交通管理扣分标准篇1
县城管理行政执法局、建设局、环卫处、交通局、工商局、公安局、镇人民政府。
二、考核办法
由县政府县城精细化管理办公室组织县城管理督查人员，不定期对各部门履行职责情况进行巡回检查，每天至少检查两次。发现问题及时以书面通知的形式反馈给各责任部门，并按本办法确定的评分标准予以扣分。县城精细化管理办公室在下发通知的同时，对主要问题提出改进时限并进行跟踪考核。责任部门在规定时限内，将需改进的问题彻底解决并经验收合格的原扣分减半，未彻底解决或经验收不合格的乘2倍扣分。
精细化管理办公室设立举报电话，接到群众举报或投诉时，办公室立即赶赴现场进行核实，核实结果计入考核内容。
考核工作实行月总评和不定期通报制度。通报范围为副县级以上领导及各相关部门。
三、时间安排
本办法拟分三个阶段实施：
第一阶段试运行阶段
主要任务：
研究制定县城管理办法和县城管理考核办法；并以大路、至海出口、至出口为考核对象，对本办法的可行性进行试运行，根据运行情况进行修订和完善。
相关部门做好宣传发动工作；
相关部门做好基础设施完善和修补工作，做好前期准备。
第二阶段集中整治阶段
县县城精细化管理办公室对县城所有区域进行全天监督检查，每10天通报一次检查结果。
第三阶段：巩固保持阶段
县县城精细化管理办公室每天至少检查二次，每月通报一次检查结果，建立长效管理机制，巩固已经取得的阶段性成果。
年末总结表彰。
四、考核内容及评分标准
（一）对县城管理行政执法局的考核内容及评分标准：
1户外广告牌匾设立管理
1没有审批手续在户外擅自设立广告的每发现一处扣0.25分。
2临街两侧悬挂的牌匾、广告、标识破损、残缺、陈旧等影响市容观瞻的每处扣0.2分。
3临街两侧设置小牌子、小灯箱等影响市容观瞻的每处扣0.2分。
4未经执法局审批擅自在公共场所散发、悬挂、张贴宣传品、广告的每处0.1分，未经审批擅自设置条幅、彩旗、遮阳篷、充气球等广告的每处扣0.1分。
5县城主要街路建筑物、构筑物等处刻画、涂写、喷涂标语及宣传广告、门窗贴字的每发现一处扣0.1分。
6路名牌破损、丢失的每处扣0.2分。
2户外摊点的管理
1未经审批新增设户外摊点或虽经审批，但影响市容环境卫生的每发现一处扣0.5分。
2门前摆摊设点、店外经营、堆放商品货物、构件设备、清扫物品、生活用品和花盆等杂物的每处扣0.2分。
3临街商铺出现门前乱挖、乱堆等情况的每处扣0.2分。
4未经行政执法局审批，街道两侧和公共场所设置商亭、电话亭、大排档的每发现一处扣0.25分。
5销售农副产品不在指定场所经营，沿街叫卖、流动经营的每处扣0.25分。
6早点、夜市摊点不按指定地点经营，或户外摊点虽经审批，但未按指定地点摆放商品，造成市场外溢的每处扣0.5分。
7早、夜市摊点及季节性市场产生的垃圾，未定时清理的每发现一处扣0.5分。
8未经县城管理行政执法局审批，街道两侧和公共场地开展经营性的宣传、咨询、演出等促销活动的每发现一次扣0.5分。
9未经执法局审批，道路两侧搭建构筑物的每发现一处扣1分。
10不得占用人行步道从事车辆维修、清洗活动，每发现一处扣1分。
3居民日常生活行为管理
1城乡出入口道路两侧堆放建筑垃圾，每发现一处扣0.5分。
2居民在人行道和绿化带内乱倒生活污水、垃圾、建筑渣土、乱弃动物尸体的往垃圾箱内倾倒污水的一处扣0.2分。
3居民在垃圾箱内焚烧垃圾，每次扣0.5分。
4临街公共设施、绿化设施或自行设立晾晒设施进行晾衣晒物的一次扣0.1分。
5因管理不善，导致沿街果皮箱遭受损毁、丢失的每处扣0.2分。
6大路实行垃圾袋装化管理，因督促不力，居民随意丢弃垃圾的每人次扣0.1分。
4运输车辆管理
1畜力车在每天早7时至晚7时期间禁止在县城规划区内主要路段行走，有违反的每发现一次扣0.25分。
2畜力车在城区行走不带粪兜的每发现一次扣0.25分。
3对运输液体、散装货物和垃圾、粪便的车辆不采取封闭措施的发现一次扣0.5分
4运输车辆带泥上路对路面造成污染的一次扣1分。
5县城树木、绿地管理
1县城绿地挖坑、取土的县城绿地上堆放物料、倾倒废弃物、停放车辆的设置摊点、放养禽、畜；树木和绿地设施上拴牲畜或搭挂晾晒物品；攀折树木、采摘花草、践踏草坪的损坏绿化设施的每发现一处扣0.5分。
2居民小区绿地内种植农作物和各种蔬菜的每发现一处扣0.25分。
6临时建筑物、堆放物管理
1未经审批的非法设立临时建（构）筑物的一处扣1分。
2临街施工产生的建筑垃圾，未做到日产日清的一次扣1分。
3临街用户擅自新搭建马路边石护坡的每发现一处扣0.5分。
4县城内相关单位或个人未在指定地点倾卸垃圾、残土的每处扣1分。
5街路两侧乱倒基建残土，未及时清除的每处扣2.5分。
6县城规划区域内的道路未经批准擅自挖掘的每平方米扣0.2分。其中新建、扩建、改建的县城道路交付使用5年内、大修的县城道路竣工后3年内，未经批准自行挖掘的每平方米1分。
7围墙、护栏或围布以外堆放废弃料或开展施工作业的每发现一处扣2分。
7冬季清雪管理
1白天雪停后没及时上段清理积雪的每个单位扣0.25分。
2积雪不能及时清除、清运的每一清雪路段扣1分。
3清雪中往路面撒盐或融雪剂的每个单位扣0.5分。
（二）对建设局的考核内容及评分标准：
1县城道路管理
1因城建管理部门把关不严，道路挖掘恢复质量较差，出现坑洼的每发现一处扣2分。
2施工单位超出批准面积挖掘道路，每平方米扣0.2分。
3施工单位在批准施工期间未完成全部施工，不能使道路按时恢复原状的每延迟一天扣1分。
4经批准挖掘的县城道路施工现场未设置明显的安全标志和施工围档的每发现一处扣1分。
5市政设施（井盖、井篦子、边石）和公园、广场方砖丢失或破损，未及时更换的每发现一处扣0.5分。
6路面破损，出现翻浆、坑槽未及时处理的每发现一处扣0.5分（按市政所递交的时间表开始考核）
7需要清除的马路边石护坡，有一处未清除的扣0.5分。
8利用路灯杆设置的条幅广告，出现破损、断裂未及时拆除的每处扣0.2分。
2县城规划管理
1未经规划部门批准或建设手续不齐全，私自动工修建违法违章建筑的单层建筑每发现一处扣2分，楼房每发现一处扣5分。
2未按建设工程规划许可证核准的图纸及规定施工建设的每发现一处扣5分。
3经规划部门批准的临时建筑达到使用时限后，未及时拆除的每发现一处扣5分。
4临时用地修建永久性建筑物、构筑物或其他设施的每处扣5分。
5未经审批，道路两侧搭建建筑物的每发现一处扣2分。
以上五项如建设局对所发生的问题没有及时发现或未下达处理意见的按所定分值扣分；已下达处理意见，但问题未解决，又未移交行政执法局的扣原定分值的4/5已下达处理意见，但问题未解决，已移交行政执法局处理的扣原定分值的2/5
3建筑工地管理
1县城内主要街路两侧的建筑工地现场、未采取围挡设施的每处扣5分。
2施工工地外运渣土、液体、散装货物的车辆，未采取相应措施，造成沿途泄漏、遗撒的每次扣0.5分。
3工地出口未设置硬化路面和冲洗设施的每处扣1分。
4因车辆未冲洗上路，街路上甩带泥土的每发现一起，扣5分。
5施工用水漫流，影响环境卫生状况的每发现一次扣2分；
6停工场地未及时整理并作必要的覆盖；施工结束后，施工单位未将残土、物料等清理干净的每发现一处扣1.5分。
（三）对环卫处的考核内容及评分标准：
1市容卫生管理
1清扫工作未做到五净”即马路牙子净、路面净、垃圾箱净、人行步道净、井口净）四无”即路面无杂物、无粪便、无积水、无冰包）三根清”即马路牙子根清、墙根清、树根清）每发现一处扣0.15分。
2垃圾清运做到日产日清，重点街路随产随清。主干道垃圾点垃圾不准超过半推车，次干道和砖路垃圾不准超过一推车，每发现未达标一处扣0.25分。垃圾点垃圾超过2立方米每处扣0.5分。
3渗水井满溢、冒井，每发现一处扣0.5分。
4无特殊情况，渗水井、公厕的清掏车辆在早7时后至晚6时间，仍在作业的每发现一台次扣0.25分。
5公厕深度达到1.5米以下，不达标每处扣0.5分；每日清扫三次以上，周围35米内干净，每发现未达标一处扣0.1分。
6清运垃圾、粪便的车辆，不采取封闭措施，行驶时有撒落的每发现一次扣0.5分。
7垃圾箱满溢，每发现一处扣0.25分。环卫处职工在垃圾箱内焚烧垃圾，每发现一次扣1分。
8县城区实行垃圾袋装化管理，未做到定点定时收集清运的每处扣0.2分。
9上班高峰期，有垃圾清运车辆仍在路段清运垃圾的每发现一台次扣0.2分。
