道路安全管理办法篇1
浙江省道路客运安全管理办法全文第一条 为了加强对道路客运的安全管理,预防、减少交通事故,维护道路客运治安秩序,根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》和国家有关道路客运安全的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省行政区域内从事道路客运经营服务的运输公司、车站等企业、个体运输户(以下统称客运企业)及其从业人员和乘客应当遵守本办法。
城市大型公共汽车(电车)的客运安全管理,不适用本办法。
第三条 各级人民政府应当加强对道路客运安全工作的领导,组织协调有关部门整顿道路客运秩序,改善道路客运环境。
第四条 公安机关负责道路交通秩序管理和治安管理,保障道路交通安全和畅通;交通主管部门负责依照国家和本省的交通行业标准、规范和制度,对客运企业的生产安全进行指导和监督。
第五条 交通主管部门设置客运线路和站(点),应当合理规划,方便群众,考虑道路容量和交通安全因素,不妨碍道路畅通。
客运线路和站(点)在设置前,交通主管部门应当征求公安等有关部门的意见。有关部门对客运线路和站(点)设置有异议的,交通主管部门应当与提出意见的部门协商;协商不成的,由同级人民政府协调解决。
交通、公安、工商、建设等有关部门应当加强配合,保障客运站(点)周围具备良好的道路交通环境。
第六条 对客运企业实行经营资质等级制度和质量信誉考核制度。根据客运企业的资质等级,确定其可以经营的客运线路种类。根据对客运企业质量信誉的考核结果,重新确认或调整该企业的经营资质等级及所经营的客运线路种类。
前款规定由交通主管部门依照国家有关规定组织实施并负责监督检查。
第七条 客运企业应当加强对安全生产的领导,建立安全生产管理机构,制定有关安全生产管理制度和措施,加强对驾驶员及其他有关从业人员的安全教育,推行安全生产责任制。
客运企业应当加强对挂靠经营的单位或个人的安全监督,承担管理责任。
第八条 客运企业聘用、借用驾驶员,应当遵守国家和本省对营运客车驾驶员的条件规定。
高速客运班线的驾驶员必须有5年以上安全驾驶年资和10万公里以上安全行车记录;快速客运班线的驾驶员必须有3年以上安全驾驶年资和8万公里以上安全行车记录。
第九条 客运企业安排客运班次和驾驶员,应当保证驾驶员有足够的休息时间。对600公里以上的高速和快速客运班线,以及400公里以上的普通客运班线,应当配备2名以上驾驶员换班驾驶。
省人民政府交通主管部门可以根据国家规定和本省交通发展情况,对前款规定的标准作相应调整。
第十条 客运车站应当建立和完善门检工作制度,配备合格的门检工作人员。
客运车站对出站车辆必须进行安全检查,发现车辆有机械事故隐患、人员超载等不安全因素的,应当制止其出站,待不安全因素消除后方得放行。
第十一条 凡达到国家汽车报废标准的客运车辆,应当按时办理报废、注销登记,并按规定予以解体,不得继续行驶。
第十二条 客运企业及其从业人员应当协助公安机关维护客运治安秩序,在客运过程中发现违法犯罪行为的,应当予以制止或者控制,并及时向公安机关报告。
第十三条 公安机关应当加强对出租汽车营运活动的安全管理和保护,依法建立、健全出租汽车出市区营运的治安管理制度。
第十四条 出租车驾驶座与乘客座之间应当安装安全隔离设施。公安机关和交通主管部门应当采取相应措施督促有关客运企业实施。
第十五条 禁止使用下列车辆从事道路客运经营业务:
(一)货运车;
(二)摩托车;
(三)拖拉机;
(四)残疾人专用车;
(五)农用车,但本办法施行前经主管部门批准的除外;
(六)拼装客车;
(七)未经主管部门批准擅自改装或者改型的客车;
(八)已达到报废标准的客车。
第十六条 在客运过程中,禁止一切个人、单位从事下列行为:
(一)携带、运载、使用易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品和各类违禁品;
(二)进行、诈骗、敲诈勒索等违法活动;
(三)其他违反治安管理法律的行为。
第十七条 客运企业及其从业人员应当遵守下列规定:
(一)营运车辆不得超速行驶;
(二)营运车辆上行李、物品应当按规定装载,不得超载;
(三)营运车辆不得超过核定的载人数载客;
(四)不得使用威胁手段或纠缠方法强行揽客。
第十八条 乘客及客运企业从业人员应当遵守下列规定:
(一)不得在交通繁忙地点随意拦车;
(二)不得向车窗外抛掷物品;
(三)车辆行驶中,不得擅自开门或者跳车。
第十九条 客运企业违反本办法第七条规定,未适当履行安全管理职责的,由交通主管部门责令其限期整改,在整改期内,可以采取责令停车、停班、停线等措施,并可以根据质量信誉考核制度的规定,降低其经营资质等级;情节严重的,对有关责任人员给予降级以上的行政处分。
第二十条 客运企业违反本办法第九条规定的,交通主管部门或者公安交通管理部门应当滞留车辆、责令改正,并可以处500元以上20xx元以下罚款。
第二十一条 客运车站违反本办法第十条规定,在门检工作中有失职行为的,由交通主管部门责令改正,可以处警告或500元以上20xx元以下罚款;情节严重的,对有关责任人员给予降级以上的行政处分。
第二十二条 已达到报废标准的客运车辆继续行驶的,由公安交通管理部门扣留号牌、行驶证和车辆,对车辆实施强制报废;对车辆所在的客运企业处5000元罚款,对直接责任人员处20xx元罚款。
符合延缓报废条件的车辆,不按规定接受检验并继续行驶的,由公安交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通管理条例》第七十七条规定处罚。
第二十三条 违反本办法第十五条规定的,由公安交通管理部门对车主处1000元以上20xx元以下罚款,并处吊扣6个月以下驾驶证;对第(六)至第(八)项所述车辆,还应当予以扣留,并实施强制解体。
第二十四条 违反本办法第十六条规定的,由公安机关依照治安管理法律处罚。
第二十五条 违反本办法第十七条规定的,由公安交通管理部门按下列规定予以处罚:
(一)违反第(一)项规定的,处50元以下罚款或者警告;
(二)违反第(二)项规定的,处500元以上20xx元以下罚款或者警告;
(三)违反第(三)项规定的,按超载人数每人处50元以下罚款,但罚款总额最高不得超过20xx元;
(四)违反第(四)项规定的,处300元以上500元以下罚款或者警告。
第二十六条 违反本办法第十八条规定的,由公安交通管理部门对行为人处50元以下罚款。
第二十七条 因途中超载或者其他违法情形,客运车辆被公安交通管理部门或交通主管部门依法滞留或暂扣的,客运企业应当立即联系车辆疏运乘客;客运企业不具备疏运能力的,交通主管部门应当负责组织疏运。疏运费用及对乘客所造成损害的赔偿,由客运企业承担。
第二十八条 公安、交通等有关主管部门在客运安全管理工作中,有下列情形之一的,对直接责任人员依法给予行政处分:
(一)对不符合客运规定条件的单位、人员以及车辆,予以核发证照、确定资格以及其他行政许可的;
(二)不按照规定标准确认客运经营资质等级和核定客运质量信誉状况的;
(三)不履行管理和监督职责,造成后果的;
(四)侵犯客运企业及其从业人员或乘客的合法权益的;
(五)其他玩忽职守、徇私舞弊或滥用职权行为。
第二十九条 违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条 违反本办法的有关行为,按照国家及本省的有关道路运输法律、法规、规章,交通主管部门应当依法予以处罚的,从其规定。
第三十一条 本办法实施过程中涉及的行政复议、行政诉讼事项,依照有关法律、行政法规的规定执行。
第三十二条 本办法自20xx年4月1日起施行。
道路旅客运输的方式道路班车客运
道路班车客运是指以道路和站点为基础，在城市与城市，城市与乡村、乡村与乡村之间的中、长距离的线路运输，其基本特征是使用大中型客车，有规定的停车站点、规定的行驶线路、规定的发车班次、规定的发车时间，这是道路客运中最主要和最基本的运输方式。
出租汽车客运
出租汽车客运是指以轿车、小型客车为主，按乘客意愿行驶随叫随到，停歇等待，不定线路、班次、站点、时间。
旅游客运
旅游客运是指以运送旅游者游览观光为目的，随着我国对外开放和人民生活水平提高，旅游需求激增而新产生的营运方式。旅游客运的营运路线主要是在城镇与旅游点间和旅游点与旅游点之间。
道路安全管理办法篇2
为全面贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强农村交通安全工作的通知》、省政府办公厅《关于进一步加强道路安全管理工作的通知》、省安委会《关于进一步加强农村道路交通安全工作的通知》和市安委会《关于进一步推进农村道路交通安全工作的通知》等文件精神，夯实农村道路交通安全工作基础，努力解决我县农村交通安全存在的突出问题，预防和减少农村道路交通事故，为农村群众出行创造安全、畅通的交通环境，结合我县农村道路交通安全管理工作实际，现就全县农村道路交通安全工作提出以下意见：
一、提高思想认识，高度重视农村道路交通安全工作
加强农村道路交通安全管理事关我县社会经济发展和稳定大局，对于群众安居乐业、促进社会和谐，具有十分重要的意义。随着我县农村经济社会的快速发展，农村道路交通状况极大改善，交通里程数、机动车数、机动车驾驶人数急剧增长，群众出行难问题逐步得以缓解。但由于农村道路通行条件有限、车辆安全性能较差、群众安全意识不强等因素，造成了农村道路交通事故呈高发态势，农村交通安全形势十分严峻。因此，各乡镇（含河西新区管委会，下同）、县级各部门一定要统一思想，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，加强组织领导，切实把农村道路交通安全工作纳入议事日程，着力构建农村道路交通安全管理体系，为促进我县经济又好又快发展创造安全、畅通、有序的道路交通环境。
二、加强组织保障，健全农村道路交通安全监管机制
（一）健全农村道路交通安全工作机构
在年我县各乡镇成立“道路交通安全管理办公室”的基础上，进一步加强组织领导，明确工作责任，具体安排如下：一是成立以县政府副县长、县公安局局长缪剑为组长，县安监局局长伍申学为副组长，县委办公室、县政府办公室、县公安局、县交通运输局、县教育局、县水务局、县交警大队等单位为成员的“农村道路交通安全管理领导小组”；办公室设在县安监局，县安监局分管领导任办公室主任。二是各乡镇要设立“农村道路交通安全管理办公室”（以下简称“交管办”），由乡镇分管安全生产工作的领导兼任交管办主任，凡建有派出所的乡镇，要确定1名所领导兼任交管办副主任，暂无派出所的乡镇，辖区派出所要确定1名民警兼任交管办副主任，辖区交警中队确定一名民警负责交管办工作，各乡镇政府落实3名以上专职工作人员，通公路的行政村，要聘请1—2名道路交通安全义务监督员（可由村、组干部兼任），协助乡镇及派出所开展工作，全面履行农村道路交通安全管理职责。三是有条件的乡镇将“交管办”设在乡镇政府，无条件的设在当地派出所，并统一挂牌。四是各乡镇交管办要配备必要的交通工具，配置照（摄）相机、电脑、反光背心、停车检查牌等设施设备。五是建立健全驾驶员、机动车辆信息台账、档案资料和相关制度。六是专兼职人员工资、办公经费等按规定给予补助。七是各乡镇（街道）要鼓励引导车主和驾驶员参加“机动车驾驶员安全协会”，加强自我教育、管理和约束。公安、交通、运管等部门要动员运输企业、驾校参加协会并成为会员单位。
（二）建全农村道路交通安全监管机制
