如何提高法治思维能力篇1
【关键词】领导干部法治内涵法治思维
【中图分类号】C933【文献标识码】a【文章编号】2095-5103（2013）08-0038-02
提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平，对于贯彻依法治国基本方略、在全社会树立社会主义法治理念、保持国家长治久安和繁荣稳定有着重要的意义。
一、法治思维的内涵及基本要求
（一）法治思维的内涵
法治是相对人治而言，是指法的统治，或者说法的规则。法治强调依据法律治理国家和社会，或者说，用法的精神治理国家。法治是衡量一个国家文明进步的重要参数。法治思维是相对于人治思维、权力思维来讲的，是指思考问题要有法律意识、规则意识，强调用法律的手段解决问题。法治思维是建立在法治理念的基础上，是运用法律规范、法律原则、法律精神对所遇到或所要处理的问题进行分析、判断并作出结论的过程。法治思维有丰富的内涵，主要包含四个方面的内容，即合法性思维、权利义务思维、公平正义思维、责任后果思维等。提高各级领导干部的法治思维能力和水平是全面推进依法治国的必然要求。
（二）法治思维的基本要求
提高领导干部法治思维能力，是我们党在全面推进依法治国新形势下，对领导干部提出的一项新要求。法治思维要求领导干部想问题、作决策、办事情都必须遵循法治原则，以法为据，以法为尺。领导干部在行使国家公权力或实施社会管理乃至单位内部管理时，无论是决策，还是执行，或者是解决社会矛盾、争议，基于法治思维，应遵循以下五个方面的基本要求：一是目的合法。领导干部行使公权力，作决策，应符合法律、法规的目的和宗旨。二是权限合法。即职权法定，越权无效。这一原则要求领导干部必须依据法律法规的授权行使权力，作出决策，实施行为。做到法无授权不得行使公权力，否则行为无效。三是内容合法。领导干部作决策，实施某一行为，其内容必须符合法律法规。四是手段合法。领导干部行使公权力，作出决策，实施某一行为，其运用的方式方法、采取的措施应符合法律法规。五是程序合法。正义不仅要实现，而且要以看得见的方式实现。程序正义是看得见的正义，也是实现实体正义的根本保障。程序合法、正当，要求领导干部行使权力，作决策，实施某一行为，其过程、步骤、方式以及时限等应符合法定的程序。程序合法要求遵循公开、公正、公平的原则，要求公权力的行使者对相对人做出不利行为应说明理由、听取申辩，不得自己做自己案件的法官等。对于程序合法、正当的要求，一些领导干部往往不够重视，不按法定的程序办事，结果导致许多违法决策、违法行为的出现，给国家、社会的公共利益以及公民合法权益造成了损害。总之，领导干部在行使公权力时，无论是决策，还是执行，或者是解决社会矛盾、纠纷，都应不断审视其行为目的的合法性、权限的合法性、内容的合法性、手段的合法性以及程序的合法性。若在行为过程中发现有违反法律法规的地方，应及时主动纠偏。
二、提高领导干部法治思维能力的路径
（一）加强法治教育培训
法治理念是法治思维的基础，而法治思维又是自觉、主动和善于运用法律手段的前提。因此，要加强法治教育培训，增强国家公职人员，尤其是领导干部的社会主义法治理念，不断提高国家公职人员，特别是领导干部运用法治思维和法律手段治国理政的能力。近年来，随着六五普法活动的开展，法治教育培训已经在国家机关逐步走向制度化。但是，很多普法限于基层和执法机关，还没有扩展到所有党政机关，尤其是主要领导干部。当前加强领导干部的法治教育培训应从二方面努力：一是加强宪法和法律知识的学习，不断提高领导干部的法治意识，增强领导干部依法治国、依法执政、依法行政、依法履行职责等法治观念，使领导干部牢固树立社会主义法治理念。社会主义法治理念的内涵，主要包括五个方面，即依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。五个方面相辅相成，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。二是积极参与法治实践活动，不断强化领导干部的法治意识和法治观念。领导干部要积极参与法治实践活动，如出庭应诉、主持复议案件审理、旁听法院庭审、调查研究分析案例、谈判等实践活动。通过参与法治实践活动，使他们树立平等、自由、民主、法治等理念，培养公平、公正意识，使法律知识、法治意识、法治精神融入脑海，内化为领导干部的自觉意识和精神素养，外化为领导干部依法办事的能力。通过法治教育培训，增强领导干部的法治意识和法治观念，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动经济社会的发展和化解社会矛盾的能力。
（二）纳入考核用人机制
把领导干部运用法治思维和法治方式推动经济社会发展和解决社会矛盾纠纷的能力纳入考核机制，作为领导干部业绩考核的重要指标之一，为推动我国法治建设提供制度保障。一是在领导干部的考评中设立依法执政、依法行政的等相关法治指标，用法治的标准来规范领导干部的的执政行为。二是大力选拔任用有法律背景的人担任领导干部，充分发挥具有法治思维能力的领导干部的作用，形成正向激励引导机制。同时，对于坚持人治思维，在决策、执法以及其他行使公权力过程中有法不依、、违法执政，违法行政等，给国家、社会公共利益和公民合法权益造成重大损害和损失的，要依法问责、依法追责。坚持给人治亮“红灯”，给法治开“绿灯”，促使国家公职人员，尤其是领导干部自觉培养法治思维习惯，不断提高运用法治思维和法律手段治国理政的能力。
（三）改善法治环境
法治环境与法治思维以及法律手段的运用是辩证、互动的关系。一方面法治思维增强了，会促进法律手段的运用，而法律手段运用多了和运用有效了，会改善法治环境；另一面法治环境改善了，又会反过来影响和促进领导干部的法治思维。这是法治的良性循环。当前改善法治环境，应从以下二方面努力：一是要注重制度建设。首先要进一步推进科学立法、民主立法，尤其是要加快程序方面的立法，完善社会主义法律体系。同时要建立健全保障法律执行、运作、实施的各项具体制度。二是加强社会主义法治文化建设。要大力开展社会主义法治文化建设，增强公民的法治意识和法治观念，培育公民的法治信仰，在全社会形成学法、尊法、守法、用法的良好法治氛围，为领导干部运用法治思维和法治方式治国理政营造良好的法治环境。
（四）强化社会监督
当前对领导干部行使公权力行为的监督，除了要加强党内监督、法律监督、民主监督外，尤其要强化群众监督和舆论媒体的监督，促使领导干部养成法治思维习惯，学会运用法治思维和法治方式治国理政，化解社会矛盾，解决社会纠纷。
领导干部的法治思维习惯的养成和法治思维能力水平的提高，有助于在全社会树立法治的权威，有助于增强公众的法治观念和法治信仰。因此，建设法治政府、法治国家、法治社会，关键在于领导干部要尊崇法治，自觉维护宪法和法律权威，善于运用法治思维治国理政，进而带动广大群众去信法、尊法、守法、用法，最终法治中国的梦想才能实现。
参考文献：
[1]十报告辅导读本[C].北京：人民出版社，2012.
