农村森林防火预案篇1
陕西省从地理上看主要划分为陕北、关中和陕南三大部分，而陕南包括汉中、安康、商洛三个地市。就整个陕西而言，陕南大部分地区都属于农村地区，经济较为落后。陕南地区北靠秦岭、南倚巴山，基本上属于山区地带，森林植被十分茂密。也正因为种自然因素，使得陕南农村地区相较于关中和陕北，发生森林火灾的频数相对较高，而且多为人为火灾。就火灾发生的时间段而言，基本上与特定节日呈现出相关联态势，如除夕、春节、清明节、中元节、重阳节、元宵节等节日及节日前后是人为森林火灾集中发生的时间段。因此可以看出，陕南农村地区人为森林火灾频发，与其地域因素及风俗习惯联系十分紧密。
然而，不管是政府还是社区，近年来在这方面问题上，却基本上只是组织倡导文明祭祀活动或者进行事后的警告及处理，并没有形成一种系统的专门针对这样的突发人为火灾的应急管理机制，从而效果并不是十分明显，每年这样的人为火灾仍时有发生。所以，为了更好地维护陕南山区绿化成果，保护植被及农作物，防止空气受到污染，对这样的突发人为火灾进行系统的应急管理十分有必要。
对此，本文尝试着在农村社区综合应急能力提升这样的主题下，选择以农村社区为研究主体，以农村社区对人为森林火灾这样的突发事件的应急处理为重点，并以陕南农村地区为例，来对农村社区应急能力建设进行一些探索，希望能够对农村社区应急能力的提升，甚至是农村社会治理方面产生一些积极的作用。
二、陕南农村社区人为森林火灾的应急管理现状分析
本文主要从火灾应急处置工作部署和防火工作宣传这两个方面进行分析。
第一，在火灾应急处置工作部署方面，陕南地区大多数县镇每年都会召开森林防火工作动员会，对冬季防火工作进行动员部署，制定冬季森林防火实施具体方案，并绘制森林防火预案实施图，落实相应责任。
第二，在防火工作宣传方面，采取的是镇社联合模式。首先，由镇森林防火指挥部对防火工作进行宣传，并在林区的主要路口设置防火警示牌；其次，由于近年来陕南农村应急广播系统取得一定的建设，使得农村社区在火灾发生前后能充分利用应急广播，并发挥其重要作用。
三、陕南农村社区人为森林火灾的应急管理问题分析
就陕南农村地区对人为森林火灾的应急管理现状来看，已经有了较好的发展态势，但也存在诸多问题。
（一）社区缺乏有效的应急管理协调机制
目前，在很大程度上，陕南农村地区针对人为森林火灾方面的应急管理确实主要是依托社区来落实的，社区承担了很大部分的任务量，然而事实是，社区干部基本上都处于被动状态，临时应急处置的专业水平不足，难以最有效地承担起相应的领导和组织协调工作。一方面，对人为森林火灾的应急处理并没有列入社区委员会重要日程；另一方面，在日常，并没有积极地在社区内组织如森林防火教育、相关法律知识普及等活动。所以，从这方面来看，社区人为森林火灾应急管理仍然不够严格和系统。
（二）社区缺乏有效的防火规划和应急预案
虽然大多数县镇应急预案编制工作进展较顺利，应急预案体系也基本形成，但是许多社区并没有专门的针对本社区具体情况的防火规划和应急预案。这样一来，就忽略了社区自身区域内的特殊性，不利于各种资源的整合、社区与所辖村民小组之间的协调等。不仅如此，大部分应急预案也并没有经过正规演练与实践，社区也没有将森林防火实施方案和森林防火预案实施图公示出来，所以社区居民对方案和预案的知晓率很低。
（三）社区对居民的防火宣传教育力度不够
目前，陕南农村社区对社区居民的防火宣传教育力度仍然不够，缺乏长期性。正是由于防火教育的不足，使得居民灾害防范意识普遍薄弱，自我安全防护知识十分匮乏，参与度也不高，所以并没有在社区内形成一种较为成熟的社区应急文化体系。
（四）社区应急装备不能满足需要
大多数社区基本的应急设备工具缺乏，从而并不能满足突发人为森林火灾应急处理的需要。往往在火情发生后，防火队只能采取简单粗暴的扑火办法，因此扑火所需时间较长，甚至在某些山头，由于应急工具的缺乏，也只能任由火势自然熄灭，造成了森林绿化成果的损失。
四、陕南农村社区人为森林火灾应急能力提升对策
（一）建立社区火灾联防机制，充分发挥社区各个主体的作用
农村社区应该充分调动社区干部及居民，并积极联合社区所在地其他相关部门，建立起一个系统化的社区火灾联防机制，至少在社区组织内要形成一个社区――小组――居民三级联防机制，充分利用每一应急主体的作用。首先，可以由社区来组织居民开展消防安全检查、巡查，并慢慢加强社区内义务消防队伍的建设，从而有效提高自防自救能力；其次，社区要积极动员社区干部落实自身责任，做好防火工作，尤其要针对区域内特殊情况，加强对春节、元宵节、清明节等特殊节日其相近时间段的监控，从而做好应急预防工作。最后，如果社区所辖居民人数较多，就应该依照具体情况，将社区居民按居住的地理位置等因素分成若干个小组，并推选出村民小组组长，进一步细化防火工作部署，充分利用社区内各种资源。
（二）完善社区应急预案，增强应急预警与防御能力
在农村社区干部应急管理专业知识缺乏的情况下，可以由社区所在地区的基层政府来组织有针对性的应急管理知识培训活动，从而增强社区干部应急处置专业知识及技能。鉴于农村社区薄弱的应急管理基础，在社区应急预案的编制方面，可以先借鉴基层政府所编制的应急预案，然后再根据本社区实际情况来完善。而一个完整的应急预案应该包括这几方面的主要内容：一是总则，涉及编制目的和依据、适用范围、基本原则以及预案启动这四大方面；二是组织指挥体系及职责任务，在明确组织指挥体系和成员职责后，应清楚详细地编写应急预案启动之后的具体工作程序；三是人为森林火灾预防及火情信息报告，应该按照应急管理的过程，将预防、监测、信息报告和处理都涵盖进去；四是对人为森林火灾的扑救，应分级响应；五是后期处置，包括火灾评估、责任追究，案情查处及工作总结等内容。总之，农村社区应该通过建立并完善社区应急预案来加强社区应急预警和防御能力，甚至是具体应急处置能力。
（三）社区和政府形成力量联合，加强应急预案宣传和演练
仅仅编制应急预案显然只是一项初步工作，为了提高社区居民的应急意识和能力，保护好森林绿化成果，确保居民生命财产安全，以及为了能在火灾突发后有效应对，就必须加强对应急预案的宣传和演练。通过对预案的宣传和演练，使居民能够在保证自己安全的基础上，积极加入火灾应急处置过程之中，有效减少损失。加强预案的宣传和演练，具体可以从以下几个主要方面进行：一是加大对预案以及应急知识的宣传力度，可以通过地方电视台和广播体系，使居民广泛了解，宣传培训应走进社区，也可以利用学校这样一个平台，积极走进学校，加强宣传；二是加强模拟演练，鉴于火灾应急演练的复杂性和特殊性以及社区力量的不足等问题，社区可以积极联合政府以及相关部门来共同组织，从而达到预期效果。
（四）推行多方位排查模式，积极发挥相关人员作用
推行多方位排查模式，就是要由社区积极联合基层政府，与消防等相关部门配合，并重点发挥农村社区居委会作用，一级一级明确责任人员，划分责任区域，实行全面检查，从而使每个地方都能处于监测之中。针对社区基本应急设备工具缺乏，不能满足突发人为森林火灾应急处理需要的问题，应该由乡镇政府部门来争取和整合资源，为社区加强应急设备的配备，以加强农村社区应急处置能力。
五、总结
总之，农村社区作为农村地区应急管理的重要力量，是预防和应对突发事件，维护农村社会稳定的重要防线，所以高度关注和重视农村社区应急管理的各种情况，并采取积极有效的措施，大力提升社区应急管理能力，使得社区能够最及时地应对突发事件，减少突发事件可能会或者已经造成的损失与负面的社会影响，是我国当前农村应急管理工作的重要内容。现而今，在学术领域，我们也应该在注重对城市社区应急能力建设研究的同时，给予农村社区足够的关注度，只有这样，才能在一定意义上有助于农村社区应急能力的提升。
农村森林防火预案篇2
尊敬的各位领导:春回大地万象新,细雨润物似有声;森林防火抓得好,惠农政策热人心。今天,各位领导亲临*乡督查指导森林防火工作,首先,我谨代表*乡党委、政府对各位领导的莅临表示最热烈的欢迎。下面,我就*乡森林防火工作开展情况向各位领导作个汇报,不当之处,敬请各位批评指正。
*乡位于县城以南,西临*,北靠渌江,与县城*隔渌江相看。全乡辖17个行政村,203个村民小组,2.3万人口。乡域土地面积56.1平方公里,其中水田17000多亩,旱土3000多亩,山林34650多亩。*乡是油茶生产大乡,山地中有21516亩是油茶林,其余的是杉木、国外松等经济林。
近几年以来,我乡的林业工作在上级党委、政府的正确领导下,在林业部分及广大干部群众的努力下取得了较大成效。但近年来森林火灾正成为影响林业持续发展,影响新农村建设发展步伐的重要因素。特别是今年春节以后,随着本地气温回升,天气变热,又进进了森林火灾高发期。为有效预防和控制森林火灾,保障人民群众生命财产安全,我们主要是做好以下几个方面的工作。
一、以完善机制为切进点,确保森林防火工作制度化
固然我乡森林面积不大,但因邻近县城、交通发达等,所处的地理位置特殊,一旦发生大的山林火灾将会引起较大反响。做好防火工作,不但关系到我乡各项事业发展,还涉及党群干群关系、社会稳定等工作大局,因此,乡党委、政府对防火工作高度重视,把森林防火工作当做一项中心任务纳进重要议事日程来抓。一是强化领导,落实防火责任制。乡党委认真研究制定全乡森林防火工作方案,成立了以书记为政委、乡长为指挥长的乡森林防火指挥部,落实领导责任制,做到党政一把手亲身抓,分管领导具体抓,其他领导协助抓,分工明确,任务到位,责任到人,进一步加强了对森林防火工作的组织领导。二是逐级落实了一条龙的防火责任制,乡、村、组层层落实防火责任。乡政府每年都在农村工作会上与各村签订了森林防火责任状,明确了各村在森林防火中的责任,同时要求各村明确党员、组长的防火责任,形成了一个完整的防火责任体系。通过落实责任制,既增强了各级各部分对防火工作的责任感和紧迫感,同时也促进了社会参与森林防火工作的主动性和积极性,有力地推动了森林防火工作的深进开展。
二、以强化措施为着力点,推动森林防火工作落到实处
