矿业发展报告篇1
努力实现__矿产业又好又快发展
__市矿产资源丰富，矿产资源开发利用在全市经济社会发展中占有十分重要的地位。20__年以来，在市委、政府的正确决策和高位推动下，全市各级政府、各有关部门高度重视矿产资源的合理开发与有效保护，矿产资源综合开发利用水平不断提高，产业规模逐步壮大，矿业经济快速发展，矿产业已经成为全市重要的产业支柱和财政支柱。今年以来，随着国际金融危机的越演越烈，国际经济形势急剧恶化并加速向实体经济蔓延，全球经济陷入衰退，国内经济环境也随之不断恶化，我市矿产业也受到严重冲击，大部分企业被迫停产或半停产，今年一季度全市矿产业各项经济指标同比大幅下滑。为了全面破解制约矿产业发展的各种不利因素，帮助各矿业企业走出困境，实现我市矿产业又好又快发展，根据深入学习实践科学发展观活动的总体安排，市矿办调研组于4月15至25日分两个组深入思茅、澜沧、景东、景谷、镇沅、墨江、宁洱等重点县及重点矿业企业进行调研，现将我市矿产业发展现状、存在的问题、对策和建议报告如下。
一、__市矿产业发展现状
20__年市委、市政府作出培育矿业支柱产业的决策以来，市政府和相关部门坚持“政府主导、企业主体、市场运作、依法推进”的原则，采取以“整合资源、规范秩序、完善机制”为重点的一系列措施，高位推动，积极创新，加速了资源优势向经济优势的转变，实现了矿产资源集约科学高效开发，使矿产业走上了健康快速发展的良性轨道。经过四年多的大胆创新和不懈努力，矿产资源优势逐渐转变为经济优势，矿产业支柱地位逐步得到巩固和加强，20__全市完成矿业产值30.51亿元，占全市工业总产值的33.1%。
（一）矿产资源逐步实现了资源集约安全开发。
一是实现资源优化配置，资源勘查取得较好效果。在全面治理整顿矿业权市场秩序的基础上，全市采取法律支持、经济补偿和政府引导相结合的办法，按照市场方式，集中整合矿产资源，实现资源优化配置。截至20__年3月底，全市共整合配置矿权215个，总面积达8694.0891平方公里，通过市场配置矿权170个、区块面积6468.5平方公里。全市矿产资源的配置逐步向大企业或企业集团集中，矿产资源勘查力度逐步加强，20__年全市完成探矿投入5.25亿元，山水铜业找矿、澜沧铅矿深部找矿取得很好的效果。
二是优化了矿山布局，资源综合利用水平逐步提高。通过资源整合，进一步规范了矿业权市场秩序，优化了矿山布局，促进了规模开发和集约经营，增强了企业加大勘查投入、加强技术攻关、加快建设大型选厂的积极性，提高了低品位矿石的处理能力，实现了矿产资源的综合集约利用。山水铜业公司运用最先进的数据模型对勘查、选矿进行全程管理，铜锌分离技术获得重大突破，铜回收率高达80%、锌回收率达85%。澜沧铅矿加强技术攻关实现年产电锌2万吨的同时，综合回收硫、铟等有价元素，下一步公司还将开展对冶炼炉渣中铅、锌、银的综合回收利用。墨江金矿、山水铜矿通过规模生产，所处理的原矿品位远远低于国家工业指标，有效利用矿产资源，延长矿山服务年限。
三是环境保护工作不断加强。各县（区）认真贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，加强管理”的环保基本方针，严格按照“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的基本原则，加强监管，强化引导，最大限度地减轻矿山开发对环境的影响和破坏。矿业企业也在做大做强的同时，将环境保护当作自身发展的生命线，加大投入，强化措施，确保环境安全和企业发展同步推进。山水铜业公司每年投入尾矿库治理资金1000多万元，实现了废水的回收利用。澜沧铅矿投入1600万元建成的尾矿库，采用同类企业中最先进的脱水工艺处理尾矿，实现尾矿干堆，有利于杜绝环保事故的发生，同时有利于尾矿中硫、铅、锌、银资源的综合回收利用。孟连景冒煤矿坚持边采边复垦，开采后复垦的土地已经恢复了水稻种植。各大水泥厂加速淘汰落后的立窑生产线，澜沧铅矿有限公司将采用世界上最先进漩涡柱铅闪速熔炼工艺对原有火法冶炼铅系统进行改造。各矿业企业在开发的同时，都很注重环保设施的投入，环保的理念与以往有很大的改观。
四是矿山安全生产状况明显改善。通过规范矿业权市场秩序和资源集中整合，淘汰了大批生产工艺落后、安全设施滞后、安全隐患大的企业，现有矿业企业严格执行安全生产操作规程，加强对矿山工人的安全意识教育和培训、矿山安全生产的检查和管理。与此同时，各县（区）加大矿山安全生产的监管力度，及时排除了安全隐患，保障了矿业企业和矿区人民群众的生命财产安全。
（二）矿产业已逐步由粗放开发向精深加工延伸。
在深入实施规范整顿市场秩序、集中整合矿产资源、市场方式配置矿权三大举措的同时，市政府和各县（区）政府进一步强化了对矿业企业和矿产业发展的服务，矿业企业也坚定了发展信心、增强了扩大生产的积极性，既实现了矿产业的规模开发，又推动了矿产业由粗放开发向精深加工延伸，使__矿产业走上了集探、采、选、冶为一体的良性发展道路。
一是矿山选厂建设项目加快。随着探采区块的不断扩大，特别是在山水铜业公司就地选矿的带动下，全市矿业企业纷纷建设选矿厂。山水铜业公司目前有四座选厂，日处理原矿达4000吨，另外新增4000吨/天的选矿项目前期工作基本完成，年内将建设；中国黄金公司镇沅分公司日处理20__吨的浮选厂建成。景东大街里竹山铁矿100万吨/年、花山铁矿150万吨/年的选矿厂即将于年内建成投产，金泉矿业凉水井铅锌矿300吨/天、灰波箐铁矿500吨/天、小乡铁矿500吨/天的选厂建设基本完工。
二是冶炼厂建设正在加快。矿业企业在加快建设选厂的同时，充分利用我市丰富的电力资源计划或加紧建设冶炼厂，努力实现就地产金属或提高精矿的品位。云铜景谷矿冶进驻景谷不久，就采用湿法冶金生产电解铜。景东里竹山铁矿立足于自身的资源储量，将发展视角扩大到大街、花山两个铁矿区，计划明年内在大街乡建设球团厂，既满足自身发展的需要，又为区内其他铁矿企业提供服务。镇沅金矿也将就地产金项目纳入到议事日程。
三是科技攻关力度加大。在加快建设选矿厂和冶炼厂的同时，一些有实力的大企业加大了对选、冶技术的攻关力度，努力提高选、冶回收率。中国黄金公司镇沅分公司投入300多万元委托长春黄金研究院进行选矿工艺、提金工艺试验。澜沧铅矿投入1.4亿元改造传统炼锌工艺，建成了具有自主知识产权的电锌生产线，整个工艺流程基本实现全自动化控制；采用漩涡柱铅闪速熔炼工艺进行铅系统改造的试验研究工作业已启动，将于今年下半年进入具体实施阶段。福建罗丰公司出资委托昆明理工大学、__冶金研究设计院、长沙冶金设计研究院等科研单位对墨江勐里难选镍矿进行选冶工艺研究已取得突破性进展。山水铜业公司运用最先进的数据模型对勘查、选矿进行全程管理，采用国内外先进技术，加大技术攻关力度，解决了铜锌分离技术难题，为公司下一步的扩大生产规模打下基础。
（三）矿产业推动了县域经济快速发展。
在矿产业的强势推动和积极带动下，全市县域经济呈现快速发展态势。20__年，思茅区完成矿业产值10.7亿元，不仅成为全区第一支柱产业，也带动了相关产业的快速发展，成为全区经济增长的关键突破口和重要引擎，巩固和提升了思茅区在全省县域经济试点县中的地位；澜沧县完成矿业产值9.39亿元，矿产业为该县主要的财经来源之一；其它各县矿产业在当地经济中都占有很重要的地位。矿产业的发展有力支撑了县域经济的快速发展，矿业经济正在逐步成为拉动县域经济快速发展的新亮点。
（四）矿产业逐步呈现极强的带动力。
矿产业的快速发展，在帮助生产生活条件差的村民实现整村搬迁的同时，最大限度地吸纳了矿区和矿区周边农民工的就业，改善了当地群众交通、电力、通讯、人畜饮水等生产生活条件，带动了矿山周围种养殖、餐饮、运输、机械设备租赁等服务业的快速发展，成为新农村建设最积极的推动力量。同时，一些有规模的企业介入了房地产开发和其他产业，既为繁荣城市经济作出了重要贡献，也为第三产业的快速发展注入了新的活力。中国黄金公司镇沅分公司为120多个下岗职工提供就业岗位，吸纳当地劳动力200多人，吸收了周边大中专毕业生20多人。金泉矿业公司在澜沧谦六乡投资近1亿元，建设了矿山公路、供电系统等基础设施，极大地改善了谦六乡广大贫困群众的生产生活条件。山水铜业公司累计提供就业岗位近300个，投资4000多万元改造了46公里长的矿区道路，并向两个整体搬迁的村民小组分别按每年38万元、25万元的标准长期提供帮扶资金。
几年来，我市坚持改革突破和锐意创新，不但实现了矿产资源开发管理的规范有序和矿产业的发展壮大，而且创造的“政府主导、集中配置”的矿产资源整合模式得到了省委、省政府的认可。20__年10月28日至29日，全省矿产资源开发管理工作现场会在__市召开，会议充分肯定了__突破发展矿产业的做法，总结出了政府主导、集中配置的“__模式”，并要求在全省范围内推广__矿产资源开发利用的做法。几年来的矿产业发展实践为今后我市矿产业又好又快发展奠定了坚实的基础。
二、矿产业发展存在的问题和面临的困难
金融风暴袭来，矿业市场疲软，产品价格下跌，使我市大部分矿业企业陷入举步维艰境地，矿产业发展中的软肋被充分暴露出来。主要表现在：
（一）金融危机冲击，矿产业影响严重。全市矿产业受国际金融危机的严重冲击，有色金属矿山企业被迫停产或半停产；其它矿业企业产品产量下降，价格下跌，效益下滑；20__年1-3月，全市完成矿业产值31727万元，同比增长-49.73%，利税及其它经济指标较去年同期相比均大幅下降。部分矿业企业资金链脆弱，融资困难，业主投资信心不足，观望情绪较浓，建设项目出现缓建或停建，探矿投入减少。