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中共麦盖提县委员会党校844600
【摘要】党的十八届四中全会明确提出了提高党员干部法治思维和依法办事能力，并强调指出，高级干部尤其要以身作则、以上率下。这是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的关键所在，是在新的历史条件下对党员干部素质能力提出的新要求。本文，作者主要从提高边疆少数民族党员干部法治思维和依法办事能力的重要意义、存在的问题方面进行简要分析，并提出提高边疆少数民族党员干部法治思维和依法办事能力的对策建议。
关键词法治思维依法办事执政能力
党的十八届四中全会提出的提高党员干部法治思维和依法办事能力，以及把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，标志着我们党对党的执政规律的认识、对法治的认识、对党员干部素质和能力建设的认识都提到了新高度。
1.提高边疆少数民族党员干部法治思维和依法办事能力的重要意义
1.1党员干部法治思维、依法办事的能力关系社会主义法治国家建设的成败
古人云：“上为之，下效之”。党员干部是党依法行政的中坚力量，言行举止更对他人起着重要的示范导向作用。在边疆少数民族地区，党员干部如果没有养成依法办事的习惯，老百姓势必“上为之，下效之”，以党员为例，不把法律当回事，如此一来，法治国家建设就无从谈起。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”作为边疆少数民族地区党员干部，如果自己不能以法治思维武装自己，不能提高依法办事的能力，就不可能很好的去为人民服务，就不能让老百姓服从效仿，更不能很好地为社会主义法治国家建设添砖增瓦。
1.2党员干部法治思维和依法办事能力决定了其自身的执政能力和领导水平
法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。随着经济社会的不断发展进步，边疆少数民族地区人民的法治意识也不断在提高，法治作为我们党治国理政的基本方式，在国家治理体系中的地位也越来越重要。而且，我们党的十八届三中全会也提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟目标。因此，作为边疆少数民族地区党员干部，在面对经济飞速发展对新形势提出的各种新要求，只有提高法治思维和依法办事的能力，运用法治思维和法治方式调节各种经济社会关系，才能更好地规范发展行为、凝聚改革共识，才能不断提高执政能力和领导水平。
1.3提高党员干部法治思维和依法办事能力，是进一步深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的基础
按照中国发展目标进程，当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段。对于边疆少数民族来说，改革发展稳定任务繁重艰巨，层出不穷的新情况新问题，无疑要求边疆党员干部要不断提高法治思维和依法办事能力，进一步提高深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，这既是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的客观需要，也是加强党的执政能力建设、提高党的执政水平和领导水平的重要内容。
提高党员干部法治思维和依法办事能力，是当前边疆少数民族地区发展过程中一项重大而紧迫的任务。
在社会主义法治社会发展过程中，边疆少数民族地区一些党员干部不乏存在依法执政、依法行政意识和能力不强，运用法治思维管理社会事务水平不高的问题，形式主义、口号主义、知法犯法、以权压法、徇私枉法的现象还依然存在。这些问题如果不能得到有效解决，势必将失信于老百姓，势必影响边疆少数民族地区发展进步。因此我们说，提高边疆少数民族地区党员干部的法治思维和依法办事能力是当前边疆少数民族地区发展过程中一项重大而紧迫的任务。
2.当前边疆少数民族党员干部法治思维和依法办事能力方面存在的问题及原因分析
实践中,尽管边疆少数民族地区一些党员干部已经认识到法治思维对依法治国的深远意义,但在处理问题过程中,并没有自觉选择法治思维和法治方式，分析问题的原因主要有：
2.1法律意识欠缺
马克思曾经说过：“要思维就得有思维的规定性。”法律思维的规定性既包括法律规定，也包括法律观念和价值的约束性。在社会主义法治建设道路上，由于边疆少数民族地区人们法律意识的欠缺，与法治要求相适应的法律至上的观念还没有被广泛接受，这就必然造成部分党员干部对依法行政有倦怠、敷衍心理。而党员干部法治思维强调的是尊重宪法和法律的法治理念，依据宪法和法律治国理政，解决问题。对领导干部来说，这个过程实际上就是实施宪法的过程。而绝不是为了发展，强拆民房、强征土地；为了维稳抓人截访、非法拘禁。
2.2受长期封建专制的影响，公平正义的维护仍是薄弱环节
公平正义体现了法的基本标准，强调了社会生活中主体的平等和公正，通过法律所体现出来的公平正义，充分关照了时代和人民群众的现实需要。然而，中国是个有长期封建专制历史的国家，尽管经历上百年的社会改革，但是人治传统依然难以根除，边疆少数民族地区尤其如此。正是由于我国的法治文化建设是在人治文化传统的基础上开展的，也就必然导致其过程遇到“权大于法”、重礼轻法、等级特权等人治文化观念的障碍。这种历史性原因、传统型因素的存在，也就造成边疆少数民族地区要想从传统的“我说了算”转变为“法说了算”，从传统的“法律仅是管理老百姓的工具观念”转为树立“法律至上、法律面前人人平等”的法治信念难度巨大。因此我们说，当前法治社会进程中，边疆少数民族地区由于受到长期封建专制国家历史因素的影响，公平正义仍处于薄弱环节，这也是制约边疆少数民族地区党员干部法治思维和依法办事能力进程缓慢的主要原因。
2.3法治方式运用上存在问题
按法治思维和依法办事能力的要求，党员干部在从事行为时应该受法治价值、法律规范和法治方法的支配，只有这样才能显示其思维为法治思维。目前，边疆少数民族地区党员干部虽然已具备了一定的法律知识，但在社会不断发展进步过程中，要想应对好当前经济、金融等各个领域的突发问题，法律知识的贮藏明显是不足的，而且运用法治方式解决突发问题的能力还不足，还需要党员干部进一步去创新，用法治的方式去解决社会中比较疑难的问题。我们在日常工作、生活中发现，有的党员干部忽视甚至违背法律原则和法律精神，对某些遵循法律原则、法律精神可以决策的事项，死扣法律条文，机械地按法律条文办事，致使决策违背法律的根本目的；还有的领导干部在实际工作中选择性地适用法律，取其利而避其弊；而有的领导干部处置突发事件时，由于法治思维、法律素养欠缺，不能正确把握运用法治原则和精神，不能做到统筹兼顾，灵活处置，以致酿成恶性群体性事件。这些问题的发生归根结底，是边疆少数民族地区党员领导干部在运用法治方式处理问题的能力还不足，还不能很好的通过法治手段为国家发展、为地域进步添砖加瓦，更何谈法治思维和依法办事能力的提高。
3.提高边疆少数民族党员干部法治思维和依法办事能力建设的对策建议
边疆少数民族地区如何在法治建设过程中，提高党员干部的法治思维和依法办事的能力，如何运用具体的“法治方式”来“深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”，这是一个很复杂的问题，既不能畏缩不前、灰心丧气，也不能盲目自大、胡冲乱撞。
3.1护宪法法律权威
党的十八届四中全会强调：全面推进依法治国，必须“坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定”。作为边疆少数民族地区党员干部，更应时刻谨记，宪法法律权威不容践踏，任何不尊重宪法法律的言行都是对国家的价值体系、根本制度的挑战，必将受到法律制裁。对于正常运用法治思维方式处理问题的行为，国家也必将通过法治方式予以保障。
3.2时刻谨记“学法、懂法、守法”六字箴言
胡锦涛同志在十八大报告中提出：要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。这实质上就是对当前我们国家的党员干部提出了具体的要求，因此，作为边疆少数民族地区党员干部，更要时刻谨记“学法、懂法、守法”六字箴言，要在学法、懂法的基础上，运用法治思维和法治方式破解社会管理难题，提高社会管理创新水平，做学法、懂法、守法、用法的表率。这样才能有效提高边疆少数民族地区党员干部依法决策、依法管理的能力和水平，从而提高社会管理工作水平。
3.3党员干部要说实话、办实事，全心全意为人民服务
“空谈误国，实干兴邦”。在社会管理过程中，边疆少数民族地区党员干部要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，说实话，做实事，努力化解各种社会矛盾纠纷，更好地保障人民权益，更好地保障人民当家作主，让人民群众真正感觉到党的温暖，享受到亲情化的管理和人性化的服务，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。
如何提高法治思维能力篇3
关键词:十八届四中全会；机关党建；法治理念教育
党的十八届四中全会的突出亮点,就是明晰社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治。这一论述深刻揭示了党的领导和坚持社会主义法治的辩证关系,阐明了党的领导对社会主义法治的极端重要性,对我们党怎样领导和治理国家、怎样加强党的建设提出新要求。[1]坚持党的领导必须依靠社会主义法治,这就要求各级党组织和全体党员,模范遵守宪法和法律,学会用法治思维去分析问题、思考工作、解决矛盾,为全面推进依法治国提供根本保证,这是今后相当长的时间内,机关党建工作的重要方向。
一、十八届四中全会给机关党建工作赋予了新内容
十八届四中全会对中国的法治进程产生了深远影响,尤其是对领导干部的法治理念提升提出了更高要求,领导干部以法治思维和法治方法思考和处理解决问题必将成为一种行为自觉。机关党建作为党的建设的重要组成部分,要自觉融入依法治国大局,调整思路,主动谋划,以法治思维和法治方式积极推进机关党的建设,努力提高机关党建工作科学化水平。
1.领导干部要明确法治理念的内涵要求
法治理念是关于法治的理性认识,是关于法治的思想观念、价值判断的总和。从结构上讲,法治理念的内涵主要包括四个层面:一是在知识层面,法治理念是有关法律及其如何运作的知识。二是在情感层面,法治理念是人们对法律制度和法治实践的价值评判。三是在意志层面,法治理念是指人们是否有遵守法律制度的意愿。四是在信念层面,法治理念是人们对法治、法律的信仰和追求。这四个层面相互联系,依次递进。
