识等，使广大实验教师掌握了仪器维修保养的知识和技能，增强了动手能力，保证完好率的提高；平时严格管理，推出较好的经验，向全区各校宣传。
开办仪器维修讲座和实验技巧讲座。有效地培养实验教师的维修和保养教学仪器的能力，使广大实验教师掌握常用教学仪器的维修、保养和改造的方法，从而提高教学仪器的完好率，保证了实验教学的正常开展。
及时为学校补充教学仪器，提高现有仪器的质量，改善仪器的构成。及时为学校补充部分更先进的教学仪器。
加强日常工作中的严格管理。如，有的学校将显微镜和实验桌统一编号，学生对号入座，便于发现问题及时检查；各校每学期都对显微镜之类的重点仪器进行一次检修保养。
十分重视图书完好率的工作，通过对中小学校的调查，了解学校现有藏书质量情况，目前，学校中多有无保存价值、长期无人借阅或严重破损的图书。针对这种情况，为每校配备必备图书，逐年补充新书，使得学校图书馆藏书结构逐步得到改善。
在提高完好率的工作上，我们注意“集中与分散相结合”，既建立了为学校服务的集中修理教学设备的机构，又鼓励指导学校自己动手，修旧利废。
总之，我们在抓好各类装备的“建设”、“配备”、“管理”的同时，认真推进使用这一环节上的工作，我们认为，这是装备工作的出发点和归宿，也是考查我们装备工作水平的尺度，只有充分重视、认真实践，才能使教育装备发挥最大的效益，发挥其为教育教学服务的功能。
三、加强财务管理工作，大力开展增收节支，发挥教育经费效益，是增强教育后勤效能的有效手段
在当前国家经济体制改革的大前提下，加强学校的财务管理工作具有更为重要的意义。学校普遍抓住了几个关键的环节，强化预算意识，强调“一支笔”审批，重视财务支出的事前、事中与事后的监督；遵守财务的法规、制度，严格国有资产的管理。大力开展增收节支，使教育经费发挥较高效益。增收节支工作是我国的一项基本国策，为了充分发挥资金的使用效益，装备中心对我区中小学增收节支工作常抓不懈。一方面是区域经济的迅速发展、教育改革的不断深入、管理机制改革的逐步实现以及政府采购工作的逐步强化；另一方面是各级领导充分重视增收节支工作，注重发挥师生的积极性，使“艰苦奋斗、勤俭建校”蔚然成风，修旧利废、自制设备、修缮房屋、节约支出等工作不断推进。在当前形势下，特别要求中小学在大资金投入方面开展效益论证；要把增收节支精神纳入素质教育，积极宣传，广泛开展。为了推进这项工作，应形成工作流程，包括：西城区每年召开增收节支工作会，对中小学节支工作进行总结、表彰；每年开展经验交流活动，印制经验集；每年评选出先进集体和个人，进行表彰奖励。
当前，为“建设节约型社会”，西城区开展了“征集校园内节约建议”的活动。在这次活动中，全区很多学校调动了全校师生，组织了各种形式的活动，进行了各种宣传，收集了大量的合理化建议，通过学校广播、电视、板报进行宣传教育，收到了良好效果。如，“节约措施”：提倡一水多用，合理利用水资源；建议老师节约用粉笔，尽量把一根使完，再使用新的，不要浪费；可回收废品一定送去回收，处理再生利用，不可回收的废物也要妥善处理，以免污染环境；严格控制纸质文件的印刷数量，坚持网上无纸办公，减少纸张的使用；绿化方面坚持自养、培植；冬季室内通风换气后及时关窗，保持室温，节约燃料；充分利用、努力开发现有教育教学的设备、设施，提高使用率和使用实效；为节约资源，尽量不使用各类一次性物品。电器不用时尽量切断电源，节约能源。洗手用肥皂时，先把水龙头关上。打水时，喝多少打多少。暑天空调的使用，室温不低于26度；冬季取暖时，室温不高于20度，以达到节约能源的目的。办公用品在保证教育教学需要的情况下，尽量做到有计划购买，实现库存无积压。又如，“计算机节能”：长时间不使用的电脑，应将电脑的主机和显示屏关闭。