城管工作的认识篇1
关键词：城乡统筹；村镇规划；实践
中图分类号：F320文献标识码：a文章编号：1671-2064（2017）01-0140-02
1背景
20世纪后期，随着改革开放敲响了我国的大门，农村每天都发生着巨大的变化农村人民的生活水平也越来越好，农村正在朝着更加光明的世界走去。值得一提的是，村镇工业对农村的农业起到的反哺作用，加快了城市对农村发展的带动，城市与农村之间的交流也日益加深，城乡合作朝着更加紧密的方向发展。这一举措在很大程度上促进了城乡一体化和村镇城市化的发展，帮助了村镇现代化发展。
在我国东部沿海地区，经济发达，许多劳动密集型产业如雨后春笋般建立了起来，用人需求日益加大，加上国家开放就业政策，使得许多农民踏上了离乡务工的道路。因此，农民的收入一天天多了起来，生活水平不断提高，对生活环境和生活质量的要求也有了很大的变化，对各项配套设施的需求也不断提升。
然而，我国城乡统筹的措施实施的并不是非常完美，村镇规划目前还有着许多不可忽视的问题，由于缺乏经验，村镇城市化仅仅是将城市规划模式生搬硬套，通过方格路网建立几何形态，对村镇的空间布局设计也只能采取简单的思路，一些城市规划的生搬硬套打乱了当地村镇的文化传统、生活方式、建筑风格、历史传统。最终看来，只是把村镇变成了缩小版的城市样式，反而难以完成传承文化历史的使命。
2城乡统筹思想对村镇规划模式的指导
2.1城乡一体化的定义
在有些人眼里看来，所谓的城乡一体化，就是城乡一样化，通俗的说，就是把农村变得和城市一样，很明显，这种观点并不正确。
正确的定义是：城乡一体化统筹规划区别与区域规划和小城镇总体规划，在于它是一个综合性的统筹规划，必须考虑到城与镇之间的空间拓展和产业的转移趋势，同时也要注意大型基础设施建设所带来的发展机遇。概括来说就是：城乡统筹规划是在农村的具有整体性和统一性的完整规划。
2.2城乡一体化的实质
把村镇与城市中的农业和工业、农民与市民看做一个统一的整体，将这个整体统一规划，协调管理。
前面提到，改革开放以来，农村正发生着翻天覆地的变化，村镇在工业化和城市化方面都取得了巨大的进步，但是由于历史的原因，农村的经济发展相对落后，基础设施水平不够完善，城乡差异依然很大，这种现象在社会主义现代化发展的过程中成为了巨大阻力。所以，要进一步加强城乡一体化的进程，通过政策的改革促进农村的转型，同时使城市与农村在生产方式、生活方式、就业机会、规划布局、生态保护方面实现更加紧密的一体化。用过政策的方式，拉近城市与村镇的距离，共同构建和谐可持续发展的美好家园。
3城乡统筹背景下村镇规划管理存在的问题
3.1村镇规划在管理中失效
首先，在一些村庄中，存在村庄建设规划与土地利用规划无法衔接的问题，在土地规划中写明可以利用的土地却没有在村庄建设规划中合理运用，而在土地规划中写明土地保护或者土地禁用的土地却在村庄建设规划中起着重要的作用。
第二，住宅基地“三统一”的原则在村里并没有得到很好地落实，能够建房的土地所有权却在村民手中，村民委员会无法调配使用。
第三，农村的行政执法力度有待加强，在农村经常会出现建筑地基加大、建筑移位的现象，导致原有的规划无法正常实施。
第四，过去采用的紧缩的土地管理政策，使得就农村的改造更加困难，就存很难改变，自然就会导致新村无法建成。
第五，村庄改造规划过于复杂，没有一个简易的程序针对村情作出适当的调整，只能生搬硬套。
第六，城乡一体化这一理念，并没有在村民心中有很深刻的印象，对于村镇规划的重要性也缺乏足够的认识，另外，村庄的资金不够充裕，投入不够，质量低，指导性不强。
3.2管理任务重，管理力量弱
目前，我国大部分村镇呈现出一种小、多、散的特征。在村镇实行行政执法以来，将管执分离的模式运用到规划管理中，有住建局来掌控管理的一方面，由执法局来掌控执法的一方面，将管理和执法进一步完全分离。从一方面来看，村镇建设管理事务繁多，管理方式的选择应该采用劝导调节的方式，而在城市中普遍使用的执法模式却在农村很难行得通。从另一方面来看，村镇管理的工作非常复杂繁重，尤其是在管理处其更加严重，然而管理人员的技术水平却达不到要求，管理人员稀缺，因此农村建房规划问题长期得不到解决，这种情况也间接地导致违法用地和违章建设得不到根本的解决。
3.3管理法规中村镇建设管理内容少，可操作性不强
（1）《城乡规划法》并没有将村庄规划的编制内容、编制深度、编制要求进行明确的规定，相关的政策也没有出台，因此，村镇规划管理工作没有强有力的政策支持，降低了可行性。
（2）行政S可归位混乱，没有明确的责任分工，《城乡规划法》中规定由乡镇人民政府进行受理工作，由城乡规划管理部门进行核发工作，不利于村镇规划管理工作的具体实施。
（3）《城乡规划法》中提出，如果发现在村镇中建设违章建筑，应该责令停止建设，恢复到原来的样貌，但是并没有提到，如果无法恢复到原来的样貌，是不是应该将建筑拆除。
4城乡统筹背景下村镇规划管理的对策
4.1创新村镇规划管理思维
在村庄建设方面，可以利用建筑学、景观学、生态学等知识，利用绿色建筑材料，在村镇建设的可持续发展上多下一番功夫，在可行的情况下，将村镇建设成一个可循环发展的体系。
由于中国经济发展迅速，国民对能源资源的消耗也与日俱增，像我国石油已经满足不了国民的需求。由此可见，要想使农村的能源缺乏的问题得到解决，就要合理利用自然资源和生物资源。例如，将使用沼气作为燃料，代替农村传统的以木柴、煤炭作为燃料的方式。另外，改变原来沼气池的使用方式，将新农村能源提到日程上来，积极开发沼气新能源。
4.2发展乡村休闲旅游业
从我国目前情况开看，乡村旅游是一个很有潜力的发展资源，但是由于村民还很少有相关经验和知识，村镇很少有乡村旅游。尽管有些农村并没有足够优美的景色，但是，只要向农民们灌输“办好乡村餐饮就是服务旅游”的理念，把农村本有的生态农业换一种方式呈现在游客面前，不仅能够满足游客观光的需要，也能满足农村对经济增长的需求。如果能够充分调动村镇发展旅游业的积极性，使旅游业成为村镇人民收入的一部分，乡村旅游业的发展还是一片光明的。通过这种方式，在村镇发展旅游业不仅能够带动当地经济增长，还能为农民解决就业问题，另外，此举大力推动了农村产业结构调整的进程，开辟了农民创业发展的新道路。促进从村文化的发展，有利于农村与城市的文化更加协调。
4.3加大村庄规划编制的投入，加强城市规划编制人员的素质修养
在城乡统筹的背景下进行村镇规划管理工作并不是一件轻而易举的事情，它更不能将城市规划管理模式进行生搬硬套。因此，村镇规划编制人员应该能够静下心来，深入农村，亲近农民，切实了解农民的需要。另外，应该加大村庄规划编制的投入，只有这样，才能增加编制的技术含量，村镇的规划应该充分考虑到当地的民风民俗，贴合当地的风土人情真正将规划落实到位。
5结语
通过真正落实完善乡村规划的工作，⒋逭蚬婊管理进行全方位的革新，与《城乡规划法》完美衔接，才能在城乡统筹的背景下达到城乡共赢，从能真正将农民自治、有效管理的目标落实到位。
参考文献：
[1]刘佳福，邢海峰，董金柱.部分国家与地区乡村建设管理法规研究概述[J].国际城市规划，2010，25（2）.
