城管管理执法办法篇1
通过整章建制。不断探索城区综合管理的新方法，严格履行综合执法大队的工作职责。总结新经验，下大力气解决个别人员工作作风飘浮、消极怠慢的懒散风气，从根本上扭转城区综合管理的被动局面，促进工作再上新台阶。
二、工作要求
1执法大队共分三个中队。具有一定组织协调能力的干部担任中队长，配备3名责任性比较强。负责管理各个中队及城区综合管理工作。
2严格执法队伍队容队纪。执法队员要始终保持着装、仪表、举止的规范性和严肃性。
3严格执行相关法律法规及执法大队的各项规章制度。遵守法律法规对行为的约束性规定。
4认真完成各自责任区内的各项工作任务。以及领导交办的其它各项工作。
5城区管理实行集中专项整治与经常性管理相结合的办法。城管各职能部门密切配合。专项整治由大队长、副大队长牵头协调。
三、区域划分
一）城区综合管理按区域分3个片区。实行月轮换制。具体为：划片包干到各中队。
1东片区：以大楼十字为中心。北桥头北侧至紫荆广场。从紫荆巷（包括紫荆南北巷子）至洛城东路（至上洛河桥北侧）南滨河路（紫荆北巷口起）至洛城东路。
2西片区：以梯田纪念碑为中心。何马南桥头至车站路原物资公司处，从紫荆巷（包括紫荆南北巷子）至水上公园门口。南河桥段，南滨河路西段至紫荆北巷。
3北片区：以北桥为中心。北滨河路（上洛河桥北侧起）至中医院住院部。从北桥头北侧至北入口公园。
二）每个中队按片区每月轮换一次。责任岗人员每10天轮换一次。
四、人员管理
1执法大队由分管领导负总责。各中队长负责管理一个中队的具体工作。副队长专抓专管。
2严格请销假制度。请假以请假条为准。请假两天之内由中队长签字，严明工作纪律。工作人员有事或有病必须请假。执法大队副队长批准；请假三天至一周，由中队长签字，分管领导批准；一周以上由分管领导签字，主要领导批准。除特殊情况以外，原则上不允许电话请假，连续请假不得超过15天，全年请假不得超过30天。
3工作人员正常上下班由中队长负责清点人数。上班或开会迟到早退者，开会由副队长清点人数。每次罚现金5元；无故不请假、旷会一次罚现金15元，旷工一天罚现金20元。
4各中队队员要服从中队长的指挥和管理。遵守纪律，坚守岗位。步调一致，依法行政。
5上班时间不允许有喝酒、或其它不良行为。
五、车辆管理
1每个中队一辆执法车。中队长负责调配。
2每辆执法车只固定一名司机。车辆的卫生和安全由司机负责。
3司机不许酒后驾车。其它队员不许乱开乱跑，要遵守交通规则。更不允许随便借给外人使用。否则，造成的不良后果由司机本人承担。
城管管理执法办法篇2
为了更好地贯彻执行《北京市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》），统一政策执行口径，经研究，现就《办法》执行中有关问题通知如下：
一、拆迁范围内非住宅房屋的认定，公房以租赁契约标明的使用性质为准；私房以工商行政管理部门核发营业执照时核定的营业场所为准。
二、拆除共有住宅房屋（以房屋共有执照为准），其共有人在拆迁范围内的住房可以独立使用，并在此长期居住，单独立户的，可以作为独立的房屋作用权人给予补偿；其共有人不在拆迁范围内长期居住，或者其住房不能独立使用，或者没有单独立户的，只给予所有权补偿。
三、《办法》第三十条第二款和市房地局《关于实施〈北京市城市房屋拆迁管理办法〉有关问题的通知》第31条关于对长期居住自建房居民补偿的规定的适用条件为：
（一）在拆迁范围内有本市常住户口；
（二）长期居住在自建房内；
（三）单独立户；
（四）本人及其配偶、父母、子女在拆迁范围内无正式住房；
（五）本人及其配偶在拆迁范围外无正式住房。
市政府确定的市政府建设重点工程的房屋拆迁，本市别有规定的，从其规定。
四、拆除因城市建设征用的原农民宅基地上的房屋，被拆迁人在此没有常住户口，其原建筑面积不足60平方米计算使用权补偿款（不增加25平方米附属面积），对超过60平方米之外的部分按照拆迁价格的20％给予补偿。
五、拆除因城市建设征用的原农民宅基地上的房屋，被拆迁人虽然在此有常住户口，而且独立分户，但是没有长期居住，在其他地方另有住房的，计算使用权补偿款时不予增加25平方米附属面积。
六、拆除公有成套住宅房屋，其厨房、卫生间等由两户以上合用的，仍按照成套住宅房屋给予补偿，其原建筑面积按照被拆迁人居住的卧室的建筑面积加上该套房屋的厨房、卫生间等附属建筑面积计算；但是其厨房，卫生间等附属建筑面积超过25平方米的，按照25平方米计算附属建筑面积。
七、按照北京市房屋土地管理局《关于实施〈北京市城市房屋拆迁管理办法〉有关问题的通知》（京房地拆字〔1998〕第1126号）第22条第一款规定认定拆迁范围内的住房困难户时，被拆迁除房屋使用人必须同时符合该款此列三个条件，即在拆迁范围内有本市常住户口和正式住房，并且长期居住，否则不予认定。
城管管理执法办法篇3
一、2011年全市城管执法工作情况
去年，在市委、市政府的领导下，全市城管执法系统全面落实科学发展观，坚持依法行政、执法为民宗旨，紧密围绕全市中心工作，充分发挥城管执法职能作用，为优化发展环境、创建文明城市、构建和谐社会做出积极贡献。
（一）市容环境综合整治取得新进展。去年我局市容环境综合整治内容多、范围广、力度大。全市城管执法部门以“弘扬精神、创建文明城市”为动力，本着突出重点、自我加压的思想，将创建城管执法示范路扩大到85条、106个路段，示范场所20处。年内大规模清理整顿了占道经营、露天烧烤、乱贴乱画、运输撒漏、扬尘污染等“脏乱差”现象，积极配合有关部门实施了铁路沿线、背街小巷、封井保泉、冬季安全生产大检查等多项执法整治行动，全市共清理摊点群和露天烧烤980余处，拆除破旧临时设施560多个，查处占道非法洗车点300多处，封闭各类水井473眼，整治规范报摊1000余处，强拆大型违章户外广告112块，曝光施工扬尘单位14家，整顿建筑工地98处，顺利完成了我局承担的创城“百件实事”任务目标，在创建“环保模范城”等多项大检查中受到好评，为我市获得国家“安静城市”和“省级文明城市”荣誉称号做出积极贡献。
（二）规划行政执法迈出新步伐。年内市区两级紧密配合，共拆除各类违法建筑及乱搭乱建5709处，面积23万平方米。为加大违法建设查处力度，市局新组建了直属大队。该队在旧村（居）改造违法工程集中整顿等工作中，发挥了重要作用。在市委、市政府的坚强领导下，我局与十部门联合通告，公开曝光了旧村改造十大违法典型案件，迅速对全市116个村居的136处违法建设项目进行了大规模清理整顿。年内已对58个村（居）建设单位和31个施工企业依法做出了行政处罚，并组织实施了95次强制停工措施，进一步加大了我市规划执法查处力度。
（三）综合执法初步形成大城管新格局。本着先易后难、边磨合边规范的思想，与多家管理部门开展了富有成效的合作。先后与市建委、市政公用、环卫环保等多家部门单位，围绕城市建设管理，开展了十几项执法整治行动，城市管理各项职能得到了明显增强。按照专业职能分工，先后与市建委等多家部门，分别签定了9项执法管理专业衔接意见。围绕查处违法建筑，向规划主管部门落实了“一案三告知”制度，规划审批管理与执法监督已经做到“文来文往、信息沟通”。
城管执法公安保障机制得到明显加强。去年，市城管警察支队大力开展“心系城管、爱岗敬业”主题活动，不断提高城管执法保障能力。年内共有效制止妨碍执行公务行为910起、1900余人次，刑事拘留2人，劳动教养1人，治安处罚30人（其中治安拘留8人、治安罚款13人、治安警告9人）。