2园林绿化管理
1新植树木，规模达到100棵以上的树种，考核成活率，成活率达到85%以上的不扣分，低于85%每低一个百分点扣1分。规模在100棵以下的每死亡一棵扣0.2分。
2已成活树木，因养护不善导致死亡的每棵扣0.5分。3冬季清雪管理
1责任区内积雪未及时清扫的每处扣0.5分。
2责任区内积雪未在指定时间内及时清运的每处扣0.2
分。
（四）对公安局的考核内容及评分标准：
1交通管理
1人行步道非停车泊位区域乱停乱放机动车辆的每台次扣0.1分。
2县城内发生交通堵塞10分钟后，现场仍无执勤交警及时疏导的每发现一次扣2分。
3交通信号发生故障失灵，未在24小时内维修完毕的每处扣1分。
4履带车、铁轮车和总质量超30吨以上的重型货车，城内道路行驶的每台次扣5分。
5总质量低于30吨的重型货车，6时至21时期间，县城环城路内路段行驶的每台次扣0.5分。
6县城人力三轮车各行其道，严禁无牌照人力三轮车上路载物载客，每发现一辆扣0.5分。
7非机动车必须在公安部门划定的停放区域停放，并摆放整齐，其他区域停放或摆放不整齐的每台次扣0.05分。
8上午6时至下午21时，自镇政府以东路段、工商楼以南路段有人力三轮车通行的每台次扣0.25分。
2治安保障管理
1县城管理执法活动中发生违反治安管理行为，相关人员向公安110报警后5分钟内，仍没有警察及时赶赴现场处理的每次扣5分。
2发生违反治安管理行为，相关人员向公安110报警后，一直没有警察赶赴现场处理问题的每次扣10分。
3养犬管理
县城区街道及公共场所，每发现一只无证犬扣0.5分。
（五）对交通局的考核内容及评分标准：
1总质量超30吨以上的超载车辆、履带车、铁轮车未在城外道路得到控制，驶入县城的每台次扣5分。
2公交车辆不按规定线路行驶，不按规定站点停车揽客的每发现一次扣0.25分。
3公共交通站点设施破损严重，有碍市容观瞻的每处扣0.5分。
4发现公交车辆超员载客的每台次扣1分。
5未办理运营手续“黑车”载客的每发现一台次扣0.5分。
（六）对环保局的考核内容及评分标准：
1城区内工业生产噪音、娱乐场所噪音超过国家规定标准的每处扣2分。
2建筑工地夜间22时至次日6时施工工地仍产生超过国家规定标准的噪声的每次扣2分。
3因对排烟锅炉治理不力或监管不到位，而导致县城内锅炉超标排污，出现“黑龙”且持续时间达5分钟以上的每次扣1分。
（七）对工商局的考核内容及评分标准：
对位于县城主要街路两侧的车辆维修、冲洗、废品收购、门窗生产加工经营企业进行审批或年检时，未履行行政执法局前置审批手续的每发现一户扣5分。
（八）对镇政府的考核内容及评分标准：
1城区内土巷道垃圾正常情况下做到日产日清（雨天2日后清除，冬季3天清一次）垃圾点垃圾达到半马车未清运的每处扣1分。
2城区内土巷道排水沟因垃圾清运不及时而堵塞不通的每处扣1分。
3责任区内渗水井井口确保能够通畅，存在垃圾未及时清除清运的每处扣0.5分。
4县城出口责任区内有垃圾堆、柴草堆或其他有碍观瞻杂物的每处扣0.5分。
五、组织领导
成立县城精细化管理工作领导小组。
组长：略；副组长：略；成员：略。
领导小组下设办公室，办公地点设在县政府办公室。办公室主任由同志兼任，工作人员由县政府办公室、县委县政府督查室、县城管理行政执法局、县环卫处和县纪检监察部门人员组成。
六、奖惩办法
（一）奖励
县政府年末设专项奖金最高限额为60万元，用于奖励县城管理工作中涌现的先进单位和个人，其中的30%奖励集体，70%奖励个人。
具体评奖办法由县领导综合考虑以下因素后，经集体研究确定：
1根据县城管理结果是否达到或基本达到领导和群众满意的预期目标情况，决定奖金总额度。
2根据部门承担职责完成情况及群众对该项工作的改观状况的认可程度。
3部门在县城管理过程中所承担任务量的大小情况。
4部门对精细化管理办公室下达需要整改问题的整改速度和整改结果情况。
5部门克服客观不力条件，努力开展本职工作情况。
6部门及时足额缴纳县城管理罚款情况。
（二）处罚
交通管理扣分标准篇2
为进一步推进交通建设与管理的法制化进程，强化对交通行政执法队伍的管理，树立交通行政执法队伍良好形象，各执法单位行政执法责任制贯彻落实情况实行目标考核，具体标准如下：共同目标：共计85分
一、法律法规的学习及宣传（共10分）
认真执行《xxx交通局行政执法学习宣传制度》
1、每2个月组织1次法规学习，做到学习有计划、有记录、有考核。（学习差1次扣0.5分，计划、记录、考核差1项扣1分）
2、全年开展法律法规宣传不少于2次；（差1次扣1分）
3、积极参加上级组织的法律法规培训、考试，参学率、合格率达100。（参学率少1个百分点扣0.1分，考试不合格1人次扣0.2分）
二、组织措施及制度建设（10分）
1、行政执法工作年初有计划、平时有检查、年终有总结、考核、奖惩。（计划、检查、总结、考核、奖惩差1项扣1分）
2、行政执法工作制度健全、基础台帐规范。（工作制度不健全扣2分，基础台帐不规范扣2分）
3、办事程序、处罚依据、收费标准公开上墙。（差1项扣1分）
4、严格执行行政审批、行政事业性收费的规定。（擅自厅外办理行政审批的1次扣3分，擅自设立收费项目的1次扣5分）
三、执法队伍建设和风纪管理（30分）
严格遵守《xx市交通行政执法人员风纪管理规定》
1、违反着装管理规定的每人次扣0.2—1分；
2、违反礼仪规定的每人次扣0.2—3分；
3、违反执法车辆管理规定的每人次扣1—2分；
4、不认真履行工作职责、循私舞弊、滥用职权、玩忽职守的每人次扣10分；
5、吃、拿、卡、要的每人次扣10分。
四、执法监督检查（30分）
1、各单位每月开展1次执法监督检查，作好检查记录，纳入月考评或年度考评。（差1次扣1分，无记录扣0.5分，未纳入考核扣1分）
2、重大行政处罚案件报局备案。（私自查处1件扣1分）
3、重大行政处罚案例符合案件质量管理规定。（退回1件扣1分）
4、重大行政处罚有专卷。（差1卷扣0.5分）
5、按时完成行政执法监督通知书督办的工作任务。（不完成1次扣1分，未按时完成1次扣0.5分）
6、按时报送各类报表、资料。（漏报1次扣1分，迟报1次扣0.5分）
7、对外规范性文件需经局法制科审查同意。（未经审查同意1件扣1分）
8、无错案、行政败诉、行政赔偿案。（出现1例行政败诉案或赔偿案扣25分）
9、设立并对外公开监督举报电话。（未设立扣1分）
五、对外宣传（5分）
切实抓好通讯联络工作，全年在电视、报刊、法制信息上对本行业法律法规、典型案例的宣传、报道不少于6次，电视、报刊报道不少于2次。（差1次扣1分）
单项目标（行业管理）：共计15分
一、交管所：
1、强化客运、货运、汽车维修、搬运装卸、驾驶员培训和运输服务等行业管理，客运市场规范有序，建立健全基础资料和从业人员档案；（未做到1项扣2—5分）
2、严厉打击非法营运行为。（未查处1件扣3分）
二、港航处：
1、强化航政、港监、船检及船舶修造、港口、渡口、危险物品装卸、储存等行业管理，规范水运市场，建立健全水运从业人员和船舶档案；（船舶证明照过期或不齐扣2分；从业人员证照不齐扣5分，档案不齐扣5分；未查处船舶私修滥造1件扣5分）
2、严厉打击非法营运行为，杜绝“三无”船舶出现；（发现“三无船舶”不处理1艘扣5分）
3、强化安全管理，水上交通安全事故不突破下达的控制目标。（安全事故突破控制目标扣15分）
三、路政大队：
1、路产路权完好，路产路权受损查处率达95以上；（少1个百分点扣1分）
2、特殊占、利用公路的管理规范、手续齐备，建立基础台帐；（特殊占利用公路手续不齐扣5分）
3、确保公路畅通；（公路上有擅自乱堆乱放物品，造成公路堵塞未查处1次扣5分）
4、协查国、省、县、乡公路“三乱”现象；（协查不力的每次扣2分）
5、加强公路两侧控制区的管理。（发现违章修建不查处，1件扣5分）
6、维护公路、公路渡口的养护、施工作业的正常秩序；（未做到1次扣5分）
7、对收费路桥的路政管理有机构、人员和制度。（未做到扣5分）
加分项目：
1、单位法制工作获全国表彰的加10分；
2、单位法制工作获省级表彰的加5分；
3、单位法制工作获市级表彰的加3分。
交通管理扣分标准篇3
共同目标：共计85分
一、法律法规的学习及宣传（共10分）
认真执行《xxx交通局行政执法学习宣传制度》