城管工作的认识篇2
关键词：城建档案；监管；创新；涵义；措施
城建档案工作是城市建设工作的重要组成部分，涉及了城市建设发展的方方面面，涵盖了城市建设的每一个环节和领域，整体反映了城市建设发展的水平，作为一种历史记忆依据和凭证，是其它社会服务和其它社会产品无可替代的，它是一项科技文化事业。随着新型城镇化进程加快，城建档案事业面临一些新情况、新问题。如部分单位城建档案意识淡薄，依法处罚力度不够等。因此，城建档案行政管理部门应从营造执法氛围入手，创新发挥城建档案行政监管职能，从而提高城建档案管理水平，服务城乡建设和经济发展。
一、城建档案行政管理职能及其涵义
首先，我们知道档案行政管理职能是档案行政主体作为国家行政管理的执行机关，依法对国家档案事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能作用。它反映着国家档案行政管理活动的内容与基本方向，是档案行政行为本质的具体表现。而城建档案馆作为城建档案的行为主体，其职责是“负责拟定并组织实施全市城乡建设档案事业发展规划，负责对列入城建档案馆的接收范围的工程档案进行预验收并出具预验收认可，负责全市规化管理业务档案，建设工程档案、地下管线档案等城乡建设档案的统一接收、保管、利用及城乡建设档案信息资源的开发利用，负责对全市城乡建设档案工作的指导、监督、检查和有关人员的业务培训工作，负责对建设单位在建设工程竣工验收后，逾期未向城市建设档案管理机构报送建设工程档案的行为进行处罚”，由此可见，城建档案作为专业的档案馆，接收范围广，管理工作难度大，如果没有法律法规作保证，不依靠行政执法的手段来开展工作，城建档案规范、接收、监督指导等业务工作难以完成的，一些有法不依，执法不严、违法不究等严重背离依法行政的现象就会愈演愈烈。因此只有加强城建档案法制建设，坚持以法治档，努力提高依法行政能力，才能解决档案管理中的难题，才能保证城建档案工作的顺利开展。
二、城建档案管理部门履行行政管理职能中遇到的问题
规划、建设行政主管部门是城建档案管理的执法主体，城建档案馆是受规划、建设行政主管部门委托的执法部门。近年来，城建档案管理部门认真贯彻落实全面落实依法治国基本方略，依据《档案法》、《城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《城市地下管线工程档案管理办法》等法律、法规，通过强化行政管理职能和加大执法力度，不断提升城建档案服务水平。但部分单位和个人城建档案法制意识淡薄，严重制约档案依法行政的进展。主要表现为：一是对依法治档仍缺乏根本认识。认为城建档案部门不是重点部门，档案工作不是单位工作的中心工作，往往得不到单位和领导的重视和支持，说起来重要，做起来次要；档案工作就是收收、借借，简单地把资料收集、整理和保管好，用起来找得到就行，没有意识到城建档案管理工作好坏是城市建设工作的一部分，是社会稳定、经济发展的重要依据，依法治档是保证档案管理可持续发展的重要保障。二是抓落实的措施不力。在城建档案工作安排上，强调得多，具体落实的少；业务上指令多、指导得少；基础建设上，资金投入得少；管理手段上，提出问题多，解决措施少。三是违法行为经常发生。如有的不向城建档案馆报送工程竣工档案，认为到城建档案馆归档与在本单位归档一个样。四是城建档案执法体制还不完善。机构的设置和运作、人员的落实管理、执法的标准和操作都有待进一步探索和完善[1]。
三、打造城建档案创新履行行政职能的良好氛围
(一)健全管理机制是创新履行档案行政管理职能的基础
首先是要积极推行目标管理模式，将城建档案纳入考核项目，要求所有负责工程建设的单位都必须要认真对待与配合城建档案工作，并且要规范化的推进相关工作。其次要坚持实施管理员持证上岗制度，要求所有工作人员的素质能力达标，规范化的推进城建档案管理。最后是要严格预验收管理，未取得预验收合格意见的，不得组织工程竣工验收，未取得工程项目档案验收认可文件的，不得办理竣工备案。
(二)部门联动协同管理，是履行档案行政管理职能的重要措施
城建档案工作离不开和各个行政部门的合作，比如与质监部门之间的档案移交、与房产部门之间的协作以及和各部门之间对于备案工作的合作。城建档案馆与建设单位在项目建设前期签订责任书的同时，归档工作就与各相关部门接口，如果城建档案馆未对施工资料验收认可，规划部门不得进行规划核实；城建档案未通过预验收不得进行竣工验收；如果该项目城建档案合格证，房产部门不得发放房产证。通过部门与部门之间的相互印证和相互制约的手段能够更好地促进档案归档的完善和监管[2]。
(三)转变观念，主动加强业务指导，是创新履行档案行政管理职能的保障
城建档案工作者应转变思想观念，摒弃“等、靠、要”的老观念，改变城建档案管理被动局面，开拓创新，主动服务于城市建设发展需要，服务建设项目，服务政府决策。如建筑行业一般由施工人员兼职资料管理人员，档案管理专业知识缺乏，如果档案业务的指导工作又跟不上，档案管理部门服务不到位，指导不及时，其工程施工资料势必达不到归档标准，档案形成质量和制作质量都存在问题，原始资料缺失、不准确、遗漏甚至丢失的现象就有可能发生，这是通过执政执法手段也无法挽回的损失。因此，档案人员要高度认识到城建档案及时归档的重要性，转变服务方式，积极作为，改变单一、被动的档案接收方式，走出办公室主动到基层单位，到建设工地，为基层为项目提供优质服务，开展业务指导和培训，通过网络平台，短信平台、电话等多种形式服务，做好业务指导工作[3]。这样，才能进一步提高基层单位、工程建设项目和广大群众对城建档案重要性的认识，了解城建法律法规，了解城建档案收集、移交、归档职责和要求，提高城建档案质量。
四、开拓创新，探索城建档案履行行政职能新途径
1.不断完善法规体系，提供可行之据
城建档案法规体系由六个层次组成，不同层次效用不同，除《档案法》、《城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》等外，城建档案管理执法还需要部门规章和地方性法规和规章相辅佐才行。所以将现行档案法律和行政法规条款，结合工作需要，进行细化和具体化，将有关责任部门和责任人的职责和罚责明确化，制定出具有针对性、前瞻性、具可操作性的城建法规很有必要。如依据《建设工程文件归档整理规范》和《城建档案业务管理规范》等推荐性标准，出台更具实际操作性和依据性的《城乡建设档案管理规定》、《城市建设分类大纲》《城市管线工程管理办法》、《城市管线工程档案管理办法》、《关于加强灾后重建工程项目档案管理工作的通知》等规章制度和行业标准。有的城建档案管理机构通过将有关推荐性标准纳入到《建设工程档案移交责任书》的范畴，成为签订后共同约定遵守的技术依据，具有法律效力[4]。
2.继续加强法制宣传、增强档案意识
目前，人们档案意识和法制意识还很薄弱，这为档案执法工作带来了一定难度。有的部门长期没有明确专人负责档案的收集、整理的工作，档案馆人员提出来后，仍我行我素，无动一衷；有的房地产公司老总，态度生硬、蛮不讲理，推诿扯皮；有些单位对城建档案和城建档案管理工作还缺乏进一步的认识，只顾眼前利益，视为自己资产，不愿移交档案。有些单位不是不愿移交或不愿配合，而是观念上没引起重视，或压根不知道法规要求，单纯依靠行政执法手段，效果有限。城建档案执法工作人员，针对有些单位人员流动大，业务能力不高，技术水平有限、法律法规了解不透的情况，开展业务培训、现场指导、疑点、难点答疑等活动，加大对城建档案的政策、法规和城建档案重要性的宣传，耐心细致讲解城建档案执法知识，帮助其尽快提高档案法制水平。不仅要利用会议、重大活动宣传，同时还可借助电视、网络、报刊、杂志等多媒体手段进行宣传，通过开展“城建档案法制讲座“、”城建档案法制知识竞赛“、”城建档案违法案例分析“等活动，进行了城建档案法制宣传，增强了法制观念和档案意识，认识到如果行政不作为，就是失职，是违法行为，会受到罚处。