一是建立工作责任机制。农村道路交通安全管理工作实行乡镇主管、交管办主抓、派出所协管、村民委员会配合的工作责任制，要层层签订农村道路交通安全责任书，形成责任分工明确、工作合力强大、监管处置有力的道路交通安全管理工作机制。二是建立委托监管、协助执法机制。公安交警部门要依据有关法律法规，制作统一的授权委托书，将农村道路交通安全部分管理权委托乡镇交管办；交警部门要制定出乡镇交管办管理农村道路交通安全的具体办法，按照责、权一致的原则，建立工作对接平台，制定奖惩办法。三是建立日常巡查机制。各乡镇要落实领导带（值）班工作制度，每天确定一名领导带领交管办工作人员，在重点路段、重点时段开展交通安全巡逻管控，查纠交通安全违法行为，及时消除交通安全隐患。四是建立工作联席会议制度。定期组织召开由安监、公安、交通、运管、水务、教育、工商等部门参加的农村道路交通安全联席会，分析研究本地农村道路交通安全形势，解决突出问题，督促抓好农村道路交通安全隐患整治。
三、加强综合治理，切实规范农村道路安全秩序
（一）深化道路隐患治理，大力改善农村道路通行条件
各乡镇、县级各部门要按照农村道路分级管理原则，进一步加大安全基础设施投入，逐步完善农村道路交通安全设施，逐步改善农村道路的通行条件，提高通路率和通车率。进一步加大对危险路段和事故多发路段的治理，加强县、乡镇、村级道路交通标志、标牌、标线的设置工作。在三级以下山区公路设置客运车辆夜间禁止通行的禁令标志，在急弯、临水、临崖路段设置波型防护栏或示警墩（墙），在长下坡路段设置减速带。对不能及时设置和完善标志标线等防护警示设施的路段，要采取相应临时处置措施，有效预防交通事故发生。对新建、改建的农村公路，必须落实安全防护设施建设“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）制度，严格把好设计审查关、工程质量关和竣工验收关，并抓好公路养护和管理工作。
（二）加强交通安全整治，努力净化农村道路交通环境
各乡镇要协助公安交警部门对辖区私家车、摩托车等机动车辆进行全面清理，详细掌握每台车辆的车况和运营情况，逐车建立安全管理档案，与车主、驾驶员签订安全目标责任书。针对农村道路特点，找准重点违法行为的重点路段、重点时段，每季度至少要组织开展1次交通安全专项整治，严厉整治无牌无证、超员超速等严重影响交通安全的违法行为，严厉打击非法载客等违法行为，形成严管重治的农村道路交通安全管理高压态势。
四、加快客运发展，提高农村客运力和安全性
（一）合理规划农村客运班线。交通运输管理部门要按照“建、管、养、运”一体化发展思路，大力扶持发展农村客运事业，重点做好农村客运线路发展规划和运力投放规划。要组织相关部门对道路通行状况进行评估，对符合通行客车条件的农村线路及时投放运力，开通客运班车，切实解决农民出行难问题。要认真落实农村客运优惠政策，减轻农村客运经营者的负担。
（二）引导农村客运公司化。各乡镇、县级各部门要积极引导农村客运经营者实行公司化、公交化和片区化经营。客运公司应根据农村地理条件、经济发展水平、人口分布情况和道路状况，灵活客运方式，调优运力结构。要鼓励城市客运向农村延伸，努力推进城乡公交一体化发展，积极推进农村客运发展和经营管理，减少经营矛盾，提高经营效益，降低安全风险。
（三）提高农村客运车辆安全技术水平。各乡镇、县级各部门要按照安全、经济、节能的原则，结合农村道路通行实际，鼓励农村客运经营者投放适合农村道路安全条件的客运车辆。切实加强农村客运市场的整顿和管理，严禁摩托车、机动三轮车、农用车、非法改装车从事农村客运。
五、强化责任落实，确保农村道路交通安全工作取得实效
（一）明确工作职责
乡镇、村（居）委会：加强本行政区农村道路交通安全工作的组织领导，切实承担农村道路交通安全工作的主体责任，制定本辖区农村道路交通安全宣传教育规划并组织实施；加强对交管办的组织领导，强化工作保障，充实工作力量，组织开展农村道路交通安全检查及隐患整治等工作；指导并鼓励机动车驾驶人参加“机动车驾驶员安全协会”，享受会员权利，履行会员义务，积极参加协会举办的各项活动，提高安全意识；加强农村道路交通安全宣传教育、隐患排查整治；组织开展辖区农村道路的管理和养护，完善道路交通安全设施。
交管办：制定本行政区内县道以下（不含县道）道路、场镇和公安交警部门指定道路的交通安全管理规划，并组织实施；组织开展道路交通安全宣传教育；建立本行政区内机动车及驾驶人员信息台账和道路基础台账，实行车辆、驾驶员户籍化管理；做好本辖区农村道路及安全设施的养护和管理，定期组织开展安全隐患排查，督促相关部门及时治理；强化农村道路交通秩序管理，组织开展道路交通违法查纠工作；协助公安交警部门办理机动车、驾驶证等相关车管业务；协助公安交警部门做好交通事故现场维护、善后调解处理工作。
交通安全义务监督员：做好道路交通安全信息收集、报告，协助管理处置道路交通安全及突发事件；协助开展创建“交通安全文明村（社区）”活动，协助组织村（居）民特别是车主和驾驶员学习交通安全法律法规及安全常识，教育村（居）民遵守道路交通安全法律法规；对情节严重的交通违法行为进行劝阻，并向本乡镇或交警部门举报。
乡镇派出所：发挥公安行政管理职能，协助乡镇交管办开展农村道路交通安全管理工作，对交通违法行为人依法实施强制措施；配合乡镇交管办加强农村道路日常巡查管控；协助交警部门做好交通事故现场维护、善后赔偿调解处理等工作。
交警部门：发挥道路交通安全监管主体作用，指导乡镇交管办开展农村道路交通安全管理工作；负责确定乡镇的委托授权范围；做好乡镇交通安全义务监督员的交管业务培训工作；根据道路交通安全管理工作整体规划，适时安排部署有关农村道路交通安全专项整治行动；积极指导农村道路交通安全管理办公室规范有序开展工作。
交通运管部门：负责制定农村道路营运发展规划，合理安排运力，严格农村运输企业资质审查，指导、督促运输企业建立健全安全责任制、安全行车制度等，做好车主、驾驶人员的培训教育；指导各乡镇做好农村道路及安全设施的设置、养护、管理，督促乡镇抓好农村道路交通安全隐患排查和整治；落实安全设施“三同时”制度；加大对农村道路非法营运的打击力度，净化农村客运市场；指导各乡镇开展相关业务工作，配合交警部门组织开展农村道路交通安全秩序整治。
水务部门：负责拖拉机及驾驶员的源头监管，做好拖拉机的登记和安全技术检验，严格执行运营拖拉机的报废、淘汰规定，确保拖拉机的运行安全；加大对拖拉机驾驶人员交通法规、安全知识和驾驶技能的培训，严格驾驶人员考试工作；协助交警部门组织开展农村道路交通秩序整顿；积极参与农村道路交通安全联合执法行动，加大对农机驾驶违法行为的打击力度。
安监部门：负责对各相关职能部门单位履行道路交通安全职责落实情况的督促检查，协调组织开展农村道路交通安全大检查，督查相关单位对事故危险点、段的排查、整治；牵头组织道路交通事故调查，严格落实责任倒查；会同交通、交警、运管等部门做好企业职工用车的安全监管工作，严禁使用报废车辆接送职工。
教育部门：积极开展创建“交通安全文明学校”活动，开设交通安全课程，加强道路交通安全教育；做好校车安全监管工作，严禁使用报废车、农用车等不符合安全条件的车辆接送学生。
公安、监察、广电、财政、质监、卫生、司法等部门及社会团体、企事业单位要加强协调配合，共同抓好农村道路交通安全监管工作。
（二）严格责任追究。
认真落实各乡镇、县级各部门和运输企业、车主、驾驶员的安全主体责任，严格实行农村道路交通安全工作责任倒查和责任追究制度。在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的非法营运没有采取有效措施予以查处，致使非法营运存在或发生事故的，对乡镇人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。因管理不到位、工作不负责任、推诿扯皮不作为造成事故的，特别是造成较大及以上事故或影响特别大的事故责任人和责任单位，要严格按照《安全生产法》等相关规定，一律严肃查处，决不姑息迁就。
道路安全管理办法篇3
通过开展道路交通安全综合整治深化巩固年行动，深入开展普通公路“双超”整治和货运源头装载治理，继续建设公路安保工程，深化农村道路交通安全管理，着力解决突出交通安全问题，深入开展道路交通安全宣传教育工作。建立健全“政府主导、部门负责、社会参与、综合治理”的道路交通安全管理工作机制，全面落实各村（社区）的行政责任、行业主管部门的监管责任和企业的主体责任。排大隐患，整治违法行为，追究违法责任，使车辆装载及运输等管理更加规范，广大驾驶人员安全意识明显增强，各类道路交通违法行为明显减少，交通秩序明显好转，交通事故总量明显下降，死亡道路交通事故得到有效控制，坚决防止道路交通事故发生，力争在全县道路交通综合整治深化巩固行动考核中进入前三名。
二、工作内容
（一）有序推进普通公路“双超”治理。
按照“政府主抓、部门联动、周密部署、平稳推进”的原则，各行业主管部门认真落实“谁主管、谁负责”、“管行业必须管安全”、“管生产必须管安全”的工作职责，不断完善联合协作机制，以货运车辆违法生产、销售和改（拼）装集中整治为切入点，以货物装载源头管理为抓手，以省县干线公路“双超”集中整治为重点，全面推进普通公路各项治超工作落实。
1.完善机制，联合协作。进一步完善集中整治机制，乡交管办积极配合县上交通运输部门联合公安、工商、质监、经商科技、安全监管等部门成立的联合执法领导小组，制定普通公路货运车辆超限超载治理工作方案，以“把好四个关口、建立一个体系”为目标，严把企业安全生产主体责任关，严把货运车辆生产销售关，严把货运车辆改（拼）装监督关，严把货运车辆检验关，建立形成源头监管点、治超检测站、卸载场、流动监测车互联互动、相互补充的治超监控网络体系，严厉打击车辆超限超载运输行为。
2.强化路面管控。一是联合执法，一站式查处。乡交管办配合由安监站、派出所、农服中心等部门组成的联合工作组，形成部门联勤联动机制，对超限超载货运车辆实行一站式查处。对违法超限超载货运车辆逃避绕行较多的路段，充分利用流动检测车等有效手段强化路面管控，加强流动联合稽查和联合执法力度。二是严格标准，依法处罚。
（二）继续实施公路安保工程（路侧护栏）建设。
按照“消除存量、不添增量、动态排查”方针，大力整治公路安全隐患，不断完善安全设施，依法强化综合治理，全面提升公路安全水平。乡交管办要全面完成我乡农村公路安全隐患的排查工作，并将隐患排查情况及整治意见汇总上报县整治办。积极配合交通运输部门，完成省上下达的公路安保工程（路侧护栏）建设任务。继续加强道路交通重点危险路段的安全隐患排查，并制定规划，进行治理，逐步实现乡道及以上公路（临水临崖高差3米以上的危险路段）安保工程全覆盖。对新建、改建的道路，交通运输、住建部门要严格落实交通安全管理设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度，对交通安全设施达不到设计要求的，一律不得交工验收和通车运行。
（三）深入推进农村道路交通安全管理。
以“政府主导，完善机制，落实责任”为主线，以“强化管理，夯实基础，严格考评”为抓手，全面落实省政府关于“县级人民政府负总责，乡人民政府主责主抓，乡交管办牵头，依托公安派出所，整合执勤执法力量，有效管控农村道路”的工作要求，建立健全农村道路交通安全管理工作长效机制，预防和减少农村道路交通事故，保护人民群众生命和财产安全。