（二）企业投入不足，抗风险能力不强。我市矿产业开发虽然如火如荼，但大部分矿业企业的投入远远不能满足发展需要。一是勘探投入严重不足。由于地质勘查程度低，矿山开发缺乏充分的地质资料，许多矿山矿产资源/储量和矿石品位不清，存在零星开发、盲目找矿、盲目建选厂现象。二是技术研发力量严重不足。部分企业仍沿用过时的采选工艺，导致资源利用率低，开发进度缓慢。大部分矿业企业缺乏高端研究人员，缺乏自主研发能力。三是基础建设投入不足。很多矿区道路窄、路面差，对生产资料和矿石产品的运输有很大影响；有的企业还没有并入110千伏电网，影响了企业的正常生产。四是企业规模较小，生产成本高，效益大幅下滑。20__年以来，我市虽对矿业权进行了优化整合，但目前依然存在矿权分散、规模小等情况；五是产业链短，综合利用程度不高，企业生产经营受到市场的左右，抗风险能力差。
（三）矿权整合不够彻底，资源开发存在纠纷。我市资源整合基本实现了“一个矿区设置一个采矿权，一座矿山一个企业”的目标，由于存在整合前一些遗留问题没有彻底解决，矿权配置出现了区块交叉现象，配置区块包含以前县级发证的采矿权等问题，导致企业在开发进程中出现争议和扯皮问题。如镇沅黄金公司和__恒益公司、云铜__矿冶和罗丰__矿业公司等，由于矿区交叉，企业间摩擦不断，影响了矿产业的健康发展。
（四）产业布局不合理，产业链延伸不长。矿产业发展虽然取得一定成效，但规划滞后、布局分散、产业链短已成为制约产业做大做强的主要障碍。一是产业规划亟待完善。“十一五”初期，我市制定了矿产业规划，但由于当时的发展现状造成规划缺乏前瞻性、针对性和导向性，同时缺乏产业内部和产业间的有效兼顾，已不能适应现阶段的发展形势。二是产业发展布局分散。由于缺乏详细而全面的规划布局，矿业企业较为分散，形不成连片和上规模的工业区。三是产业链短。各县区矿业生产企业主要以探、采、选为主，冶炼企业不到5户，更没有“制”这一环节的企业，现有企业主要以销售原矿和初级产品为主。一方面，既不能提高自身抗风险的能力，又不能提升企业效益和社会效益；另一方面，矿产资源的附加值没有得到有效挖掘，有价元素的综合回收程度差，不能从根本上推动地方资源优势向经济优势的转变。
（五）发展机制尚未健全，矿业开发存在不稳定因素。随着矿产资源整合和矿产业发展的不断推进，现有体制和机制已不能满足发展需要，并在一定程度上引发了矿区的不稳定因素。一是协调服务机制不健全。目前，县级政府成立矿办的只有景谷县、镇沅县，其他虽有矿业发展协调领导小组，但大多是文件对文件，没有真正发挥作用，出现部门之间互相推诿扯皮现象。同时，县级协调管理部门缺乏矿产资源开发管理的专业人才，县级矿管人员仅能致力于日常的事务，对县域矿业经济发展缺乏认真考虑，同时监管不到位，致使私挖乱采现象时有发生。二是利益分配机制不健全。一定程度上影响了县、乡两级政府的工作积极性。三是补偿机制不健全，土地、林地征占用补偿标准不一。各县（区）只能结合自身实际进行，出现了补偿标准不一、差别较大、不及时、不到位等现象，四是矿区周围群众只顾眼前，对于资源开发对当地经济拉动作用认识不到位，再加上部分外来企业与当地文化和风俗存在差异，造成相互间的理解和沟通不顺畅。由于以上各种因素，矿山开发存在一定的不稳定因素，给矿产业的健康发展造成不利影响。
三、进一步推动矿产业又好又快发展的对策建议
__地处三江成矿带南部，成矿条件优越，矿产资源丰富。随着国际竞争的重点加速转移到资源特别是不可再生资源领域，__这块“怀金孕宝”的处女地迅速吸引了国内外大企业、大集团的眼球，使__矿产业短时期内迅速显现出难得的“短、平、快”效应，并成为全市经济社会快速发展的重要增长点。当前，我市矿产业虽然受到全球金融危机影响，但仍处于快速发展时期的初期阶段，必须千方百计采取有力措施，着力推进矿产业又好又快发展。
（一）坚定信心，抓住机遇，明确思路。
去年下半年以来，美国次贷危机引发的全球金融危机导致世界经济开始衰退，使影响突然加大。当前，我市矿产业出现了暂时性发展减缓的现象。但从长远看，我国正处于工业化中期，处于矿产资源消费总量增长最快、消费积蓄量最大的阶段。我国到2020年将实现人均gdp再翻两番的宏伟目标，届时矿产资源产量和消费总量在现在的基础上还要再翻一番多。从近期看，国家出台了扩大内需10条措施等一系列“保增长、扩内需”政策措施和行业调整振兴规划，投资、消费已初见成效，中国经经济在今年一季度已呈现筑底回升迹象。随着投资、消费的拉动，矿产品内需也有效扩张，矿产资源利用将推向一个新高潮，矿业经济逐步回暖，今年以来矿产品价格出现了较大幅度的回升，其中铜涨幅约50%，铅锌涨幅也有30%。因此，可以肯定说，我市矿产业正处于快速发展时期的初期阶段，发展后劲足，发展潜力大，增长空间广，在全市经济社会发展中的支柱地位依然没有动摇、支撑作用依然坚挺，矿产业在今后的很长一段时期内仍将是我市经济快速增长的支柱产业和财政支柱。全市上下一定要以百倍的信心，坚定不移地把矿产业作为当前和今后提升全市整体经济实力的重要突破口，千方百计采取积极有效的措施，推进__矿产业又好又快发展，做成全市最大最优的支柱产业。
为此，全市各级各有关部门一定要保持清醒的头脑，在全球金融危机中正确认识“危”、准确把握“机”，坚定信心，明确思路，既顺势而谋又逆势求机，努力保持矿产业快速发展势头。一是各级政府坚定矿产业作为全市第一产业支柱和财政支柱的信心不动摇，完善思路，创新方法，强化服务，优化环境，既要统一各级各有关部门的思想认识，又要为企业扩大投资创造优越的环境使之坚定信心，努力创造政企齐心、共渡难关的良好局面。二是各县（区）认真落实矿产资源有偿使用制度，规范矿业权市场秩序，按照“谁投资、谁受益”的原则，创新投融资方式，拓宽投融资渠道，广泛吸引市内外资金进行矿产资源深度开发，进一步摸清家底，为将来扩大生产、提升效益打好基础。三是各县（区）要积极引导企业充分用好国家大力支持技术改造的优惠政策，扶持企业研发和引进采、选、冶新技术，调整企业产品结构，增加产品附加值，延长产业链。四是企业要抓住钢材等建材价格下跌、勘探成本下降等大好时机，加大探矿投入，加快选冶厂、生活区等基础建设。五是企业要准确把握市场信息和政策趋向，加强企业内部管理，完善法人治理结构，积极创新市场营销方式，扩大产品销路。
（二）加强资源勘探和规划管理，合理利用矿产资源。
探索建立我市矿产资源勘探基金，对全市矿产资源进行有效的勘查，同时制定激励政策，积极引进有资金、有实力的大企业、大集团到我市开发矿产资源，鼓励社会资金按照有利我市矿产资源发展的原则有指向投入矿产资源勘查；协调争取国家和省地质勘查基金项目，扩大我市矿产资源的资源储备量，增强我市矿产资源储量保障能力，确保我市矿产产业开发持续发展的需要。按照促进我市矿产资源科学、节约、有序和可持续发展的要求，抓紧组织实施市矿产资源开发总体规划。矿办、国土部门要综合运用我市矿产业“十一五”发展规划和矿产资源开发总体规划、产业政策、法律法规等手段，加强对矿产资源开发建设和生产的监督管理，按照规划的总体部署推动我市矿产资源有序、持续、科学开发、合理利用。
（三）加强矿产资源综合利用，做好环境保护和安全生产，实现社会效益、经济效益的统一。
将资源综合利用与企业发展、资源节约、矿山生态环境保护结合起来，积极推进全市矿产资源综合利用和三废利用。建立和完善矿产资源综合利用标准体系和考核体系；完善和落实关于矿产资源综合利用的政策措施。在矿产调查评价与勘查、矿山设计、矿山建设、矿山开采、矿石选冶及加工每个环节统筹兼顾，推行共、伴生矿产与主矿产同时评价、同时勘查、同时设计、同时开采、同时回收利用，变一矿为多矿、一矿多厂。对于没有综合勘查和综合评价的矿产储量报告不予评审备案；对于共、伴生矿床没有综合开发利用方案的，不予办理采矿许可证和批准建设矿山。坚持“谁投资谁受益，谁开发谁保护、谁开采谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，运用法律、经济和行政手段保护资源、改善生态环境，重视矿山企业的安全生产，加强矿产资源及矿山生态环境、安全生产的监督管理，形成依法勘查、开发、保护，以矿业经济发展带动经济社会发展的良好局面，努力实现经济效益、社会效益、资源效益与环境效益的统一。
（四）抓住机遇，整体谋划，加快实施矿产业二次整合
整合，就是打破原有利益格局，重新调整规范利益关系，是一场较为稳妥的改革。当前，全球经济陷入衰退，我国经济进入第四季度也出现前所未有的快速下滑，但在这种极为不利的形势下也有相对有利的一面。各级政府一定要认清当前发展形势，准确把握这场危机中的机遇，解放思想，创新方法，系统谋划，整体推进，重新审视发展现状，重新整合矿产资源，重新布局产业开发，重新调整利益关系，坚决迅速启动实施矿产业二次整合。
1.准确把握危中之机，政企联动实施矿产业二次整合。全球金融危机正在加速冲击实体经济，形势极为严峻，我国政府也不断出台并落实扩大内需的宏观政策，对于我们实施矿产资源和矿产企业二次整合不失为最佳机遇。一是市场疲软、价格下跌，造成很多矿业企业产品积压、资金吃紧，急需资金注入扩大再生产，因此现在整合的成本会比以前大大降低。二是全球金融危机导致矿产行业步入调整阶段，企业优胜劣汰将成为这场危机的主流现象，如果政府出手帮助企业优胜劣汰，那么重新规划布局的矿产业抗风险能力和带动作用会更强。三是中国作为世界上一个负责任的大国，在愈演愈烈的国际金融危机表现出超强的经济形势驾驭能力，成为全世界最健康的经济体之一，必将会极大地吸引国际矿业大集团的投资目光，只要我们加大对外开放力度，积极推销我们的矿产资源优势，必将会吸引国际矿业大集团进驻开发，有效降低了矿产业二次整合的难度。四是国家税务局出台了《企业重组与清算的所得税处理办法(试行)》，企业重组和并购成本将大大降低，为有实力的大企业通过兼并收购进行资源整合、完成市场扩张提供了迅速崛起的良机。全市各级政府一定要紧紧抓住成本低、难度低、矛盾少的有利时机，积极引导和鼓励有实力、有技术、有信誉的企业，采取联营、兼并、参股、控股、收购等多种形式，组建集“探矿—开发—精深加工”为一体的企业集团和上市公司，促使有限的矿产资源向强势企业集中，依靠资金、技术优势加快发展矿产业，做大做强做优矿业经济。