3.突出执法重点、明确工作职责
城建档案作为一种不可再生的宝贵资源，通过档案形成、收集、整理、归档等档案管理措施是其安全、完整性的重要保障。在行政执法检查中，城建档案馆档案移交工作作为执法检查的一个重点内容，依据有关条例和法规，对城建档案违法行为及时依法进行了查处。让这些单位或人员深刻认识到，档案移交工作不仅是档案管理人员的责任，作为单位档案管理的重要环节，也是各级领导和行政管理部门的重要职责，要把档案移交作为一项重要工作来抓。
4.寻求多种措施，寻求执法效果
城建档案馆依据档案法、规范法等法规和制度，结合建设项目工程专业要求，不断分析和总结积累经验，采取多种措施措施，积极寻求执法效果。一是采用签订《城建档案移交责任书》，用合同约定加以约束，采用行政执法手段，提前规范建设单位报送档案的归档责任、归档范围和归档期限。二是强化政府职能，结合城市建设法律法规，加强执法队伍，定期组织城建档案人员的上岗培训，实行城建档案人员取证上岗等行政规定；三是把城建档案管理和行政执法列为城建档案馆议事日程，明确责任领导和责任人职责，同时精心组织，周密部署，把执法检查和城建档案管理、开发城建档案信息资源等有机融合，把城建档案行政执法作为新形势加强城建档案管理的重要举措来抓。四是强化监督检查。通过联合执法检查、常规性的城建档案执法检查以及综合检查与专项检查相结合的办法，不定期的开展城建档案行政执法检查，及时纠正违章违规行为，确保档案真实、完整及时收集到位。五是严格执法。如我们对市城区灾后恢复重建在建工程项目档案进行执法检查，重点检查建设工程资料编制是否与工程建设进度同步，建设工程资料的收集整理归档情况，建设工程资料的形成是否真实、符合规范要求，监理单位对工程档案资料编制指导监督是否到位，还专门给市教育局、市卫生局发函，就教育、卫生系统灾后重建工程档案归档移交工作提出要求。检查结果表明，各单位普遍重视灾后恢复重建工程项目档案工作，做到了集中统一管理，制度健全，规范有序，保管安全[5]。
5.利用信息化平台，高质有效提升城建档案依法行政的重要手段
以城建档案信息化为目标，档案信息化规划应从顶层设计，从创新管理、制订标准、开发系统、建设数据库等方面着手，形成内外协同，资源共享的管理机制，完成了数字档案馆的硬、软件建设，利用档案管理系统软件系统，开展了案卷级著录和计算机检索功能，逐步完成馆藏档案数字化工作。围绕城市规划和建设工程内容，出台相关文件规定，创建全市建设工程电子文件在线归档的管理机制，全面开展原生电子文件归档接收，进行建设工程纸质档案和电子档案同步预验收，并要求建设单位向城建档案馆移交纸质档案时，同时移交工程电子档案。搭建档案管理网络，建设工程电子档案管理专题培训，为规范建设工程电子档案奠定基础。搭建规范档案管理业务档案网络，协同主管部门各平行机构创新规范管理业务电子文件在线归档管理机制；加强与相关部门的协同配合和资源整合，提升行政行为的技术含量和城建档案信息数据的利用价值。依法治国是我国的基本国策和治国方略，依法行政是依法治国基本方略的重要内容。在此新形势下，进一步加强城建档案依法行政可以说是大势所趋，任重道远。城建档案管理工作者必须紧紧依靠《档案法》、《城乡规划法》等法律武器，拓宽行政执法途径，才能使城建档案管理真正走上法制管理的道路。
参考文献：
[1]任凤晨.依法治档是城建档案事业的支撑[J].城建档案,2014, 12:40-42.
[2]李红霞.基于知识管理视阈下的城建档案管理问题研究[J].办公室业务,2015,12:58.
[3]彭明.开发区城建档案信息资源整合与利用——以苏州工业园区城建档案馆为例[J].办公自动化,2015,15:44-47.
城管工作的认识篇3
一、科学发展观给城建档案工作的发展带来了新机遇
科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是我们党解放思想，实事求是，与时俱进、理论创新的重大成果，也是我们党加强执政能力建设，在市场经济条件下对经济社会发展规律认识上的重要升华。科学发展观的实质是实现经济社会更快更好的全面、协调、可持续的发展，第一要务是发展。这既为城建档案工作指明了方向，又为城建档案工作向更广阔领域拓展提供了新机遇。
说来，过去我市城建档案馆在人们头脑中的定位，其实就是保管档案的一个仓库，是休闲养老的场所。随着改革开放的步伐，城市建设规模不断扩大，各种建筑物、构筑物如雨后春笋，城建档案在城市建设和管理中所发挥的作用越来越明显，特别是在产权的变更，工程的改建、扩建，地下管线的查询等方面，城建档案的重要地位日益突出，且愈来愈发挥着重要作用。由此人们也开始渐渐地改变了对城建档案工作的印象。可以这样说，城建档案在现实生活中，既改变了人们对档案工作的认识，也提高了本身的社会地位，为今后城建档案工作的发展创造了良好的社会环境。
我市城建档案工作起步于上个世纪改革开放深入之际的90年代初，经过十几年的不懈追求，坚持解放思想，转换观念，瞄准前沿，科学发展，同时，在各级领导的关心支持下，城建档案工作打破档案行业形成的“看门守摊”的思维方式，由被动管理向主动服务转变。一是加强业务培训。安排工作人员参加岗位培训和相关部门组织的专业学习，并督促在建工程项目的档案员参加城建档案方面的上岗培训，提高了从业人员的工作能力；二是变被动管理为主动服务。加强了对在建项目工程档案管理，积极主动与建设单位、施工单位沟通，经常深入施工现场对档案员进行业务指导，实践活动开展以来，深入施工现场先后对23个项目进行业务指导，顺利接收31个项目档案；三是加强内部业务档案的收集整理。共整理归档1047卷，照片189张；四是积极开发城建档案信息资源。在查阅档案、咨询等服务工作中，倡导礼貌待人，做到百问不厌、百查不烦，实践活动开展以来，接待查阅档案86人次，涉及25个项目，利用档案206卷。可以说，科学发展观为我市城建档案工作创造了前所未有的新机遇。
二、科学发展观为城建档案工作的发展注入了新活力
同志指出：科学发展观揭示的是发展的普遍规律，对全国都有重要的指导意义，各地区各部门都要认真贯彻落实。关键是要结合自己的实际情况来落实科学发展观，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，更快更好地推动各项事业发展。这就是告诉我们，科学发展观不仅指明了新世纪新阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略，而且为城建档案工作落实科学发展观，与经济社会协调发展和在科教创新的引领下注入了新活力。
毋庸置疑，城建档案馆贯彻落实科学发展观，首先需要进一步找准城建档案馆公共服务的定位。城建档案馆第一要加强档案资料的收集，第二要向社会提供信息服务，这两者是相辅相成的。城建档案的价值只有在提供信息服务中才能体现，没有城建档案资料作为信息资源，就不能向社会提供信息服务，光有档案资料，不向社会提供利用，城建档案就成为死档案，保管这样的死档案的城建档案馆也就失去了存在的意义。其次在大量收集接收城建档案的同时，要不断地加强城建档案的管理，充分地挖掘城建档案信息资源，积极开展对外利用工作，通过各种方法和渠道，积极为单位和个人的产权办理、资产评估、房屋改造、建筑拆违等方面提供服务，使接收进馆的城建档案最大限度地发挥其本身的价值。再次，城建档案馆要始终坚持以服务城市建设为宗旨，努力提高服务质量，不断地拓宽服务领域，大力开展信息网络化建设，努力实现城建档案资源社会化共享。目前我馆档案数字化管理、计算机目录检索早已形成，城建档案工作已不断地采用先进的技术，不仅以高效快捷、优质服务满足于社会各界的需求，而且在服从和服务于城市化建设过程中发挥出了重要作用。比如在我市实施旧区域改造，危旧房拆迁等工作中，我们主动提供了存档、建册等一批重要资料，为顺利推开和完成城市建设提供了有力保障和支撑。