1、每2个月组织1次法规学习，做到学习有计划、有记录、有考核。（学习差1次扣0.5分，计划、记录、考核差1项扣1分）
2、全年开展法律法规宣传不少于2次；（差1次扣1分）
3、积极参加上级组织的法律法规培训、考试，参学率、合格率达100%。（参学率少1个百分点扣0.1分，考试不合格1人次扣0.2分）
二、组织措施及制度建设（10分）
1、行政执法工作年初有计划、平时有检查、年终有总结、考核、奖惩。（计划、检查、总结、考核、奖惩差1项扣1分）
2、行政执法工作制度健全、基础台帐规范。（工作制度不健全扣2分，基础台帐不规范扣2分）
3、办事程序、处罚依据、收费标准公开上墙。（差1项扣1分）
4、严格执行行政审批、行政事业性收费的规定。（擅自厅外办理行政审批的1次扣3分，擅自设立收费项目的1次扣5分）
三、执法队伍建设和风纪管理（30分）
严格遵守《xx市交通行政执法人员风纪管理规定》
1、违反着装管理规定的每人次扣0.2—1分；
2、违反礼仪规定的每人次扣0.2—3分；
3、违反执法车辆管理规定的每人次扣1—2分；
4、不认真履行工作职责、循私舞弊、滥用职权、玩忽职守的每人次扣10分；
5、吃、拿、卡、要的每人次扣10分。
四、执法监督检查（30分）
1、各单位每月开展1次执法监督检查，作好检查记录，纳入月考评或年度考评。（差1次扣1分，无记录扣0.5分，未纳入考核扣1分）
2、重大行政处罚案件报局备案。（私自查处1件扣1分）
3、重大行政处罚案例符合案件质量管理规定。（退回1件扣1分）
4、重大行政处罚有专卷。（差1卷扣0.5分）
5、按时完成行政执法监督通知书督办的工作任务。（不完成1次扣1分，未按时完成1次扣0.5分）
6、按时报送各类报表、资料。（漏报1次扣1分，迟报1次扣0.5分）
7、对外规范性文件需经局法制科审查同意。（未经审查同意1件扣1分）
8、无错案、行政败诉、行政赔偿案。（出现1例行政败诉案或赔偿案扣25分）
9、设立并对外公开监督举报电话。（未设立扣1分）
五、对外宣传（5分）
切实抓好通讯联络工作，全年在电视、报刊、法制信息上对本行业法律法规、典型案例的宣传、报道不少于6次，电视、报刊报道不少于2次。（差1次扣1分）
单项目标（行业管理）：共计15分
一、交管所：
1、强化客运、货运、汽车维修、搬运装卸、驾驶员培训和运输服务等行业管理，客运市场规范有序，建立健全基础资料和从业人员档案；（未做到1项扣2—5分）
2、严厉打击非法营运行为。（未查处1件扣3分）
二、港航处：
1、强化航政、港监、船检及船舶修造、港口、渡口、危险物品装卸、储存等行业管理，规范水运市场，建立健全水运从业人员和船舶档案；（船舶证明照过期或不齐扣2分；从业人员证照不齐扣5分，档案不齐扣5分；未查处船舶私修滥造1件扣5分）
2、严厉打击非法营运行为，杜绝“三无”船舶出现；（发现“三无船舶”不处理1艘扣5分）
3、强化安全管理，水上交通安全事故不突破下达的控制目标。（安全事故突破控制目标扣15分）
三、路政大队：
1、路产路权完好，路产路权受损查处率达95%以上；（少1个百分点扣1分）
2、特殊占、利用公路的管理规范、手续齐备，建立基础台帐；（特殊占利用公路手续不齐扣5分）
3、确保公路畅通；（公路上有擅自乱堆乱放物品，造成公路堵塞未查处1次扣5分）
4、协查国、省、县、乡公路“三乱”现象；（协查不力的每次扣2分）
5、加强公路两侧控制区的管理。（发现违章修建不查处，1件扣5分）
6、维护公路、公路渡口的养护、施工作业的正常秩序；（未做到1次扣5分）
7、对收费路桥的路政管理有机构、人员和制度。（未做到扣5分）
加分项目：
1、单位法制工作获全国表彰的加10分；
交通管理扣分标准篇4
关键词：高速公路；营运管理；预算考核
一、预算考核原则
（一）目标适用性原则
预算考核的指标以考核、引导各预算执行单位的行为，要与预算编制时的指标相对应，要可以量化，对预算执行单位是可操作执行的。总体把握目标的结构和比重，指标不宜太多，突出重点。
（二）动态扩充性原则
预算考核要讲究时效性，根据企业的发展不同时期改变考核指标项目。可根据管理基础、内外部环境变化以及经营需要来选择合适的考核时点和考核项目。
（三）激励约束原则
预算考核结果与经营者业绩挂钩，使企业预算目标层层分解，让子企业一把手充分重视预算执行情况，考核结果与其薪酬挂钩，有利于更好完善企业评价系统。
（四）公开透明原则
预算考核应公开、公正和公平，对各预算单位标尺要统一，不能建立过多例外事项，否则预算考核将失去意义。
（五）定量指标与定性指标结合原则
企业应合理设置定量指标和定性指标。定量指标占比要70%以上，包含企业主要财务指标；定性指标比例相对低些，包含企业预算组织建立、制度制定等软性指标。
（六）定额成本与非定额成本结合原则
现在很多高速公路行业制定了预算定额办法，采用包干使用原则，此部分属于可控成本部分。对于定额外的成本按照费用性质特征进一步划分可控成本和不可控成本，预算考核指标应包含此部分。
（七）例外性原则
企业在预算执行中，可能会出现企业无法控制的例外事件，如宏观经济发生变化、政策发生变化、重大自然灾害等，考核时应对这些非正常经营的特殊情况作特殊处理。
二、预算考核内容及计分方法
本文以安徽省交通控股集团有限公司（以下简称“集团”）为例，对预算考核指标设计及计分方法进行阐述。安徽省交通控股集团为安徽省高速公路建设、管理大型国有企业，截止2015年末高速公路通车里程近3800公里，占安徽省92%。所管辖营运管理处28个，对管理处实行收支两条线管理，年初核定通行费征收任务、成本费用支出预算，年底对其发生数进行核销认定，进行预算考核。管理处是集团的成本中心，以下本文就成本中心制定考核指标和计分方法。
（一）预算考核主体与评价对象
预算考核主体为集团预算工作领导小组，考核对象为所管辖的28个营运管理处。前者是预算考核组织评价者，后者是预算编制、执行、被考核者。
（二）考核指标体系
考核指标分为定性指标和定量指标。定性指标占比30%，定量指标占比70%。
1.定性指标包含组织机构和管理制度情况、预算报告编制、预算报告行情况。
2.定量指标包含定额经费、非定额经费指标。集团制定了日常管理经费定额标准、日常养护经费定额标准、办公生活用品定额标准、开办费定额标准、人工成本费用标准，以上定额标准组成了预算考核中定额费用部分。非定额费用包括大中修养护费用、机电维护费、生产电费、定额外固定资产支出等。
（三）计分方法
按照考核总额100分设置，定量指标占30分，定性指标占70分。
1.定性指标评分
（1）组织机构和管理制度10分。未设立组织机构，扣5分；设立组织机构，但不健全或未明确职责权限的，酌情扣1-3分；未及时将组织机构设立或变更情况报集团公司备案的，扣1分。未建立的全面预算管理基本制度，扣3分；未建立全面预算编制、执行、分析、考评等具体制度，扣2分；
（2）预算报告编制10分。预算主要指标应与单位内部预算数据、年度投资计划等有效衔接，错一处扣1分，累计扣完5分为止。内容完整，报表数据缺项、漏项或逻辑关系出现错误的，错一处扣1分，累计扣完5分为止。
（3）预算执行报告（权重10%）10分。季度、年度执行报告报送及时、资料完整，规范，报表数据准确。迟报一天扣1分，其余一处扣1分，累计扣完10分为止。
2.定量指标评分
（1）定额费用评分。定额经费设置上限得分35分，其中：日常管理经费定额标准、日常养护经费定额标准、办公生活用品定额标准、开办费定额标准、人工成本费用标准各项上限得分均为7分。每项完成年度预算100%，得基础分5分，每节约1%加0.4分，直至加满7分为止。每超支1%扣1分，直至本项扣完为止。
（2）非定额经费评分。非定额经费上限得分为35分，其中：大中修养护费用、机电维护费、生产电费、定额外固定资产支出、其他专项费用每项上限得分均为7分。单项完成100%，得基础分4.5分，在100%基础上，每节约1%加0.5分，直至加满7分为止；每超1%扣1分，扣完为止。
三、结束语
预算考核在预算管理中起到重要作用，每个省份、每个公司对高速公路管理模式不尽相同，企业要结合自身经营特点、周围环境、公司发展方向，股东意愿等，制定适合本企业的预算考核体系，合理设置指标权重，提高考核的科学合理性。
参考文献：
[1]《中华人民共和国预算法》.
[2]《安徽省省属企业预算管理暂行办法》.
[3]吴毅洲.《高速公路管理》.