2.领导干部要学会用法治思维思考问题
十报告首次提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力冶。这就意味着,在深化改革中,各级领导干部应当强化法治思维,遇事找法,办事遵法。这也是提升领导干部能力的必然要求。然而,在现实中有些领导干部以权压法、以言代法的现象还很严重,这些都是缺乏法治思维的表现。
3.当前推进法治理念建设是机关党建工作的重中之重
坚持社会主义法治必须坚持党的领导,党的领导必须依靠社会主义法治,决定了机关党建工作必须以坚持和加强党的领导为核心,牵引其他一切工作在法治的轨道上运行。指出,“领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带动全党全国一起努力。冶加强机关党员领导干部法治理念建设,关键要强化党员干部“尊法学法守法用法冶意识,用法治思维武装党员干部,逐步形成具有机关特色的法治文化,是机关党建在新的历史条件下赋予的新的历史使命。党的十八届四中全会召开以来,中央先后修订颁布了一系列党内法规,进一步完善了社会主义法规体系。改革开放以来,没有任何一个时候是现在这样更加重视法规体系建设和法律法规的刚性约束的。各级机关党建工作者要以学、学《准则》、学《条例》为引领,有针对性地加强党纪法规学习,培育党员干部法治理念,提高依法依规行使权力的素养,进一步推动机关党建工作中法治思维和法治方式的转变,使党员干部形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法冶的法治思维方式。
二、机关党建工作在推进依法治国建设中面临的现实问题
总的来看,我省机关党建工作是好的。特别是近年来,通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实冶专题教育和“两学一做冶学习教育,机关党的建设又上了一个新台阶。但也要清醒地看到,在机关党的领导机制和工作机制、职能落实和作用发挥、活动内容和工作方式、机构设置和人员配备、环境支持和措施保障等方面,还存在不少薄弱环节。比如,有的地方和部门对机关落实全面从严治党要求缺乏明晰的思路和具体举措,有的甚至简单地把廉政建设当作机关党建的全部工作。有的地方和部门不重视也不善于发挥机关党组织管党治党的作用,管思想与管人事脱节、管党员与管干部分离,教育浮在表层、管理流于粗放、监督形同虚设,存在“灯下黑冶的现象。再比如,有的机关党组织软弱涣散,党内政治生活不严格、不规范、不认真,生活会缺乏见人见事的批评和自我批评;民主评议怕麻烦、怕得罪人,走了过场。还有的地方和部门的机关党建工作缺乏有效保障,党的组织机构和办事机构设置不合理,专职党务工作者配备偏少偏弱,甚至连工作和活动经费都需要靠拉赞助来解决,等等。
在中央政治局常委会听取2015年中央第三轮专项巡视情况汇报时突出强调了“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力冶这三大问题。这些问题大多与机关党的建设薄弱密切相关。严重制约了机关党建工作的开展,妨碍了机关全面从严治党任务的落实,影响了机关建设成效和工作职能落地,必须引起高度重视。究其原因,一是机关工作人员尤其是党员领导干部法治理念淡薄,法律知识欠缺,依法执政、依规办事的能力亟待提升。二是要进一步明晰党的领导与社会主义法治的关系,切不可把二者对立起来。党的领导是中国特色社会主义法治的灵魂。在中国这样一个缺乏法治传统的国家,离开党的领导,中国特色社会主义法治体系、社会主义法治国家很难建立起来。党自身必须在宪法和法律范围内活动,这是的要求,也是我们对世人的承诺。三是依法依规做好党建工作的意识不强。四中全会《决定》把“形成完善的党内法规体系冶纳入依法治国总目标,明确提出了“加强党内法规制度建设冶“依据党规党纪管党治党冶和“运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处冶的重大任务,这标志着“依规治党冶正式成为依法治国的重要内容。
三、在机关党建工作中推进法治理念建设的方法途径
指出:“要有强烈的问题意识,以重大问题为导向,抓住重大问题、关键问题进一步研究思考,找出答案。冶[4]我们以机关党建工作中存在的问题为导向,研究提出解决问题的方法路径。
1.进一步加强法规制度教育,提升党员干部
特别是“关键少数冶的法治理念和法治自觉全面依法治国、依规治党,要求党的各级组织和每个党员都必须受到党规党纪和国家法律的双重约束,既要做党规党纪的自觉守护者,又要做国家法律的模范遵守者。但在我们中国长达几千年封建专制和人治思想的浸淫下,法治观念淡薄由来已久。要使人们的法治观念得到增强,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力,非得大力加强法规制度的教育不可。法规制度的教育并非易事,需要进行深入的思考和研究。其根本原因就在于要使人的观念发生转变很困难,不仅要讲究教育的方式方法,还要讲究教育的艺术和心理,等等。
2.进一步强化机关党内法规制度建设
要在机关中推进依规治党,首先要有科学、规范和可操作的党内法规制度。比如,如何把依规治党的要求全面落实到机关的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设之中,进一步建立完善各项制度;思想建党如何制度化,如何与制度治党实现有机融合;作风建设如何才能够实现规范化、长效化;反腐倡廉建设的制度体系应当如何构建,等等。我们要坚持从影响和制约机关党建的重大和关键性的实际问题出发,系统梳理机关党建的工作实践做法,再将这些办法、措施和手段加以固化、条理化、规范化,上升为党内法规制度。
3.进一步提高党内法规制度执行力
党内法规制度的生命力在于执行。就党规执行来说,当前主要问题是,一些机关党组织和党员干部还缺乏这方面的意识,缺乏党规执行的责任追究和责任倒查机制,对党规执行的督促检查也不够,没有能从社会主义法治体系高度来对待党规制度建设,制定的党规制度文件大而化之,质量低,缺乏规范性、操作性,致使党规制度落实不到行动上的现象还较普遍。我们要好好研究这一问题,努力发掘其根源所在,并深入比较研究某些执行力强的法律制度及其法条规定。刚刚颁布的《中国共产党问责条例》为执纪追究提供了法律层面的依据,关键是如何落实好。
4.进一步把握机关
依规治党规律我们研究机关依规治党,不能仅仅就事论事,要以小见大、见微知著,善于发现隐藏在纷繁表象背后的根源所在及其一般运行规律。要善于运用辩证思维、逻辑思维、系统思维等方式,并采用定性定量结合、历史比较、案例分析等研究方法,对相关研究素材精雕细琢,抓住机关依规治党相关问题的实质,找准矛盾的焦点,并预测其发展变化趋势,从而把感性的认识上升为理性认识。这样,才能深化对机关依规治党规律性的认识,才能提出富含科学性的真知灼见,努力为机关依规治党工作勾勒出清晰的操作运行“路线图冶,不断提高机关的依规治党水平。
5.进一步强化问责机制,着力抓好“两个责任冶
落实中央近期出台的《中国共产党问责条例》是落实“两个责任冶的总抓手,抓住这一点,就是扭住抓党风促党建的“牛鼻子冶。我们要着力抓好三项工作:一是加大落实问责机制的研究力度,解决具体操作层面的困难和阻力。二是加强考核和问责。把落实“两个责任冶情况作为机关党建述职评议考核的重要内容,实行“一案双查冶,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任。三是强化队伍保障,加强专职党务干部培训和培养,强化责任意识,加强纪委对下级纪检人员的执纪监督,规范部门“两委冶书记提名、选任和交流,把党建工作切实纳入法治化轨道。
参考文献:
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如何提高法治思维能力篇4
关键词：发散性思维；逆向性思维；类比性思维
在新课改理念的引领下，初中政治教材内容越来越综合，已经涵盖时事政治、经济发展、人文科学、社会等多方面的知识，对于培养和提升学生的创新性思维有实质性的助推作用。如何在初中政治教学中有效启迪学生的创新思维，培养学生的创新能力，已经成为广大初中政治教师面临的重要课题。下面，笔者结合自己的初中政治教学实践经验，谈谈如何在初中政治教学中提升学生的思维能力。
一、通过题型训练提升学生的发散性思维。在初中政治的课堂教学中，要培养学生的创新思维能力，就必须要调动学生的主观能动性，引领他们乐于发现问题、善于认识问题，而且能够从多角度切入问题、全方位分析问题，有效形成发散性思维。在创造性思维的构建中，发散性思维是主导成分和核心，是人的创造力的主要源泉。所谓发散性思维，就是以某一个问题为中心，从不同角度、不同侧面、不同层次.去观察、思考、寻求解决问题的一种思维方式。发散性思维也叫辐射思维、求异思维，它是一种多向展开的思维，是根据已有的信息，由已知探索未知，对同一个问题，从不同的角度、不同的方向思考，从多方向寻求多样性答案的一种展开性的思维过程和思维方向。它的特点是灵敏、迅速、求异，思路开阔。这种思维不依常规，不受已有知识的局限，不为传统方法所束缚，能突破心理定式和思维定式，对问题能从多方面、多角度进行思考，寻求不同解决方案，能用前所未有的新视觉去认识事物，提出新的创见，具有多向性和跨越性的优势，往往能为开拓性和创造性提供新的机遇。因此，培养学生的发散性思维能力是提高其创造性思维的关键，也是培养创新人才的关键。例如，笔者在上“改革开放的新时代”这一课题时，通过播放多媒体的形式，让学生了解改革开放后，伟大祖国在经济、政治和社会发展等方面取得的重大进步。然后，组织学生分组讨论改革开放的意义是什么？因为这个问题对于初中生来说，就是一个具有挑战性的热点理论问题，笔者在课堂上拿出来让学生展开讨论时，立刻引起了学生的极大兴趣。通过大家富有争论性的激烈讨论，不仅使学生关注了社会生活，关心了祖国发展，而且也以一种积极的心态正确看待改革开放过程中出现的新变化和新问题。