（四）城管执法为服务全市大局、构建和谐社会做出新贡献。坚持和发扬城管执法精神，出色完成了大量的临时任务、突击任务、配合任务。我市承办“亚冠联赛”、“糖酒会”期间，从市局到七个区局统一行动，强力保障，确保了各项重大赛事和重大活动取得圆满成功。高新区执法局结合新区建设发展，抽调精兵强将，全面承接了孙村行政区域的城管执法权，共制止违章施工500余处，清理乱栽乱种10万余株。长清区执法局积极配合大学科技园建设，制止违法突击建房578户，拆除乱搭乱建260处，取缔占道经营230处，为大学科技园建设做出贡献。市中区执法局强化执法为民思想，新组建成立了17人的机动二中队，专门负责处理群众投诉案件，形成了执法一体化新机制。据统计，去年全市城管执法系统，共承办上级领导批示件、督办件36件，市长公开电话急办件459件，办理市发展环境投诉中心、市12319和市局转办件共计563件；办理人大建议、政协提案91件，结案率和满意率达100%。同时，坚持24小时值班制度，受理了大量的群众举报电话。城管执法队伍在优化发展环境、服务全市大局和群众生活方面发挥的作用越来越明显，成为政府履行社会管理、公共服务职能的重要保障力量。
（五）队伍正规化建设取得新进步。从市到区坚持从严治队，狠抓队伍正规化建设。一是坚持政务公开和“执法办案台帐”制度，严格依法行政、依法办事。去年全市共立案查处各类违法案件21424件，其中简易处罚案件17113件，一般程序立案4311件，组织城管执法听证104次，城管执法办案质量和社会透明度进一步提高。二是城管执法指挥中心建设基本到位，初步形成了一个功能齐全、技术先进的城管执法信息化平台。三是加强法律法规培训。年内市局统一组织城管执法集中培训共四期，培训人员达630人，上至局领导下到普通队员，基本轮训一遍，并通过电视台，开展了全市城管执法“法律知识竞赛”活动。槐荫区执法局常年坚持了“日学、周考、月讲评制度”，新建了“队员之家”；高新区执法局创新实行了“普法培训档案”管理新办法，进一步激发了队伍学法用法的积极性，提高了队伍执法办案专业水平。四是加强城管执法社会宣传。去年全市城管执法系统在各类媒体刊物发表稿件达1600多篇，提高了城管执法社会地位和形象。天桥区执法局自主创新的“城管执法卡通漫画”内容深刻，形式活泼，率先开展了城管执法进学校、进社区、进企业“三进”活动。五是大力加强行风廉政建设。全系统各级领导班子，认真贯彻党风廉政建设责任制，层层签定廉政建设责任书，强化了廉洁自律意识，提高了队伍拒腐防变能力。广大队员坚持文明规范执法，严格队容风纪管理，认真参加优化发展环境行风评议工作。各级党政工团组织，紧密围绕中心，积极开展“建设节约型队伍”，创建“群众满意机关”和“双优争创”、“献爱心帮扶”等特色活动，树立了良好的行业形象。六是全市新招入了162名执法队员，新设立了21个基层执法中队，城管执法组织实现了向乡镇延伸。目前全市城管执法队员共计985名，基层执法中队已达78个。
在充分肯定成绩的同时，我们也存在突出矛盾和问题。一是市容整治离创建全国文明城市和省市领导要求还有差距,整治标准应进一步提高，执法管理应更加到位。二是城管执法缺乏强制手段和法律支持。随着执法工作的不断深入，如何解决城管执法执行难的问题，需要深入研究解决。三是城管执法配合机制需进一步完善强化，仍需做更多更细的工作。四是城管执法外部环境仍需改善。部分群众不理解、不配合城管执法，暴力抗法、阻挠执法现象还经常发生，直接影响到队员的执法积极性。五是队伍素质有待进一步提高。队伍的办案能力、作风纪律和执法行为规范需要继续强化、整顿和提高。上述问题，在新的一年，我们要下大决心认真解决。
二、今年城管执法工作安排
今年是实施“十二五”规划的第二年，也是创建“环保模范城市”、争创“全国文明城市”关键的一年，做好今年工作具有十分重要的意义。今年全市城管执法工作总的指导思想是：以科学发展观为指导，紧密围绕全市中心工作，坚持以人为本、依法行政，不断强化“四个意识”，突出“四个重点”，确保“九项任务”，努力实现城管执法又快又好发展。
强化“四个意识”，保持干事创业、奋发有为的良好精神风貌。一是强化发展意识。目前我市建设发展很快，变化很大。城管执法部门必须紧密结合市政府提出的“老城提升、新区开发”战略部署，紧紧抓住正在实施的“创城”、“创模”和城乡环境综合整治新机遇，乘势加快自我发展，全面推进城管执法事业。二是强化创新意识。要实现新发展新突破，必须在实践中不断推陈出新，努力创新执法机制，转变执法方式，提高执法效能。三是强化服务意识。要进一步强化“对政府负责，为百姓服务”的思想，自觉树立“依法履行更多社会责任”的理念，更好地服从于全市发展大局，更好地服务于群众生活。四是强化和谐意识。要大力发扬团队精神，内求和谐，外树形象，妥善处理好上下左右关系，调动一切积极因素，努力营造大城管新格局。
突出“四个重点”，推动城管执法持续健康发展。一是以队伍建设为重点。“队伍建设是永恒的主题”。在全部城管执法工作中，队伍建设是基础，是保证。今年要从练兵上下功夫，严格落实从严治队方针，努力打造政治强、作风硬、纪律严、业务精的执法队伍。二是以科技建设为重点。要积极推行科学执法方式，大力推广应用指挥中心信息调度系统，实现向科技要效益。三是以执法业务建设为重点。要坚持突出重点、统筹兼顾、整体推进的原则，充分发挥城管执法各项职能作用，充分体现出综合执法这项新体制所应有的价值和优势。要把已经开展和熟悉的业务进一步深化细化，把尚不熟悉的业务，按照先试点、后推广的办法，逐步探索掌握规律，尽快开展起来，促使市容整治向标准化、精细化延伸；规划执法向多措并举、拆罚并重延伸；城管执法工作向涉及群众最关心、最直接、最现实的利益问题延伸。四是以优化执法环境为重点，积极协调解决前进中遇到的复杂问题，努力改善社会舆论环境、城管执法办案环境、安全保障环境和队员成长发展环境，努力为基层执法创造更好的条件，切实做到为基层服务，帮基层解难，促基层发展。
根据上述指导思想，今年城管执法主要任务有九项：
（一）大力开展“队伍大练兵”活动。以迎接建局三周年为契机，以“政治思想、作风纪律、体能素质、执法技能、法律培训”五项内容为重点，在全系统广泛开展队伍大培训大整顿。要突出抓好作风纪律、廉洁办案、规范执法三项教育。要继续严格队容风纪管理，进一步提高队伍整体形象。坚持公开、公正执法，严格办案监督管理，实行案件会审制度、案件回访制度和错案责任追究三项制度，增强公共权力意识，切实做到“有权必有责，用权受监督”，从源头上杜绝“吃、拿、卡、要、报”行为，实现“阳光执法、阳光办案”。继续规范执法行为，严格依法行政、依法办事，坚持文明执法、礼貌纠章，树立亲民爱民、执法为民新形象。
（二）全面启用城管执法信息指挥中心系统。要自觉在各项执法业务中，大力推广应用指挥中心信息系统。坚持领导同志带头学、带头用，切实做到领导精力到位、规章制度到位、人员组织到位。要抽调专业技术人员，尽快落实工作班子，认真开展前期运行调试工作，认真总结经验和改进技术，充分进行前期磨合使用，坚持实行24小时值班制度，全时段快速反应指挥。要有计划分层次地组织开展信息化应用培训班，抓紧培养一大批业务骨干，提高系统实际应用效能，争取尽早达到规范运行的要求，待条件充分成熟后正式向社会公开。要不断深化延伸这套系统，有计划、有选择、分步骤地推广应用到基层执法中队，把这套先进系统作为今后提升中队建设的一项重要硬件设施，不断延伸指挥调度系统应用面和覆盖面。
（三）积极探索城市网格化管理新模式。按照先试点、后推广的办法，以主要干道、繁华场所为重点，划片包段，责任到人，严格落实徒步执法制度，以见“警”率、办案率、结案率“三率”为重点，严格考核奖惩，力求做到管理标准化、执法精细化，进一步落实重心下移、执法前移的要求，增强队员“属地管理、守土有责”意识，有效提高一线执法积极性、主动性，逐步建立和完善以城管执法区域监管责任制为核心的基层执法新模式。