交通管理扣分标准篇5
关键词：安全生产；标准化；港口；企业；普通货物；缺陷
一、引言
近年来，随着水运在交通运输方式中所占比重的增加[1-2]，港口作为水运重要节点和枢纽，其安全生产问题越来越受到社会和政府的关注和重视。普通货物是相对于危险货物而言，按照《危险货物分类和品名编号》（GB6944-2012）定义，危险货物是具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品[3]。港口普通货物货种本身危险性较低，但由于港口作业频繁，人流、物流密度较大，其安全问题也不容小视。近年来发生的港口普通货物事故表明，港口企业生产作业不规范、不标准是事故发生的主要原因之一。安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机械）、料（材料）、法（工法）、环（环境）、测（测量）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设[4]。交通运输部作为港口普通货物行业行政主管部门，于2011年6月29日下发了《关于印发交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（交安监发〔2011〕322号），标志着交通运输行业安全生产标准化工作正式启动。随后，2012年交通运输部分别了《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》、《交通运输企业安全生产标准化达标考评指标》以及《关于印发交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考评指标的通知》（交安监发[2012]175号），要求各企业结合实际，抓好细化落实。港口普通货物企业安全标准化考评、发证工作是从2013年正式开始的，实施三年来，港口企业以强化筑牢安全生产工作“双基”（基层、基础）为重点抓手，以落实港口企业安全生产主体责任为主线，有效提升了企业安全生产水平和管理水平，为构建平安港口提供了可靠的保障[4-5]。
二、港口普货安全标准化考评内容
港口安全标准化考评共1,000分，其中安全生产标准化一级达标企业要求在900分以上；二级达标企业要求在800分以上；三级达标企业要求在700分以上。交通运输部的《一级港口普通货物码头企业安全生产标准化考评实施细则》（以下简称“考评细则”）包括16个类别，51个考评要点，126个考评扣分项。其中16个类别包括了安全目标、管理机构和人员、安全责任体系、法规和安全管理制度、安全投入、装备设施、科技创新与信息化、队伍建设、作业管理、危险源辩识与风险控制、隐患排查与治理、职业健康、安全文化、应急救援、事故报告调查处理、绩效考核与持续改进等，既包括了港口普货运营企业“软件”方面的内容，也包括了“硬件”方面的内容。同时，考评细则内容有以下几个特点：（1）内容中不仅仅设计了常规指标，同时还设计了一些硬性指标。硬性指标主要是国家相关法律、法规、标准、规范中有明确要求的内容，比如在《安全生产法》中对安全生产责任制有明确要求。硬性指标为否决项指标，有一项扣分，则企业不能达标。（2）突出普通货物港口作业管理、装备设施、队伍建设、应急救援、隐患排查、法规和安全管理制度等内容。上述六项内容的分值占到总分值的60%，是港口普通货物码头企业安全管理应该重点关注的对象。（3）注重企业的持续改进。考评细则在企业采纳法律法规的更新、管理制度和操作规程后续的修改完善以及应急预案的修订等进行了体现并赋予分值，促进了企业对持续改进的重视。（4）鼓励企业进行科技创新与信息化建设。科技创新与信息化部分内容尽管不是考评细则中的硬性指标，但是也赋予了较高的分值，使企业认识到科技创新与信息化建设的重要性，并且愿意为此投入。
三、主要存在的问题
交通运输部水运科学研究院作为港口营运企业安全生产标准化一级考评机构，近年来先后组织考评了河北和东北港口普通货物码头企业。本文选取六家通过一级安全生产标准化达标考评的港口普通货物企业进行分析，为了使选取的企业具有典型性和代表性，所选取企业所属码头均为万吨级以上码头。1．考评大类分析同时对六家普通货物码头企业十六项大类存在的缺陷项频次进行统计，统计结果如下图1所示。图1中字母分别代表的考评内容为（括号内为缺陷出现的次数）：a安全的目标（4次）；B管理机构及人员（2次）；C安全责任体系（2次）；D法规及安全管理制度（13次）；e安全投入（10次）；F装备设施（11次）；G科技创新与信息化（3次）；H队伍建设（5次）；i作业管理（10次）；J危险源辩识与风险控制（7次）；K隐患排查与治理（12次）；L职业健康（7次）；m安全文化（4次）；n应急救援（10次）；o事故报告调查处理（0次）；p绩效考核与持续改进（1次）。由于事故报告调查处理出现次数为0，所占百分比为0，故在图上不显示。从图1及上述统计资料可以看出，与法规和安全管理制度相关的隐患有13次；与隐患排查和治理相关的隐患有12次；与装备设施相关的隐患有11次；等等。这也就说明港口普通货物码头企业在法规和安全管理制度方面存在的问题较为突出；隐患排查和治理工作还不到位；装备设施管理和防护等方面还存在较多问题；此外，与安全投入、作业管理和应急救援相关的方面也有较多的欠缺。同时，从图1中也可以看出普通货物码头企业对事故报告调查处理、绩效考核与持续改进等方面比较重视，在考评中没有扣分或扣分较少。2．考评扣分较多的小项分析针对普通货物的考评细则中的126个扣分小项进行统计，共49个扣分项被扣分，限于篇幅，仅将累计扣分3次及其以上共17个扣分项统计得到下图2。图2中：a及时获取、识别适用的安全生产法规、标准和规范（4次）；B将法规、标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中（4次）；C及时投入满足安全生产条件的所需资金（3次）；D跟踪、监督安全生产专项经费使用情况（3次）；e建立安全费用使用台账（3次）；F按规定设置宣传告示设备、安全警告标志、指示牌（3次）；G指定专人对特种设备进行管理（3次）；H对培训效果进行评审，改进提高培训质量（4次）；i建立临水作业、危险作业、进入受限空间、高处作业、临时用电、生产现场动火等审批制度，明确责任部门、人员、许可范围、审批程序等，并落实到位（3次）；J对短期合同工、临时用工、实习人员、外来参观人员、客户及其车辆等进入作业现场有相应的安全管理制度和措施（3次）；K及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别（3次）；L对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定针对性控制对策（4次）；m制定隐患治理方案，包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求（3次）；n为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备与职业健康保护相适应的设施、工具（4次）；o应急预案与当地政府预案保持衔接，报当地有关部门备案，通报有关协作单位（3次）；p定期评审应急预案，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善（3次）；Q建立应急装备使用状况档案，定期进行检测和维护，使其处于良好状态（3次）。从图2可以看出，扣分最多的项均为4次，其余为3次。上述统计数据表明六家港口危险货物企业存在的缺陷部分是一致的，是共性问题，应引起企业和安全监管部门的重视。
四、对策措施
对于上述扣分项的统计和分析，具有一定的代表性，对于企业安全管理也有一定的启发性。结合上述分析，本文认为普通货物港口企业应重点从以下方面提升安全生产标准化水平[6-9]：（1）根据企业的实际情况，制定安全生产目标、方针等；企业每年应根据现实情况及上级下达的安全控制指标来调整和保持相关指标；（2）企业应严格按《中华人民共和国安全生产法》的规定，设置安全生产管理机构或配备足额的专职安全生产管理人员；（3）企业主要负责人、各岗位员工安全职责应明确，层层签订安全生产责任书，并落实、考核，进行奖惩；（4）企业应制定并及时修订安全生产规章制度、应急预案、操作规程，并确保发放到每个岗位和职工；（5）企业应足额提取安全生产费用；保证安全生产投入的有效实施，专款重用；（6）企业的建筑、场地和设施设备应满足安全生产需要，并符合相关法律、法规、标准和规范的要求；按规定配备有效的安全、救生、消防设备；（7）企业的主要安全管理人员、专业技术人员和操作人员应与企业规模和经营范围相适应；（8）企业应定期对电气设备、消防设施、装卸机械等进行维护保养，特种设备、防雷接地进行检测检验；危险作业应有专人进行现场监督和管理；（9）企业应制定并落实好安全值班制度和值班计划，重要或特殊时期实行领导轮流到岗带班，值班记录完整、真实；（10）作业现场应设置各类安全警示、标志、标识，各类安全警示、标志、标识应齐全且及时保养或更换，保证清晰、醒目；（11）企业应对重大安全隐患及时报送相关部门备案，并进行跟踪、监控和整改，做到整改责任、措施、预案、时限和资金“五到位”；（12）企业应每月至少开展一次安全生产自纠、自查工作，及时发现和消除安全生产管理的漏洞和缺陷，记录应完成、真实；（13）企业应结合自身实际情况制定“三级预案”；开展应急预案培训工作，保证相关人员熟悉应急预案内容；按照有关规定制定应急预案演练计划，有计划有目的组织开展各类应急预案演练工作。
五、结论
交通管理扣分标准篇6
一、采购工作检查
序号
检查项目
主要判定依据
扣分标准
1
物资存货档案申请确认工作的规范、准确性检查
确认的型号规格正确，在存货档案中具唯一性且能够落实采购。由于供应商确认错误出现问题的除外。
确认的型号规格错误的（不能落实采购的），扣3-5分；由此造成进度延误的扣5-10分。
2
物资采购计划编制工作检查。包括：编制计划的及时性、拟采购数量的合理性以及有关说明的准确性等。