二、通过鼓励质疑提升学生的逆向性思维。在思维时不受思维定势的束缚，从完全、全新的角度去发现真谛、解决问题，这就是逆向思维。换句话说，逆向思维就是要改变正常的思维程序、思维模式，比如换位思考或倒过来想一想，比如从结果上探求原因等等。逆向性思维，是指在思维过程中从已有的习惯思路的反方向去思考和分析问题的一种思维方式，其具有间接性、突变性和反联诘性。中学在培养和发展学生的逻辑思维过程中，无论是教师讲，还是学生学概念、定理、例题等知识，往往都习惯于从正面看、正面想、正面去解决问题，形成一种思维定势。这种定势，对解陈题、同一类问题，学生有法可依、有路可循，能够迅速解决，是一种正迁移，但对培养学生思维的灵活性、创造性，则十分不利，学生在新问题、活问题面前，就会感到束手无策，寸步难行。所以在素质教育以培养创造能力为首要任务的今天，让学生养成“经常进行逆向思维、活性思维”的习惯，是十分必要的。它摆脱了思维定势，对产生新的思想、新的方法起着非常重要的作用。笔者在教学过程中就通过精心设计一些政治问题，着力开阔学生的思维，促使学生从不同角度、不同方向切入问题，认识问题、理解问题，并且还鼓励学生从正向和逆向两个不同的角度去剖析问题、分析问题。在这里，笔者要强调的是教师在讲解教材、阐述原理时，要鼓励和欢迎学生提出不同意见，甚至持相反的意见，并及时有效地引导持不同意见的学生进行适当辩论，让思维的火花在交锋中碰撞和放彩，这样不仅可以让思维越辩越灵活，而且还可以真正锻炼学生思维的创造性和独特性。例如，笔者在讲“法律护我成长”这一课题时，首先是让学生阅读一则关于我国酒驾现象禁而不止、居高不下的新闻分析材料，然后让学生思考究竟采取哪些措施才能真正有效地控制住酒驾问题。不少学生首先想到要加强《中华人民共和国道路交通法》等相关的法律法规的宣传力度，还有学生则从提出要对酒驾者进行严肃处理，以儆效尤。这样的回答虽然不是很高明，但可以体现学生能够从正反两方面切入问题，有效地展开逆向性思维，面对这种正反两方面的答案，笔者就充分予以肯定。在此基础上，笔者还让学生联系生活、结合现实，看看解决社会上的酒驾问题还有什么措施？不一会儿，大家纷纷发表各种富有建设性的观点和意见，有的同学讲应该在公共场合张贴警示标志，有的同学想到应该有效追究同车人和劝酒者的责任。通过大家的讨论，学生都能根据已有的知识进行优化组合，真正从多角度出发、全方位思维，长期以往，其逆向性思维能力就自然而然地提升了。
三、通过问题情境提升学生的类比性思维。从两个或两类事物及更多的事物中的某些相近或相反意义属性出发，根据其中的某种属性，推理出另一个或另一类事物也有或没有某一属性的思维活动就是类比思维。笔者在初中政治课的教学中，就着力针对教材中的重点或难点问题，设置两个或两个以上的材料，让学生根据新旧知识相近或相异之处，进行对比，进而学会异中求同、同中求异，找出事物或材料的共性、异性，从而不断提升学生思维的灵活性，有效提升学生的分类能力、类比能力。笔者在上“面对诱惑应该学会说‘不’”这一课题时，就让学生对社会上存在的诱惑现象进行分类，看看诱惑到底有多少种？有多少不同性质的诱惑？并要求学生找出其中的规律性现象，确保防微杜渐。学生在解答上述三个问题的过程中，通过类比既可以增强初中政治课的趣味性和活泼性，又可以加深学生对教材知识的理解、掌握，更能够帮助学生深刻地认识到各类不同形式的诱惑对青少年的危害，从而为初中学生健康茁壮成长打下坚实的基础。“教无定法”，仁者见仁，智者见智。笔者在初中政治的教学实践中，通过上述尝试，发现大部分学生的思维活力被调动起来，思维能力有了大幅提高。
四、问题意识训练法
问题是科学研究的出发点，是开启任何一门科学的钥匙。没有问题就不会有解释问题和解决问题的思想、方法和知识，所以说，问题是思想方法、知识积累和发展的逻辑力量，是生长新思想、新方法、新知识的种子。培养学生的创新思维能力，必须重视问题的作用。
1．激发学生想疑、敢疑
初中思想政治课要在阅读课文的基础上发现问题，提出问题，这是学好初中思想政治课的基本方法。对于学生提出的有独到见解的问题，要给予肯定和重视，使其感觉到成果的喜悦。即使有的问题有失偏颇的立场观点，也不能马上否定，而是给予辩证的点评，这样既保护了学生思维的主动性，又纠正了其错误的观点；反之，教师动辄就批评指责，学生思维的“火花”就会泯灭，造成不敢想不敢说的局面，创新思维能力的培养也就无法进行了。只有发扬教学民主，突出学生主体地位，让学生无拘无束地表达自己的思想，提出不同的观点，大胆的进行思考、生疑，才能为创造性思维的培养提供适宜的土壤。
2．教会学生生疑善问的方法
生疑善问是培养学生创新思维能力的重要途径。“学起于思，思源于疑”，生疑善问是激发思维的种子，是创造的动力，没有生疑善问就没有思考，认识就不会有发展，创新思维能力就无法形成。教师要根据教材内容，指导学生生疑善问来培养创新思维能力。首先，要让学生知道提出问题的重要性，告诉他们如果从文字阅读能力来看，初中思想政治课教材小学生都能读通，但其中所表达的概念、观点、思想并不是每个人都能读懂，更不用说理解掌握运用了。只有知识积累到一定程度，思维能力达到一定水平，才明白其中的道理，理解了、明白了、会用了就能体会到学习轻松愉快有乐趣。否则，学生不知道如何提出问题，也懒于提出问题，他们认为反正老师到时会讲的，自己何必多此一举。其次，从培养学生创新思维能力的目标出发，“疑”的存在对于整个教学成败具有至关重要的意义。因此，教学的首要任务在于引导学生发现各种各样的问题，然后才谈得上传授知识。传授知识的目的在于引导学生在更多层次上提出新的问题，形成善问，既可以是单项的知识问题，也可以是综合性的问题；既可以是智力因素的问题，也可以是思想教育的问题。例如：在初三第六课《建设中国特色社会主义的经济》的小结中，我把学生分成两组，一组用短语表达，另一组用疑问句表达，分别提出问题，最后，老师把学生提出的问题汇总归纳：短语组提出的问题有：经济建设的基本目标、经济建设的基本政策；疑问句组提出的问题有：建设中国特色社会主义的经济的基本目标是什么？怎样实现这一基本目标？（或基本目标的实现必须坚持的基本政策有哪些？）基本目标一定能实现吗？为什么？这样有助于学生突破习惯性思维的框架，展开创造性思维，有利于培养创新思维能力。
五、基本思维方式训练法
把培养基本思维方法同培养创新思维能力结合起来，是培养学生创新思维能力的关键。基本思维方法是创新思维能力的基础，其中最基本的思维方法是分析法和综合法。这是由事物的客观性决定的，作为整体的事物，它是由各个部分、关系、属性有机组成的统一体，都是由它的若干变化发展阶段内在的连接构成的。因此，人们认识事物时，要对构成事物的各个要素进行分析，又要从事物的整体性去综合把握。在初中思想政治课教学中，不仅要考虑如何的传授知识，也要培养学生的分析法和综合法，更好的发展学生的创新思维能力。例如：在复习初三的第六课《建设中国特色社会主义的经济》、第七课《建设中国社会主义的政治》、第八课《建设中国社会主义的文化》的时候，要求学生运用综合法和分析法。把这三课看成一个整体，这个整体有三个组成部分，最后下结论。即整体——部分——整体。教材84页最后一段可以看成是这三课的序言段，即建设中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，共同构成了党在社会主义初级阶段的基本纲领。把这一段展开就是第六、第七、第八课，通过分析最后在教材131页第三自然段下结论，即建设中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，有机统一，不可分割，构成党在社会主义初级阶段的基本纲领。
六、竞争与激励训练法
市场的激烈竞争能使经济迅猛发展，设置辩论、演讲、知识抢答等适度紧张的课型，把竞争机制引入课堂，能极大地调动学生学习的积极性，使大脑的思维活跃而敏捷，使学生的思维能力在思维竞技场得到锻炼和强化。例如在学完了法律的特征后，通过对案例进行知识抢答，判断它们分别属于哪一个特征，在紧张的抢答中，死记硬背再也没有用场，而学生思维的高速运转和能力的集中却得到了强化，不断提高学生创新思维能力。
七、社会实践训练法
学生的创造性思维能力只有在实践活动中才能得到锻炼和发展，因此，结合教材内容的教学，让学生参与社会实践，鼓励学生在实践中大胆探索，是培养学生创造性思维能力的重要途径。其主要方式是：1．指导学生撰写政治小论文。2．指导学生办政治手抄报。3．走出去和请进来。走出去，要根据课题需要，组织学生到农村调查采访。请进来，是据课题需要，请在社会主义实践中作出贡献，有代表性的人员到学校讲课，作专题报告。这样，使学习生动活泼，在思想政治课所学的知识得到检验，得到升华，从而激发学生对社会主义建设理论追求欲望和创新精神，有效地提高学生政治学科的理论素质和思想、道德、觉悟水平，获得良好的素质教育效果。
初中思想政治课的教学，注意培养学生的创新思维能力，体现了新课程改革的内容和要求，新课程改革的实施，带来一系列的变化：
1．教育观念发生较大变化
通过新课程改革的实践，大部分政治教师认为，创新教育模式实施带来的大收获是教育观念的自我转变，这表明教师对自身工作和任务的更新认识与实践，表现在对学生学习主人的尊重、平等上，教师的教法在学生的质疑答辩中受到挑战，因此教师有压力。
2．激发起充电的欲望
在培养学生思维能力的教学中，学生是主人，他们对知识的构建研探更透彻，渴求更强烈，新思路、新想法层出无穷。教师要担任指导学生的工作，只有加深自己知识的领域及广泛获取社会科学信息，不提前充电，自己就不具备指导学生研探新知、创造学习的能力和条件。
3．学生综合能力的提高
培养学生思维能力注重过程，把方法和内容相结合，学习思想政治不仅是获取知识本身，更重要的是掌握学习方法，提高创新思维能力，学生学会了解决问题的一般方法，学生在学习态度、学习技术、学习心理等普遍提高。
4．学生合作探究精神的提高
在教学活动中培养学生创新思维能力充分体现了“教为学服务”，打破了传统的“学为教服务”，营造了一种和谐、平等、民主的学习氛围，改变了教师是绝对权威、少数尖子学生是小权威的局面。老师从情感上给学生以尊重、关爱、赏识、鼓励，使学生敢于表现、敢于质疑、敢于创新。
以上赘述，希望能够起到抛砖引玉的功效，请广大同仁多提出更好更有针对性的建议。
参考文献【1】胡凤英.浅谈中学政治教学中的创新教育［J］.史地政论坛，2008，（6）.
[2]陶学忠.《创新能力培育》，海潮出版社.2002年12月
如何提高法治思维能力篇5
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。【摘要】在新课程的理念下，培养学生的创新能力，政治教师要做到转变传统的教育理念；加强课堂教学改革，在有效教学和高效课堂培养学生创新思维和创新能力；建立新型师生关系，营造一个和谐的、有利于发挥学生创造力的环境；重视实践，拓宽思维，丰富学生的创新源泉。【关键词】新课程创新课堂能力培养在新课程理念下,培养学生的创新思维,必须以课堂教学为主阵地,而创新思维作为一种思维方式,其发展需要一个长期的过程和适宜的环境。那么,政治教师怎样进行课堂教学改革,培养学生创新精神和创新能力呢?