一是加大防火宣传力度。实践证实,“预防为主”方针的一个重要环节就是进步全民的防火意识。而进步人们防火意识的条件就是要坚持不懈地抓好宣传工作,使广大人民群众都能自觉地、主动地参与到防火工作中。只有这样才能有效地控制人为火源,减少或避免森林火灾的发生。因此,森林防火期间,全乡运用了各种防火宣传的形式和方法,进一步进步了防火宣传的广度和力度,使防火宣传工作有新内容、新观点。农历年前和节后高温天气,乡政府动用宣传车四次深进到17个村进行防火宣传,发放宣传单3000余份,张贴标语200多条,书写白粉标语30多条,各村也开展了门板报、呜锣队等形式多样的宣传活动。通过积极有效的宣传,切实进步了全社会的防火意识。二是坚持以法治火,加大对火灾案的查处力度。对发生的火情火灾,查明原因,处理到位。农历年前二十九日*村发生一起失火案,烧毁油茶林几十亩,乡党委、政府在组织扑火的同时,及时联系县林业*,马上派人进行调查,找到了肇事人陈建丰,并立即带走讯问,在群众中反响很大,年后,乡党委、政府配合*部分迅速开展调查取证工作,现在陈建丰已被治安拘留。2月13日城塘村山林火灾肇事人袁朝晖则立即立案调查,并已被拘留。三是进一步完善扑火预案,加强防火队伍和设施建设,做到有备无患。根据今年防火形势,我们进一步完善了扑火预案,以乡政府今年1号、2号文件的形式下发了《*乡森林防火预案》和《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》,做好了各项预备工作。乡政府组织50名机关、站所干部和50名预备役官兵成立了2支专业森林火灾扑救队伍,17个村都成立义务扑火队,预备了必要的扑救设备。防火期内,乡领导班子采取轮流带班制,办公室24小时值班值宿,扑救队时刻保持临战状态,发生火情按照预案快速行动,以确保防火救火工作取得实效。
三、以注重协调为侧重点,形成森林防火工作齐抓共管
森林防火是一项全民工程,特别是发生较大的森林火灾后的扑救工作,更是需要各方支援,邻里相助。为进步森林防火的整体实力,乡党委、政府加强联动,形成森林防火工作一盘棋的局面。明确了一村出现火情,邻近各村都必须组织职员上山协助扑救。火情重大时,乡党委、政府调动任何村的义务扑救队都必须迅速到位。在防火期内,所有乡机关干部和村干部不准封闭通讯工具,接到通知后必须马上赶赴火灾现场。2月13日我乡城塘村发生山火,办公室接到火情报告后立即通知机关干部,42名机关干部中除3人产假、5人在外地不能回来外,15分钟内有22人赶到现场,其中5名党政领导,30分钟内除2人值班外全部到场参与扑救,连财政所54岁的女同道曾会计都赶到现场送茶送水。邻近的*村、南岸村没有接到支援通知也来了近20人。由于人多势众,山火被迅速扑灭,没有造成大的损失。
四、以发展经济为带动点,促进森林防火工作有新突破
农村森林防火预案篇3
一、防火现状
五大连池市是全省重点林区市(县)之一，防区总面积18.6万公顷，有朝阳、小兴安两个部级重点火险区。近年来，五大连池市认真贯彻上级决策部署，狠抓防火各项工作落实，形成了一套有效的防火机制，已经连续四年没有发生森林火灾。一是强化宣传教育。实行“四位一体”的防火宣传机制，即市直单位干部、林场工作人员、乡镇干部、公安民警各一人，在防期内全天候驻守山区乡村屯，逐户签定防火保证书和十户联防协议，开展全方位、多时段的防火宣传教育。在山区乡村屯、林场和国营农场管理区设立森林防火宣传一条街，电视台设立防火专栏，播放森林防火公益广告并及时森林火险等级预报，切实增强群众的防火意识。开展以“防森林火灾，保平安家园”为主题的森林防火宣传活动，印发《致学生家长的一封信》等宣传资料，确保防火工作家喻户晓、人人皆知。二是强化安全保障。加强专业、半专业扑火队伍训练和装备，靠前布防，做好扑大火的准备。建立了防火经费保障机制，集中资金用于防火物资储备、设施设备维修保养等方面，保证了防火工作顺利开展。制定了网格化森林火灾扑救预案，划分8片19个网格化小区，根据每个小区实际部署扑火兵力，配备相应的扑火机具、通信设备和车辆，明确了防火责任。三是强化火源管理。集中开展“三清三查”工作，加强对人山采集人员、吸烟人员和儿童、智障等特殊人群管理，严格控制野外用火。加强防火紧要期包括清明节、“春采春种”等重点时段火源管理，对重点林区和重点地段及火情易发地，认真落实管护责任制。组成由市四大班子领导带队的防火督查组和以公检法领导为主的巡查组，深入责任区域开展火险隐患大排查，确保防火各项措施落实到位。四是强化联防联治。切实搞好与周边县市、沾河林业局、国营农场、部队农场、监狱所的联防联治工作，召开区域联防会议，明确各自职责，按照分工做好边界线和重点部位防火隔离带清理工作。形成了防火工作的合力。五是强化责任落实。把森林防火责任层层分解、细化、量化到基层，市政府与乡镇、乡镇与村屯、村屯与农户，林业局与林场、林场与看护责任人、林场与职工层层签订责任状，切实把防火责任落实落靠。加大火案查处和责任追究力度，对引发火灾的责任单位和责任人，依法依纪严肃处理。
二、存在问题
虽然我市森林防火工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽视的问题。如由于林内可燃物载量较大，存在火灾隐患；一些干部群众存有松懈、厌战心理和麻痹思想；防火区域与周边多个县市接壤，交界地段防火隔离带割打难度大，预防过界火难度大；林区路网密度较低，个别防火公路路况较差，给防火工作带来不利影响。对此，应予以高度重视，并认真研究解决。
三、对策建议
森林防火事关宝贵的森林资源和人民群众生命财产安全，事关现代林业建设成败，事关经济社会发展大局，所以，抓防火就是抓发展，抓防火就是抓社会和谐，抓防火就是抓政治稳定。必须把防火工作作为重要的政治任务来抓，时刻绷紧防火这根弦。立足当前，着眼长远，注重加强防火长效机制建设，切实巩固来之不易的防火工作成果。
(一)建立宣传教育长效机制。开展森林防火法律法规、防火知识、防火安全宣传教育，是提高全民防火意识的重要手段。创新宣传教育方式，在继续实施“四位一体”防火宣传机制，采取设立防火宣传一条街、悬挂横幅、人户宣传等措施的同时，广泛开展防火漫画进社区、防火信息进手机、防火演出进村屯、防火影片进基层、防火知识进课堂等活动，持之以恒地开展防火宣传教育，确保防火工作家喻户晓、深入人心。突出宣传教育重点，深入林区居民点和作业点，深入林农交错村屯和农场，组织开展面对面的宣传，重点宣传《森林防火条例》，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾的危害性和违规用火引发火灾的严重性，做到防火宣传进村入户，不留死角死面。继续抓好警示教育，对各类典型案例严查严判、及时曝光，务求达到查处一案、震慑一片的效果。
(二)建立火源管理长效机制。做好森林防火工作，核心是管住人、管住火源。必须把火源管理作为重中之重。突出重点部位，把握重点时期，抓住关键环节，管住重点人群。切实加强对人山人员管理，严格入山审批手续，严格登记管理，严格检查扣留火种。对痴、呆、傻等低智残疾人员逐一落实监护人，并签订监护责任书。充分发挥森林防火检查站、护林员的作用，进一步加强流动检查点建设，加大巡查检查的力度、密度、频度，发现火情，及时报告。切实加强对农林交错处、行政区域边界处、农林人员混居区的巡逻检查和“三清”工作力度，在清明节等防火紧要期开展专项检查活动，发现林内违规人员一律清理出山。进一步完善网格化防控措施，通过建设生物防火隔离带、生土隔离带等措施，形成若干个相对封闭的隔离圈，实现火情蔓延的有效隔离和扑火队伍快速进入火场。创新管控办法。进一步完善管护责任和奖惩机制，使更多的林场职工、农民群众，特别是在林中或附近有耕地的农民参与到森林管护和经营中来，壮大管护主体，扩大托管规模。结合林权制度改革，采取林地对外承包的办法，调动群众参与防火的积极性。
农村森林防火预案篇4
为认真贯彻落实省、市森林防火工作会议精神，经县委、县政府研究，决定今天召开全县森林防火工作会议。今天的会议，规模之大、规格之高是空前的，县委、县政府对本次会议高度重视，张县长亲临大会并将作重要讲话。同时，我们还有幸请来市防火办祝博洋主任为我们传经送宝，希望大家认真听讲，深刻领会。现在，我就去冬今春的森林防火工作进行简要回顾，并对今冬明春的森林防火工作和当前农业农村工作中的几项重点工作讲几点意见。
一、去冬今春森林防火工作简要回顾
20*年10月至20*年9月，我县森林防火工作在县委、县政府的正确领导和高度重视下，在上级主管部门的精心指导下，县森林防火指挥部始终坚持“预防为主，积极扑救”的方针，认真落实各级领导关于森林防火工作的一系列指示精神，全面落实森林防火行政领导责任制，强化野外火源管理，狠抓队伍建设。据统计，全县森林受害率为0.9‰，森林火灾发生率为6.5次/10万公顷，森林火灾控制率为12.8公顷/次，森林火灾查处率100%。受年初严重的雨雪冰冻灾害影响，我县林内广积断枝残梢，可燃物载量成倍增加，森林防火的形势异常严峻，但通过全县广大干部群众和森林防火一线干部职工的共同努力，我县的森林防火工作仍然取得了较好的成绩，在工作中出现了许多新的亮点，得到了省市的肯定并推广，达到了将火灾发生的次数和火灾损失降到最低限度的目的，有效地避免了重特大森林火灾和人员伤亡事故的发生，确保了人民生命财产安全和林区社会稳定。
回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几个方面：
1、领导重视，部署安排细。县委、县政府高度重视森林防火工作，春节假后就召开了全县森林防火工作会议，对全县森林防火工作作出了部署，之后，又在森林防火的关键时期，专门召开各类会议10多次，为我们做好工作指引了方向。面对百年罕见的冰冻雪灾造成的严峻森林防火形势，县委书记张鸿星、县长张祯祥多次作出明确指示，要求全县上下团结一心，通力协作，认真做好森林防火工作。各镇（乡、街道）也认真贯彻落实省、市、县各级领导的指示精神，切实把森林防火工作作为一件大事来抓，通过召开会议、下发文件、组织专项检查等措施，周密安排本地的森林防火工作。2月中下旬至3月上旬，各镇（乡、街道）基本上停下了手头的其他工作，全力抓好森林防火工作，县委、县政府领导也多次在全县其它会议上强调森林防火工作，充分体现县委、县政府对森林防火工作重视和关心。
