建筑工程市场报告篇1
一、地区建筑领域拖欠工程款的基本情况
建筑领域的工程拖欠款，是指发包单位（业主）在报告期未按合同约定向建筑企业支付工程款，包括按照合同约定应支付的工程进度款和工程竣工后应支付的工程款项。
经过调查，截止2004年6月30日，全地区共拖欠工程款达1.567亿元，拖欠2003年以前的农民工工资244.9万元。其中，市2760.85万元、库车县4282.03万元、拜城县2229.9万元、新和县880.06万元、沙雅县63万元、温宿县1073.5万元、阿瓦提县763.08万元、乌什县371.21万元、柯坪县351.81万元、地直单位2899.2万元。通过调查，我们发现近几年来拖欠工程款呈如下一些特点：
1、拖欠工程款的数额逐年增加，许多建设项目工程款久拖不结。最为突出的是房地产开发项目。许多公司由于工程款久拖不还，部分已成为呆死帐。严重影响了企业的发展。
2、政府投资工程拖欠工程款的问题相当突出。主要表现为许多政府部门在未落实资金情况下，先行建设或擅自变更设计，扩大建设规模而导致资金不到位形成拖欠款。
3、债务链拉长，形成了大量“三角债”。目前，一方面是建筑总承包企业被大量的拖欠工程款，另一方面建筑总承包企业又拖欠分包企业的工程款，材料设备供应厂商的购货款，农民工工资和国家税款、银行贷款。大量“三角债”的产生，引发了多头的债务纠纷，造成了社会信用关系的极大扭曲，还掩盖了因建设资金不足，而盲目建设的问题，破坏了正常的社会经济秩序。
4、引发了大量拖欠农民工资，造成群聚上访等事件的发生。近年来，因拖欠工程款进而拖欠农民工资的问题而引发的群体性上访事件逐年增加。其原因既有少数企业和包工头恶意拖欠或克扣，更多的则是由于严重拖欠工程款而导致许多企业无力支付。
5、严重影响了建筑业的改革与发展，同时为工程质量埋下隐患。许多企业反映，由于工程款被大量拖欠。只能依靠增加贷款组织生产，企业背负了沉重的贷款利息，使企业资金周转困难，严重影响了企业生产设备的更新与技术进步，并造成企业骨干技术人才大量流失。同时有的建筑企业为转嫁风险，将工程层层分包给技术管理水平较低的企业甚至是包工头，结果在工程施工中偷工减料，使工程质量水平大大降低，甚至留下了安全隐患。
二、关于拖欠工程款的原因分析
（一）建筑市场供求失衡是工程拖欠问题的产生直接原因
目前，地区具有各类等级资质建筑企业共55家。另外建筑市场开放，全国各地建筑企业都能进入地区的建筑市场，建筑行业的竞争十分激烈。许多建设单位，为了自身的利益，利用建筑市场僧多粥少的竞争激烈机会，要求建筑企业垫资建设。即业主在不给预付款的情况下，要求施工企业带资施工达到一定进度，或者要求施工企业在工程开工前预缴一定数额的工程抵押金后，再支付工程款。现在，垫资已成为项目主管降低资本成本、转嫁经营风险、榨取施工企业利润的重要途径和手段。许多业主即使项目资金充裕，也要求施工企业垫资施工。因此，垫资实际上已成为众多施工企业承揽项目的先决条件和难以回避的经营“陷阱”。
（二）社会信用体系不健全是工程拖欠成风的根本原因
由于我国市场经济发育不充分，信用经济发育较晚，市场信用交易不发达，无论是企业还是消费者个人，都普遍缺乏现代市场经济条件下的信用意识和信用道德观念，加上国家信用管理体系不完善，相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，导致社会上信用缺失行为盛行，反映在建设领域，更加剧了拖欠工程款问题的恶化。
1、相当多的企业信用意识淡漠，“拖欠有理有利”之风盛行。由于市场经济的法规制度不健全，企业间经营行为得不到有效监督和约束，市场交易秩序混乱，以至于有的企业把拖欠贷款作为一种经营手段、生财之道，也有的企业把拖欠作为变相筹措资金的渠道，不讲信用、不守合同。
2、法制不健全，制度不合理。当前，社会上存在的大量信用缺失现象，往往是因为守信者没有得到应有的收益，也没有得到相应的鼓励；失信者却得到了不应得到的收益甚至暴利，而没有受到应有的谴责和处罚。另据施工企业反映，有的地方政府为了地方利益还暗地里鼓励这种行为。这样，当失信有利可图时，企业或个人就会不自觉地倾向失信。有些地方"失信暴发户"甚至被称为“能人”。
3、多数企业尤其是建设企业缺乏信用风险防范意识。许多企业往往进了一个误区，即以承揽到工程为首任，因无法考察客户的信用程度，也不能对其进行信用监控，上当受骗时有发生。
4、缺乏具有影响力的信用监控机构。在我国经济生活中，经济主体的信用意识淡薄与我国信用信息透明度低有着密切的联系。
三、关于解决拖欠工程款的对策和措施建议
拖欠工程款已成为当前工程建设领域中的一大顽疾，严重破坏了经济秩序，影响了社会稳定，必须引起各级政府及有关部门的高度重视。我们应当结合整顿和规范市场经济秩序工作，采取法律的、经济的和必要的行政手段，治标与治本相结合，对其实施综合整治。
(一)采取有效措施，重点解决房地产开发企业和政府投资工程拖欠工程款的问题
针对当前拖欠工程款最为突出的房地产开发企业和政府投资工程，应采取如下整治措施：
1、对于房地产企业开发建设的项目，应当规定必须实行业主工程款支付担保，凡不能按照合同约定支付工程款的由担保人代其支付，但担保人可依法要求房地产企业提供反担保；建筑业企业也应对等提供履约但保。对于未提供这两种担保的房地产开发项目，建设行政主管部门不予颁发施工许可证。凡已完成开发建设项目拖欠工程款的，对其新开发建设的项目不予批准，不得颁发施工许可证，银行不予贷款。对于违反合同约定拖欠工程款的房地产开发企业，要在资质年检中予以降级，并通过媒体向社会公布其降级原因，情节严重的要注销资质证书。
对于政府投资工程建设项目，必须强调量力而行搞建设。要求各县（市），各单位要根据财力状况，合理确定负债建设规模，建立有效的偿债机制，严禁以拖欠工程款的方式转嫁资金不足的风险。同时应对政府投资工程拖欠工程款情况进行一次全面清理，对于已形成的政府工程拖欠款，当地政府或部门要结合自身的财力情况，通过年度预算安排，将每年度财政收支结余、融资项目投资额及其收益、各种政策性收费等划出一定比例专项用于清偿债务，限期三年内解决政府投资拖欠工程款的问题；凡逾期未能解决的，除极特殊的项目外，一律不批准其新建政府投资工程项目。
同时，要深化政府投资工程管理方式的改革，健全对政府投资工程的有效监督机制。应当做出规定，今后的政府投资工程除按照现行的审批程序和权限报批外，还须报经相应的人民代表大会最后批准并接受监督。对于政府投资工程的建设组织实施，应按照“投资、建设、监管、使用”适当分开，政事（企）分开和实施相对集中的专业化管理原则，建立有效的权力制约机制，严格规范政府投资工程的建设运行。
要在政府投资工程全面推行政府采购资金，财政直接拨付的办法，由财政部门按照合同约定，直接向中标的建筑企业拨付工程款。同时要研究制订政府投资工程专用的招标文本和合同文本，并严格遵照执行。
（二）及时排解合同纠纷，充分发挥工程监理单位和合同仲裁机构的作用。
一些工程项目的拖欠工程款往往与质量、工期等纠纷交织在一起。为此，工程监理单位要依法履行好自已的职责，依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和工程承包合同，对承包商的施工质量、建设工期和建设资金使用等实施监督。同时，要进一步健全仲裁机制，有关仲裁机构应当充实专业人员，并重视发挥工程监理、质量检测、质量监督、造价咨询等机构在仲裁过程中的作用，根据当事人的申请，对拖欠工程款等纠纷作出科学裁决。
（三）应当改进和完善计划、建设、银行等部门的监督，实行联动执法。
对于建设资本金不落实的项目，计划部门不予批准立项，建设行政主管部门不予颁发施工许可证；对于已完工程未按合同约定结清工程款的，其新建项目计划部门不批准立项，建设行政主管部门不颁发规划许可、施工许可，银行不予贷款；对于不按合同约定结算工程款的竣工工程，应属未完成合同约定的各项内容，建设部门依法不得确认其验收合格，建设行政主管部门或者其他有关部门在办理竣工验收备案时，应当依法责令停止使用，重新组织竣工验收。对于房地产项目还不得办理权属登记手续；对于贷款建设的工程项目，银行要加强对资金使用的监督，凡不按照合同约定支付工程款的，银行应将其列为信用不良的单位，在其新申请贷款时予以限制。
（四）进一步增强企业的工程风险防范意识和自我保护能力。
建筑业企业要按照建立现代企业制度的要求，加快企业改革步伐，转化企业经营机制，在市场竞争中不断提升其竞争力和工程风险防范意识。建筑业企业在承揽工程时要进行充分的工程项目风险评估，对于资金未落实或可能不落实的项目不要盲目承包。要增强合同管理能力，在签订合同时要参照建设部、国家工商行政管理局1999年12月联合印发的《建设工程施工合同示范文本》，在合同中载明拨付工程进度款和竣工结算的程序、期限、方式以及发生纠纷的处理和违约责任等。要敢于运用《合同法》维护自已的合法权益，并要加强工程质量、工期等管理，防止因质量、工期等纠纷而造拖欠工程款。
（五）建立和完善社会信用约束机制，重视发挥行业协会的行业自律和维护企业合权益的职能。
除房地产开发项目要强制推行业主工程款支付担保和承包商履约担保和承包商分包工程付款担保的外，还应当规定，凡业主要求承包商提供履约担保的，业主也应对等向承包商提供工程款支付担保。
建筑业的行业协会应当在行业不正当竞争甚至恶性竞争中充分发挥行业自律作用，引导企业自觉抵制业主的不合理要求，帮助和组织企业清偿债务。对于严重恶意拖欠工程款的业主以及搞不正当竞争，签订"阴阳合同"的建筑企业，都要建立起相应的信用档案，并向社会公开曝光其不良行为。
（六）在解决拖欠工程款的同时，要重视抓好解决拖欠农民工工资的问题。
拖欠工程款与拖欠农民工工资是息息相关的两个问题。在解决拖欠工程款的同时，要严厉打击恶意拖欠、克扣农民工工资的违法行为。凡因业主拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放农民工工资的，要严肃追究业主责任；凡建筑企业拖欠农民工工资的，要严肃追究建筑企业的责任。
