食品安全欺诈行为查处办法篇1
根据《国务院食品安全办关于继续做好食品保健食品欺诈和虚假宣传治理工作的通知》（XXX【2018】7号）等文件的要求，我X认真开展了食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项治理工作，并取得一定成效，现将有关情况总结如下：
一、工作开展情况
本次专项治理工作共出动执法人员XX人次，执法车辆XX台次，发放宣传资料2万余份，检查食品、保健食品生产经营企业XX家次，下发责令整改XX份，发放监督意见书XX份，立案XX件，结案XX件，处罚款XX万元。
1.加大力度，对经营企业进行专项检查
重点检查不具备经营资质、产品标签标识、宣传材料未经批准声称保健功能、宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为。对保健食品，重点查对保健食品的标签、说明书与注册或者备案的内容不一致，涉及疾病预防、治疗功能等违法行为。对检查发现存在上述违法违规行为的，依法从严处罚。所有检查和处罚结果均向社会公开。
2.突出重点，对非实体店经营单位认真排查
重点检查通过电视宣传、电话营销、会议营销、网络营销等方式销售食品或保健食品单位的经营许可资质，以及超范围经营、宣称具有疾病预防或治疗功能、欺骗、欺诈消费者等违法行为。对检查发现产品标签标识、宣传中含有虚假宣传功效的，责令下线并召回相关产品，按照管理职责进行处理。对未履行管理责任的电视台、报刊、互联网交易平台、宾馆、会场等第三方平台运营商依法进行处理。
3.加强宣传，丰富活动内容，创新活动形式。
积极组织认真开展了防范食品、保健食品欺诈和虚假宣传“进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超”科普宣传活动，以“防范欺诈虚假宣传，维护自身消费权益”主题，采取了内容丰富、形式多样的宣传，通过LeD显示屏、悬挂横幅、广播宣传、微信网络、发放科普宣传资料、播放小视频等方式，营造了浓厚的的科普舆论氛围，受到了群众的好评，达到了满意的社会较果。本次宣传共动车辆XX车次，人员XX余人次，接受咨询XX余人，悬挂宣传标语XX幅，发放宣传资料XX余份。
4.加大了抽检力度：
专项活动以来，年初制定了专项抽检方案，共抽检保健食品XX批次，已抽检XX批次，抽检结果均合格，此项工作还在继续。
二、存在的问题
1.从业人员专业知识贫乏，法律意识淡薄。保健食品准入门槛低，因此大部分从业人员不懂或很少懂保健食品基本常识，辨别产品真假及违法标示的的能力有限；不了解当前保健食品监管法律法规，没有安全责任意识。
2.企业自律性差、缺乏诚信意识。有些经营者只顾经济利益，产品中非法添加药物，不顾消费者使用安全，盲目推荐保健食品、不诚信行为屡见不鲜。
3.索证索票制度执行难，产品购进把关不严。不法分子为获得暴利，制售假冒保健食品批准文号的产品、违法添加药物、违法使用禁限用物质，产品违法标示、夸大宣传等现象层出不穷。经营企业在购进产品时由于品种多，渠道杂，数量少，人员不足等原因，往往疏于查验供应商资质、或者直接通过电话或网络购进产品，未严格实行索证索票、购销台账制度，购进非法产品，又无法追踪违法产品的源头和去向。
4.广告宣传和销售模式存在风险。一些保健食品生产经营企业为追求利润，无视国家有关法律法规，利用网络、电视、报刊、杂志以及销售人员的宣传等导向性强、直观等特点，虚假宣传，欺骗消费者；还采取健康讲座、免费体检或义诊、会员制直销等方式，有的甚至与老年协会或老年服务机构合作，扩大目标人群，夸大保健食品的功效，宣传保健食品疗效，甚至不惜伪造理论或者擅自更改标签、说明书，混淆、炒作、捏造新理论、新概念等，误导消费者。此外，由于讲座时间一般在清晨，时间短，具有一定的隐蔽性，异地取证困难，查处更困难，消费者上当受骗的金额大，群众反映十分强烈。
5.保健食品定期清理制度执行不到位，大型的超市、商场这块做得稍好些，小型店子过期礼品盒和保健酒时有过期现象。
三、下步工作建议
1.加大对保健食品标签标识、宣传材料监督检查，重点查处宣称具有疾病预防或治疗功能、含有虚假宣传功效等违法行为。
2.继续加大对保健食品快检，加强业务学习，提高技术支撑的能力。
3.加大对食品经营单位的监管力度，查处不按食品安全法落实企业主体责任，不按要求购进食品查验记录的行为。
4.加大宣传引导。联合新闻媒体和行业组织，利用权威渠道和媒介，扩大食品、保健食品相关法律法规的宣传力度和覆盖面，提升企业知法知标、守法经营的自觉能力。广泛开展保健食品常识的科普宣传，增加消费者健康养生常识、提高消费者对食品、保健食品的辨识和认知能力，指导消费者科学选购。
食品保健食品欺诈虚假宣传整治专项工作总结
按照工作安排，现将黑龙江省哈尔滨市食品保健食品欺诈虚假宣传工作完成情况汇报如下：
一、工作完成情况
（一）高度重视，加强领导。
一是制发《哈尔滨市政府食安办关于进一步加强食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案》。按照省相关九部门联合下发的工作要求和文件，哈尔滨市政府食安办分别予以转发并根据国家、省文件要求制发了《哈尔滨市政府食安办关于进一步加强食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。市政府食安办及时将工作任务和相关要求下发到各区县市及相关成员单位，要求全市各职能部门按照工作要求，认真抓好食品保健食品欺诈和虚假宣传工作专项整治工作。
二是建立专项整治领导机构负责推进工作。成立了哈尔滨市食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组（以下简称领导小组）及其办公室，为便于工作联系，各区县市参照市领导小组成员模式，相继组建了专项整治工作领导小组，从而做到了工作衔接有序，推进流畅。
三是按照工作要求形成系列制度。建立信息制度。同时实施了“三表三台账制度”，定期报省专项整治工作领导小组办公室，有效地推动了工作开展。各区县市建立了联席会议制度，各成员单位组成联合检查组，定期进行督导检查。
（二）多策并举，共治推进。
一是加强工作督办。组织全市督导检查工作，实行机关处室对口包区县市工作。组织了保健食品企业约谈工作座谈会，约谈企业17家，要求企业依法经营。
二是实施会议推进。建立了工作联系会议制度，共召开联系工作会议5次，全面部署工作，阶段性听取工作进展。
三是建立沟通平台。哈尔滨市在整合监管数据基础上，构建了哈尔滨市食药监管智慧云平台，通过平台数据，畅通了市、区县市、乡镇街道、村社区等几级监管网络的构建和信息传输。
四是加大宣传力度。印制了《食品安全法》、《黑龙江省食品安全条例》中涉及保健食品法律法规、打击非法会销方面的宣传资料4万份，下发到各区县市食安办、市场局，张贴到大型商超、宾馆、药店等重点部位。
五是注重专栏信息建设。在市食药监管局网站建立了“专项整治工作专栏”，全市共治理专项工作信息137期。在国家食品药品监管总局网站哈尔滨市食品保健食品欺诈与虚假宣传专项整治广告信息2篇。
（三）狠抓重点，大案突破。
一是实现全覆盖监管。要求监管覆盖面，通过专项整治行动，共出动检查人员3326人次，检查食品、保健食品经营主体店5232户，同时对哈市辖区内的3586家药店进行了详细的检查，对173家经营主体下达了责令整改。特别是组织开展了一次全覆盖式专项集中检查行动，全市监管检查覆盖面达到80%以上。
二是实行全方位管控。保持监管高压态势，加大对虚假违法广告的处罚力度。指导检查各播出机构认真履行广告责任，严格落实广告承接制度和播出三审制度，强化业务人员学习，健全广告各环节规章制度。对在播广告进行全面检查，全面停播保健品、保健食品、医疗资讯等类广告，待认定无误后，再行播发。对哈尔滨广播电视台、呼兰区广播电视台、依兰县广播电视台等8媒体落实广告三审制度情况进行了抽查。同时，利用微信平台和通信联络，随时就虚假违法广告集中整治工作交换意见。对有令不行、有禁不止的，进行重点约谈。专项整治期间共约谈责任人6人次，停播违规广告200余条次。同时加大公益广告播发力度，播出各类公益广告4万余条次。从源头管控，坚决杜绝虚假违法广告。
为有效遏制虚假违法广告空间，哈尔滨市市场监督管理局从源头上切断违法广告的平台，对辖区内三区九县（市）播出机构频道开展集中清理，关停区县45个违规频道，最大限度减少违法虚假广告的播出渠道。加大监督抽检力度。在食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动中，对声称减肥功能产品、声称辅助降血糖（调节血糖）功能产品、声称缓解体力疲劳（抗疲劳）功能产品、声称增强免疫力（调节免疫）功能产品、声称改善睡眠功能产品、声称辅助降血压（调节血脂）功能产品等重点品种进行监督抽检，共计抽检保健食品41批次，抽检场所覆盖药店、专卖店、商场超市等重点区域，已全部送往市农科院进行检验。
三是实行大要案突破。首先，加大了广告案件查处工作。全市广告系统共查办有影响的广告食品、保健食品类案件16起。①一是黑龙江广播电视台所属广播（97）频率自办服务类节目“中医宝典”，利用健康养生讲座为保健食品违法广告案（处罚0.84万元）；②黑龙江广播电视台所属黑龙江广播电视报违法“欧米伽-3”保健食品广告案（处罚0.81万元）；③黑龙江广播电视台通过电视频道违法“臧宝保健滋补液”保健食品广告案（处罚10.62万元）；④四是哈尔滨广播电视台所属经济广播违法“阳气肽”保健食品广告案（处罚6万元）；⑤黑龙江广播电视台所属黑龙江广播电视报违法“盛芝坊牡蛎片”、“牡蛎活肾素”保健食品广告案（处罚0.918万元），收缴罚没款共计：19.188万元人民币。另外，还立案2起，正在办理之中。违法宣传的广告产品主要有“一杯瘦身汤”（果疏丽人牌轻畅颗粒）、“百善长寿组合”（正源丹）、“生命基础套餐”（乐怡胶囊、生命维他牌多种营养素片、生命益博士益生菌酵素粉）、紫苏子油、阳气肽等都属于保健食品和普通食品。其次，加大了商标侵权案件查处力度。①查处销售假冒“爱莲巧”巧克力违法案件2起，并对2家违法商户做出以每户罚款17.5万元的从重处罚，该案待局案审会审定履行相关法定程序后，作出行政处罚决定。②对销售假冒“茅台”、“玉泉和谐清雅”、“五粮液”的违法商家处以1万元罚款的处罚。③为保护好“哈尔滨红肠”这块哈尔滨食品的金字招牌，12月5日，由市市场监管局牵头，联合食药、城管、国税、公安、商务、知识产权等部门组成4个执法检查组，分别对哈东站、哈西站、哈站周边、中央大街商圈等红肠经销商户较为集中区域进行了执法检查。共检查红肠经销商户39家，查出了牌匾与注册名称不一致、没有履行进货查验索证索票制度、食品流通许可过期、没有办理税务登记、计量器具未经强制检定、未明码标价等问题，执法人员依据职能，现场下达了责令改正通知书。
四是加强督导和科普宣传工作。市食药监管局深入区县进行督导，联合区县市场局对保健食品经营企业检查。为做好整治宣传，市食药监管局联合南岗区市场监管局、先锋路街道办事处、中信银行哈尔滨分行营业部等部门举办了“食安讲堂之保健食品走进社区”主题宣传活动，针对保健食品非法会销情况进行了宣讲，对参与活动的100多位老年消费者进行了保健食品安全消费讲解提示。新晚报、黑龙江省电视台生活频道帮忙节目、中国网、中国食品报(龙江食宣)等新闻媒体进行了专门报道。通过整治，全市共检查宾馆245家、酒店244家、专营店26家、社区培训室29家、药品连锁总部31家。出动执法人员1546人次，联系公安、社区共同执法12次，张贴警示标语3377幅，设置宣传栏42个，开展消费警示92次，责令整改22家。