2、部门配合，协作意识强。在县委、县政府的统一领导下，县直各部门、各单位、各镇（乡、街道）通力协作，形成强大的森林防火工作合力。县气象部门及时提供中长期天气预报，帮助分析森林火险天气；县电视台在高火险天气连续滚动播放森林防火公益广告、字幕；县通信、移动利用短信平台，森林防火警示短语；县财政部门协助县消防专业队购置扑火机具；县教育局多次下发文件强调做好全县中小学生的森林防火宣传工作；县报社对森林防火工作进行专题报道；清明期间，县公安、交警、工商等部门也积极参与了森林防火工作。县委各部门、县直各单位下派的工作人员与当地政府相互配合、通力协作，帮助当地搞好森林防火工作，在火灾扑救中，各单位充分发扬“一方有难、八方支援”的主人翁精神，在扑火中各单位相互配合，精诚合作，坚决服从县森林防火指挥部的指挥和调度，确保了各项扑火工作的顺利开展。
3、管理严格，预防措施实。我县建立了“五督查一暗访”的森林防火工作制度。一是森林防火重点期，县四套班子领导每2-3天深入到挂钩镇（乡、街道）的村组督查森林防火工作；二是县纪检监察部门、县委督查室、县政府督查室组成了三个督查组，分片督查镇（乡、街道）贯彻落实上级有关森林防火精神、野外火源管理责任、措施落实等情况；三是挂钩单位督查。重点防火期内，县委各部门、县直各单位分别安排不少于5人，并由科级干部带队，组建森林防火工作组进驻各镇（乡、街道），吃住在村、组，帮助镇（乡、街道）巡查野外用火，加强野外火源管理，协助做好森林防火工作；四是镇（乡、街道）巡回督查。每个镇（乡、街道）安排1-2辆巡逻车和不少于20人的巡逻队，对辖区野外火源管理开展流动巡查；五是村级拉网式督查。每个行政村安排了2名野外火源督查队，每天对所辖的行政村，尤其是对“三种”重点对象管理情况进行拉网式排查，并建立惩治野外违规用火的相关村规民约，做到见烟就查、见火就罚，从源头上管住，从源头上处理；六是县防火办组成南北2个督查组，自带数码相机深入各镇（乡、街道）对野外用火进行明查暗访，发现一起，处理一起，并对镇（乡、街道）按每起1000元的标准给予经济处罚。高火险天气，各镇（乡、街道）还在重要路口、人员活动频繁地带、火灾多发区设置岗（哨），加强对进入林区人员和野外火源的管制，确保火种不进林区。
4、准备充分，应急外置快。我县把强化应急准备作为应对严峻形势的首要任务，认真抓好各项扑火准备工作，全面提高了应急反应能力。县教育局、县城管局等8个单位各组建了一支30人以上的扑火应急分队，各镇（乡、街道）和行政村扑火半专业队也都充实力量，购买了扑火机具。枫岭头镇在购买了200把扑火拖把的基础上，还购买了6台风力灭火机。各镇（乡、街道）不断完善应急预案，不断提高应对森林火灾的能力，通过卫星监测、地面巡逻、高山了望，加强了火情监测。一旦发生森林火灾立即分级启动应急预案，有关领导第一时间赶赴现场指挥，科学组织扑救，将火灾的损失降到最低。
5、创新机制，实践效果好。一是实行县乡干部进村入户帮助制。由县委组织部牵头，从县直各单位抽调人员，组成工作组，开展千名干部进村入户开展森林防火工作；二是实行“三同时”宣传动员制。县各挂钩领导在各自包干镇（乡、街道）选择一个行政村同一时间召开村民动员会议，县委各部门、县直各单位同一时间召开干部职工动员会议，全县各中小学校同一时间召开森林防火会议，动员全民主动参与森林防火；三是实行责任倒查制。从3月6日起，对新出现的森林火灾，对有关包干人员和督查人员实行责任倒查；四是实行“纪检、组织”协助制。为确保在紧急状态下服从命令，由县纪委和县委组织部各指派一名副职协助县森林防火指挥部，现场指挥扑救森林火灾，考察了解干部的执行能力。通过这些措施的落实，有效遏制了前期火灾多发的势头。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前森林防火工作还存在一些问题，主要表现在：一是部分镇（乡、街道）在森林防火的宣传教育、野外火源管理、扑火装备的资金投入还不足，重扑轻防思想严重，一旦发生火灾可以不惜一切组织扑救，而在预防上却舍不得投入；二是林改后，山林与林农的利益直接相关，林农保护森林资源的积极性有所提高，但发生火灾后，由于林农缺乏扑救火灾的相关知识，存在很大的扑火安全隐患；三是野外火源监管难度大，野外违规用火现象经常发生。
当前，全县已进入秋冬森林防火紧要期，据气象部门预测，今年秋冬季总降水量接近常年至偏少，森林防火的形势仍然不容乐观。尤其是秋收冬种和冬季造林整地即将开始，这期间是我县野外用火高峰季节，农事、林事生产性用火等明显增加，稍有不慎极易引发森林火灾。对此，各镇（乡、街道）一定要有清醒的认识，要认真吸取年初森林火灾多发的教训，坚决克服麻痹、松懈和侥幸思想，进一步提高对森林防火工作重要性、艰巨性、长期性的认识。要从讲政治的高度和维护广大林区发展、稳定，服务经济建设的大局出发，以对党、对国家和对人民高度负责的态度，进一步增强搞好森林防火的紧迫感和责任感，把森林防火工作作为践行“三个代表”和“立党为公、执政为民”的实际行动，作为当前林区的一项突出任务，切实加强领导，精心组织部署，狠抓防范落实，全力以赴抓好今冬明春森林防火工作。
二、不断探索创新，逐步建立适应新形势要求的森林防火长效机制
一是要研究建立新的护林防火组织体系和护林防火机制。林权制度改革后，林农群众护林防火积极性不断提高，但由于产权到户后经营主体变小，也出现了森林防火难以有效组织的问题。对此，要引导林农群众本着自愿、互助、互利的原则，就近成立各种联防、联保、联控的护林防火协会或组织，自筹资金自行管理，联防护林，从根本上解决一家一户护林防火力量单薄、扑火风险高的问题。要加强护林队伍建设，探索新的管理体制，充分发挥生态公益林护林队伍的作用，确保生态公益林资源的安全。
二是要研究建立野外火源管理新机制。近年来，随着农村各项扶持政策的落实和改革措施的深入，农民种粮、造林的积极性空前高涨，野外生产性用火成倍增加。再加上我县山区林田相连，村林交错，人口密度大，流动性强，生产性火源管理的难度越来越大。对此，应逐步转变过去那种动员大批干部上山，死看硬守的管理办法，研究采取综合手段，对野外生产性用火探索建立新的火源管理机制。在森林防火重点期来临前，引导动员群众清除房前屋后的杂草枯枝，组织群众在林缘田埂边砍伐防火隔离带，从根本上解决因群众烧杂草引发森林火灾的问题，以达到既防火，又促进农民生产发展的目的。
三是要研究建立森林火灾扑救新机制。一方面加强县、乡级森林消防队伍建设，探索政府、林农（业主）联动的扑火长效机制，充分整合各方面的力量和资源，以科学发展观为指导，按照建队形式多样化、指挥一体化、管理规范化、装备标准化、训练经常化、用兵科学化的原则，强化森林消防队伍建设；另一方面积极解决扑火机具的装备、扑火知识的培训、扑火经费的保障等问题，全面提高全县森林消防队伍综合扑火能力、后勤保障能力、安全扑救能力和应急反应能力。一旦有火情，能快速反应，安全扑救，实现“打早、打小、打了”，杜绝人员伤亡故事。
四是要研究建立以生物防火林带为重点的森林防火基础设施建设投入新机制。各镇（乡、街道）要将森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入当地林业和生态建设发展总体规划。要制订科学、合理、操作性强的森林防火基础设施建设中长期规划，加快全县森林防火基础设施的建设，提升森林防火科技化防控手段。要把生物防火林带工程建设作为森林防火工作关键性的治本措施来抓，加大投入力度，持之以恒地抓下去，努力提高森林的自身防范能力。
三、继续贯彻“预防为主，积极扑救”方针，确保森林防火各项措施落实到位
森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，防火减灾基础在“防”、关键在“早”、实质在“管”。当前森林防火已经进入关键阶段，必须坚持早抓、细抓、实抓，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效。
一是要广泛开展森林防火宣传工作，增强全社会的森林防火和安全扑火意识。各镇（乡、街道）各有关部门一定要牢固树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，切实抓好森林防火宣传教育工作。要广泛深入地宣传护林防火的重要意义，宣传森林火灾的危险性和危害性，宣传公民对森林防火应尽的义务和责任，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。要注意在林区的车站、旅馆饭店和进入林区的客运车辆上，张贴防火宣传标语口号，采取群众通俗易懂的方式开展防火宣传；要重视向林区的机关、团体、企事业单位的干部职工宣讲森林防火知识和法规；要在林区村庄、主要路口、公路沿线以及旅游景区，设置醒目的森林防火宣传警示标牌。各镇（乡、街道）要充分利用有线电视、高音喇叭和巡回敲锣等方式，经常不断地对村民进行护林防火常识和法律法规教育，并组织人员深入林区各家各户进行广泛宣传，让森林防火常识和法律法规知识家喻户晓，入脑入心。要加强在校学生的防火安全教育，要给中小学生上好护林防火宣传教育课，使他们当好森林小卫士和宣传员。同时，对一些典型火案的查处情况要及时进行公开报道，起到应有的警示和震慑作用。秋(冬)防期间要针对野外用火增多的实际，在各镇（乡、街道）组织开展森林防火专题宣传活动，各镇（乡、街道）要统一时间，统一行动，充分利用各种宣传手段，进一步加大火灾扑救预案和安全扑火常识的宣传力度，形成强大声势。要注意在宣传的广度和深度上下功夫，强化对偏僻村落的村民的宣传教育，做到消灭死角，不留空白点。