要进一步推行承包商分包工程付款担保。凡建筑企业分包工程不按合同约定向分包企业付款的，由担保人负责支付，但担保人可依法要求建筑企业提供反担保，同时实行总承包企业对分包企业工资支付连带责任制。
凡分包企业拖欠农民工工资的，由总承包企业负责对分包企业所属农民工直接支付工资，所需款项在分包工程款中扣除。要大力发展成建制的劳务企业，严格建筑市场准入管理，规范劳务企业运行，禁止非劳务企业的包工头承接工程或分包工程。要严格执行劳动合同制，对不与农民工签订劳动合同的用人单位要依法进行处理。
（七）进一步完善法制建设，加大对违约失信行为的惩处力度。
建筑工程市场报告篇2
类型
名称
法律
中华人民共和国刑法
中华人民共和国安全生产法
中华人民共和国特种设备安全法
行zd规
建设工程安全生产管理条例
生产安全事故报告和调查处理条例
特种设备安全监察条例
部门规章
建筑施工企业安全生产许可证管理规定
建筑起重机械安全监督管理规定
建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定
地方性法规
北京市安全生产条例
北京市消防条例
北京市大气污染防治条例
政府规章
北京市建设工程施工现场管理办法
北京市生产安全事故隐患排查治理办法
北京市生产安全事故报告和调查处理办法
规范性文件
中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见
国务院办公厅关于印发安全生产“十三五”规划的通知（国办发〔2017〕3号）
国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发〔2017〕19号）
国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知（国办发〔2017〕20号）
关于实施建设工程施工现场恢复施工前自查报告制度和假期施工前自查报告制度的通知（京建法〔2017〕3号）
北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施办法（京建法〔2017〕9号）
北京市建筑起重机械租赁企业备案和信用评价管理办法（试行）（京建法〔2017〕13号）
关于印发《关于贯彻执行北京市建筑起重机械租赁企业备案和信用评价管理办法（试行）的补充规定》的通知（京建法〔2017〕6号）
北京市建筑施工安全生产标准化考评管理办法（试行）（京建法〔2017〕15号）
北京市建筑施工安全生产标准化自评人员及考评专家管理办法（试行）（京建法〔2017〕25号）
北京市房屋建筑和市政基础设施工程生产安全事故隐患排查治理管理办法（京建法〔2017〕13号）
关于规范北京市房屋建筑深基坑支护工程设计、监测工作的通知（京建法〔20XX〕3号）
北京市建筑施工高处作业吊篮安全监督管理规定（京建法〔20XX〕4号）
北京市建筑施工混凝土布料机安全使用管理暂行办法（京建法〔20XX〕14号）
北京市建设工程施工现场附着式升降脚手架安全使用管理办法（京建法〔2012〕4号）
关于实行附着式升降脚手架使用登记备案的通知（京建法〔2012〕24号）
北京市建筑起重机械安全监督管理规定（京建施〔2008〕368号）
建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质〔2008〕91号）
危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质〔2009〕87号）
建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施细则（建质〔2017〕206号）
北京市建设系统空气重污染应急预案（2017年修订）（京建发〔2017〕411号）
北京市安全生产监督管理局关于印发生产经营单位安全生产主体责任规范的通知（京安监发〔2017〕18号）
标准
绿色施工管理规程（DB11/513-2017）
钢管脚手架、模板支架安全选用技术规程（DB11/t583-2017）
建设工程施工现场生活区设置和管理规范（DB11/t1132-20XX）
建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准（DB11/945-2012）
建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）
建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）
建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范（JGJ166-2008）
建筑施工工具式脚手架安全技术规范（JGJ202-2010）
施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）
建筑工程市场报告篇3
【关键词】建筑消防设施检测机构问题应对策略
建筑消防设施检测机构是指对正在扩建、改建的建筑工程消防设施的安全进行检测，并制定检测报告，检测报告是消防监督和建筑工程竣工消防验收的主要资料，因此，建筑消防设施检测机构的重要性不言而喻。但由随着经济的快速发展，建筑消防检测机构的也逐渐增多，导致建筑消防设施检测机构出现混乱的现象，因此，对建筑设施检测机构的现状进行分析，并制定合理的应对策略有十分重要的意义。
1建筑消防设施检测机构的现状
随着建筑消防设施检测机构的增加，检测机构的市场竞争越来越激烈，为了增强自身的竞争力，各检测机构相互压价，甚至故意降低检测标准，对检测质量造成严重的影响。目前，建筑消防设施检测机构存在的主要问题有市场混乱、缺乏专业的检测人才、检测报告格式不统一，下面分别对这几点进行分析。
1.1市场混乱
由于建筑消防设施检测机构的不断增加，各检测机构的工作量逐渐减少，为了提高自身的经济效益，检测机构的市场越来越混乱，各检测机构出现恶意竞争的现象。具体表现为检测机构相互压价，并且出现吃回扣的现象，有的检测机构为了获得建筑工程的检测资格，故意降低检测标准，减少检测数量，忽略一些显而易见的错误，甚至制造假的检测报告，这对检测质量造成很大影响。
1.2缺乏专业的检测人才
建筑消防设施检测机构是一个新兴的机构，目前，国家还没有针对这个机构设置专门的学科专业，从而导致建筑消防设施检测机构严重缺乏专业的检测人才。建筑消防设施检测机构的工作需要工作人员在建筑工程施工现场完场，这就需要检测人员有很丰富的工作经验和较强的动手能力，但目前，建筑消防设施检测机构的工作人员大多由消防公司的工作人员转业而来，很多检测人员只是简单的接受了一些培训，在实际工作中很容易出现错误，并且不能对这些错误及时的纠正，这就对检测质量造成很大的影响。
1.3检测报告格式不统一
检测报告是建筑消防设施检测机构对消防设施运行状况给出的评价，目前，虽然各检测机构的检测标准相同，但出具的检测报告形式多种多样，有的检测机构出具的检测报告只罗列出消防设备的数量，并没有将消防设备的参数标注出来，例如没有将消防栓的型号、流量标出出来，这就无法判断消防设备的选型是否正确；有的检测机构不注意标准的更新，在新标注推出的情况下，仍使用旧的标准；有的检测机构对原始数据随意涂改，原始数据是生成检测报告的主要依据，因此，原始数据是不能随意更改的。检测报告格式的不统一造成检测报告各种各样，这就对检测机构的工作效率造成一定影响。
2加强建筑消防设施检测机构管理的措施
2.1加强机构管理
对于市场混论的现象，相关部门要加强建筑消防设施检测机构的管理，严格的控制审批质量，提高准入门槛，从而保证建筑消防设施检测机构能加大设备场地、提高工作人员综合素质投资力度，有效的防止综合实力极差的检测机构参与到市场竞争中。相关部门要不定期的组织专业的技术人员对检测机构进行检测，查看检测机构是否严格的按照相关规定进行检测工作，查看检测报告是否出现弄虚作假的现象。相关部门要加强各检测机构的技术交流，注重和物价部门的协调，制定合理的收费标准和价格变化范围，从而保证各检测机构的科学竞争。
2.2培养专业的检测人才
由于缺乏专业的检测人才，导致检测队伍的综合素质比较低，因此，检测机构要根据检测人员的实际情况，制定合理的培训内容，定期对检测人员进行专业的技能培训，不断提高检测人员的专业水平，检测机构要注重检测人员的思想教育，强化检测人员的工作责任心，确保检测人员能严格的按照相关制度进行消防设施质量检测，从而保证检测报告的准确性、真实性。
2.3统一检测报告形式
相关部门可以组织专家对检测报告的格式和原始书库进行研究，制定统一的标准，从而保证检测报告的内容严谨，结果明确，真实、客观的将检测结果反映出来。检测机构在编制检测报告时，要严格的按照相关标准进行操作，检测人员在现场进行数据记录时，要将消防设备的数量、相关参数等信息完全的记录下来，检测人员不能随意更改原始数据，如果因为特殊情况，需要更改原始数据时，要将更改原因标明。只有统一检测报告的形式，才能真实的将检测现场的情况记录下来，才能保证检测质量。
2.4加强检测结果的监督管理
消防监督部门接收到检测机构的检测结果后，要根据实际情况，严格的按照相关要求对建筑消防设施进行检查，消防监督部门进行检查的主要原因是有的消防设施稳定性不太好，经过一段时间后，很容易出现质量问题，从而对建筑消防系统的正常运行造成一定的影响。检测机构不能从根本上解决这些问题，这就需要消防监督部门坚持不懈，对建筑消防设施检测机构的检测结果进行检查，确保建筑消防设施的正常运行。
3结语
随着建筑消防设施检测机构的增加，检测机构逐渐暴露出许多问题，因此，检测机构要加强管理、不断的培养专业的检测人员、注重检测结果管理，确保检测质量，保证建筑消防设施安全、稳定的运行，有效的降低建筑火灾事故，从而促进和谐社会的构建。
参考文献：
[1]胡琼.浅析建筑消防设施检测机构的现状及对策[J].现代营销（学苑版），2013，（01）：119.