2.创新工作方法，推进矿产业二次整合。启动实施矿产业二次整合，一定要认真总结以往整合中取得经验教训和出现的问题，坚持“一山一矿一主”的原则，按照“资金、技术、信誉”三个标准，遵循市场规律，引入竞争机制，严格依法办事，制定严格的考评办法，合理规避可能出现的问题，同步实施资源整合和企业整合。一是建立相关工作程序和管理制度，引入竞争机制，依法进行资源的二次整合。二是实施跨区域整合。按照__市《“十一五”区域经济发展规划》，站在区域协调发展和全市矿产业快速发展的高度，立足整体谋划，打破行政界限，加强区域合作，积极推动区域间的协调配合和区域内的自发整合，组建资源高度集中、竞争能力强、抗风险能力高的矿业企业集团。区域内整合以建设澜孟西锰矿开发基地为例：澜沧、孟连、西盟三县锰矿储量较为集中，但开发企业和区块较为分散，三县如能抓住金融危机中的有利时机，积极引导区域内有资源的企业与有冶炼技术的金广集团开展联营、参股或收购等多种合作方式，进行锰矿采选及加工，区域内的资源将得到有效开发利用，边三县也将形成带动力极强的集采、选、冶为一体的锰矿开发基地，同时积极引导企业向缅甸、版纳等周边国家和地区进行横向联动，充分利用周边资源。三是引入竞争机制进行整合。时刻关注国际国内矿业大集团的投资动向，加强对外宣传，适时推荐资源优势，制定完善优惠政策，吸引国内外大企业到__投资开发，引进更多更先进的生产要素，参与__矿产业二次整合。
（五）提升服务，强化引导，推动矿产业提质增效。
矿产业要做大做强做优，必须要提高政府的服务水平和服务质量，进一步优化产业发展环境，不断放大“洼地效应”，努力营造“蝉鸣效应”，着力延伸产业链，同步推进内涵增质和外延扩张，确保矿产业提质增效。
1.努力打造优质高效的服务环境。国际金融危机爆发以来，我市矿产业受到最大冲击，矿业企业举步维艰，政府及时、优质、高效的服务比以往任何时候都更显重要，只有政府有效的帮助和高效服务，才能让企业坚定信心、渡过难关。一方面，全市各级各部门特别是矿办、国土等相关部门及掌握社会公共资源的政府部门，要比以往任何时候更有“雪中送炭”意识，加强对服务素质特别是矿业发展方面的培训，及时主动为企业提供有效的地质资料、准确的市场信息、国家和行业政策、切实有力的支持、科学合理的引导和热情周到的服务，主动为企业协调解决矿区道路、电力、土地、林地、环保和安全生产等问题，进一步帮助企业办理矿权和项目申报、年检、延续、变更等手续，尽最大努力为企业减少不必要的开支。另一方面，全市各级政府各有关部门要深入矿区了解企业停产或半停产的原因，针对不同困难，提供不同帮助。对资金紧张的企业，要加强与银行的沟通，并采取适当减税或补贴方式，减轻企业的资金压力；对生产原料紧张的企业，要积极与企业所在县（区）和资源丰富的县（区）协调解决；对有产品没销路的企业，要积极发挥政府信息渠道广阔的优势，为企业提供有用的供需信息；对存在环保和安全隐患的企业，环保和安监部门要提前介入，帮助指导企业抓好生态环境保护和安全生产工作；对于出现违法违规行为的企业，要尽可能地以说服教育为主，能不罚款的不罚款，能不扣留的不扣留，非罚不可的要实行最低限额罚款制。
2.积极引导矿产企业加大基础投入。在这场来势凶猛的国际金融危机面前，矿产企业普遍薄弱的基础环节受冲击最为严重，损失较大，教训深刻。痛定思痛，一方面，政府要强化引导作用，必要时采取强硬措施要求打牢基础；另一方面，企业要放弃盲目追求效益的做法，主动打牢基础，加大探矿投入、科研攻关投入、基础设施投入。一是要按照__省规定年度最低勘查投入标准，引导、监督矿业企业加大探矿投入，摸清资源储量，有针对性地建设选、冶厂，制定企业自身发展规划，确保资源高效开发利用。二是采取补贴技术攻关投入的办法，鼓励和引导企业加大对采矿、选矿、冶炼技术的攻关投入，努力采用现代先进采、选、冶工艺技术，提高资源回收率和综合利用水平。
3.千方百计拉长产业链条。围绕建设重点矿业工业基地的目标，全市各级各有关部门要进一步解放思想，以调整产品结构为重点，以开放合作为手段，坚持走“探、采、选、冶、制”相结合的矿产业发展道路。一是着力推进矿产品结构调整。引导鼓励企业在本市区域内冶炼，在市场价格平等条件下，利用税收等政策限制初级产品往外销售，最大限度地拉长产业链。坚决打破以生产原矿、精矿为主的矿业生产局面，努力形成以成品半成品为主、精矿为辅的矿业生产格局。二是引导鼓励矿业企业实施精深加工。结合工业园区发展规划，加快__工业园区莲花片区建设，加快科技含量高、产品附加值高的精深加工项目的审批和上马，大力推进矿电结合，扩大矿业高效开发规模，推进矿业精深加工进程，延伸产业链。按照“分散采矿，定点选矿，集中冶炼”的原则，适时发展铜、金、铅、锌等有色金属的冶炼；同时加强钾盐等非金属矿产的精深加工综合发展，积极发展盐化工业，提高矿产资源综合利用水平。通过发展深加工，提高矿产品附加值，带动制造业、房地产业、运输业、服务业等相关产业发展。积极鼓励支持__冶金集团、昆明钢铁集团、山水铜业、云铜、中国黄金公司、金泉、恒益、金广集团、兴华等企业，搞好铅、锌、铜、金、铁、锰、镍等资源深度开发和精深加工，重点推进10万吨锌冶炼厂、10万吨铜冶炼厂、100万吨钢铁厂、10万电解锰等项目建设，扩大矿业工业生产能力。三是加快实施矿产业对外开放战略。在加大市内矿产资源资源开发利用的同时，充分利用“两个市场，两种资源”，支持鼓励市内矿业企业到周边国家探矿和采矿、进口东南亚国家原矿产品、开展选冶加工贸易，培植一批外向型的矿业企业，力争在境外建立稳定的矿产资源勘查开发基地。
（六）健全机制，强化监管，确保矿产业稳定健康发展。
健全完善矿产业发展推进和保障机制，加强矿产业事前事中事后对生态环境、安全生产、群众利益兼顾等多方面的监管，是确保矿产业稳定健康发展的重要保障。
1.健全矿产业推进保障机制。各县（区）要坚持“一个产业、一套政策措施、一套机构联系协调”的发展思路，配齐配强矿产业协调发展队伍，强化矿产业协调发展领导小组职能职责，制定切实可行的推进方案，协调解决矿产业开发过程中出现的各种问题。与此同时，市、县机构编制部门要创新思路，批准设立县级矿产业发展办公室，专门负责对矿产业生产发展进行服务指导。
矿业发展报告篇2
一、矿业经济发展现状
近年来，*县采取有效措施，不断优化投资环境，完善保障机制，加快国有企业改革步伐，采、选、冶的一条龙的链式格局逐步形成。20*年上半年采矿业完成投资5740万元，占全社会固定资产投资总额的49.6%。
二、矿业经济产业内部存在的问题
*县矿业企业发展呈现“头重脚轻”的局面，在采、选、冶一条龙体系中，资源采掘业多，而矿产品加工业少，精深加工几乎没有。矿产资源在本地没有得到合理开发利用，产品附加值不高，经济效益低。
科技含量低，产品附加值小。生产的产品均属于初级原料型产品，产品科技含量低，企业盈利空间小。而矿业企业对科研投入极低。企业规模较小，新产品开发意识不强，投入不足，技术力量薄弱，品牌产品开发乏力，无法提升自己的竞争优势和无形资产，从而削弱了产品的竞争力，制约了企业的进一步发展。
三、矿业经济给*经济带来的问题
一是县域经济产业结构单一，使县域经济的发展过度依赖于对自然资源的开采。如果矿业经济发展出现问题，将给县域经济发展带来严重的影响；
二是干部群众形成了狭隘的资源观和发展观，讲发展必讲资源，把自然资源优势等同于产业优势和经济优势；讲资源必讲矿藏，认识不到人才、知识、科技、管理、人文环境、基础设施等在一定意义上是比自然资源更为重要的资源，对经济发展具有更强大、更持久的支撑力。
四、如何改变不利的现状
矿产资源是有限和不可再生的。如果仅仅只依靠资源开采和初级加工，不形成高精深的生产链条，不谋求第三产业的快速发展着力转变经济增长方式，年复一年，将留下“输出资源，留下污染，输出财富，留下贫困”的不可持续境况。
（一）树立科学发展观。
促进经济又好又快发展，必须以调整优化产业结构为主线，以加快产业结构调整升级来促进经济总量的扩大尤显重要。全县各级各部门要转变观念，牢固树立科学发展观，充分认识到依靠资源和资本投入支持的粗放增长是不可能长期持续的。必须大力推进新型工业化，加快农业现代化进程，才能实现*县经济的可持续发展。
（二）走新型工业化道路，促进工业结构升级
矿业兴县是*县经济工作的主题，我们必须依托结构调整和产业升级，加快转变增长方式，做大做强支柱产业，实施总量扩张与结构优化并举，努力增强*县工业经济发展优势。着力抓好企业技术改造，提升企业竞争能力，进一步增强发展后劲。切实解决工业发展中的诸多矛盾与问题。积极发展循环经济。将循环经济的发展理念贯穿于工业发的全过程。编制实施循环经济发展规划、环境容量及总控制规划，建立循环经济项目库。积极推进循环经济技术开发。
（三）加快农业产业化、城镇化进程，促进三次产业协调发展
一是突出*特色产品，加快推进农业产业化步伐。按照标准化、规模化、集约化的要求，加快农业产业化进程。在确保粮食生产的同时积极调整农业结构，提高适销对路的经济作物比重，扩大特色养殖规模，积极扶持发展一批农业产业化龙头企业和各类中介组织，加快发展农产品加工业，扩大*红枣等特色农产品基地规模；加大农村基础设施投入；加大农业技术推广力度，实施好“科技示范户工程”。要进一步加大农业执法力度，整顿和规范农资市场，保证农户的最大利益。认真落实良种补贴、粮食直补、农机具补贴、能繁母猪补贴等一系列国家惠农政策，进一步调动农民的生产积极性，确保*县农业的稳步发展。二是加快推进城镇化进程，拓展第三产业发展空间。发展第三产业对于促进第一产业第二产业的发展有着积极的作用。另外在当前经济基础条件下，应着力研究小城镇建设的布局和规模，通过城市化建设，带动城区和周边商贸餐饮、房地产、教育、文化娱乐等第三产业快速发展。为广大农民工及各类外来人员创造理想的发展环境，促进人口向城镇集聚，为第三产业的持续繁荣打下基础。同时要加快小城镇建设步伐，使城镇真正成为各地政治、经济、文化的中心。