五是强化质量管理，培育食品品牌。围绕哈尔滨市创建国家食品安全示范城市工作，加大食品品牌扶持力度。开展质量提升企业行活动。市市场监管局通过组织质量管理人员和专家，深入五常市金福泰农业股份有限公司等食品生产企业实地考察，现场解决问题20余项，就企业今后的发展提出了40余条合理性建议。开展食品企业安全专项培训。市食药监管局组织全市食品相关产品企业法人代表、质量负责人共150人培训，促进企业依法落实食品安全质量主体责任。开展免费检验检测服务活动。市农委联合国家移动实验室研究发展与评价中心，组成检验检测服务小组，免费对蔬菜等农作物“测土配方”，对土地的肥力、酸碱性、微生物等情况进行分析，最终确定种植有机蔬菜所需肥料的科学用量，从源头预防和消除食品质量安全风险。
二、存在的主要问题
一是食品、保健食品宣传工作方面的专职监管人员少。
二是对食品、保健食品虚假及欺诈宣传方面的监管环节责任仍需清晰界定。
三是食品安全监管人员的业务能力还有待提高。
四是基层监管力量薄弱，急需补充人员和检验检测技术。
三、下一步工作安排
一是进一步加大监督执法力度，对食品、保健食品虚假宣传及欺诈行为实行“零容忍”，同时严厉打击制售假冒名牌食品违法行为，不断净化该市食品安全环境。
二是加强食品安全质量提升工作，通过加强食品企业质量负责人培训工作，强化食品企业自身质量提升，培育和扶植本地食品名牌企业和产品。
三是加大宣传工作力度，通过平面媒体及网络宣传，提升食品安全科普知晓率，让市民学会用法律手段保护自身合法权益。
四是进一步加强源头管控和综合治理，完善制度措施，探索建立长效监管机制。
五是加强社会共治，让全社会都参加到共同治理食品、保健食品虚假宣传和欺诈工作中来，净化哈尔滨市食品安全环境，保护市民食品安全。
食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治行动情况汇报
省政府食安办：
为进一步加强对食品、保健食品生产、经营和进口单位履行主体责任的监管，严厉打击违规营销宣传产品功效、误导和欺骗消费者等违法行为，2017年8月份，黑龙江省政府食品安全办会同工信委、公安厅、商务厅等9部门制定了《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施方案》，决定自2017年7月至2018年6月30日对存在的突出问题进行专项治理。9月份，黑河市政府食安办会同8个部门制定了《食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治实施方案》，明确了领导小组和办公室人员，明确了具体职责和分工。现就专项行动开展以来整治情况进行梳理和总结。
一、取得的成效
整治行动开展以来，全市各级各部门周密部署，上下联动，协同作战，集中时间、集中力量开展专项整治行动。据不完全统计，截至1月5日，全市共出动监管人员2650多人次，检查生产经营主体5165家，检查商超、集贸市场、批发零售市场等各类销售场所265个，检查保健食品经营企业36户，发现问题企业22户，下达责令整改22个，现已整改完毕，有效打击了违法犯罪分子的嚣张气焰。
二、主要工作措施
第一、全面排查，落实责任。各地各部门全面落实属地管理责任，强化企业守法诚信意识，切实保障消费者合法权益和消费安全，营造健康有序的市场经营环境，部署对辖区内监管对象进行全面排查。市场监督管理部门充分发挥基层监管机构的作用，及时收集掌握食品、保健食品欺诈和虚假宣传的信息，对涉及养生、体验店进行重点排查，将违法犯罪行为消灭在萌芽状态。同时对可能涉及会议营销的宾馆、酒店、影院等场所签订责任书，监管人员向其发放明白纸，明确其职责及涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传可能承担的连带责任，有效排除了欺诈和虚假宣传存在的问题隐患。截至目前，全市共检查保健食品生产经营企业1家。检查食品生产经营企业26家。市市场监督局重点对广告者进行排查，制定整治行动方案，召开虚假违法广告整治专项行动动员会及全系统专项行动调度会，广泛宣传食品、保健食品欺诈和虚假宣传治理行动，有效规范了媒体广告行为。
第二、精准摸排，从严整治。为了稳、准、狠有力打击欺诈和非法会销、虚假宣传违法犯罪行为，各级政府食安办组织监管部门对保健食品经营重点场所开展拉网式监督检查。在早晨、傍晚、节假日等重点时段，对摸排的宾馆、写字楼等场所开展突击检查。通过查线索、抓案源，顺藤摸瓜、一查到底。触犯刑律的，一律移交司法机关。针对以体验店、讲座等形式存在会议营销风险的经营单位，各地开展了“扫楼行动”，重点对商住楼、居民楼、写字楼和小区临街门店等场所进行了调查摸底、登记造册，严厉打击无证经营、虚假宣传等违法行为。市市场监督局开展了“整治虚假违法广告专项行动”，违法广告条数违法率、违法广告量呈逐年下降趋势。
第三、联合执法，重拳打击。专项整治行动开展以来，各地各部门精密谋划、统一部署，充分发挥部门联动机制，严厉打击食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法犯罪行为。市市场监督管理局加强“整治虚假违法广告联席会议”协作力度，会同有关部门研究解决广告监管工作中遇到的突出问题；确立联席会议制度，将每月第一周第二个工作日确定为例会日，定期组织相关部门召开协调会。同时充分发挥食药监与公安部门食品药品安全保卫支队联合执法办公室作用，重大行动公安机关提前介入，有力打击违法犯罪行为。
第四、广泛宣传，营造氛围。专项整治开展以来，全市各级各部门按照“正面宣传和集中整治并重”的工作思路，加大正面宣传引导。逊克县市场监督管理局开展食品安全大讲堂及培训，嫩江县市场监督管理局开展“进机关、进企业、进乡村(社区)”活动，制作宣传展板近4块，发放宣传资料1000余份，直接参与群众近万人次。利用市局门户网站开设“食品、保健食品整治”专区和专栏，在微信公众号及时整治动态、消费警示，宣传食品、保健食品科普知识，不断巩固和扩大宣传的覆盖面和影响力。提醒公众科学选购、理性消费，营造了良好的舆论氛围。
此次专项整治行动，基本摸清了生产经营主体的业态现状，化解消除了一批安全风险隐患，规范提升了一批食品、保健食品生产经营单位，进一步厘清了各部门监管职责，进一步增强了从业者的食品安全意识、主体责任意识、诚信守法意识，整治行动取得了阶段性成果，达到了预期目的。
人民对美好生活的向往，就是我们努力的方向。此次专项整治行动只是一个起点。下一步，各级各部门要继续全面贯彻落实党的精神和关于抓好食品安全的重要指示精神，按照市委、市政府对食品安全工作提出的工作要求，努力提升食品安全治理现代化水平，继续把专项整治行动引向深入。要充分发挥部门联动机制，建立和完善监管长效机制，提升依法行政能力和素质，对欺诈违法犯罪行为“轻者关门、重则关人”，给广大人民群众营造安全、放心、满意的消费环境。
食品安全欺诈行为查处办法篇2
一、领导重视。为开展好此次专项行动，区发展和改革局成立了以局长为组长，副局长为副组长，价检分局、各股室负责人为成员的“区发展和改革局查处价格欺诈专项行动领导小组”，负责组织领导全局此项工作，领导小组办公室设在价格监督检查分局，负责日常工作。
二制定实施方案，明确工作任务、责任和要求。区发展和改革局印发了《关于开展查处价格欺诈专项行动的实施方案》。重点对专项行动的时间范围、组织工作、阶段性任务，检查内容、要求等方面做了全面安排，确保了专项行动有序开展。
三、主要工作措施和做法：
1、广泛宣传国家价格法律法规和本次查处价格欺诈专项行动的文件精神。2010年12月6日，市、区发改委（局）联合召开了市区主要零售企业参加的价格政策提醒告诫会，宣传本次专项行动的意义，提出规范价格行为的要求；同时，检查人员还应企业要求，深入到沃尔玛、盛唐摩尔、人民商场、嘉信茂、国美电器等商场开展了价格政策法规的专题培训，指导他们加强企业内部价格管理。
2、认真开展市场价格检查，规范经营者价格行为。2010年11月-2011年6月10日期间，区发展和改革局通过单独行动或与市发改委联合行动，对市、区市宏业市场开发有限公司、水果市场、玉泉综合市场、沃尔玛、国美电器等40余家集贸市场、商场超市、种子生产经营企业进行了检查，并集中在元旦、春节、五.一期间开展节日市场检查和巡查，查处价格欺诈案件12起，对涉嫌价格欺诈情节严重的实施了行政处罚，对情节较轻的予以警告，限期整改，切实规范了市场价格秩序。
3、组织开展商品房销售明码标价专项检查。2011年5月16日，与市发改委联合，组织召开了由市区60余家房地产开发企业参加的商品房销售明码标价专项检查动员会，会后，市、区发改委（局）组成3个联合检查组，对市区内27家房产开发商21个在建楼盘和5家房屋中介机构进行了检查，全面落实了国家有关房地产销售“明码标价”政策。
4、组织开展创建“价格诚信单位”活动，增强经营者诚信经营、远离价格欺诈的自律意识。2011年3月11日，市、区发改委（局）在市政府二楼会议室，联合召开了“市区价格诚信单位创建活动动员大会”，市区商业流通领域六十余家企业参会，会上市发改委党组书记、副局长张新民同志作了“价格诚信单位”创建动员讲话，区发展和改革局党组书记、局长同志了《市区“价格诚信单位”评选及管理办法》，盛唐摩尔、沃尔玛两家企业代表，就各自企业加强内部价格管理，规范价格行为，诚信守法经营所采取的措施作了经验交流发言，并倡议大家积极参与创建，得到了与会商家的积极响应。
2011年5月8日上午，市、区发改委（局）再次联合在市区盛唐摩尔广场主办了纪念“12358”价格监督举报电话开通10周年暨价格诚信承诺签名仪式，活动仪式上，副市长李思清同志作了题为“打造价格诚信营造和谐消费环境”的重要讲话，商家代表盛唐摩尔向商业零售企业发出“价格诚信自律倡议书”，30余户商家代表积极响应倡议，郑重地在背景布上做了承诺签名。
5、以“12358”价格举报投诉电话为载体，强化社会监督。
专项行动期间，市区价格主管部门采取通过移动电话运营商向全市移动用户发送“12358”价格举报投诉电话公益短信，通过电视台播放“12358”价格举报投诉电话公益广告，在市区报刊上发表“12358”价格举报投诉电话相关文章，要求市区主要商场悬挂“12358”价格举报投诉电话宣传标语，张贴“12358”价格举报投诉电话宣传资料，通过宣传，市民价格维权意识明显增强；我局还组织乡镇价格监督员对各乡镇市场成品油价格、食盐价格、种子价格、蔬菜粮食价格进行了监督，及时预警了食盐抢购事件，为处置食盐抢购凤潮赢得了时间，维护了市场价格秩序。
食品安全欺诈行为查处办法篇3
一、继续加强食品监管工作
（一）建立完善食品安全监管综合协调机制。全面贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》（［**］23号），理顺食品安全监管体制，完善工作制度，强化协调配合，降低监管成本，提高监管效率。
（二）加大食品源头污染的治理力度。完善农业标准体系，强化农药、兽药等中间投入品在生产和使用环节的监管，着力推进有机、绿色、无公害农产品生产基地建设。健全农产品质量安全例行监测制度，扩大监测覆盖范围。确保蔬菜、畜产品和农产品监督抽检合格率达到95%。
（三）加强对食品生产环节的监管。建立健全食品生产加工企业档案，严格实行食品质量安全市场准入制度。加快完善食品标准体系，整合并合理配置检验检测资源，认真组织开展强制检验和食品质量监督抽查。严厉打击无证无照生产行为，大力整顿食品加工小作坊。严厉打击使用非食品用原料加工食品的违法行为，严把食品生产质量关。
（四）加强对食品流通环节的监管。严格食品经营主体市场准入，依法取缔无证无照经营。加强食品市场质量监测，督促大中型综合批发市场、食品专业市场、商场、超市等食品主要经营场所强化食品质量管理，实行不合格食品退市制度。健全举报投诉网络。加强重点品种、重点区域和重要时段的专项执法检查。全面实施食品卫生量化分级管理制度，加大食品卫生监督抽检力度，加强对儿童食品、保健食品的卫生监督。