[2]陈祥方.论建筑消防设施检测机构的现状及措施研究[J].无线互联科技，2013，（03）：105-106.
建筑工程市场报告篇4
以“建筑的春天”为主题的2016年中国建筑学会学术年会，于2016年5月18～19日在北京新大都饭店国际会议中心隆重召开。中国建筑学会修龙理事长出席年会开幕式并致辞，中国工程院院士孟建民、王建国先生，中国科学院院士常青先生，法兰西建筑科学院院士阿兰・莫阿提先生等12位国内外著名专家学者做了精彩的学术报告，来自全国各地的建筑科技工作者、会员以及部分高校师生500余人参加了会议。本届年会分为“主旨报告”、“城市设计”、“建筑文化遗产”三大板块。18日下午的主旨报告，由中国工程院院士崔鹬鞒郑3位2015年建筑学科新晋院士孟建民、王建国、常青分别进行了精彩的演讲。孟建民院士的演讲题目为：“建筑师的转型”；王建国院士的演讲题目为：“中国城市设计VS建筑师的专业地位”；常青院士的演讲题目为：“城乡建成遗产理论及实践应用”。主旨报告之后，四位院士进行了座谈及答现场提问。19日上午的“城市设计”论坛由中国建筑学会副理事长、北京建筑设计研究院有限公司董事长朱小地主持，清华大学建筑学院朱文一教授、天津华汇工程建筑设计有限公司规划总监黄文亮、中国建筑西南设计研究院有限公司院副总建筑师刘刚、深圳市规划和国土资源委员会副总规划师陈一新分别做了题为：“城市设计建筑”、“让造成社会割裂的高墙倒下吧！让营造城市文明的诗墙站起来！”、“两种方式，一个立场”和“探索城市设计的实施机制――以深圳福田中心区为例”的精彩演讲。19日下午的“建筑文化遗产”论坛由清华大学建筑学院院长、全国建筑设计大师庄惟敏先生主持，法兰西建筑科学院院士阿兰・莫阿提做了题为“场所的独特魅力”的演讲，中国建筑设计院有限公司建筑历史研究所所长陈同滨分享了关于“建筑遗产”概念的若干思考，西安建筑科技大学建筑学院刘克成教授做了题为“在历史的空间行走”的演讲，东南大学建筑学院院长韩冬青详细介绍了大报恩寺遗址公园保护规划设计和金陵大报恩寺遗址博物馆设计，同济大学建筑与城市规划学院建筑系副主任章明进行了题为“改造的诗学”的报告。会议同期，还颁发了2015年度中国建筑设计奖、2015年度中国建筑学会科技进步奖，并召开了第八届梁思成建筑奖专家提名委员会会议。
建筑工程市场报告篇5
【关键词】岩土勘察勘察报告常见问题解决措施
随着我国社会经济的快速发展，我国目前各种类型的建筑项目随着社会经济的发展也在逐渐的增多，在工程建设的过程中，岩土工程勘察设计是基础环节，通过对岩土工程的勘察，并采集相关的数据，才可以进行其他的工程建设。
一、岩土勘察工程概述
岩土勘察是指根据工程需要，进行事实查明、结果分析以及现场地质情况与岩土条件评价，从而更好的编订出勘察文件。岩土勘察的目的是对工程项目进行可行性规划、地基处理、安全检查、后期治理和环境检测等提供可靠、真实的资料，并且，按照相关工程的施工技术规范及要求完成勘察工程。对工程地质条件而言，施工建设需要对所在地区的自然地质对环境造成的影响进行相应的分析，合理的对勘察成果和参数进行适当的评价，以此来确保工程地质参数的准确性，从而使工程更加顺利的进行。其中，岩石勘察设计包含了许多方面，例如进行现场勘探、原位测试、对原状土进行取样、室内实验等。在选择岩土工程勘察方法的时候，需要搜集地质材料，并且测绘工程的地质；同时将地质条件和测绘结果相结合，科学的编制勘察纲要，在确定勘察方法的时候，应该考虑当地的地质条件地貌和工程特点。
二、岩土勘察工程中的常见问题
1勘察依据不充分、目的不明确
设计意图明确，才能有的放矢地合理布置工作量，解决工程设计和施工中的岩土工程问题。《岩土工程勘察规范》（GB50021-2001）（2009年版）第4.1.11条明确规定详勘时应“搜集附有坐标和地形的建筑总平面图，建筑物的性质、规模、荷载、结构特点、基础型式、埋置深度、地基允许变形等资料”。但不少勘察报告前期资料收集不全，拟建工程的结构形式、规划地坪标高、勘探点坐标等情况不清，设计单位的勘察技术要求缺乏。对涉及公众利益方面的安全、环节不够重视，忽视对工程场地原有地形地貌、不良地质作用及地质灾害调查。
2勘察准备资料不合理
在对岩土体进行勘察时，根据我国的相关规定，在勘察前需要对建筑工程现场的坐标、地形建筑总平面图、建筑性质、基础形式、结构特点以及地基等等信息进行收集。但是在很多情况下，一些建筑工程单位并没有对这些信息认真的收集，更多的是为了节省资金成本，缩短工期，在收集资料的时候采用的是投机取巧的方式，从而导致工程拟定地面整平标高与结构形成不明确，降低了勘察报告所特有的真实性与有效性。
3岩土勘察技术人员综合能力低
岩土勘察工程技术人员的综合能力素质也是影响最终岩土勘察报告结果的重要因素，在一些建筑工程单位的岩土勘察工程技术人员，在室内与实地勘察结果的综合能力上并没有良好的辨别真伪、归纳的能力，因此在对勘察数据的最终整理上会有着失真与偏差的情况。且一些技术人员的工作态度不够细心，不够负责，在工作上是得过且过，缺乏合作交流，因此其工作进度直接影响到了整个建筑工程建设的工作进度。
三、岩土勘察工程中常见问题的处理对策
1加强市场的监督管理工作
在对工作进行开展的过程中，需要落实一勘察、二设计、三施工的原则，严格审查勘察合同和勘察纲要；对勘察现场进行监督管理，以免弄虚作假的现象出现，促进勘察工作的真实性得到提高；严格审查勘察报告，将工作量、评价、勘察质量和数据分析作为审查的重点内容，同时，需要对报告中所提出的建h进行相应的重视；并且政府和其他相关部门需要加大监督管理的力度，以免出现恶性竞争的现象发生，并逐渐将工程监理制度应用到实际工作中去。
2岩土勘察的报告编制是非常重要
进行报告编制时，需要勘察参与人员主动配合，完成相关勘察数据及资料的整体和汇总。在大多数情况下，都是采用分功制的方法进行报告编写，即各项目的现场施工或技术人员将勘察数据记录存储并交于专业编辑人员，今儿完成报告的编制。然而，由于编制者没有参与现场施工勘察，其并不能完全了解现场的具体情况，因而编制的报告必然会有一定的误差。因此，现场勘察人员与编制报告的工作人员之间的交流和沟通必须紧密而且详细，以便于获得准确的勘察信息，讲实际的岩土勘察所得整理记录在案，但是在完成报告的编写后，必须对报告进行复核和校检，进一步保证报告内容即及数据的准确和真实，以免影响项目的工程设计和工程建设。
3加强教育培训
需要提升人员队伍的整体素质，加强培训并对技术人员进行相应的教育，并逐渐形成制度制；同时还需要更新工作人员的知识结构，不定期的举行学术活动，激励技术人员参与进来，尽最大限度拓宽技术人员的深度；实施岗位轮换制，互相鼓励学习，以此来实现共同进步的目的，同时将岩土工程师制度进行推广。给注册岩土工程师一个独立自由舞台，完成“从集体负责、规范负责”到“岩土工程师负责”的转变。
四、结语
综上所述，岩土勘察的最主要作用是为了服务于建筑工程，因此岩土勘察在实际工作中，存在的多种常见问题，只有克服了这些问题和困难才能得到准确的勘察数据，才能够为建筑工程设计提供必要的帮助，指导工程建设的顺利进行。
【参考文献】
[1]王闯，岩土工程勘察中地下水的观测与评价[J].城市建设理论研究，2013，（36）.