一、生动形象的导入——教师要创造“激发求知欲”的课堂
形象教学是用具体和感人的艺术形象或生动的语言进行教学,它具有直观性、通俗性,创造愉悦、和谐的教学气氛,启发学生围绕教学主题开展思维活动,针对学生的审美心理,诱发学生的审美情感,充分调动学生求知的积极性。主要方式有:1、表演法。所谓表演法,就是创编一些与教学内容有关的小相声、小话剧、小品等,在引出新课前,让学生去说、去演。学生被活生生的艺术形象所启示,既增加课堂的活跃气氛,又使学生在愉快的环境中自然轻松地进入新课,有效地达到思想教育的目的。2、漫画法。漫画是人们喜闻乐见的一种艺术形式。它通过夸张的笔法、幽默的情趣、深刻的讽刺,展示深奥的哲理。在教学中,适当运用往往能使教学内容显得直观形象,浅显贴切。3、比喻法。生动形象的比喻可以使抽象深奥的道理变得形象通俗,教学效果更为明显。具体形象的比喻引入,为学生掌握和理解知识点提供了感性认识。4、故事法。政治课讲授新课前,先讲述一个与课文内容有关的神话、寓言、传说故事,让故事中的形象去感染学生,使学生从故事中明白事理,得到教育,形成良好的品行。5、使用俗语。利用群众中广泛流传的俗语导入新课,生动活泼,形象有趣,观点鲜明。
二、增强自信——教师要创造体现“无过错原则”的课堂
自信是一种相信自己能力的心理状态,这种心理可以促进学生勇敢地创造。我们很难想象一个失去自信、盲目轻信他人的人,会有发明和创造。教师在教学中,一要善于发现学生的优点,多鼓励学生,使之经常体验成功,增长自信。培养学生勇于表现自己,勇于探索、创新的健康的心理品质。二要给学生一个相对宽松的成长环境,宽容地对待学生在探索过程中出现的错误和表现出的不成熟,不要急于评价,重在分析出现问题的原因,保护学生的探索积极性,从而大胆创造。
三、激发兴趣——教师要创造具有“乐学环境”的课堂
孔子说过:“知之者不如好之者,好之者不如乐之者。”兴趣是人的一种带有倾向性的心理特征,当学生对学习产生兴趣后,这种心理就会引导学生积极主动地去探索知识,从而创造思维才能得到发展。
培养学生对思想政治课学习兴趣的途径主要有两条:一是帮助学生充分认识学习这门课的目的和意义。在教学中,教师首先向学生说明学习这门课程对学生成才的重要作用,注意满足和扩展学生多方面的需要,用良好的方法展现学科知识的魅力。二是培养学生对学习过程本身和教学内容的兴趣。由于思想政治课具有较强的抽象性、理论性,因此这方面兴趣地培养尤为重要。为此,必须变传统的“灌、注、听”的教学模式为“双主”和谐统一的教学模式;努力采取多样化的教学方法和教学手段,特别是采用多媒体教学手段:注重教学设计的多层面,巧妙运用各种具体的激趣方法,诸如创设情景、巧妙设疑、增举事例、艺术语言、演讲辩论、联系热点。抓好了以上两个方面,学生就会对思想政治课产生浓厚的兴趣,在“乐学环境”中学习,从而为创造力培养打开大门。
四、多维活动——教师要创造引起“竞争合作”的课堂
现代社会是一个竞争和合作并存的社会。在竞争和合作的过程中,不同的观点、思想,不同的利益、关系要发生碰撞,在这种碰撞中人们就要思考,寻找共同点和不同点,从而有所创造。可见,创造是一种集体活动,学生的学习也是这样。教师要善于创造能够让学生主动参与的教学活动,促进教师和学生之间、学生与学生之间的信息传递和情感交流。一方面让学生敢于质疑,善于寻求与众不同的思维角度,在活动中学会学习、学会思考。另一方面在集体的活动中,使每个学生真正置身其中,在与教师交往、与同学交往中做到经验共享、发现自我、学会合作和学会做人。教学中要多搞一些讨论式、座谈式的课堂教学活动和创造一些“模拟法庭”、“问题辩论”、“今日说法”式的课堂教学模式,形成一个有利于创造思维开展的课堂小环境。
五、分层教学——教师要创造“因材施教”的课堂
孔子在二千多年前就提出了因材施教的思想。分层教学实质上就是这种教育思想的延伸和体现,也就是针对学生的个性差异,教师根据学生的考试成绩和学习能力划分为a、B、C三个层次,每学期根据学生学习情况变动层次组,做到有的放矢,区别对待,使不同层次的学生各得其所。
在分层教学中,教师要做到:1、立足中间,抓住两头。教学从最低点起步,重在基础目标的实现。学生主要是在教师指导下探究、悟学,能充分发挥学生的主体地位和教师的主导作用。另外学生的学习过程是个别化的,只有这样,有差异的学生才能自己调节学习速度,形成适合自己的最佳方法。2、分层练习,分类指导。教师在课堂提问和练习上,一般分高中低三个档次,对不同层次的学生提出不同的要求。另外,为了便于分类指导,教师应把全班分成若干个小组,每个小组都有a、B、C层生,C层学生在成绩好的学生带动下,久而久之也能对教师的要求作出积极的反应,从而形成同小组成员既互助又竞争的活跃气氛。
六、科学评价——教师要创造体现“一分为二”的课堂
如何提高法治思维能力篇6
摘要本文通过论述现代企业应该如何把握正确方向、厘清思想迷雾，初步探索推进企业法治文化建设的有效途径。
关键词企业法治文化建设
当前，我国加强法治文化建设，既是全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家的现实需要，也是促进社会主义文化大繁荣大发展、增强文化软实力的重要内容。现代企业如何发挥法治文化在保障人民健康、构建和谐社会中的作用，已成为当前一个重要的课题。本文通过论述如何把握正确方向、厘清思想迷雾，初步探索推进企业法治文化建设的有效途径。
一、把握正确方向，是推进现代企业法治文化的根本保证
坚持党的领导，是推进现代企业可持续发展的根本保障，坚持依法行医，是保障人民健康的必要手段。在谈到党的领导和法治的关系时，社会上有一些思潮错误地将两者对立起来，人为地制造“谁大谁小”“孰高孰低”的话题，因此，正确把握“党大还是法大”对推进企业文化法制建设有着至关重要的作用。
1.“党”与“法”高度统一：党是一个政治组织，法是一套行为规则，二者并非非此即彼，而是高度统一。坚持党对立法工作的领导，才能确保“良法可立”；坚持党对执法工作的领导，才能确保良法“善治可为”；加强党对法治工作的支持，才能确保“天下为公”；加强党的自身建设、党员领导干部带头尊法守法学法用法，才能确保法治环境“风清气正”。
2.“党”与“法”相互融合：从宗旨上看，党始终坚持人民主体地位、保证人民当家做主、维护人民合法权益，社会主义法建设的根本目的也基于此；从任务上看，党带领人民实现现代化，而法治建设也是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，所以说“党”与“法”的关系是政治与法制的集中反映，它们相互融合，相互渗透。
3.“党”与“法”互为支撑：在我国，党的政策是国家制定法律的引领和规范，是立法的依据和执法的基础。脱离党的领导，背离党的政策，国家法律就会迷失方向。依法治国是贯彻党的意志，依法办事是执行党的政策，因此，“党”与“法”相辅相成，缺一不可。
由此可知，“党”大还是“法”大，是一个伪命题，党的领导是社会主义法治之“魂”，现代企业法治文化建设作为社会法制建设的一个分支，必须坚持“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”。
二、厘清思想迷雾，是推进现代企业法治文化的基本前提
思想是行动的先导。“权”与“法”的关系问题，是全面推进依法治国、推进法治文化生根落地面临的重大理论与实践问题。在当今的中国，党既领导人民制定宪法和法律，也领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动。故“法大于权”是认识和处理“权与法”的唯一选择。
1.“法大于权”是党的宗旨决定的。我们的党是社会主义的领导核心，其宗旨是人民利益至上。我们的“法”是在党的领导下将人民意志上升为国家意志的结果，是人民意志的体现和人民利益的反映。我们的“权”是人民赋予的，且必须为人民服务，任何人只能代表人民行使权力，正所谓权为民所赋，权为民所用，任何个人和组织不能逾越法的界定。
2.“法大于权”是国家的性质决定的。我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民，任何权力只能置于法律之下，做到依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，才能体现人民当家作主。
3.“法大于权”是依法治国的有效保证。坚持法律面前人人平等是社会主义法律的基本属性，也是社会主义法制建设的基本要求。党的十四中全会强调：任何个人和组织都必须依照宪法和法律行使权力，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念。坚持法律面前人人平等，就是捍卫法律尊严，捍卫党和人民共同意志的尊严。
从古至今，“权”与“法”是一对孪生兄弟，二者相生相克，在现实社会生活中，由于法律在执行过程中出现了偏差，导致法律法规无法按其原意得到贯彻执行，甚至偏离了正确轨道，但以上论据证明，这只是执行中出现的问题，而不是法律法规本身的问题。因此，在推进现代企业法制文化的建设进程中，必须坚持“法大于权”。
三、树立法治思维，是推进现代企业法治文化的有效途径
现代企业的法治文化建设的精义在于：以法治思维谋划事业发展战略，以法治准则规范管理活动，以法治精神推进体制改革，由此，笔者认为要推进企业法治文化建设可从以下方面着力：