（四）加大市容“治乱”力度，确保“创城”“创模”各项考核全部达标。坚持以开展城乡环境综合整治活动为抓手，按照创城主题行动职责分工，重点开展好占道经营、广告牌匾、露天烧烤、油烟污染、生活噪声等整治行动，同步查处公共场所乱扔杂物、随地吐痰行为。要积极推广历城区乱贴乱画整治先进做法，在全市所有城管执法示范路、示范场所，全部推行社会化管理新办法，提高我市“视觉污染”整治水平。要突出狠抓各类工地管理，监督施工单位严格落实工地出入口硬化、施工现场撒水、围挡、保洁等细节措施。对于施工扬尘、噪音污染、运输撒漏行为，要坚持严管重罚，用重典惩治，进一步巩固提升85条城管执法示范路和20个示范场所市容整治水平。
（五）实施规划刚性执法，大力查处乱搭乱建及违法建设。要主动争取各级领导的理解支持，争取各区政府和相关部门的配合，按照早发现、早介入、早制止的要求，坚持多措并举、拆罚并重的原则，定期开展在建工程大检查活动，重点查审批手续、施工安全、文明施工情况，不断加大执法力度，充分发挥规划执法龙头作用，尽最大努力有效遏制违法建设的势头。要按照市政府统一部署，积极协调相关部门，重点加快旧村（居）改造在建违法工程处理工作，推动我市旧村（居）改造实现良性发展，有序建设。
（六）高质量起草《市城管综合执法管理条例》。要集中时间和精力，积极创造条件，重点完成《市城管综合执法管理条例》起草上报工作，加快城管执法立法步伐。要组织精干力量，紧密结合实际，认真搞好《条例》调研、起草、送审等各项工作，确保今年6月份全部完成前期各项准备任务，争取尽早提交市人大审议，力求制定出一部高质量、可操作性强、具有前瞻性、规范性的新条例，为基层执法提供强有力法律保障。
（七）大力加强城管执法机制建设。要有计划有组织地推行中队长轮岗机制，定期进行交流，定期轮岗换位，提高中队执法办案能力。要继续完善城管综合执法部门沟通协作机制，争取尽快形成一套完整的部门衔接工作制度，有效提高工作效率和办案效能。
城管管理执法办法篇4
随着城市现代化进程的加快，城市管理的手段和方式必须创新。当前城市管理执法方面的突出问题是：执法设备落后，科技含量不足、执法信息沟通不畅、执法程序不规范、执法过程不透明、执法内外监督不到位等等，导致城管执法工作遭遇发展“瓶颈”。带着“如何突破城管工作‘瓶颈’，构建‘规范、公正、透明、高效’执法新模式”这样一个课题，泰州市城管局“依托科技创新上水平”，于2009年3月正式启动“城市管理数字化执法管理系统（简称“数字执法”）开发与应用”项目课题,并且克服工程繁重、资金紧缺、时间紧张、没有固定模式可循等不利因素的影响,大力进行科技攻关,积极推广应用,使该项目的建设和应用达到了预期效果。
一、“数字执法”系统概述
“数字执法”项目主要是用于转变传统城管执法日常办公模式的解决方案,是一个集资源共享、管理、监控、服务为一体的综合性网络多业务平台。该系统的应用使执法队员可以利用电脑通过有线网络,或者利用“执法通”、“上网本”通过无线网络,做到案件编号自动生成、审批流程简单快捷、法律文书即时打印、处罚过程实时监控、系统消息自动提醒、执法数据自动汇总等，实现城市管理行政处罚案件办理网络自动化。城管执法办公网络延伸至无线,在执法现场执法队员通过“执法通”和便携式打印机完成拍照取证、制作和打印执法文书等一系列案件处理操作;在案件发现和办理过程中还可通过GpS技术了解执法车辆实时动态分布情况,及时调度和保障;所有在办公室和现场办理的案件信息自动保存到相应的电子台帐中,在加强管理的同时,方便日常统计和分析。通过现代科技和信息化技术在城管执法工作中的应用,不仅使案件办理周期得到缩短,且共享更及时、流程更简化、反应更快捷、监管更有力、过程更透明，进一步提高城管执法工作的效率和水平,提高人民群众对城管执法工作的满意度。
“数字执法”项目主要由四个子系统组成：1、“执法通”子系统,实现“移动办案”，使执法队员在执法现场可通过移动信息终端进行录入、查询、更新等操作，将事件信息、法律文书直接录入执法系统,并可进行法律文书的现场打印,实现简易案件和部分一般程序案件的当场办理及所有行政处罚案件的全过程网上办理;2、“台账管理”子系统，完成对全市城管执法相关业务数据的共享、整合和管理;3、“车辆监控”子系统,运用GiS/GpS技术,对执法车辆定位及跟踪,为及时部署应急策略,有序调动执法力量提供保障；4、“决策分析与综合评价”子系统，通过系统关联将行政处罚案件办理的有关信息录入电子台账,并提供强大的统计、分析等功能。
二、“数字执法”系统创新特色
数字执法是区别于传统执法办公模式的一项创新工程，城管执法工作涉及面广，内容庞杂，专业性强，系统软件开发本身就是一个相当复杂的过程。为开发出执法“用得上、用得顺”的软件，泰州市城管局项目筹备组坚持和技术人员一同商讨设计方案、调试系统，同时深入各职能部门走访调研，交流探讨，全面了解他们的使用需求，制定出最优方案。在满足执法需求的基础上，开拓思路，务实工作，实现了项目开发的多个构想：
（一）技术创新
一是开发建设了“执法通”移动办案子系统。数字执法采用电信3G无线网络传输案件数据，并在打印机上配置蓝牙模块，实现了从发现问题到登记、审批再到执法文书打印全过程的现场进行。二是开发建设了车辆定位监控系统。通过将GpS技术引入城管执法领域，解决了执法车辆日常执法中流动性强，监管难的问题，同时为城市管理问题的及时解决提供了可能。
（二）工作创新
一是法律条文自动填写。为提高现场执法的工作效率，将执法业务涉及的法律、法规进行拆分、编码，形成了事由、案由、管理依据、处罚依据一一对应的法律知识库。执法队员在执法过程中，仅需要在屏幕上点选正确的案由，相应的法律条款就会自动填写完成，极大地提高了案件办理的效率和准确率。二是法律文书即时保存、流转。为适应数字执法法律文书现场打印的需要，将执法所涉及的43种文书全部录入系统，执法人员根据需要在“执法通”或上网本上进行调取、填写。通过程序设定，实现文书编号及当事人信息自动生成，文书填写完成即时保存并跟随案件办理程序同步流转，确保了执法程序合法，卷宗整洁规范。
（三）机制创新
一是案件权限管理机制创新。根据执法权限的划分，系统将不同的案由、权限绑定至相应的执法部门。各部门各司其职，从源头上杜绝了职权交叉、多头管理现象的发生。此外，根据系统预先设定好的案件罚款金额、查处的违法建设面积，重大案件会自动流转到相关部门、领导进行审核，实现了普通案件的独立处理和重大案件的监督处理两个流程的无缝结合。二是内部考核监管机制创新。以往统计案件数量，登记、上报案件信息等工作，均需要手工完成，不仅费时费力，还易产生误差。数字执法系统中开发了“决策分析与综合评价”子系统，通过实时统计、自动填表、智能查询等功能，避免了许多重复录入的工作，在减少工作量的同时，还提高了准确度，便于内部考核监管。
三、“数字执法”系统应用及成效
“数字执法”系统是综合性的技术创新、工作创新和机制创新,自2009年实施以来,已经产生了较好的管理效益、社会效益和经济效益。
（一）保障信息沟通，提高办案效率
实施数字执法后，城管执法队员外出巡查时，只要携带上“执法通”手机和便携式打印机，就可以完成案件所有执法手续办理、查询、拍照取证、通讯联络、文书打印等工作。在执法现场，队员通过“执法通”手机填写案件的基本信息和处理意见，系统自动把信息传给中队长。几乎同时，中队长的“执法通”上就收到了提示信息，提醒他有新的案卷需要审核。意见签署后，信息直接传送至大队长审批，再经由案件处理中心主任签署意见，案卷自动转到分管领导审批。通过信息的实时共享，实现了案件办理环节的无缝结合。
审批环节从传统的“跑路”到如今的“登录”，案件“即查即办”成为了现实。简易程序案件现场打印处罚文书，一般程序案件在现场录入采集的信息，通过3G无线网络传输到终端，做到“简易案件现场办，一般案件记在案”，不仅提高了办案效率，也减少了行政相对人来回跑动次数，为相对人提供了更大便利。
（二）规范执法环节，促进执法公正