建筑工程市场报告篇6
被告：广州市人民政府。法定代表人：黎子流，市长。
第三人：广州市园林局。法定代表人：司徒新，局长。
1992年3月28日，新光花园酒家与流花湖公园签订了租赁数红阁饭店的合同。合同规定流花湖公园将公园内数红阁饭店租赁给新光花园酒家使用，并提供数红阁饭店门前的停车场和公园两个大门口给新光花园酒家与公园共同使用，租赁期限为15年。同日，双方又签订了《中外合作经营新光花园酒家补充合同》，决定增加投资金额，改建流花湖公园数红阁饭店为新光花园酒家分店、1992年4月新光花园酒家向广州市规划局申请改建数红阁饭店。广州市规划局于同年5月15日以城规复字（92）第064号批复新光花园酒家：“在不增加建筑面积的前提下改建数红阁饭店”。同年5月底，新光花园酒家向广州市规划局报送建筑设计方案。广州市规划局审查后认为数红阁饭店的土地使用权属于第三人广州市园林局，遂根据广州市规划管理的有关规定，于同年6月11日以城规发字（1992）第556号复文给第三人广州市园林局，指出应由该局办理报建申请。同年7月21日广州市规划局依照市园林局的报建申请，向该局核发了（92）穗城规建字第0774号建设工程规划许可证，核准将数红阁饭店改建为一幢三层的酒家，建筑面积4770平方米。在改建数红阁饭店施工过程中，城监部门发现新光花园酒家不按图纸施工，并在没有任何报建手续的情况下，在原数红阁饭店的东西两侧擅自扩大建设规模。在东南侧加建一幢三层的附属用房，建筑面积为669.6平方米，在西南侧加建一幢二层的酒楼雅座，建筑面积为1024，8平方米，合计扩大建筑面积为1694.4平方米。对此，城监部门先后于同年7月4日、7月22日、8月8日三次到现场制止并书面通知新光花园酒家停工。新光花园酒家于8月12日书面报告城监部门，承认其扩建工程违章，表示要补办报建手续。但在补办手续并未获得批准的情况下仍继续施工至竣工。同时，亦未经广州市规划局批准，擅自将原数红阁饭店前的停车场扩建300平方米，铺了水泥，并将数红阁饭店的砖砌围墙拆除改建为铁围栏。此外，新光花园酒家将东广场机动车出入口处的人行道改建为斜坡，在东广场设立了两个柱形广告，在门口设置了酒家路牌，也未经其他主管部门批准。
1992年10月24日，广州市规划局认定广州市园林局在改建原数红阁饭店过程中，不经规划部门批准，擅自扩大建设规模，占用公共绿地、违法建设1694.4平方米。广州市规划局依照《中华人民共和国城市规划法》、《广州市城市规划管理办法》、《广州市城市规划管理办法实施细则》的有关规定，以（92）穗清发字第374号文对广州市园林局作出《违法建设行政处理决定书》，其内容是：（1）限其两个月内自行拆除两幢违章建筑物；（2）对违章建筑的设计、施工单位按违章建筑面积算，各处每平方米10元的罚款，对有关责任人各处100元罚款；（3）不得在公园内和门口设置酒家的招牌和广告，已设的应在两星期内拆除；（4）封闭公园东门机动车出入口；（5）外来车辆不得入园，擅设的停车场限两星期铲除。广州市园林局不服市规划局的处理规定，于1992年11月6日向广州市人民政府申请复议。广州新光花园酒家亦以有独立请求权的第三人的身份向广州市人民政府申请复议。
广州市人民政府受理广州市园林局及新光花园酒家复议申请后，于1993年4月14日作出穗府复决字（1992）第20号行政复议决定：
（一）变更广州市规划局（92）穗清发字第374号《违法建设行政处理决定书》第（1）条决定为：没收西南侧二层雅座建筑面积1024.8平方米，作旅游设施使用，不得作饮食业使用；没收东南侧三层附属用房违法建筑面669.6平方米，由市房管局按该地段1992年7月1日后的商品房价格返卖给建设单位使用。
（二）责令广州市园林局和新光花园酒家在复议决定生效之日起十五日内停止使用酒家门前三百平方米停车场，自行拆除在酒家四周擅自设置的铁围栏恢复公园绿地。
（三）维持广州市规划局处理决定第（4）条规定封闭东广场流花路段的机动车出入口，门口增设步级。除公园管理车辆外，一切车辆不得进入公园内，以保持公园幽静。
（四）维持市规划局处理决定第（3）条决定，不得在公园门口悬挂和张贴酒家招牌及广告。
（五）变更市规划局处理决定第（2）条为：对建设、设计、施工单位三方责任人各处以五百元罚款，并不得报销。
新光花园酒家不服该处理决定，向广州市中级人民法院提起诉讼。新光花园酒家起诉称：1992年3月28日，原告与流花湖公园正式签订了投资改造数红阁饭店的租赁合同，并经广州市园林局鉴证生效。合同规定流花湖公园将公园内数红阁饭店围墙以内6093平方米（其中餐厅建筑面积2576平方米园林绿地面积3517平方米租赁给原告经营使用并提供数红阁饭店门口现使用的停车场和公园两个大门口给原告与公园共同使用，规定原告须投资修建原停车场和门楼，租赁期限为15年。该合同经广州市外经贸委确认生效后，原告立即着手进行政建工程。1992年5月，原告向广州市规划局申请将流花湖公园内数红阁饭店改建为新光花园酒家分店。5月15日，市规划局以城规复字（92）064号文批复，在不增加建筑面积的前提下同意改建。市计委也以穗计基（1992）131号文正式将该项目列入1992年直接吸收外资建设投资计划。原告以市园林局名义按计划第一次报建主楼工程建筑面积4770平方米，市规划局于1992年7月21日，发出（92）穗城规建字第0774号《建设工程规划许可证》。主楼两侧原数红阁饭店东边水面酒舫及西边临时建筑，根据市园林局专家意见，如不改建将影响美观。原告接受专家意见并向市园林局申请将危房改建成湖边廊榭获得了批准。原告也正是按照市园林局批准意见进行施工的。同年8月中旬，越秀区城监中队前来检查，认为要报市规划局批准方有效，这时土建工程已基本竣工。原告接受城监中队意见，于1992年8月20日，以市园林局名义向市规划局报告并补办主楼东西两翼共1694.4平方米建筑面积的报建手续，但不知何故一直没有批出。10月8日，新光花园酒家分店试业。10月24日，市规划局向市园林局发出（92）穗清发字第374号《违法建设行政处理决定书》，作出限期两个月自行拆除未获批准的1694.4平方米建筑面积等五项处理决定。原告认为该决定书对市园林局作出的具体行政行为，与原告在法律上有直接的利害关系，依照《行政复议条例》第二十七条之规定，以有独立请求权的第三人申请参加复议。被告广州市人民政府经复议后作出部分变更部分维持市规划局处理决定的复议决定。对此，原告不服，请求法院，（1）依法撤销被告市人民政府穗府复决字第20号行政复议决定书；（2）判决被告市人民政府责成市规划局依法补批（建设工程规划许可证》。被告广州市人民政府答辩称：原告利用规划部门批准其改建流花湖公园内数红阁饭店之机，不按批准图纸施工，擅自扩大建设规模，进行违法建设，并且在基建过程中，对城监部门的停工通知置若罔闻，在原数红阁饭店东南侧加建成一幢三层附属用房，建筑面积669.6平方米，在西南侧加建成一幢两层的酒楼雅座，建筑面积1024.8平方米，两幢违法建设楼房共计建筑面积1694.4平方米。这一基本违法事实，第三人广州市园林局在给广州市规划局的两份检查中也予承认。原告在给广州市规划局的检讨书中也承认“违反了城市规划管理有关规定的要求”.原告在建设过程中，未经批准，擅自铲除公园草坪300平方米，铺上水泥地面，作为酒家专用停车场。第三人在检查中也承认“存在的问题是饭店外原有部份草坪被扩充为停车场，这是不对的”。原告在改建数红阁饭店过程中，未经有关部门批准，侵占公用绿地和湖面，扩大建设规模，改变公园用地性质，严重影响城市规划的事实清楚，证据确凿，被告依法作出的复议决定正确，请求人民法院依法判决维持。第三人广州市园林局认为：市园林局不是违法建设单位，整个报建及改建工程均由原告负责，第三人只是协助办理而已，报建表上的印章也是在尊重规划局意见基础上加盖的。原数红阁饭店庭园外一直设有供进餐游客和单位使用的停车场，现在的停车场只不过是在原基础上扩大，并非擅自设置，更没有铲除公园草坪；原告所使用的机动车出入口和通往数红阁饭店的车道是原来存在的，并非新开设；在新光花园酒家分店门前设围栏、在公园门口设步级以及东广场的设置均属市园林局职权范围；原告是与流花湖公园合作经营酒家，在公园门口适当设置招牌和示意牌是合理的。