二是要采取有力措施，强化火源管理。去冬今春，全县所发生的森林火灾多数是因烧田埂、烧杂草等人为用火引发的。因此，一定要下大决心管住管好野外火源。在秋收冬种期间，要组织力量，加强巡山护林，加大野外违章用火查禁力度。在“国庆”期间要组织对风景点、旅游区等重点部位进行重点设防，实行严格用火管制，严禁在林内用火活动，杜绝火灾隐患。对农村大量的农事生产性用火的管理，要采取疏堵结合的办法，对确需生产性用火的，要严格执行用火审批制度，并组织专人盯防监控，集中在低火险时段进行。进入高火险天气，要严格执行森林防火禁火令，停止一切生产性野外用火。
三是要加强火情监测预报，执行林火报告制度。各镇（乡、街道）要加强重点部位的巡护密度，特别要加强对地面了望盲区的巡逻，充分发挥护林人员的作用，及时准确地观察、报告火情。要实行24小时值班和领导带班制度。严格遵守省政府最近出台的新的火灾报告制度：一般区域发现火灾，镇（乡、街道）必须立即报告县森林防火指挥部，对于人为瞒报、迟报的要追究责任，严肃处理。从现在开始，对镇（乡、街道）每天发生火警、火灾2起以上的要进行全县通报。
四是要早作准备，全力做好森林火灾扑救工作。各镇（乡、街道）要切实做到“思想早发动、物资早准备、人员早到位、预案早落实”，扎扎实实做好森林防火的各项准备工作。各镇（乡、街道）要认真抓好森林防火工作“十个一”的落实，要建立和完善森林防火安全监管体系，确定森林防火安全标准，定期开展森林防火隐患排查，发现问题，限期整改，不断提高事前防范水平。各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯等要保护完好，并补足配齐。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，并定期不定期地进行扑火技能和安全知识培训，全面提高政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。要针对集体林权制度改革后出现的群众护林扑火积极性较高的新情况，进一步完善森林火灾扑救预案，坚持“以人为本，安全第一”的原则，科学组织安排群众上山扑火，严禁组织妇女、儿童或其他老弱病残人员直接参加扑救工作，并建立扑火安全责任制。
四、加强领导，全面落实森林防火行政领导责任制
实行森林防火行政领导负责制，是做好森林防火工作的重要保证。一要落实责任。各镇（乡、街道）要切实把森林防火的责任落到实处，实行一把手负总责，分管领导具体负责的领导责任制。森林防火行政领导负责制的落实要逐级签订责任状，把森林防火的责任落实到人，防止出现工作断档，做到真抓实管，敢于碰硬。一旦发生火情，领导要亲赴现场指挥扑救，对因工作疏漏，管理不严，措施不力而发生大的森林火灾，且又不及时有效组织扑救、造成重大损失的，要严肃追究领导和有关责任人的责任。二要重点整治。对火灾（警）多发的镇（乡、街道）要认真开展森林防火综合整治工作。要切实按照标本兼治、重在治本的原则，加强领导，采取强有力措施，全面完成综合整治任务。三要严格督查。今明两天，市防火督查组将对我县的森林防火工作进行督查。会后，县森林防火指挥部各成员单位也要对各自挂钩的镇（乡、街道）进行一次全面督查，确保各项防火措施落实到位。
五、当前的几项重点工作
借此机会，就当前工作中的几项重点工作一并做一强调：
1、秋季动物防疫工作。根据省、市的统一部署，全县秋季动物防疫工作从9月1日开始，到10月20日结束。对此，全县的秋防实施方案已经县政府同意下发，各镇（乡、街道）要严格按照实施方案的要求，进行广泛宣传动员，安排部署秋防工作，落实各项措施，打好为期50天的秋防攻坚战，夺取全年动物防疫的全面胜利。今年的动物防疫工作还有一个重点是村级动物防疫员队伍建设工作。县政府根据省市相关文件精神，已下发了《关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》，各镇（乡、街道）务必按规定程序抓好人员和经费的落实。村级动物防疫员的基础工资是由省财政直接补助的，今年70%的经费已到县财政，省市将在年终对各县村级动物防疫员建设情况进行考核，年度考核不合格的，其余30%的补助经费将被扣除，连续三年考核不合格的，补助经费将被全部扣除，如果哪个镇（乡、街道）没有落实好，影响了全县的考核成绩，要负主要责任；另外，各镇（乡、街道）还要根据自身财力和动物防疫工作量，把村级动物防疫员500-1000元/年的绩效工资尽可能的落实到位，村级动物防疫员是动物防疫工作的具体实施者，也是动物防疫工作开展的基础，保持村级动物防疫员的积极性和战斗力，是保证我县动物防疫工作成败的关键。
2、冬种工作。冬种是全年农业生产的重要组成部分，做好冬种工作对于保障全年粮食生产稳定，促进农民增收具有非常重大的意义。要在保证全县播种面积26.35万亩的基础上，确定主推品种，推广先进技术，大力提高单产，提高冬种的经济效益；各镇（乡、街道）必须建立一个200亩以上的领导冬种示范点，以点带面，推进全县冬种工作的开展，确保“农民人均从冬种中增收80元”目标的实现。
3、造林绿化“一大四小”工程建设工作。此项工作前期已经做了大量的基础性工作。10月6日—10月7日，省委、省政府将召开全省的造林绿化“一大四小”工程建设动员大会。各镇（乡、街道）要按照上级的有关要求，在10月底之前完成造林绿化“一大四小”工程建设规划工作。下午，在县林业局四楼会议室将举办全县造林绿化“一大四小”工程建设规划培训班，请县直有关单位、各镇（乡、街道）的分管领导、营林员准时参加。
4、高产油茶示范林建设工作。今年，我县被列为部级高产油茶建设示范县。根据建设方案的要求，20*—2009年全县计划实施高产油茶示范基地2.1万亩，油茶低产林改造0.5万亩。各镇（乡、街道）尤其是油茶重点乡镇要高底重视，按照县里的统一要求，认真做好工作。
农村森林防火预案篇5
森林防火工作方案1为全面落实县护林防火工作会议精神，切实加强我村的森林防火工作，确保人民的生命财产及森林资源的安全，促进林业的发展，巩固造林绿化成果，维护自然生态平衡，特制定本实施方案。
一、提高认识，加强领导
护林防火工作既是利国利民、又是建设生态文明的重要内容。入冬以来，我村按照镇党委政府的要求召开了几次防火会议，今天再次召开大会进行安排部署，动员全村人民高度警觉起来，紧急行动起来，提高防火意识，加大防火力度，加强领导、强化责任，面对气候干燥，火险居高不下的严峻形势，我们坚持严防严管不松劲、坚持严打严惩不动摇，有效应对突发事件的发生，必须清醒的看到形势的严重性提高责任意识。
二、工作目标
为做好今春的护林防火工作，实现护林防火工作再上一个新台阶，我们要正确把握形势，提高防火工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，全力以赴，抓好护林防火工作，杜绝发生人员伤亡事故，确保不发生火警火灾工作目标的实现。
三、工作步骤
每年的10月1日至翌年5月31日为护林防火期，其中2月1日至5月15日为森林防火戒严期，按照镇党委政府的要求，森林防火实行网格化管理，无缝隙相接，以组干部包荒坡为原则，支部书记为主要责任人，村委主任为直接责任人，自己管好自己的山、自己的坡，以落实责任为抓手，以依法治火为手段，强化灾前防范，提高应急能力，科学处置火情，全面提升综合防控水平，为此要着力抓好以下几个阶段的工作:
(一)宣传发动实施阶段(1)张贴禁火令，主要分张贴大的禁火令，散发禁火令传单，保证每户一份。(2)由镇林业站统一提供刷下标语，挂在村醒目的地方。(3)村委会要利用有线广播，每天早晚两次，广播的内容要讲清严禁下列用火:
1、严禁燎地边，烧秸秆、烧茬子、熏粪;
2、严禁野外吸烟、学生、儿童野外玩火;
3、严禁上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹;
4、严禁野外烤火、野炊;
5、严禁在林区砍柴、刨药，特别是严禁砍野皂角;
6、严禁上山放牧、乱砍伐及其它非生产用火。
总之广播的内容要天天有记录，实行专人定时广播，使森林防火天天有声、村村有音、家喻户晓，人人皆知，村委电话保证24小时畅通，有火情及时报告、有问题及时解决。(二)每村书写防火标语50条，要在村口醒目的位置写固定高标准的防火标语3-5条，在村内张贴宣传标语，开办防火专栏，提高农民防火意识。
(二)护林防火人人有责，实行村干部包重点户、重点山头，党员包农户，监护人包重点人，学校家长要教育小孩不要带火种上山，做到一级抓一级，层层抓落实，抓出成效，抓出水平，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、职责清晰、奖罚分明，运转高效的工作机制，我村要成立防火组织、村级护林员队伍、村级半专业扑火队。要有村规民约、及农户联保责任制度。
(三)太宽村主要护林人员由村委干部小组组长及群众代表组成。加强巡查，严格实行一天一报告
四、抓好火源管理。
野外随意用火是引发山场火源的第一隐患，大部分火灾是人为造成的，一把火可毁万亩林，在火源管理上必须坚持预防为先、严防严守的原则，确实要抓实抓细，在严字上下硬功夫。护林员、巡逻队要全部上岗到位加强巡逻，不留死角，要有一名专职火情监测员，特别是对痴、呆、傻、精神病患者、情绪不稳定、上山放牧、开矿采石等不放心人员，要注意登记，明确监管责任人。对于野外非法用火人员实行重拳出击、不讲情面、严惩第一把火，对重点人员实行死看死守。
五、抓好防火工作资金的预算
护林防火是目前头等大事，全村林坡随时随地可能发生的火警火灾，集体个人的生命财产受到很大的威胁，人力物力需要一定的资金，由村委会从公积公益金中扣除
七、严格火情报告制度
如果发现火情，要在10分钟内向村防火办报告火情，并积极组织扑救。并根据火情发展上报镇防火办，严禁越级上报。
森林防火工作方案2今年冬季持续干旱，正是森林火灾高发期，为预防森林火灾，保护森林资源，巩固造林绿化成果，增强全民的森林防火意识，形成齐抓共管的良好氛围，根据国家《森林防火条例》、《山东省森林防火条例》结合我镇实际情况，现就做好全镇森林防火工作制定如下方案。
一、严格落实防火责任
(一)森林防火工作实行村干部负责制和包村干部督导制。各村支部书记是森林防火的第一责任人，对本村的森林防火负总责，森林防火包山机关干部负有督导责任，村干部、护林员是森林防火的直接责任人。