（四）依靠科技，促进各行业的全面发展。
结合*县实际，强化现代科技对各个产业的渗透力。一是利用高新技术改造传统产业。改革企业的经营方式和管理方式，提高企业管理的规范化、现代化水平，提高传统产业的劳动生产率和技术含量，发展壮大传统产业。二是大力推进高新技术产业化。要积极推进科技成果商品化、产业化，形成县域经济新的增长点。
（五）加强基础设施建设，全面优化发展环境。
一是推进重点工程建设。加大对城市基础设施的投入力度，对外形成高效快捷的现代化交通网络体系。对内形成功能完善的公共服务设施，实施车尔臣河整治、旧城改造、新区开发、城市道路建设等项目。二是强化服务意识。大力精减审批事项，简化审批程序，实行多个部门并联审批，提高办事效率和服务质量。努力打造规范、透明的法制环境，廉洁、高效的政务环境，安全、稳定的社会环境；加强对市场监管，规范经营秩序，建设公平竞争、诚实守信的市场环境。
矿业发展报告篇3
【关键词】矿产资源储量年度测量核实工作；矿产资源储量动态监督管理工作
【abstract】forimplementationofthestatecouncilonstrengtheningthegeologicalworkandthedecisionaboutgearing,regulatingtheorderofthemineralresourcesdevelopmentspiritofnotice,theministryoflandandresourcesdecidedtocarryoutcomprehensivesupervisionandadministrationofdynamicminingreserves.Hebeiprovinceinordertoimplementthespirit,issuedaminingreservesdynamicsupervisionandmanagementoftheimplementationscheme,intheminewasgraduallydevelopmineralresour
中图分类号：o741+.2文献标识码：a文章编号：
为贯彻落实国务院关于加强地质工作的决定和关于全面整顿、规
范矿产资源开发秩序的通知精神，国土资源部决定全面开展矿山储量动态监督管理工作。我省为了贯彻上述精神，出台了矿山储量动态监督管理工作的实施方案，在全省逐步开展了矿山矿产资源储量年度测量核实工作，并已初见成效。
总的来看，矿山矿产资源储量年度测量工作是在原来矿山矿产资源储量检测工作的基础上平稳过渡的，所形成的矿山年度储量测量报告良莠不齐，有些报告问题较多，有必要加以整治。下面谈几点看法：
一、矿山储量地质测量工作的重要性及当前存在的问题
矿山储量地质测量是掌握矿山地质条件和储量变化情况的一项重要基础性工作。矿山企业要按要求开展矿山储量地质测量，依法向国土资源管理部门报送矿山储量变化情况。不按规定进行地质测量、不提交矿山储量年报的，不予通过“矿产资源开发利用年检”。由此可见这项工作是多么的重要。
矿山储量地质测量工作的重要意义是为了维护矿产资源国家所有权和维护矿业权人对矿山资源的合法占有权；是为了逐年摸清矿山占用储量家底，为科学、合理地开发利用矿产资源提供准确的储量依据；是为了更好的维护矿业权人的合法权宜；是为了矿山企业矿业权延续、换证、矿业权出让或转让提供准确的依据；是为矿山企业实行矿产资源储量动态管理、矿山占用资源储量登记、统计、核（报）销提供可靠依据。矿业权人和从事矿山年度储量测量机构的人员要认识到这项工作的重要性绝不弄虚作假，按要求从事这项工作。
根据近年来的了解，当前矿山储量测量核实工作及其报告主要存在下列一些问题：
1、野外测量和调查工作较少；
2、矿区地质测量工作程度低，投入实物工作量少，尤其是测量、取样化验、物理测试等工作量较少；
3、各种图件内容过于简单，质量较低，有些大比例尺地形地质图（1：5000,1：2000）地形底图是由1：5万地形图放大的，这种图的质量可想而知，有的矿区1：5000地形地质简测图，地形底图等高线距离达50米，这种图怎么能行；有些报告附图质量低得不能再低，1：2000—1：5000地形地质图地层只划分到系或组，图面上没有产状，没有矿体图例，报告中有的断层图面上没有，图文不符；
4、文字报告章节有的不符合储量年报编写指南，有的缺章短节，有的不需要详述的无关紧要的写的很多。有的重要部分（如储量地质测量工作方法、矿床地质等）都寥寥数语；
5、资源储量估算方法选择不当，如有些很厚的形体本应采用平行垂直断面法估算储量，却采用垂直总投影法；
上述这些问题直接影响到矿产资源储量年度测量工作及其成果的质量，应该主动进行就真纠正，使矿山矿产资源储量动态监管健康进行。
二、搞好矿产地质勘查及矿山储量年度测量核实，提交合格的报告成果
（一）、矿产地质勘查及矿山储量地质测量是有法可依，有章可循的：
1、必须遵守矿产资源法和河北省矿产资源管理条例，要依法勘查，甲类矿产勘查必须先取得勘查许可证，无证勘查即是非法勘查，人为的变换矿种（甲变乙）勘查同样是非法勘查。如把石材变为石料矿进行无证勘查、把超贫磁铁矿变在建筑用石料进行无证勘查，把水泥灰岩、熔剂灰岩变为制灰用灰岩进行无证勘查等。
2、乙类矿产的勘查必须纳入矿权设置方案，没有纳入的暂不进行勘查和报批。
3、矿产地质勘查必须严格遵守现行勘查规范和相关技术要求。
4、勘查单位必须取得资质证书方得从事矿产地质勘查工作，不得借用勘查资质提交勘查成果。
矿山矿产资源储量测量核实除遵守矿产资源法和管理条例，还要按照省国土资源厅有关文件精神进行。
（二）矿山矿产资源储量测量核实工作的主要内容及方法步骤
矿山矿产资源储量核实工作是一项严谨的系统工程，经过多年工作实践可以初步总结出下面工作模式图：
矿山矿产资源储量测量核实工作的基本内容和步骤是：
1、矿山矿产资源储量测量机构应邀进驻矿产地开展工作，首先进行矿产资料收集，主要收集；
（1）矿山以往地质报告特别是近期的矿山资源储量检测或核实成果报告；
（2）矿山采掘资料，包括采掘工程图、测量成果、矿山资源储量台账及矿产资源储量统计开发表、基本分析及其他分析测试结果、矿山地探情况、水工环方面的资料、矿山产销情况以及其他有关的资料；
（3）矿山开发利用设计方案等；
2、进行地质调查和观察编录，其主要内容为：
（1）矿床地质特征
（2）所发现矿体地质特征；
（3）合理开发利用及综合利用矿产资源情况；
（4）水文地质、工程地质及环境地质特征；
（5）采样及编录。
3、开展测量工作，测量工作主要内容为：
（1）矿区范围拐点及开采深度标高；
（2）采掘工程位置；
（3）采掘坑道测量；
（4）采空区范围及露采场范围、高程；
（5）采样部位及采样剖面、槽探等工程测量；
（6）矿体或矿层厚度测量；
（7）对矿区已有的测量成果进行复测（重点部位）；
（8）矿山地探工作所发现的矿体定位测量；
4、报告编制：按有关要求和报告编写提纲编制成果报告。
5、矿山资源储量测量机构提交的报告，要求必须进行质量检查及内部审查，并出据内审意见书。
三、结束语
我省是矿产资源大省，在社会主义市场经济体制下，建立矿产资源储量动态监督管理制度势在必行，矿产资源储量动态监督管理工作任务繁重，政策性、科学性都很强，是在社会主义市场经济体制下建立和谐的矿业秩序，更好地开发利用矿产资源，提高矿业经济在经济发展中贡献率的重要举措。对于如此严肃的重要工作，必须保证质量和尊重客观实际，来不得半点虚假。据此进一步重申：
1、要正确认识矿产资源储量动态监督管理的重要意义，要充分认识到搞好矿山资源储量动态监管及地质测量、勘查是矿山资源储量地质测量机构、地勘单位与矿山企业共同为国家管理好有限的矿产资源尽职尽责的事，是一致的，不是对立的，应该共同把这项工作做好，为国家负责。
2、既然搞这项工作，就要对成果负责，而且不只是负责一时，要负责到底。
矿业发展报告篇4
1．1申请探矿权
探矿权申请人必须把申请书及一定金额的申请费按规定的方式递交到矿区所属行政区域的矿产资源部(DmR)地区部长办公室。地区部长将会检查申请书递交的地点和方式、交纳的申请费情况，并且检查是否有其他人对同一土地上的矿藏持有探矿、采矿权或采矿证。如果符合上述条件并且没有其他人对同一矿藏和土地持有探矿或采矿权或许可，则地区部长必须接受申请。当申请书不按照以上方式递交时，地区部长会拒绝申请书。若拒绝申请，地区部长必须在收到申请书后14d内以书面形式通知申请人其申请书已被拒绝，并向其归还申请书。
1．2公开咨询程序