「审判
广州市中级人民法院经审理认为：原告新光花园酒家改建流花湖公园数红阁饭店为新光花园酒家分店时，未经广州市城市规划部门批准，擅自扩大建设规模，占用公园绿地和湖面，在主楼东南侧建一幢三层的酒家附属用房，西南侧建一幢两层的酒家雅座，建筑面积共1694.4平方米，又占用公园绿地扩建300平方米停车场，严重影响城市规划。当城监部门发现，先后三次到施工现场制止并书面责令停工后，原告仍继续抢建施工，并装修营业，其违法建设行为实属严重，依法应严肃处理。被告广州市人民政府复议决定事实清楚，证据充分，其中复议决定第（一）、（二）、（五）项适用法律正确，应予维持。原告要求被告责成广州市规划局补批《建设工程规划许可证》的诉讼请求无理，本院不予采纳。原告未经公安部门批准，擅自改变流花湖公园东门机动车出入口人行道原状，又未经工商行政管理部门准许，在流花湖公园内和东广场设置酒家广告和招牌，其行为违反有关法律法规。参照《中华人民共和国道路交通管理条例》第二条、第八条、第六十六条和《广告管理条例》第五条、第十三条的规定，依法应分别由公安、工商行政管理部门处理。公园内是否准许行驶机动车辆，参照《广州市公园管理规定》第十八条规定，应由公园管理部门决定。被告复议决定中第（三）、（四）项维持了市规划局处理决定的（4）、（3）两项，是适用法律不当，应予撤销。对原告的违法行为，依法由有关主管部门分别重新作出处理。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一项、第二项第2目、第4目的规定，于1993年12月30日作出判决；一、维持被告广州市人民政府穗府复决字（1992）第20号行政复议决定的第（一）、（二）、（五）项；二、撤销被告广州市人民政府穗府复决字（1992）第20号行政复议决定的第（三）、（四）项，由有关部门依法重新处理。案件受理费人民币100616元由原告新光花园酒家承担人民币100416元，被告广州市人民政府承担人民币200元。
一审宣判后，新光花园酒家不服，向广东省高级人民法院提起上诉。其理由是：（一）园林局有权审批公园建筑。分店两翼工程已经园林局同意建为湖边廊榭。8月中旬在城监中队检查认为主楼两翼附属建筑也需报市规划局批准时，工程已竣工。后于8月20日以园林局名义补办手续，《许可证》已批准，只是被某领导卡住不发出罢了，因而不违法。（二）上诉人没有擅自铲去草坪扩建停车场，只是将原饭店的垃圾池、废物堆放地清理后铺上了水泥。（三）建铁围栏是经市园林局批准的，是合法的，市规划局无权管。因此，原审判决第一项是不公平的。（四）被上诉人在一审期间擅自调查取证，违反了行政诉讼法的规定。（五）一审判决对诉讼费的分担不合理。因此，请求二审判决撤销一审判决中的第一项及诉讼费承担部分，责令广州市城市规划局不得扣发已批的《建设工程规划许可证》。被上诉人广州市人民政府答辩认为：原审判决是正确合法的，请求本院判决维持。原审第三人广州市园林局表示不参与上诉，并表示尚没有更多的补充说明。
广东省高级人民法院经审理认为：上诉人新光花园酒家改建流花湖公园数红阁饭店时，为了扩大经营，未经广州市城市规划部门批准，在主楼东南侧建起一幢三层的酒家附属用房，在主楼的西南侧建起一幢两层的酒家雅座，以及改建砖围墙为铁围栏，扩建停车场等附属建筑物，其行为违反了城市规划法律、法规规定。因此，原审法院判决维持广州市人民政府复议决定中的没收两幢违章建筑楼房和拆除擅自改建设置的铁围栏、停止使用扩大的300平方米停车场等是正确的。上诉人改变流花湖公园东门机动车出入口人行道原状和设置酒家广告招牌的行为，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和《广告管理条例》的规定，应由公安、工商部门处理，广州市人民政府复议决定的第（三）、（四）项维持市规划局的越权处理不当，原审法院判决撤销也是正确的。对于诉讼费用，原审法院根据本案涉及的行政处理事项、诉讼标的责任的大小收取诉讼费并无不妥。上诉人上诉无理，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，该院于1994年2月6日作出判决：驳回上诉，维持原判。
「评析
本案主要涉及以下几个问题：
一、关于诉讼参加人的范围
1.新光酒家的原告地位。从形式看，广州市规划局所作的行政处罚的对象是广州市园林局，要求广州市政府复议的申请人也是市园林局，但事实上，由于新光酒家是本案所有违章建设的实际投资者和使用者。所以，根据行政诉讼法第二条的规定，新光酒家在认为行政机关侵犯了其合法权益时，有权以原告的身份提起诉讼。
2.行政复议和行政诉讼中不存在“有独立请求权”的第三人新光酒家申请参加市政府复议案时，自称为“有独立请求权”的第三人。这显然是借用了民事诉讼中的法律术语。但这是不确切的。因为不但有关处理行政纠纷的法律法规没有这一称谓，更重要的是事实上在行政纠纷中不可能存在有独立请求权的第三人，即行政复议或诉讼中的第三人不具独立性。民事诉讼中的有独立请求权的第三人，其诉讼主张既不同于原告，也不同于被告，是完全独立于本诉原被告的，是以本诉原被告为共同被告而提起的新的诉讼。而在行政复议或行政诉讼中，申请人或原告只能是公民、法人或其他组织；被申请人或被告只能是行政机关。第三人即使认为行政争议双方的主张均侵犯了自己的合法权益，也只能对该双方各提出两类性质完全不同的复议或诉讼。即，对行政机关一方提出行政复议或诉讼；对非行政机关一方提起民事或刑事诉讼。就新光酒家参加的行政复议案而言，虽然有其特殊性，复议申请人市园林局与被申请人市规划局均有行政机关的身份，但如前所述，此时市园林局是以普通法人的身份出现的，假若新光酒家反对市园林局的复议主张，也只是民事范畴的争议，只能通过民事程序解决，更何况在该案中新光酒家与市园林局的主张并不矛盾。
建筑工程市场报告篇7
2011年4月2日，宣城市城管执法局接到举报，反映敬亭山茶场一分场朱某房屋是违法建设。经立案调查，在宣城市规划局的协查下，认定当事人朱某于2006年在原建筑面积约107.32平方米土基房的基础上进行翻扩建，建设的两层砖混结构，面积为396.8平方米的建筑属未经规划许可的违法建设（第一层四间213.79平方米,第二层三间183.01平方米），违反了《中华人民共和国城市规划法》第三十二条之规定，宣城市城管执法局依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定依法向当事人下达限期拆除决定书。
当事人朱某不服宣城市城管执法局限期拆除决定一案，向宣城市人民法院提起行政诉讼。法院于2011年5月25日立案受理，2011年7月7日公开审理了本案。
二、案件焦点
原告朱某诉称：原告在宣城市宣州区敬亭山办事处敬亭山茶场一分场有私房一栋，在敬亭山茶场与该房性质相同的房屋还有许多，认为被告在没有查清事实的情况下，于2011年4月29日以违章建筑的名义单独对原告作出宣城管（规划）限拆字第（2011）012005号《限期拆除决定书》。原告认为被告作出该《限期拆除决定书》的行政行为违法，导致原告合法财产权利受到侵害，请求依法撤销该《限期拆除决定书》。
宣城市城管执法局答辩认为：对于2011年4月2日的举报，宣城市城管执法局依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，向朱某作出的《限期拆除决定书》认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，请求依法驳回原告朱某诉讼请求。