城管工作的认识篇4
一、城区社会管理的现状。
城区通过近年的旧城改造和新区开发，面积由原来的3平方公里扩展到9平方公里，人口由3万多增加到7万多，水、电、汽、路和通信等基础设施建成规模，居民生活环境得到改善。短短几年，城市人口容量大增，发展速度惊人。但另一方面，城区社会管理明显滞后于城市建设进程，基本处于因陈袭旧，缺乏活力，不适应发展的状态。
目前实施城区管理的有两个方面，一是镇政府，从职责上承担城区的各项社会管理事务；二是有关职能部门如城建、交通、工商、城管等也参与相应事务的具体管理，形成条块分割的格局。现城区交通秩序较混乱、市场管理较差、卫生死角难除、治安防范不力、文化生活单调、市民素质不高、社区建设缺位仍然存在；另一方面一些新兴的社会服务如物业管理、家政服务等又极不规范，质量低下。社区管理的近期目标、长远规划更是一片“空白”，总体现状堪忧，必须认真研究解决。
二、存在问题。
从我们调查的情况分析，当前城区社会管理存在的主要问题有以下几方面。
1、认识不到位。一是对城市在社会经济发展中的地位和作用认识不足。城市是当地政治、经济、文化的中心，先进的思想文化、科学技术、经济潮流都在城市产生而又由城市辐射。随着信息时代、网络时代的到来，以科技为动力的市场经济角逐主要依托于城市，从这一意义上讲，市场经济就是城市经济。我县一直是农业县，加上城镇建设起步较晚，城市功能发挥不明显，使我们对城市在市场经济的中心主体作用、辐射作用还没有充分认识，城区社会管理没有引起足够重视。二是对镇的特殊性认识不足。随着城区面积扩大，镇城区经济、人口等均已超过农村，重心应由农村向城市转移，然而镇的工作重心却没有随之调整，在城区管理上，人力物力安排薄弱，城区工作仍沿旧例，没有突破。三是对城区社会管理工作重要性认识不到位。城市社会管理是丰富城市内涵，强化城市功能、提高城市品位的重要手段。随着体制改革和市场经济的推进，城区大量城市人口由过去的“单位人”变成“社会人”，农村人口又成批涌入城区，加上政府和企业一些职能的社会化转移，城区社会流动性加剧、矛盾增多，社会服务需求增大，要求城区管理工作应随之改革和加强。
2、管理体制不顺。现行以镇政府和职能部门共同参与，条块分割的城区社会管理体制，已不适应发展需要，制约了城区管理工作的有效开展。症结有两方面：一是责权不统一。镇是城区行政主管机构，职责上自然是城区社会管理的主体；职能部门虽地处城区，但在职能上面对全县、而不是直接参与城区的具体管理工作。条块分割，造成镇有责无权，想管管不了；职能部门有权无责，片面强调本部门职能和局部利益，愿管的插手，不愿管的甩手，结果导致政出多门，互相推诿、趋利避患、管理出现空白等现象的产生。二是力度小、效率低。条块分割使镇在城区管理中职能弱化，统揽无力，要花不少精力协调各方面关系，常常遇到“不买账”的情况,工作难以顺利开展。
3、基层组织薄弱。城区社会管理基层组织是居委会，由于多年来基本上自然发展，基础十分薄弱。一是居委会管理缺乏力度。居委会辖区内部门、单位等没有归属社区管理体系，不明确在社区内的成员角色和应尽职责，居委会工作是“单练”，缺乏力度，难有成效。二是职责不明确。居委会的工作基本上由镇街管办安排，行政色彩较浓，看似城区工作样样参与，实际上无职无权，样样管不了。三是人员老化、力量不足。现有12个居委会共有干部32人，平均年龄45.5岁，50岁以上的占41%；文化程度小学2人，初中20人、高中以上10人，处于年龄偏大、文化偏低、综合素质不高的状况。这支队伍从质和量上都很难适应新形势下城区社会管理工作的需要。此外各居委会普遍存在活动场地匮乏，工作经费困难，干部待遇太低等基础条件严重不足的问题，也影响了居委会作用的发挥。
三、几点建议。
针对上述问题，提出如下建议。
1、提高认识，加强对城区社会管理工作的领导。当前，随着全球经济一体化、市场经济城市化的发展趋势，城市在经济发展中的主体地位日益凸显。面对这种情况，要充分认识加强城区管理在促进我县市场经济建立和发展中的重要作用，推动镇政府工作重心由农村向城区转移，加大城区工作力度，强化城市社会管理。
城管工作的认识篇5
一、我镇城市管理的现状和问题
改革开放以来，我镇围绕“环境创新”战略，城管工作取得较大成就，城区环境面貌也发生了较大变化。但由于经济、社会的快速发展，对城市管理的要求越来越高，面对城市发展即将面临的质和量的飞跃,城市管理的弊端和问题也随之出现。
1、城区弱势群体人数和外来人口比例比较高，城管意识教育不到位。镇内有33个居民委员会。常住户口约2.8万户，人口达7.8万人。另外,外来人员超过2万余人。下岗、无业包括两劳人员超过4千人。随着城区建设与发展，人口增长速度加快。这些外来居民大多数都是来自农村，与大城市居民相比，本身就没有城市意识，更谈不上环境意识。而镇内的流动人口多、两劳人员多、失业人口多。无业、下岗及两劳人员目前设摊或破墙经营的现象仍大量存在，因此，疏堵矛盾较为突出，要彻底取缔占道和跨门经营难度较大，因而给城市管理带来了难度。
2.城市建设功能布局尚不完善，引起的管理矛盾突出。江湾镇是个老城区，房屋建筑面积390.76万平方米，其中民居建筑面积265.667万平方米，辖区道路达33条，全长28公里。由于历史原因，道路多而且大多比较狭窄，沿街道路上旧房多、私房密集，而且沿街单位破墙开店比较严重。江湾镇的道路住宅区、河汊、铁路交错，没有形成系统的规划集中开发。许多区域是低层次的规划建设，建成前店后工场，上面居住下面开店，小店小工场的现象比较多,给城市综合管理与整治带来了难度。
3、城管系统下属的执法队、市容队、协管队、保洁公司等各支队伍还未形成合力，管理工作有待加强。对各支城管队伍的管理尚未真正建立统一性和有序性。缺乏整体性，同步性，尚未形成一盘棋的格局，难以规范城市管理行为。镇里诸如公安街、仁德路等市容道路并未走出“反复整治反复回潮”的怪圈，总体形象还有许多不尽如人意的地段。
4、城管执法环境差，不少居民缺乏对城管工作的正确认识，他们的逆反心理较重，便体现出认同感低、支持率低的现状。
5、城市管理工作网格化管理的工作还未真正落实到位、队员还缺乏责任心，对执法队等城管队伍尚未真正落实管理责任，完善长效管理机制。另外，在奖优罚劣、形成激励机制上还待完善。
二、实施长效管理的对策和建议
把握好综合化、市场化、规范化和社会化的改革方向，理顺城市管理体制，建立长效、有序、动态发展的城市管理机制，是提高城市现代化管理水平的内在要求和关键所在。
1、提高认识，更新观念，敢于打破旧的模式。城市管理是最具地方特色、能体现城市管理水平和效率的一项工作。近年来，随着经济、社会的蓬勃发展，我镇城市建设和改造日益加快，城市的发展对城市管理工作也提出了更高的要求，要把城市管理好，必须解决观念问题。首先，要积极贯彻邓小平“大胆地试，大胆地闯”的思想，更新观念，借鉴外地成功经验，勇于改革，敢于打破城市管理的旧模式，积极探索新形势下新的管理模式，以人为本，城市管理工作才能收到实效。