短暂休息期间，尽量使用电脑的“睡眠”模式，这种低能耗模式可以将能源使用量降低到一半以下。关机以后，要将插头拔出，否则电脑会有约4.8瓦的能耗；选择合适的电脑配置和外界设备。显示器的选择要适当，因为显示器越大，消耗的能源越多。一般而言，笔记本电脑比台式电脑能耗低得多；喷墨打印机使用的能源比激光打印机少90%；打印机与复印机联网，可以减少空闲时间，效率更高。“节约建议”：关于学生营养餐，无论是外送的还是本校食堂的，浪费现象普遍，有的教师提出能否改为“自助式”，学生吃多少自己打多少，从小养成爱惜粮食的好习惯；建议建立循环使用教材库，实现教材的循环使用，这样既为家长省了一笔可观的开支，还节约了纸张。关于学校文件打印，在非正式文件里，可适当缩小页边距和行间距，缩小字号，以看清为宜，反正两面使用，这样可节省一半的打印纸。尽量用薄些的打印纸。打印时，能不加粗、不用黑体的就尽量不用，也能节省油墨或铅粉；建议加强通讯管理，降低通讯支出。根据工作需要，正确选择电话、移动电话和邮件等通讯方式；提倡言简意赅，缩短通话时间，可发文字短信的尽量不通话，尽可能减少使用长途电话。
四、加强后勤队伍建设，是提高后勤工作水平的核心，也是保证后勤效能发挥的基础
当前，后勤职工亟待开展学习与交流，以加强现代教育观念，树立科学管理理念，获取大量科技信息，提高整体的素质水平。为此，北京市西城区创设了“总务工作活动日”。活动日的内容丰富，组织学习政治理论和专业知识，宣传各项法规，推介教学新产品，参观先进地区的学校。特别是，鉴于中小学有相当数量的总务主任及财产管理员的职称是隶属于教师系列，西城区已经将“总务工作活动日”纳入继续教育课程，参加学习的同志每年可获得4学分。
西城区开展了学校总务工作先进单位表彰活动，对学校后勤管理先进集体与先进个人进行表彰。表彰活动充分肯定了学校后勤管理工作的成绩，广泛激发了后勤队伍的工作热情，进一步推动了学校后勤工作的发展。
为了加强学校资产管理，提高财产管理员的专业能力和业务管理水平，对中小学财产管理员进行了培训，历时3个月，经考试结业后取得证书，此举为今后总务管理人员持证上岗做了前期准备工作。
注重后勤制度建设，有效地推行规范化管理。应广大学校后勤工作者的迫切要求，西城区教育技术装备中心出版了《学校后勤管理制度选编》。此举有利于促进学校的后勤管理工作，提高为教育教学服务的水平；有利于加强后勤工作中的政策观念与法律意识；有利于提高后勤管理队伍的整体素质与业务能力；有利于各项后勤工作的规范化与标准化。现在各学校根据本单位实际工作管理要求、人员情况、工作管理范围等制定了总务工作全方位的管理制度，并收集成册。
教育技术装备是教育发展水平的重要标志。西城区在装备工作中十分重视教育技术的科研，努力探索运用新技术、新工艺、新设计、新材料和新产品。北京市教育技术装备部门为规范教学设备工作，编印了《中小学教育技术参数手册》。这本手册具有前瞻性和规范性，是学校领导、后勤管理人员，采购人员，教育技术装备人员的参考书。
城管考勤管理制度篇9
关键词：高校后勤实体改革 税收政策 规范化
随着高校“教育产业属性”的提出,高校后勤不再只是高校内部一个封闭的特殊市场,正日益成为社会主义市场经济的一个重要组成部分。从税收角度来说,这就意味着高校后勤经济实体作为一个独立的纳税人,享受和承担税法规定的权利与义务。这不仅符合市场经济发展要求,还可以为国家贡献税收。同时,高校后勤社会化后,可将主要精力用于教学和科研,减轻我国长期以来计划体制模式下高校办学形成的沉重负担。
1高校后勤实体改革涉及的现行税收政策
(1)增值税。对高校后勤实体为高校师生食堂提供的粮食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、调味品和食堂餐具,免征增值税;经营此外的商品,一律按现行规定计征增值税。对高校后勤实体向其他高校提供快餐的外销收入,免征增值税;向其他社会人员提供快餐的外销收入,应缴纳增值税。