宣城市城管执法局在法定举证期限内向法院提交的主要证据有：一、事实方面证据：1、现场勘验检查笔录；2、对敬亭山茶场土地科长孙良华的询问调查笔录；3、对敬亭山茶场山南分场场长舒金平的询问调查笔录；4、违法建筑的摄影材料。上述证据，综合证明建筑的违法性质、建设时间、面积、位置。二、程序方面证据：1、举报材料；2、询问调查通知书；3、立案审批表；4、协助勘验委托书；5、协助勘验意见书；6、责令改正通知书；7、执法告知书及送达回执；8、案件处理意见书；9、审案会议记录；10、听证通知书、听证笔录、听证报告；11、案件处理审批表；12、行政执法通知书；13、行政执法告知书送达回执；14、限期拆除决定书；15、限期拆除决定书送达回执；16、敬亭山茶场提供的材料（包括房屋翻建报告、收费凭证）。以上证据证明原告违法的事实，以及被告作出《限期拆除决定书》符合程序规定。三、法律依据：《中华人民共和国城市规划法》第三十二条，《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条。
原告朱某提交的证据有：1、原告身份证复印件，证明原告身份情况。2、房产证复印件，证明原告有合法的土地使用权。3、限期拆除通知书复印件，证明被诉具体行政行为存在。4、翻建报告复印件，证明原告建房是经过茶场审批的。5、敬亭山茶场其他房屋照片，证明其他房屋都是经过茶场审批的。6、2008年对原告土地征收的文件，证明诉争房屋土地是农用地，不属于城市规划范畴，不能适用城市规划法对原告处罚。7、国土字资2008、2009年文件，证明城市规划区外建房农场可以审批。
此案经庭审质证，原告朱某对被告提交的证据质证认为：第一、事实方面证据。1、对现场勘验检查的笔录。勘验检查笔录事前应该通知朱某，如果事先没有通知，该笔录是违法的。另外对测量人员的身份、资质也有疑问。2、孙良华与本案有利害关系，其不能作为本案的证人，且其证明内容也是虚假的。房子长15米，宽7.2米，与事实不符，与房产证不一致。另外证人应该出庭作证，否则不能作为证据使用。3、舒金平作证的内容也是虚假的。4、照片是朱某家的房屋，但是摄制的时间不能证明。综上，上述证据不能证明本案事实。第二、程序方面证据。举报事实不存在，是被告编造的。询问调查通知书没有朱某签字，不能证明该通知书送达给了朱某。立案审批表仅凭此不能证明其证明目的，且相关人员身份、签字、职务等都无法核实。请示和回函是违法的。另外意见书的内容也是不专业的，不是每个建筑都要规划批准的，当时农村建房是不需要规划批准的，行政执法局不应该听规划局的意见。处罚的勘验一定是亲自勘验，不能借用第三方资料，说明勘验人员没有勘验。朱某的建房行为是2006年的，不应该适用2008年的城乡规划法。对调查人员的签名的真伪和日期都不能确认。审案会议记录与事实不符，被告的补偿方法方式没有征得原告同意，另外被告也没有和原告商谈补偿要求。行政执法告知书应该告知被处罚人依据、权限，但此告知书告知错误，视为违法，原告没有收到告知书，送达违法。对听证会事实是认可的，但对结果不予认可。拆除决定书送达回执，不符合留置送达的法律规定的要件。该送达是违法的留置送达。拆除决定书中没有表述房屋是何时建造的，导致适用法律错误。翻建报告是实际情况，本案被告没有告诉能使用城乡规划法的依据。敬亭山茶场违规建房是很普遍的，原告不能认同选择性执法。第三、法律依据。朱某的土地是农业用地。城乡规划法第六十四条不是程序性规定。限期责令拆除涉及了原告的实体利益。
宣城市城管执法局对原告提交的证据质证认为：对证据1无异议。证据2是原告原来的房子。证据3没有异议。证据4只能证明原告建房花了钱，不能证明原告房子的建设是经过审批的。证据5，被告在敬亭山茶场最近拆除了不少违法建筑，不是选择性执法。证据6与本案无关。证据7不能代表法律，不能以部门的文件来证明原告建筑是否违法，原告的房屋不具有合法性。
三、法院审判结果
建筑工程市场报告篇8
第一条为了合理确定城市建设档案的归属和流向，更好地为城市建设和有关工作服务，根据《中华人民共和国档案法》和《全国档案馆设置原则和布局方案》等有关法规，制定本办法。
第二条城市建设档案是指在城市规划、建设及其管理工作中形成的应当归档保存的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。
第三条城市建设档案产生于城市规划区内进行建设的单位(包括各类机关、团体、企业事业单位)，形成于建设工程的全过程及其有关的部门(如气象、土地、环保、房地产等)。城市建设档案的归属和流向由国家档案行政管理部门统筹规划与协调。各有关部门、单位根据本办法做好城市建设档案的保管、报送和接收工作。
第二章城市建设档案归属和流向
第四条城市建设档案归属和流向的原则是：
(一)符合国家有关档案归属、流向的整体规划和要求；
(二)有利于城市规划、建设及其管理的需要；
(三)保障档案形成单位的凭证依据和日常工作的需要。
第五条城市建设档案馆的接收范围
(一)城市勘测、规划档案
1．勘察：编制城市规划所必要的工程地质、水文地质普查及详查成果副本。
2．测绘：编制城市规划所必要的控制测量、地形测量、摄影测量、工程测量成果副本，城市地形图和地下管线图。城市地下管网普查、补测成果档案。
3．规划：城市规划行政主管部门形成的经城市人民政府批准的总体规划、分区规划、详细规划和各专业规划文件材料。
4．规划管理：城市规划行政主管部门形成的有关城市建筑管理、管线管理等文件材料。
(二)城市基础设施建筑工程档案
1．道路：城市主要道路、广场、停车场和重要公路的工程档案材料及道路图。
2．桥涵：城市永久性桥梁、立体交叉高架路、人行过街桥(道)、重要涵洞、隧洞、隧道的工程档案材料及桥涵分布图(铁路桥涵按3．1)。
3．排水：城市污、雨水排除及污水处理工程档案材料及管网现状图。
4．供水：城市取水、输水、净水和配水设施档案材料及管网现状图。
5．燃气：城市煤气、液化石油气、天然气等工程档案材料及输气管网现状图。
6．供热：城市集中供热工程、热力管道工程档案材料及热力管网现状图。
7．照明：城市路灯线网系统图、照明设施分布图。
8．城市园林绿化、风景名胜。
①公园、动物园、植物园规划设计，改建变迁资料，风景名胜、古建筑等的总平面图，地下管线综合布置图，历史记载材料及照片，主要建筑物、构筑物现状图及修缮记录。
②城市依托大自然环境绿化规划和实施计划，城市绿地系统规划及实施建设情况，风景名胜区保护、发展规划及分布图。
③古树名木统计表、位置、情状描述、价值、意义论证，保护原状历史记载材料及照片。
④文物古迹、纪念性建筑及名人故居的照片、现状图、历史记载材料和修缮记录。
⑤城市标志性设施、观赏游览设施及雕塑的照片等有关材料。
9．城市市容环境卫生工程：各种环卫设施分布图、规划图和重要市容环卫工程档案材料。
10．城市防灾：防洪防灾规划、城市河道水系图、防洪工程设施分布图和防洪设施工程档案材料、城市防洪历史档案材料，其他防灾有关档案材料。
11．城市人防工程：按国家人民防空办公室、国家档案局《人民防空档案管理暂行规定》第七条的规定办理。
(三)城市交通、电力、邮电档案
1．铁路。
①城市规划区范围内区段站以上的客、货运站，编组站及工厂厂房的总平面布置图，地下管线径路图和竣工验收报告。
②城市规划区的桥梁总平面位置图，平面、立面的竣工图及有关说明；线路、隧道的总平面位置图，横纵断面标准图及有关说明。
2．民航机场：民航机场位置图、总平面图，综合管线竣工总图，净空图，竣工验收报告；航站楼建筑工程按工业建筑工程档案接收范围办理。
3．港口：港口位置图、总平面图，综合管线竣工图，竣工验收报告；客(货)运站建筑工程档案按工业建筑工程档案接收范围办理。