2、重视宣传教育，形成有利于城市长效管理的宣传导向。同志指出“清洁、卫生、美观是城市文明的一大标志”，要抓好城区城市管理，必须加强宣传教育工作，从而提高全体市民的城管意识。对破坏市容环境的行为就是违法，社会认识还比较模糊，缺乏辨别。这就需要我们从宣传上加以把握，树立正确的舆论导向，为城市长效管理创造良好的外部环境。因此，首先是要加强对镇城管系统下属各支专业管理队伍人员的教育，提高服务质量、行政执法能力及水平，逐步达到规范管理，依法治理。其次是加强市民的城管意识教育，使他们能理解、支持专业管理队伍的辛勤劳动，自觉参与、配合城区综合管理，“扭转多数人制造脏乱差，少数人治理脏乱差”的被动局面。
3、以人为本，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的城市管理执法队伍。我们说要以人为本，就是要正视社会在设置所需领域的要求，创造条件为市民提供必要的足够的服务，让城市处于有序的管理状态。城市管理行政执法具有突发性、快节性、持久性的特点。只有一流的队伍，才能树立一流的形象；只有一流的形象，才能抓一流的管理；只有一流的管理，才能创一流的地区。
4、科学规划，加快城市市容基础设施建设，合理解决城市整治中堵与疏的问题。坚持“疏堵结合”方针，实现活而有序的市场秩序。
三、具体措施；
一、加强网格化管理，努力形成管理合力。
网格化管理要求镇城管部门下属各部门和队伍齐抓共管，解决热点、难点、结点问题。城管工作是一项系统工程，肩负着长期繁重而紧迫的任务。必须增强管理的主动性、针对性、实效性和长效性。当前，如果没有部门互动、联动，不执行网格化管理，仅靠城管执法队孤军奋战，难以取胜，更难以实现长效。必须将执法队、管理所、协管队、保洁公司等队伍有机整合在一起，协同作战。此外：公安、工商、建设、卫生、交通、环保、等部门和单位是我们坚强的力量，镇城管科要发挥牵头部门作用，上下一心，左右联手，在解决难点、结点问题上下功夫。
二、积极依靠人民群众。
与社区互动促进管理，有效解决热点、难点问题，认真抓好城管信息员队伍，发挥信息员作用，以管理互动、联动为载体，促市容保畅通，实现管理良性互动、良性循环，达到城市管理共建共创联动效果。
三、加强内外宣传工作，营造良好的管理氛围。
深入千家万户继续加大城管宣传，积极营造人民城市人民管的良好氛围。一方面要加强城管网络建设，利用活动载体，新闻媒体，加强自身宣传，展示城管形象，提高宣传效果。另一方面要按照区域管理原则，到社区群众家中，广泛听取意见，寻找改进措施。能整治的立即整治，能做好的及时做好，当前暂时难以做到的，说明情况，需要群众支持的请求帮助，多一份理解和配合，少一份指责和怒骂。把宣传工作、思想工作、人性化管理融为一体。在城市管理中打一场“人民城市人民管，管好城市为人民”的人民战争。
四、认真落实管理责任推行网格化管理，完善有序管理与长效管理机制，真正形成激励机制
按照“责任+落实+长效=满意”的要求，坚持归口管理、属地区域管理的原则。一是落实干部责任制。要发挥各级干部，各支队伍的主要领导在管理中指导作用，增强协调和创新能力，提高带领队伍和开展城市管理的实际工作水平。各支队伍的主要领导肩上要有“担子”（责任），管理要有“着子”（措施），自身要有“样子”（表率）。管理区域、管理路段要包干，重点部位、重点项目要定人定岗。真正形成谁责任谁包干，谁管理谁负责的工作责任制。
谋划长效措施，也要求制定具有可行性、操作性的有序措施。客观分析现状，及时调整管理措施，稳步推进长效管理进程，一步一个脚印，一项一项管理，一仗一仗打赢，真正做到整治一片，规范一片，真正形成“整治、管理、巩固、长效”的良性循环，让“老大难”问题逐一解决并巩固到位。镇城管部门将进一步完善激励机制，以期真正达到奖优罚劣的目的。
五、认识对立统一规律，采取积极疏导的办法，实行人性化管理，营造和谐的管理环境。对以摊点经营为生的下岗、无助人员，要积极引导、合理疏导，对家庭经济状态良好，外来人员不服从管理的经营人员先耐心说服教育，如无效果则坚决依法处置。对门外出摊、占用公共设施的现象抓反复、反复抓。按照路段分类分级管理要求，切实有效地从源头上加以控制，要采取措施，疏导一批、取缔一批，力求在整治中加以规范。体现出城市管理的有序性。
六、要继续加强协调及以建促管的政策措施，提高城市的环境面貌。
①继续加强道路优化工作。有步骤、有秩序的推进江湾镇重点道路的优化工程，促使全镇的道路面貌更上一层楼。
②对辖区内部分单位破墙开店的现象进行调查，展开全面梳理工作，加强协调力度，力争做到能关则关。
③对沿街老违章逐步拆除。要做好这些违章协调疏导工作，做到逐步拆除并严格控制新违章。
七、全力做好工作，创建稳定和谐社会
城管工作的认识篇6
一、提高认识，深该领会城管执法在加强和创新社会管理中的重要作用。
（一）城管执法是推进城镇化的客观需要。省委、省政府提出大力实施工业化、城镇化和农业产业化发展战略。我们在加快实施城镇化带动战略的今天，城市综合管理是推进城镇化带动战略的重要内容，特别是随着城镇化的快速推进，城市管理的任务越来越繁重，城管执法的作用越来越突显。在过去城市发展比较缓慢，城镇化水平还不高的时期，城管执法工作显得比较薄弱，但随着城市建设的加快推进，城市综合管理，城管执法就必须同步推进，必须做到建管并重，只有把城市建设好、管理好，城镇化战略才会得到扎实有序推进。
（二）城管执法是推进“一建双创”和“整脏治乱”的客观
要求。近年来，市委、市政府强力推进“一建双创”和“整脏治乱”工作，经过各级各部门的共同努力，“一建双创”和整脏治乱工作取得一定实效。从近几年情况看，余庆、仁怀、赤水等工作开展较好，但也有部分地方在全省排位靠后，形势非常严竣。近期，国家将对我市“双创”工作进行测评，市委、市政府高度重视，市委召开专题会议研究“整脏治乱”工作，城管队伍是“整脏治乱”工作的“主力军”，是“先头部队”，只有通过加强城管执法整治乱停乱行、占道经营等脏、乱、差等问题，“一建双创”和“整脏治乱”工作才会有效推进。
（三）城管执法是提升城市文明程度，构建有序和谐的社会管理的必然选择。城管队伍的工作如何，直接关系到所在城市的文明程度，当然也不完全决定于这支队伍，还涉及市民素质、宣传力度等因素。但总的来说，我们的工作开展得好，工作做得细，城市环境卫生、文明程度就会好得多。我市各县、区（市）发展极端不平衡，好的走在全省前列，差的在全省排位都靠后。前几年，我市城市管理走在全省前列，、凯里都到我市学习城市管理方面的先进经验。但他们通过努力，现在都排在我市前面。对此，我们应该要有高度的责任感和紧迫感。从我市当前的城市管理来看，总体工作还是不错，但也有很多方面管理不到位，还需要进一步加大工作力度，突出城管执法工作的重要作用，努力提升城市管理水平和文明程度。
二、城管执法要把握好几个原则。
首先要把握好依法行政的原则。我们的城管执法行为是国家法律赋予的权力，是代表政府行使城市管理的具体活动，这就要求我们执法人员要具有较高的政治素质，在开展工作中决不允许违法办事，要把依法行政放在工作首位，这是我们城管执法工作的基本原则。所有城管干部职工一定要绷紧这根弦，要加强学习，掌握城市管理专业方面的业务知识，如市容环卫、城市规划、城市绿化、市政公用、环境保护、公安交通、工商行政管理等方面的法律、法规等方面的知识。熟悉相关的行政管理法律法规，如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等，增强法制意识，提高运用法律、法规解决实际问题的能力。