1.强化保障，落实措施，推进农村交管办建设。一是乡政府专款专用，保障交管办人员基本经费、装备经费、工作经费，扎实推进交管办建设。一是迅速调整完善交管办组成。明确由分管领导兼任交管办主任，派出所所长任交管办副主任，将综治办主任、司法所所长纳入交管办成员，配备三名专职交通安全管理员；各村聘请1—2名交通安全劝导员，纳入乡交管办序列。二是落实办公场所，配备相应装备。乡交管办专用办公室1间，配备电脑、照相机、彩色打印机各1台，停车检查牌2块，反光背心专兼职人员各1件。四是建立完善基础台账。乡交管办要完善本辖区机动车台账、驾驶员台账、道路台账、勤务台账、交通事故台账、交通安全隐患排查台账、宣传台账并及时更新，祥实记录道路交通安全工作情况。
2.高度重视，严格责任，促进工作措施落实。乡人民政府与各村、社区签订《农村道路交通安全管理工作责任书》，明确农村道路交通执法、隐患排查与整治、交通设施完善等工作责任。乡交管办要加强巡逻检查，及时查纠发生在农村道路上的各类交通违法行为，及时消除安全隐患。联合交通、农业、路政、运管、交管等部门，适时开展联合整治。要在行政村通往本乡的重点路口、重要路段和重点行政村村口设立劝导点，开展交通劝导工作。乡派出所要进一步推进派出所参与道路交通安全管理工作，明确履行参与农村道路交通安全管理工作任务、执法职责、考核考评等方面内容，督促派出所履职尽责，配合乡交管办，切实加强本乡的道路交通安全管理工作。
（四）整治重点突出问题。
1．交通秩序治理。由派出所牵头，集中攻坚力量，全力开展全乡及主干道路交通秩序集中整治行动，以“严抓、严管、严处”为整治方针，重点打击乱停乱放、酒驾、无牌无证、超速超载等重点交通违法行为。由交管办牵头，联合整治办、综治办、司法所对占道经营、以路为市、以街为市等突出问题，依法进行集中整治。
2.摩托车专项整治。乡交管办、派出所开展摩托车专项整治行动，持续加大对摩托车违法行为的打击力度，重点查纠无牌无证、超员超速等违法行为，依法逗硬处罚，形成对摩托车违法行为的严管高压态势，有效预防摩托车道路交通事故。根据文游节的特点和交通需求，针对我乡的交通状况，着力解决影响道路交通安全的突出问题，全力以赴做好旅游节期间的交通安全保卫工作，创造安全、畅通、和谐、有序的道路交通环境。
（五）深入开展道路交通安全宣传教育。
1.组织开展形式多样的宣传活动。由乡安办牵头，联合其他相关办公室、大中型企业，结合重大节假日、重要时段和大型活动以及整治工作转段等重要节点，开展形式多样的交通安全宣传教育活动。
2.利用本地主流媒体开展交通安全宣传。各乡乡政府、公安、交通运输、农业、安全监管等部门要在本地主流媒体各类交通安全、综合整治宣传内容和信息。
3.深化重点群体的宣传教育。乡政府、交警中队、派出所、学校、多车单位等要针对重点驾驶人、中小学生等重点群体开展安全教育培训，党政办利用信息平台，发送各类安全提示信息。
三、工作步骤
（一）安排部署。
各村（社区）根据各自目标任务和乡上实施意见，积极做好准备工作
（二）集中整治。
各村（社区）及各有关部门按照实施方案和目标任务开展工作。
（三）建立长效机制。
继续巩固深化各项整治工作，并组织开展回头看，查漏补缺，建立长效机制。
（四）总结表扬。
乡交管办认真总结综合整治工作经验，建章立制，固化工作成果，健全长效机制。同时，召开总结大会，对先进集体和先进个人予以通报。
四、工作要求
道路安全管理办法篇4
目前，营山县有铁路1条，在建高速公路2条，省道1条，县道13条，乡道35条，通村公路1185km，公路总里程达到1740余千米，基本实现了乡乡通油（水泥）路，村村通公路。全县有机动车4.5万余辆，驾驶人员6.1万余人。农村道路交通安全具有点多线长、面宽量大，管控难度大、管理力量严重不足等特点和问题，因此，营山县把农村道路交通安全工作上升为党政工程、安全重点工程，在充分调研的基础上，创新以交管办、联合执法中队为核心的组织格局，做到工作有人抓、有人管。
1.设指挥部
营山县成立以县委常委、政法委书记任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县级相关部门负责人为成员的营山县农村道路交通安全管理工作领导小组，负责统筹指挥全县农村道路交通安全工作。领导小组相当于指挥部，定期召开领导小组成员例会，专题听取相关部门农村道路交通安全工作汇报，研究解决农村道路交通安全管理工作中遇到的新情况、新问题；定期约谈农村道路交通安全管理存在问题的乡镇，加大管理力度。
2.建交管办
在公安交管大队内，营山县设置了县农村道路交通安全管理工作领导小组办公室（以下简称“县交管办”），县交管办负责动态掌握全县农村道路交通安全情况，组织、协调、督促、检查全县各级各部门开展道路交通安全管理工作；建立健全各项工作制度，定期召开专题会议分析研究工作进展。各乡镇也设立农村道路交通安全管理办公室，将该县原道路交通安全监督岗并入乡镇交管办，与乡镇安监办合署办公，综合协调和组织开展本辖区的农村道路交通安全管理工作。
3.立桥头堡
营山县在全县成立了10个片区道路交通安全联合执法中队，并把这些队伍建成农村道路交通安全的“桥头堡”，活跃在农村交通安全监管执法的最前线。联合执法中队履行农村公安派出所参与道路交通安全监督管理的职责，克服了原有的乡镇道路交通安全监督岗执法主体不合格、运行模式不规范、执法效果不明显等各种弊端，实现整合人力资源、提高管控能力、节约执法成本、延伸管理范围、前移服务窗口的工作目标。
4.巩固根据地
营山县的53个乡镇，都成立了道路交通安全协会及驾驶员协会，组织开展驾驶员自我学习、自我约束和自我管理教育活动，提升驾驶员的安全意识。另外，营山县在每个行政村确定2名义务交通协管员，负责本村道路交通安全的宣传教育、信息上报工作，对交通安全违章行为进行劝导、制止，建立起县、乡（镇）、村三级道路安全管理网络，实现道路安全管理力量全覆盖。
二、源头治理严格执法
农村道路交通安全通常具有警力不足、鞭长莫及的问题，营山县坚持走社会化综合治理之路，在“人、车、路”上做文章。为调动群众参与农村道路交通安全管理的积极性，完善农村公路网络，保障农村公路安全畅通，营山县充分发挥农村联合执法中队的重要作用，构筑起源头管理到位、路面管控到位的防控体系。
1.联合执法
在日常巡查中，联合执法由中队长带队，各乡镇选派的干部任协警，协同开展工作；采取以“交警赶场”为主，点面结合、动静结合、重点（重点时段、重点路段、重点车头）监督等方式，依靠交通违法处理信息系统，综合运用警告、罚款、拘留等行政处罚措施，以及记分、通报、曝光等行政管理手段，持续开展交通违法行为集中整治，依法规范农村道路交通安全行车秩序。农村婚丧嫁娶、重大活动涉及集中统一用车，要由村委会报乡镇交管办审批，在联合执法中队备案。联合执法中队派出专业执法人员，对驾驶人员资质、车辆状况、车辆运行进行全程监管。通过道路交通联合执法中队的强力监管和严格执法，使农村道路交通违章、违法行为得到有效遏制，道路交通安全形势明显好转，反映道路交通事故的4项指标（事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失）明显下降。
2.全民参与
为充分调动社会力量参与农村道路交通安全管理，营山县以开展农村道路交通安全“五进”（进村社、进社区、进学校、进企业、进家庭）活动为载体，加大宣传教育力度。在全县所有中小学、幼儿园开设农村道路安全课程，发挥“小手拉大手”的带动作用，把宣传教育的触角延伸到每一所校园、每一个家庭；坚持在县电视台开设《安全生产专栏》电视节目，播放道路交通安全警示教育片，定期报道典型案例；同时，大力开展道路交通“安全承诺”活动，积极开展道路交通安全示范村、示范社区、示范学校、示范单位创建活动，激发全民参与农村道路交通安全宣传的积极性和自觉性。
3.全域管理
营山县把筑牢农村道路交通安全防控体系的重点，放在建设畅通安全的农村公路上，大力推进农村公路“建管养”一体化建设。不仅牵头整合资金进行农村公路建设，还大力开展“裸路”整治行动，因地制宜、就地取材，对村道公路加装安全防护栏、安全警示桩、交通标识等设施，着力消除村道公路安全隐患。另外，营山县各行政村在村委会的倡导下，自发组织成立村道公路养护队，把公路养护责任纳入村规民约，加大农村公路养护力度。在养护队的带领下，村民自愿投工投劳投钱，实现村道公路村建、村管、村养，确保全县农村公路的通畅安全。
4.规范客运市场
针对农村车辆基础信息不全，无牌车辆较多等具体问题，营山县出台加强社会车辆管理的专门文件，落实车辆管理责任单位，并由各乡镇交管办牵头，建立辖区机动车和驾驶人员管理台账，对车主姓名、年龄、性别、经济状况，以及车辆来源、号牌、驾照、车况、年审年检、保险、使用等情况登记造册，实行“一车一人一档”，做到条目清楚、信息准确、更新及时，对农村车辆及驾驶人员实行户籍化管理，准确掌握源头信息。自2008年以来，营山县成立专门的打击非法营运办公室，对全县“黑车”进行拉网式摸查，及时掌握黑车运行动态，严厉打击非法营运，并逐步建立和完善“一牵头，三联动”（政府牵头，部门、地区、社会联动）的打击道路运输非法营运长效工作机制。营山县提出“路站运”一体化发展的思路，大力发展农村客运，完善农村客运网络。积极探索“农村班车进城，公交客车下乡”的运输模式，基本形成了以县城区为中心、乡镇为节点，连接城镇、辐射乡村的农村客运通达网络，实现“路通、车通、人通”。
三、保障到位务实高效
如何确保农村道路交通安全管理的各项措施落到实处？营山县树立了长效管理、长效发展的理念，在投入上出实招，在管理上下功夫，强化经费、装备、人员等各项保障。营山县每年为道路交通安全联合执法，预算业务经费150万元，各乡镇和监督管理职能部门每年也安排一定的资金，用于开展农村道路交通安全专项监管工作；还给每个联合执法中队统一配备了执法用车、摄像机、照相机、电话、计算机、办公桌椅等装备，全力保障道路交通安全执法的需要。在人员保障方面，营山县各乡镇和监督管理职能部门成立专门工作机构，落实专兼职人员；各乡镇和派出所按照程序和要求，抽调精干力量，确保联合执法中队人员的到岗到位。同时，加大对专兼职管理人员和协管员的业务培训，经考核合格后，方可上岗。
四、结语
道路安全管理办法篇5
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，深化贯实科学发展观，围绕“安全第一、预防为主、综合管治”的方针，不断增强人、车、路源头治理，发动和组织全社会力量一起参加道路交通安全治理，一起发明安全、文明、有序的道路交通安全情况，完成道路交通安全群防群治的社会化治理形式，坚持“县政府总揽，综治协调，部分负责，基层包保，群众参加”的长效工作机制，努力维护优越的道路交通次序，促进全县经济发展和社会和谐。
二、工作准则
道路交通安全社会化治理坚持“以人本，保证安全；分级负责，属地治理；预防为主，打防结合；全民参加，综合管治”的工作准则。
三、工作目的
围绕降事故、保安全、保疏通的总体目的，经过努力，全县道路交通安全工作机制健全，安全设备完善，交通有序疏通，治理标准高效，法律公平文明，群众安全认识加强，道路治安次序优越；交通事故总量下降，严重交通事故起数下降，灭亡人数下降；保证不发生特大交通事故和有影响的恶通事故，保证不发生因交通事故激发的群体性事情，保证不发生因治理缘由形成的严格交通壅塞。
四、工作办法
（一）切实增强组织指导。全县成立道路交通安全社会化治理委员会（以下简称“交安委”），交安委下设办公室，办公地址设县综治办，详细负责全县道路交通安全社会化治理工作的综合协调、督办检查。各乡镇响应成立指导机构，至少明确一名专职交通安全治理员，从事辖区交通安全治理工作。有前提的乡镇可延聘3至5名交通安全协管员。各村（居）委会也要成立交通安全社会化治理办公室，与治保汇合署办公，构建村（居）委会统一指导、中心户协管的道路交通安全治理、防控收集。