4．公共交通：汽车、电车、出租汽车场站设施工程及线网布置档案材料：地铁工程档案材料；轮渡码头、索道、缆车等设施工程档案材料。
5．主要长途汽车客运站的工程档案材料按民用建筑工程档案接收范围办理。
6．城市供电。
①电源：电厂总平面图、主要建筑物建筑竣工图、厂区外综合管网竣工图，竣工验收报告。
②电网：变电工程主要建筑物建筑竣工图、供电、配电线路平面图、线路地理结线图。
7．城市邮政、电信。
①邮政、电信枢纽建筑工程档案按民用建筑工程档案接收范围办理。
②微波站位置及空中通道图、短波收发讯台位置图，地下、地面站位置图，市区内市话、长途明线杆路图；邮政运输地下通道位置图和管线道路工程有关的文字材料。
(四)城市民用、工业建筑工程档案
1．民用建筑(根据本城市具体情况)。
①居住建筑工程的总平面图、综合管线竣工图、项目审批、设计说明、工程地质报告和竣工验收文件材料，不同时期典型住宅和各种住宅标准图。
②公共建筑、行政办公、旅游、外事、科技、文娱、教育、宣传、出版、体育、医疗卫生、商业服务、广播电视、金融保险等重要建筑工程的总平面图及综合管线竣工图、内部主要建筑物竣工图、工程地质报告和竣工验收结论性文件材料。
2．工业建筑
①大中型工厂、矿山、仓储企业的总平面图及综合管线竣工图，主要建筑物的建筑竣工图，竣工验收报告。与全市人民生活关系密切的粮食、副食加工等工业建筑物、构筑物工程档案材料。
②国防工业企业的厂区总平面图及厂区与外界相连的地下管线竣工图。厂外建筑工程按民用建筑工程档案接收范围办理。
(五)军事工程档案资料按《军事设施保护法》办理。
(六)城市建设系统科研、设计档案
1．城市建设科研的重要科研成果、获奖项目档案材料。
2．城市重要市政、公用设施及反映城市主要面貌的重要公共建筑物、典型居住建筑工程设计档案材料。
第六条城市建设档案馆可收集城市建设、规划行政主管部门在城市建设管理中形成的有关城市建设基础资料：
(一)城市历史资料包括城市历史沿革、历史文化遗迹、地名、各项建设事业和设施发展史等资料。
(二)城市自然资料包括气象、水文、地质、地震等资料。
(三)城市技术经济资料包括城市经济、人口、自然资源、环境、交通、文化教育、科研、卫生、体育、工矿、企事业的现状及发展等统计资料。
(四)有关城市建设的方针、政策、法规、计划文件资料、统计资料及设计、科研、施工等技术规程规范、专业论著等资料。
第七条产生城市建设档案的各单位，除按本办法第五条所列范围向城建档案馆报送外，应根据国家有关规定，做好本单位城市建设档案的收集、整理、保管和利用工作。
第三章城市建设档案的报送与接收要求
第八条城市建设档案的报送。
根据本办法所确定的范围，城市规划区内有关单位应向当地城市建设档案馆报送有关城市建设档案。凡属规划、市政公用及管理方面的，由主管部门负责报送；凡属基本建设项目(工程)方面的，由建设单位负责报送：凡属城市建设系统科研、设计、以及地下管网普查、补测等方面的，由承担任务部门或单位负责报送。
第九条城市建设档案的接收
各大中城市城市建设档案馆依据本办法确定的范围，负责接收本城市规划区范围内有关城市建设档案，收集有关城市建设的基础资料。城市建设档案馆接收本办法范围以外的档案应报请当地档案行政管理部门批准；涉及中央主管部门驻地方单位的，由国家档案行政管理部门统筹规划、协调。(超范围接收)
第十条城市建设档案的报送时间。
凡属新建项目(工程)应在项目(工程)竣工验收后6个月内，向城市建设档案馆报送；地下管网普查、补测应在工作结束后及时向城市建设档案馆报送；其它城市建设档案应自形成之日起5至10年向城市建设档案馆报送。
第十一条向城市建设档案馆报送城市建设档案的案卷质量，由报送单位(部门)负责，按国家标准GB／t1182289《科学技术档案案卷构成的一般要求》进行整理。案卷(卷盒)封面和脊背可不填写，由城市建设档案馆统一分类、编号并填写。
第十二条本办法第五条内容中涉及工程前期管理性文件材料的原件，应保存在档案形成单位；城市建设档案馆接收副本或复制件。
第十三条城市建设档案的报送与接收应办理交接手续，明确移交档案的内容、卷(册)和页数，并有完备的签字验收手续和利用权限、保管期限等说明。
第十四条报送单位应对所报送的城市建设档案建立目录清单，并根据其变更情况(改建、扩建和补测)及时向城市建设档案馆补报有关变更内容；城市建设档案馆接到变更内容后应及时对有关文件进行修改。
建筑工程市场报告篇9
一、总体要求、工作目标和治理范围
总体要求：紧紧围绕规范建筑市场秩序，突出重点，加大对建筑市场中违法违规行为的查处力度，促进全县建筑市场规范有序发展。
工作目标：工程主体结构质量总体水平稳步上升，质量通病现象进一步消除，安全生产基础进一步夯实，安全生产环境大为改善，逐步建立健全工程质量安全应急体系。
治理范围：这次治理整顿的范围是城乡规划区内年以来建筑市场秩序及所有在建和已建的建筑工程质量安全保证体系。
二、任务、措施与方法
(一)继续强化建设秩序监管。重点突出施工许可条件审查和竣工验收条件审查，从开工和投入使用两个关口上严格把关：
1、严格建筑工程施工行政许可审批。必须遵循省建设厅编制的《建筑工程施工前建设系统基建手续签证表》的顺序，依次进行行政许可审批。
2、严格许可证开工建设制度。凡未取得建筑施工许可证的项目，不得开工建设。没有施工许可证，坚决停工。凡未取得建筑施工许可证的项目，规划、质监、安监等职能部门一旦发现其违法擅自开工，一律下发停工整改通知书；有资质施工单位进场施工的，一律下发不良行为告知书。对拒不执行监管指令的，由建设局组织专门队伍立案查处。
3、严格项目监管。各监管单位要对建筑工程项目进行定期检查和不定期抽查，对发现的质量安全隐患及时进行限期整改，对违反国家强制性标准的行为及时督促纠正，对重大问题必须停工整改，并视情节轻重给予处罚，并向省建设厅申报不良行为记录。
4、严格房产证发放制度。凡未办理竣工验收备案的商品房，一律不得进行房屋产权登记。
(二)进一步落实各项监管制度
1、坚决推行《省建筑市场责任主体不良行为公示制度(试行)》和《省建设工程质量安全监管警示制度(试行)》。
2、严格实施建筑安全生产责任目标管理考核。
3、切实落实工程项目日常巡查制度，事故报告制度、重大安全事故、重大质量安全隐患约谈制度；坚持质量安全生产形势分析制度，认真做好投诉举报处理工作。
4、加强层级监管，进一步完善监管网络及快速响应机制，形成决策、监管、考核、评价、处罚的闭合式层级管理体系，落实监管责任。
5、对监管制度落实不到位，监管措施不得力的职能部门发出黄牌警告；对存在违规行为的责任主体和责任人公示其不良行为，并依法依规做出相应处罚。
(三)严格建筑企业安全生产两项许可。
重点加强对安全生产“两项许可”即施工企业取得安全生产许可证和负责施工的项目经理、技术负责人、安全员三类人员取得安全生产许可证的动态管理，完善相关配套制度。对已取得安全生产许可证企业的安全生产条件加强监督检查，对降低安全生产条件的施工企业和不履行安全生产管理职责的三类人员，依法依规暂扣或吊销相应的安全证书，对不具备安全生产条件，未取得安全生产许可证的企业，将按规定撤消其企业施工资质。
(四)全面提高建设工程安全生产管理水平。
1、提高安全管理准入门槛。建设单位必须按标准将安全费用列入预算计划，招投标时严格审查安全措施费用投入预算，凡不符合投入标准的，一律按废标处理；同时，要将安全费用专户存储，专款专用。严格审查建筑企业进入建筑市场的条件，凡发生死亡事故的3年内不得参与招投标及施工活动。凡不服从建设行政主管部门管理或施工现场发生重大隐患不及时整改的，一律清出邵阳县建筑市场，并且向省建设厅申报不良行为记录，3年内不得进入建筑市场施工。