1.以法治思维培育精神信仰。美国法学家伯尔曼说过一句话：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设”。法治精神是法治建设的灵魂，锻造法治思维的内在品质，就是要把培育法治精神作为当前和今后一段时期的重要任务，使法治成为每名从业人员的精神信仰。
一是以学促行。党的十八届四中全会指出，要推动全社会树立法治意识，就要深入开展法治宣传教育。因此，企业可通过集中授课、征文演讲、开展法治教育系列活动等形式，迅速掀起学法、用法的热潮，使每名从业者都充分认识依法办事的重大意义、基本内容和精神实质，自觉做到脑中懂法、心中有法、行为合法，在工作中严格依法按照法律规定办事；在言行上弘扬法治精神，做好守法表率。
二是以德笃行。正如林肯所言：“法律是显露的道德，道德是隐藏的法律。企业法治文化也可通过道德的教化，以潜移默化的方式来推进，如在社会公德、职业道德、家庭美德等方面弘扬社会主义核心价值观，以提升全社会的道德修养、培育法治精神。
2.以法治思维确立行为规范。健全的制度是企业健康发展的重要保障。要积极运用法制思维，用制度规范行为，用制度引领行为，要根据法律法规规章的相关要求，建章立制，规范流程，并对先行制度进行及时修订和增补，增强法规的及时性、系统性、针对性、有效性，使各项规章制度更加健全、内容更加科学、形式更加规范。
如何提高法治思维能力篇7
所谓“法治思维”，是相对于“人治思维”而言的，是指按照法治的标准和要求来观察、分析和解决社会问题，是将法律规范、法律原则、法治理念付诸实施的思维过程。
法治思维首先表现为依据现有的法律规范来思维。法治思维首先要把合法性当作思考问题的前提，把是否符合法律的规定作为是否行事的判断标准。十报告指出，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。领导干部在行使国家公权力时。无论是决策，还是执行，都应首先自问，法律对此是如何规定的？这样做合不合法？怎样做才合法？
法治思维其次表现为按照现行的法律原则来进行思维。相对于纷繁复杂的社会实践而言，法律规范总是有限的，不可能一遇到实践问题都能在现有的法律规定中找到现成的答案，这时候就需要法律原则补充法律漏洞。法律原则不仅能弥补法律规定的不足，还可以有效指导和规范自由裁量权的行使，防止由于法律运用不当而出现合法却不合理的后果。
法治思维更重要的是按照法治理念来思维。法治的基本理念包括人民民主、法律至上、权力制约、公平正义和人权保障等。人民民主是法治的基石和本质，法律至上是法治的核心。权力制约是法治的关键，公平正义是法治的内在要求。十报告提出要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。人权保障是法治的根本价值和终极目的。
提高领导干部运用法治思维的能力首先是要加强法律知识的普及和培训，加强法治理念的宣传和教育。需要通过更多的法律知识的普及、法律知识的培训来让公务人员了解法律、理解法律。需要建立一个常态化的、整体性的法律培训，在公务员的任职期间，每年都应该学习相应的法律课程进行法律知识更新。另外，还应该对党员干部，特别是领导干部进行法治理念的宣传和教育，只有从法理上深刻认识和领会了人民民主、法律至上、权力制约、公平正义和人权保障等基本法治理念，才能在思维上体现法治思维，在行为方式上呈现法治方式。
其次，提高领导干部运用法治思维的能力有赖于相关机制和制度的保障。一是要不断建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进已建立起来的监督体系和监督制度能够在监督合力和实效上不断增强。二是加强问责制度的完善与实施，如不断健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，保证对各级领导干部的监督有力有效。同时，在干部的晋升过程中，将法治指标纳入政绩考核体系，并且应该占较大的分量，只有这样才能让法治思维成为领导干部惯性思维方式。只有重视提拔使用法治意识强，善于用法治方式解决问题、推动发展的优秀干部，才能使法治思维成为领导干部主动、自觉的思维方式‘。
最后，提高领导干部运用法治思维的能力还有赖于良好的法治环境的形成。市场经济的充分发展、多元主体的多元利益诉求是法治思维养成的基础。民主政治的发展和要求能够强化党员干部的民主意识，坚持党为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主的执政理念。公民社会的形成是法治思维的重要推动力。随着公民意识的提高和公民社会的成熟，人们的权利意识、政治参与意识和民主监督意识将日益增强，这将形成倒逼机制，迫使公务人员及早养成法治思维的习惯。理性文化是法治思维的重要依托，理性文化要求每一个公民养成遵守法律、维护法律的习惯，在表达诉求、维护权益时，学会依法办事，通过诉讼、仲裁、调解等多种方式在法律的框架内维权和化解矛盾。
如何提高法治思维能力篇8
关键词：思想政治思维提问
爱因斯坦说：“提出一个问题往往比解决一个问题更重要”。高中新课程思想政治教学的重要目标是提高学生的辨证思维能力，使学生能掌握知识、明辨是非、提高觉悟。因而通过环环相扣的“问题的提出”、“问题的分析”、“问题的探究”、“问题的解决”的方式来引发学生思考，从而达成知识、能力、情感三唯目标，这样的教学模式对于高中思想政治课教学具有重要的现实意义。
一、把问题分层次设计，提高学生的思维能力
设计问题的表述要求问题的语言表达要符合学生的认知方式，问题的逻辑排列次序和网络结构要科学。首先要符合学生的认知表征。不同的学生和不同的学习内容要采取不同的表征方式。布鲁纳把个体知觉和认识世界的一套规则——表征分为动作性表征、映象性表征和符号性表征三个阶段。不同年龄阶段的学生或同一年龄阶段的不同个体对同一知识的表征是有差异的，不同的表征对建构新知识产生不同的影响。其次是按由浅入深的次序排列问题。学生对新知识的学习是一个渐进的过程，教学问题应按由浅入深的次序进行排列。例如：在教学“我国税收的性质”时，就描述我国和资本主义国家税收来源和用途后再提出问题：（1）我国税收的性质是什么？（2）从哪些角度来理解我国税收的性质？（3）比较社会主义税收的性质与资本主义税收的性质有何异同。这三个问紧紧围绕“我国税收的性质”这个核心问题，构建了从易到难的次序进行。先给学生呈现整体性的任务，让尝试进行问题解决，发现解决这类问题的技能技巧。整个过程中前一个问题是解决后一个问题的基础与工具。这种循序渐进的提问易学易懂，避免因问题的难易次序不当而感到学习困难，同时也培养的思维的叠加性。
二、结合社会关注点设问，增强学生运用知识的能力
理论性强且抽象的高中思想政治课内容对于缺乏社会实践的学生来说，存在许多困惑，较难理解和掌握，但政治课的内容又与现实生活和时事密切相关。所以，可把一些与学生现实生活联系密切的事物融入政治课教学内容中，把理论付诸于实际，精心设计一些具有即时性的提问，引导学生在了解党的方针政策，关心国家大事，关注社会现象的同时，运用所学知识分析这些问题，阐述自己的观点和解决办法。例如：在教学“市场经济的缺陷”一课时，就结合奶制品检出三聚氰胺事件，让学生了解奶粉事件造成的严重后果，引起学生的情感共鸣；进而提出造成这样的后果究竟是什么原因？还有那些类似现象或事件？我们如何防止这样事件和类似现象发生？等一系列问题，引导学生结合质检总局对奶粉事件中渎职质检人员的严处及针对奶粉事件的一系列公告，从时事热点中直观感知问题，并通过思考和深省分析问题缘由，探究问题的本质和解决措施。这样的提问方式，能培养学生自主学习、思考，理论联系实际地解决现实问题的习惯和能力，增强学生对政治的认知、理解和运用能力。同时也拓展了学生视野，培养了学生的发散性思维。
三、围绕教学内容设问，师生共同探究课本知识
教师在教学的任何一个阶段都要注意激发学生的兴趣，如果不能调动学生的兴趣，那么就不能达到教学目的。课堂教学问题的设计必须围绕课堂教学来进行，在备课时要设计好提问的内容与提问艺术，让提问突出课堂教学中的重点与难点，让提出的问题处在知识形成的关键处。如果提问内容针对性不强，课堂教学目的就不会不明确，更不能取得预期的教学目标。例如：在教学“劳动者与就业”时，为了让学生把握好教材中的内容，了解我国改革开放新形势下就业状况与劳动者工作的实际状况，不妨就“劳动者”这个问题设计这样的问题1、为什么劳动者要就业？2、当前我国劳动力就状况如何？3、政府如何促进劳动者就业？4、劳动者在就业以后，他们的劳动权益状况如何？5.劳动者怎样去维护他们的合法权益？6、维护劳动者合法权益的意义是什么？以上几个问题不仅从整体上理顺了所学内容，同时结合生活实际情况。学生看到这样的问题，渴望快点找到答案。此时，教师就可以与同学生一起，在合作探究中学习课本中的知识，这在很大程度上深化了对课本知识的理解。
四、选用时政热点设问，增强学生的社会责任感