（二）层层落实防备责任。各乡镇人民县政府首要负责本辖区交通安全治理工作任务，其职责是宣传道路交通安全司法法律和交通安全知识；排查、整改辖区乡村道路交通安全隐患；维护治理辖区乡村公路；负责辖区乡村公路日常巡查；协助公安机关交通治理部分处置交通事故。各村（居）委会首要负责宣传交通安全司法法律；增强辖区乡村公路巡查，实时发现、疏导、避免、告发交通违法行为；维护治理辖区村级公路，在风险路段装置减速设备、警示标记，协助公安机关交通治理部分处置交通事故。公安机关首要负责对无证驾驶、酒后驾驶、超员、超载、超速、无牌无证车辆、报废车辆上路行驶等交通违法行为的查处，依法处置发生的各类交通事故。交通部分负责路政、运政巡查；打击车辆超限、超载，打击不合法客运，标准货运、客运次序；积极做好列养道路维护保护。农机部分负责农用车辆牌证的发放治理；查纠乡村道路迁延机违法行为；协助公安机关交通治理部分整治农机违法。工商治理部分首要协助公安、交通、城管部分查处占道运营违法行为。教育部分负责落实中小学生的安全保证办法，保证中小学生搭车安全。其它部分要依照职责分工，增强日常治理，落实交通安全治理办法，切实坚持分工明确、协分配合、齐抓共管的道路交通安全运转机制。
（三）完善道路安全基本设备。各乡镇要结合乡村公路养护，加大路路隐患排查力度，多渠道筹措资金，逐渐改善道路安全通行前提。交通部分要对列养公路隐患进行整改，对非列养乡村公路设计进行审查，增强乡村公路规划、建设指导，保证乡村公路交通安全设备与公路硬化同步设计、同步施工、同步验收、同步运用；健全乡村客运收集，处理农民出行难等问题。交通、旅行、建设、公安等部分要增强协分配合，科学规划，合理设置和完善公路、城市道路、旅行线路、三江工业园道路的标记、标线、标牌、旌旗灯号灯、电视监控等交通安全设备。
（四）增强机动车及驾驶人源头治理。公安机关交通治理部分要增强对无牌无证交通违法行为的查处，严把测验办证关；严格机动车安全技能检测标准，杜绝“带病车”上路。农机部分要增强乡村迁延机驾驶人的培训，严禁无证驾驶。各乡镇要分村分单位坚持机动车、驾驶人台帐，做到对本辖区机动车、驾驶人基本状况底数清、状况明；增强本辖区的日常交通安全教育治理，做到“守好本人的路，看好本人的人，管好本人的车”。凡单位职工或村(居)民购置车辆未办车牌、驾驶人未处理驾驶证、机动车过期未查验的，各村(居)委会和相关单位交通安全治理人员要实时上门，向车主宣传交通安全和治安防备知识，督促车主实时处理牌证，杜绝无证驾驶和驾驶无牌、过期未查验、报废车辆上路行驶的景象。
（五）普及交通安全常识。各乡镇、县直各单位要把交通安全宣传教育作为日常安全治理工作的主要内容来抓，常常性开展交通安全宣传活动。要设置交通安全宣传橱窗，在辖区重点路段、集镇等人流集中地设置3条以上固定宣传口号，每个村（居）委会设置1条以上固定宣传口号。公安机关交通治理部分要深化各单位、学校、村（居），采取播放交通安全宣传片、图片展览、上交通安全课等多种方式开展交通安全宣传活动。司法部分要把交通安全司法法律宣传教育纳入普法内容。教育部分要将交通安全常识纳入中小学校法制、德育教育内容，深化开展“小手拉大手”活动，坚持中小学校交通安全教育治理长效机制。广电部分要充分发扬新闻宣传主渠道效果，把交通安全宣传工作纳入公益性宣传范围，按期播放交通安全宣传片和交通安全提醒语。电信部分要经过手机短信等方式，实时气候、路况信息，提示驾驶人留意行车安全。
（六）提高交通应急处置能力。在节假期、大型活动等重点时段，各乡镇及公安、交通、教育等相关部分要安排专人负责，在重点路段巡查改正交通违法行为，实时消除事故隐患，保证道路安全疏通。一旦发生交通安全突发事情，各成员单位、相关部分要顾全统一指导、统一批示，立刻抵达现场，迅速采取急救和节制办法，做好善后处置工作。卫生、公安、保险等部分要坚持“交通事故绿色急救通道”，保证交通事故伤员可以获得优先、快速、实时的急救，最大限制削减交通事故损掉。
道路安全管理办法篇6
一、基本情况
现有人口110.9万人，县地处省会东大门。面积2216平方公里，辖18个乡镇、2个开发园区、335个村居。四条高速纵贯全境，三条省级干道从穿境而过。由于区位优越、交通便捷，成为连接长三角，通往的必经之路，过境车辆日流量突破4万多台次。全县现有机动车6万多台，手扶拖拉机10万余台，各类机动车驾驶人员7万多人。任务重、压力大、困难多、要求高的情况下，根据市委、市政府的部署，参照宁波、涡阳等地的经验，县大力推进道路交通安全社会化管理，不断健全和完善工作机制，增强人民群众的交通安全意识，着力解决制约交通安全的热点、难点问题，实现了交通事故的起数、死、伤人数三项指标明显下降的目标。经统计，今年1-9月份，全县交通事故发生3269起，死27人，伤1915人，与去年同期发生4459起，死36人，伤2640人相比，同比分别下降27%25%28%下降幅度高达20%以上，这主要得益于市委、市政府的正确决策和我大力推进道路交通安全社会化管理工作的结果。
二、主要做法
一)充分发挥政府领导在社会化管理中的核心作用
人为贵。县政府在抓经济发展的同时，一是高度重视道路交通安全工作。生命为天。高度重视道路交通安全工作，把道路交通安全工作纳入年度目标考核的重要内容之一，与安全生产工作同部署、同考核、同奖惩。县政府主要负责人经常过问和督促交通安全工作，县政府分管负责人定期召开联席会议，对交通安全工作进行部署。县政府常务会议2次研究道路交通安全工作。
分管安全的副县长协同抓落实。县政府21个部门负责人为道路交通安全联席会议成员。联席会议下设办公室，办公室设在县公安局，配备了3名工作人员，专门负责会议的准备、文件的收发、资料的收集、决定事项的督查工作。同时，要求县教育局、交通局、行政执法局、公路分局、农机局确定一名联络员，配合联席会议办公室工作。各乡镇人民政也相应成立了以乡镇长任组长的领导小组,二是进一步加强对道路交通安全工作的领导。县政府常务副县长主抓道路交通安全工作。切实加强对农村道路交通安全工作的领导。全县形成了政府领导、部门协作、乡镇联动、社会参与”道路交通安全社会化管理格局,充分发挥了政府在社会化管理中的核心作用,从根本上提高了道路交通安全管理水平。
先后召开了4次道路交通安全联席会议（不含临时召开的协调会议）每次会议都开到县道路联席会议各成员单位和乡镇、开发园区，每次会议都确定一个主题，确保会议取得实效。三是坚持道路交通安全联席会议制度。县政府始终坚持每季度召开一次联席会议,专题研究分析、预测道路交通安全形势,解决道路交通安全重大事项和需要多部门联合执法、综合治理的问题。今年以来。
严格落实责任。年月，四是制定政策。根据市政府文件精神，经县政府常务会议讨论通过，县制订了县推进道路交通安全社会化管理工作的意见》东政〔〕43号）明确了公安、交通、公路、农机、教育等部门的职责。今年以来，县政府办公室下发了关于转发县中小学及幼儿园校车安全管理办法的通知》东政办〔〕25号）和《转发关于进一步推进道路交通安全社会化管理深入开展创建平安畅通活动实施方案的通知》东政办〔〕27号）文件，使得各项工作开展有依据、有办法、有措施。文件中县政府规定：对因工作不力，导致辖区1年内发生重特大交通事故，实行责任追究制。如年“720店忠路特大交通事故，县政府已按有关规定对相关责任人实施了严厉处分，其中1人行政记大过、3人行政记过、2人行政警告。
把道路交通安全的重点放在农村,二)夯实基层基础。有效发挥乡镇政府的作用
今年我县已在全县18个乡镇成立了乡（镇）道路交通安全管理办公室”由乡镇分管负责人兼任办公室主任，从乡镇安全办、农机站、司法所、公安派出所、公安交警中队、交通局交通管理站各抽调1-2人集中办公。多数乡镇实现了人员、经费、机构、办公场所、规章制度“五落实”一是把乡镇作为道路交通安全社会化管理的重点。要求乡镇按照“属地管理、守土有责”原则,切实把道路交通安全工作作为一项重要工作来抓,与经济社会发展同规划、同部署,主要领导要亲自安排部署道路交通安全工作,分管领导具体负责道路交通安全工作。根据市政府要求。
各村（居）配备负责道路交通安全工作的专兼职人员，建立健全各种台帐(包括交通安全协管员、交通安全员、交通信息员、驾驶人、机动车、交通安全宣传等内容)交通安全员由各村(居)委主任担任，村民组长为交通信息员。乡镇人民政府与交通安全员签订农村道路安全管理目标责任书。每年年末，由乡镇人民政府对交通安全员进行考核，根据考核结果，由乡镇给予奖励，最高奖励1800元/年。从今年7月起，县已在元疃镇开展试点工作，目前，元疃镇已初步建立了农村机动车和驾驶员管理档案,二是积极推进农村道路交通安全网格化管理。县政府要求各乡镇要建立乡镇长、村（居）委主任、村民组长抓交通安全管理责任机制。实行了一路一档”一车一档”一人一档”强化了源头管理，全面掌握了辖区内道路交通安全状况。农村道路交通安全网格化管理模式,夯实了道路交通安全工作的基层基础,解决了有人管、管什么、怎样管的问题,改变了道路交通安全由单一公安交警部门管理的状况,把社会化管理的措施延伸到基层一线。
相互联动,三)各部门各司其职.齐抓共管
充分发挥了部门职能作用，县公安、农机、教育、安监等部门结合工作实际。将县政府布置的任务分解细化，落到实处。县公安交警部门发挥了交通疏导、事故处理的主力军作用，节假日和双休日不休息，会、学生高考、中考和大的节日期间，全县没有发生交通拥堵现象和重大交通事故。县公安局、教育局、农机局多次深入乡镇，指导乡镇和学校开展道路交通安全社会化管理工作，召开了部分中小学校长、幼儿园负责人座谈会，对校车安全进行了整治。县安监部门积极宣传《安徽省道路运输安全违法行为处罚处分办法》及时将排查的隐患报告县政府，督促相关部门、单位、个人认真履行整改责任。
扎实开展专项整治四)突出重点、难点。
今年2月16日至5月27日，一是开展了规范交通秩序推进交通文明”集中整治百日行动。为贯彻落实市委、市政府“迎、讲文明、树新风”活动的总体部署。全县范围内集中开展了规范交通秩序推进交通文明”集中整治百日行动，严厉查处了车辆乱闯红灯、乱停乱靠、超速超载行驶等交通违法违规行为。通过百日行动，广大人民群众和驾驶人的法制观念和社会公德意识明显增强，道路交通秩序明显好转。
县公安部门在全县对酒后驾车交通违法行为开展了集中整治，二是开展了整治酒后驾车专项行动。月15日-月15日。实行“四个一律”即：对酒后驾驶机动车的一律暂扣驾驶证3个月；对醉酒驾驶机动车的一律行拘15日，暂扣驾驶证6个月；对一年内两次醉酒驾驶的一律吊销驾驶证，两年内不得重新取得驾驶证；法律法规规定有罚款处罚的一律从重从罚。县电视台进行跟踪报道，公开曝光一批醉酒驾车当事人，全县产生较大影响，反响较好。
而农机道路事故率较高，三是开展了交警和农机联合执法行动。由于农机部门没有上路执法权。为消除事故隐患，防控事故发生，县农机局与公安交警部门协商，于8月10日至9月10日，共同开展了交警与农机联合执法行动，一方面通过检查及时发现并纠正违章行为；另一方面通过检查发放农机安全宣传材料，以增强驾驶人的安全意识，最大限度地将事故消除在萌芽状态。此次联合行动，共出动检查人员360多人次，检查作业机具535台套，查处无牌无证驾驶等违法行为48起，制止、纠正违章作业83起（有的农机手穿着拖鞋开拖拉机）排除事故隐患15起；散发《致全县农机户、拖拉机驾驶人的一封信》农机安全生产知识手册》等宣传材料6800份。
建立起有效的经费保障机制五)加大安全投入.