（五）加强肉及肉类制品市场的监管。进一步加强生猪定点屠宰管理，积极推进牛、羊、鸡定点屠宰管理。抓紧编制定点企业设置规划，严格标准审核定点企业资质，改善定点企业设备设施；加强对定点企业的监督检查，对违规生产加工注水肉、病死肉的，坚决取消定点资格；加大执法力度，坚决取缔私屠滥宰摊点；严格检验检疫，严禁宰杀未经检疫和检疫不合格的畜禽；加强对低温冷库的监督管理，加大对病死畜禽及其肉制品无害化处理的监督检查。
（六）建立食品安全信息与检验检测资源的共享机制，加强对食品安全隐患和危害因素的监测工作，建立重大食品安全事故应急机制和回访督察制度。继续开展食品安全综合评价，构建食品安全信用体系和社会监督体系，认真落实食品安全责任制度和责任追究制度。建立健全食品安全责任体系。建立各级政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系。
二、进一步加大知识产权保护力度
（七）加大保护知识产权执法力度。突出重点地区、重点环节和重点领域，依法严厉打击侵犯商标权、著作权、版权、专利权等违法行为，加大对网络侵权行为的打击力度。充实基层执法力量，加强基层执法队伍建设，积极开展跨地区、跨部门执法协作，完善行政执法与刑事执法的衔接机制，突出查办重大案件。
（八）完善保护知识产权工作机制。认真贯彻实施《保护知识产权行动纲要〈**——**年〉》（［**］22号），结合我市实际，研究制定具体实施意见，确定阶段性目标和长效机制建设方面的具体措施，逐步健全行政保护、司法保护、权利人维权、行业自律、中介机构服务和社会监督共同发挥作用的知识产权保护体系。
（九）建立健全保护知识产权工作协调机构。建立举报、公告、统计通报等工作制度，强化保护知识产权工作的统一领导和组织协调。搭建具备“信息服务、案件督办、数据统计、信息预警”等功能的网络平台。
（十）积极开展保护知识产权知识培训工作。加强对行政领导干部、执法司法人员、企业专业人员的培训，建立完善知识产权执法人员培训上岗制度，推动保护知识产权知识“进社区、进学校、进企业”，推进地方政府和大中型企业使用正版软件工作。
（十一）加强教育宣传。认真组织“保护知识产权宣传周”活动，广泛宣传保护知识产权工作成果，提高全社会的知识产权保护意识和自主创新意识，形成良好的舆论氛围和社会氛围。
三、继续严厉打击传销
（十二）严厉打击传销活动。依照《禁止传销条例》和《直销管理条例》打击传销，规范直销，坚决取缔以“拉人头”、团队计酬、收入门费等形式非法敛财的传销组织，严厉查处以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所非法聚集并限制人身自由的行为。集中力量查处涉及地区广、参与人员多、以及诱骗学生、农民参加传销的重大案件，着力追查并依法严惩传销组织的幕后策划者和骨干分子，惩戒、教育一般参加人员。加强对传销多发区、易发区的集中整治，彻底摧毁传销网络。特别是决不能让传销进入学校，危害青少年。要做好防控工作，加强对市场及周边地区出租房屋的管理，积极开展创建“无传销社区”活动，加强对网上传销的监控。
四、继续加强餐饮卫生监管
（十三）认真贯彻落实《中华人民共和国食品卫生法》，加大对餐饮业治理力度，对各餐饮经营企业和学校、建筑工地等集体食堂要从餐具消毒、食品索证、从业人员健康、卫生许可以及操作规程等逐方面、逐环节予以规范，保证放心就餐。
（十四）努力建设餐饮业卫生长效机制，深入开展餐饮业食品卫生量化分级管理，加快分级管理推广步伐。实施监管前移，对新、改、扩建的餐饮企业，提前介入，严格准入标准，加强对已达标企业的监督管理，对卫生条件不达标的予以曝光并限期整改，对严重不达标的坚决予以取缔。
五、进一步整顿药品市场秩序
（十五）加大整顿和规范药品、医疗器械市场秩序力度，深入开展药品生产经营管理规范（Gmp、GSp）的跟踪检查，规范医疗器械、药品质量管理和经营企业的分类管理制度，依法严厉查处经营企业超方式经营、超范围经营、挂靠经营等违法违规行为，坚决打击制售假药行为。
（十六）加大对农村药品监管，深化农村“两网”建设。逐步建立远程电子监管网络，提升监管水平。
（十七）大力整治虚假违法药械广告。加大对药品、医疗器械广告和对广告主、广告经营者、广告者等广告主体的监管力度，建立违法广告公告制度和广告活动主体市场退出机制。
（十八）进一步推进药品流通体制改革，积极发展现代流通方式，调整企业结构，促进药品流通企业整合，推动药品流通体制的改革。
六、严厉打击各种形式的商业欺诈
（十九）继续贯彻落实《国务院办公厅关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》（［2005］21号）精神，深入开展整治虚假违法广告专项行动，重点整治药品、医疗、保健食品、农资产品、化妆品、美容服务类虚假广告，依法严惩虚假信息者。打击特许经营和商业促销中的欺诈行为。加强对投资、招商、外贸、中介服务、汽车、商品房交易、出国劳务等重点领域和地方媒体、电视、互联网、手机短信等重点媒介的监管，严厉打击各类涉众型欺诈行为。
（二十）建立反商业欺诈信息共享和预警机制，探索建立跨地区、跨部门反商业欺诈预警和协调机制，实现相关信息的互通和共享，加大对投诉举报的查办力度。加强对商业欺诈发案规律、作案手法和骗术类型的研究，完善法律规定。做好反商业欺诈公共信息服务，加强宣传教育，揭穿骗局，防止群众上当受骗。
七、切实加强农村市场监管
（二十一）加大农村食品安全整治力度。加快推进“万村千乡”市场工程建设，建立健全农村食品安全监督员和信息员制度，加快建设农村食品市场流通网、监管责任网和群众监督网；组织开展“农村食品市场整顿年”活动，加强对食品小企业、小作坊的卫生安全监管，阻止假冒伪劣食品向农村转移，保障农村市场流通安全。组织开展“农村食品安全宣传月”、“公共卫生进农村”等宣传活动，普及食品卫生知识，提高农村消费者的自我保护意识。
（二十二）继续大力整顿和规范农资市场。严格执行农资产品市场准入制度，规范农资经营主体行为，对农资生产经营主体进行全面检查，清理不符合资质条件的主体和不合格产品，并建立企业档案数据库，实现可追溯管理。继续开展定点农资市场创建活动，推进放心农资下乡进村。充分发挥“万村千乡”农资试点企业、行业协会、龙头企业以及农民专业合作社的作用，大力推行农资连锁经营、农资直供等多种模式。在农资购销旺季，突出重点地区和重点市场，开展拉网式检查，打击制售假冒伪劣种子、肥料、农药、兽药、饲料及添加剂、农机及零配件的违法犯罪行为。组织农资产品质量监测，并向社会监测结果和消费警示；查处制售假劣农资案件，捣毁制假窝点。继续开展毒鼠强等剧毒鼠药的清缴置换工作。以“放心农资下乡，维护农民权益”为主题，深入乡村开展现场咨询活动。利用信息和通信技术，为农资打假工作服务。利用“12316”农业公益服务统一号码，推广先进农业科学技术，宣传识假辨假与维权知识，提供投诉举报服务。
八、继续抓好其他专项整治
（二十三）各地各部门要针对本区域、本领域的突出问题，搞好其他专项整治。主要是：继续打击制售假冒伪劣建材、汽车配件、成品油、手机、烟酒和烟花爆竹等产品违法行为，遏制非法拼装车、“地条钢”、“黑心棉”和毒鼠强反弹势头；打击虚开和接受增值税发票、偷逃骗税等违法行为，整顿土地、文化、建筑、房地产、旅游市场和矿产资源开发秩序；打击非法集资；继续开展化肥价格、电力价格、医药价格、涉农收费、教育收费等领域的监督检查，查处价格违法行为。
九、推进法治建设，加强行政执法与刑事司法的衔接
（二十四）紧密结合近年来食品药品安全、打击商业欺诈、保护知识产权、打击传销等专项整治中的突出问题，提出立法课题，开展相关调研，提出修改有关法规和规范性政策文件的建议，为规范市场经济秩序、打击不法行为提供法律依据。积极探索综合行政执法。
（二十五）结合行政管理体制改革，积极探索市场监管机制创新。重点在食品安全、保护知识产权或其他领域探索市场监管的综合执法新机制，推动完善行政执法体制。加强部门执法协调，区域协作，逐步形成跨地区、跨部门的执法联防机制，提高执法效能和监管效率，逐步实现对市场经济活动的综合监管。
（二十六）完善衔接机制，建立健全联席会议、线索通报、案件交接、联合办案、法律监督和责任追究等制度；细化信息反馈、证据保全、案件移送等工作程序；提高衔接制度的法律效力。
（二十七）依托现有的电子政务基础设施，结合重点工作，建立联接行政执法机关、公安机关、行政监察机关和检察机关的行政执法案件管理信息系统，规范案件查处、移送、立案、侦破、等行为，增强衔接的透明度，落实衔接，保障有效监督。
十、加强宣传教育，强化社会监督
（二十八）围绕整规重点工作，以正面引导为主，组织好相关宣传，推广好的经验和做法，宣传相关法律法规政策措施。加强舆论监督，揭穿各类骗局，及时公布关系群众切身利益的重大案例的相关信息，震慑违法犯罪分子，提高企业和消费者识假防骗、自我保护的意识和能力。
（二十九）发动群众自主维权，抵制扰乱市场经济秩序的违法行为。畅通举报投诉渠道，方便群众打假维权，加大举报投诉的查办和举报奖励力度。支持行业协会、消费者组织等社会团体的工作，充分发挥其自律维权和社会监督作用，制约侵权行为。鼓励发展农村食品安全、放心农资等方面的义务监督员队伍。
十一、加强领导，落实责任
食品安全欺诈行为查处办法篇4
根据国务院工作部署，20**年全国整顿和规范市场经济秩序工作要按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，继续紧紧围绕关系人民群众身体健康与生命安全和切身权益等突出问题，以食品药品专项整治、保护知识产权专项行动、打击商业欺诈专项行动为重点全面推进。一、大力开展食品药品专项整治(一)认真实施食品药品管理方面的法律法规，全面贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发〔20**〕23号)，强化地方政府和监管部门对食品药品安全的监管责任，落实监管责任制和责任追究制，努力解决人民群众反映强烈的问题，尤其要在清理整顿食品加工小企业和儿童食品、农村食品市场整治方面取得明显成效。(二)要切实加强对农村、城乡结合部、偏远地区等区域，八小时以外、节假日等特殊时段，小型、分散的生产经营单位的监管；加强对未成年人、农民和城市低收入者等群体合法权益的保护，保证人民群众饮食用药安全。(三)要揭露和曝光制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为，加强对优秀企业、优质产品的正面宣传，普及食品药品安全知识，增强人民群众的消费信心。(四)具体工作安排，另行印发。二、加强知识产权保护工作(五)继续开展保护知识产权专项行动。专项行动延续到今年年底。要按照既定部署，一件一件做实做细。采取切实有力措施，加强协调配合，完善保护知识产权的工作制度，提高保护知识产权的能力和水平。今年内要完成地市一级政府部门办公软件正版化的任务，经济发达地区争取普及到县。国务院将对重点地区开展专项行动的情况进行督查。专项行动结束后，要认真总结，巩固成果。(六)加大对侵犯知识产权犯罪行为的刑事处罚力度。依据保护知识产权法律法规和办理侵犯知识产权刑事案件的司法解释，严厉查处大要案，形成强大的威慑力。推进国际合作，共同打击和防范跨境侵犯知识产权违法犯罪行为。继续完善保护知识产权沟通协调和执法协作机制。(七)做好知识产权权利人的权益保护工作。提高知识产权管理部门的行政能力，解决知识产权确权和保护工作中的突出问题，更好地为知识产权权利人服务。鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术，注册、使用自己的商标，培育和维护商标信誉，形成和增强以自有知识产权为核心的竞争力。(八)加强对内教育和对外宣传。大力宣传我国保护知识产权的原则立场和取得的成绩，树立良好的国际形象。组织好20**年的“保护知识产权宣传周”。