“数字执法”通过技术手段设定执法的权限和流程，执法程序一环紧扣一环，杜绝了执法工作的随意性，减少由于环节疏漏造成的执法不严密。执法队员在巡查中，发现问题即可通过“执法通”连接执法专网，做到件件记录在案，可有效防止有案不立、立而不查、查而不处、处而不力现象的发生，监管人员在后台可随时了解执法现场案件办理情况，监控案件办理的流程，执法办案的进度也同步导入到市行政权利网上公开透明运行系统，便于行政相对人上网查询案件的办理情况，案件从受理到结案的全过程都处于社会公众的监督下，在规范执法的同时引入更多“阳光”。
城市管理行政执法涉及的各类法律、法规、规章多达近千条,法律法规对违法行为的罚则通常都设定了一定的自由裁量权。如果自由裁量权运用不规范，权限过大,就有可能出现同类案件处罚标准不一的现象,导致执法不公平、不公正。在项目建设中，泰州市城管局将城管执法所涉及的各类法律、法规、规章进行梳理，对常用的涉及到自由裁量权使用的条款进行量化，使处罚标准统一起来，且录入系统。执法人员只要对应违法行为进行点击，就有标准统一的罚则出现。这样不仅便于队员操作，提高了案件处理的效率，而且能有效预防自由裁量权的滥用，确保了执法工作的公平、公正。
（三）加强动态监督，确保案件质量
该项目应用地理信息系统和定位系统，实现对全市城管执法车辆的定位及跟踪,在泰州市域范围内能及时了解执法车辆的分布和动态变化情况,加强了对执法队伍的监督管理。“数字执法”对案件办理“全程跟踪”，案件处在哪个环节,详情如何,上网查阅便知;执法中队今天去了哪里,回放巡查轨迹就清楚;今天中队队员都做了什么,只需查阅电子台帐记录。诸如此类,城管执法干部、队员仅需点击鼠标,便对自己权限范围的详情一览无余。所有流程都处于实时监管范围内,哪项工作没做好,哪个环节出了错,都将在第一时间掌握。
与此同时，泰州市城管局及时制定出台了《数字执法管理暂行办法》，明确了行政处罚案件一律通过数字执法系统实行网上办理；规定了各部门人员在数字执法工作中的具体职责；在《行政处罚法》的基础上，对案件办理过程当中各个环节的时限作出了具体规定；同时对数字执法相关的案件网上运行、案件质量、文书制作等8个方面的考核奖惩作出明确规定。《办法》的出台实施为数字执法工作的推进提供了有力的制度支持。借助信息化技术应用,再辅以相关配套制度，城管执法系统逐渐建立健全了行政处罚案件办理监管机制,有效地提升了案件质量。
（四）创新执法模式，提升队伍形象
“数字执法”这一新模式的运用，在潜移默化中提升了城管执法队伍的整体形象:一是该系统提供格式化的法律语言供选择填充，以及法条在线查询等功能,避免了传统执法过程中执法队员现场填写和解释上的偏差,有助于提高队员案件办理效率和水平;二是使用该系统有别于一般的办公自动化,带来了操作上的许多变革，对执法人员素质能力，特别是计算机知识和操作能力提出了新的更高要求,通过大量的培训和实践,整支队伍的办案水平和信息化水平得到大幅提升;三是该系统实现了案件登记、查处、核审、归档等环节的自动化和数字化,过程规范、信息透明、便于监管,约束了队员的日常行为,杜绝了“越权执法”，并在很大程度上避免自由裁量权的滥用,获得市民群众普遍认可。
城管管理执法办法篇5
近年来，我市城市管理行政执法工作稳步推进，取得了较好成效。但城市管理行政执法中职能交叉、权责不一、保障较弱等问题仍然存在，在一定程度上制约了全市城市管理行政执法事业的健康发展。为了进一步推进我市城市管理行政执法工作，提高城市管理水平，优化城市发展环境，根据上级有关规定，结合我市实际，现就加强城市管理行政执法工作提出如下意见：
一、统一认识，理顺关系，进一步加强城管执法体制建设
城市管理行政执法工作，是一项涉及面广，政策性强的工作，各有关部门要充分认识加强城市管理行政执法工作的重要性，要从改善人居环境、提升城市品位、优化投资环境出发，切实加强组织领导，落实责任，进一步加强城管执法体制建设。
（一）建立统一协调机构。为加强城市管理行政执法工作的组织和协调，成立市城市管理相对集中行政处罚权工作协调小组，由市政府分管副市长任组长，市府办联系副主任、行政执法局局长任副组长，成员由市*局、财政局、人劳社保局、国土局、建设局、规划局、交通局、卫生局、环保局、三创办、工商局、建管局、法制办、城区各街道办事处的主要负责人组成。小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在市行政执法局，行政执法局局长兼任办公室主任。
（二）执法区域进一步完善。市行政执法局执法区域以主城区（*、*、*街道）为主；六石街道、城东街道、横店镇以当地街道（镇）为主会同市行政执法局进行执法，市行政执法局要派驻指导员或业务骨干对相关区域加强日常业务指导。
（三）相关职能授权进一步到位。城区道路的停车泊位由市*局、行政执法局相互配合进行规划和设置，市*局对市行政执法局在行使人行道违法停车管理和处罚给予必要的支持，对在人行道上违法停车而未接受处理的，由市行政执法局提供违法当事人的有关资料，移交市*局交警大队处理；市财政局要安排专项经费为市行政执法局购置环保噪声检测设备；市环保局要加强业务指导和培训，重大环保事项要派出专业人员给予支持。
二、落实措施，强化保障，进一步健全城管执法保障机制
（一）执法保障机制。市*局和市行政执法局要加强执法协作和配合。在开展突击性集中整治和拆除、纠正违章建筑等相对重大活动时，市*局要给予必要协助并派员参加；对于城管执法中的暴力抗法事件，市*局要依法从严查处；待条件成熟时，成立城市管理治安警察机构。
（二）财政保障机制。市财政局要在今后的规范津补贴工作中对城管执法工作的特殊性予以考虑，对城管执法中城管执法人员遭受人身意外伤害的医疗费等费用，由市财政在公用经费外予以安排。
（三）其它保障机制。市人劳社保局要在现有城管执法人员的身份明确后，按条件招收相应人员，以解决城管执法人员相对不足的问题；市国资部门要对闲置公房进行调查，有条件的优先解决市行政执法局各下属单位的办公用房。
城管管理执法办法篇6
为进一步提升全区城市形象和城市管理水平，完善顺畅高效的城市管理体制机制，建设宜商宜居、人与自然和谐共处的现代化生态城区，为打造“拥湾枢纽、生态商都”和年世界园艺博览会的成功举办创造更加良好的城市环境，根据《省城镇容貌和环境卫生管理办法》和市城市管理相关法规及要求，结合我区实际，提出如下意见。
一、指导思想
以“横向到边、纵向到底，无缝隙覆盖”为目标，按照“统一领导、权责分明、条块结合、网格管理”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁受益谁负责”的原则，进一步完善区、部门、街道、社区城市综合管理体制机制，充实基层力量，强化属地管理，提升数字化、网格化管理水平，整治视觉污染，优化交通组织，注重景观打造，塑造“美、畅、亮”的城市形象，推进城市管理制度化、规范化、精细化、科学化、社会化、长效化，实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。
二、理顺城市管理工作体制机制
（一）加强组织领导。调整补充区城市管理委员会组成成员。区城市管理委员会按照工作规则，负责全区城市管理工作的组织领导、业务指导、检查监督和考核评比。委员会下设办公室,负责委员会日常工作。区城市管理委员会办公室（以下简称区城管办）设在区政府应急管理办公室，主任由区政府办公室分管副主任兼任。
（二）街道建立健全城市管理工作机构。街道办事处成立城市管理委员会，由街道办事处主任任城管委主任，统一领导街道城市管理工作；街道办事处未设置城管科的，均应设置城管科，专门从事街道城市管理日常工作。街道城市管理委员会办公室设在街道城管科;各社区居委会设城市管理工作专（兼）职人员。
（三）调整“城管进社区”工作模式。试行城管执法中队与街道办事处工作融合模式。区城管执法局选择部分城管执法中队，派驻街道办事处，接受城管执法局和街道办事处“双重领导”，人员管理以街道办事处为主，执法业务以城管行政执法局为主。执法中队长兼任街道办事处主任助理，参加街道办事处工作例会，参与研究街道城市管理工作，向街道通报执法过程中发现的城市管理问题，与所在街道共同研究解决。