其次是要把握好文明执法原则。大家要认识到城管执法与司法执法是有本质区别的。城管执法对象多数是生活相对困难的群众，他们的违章行为往往会给城市生活环境和管理秩序造成影响，必须予以纠正。我们在纠正这些不文明行为时，一定不能简单从事，必须要依法，要以说服教育管理为主，要晓之以理、动之以情，一定要注意工作方法。最近发生的几起都与城管队员在执法过程中不注意方法有必然的联系。所以大家务必引起高度重视，切实增强文明执法意识。当然，文明执法绝不是对违法者听之任之，该纠正必须予以纠正，该处罚必须予以处罚。我们要贯彻落实“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”方针，做到以事实为依据、以法律为准绳，秉公执法。只有这样，才能纠正违法行为，教育大多数人，保护社会公共利益和群众利益，体现法律的尊严。工作中，一方面要敢管、善管、会管，只要我们的执法是依法的，就可以大胆的开展管理工作。另一方面要加大宣传，正面引导，媒体要加强对城管执法工作的宣传报道，引导广大市民自觉遵守城市管理的有关规定，共同促进城市文明和谐。
再次是要把握好管理与服务并重的原则。在城市管理过程中，一定要注重管理与服务并重，每个城管执法人员必须树立正确的执法指导思想，要清楚地认识到执法的目的是为人民服务，为经济发展服务，为创造良好的社会环境服务。对违法行为实施行政处罚，目的在于纠正违法行为，决不是为了处罚而处罚。执法讲文明，要求有礼在先，以理服人，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法行为。特别对一部分长期占道经营，屡教不改人员要耐心引导，注重方法，绝不能简单执法。对残疾人违章经营，乱设摊点的更要注重服务，帮助引导转移到规划范围内经营，做到疏堵结合，管理与服务相结合，要通过搞好服务来感化不文明行为人，做到以理服人，以情动人，提高广大市民遵守城市管理有关规定的自觉性和主动性，努力提高城市综合管理水平。
三、城管执法部门及城管人员必须做到内强素质外树形象。城管系统要把内强素质外树形象作为对每一个同志的硬性要求。一是要加强学习练内功。要认真学习贯彻党的路线、方针、政策，学习有关法律法规和业务知识。要通过学习，不断提升自己，充实自我，打好基础，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养崇高的理想信念。二是规范行为重形象。作为城管执法人员，必须规范自己的行为，因为城管综合执法工作直接与群众面对面，社会关注度极高，政府和市民对这支队伍都寄予了很高的期望，我们从事的是纠正城市管理中的一些违章行为、不文明行为。这就要求我们首先得规范自己的行为，提升自己形象。在执法过程中，要规范执法，依法执法，要通过执法树立城管队伍良好形象。三是讲究策略和方法重效果。在执法过程中，如果不注意方式方法，不但不能纠正违章行为，反而会增加违章者的对立情绪，破坏政府形象，甚至影响社会稳定。策略和方法对了，问题就会迎刃而解，反之不但管理不好，还会造成负面影响。因此，我们在实施行政执法过程中，不但要严格按照执法程序，做到严格执法，文明执法，还要不断总结经验，探索执法方法，提高执法技巧。要及时分析执法工作中出现的新情况、新问题；要总结执法工作中的成功经验，为今后的工作提供借鉴；要分析执法工作中存在的不足，举一反三，吸取教训；要分析和掌握违法人员的心理状态，学会掌握执法“度”的技巧问题。通过对各种问题的分析、研究，总结经验教训，提出改进对策，从而不断提高我们的行政执法水平。
四、培训工作务必取得实效。
城管工作的认识篇7
从学校到社会，我从未放松思想政治理论的学习。在思想上我不断提高自己的觉悟与认识，认真学习贯彻马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十六大精神，深入把握其思想实质，努力实践“三个代表”重要思想，力争站在“三个代表”的高度上深刻思考与理解城市管理与城市发展、社会进步的关系，充分认识城市管理的重要性，努力探索城市管理的新方法。随着思想认识不断提高，使我树立了全心全意为人民服务的思想意识，提高了自己的理论水平，为开展工作打下了坚实的思想理论基础。
在这一年里，我立足于学，认真学习城市管理及其相关的法律、法规知识，不断加强业务知识的学习，努力提高自己业务水平。在日常的工作中，虚心向老队员学习，积累了大量实际工作经验。此外，我积极参加了我局组织的在沙湾国防基地举办的综合执法教育培训班，系统的学习了《行政许可法》、《行政处罚法》等多部法律法规，还参加了队列等体能训练。系统的学习使我的理论知识更为全面与深刻理解；严格的体能训练，很好的锻炼了我的身体素质的同时也锻炼了我吃苦耐劳的精神和意志。我还积极参加了区人事局组织的20*年度公务员初任培训班，极大的加强了我对邓小平理论及“三个代表”思想等政治理论的认识与理解，更加坚定了我全心全意为人民服务决心。
我时刻要求自己从实际出发，坚持高标准、严要求，努力完成各项工作任务，努力提高自己的工作能力和业务素质。在工作中，树立群众观念、服务观念、法制观念，深刻认识到自己的权力来自人民，应该用之于人民；摆正自己的位置，端正态度，发扬不怕苦、不怕累，用心做好每一件事。在执法过程中，严格要求自己依法执政、文明执法，严格依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持对执法相对人的教育与处罚相结合、理论与实际相结合，进行公正、文明执法，并严格遵守广州市支队加强队伍建设的八条规定，树立良好的个人形象。在经过一段时间的锻炼后，中队领导根据实际需求，安排我负责办公室工作.为更好的完成办公室上传下达的工作，我除出色地完成日常基本工作外，我还利用业余时间翻阅了大量文书管理方面的书籍，不断探索科学管理办公室的方法。经过不断实践，我结合基层中队的实际情况，自行绘制了管理文书的表格，使文书的管理更加规范化，也使中队每月的工作汇总更加清晰化。由于我中队行政辖区地属城乡结合部，城市化进程较慢，外来人口多，尤其是农村人口，法律意识较差，处理的违章与投诉也多种多样，但我始终抱着群众的事无小事的态度，无论大事小事，我都会认真对待，本着对群众办实事、办好事的原则，对每一位前来申诉的群众，我能够做到仔细聆听，耐心解释，尽自己最大的努力为他们快速解决问题，并大力宣传有关城市管理方面的法律法规，务必使每个到我中队的群众都有个满意的答复。
在生活中，我注意锻炼身体，保持良好的习惯，关心、爱护、团结同事，热心帮助他人，积极参加单位组织的各项活动。由于工作的需要，为了更好的和群众沟通，我努力学习讲粤语，目前我已基本掌握了粤语，能够很好和其他人进行交流。
一年来，我全身心的投入到工作中去，认真履行了自己的职责，也取得了小小的成绩。但是，也存在一些不足，如我对执法工作的认识不够具体、社会经验不足等，今后我一定从自身情况出发，克服缺点，弥补不足。我会继续努力，按照“外树形象、内强素质”的要求，进一步提高和完善自我的工作能力和工作水平。具体有：一、继续加强理论知识的学习；二、在工作实践中，多看、多想、多做，注意经验的积累，增强社会工作阅历；三、平时工作中，多向老队员学习，做到勤学好问，从而更好的完成领导交付的各项任务，真正成为一名素质高、业务精的综合执法人员。
我于20*年7月19号被录取为国家公务员，成为一名城市管理综合执法人员。在这一年中，在领导和同事们的关心和帮助下，通过刻苦学习、勤奋工作，严格要求自己，不断提高自己的工作能力和业务水平，力争从思想上、业务上、工作能力上尽快完成由学生向城管执法工作者的转变，更好的为人民群众服务，更好的履行城市管理执法者的职责。根据我这一年来的学习和工作表现，我恳请组织同意我由公务员见习转为正式公务员。今后，我会再接再厉，为番禺区的城市管理工作做出更大的贡献。