要有必要的经费作保障，推进道路交通安全社会化管理工作。没有经费作保障，再好的政策、再实的措施只能流于形式。县十分重视这方面的投入，较为远见地建立起了经费保障的长效机制。今年9月份，县政府第31次常务会议研究决定将道路交通安全工作经费纳入县财政预算，今年安排200万元，用于对农用拖拉机粘贴反光膜，推进道路交通安全社会化管理工作以及对乡镇实施以奖代补。县政府要求乡镇也要拿出部分资金，对村居交通安全员、信息员给予适当补助。此外，县一直以来注重加大安全隐患整治的投入。年，县财政投入200多万元，对市政府督查的15处安全隐患进行了整治。今年以来，县财政进一步加大投入，目前已累计投入近200万元，对事故多发路段和危险路段进行了整治，县城建立了一个现代化的交通岗亭，增设了3处红绿灯，对斑马线、交通警示标志进行更新和增补。
六)进一步加强道路交通安全宣传教育努力营造文明交通的良好氛围
通过报纸、广播、电视等多种载体及印发明白纸、设置宣传展板等形式进行广泛宣传；将交通安全宣传教育列入文明创建的考评内容，一是建立交通安全宣传教育长效机制。大力开展交通安全知识进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭活动。解决必要的宣传经费。村务公开栏、校务公开栏设立交通安全宣传橱窗，酒店、饭店、电子显示屏温馨提示“请勿酒后驾驶”等宣传用语。
制作ppt宣传片，向中小学生传授交通知识，受教育学生16万多人，散发宣传材料5万多份。县教育部门将道路交通安全纳入教育计划,二是有针对性地开展道路交通安全宣传教育。县公安交警部门分期分批到中小学上交通安全法制课145场。开展了课前一分钟”教育,全县开展了小手拉大手”红领巾路队”向司机敬个礼”等活动,达到教育一个学生,带动一个家庭,推动整个社会”目的.
公布举报电话,三是充分发挥新闻媒体及群众监督作用。积极推行事故隐患和违法行为曝光制.让全社会都来参与和监督事故隐患整改及违法行为查处。
道路安全管理办法篇7
第一条为加强农村公路养护与管理，保护农村公路路产路权，保障农村公路完好畅通，促进农村经济社会的发展和农村环境建设，根据《中华人民共和国公路法》、《省公路路政管理条例》、《省农村公路养护与管理办法》、《市农村公路养护与管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本县实际，制定本办法。
第二条本县行政区域内农村公路的养护和管理适用本办法。
第三条本办法所称农村公路，是指按照国家、省公路工程技术标准修建，并按照国家和省有关规定验收合格的县道、乡道和村道。
县道，是指连接县级人民政府所在地与所辖行政区域内主要乡镇人民政府和街道办事处所在地、主要旅游景点、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道和省道的县际间、连接国道和省道的重要公路。
乡道，是指不属于县道以上的县级人民政府所在地通往所辖行政区域内乡镇（街道）的公路、乡镇（街道）际间、乡镇（街道）与外部连接的公路，以及具有重要联网功能的乡镇（街道）通往行政村的公路。
村道，是指不属于乡道以上的乡镇（街道）通往行政村、行政村之间以及行政村与外部连接的公路。
县道、乡道、村道按照国家有关规定命名和编号。
第四条农村公路养护与管理贯彻“统一领导、分级管理、以县为主、乡镇（街道）村尽责”的原则，健全、完善农村公路养护与管理体制，确保农村公路处于良好的运行状态。
第二章职责与体制
第五条县交通局和各乡镇人民政府、街道办事处应将农村公路的养护与管理工作纳入日常公共管理和公共服务范畴，加强对农村公路养护与管理工作的领导，建立健全以政府投入为主的稳定的养护资金筹措、拨付机制，保障农村公路的正常使用。
第六条农村公路的养护与管理以县级为主。县人民政府是农村公路养护与管理的责任主体，对农村公路养护与管理工作履行下列职责：
（一）贯彻执行农村公路养护与管理的法律、法规、规章和政策，制定本行政区域农村公路养护与管理有关规定，并督促所属部门和乡镇人民政府、街道办事处贯彻执行；
（二）负责筹措和落实农村公路养护资金，并将农村公路养护资金列入财政预算；
（三）规定所属部门以及乡镇人民政府、街道办事处在农村公路养护与管理工作中的具体职责，并实行年度工作考核；
（四）组织、协调本行政区域内农村公路养护与管理中的重大问题，根据应急预案及时处置重大自然灾害和突发公共事件，保障农村公路畅通。
（五）依法做好农村公路养护与管理的其它相关工作。
第七条县交通局主管本行政区域内农村公路养护与管理工作，将农村公路纳入路网统一管理范畴，按照科学高效的原则建立农村公路养护与管理的协调、监督、管理、考核机制，逐步实现有路必养的目标。
县交通局负责编制并组织实施本行政区域内农村公路养护与管理发展规划，会同县财政部门编制上报农村公路养护年度建议计划，负责农村公路养护年度计划执行情况、资金使用、养护市场及养护质量等的监督检查，开展养护与管理技术培训，指导并监督乡镇人民政府和街道办事处、村民委员会做好农村公路养护与管理工作。
县交通局所属的县公路管理段负责具体实施工作。
第八条县发展改革、财政、审计、劳动保障、人事、公安、国土资源、农业、林业、建设、水利、环境保护等有关部门在各自职责范围内，做好农村公路养护与管理的相关工作。
第九条乡镇人民政府、街道办事处应按照上级人民政府的规定，在县交通局的组织指导下，认真履行乡道、村道公路养护与管理职责，筹措落实乡道、村道公路养护资金，组织好乡道的日常养护，监督、检查村民委员会做好村道公路养护的相关工作。明确有领导分管本行政区域内农村公路的养护与管理工作，并落实乡镇（街道）现有相应机构来具体兼管乡、村道养护与管理相关工作。
村民委员会应在乡镇人民政府、街道办事处的领导下，明确一位村委会负责人分管，筹措落实村道养护资金，并制订含有保护路产路权在内的村规民约；落实农村公路养护人员，建立养护工作的竞争、激励、监督机制；及时制止占用和损害公路的行为，做好村道管养工作。
第十条县道养护工作由县公路管理段直接负责；乡道、村道养护管理职责由乡镇人民政府、街道办事处负责承担。
第十一条各相关单位应认真履行职责，采取有力措施，依法做好农村公路养护与管理工作。农村公路养护与管理工作应纳入乡镇人民政府、街道办事处、相关部门和单位的年度工作目标考核内容。
县交通局及县公路管理段应加强对本行政区域内农村公路养护管理的检查监督，对年度计划执行情况、养护质量进行定期（月、季、年）和不定期检查、考核、评定，建立检查考核工作机制；同时应制定相应的农村公路养护管理工作制度、公路养护管理考核办法及考核评分标准、办事程序、经费下拨办法等一系列的规章制度，以保证农村公路养护与管理工作正常有序，养护经费列支符合规范。
第三章资金的筹集与使用
第十二条县、乡镇（街道）两级财政和村民委员会都应积极筹措农村公路养护资金，建立由财政投入和其他资金共同组成的多渠道的农村公路养护筹措机制。农村公路养护资金筹措与使用遵循“多方筹措、统筹安排、分级管理、专款专用、强化监管”的原则。任何单位和个人不得截留、挤占、平调和挪用养护资金。
第十三条省人民政府统筹安排的农村公路养护专项资金，主要用于农村公路的养护工程，同时对农村公路的日常养护给予适当补助。省补养护工程标准为县道年公里15000元，乡道年公里8000元，村道年公里1500元。省级资金的使用管理按省有关规定执行。
第十四条县人民政府对农村公路水毁工程和附属设施的修复等专项工程给予一定的补助。
第十五条县人民政府筹集的农村公路养护资金由县级财政专项资金和其他资金组成，实行预决算管理。
县级农村公路养护资金应当用于农村公路的日常养护和养护工程（含水毁工程等），并优先保证农村公路的日常养护。
县交通局建立农村公路养护资金专户，并按规定科学合理安排使用农村公路养护资金。
筹集农村公路养护资金时，要综合考虑农村公路日常养护的实际需要及养护工程配套资金、公路水毁及附属设施修复等经费补助（应列专项经费）的需求。农村公路的日常养护资金应根据养护资金测算标准加以落实，县级财政投入的具体标准为：县道年公里4000元，乡道年公里2000元，村道年公里500元。
第十六条乡镇人民政府、街道办事处应积极投入资金和力量用于乡道、村道的养护管理。乡级财政对农村公路日常养护资金的投入原则上不低于乡道年公里1000元，村道年公里500元。
第十七条村民委员会应按照一事一议、投工投劳等方式进行民主决策，也可采用社会、企业捐资方式筹集农村公路养护资金。在筹资时，要切实依法维护农民群众的合法利益。
第十八条乡道、村道公路日常养护经费的拨付，应与农村公路养护质量挂钩。实行以奖代补。
第十九条县交通局、县公路管理段和乡镇人民政府、街道办事处应建立健全农村公路养护资金的使用管理制度，加强对养护资金的监管，并自觉接受审计、财政和上级交通行政主管部门的监督检查，确保农村公路养护资金专款专用。村民委员会也应建立相应的养护资金管理制度，下拨村级的农村公路养护资金及村筹集的资金实行帐务公开，接受村民监督。
第四章养护与管理
第二十条农村公路养护与管理包括农村公路养护工程、农村公路日常养护和路政管理。
农村公路养护工程，是指农村公路的大修和中修工程（以下统称养护工程）。
农村公路日常养护，是指农村公路的小修、保洁、绿化管护、附属设施维护等。
农村公路路政管理，是指为保障农村公路完好、安全和畅通，依法保护公路、公路用地及附属设施，管理公路两侧建筑控制区的行政行为。
农村公路养护工程、日常养护和路政管理应按照公路养护技术规范、质量评定标准和路政法律、法规组织实施。
第二十一条农村公路应当保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线各类设施完好，宜林路段绿化齐整。对桥梁、隧道、急弯、陡坡或者容易发生危险的路段，应当根据财力情况，按照国家标准逐步设置交通安全标志和安全防护设施。
因自然灾害等不可抗力致使农村公路交通中断或者严重损坏时，县交通行政主管部门、县公路管理机构、乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会应当及时组织抢修、尽快恢复通行。
第二十二条乡道、村道的大中修工程、专项工程、水毁工程等养护工程，由乡镇人民政府、街道办事处或县人民政府确定的养护管理单位，在县交通局的指导下，按照招投标管理的有关规定择优选定有养护资质的养护工程施工企业实施。有条件的乡道、村道日常养护也应按市场化机制进行养护，如因山区等自然条件原因，乡道、村道公路日常养护无法采用招投标方式选择养护作业单位的，可采取灵活多样的养护方式。
农村公路中的村道养护一般应按照“乡镇监管、行业指导、村委负责、村民自养、政府补助（以奖代补）”的原则组织实施，有条件的地方可以由乡镇（街道）统一养护管理。村民委员会应根据实际情况采取聘用、委托、个人（农户）分段（片）承包、建立养护协会组织养护等灵活多样的养护方式，并签订养护合同，报送乡镇人民政府、街道办事处和县公路管理机构备案。对日常养护中的一些专业技能要求高的小修，如油路补洞、水泥路灌缝、附属设施维修，可单独委托或招投标，由养护公司进行养护。
第二十三条县道养护工程由县公路管理段提出建议计划，按有关规定报批。乡道、村道养护工程的安排，由乡镇人民政府、街道办事处或县人民政府确定的养护管理单位提出要求，县交通局及县公路管理段统盘考虑公路路况、交通流量、路面类型等，视公路破损状况全盘考虑，科学合理安排计划，并按有关规定报批或备案。