(2)营业税。对从原高校后勤管理部门剥离出来而成立的进行独立核算并具有法人资格的高校后勤经济实体,经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务而获得的租金和服务性收入,免征营业税;对社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓取得的租金收入,免征营业税。但利用学生公寓向社会人员提供住宿服务而取得的租金收入,应按现行规定计征营业税;对设置在校园内的实行社会化管理和独立核算的食堂,向师生提供餐饮服务获得的收入,免征营业税。
(3)所得税。《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》明确规定免征企业所得税,2006年8月18日,财政部和国家税务总局的100号文《关于经营高校学生公寓及高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》,彻底取消了高校后勤享受的免征所得税的税收优惠政策。
(4)房产税、耕地占用税、城镇土地使用税、等税收的征收规定。对高校后勤实体,免征城镇土地使用税和房产税。对在高校后勤社会化改革中因建学生公寓而经批准征用的耕地,免征耕地占用税。对于城市维护建设税和费附加,由于是以实际缴纳的增值税、消费税和营业税三税税额为计税依据,按照一定的比例附加征收的,在免征增值税、消费税和营业税三税的同时,也免征城市维护建设税和教育费附加。
2高校后勤实体改革税收管理现状及存在的问题
(1)高校后勤社会化的税收法规滞后,政策法规不明确、缺乏连续性,直接了税收征管工作的有效开展。政策法规不能及时反应和规范高校的后勤改革。2000年以来,以高校扩大招生这一政策背景所带来的高校大发展和引发高校投资多元化,以高校后勤服务社会化引发的高校资产经营盈利性,在税收政策层面上开始把高校纳税主体从免征范围放置于实际征收范围中去。
严格说来,文件通知并不等于法律法规,其严肃性和刚性都严重缺乏。随着高校后勤社会化改革的不断发展,原有的《通知》已不能适应客观经济形势的变化,税收征管中存在一些不明确问题,难以保证税收征管及时到位。
(2)高校后勤实体自身的改革不规范、不彻底,客观上为税收征管带来了难度。税收征管的规范化与否,与高校后勤实体的改革是否规范,是否到位,有着密切的关系。从表面上看,几乎所有高校都已完成了后勤系统的剥离,实现了独立纳税人的过度,但实际上,有些学校的后勤改革是在走过场,实质上并未发生变化。现代企业制度要求产权明晰,权责分明,我国高校后勤资产的所有权在国家,占有权在高校,后勤实体对后勤资产只有不完全意义上的经营权,没有对其所经营资产的占有权、收益权和处置权。后勤实体不是真正的法人主体,也就不可能做到自主经营、自负盈亏、独立核算。这一切从根本上妨碍了高校后勤改革,客观上为税收征管带来了难度。
(3)税收征管和手段滞后,管理不及时、不到位,漏征漏管现象严重。税务机关对高校后勤活动的税收征管基本上仍限于对高校后勤对外服务部分,而对于由学校后勤部门直属的、专门为学生提供食宿及日常生活服务的机构,这一部分潜在的税源,未能进行有效的登记和管理,造成该部分税源疏于监管,造成税收征管对高校后勤社会化服务的管理不到位。
3高校后勤实体税收规范化管理的思考
(1)完善税收、行政法规,为高校后勤社会化税收规范化管理提供法律保障。关于高校后勤实体的税收立法,应本着有利于征收管理、有利于依法治税、减少涉税争议、加强监督管理的原则进行。对高校后勤社会化的税收管理,要本着有利于发挥税收的调节作用,服务于、服务于社会的原则进行,这样,才能有效地促进税收对高校后勤社会化的规范化管理,促进高校后勤组织的规范运转。