（四）完善数字化城管工作机构。成立数字化城管工作专门机构，充实工作人员，组建多元化信息员采集队伍，实现城市管理的数字化、网格化。
（五）建立各级巡查制度。分管区长每周带领相关部门领导巡查不少于2次；区建管局、区城管行政执法局及各街道办事处主要领导每周巡查不少于2次，分管领导每日巡查不少于1次；城管中队长、城管科科长每日要全面巡查，并建立巡查记录，对发现的问题迅速调度处理或报告。区城管办将巡查记录情况纳入考核。
（六）建立工作例会制度。区城管委每季度召开一次工作例会，研究部署城市管理工作中的重大问题，调度全区城市管理工作；区城管办每月召集各街道城市管理工作分管主任例会，通报工作开展情况，研究、协调工作中的重点、难点问题，布置全区性工作任务。
三、明确城市管理工作权责
（一）总体权责划分
区城管办对全区城市管理工作进行统一组织、协调、调度、督查和考核。
“主次干道及两侧”的城市管理相关工作由职能部门负责【主次干道两侧是指：主次干道两侧有沿街经营网点的，从主次干道中心线至沿街经营网点外立面；主次干道两侧有围墙的，从主次干道中心线至沿街围墙墙根；主次干道两侧既没有沿街网点也没有围墙的区域，从主次干道中心线至人行道或绿化带或边沟的外沿（含边沟）。责任区域划分存在异议的，由区城管办负责协调并予以明确】。区建管局负责对市政道路及市政公共设施、园林绿地、环卫设施、环境卫生等进行专业维护管理；区城管行政执法局负责做好城市管理工作的各项行政执法工作；街道办事处负责本辖区内除主次干道及两侧之外的城市管理相关工作。城管委各成员单位，要根据管辖及职责积极配合做好全区城市管理工作。
（二）具体权责划分
1、市政设施管理。主次干道及两侧市政、环卫设施的管理养护由区建管局负责；背街小巷、无物业居民小区、企业或单位自主开发的居民楼院内市政设施的管理养护（包括古力井及井盖等）由街道办事处检查，并协调相关部门联系责任单位进行专业化养护；物业化管理小区由小区物业公司负责，街道办事处负责督促；新增道路及设施正式移交之前，由建设责任部门（包括生态商住办、现代商贸办、交通商务办）根据规定时限予以维护管理。
2、园林绿化管理。主次干道及两侧公共区域的绿地管理及养护由区建管局负责，新增绿地正式移交之前，由建设责任部门（包括生态商住办、现代商贸办、交通商务办）根据规定时限予以维护管理；背街小巷和无物业管理小区内绿地养护工作由街道办事处负责；物业化管理小区由街道办事处督促小区物业公司进行养护；病虫害的防治及大型树木的倒伏由街道办事处报区建管局处理。
3、环境卫生保洁。主次干道及两侧的卫生保洁工作由区建管局负责；背街小巷和无物业的居民楼院由街道办事处负责；有物业的居民小区由小区物业公司负责，街道办事处负责检查督促。
4、城市管理行政执法。区城管行政执法局负责对占路经营、乱倒垃圾、乱摆乱放、乱搭乱建、噪音扰民、露天烧烤、市场冒市等行为进行查处；负责人行道等公共部位乱停车的查处和门头户外广告等“视觉污染”的整治；负责查处和清理主次干道运输撒漏及两侧范围内的建筑、装修、工业垃圾；背街小巷和居民楼院涉及城市管理的违章、违法行为，由街道办事处、物业办、物业公司及时巡查，及时发现，并做好说服、劝导工作，对劝导无效拒不整改的，协调区城管行政执法局予以查处。
5、垃圾容器设置管理及垃圾清运。逐步撤销所有社区内的垃圾大箱、垃圾池，未完成改造的“村改居”社区和无物业管理的居民楼院，由街道办事处负责定点设置垃圾容器，实行生活垃圾定时投放、清运，并负责垃圾容器外的垃圾清理和容器的日常维护管理；有物业管理的小区由小区物业公司负责设置、清运和管理；主次干道两侧的垃圾容器由建管局负责设置、清运和管理；设置在主次干道两侧的垃圾桶要逐步“退路进院（巷）”，并倡导垃圾容器美化或地埋式设置；建管局加大对垃圾转运站的管理，严格遵守工作时间，确保垃圾能够及时投放和处理。
6、建筑垃圾处理。社区居民装饰装修垃圾由街道办事处指定地点暂时存放，并负责以有偿代运的方式运送至城管行政执法局指定的合法倾倒点。街道办事处和生态商住办、现代商贸办、交通商务办负责旧城和城中村改造现场建筑垃圾（含附着生活垃圾）的清理、清运管理，监督开发企业将拆迁改造产生的建筑垃圾运送至市指定的合法倾倒点进行处理。
7、河道沟渠管理。已改造完毕的河道、明沟、暗渠的管理由区建管局负责；属各社区集体用地范围内未进行市政改造的沟渠由各街道办事处负责。李村河青银高速至黑龙江中路河段由浮山路街道负责管理，黑龙江中路至峰山路河段由市场管理中心负责管理，峰山路至入海口（除四方区管辖范围以外）河段由建管局负责管理。
8、建筑工地及占掘路管理。参照《区建设工程施工现场及运输撒漏管理实施细则》执行。对暂不进行开发建设的预留地和待建地由相关街道办事处及生态商住办、现代商贸办、交通商务办共同负责设立围挡并进行简易的绿化美化；对未经允许违法占掘路的行为，由城管行政执法局负责查处。
9、市场管理。有审批手续的正规市场的市容环境卫生监督与管理由区商务局和区市场管理中心负责；自发市场由城管执法局依法进行查处；经城管行政执法局和街道办事处同意设置的固定民生市场，环境卫生由所在街道办事处负责。
10、有害生物防治。街道办事处负责辖区居民小区、楼院除四害设施的逐步完善和药物投放，生态商住办、现代商贸办、交通商务办积极配合所在办事处做好所属拆迁工地有害生物防治。
11、门前“责任区域管理”。街道办事处与辖区内机关、企事业单位、驻军和个体业户签订责任书，由上述单位和个人对门前环境卫生和秩序进行“责任区域管理”。具体责任区域划分，由各街道办事处逐条道路、逐片区域予以明确，以书面材料和电子地图两种形式予以记载，并报区城管办备案。
四、规范城市管理工作标准
区建管局、区城管行政执法局承担的行政许可、行政处罚、行政执法等公共管理事项，要做到依法行政。所有审批项目统一由相应职能部门负责。对于专业队伍承担的专业维护事项，逐项明确工作目标、工作制度、管理规范和作业标准，做到规范运作。
五、改进城市管理工作考核
（一）考核组织。分为日常监控考核（占30％）、每月考核（占30％）和数字化城管考核（占40％），每月进行一次考核汇总，季度成绩为本季度三个月的平均值，年度成绩为四个季度的平均值。日常监控考核由区城管办组织实施，包括：每日巡查、每周汇总、领导批示、媒体曝光、群众举报、市考核通报等项目考核。每月考核由区城管办组织相关职能部门和街道办事处组成考核组进行考核。考核分为职能部门组和街道办事处组。考核标准按《区城市管理工作考核标准》执行。城市管理考核年度综合成绩作为全区城市管理目标绩效考核的依据。
（二）奖惩兑现。区财政局每年列考核奖励专项资金，对考核优秀的先进单位（部门）和先进个人给予奖励；对在市内四区城市管理月考核中排名末位的部门、区季度考核排名末位的部门（单位）以及区城管行政执法局季度考核排明名末位的城管中队，其主要领导要在全区城市管理调度会上作表态发言；区年度城市管理考核排名末两位的街道办事处和城管执法中队年终不得评为优秀等级。
六、强化城市管理工作保障
（一）加大资金投入力度。区财政局要根据新的城市管理权责划分和每年工作量，及时测算调整数字化城管、市政养护、园林绿化、环卫保洁、背街小巷居民楼院等城市管理工作经费，并逐步解决城管行政执法局办公经费和执法保障经费，统一纳入区财政年度预算，确保城市管理工作的正常运行；设立城市管理年终考核奖励资金，每月按时向有关单位拨付城维费，为城市精细化管理提供有力支持；预留市政、园林、环卫公司城市维护经费各20万元、街道办事处城市维护费10%、城管行政执法局执法保障经费10%，用于应急处置责任单位职责范围内应及时处置而未进行处置的城市管理问题，由区城管办负责协调相应问题的处置并据实支出相关费用，剩余费用年底一次性返还。