(二)落实森林防火责任制。镇、村要层层签订森林防火预防和扑救责任状，各村按照谁管辖、谁领导、谁负责的原则，按行政区域划定防火责任区，对各自负责的森林防火工作进行部署。
二、科学防范森林火灾
(一)加强防火队伍建设。镇建立一支39人的半专业扑火队，配备相应扑火装备，人武部、林业站负责组织培训和训练;镇成立野外用火巡查管理队伍，由安监办、林业站负责;在高火险天气和重要节假日，各村要设立12名巡查员，配合该区域护林员的工作在重要地段进行严防死守，确保不发生火警及火灾。有山林的村要成立一支20人以上的防火预备队伍，一旦发生突发山火，迅速组织扑救。各村必须选配1名责任心强且吃苦耐劳的森林防火巡查员，并签订责任状。
(二)加大森林防火的宣传力度。各村必须充分利用会议、宣传标语、宣传栏、明白纸等多种形式，开展多层面的森林防火宣传教育，提高全民的森林防火意识，做到家喻户晓，人人皆知。各中小学校要重点抓好对学生的森林防火宣传教育。每位学生要发一份防火安全明白纸进行学习，严禁学生到户外放野火。
(三)加强值班制度。各村要在森林防火期，实行24小时值班和领导带班制度及应急队伍集中待命，并确保政令畅通、通讯畅通，及时处置火警。值班人员要坚守岗位认真履行职责，值班电话不得转接;村主要负责人、护林人员、应急队队员手机不得关闭。高火险天气和主要节假日安排专人每天进行巡山，村干部要带头上山巡查。
(四)加强野外用火管理。严格落实三个不准即防火期间不准任何形式的野外用火，不准带明火上山,不准上山放牧，镇、村两级要加强巡查，做到冒烟就查，见火就罚，成灾就抓，发现违规用火行为，立即坚决制止，并处以200元以上的罚款。
三、责任追究制度
(一)发生森林火灾通过查明起火原因。森林火灾发生后，严格进行责任追究。如因思想麻痹、工作不到位，瞒报、漏报，延误扑火时机造成重大损失的对责任人进行严肃追究。
农村森林防火预案篇6
一、关于农业农村工作
2010年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，攻坚克难，扎实进取，农业和农村经济结构战略性调整成效显著，农业综合生产能力进一步提高，农业和农村经济实现又好又快发展。全县农业增加值达9.38亿元，增长19.3%；农民人均纯收入达8259元，增长31%。农村经济健康发展。完成农作物播种面积232.8万亩，粮豆薯总产33万吨，增长9.6%。新建科技示范园区11个，面积5万亩。畜牧业产值1.2亿元，增长15%，畜禽出栏43.6万头（只）、存栏25.1万头（只）。渔业产值1138万元，增长19.8%，建成网箱特色养殖基地574平方米、网栏养殖基地1600亩，水产品总产1200吨，鲟鳇鱼增殖放流10万尾，完成了《水域滩涂养殖利用规划》和部级鱼类种质资源保护区审批。新增北药种植面积6000亩。在俄种植面积15.1万亩，产值4500万元。各项惠民政策全面落实，发放粮食直补1669万元、农资综合补贴6040万元、良种补贴3009万元、农机购置补贴725万元。农业基础进一步夯实。投资1146万元，完成了双胜土地整理项目。改造中低产田3.9万亩。投资930万元，完成了河东、奇克镇下段、车陆、双河护岸工程。投资1320万元，修建农田路47公里、排水截留沟75公里、桥涵50座，新打抗旱水源井74眼。投资7700万元，新建现代农机合作社7个。落实农业政策性保险28.1万亩，农民获受灾理赔248万元。土地流转与规模经营面积43万亩，增长15%。农民专业合作社发展到114个，增长35.7%。转移农村劳动力1.5万人，增长7.6%，劳务收入实现8500万元，增长9%。新农村和小城镇建设扎实推进。投入新农村建设资金1.04亿元，省级试点村街道硬化率、自来水入户率、四旁绿化率和有线电视入户率均达100%，住房砖瓦化率达90%以上。完成逊河镇总体规划修编，实施基础设施和公益事业项目11个，引进了矿泉水开发、野猪养殖加工等产业项目，启动了宁家屯整体搬迁工作。
上述成绩的取得，得益于县委、县政府的科学决策、统筹安排；得益于各乡镇、各部门和社会各界的大力支持、真抓实干；得益于全县广大干部群众的辛勤工作、共同努力。在此，我代表县委、县政府，向为全县农村经济社会发展做出不懈努力的广大干部职工、农民群众和社会各界人士表示亲切的慰问和衷心的感谢！
肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识面临的困难和问题。一是种植业结构还不够合理。大豆种植面积占作物播种面积的90%，长期重迎茬导致病虫害加重、地力下降，给农业持续发展带来严重威胁。二是农业基础设施建设还很薄弱。农业抗灾能力弱，中低产田比重大，作物产量不够稳定，农业生产持续稳定发展的难度较大。三是产业化水平还不高。龙头企业实力弱、数量少，基地建设标准还很低、规模还很小。四是农村改革步伐还不快。合作组织和市场发育缓慢，农民组织化和农业市场化程度低。土地承包经营权流转不够规范，适度规模经营发展不够均衡。社会化服务体系不够健全，发展还很慢。五是统筹城乡发展难度较大。乡镇二三产业发展缓慢，吸纳非农劳动力的能力较弱，乡村基础建设和社会事业发展滞后，保障水平不高，一些体制机制问题难以在短期内得到有效解决。对此，我们一定要高度重视，积极采取更加有力的措施，认真加以解决和突破。
尽管“三农”工作面临许多发展中的困难和问题，但是发展的大趋势是好的，发展前景是光明的，中央有解决“三农”问题的决心和措施，我们有落实“三农”工作的目标和办法，重视程度前所未有，投入之多前所未有。县委、县政府正在考虑出台《农业生产优惠政策实施意见》，鼓励和引导群众应用先进的耕作经营方式和生产技术，努力降本提效，增加农民收入。只要我们认清形势，努力工作，就一定能够开创我县“三农”工作的新局面。
2011年农业农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央和省市农村工作会议、县委十三届十三次全会精神，以发展现代农业为主攻方向，以改善农村民生为主要目的，紧紧围绕农机化、水利化、科技化、商品产业化、城镇化，重点打好优质农业牌、特色养殖牌、林产经济牌、外向农业牌“四张牌”，着力做好农业基础设施建设、发展农业产业化、加快新农村建设、推进场县共建“四项工作”，全面推动农村经济社会又好又快发展。主要目标是：粮豆薯总产实现35万吨以上，农业增加值增长7%以上，农村居民人均纯收入增长7%以上。按照上述思路和目标，我们要重点做好以下五个方面的工作：
（一）大力发展现代农业，拓宽农民增收渠道。积极调整农业经济结构，努力推进农业集约化、规模化、标准化经营。一要积极发展粮食生产。遵循市场导向，兼顾轮作规律，依靠现代科技，优化作物结构，努力实现优质、安全和效益最大化。重点扩大小麦、玉米、薯类、经济作物和饲料饲草等作物种植，力争小麦、玉米种植面积增长10%以上，调减大豆种植面积10%以上。加大良种化工程推进力度，深入开展高产创建活动，扩大高产攻关示范区规模，建设各级园区11个，推广农业实用技术300万亩次。推进境外农业开发，着力延伸开发链条，在俄种植作物16万亩，力争实现产值6000万元。二要大力发展效益型畜牧水产养殖业。继续推进畜牧业“跨越工程”，突出抓好黄牛、肉羊、生猪生产能力建设，新建畜牧养殖小区2家，养殖大户和专业户达到1050户，力争实现牧业产值1.26亿元，牧业增加值增长10%。加大畜禽疫病防治力度，做好口蹄疫、禽流感等重大动物疫病防控工作。扩大黑龙江网箱养鱼和网栏养殖面积，分别达到600平方米和2000亩，力争渔业产值实现1730万元，增长20%。三要加快培育壮大特色经济。继续实施特色经济“培育工程”，精心打造杂豆、南瓜、北药、蓝莓等特色产业，加大绿色食品和北药基地建设力度，全面推进绿色食品a级认证工作，力争北药种植面积达到5.8万亩。借助部级鱼类种质资源保护区建设和冷水鱼养护中心技术优势，着手规划建设黑龙江名贵鱼养殖基地1处，提升水产养殖档次，打造冷水鱼品牌。大力发展劳务经济，转移农村劳动力1.5万人以上，实现劳务收入9000万元以上。
（二）加快村镇建设进程，不断拓宽场县共建领域。按照城乡总体发展规划部署，重点推进“沿江新农村示范带”和城乡一体化示范镇建设。一要继续推进新农村建设。进一步完善新农村建设规划，加大资金投入力度，逐步将基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，改造农村泥草房及危房500户，新建面积1.4万平方米。突出“沿江新农村示范带”建设，利用三到五年时间，全面调整村屯布局、全面硬化村内街道，全面消除泥草房。二要抓好城乡一体化建设。坚持改造城郊村、发展中心村、撤并微小村、缩减自然村、迁移深山村的原则，高标准规划村屯布局和中心村建设。利用生态移民政策，启动双胜、平山、北地营子以及深山区少于30户自然屯的搬迁工作。加快逊河小城镇建设，增强综合承载功能，落实户籍管理优惠政策，鼓励农民向城镇转移，力争城镇人口新增幅度达到30%。三要继续推进场县共建。建立健全联席会议制度，完善工作机制，定期通报情况，搞好协调服务，突出解决共建双方遇到的困难和问题。每个乡镇安排3个试点村，推广农场作物栽培模式，提高标准化耕作水平。扩大农机跨区作业规模，完成作业面积40万亩以上。加大科技、教育、卫生、文体等社会事业共建力度，延伸合作共建领域。
（三）加快农村合作经济组织建设，推进土地承包经营权流转。加快发展农村产业协会、专业合作社和股份制经济实体，搞活农产品流通，推进经营体制创新，转变农业经营方式，推动土地适度规模经营。一要大力发展农民专业合作社。围绕主导产业和特色产业，大力发展专业协会、专业合作社、股份合作社等合作经济组织，加强规模化、规范化建设，提高经营管理水平和辐射带动能力。力争新建农民专业合作社20个以上，全县农民专业合作社累计达到140个以上，争取培育3个典型示范合作社。二要推进土地流转和适度规模经营。加大宣传引导和政策扶持力度，积极探索土地经营新模式，通过土地流转建立农产品生产基地，推进耕地向种植大户、优势产业集中。要加强管理和服务，健全流转机制，培育壮大经营主体，尽快扶强扶壮一批规模经营主体，在依法自愿有偿流转的基础上，发展多种形式的适度规模经营，力争土地规模经营达到60万亩以上，大型机械连片耕作面积达到70%以上。