(2)改进税收征收管理手段,加强税收信息化建设,逐步使高校后勤实体的税收征管进入正规轨道。对高校后勤社会化的税收规范化管理必须以信息化管理为手段,把税收信息化建设作为规范化管理的切人点,完善税收管理信息系统。税务机关要积极构建功能齐全、提升信息技术的应用水平,加强系统管理,确保信息安全,提高工作质量和效率。
(3)加强相关部门联合,健全和完善社会综合治税机制,全面加强对高校后勤实体的税收管理。因为高校后勤实体的经济活动涉及到工商营业执照的领发,涉及到增值税、营业税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税等多个税种的税款征收和缴纳,涉及到对高校的财政拨款等诸多问题,涉及到国税、地税、财政、银行、工商等部门之间的协调与配合。为了更好地促进高校后勤改革,带动高校发展,完善税收管理,需要上述部门之间加强协调与配合,扩大信息交换的范围,实现社会信息资源共享。
自2000年国家出台对高校后勤实体的政策以来,几经变更,形成了对高校后勤实体相关税收政策的不断修改和变化,也加重了税务部门对于高校后勤实体税收管理的难度。面对这样的现实,加强对高校后勤实体的税收规范化管理,亟待解决。这不仅关系到税务机关对高校后勤经济实体的税收管理,更关系到如何发挥税收调节经济、服务于经济、服务于社会的作用。在我国税收制度不断完善和发展的今天,加强对高校后勤实体的税收管理作为国家税收工作的一个不可或缺的部分,具有很重要的现实意义。
参考文献:
城管考勤管理制度篇10
【摘要】医院后勤服务是医院的支持保障系统，服务涉及面广，渗透到医疗活动的各个方面，因此，医院后勤服务行业也就成为此次医改受影响最深的医疗延伸行业之一。本文深入分析了新医改政策下医院后勤服务行业面临的挑战，指出医院后勤管理体制变革的迫切需要，并进一步探讨了医院后勤管理模式变革的突破点。
为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，2009年3月17日、18日中共中央国务院相继出台的《关于深化医药卫生体制改革的意见》(下简称《医改意见》)和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009—2011年)》(下简称《实施方案》)拉开了我国新医改的序幕。此次医改力度之大、投入之巨，为新中国成立以来之最：中央及各级地方政府计划在未来三年投入8500亿增量资金用于医药卫生体制改革；改革涉及医疗保障制度建设、药品供应保障、医药价格形成机制、基层医疗卫生机构建设、公立医疗机构改革、医疗卫生投入机制、医务人员队伍建设、医药卫生管理体制等关键环节和重要领域。这将使医院后勤服务面临更为沉重的压力，并对医院现有的后勤管理模式提出严峻的挑战。
1医院后勤服务面临的挑战
1．1病患流量增大，后勤负担加重
新医改着重扩大基本医疗保障覆盖面。《实施方案》中明确指出，三年内，城镇职工、居民基本医疗保险和新农合参保率提高到90％以上。同时中央财政还将大力提高基本医疗保障水平，各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准提高到每人每年120元，城镇职工、居民医保和新农合在政策范围内的住院费用报销比例逐步提高，并逐步扩大和提高门诊费用报销范围和比例。其中城镇职工、居民医保最高支付限额分别提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右，新农合最高支付限额提高到当地农民人均纯收入的6倍以上。