若接受申请，则进入3个独立的公开咨询程序:aDmR地区部长公示及异议程序;b申请人告示及公开咨询程序;c《环境管理方案》(emp)的准备及递交。3个程序同步开展但商讨过程单独进行。1．2．1DmR地区部长公示及异议程序1)地区部长在接收申请书后14d内告知申请人探矿权申请已经被接收，并要求申请人递交1份emp。2)地区部长以书面形式告知土地所有者或合法占有者及其他利益相关方探矿权正在被申请并与之协商，在告示发出30d内递交他们的意见。公示需张贴在地区部长办公室的信息公告栏上，并且必须出现在以下至少1个地方以上:省级报纸、当地地方法院或在当地发行的地方性或全国性报纸。1．2．2申请人告示及公开咨询程序申请人必须以书面形式将其探矿权申请告知土地所有者或合法占有人(包括农场工人)和其他相关人，并与之协商。在收到来自申请人的协商结果和emp后，如果申请书符合规定要求，地区部长就把申请书移交给部长以便审核。部长将会审核申请人的财务来源和技术能力，如活动可能产生的开支、申请人遵守《矿山健康安全法》的能力及申请人不能违反《矿产石油资源开发法》(mpRDa)的有关规定。部长还会与分管环境法律有关的国家部门商议，征求这些国家部门的意见。因此，申请书需表明探矿活动不会导致不可接受的污染、生态恶化或环境破坏。1．2．3emp的准备及递交申请人必须在收到地区部长通知后30d内递交emp。部长在认真考虑其他管辖环境事务法律的国家部门意见或地区采矿开发和环境委员会(RmDeC)的建议信后才有可能批准emp。emp材料的要求:emp必须建立与环境有关的信息，包括对环境的保护措施、开采对环境的补救措施和环境管理的目标。另外，申请人须在emp中附上与土地所有者协商的记录和结果，并把他们所提出的意见在emp中阐述出来。如果部长决定拒绝授予探矿权，他必须在30d内以书面形式将拒绝决定及其理由告知申请人。
1．3获得土地使用权
获得探矿权并不意味着就拥有土地使用权。获得有效探矿权后，其持有人及员工便可以进入探矿权所覆盖的区域进行勘探活动。探矿权持有人可以携带必需的设备，机械或器材进入土地，也可以进行任何以探矿为目的的基础建设。但是，在使用土地前，为了做出合适的使用安排，持有者必须再次告知协商地主或土地合法占有人，与他们签订合适的土地使用权协议。探矿权持有人只能够移动和处理探矿活动中发现的矿石，作测试和分析之用。没有得到部长的书面许可，持有人不能移动和处理大块的矿样。如需移动和处理大块的矿样需要向DmR进行额外的申请，同时也需要1份对emp的补充说明。
1．4承诺与执行
探矿活动必须遵照勘探工作计划表和emp。进度报告及emp评估报告必须在规定的时间间隔内(通常是每2年)递交给地区部长。如果探矿活动违反了《矿产石油资源开发法》的规定(或探矿权、勘探工作计划表或emp)，部长可以取缔或暂停探矿权。但是，探矿权持有人可以有1次纠正违法行为的机会。探矿权持有人任何不遵守emp或mpRDa的行为，都是违法的。而且，不遵守emp将可能导致探矿权被收回，并有可能对今后采矿权的授予也产生影响。这是因为你必须遵守mpRDa才能获得授予采矿权。
1．5探矿权的有效期
探矿权的有效期由部长决定。但最长期限不超过5年。探矿权也可以申请延期，但只能延期1次并且不超过3年。
1．6保证金
《矿产石油资源开发法》及《环境管理方案》要求，对环境管理和修复的保证金需在emp获批前提供。对于保证金的划款方式也是有明确规定的。必须每年对提供给DmR的保证金的充足性进行评估，并且在有必要时进行调整。作为利益相关方，有必要每年对保证金进行追踪。如果持有人未能采取必要的恢复和整改措施，DmR将使用探矿申请人在探矿权申请阶段的保证金去实施这些措施。
2采矿权申请步骤
2．1申请采矿权
与探矿权的申请类似，也是先将申请书递交给DmR地区部长并被其接纳。接着进行3个独立的公开咨询程序:aDmR地区部长公示及异议程序;b申请人告示及公开咨询程序;cemp的准备及递交。即告知申请人进行环境影响评估并递交emp以待审批。
2．2调查报告的主要内容
任何申请采矿权的人员都必须做环境影响评估(eia)，并且提交1份环境管理方案(emp)。eia需要准备1份调查报告和1份环境评估报告。调查报告应包含以下内容。采用的调查方法;采矿前的环境状态;采矿对环境、社会和文化有可能产生的影响(包括积累的影响);预期采矿是否合理使用、开发土地;使用的采矿方法;停止采矿后的影响;利益相关人的参与程序及其观点疑问;eia报告中所需进一步调查的内容及程度等。
2．3环境影响评估的主要内容
递交调查报告后，地区部长将要求申请人递交1份eia报告和1份基于eia报告的emp;如果获得授予采矿权，这份文件将成为基础文件，用于指导矿山的环境管理。eia报告应包含以下内容:采矿作业、土地的使用或开发对环境可能造成的影响;减轻影响的措施;利益相关人在评估中参与程序的细节，及他们提出的疑问;对有关预测方法、基本假设及在收集所需信息时遇到的不确定性的报告;1份对监测安排和环境影响管理的说明。
2．4emp的主要内容
在调查报告中对进一步调查研究所做的承诺，同时也要阐明政府、国家机关和利益相关人的意见。实际上，emp也是构成eia报告的一部分，包括以下内容。1份说明书，阐明对矿山关闭的环境方针及具体目标，采矿作业造成对环境影响的管理，社会劳工计划中确定的社会经济情况;1份综合说明或大纲，阐明如何实现这些方针及目标。1份说明书，阐明环境影响、社会经济、采矿管理等的历史文化发展;为实现emp中的方针及具体目标而采取的行动计划，包括1份时间计划表，用来执行这些计划;对环境突发事件及其补救的处理程序;监测及emp考核评估;执行emp的保证金，必须包括对划款方式的额度和详情的评定;1份环境意识计划;支持的信息和专家报告;对遵守mpRDa及其条例规定的承诺。一旦收到申请人的协商结果和emp后，地区部长必须把申请书递交给部长，以便审核申请书是否遵守规定的要求。这些要求是关于以下几方面的:矿藏是否得到最合适的开采、申请人的财务来源和技术能力、申请人为达到社会劳工计划目标所做的准备(包括财务上的)、申请人遵守《矿山健康安全法案》的能力以及申请人没有违反《矿产石油资源开发法》(mpeDa)的任何规定。除此之外，申请书必须表明采矿活动不会导致不可接受的污染、生态退化或环境破坏。
2．5采矿权的有效期及延期
采矿权有效期已在矿证上注明，不超过30年。申请采矿证延期的，采矿权持有人必须以规定的形式向相关的地区部长办公室递交申请书，同时缴纳申请费。
3开采注意事项
南非是法制比较健全的国家，对环境保护执行的力度相当严，此外，对劳工的保护也很严。在南非投资矿权，一定要遵守当地的法律法规。总的来说指导监管采矿业的基本法律有2部:《矿产石油资源开发法》和《采矿章程》。从笔者所在的矿山企业在南非这几年的开采来看，可以归纳出以下的几点注意事项。
3．1对环境保护管理的要求
不管是探矿权，还是采矿权的取得，都要求有1份获批的《环境管理方案》(emp)，这是基础文件，上面有很多具体的环境保护要求。企业在生产的过程中，一定要按照emp上面的内容具体落实，否则就有可能被暂停或者取消探矿权或采矿权的风险。南非对环境保护的要求很细，中国企业初到南非投资，往往重视度不够，最终导致影响正常的生产。
3．2对复垦工作的要求
《矿产和石油资源发展法》第38(c)(ii)条规定，复垦必须为采矿工作不可分割的一部分，且必须与采矿活动同时进行。因此，企业在采矿时一定要按照详细的复垦计划，注明开采及复垦的方向，并确保开采与复垦同步进行。曾有中资矿山企业在生产剥离时，因把废石堆放在远离采挖点的地方，而被书面警告，认为这会拖延复垦工作进行。
3．3对社会劳工计划的要求
南非是法律制度较健全的国家，其对各行业员工的雇佣、工作时间、薪酬、假期、解雇等均有严格规定。南非工会组织势力非常强大，企业应当注意与工会做好沟通。南非面临的最大挑战是贫困和失业。因此，国家劳工部特别注重企业对其员工的各种技能培训及住房计划。企业要将其列入《社会劳工计划》，此外，还要在计划中对员工在矿山关停后的就业处置做出妥善安排。
3．4企业使用地下水的要求
企业使用地下水，必须要获得水务部的相关授权。地下水的使用目前不收费，但要按照实际使用量每月上报水务部。曾有中资企业未及时向水务部申请使用地下水，导致了采矿权被暂停。
4南非矿业投资前景
矿业发展报告篇5
第二条凡在我县行政区域内从事矿产资源勘查的单位和个人，除遵守国家法律、法规、规章和政策规定外，必须遵守本办法。
第三条县成立矿业经济发展领导小组，定期召开联席会议，研究解决探矿、采矿过程中的重要问题。联席会议由县政府召集，县政府办、国土资源局、安监局、公安局、林业局、政府法制办和有关镇政府、探矿权人、勘查单位参加。
第四条县国土资源部门应当依照国家有关规定，编制本县矿产资源总体规划，经批准后组织实施。矿产资源的勘查、开发应当符合矿产资源总体规划。
第五条探矿权申请人向登记管理机关申请探矿权前，应将申请资料一并告知县国土资源部门，县国土资源部门自收到资料之日起10日内对下列内容进行必要的核实：
（一）是否具备资质条件；
（二）是否符合矿产资源总体规划及在申请区块范围内是否存在矿业权重置情况；
（三）探矿权申请人在申请的区块范围内是否存在违反矿产资源法律法规行为；
（四）申请区块范围内重要工程、大型设施、地质遗迹、风景名胜区、林区及自然保护区、军事等情况。
有关镇政府要了解掌握本辖区探矿权人和勘查单位的工作进展情况，并每季度向县政府报告一次，特殊情况的要及时报告。
第六条探矿权人应当在领取勘查许可证之日起六个月内开始施工，并在开始勘查15日前分别告知县国土资源部门和所在地镇政府。有关单位应当在接到告知后两日内向县政府报告。
县国土资源部门应当每季度对探矿勘查工作进行一次实地检查，并做好相关记录，提供必要的服务和支持，了解掌握勘查投入和相关工作进展情况。勘查单位野外工作结束后一年内，应将审批的勘查、科研资料抄送县国土资源部门一份，以便县政府掌握本地地质矿产资源情况和编制经济发展规划。
第七条县国土资源部门对上级国土资源部门在我县新设勘查项目的征求意见，要根据本办法的有关规定认真研究，按照“符合规划、布局合理、科学开发”的原则，对设置不合理的，经县政府同意后建议不予新设探矿权；对同一区域内重复设置的，经县政府同意后建议扩大已设探矿权的勘查范围，不再新设。
第八条实行探矿权年度检查报告制度。县国土资源部门对探矿权人的年度报告检查后，应当根据检查结果建议上级国土资源管理部门对探矿权人是否予以年检。
探矿权人应当如实提供年度检查报告及资料。探矿权人要求保密勘查成果资料的，县国土资源部门应当予以保密。