在两个工作日内完成计划编制。采购数量加上库存数量（扣除需求数量）应高于安全库存并低于最高库存数量。无系统需求来源的需要备注采购原因。
1、没有及时完成计划编制的，扣1-3分；
2、采购数量不符合要求，也没有合理原因的，扣1-3分；
3、无系统需求来源没有备注原因的扣1-3分，造成物资积压的扣5-10分；
4、拆分编制计划有逃避审批嫌疑的，扣10-20分。
5、需求不能落实采购计划编制，没有及时书面沟通处理的，扣1分。
3
采购工作检查。是否按规定执行比价采购？询价、审价工作是否及时、规范？
见《采购供应部物资采购管理工作作业指导书》的规定
1、无经过审批的采购计划，也未经部领导同意，擅自提前下单采购的，扣10-20分。
2、未按规定执行比价采购的，扣1-5分，造成损失的，扣10-20分；
3、询价、审价工作不及时，扣1-3分；
4、询价、审价不规范，有擅自修改报价等损害所利益行为的，扣10-20分。
5、有实际采购行为，没有实际单价的，扣5-10分。
4
采购合同编制工作检查。采购合同编制完成是否及时？合同单价、数量及预计交货日期是否准确等等？
见《采购供应部器材管理办法》的规定
1、工作没有在规定的时间内完成，一般扣1-3分，造成或可能造成实质性进度延误的扣5-10分。
2、预计交货日期明显错误的，扣1-3分。
3、计划不能落实采购合同，以及合同不能落实交货，没有及时书面沟通处理的，扣1分。
5
合同跟进工作检查。必要时，是否有书面形式的催请交货？《器材催请交货单》是否清晰、准确、完整？有否交货情况回复记录？记录是否及时、准确？
是否有书面形式的催请交货记录、电话催货记录或其它形式的跟进记录；
1、合同交货期超过1周未到货的订货项目，没有书面形式的催请交货记录的扣3分。
2、生产下厂缺货项目没有跟进记录的扣5分。
3、生产急需项目没有跟进记录的扣8分。
4、有催请交货记录，没有回复记录的，扣2-5分。
6
提供给收货管理人员的入库资料（到货清单或发票及发票清单）是否符合要求？是否准确无歧义？
入库资料上应填写有正确的物资型号规格、批次、数量、单价、合同号（采购计划单号、退货单号）等信息。
提供的入库单据内容不全的，扣1-3分。
7
采购各项工作是否按规范进行；例如：在《合格供方名录》外采购是否办理了审批手续等等。
装备用物资在《合格供方名录》外采购的要办理审批手续。以及其它采购规范要求。
采购各项工作没有按规范进行的，一般扣1-3分，产生严重后果的扣5-10分。例如在《合格供方名录》外采购未办理审批手续的扣1-3分，发生质量问题扣5-10分。
8
其它工作检查
二、收货工作检查
序号
检查项目
主要判定依据
扣分标准
9
编制“存货编码”的正确性检查。
唯一性检查以及编码分类的正确性检查。
1、同一型号规格的器材存在两个或两个以上的“存货编码”即判为不合格，扣1分。
2、编码分类不当的扣1分。
10
收货工作的及时性、正确性检查。正确性检查包括：与采购合同的正确对应、型号规格、批次、数量、外观等。
采购供应部物资收货管理工作作业指导书
1、完成收货工作不满足时间要求的，扣1分。
2、对应合同错误，扣2分。
3、型号规格、单价、批次、数量、外观质量判断、供应商等信息录入有一项不正确，扣1分。
4、收货工作程序不正确的，扣1分。
11
供应商评价工作检查。有关供应商评价信息记录的正确性检查。
采购供应部物资收货管理工作作业指导书
1、让步接收没有依据或没有填写原因的，扣1分；
2、“交货清单”评价录制错误的扣1-3分。
12
物资送检工作检查。
采购供应部物资收货管理工作作业指导书
1、应送检没有送检的，一项扣1-3分；
2、送检不及时或完成检测没有及时收回送入库的一般扣1分，造成或可能造成实质性进度延误的扣5-10分。
13
其他工作检查；
三、出库开票工作检查
序号
检查项目
主要判定依据
扣分标准
14
零星领料《出库单》开票工作检查。开票是否有有效的《物资领料单》等依据。开据《出库单》的正确性检查，包括：型号规格、批次、数量、使用方向等。
采购供应部物资管理开票工作作业指导书
1、无有效的《物资领料单》等依据开出库单的扣1分。
2、开据的《器材出库单》出库物资错误或填写的有关信息不全、不准确的扣1分。
15
配套出库《出库单》开票工作检查。开票的及时性检查等。
采购供应部物资管理开票工作作业指导书
1、延迟开票的扣1分。
2、开票型号规格、项数、配套方向错误的扣3-5分，造成损失的扣5-10分。
3、配套出库标签重复打印送达仓库的扣1分。
16
《器材申请》执行工作的及时性检查。
采购供应部物资管理开票工作作业指导书
工作不及时的扣1分。
17
其它出入库单据制作的正确性检查。含：红字出入库及盘盈、盘亏单据。
采购供应部物资管理开票工作作业指导书
1、红字出入库单以及对应的出入库单型号规格、数量、批次错误，扣1-3分。
2、对应关系错误造成帐目混乱的，扣3-5分。
3、入库单价数量调整，或退库没有备注原单号或有关说明的扣1分。
18
其他工作检查。
四、配套库工作检查
序号
检查项目
主要判定依据
扣分标准
19
检查已接收的配套器材的复核记录，以及复核的正确性检查，包括型号规格、数量、批次号等。
接收的配套器材必须复核并留下记录。验收过的器材型号规格、数量、批次号等应满足《器材配套清单》的要求。
1、没有复核记录的，扣3-5分。
2、有复核记录，经检查判断实际没有复核的，扣5-10分。
3、复核过的器材型号规格、数量、批次号等存在错误的，扣1-3分；同时追溯配套责任人扣1-3分。
4、接收配套数量不足器材的补充配套时，没有核对两批次的器材型号规格、生产厂、元器件标注、外观等是否一致的，扣1-3分。
20
配套器材存放位置的正确性检查。
器材存放的位置与货位号应一致
存放位置不正确的，扣1-3分；
21
检查配套器材发放记录的正确性，以及剩余器材存放位置、包装标识等的正确性。
采购供应部配套库管理工作作业指导书
剩余器材存放位置、包装标识等不符合要求扣1-3分
22
是否在程序要求的时间内，完成相应的工作。
采购供应部配套库管理工作作业指导书
未在程序要求的时间内完成相应工作的，扣1-3分；造成或可能造成实质性进度延误的扣5-10分。
23
其他工作检查；
五、仓库工作检查
24
物资入库工作检查。包括入库物资的型号规格、批次、数量、外观（包装）的正确性检查。
采购供应部物资入库工作作业指导书
1、入库物资型号规格、批次、数量等出现错误的扣1-3分，检查判断在入库时没有清点数量导致帐物不符的，扣3-5分。
2、没有分批次建立器材卡片的扣1分。
3、入库物资存放位置错误的，扣1-3分。
4、入库物资有库存，没有进行外观标识一致性核对的扣1-3分。
25
库存管理工作检查。帐、卡、物的一致性检查。物资放置货位的正确性、是否分批次存放、有无物资卡片及卡片记录的正确性检查等。
采购供应部物资入库工作作业指导书，采购供应部物资出库工作作业指导书
1、库存物资帐物不符的，扣1-3分。
2、没有分批次物资卡片的扣3分。
3、物资卡片没有完整记录的，扣1-3分。
4、物资存放位置错误的，扣1分。
26
物资出库工作检查。物资出库（含下料）的正确性检查，包括型号规格、批次、数量等。物资卡片记录情况检查。配套出库还要检查物资出库包装是否满足流转要求。
采购供应部物资出库工作作业指导书
1、实物出库型号规格、批次、数量错误扣1-3分。
2、出库没有及时准确记录卡片的，扣1-3分。
3、配套出库物资包装不符合流转要求的扣1-3分，造成物资损坏的扣5-10分。
27
出、入库单审核的及时性检查以及是否在要求的时间内，完成相应的工作。
采购供应部物资入库工作作业指导书，采购供应部物资出库工作作业指导书
没有在规定的时间内完成工作的，扣1-3分。
28
其他工作检查。如：日常盘点工作检查；有有限期管理要求的物资送检工作检查等。
交通管理扣分标准篇7
为推动交通系统各企事业单位认真落实计划生育目标管理责任制，科学合理、客观公正地考核各单位计划生育工作，确保2013年度计划生育各项目标任务的完成，特制定本考核办法。
一、考核指标及记分
计划生育符合率100%，记40分；
综合避孕率达到80%，记20分；
透环妇检率100%，记20分；
综合决策达标（其中免费检测目标人群覆盖率达到100%以上），记20分。
二、扣分
1、夫妻双方均系干部、职工，并在同一单位工作的，出现计划外生育每例扣40分，不在同一单位工作的，出现计划外出生，男方所在单位每例扣15分，女方所在单位每例扣25分（包括半边户）。
以下各项指标本项扣完为止。
2、综合避孕率低于考核指标，每下降一个百分点扣1分。
3、透环妇检率低于考核指标，每下降一个百分点扣4分。
4、综合决策对照达标要求酌情扣分。
三、考核办法：
1、考核由交通局责任制考核领导小组统一组织考核，考核时限为2012年12月1日至2013年11月30日。
2、各项指标考核：
（1）出生考核，各单位应提供2012年12月至2013年11月出生名单（包括男、女职工），附每个人的结婚证、生殖健康证、出生证复印件。
（2）综合避孕率考核，当年一孩放环核对2012年9月至2013年8月出生人数落实措施情况，二孩结扎核对2011年11月至2012年10月出生人数落实措施情况附证明以及卡片和其它资料。
（3）透环妇检率考核，查看各单位男、女职工透环妇检证明（一年两次）。
（4）综合决策考核，检查内容主要有：①建立人口和计划生育工作领导小组，明确管理人员；②建立人口和计生工作管理制度、制定人口与计划生育目标管理责任制考核办法、“一票否决”等制度，并执行良好；③建立育龄妇女信息卡和一年两次透环妇检回执单并内容齐全完整；④免费婚前医学检查和免费孕前优生健康检测目标人群覆盖率达标；⑤对当年出生、落实节育措施等上门随访服务；⑥出台计划生育奖惩措施；⑦解决计划生育工作难点问题；⑧每季一次研究、布置人口和计划生育工作并有记录。达不到要求酌情扣分。
四、奖惩标准
经过考核，总分在85分以上（含85分）给党政一把手、分管领导、计生联络员发放奖金，其奖励标准为：职工人数300人以上，每分按30元计算；职工人数200—300人之间，每分按25元计算，职工人数100—200人之间，每分按20元计算；职工人数50—100人之间，每分按15元计算；职工人数在50人以下，每分按10元计算。