2、继续开展以高处坠落、物料提升机等为重点的专项整治和隐患排查活动。要认真贯彻落实《建筑施工人员个人劳动保护用品、使用管理暂行规定》，精心制定专项整治和隐患排查活动实施方案。同时要对进入施工现场的密围式安全立网，安全帽、安全带、施工机具、安全防护用具等实行准用制度。
3、搞好农民工的培训和教育，提高农民工的安全意识。要以抓持证上岗为突破口，切实提高农民工的安全生产意识和基本操作技能。
三、实施步骤
（一）宣传发动阶段（年月10日至月25日）。召开全县建筑市场专项整顿动员大会，进行部署安排。通过悬挂横幅、电视宣传、发放资料等形式广泛宣传建筑行业法律法规和规章，推介先进典型，对违法案件进行曝光。
（二）调查摸底阶段（年月26日至年月15日）。由建设局牵头，会同相关部门，依法调查掌握建筑市场及其违法违规行为，对所有工程项目进行全面摸底调查，将情况汇总后，向县政府写出专题书面报告。
（三）集中整治阶段（年月15日至月15日）。对检查中发现的问题及时处理，该补缴规费的补缴，该完善手续的完善手续。特别是该限期整改和停工整改的，坚决督促整改到位；凡拒不执行监管部门整改指令的，申请人民法院依法强制执行。
(四)整章建制阶段（年月15日至月30日）。根据整治成果进一步规范我县建筑工程招投标管理市场。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立县建筑市场综合治理整顿领导小组，副县长罗翔国同志任组长，县建设局、县法院、县发改局、县监察局、县安监局、县国土局、县房产局、县规划局、县电力局等有关部门负责人为成员，下设领导小组办公室，县建设局局长周炜同志兼任办公室主任，建设局副局长伍又良同志兼任办公室副主任，办公地点设县建设局。
建筑工程市场报告篇10
*市有形建筑市场围绕为政府监管和交易主体“两个服务”，为开标、评标、定标等建设工程招投标活动，提供设施齐全、公开透明、服务规范的场所；收集、存贮和招标投标信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包信息等，为建设工程交易各方提供信息咨询服务；为政府主管部门实施监督和管理提供条件。
为规范市场主体行为，建立公开、公平的市场竞争环境，提高建设工程交易活动的透明度和公正性，我们主要做了以下工作。
一、建立*市建设工程发包承包交易中心信息网
“*市建设工程发包承包交易中心信息网”是建设部信息中心指定的*分中心网站，是中国采购与招标网*地区招标公告的协作单位，通过该网站的招标公告，保证了招标信息的公开以及招标项目概况、资格预审条件等信息内容和时间的真实性，保证了招标公告的及时性、公开性、合法性，遏制了炒卖虚假工程信息的行为。对经由评标专家评定的中标人，通过网络向社会公告，接受社会监督和投诉。
二、建立公开、透明的有形建筑市场交易服务程序和办事制度
我们建立了从入场登记、招标公告、投标人报名、评标专家抽取、开标、评标、中标结果公示、合同备案、质量监督到最后领取施工许可证等一整套规范的运行程序。通过公开办事制度指导市场交易主体各方办理工程交易手续，创建工程交易和驻场工作人员服务的透明环境。
三、建立了公开投标报名的设施和管理系统
投标人可以通过自助投标报名机，自行申请和办理投标报名，并通过自助投标报名机上联接的小型自动打印机，投标人可以方便地确认和查询投标报名是否成功。投标人也可以通过“*市建设工程发包承包交易中心信息网”,在招标公告之日起进行网上报名，保证公开招标项目对潜在投标人的公开和投标报名的自主。
四、在全国率先开通了评标专家随机抽取和自动语音通知系统
评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由技术、经济等方面的专家组成，*市建立了专家人才库，现有专家2600名。在评标前一天通过计算机随机抽取专家序号，系统不显示专家姓名和工作单位；计算机自动语音通知系统根据计算机随机抽取的结果，采用标准格式语言，自动向被抽取的专家拨打电话，全部过程人机对话，与交易中心工作人员没有任何关系。所抽取的评标专家只知道评标时间和地点，不知道具体评标工程名称等相关信息，最大限度杜绝了人为因素，一方面,增强了评标专家抽取的保密性和公正性;另一方面，减少了交易主体各方左右或操纵评标专家的机会，增强了专家评标的权威性和评标结果的公平性。
五、建立封闭式全监控评标区，利用现代高科技手段保证评标的公平、公正性
我们以现代高科技为依托，建立封闭式全监控评标区，具有良好的服务系统和监督功能：
评标专家指纹识别系统。该系统是评标专家进入全封闭评标区的门禁系统。评标专家按语音通知的时间届时前来评标时，门禁系统的指纹识别机能够准确鉴别和显示评标专家身份，并验证是否属于抽取参加评标的专家，确认无误后，系统自动告知专家应进入的评标室号，同时，安防门自动开启，并在专家进入后自动关闭。进入评标室前，专家仍然不知道评标工程名称和招投标单位。指纹识别系统有效地杜绝了专家冒名顶替的现象，控制了评标无关人员的进入，减少了业主左右评标专家的可能性以及对专家评标工作的干扰。
评标全过程监控系统。封闭式全监控评标区的门禁室、楼道和评标室内都安装了录音录像监控器，评标过程的图像和声音直接传到监控室，监管人员通过电视屏幕可以同时清楚地对所有评标室的评标活动进行监控。一方面提高了监管人员的工作效率和监管力度，另一方面制约了评标专家对评标敷衍了事或只签名不评标的随意行为，提高了评标结果的真实性、公平性、公正性。
语音对讲系统。本系统包括评标室与控制室对讲、评标室与答疑室对讲系统。答疑室用于评标过程中专家要求投标人澄清投标文件中的有关问题，评标室与答疑室对讲系统在使用时，其对讲内容被同步录音，监控室可以同时进行监控。该系统方便了评标专家对投标文件的理解和质疑，提高了评标结果的真实性。
通讯屏蔽系统。在评标区内设置无线通讯信号截断器，评标专家及工作人员进入评标区，无线通讯将无法使用。制约了评标专家及工作人员在评标过程中与外界的联系，有效地减少了评标专家“通风报信”的问题。
电子评标系统。封闭式全监控评标区各评标室全部具有电子评标功能，解决了评标过程中，参评专家不能同时评审同一家投标文件的问题，也解决了投标人按照一份正本、二份副本报送投标文件重量大、数量多的问题，可以实行一份正本、一个磁盘的申报方式，提高了专家评标的工作效率，避免了纸介质评标记录和结果更改的可能性，保证了评标结果的真实性。
评标过程公共显示系统。本系统设置分为两部分，一部分用于建设单位因名额限制不能进入评标区，而其工作性质又要对评标过程进行监督的人员，该部分向建设单位监管人员提供评标过程音像实况；另一部分用于关心评标过程的群体，该部分提供评标过程图像实况。评标过程实况通过电视屏幕墙在显示大厅显示，提高了评标过程的透明度和社会监督作用，增强了评标专家的责任心。
评标过程音像资料存储系统。所有评标过程中的音像资料将按日期编目存档，主机设备可满足存放7天的原始资料，刻盘机按日期顺序将评标过程资料刻录到磁盘上，磁盘保存资料半年，可以为可能发生的投诉或争议提供原始音像记录，方便投诉调查和争议解决。
通过这一高科技含量的手段，从多角度、多方位规范了评标专家、招投标主体和有形建筑市场工作人员的行为；增强了有形建筑市场的服务功能，提高了工程交易的监管力度，最大限度地减少和避免了人为因素，保证了专家评标工作的严肃性，促进了公开、公平、公正的交易环境的形成，为各工程交易主体提供了实行阳光交易的服务平台。
六、建立评标专家动态管理系统，加强评标专家行为管理
我们对评标专家进行评标记录分析和违规警告记录，系统对评标专家历次参加评标的过程进行监控，记录评标专家执行评标纪律的情况，自动分析评标打分情况，统计评标专家违反《评标专家管理规定》和评标行为违规记录，并将原始记录和分析结果记入评标专家个人档案，管理部门可以据此对有违规行为的专家提出警告，直至撤销其评标专家资格，促进了评标专家“阳光作业”。