第二十四条农村公路养护工程应当建立“标准明确，企业自检、社会监理、政府监督”的质量监督体系，确保农村公路养护工程质量。
第二十五条县交通局、县公路管理段、乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会应当结合农村公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，督促养护作业单位和养护人员严格执行养护作业安全操作规程。
第二十六条农村公路养护作业时，应当遵守下列安全规定：
（一）在作业区间或者施工路段两端设置必要的交通安全设施与警示标志，采取相应的安全保护措施；
（二）公路养护作业人员应当穿着安全标志服；
（三）养护作业车辆、机械设备应当设置明显的作业标志；
（四）在夜间或者恶劣天气作业的，现场应当设置醒目警示信号；
（五）养护作业完毕后，应当及时消除遗留物；
（六）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。
第二十七条农村公路养护作业期间，应当保障车辆通行的基本条件和安全，不得因养护作业而随意封道，中断交通。确因养护作业需要封道，中断交通12小时以上的，除紧急情况外，应当提前5日向社会公告，并在路口设置绕行标志。
第二十八条各有关单位应对农村公路养护所需的取砂、取石、取土、取水等事项给予支持和协助。
第二十九条农村公路养护作业单位应当遵守有关法律、法规，加强对沿线生态环境和植被的保护，减少水土流失，及时收集、清理养护废弃物。
第三十条县道和乡道的绿化按照《中华人民共和国公路法》等有关规定执行；村道绿化应当参照《中华人民共和国公路法》等的有关规定，因地制宜，自行实施。
绿化树木不得遮挡路灯、交通标志，不得妨碍安全视线和影响通行。
绿化树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，应当按照《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规的规定办理审批手续。
第三十一条县交通局及县公路管理段应建立农村公路养护资料档案数据库；乡镇人民政府、街道办事处、村民委员会和农村公路养护作业单位应当按照有关规定做好有关资料档案的统计上报工作。
第三十二条农村公路的路政管理，按照《中华人民共和国公路法》和《省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定执行。
第五章法律责任
第三十三条发生在农村公路上的违反路政管理规定的行为，由县公路管理机构依照《中华人民共和国公路法》、《省公路路政管理条例》等法律、法规和规章的规定实施行政处罚。
第三十四条乡镇人民政府、街道办事处和县公路管理段有下列行为之一的，县人民政府或者县交通局可以责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由管理机关按照管理权限给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未依法履行农村公路养护与管理职责的；
（二）因监督管理不力，造成农村公路较大损坏或者他人人身损害、财产损失的；
（三）养护工程未依法进行招投标的；
（四）截留、挤占、平调、挪用农村公路养护资金的；
（五）强令村出资、投劳，增加农民负担的；
（六）其他、、行为的。
第三十五条任何单位、个人违反本办法规定，对农村公路、公路用地以及公路附属设施造成损坏以及造成他人人身损害、财产损失的，应当依法承担相应的民事责任，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十六条列入乡道、村道公路养护管理计划范围的公路另行下文。其它村级公路的养护管理由乡镇人民政府、街道办事处、行政村村民委员会根据各自情况解决。
第三十七条各乡镇人民政府、街道办事处要根据本办法制定本乡镇（街道）农村公路养护管理实施方案，并报县交通局备案。
道路安全管理办法篇8
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民的方针，按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，以开展创建“平安畅通县区”活动为切入点，全面落实预防道路交通事故“五整顿”“三加强”工作措施，通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，全面推进道路交通安全工作，努力维护良好的道路交通秩序，为构建社会主义和谐社会创造更加安全畅通的道路交通环境。
二、组织领导
为切实加强对创建工作的领导，成立大足县创建平安畅通县区活动领导小组，由县委常委、县政府常务副县长陈中举任组长，县政府办公室副主任李光德、县公安局局长宋伟、县建委主任胡可、县交通局局长熊明生、县市政局局长颜强任副组长；县委宣传部副部长姚培华、县监察局副局长刘守秀、县公安局副局长雷兵、县交通局副局长邓仁高、县建委副主任黎俊、县市政局副局长姜永奎、县环保局副局长杨更生、县工商局副局长李寿中、县人武部军事科长姚晓波、县水务局副局长郭庆能为成员。领导小组下设办公室于县公安局交警大队，雷兵兼任主任，黎俊、邓仁高、姜永奎、欧光兵（县交警大队教导员）、陈德华（县交警大队副大队长）任副主任，具体负责创建平安畅通县区活动的协调和日常督促、检查工作。
三、工作目标
围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标，通过不懈的努力，使我县道路交通安全工作达到：工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少。
具体目标是：建立完善我县和乡镇道路交通安全工作机制，有关部门形成工作合力，责任倒查追究制得到落实；道路交通标志标线、安全防护、信号灯等设施得到进一步完善，事故多发路段得到有效治理；交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路严重交通堵塞明显减少，城区道路交通秩序明显改善；运输企业交通安全责任落实，车辆和驾驶人源头管理进一步加强；县乡道路安全通行条件得到改善；交通安全宣传“五进”进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识增强，交通守法率明显提高；道路交通事故由高发到基本遏制并逐年下降，全县杜绝一次死亡10人以上特别重大道路交通事故，力争不发生一次死亡3人以上特大交通事故。
四、工作任务和措施
（一）认真履行各级交通安全责任
1、将道路交通安全工作纳入各级政府重要议事日程。定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，督促各有关部门履行道路交通安全工作职责，组织实施道路交通安全法律、法规、政策和道路交通安全工作部署。各街镇乡人民政府（办事处）要向县人民政府报告本地道路交通安全工作情况。
2、加强对道路交通安全工作的领导。县政府成立道路交通管理协调领导机构，由县政府主管安全工作的常务副县长陈中举担任组长，下设办公室，由县政府办公室副主任李光德任办公室主任，负责全县道路交通安全工作的组织领导和协调。各街镇乡人民政府（办事处）下设的社会安全稳定办公室要配备专人负责道路交通安全工作。
3、制定并实施道路交通安全规划。2006年底前，依据国家和市政府的道路交通安全规划，由县人民政府制定辖区道路交通安全工作规划，明确年度工作计划、任务和目标。
4、建立健全交通安全工作责任制。将道路交通安全纳入各街镇乡人民政府（办事处）和相关部门综合目标考核内容，落实责任，兑现奖惩。对发生一次死亡3人以上特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，严格实行问责，坚决依照有关规定给予党纪政纪处分。
5、强化街镇乡人民政府（办事处）对农村道路交通安全的监管职责。县政府与各街镇乡人民政府（办事处）签订交通安全责任书。
6、加强扶持农村客运发展，通过制定优惠政策、减免税费等方式，鼓励发展农村公共交通，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，方便农民出行。优化农村客运运力结构，采取“滚动发车、线路整合、区间调配”和开通“学生班车”、“赶场班车”等措施，科学调配运力，提高农村客运安全管理水平。
（二）强化交通安全知识普及
1、充分发挥县委宣传部的主导作用。积极组织新闻媒体开展交通安全宣传，充分利用县有线电视、广播、报刊等新闻传媒作用，适时开展对创建平安畅通县区活动的报道，营造浓厚的宣传氛围。
2、组织开展“五进”宣传。各镇乡人民政府（办事处）要制定交通安全宣传教育计划，落实各有关部门宣传教育职责，确定专门机构和专人负责，组织有关部门及新闻媒体开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”工作。
3、建立宣传教育长效机制。司法行政部门要将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容。教育部门要在中、小学校法制和德育教育中增加道路交通安全内容，每周不少于一个课时。并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定。
4、扩大宣传覆盖面。宣传部门和新闻单位要通过在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目，电信部门要通过短信等形式，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，开展交通事故警示教育。
5、建立基层宣传网络。各街镇乡人民政府（办事处）要在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传橱窗或板报；在下设的社会安全稳定办公室安排专人负责交通安全宣传教育。
6、执法与宣传相结合。公安部门要在车管站、驾驶人考试场、交通违法处理、事故处理等窗口，展出和播放宣传挂图和光盘，在有条件的交警执勤岗点展出宣传挂图。加强对社会交通安全宣传教育的指导，将辖区内交通事故案例汇编提供给街镇乡人民政府（办事处）办事机构及社区、单位、学校等。交通部门要在客运场站，督促客运企业加强对企业职工、业主及驾驶员的交通安全宣传教育。农机部门要结合农时特点，采取适合农村特点的有效形式，加强对拖拉机驾驶人的安全宣传教育。监察局要加大对发生重特大道路交通事故管理责任的调查处理力度，严肃追究行政监察对象失职、渎职责任。
（三）严格道路通行管理
1、集中整治重点违法行为。按照全市统一部署，公安、交通部门要继续深入开展超速和客车超员违法行为整治、无牌无证车辆治理、货车超限超载集中治理、摩托车严重交通违法集中治理、道路运输危险化学品安全专项整治等行动。