（四）加强农业基础设施建设，提升农业科技支撑能力。紧抓中央加强水利建设的政策契机，重点在项目争取和规划实施上做好文章。一要抓好农田水利基础建设。修建田间路50公里、桥涵28座，新打抗旱水源井36眼，购置喷灌设备35套，在车陆乡车陆村和卫东村、奇克镇黎明村和常胜村、逊河镇一村和二村、松树沟乡兴亚村和兴隆村、干岔子乡干岔子村重点推广旱田节水灌溉技术，面积达到2万亩以上。加快山区、半山区涝区治理，重点治理克林乡20万亩中低产田。完成卜达敏护岸工程。抓好农业灾害应急能力建设，扩大应急物资储备量，落实政策性保险40万亩。继续推进农村饮水安全工程，解决7个村屯4000人饮水安全问题。二要加强科技成果转化和新型农民培训。加强与科研院所对接合作，注重引进与应用新技术、新成果，全面提高农业科技应用水平。积极与省农科院沟通协调，扩大共建内容，努力提高农业科技含量。完善县、乡、村三级培训体系，以科普之冬、巡回宣讲等专项活动为重点，培训农民2万人次以上。突出引领示范作用，建设科技园区5万亩以上，组织开展田间博览和观摩活动，提高科学种田水平。三要强化土壤肥力建设。深入实施“沃土工程”，不断提高地力等级水平。依托县配肥站的技术优势，生产配方肥4000吨以上；每个乡镇安排2—3个村，实施测土配方施肥整村推进。抓住省政府继续发展现代农机合作社的契机，至少新建大型农机合作社2个。确保向上争取农机补贴500万元以上、深松补贴120万元，力争秋整地达到60万亩，深松整地达到40万亩。
（五）落实落靠工作措施，全力抓好备春耕生产。认真贯彻落实省、市有关部署，全面落实政策、调整结构、强化服务，高标准开展备春耕生产工作，为夺取全年农业丰收奠定基础。一要加大种植业结构调整力度。全力做好小麦、玉米、马铃薯等作物种植技术和物资服务，积极引导农民优化种植结构，尽快把种植品种、面积和技术落实到农户和地块。二要加快资金筹措和物资下摆进度。力争3月末将各项补贴资金发放到位、备春耕生产所需资金落实到位、各类农资下摆到户、农机具全部完成检修，达到待播状态。三要加强农业防灾减灾基础建设。要多方筹资，增打抗旱水源井，增加库、坝、塘、池蓄水量，提高水资源供给能力。同时，要高度重视生物灾害防治工作，加强气象预测预报，为农业生产提供及时准确的气象服务。四要加大农资市场监管力度。要集中时间、集中力量深入开展农资打假活动，组织开展好“放心农资下乡进村”宣传月活动，实施好“春雷行动”，维护农资市场秩序，确保农业生产安全。五要积极落实帮扶措施。贫困户是搞好备春耕生产的难点，要积极组织开展包扶工作，逐一落实帮扶措施，切实把春耕生产所需资金、物资、信息、技术落实到位，确保所有贫困户都能种上地、种好地。
二、关于春防火工作
县委、县政府决定今天召开这次会议，就是为了给大家一个宽裕的时间，提早安排并落实好春防各项准备工作，确保今春的森防工作万无一失。
2010年，在全县广大干部群众的共同努力下，我们克服了气温高、大风天气多、林内可燃物载量大等多种不利因素，圆满完成了全年森防工作任务，取得了连续12个防期未发生森林火灾的好成绩。这些成绩的取得，得益于以下几个方面的工作。一是火源管理更加严格。我们突出“管好火先管人”的思想，重点抓好群众的思想教育，严格重点部位、重点时段管理，全面落实依法治火工作责任制，广泛开展宣传教育，加大检查巡护力度，在重点火险区设立森林管护站45个，重点入山路口加派流动岗哨，严查入山车辆和人员，坚决杜绝火种入山。坚持“从快立案侦查、审案结案”的原则，依法开展火案查处工作，严格惩处违法违规行为，全年共处罚野外违法用火行为3起，野外吸烟行为8起。二是防扑火保障更加有力。去年，我县共投入各类森防资金968万元，购置运兵车23辆、指挥车1辆，购置高性能灭火机50台、活动式牵引保温房26个，修筑防火公路41公里，增招了170名森防扑火队员，并从9月份开始，将扑火队员工资标准由每人每月700元上调到每人每月750元，同时实行防火期内每人每天20元、非防火期内每人每天10元的补助政策。三是森防系统更加健全。进一步完善了《森林防火网格化扑救预案》编制工作，全面加强了森防演练，有效提高了预防扑救水平。新建瞭望通讯塔1座，瞭望监测覆盖面达95%，基本保证了语音通讯畅通。完成了77公里生物防火林带维护工作，点烧草塘沟达到90%以上，点烧各类防火线420公里。组建了成员为10人的森林火灾稽查队，调整充实了公检法、林业部门组成的2个森防督查组，严格监督检查，确保了森防措施落实到位。
尽管我们的森防工作取得了一些成绩，同时也暴露出一些不容忽视的问题。一是思想认识还不到位。年年春秋两季抓森防，不少部门领导把森防工作当成一般常规性工作，思想认识不到位，放松了警惕，存在麻痹松懈和侥幸心理。二是火源管理存在漏洞。个别森防单位责任意识不强，去年春防初期，有的防区12天内连续发生4起火情，都是因为火源管理不严造成的。个别森防单位预案不完善，管理上不细致，预防措施不严密，未能抓好林农结合部、林火易发区、重点人群等关键环节的排查工作，野外用火、吸烟、私烧乱点现象时有发生。同时，对非法用火和违章用火的处理，还普遍存在“失之于宽”的问题。三是反应能力和实战能力还不强。突出表现为准备不够充分，对防区地形、道路不熟，发生突发事件时出兵慢、不及时，扑火能力不过硬。对此，我们必须认真总结经验教训，深入研究火灾预防和扑救规律，全面查找薄弱环节，采取切实可行的措施尽快加以解决。
今年森防工作的总体要求是：以科学发展观为指导，以加强森林防火“两个机制五个系统”建设为主线，坚持科学防火、分类管火、依法治火；以“力争无火情，确保不成灾”为目标，突出重点，狠抓关键、严管火源，强化监测，提升保障，科学处置，及早扑灭，确保取得连续13个防期无森林火灾的好成绩。
从今年春防工作面临的形势看，既有一定的有利因素，又存在诸多不利条件，整体形势不容乐观。从有利条件看，去冬今春，我县平均降水41.3毫米，比常年多175%，林区积雪深度在32－40厘米，为春防带来了一定的有利条件。去年秋防后期，我县组织点烧防火线420公里，处理农田秸秆8.4万公顷，草塘沟、农田秸秆点烧率达95%，为春防赢得了主动，减轻了压力。从不利条件看，气象方面：今年春季气温高于常年，3、4月份降水偏少，5月份略多，春防期间冷热空气活动频繁，5级风以上天数33天，其中8级风以上天数6天以上；大风、干旱、急剧升温的高火险日数为10-12天。林情方面：我县已连续12个防期未发生重特大森林火灾，林内可燃物载量较大，存在较大火灾隐患。社情方面：春防期间将有4万人进入林内，从事大田耕种、山野菜采集等活动，高峰时段可达6万人以上，管理难度很大。从保持稳定的大局看，2月3至5日，浙江省连续发生森林火灾50起，仅淳安县发生的一起火灾就造成多人伤亡，引起了党中央、国务院的高度重视，回良玉副总理连续作出重要批示，要求各地全力做好森防工作，坚决杜绝再次发生此类事件。今年是建党九十周年，因此，我们务必要抓好森防工作，绝不能给稳定的政治环境添乱。在总结以往经验的基础上，结合今年春防工作的特点和形势，我们要重点抓好三个方面的工作。
（一）狠抓预防，严格做好火源管理。越是常态化的工作，越要采取超常规措施，既要抓住关键环节和重要时段，又要在防范措施上再深化细化，确保做到“三严”：一要严查火灾隐患。任何灾害在发生之初都有微小的表现。对于森防来说，野外火源和可燃物是隐患，责任和措施不落实更是隐患。各乡镇、各林场要迅速开展火灾隐患大排查活动，确保做到纵向到底、横向到边，不留死角、没有空档。要把思想认识是否到位，领导责任、工作措施是否落实，当做重大隐患来查，发现问题要立即整改，决不能让任何隐患造成过失。二要严管野外火源。减少和避免森林火灾发生的最根本、最直接、最有效的办法，就是坚决管住野外人为用火，进一步筑牢“四道防线”。要筑牢思想意识防线，森防要天天讲，逢会讲，遇到群众就讲，对入山作业人员要进行防火教育，要签订防火合同，逐一落实防范责任和措施；要构建联防联保责任防线，要将十户联防落到实处，将每个山头、每个地块的管控责任分解落实到具体人，要有专人看护老人、儿童，有专人看管智障人员；要严把进山检查防线，在六大股、乌底河、九清河等重点防区，要设立临时防火检查站，重点入山路口要加派流动岗哨，全面检查入山车辆和人员，坚决看住门、管住人，把火种火源堵在山下林外；要增强林内巡护防线，重点火险区内的管护人员、靠前驻防小分队，在加大防火期和高火险时段的巡护密度和力度，实行严看死守，确保万无一失；三要严打违章用火。清明节、春播期、“五·一”节、山野菜采集期都是人员大量入山的重点时段，这些时段，要对地营子、作业点、放牧点、矿山等重点地区和入山耕种、采集、上坟等重点人员，采取严格的防范措施，对在林区随意吸烟、弄火以及未经许可擅自进行生产性用火和工程用火行为，立即制止并依法从重处罚，做到见烟就查、见火就罚、犯罪就抓，始终保持对野外违规用火的高压态势。对森林火灾肇事单位和个人，要通过新闻媒体公开曝光，做到惩处一个，警示一片，稳定一方。