交通管理扣分标准篇8
2005年3月4日，南京市工商局建邺分局接到举报，对合肥某建筑钢模租赁有限公司位于南京市建邺区江东南路仓库内的脚手架扣件进行现场检查。经江苏省产品质量监督检验中心检测，扣件质量不符合国家标准GB15831―1995的要求。3月16日，分局依据《产品质量法》第18条第一款第(四)项的规定，对当事人库存的63000只扣件实施了封存强制措施。当事人不服，于4月6日向南京市工商局申请行政复议，市局作出了维持行政强制措施的决定。5月16日，当事人向南京市白下区人民法院提起行政诉讼，经审理后驳回诉讼请求。但当事人仍不服，以事实不清，适用法律错误为由，向南京市中级人民法院提起上诉。2006年12月25日，南京市中级人民法院作出终审判决：驳回上诉，维持原判。
[争议焦点]
在诉讼庭审过程中，分局与原告辩论的焦点主要集中在两个方面：
一、工商机关对租赁行业的租赁物质量是否具有管辖权
原告认为，根据《国家工商行政管理总局职能配置内设机构和人员编制规定》([2001]57号文)的规定，工商行政管理部门对流通领域的商品质量有管理职责。但租赁行业不属于流通领域，工商机关无权对租赁行业租赁物的质量进行监管。
分局认为：产品从生产厂家进入市场销售的过程，就是一个从生产领域进入销售领域的过程。原告作为提供租赁服务的经营者，将其购买的扣件用于经营，此时，原告的扣件已经进入流通领域。根据《产品质量法》第62条的规定，服务业的经营者将本法规定禁止销售的产品用于经营的，依照本法对销售者进行处罚处理。建设部、国家质检总局、国家工商总局联合的《关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知》(建质电[2005]35号文)第4条明确指出，工商行政管理部门主要负责查处市场销售、出租劣质钢管、扣件违法行为。因此，分局对已进人流通领域的扣件质量进行监督管理，并未超越法定职权。
二、对租赁行业的租赁物进行质量检测，应依据国家标准还是租赁行业制定的行业标准
原告认为，工商机关依据的检测标准是国家标准GB15831―1995，该标准是针对厂家生产新产品的标准。检测租赁物，应适用行业标准JGJ130―2001。该标准规定，旧扣件使用前应进行质量检查，有裂缝、变形的严禁使用，出现滑丝的螺栓必须更换。原告扣件出租前，已按照行业标准进行严格的质量检查，能够确保质量安全。
分局认为：行业标准仅适用于工业与民用建筑施工用落地式(底撑式)单、双排扣件式钢管脚手架的设计与施工，以及水平混凝土结构工程支架的设计与施工，不适用于扣件的质量检测。而国家标准则适用于建筑工程钢管脚手架、井架、模板支撑等使用的由可锻铸或铸钢制造的扣件。因此，国家标准应是检测扣件质量的法定依据。
在一审判决中，南京市白下区人民法完全采纳分局观点。但在二审判决中，南京市中级人民法院审理虽然认为工商行政机关对辖区内出租劣质钢管、扣件的违法行为，具有法定职权，但关于检测标准问题，则与一审法院有所不同。对工商机关采取强制措施的证据提出质疑，因不属于本案司法审查范围，不予审查。
[评析]
这起案件在法院和工商系统内部引起了颇多争议，也引发了我们对工商机关监管领域的一些思考。
一、租赁行业是否属于流通领域，工商机关是否有权对租赁物的质量进行监管
根据“三定”方案，工商机关承担流通领域商品质量监督管理的职能。而如何界定“流通领域”，却并无明确规定。按照通常理解，从事商品交易活动的地方就是流通领域，如批发市场、集贸市场、超市、百货店等。这个领域由售卖过程和购买过程构成：通过商品交换。卖方得到了金钱，获得商品价值的对价：而买方付出了金钱。获得了商品的所有权。可见，流通不创造价值，只是实现价值。工商部门对这个领域商品质量进行监管执法，无可争议。而租赁行业有些特殊。出租人在市场上购买商品，获得了商品的所有权。出租人购买商品的目的，显然不是为了再销售或自己作为终端消费者，而是为了出租给他人使用，以收取租金。在租赁过程中，出租人转移的是租赁物使用权而非所有权。就本案而言。承租的建筑公司只需付给合肥某钢模租赁公司租金，获得该公司扣件的使用权。实际上。无论是购销活动中所有权的转移，还是租赁物使用权的转移，都是实现商品的使用价值，满足人们既定或潜在的需求。在这个层面上，两者都不创造新价值，而是实现价值。因此，租赁物品具有商品流通的特性，租赁行业应当属于流通领域。因此租赁物商品质量问题，除其他法律、行政法规另有规定外，工商机关具有管辖权。
交通管理扣分标准篇9
销售政策是一项销售措施。折扣、返利、补偿、津贴、优惠、奖励……这些日常销售活动中，经销商与厂家谈的最多的字眼，争论最多的问题，就是常说的销售政策的一个方面。销售政策是一项引导性、激励性销售措施。它的目的就是促进销售，给销售带来保障和轻松。所谓保障，就是通过给出一定的条件来激励、约束经销商与销售人员的行为，为完成销售目标服务；所谓轻松，就是“胡萝卜大棒政策”中的“胡萝卜”充分发挥吸引力，促使客户与销售人员产生内驱力，自动的去完成销售目标，从而给销售带来一些便利与轻松。由此可见，销售政策是销售活动中至关重要的策略与措施，甚至可以说是起决定性作用的措施。销售政策包括对内的《销售人员的激励政策》和对外的《经销商激励政策》（现在都称经销商为联销体）。以下重点介绍经销商激励政策。经销商激励政策分为一级商销售政策和二级商销售政策（联销体乙方和联销体丙方销售政策）。一份完整的销售政策主要包括结算、折扣、市场管理、新产品销售奖励和特殊激励（评优）五部分。一、结算结算主要包括：现款现货、赊欠、铺底、承兑汇票期限等。在制定的过程中要充分发挥政策的引导性作用，给货物和货款带来保障，给货款结算带来便利。（1）在结算条款中要引导经销商实行现款现货，同时辅以折扣支持这一措施，会收到显著效果。很多公司在货款回收方面很头痛，很多销售代表在回款指标完成率方面表现不如人意，其主要原因是没有充分发挥销售政策的引导性作用。我曾参与与目睹几家公司制定销售政策，在条款中明确规定现款现货，否则没有折扣。通过宣导与沟通，在短短一年之内98%以上实现了现款现货，给销售带来很大的保障与轻松。销售人员不再将主要精力花在追收货款上，而将主要精力花在市场开发与客户管理上面。（2）在赊欠与铺底要明确规定授权的范围与期限标准，否则将造成应收帐款偏大。二、折扣折扣也就是厂家给予经销商的销售返利、销售奖赏，是经销商应得的额外劳务费用。从营销渠道的功能而言，所有的职能都应由生产商承担，若将其中一项或多项职能分给其它成员（如：经销商），就得为此支付一定的费用，经销商承担相应的职能，赚取劳务费用。严格讲，经销商经营产品靠价差来获取利润，不需要额外的折扣。但是生产厂家充分利用政策的激励性，来引导、激励经销商多销售自己的产品。以前的折扣政策只有一项，就是按经销商销售本公司产品的净销售额的x%作为奖赏。分为现金折扣和实物折扣（通常是货物）。每一年兑现一次。随着市场环境的变化，竞争的加剧，厂家对经销商的期望提高了，对经销商的要求也随之增加，这些要求怎样才能在市场中得到实施与落实？厂家只有拿出更多的折扣。现在的折扣已经分成许多单项折扣，如：现款折扣；专营折扣；销售增长折扣；市场秩序折扣；……1、现款折扣是对结算的保障，按净销售额的x%作为标准。在一家公司，这种折扣对所有客户是一样的，是双方合作的基本条件。2、销售增长折扣是市场竞争加剧，商品供过于求局面下，每个企业为了得到更多的市场份额而产生的一现折扣。一般都是销售增长y%，按净销售额的x%给予返利。市场消费量这个“蛋糕”的扩大速度是有限的，市场供应量的增长速度是高速的，因为每个厂家都在想：市场消费量那么大，只要我们多销售、多生产，我们获得的市场份额就大一些，竞争力就强一些，赚钱回更多一些。这样市场供给量增加，暂时出现供过于求，只有从销售上找出路。生产商将销量压力转嫁给销售中心，销售中心将压力分解给每个办事处、每个经销商。凭空怎么要求经销商销量增加，就运用销售增长折扣来激励经销商努力销售，共同完成销售目标。所以销售中心会根据每个经销商销售情况、市场情况、目标压力，制定每个经销商的销售增长目标以及返利额度。通常返利的x%是确定的，每个经销商的增长y%是不一样的，至少分为几个档次。3、专营折扣《市场营销》中介绍市场防御策略有一条是渠道封锁，封锁方法之一就是签定排它性协议，具体就是专营。市场操作中，有许多经销商不愿意专营，理由很简单：风险大，销售受影响，可提供给自己客户选择的产品有限。厂家怎么办？给出专营折扣。专营，就享受该折扣；不专营，就不享受该折扣。同时专营折扣也为培养经销商的忠诚度有很大帮助。4、市场秩序折扣市场秩序是现在所有厂家、商家头痛的事情。市场上经常出现倒货、窜货，低价倾销，价格倒挂的事情，厂家查经常查不出结果。市场价格混乱，货物流通不正常，是销售的一大忌。商家的特点是：只要有一家的货物开始低价销售，马上所有经销商都会低价销售。将问题抛给厂家，不解决，他们利润下降，丧失继续进货销售的信心。商家是以利润为中心的，只有保证价格稳定和合理的价差，经销商才有利可图，厂商合作才会持久！所以专门为此设了一项折扣来引导经销商共同遵守、维护市场秩序。有的是具体数目，有的是净销售额的百分比。遵守就有，违规就没有。三、市场管理销售政策中市场管理主要是市场秩序管理，包括价格稳定管理和市场秩序管理措施。价格稳定管理是保证产品市场价格稳定，并有合理的价差。通常厂家要对畅销品种、销量大的品种，规定一级商、二级商的出货价底价（批出去的价格），经销商不得低于规定的底价销售产品，否则查实按市场管理措施处罚。规定出价的好处，一是保证经销商获得合理价差，对经营产品有信心，也愿意投入人力、物力开发市场销售产品；二是规范市场秩序，有利于货物正常流通，整个市场的稳定发展。市场秩序管理措施通常包括：罚款、提价、限量供应、销售支持、取消经销资格、终止解除合同等。有的公司对倒货进行罚款、扣折扣；有的公司对低价倾销的品种提价；有的公司对窜货的品种限量供应；有的公司对违规的经销商取消几个月或全年的销售支持，如：促销支持、广告支持、人员支持等。处罚是手段，不是目的。目的是共同建立、遵守、维护一个公平竞争的市场秩序，以有利于货物销售，大家共赚钱！