据第三次国家卫生服务调查(2003年)结果显示，我国有44．8％的城镇人口和79．1％的农村人口没有任何医疗保障，基本上是自费看病。由于医疗保障覆盖面小、用药和检查费用不甚合理、部分药品价格虚高，致使许多老百姓看不起病，城乡低收入人群常常会因为经济负担过重而放弃住院。第四次国家卫生服务调查(2008年)结果仍显示，医生诊断需住院而病人未住院的主要原因是“经济困难”，占70．3％，全国每年大约有1000余万的农村人口因病致贫或返贫。
新医改大力度的医疗保障政策将有望极大的缓解患者的医疗经济负担，使得大批因缺乏保障或保障水平低、无法负担医疗费用而选择放弃医治的低收人病患重新走入医院。因此，医院的门诊和住院病患流量都会大幅增加，这将带给医院庞大的后勤工作量和沉重的管理负担，同时还将牵扯医院管理层大量的精力和时间，无疑也会给提升医院核心竞争力带来负面影响。
1．2后勤成本增加，财务压力加大
公立医院补偿机制改革思路是取消现行进价加15％的药品加成政策。医院由此将减少相当数量的收入。卫生部2008年的统计数据显示，药费占医疗费用比重较往年有所上升，综合医院门诊病人药费比重为50．o％，住院病人药费比重44．2％。部、省、地级市、县级市和县属医院门诊药费比重分别为56．9％、52．9％、50．3％、49．5％和44．4％。
可见，新医改政策颁布以前，药品收入实际能够占到医院收入的一半左右。尽管国家将通过三种途径增加医院收入，即增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准和增加政府投入。但新增的补偿途径对医院收入增加的影响有相当大程度的不确定性：政府对公立医院的投入由现在的10％增至30％(如果投入到位的话)，但投入重点是基本建设和大型设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用等专项补助，而不直接增加医院的营业收入；药事服务费和技术服务费在与医保政策的相互博弈下也不太可能出现大幅的提升。因此这两大补偿能否填补药品成本以外的收入损失对不同的医院来说还是个未知数，医院的财务压力加大已成为不争的事实。
此外，伴随病患流量的大幅增加，医院必将增加后勤服务设施和人员。由于后勤服务已经是医院的沉重负担，在缺乏有效的管理模式和监控手段的情况下，势必更加增大其成本压力。如何最大化地提升医疗劳务价值，降低成本，化解财务压力是每个医院管理者必须思考的重大课题。医院后勤属于劳动密集型的服务，又是医院的非核心业务，通过外包，采用标准化运作和科学的管理流程可有效的优化医院管理格局，减轻医院负担，使其集中精力提升核心竞争力。
1．3监管要求提高，后勤难度加大
新医改强调“建立严格有效的医药卫生监管体制”，“强化医疗卫生服务行为和质量监管，完善医疗卫生服务标准和质量评价体系，规范管理制度和工作流程，加快制定统一的疾病诊疗规范，健全医疗卫生服务质量监测网络”。政府还将“加强医疗卫生机构的准人和运行监管”，尤其要“加强对生活饮用水安全、职业危害防治、食品安全、医疗废弃物处置等社会公共卫生的监管”。
这一系列的监管措施不仅对医疗机构，而且对医疗后勤服务提出更高的要求。医院后勤服务涉及医疗活动的方方面面，很大程度上甚至可能成为医疗安全事故的连带责任承担者。在病患增多和监管加强的双重压力夹击下，医院的后勤管理工作强度和质量要求都大大提高。此项工作如由医院亲历亲为，必将增加庞大的后勤保障职能部门和人数众多的专业队伍，并且还必须为达标疲于奔命，医院提升其核心竞争力的力度可能因此大打折扣。