（二）强化措施，提高应急处置能力。在做到“三严”的同时，我们要立足于扑大火、救大灾，全面做好应急准备，做到“五强化”：一要强化应急预案的周密性和可操作性。要对《森林防火工作方案》、《重大森林火灾应急预案》、《村屯应急撤离预案》进行再完善、再修订、再优化，切实增强针对性、周密性和可操作性。要加强预案的学习培训和实战演练，让所有相关人员都熟悉预案、明确任务、明白流程、规范操作。二要强化火情监测的准确性。要充分发挥飞机巡护、高山瞭望和地面巡逻作用，对森林火情实行“三全监测”，即：空间上全方位监测、时间上全天候监测、地段上全覆盖监测，确保火情早发现、早通报。要严格、规范上报火情和卫星热点信息，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报和误报。加强12119森林火警系统建设和宣传，做好火情接警工作。三要强化应急处置的快速性。要在重点地段和关键部位靠前布防，做到有火就近出动，快速赶赴火场。高火险期内，扑火队员要全天集中待命，高度戒备，接到命令要立即出动，真正实现“打早、打小、打了”。火灾扑救过程中，各森防单位要服从指挥，团结一致，齐心协力，杜绝推诿扯皮，确保早出动、早扑救，做到首次扑救成功。四要强化保障措施的有效性。要确保基础设施检修到位，全面检查通讯瞭望塔、气象站、道路桥梁等基础设施，及时修复损毁之处，保证森防指挥能力和队伍通行能力不受影响。要确保扑火物资及时到位，全面检修扑火机具、运兵车辆和通讯器材，及早做好油料、装具、食品等物资准备，做到机具完好能用，队员装具齐全，扑火油料充足。要确保森防技能培训到位，森防大队、各林场要加强扑火队员的技能和紧急避险培训；各相关部门要加强预警应急演练和实战演练；森防指要就《森林防火条例》、对讲机操作使用、GpS操作知识、扑火作战的组织指挥、计划烧除技术规程、《网格化扑火预案》等内容，对各级指挥员、扑火队长进行培训，努力提高专业水准。五要强化组织指挥的系统性。发生火灾后，相关森防单位要及时启动应急预案，主要领导要靠前指挥，及时向防火指挥部准确反馈火场信息；要坚决服从指挥，实行统一部署、统一号令、统一行动，避免各自为战和打乱仗；要综合分析火场信息，科学制订扑救方案，坚持早出动、多上人，小火当成大火打，杜绝久拖不决、久战不灭；要坚持以人为本，在运兵、扑救、驻扎、食品、饮水等环节上，要加强安全保障，确保不发生人员伤亡。
农村森林防火预案篇7
关键词：新时期；森林防火；工作方法实践证明，在森林火灾的扑救过程中，保障人民生命财产的安全与保证森林资源安全相辅相成，安全扑救和有效扑救统一，只有实现了安全扑救，才能最大限度地减少损失，更有效地保护森林资源。
1解决农林矛盾问题，构建农林和谐稳定
森林防火工作必须兼顾林区农民利益，把农民的利益与保护森林资源工作有机结合，变管理对象为管理主体，吸收农民参与森林资源管护承包，通过林权制度改革解决农林矛盾。积极开展吸收农民参与森林资源管护承包的试点工作，针对施业区农林交错地带，林业施业区与行政管辖区交叉、森林资源管理权与行政管理权不统一而造成的森林资源难于管理、森林火灾和林政案件频发的实际，引入利益联动机制，实行农林交错地带跨区域、跨身份吸收农民参与森林资源的管护经营，取得了国家得生态、企业卸包袱、农民得利益、社会得稳定等“多赢”目标，为从根本上解决林农交错地区野外火源管理难的问题趟出了路子。
2计划烧除，保证森林系统的和谐
计划烧除作为减轻森防工作压力与保证森林系统和谐的一项重要措施，在清除可燃物，降低森林火险等级、促进森草更新、增加和改良动植物资源的同时，也伴随一种风险很大的野外用火行为。为保证计划烧除的安全实施，提出了三级风以下烧，三级风以上不烧；通知毗邻单位，落实防范措施的烧，未通知毗邻单位的不烧；有县级森林草原防火部门批准的烧，未经县级森林草原防火部门批准的不烧；有领导在场负责的烧，没有领导在场负责的不烧；已组织好扑火队的烧，没有组织好扑火队的不烧；打好防火隔离带的烧，没有打好防火隔离带的不烧。
3加强森林消防建设，提高部队的战斗力
当前，把提高武警森林部队的现代化水平和地方森林消防队的专业化水平作为重点，加大资金投入和政策扶持，促进部队战斗力的全面提高。特别是地方森林消防专业队大多以退役的森林部队官兵为主，人员相对稳定，经验丰富，熟悉林情社情，在历年来的扑火战斗中发挥出扑火主力军的作用。
4强化首次扑救的成功率
首次扑救成功，防止小火酿成大灾的关键，其核心就是要确保做到打早。尽可能在第一时间全力做好火情处置工作。首先，是确保火情早发现，充分利用通讯、塔（台）了望和地上巡护等手段，及时发现突发森林火情，及时报告上级。对迟报、漏报和瞒报的从严处理。其次，是确保重兵快速扑救。扑火指挥员要把首次扑救成功作为指挥扑救工作的根本要求，在第一时间做出果断决策，确保快速用兵；同时迅速集结足够的专业森林消防队伍，实施重兵扑救。最后，是确保火场清理彻底。明火扑灭后要迅速清理火场，保证达到“三无”的要求，防止死灰复燃。
5加强应变能力
近年来，受全球气温变暖的影响，全国各地的暖冬现象越来越明显，对森林防火工作提出更加严峻的挑战。首先，是要准备应对好高火险时段火情集中爆发的情况。认真落实预警响应机制，完善预警响应预案，对可能出现的火情提前做好处置准备，针对不同火险情况，做好相应分级响应行动。坚持靠前布兵，科学合理地布防有限的扑救力量，把队伍特别是基层单位的队伍驻防在最易发生火情的部位。其次，是要准确应对好可能发生的重特大森林火灾。认真完善处置重特大森林火灾预案。
6坚持预防为主，建长效机制
要建立起森防工作的长效机制，必须在三个方面多下功夫。首先，要从思想上重视预防，相关政策、资金等要向预防方面倾斜。要认真研究森林防火工作中的机会成本问题，加大对森林火灾预防的资金投入和政策扶持力度，加强森林防火组织体系建设。要积极探索有效途径，实现全社会共享森林资源带来的效益，共同承担保护森林资源的神圣责任。其次，要在实践中体现预防，把预防工作做细、做全、做实。特别是林区领导干部要以身作则，严格落实各项规章制度，把野外火源管理的责任明确到人，不能有任何死角和盲区。同时要把森林防火工作的关口前移，提升森林火灾预警能力，进一步完善森林火险预警信息机制，进一步落实预警响应预案，扑火队伍要按照黄、橙、红等不同森林火险等级，进入相应临战状态。最后，要在战略上谋划预防，积极推进生态移民把生态移民与新农村和小城镇建设有机地结合起来，在深山区农林混居的小村屯及零散居民点可以率先进行整体搬迁，对山区耕地实施退耕还林，对平原区进行林地转换。
参考文献
农村森林防火预案篇8
（一）严格落实国务院关于森林防火责任制的要求，强化各村、各单位森林防火责任，各村、各单位主要负责人是第一责任人，分管负责人是主要责任人。积极推行领导干部分片包干责任制，明确划分森林防火责任区，落实防火责任人，签订防火责任状。各村干部负责的防火区域和工作目标要向社会公布，自觉接受人民群众的监督。要结合集体林权制度改革，规范森林、林地、林木承包合同，把森林防火工作内容和依法应承担的责任明确写入合同。进一步明确和落实马亓山、林区周边单位的防火责任。要建立相应的森林防火联席会议制度，作为森林防火工作的应急协调机构，负责日常森林防火工作的协调和紧急状态下的应急指挥。
（二）部门联动，齐抓共管，发挥森林防火指挥部成员单位作用。实行部门抓教育，建立健全应急分队，关键时段服从指挥。进一步明确各森林防火指挥部成员职能和责任区，认真履行承担的职责义务，并积极帮助解决森林防火工作中遇到的实际问题。实行经常性督查和重点性督查相结合，采取定期和不定期检查的方式，督促各村防火措施落到实处。
（三）把宣传教育作为森林防火的基础性工作，多渠道、多形式地宣传森林防火法律法规，普及安全用火知识和安全避险知识，强化依法用火责任，营造全社会关注森林防火、参与森林防火的浓厚氛围。深入开展并切实落实森林防火教育进学校、进村、进机关活动，支持建立森林防火志愿者队伍参与防火宣传教育，提高全社会森林防火意识，健全“横到边、纵到底”的森林防火宣传教育网络，使森林防火教育覆盖全社会。确定每年元旦、春节、清明、五一等节假日期间开展全镇森林防火宣传周活动，11月为全镇森林防火宣传月，开展集中主题宣传。按照宣传教育体系建设标准，加密进山路口、村镇驻地、林区道路两侧、墓地等重点部位森林防火固定标牌的设置，制作悬挂森林火险等级标识旗帜，建立健全重点林区全覆盖的宣传教育、预警体系。
（四）要在防火期内禁火令。按照上级“关于加强森林防火能力建设确保人民生命财产和森林资源安全的相关要求，坚决执行“四个一律”（对在林区野外违法、违规用火者，非公职人员一律依法予以经济处罚或按《治安管理处罚法》予以行政拘留；公职人员一律开除公职；在场不加制止的领导一律撤职；野外用火引起森林火灾的，无论成灾与否，一律严厉查办）。各村、各单位要对森林防火通告、《禁火令》和相关法律法规、森林火灾预防扑救常识、典型案例等内容进行宣传。
二、加强森林消防专业队伍建设，提高森林火灾防扑作战能力
（一）全面完成应急分队建设任务。各村建立防火期内全天值班备勤的应急分队队伍；要按照《省森林消防专业队建设与管理规定》标准进行装备和物资储备，加强队伍的规范化、军事化管理；同时要根据森林防火工作的需要，依托应急分队、民兵预备役建立一定数量的森林火灾扑救预备队；要对森林消防队员定期进行专业培训、实战演练。重要节假日及森林防火期内，要集中食宿，强化训练，加强巡逻检查，及时制止违规用火行为。
（二）建立森林防火联防机制，切实提高森林火灾应急处置能力。建立镇、村二级森林防火联防机制，成立村级义务扑火队。重点村居要以青壮年为主配备扑火队伍。各村必须担负起本区域森林防火的第一责任。森林防火工作涉及两个以上村居的，要建立联防制度，确立联防区域，建立联防组织。
（三）加强林区护林员队伍建设。按照500亩左右生态公益林配备一名护林员的标准，配齐配强护林员队伍，加强对护林员的监督检查和管理、考核。
三、加强基础设施建设，提高森林防火长效运行能力
（一）森林防火基础设施建设必须切实做到“五个结合”，即：与水源建设结合、与公路建设结合、与新农村建设结合、与旅游开发结合、与公墓建设结合。林业站要对林区防火隔离带统一规划，科学规划建设生物防火林带。林区建设的各类工程必须开设防火隔离带或营造防火林带，并与工程建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。要有计划地改造林内道路、林边、田边树种，根据山区特点，种植刺槐、麻栎等树种，形成具有一定阻隔能力的防火林带。要依托林区现有和新建道路，按照每侧50米的标准建设生物防火隔离带。采取栽植生物防火林带、垒防火墙、打烧和喷洒有机灭草剂等方法，3年内完成重点林区的隔离带建设，建立起单片面积不大于100公顷的林火阻隔网格。