第九条矿产资源勘查需要临时使用集体土地的，应当依法向县国土资源部门办理审批手续，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经县建设规划部门同意；矿产资源勘查需要砍伐林木、临时使用林地的，应依法向县林业部门办理审批手续。
探矿权人依法取得《勘查许可证》后，需进行巷（坑）探工程的，应委托有资质的单位编制探矿设计，报县安监部门审查同意后，到县公安机关申请办理探矿期间《爆破作业单位许可证》，委托有资质的单位施工。
上述主管部门在给予办理相关审批手续前，应当向县政府报告。
第十条办理探矿权延续、变更、转让的，探矿权人必须向县国土资源部门提交阶段性的地质勘查报告和已经加注了年检意见的矿产资源勘查年度检查报告（复印件）等资料。
县国土资源部门对探矿权人提供的资料进行初审并对勘查情况进行实地检查，对符合规定的，经县政府同意后签署意见上报原发证机关批准；发现有违法勘查行为的，应依法进行查处，并将查处结果及意见报送县政府和原发证机关。
探矿权人未依法办理勘查许可证延续登记的，勘查许可证自行废止。
第十一条探矿权人应当按照规定时间完成最低勘查投入，对未完成勘查投入的，以及探矿权人有转让全部或部分探矿权意向的，县城司应当积极主动与探矿权人协商参股或受让探矿权。
第十二条县、镇政府及县直单位持有或参股的探矿权、采矿权，由县政府统一开发利用。
第十三条对违反规定，有下列行为这一的，由县国土资源部门责令停止违法行为，予以警告，并处10万元以下的罚款；情节严重的，建议原发证机关吊销勘查许可证：
（一）未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的，超越批准勘查区块范围进行勘查的；
（二）擅自进行滚动勘探开发、边探边采或采矿的；
（三）擅自印制或者伪造，冒用勘查许可证的。
对违反规定，有下列行为之一的，由县国土资源部门责令限期改正，逾期不改正的，处5万元以下的罚款；情节严重的，建议原发证机关吊销勘查许可证：
（一）不按法律法规规定备案，报告有关情况，拒绝接受监督检查或者弄虚作假的；
（二）未完成最低勘查投入的；
（三）已经领取勘查许可证的勘查项目，满6个月未开始施工，或者施工后无故停止勘查工作满6个月的。
第十四条未经批准擅自转让探矿权的，或者以承包等方式擅自转让探矿权的，由县国土资源部门依法责令改正，没收违法所得，处10万元以下罚款；情节严重的，报请原发证机关吊销勘查许可证。
第十五条探矿权人不按勘查施工合同支付工程款，或以各种名义向勘查单位收取费用的，按非法转让探矿权处罚。
第十六条不按规定办理勘查许可证变更登记或注销登记手续的，由县国土资源部门依法责令限期改正；逾期不改正的，报原发证机关吊销勘查许可证。
第十七条有下列情形之一的，由县国土资源部门通知县供电部门暂停供电、公安机关暂停炸药：
（一）探矿权人未按规定在勘查前告知县国土资源部门和所在地镇政府且未办理临时用地审批手续的；
（二）在依法查处违法探矿时，需报请原发证机关吊销探矿许可证的；
（三）探矿权人、勘查单位有违法犯罪行为的。
镇政府及县直有关部门对发现的违法勘查行为要及时予以制止，并积极协助县国土资源部门予以查处。
第十八条税务部门应当加大力度打击探矿权人转让探矿权时偷逃税行为，对涉及犯罪的应及时移送司法机关依法处理。
第十九条县直有关部门、有关镇人民政府及其工作人员未按本办法有关规定履行职责的，按照《*县人民政府行政问责制暂行办法》等有关规定给予行政问责。
矿业发展报告篇6
为扎实有效地推进煤矿瓦斯治理工作，经研究，国家煤矿安监局决定组织开展煤矿瓦斯治理现状普查工作。现将有关要求通知如下：
一、高度重视普查工作
构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理工作体系，是深化煤矿瓦斯治理工作的重要途径。通过安全生产百日督查和对近期发生的煤矿瓦斯事故原因进行分析，可以看出煤矿瓦斯抽采率和利用率偏低，部分煤矿企业通风系统不可靠、监测监控系统不能有效预警、现场管理不到位等问题仍十分突出，这些问题必须在深化瓦斯治理工作中予以解决。开展煤矿瓦斯治理现状普查，是一项重要基础性工作，通过调查分析，摸清底数，掌握煤矿企业在矿井通风系统、瓦斯抽采利用、监测监控系统和现场管理工作等方面的现状，做到心中有数，深化瓦斯治理工作措施才能有的放矢。各省级煤矿安全监察机构要高度重视煤矿瓦斯治理现状普查工作，主要领导要亲自抓，明确分管领导，成立专门小组，研究制定方案，立即启动普查工作。
二、精心组织普查工作
各省级煤矿安全监察机构要组织所辖煤矿安全监察分局，督促各类煤矿企业，依据《煤矿井工开采通风技术条件》、《煤矿瓦斯抽采基本指标》、《煤矿安全监控系统通用技术要求》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》等标准和《煤矿安全规程》的规定，认真开展煤矿瓦斯治理现状普查、填报各类普查报表（详见附表1-9），并对煤矿企业填报的报表进行审核，按要求及时上报国家煤矿安监局。各类普查报表原则上以*年为基数填写。
三、认真分析普查结果
驻各地煤矿安全监察机构要通过普查工作，对辖区各类煤矿瓦斯治理现状进行分析，及时发现煤矿企业在构建煤矿瓦斯治理工作体系过程中存在的问题，督促其制定深化瓦斯治理工作措施；要依据调查和分析结果，明确重点监察对象和重点监察内容，加大监察力度，并配合地方政府推动煤矿瓦斯治理示范矿井和示范县建设。
四、按时上报普查报告
矿业发展报告篇7
一、矿产资源监督检查权及矿政管理职责明确，管理到位
按照县市级政府矿产资源管理部门工作职责明确规定，县市级矿产管理部门对矿产资源有监督检查权，发现无证开采矿产资源行为应及时制止。同时经主管领导批准后，协调综合执法部门暂扣采矿设备，待监察部门处理后，由监察部门出具给矿产管理部门，审查是否符合办证条件，符合条件的由矿产管理部门牵头，由有资质的中介机构确定矿区储量和矿山当年开采储量，从而确定矿山招拍挂或出让底价，确定当年缴纳的矿产资源补偿费，矿产主管部门填写现场勘查会审报告单，连同相关材料报局务会会审，通过后由主管局长在矿产资源开采申请书上签字发证。发证前由矿产主管部门通知采矿权申请人将采矿权价款和资源补偿费交齐。严格执行财政部、国土资源部、中国人民银行联文[2006]34号文把好此关，以便做好采矿权价款和资源补偿费及时入库工作。不符合办证条件的矿山就地关闭。
二、对新办证矿山和正常年检矿山，矿产生管部门应与相关部门密切协调、职责分清
对在河道内采挖砂石的办证用户，首先要河道部门批准文件，再复核颁发采矿许可证。在林区办理采矿许可证的，首先要有林业采挖砂石许可证，作为发放采矿许可证批准材料。
三、矿产资源审批程序和主要环节
(一)审批程序
申请人提出划定矿区范围申请一登记管理机关审查资料和到现场踏查一主管局长签批审查意见一批准矿区范围+申请采矿权(申请采矿权前需先到工商、环保、安全等部门办理相关手续)一登记管理机关审查资料一主管局长签批审查意见一收费一申请人领取采矿许可证。
所有采矿权全部采用公开出让方式进行。
(二)详细环节
1、申请人提出划定矿区范围申请
(1)申请报告：(2)地质报告；(3)企业名称核准文件或营业执照；(4)市局对申请矿区范围内矿权设置情况的调查报告。
2、登记管理机关审查资料和到现场踏查
3、主管局长签定审查意见
4、批准矿区范围
5、申请采矿权(申请采矿权需提交以下资料)
(1)采矿权申请登记书；(2)地质地形图或地质图为底图的矿区范围图；(3)矿产资源开发利用方案和审查意见；(4)工商业执照；(5)资质证明(资金、技术人员和设备)；(6)采矿权评估、确认的有关资料：(7)环境评估报告及审批意见；(8)安全生产许可证或安全生产监督管理部门的审批意见；(9)储量备案。
6、登记管理机关审查资料
7、主管局长签定审查意见
8、收费(其中采矿权价款和签定有偿出让合同上报局务会会审批准)
9、申请人领取采矿许可证
四、加强矿山企业储量管理
加强矿山企业储量管理，是建立节约型社会，防止人为因素破坏、浪费矿产资源的一个主要手段。矿产资源主管部门应加强这方面的工作，建立矿山企业矿产储量动态管理档案，存入微机，做好全年生产所需储量记录，定时不定时对企业检查，实施动态跟踪监测，进行现场标注。
1、对企业采取不合理的采矿方法、采矿工艺、采富弃贫、采易弃难、采厚弃薄等破坏性开采行为，责令停止开采、纠正、上报监察部门按有关规定处罚。
2、对越界开采或超当年审批开采储量的、责令停止开采、上报监察部门按有关规定处罚且追缴采矿权价款和矿产资源补偿费，防止企业多生产少缴费现象，以便做到足额征收。
五、加强矿山环境恢量治理和地质灾害防治工作
近几年，国家对矿山环境恢复治理和地质灾害防治工作非常重视。随着地方经济的快速发展，因采出的矿产品而使地质环境发生恶劣的变化，如破坏植被现象等。一方面加强矿产资源开采管理，另一方面要加强恢复治理。要加大科技含量，提高技术等级，充实技术力量，争取上级管理部门及国家资金，借鉴南方在环境恢复治理和地质灾害防治方面的成功经验和措施，加大力度，使敦化早日实现山清水秀。另外建议将地质灾害肪治预案及网络联系输入市局网站公开，以便查寻。
六、应充实和加强矿管技术力量
矿管工作是专业性较强的特殊性工作，在矿产资源勘查管理等方面，不具备一定的地质理论知识是不行的，同时还应具备一定的采矿理论知识，如对矿山企业开采方法、采矿工艺、矿山储量动态管理进行监督，以及对矿山企业的“三率”、三级矿量储各的监督等都需要具备一定的专业理论知识的技术人员。
七、其他需要加强的事项
1、进一步加强和完善矿山企业的备件工作。矿山企业必须具备交通位置图、开采范围图，图件要清楚，坐标要准确。每年年检要在矿产主管部门批准的开采范围内测定矿山企业的当年开采范围，相邻矿山要有邻矿协议书。以免纠纷。矿产科要严格审查由中介有偿提供的矿山企业地质报告、采矿工艺，不符合标准的坚决退回。