如果医院选择后勤外包服务，则要在外包商的选择上慎而又慎，除了要考虑成本等经济因素外，还要仔细考察外包商的管理模式和服务质量水平。服务意向确定后，双方签订合同时要对服务责任范围有明确规定，详细拟定服务标准，形成对双方的有效监督。后勤服务外包出去后，医院和外包商之间应形成相辅相成的战略合作关系，而不是简单的服务与被服务。双方建立起良好的沟通机制和渠道，通过合作创新不断完善医院的整体后勤服务体系水平。
2医院后勤管理体制变革的关键点
新医改方案实行将使医院面对日趋激励的市场环境，不仅要面对同类医院的挑战，还要面对其它所有制性质医院的挑战，甚至还要面对不同地域医院的挑战。医院成为竞争中的卓越者，除了利用国家财政投入增加先进医疗设备、设施，提高医院的装备水平；加大科研经费、研发力量的投入，提升医院治疗水平；加强医务人员特别是医生的培养、培训，造就一支高质量的医疗队伍；确立、强化优势专科，树立品牌特色；改造管理模式，优化医疗服务质量外，实行医院后勤服务外包应是多赢选择。医院至少可以得到两方面好处：
2．1减轻后勤负担，专注医院发展
实行医院后勤服务外包，医院可以甩开后勤服务的一切琐碎事务，集中人力、物力、财力，一心一意按市场竞争要求和医院发展目标，分阶段分步骤组织实施，使其核心竞争力得到真正的培养；实行医院后勤服务外包后，医院不仅可以免去后勤服务的新增投入，而且还可以得到部分外包收入或部分固定资产租赁收入，在一定程度上可以缓解账务压力；外包后，医院从后勤服务质量的直接责任者变为监督者，有更加主动、灵活的回旋余地，可以从容的处理可能发生的医疗后勤服务纠纷，以维护、塑造医院形象。
2．2完善后勤服务，增色医院形象
医院形象是医院医疗形象和医院后勤服务形象的组合，两者密不可分，医疗形象是医院形象的主体和核心，医院后勤服务形象是医院形象的延伸和补充。精湛的医疗技术加优秀的医疗后勤服务是医院不可复制的核心竞争力。医院后勤服务实行外包，优秀的外包提供商不仅可以提供标准化的服务流程、多样化的服务内容、专业化的服务质量，还可以根据医院的实际情况，量身打造适合医院自身特点的管理模式和服务内容。这将有利医院形象的树立。
3贴近临床服务与服务延伸
新医改方案不仅对医院提出了挑战，同时也对医院后勤服务提供商的经营模式提出新要求。
3．1重造服务模式，实行分类管理
新医改方案实行后将有效实现病人的分流：一般性疾病患者在居家附近的一、二级医院或社区医疗服务机构就诊，重病、疑难病患者到三级医院就诊，有特殊需求的患者分流到中医院(民族医院)、传染病院、精神病院、职业病防治院、妇产医院和儿童医院等专门医院。
患者结构的变化将对医院后勤服务尤其是陪护服务产生深刻影响，不同级别、不同专业医院的将呈现出不同的陪护需求。针对这种变化，医院后勤服务将所进行市场细化，采取专业化分级，提供不同类型的服务模式。二级以下及社区卫生机构提供优质低价的“经济型”服务，满足患者基本的服务需求；向二级以上综合医院提供“标准型”的一体化服务，适当增加服务项目和服务内容，为患者提供有利医疗、康复的辅助性服务；向各类专科医院(如妇幼、儿童医院)提供“特色型”服务，根据专科治疗的特性开发新的服务项目；向三甲和提供高级医疗服务的营利性医院配备高标准的“舒适型”一体化服务，即可以根据患者的特殊要求开发或设计个性化服务等。
3．2延伸服务项目，精心服务患者
根据新医改的政策要求和合作医院的达成共识，为提升医院、外包提供商的品牌效力，医院后勤服务体系可进行探索式的延伸开发，除在现有服务项目或内容进行向上或向下延伸外，还可以开发信息服务，建立医患信息平台，提供治疗、康复常识；利用医院医务力量举办健康讲座，或成立健康俱乐部等，扩大医院的影响力和知名度。
这对外包商提出了很高的要求，只有能够提供全方位一体化服务的外包商才能更有效地在现有基础上整合资源，实现对服务项目的开发创新。
3．3倡导辅助治疗，提升康复水平