四、新产品销售奖励注重产品开发与产品组合的公司，经常会推出新产品，多给经销商提供一些赚钱的机会，多给市场提供一些“武器”。但经销商认识不一样，有的愿意销售新产品，认为赚钱多；有的不愿意销售新产品，认为销量小、有风险，卖力不讨好。这个矛盾怎么解决？激励！让经销商见利眼开，就可以借经销商之力稀少新产品了。新产品有销售奖励后，毛利水平通常是畅销产品、大众化产品毛利的3—5倍。这样在新产品的推广过程中，经销商、推销员都会大力支持，人市速度会加快，销量会增加。五、特殊激励（评优）这是一直流行的一种激励方法。前几年兴“新马泰游”、“欧洲游”，近来兴“这培训、那讲坐”。以前叫“销售冠军奖”，以销量或销售额的大小评出；现在叫“优秀经销商（金牌客户）”，以多个考核因素综合评出，如：销量、回款、增长、开发、信息交流、市场秩序、新产品销售等。每年或几年评选一次，选中的经销商不仅可以获得额外的补贴，还有一种成就感。通过这种活动，厂家树典型，共学习，对经销商的凝聚力增强了。实际销售中，销售政策的表现形式是合同。提到合同，大家都知道：今天你干什么事，好象都要先谈判再签合同最后才办事。合同已成为我们日常生活必须接触的一个法律文本。合同纠纷是商业活动中，纠纷、调节最多的一种案件。随着我国法制的不断健全，人们法律意识的不断增强。合同在经济交往中越来越规范、标准、完整。一份完整的销售合同，通常包括：合同主要条款、合同附件、客户资料卡、委托书几个部分。1、合同主要条款现在90%的厂家采用的是标准合同，上面需要填写的部分比较少。主要是供方、需方，签定地点、日期，交易品种、数量、单价、总交易额，质量标准，供货要求，一些其它需注意事项。标准合同，也就是所有客户签的基本一样，都是一些共性到约定，没有个性的约定。2、合同附件合同附件是就合同主要条款需要补充的事情的约定，一样具有法律效应。一般包括：销售区域界定，结算，销售目标，市场秩序管理规定，折扣约定，以及双方在业务交往中需要约定的一些事项。3、客户资料卡4、委托书委托书是在我国近几年销售交往中完善合同的一部分，是一些公司容易忽视的地方，也是发生纠纷的地方。它主要就业务交往中收货人、付款人、业务负责人等相关人员与商家法人之间关系的一种说明，法人委托哪些人与厂家进行业务交往，发生的债务、债权等由法人或商家企业、公司承担。这样才使双方的交易完整、公平、合法化。制定销售政策需考虑的几个因素：1、公司的目标、战略、策略是销售政策的方向。公司每年有总的战略目标，有工作重点项目，销售政策应遵照公司目标，来引导、激励经销商、销售人员紧紧围绕目标奋斗！如：公司今年的重点是推广*产品，那么销售政策就应向*产品倾斜，利用政策将公司资源调整到*产品上来。公司今年的重点是守市场，销售政策就应该侧重市场防御与市场稳定，要重点支持成熟市场、主要客户等。2、细化、合理是销售政策激励作用的指示灯。市场发展存在不均衡，产品销售存在生命周期不同，所以不能用一个指标来约束全国的经销商。要对区域进行划分、经销商进行分类，针对不同特点制定相应的政策。政策要合理，不能只管大客户、重点客户，不管小客户等。同时合理的政策也有利于价格稳定。3、完整、完善是销售政策质量的体现。一份销售政策包括很多方面，有许多条款与措施，相互之间又有一定的关联性，所以销售政策要完整、完善，不能出现什么漏洞，不能产生歧义。4、销售目标的实现和经销商、员工对公司忠诚度的提高是销售政策真正目的。制定政策的标本目的是目标的实现，目标实现情况是检验政策作用的唯一标准。同时培养忠诚度、美育度！
交通管理扣分标准篇10
一、考核原则
坚持公益性的办院原则，实行绩效考核与社会效益相挂钩，坚持公平、公正、公开的考核方式和综合评价、合理量化的考核办法，以基本公共卫生服务和基本医疗服务为考核重点，促进我院职工全面履行职责；坚持自我测评与定期考核相结合；做到随时能接受上级领导的督查考核；考核结果与工作人员收入待遇相结合，实行优劳优酬、兼顾公平；向一线岗位倾斜、向重要岗位倾斜；适当拉开差距的原则。
二、考核主体
卫生院绩效考核领导小组依据《横梁乡卫生院绩效工资考核方案》对各岗位人员进行考核。
三、考核方法和程序
职工本人按照考核标准进行自评，在每月月底前要求每个职工汇报对上月岗位职责及布置的工作任务完成的情况，对照方案进行自我评分评级。院绩效考核领导小组根据自评结果对照考核标准，通过调阅资料、实地查看、现场问卷调查等方式，每月初对上月份工作情况进行考核。
四、绩效工资的计算
按照考核方案分值进行评测打分，按照岗位系数、个人绩效工资、个人考核得分，实行百分制四个等次，考核分月考核和半年、年度考核，绩效工资与考核结果直接挂钩。月考核结果作为上月绩效工资分配的主要依据；半年、年度考核结果作为职称（务）晋升、分配、奖励以及聘用和辞退的主要依据。根据专业技术、管理、工勤等岗位的不同特点，实行分类考核，工资划分为基本工资、绩效工资。奖励工资三部分，70%按月发放，25%作为绩效工资根据半年、年终考核结果发放，5%作为奖励工资预留，依据卫生局年度考核结果，按评定等次发放。
五、绩效工资考核内容：
一、医德医风、劳动纪律和行业作风（30分）
⑴坚持“以人为本、以病人为中心”的服务理念，如发现与病人及家属争吵一次扣1分，被患者投诉一次扣5分。
⑵收受病人红包、索要礼品，发现一次扣1分。
⑶科室及个人私自收费，私自出售药品、器材，发现一次扣1分。凡在计生手术及有关计生的证明中弄虚作假，非法接生、引产、药流及进行非医学需要作胎儿性别鉴定，扣除当月全部工资.由实施者承担国家有关法律法规规定的一切经济和法律责任。
⑷规范医保、新农合门诊及住院操作，要按上级规定和方案运作，严明责任纪律，医疗组要把握住院指征，完善病历书写、用药指征，自费药品按规定处理。对在医保和新农合运作中违规操作的，发现一次扣2分。并由当事人承担全部责任。
⑸擅自增加收费项目，提高或降低收费标准，发现一次扣1分。
⑹医务人员相互拆台，不团结合作，发现一次扣1分，并实施诫勉谈话。对职工内部制造是非，打击同事，抬高自已，吵架，搬弄是非，损坏单位信誉和他人名誉者，经查属实者扣4分，严重者上报县局处理。
⑺提高服务质量，改善服务态度，凡对病人冷淡、置之不理，相互推诿或争抢，工作拖拉、扯皮、不认真负责，造成不良影响者，发现一次扣1分。
⑻不能按时完成领导交办的工作任务或不服从领导工作安排，一次扣5分，并实施诫勉谈话。
⑼工作人员之间吵架、斗殴、酒后闹事，讲不利于团结的话、做不利于团结的事，发现一次扣1分。
⑽科室物品摆放不整齐，卫生状况差，每检查发现一次扣1分。
⑾上班时不穿工作服、不挂胸牌、上班穿拖鞋、网上聊天、打牌、玩游戏、（除合管正常职业交流外），看电视，打毛衣，工作区域吸烟，非工作联系串岗或聊天、带小孩上班,上班时干私活等，一次扣1分,不服从值班调度，一次扣2分。不服从院长调度，拒不执行安排事项，每次扣5分。各科室应厉行节约，人走电停，违者补交超支电费并扣3分，并没收所使用电器，如造成设备损坏，由个人负责赔偿。
⑿上班或值班时在院内无正当理由聚集、打牌，发现一次每人扣1分，并实施诫勉谈话。
⒀因事外出,既无委托代班又不交待去向,发现一次扣2分,如出现医疗纠纷或责任事故，后果自负。
⒁工作中不严格按照技术操作常规、不积极参加集体主办的业务学习和劳动、遇急危重症病例不积极配合抢救，发现一次扣5分。首诊医生遇疑难病症不邀请会诊，私自转诊或被邀请医生拒绝协作者，发现一次扣2分，超服务能力接诊，不及时转诊，发现一次扣5分。
⒂各临床医务人员门诊、出诊、急诊要做到随叫随到；药房人员要耐心、细心，不在上班时间外出兑换小币，不让患者代为兑换小币。如发现其中一项扣1分。
⒃工作日内中午饮酒发现一次扣5分，工作时间内饮酒或饮酒造成晚岗和脱岗一次按停岗反省处理（停岗期间停发所有工资），或因酒后滋事同等或加重处理，因饮酒造成的医疗事故由当事人全部承担，处理方案经院务会决定，视情节严重上报卫生局处理。
二、考勤（20分）
⑴严格实行24小时值班制度.医生按排班表执行,双人科室按轮流班执行,单人科室按行政班人员执行.如有事需先请假,工作在本科室内调剂,发现不调剂又不上班者,按旷工处理。行政班每月上班天数不少于26天，少一天扣当月相应固定工资；月出勤超过26天的，多出勤一天加1分，满勤另加2分。个人晋升、学习、考试，轮换班科室内调剂，行政班人员安排好工作，均不计算公差。
⑵每天自觉按时上下班、值班和交接班，提倡早上班、迟下班，未及时签到一次扣1分，如迟到早退5-10分钟，事先未请示扣1分。超过1小时按旷工处理，另扣一日平均工资，凡未经请假一天未到岗者，扣4分,三天未到岗者扣除当月全部工资.
⑶按时参加集体会议和学习，无故不参加会议、培训、早会的一次扣2分。
⑷坚持24小时服务，夜班人员早餐需在白班接班后进行。中班、晚班人员需在白班人员下班前到岗，违规按迟到、脱岗处理。上班不脱岗，无正当理由擅自离开工作岗位者，以脱岗论处。包庇脱岗者，同脱岗者处理。下班保持联络畅通，对信息联系不上，又未口头告知，而影响治疗造成不良后果者每次扣2分。（手机变换号码、信号死角，应及时告知单位，凡未及时告知者，按此款处理）。造成医疗纠纷或事故者，承担相应的经济和法律责任。服从安排，积极按时参加集体活动，无故不参加者扣1分。夜班人员晨起后按时打扫卫生，如只有一人打扫者扣除其他夜班人员各2分。
⑸各类法定假均需事先履行请假手续。请假者自行安排好代班以及工作交接，并报经院长同意，事假条超过三天由院长批准，请假条交主管院长备案。方可离岗，有紧急情况及时到岗。未及时销假每次扣1分。婚假、丧假、产假按有关规定执行，到期不归者按缺勤计算，扣除每日基本工资，不享受绩效工资。
⑹病假：小病提倡坚持上班，大病必须持县级或县级以上医疗机构证明方可办理病假手续。一月以内享受基本工资加绩效工资的一半，一月以上不享受绩效工资，3个月以上请示主管部门后解决。
⑺事假：3天内向主管院长请假，超过3天必须经院长批准，但不得超过一周。如既不履行请假手续又超过一周者按旷工处理，扣除工资总额的日平均工资的两倍处罚。
三、基本医疗服务
1、门诊、住院部质量考核标准方法（35分）