2、对新办矿山中介有偿服务提供地质报告及采矿工艺现场勘查时，由矿产主管部门进行监督，确保储量报告可靠性，防止“两费”流失。
3、有关文书及软件需加强。如提交局务会会审单、矿业管理文件及信息进行登记或查寻，敦化市内重大具有开发开采经济价值的矿产在市局网络设置供浏览，以便招商。
八、存在的问题
矿业发展报告篇8
各位领导、同志们：在全矿上下集中精力广泛开展保持共产党员先进性教育活动之际，集团公司优秀共产党员事迹报告团今天在集团公司党委副书记××*同志的带领下，来我矿作巡回报告，这既是上级党组织对我们的关心和爱护，也为我们提供了一次充分学习先进的好机会。在此，我代表矿党委、矿行政和全矿广大共产党员、职工群众，对集团公司领导和报告团成员的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！刚才,先后有xxxx同志为我们做了生动而又精彩的报告,事迹非常生动、感人。作报告的这3同志都是集团公司广大共产党员中的优秀代表，具有很强的代表性和先进性，是学习、实践“三个代表”的楷模，是我们大家学习的榜样。尤其是他们在各自的岗位上，以自己的实际行动，回答了在新时期作为一名共产党员，应该如何发挥先锋模范作用，体现党员先进性，为企业实现跨越式发展拼搏实干、无私奉献的问题，在他们身上集中体现了新时期我们矿区广大共产党员良好的精神风貌和理想追求。相信听取他们不平凡的事迹报告后，对深入开展好党员先进性教育活动，进一步推动全矿各项工作的顺利进行，必将产生极大的促进作用。为认真贯彻领会好本次报告会精神，下面，我再提出以下要求：一要广泛开展向优秀共产党员学习活动。全矿广大共产党员，要以他们为榜样，学习他们忠于党、忠于人民的坚强党性；学习他们勇挑重担、百折不挠的坚强意志；学习他们艰苦奋斗、开拓进取的拼搏精神。有关职能部门要加大舆论宣传力度，在全矿营造向优秀共产党员学习的浓厚氛围，不断发现先进典型，宣传先进典型，不断充实、丰富保先教育活动内容，推动保先教育活动深入扎实地开展。二要进一步增强责任感和使命感。通过这次开展的党员先进性教育活动，要彻底解决好党员队伍中存在的突出问题，使广大党员进一步增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，真正体现出“一名党员就是一面旗帜”。要时刻牢记党员的言行无时无刻在影响着职工群众，因此作为一名党员，一定要切实增强责任感和使命感，真正从思想上自觉地以促进企业的改革发展、团结带动职工群众完成各项目标任务为己任，时时处处以一名党员的高标准严格要求自己，在方方面面体现先进性，为职工群众做出榜样，作出表率。三要争做建功立业的模范。当前，我矿正处于深化改革，加快发展的关键时期。特别是要完成今年上半年各项目标任务胜利实现“双过半”，为全年各项工作的顺利完成打下坚实的基础，全矿广大党员肩负着十分光荣而又重大的责任。要带头搞好安全生产，时刻牢记党的“安全第一”的方针，按章作业，按章指挥，以实际行动做职工群众安全生产的带头人；要积极投身于企业生产经营的主战场，敢于迎着急、难、险、重任务上，敢于负责，敢打硬仗，铺下身子，真抓实干；要勇于开拓创新，坚持不懈地学技术、学业务，围绕加快企业改革发展，动脑筋，想办法，献计献策，扎实工作。要恪尽职守，尽职尽责，带头完成各项工作任务，努力在各自的工作岗位上争做建功立业的模范。同志们，矿党委相信，全矿广大共产党员一定能够按照上级要求，认真扎实地开展好这次党员先进性教育活动，把教育活动激发出来的广大干部职工的积极性都引导到干好本职工作上来，在各项工作中切实担负起重任，时时处处体现党员先进性，团结协作，抢抓机遇，立足本职、扎实工作，确保上半年“双过半”目标任务的实现，努力创出优异成绩来展示教育活动的丰硕成果，向党的生日“七.一”献上一份厚礼。最后，让我们再次以热烈的掌声向报告团成员表示衷心的感谢！散会。
矿业发展报告篇9
为进一步规范煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作，从源头上严把安全关，促进煤炭工业持续健康发展，现就有关事项通知如下：
一、煤矿建设项目必须经政府有关部门核准（或批准）。未经核准（或批准）的煤矿建设项目，煤矿安全监察机构不得受理安全设施设计审查业务。
二、合理界定项目类型，分级负责，共同做好安全设施设计审查和竣工验收工作。煤矿建设项目包括以下三种类型：
新建项目，指在新开发井田内新设计建设的煤矿建设项目；
扩建项目，指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得生产能力增加的煤矿建设项目；
改建项目，指现有合法生产煤矿改变了煤矿原有主要生产系统及安全设施，但没有增加生产能力的煤矿建设项目。主要包括：增加井筒数目或者改变井筒功能的，扩大煤层开采范围的，矿井延伸水平开拓方式与原设计不一致的项目。
新建、扩建项目的安全设施设计审查、竣工验收工作，继续按照《煤矿建设项目安全设施监察规定》（原国家局令第6号）办理；改建项目的安全设施设计审查、竣工验收工作，由项目所在地省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）或煤矿安全监察分局（以下简称分局）负责，具体办法由省局自行确定。
三、煤矿建设单位申请安全设施设计审查或竣工验收，必须同时上报规定的各项资料，并对其真实性负责；所报资料必须完整可靠，如系复印件应加盖建设单位公章。
（一）提出安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料：
1．安全设施设计审查申请文件及申请表；
2．政府有关部门对该建设项目核准（或批准）文件；
3．采矿许可证或者划定矿区范围批复文件；
4．安全预评价报告书；
5．井田勘探（精查）地质报告（小型煤矿必须符合《煤炭工业小型矿井设计规范》要求）；
6．煤矿初步设计；
7．煤矿初步设计安全设施设计；
8．其他需要说明的材料。
（二）提出安全设施竣工验收申请时，应当提交下列资料：
1．安全设施竣工验收申请文件及申请表；
2．经批准的安全设施设计；
3．施工期间伤亡事故及其他重大工程质量事故的有关资料；
4．单项工程质量认证报告书；
5．建井地质报告（大中型项目）；
6．联合试运转报告；
7．安全验收评价报告；
8．经国家授权单位鉴定的煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性报告，设计为突出矿井和设计要求进行突出危险性鉴定的高瓦斯矿井已揭露煤层的突出危险性鉴定报告，本年度或上年度矿井瓦斯等级鉴定报告及审批文件；
9．《煤矿安全规程》规定的反映实际情况的图纸；
10．建设单位编写的安全预验收报告书；
11．建设单位对安全验收评价报告所提问题的整改情况说明；
12．其他需上报的资料。
四、煤矿建设单位必须按照批准的安全设施设计组织施工，不得擅自变更设计内容。遇以下情形，煤矿建设单位和设计单位必须提前对已批准的安全设施设计进行变更修改，经原审批机构审查同意后实施。
（一）矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的；
（二）开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的；
（三）通风系统、排水系统、矿井供电系统、开拓方式、提升运输方式发生变化的；
（四）首采区及首采工作面布置发生变化的。
其他方面变更的，在不降低安全保障水平的前提下，建设、设计单位应提供变更依据报煤矿安全监察机构备案。
五、联合试运转工作必须严格遵守以下规定：
（一）具备以下条件的煤矿建设项目，必须在编制联合试运转方案，报经有关主管部门批准（大中型项目报省级煤炭行业管理部门审批，小型项目报市、地级煤炭行业管理部门审批），并按规定报煤矿安全监察机构备案后方可组织实施：
1．煤矿生产系统和安全设施已按设计建成完工；
2．安全管理机构及安全生产管理制度健全；
3．矿长具备安全资格、特种作业人员持证上岗、其他入井人员培训合格。
4．矿井已建立矿山救护队或已与具有资质的专业矿山救护队签订救护协议。
（二）联合试运转方案应当包括以下内容：
1．联合试运转的系统、范围和期限；
2．联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；
3．联合试运转的预期目标和效果；
4．联合试运转期间产量计划与劳动组织；
5．应急预案与安全技术措施；
6．其他规定事项。
（三）联合试运转报告应当包含以下主要内容，且经煤矿矿长和技术负责人审签：
1．各主要系统分项运行报告；
2．主要生产安全设备故障处理记录与分析；
3．提升、排水、通风等主要生产安全设施与装备的检测、检验报告；
4．联合试运转的效果分析；
5．今后有关生产安全的建议；
6．其他应予以说明的事项。
六、煤矿安全监察机构组织开展安全设施设计审查和竣工验收工作时，选聘的专家必须涵盖该建设项目所涉及的各相关专业人员；同时应实行回避制度，凡与建设、设计和施工单位有利害关系的专家不得参加该项目安全设施设计审查和竣工验收。
七、建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作中，要充分重视以下关键环节：
（一）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井，必须健全瓦斯抽采系统，立足于采前、掘前预抽，并满足《瓦斯抽采基本指标》要求。