城管工作的认识篇8
城市建设档案（简称“城建档案”）是城市规划建设管理工作的重要组成部分。为贯彻落实建设部《城市建设档案管理规定》（部令90号）和《城市房地产权属档案管理办法》（部令101号）等规定，进一步加强城建档案的管理，适应我省加快城市化进程的需要，特通知如下：
一、提高认识，健全城建档案管理机构。加强城建档案管理工作是保证城市规划建设和管理安全、正常运作的重要保障，城建档案的接收、管理和利用是基建程序不可缺少的环节，各级城市规划建设行政主管部门要提高对城建档案工作重要性的认识，抓住机构改革的有利时机，采取措施进一步建立健全城建档案管理机构，充实管理人员，配备相应专业技术人员。设市城市应设立城市建设档案馆；中心镇及经济发展较快、建设量较大的镇也应设立专门的城建档案馆（室）。未设立专门城建档案馆（室）的城镇，城镇规划建设行政主管部门要指定专人负责收集和管理本地区的城建档案，并接受上级城建档案馆的业务指导，加强对城建档案的收集和管理。要多渠道争取城建档案馆的经费来源，探索城建档案有偿使用的途径，争取将城建档案的管理经费列入地方财政。各市城建档案馆要加强对县、镇城建档案馆（室）的业务指导和人员培训工作。
二、进一步做好城建档案的收集和管理。各级城市规划建设行政主管部门要把城建档案工作列入建设事业发展规划，发挥其在城市规划、建设和管理中的作用，促进城建档案事业与城市建设同步发展。建设工程竣工验收备案制度是保证城建档案完整、准确、及时接收的重要手段，各级建设行政主管部门要认真贯彻省建设厅印发的《广东省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收及备案管理实施细则（试行）》（粤建管字[*]35号）和《转发建设部关于认真贯彻国务院第279号令和建设部第78号令，切实加强工程档案管理工作的通知》（粤建管字[*]105号）精神，支持城建档案馆（室）对竣工工程进行档案预验收。无城建档案主管部门出具的建设工程竣工档案验收认可证明的，不能办理竣工验收备案手续。同时，要积极做好有关文件的宣传工作，进一步提高建设单位以及勘察、设计、施工、监理等单位对工程档案工作的认识，督促做好工程档案收集和整理，并按规定及时向城建档案馆移交。
城建档案的收集和管理要严格按照建设部第90号、101号令的要求进行。城建档案的著录和归档整理必须严格按照国家颁布的《城市建设档案著录规范》、《建设工程文件归档整理规范》的要求进行。
城管工作的认识篇9
一、主要作法
（一）提高思想认识，着力改变行政法律理念。依法行政，是依法治国的中心内容，是促进县政府职能改变，建设清廉、高效县政府的主要保证，是构建和谐社会的基本要求，是做好城市管理工作的主要基本。城市管理局组建时间不长，工作人员成分比较复杂、文明程度良莠不齐、法律才能高低纷歧，少量法律人员依法行政认识单薄，习气于管理就是收缴，特别是在年12月，因为法律欠妥，补偿3起，形成了一些负面影响。我们充分认识到依法行政工作的主要性和紧迫性，下决计处理法律人员思想认识问题，把依法行政与构建“法制城管、精密城管、和谐城管”有机结合起来，统一部署，齐抓共管，先后开展了文明法律学习教育活动，学法竞赛，文明法律交流等活动，着力处理了法律理念、准则建设、队伍建设和法律监督等问题。
（二）增强宣传教育，夯实城管依法行政基本。为加强广大市民的城市认识和参加城市管理的认识，贯彻依法行政、法律为民的指导思想，一直坚持以人本、宣教先行，坚持“远安城市管理网”，设立了“工作动态”、“司法公函”、“网上做事”、“在线征询”、“做事指南”和“信息公开”等栏目，兴办了《远安城管》简报，在远安电视台创办了“城管在线”专栏，每年法制宣传日在陌头举行“12.4”城管法律宣传，向社会投诉电话，每逢严重活动，实时印发《公开信》，经过多方法宣传，增强了与相关部分、广大市民的“互动”、沟通，市民进一步骤查城市管理常识和城市管理工作的主要性，城管局充分听取市民的意见，群策群力，把群众对城市管理工作的愿望与要求交融到城市管理工作之中，让市民参加决定计划，拉近了与市民的间隔，为依法行政坚持形象打下了优越的基本。
（三）坚持健全准则，促进城管行政法律队伍建设。准则建设是履行依法行政工作的先决前提，我们要求全体法律人员必需不折不扣地执行县委“六个制止”和县县政府“十禁绝”，并先后出台了《受理群众告发和投诉处置准则》、《城管综合法律首办责任制》、《行政法律责任制》、《城市管理法律人员行为标准》和《行政法律文明用语》等规章准则，用准则标准行政行为，用准则明确行政责任。为进一步增强队伍建设，我们坚持每周四下午集中学习培训，采取指导授课、专家说法、律师点评、队员交流等多种方式进行学习。还，扎实开展文明法律教育、依法治县、“五五”普法、机关效能建设和“五型机关”创立活动，认真学习、分析、整改和承诺，坚持完善准则和规则，促使全体干部职工思想作风进一步获得改变，一支“政治及格，作风优秀，规律严正，业务精深，战役力强”的城市管理队伍逐步成熟，近年来没有发生因作风不实和工作掉误而激发的群访事情，文明法律、热情服务的城市管理队伍形象不断提高。
（四）坚持以人本，有序推进城管依法行政工作。把教育、管理、法律工作有机结合起来，在做好宣传教育、监督管理的还，从年开端，开展了以普通顺序法律为主的行政法律工作,收到较好的结果，完成了“一年打基本，二年见成效，三年上程度”的工作目的。一是逐渐完善法律系统。组建局法制办公室，专题进行城管系统法制培训教育，指导处理法律案件，制订完善了市容、规划和绿化三套法律文书，延聘司法参谋，实时解答法律进程中疑问问题，参加城市管理法律工作，编印《城市管理行政法律常用法律及标准性文件汇编》，为法律人员平常学习和开展法律工作供应了便利。二是坚持依法行政理念。全力推进“法制城管、精密城管、和谐城管”建设，结实坚持“把城市当家管、把市民当亲人”的工作理念。年下半年，结合城区“四化”建设，出台了《门店出租管理规则》、《公共信息栏管理方法》、《车辆停放暂行规则》、《洗车场管理方法》等管理准则，设置便民“公共信息栏”11处。在增强运营次序管理的还，与贫穷运营户“结对子”，帮扶慰劳；召开城区夜宵运业务主、摩托运业务主坐谈会，宣传城市管理的主要性，共商行业运营次序标准方法；协助运营户处理“低保”;疏堵结合，指导活动商贩定点标准运营。经过亲情化服务、人道化法律，来到达法律结果与社会结果的有机统一，为构建和谐社会和经济发展供应主要保证。三是履行城管阳光法律。在日常管理中，我们坚持疏堵结合，有序教育指导运营户归店、入市或到指定区域标准运营。对少量终年占道运营和经屡次教育避免仍继续违规的当事人，严格依法进行查处。在施行行政处分进程中，严格按照法定顺序，坚持公开公道公平，严把法律顺序、查询取证和处分根据“三关”，力争件件办成“铁案”。
（五）严格法律监督，做好城管依法行政工作保证。一是增强内部监督。坚持行政法律合议会审工作机制，对主要案件的立案、权益奉告、行政处分决定等关键环节，局首要负责人召集分担指导、司法参谋、局法制办、法律中队负责人及办案人员，研讨案情，集体决定；对案件执行“四级审核”，即中队长、法制办主任、分担指导、首要指导审核签字，保证了当事人正当权益不受损害。二是承受社会监督。一直把群众的呼声作为城市管理工作的第一旌旗灯号，结合各项主题教育、机关创立活动，常常性走访群众，城市管理投诉热线电话，承受市民监督，搜集建议和意见，认真梳理研讨，实时整改，博得群众信任。三是承受人大代表、政协委员监督。如约请代表、委员参与局党组民主生活会，增强与代表、委员的沟通，获取他们对城市管理工作的支持；认真处理代表建议和委员提案，近几年月表建议委员和委员提案处理称心率到达100%。四是加大行政法律审核力度。增强内部审核，对市容、规划执行网格化管理，将每条街道、区域落实到个人，从工作规律、工作业绩、工作结果上，施行百分制审核，严格审核、整改、兑现。严把依法行政质量关，无详细行政行为被行政复议机关某人民法院撤销改变的案件；在县县政府法制办公室组织的全县行政法律案件质量评选中，我局法律案件质量名列前矛；我们依法行政、文明法律工作经历辨别在国务院法制办网站和市级报刊上推介，并在年全市城市管理工作大会上作了典型谈话。