要结合实际，加大对低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为的查处力度。公安交通管理部门要加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作，充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备，及时查纠交通违法行为，疏导交通，维护正常的交通秩序。
2、规范城区交通秩序。公安、建设、市政等部门要加强静态交通管理，规范停车场（站）秩序，严格道路占用、挖掘审批程序，会同有关部门清理非交通占道。加强行人和非机动车通行管理。
3、严格客运班线运行安全管理。交通、公安、安全监管部门要严格查禁客运班车通行达不到夜间安全通行条件的三级以下（含三级）山区公路和9座以上客运班车通行四级以下（不含四级）乡村道路。
4、加强道路运输危险化学品安全管理。公安、交通、质监、商贸、安全监督等部门要严格危险化学品生产、仓储、销售、运输单位和从业人员的资质管理，强化对运输危险化学品槽罐等容器的监督检查，加强对危险化学品仓储、销售单位发货和装载环节的监督，严格危险化学品道路运输审批，加大对危险化学品车辆的路面检查力度，消除危险化学品运输交通事故隐患。
5、加强农村道路交通管理。县公安局交警大队要加强对县乡道路的管控。充分发挥派出所、乡镇安全专管员、安全协管员和农机监理人员的作用，加强农村道路交通管理基础工作，协助维护农村道路交通秩序和加强驾驶人的安全教育，制止交通违法行为。按照《**市人民政府办公厅关于印发**市举报乡村道路严重交通安全违法行为奖励暂行办法》（渝办发〔**〕171号）的要求，大力推行乡村道路交通违法行为举报有奖制度。2006年5月底前，县政府要按照以上要求制定方案，进一步全面组织实施。
6、完善快速抢救机制。县卫生局、县公安局交警大队等部门及交通事故社会救助基金管理机构，要在《大足县公安局、大足县卫生局交通事故快速抢救应急预案》的基础上制定危重伤员应急救援预案，在2006年年底前进一步完善道路交通事故急救网络。
7、加大科技设施和装备投入。县政府将交通管理科技设施和装备建设纳入县财政预算，保障经费投入。积极推进公路监控系统建设，优化点、线、面交通信号管控，提高道路交通管理工作动、静态的实时性和准确性，不断提高驾驶员及广大人民群众的交通安全意识，为处理违法行为和交通事故、抓捕交通肇事逃逸，提供依据发挥积极有效作用。按照市政府要求，2006年底前，力争在全县省际道路交界处和城乡结合部逐步安装电视监控系统，为公安交通管理部门配备酒精测试仪、雷达测速仪等装备，为路面执法提供技术支撑，不断提高交通管理科技含量和工作效率。
（四）加强车辆和驾驶人管理
1、加强对驾驶人培训和考试发证的监督检查。交通、农机、公安部门督促驾校严格落实教学大纲的各项要求，增强驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试内容，强化驾驶人素质教育。农机、公安部门要严格驾驶人的考试和发证工作。按照事故责任倒查追究制度，对不按照规定进行培训、考试、发证的单位和个人严肃处理。
2、加强机动车安全技术检测工作的监督。质监、公安部门对检测站实行定期抽查，对存在不具备机动车安全技术检验条件、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、只收费不检车等问题的检测站，依法撤销其检验资格。
3、落实“三关一监督”。县交通局要严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督。督促运输企业建立安全行车日志制度。监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。县交通局要在督促运输企业完成“两客一危”车辆（高速公路客车、超长班线客车、危化品运输车）安装使用GpS监控系统的基础上，支持、鼓励运输企业按规定在客运班车、重型货运车辆安装使用行车记录仪或GpS监控系统。
4、加强超长途客运班车和节假日客运包车安全的安全监管。县公安局交警大队、县交通局要加快超长途客运班车和节假日客运包车运输安全的对策研究，完善源头监管和路面监控措施，严防特大恶通事故。
5、加强低速货车和拖拉机安全管理。三轮机动车、低速载货汽车车辆档案及驾驶证档案交接后，县公安局交警大队要将三轮机动车、低速载货汽车纳入日常管理，严格车辆、驾驶人的定期检验、审验。县农机局切实把好上道路行驶拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全监管。
6、规范校车管理。县教委、县公安局交警大队要加强对中小学幼儿园校车和承租车辆的监管。2006年3月底前，县教委要将全县中小学幼儿园校车进行一次清理，报县公安局交警大队备案。县公安局交警大队对全县校车进行一次安全性能检测，对驾驶员资格进行检查，对承租车辆严格按照“五定一批”管理。建立校车和中小学幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。
7、实行管理信息共享。县公安局交警大队要在2006年年底前建立完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，要与交通部门建立交通违法通报和查处反馈制度，定期向交通部门提供客运企业、客运车辆、客运驾驶人等违反道路交通安全法律、法规和发生道路交通事故信息。对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的客运驾驶员，由县交通局责令运输企业对其进行教育、调离驾驶岗位、解聘等处理；对发生重大交通事故负有责任的客运驾驶员，由县交通局依法取消从业资格证，三年内不得驾驶客运车辆；一年内有3次以上将超员客运车辆放出站的客运场站，由县交通局下发整改通知书，限期整改，整改后仍不合格的，要降低客运场站资质等级。
8、农机局要建立完善拖拉机登记管理信息系统，定期向县公安局交警大队通报上道路行驶的拖拉机登记、驾驶证办理信息以及保有量情况。县公安局交警大队要定期向农机部门通报上路行驶的拖拉机交通事故和驾驶人违法、处罚情况，对记分达到12分的，及时督促驾驶人到农机部门参加学习和考试。农机部门要将学习、考试情况及时反馈县公安局交警大队。
（五）完善道路安全设施
1、安监局加强对全县综合安全监督和职能部门之间的联系协调，在健全道路交通事故预防机制、交通事故多发路段的排查与治理，加强对重点区域预防道路交通事故工作的针对性指导，帮助分析交通安全形势和交通事故原因、规律，提出科学有效的解决方法，强化各部门和运输企业内部安全管理，加强督促检查和指导，推进安全工作落实。
2、实施公路安全保障工程。县交通局要按照实施公路安全保障工程的要求，加大对交通事故多发路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行条件；要进一步深化和延伸“生命工程”，逐步完善花龙路旅游道路、大国路、青天路、龙三路等交通安全防护设施。县公安局交警大队要加强事故原因的调查和分析，及时将事故多发路段的有关情况通报交通、安全监管部门。
3、完善公路安全设施。县交通局要进一步加强公路交通标志标线的设置工作，逐步完善已有公路上的标志标线等安全设施。在2006年底，完成龙铜路、大国路标志标线施划。同时，新建、改建、扩建公路时，应按照有关法规和国家标准，同步设计、施工、验收必要的交通标志标线等交通安全设施，否则不予投入使用。
4、改善城区交通设施。公安、建设部门要制定并实施城区交通标志标线等设施设置方案。按照大足县人民政府《**年城市道路交通畅通工程实施方案的通知》足府办发〔**〕149号的要求，计划在年底前完成龙岗城区、北环二路交通标志标线施划和石壁广场、老车站路口、十字口、插旗山大桥路口、东关新兴游园路口、宏声广场路口、西门交警大队路口、五星大转盘、县政府办公中心进口、出口等九个路口设置信号灯和附属设施，以及龙中路、北环路、北环中路至老车站安装人行护栏，对部份道路交通隔离和渠化、停车场规划设置，并打通断头路、改造瓶颈路段和路口的规划等。负责牵头拆除占道和影响交通的建筑，对城区建设进行交通影响评价。
5、解决重点路段、路口的安全隐患。重点加强对二级以上等级公路、主要旅游道路上设置限速、让行、指路标志。县交通局、县教委要对全县公路沿线中、小学校和幼儿园实行综合改造，要对交通事故多发路口、龙水汽车站岔路口、龙三路岔路口和全县公路沿线学校要设置、施划人行横道线，逐步完善警示标志标线等安全防护设施。
6、市政局负责对城区道路以及附属设施的整治和维护；对影响交通的户外广告进行清理整治；对乱摆摊设点、占道经营、非机动车辆乱停乱放和影响行车秩序的清理整治；对道路畅通的行道树进行修枝，确保道路畅通。
五、考核评价
县道路交通安全工作联席会议要根据《平安畅通县区评价指标体系》，指导制定创建“平安畅通县区”评价标准和具体的评价办法，并组织对创建活动进行评价，督促有关部门完成主要工作任务及道路交通秩序和安全畅通水平、公众交通安全意识等内容。
按照评价标准，由县人民政府组织对创建活动进行初评，评价结果报市政府。市政府对达到复评条件的区县（自治县、市）进行组织复评，并将复评结果报全国道路交通安全工作部际联席会议。全国道路交通安全工作部际联席会议对达到复评条件的区县（自治县、市）进行抽查。市政府将公布复评、检查结果，并进行总结表彰。
六、工作要求
（一）加强组织领导。加强对创建活动的组织领导，定期召开道路交通安全工作联席会议，明确任务，落实责任，督促指导日常工作，将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，分类指导，整体推进，及时研究解决创建活动遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。
道路安全管理办法篇9
作者：罗雪毛超艳单位：重庆市公安局交通管理局重庆交通大学
各交巡警支（大）队在农村公路管理方面只能采取开展专项整治、组织警力对农民赶集等集中出行时段和路段进行管控等措施，查处农村公路上的严重交通安全违法行为。然而，专项整治不可能天天进行，交巡警一离开，农村公路上各种交通违法行为又死灰复燃，达不到治本的目的。农村公路管理对于交巡警部门来说基本上是处于失管失控状态。例如，重庆市黔江区濯水交巡警移动平台，警力13人，实行三班两运转，每班3名民警，四轮警用车一台，管辖12个乡镇，管理国省县道170km，巡线最长80km，用时5个小时，能基本实现对国省县道管控，但对12个乡镇全覆盖管控警力却难达到。农村公路交通安全监管模式重庆市为了解决交巡警警力不足造成对农村公路交通安全失管失控的问题，策动各区县发挥乡镇政府人力、物力、优势及职能作用。走农村公路交通安全“群防群治”，采取了以下两个措施：a）建立农村道路交通安全防控网络2005年，在对农村道路交通安全管理进行广泛深入的调查研究的基础上，曾向市政府提出了通过重庆市安全生产委员会交通安全办公室（以下简称交安办）这一平台，设置区县、乡镇（街道）和行政村（社区）三级交安办建立农村公路交通安全防控网络的建议，市政府办公厅印发了渝办发[2006]140号文件，开展建立三级交安办的防控网络，由各乡镇履行农村地区公路交通安全管理的职责；b）委托乡镇人民政府管理农村公路2007年下发《关于委托乡镇人民政府管理乡道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2007]67号），实行农村道路交通安全管理委托工作，2008年7月4日下发《关于进一步加强委托乡镇人民政府管理乡道和村道道路交通安全工作的通知》（渝公交[2008]159号），对委托乡镇人民政府管乡道和村道工作进行部署。农村公路安全监管存在的问题农村公路交通安全防控网络的管理模式和委托乡镇人民政府管理农村公路的模式，对于加强农村地区农村公路的安全监管有十分重要的作用，但目前却没有真正落到实处。其中安全监管存在以下几个问题：a）防控网络没有真正形成2008年4月7日，市人民政府办公厅下发的《关于调整市政府安全生产委员会组成人员的通知》（渝办发[2008]96号），将重庆市安全生产委员会更名为重庆市人民政府安全生产委员会，并下设办公室在市安监局，负责市政府安委会的日常工作，由于原市交安办人员解散，没有专门的机构和力量对各乡镇落实监管责任和监督检查指导，导致大部分乡镇交安办处于自生自灭的状态，刚见雏形的农村防控网络基本流产；b）乡镇政府管理力量根本不能满足管理的需要不论是建立的防控网络，还是进行委托执法，各区县及乡镇政府都只是在形式上进行了落实，而在经费保障、人员配备等方面没有跟进到位，配备的力量不能满足管理的需要。