在“四五”普法总结验收中对知识产权法律法规宣传教育情况进行检查，在“五五”普法中继续把这方面的法律法规作为重要内容。发展知识产权专业教育，培养熟悉知识产权法律法规和国际惯例，具备实际工作能力的专门人才；加强对公务员、企业管理者、中介机构从业人员的相关培训。三、严厉打击商业欺诈行为，净化市场环境(九)重点是整治虚假违法广告尤其是虚假药品广告，打击非法行医和商贸活动中的商业欺诈行为，同时研究制定规范打击各种商业欺诈行为特别是以高额回报为诱饵非法敛财行为的措施和办法。具体行动方案，另行印发。四、结合行业和地方特点，搞好其他专项整治(十)严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料、饲料、兽药、农机及其配件、汽车配件、建材、卷烟和贩卖私盐等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪行为。(十一)严厉打击走私贩私和传销及变相传销违法犯罪行为。(十二)推进依法治税，加强税收征管，开展重点稽查和专项整治，坚决打击虚开增值税发票和偷逃骗税违法犯罪行为。(十三)加强金融监管，取缔地下钱庄和变相期货市场，打击洗钱违法犯罪行为。(十四)继续抓好安全生产，开展土地、文化、房地产、建筑、建材等市场及价格秩序和矿产资源开采秩序专项整治。(十五)各地区还要针对本地的突出问题开展专项整治。五、探索治本之策，建立长效机制(十六)完善法律法规和执法体制。适时提出制定、修改和废止有关规范市场经济秩序法律法规的建议。继续细化相关制度，完善行政执法机关与公安机关、司法机关的信息共享与案件移送机制，凡涉嫌构成犯罪、依法需要追究刑事责任的案件，行政执法机关应及时移送公安机关，检察机关要加强监督。积极探索和推行多种形式的综合行政执法，提高执法效率，解决多头执法、重复执法、执法扰民、执法争利等问题。运用现代技术强化执法手段，推进执法技术创新，加强执法能力建设。强化监管部门责任，加大责任追究力度，纠正和查处违法违规行政行为，查处在市场监管中失职渎职案件。切实防止并纠正执法不严、打击不力的行为，对内外勾结、、徇私枉法、纵容犯罪的执法人员，要依法严厉查处。(十七)推进全国统一市场的形成。按照《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》(国务院令第303号)，依法撤销地方各级人民政府制定的排斥外地商品和服务、对本地商品和服务予以特殊保护的各种公文。把发展现代流通组织形式作为打破地区封锁的重要手段，培育一批具有较强竞争力的大型流通企业集团，实现连锁经营、物流配送的跨地区发展，促进商品和各种生产要素在全国范围内自由流动和充分竞争。(十八)深入开展诚信宣传教育，推动社会信用体系建设。配合打击商业欺诈专项行动，开展全国范围的诚信兴商活动，普及信用知识，增强信用意识，营造诚实守信的社会氛围。进一步完善行政管理部门信用等级分类监管和信息共享制度，促进信用信息公开，推动企业和行业建立信用自律和风险防范制度，逐步形成失信惩戒机制。(十九)加强基础建设，促进整规工作规范化、制度化。各地区、各有关部门要按时完成整规三年规划编制工作。加强整规队伍和机构建设，进一步落实整规工作的办事机构、人员编制和经费。各级整规办要配备专职工作人员；各级整规领导小组成员单位要进一步重视整规工作，加强领导，充实力量。完善联合督查、沟通协调、案件督办、新闻宣传、调查研究等工作制度。
食品安全欺诈行为查处办法篇5
一、明确目标，把握总体要求
紧紧围绕“饮食用药系百姓，优质服务创一流”的活动主题，以“三亮三比三争创”为载体，全面加强和改进食品药品监管工作，在提高“两个满意度”上下功夫、求实效，切实把法律赋予各项监管职能履行好、履行到位，切实加强作风建设、提高服务效能，以好的作风、好的形象赢得人民群众对食品药品监管部门的信任和支持。进一步规范服务行为，提高服务效能，树立监管执法的良好形象，实现好、维护好群众根本利益，让人民群众切实感受到创先争优活动带来的实实在在好处。
二、注重实施，创新载体实践
（一）大力实施“三亮”工程，激发党组织和党员内在活力。一是“亮身份”。通过佩戴党徽和工作牌、在区局设置的政务公开栏公开工作人员照片、职务、职责业务等形式，，广泛推行党员亮身份，增强党员意识，强化自我约束，激发党员在创先争优中的自觉性和主动性。二是亮出服务标准。对学习知识、掌握技能、把握政策、服务方式、质量效率、工作实绩等方面实施目标管理，三是党组织和党员“亮承诺”。党组织重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出承诺。党员重点围绕积极参加创先争优活动、立足本职创佳绩和根据自身能力特长为民服务等作出承诺，通过公开栏、服务承诺卡等形式进行公开，并公布监督电话，设立群众举报信箱（邮箱），接受广大服务对象的监督评议，促进党组织和党员践行承诺。
（二）全面开展“三比”活动，推动知识能力明显提升。一是比学习比技能。强化政策法规及业务知识的学习。周一早上为集体学习时间，内容有政治理论、法律法规、食品药品监管知识、文明礼仪、先进地区经验方法、行政处罚案例讨论等。着力提高服务发展、科学监管、依法行政、拒腐防变的素质和能力。同时组织餐饮服务、药品经营单位管理人员定期学习《食品安全法》、《药品管理法》等相关法律法规，改进服务人员的仪态仪表，切实提高餐饮单位、药店的整体水平。二是比干劲比作风。引导大家树立文明热情、规范高效的服务意识。进一步优化、简化办事流程，每个股室都制定业务办事流程图，并固定上墙，形成一目了然的工作流程，不断创新服务手段，提高服务水平。三是比贡献比成绩。鼓励职工立足岗位争当标兵，开展“窗口明星”评选活动。同时倡导餐饮服务单位和药品经营单位开展争创“优质服务、食用安全、群众放心”店。真真正正把创建工作落到实处。
（三）认真组织“三评”，提升群众满意度。一是党员互评。通过召开组织生活会、群众评议会等，查找存在的问题和不足，对党员和工作人员的履职情况、承诺事项等进行自评和互评。二是领导点评。注重深入监管对象，广泛征求意见，全面掌握了解情况，实事求是的肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。三是群众测评。测评时要注重参评对象的广泛性和针对性，组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评。采取发放评议表、设置意见箱、邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。
三、专项整治，解决突出问题
（一）整治环境卫生差、服务质量差、饭菜质量差、存在食品安全隐患等问题的餐饮服务单位。一是重点整治餐饮服务单位不落实食品原料、食品添加剂采购索证索票制度行为。二是深入治理学校食堂、建筑工地食堂、幼儿园食堂、旅游景点餐饮店等餐饮服务单位使用不合格食品原料和经营过期、劣质食品等问题。三是坚决取缔不具备食品安全基本条件、存在严重食品安全隐患的餐饮店。四是强化对餐具集中清洗消毒企业的监管，查处餐饮服务单位使用不合格餐具行为。五是加强对食用油中危害人体健康物质的监测，深入开展与食用油有关的食品安全风险管理和“地沟油”专项整治。六是加强自制火锅底料食品添加剂的监督检查，严厉打击餐饮消费环节采购和使用病死畜禽及其制品、劣质食用油等行为。
（二）整治查处存在重点问题的药品生产和经营单位
一是突出重点问题。严格查处违法药品广告，大力整治以食品、消毒产品、保健食品、化妆品和未标示文号等非药品产品冒充药品的违法行为，严厉打击利用互联网制售假药违法行为。二是突出重点品种。突出高风险产品和主导产品开展专项整治，加大对含麻黄碱类复方制剂、注射剂类药品、疫苗、基本药物等产品的监管力度。
（三）整治存在违法违规行为的保健食品、化妆品生产经营单位
一是全面组织开展严厉打击保健食品欺诈销售行为专项整治“清源”行动，认真贯彻落实上级文件精神，迅速成立专项行动领导小组，研究制定实施计划，召开会议组织各街道办事处、相关部门学习上级文件精神，联合各相关单位对重点单位重点场所进行监督检查，建立完善群众监督网络和奖励措施，聘任各街道、社区相关人员为打击保健食品欺诈销售行为信息员，公布监督举报电话，积极发动群众对各类欺诈销售行为进行举报。先后多次在永安、和平、火化等办事处开展形式多样的广场宣传活动，切实提高人民群众依法维权及识别欺诈销售知识。
二是加大对保健食品中可能被违法添加药物的检测力度，整治制售假劣保健食品、夸大宣传保健食品功能、普通食品声称具有特定保健功能等行为。
食品安全欺诈行为查处办法篇6
（一）组织开展了教育、医药、房地产等行业价格收费检查。针对群众反响强烈的教育、医药收费乱问题，我们组织开展了教育收费、医药价格专项检查。为加大查处力度，确保检查效果，我委直接组织了跨省交叉检查，公开曝光了8起教育乱收费典型案件和8起医药价格违法典型案件，在社会上引起了强烈反响，对价格违法行为形成了威慑效应，得到广大群众一致认可和高度评价。全国整顿规范房地产交易秩序电视电话会议后，我们立即部署开展房地产交易价格秩序专项治理工作。我们还在全国范围内部署开展了人事、劳动系统收费专项检查。
（二）组织开展了查处商业促销和通信行业价格欺诈行为专项行动。为营造公平竞争的经营环境和保护消费者的价格权益，全国各级价格主管部门以制止价格欺诈为突破口，开展了查处商业促销和通信行业价格欺诈行为专项行动，通过新闻媒体公布了商业促销领域9类和通信行业6类价格欺诈行为，提高了消费者的自我保护意识，有力地规范了经营者的价格行为，强化了市场监管。
（三）组织开展了化肥等农资价格和涉农收费专项检查。为保持化肥、农用柴油等农资价格稳定，制止涉农乱收费，确保农民负担不反弹，保护广大农民的价格权益，我们组织开展了相关专项检查。全国各级价格主管部门共查出化肥乱涨价、涉农乱收费案件7250件，实施经济制裁9378万元，退还农民6926万元。
（四）组织开展了节假日市场价格检查。各级价格主管部门特别注重加强元旦、春节、五一、十一等节日市场价格监管，密切关注粮、肉、禽、蛋等生活必需品以及煤炭、液化气、成品油、药品、交通运输、旅游景点等与人民生活密切相关的商品和服务价格动态，组织开展市场价格巡查，严厉打击乘机哄抬价格的行为，维护了节日市场正常的价格秩序。20*年春运期间，我司还直接组织力量，对北京、上海等客流量较大的火车站的铁路客票价格和收费进行了检查，通过采取组织督导组、明查暗访、倒查票源、召开票价政策提醒会等多种方式，维护了春运铁路客票价格秩序。
（五）开展价格服务进万家活动。20*年，全国各级价格部门大力开展以价格服务进农户、进社区、进企业、进学校、进医院、进商场、进景区等为主要内容的“价格服务进万家”活动，向消费者提供保障价格知情权、参与权、投诉权的服务，向经营者提供价格信息和增强价格诚信意识等方面的服务。
二、20*年价格主管部门维护消费者价格权益的工作安排
价格监督检查工作肩负着维护广大人民群众价格权益的重任，必须关注民生价格、服务人民群众、促进社会和谐。各级政府价格主管部门要继续加强与工商等执法部门的合作，努力整顿和规范市场价格秩序，创造良好的市场价格环境，做好维护消费者价格权益工作。
今年，价格主管部门在维护消费者价格权益方面的工作重点是：
（一）组织开展涉及消费者切身利益的价格收费检查。组织开展教育收费、医药价格、房地产价格、律师服务收费和法院收费等检查，重点查处中小学以改制为名乱收费、高级中学违反规定收取择校费、高等学校违反规定收取与招生挂钩的费用，查处政府定价药品、集中招标采购药品、一次性医用卫生材料、医疗服务方面的乱加价、乱收费行为，整治房地产开发和交易以及物业管理中的价格收费问题，查处不按《律师服务收费管理办法》和《法院诉讼费用缴纳办法》收费的行为，保持对民生价格违法行为的高压态势，缓解人民群众“上学贵、看病贵、住房贵、打官司贵”等矛盾。