（二）配齐配强城市管理队伍。区人力资源和社会保障局要进一步加强城市管理相关部门、街道城市管理工作人员的核定和配备，切实解决城市管理人员不足的问题。
（三）规范物业管理。区物业办及相关部门（单位）要按照《关于进一步加强物业管理的工作意见》积极开展各项工作，落实责任，保证物业管理规范化和长效化。
（四）加强联合执法。区城管委各成员单位要强化联合执法工作意识，加强联合执法，努力提高城市管理工作效率。特别是公安、交警、城管、规划、国土、工商、环保等部门，要密切配合，共同抓好运输撒漏、建筑工地、非法摩的、废品收购、占路经营、环境污染等重点难点问题的查处。
（五）加大问责力度。区城管委将严格按照《区干部问责办法》、《区城市管理行政问责暂行办法》，对出现城市管理工作不落实或落实不到位，造成较大、重大影响的街道、部门、单位及其责任人进行问责，确保城市管理各项工作全面落实。
城管管理执法办法篇7
一、城市管理执法工作的基本情况和主要特点
一年来，区zf及职能部门坚持“以经济建设为中心、以城市管理为重点”的城区工作方针，围绕构筑“两高”、“两区”的战略目标，认真贯彻执行《*市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，积极探索行政执法运行模式和保障机制，依法行政，文明执法，重视队伍建设，有力地提高了全区城市管理综合执法工作水平，执法成效初步凸现。去年年末，*市对五区城市管理行政执法综合考评，我区获总分第一
(一)城市管理“*模式”实现新拓展。
区委、区zf积极探索建立新型城市管理行政执法运行模式及保障机制，在建立公安城管执法保障警队的基础上成立了法院城管联络室，构筑了“城管执法、公安护法、法院司法”综合执法的新体制，有效解决了对抗执法、妨碍公务和执行难的问题。
区城管局等职能部门还不断创新城管执法案审运作机制，制定了《*区城管执法集中案审(暂行)办法》，建立起分散查案、专职办案、集中审案的运作程序，实行查案、办案、审案“三分离”，确保办案质量。在全市创立了银行在区城管执法局设立罚没款专缴窗口的制度，严格执行罚缴分离的规定，既规范了程序，又方便了当事人，得到市里肯定
(二)城管执法队伍建设取得新进展。
一年来，区zf城市管理职能部门以建设一支素质高、业务精、效率高、作风正的行政执法队伍为目标，抓学习，严制度，强管理，多管齐下，取得明显实效。先后制订完善了37项规章制度和18项岗位职责，逐步建立起一套系统、科学、行之有效的管理制度;抓岗位培训、组织技能竞赛、开展理论研讨，队员的业务水平和案件处理能力明显提高;并完善激励考核办法，激发队员的事业心和责任感，*城管精神得到发扬，执法队伍的凝聚力和战斗力不断增强，直属*队(天一中队)作为全市唯一的省级城管执法文明中队受到表彰并树为标兵
(三)市容秩序管理取得新突破。
为提高市容秩序日常管理水平，区zf制定《*区市容秩序管理考核细则及评分标准》，实施了新的市容管理考评办法。*年较好地完成了***9等马路市场(摊群)和铁路沿线、水厂水源地、8888街10余万平方米的违章建筑物的拆除工作。重点整治了街、街、街等区域，开展了声势浩大的城市“牛皮癣”和无证设摊、占道经营等违章现象的专项整治工作，取得良好成效。
为稳步提高临街车辆停放管理水平，组建三车管理公司，实现车辆停放秩序、安全防盗、扶贫帮困三重效应有机结合，全区80条三类以上列管道路管理车辆被盗率下降50%以上。群众关注的菜市场、物业管理住宅小区环境卫生面貌明显改观，除“四害”长效工作机制初步建立，爱国卫生和创卫工作不断深入，城市市容市貌的整体形象有了一定的改善
二、城管执法工作的主要问题和困难
(一)执法依据不够充分。
城管执法的法律法规建设相对滞后，已出台的地方性法规内容过于原则化，缺乏可操作性
(二)执法环境不够理想。
由于城管执法对象大多是“弱势群体”，加上部分群众对执法行为不理解、不支持，因此，围攻起哄、暴力抗法等现象时有发生
(三)执法部门职责界定不够明确，城市执法未形成合力，运转不够畅通。
例如城管执法局根据市zf101号令，工商、规划、环保、交警等部门应将部分行政执法权移交给城市管理行政执法局。但经过一年多的运行，由于行政处罚权在移交过程中缺少必要、规范的操作程序，使审批、管理、执法三者脱节，各部门之间还没有真正形成共识，在执法过程中，时有出现行动不够统一，处罚不够到位等现象，以致影响了城管执法工作综合效能的发挥。
(四)城市管理和城市执法的思想观念还未能适应现代化城区管理的要求，区内市容秩序和环境卫生面貌与“城市管理看*”、“两区两高”的目标有一定的差距，城市管理和城市执法长效机制尚未真正形成，城管部门队伍素质和执法能力有待于进一步提高
(五)执法保障有待于进一步加强。
随着城管执法职能的拓展和执法成本的不断增加，执法力量配置明显不足，经费保障存在缺口
三、几点建议
(一)要进一步加大《*市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》的宣传力度，注重实效，力戒形式，围绕宣教对象，设计有效载体、运用各种形式、调动多方力量，不断提高市民的法律意识、大局意识，使市民自觉执行“十不规范”，积极支持城管行政执法，共同营造城管执法的良好氛围，为城管工作的发展提供积极的社会支撑
(二)要进一步整合力量，明确职责，理顺关系。
按照权责一致的原则，以提高行政执法效能为目的，合理调整zf有关部门的职责与权限，进一步明确划分有关部门之间的职能分工，以保证相对集中行政处罚权制度的顺利实施，促进和保障我区城管执法工作高效、有序地运转
(三)要进一步深化行政管理体制改革，着力完善、积极推进城市管理行政执法运行模式及长效机制的建设，不断提高行政执法的效能。
要进一步加强调查研究，根据工作中面临的新形势，出现的新情况、新问题，与时俱进，不断探索应对措施，不断创新解决办法。求真务实，切实解决群众关注的热点、难点问题
(四)坚持以人为本，内强素质，外树形象，全面实施素质建设工程，不断提高执法队伍整体的思想业务水平。
一是严把入口关，打牢行政执法队伍的素质基础;二是加强思想教育，打牢行政执法队伍的思想基础;三是强化业务培训，打牢行政执法队伍的业务基础;四是完善制度建设，打牢行政执法队伍的规范基础;五是坚持“准军事化”管理，打牢行政执法队伍的作风基础
城管管理执法办法篇8
（二）负责全区城市管理相对集中行政处罚权实施的组织、管理工作，对行政执法中队的执法活动进行指导和监督。
（三）依法行使市容环境卫生管理、城乡规划管理、园林绿化和风景名胜资源保护管理、市政公用管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；依法行使环境保护管理、无照流动商贩管理、非机动车占道管理、历史风貌建筑保护管理方面法律、法规、规章规定的由城管执法部门行使的行政处罚权；依法行使市物业管理、市砂、石、土资源管理、市养犬管理等方面法规、规章规定的由城管执法部门行使的行政处罚权；行使法律、法规、规章规定由城管执法部门行使的以及省人民政府决定调整的其他行政处罚权。
（四）根据区政府工作部署，负责组织和协调全区重大城管执法活动和统一的执法行动。
（五）受理有关规定由区城市管理行政执法局管辖的和市城市管理行政执法局交办或指定管辖的行政违法案件。
（六）负责全区城市管理行政执法队伍的建设和管理，建立各种管理制度和措施，并负责具体落实，加强行风政风和效能建设，提升城管执法队伍正规化建设水平。
（七）负责全区城管执法工作的监督检查，建立健全行政执法责任制和过错追究制度，查处执法人员的违法违纪行为并上报。
（八）负责区数字化城市管理系统建设管理工作，建立健全全区城管执法信息系统；负责组织全区城管执法方面的宣传工作；负责城管执法网络建设管理和网络舆情监管工作，