（二）新建矿井原则上要一次设计、一次建成。如有特殊原因，只能分期投产的，也必须保证安全设施和主要生产系统一次建成一次验收，做到同时设计、同时施工、同时投入使用。
（三）设计中必须明确投产时主要巷道的长度和位置，保证形成完善的通风和排水系统，保证“三个煤量”符合国家有关规定，保证安全开采。扩建、改建项目安全设施设计中应明确扩建或改建工程的范围、工程量及与原矿井安全生产系统衔接、影响关系。
（四）煤矿企业应设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队条件的煤矿企业，应与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队。大型煤矿、灾害严重的中型煤矿、最近矿山救护队至矿井的行车时间超过30分钟的小型煤矿，必须建立矿山救护队。
（五）煤矿设计能力必须符合国家产业政策和相关规定。
（六）煤矿建设项目移交生产后原则上3年内不得申请改扩建。
矿业发展报告篇10
一、突出一个重中之重，把全面对接《若干意见》作为全局工作的重中之重
紧紧抓住赣南苏区振兴发展的重大历史机遇，加大“跑部进厅”力度，全面对接《若干意见》有关矿产资源管理的政策、项目和资金。一是全力申报全国第二批矿产资源综合利用示范基地。以章源钨业和耀升钨业为申报主体，指导并组织两大企业做好申报材料的编写准备工作。积极做好协调沟通服务，积极争取市矿管局、省国土资源厅和国土资源部的大力支持，力争我县进入全国第二批钨资源综合利用示范基地。二是积极争取镇地区列入部级整装勘查区。加强与市内地勘单位协作，对镇地区钨矿找矿潜力开展前期论证，积极争取市矿管局的支持，把地区作为全市找矿突破战略行动崇余犹钨矿成矿带的重点找矿地区，争取将地区地质找矿作为中国地质科学院矿产资源研究所2013年重点研究课题，力争在2014年列入部级整装勘查区，实现我县钨矿找矿“找大矿、找好矿”的重大突破，再造一个淘锡坑。三是全面对接《若干意见》的项目资金和各项优惠政策。协助县内矿山企业积极争取国土资源部矿产资源综合利用“以奖代补”项目、绿色矿山试点、地质灾害防治等重点项目资金，争取矿权设置、资源接替、开采总量控制指标等方面的优惠政策。
二、实现两个重点突破，力争地热资源和硅石资源勘查实现重点突破
一是力争在加快地热资源勘查、推动全县旅游经济发展上实现重点突破。重点围绕横水镇茶滩石明子地热点开展地热资源勘查，3月底前做好征地工作和钻机平台平整，并实施第三个勘探钻孔，8月份以前完成勘探并提交勘探成果，为打造陡水湖温泉度假村提供地热资源保障。并聘请省内专业勘查机构同步在阳岭景区和县城周边开展地热资源成矿条件物探普查，掌握我县地热资源分布规律，为全面勘查开发县内地热资源奠定基础。
二是力争在加快硅石资源勘查，推动非金属精深加工项目上实现重点突破。重点围绕龙归石英岩矿点开展硅石勘查，3月初实施第二个勘探钻孔，6月份以前提交勘探成果，开展采矿权挂牌出让工作。加强对硅矿采矿选工艺、技术和装备的改进，大力开展，、、等乡镇硅石资源普查，增强非金属加工基地硅石资源储备能力，引进有实力的企业进入工业园进行精深加工，支持公司加快技改进度，促进尽快建成投产，推动建立以硅石开发加工为主导的非金属矿工业基地，形成“中东部有色金属加工、西部非金属加工”两大基地并驾齐驱的局面。
三、着重抓好八项重点工作，推动全县矿产资源管理工作再上新台阶
（一）提高服务矿业经济水平。一是转变观念。策应县委提出的培育四大产业集群目标，坚持“放大资源优势，调整产业结构，壮大钨产业规模，培育非金属产业”的矿业经济发展思路，加大对全县矿业企业的扶持力度，加强矿业经济运行的调度和分析，实现单纯抓资源管理向统筹抓矿业经济的转变。二是制定服务矿业经济意见。成立服务矿业经济工作领导小组，下设办公室，抽调工作人员专职从事矿业经济调度分析、矿业权市场建设、招商引资、创建等工作。对我县矿产业发展情况开展调查研究，了解全县矿业经济发展的基础和优势，分析全县矿业经济发展瓶颈和障碍，明确服务矿业经济的思路、方法，建立全县矿业经济运行月度分析制度，加强矿产品市场价格行情分析，提高矿管部门服务矿业经济的能力和水平。三是加大对矿山企业政策支持力度。大力扶持耀升钨业上市，协助解决矿权确权问题，积极协助耀升钨业和章源钨业公司所辖矿山价款处置问题，并以此为契机，逐步解决全县矿山有偿处置遗留问题，协调推动梅树坪钨矿、天井窝钨矿等矿山开发整合的启动工作，加快推进锯板坑小煤矿、青山钨锡矿、铜锣钱铜锌矿等矿山开发整合后续工作，大力支持其他矿山开展资源接续、产能改扩建工作。四是鼓励购进县外矿产品。鼓励县内有实力的矿产品经营企业大量购进县外矿产品，兑现县内关于外购矿产品增值税和资源税返还优惠政策，为县财政增加税源，增强县内加工企业的原料保障，努力将我县建设成为钨矿产品交易集散地。
（二）保障农村土坯房改造砌砖供应。一是提高砌砖供应保障。加快出让四宗砖瓦用页岩采矿权和三宗砖瓦用（含炭）页岩采矿权，督促尽快建成投产，增加县内砌砖供应数量，降低县内砌砖生产成本，确保农村土坯房改造砌砖保障供应。二是严格执行砌砖限价政策。积极协调解决砖厂生产过程中的问题和困难，加强对砌砖企业供应情况的监督检查，督促砖厂每月报送砌砖供应情况。
（三）确保全县矿业秩序持续平稳。一是加强日常巡查。重点加强对稀土、钨矿开发秩序的巡查，对重点区域保持每周一次的巡查，对一般区域保持一月2次的巡查，做好巡查台账，及时发现和制止违法矿业活动的信息。二是加大宣传力度。进一步加大国家关于矿产资源开发管理政策宣传力度，在、、扬眉、铅厂、龙勾等重点乡镇发放宣传单、悬挂条幅等方式，发动社会各界通过12336电话举报各种矿业违法违规案件。三是健全监管网络。充分发挥各乡（镇）政府、村组作用，进一步健县、乡、村三级监管网络，在重点矿区、热点矿区聘请矿业秩序维护信息员，形成快速反应的信息平台。四是规范矿产品加工经营秩序。3月份对全县矿产品加工经营情况进行全面调查摸底，提出分类处理意见，4月份开始，对不符合环保排放标准、不符合安全生产要求的责令停产整改，对严重影响当地群众生产生活无法整改的责令搬迁，对整改不到位、拒不搬迁及无证加工的联合县整治工作组坚决关停，5月制定出台县矿产品加工经营管理办法，建立长效机制。
（四）全面加强矿山勘查开发监督管理。一是建立例行检查、抽查制度。对全县矿山企业每半年进行一次定期检查和每月进行动态抽查，重点检查矿山企业是否按照开发利用方案组织生产，对违反开发利用方案的责令停产整改，5月以前对发生过越界开采的矿山进行实地复核，对擅自启封或私开窿口的矿山严肃处理。二是认真做好探矿权和采矿权登记、延续、变更工作。及时提醒矿业权人提前准备延续工作，认真做好探矿权和采矿权年检工作，并督促矿山企业严格按照年检要求落实整改措施，严格履行矿业权人的义务。三是建立井上井下对照图定期检查制度。对省级以上发证矿山实行每半年提交一次井上井下对照图，聘请有资质的单位开展井下实测，及时发现和纠正矿山企业超越矿区范围开采现象。四是建立矿山企业停产复产申请报告制度。要求全县矿山企业停产必须提前提交书面报告，恢复生产必须提出书面申请，对不履行停产复产申请报告的矿山企业，函告公安部门停供火工产品。五是认真做好矿产资源储量登记、统计工作。按时填报《矿产资源储量占用（查明）登记》《矿产资源基础统计表》，逐一对矿山企业资源储量变化和实际生产的开采量、损失量、勘探增减量、重算增减量，进行一一检查、核对和校正，建立台账。六是加强探矿权监督管理。利用定期检查与现场检查相结合的方式，督促探矿权人依法开展勘查活动，加强对以采代探违法行为的监督检查，特别是对有坑探工程的勘查项目进行了不定期的重点的检查，对勘查投入不到位或圈而不探的探矿权人和不按照勘查实施方案施工的在年检时不予通过。
（五）大力开展地质灾害防治工作。一是抓好地质灾害责任制的落实。乡镇政府与县政府签订《责任书》，指导、督促乡镇政府切实履行地质灾害防治第一责任人的责任，督促乡镇政府加强对地质灾害隐患点排查，并将明白卡发放到位，指导乡镇政府开展救灾应急演练。二是开展汛前排查。3月中旬以前，组织人员对全县地质灾害防治隐患点进行拉网式排查，建立最新的隐患点台帐，对排查新增的隐患点要及时发放明白卡，明确责任人。严格落实地质灾害预警预报制度，做好责任警示牌的制作设立。三是加大地质灾害防治知识宣传力度。在汛期前组织一次全县性的地质灾害防治工作培训。在县城中心地段和各乡镇圩街发放地质灾害防治宣传手册，做到宣传面“全覆盖”。四是开展汛期检查。加强地质灾害值班，及时预警信息，对重点隐患点进行逢雨必查。督促各乡镇地质灾害防治工作办公室落实汛期值班、巡查、速报、应急制度，要实行每天“零报告”制度，出现险情或灾情按照上级规定时限报告。五是开展汛后复查。10月份，对全县隐患点进行复查，及时更新隐患点台帐，同时树立“地质灾害无汛期”的理念，引导各乡镇地质灾害防治工作办公室养成逢雨必查的习惯，对地质灾害做到防患于未然。六是组织申报地质灾害和矿山环境恢复治理项目。编制思顺乡上峙村大陂头滑坡资质灾害治理项目、铅厂镇西峰村黄泥排山体滑坡治理项目、原县水泥厂社下灰岩矿矿山环境恢复治理项目，并积极向上级申报，对已批项目做好跟踪服务，施工监督管理工作。
（六）加大矿产资源补偿费征收力度。一是科学确定全年征收基数。深入各矿山企业了解各企业的生产经营状况，查阅企业的生产、销售台账，认真分析全年矿产品生产、市场价格行情，科学确定各矿山企业全年征收基数。二是强化手段，确保矿产资源补偿费足额征收。严格按规定进行补偿费计征，做到应收尽收。强化征收管理，要与矿山储量动态监管、矿山企业年检等管理环节相配合，建立补偿费征收台账，加强对采矿权人提供的矿产品产量、销售收入等资料的监督管理。三是认真按照上级有关规定做好补偿费征收直报工作，做到准确无误。