（二）组织开展涉农价费和涉企收费检查。重点查处化肥、农业用水、农业用电、农用柴油等乱涨价、乱加价行为，查处农村建房、殡葬、教育、医疗、邮政、电信、有线电视等乱收费行为，查处一些涉企收费部门和单位违反规定向企业乱收费的行为，维护广大农民和企业的合法权益，减轻农民和企业负担。
（三）切实加强市场价格监管。围绕群众关注的价格欺诈问题，继续深入查处价格欺诈行为，保护群众价格权益；积极开展对价格串通等不正当价格行为的调查和处罚工作；抓住黄金旅游周及客运高峰期等重点时段，加强节假日期间的市场价格监管，制止商业促销等方面的价格欺诈；做好价格应急工作，健全价格应急机制和预案，加强市场价格监测与预警，积极防范和妥善应对粮油、副食品、液化气等价格市场价格异动，维护市场价格稳定。
食品安全欺诈行为查处办法篇7
一、工作要点
（一）继续提高食品安全监管工作水平
1、加强生猪及肉品安全管理。加强生猪及肉品生产、加工、流通、消费各个环节的安全监管，推进生猪屠宰、加工和肉品流通环节的安全监管职能的调整和完善，探索和实施以区食品药品监管局为主的、有关部门共同配合的生猪及肉品的全过程综合监管。
2、严格食品生产经营企业证照管理。认真做好食品生产经营企业和餐饮单位的食品卫生许可证的全面换证和保健食品生产企业的Gmp认证审查工作。
3、加大食品安全重点领域监管力度。确保主渠道食品供应安全，加强食品批发市场、超市（大卖场）、菜市场、集贸市场等重点场所的监管。加强大型餐饮、集体供餐、集体食堂等重点领域的集体性食物中毒的防控工作。加强肉类、乳品、水发产品、豆制品、保健食品、桶（瓶）装水、现制现售饮用水等重点产品的监管。
4、完善食品安全综合协调监管机制。全面落实食品安全责任制，加大食品安全监管资源、检测资源的整合力度，加强食品安全信息的管理、交流和综合利用。
5、加快食品安全信用和应急体系建设。加强食品安全预警制度建设，完善重大食品安全事故的应急机制和体系。
6、探索建立食品安全监管和溯源跟踪系统。开展试点，起步建设覆盖生猪饲养、屠宰加工、肉品的生产、流通、消费全过程的食品安全信息中央数据库。探索通过运用电子标签和条形码技术，逐步实现生猪及肉品生产流通全过程、全覆盖、网络化的信息跟踪。
（二）深入开展打击商业欺诈专项行动
1、加大虚假违法广告整治力度。重点整治医疗服务、医疗器械、保健食品、药品、化妆品、美容服务和房地产等虚假广告，采取有效措施，对广告市场实行全方位、全过程动态监管，建设防范虚假违法广告的长效机制。
2、加大合同监管力度，严厉打击合同欺诈行为。加强合同规范和监管工作，严厉打击房产中介、劳务中介等市场的欺诈行为，推出一批与人民群众日常生活密切相关的格式化示范合同，不断完善房屋买卖、房屋租赁、房屋装修等格式化示范合同，进一步引导经营者、消费者自觉使用。
3、规范商业零售企业经营行为。整治使用虚假的或者使人误解的标价形式或价格手段欺骗、诱导消费者，以及不按规定明码标价的价格违法行为。整治零售商从事欺骗性的不正当促销活动。整治商业零售企业恶意占压、骗取供应商货款欺诈行为，对恶意占压、骗取货款行为进行公告和查处。
4、规范直销、打击传销。加强直销行业规范建设，严格监管直销行业经营活动。开展治理传销和变相传销专项工作，严厉打击各种形式的传销和变相传销的非法活动。坚决取缔以“拉人头”、团队计酬、收入门费和通过互联网进行传销等形式的传销违法犯罪行动。
5、治理商业贿赂、查处不正当商业竞争。规范商业交易行为，坚决纠正商业购销服务领域的不正当交易行为，自律和他律相结合，加强制度规范建设。扩大信息来源，加强日常监管，严厉查处商业贿赂违法行为，规范市场竞争秩序。
（三）强化知识产权保护工作
1、巩固保护知识产权专项行动成果。继续抓住“四个重点”（重点地区、重点商品、重点场所、重点对象），加大保护力度，查处侵权违法行为。
2、搞好保护知识产权的宣传工作。面向全社会，开展形式多样的知识产权宣传。
3、完善保护知识产权工作机制。加强保护知识产权的部门协同，建立定期工作报告制度和督办案件问责制度，建立保护知识产权举报投诉中心，建立联合受理工作机制，实施保护知识产权状况评价和通报制度。开展跨地区、跨部门的执法协作和国际合作，完善与各类知识产权权利人的沟通机制。
（四）整顿规范与治安相关的娱乐、服务行业
1、完善娱乐、服务行业的准入管理。制定全区美容美发、沐浴、足浴、KtV（含歌舞厅）、游艺厅、室等娱乐、服务行业的布局规划，落实行业规划控制目标。
2、组织开展娱乐、服务行业的综合治理工作。贯彻落实国务院《娱乐场所管理条例》等行政法规，对与治安相关的娱乐、服务行业，开展对无证无照经营、房屋“居改非”、娱乐场所转承包经营、场所卫生条件、治安违法行为等综合治理工作，进一步改善娱乐、服务行业的经营和治安风气。
（五）加强市场突出问题监督管理
1、规范招商载体。制定相应管理措施，对招商载体加强监管，严厉查处提供虚假登记注册材料的行为，查处企业注册登记活动中“虚假出资，虚假场地，虚假身份”的违法行为。
2、整治无证无照经营。以城乡结合部地区、对城市形象产生重大影响的地区为重点，突出整治食品生产加工经营、生产性废旧金属收购、与治安相关娱乐、服务行业三个领域的无证无照经营。清理各类商品市场，对不符合规划和开办条件的无照市场，开展综合整治，限期整改、规范或关闭。以外来人口、出租房管理为切入点，注重源头治理，加强工商、公安、房地、劳动、税务等部门的工作协同，进一步完善证、照发放和各环节管理的衔接。
3、加强对中介服务机构的市场监管。重点对经济鉴证类、检验检测认证类中介服务机构进行清理规范，研究探索新型监管方式，建立必要的管理制度。打击虚假验资、虚假注册、虚假审计等各种欺骗性中介服务。查处教育、人才、劳务、房产、旅游行业中的经纪和等中介服务中的不规范行为。
4、打击制售假冒伪劣商品的违法行为。严厉打击制售假劣药品、医疗器械、电子计价秤、商标及包装物、建材、汽车配件、卷烟、酒类等产品的违法行为。严厉打击制售假冒伪劣种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机及其配件等坑农害农行为。加大对消费者反映强烈的手机等通讯产品、空调等节能型家用电器产品质量监管力度。
（六）推进社会诚信体系建设
1、推进政府监管部门信息互联互通。探索试行各部门企业基础信息和监管信息互联与共享。各有关监管部门强化计算机应用系统管理手段，建立完善政府管理部门监管信息数据库，实行企业信用分类监管。
2、推进行业信用建设。发挥行业协会作用，加强行业信用建设。在有关行业积极探索，推进诚信宣传教育、强化行业信用信息记录公开及信用产品使用制度建设，积极促进行业自律。逐步将行业诚信纳入社会管理信息共享服务平台，协助会员企业建立风险防范机制。
3、深化推进信用信息公开。以网站、公告、新闻媒体等多种形式，向社会公开行政监督检查、行政处罚、分类监管、案件受理及判决执行等相关信用信息，探索建立信用信息的公开和共享机制。
（七）搞好长效管理机制建设
1、加强市场监督管理的法规执行和建设。继续落实市场监管方面的法规、技术标准和管理制度。落实《行政执法责任制》，规范实施行政许可、行政检查、行政处罚、行政复议等具体行政行为。
2、健全执法监管工作规程。实行市场行政执法人员轮班工作制，加强节假日和晨、晚时间段的巡查力度，探索建立稽查结果公示制。
3、推进市场监管网格化管理。开展试点工作，探索建立市场监管信息处置中心，在整合有关资源基础上，建立市场监管发现、处置机制。整合各部门受理群众申（投）诉信息资源，实现申（投）诉信息的归集和定量定性分析，逐步建立市场经济秩序热点预警机制。
4、继续深化和完善行政执法与刑事司法相衔接机制。推进政府监管部门信息互联互通。建立健全行政执法部门通气会制度，进一步加强行政执法部门、公安部门、检察机关之间的联系沟通和协作配合，进一步做好涉嫌犯罪案件的移送工作，加大对破坏市场经济秩序犯罪活动的打击力度。
食品安全欺诈行为查处办法篇8
一、2006年1—9月份整规工作的基本情况
今年以来，我局按照国家工商总局和自治区工商局的部署，按照“全面展开、突出重点、标本兼治、重在治本”的工作方针，不断强化市场监管执法力度，大力开展了红盾护农、食品安全、打击传销和变相传销等9大类专项整治，全面推行了流通领域商品质量监管“关口前移”工作。1—9月份，我局（含三县一市局）共出动执法人员4万多人次，检查经营户5万户次，查处各类经济违法违章案件1698起，案值834.4万元，罚没款233.5万元，移送司法机关案件4起，处理消费者申诉举报2445起，为消费者挽回经济损失97.79万元。
（一）深入开展食品安全专项整治
我局把食品安全工作作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重，在食品安全监管方面做了大量的工作。
1.推进“关口前移”，建立健全食品安全准入制度。
近年来，我局把流通领域食品质量监管工作作为整顿和规范市场经济秩序的重中之重。2005年，经过试点取得经验后，我局在全市食品行业全面推行流通领域商品质量监管“关口前移”工作，我们通过督促食品经营户建立了进货检查验收制度、购销台帐制度、销售食品质量承诺制度、流通环节食品退市制度等有关制度，把住食品进入市场的关口，构筑食品安全的防线。对不能提供有效营业执照、卫生许可证、商标注册、产品检验报告以及购货票等相关证件的商品，全面要拒绝进货、进场。
同时，为了使食品质量监管工作制度化、规范化，今年，结合我市食品市场监管的实际，我局制定了《食品质量购销查验登记制度》、《食品市场巡查制度》、《食品退市制度》、《食品安全信息公示制度》、《食品经营户（企业）分类监管制度》等五项制度，要求各分局、工商所严格按照有关制度的要求，规范日常的食品安全监督管理工作。目前，我市各类食品批发市场、商场、超市、食品经营户建立了食品进货检查验收制度，购销台帐制度、食品质量承诺制度、食品退市制度等自律制度的达到85%以上，各类食品经营户企业亮照经营率达100%，工商所实施经营户口管理和巡查责任制达100%。食品监管初步建立了流通环节食品安全行政执法、企业自律、社会监督“三位一体”的监管机制。
2.加大执法力度，严厉打击食品违法行为。
（1）加强日常的巡查，认真开展“六查六看”。一是查经营资格，看证照是否齐全，是否属超范围经营；二是查进货票证，看来源是否合法、票证是否齐全，进货是否履行了检查验收职责；三是查经销食品，看有无质量、卫生检验检疫合格等证明；四是查包装标识，看标识是否虚假，是否属“三无”、仿冒或过期失效食品；五是查商标广告，看食品商标是否侵犯他人注册商标专用权，食品广告有无虚假、误导宣传等内容；六是查市场开办者，看管理制度是否健全，是否对进场经营者履行了资格审查、质量监督等责任。工商所每星期对辖区内的食品经营户的检查不得少于2次，对“六查六看”中发现的问题，要及时依法查处。
（2）扎实开展专项整治。今年以来，我局根据自治区工商局的部署和梧州市的消费特点，开展了食品安全三次集中整治行动，分别是：包装食品安全专项执法检查；农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查；重点市场重点区域食品安全专项执法检查。在专项整治工作中，主要抓好三个重点环节：一是加大对分散在社区、城乡结合部和村镇的食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食店、小餐馆的监管力度；二是严把市场准入关，严厉打击无照经营食品的违法行为；三是依托12315网络，建立食品消费安全预警机制，及时查处损害消费者权益的违法行为。在今年1—9月份的食品质量监管工作中，我局共出动执法人员25349人次，车辆6156台次，检查食品经营户4万多户次，共取缔无照经营食品217户，查获私宰肉3478公斤，劣质酒类、饮料7547瓶，劣质奶制品125.8公斤，过期变质的饼干、糖果等食品一大批。