高中思想政治课程内容设置与社会实践联系紧密，在日常测验和高考命题时也多采用时政热点为背景材料。高中生肩负着国家发展的时代重任，教师应积极带领学生关注国内国际时政事件。恰当选用时政热点材料设计问题，可以使枯燥的纯粹知识教学变成有趣有味的知识能力教学，从而加深学生对各种社会问题的领悟。例如：在教学“社会主义法制建设的环节”一课时，教师引用一个最新的社会案例“我爸是李刚”进行设问：父母亲是国家高级官员，子女有权享受法外开恩吗？如果李刚本人肇事，可以逃脱法律的制裁吗？。该问题一提出来，学生们就发表自己的意见。教师在学生各种讨论发言基础上加以解析点拨，引导学生明确法律面前人人平等，一切国家机关、社会团体和全体人民都要不择不扣地依照法律规定办事，严格遵守法律；让学生充分掌握我国司法机关公正严明、执法为民的根本原则，明确任何违法犯罪的行为都要受到法律的严惩，要做遵纪守法的好公民。以时政材料带动问题设置，不但能提高政治课教学的趣味性，还能增强学生的社会责任感，培养爱国主义热情。
总之，课堂提问要培养所有学生的积极参与意识和强烈的竞争意识，从而营造出一个主动积极的集体思维氛围，转而推动每个学生更加主观能动地进行思维活动。只有这样的课堂提问，才能充分体现学生的主体地位和真正提高课堂效率，乃至教学的有效性。但是课堂又是多变的，课堂提问还要注意灵活性，需要我们在实践中不断探索。
参考文献：
[1]陈春普.做课堂中的“善问者”[J].文理导航（上旬）
如何提高法治思维能力篇9
一、规则是社会有序的保障，是法治的治理基础和重要依据
法治乃规则之治，规则是法治的基础，“小智治事，中智治人，大智立法。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。规则思维是法治思维的核心要义，若不在社会生活中运用规则思维就谈不上法治思维和法治方式。因此学习和研究规则意识确立规则意识、运用规则思维是理解、培育和运用法治思维的重要内容，是对法治思维研究的具体化，也是提高法治思维和依法办事能力的重要思维保障。当前，在实践中无论是手握政权的公权力者亦或是平民百姓都在某种程度上缺乏规则意识，公权力者的强拆以及中国式过马路都说明了这一问题，我们至今仍然缺少准确运用规则进行思维的习惯和能力。
本文的规则思维主要指的是法律规则，法律主要是由法律规则所组成，正是规则的存在才使法律发挥着指引、评价、预测、教育和强制等作用，法律规则是厉行法治的重要基础和依据。作为法治思维的内涵之一，规则思维对于规范社会生活，保障公民权益而言规则具有极其重要的意义。规则给公民的权利定规矩，使得公民的权利可预测，可规范；规则为公权力的行使提供了合法性依据，厘清了权力的边界，约束权力的实施，促使其守规矩，不任性。
法治首先是法律的统治，即规则之治。法治无论是作为治国理政基本方式亦或是作为行为规范，其内在含义即是法律规则的实施。博登海默认为：“如果包含在法律规则部分中的‘应然’内容仍停留在纸上，而并不对人的行为产生影响，那么法律只是一种神话，而非现实。”法律的生命在于实施。任何一部法律，其有效实施的终端都在于法律的适用。准确把握当前法律适用统一中存在的问题，并积极通过理念更新和机制创新，不断推进法律适用统一，应成为中国特色社会主义法律体系形成后建设法治国家的重要内容。从实践层面来讲，国家公职人员的行为如果不受规则的约束，为所欲为，那么统治社会的就不是法律而是专制。因而，规范性制度的存在以及对该规范性制度的严格遵守，乃是在社会中推行法治所必须依凭的一个不可或缺的前提条件。如果社会公众不能严格的遵守社会规则，那么权力就会毫无顾忌的专断任性，公众的合法权益就会受到侵害，社会就无法和谐有序的运行，这势必会损害国家治理体系和治理能力现代化的实现。一言以蔽之，没有规则就没有法治，规则是现代法治的载体和基础。我国推进全面依法治国的进程，在一定意义上讲，也就是在国家社会生活中进一步确立规则之治的过程。
二、规则思维是法治思维的核心要义
当下我国法治进程中所面临的重大问题就是“规则之失”，未来法治建设的一项重要工作是推进“规则之治”。“法治思维的精髓在于规则意识，社会要发展，社会要和谐都必须要讲规则，无论社会治理当中运用何种思维方式，其前提都在于制定良好的规则并得到大家的普遍遵守。”可以说，规则思维是法治思维的核心要义。作为法治思维的规则思维具有以下基本特点：
第一、规则思维是合法性思维。
规则思维是法治思维的核心，是一种合乎法治要求的思维方式。就法治而言，合法性是判断人们行为、社会关系正确有效与否的最重要的依据和标准，“法律思维方式的重心在于合法性的分析，即围绕合法与非法来思考和判断一切有争议的行为、主张、利益和关系。”因此，规则思维必然要考虑合法性问题。规则思维意味着人们遇到各种问题时，首先要考虑的是行为或社会关系是否合法合规，将法律规则作为评价人们行为、社会关系合法正当与否的首要标准。即规则思维首先就是合法性判断的思维。
第二、规则思维是遵守规则、尊重规则、依据规则并运用规则的思维。
规则思维是以规则为基础和依据的思维，恪守非人格化权威。规则思维的起点是寻找有效的规则，规则思维的过程要依据、运用和尊重规则，规则思维的结果要合乎规则要求。规则思维要求在认识、分析、评判、推理和形成结论的思维全过程都要讲规则。在法治实践中，在立法、执法、司法、守法、法律监督乃至社会生活的方方面面，都要常怀规则意识，遇事找法律规范、解决问题靠法律规范。规则思维要求法律人乃至普通公民要善于寻找事件与规则、事物与规则、行为与规则间的逻辑关系，辨识其是否相适应，进而穿行于事实与规则之间，在个案事实认定，法律适用各环节都要尊重和运用既定的法律规则。始终将宪法法律规则作为所有主体行为的首要规范和依据，依照规则行使权力或权利、履行职责或义务，合乎规则的可为，违背规则的禁为，真正做到公权力机关行为于法有据，有权不任性，公民法人信法守规矩。当然，规则思维绝不是简单死抠法律条文的僵化思维，规则思维支持通过对法律规则的适当解释、论证、推理等方式来完善法律规则，并作为思维依据。
第三、规则思维是同等情况同等对待的平等思维。
规则思维一方面意味着每个人在既定规则面前的平等。而平等即意味着公民在法律面前享有平等的权利，承担平等的义务。规则思维要求在分析处理问题时，要有平等尊重、遵守规则的意识，任何人不能享有超越法律规则之外的特权。另一方面，规则思维是一种平等对待他人的思维。平等待人思维规则的确立有助于实现形式平等，因此，规则思维意味着在规则基础上尊重他人、理性平等对人，是基于规则的平等主体思维。规则思维意味着不因规则以外的因素，作出不相关考虑和衡量，更不得进行歧视或其他不合理的区别对待。
第四、规则思维主要是一种形式理性思维。
从逻辑基础看，规则思维是一种形式逻辑思维，从合理性的类型看，规则思维主要是形式理性思维。作为法治思维的规则思维是基于规则、运用规则的思维，为了实现规则治理的统一性、确定性、可预测性和普遍性，规则思维应当是形式理性的思维。所谓形式理性是相对于实质理性而言的，追求的是形式正义。法律的形式理性思维强调按照法律规定进行评价、判断，在法律之内而不是法律之外去寻求和实现正义规则思维是形式理性思维，这意味着思维主体思维的依据是法律规则，除了极端例外的情况外，主体应忠实于法律规则，不能以自身的价值判断和利益衡量来代替法律规则。特别在司法过程中，裁判者必须把他应该判决的、个别的具体个案与实在法之中的规则联系起来。裁判者应当从案件到规则，又从规则到案件，对二者进行比较、分析和权衡。他应当实现法的决定，而不是用自己的决定取代法的决定。规则思维的形式理性，还表现在其反对以个案的特殊性来否定、排斥普遍性的规则；反对后果向替代规则取向，即反对以结果的妥当性、合理性为由来排斥规则或规则的适用结果。“出于法治国和法的安定性的理由，必须遵守严格的规则。特别是不得考量仅仅在具体个案中出现的后果。”因为，立法者从具体、丰富、多元的社会生活中抽象出一般规则的目的之一，就是要发挥其作为普遍的思维工具的作用。通过立法制定规则，在各种价值偏好、利益冲突间凝聚最大共识，避免重复不必要、易分歧的价值判断和利益衡量。在规则适用层面上通过事实判断和形式逻辑推理致力于实现规则的统一适用。如果规则思维放弃形式主义的立场，而采用实质主义的面向，那么实质正义标准的因人而异将导致规则适用无法统一、规则权威性、可预见性、安定性等的丧失，法将不法，甚至规则的制定也就没有意义，法治的规则之治由此也就失去了根基。
当然，我们说规则思维是形式理性的思维，并不是说规则思维就没有价值目标，完全不考虑实质正义。只是为了维护规则的权威和安定，而反对通过突破规则的方式实现实质正义。规则思维认为一般情况下规则本身就是立法过程中凝聚的共识，是正义公平的体现，实践中无需再多做不必要的价值判断和考量，“通过事实构成与法律后果的连接，立法者部分地表达出了他们如何组织社会的设想。可见，任何法律规范都包含了立法者的‘利益评价’，也就是‘价值判断’。所以，法律适用就意味着在具体的案件中实现法定的价值判断。”实现规则，在多数情况下也就是实现了正义。
尊重规则的思维不是只要规则的思维，规则思维绝不意味着过分拘泥于规则而成为一种僵化的思维，规则思维也不绝对排斥基于事实和价值的评判。“尽管为了在社会中确保法治的实施，一个由概念和规则构成的制度是必要的，但是我们必须永远牢记，创制这些规则和概念的目的乃是为了应对和满足生活的需要，而且我们还必须谨慎行事，以免亳无必要地、毫无意义地强迫生活受一个过于刻板的法律制度的拘束。
如何提高法治思维能力篇10
[关键词]思想政治理论课；教学话语；现状；思路
[中图分类号]G41[文献标识码]a[文章编号]1009―2234（2014）09―0153―03
一、当前思想政治理论课教学话语研究的方面和层次