（二）完善林区公路网络，对林区道路进行合理规划。把为居民出行、旅游服务的林区道路建设与农村公路建设相结合，按照实现消防专业队伍徒步3公里半径作业圈的标准实施建设。
（三）做好水源建设保护工作。水利站要搞好林区水源布局建设，做到平时抗旱浇灌、发生森林火灾时灭火。要充分利用河流、湖泊、水库、小溪、沼泽、池塘等，形成森林防火水源条件。
（四）实施农户搬迁改造工程。要结合生态文明村镇及新农村建设规划，逐步将核心生态区内的村居及零星散户搬迁出林区，集中居住。
（五）改革丧葬习俗。民政所要统一规划，按照一个行政村一处或多个行政村一处标准建设公益性墓地。新葬坟墓一律进入公益性墓地，现有散坟3年内迁入公墓。公益性墓地要建设防火墙，开设隔离带。
（六）加强旅游景区内森林防火基础设施建设。景区应当结合景区建设，制定中长期森林防火基础设施建设发展规划，开设防火隔离带，建设林火监测系统，加强森林防火基础设施建设及扑火物资的储备。
四、建立稳定的森林防火投入机制，提高森林防火装备能力
（一）要认真落实森林防火资金投入的政策规定，把森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，将森林防火经费纳入地方财政预算。按照森林防火费用由政府投入为主、受益者合理承担的原则，实行森林火灾有偿防控和救助制度，建立多层次、多渠道、多主体的森林防火社会化投入机制。要按照“谁经营、谁负责”的原则，从每年的经营收入中安排一定数量的专项资金，用于森林防火基础设施和装备建设。管好用好生态效益补偿基金。
（二）森林防火重点村居要至少建设一处防火物资储备库，并按照物资储备标准储备足够数量的物资。每年对扑火机具进行及时补充，定期维修保养，确保能够随时调用。森林消防专业队要按照标准配足装备，增加一定数量先进、新型、高效的灭火装备和以水灭火的机具。
五、完善应急预案，提高森林防火应急处置能力
（一）要进一步完善火灾应急处置预案，全面提高应对森林突发事件的应急处置能力。预案内容要着重体现责任制、预防措施、扑救方案的落实和应急反应、保障机制的建立。同时要有针对性的组织扑救实战演练，确保预案的可操作性。
农村森林防火预案篇9
目的就是要充分认识当前我县护林防火工作面临的严峻形势，今天我召开全县护林防火工作会议。安排部署做好近期的护林防火工作，进一步动员全县上下，统一思想，强化措施，再发内力，确保春季护林防火工作的万无一失。
一、充分认识我县当前护林防火工作面临的严峻形势
县降水偏少，去冬今春以来。林下可燃物增多，加之近期天气转暖，春季又是多风的季节，风干物燥使森林火险等级不断升高，发生森林火灾的危险性不断增大。特别是当前，各项农时工作即将全面展开，传统上坟祭祖的清明节也快要到来，加强野外用火管理，做好护林防火工作面临的新情况、新问题越来越多，压力越来越大，野外火源管理将比前一段时间更为复杂、更为艰巨。可以说，当前我县已进入森林防火的高危期、特险期，护林防火形势非常严峻。为了做好全市的护林防火工作，市里早在3月4日就了封山禁火令，明确要求在全市范围内封山禁火。全县各级部门、各级领导干部一定要从思想上充分认识当前护林防火工作的极端重要性，紧迫性和严峻性，本着对党和人民高度负责的态度，把护林防火工作做为当前深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措，坚持护林防火先于一切、高于一切、重于一切、压倒一切，放在心上，抓在手上，落实到行动上，切实抓紧抓实，抓出成效。
二、切实做好我县当前的护林防火工作
要着力抓好以下四个方面：做好当前的护林防火工作。
制定宣传方案，充分利用多种阵地，迅速掀起护林防火宣传高潮。一是突出宣传重点。要深入林区镇村、林农交错的农户、学校、厂矿、单位，组织开展面对面宣传。特别是要注重对农村老年人和闲散人员的安全用火宣传教育。今日》县电视要开辟护林防火专栏专题，积极配合防火指挥部做好舆论宣传工作。县教育部门要对中小学生展开护林防火知识教育，使学生在接受防火教育的同时，把护林防火的信息带给家庭，传递给社会。二是丰富宣传形式。要在林区的主要路口、交通沿线，建立永久性防火宣传警示标牌，时常警醒民众的防火意识。要通过张贴宣传标语、发放宣传手册、播放公益节目、编发防火短信等形式，创新和丰富宣传载体，使护林防火工作真正进入群众头脑，融入百姓生活。三是拓展宣传广度,一要强化全民防火意识。各乡镇各有关部门要针对当前护林防火工作的形势和特点。从现在起就要在全县范围内封山禁火令。西部山区乡镇、护林防火重点乡镇，还要村村张贴《森林防火公告》户户下发《森林防火公约》做到防火宣传进村入户，防火知识家喻户晓。要利用正反两方面典型，宣传森林防火形势的严峻性、森林火灾后果的危害性和森林防火工作的重要性，把护林防火工作融入到林区经济、社会和文化发展的各个方面。通过宣传教育，切实提高群众护林防火的自觉性和积极性，使“护林防火、人人有责”成为每个公民的自觉行动。
把各项防范措施落实到位。要认真总结和吸取以往森林火灾的经验教训，二要加强野外火种管理。各乡镇、森林防火部门要认真落实森林防火“预防为主”和“防范胜于救灾”方针。严格执行封山禁火各项规定，严禁在携带火源，严禁焚烧秸杆和烧荒燎茬，提倡文明祭祀、无火祭祀的新风尚，坚决堵住火源。要制定重点林区、重点时段、重点对象的防范措施、巡护方案和落实监护责任，加强巡山护林，彻底消除火险隐患。县护林防火小分队、县应急分队、各林区护林员，要认真履行职责，加强对山林、野外火源的巡护、监管，确保从源头上管住火源，严防森林火灾的发生。
不断充实森林防火指挥机构，三要严格护林防火责任。县四套班子包点领导、各乡镇、护林防火有关单位要加强对护林防火工作的组织领导。做到机构健全、人员稳定、精干高效。主要负责同志要集中精力、集中时间，亲自抓薄弱环节、亲自抓研究部署、亲自抓检查落实。一是要落实好一把手责任。乡镇书记、村党支部书记直至村民组长，要逐级签订森林防火责任状，下达防火责任书，把一把手的责任落实到森林防火工作的全过程。二是要落实好林业主管部门责任。林业部门要把护林防火工作列入各乡镇、各单位、各部门年度目标管理责任制考核内容，强化指导，严格监管。同时，要严格控制行政交界地区火灾的发生。三是要落实好指挥部成员单位的责任。县乡防火办是森林防火指挥部的参谋部和中枢，要加强规范化管理，全面履行值守应急（24小时信息畅通、信息汇总、综合协调等职能，充分发挥运转中枢作用。要进一步明确森林防火指挥部成员单位的职责，抓好森林防火部门分工负责制的执行与落实。各乡镇要启动森林防火零报告制度，逐日向县防火指挥部报告。一旦有火情发生，更是要在第一时间上报，绝不允许缓报瞒报甚至隐瞒不报。四是要落实好山头地块的包片责任。继续实行县四套班子领导、指挥部成员单位、各机关企事业单位包乡镇，乡镇领导包村，村干部包重点地段，护林员包山头、包入林口、包地块责任制，切实做到山有人管，路有人看，重点地段有人值守。五是落实好林区群众防火扑火责任。大力推广“农户联防”家庭承包管护等行之有效的做法，把农户的利益与森林防火责任挂起钩来，相互约束、相互监督、相互促进。确保每个农户严格遵守护林防火的各项规定和要求。六是严格责任追究。对防火责任不落实，造成重大火灾隐患的要依法依纪严肃追究相关人员责任。对在禁火期内违规用火者，无论损失大小，凡公职人员一律开除工职；非公职人员一律依据国务院新修订的森林防火条例》按上限予以经济重罚。公安机关要加大打击侦破力度。对发生火情的要迅速调查取证，予以严厉打击。
农村森林防火预案篇10
一、适用范围
本预案适用于新邱区境内发生的面积较大、危害较重、扑救困难或需长时间扑救的森林火灾。主要包括：
（一）发生在与**县、**区、**区交界处的森林火灾；
（二）发生在风景旅游区的森林火灾；
（三）危及村屯、厂矿和重要设施安全的森林火灾；
（四）危害面积较大，并持续蔓延4小时尚不能扑灭的森林火灾。
二、森林火灾扑救分级负责制
森林火灾扑救实行分级负责制。凡属镇、村能够组织力量扑救的火灾，主要由镇、村负责扑救。属较大森林火灾，镇、村无力自救的，要迅速向区森林防火指挥部报告，请求救援。
三、火情报告
发生较大的镇、村无力扑救的森林火灾和危及村屯、厂矿、重要设施安全的森林火灾，要立即报告区森林防火指挥部。报告时要准确、详细地说明火灾发生的地点和进入火场的准确行车路线，主要路口要派专人佩带标志指示行车路线。区森林防火指挥部办公室接到火情报告后，要立即向区政府值班室和总指挥部报告。需要派扑火救援人员的，由区森林防火指挥部总指挥或区政府领导调动机动扑火队。同时，指挥部各成员按各自职责迅速落实扑火救灾工作。
各级森林防火指挥部办公室在防火期内坚持24小时昼夜值班，保证通讯联络畅通，做到快速反应，不误战机。
四、指挥机构
在本预案适用范围内的森林火灾发生后，由区森林防火指挥部指挥扑火救灾工作。区森林防火指挥部办公室设在区农办。办公室电话：**
五、区森林防火指挥部及其成员单位的任务和职责
区森林防火指挥部在森林火灾发生后的主要任务是：负责较大森林火灾扑救的统一指挥和调动，制订火灾扑救方案，组织各方面力量进行扑火救灾。指挥部成员单位的主要职责：
（一）农村经济工作办公室：负责火灾现场勘察，调查火灾损失情况；
（三）区卫生局：负责火场救护工作，提供医疗设备，组织医务人员迅速、及时地抢救伤病员；
（四）区财政局：负责提供灭火人员所需食品、饮料和更换的衣物；
（五）区民政局：负责提供向灾民发放生活必需品，做好灾民安置工作；
（六）长营子镇：负责火灾区的地点和进入火场的准确行车路线的指定，并派专人佩带标志指示行车路线，同时负责组织疏散火场附近的居民；
（七）武装部：负责与部队联系，并将扑火队伍带到现场。
其它成员单位要按指挥部的统一安排开展工作。
六、扑火队伍的组织、指挥和调动
区森林防火指挥部组建机动扑火队，镇及重点有林村要组建森林扑火队伍，配备扑火工具，在区森林防火指挥部的指挥下参加扑火救灾工作。
区森林防火指挥部在必要时向市森林防火指挥部请示，请求**区林场高山子工区扑火队、**区水泉镇扑火队、**县周家店林场扑火队、大板林场扑火队协助我区扑火。