乡镇监管人员工作强度和压力大由于乡镇政府执法人员的不足，特别是兼职人员，既要做好本职工作，又要天天上路检查交通安全，工作劳动强度非常大，同时，现在各级政府及职能部门对发生重特大事故后责任倒查非常严，导致乡镇领导和执法人员心理压力非常大，在双重压力下，许多乡镇执法人员普遍反映不愿意从事此项工作；经费保障严重不足绝大部分乡镇安全执法人员上路执法的交通工具严重缺乏，不论刮风下雨或是烈日炎炎，条件好的乡镇执法人员可驾驶摩托车上路执法，条件差的只能靠步行上路执法，其执法力度可想而知，同时，各乡镇安全管理机构的经费主要来源是靠交通违法罚款来支撑，区县政府没有专项资金予以保证；执法力度疲软由于乡镇执法人员均是本乡镇的工作人员或干部，管理者与被管理者彼此相互熟悉，在管理中存在“都是熟人打不破情面”的现象，发现交通违法后，也多以提醒、制止为主，基本上不进行处罚，无形中又降低了执法力度。农用机械管理不规范对农用车的执法权障碍为推动农村地区经济发展，近几年，国家采取政府补贴的方式，鼓励农民购买农用机械。广大农民购买农用机械后，经常用于道路运输（不但运输货物、而且搭乘人员）。同时，由于农机培训工作的滞后，许多农民买车后根本没有参加正规培训就驾车上路，驾驶技术得不到有效保证。对于这些车辆的管理，农机部门没有上路执法权，又对农民买车及发证后的监管工作跟不上。而交警部门虽有上路执法权，但这些车辆的牌证不是交警部门核发，发现其有交通安全违法又不没有相应的法律依据进行处罚。造成这些车辆基本上处于两不管的局面。违规套牌车重庆市公安车管部门严格按照国家的规定，对于没有上公告目录的车辆一律不予以上牌发证。但是，受经济利益的驱使，一些农机部门违规为一些大型货运车辆以套牌的方式做为拖拉机上户，严重扰乱了我市正常的车辆管理秩序，而且为农村地区交通安全带来了极大的隐患。通过调查发现，在云阳县内悬挂“川S”、“川17”字头牌照的低速货车或拖拉机有700辆~800辆左右。其中，主要车型为王牌CDw150t、川路CGC150t、时代BJ150、南骏RF150等。之所以在云阳境内出现这些车辆，主要原因是这些车型未在国家发改委公布的机动车公告目录中，公安车辆管理部门不予入户。车主购车后，就将车辆合格证、购车发票、发动机和车架号拓印件、车主身份证交到一些中介机构，送到达川市农机局办理号牌和行驶证。这些车辆的大量存在，带来的交通安全隐患和社会不稳定因素主要包括以下几个方面：a）严重超载这些车的核载量多为1t或1.49t，但其实际装载量全都是5t以上甚至10t左右，埋下严重的安全隐患；b）车辆未上户有些车没在重庆市上户，实际上都是个体经营或挂靠外省市的公司，职能部门对这些车辆的管理是失控的，其安全技术状况根本不能得到有效的监控，存在严重的安全隐患；c）编造虚假信息有些车编造虚假的车主姓名或住址上户，导致这些车登记车主的姓名或住址与实际车主的真实情况不一致，如云阳县2008年“8•1”特大事故中，川17-00543号车的登记车主是四川省开江县骑龙乡王正春，而实际车主是云阳县毛坝乡王正春，经上网查询在开江县骑龙乡根本没有王正春这个人，这样的现象使盗抢车辆无法控制，即使发现了盗抢车辆，公安机关也找不到真正的车主，同时如果这些车发生交通事故特别是逃逸事故后，即使找到了车也无法找到实际车主，受害人可能因赔偿得不到保障而上访甚至聚众闹事，会带来社会不稳定因素。这个现象在云阳县、万州区、秀山等地区十分突出。
近几年来，农村公路上发生的交通事故虽然数量不是很大，但是从车流量、道路通行率看，农村公路与国省道相比，其事故发生率是非常高的，道路交通安全形势仍十分严峻。2008年以来，农村公路上发生交通事故2882起，造成1164人死亡，4520人受伤，其中发生特大交通事故23起，造成90人死亡，2人受伤。农村地区交通安全形势严峻，主要受以下四个方面因素的影响：a）公路自身隐患农村公路建设大部分依山傍水，延伸，路窄、坡陡、弯急，公路路基差，路面主要以泥结碎石为主，加上交通标志、标线、安全防护设施严重缺乏，公路得不到及时有效的维护，公路自身的安全隐患就较为突出，2008年以来，上述因素共引发交通事故90起，死亡41人，伤123人，直接财产损失35.4万元；b）农村运力不足重庆市绝大部份农村公路未通行客运车辆，农民出行难。为低速货车、农用车、拖拉机载人，二轮、三轮摩托车超载，无牌无证车辆上路行驶，客车超载现象等提供了空间，2008年以来，农村公路上摩托车共发生事故1109起，死亡462人，分别占农村公路事故总数的38.48%和39.69%；c）农民安全意识随着经济的发展，农民交通需求日益增加，由于接受教育的机会少，农民交通安全意识低，再加上出行难导致现阶段主要考虑的问题是出行方便和经济实惠，还未从出行的安全、舒适方面予以考虑；d）管理力量薄弱由于我市农村地区管理力量薄弱，导致低速货车、农用车、拖拉机载人，二轮、三轮摩托车超载，无牌无证车辆上路行驶，客车超载等严重危及交通安全的违法行为得不到根治。
重庆市、区（县）两级政府及相关职能部门不能墨守成规，不能完全依靠乡镇政府来负责农村公路的建设、养护和管理的责任。要打破常规，在建设资金、公路养护资金上给予大力支持，把农村公路建设，维护农村道路交通安全做为加快我市新农村建设和平安重庆建设的一项重要措施。调整农村客运政策，加大农村客运扶持力度重庆市人民政府办公厅《关于加快农村客运发展的实施意见》（渝办发[2009]61号）文件要求加强农村地区客运的调研，加快农村客运发展的步伐，切实解决农村客运存在的农民出行难、出行不安全的问题。推行农村客运经营统一化、管理公司化逐步取消客运车辆承包、挂靠的经营方式，解决运力分配不均、市场恶性竞争，车辆驾驶者源头管理不到位等问题。打破农村客运车辆定线营运的模式客运车辆在一定区间内进行有效调配，实现调度科学化，解决农村客运时而运力不足时而运力过剩的问题，确保经营者得到合理的利润，提高经营者的积极性。加大农村客运的扶持力度针对农村客运特点，适当降低或减免农村客运车辆的税费，提高客运企业投资山区客运的积极性。落实安全监管责任，加大农村安全监管力度《重庆市道路交通安全条例》中明确规定：“乡镇人民政府负责排查整治农村道路交通安全隐患，预防交通事故。由公安机关交通管理部门委托乡镇交通安全管理机构制止和纠正乡道和村道上发生相关的相关交通安全违法行为”，为避免经费保障、人员配备落实不到位。建议重庆市政府在对区县进行考核时，把各地落实乡镇安全管理的情况纳入绩效考核，督促乡镇党委、政府对道路交通安全工作的领导和重视，充分发挥其职能作用，真正落实乡镇“六位一体”和行政村“七位一体”的农村地区道路交通安全管理的长效工作机制，推进社会主义新农村建设。市、区（县）两级政府要在经费保障上要给乡镇政府予以政策倾斜和支持，保证乡镇交通安全管理机构的正常运转。完善宣传教育机制，加大交通安全宣教力度针对农村交通参与者文化素质较差的现象，交通安全意识比较薄弱的特点，重庆市政府要组织专门力量进行调研，提出适合农村交通安全宣传的措施，建立农村居民交通安全知识教育及交通安全宣传工作体系，从而提高山区农民的道路交通安全意识。加强警用装备建设，提高交巡警快速反应能力充分利用交巡警移动平台快速反应和24h全天候勤务模式，增加快速反应警用装备。每个移动平台配备2辆四轮警用车辆，才能达到既快速出警又实行24h巡逻管控和对乡镇政府管理交通职责的指导，严查各种严重危及交通安全的违法行为。
道路安全管理办法篇10
工作目标
以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持执政为民，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，建立完善街道道路交通安全社会化工作机制。有关部门形成工作合力，以开展道路交通安全社会化管理为切入点，全面落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，以推动道路安全管理为重点，全面推进道路交通安全社会化工作。把道路交通纳入社会治安综合管理范畴，街道安监办、综治办、司法所、市容办、团委等部门各司其责，努力维护良好的道路交通秩序。为构建平安双岗、和谐双岗创造更加安全畅通的道路交通环境。
具体工作安排和措施
1、街道安监办制定交通安全宣传教育计划，将交通宣传教育工作纳入安全生产监管和考核体系。在区交通管理社会化办公室、区安监局的具体指导下，进一步明确交通安全主体责任层层签订交通安全责任书。
2、落实各有关职能部门宣传教育职责，确定专门机构和专人负责，组织有关职能部门及交管部门开展交通安全宣传进社区、进单位、进学校、进家庭“四进”工作。司法所要将交通安全教育纳入“五五”普法教育工作规划中，积极主动地做好宣传工作。通过在社区、学校、重点单位和公众宣传园地设立交通安全宣传橱窗、板报及专题培训等形式，宣传交通法规，组织志愿者上路劝导等形式，普及交通安全常识和文明交通，开展交通事故警示教育。
3、在开展全国安全生产月活动中，认真组织开展道路交通安全主题宣传活动，尤其要突出9月25日、12月2日全国交通安全主题宣传日活动，以“遵守交通信号”、“安全乘坐车辆”、“拒绝酒后驾驶”和“遵守交通安全法，共同参与”为宣传主题。
4、以开展庆祝建国60周年活动为契机，就“文明出行、平安出行”为主题，集中开展道路交通安全整治活动。通过联合市容等部门对影响道路交通安全的占道摊点、违法停车或其他安全隐患集中进行清理整治。
5、安监办与庐阳区交警大队进行配合，确保辖区道路交通标志标线、安全防护、信号灯等设施完善，事故多发路段得到有效治理。运输企业交通安全责任落实，使车辆和驾驶人源头管理进一步加强。
工作要求
1、加强组织协调。各社区要根据本地实际，制定社会化管理工作具体的实施方案，明确任务，落实责任，并组织实施，监督指导日常工作。街道要加强对交通安全社会化工作的组织领导，将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，整体推进。加强分类指导，及时研究解决社会化工作中遇到的困难和问题，推动道路交通安全社会化工作协调发展。