（九）受理有关城市管理行政执法方面的群众来电来信来访和相关部门转办投诉件；负责区“110社会联动”有关城管执法方面的备勤值班、接警、出警和相关案件办理工作。
（十）参与配合国土资源与房产管理部门、市政园林部门、规划部门、建设与管理部门和环境保护等部门，对法律、法规、规章规定的非法占地和资源管理、市政和园林管理、城乡规划管理、建设工地管理、环境保护管理和城市管理等方面实施情况的监督检查。
（十一）负责办理市城市管理行政执法局和区委、区政府交办的其他工作。
二、内设机构和人员编制
区城市管理行政执法局为区政府的行政机构，属一级预算单位，内设3个职能科和5个驻镇（街）行政执法中队、1个机动中队，级别均为正科级，1个全额拨款事业单位综合执法队。人员编制行政编制为69名，实有59人，事业编制3名，实有3人，非在编人员8名，实有8人。
第二部分：年部门预算收支总体情况
城管管理执法办法篇9
一、总体情况
今年，市城管执法局把“抓队伍、促管理”作为提高城市管理执法水平的重点工作来抓，在提队伍素质上，通过开展集中业务培训、一季一考行政执法经验交流等形式，不断提高执法人员依法行政能力。在监督管理上从队容风纪、勤政廉洁、文明执法入手，建立完善了督查考核制度、督察转办制、督查通报制和逐月百分考核制，采取日检查、月考核、季通报的形式，加大了对城管执法人员、协管员的监督管理，城管人员的执法水平和工作效率有了很大提高。
各城管执法部门结合本部门实际，按照城管执法队伍监督管理要求，层层落实城管执法人员岗位职责，分解工作任务，充实督查力量，局一把手亲自负总责，分管领导亲自抓，进一步加大了城管执法队伍的监督管理。
城东区城管执法局对新招录的人员进行为期一个月的培训，重新修订完善了《逐月考核办法》，设置了百分考核公示栏，实行了红、黄牌考核制。
城中区城管执法局严格落实《督查工作制》，成立绩效考核工作领导小组，实行“四定三化”考核，建立案件登记台账，全程监督案件的办理进度。
城西区城管执法局加大了队伍的教育培训，上半年组织集中法律法规培训6次，每周组织开展军事训练，运用数字信息平台，加大了对市容市貌和执法人员工作执行力的监管。
城北区城管执法局依托网格化管理，对城管执法人员进行全方位的执法监督，进一步强化了市容市貌和执法队伍的监督管理。
（一）逐月百分考核工作。在日常的百分考核中，城中区、城西区认真按照《逐月百分考核办法》，积极开展督查考核工作，并对13名管理不到位，执法不规范的城管执法队员和3名城管协管员按规定进行了处理和通报，并扣除了相关的考核分值。
（二）受理举报投诉工作。各城管部门对群众举报投诉案件认真受理，及时反馈，上半年受理投诉案件9起。其中：城东区1起，城中区3起，城西区4起，城北区1起。经调查核实，查证属实2起，办结率100%、满意率100%。
（三）暂扣物品公示工作。各部门执法人员在执法过程中，严格按照执法程序规定，开展执法工作，按照《暂扣物品公示制》要求，对暂扣物品进行公示，不断提高了执法工作透明度。上半年，暂扣物品共：415起。其中：城东区188起，城中区170起，城西区57起。经与经营户回访，满意率100%。
（四）城管宣传工作。为了进一步做好城市管理宣传工作，扩大城管宣传社会效果，市城管执法局分别与xx电视台创办了《夏都说法、城管专栏》栏目，与青海广播电视报创办“普法长廊”宣传专版。利用这些平台，宣传城管法律法规。各区县（园区）城管部门组织专人、积极投稿或提供宣传素材。在青海广播电视报普法长廊专版共刊登城管宣传内容62期。其中：市局8期。城东区5期，城中区16期，城西区8期，城北区6期，大通县1期，湟中县2期，湟源县1期，生物园区9期，东川工业园区6期。在电视城管专栏共报道城管内容23期，其中：市局5期，城东区2期，城中区6期，城西区6期，城北区3期，大通县1期。
二、存在问题
（一）城管执法人员普遍存在工作责任心不强，责任路段
管理不到位，市容和环境卫生管理反弹现象比较严重。
（二）部分城管队员执法时着装不整，执法方法简单，态度不文明，引起市民投诉。执法车辆管理不规范，随意设置执法车辆标识，车辆管理混乱，公车私用现象仍然存在。
（三）执法工作中存在重处罚、轻管理，不重视证据的收集，执法文书不规范，对暂扣的物品不处理或处理不及时等问题。
（四）督查工作不到位。个别单位未严格按照《xx市城市管理督查办法》的要求进行监督管理和考核，注重市容环境卫生的管理，放松了执法队伍的监管。督查时存在畏难情绪和老好人思想，出现巡而不查、查而不纠、弄虚作假等现象。
三、具体要求
（一）加强城管执法队伍的监督管理。特别要加大对街道办事处城管执法人员、协管员的监督管理。严格考核制度，认真落实百分考核制，做到以制度管人，以制度规范执法行为。
（二）认真落实岗位责任制。合理安排主次大街的管理重点，进一步明确工作职责，保证主要大街有人员，次要大街管理到位。
（三）加强教育培训。使每一位城管队员和协管员切实履行好职责，防止工作中推诿、扯皮、不作为、乱作为。
（四）加强城管执法队伍的监督管理。要在抓好日常督查工作的同时，重点要加大中午、下午17：00以后、节假日期间执法人员、协管员在岗及管理情况的监督检查，要把队伍督查、逐月考核有机结合起来，严格考核，严格管理，切实提高城管行政执法工作效率和管理水平。
城管管理执法办法篇10
一、存在问题及原因分析
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，城市管理执法工作在适应城市的发展方面还有许多不尽如人意的地方，还有很多不容忽视的问题。主要是：
（一）齐抓共管机制尚未形成。
1、综合整治靠突击。城市管理工作是一项复杂的系统工程，需要各职能部门齐抓共管，协同作战。在城市创建的目标下，遇有重大活动时,往往习惯用“运动式”的方法搞城市管理，在一定时间内集中力量进行突击整治，短期内能取得立杆见影的效果。这期间部门之间协调配合、推诿扯皮少，市领导及相关单位也大力支持，一旦阶段性创建任务完成，各职能部门各自为政,缺乏统揽机构来组织落实长效管理，形成治理—反弹—再治理—再反弹的局面。
2、基层政府管理城市的作用未得到有效发挥。城市管理点多面广，尤其在现场、现行方面，管理重心太高，往往出现“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。作为城市管理主要责任人之一的区（街办）、社区、城中村（组），没有管理城市的具体责任和压力，因而不能很好地发挥自身的重要作用，投入到基层城市管理工作中，致使管理脱节、断链，城市管理网络不健全。从我们调查的情况看，很多违章占道现象背后，都有街办、村组、驻街单位的背景。如我市某街道办事处和村组的干部，有的还是人大代表、政协委员，为了个人或小团体利益，带头违规“种房”、违章占道经营，甚至带头向政府提城市管理工作的意见；等有关部门查处时，他们一面以照顾困难名义为违章者说情开脱，私下又支持违章者与职能部门对抗，使城市管理工作处于十分尴尬的位置。
（二）执法难度大。
1、执法手段单一。根据《行政处罚法》和部分行政法规的规定，违章者不履行行政处罚决定的，可以依法将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款或申请法院强制执行。从我国目前法律、法规的规定来看，具有上述行政强制措施权的只能由法律设定，而且只有司法机关和工商、税务、海关等少数行政机关可以实施。城市管理方面的法律、法规和规章设定了各类行政处罚，但对违章者不履行行政处罚决定的后续监管措施，没有赋予城管行政执法部门任何有效手段。
某年5月26日，某省十届人大常委会第21次会议在审议《某省城市市容和环境卫生管理条例（建议表决稿）》时，专门就是否取消有关“暂扣物品”的相关条款进行单项表决，最终删除了建议表决稿中“可以暂扣其经营的物品和装盛器具”内容；而对违法行为的法律责任，仅设置了实施罚款和责令清理、改正的行政处罚措施。