二、主要成效
经过近几年持之以恒地推进城市管理依法行政工作，改变了城市管理法律方法，提高了城市管理队伍形象，提高了城市管理工作质量，圆满地完成了各项工作任务。
（一）“两城一杯”创立任务圆满完成。自年以来，为保证“省级文明县城”、“省级卫生县城”和“楚天杯”创立目的顺利完成，我们与相关部分密切配合，坚持普遍宣传和集中整治相结合，重点开展了市容市貌、环境卫生、违法建筑、食品卫生、交通次序和市场次序等整治活动，积极共同各单位“四化”建设。发放宣传材料12000余份，入户宣传1800余户，撤除不标准门头横幅1200余条、户外广告200余处、遮阳雨棚320余块，肃清野广告8600余处，肃清责任区外生活垃圾、建筑垃圾40余吨，调处建设纠纷150余起，消除安全隐患40余处。特别是在“创卫”初检、灭蟑灭鼠检查、暗访和明查4次迎检中，精心组织，竭尽全力，为检查组展现了优越的市容次序和环境卫生相貌，获得了省、市指导的高度评价，完成了“创立不因城市管理工作不到位而掉分”的目的，圆满完成了各项创立任务。
（二）监管机制不断完善。一是增强园林绿化、环卫功课审核,对栖凤园、街道绿化管理维护状况执行“一月双考”,环卫功课审核天天抽检，依照审核后果兑现绿化、环卫承包维护经费。二是增强审批管理。处理占用（发掘）城市道路、广告设置宣传等行政审批182件。三是采取市场运作机制，改换标准设置了盐业公司门店、临沮大路凤山段和鸣凤大路工程处门店招牌、遮阳雨蓬。
（三）“门前四包”具体落实。一是责任到位。各单位较好地完成了“四包”责任区卫生、绿化、设备和次序日常管理工作。二是严格审核。县城管办牵头，县公安、卫生、工商、建设、城市管理等部分和鸣凤镇县政府构成审核专班，每年对75个责任单位百分制量化考评4次。三是结果初现。经过近年来“门前四包”管理的不断深化，城区环境进一步获得改观，各责任单位责任范围内“卫生洁净、绿化无缺、设备无损、次序井然”。
（四）规划法律逐渐增强。一是充分力量，改善前提。抽调人员充分规划法律力量，调度法律车辆，改善规划法律工作前提。二是构建收集，增强巡查。对城区规划区天天两次巡查，对在建工程坚持管理台帐，全程监管。增强与社区居（村）委会的联络，实时获守信息，将违法建设消除在萌芽形态。三是严格法律，查处违建。对违法建设实时立案查处，有用遏制了私搭乱建之风。近3年来共查处违法建设81起，撤除10起，处分32起，责令补办手续39起。
（五）改革创新继续深化。一是理顺城市管理体制。年头，县城市环境卫生管理处划归城市管理局管理，强大了城市管理队伍，整合了法律管理资源。城管局在本年机构改革中明确为县政府工作部分、法律大队升为副科级，为我县城市管理工作再上新台阶、环卫工作“走在前列”奠基了基本。二是垃圾清运填埋运转有序。三是环卫功课机制走在全省前列。城区打扫保洁具体执行社会化、市场化运作，市场化功课范围不断扩展。四是坚持高标准检查审核。处、段、面层层抓落实，大大提高了城区环境卫生质量。
三、体会
城市管理工作处于“风口浪尖”，工作稍有不小心，就会给党委、县政府形成严格的负面影响，只要坚持不断提高本身本质，依法行政、文明法律,才干有用处理管理者与人民群众，法律者与当事人之间的矛盾，城市管理工作才干获得大众的了解支持。在工作中坚持做到了“三要”：
（一）举止要文明。俗话说：一句话惹人笑，一句话惹人末路。城市管理工作与被管理对象的第一接触是言语接触，也包括肢体言语。其言语技巧在整个法律进程中起至关主要的效果。因而城管队员在工作中口头表述必然要文明标准，肢体言语表达要谦和稳健。
（二）待人要和气。只要先尊敬别人，别人才会尊敬你。高高在上，指手划脚，极易激发敌对心情。因而，我们要求全局干部职工要结实坚持管理等于服务、管理就是服务的理念，精确定位，以平缓心态参加城市管理工作全进程，获得了群众的一定与承认。
城管工作的认识篇10
关键字：城市园林绿化；养护与管理；问题；对策
中图分类号：tU984文献标识码：a
随着城市化进程的不断加快，人们逐渐认识到在经济飞速发展的背后生态环境所作出的重大牺牲，因此随着人们生活观念的不断转变，城市园林绿化得到了越来越高的重视。但是如果想要使得城市园林绿化工程发挥作用，实现城市空气质量的不断提高以及城市温度的不断降低等问题，城市园林绿化的养护与管理工作十分重要。因此，政府需要发挥其“指挥棒”的中亚欧作用，通过在城市园林绿化的养护与管理来实现城市居民生活质量的不断提高。
1、城市园林绿化养护与管理中存在的问题
1.1园林绿化养护管理意识缺乏科学性
园林绿化是城市生态活动的重要组成部分，是一种公益性的活动，因此在实际的工作过程中不仅需要人力与物力的投入，还需要对于绿化工作的坚持。但是在实际的工作过程中却由于没有办法带来经济上的价值，使得相关人员的思想认识不到位，进而在园林绿化工作中缺乏工作积极性，进而使得绿化质量不高。
1.2园林绿化养护管理技术不高
由于园林绿化工作没有凸显出其强大的技术性，因此在实际的工作中导致了养护管理人员缺乏理论基础和技术经验。随着人们的知识水平不断提高，但是在实际的城市结构中人们的总体知识水平仍然不高，这就导致了城市园林绿化养护工作人员的总体知识水平不高，养护管理理论知识和实际实践能力不强，进而使得整个城市的绿化管理缺乏科学性，进而导致了总体的原理绿化管理技术不高，整个养护管理工作效率不高。
2、加强城市园林绿化养护与管理的对策
2.1绿地的科学规划
园林绿化工程是我国现代城市发展的重要工程之一，因此在实际的建设过程中需要根据科学性、合理性的原则来对城市绿化进行科学的规划与安排，进而提高城市环境质量。例如，在总体规划中，技术人员需要根据城市的具体气候、人文发展趋向以及具体的地形等特征来进行城市园林绿化的涉及，进而使得园林绿化与整个城市建设发展相协调，实现城市观赏性的不断提高。
2.2市场竞争机制的创新
不科学是竞争机制使得目前的园林绿化管理达不到预期的效果，这些都是因为城市园林绿化养护与管理工作不得到位造成的。因此政府有关部门需要认识到城市园林养护与管理的重要作用，摆脱公益性的建设性质，通过市场竞争机制的引入来提高管理模式的科学性，进而使得养护管理人员工作积极性的不断提高，进而实现整体工程的效益提高。
2.3提高人们的绿化意识
城市园林绿化管理并不只是政府的事情，这是关系到每一个居民的切身利益的，因此在实际的绿化管理中，需要提高公民对于城市绿化养护与管理的意识，从我做起，从身边的小事做起，提高养护管理工作效率，进而促进城市生态旅游和生态农业种植产业的不断发展，同时还有利于城市居民形成团结意识，进而实现和谐城市和花园城市建设的不断发展。
3、结语
人们的生活质量与该城市的生态环境的优与良具有十分重要的作用，因此为了提高人们的生活质量和人们生活幸福感，政府需要在城市园林的绿化养护与管理的重要作用。但是城市园林绿化发展是一项更加系统而长期性的工程，这就对城市园林绿化管理与养护工作提出了巨大的挑战，因此园林管理者需要转变管理观念，实现管理方式和养护技术的不断更新，进而不断提高工作效率。