（3）加强对上市食品的检测工作。
一是快速检测。我局投入资金30多万元购置了食品快速检测车，可检测的项目包括农药残留超标、吊白块等8大项；每个分局还配备了食品快速检测箱，定期不定期地对我市的上市食品进行快速检测。到9月份止，我局共出动工商食品快速检测车120多车次，检测蔬菜农药残留、豆制品吊白块等项目268批次500多个品种，检出农药残留超标蔬菜173.5公斤、含吊白块豆制品195.8公斤，甲醛超标水产品32.6公斤。
二是定期检测。根据流通领域商品质量存在的问题、人民群众集中反映的商品质量投诉情况以及消费的季节性特点，每月制定食品检测计划。如今年7月份是检测饮料类，主要检验项目包括菌落总数、大肠菌群、蛋白质等。通过有重点、步骤地开展商品质量抽查，并及时向市民发出警示，努力构筑食品安全防线。
三是专项检测。今年7月我局配合自治区质监部门对我市的桶装水进行了抽检，这次抽检共抽取了3家厂家生产的4个品种的桶装水，经检测，4个品种的桶装水全部合格。此外，今年8月底9月初，我局根据自治区工商局的部署，针对在月饼专项执法检查中存在的问题，会同梧州市疾控中心的工作人员对我市的上市月饼进行了检测。这次监测共抽取了10个厂家生产的16个品种的月饼，经检测，有2个品种的月饼不合格，合格率为87.5%。
（4）认真贯彻执行《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》（中央编办发［2005］35号）文件精神，我局每月都将食品生产、加工、经营和餐饮企业、个体工商户的设立、变更、注销、吊销情况通报技术监督管理部门和卫生部门，以利于部门之间相互配合，共同做好食品质量安全监管工作。
（二）开展知识产权保护专项整治。
一是积极开展宣传《商标法》活动。今年4月26日是“世界知识产权日”，我局以此为契机，掀起了一场声势浩大的宣传《商标法》的活动。4月23日我局在市xx开展保护知识产权咨询宣传日活动，在活动中共展出商标侵权产品50件，接受群众咨询1000多人次，发放宣传资料3000多份，发放中国知识产权报1100多份，展出宣传板报及挂图20多块，收到较好的效果；与此同时，我局还在《xx报》开辟了专栏宣传保护商标专用权的有关知识，展示我局打击商标违法行为的成果。通过宣传活动，增强了广大市民保护知识产权的意识。此外，我局联合市整规办、市知识产权局、市公安局、市文化局、市质监局、市新闻出版局、市食品药品监督局等部门开展保护知识产权专项执法检查行动。重点检查商标侵权、假冒注册商标、假冒专利、盗版图书、盗版音像制品等违行为。行动中查获假冒“xx”洗衣粉一批，收缴非法音像制品7200盒。二是开展保护商标专用权专项整治行动。我局根据国家工商总局和自治区工商局的部署，结合我市实际情况，及时制定了相关的工作方案，扎实开展保护注册商标专用权工作。今年以来，我局结合“红盾护农”工作，重点开展了保护涉农商标专项行动。1—3月，开展了以查处食品、药品、种子、农药、化肥、农膜、农产品商标侵权行为为重点的专项整治行动；3—6月，开展了以集中整治侵犯农产品商标、地理标志商标为重点的专项整治行动。通过专项整治，严厉打击不法商贩坑农害农行为，有效净化了农资市场秩序，维护农民合法权益。1—9月，立案查处商标案件28起，移交公安部门2起，罚没款11万元。其中涉农商标案件4起，端掉制假窝点4个。在查处商标大要案方面也有所突破。xx工商局于今年4月查处的xx厂擅自仿冒生产法国著名LoUiS VUitton(路易威登)商标和国内注册商标KaiSeR(凯撒)手袋商标侵权案件，涉案总值达400多万元。三是与企业联合打假，维护企业合法权益。我局与市内具有较高知名度的商标的企业建立了打假联系点，实行专人负责，指导、协助企业进行打假维权工作，帮助企业解决商标专用权被侵的问题。今年以来，我局深入指导企业打假12次，先后协助奥奇丽公司等5家企业到全区各地进行打假5次，为企业挽回经济损失100多万元，受到企业的好评。
（三）开展农资打假护农专项整治行动。
今年，我局按照国家工商总局和自治区工商局的部署，围绕服务三农工作的重点、难点和热点，扎扎实实开展红盾护农行动。
一是建立完善有关制度，规范农资经营者的经营行为。为了加强农资经营户的自律意识，我局把农资商品管理作为“关口前移”工作的一项重要内容。全面推行农资经营“两账两票、一卡一书”，给农资经营户发放了统一的进销货台账登记薄、“农资商品销售信誉卡”和“工商服务三农、红盾护农公示卡”。为保证“两账两票一卡一书”制度落到实处，辖区工商所执法人员还定期对农资经营户的“两账两票一卡一书”进行检查，并把检查情况记录到经济户口管理资料中，建立对农资产品经营的全程监管机制。
二是大力开展专项整治，严厉打击各种涉农违法经营行为。我局结合xx市的实际情况，把“红盾护农”行动分为“打假保春耕”、“打假保三夏”、“打假保秋播”三大专项行动。在专项行动中，以基层工商所为依托，以县局、分局、经济检查大队、市场科（股）为主力，以城乡结合部和乡镇为重点，围绕种子、肥料、农药、农机具及零配件等重要农资商品，采取查登记档案与实地排查相结合的方法，对农资经营户进行拉网式排查，及时查处农资生产经营中存在的各类违法违规行为。同时，还进一步强化杀鼠剂市场的监管，严厉打击非法制售毒鼠强的违法行为。截至今年9月底，我局共出动执法人员4183人次，检查农资经营户1581户，检查农资市场27个，查处无照经营19户，查处农资案件52起。涉案40多万元。其中查获假冒伪劣化肥247.15吨，假冒伪劣农药128公斤，假冒农用柴油机37台。其中，岑溪市工商局查处侵犯“溪丰”牌注册商标复混肥一案已移交公安机关处理。
（四）开展打击传销和变相传销专项整治。
打击传销和变相传销，关系到社会的稳定和经济的健康发展。今年，我局根据自治区工商局的部署，制定出打击传销和变相传销活动的工作方案，集中力量，集中时间，在全市范围内开展了3次声势浩大的专项整治行动，严厉打击以“拉人头”和“金字塔”形式的各种传销和变相传销活动。在专项整治行动中，共发放宣传资料份1万多份，出动执法人员879人次，端掉传销窝点28个，遣送传销人员470人，移送公安机关处理的传销骨干分子5名。依法没收一批用于传销的皮具、西服、化妆品等。为维护社会稳定作出了积极的贡献。
同时，我局还会同公安部门，对出租屋进行重点监管，对以往有涉嫌传销活动窝点的出租屋、旅店进行定期不定其的复查，防止传销死灰复燃。
（五）严厉打击商业欺诈行为
一是开展打击商业欺诈专项行动。为了能及时查处以“消费处值”等名义用高额回报作为诱饵的商业欺诈行为，我局及时成立了清理“消费储值”及其类似非法经营活动专项整治领导小组，并在媒体上消费警示，提高消费者的防范能力。我们还对“清仓价”、“跳楼价”等误导宣传、虚假打折等欺诈性行为进行认真整治，责令拆掉此类宣传广告85条，对有关业主进行了严肃的警告教育。二是开展打击合同欺诈专项整治。我局以监管拍卖和办理企业动产抵押登记工作作为加强合同监管工作的切入点，重点加强对消费品、生产资料、房地产、旅游、劳动力等市场的合同监管。1—9月份，共检查了合同398份，金额1000多万元，调解合同纠纷18起，暂未发现有合同欺行为。三是积极开展诚信兴商宣传教育活动。我局按照自治区工商局的要求，继续深入开展诚信建设活动。在企业中开展了“守合同重信用企业”和建立“合同帮扶”企业活动。同时，为了使诚信的理念深入人心，我们还开展了“诚信兴商”宣传月活动，在宣传活动中，采取多种形式，倡导诚信经营，努力营造诚信兴商的氛围。召开了全市部门企业、个体工商户参加的“倡导诚信兴商、共建和谐社会”动员大会，发放以讲诚信、反欺诈为主要内容的宣传资料5000多份，制定“诚信兴商的”公益广告10多条，在媒体上发表以宣传“诚信兴商”为内容的稿件13篇。
（六）规范粮食交易市场
今年，我局根据自治区工商局的部署，严格执行粮食收购资格准入制度，严厉打击无照经营和违规收购粮食的行为，严防陈化粮流入口粮市场。同时，组织全局执法力量，对全市范围内的粮食收购、经营单位和各饭店、饮食摊点进行了一次全面清查。通过加大对粮食经营户的监管，进一步规范了我市粮食市场秩序。
（七）开展汽车、成品油等重要商品市场整治
在专项整治行动中，我局能加强部门间的协作配合，抓住重点，明确责任，严格按照工商职能，依法办事。采取局所联动、市场巡查与日常监管相结合的方法，充分发挥12315举报投诉网络的作用，对全市范围的废旧金属回收点、汽车维修厂、汽车零配件经营户、加油站进行了一次清理检查。1—9月份，检查报废汽车回收拆解企业、汽车维修点等578家，检查加油站214家，立案查处非法收购旧汽车案件2起，无照经营汽车维修、废旧金属回收和机动车零配件案件26起，查处销售不合格成品油案件6起，没收不合格成品油21吨。
（八）惩治虚假违法广告专项行动
今年以来，我局根据国家工商总局、自治区工商局关于开展虚假广告专项整治行动的通知精神，结合我市实际情况，认真组织做好广告市场专项整治行动。一是严厉打击欺骗和误导消费者的保健食品、药品、医疗等虚假违法违章广告行为。1—9月，共立案查处广告违法案件25起，其中药品广告4起、医疗广告3起，房地产广告10起，食品广告2起，罚没入库金额为6万元。二是加强广告监测工作。我局通过建立广告监测台帐，指定人员对市内各媒体的广告按药品、房地产、食品、化妆品、医疗服务、家用电器等八大类实施分类监测，及时发现问题。1—9月份，共监测各类广告2651条，发出责令停止违法广告的整改通知80份，同时将广告违法情况通过各媒体及时向社会公示，至今共《广告违法警示公告》9期。三是提高广告经营者的法制意识。我们召开了全市广告经营单位会议，向其宣传有关法律法规。特别是加强了对媒体单位广告行为的监督和指导，督促建立广告审查制度，有效地降低了违法广告的发生。
（九）清理整顿劳动力市场秩序
在行动中，我局对全市范围内现有的职业介绍机构开展了全面清理。共检查职业介绍机构138户，用人单位19户，劳动力市场8个。严查其合法资格，对无劳动部门核发的《职业介绍许可证》及营业执照的，一律予以取缔。从检查情况来看，大部分的职业介绍机构都能守法经营。但有个别职业介绍机构超经营范围经营家政服务。执法人员对其发出了责令整改通知书。
（十）联合有关职能部门开展其他专项整治
今年，我局还根据自治区工商局和市委市政府的部署，开展了打击无照生产经营、清理整顿文化市场、盐业市场、清查“黑网吧”等专项整治行动。在打击无照生产经营专项整治中，我局切实加强对重点企业、旅游景点景区、文化娱乐场所、年货市场、农资市场等的巡查监管力度，严厉查处无照经营食品、烟花爆竹、化学危险品等的违法行为。行动中，共查处无照经营78起。在清理文化市场专项整治中，我局重点清查出版物市场，加强对文化娱乐场所的监管，1—9月份，共收缴非法出版物874本，非法音像制品1521张，取缔无照经营的卡拉oK、酒吧、电子游戏机室、网吧共16家。在盐业市场专项整治工作中，我局会同公安、卫生、盐政等部门开展声势浩大的联合执法行动2次，主要对食盐批发经营户、学校食堂、饭店、酒家、食品加工企业等的用盐情况进行全面检查。检查发现无碘生盐14.5斤，散装食盐30斤。
二、经验与体会
2006年1—9月，我局在整规工作中取得了一定的成绩，为促进我市经济发展营造了良好的市场环境，为确保我市市场经济健康有序发展作出了积极的贡献。我们的主要体会是：
（一）领导重视，思想统一是做好整规工作的根本保证。我局领导对整规工作高度重视，每次专项整治，都成立相应的领导小组，及时作出部署，制发实施方案，做到方案措施落实、督查检查落实、责任目标落实。局领导经常亲临执法第一线，既当战斗员，又当指挥员，从而保证各项行动都取得好成绩。