现实的执法情况是，违章者对执法人员的管理根本就不理睬，罚款没钱，责令清理、改正我不干。执法人员没有什么办法强制其交罚款或强制其清理，也不能暂时限制其自由带回机关处理。这样一来，除了做工作之外，根本就没有任何办法加以管理。
2、执法效果不佳。目前，我市违反市容环境、秩序的违法行为出现以下特点。第一，普遍性。违法违章现象大量存在，具有点多线长面广的特征。第二，动态性。表现在时间上、空间上和性质上的不确定，没有规律可以掌握，随时随地都有可能发生。第三，反复性。由于多种因素的影响，违法行为呈现出多发性、反复性和经常性，被纠正或教育后，又重新开始，始终得不到彻底解决。这些情况，使得我们的执法人员穷与应付，疲于奔命。
3、执法人员安全无保障。近年来，我们加强了对执法人员的教育，要求执法人员决不能与群众发生冲突，决不允许发生打架等暴力事件，起到了较好效果。但是，不法商贩、“钉子户”暴力抗法事件时有发生。据不完全统计，20__年以来，我市就发生情节严重的暴力抗法15/:请记住我站域名/起。实际上全省乃至全国各大中城市和鄂州市的情况大同小异，甚至更严重。由于城管执法机关自身缺乏强有力的强制手段，发生暴力抗法时，只能向公安机关报案，公安机关由于多种原因，一般都是按普通民事纠纷处理，很多都不了了之。在实践中，一些执法人员的人身安全遭受威胁，有的甚至殃及家庭；有的受伤的队员几乎都没有得到任何赔偿，给其身心带来了极大创伤，造成在日常执法过程产生了畏难情绪，而违法行为者却越来越目无法纪，无视执法人员，从而形成了“加大执法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法执法人员就松懈，一松懈就乱，一乱就紧”的怪圈。这种情况下，城管执法人员只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，执法效果可想而知。
（三）执法环境差。
1、违章行为当事人认识上有误区。他们没有意识到城市管理法规也是行政法规体系的组成内容，与治安管理处罚条例一样，违反了要承担法律责任。城管执法人员在执法中碰到最多的申辩理由是：“我又不偷不抢，在街边摆东西谋生，犯什么法！”他们在内心深处没有认识到自己行为的违法性和社会危害性，导致不主动配合执法，有时纠缠、拒绝、阻碍甚至少数“钉子户”暴力抗法的事件不断发生。
2、市民对城市管理工作不理解。部分市民对城市管理执法工作不理解，不配合。当执法人员对违法行为实施必要的处罚时，经常有一大帮围观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱“打抱不平”，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，彻底否定城管执法人员的执法行动，助长了违法行为人的底气，形成了不利于城管执法的社会氛围。给城管执法部门造成了不良的社会影响。
3、市民的整体文明素质不高。一些市民的环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，讲文明、树新风的观念还十分淡薄。一些干部群众参与城市管理的热情不高，不少人只抱怨不参与，只指责不自责，袖手旁观而不身体力行。
二、对策建议
（一）积极探索城市管理长效机制。
1、成立城市管理委员会。有必要按照“统一指挥，条块结合，部门负责，属地管理”的原则，成立政府的非常设机构——城市管理委员会，具有更广泛的包容性、协调性和动员性，是创建指挥部的常态化。由市长担任主任，有关部门负责人为成员委员。在区、街道两级参照市模式，街道城管委还吸收驻街较大单位分管负责人参加。委员会的办事机构设在市、区城管局和街道城管科。委员会虚实结合，通过相应的规定，厘清各方面城市管理职责，将部门之间、行业之间、条块之间、上下之间与城市管理相关的横向关系全面贯通；制定城市管理的目标计划，决策城市管理中带共性的重大问题，协调推进城市管理法规的覆盖范围；指导督促相关部门完善联席会议制度，工作案件移交制度，信息反馈制度，目标考核和责任追究制度，形成运作高效、配合密切的城管执法联动机制，从宏观上、源头上解决城管执法职责不明、配合不好、保障不力的问题，为“大城管”提供一个有效的平台。
2、组建城市管理行政执法局。按照“两级政府，三级网络”的模式，以及“统一指挥，分级管理，区街负责，交叉任职，双重领导”的原则，市级设立城市管理行政执法局，与市城市管理局合署办公，实行两块牌子、一套班子，相对集中城市管理领域的行政处罚权，归并相关行政管理职能，使之具有统筹全市城市管理和执法的能力。
3、发挥街道、社区基层城市管理的重要作用。贯彻“统一领导，分级负责，条块结合，以块为主”的原则，推进城市管理工作重心下移，明确城区各街道办事处为城市管理的主要责任单位，促使他们将工作的重心放在日常城市管理上来，负责本辖区城市管理的组织实施和监督检查。社区（居委会）、城中村村委会在街道办事处的领导下，组建工作专班，切实负责本辖区的日常城市管理工作。各驻街单位也应按照确定的范围和职责，承担相应的城市管理任务。同时，将城市管理的责任履行情况，纳入各区、街办和市直各部门的年度工作责任目标考核体系，发挥“人民城市人民管”的作用。
（二）建立执法保障机制。借鉴长沙、宜春等城市做法，在公安局内整合成立城市管理警察支队，专门配合支持城管执法。其主要任务是把维护治安秩序与预防和处理暴力抗法结合进行，他们并不直接参与日常的城管执法，而是根据执法需要，派警察跟随执法，发生暴力抗法时，由警察根据情况或当场处理，或带离现场，或依法采取其他强制措施，以有效制止暴力抗法事件发生，震慑违法者，既提高执法效率，保障文明执法的效果，同时又能保证经营户平等竞争，守法经营。在审判工作方面，城管执法机关有不少需要申请法院强制执行的案件，能否迅速有效的执行，直接关系行政处罚的权威与效果。同时，随着城管执法工作的加强，所引发的行政诉讼案件也呈上升之势，这些都需要法院的支持。可以建立一个协调机构，法院行政庭、执行局为主，统筹安排，简化手续，加强城管执法案件的强制执行力度，并对城管执法机关进行执法指导，减少因执法行为不规范引发的行政诉讼案件，保障城管执法工作的顺利开展。
（三）坚持疏堵结合
在市场经济条件下，有需求必然有供给，像修鞋，修自行车、缝补衣服、卖早点等，很难根本杜绝。从事此类经营活动的人员和接受服务的对象，主要是进城务工农民、下岗工人和收入不高的普通市民。这就要求管理者要从现阶段城市发展水平及人们的经济状况出发，研究疏堵结合的长效管理办法。可采取“三不”和“三分”的原则来处理，即在不影响交通，不影响市容，不影响群众生活秩序和治安的前提下，区分行业，区分区域和地点，区分时间进行规范管理和疏导。
1、区分行业：如将修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目，开展“送市场、送方便”等活动，纳入社区服务体系，由社区进行管理。对非法食品加工设摊，占道卖盒饭等则坚取缔。
2、区分区域和地点：如在人口众多，农贸市场不能满足居民生活需要的地方，由街道利用空置土地设置临时性的农贸市场，引导游动摊贩进场经营。在小区里适当设置一些小型公共广告栏，疏导小广告，减少管理工作量。
3、区分时间：针对早点、夜市等饮食摊群卫生状况差、出摊占道、油烟噪音扰民等问题，我们正在研究疏导管理的办法，按照统一开市、闭市时间等“8个统一”的要求，对城区早点、夜市进行定点规范，既可兼顾困难群众就业需求，方便市民生活，又可缓解执法人员与个体经营者的矛盾。
（四）营造良好舆论氛围。一个国家法律化程度不仅取决于依法执法的力度，更主要通过国民的法律素质及守法自觉性来体现出来，两者相辅相成。
1、树立良好的城管执法形象。需要城管执法人员进一步规范执法行为，倡导文明执法，不断加大执法宣传力度，树立城管执法新形象。