①查当月门诊工作：诊疗行为规范，严格执行各项制度（首诊负责制、处方书写制度、交接班制度、急危重症病例抢救制度、转诊制度等），各项登记做不到扣2分；处方书写不按处方项目填写少项、无医师签名，发现一次扣2分；不执行基本药物目录和补充药物目录制度，使用目录以外药品扣2分；门诊抗生素2联以上连用处方百分比不超过20%，做不到扣2分；介绍患者到其他单位以检查、治疗和购买药品、医疗器械等为由，从中牟取不正当利益的扣2分，有开大处方行为的每次扣1分。传染病漏报、谎报、瞒报扣4分，并依法依规进行另外处罚。住院病历要未按时书写扣2分，急危重患者抢救时在院职工必须全部到位，无故不参加者口5分，并承担因延误造成的所有后果。
②查当月住院工作：住院指征不明确，不严格执行合作医疗制度，不认真做好合作医疗政策的宣传扣2分；无医嘱或执行记录、无谈话记录、无医师签名、无二级查房、病历书写合格率达不到95%，扣2分；住院病历及时归档,病人出院后3天仍然不能归档,扣除10分,出现丙级病历,扣除50分,并责令重写，出现2例待岗。
③不积极参与公共卫生工作扣2分；不积极参与传染病的防治和突发公共卫生事件应急处理扣2分。
2、护理质量考核标准方法（35分）
查当月护理工作情况，不严格执行各项规章制度（护理执行制度、护理查对制度、交接班制度、急危重症抢救制度、院感控制制度、消毒隔离制度、患者谈话制度、护理文书书写制度等）扣6分；随机抽查体温单、医嘱执行记录、住院患者护理记录、危重患者护理记录，一样达不到标准扣4分；常用消毒剂使用、配制不正确、更换消毒液无登记、高压消毒无指示卡、无登记、紫外线消毒、氧气瓶、湿化瓶消毒不规范、无登记扣6分；一次性医疗用品及医疗废物不能做到无害化处理扣6分；急救设备完好率达不到100%、急救药品不齐全或过期失效扣6分；不能做到科室、输液厅、病房内物品、环境清洁扣2分。每天不更换皮试液扣2分，上班时有病人等待时接、打电话一次扣2分，药品未执行随配随用扣2分，配药错误一次扣5分，并承担造成的相关所有后果。不按治疗单执行一次扣5分。患者换药注射室没人使患者叫人每次扣5分。
3、妇幼保健考核质量标准方法（35分）
查当月妇幼保健工作情况，对辖区内基本信息不掌握扣2分（总人口、育龄妇女、孕产妇、儿保数等）；一例孕产妇或0-3岁儿童未建立保健手册扣2分；孕管、儿管登记等7个登记不合格每例扣2分；各种报告信息不及时、不规范，每份扣2分；有接生无登记每例扣2分；项目规定免费孕检、儿检发现1例未登记报账的扣2分；不按规定为育龄妇女在孕前和孕早期增补叶酸，每例扣2分；不积极参与新生儿疾病复查、督促新生儿首针乙肝疫苗接种及首次预防接种的指导和突发公共卫生事件应急处理的扣2分；严格《出生医学证明》发放，不按规定书写、发放扣2分，下乡不请示领导一次扣2分，下乡期间因喝酒造成的安全、医疗事故当事人自己承担。上级督导问题在两个月内不及时整改一次扣5分，少一次培训扣5分，少一次督导扣5分，当月不能准确考核项目实行全年单项倒扣或倒补制年终通算。
4、公共卫生服务质量考核标准方法（35分）
查当月各项规章制度落实情况，各项法律、法规落实情况，对辖区内基本信息不掌握扣2分；每月适龄儿童基础免疫接种率、加强免疫接种率达不到90%以上，扣2分；每月儿童建卡、建簿及接种登记率达不到100%，扣2分；新扩大国家免疫规划疫苗指定范围和人群的接种率达不到80%以上，扣1分；预防接种门诊管理和运行不规范，扣1分；一次性医用品无害化处理不及时、院感处理不规范，扣2分；疑似预防接种副反应处理不及时，报告不及时，扣2分；不能完成健康教育工作计划、健康教育资料、健康教育宣传栏、健教资料档案，扣2分；居民预防接种知晓率达不到50%，扣1分；不积极参与辖区内健康档案建立，扣1分；辖区内健康档案合格率达不到95%的，扣1分；辖区内健康档案归档不及时，扣1分；辖区内健康档案的管理率小于80%，扣1分；传染病疫情报告率、及时率、准确率达不到95%以上，扣1分；对非住院结核病人、艾滋病人进行治疗管理不到位的，扣1分；对辖区内慢性病管理（高血压、糖尿病）达不到要求的，扣1分；对辖区内重性精神疾病患者未进行登记管理，扣1分；对突发公共卫生事件不能积极主动参与处理，扣2分；不到公共场所、学校、职业高危场所等开展卫生指导的，扣2分；不积极参与乡村卫生服务一体化管理，扣2分。下乡不请示领导一次扣2分，下乡期间因喝酒造成的安全、医疗事故当事人自己承担。上级督导问题在两个月内不及时整改一次扣5分，少一次培训扣5分，少一次督导扣5分，月不能准确考核项目实行全年单项倒扣或倒补制年终通算。
5、检验、心电图、放射、B超质量考核标准方法
查当月科室各项规章制度落实不到位，扣2分；查检验、心电、放射登记本，漏登一例扣2分；抽查检验报告单，发现一张不合格或不准确扣2分；检查使用过的一次性医疗用品未按规定及时销毁无害化处理，发现一次扣4分；院感落实不到位扣2分；检验设备维护不到位扣2分；检验试剂不按规定验收、保存造成损失的扣4分；发现使用过期、失效及不合格的检验材料扣4分；如试剂失效前未及时向领导汇报扣5分，并承担相应的经济损失，发现一例检验不及时、报告不及时扣4分；不积极配合开展公共卫生服务项目的，每次扣4分。查看当月放射、B超登记本，发现漏登1例扣2分；发现检查不及时、报告不及时扣4分；发现报告单书写不完整或不正规扣2分；临床与放射诊断符合率、临床与B超诊断符合率小于90%，扣4分；科室不卫生扣2分；防护做不到位扣2分；片子不统一归档扣2分；机器设备保养不到位扣2分；没按规定对仪器进行操作扣2分，（造成仪器损坏按相关规定执行，除扣款外、自行负担维修、更换等相关费用），严禁胎儿性别鉴定，发现一例当年无工资，所有责任自负。化验、放射室有传染病而未登记者扣5分。
6、财务收款质量考核标准方法（35分）
查看当月不严格执行各项财务制度扣4分；不依法设账扣2分；档案管理不规范扣2分；结算不规范，收支不纳入县国库支付中心统一核算扣4分；发现现金、存款登记不及时扣2分；发现现金与票据不相符扣2分；登、记账发现错、漏，一次扣2分；不按规定收费一次扣2分；各项费用或单据发现弄虚作假一次扣4分；新农合住院及门诊统筹结算不及时扣2分；私自将公款借给他人或贪污、挪用，一次扣4分，除追缴公款外，并依法从严处理。
7、中西药房质量考核标准方法（35分）
查当月药房制度落实不到位扣2分;查当月药品零差率销售未达到100%扣4分;处方划价准确率未达到100%扣2分;处方审查合格率小于98%扣2分;不按时申购基本药物和补充药物\中草药扣2分;发现申购目录外药品扣4分;不及时做到药品验收登记扣2分;发现药品过期、霉烂、变质、虫蛀扣2分；药品报损无客观原因解释,扣除当事人5分,药房工作人员须在药品失效期前提前3个月告知临床医生,每月处方不按期汇总对账扣2分；发错药一次不及时更换扣2分，造成差错事故责任自负；发现私自进购药品扣2分；特殊药品保管不当扣2分；药房管理脏、乱、差扣2分。上班时接、打电话一次扣2分，无住院押金单填写一次扣2分，药房人员自己用药无处方一次扣5分，并按照有关规定处罚，给患者交代用药不详细一次扣2分。急诊患者取药不执行医师口头遗嘱一次扣2分，私自篡改处方一次扣5分，并承担所有后果，无划价签名一次扣2分，每天不及时进行住院病人用药录入一次扣2分，结账不及时一次扣2分。药房人员私自收费扣5分。患者取药药房没人致找人每次扣5分。
四、中医药服务（15分）
1、中医科室设置不合理扣2分，未开展中医适宜技术适用扣4分，中医门诊人次低于全院门诊人次的1/3扣3分，中药收入低于药品收入1/3扣3分，中医药治疗总收入低于业务收入1/3扣3分。
五、否决性指标考核标准和方法
对当月出现医疗纠纷、差错事故、医德医风败坏的直接责任人实行一票否决，当月无内部绩效工资。
六、责任扣除项目：
①下列情况之一者由当事人承担全部经济和法律责任,当月无绩效工资：⑴依法行医，按章操作，严禁无证行医，无证行医或超出执业范围而引起的一切责任。⑵使用过的一次性医疗用品，因未及时处理、藏匿、丢失、变卖引起的罚款。⑶收款室现金被盗、丢失。⑷中西药房、护办室、手术室、妇产室、防疫科、化验室所有的药品及生物制剂过期未做报废处理而被罚款。⑸药房应划价准确，误差率不超过规定标准。半年盘存短款不超过500元的按两倍赔偿，超过500元的除罚款外，停职待岗。⑹医生错开处方、药房错发药、护理错误注射、输液内有异物、护理脱岗造成单位损失的。
②下列情况之一者当事人承担全部法律责任及经济责任，另扣除50%绩效考核总分值。
⑴因医疗文书、文件、病历、化验、放射、B超、心电报告单；处方、X光胶片、收费登记、验收登记、门诊登记、合医档案等损坏或丢失，造成纠纷或在相关案件中失去证据，其后果由当事人负责。（档案保存期不低于2年）
⑵药房验收药品，因质量不合格，未报告、验收登记项目不全、进药计划不周，造成单位药品品种积压、临近效期未报告、中药要勤翻勤晒，遵方炮制，未进行翻晒至霉变、虫蛀、虫害造成损失的以及罚款的金额。
⑶一次性医疗用品销毁不当，登记不全而被罚款。
⑷在正常医疗活动中，出现纠纷和事故者，由于当事人原始记录不全，证据不足，举证不力造成的经济损失。
⑸因门窗未按要求锁好而被盗（除现有条件无法防范外）造成的损失。
③对不主动或不执行院领导安排，不参加各种特殊、突发、紧急情况，不参加公益性活动、义务劳动、突发公共卫生事件、群体防疫、防洪、灭火、抢险、抢救危重病人者，当月无绩效工资并报上级主管部门给予追究、处理。
七、绩效考核的管理与监督
1、本绩效考核方案和每个岗位的考核细则，经院委会讨论，职工会通过后执行，并报县卫生局备案。于年11月份开始试行内部绩效工资制。
2、每个职工绩效考核根据岗位工作任务完成百分比，绩效考核方案的任务分值，以及每月布置的工作任务完成的情况、奖惩的加减分情况，自行填写“绩效考核分值计算情况统计表”并由本人签字。报办公室报账员核实并汇总，交由院委会和职工代表参加的绩效考核领导小组，并组织于每月5日前对上一月份的各岗位绩效情况进行考核，填写绩效工资测算表及绩效考核分值计算情况统计表，并将考核结果内部公示3天。
3、以上考核除本细则规定扣分、处罚外，同时按医院相关规定进行罚款、处罚，公示。
4、每月内部绩效工资发放表，要附《横梁乡卫生院月份岗位绩效考核情况表》和上述说明性文件资料，做为会计记帐的依据。