（二）加强队伍建设，提高队伍素质，建立一支政治强、业务精、作风正的工商行政管理干部队伍是做好整规工作的基础。今年以来，我局以实行行政执法责任和强化内部监督为切入点，以“人人会办案”为目的，加强了法制教育。除了定期举办法律法规培训班外，在日常的执法中，我局还要求在执法文书的填写、统计报表的报送、案卷装订归档等方面，力求统一规范。
（三）依靠地方党委政府和有关部门的支持，依靠人民群众的配合，搞好协调，形成合力，是做好整规工作的保障。如在打击传销和变相传销、盐业市场的专项整治工作中，我们得到了地方党委政府和公安、盐政等部门的大力支持，在查处案件中形成合力，切实保证了专项整治工作扎实有效开展。
（四）加大宣传力度，构筑舆论监督氛围是做好整规工作的有效途径。一方面，我们抓好系统内部的宣传教育工作，要求广大工商干部克服厌倦情绪，从讲政治、保稳定、促发展的高度做好整规工作。另一方面，我们充分利用新闻媒体从舆论上大造声势，大案要案局记者站全程跟踪报道，及时曝光。今年，1—9月份，共在各级媒体上刊登反映我局整规工作的稿件365篇，专题论文3篇，编印整规简报17期。从而保证了整规工作既轰轰烈烈，又扎扎实实开展。
三、存在问题
2005年，我局的整规工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题及薄弱环节。主要表现在：
（一）执法人员的业务水平还有待提高。目前，我们的基层执法人员的业务素质还不能很好地适应流通领域商品质量监管工作的需要。主要表现在：对流通领域食品的相关标准、对抽样检查等方面的知识技能和程序还不够了解，对有关质量检测方面的基础知识还没有很好地撑握等等。
（二）推进商品质量准入监管的法律支撑不足。我们在准行流通领域商品质量监管“关口前移”工作的过程中，虽然通过制定商品准入制度，明确了市场开办者和经营户商品质量管理的义务和责任，但由于无法定的依据，市场开只者和经营户不可避免地出现推诿、应付的态度。
食品安全欺诈行为查处办法篇9
一、尽心尽责，全力以赴，圆满完成第十一届全运会xx赛区食品安全保障工作任务
为扎实推进十一届全运会食品安全各项保障工作，确保十一运xx赛事安全顺利地举办，我处把加强十一届全运会食品安全监管工作摆在重中之重的位置，围绕“创一流水平，促和谐发展”的目标，强化措施、标本兼治、长效监管，各项工作进展顺利，并取得了初步成效。
一是健全机构，切实加强组织领导。成立了十一运食品安全监管领导小组，由主要领导任组长，其他党委成员任副组长，相关部门负责人和各分（市）局局长为成员；我处为领导小组办公室，负责日常工作的组织协调和检查指导。制定了十一届全运会流通环节食品安全专项整治实施方案，明确了十一运食品安全监管工作的主要任务、方法步骤和目标要求。成立督查组，不间断地开展实地检查、明查暗访，定期通报情况，及时督促整改。
二是突出重点，严格规范经营主体资格。从_月下旬开始到__月底，集中开展了十一运食品安全专项整治行动。各级各部门严格按照奥帆赛食品监管的要求，突出工作重点，全面规范食品经营行动，严厉查处食品违法案件，为十一运成功举办营造了良好的市场环境充分发挥牵头部门作用，切实加大无照经营清理规范力度。一方面，突出十一运赛场及xx家指定接待宾馆、繁华街道、旅游景点、车站码头等游客集中的消费场所，对流通环节各类食品经营主体进行了“回头看”，组织力量进行“地毯式”排查，该取缔的取缔，该规范的规范，确保主体资格合法有效。另一方面，对生产环节、消费环节涉及的食品经营主体，加强与有关部门的协作配合，坚决避免经营主体证照不齐、有证无照或有照无证的现象，切实解决了无照经营问题。
三是确保质量，加大食品监督检查力度。突出粮食、肉类、蔬菜、奶制品、饮料、酒类、禽蛋制品、调味品、休闲食品等十一运期间市场消费集中的重点食品，加大了食品质量监督检查和日常巡查监管力度。“网格”执法人员对辖区监管区域坚持每天巡查不少于一次，发现包装、标识、保质期、质量等不符合法定要求的食品，立即责令下架、退市、召回和销毁；对制售假冒伪劣食品等违法行为，集中力量依法从重从快查处。
四是驻场监管，严格落实经营者自律制度。为做好xxx商场、xxx商业有限公司、xx店、xx商厦、xxx农产品有限公司等_家指定食品供应企业的食品供应监管工作，相关分（市）局采取定人定点的方法，驻场监管，严格按照奥运食品监管的标准开展工作。在此基础上，相关分（市）局也都制定了具体的十一运食品安全保障工作措施，明确了工作流程，细化了工作任务，完善了工作制度。同时，对食品专供商加大了食品生产、供货商证照的检查，进货、销货单据、发票的检查，经销食品检验、检疫报告的检查以及经销食品包装、标识的检查，确保商场专供食品的质量。
二、总结经验，逐步深化，进一步推行城区食品市场监管四项制度建设
按照总局《关于规范食品索证索票和进货台帐制度的指导意见》省局《xxx工商系统食品市场监管四项制度工作规范》的要求，结合我市食品安全监管实际，结合去年推行索证索票和进货台账制度的工作实际，我们进一步以十一运赛场周边商场超市，街道、社区、医院、学校、车站、机场、码头、高速公路服务区和批发市场等区域为监管重点，通过落实食品安全“四项制度”标准和消除监管盲区等工作，使食品批发市场、食品添加剂经销店、小食杂店进一步规范，推进了制度落实的常态化。_月份，我处组织了__个分（市）局的消保科长对全市食品安全监管工作和落实“四制”情况进行了交叉检查，共检查__个工商所，__个集贸市场，___个商场、超市和食杂店。通过检查，促进了全市流通环节食品经营企业和食品经营业户索证索票和进货台帐的落实，引导和监督食品经营者全面建立和完善了食品安全监管“四项制度”建设，并促进了其他制度的落实。
一是完善了市场主体准入管理制度。进一步强化对重点区域入市经营主体资格的监管，建立了信用等级分类监管机制，促进食品经营企业落实食品市场监管“四项制度”。三是完善了违规食品退市制度。强化食品经营者第一责任人意识，重点落实了食品质量责任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落实，使“四项制度”建设进一步深化，切实建立起食品市场监管的长效机制。
三、突出重点，标本兼治，集中开展以食品安全为重点的专项整治行动
在认真总结去年专项整治工作经验的基础上，围绕全国文明城市测评等重大活动，突出围绕存在的问题和薄弱环节，针对重点品种、重点市场、重点区域，大力开展食品安全专项执法检查。
一是开展了食品添加剂专项整治行动。去年__月份以来，按照总局、省局和市委市政府的统一部署，紧紧围绕流通环节食品添加剂市场现状，按照全市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动实施方案的要求，系统上下迅速行动，健全机构，制定方案，强化措施，深入开展了食品添加剂专项整治行动，取得了明显成效。
二是开展了市场隐患部位经销乳制品的专项检查。根据省局要求，下发了《关于对乳制品市场隐患部位开展重点检查工作的紧急通知》，为防止问题乳制品回流市场，对乳制品市场的隐患突出部位、薄弱环节开展了一次全面检查，重点清查了____年_月__日以前生产的乳制品是否存在经过改头换面进行违法销售的现象。
三是开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动。根据省局要求，在开展食品添加剂专项整治的基础上，全面开展了涉嫌违法经营育颀牌果香型固体饮料行为的清查活动，对全市辖区内有可能经销该品牌饮料的场所进行了清查，重点检查了医院及学校周边药店和食品经营户。
四是对xx市腊味思食品有限公司等_家企业产品含克伦特罗（“瘦肉精”）问题以及违法销售假冒鸡蛋、不合格棉花糖、灭活罂粟籽食品行为进行了清查和整治。
四、履行职责，认真组织，在全市范围内开展了流通环节商品质量监测工作
结合元旦、春节期间食品安全监管的要求，充分发挥市局监测室、分局监测站、工商所监测箱和流动监测车“四位一体”的监测体系作用，突出重点食品，有针对性地开展了食品质量监测。期间，对__大类___个批次的食品质量进行了抽检，特别对食品中添加吊白块、苏丹红、蛋白精等非食用物质或超量使用着色剂、防腐剂等滥用食品添加剂的行为进行了抽检，合格率__._％。利用食品检测车和快速检测箱每天对商场、超市等场所经销的粮油、蔬菜、水果、水发制品、干海产品等进行快速检测，共检测食品__万个批次，总合格率__％。对蔬菜农残超标等不合格食品均采取了及时下架销毁处理。
五、结合实际，规范管理，全面构建流通环节食品安全监管长效机制
一是开展了食品安全信息化建设的前期筹备工作。根据总局和省局的要求，为加快我局食品安全信息化建设的步伐，切实做好流通环节食品安全监管工作，_月份，积极向市政府报告，根据我市实际，拟引入电子地图、gps定位和移动执法办公系统。将全市食品经营企业全部纳入电子档案，采取照像，扫描等方法将经营业户营业执照、卫生许可证、检验检疫报告等信息录入，使食品经营户分布一目了然，做到底数清、责任明、反应快、处置准。解决传统的“拉网式”检查，“地毯式”搜查的“人海战术”，提高日常监管的工作效率。同时，研究开发食品电子查询系统。市工商局购置大型的服务器，建立全市食品数据管理中心，所有食品生产企业信息需全部通过互联网进入数据管理中心，数据管理中心通过互联网再和全市各大商场超市，批发市场设置的查询机相连，消费者可通过商场超市，批发市场设置的电话查询机或大屏幕进行信息查询。实现“网上查询、网上调度、网上处置、网上监管”的目标，提高流通环节食品安全监管信息化水平。
二是开展了学习贯彻《食品安全法》活动。_月份以来，根据国家总局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施学习和贯彻《食品安全法》。下发通知，全系统大力开展《食品安全法》的学习和培训，提高监管执法人员的食品安全法律知识水平，确保准确理解、熟练掌握《食品安全法》的主要内容，进一步增强法律意识和责任意识。在xx广场集中开展《食品安全法》宣传活动，印发宣传资料_万份。同时，各分（市）局充分利用新闻媒体和宣传单、告示栏等，广泛宣传《食品安全法》，积极开展食品安全知识进商场、进超市、进食品店及食品安全教育活动，增强流通环节食品经营者的法制观念和自律意识。按照食品安全整顿工作方案部署，深入开展流通环节食品安全专项整治，进一步强化食品市场日常规范管理，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为，切实保障食品市场尤其是农村食品市场消费安全。
三是建立健全十一运食品预警防范和应急处置机制。为提高全市工商系统十一运食品安全的监管水平和处置突发事故的能力，确保十一运xx赛事安全顺利地举办。制定了十一届全运会食品安全突发事件应急处置演练方案，全面落实应急机构、队伍、车辆、物资和设备情况，确保一旦发生突发事件能够有效启动预案，保证通讯畅通、指挥灵敏，行动迅速、及时控制事态。
四是开展了食品药品示范街（店）创建活动。按照《xx市“百城万店无假货”活动示范街（店）管理办法》的规定，今年以来，特别是创城期间，针对示范街（店）存在的问题，结合实际，制定下发了整治活动方案，明确各相关责任部门和工作分工，用一个月的时间，进行了集中整治。创建过程中，注重巩固和发展创建成果，继续抓好全市闽江二路、中山路、劈柴院美食街等__条示范街，xx股份有限公司、xx有限公司等__家示范店的创建活动，加强检查指导和规范化管理。同时，将食品安全工作的重心向农村转移，深入开展“农村产品质量和食品安全示范店”创建活动，从培育农村食品经营者诚信守法意识入手，采取多种措施规范经营行为，积极引导千万农村中小型食品经营者自觉讲诚信、守法规、不制假、不售假，自觉争创“示范店”。目前，全市农村各乡镇（街道办）、各行政村（居委会）至少创建_家“示范店”，并通过示范带动，培育出一大批农村“示范店”，提高了农村市场长效监管水平。
六、为民服务，排忧解难，积极做好流通环节服务领域各类消费维权工作
充分发挥食品安全监控点和“一会两站”的作用，及时受理消费者关于问题食品的申诉举报，解答群众咨询，告知消费者维权方式和渠道。建立了申诉、举报、投诉、咨询信息日报告制度，对重大问题、突发事件和大要案件随时报告。进一步对问题奶粉进行清查，教育引导和督促其做好问题奶粉召回、退货等工作。今年以来，按照职能要求，为使广大消费者普及消保维权知识，提高消费者自我保护意识，围绕消费者在食品安全和其它商品、服务消费方面碰到的热点难点问题，积极参与《食品安全在线》、《行风在线》活动，通过报纸和电台等媒体，及时介绍有关消费常识和维权知识。同时，积极开展送法进商场、进社区、进校园等活动，普及消保维权水平，先后发放宣传资料_万份。积极指导分（市）局做好“维权反欺诈”工作，根据中小宾馆、饭店、夜总会、美容美发等服务行业存在欺诈宰割客、强买强卖等的问题。联合公安、物价、卫生等部门开展了服务领域“维权反欺诈”整治活动，较好地解决了欺诈宰客、强制消费、谋取暴利等有损广大消费者利益和青岛形象的行为。认真开展调解仲裁活动，处理直接到市局申诉和领导交办的消费纠纷的行政调解工作，建立健全有关文书及规章制度，及时为广大消费者排忧解难。根据消费者申诉情况，办理市政府及其他上级部门交办的_件__件，群众投（申）诉___件，处理解决__起疑难消费纠纷案件，为消费者挽回经济损失___多万元。
____年的消费者权益保护工作，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，结合职责分工和分管领域的实际情况，按照国家总局，省局____年消费者权益保护工作要点和市局整体工作部署，继续按照“突出重点、强化监管、完善制度、引导规范、分类指导”的原则，以食品安全为重点，抓住与广大人民群众生活密切相关的重要食品和重点商品，强化监管和规范引导，积极探索长效监管机制，建立健全消费安全监管体系，努力营造安全健康的消费环境。重点做好以下工作：
一、建立健全监管和规范制度，加强食品安全体系建设
一是完善城乡食品安全监管四项制度建设。在今年推行城乡食品安全监管四项制度建设的基础上，进一步完善四项制度建设的内容。加强督查和指导，本着合情合法、简便易行的原则，健全和完善各项制度的格式文本和标准化的操作规范，对城乡食品经营已建立制度的业户进行完善提高，推进制度落实的常态化。特别要把奥帆赛参帆赛的工作经验和机制做法，运用到开展四项制度建设工作上来。结合食品经营特点，以中、小型食品经营店和批发市场、集贸市场为重点，进一步加强行政指导，规范经营行为。严格落实“两个笔录”的填写要求，规范日常巡查和专项整治执法行为，强化四项制度的规范化建设。
二是加快食品安全电子信息查询制度建设。加强信息化建设步伐，引入电子地图、gps定位和移动执法办公系统，研究开发食品电子查询系统，采取照像，扫描等方法将经营业户营业执照、卫生许可证、检验检疫报告、产品名称、生产日期、保质期等重要信息以电子信息的形式予以录入，以便于消费者购物查询经营者相关信息，建立安全畅通的电子监管信息网络。
三是加强流通领域源头和批发环节的监管。我市的食品__来自于批发环节，抓好批发环节这个源头，就抓住了食品销售的主要环节。要切实抓好食品批发市场、总经销、总、批发部的源头治理，全部纳入电子监管信息网络，落实备案制。严格规范食品批发环节的经营秩序，从源头上把好食品质量市场准入关，真正把不合格食品堵在市场之外。
四是组织开展流通环节食品安全事故应急演练活动。突出食品监管水平和应急处置能力建设，在全市开展一到二次食品安全突发事件应急演练活动，对应急处置系统进行全面检查，进一步完善提高应急队伍处置突发事件的能力，提高食品安全监管水平。
二、认真开展商品专项整治行动，规范商品市场交易秩序
____年，根据国家局和省局的统一部署，继续开展以食品安全为主要内容的各类专项整治行动，严格规范市场交易行为，整顿市场秩序。重点开展群众消费集中的食品以及儿童用品、学习用品，家庭装饰材料，农村小家电等专项整治行动，切实解决无照经营和制假售假行为。
三、进一步完善商品质量监测工作，增强监测工作针对性
认真贯彻国家总局《流通领域商品质量监测办法》及市局《关于进一步规范流通领域商品质量监测工作的意见》，充分利用社会监督网络信息，监测不合格商品质量信息，以及各分（市）局提供的需要监测的商品，突出重点，有针对性地开展商品质量监测工作。坚持“统一计划、两级监测、归口指导和集中处罚、定期公示、分级保障”的工作原则，确保市局、分（市）局在各自的职责范围内顺利开展商品质量监测工作，形成市局与分（市）局上下联动，市局相关部门左右贯通，既密切配合又相互监督的监测工作新机制，更好地维护商品市场经营秩序。
食品安全欺诈行为查处办法篇10
一、提高认识，加强领导，精心组织，很抓落实
为切实加强我局2005年国庆节及“十一”黄金周假日市场监管工作的组织领导、协调及认真落实。经局领导研究，决定成立“国庆节及‘十一’黄金周假日旅游整规领导小组”，领导小组组长由局长xx担任，副组长由副局长和纪检组长担任，领导小组成员由办公室、市管科、商广科、法制科、登记科、公平交易科负责人和各分局局长组成，整规领导小组办公室设在市管科。由“领导小组”和“整规办公室”负责此项工作的组织领导、督促检查和协调工作，日常工作由“整规办公室”具体负责。局属各部门必须加强领导，高度重视，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会精神和全省旅游产业发展大会精神。按照“以人为本”和科学发展观的要求，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，保持奋发有为、积极进取的工作状态，克服麻痹松懈思想，周密安排、精心部署好本部门2005年国庆节及“十一”黄金周假日市场监管工作，认真落实机构、人员、责任和各项监管工作措施，为实现“健康、安全、秩序、质量”四统一目标作出积极的贡献。
二、采取有力措施，切实做好国庆节及“十一”黄金周假日市场各项监管工作
在国庆节和“十一”黄金周假日期间，局属各部门要采取各项有力措施，在全面检查监管的同时，以食品市场、旅游市场、文化市场和安全生产为重点，集中力量严查、严管、严防，扎实做好节日市场整治工作，切实加强对国庆节和“十一”黄金周假日旅游市场各项检查监管工作，维护好节日市场秩序，着重抓好五个方面的工作：
（一）加强食品安全监管，维护食品消费安全。要有针对性地组织开展节日市场食品专项检查行动，防范和查处涉及食品安全的违法违章行为。一是突出重点食品，加大监管力度。把与人民群众节日消费密切相关的食品作为监管重点，特别是把群众反映强烈、关系人民群众生命健康和安全的粮、肉、蔬菜、饮料、糕点、水产品、乳制品、酒类等节日食品和儿童食品、营养品、保健品作为重中之重。主要查处食品中掺杂使假、以次充好、过期霉变、有毒有害和利用工业用化学原料加工食品等严重违法行为。一旦发现涉及安全隐患的不合格食品，及时采取有效措施，该下架的下架，该销毁的销毁，坚决依法处理，确保食品消费安全。二是要认真抓好重点市场和重点区域的监管，组织力量强化专项检查。切实抓好重点市场和重点区域的监管，组织力量及时实施专项整治和检查，严格检点食品的经销企业、超市、集贸市场、城市社区、城乡结合部等节日食品交易场所、消费者投诉比较集中的经销企业和商品交易场所，以及车站、码头的食品经销点。同时，抓好食品标识和包装管理的专项执法检查，集中力量整治食品假包装、假标识和假商标印制品。三是要强化对农村食品市场的监管，确保农民节日消费安全。重点检查在农村村镇举办的商品交易会、庙会、展销会及各类集市的上市食品的质量，加强对小摊点、小卖店经销食品的日常监管，防止过期霉变、有毒有害食品坑害消费者，严厉打击以“送货下乡”、“厂家直销”、“降价促销”等名义向农村销售假冒伪劣和不合格食品的违法行为，切实保护农村广大消费者的合法权益。四是要加大取缔无照经营工作的力度。积极会同有关职能部门坚决依法取缔无照经营食品的违法行为，依法清理和规范食品经营主体资格。
（二）加强旅游市场监管，维护旅游市场秩序。一是要进一步加强对旅游景点区景点和旅游商品市场的检查和巡查力度，严厉打击销售假冒伪劣旅游商品、欺诈和诱骗游客购物消费的行为，坚决取缔无照经营旅游业务和超范围经营旅游业务的违法行为。二是要加大对旅游合同的监管力度，及时查处和曝光利用合同进行旅游消费欺诈以及利用不平等格式合同侵犯消费者合法权益等行为。三是及时旅游市场消费提示、警示信息。利用大众媒体以及在旅游景区景点和游客集中购物、集散等场所设置公示牌等形式，向社会有关旅游服务、旅游购物、旅游经营单位信用等方面的提示和警示信息，增强消费者自我保护意识和能力。
（三）加强文化市场监管，营造健康的节日文化环境。一是要积极配合有关部门加强对出版物市场的监管，坚决收缴各类非法出版物。严格查缴政治性非法出版物，重点查缴传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定以及煽动民族分裂的出版物；查缴色情出版物，重点是光盘和以青少年学生为读者对象的有害卡通画册及“口袋本”图书；查缴非法报刊，重点是利用境外注册刊号在境内非法出版、印刷、发行的期刊。二是积极配合有关部门加强对网吧和游戏厅室和监管，严厉打击黑网吧和无证照游戏厅室。加强对出租房屋、居民楼、高校电教室等场所的监督检查，防止违法经营者在节日期间采取隐蔽、打时间差等方式开设黑网吧；加强对游戏厅室的检查，坚决取缔无证照经营。
（四）严厉打击欺诈行为，维护消费者合法权益。一是严厉打击制假售假、欺行霸市、虚假打折、欺骗宣传、使用不合格计量器具、非法、违法有奖销售等行为。二是严厉打击节日期间利用旅游或以旅游为名义把他人骗往外地从事传销活动的违法行为。
（五）加强安全生产和消防监管，服务社会稳定。要以高度负责的精神，切实树立“安全第一、预防为主”的指导思想，积极会同有关部门加强对旅游市场、宾馆、饭店、商场、超市、歌舞厅、洗浴中心等公共聚集场所（人员密集场所）的消防安全检查监管工作，坚决取缔证照不全、无照经营等违法违规行为，为维护社会稳定服务，有效防止市场火灾、食物中毒等恶性事故的发生，确保人民群众生命财产和节日旅游消费安全。
三、进一步强化宣传教育，积极引导经营者自觉守法、文明经商，诚信经营
要以开展“诚信兴商”和创建“诚信市场”活动为契机，督促经营者和市场开办者建立健全服务承诺、商品索证、质量保证、销货凭证、消费者索赔和违法违章档案等制度，加强对经营者的证照悬挂，商品标签，计量器具，胸牌佩带的四统一管理。营造良好的诚信经营氛围，促进社会信用体系建设和“诚信旅游”的发展。
四、坚持秉公执法，文明执法
在市场整治监管工作中，局属各部门要认真执行云南省公务员“八条禁令”和国家工商行政管理总局依法行政文明执法“六条禁令”及云南省工商行政管理局“八不准”，做到文明执法，公正执法，廉洁执法，政务公开，职责到位，管理规范，监督有力。
五、做好协调配合工作
全局上下要在当地政府的统一领导下，积极主动与旅游、公安、消防、质监、卫生等部门密切配合，建立部门综合整治监管联动机制，形成强大整治监管工作合力，使市场整治规范工作取得较好成效。
六、认真落实值班制度，切实履行职责，做好各项工作国庆节和“十一”黄金周期间。
10月1日至7日，局领导及各部门负责人必须保障24小时通讯畅通。实行领导带班制度，对外公布投诉电话。各分局值班人员名单由分局于9月28日下午5点前上报局整规办、局办公室，局机关值班人员由办公室安排；局属各分局及相关科室值班人员必须做到：责任具体落实到人，值班人员保障24小时通讯畅通；正常值班时间外，各投诉电话须设置为录音状态，以便24小时受理投诉；管辖重点旅游地区和重点景区、景点的分局，还要安排应急人员及车辆，用于处置突发事件，以确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效妥善地得到解决。