思想政治理论课本质上是一种主流文化和精英文化的结合体，具有强烈的意识形态导向性和严肃的政治感化逻辑性，理论的枯燥性和模式化彰显无遗。任课教师只有深入研究大学生的认知规律和接受意趣，竭力将深奥磅礴的文件语言有效转换为科学生动的教学话语，才能让思想政治理论课成为大学生真心喜爱、真心信服的课程。鉴于此，教学话语研究已成为当前思想政治理论课教学改革的前沿课题之一，学界对它的研究主要从三方面展开：
一是课程个案研究。诸如，顾晓英分析了《形势与政策》课教学话语转换的重要性、前提条件和几个关节点；认为为满足大学生的接受意趣、实现主流意识形态的有效灌输，教师必须通过解构分析文件语言、搭建开放的学科话语平台、甄别处理海量信息、提升课堂话语创造力等四个方面来提升马克思主义理论课话语权。〔1〕张玮、刘润民认为《中国近现代史》要想成为自成体系的学科，就要走出传统学术表达的“革命误区”，建立一套形式与内容有机统一的、“信而美”的教学话语体系；亦即用准确精美的语言（形式）讲授一部真正的信史（内容），摆脱“革命话语”表达模式带来的束缚影响。〔2〕朱琴芬归纳和分析了《思想道德修养与法律基础》课教学话语存在文本语言过强、缺乏时代感、没有贴近当代大学生思维特点等问题，认为教师教学话语的艺术水平与学生学习该课程的兴趣效果存在正相关性，教学话语优化的内涵是表达准确和优美高雅相结合、感情生动和传播理性相结合、幽默生动和美学旨趣相结合、通俗易懂和学术自省相结合。〔3〕刘敏、认为《思想和中国特色社会主义理论体系概论》课的引用文献具备文学语言、生活语言和文件语言三种风格，它们既能增强教材的可读性与感染力，又能激发学生对知识点的追问与探究，故而，通过情景结合、编写教辅材料等方式将其转化为教学语言是非常必要的。〔4〕刘洋在语言学转向的背景下，以句法学、语义学和语用学三个维度来思考《马克思主义基本原理概论》课教学语言的转换问题；认为过多地使用祈使句、命令句式容易使学生产生疲劳、反感和怀疑，应不囿于中译本的语言障碍，将马克思主义还原为人类对自然、社会和人的思维的辩证认知。〔5〕
二是语境或问题研究。诸如，邓伯军深入分析了“大众文化”的商业性、娱乐性、媒介性、世俗性、技术性、流行性和消费性带给思想政治理论课教学话语体系的严峻挑战和创新契机，并初步提出了教学话语体系转化的三大方向：语言形式的通俗化、形象化和生活化，语言形式的抽象化、形式化和思辨化，语言交往的精确化、科学化和模型化。〔6〕周家荣、王芸论述了在“全球化语境下”发展马克思主义理论课“话语权”的四个方面――马克思主义、马克思主义理论课、马克思主义理论课的教育者和受教育者，并对每一方面作了具体的路径阐释，即，辩证的、中国化的马克思主义，从众到内化的、分散到趋同的马克思主义理论课，时代的、理论的、批判者的马克思主义教育者，多维的、诉求的、反馈的马克思主义受教者。〔7〕张梅花则对“大众文化”语境和“话语权控制”问题一并做了论述，认为应对大众文化背景下思想政治理论课话语权进行建构，在批判、借鉴、主导大众文化的基础上，促进话语权地更好发展；同时，为了提高文化认同促进政治认同的效果，应对思想政治理论课话语权进行文化控制，其途径主要是利用媒介话语权、肢体话语权、语境话语权、情景话语权以及规范、批判大众话语、庸俗话语。〔8〕邱仁富认为不同时代“现实的人”的“问题意识”变迁是推动思想政治教育话语发展的根本动力，只有把握“现实的人”的“问题逻辑”，才能有效地实现学科话语体系、教材话语体系和教学话语体系之间的“构建逻辑”。具体讲来，“问题意识”包括时代意识和受教者意识；“问题逻辑”包括教材问题、思想问题、热点问题、未来问题、价值问题和无关问题等；“构建逻辑”指的是学科逻辑、教材逻辑和话语逻辑之间的子系统逻辑整合以及细化为描述、解释、对话、反思和集群等功能。〔9〕
三是基础解释或理解研究。诸如，王影认为思想政治理论课话语体系没有适应当代大学生的思维和行为特点，导致了话语冲突，主要表现为话语形式发展滞后、话语内容空洞唯理、话语表达方式一言堂等，为此必须展开一系列的调试举措，包括增强话语的人文关怀、注重向实践话语转换、构建对话式话语范式。〔10〕胡绪明认为克服传统的“文本”话语范式、构建回归“生活世界”的“政治翻译”话语范式是提高课程教学效果的根本选择。为此，他重点论述了实现这种回归的具体路径或这种新范式的内涵，即，“教书匠”向“政治翻译”转换、走进学生“生活世界”、探寻“政治翻译”的生长点、培育授课热情和激情。〔11〕孙玉良认为实现思想政治理论课教育教学话语体系从意识形态话语向学术话语、教材话语向教学话语、理论话语向实践话语等三方面的转换是提高和强化思想政治理论课针对性和有效性的可能途径。为此，他花了很大力气论证每一方面转化的针对性、必要性和方法性，归纳起来，他每一方面的论证都围绕着语境、内容和形式三要素展开。〔12〕洪波分析了思想政治教育话语旧范式面临的困境，阐述了思想政治教育话语的应然诉求，并从哲学、教育学、语言学、传播学、社会学等学科的视角，探索了构建思想政治教育话语新范式的思路和方法。〔13〕
二、当前思想政治理论课教学话语研究的特点和问题
课程个案研究大同小异，几乎都是立足于课程教学效果实际，以教学语言转换为突破口，讨论转换的意义、难点和途径，其对策性和实效性较强，得出的某些论断和认识也有一定的启发意义。譬如，顾晓英提出的提升《形势与政策》课教学话语权四方面途径、朱琴芬立足《思想道德修养与法律基础》课归纳而得的教学话语优化内涵，就很有代表性。但此类研究“就课论课”、“就事论事”、论据单薄，缺乏一种宏观的比较意义，而且研究成果缺乏系统性和推广性，较难形成连贯的、普遍的改进和创新建议。譬如，张玮、刘润民提出的“信而美”、“信史”式的教学话语体系就很难在其他思政理论课程里推广，刘洋提出的摆脱译本障碍、“还原思维认知”观点，尽管很有启发意义，但不适宜在课堂教学和政策宣讲中全面铺开。
语境或问题研究大都以特定的语境或问题带给思想政治理论课教学话语的挑战和机遇为研究原点，通过一定的文本解读或理论推演，修订和完善语境或问题出现前的话语方案，其逻辑感和结构性强，有一定的指导意义。譬如，邓伯君提出的大众文化背景下思政理论课教学话语转化的三大方向、周家荣和王芸论述的全球化语境下发展马克思主义理论课话语权的四方面，就很有见地。但此类研究宏观理论介入不足，研究依据阐释不透彻，经验研究赖以进行的思维原点不明确，而且抽象性过强，实证论据薄弱，对策体系缺乏说服力。譬如，张梅花提出的“话语权控制”观点很具现实意义，但她表述的控制途径究竟是为服务政治认同还是课程本身呢？如果是为服务课程本身的话，那么，控制举措仅仅是大众文化背景下的一些治标方案而已，本质上就是一副枷锁。如果是为服务政治认同的话，那么，课程教学话语研究就是一种工具，对课程自身建设的作用将会大打折扣，从长远上看，也发挥不了课程外溢的政治感化功能，因为，工具的弱化，本身也是目标的远离。
基础解释或理解研究大都遵循“提出问题――分析问题――解决问题”的传统分析框架，运用经验的或抽象的逻辑力量来分析问题的症结所在和解决之道，层次鲜明、体系严谨，有一定的理论观察力和操作实效性。譬如，王影提出的调试思政理论课话语体系的三方面举措、孙玉良提出的课程话语体系转化的三个目标以及实现每一个目标的方法论，就非常实效。但此类研究研究方法单一，规范研究与实证研究尚未有机结合，论证过程说服性不强，对策体系没有反馈评估机制，需要进一步夯实理论基础和创新路径选择。譬如，胡绪明认为回归“生活世界”的“政治翻译”是提高课程教学效果的根本选择，就不具备较强的说服性。首先，“政治翻译者”的合格标准是什么？如何培养？如何验证？其次，受众能否真正接受这种“翻译”呢？如何反馈？是否能够“再翻译”？最关键的一处是，在讨论如何提高话语感召力的主题上，这种“翻译范式”实则又竖立了一个待议问题，是用新问题来攻克老问题。
总之，教学话语研究是一个崭新的、势头正旺的议题，学界对其开展了多维度的讨论，取得了较多的优秀成果，但存在明显不足，进一步讲就是集中在教学话语的功能理论和路径选择两方面上的不足。笔者下一步的论述就是围绕着如何来破解这种不足展开。
三、思想政治理论课教学话语研究新思路：“角色维度”功能下的话语建设
思想政治理论课教学话语体现着鲜明的政治教育功能、理论固化功能、社会稳定功能和信仰纯化功能。伴随深刻变化的教育教学实际，它面临着诸多急需破解的难题或功能障碍，主要有：课程科学社会主义话语体系如何更好地引导当代大学生多样的思想观念；课程“灌输”话语方式如何更好地调试当代大学生批判的认知思维；课程理论话语逻辑如何更好地驾驭当前的社会热点难点；课程信仰话语意境如何更好地阐释追名逐利的市场现实。上述困难致使原本生动鲜活的话语知识在部分学生眼中变成了“脱离实际的教条主义”和“一无是处的乌托邦主义”。如何重建话语功能并借以寻求破解对策，已成为激发话语作为的关键。
笔者推介自己曾经阐述过的一个“角色维度”概念，因为它真正具备能指导教学话语创新的功能。“角色”是指教学话语要在自身功能定位的基础上进行拓展，较多地关注受众角色（以学生为主体的被教育群体）和角色环境（既包含角色自身环境，又包括角色互动环境）。“维度”的要义在于弹性空间的集合：仅仅关注课程角色是“0维”，一个没有多大实际意义的“点”；关注课程角色和受众角色是“1维”，一条直线，不会有交集；关注课程角色、受众角色和角色环境是“2维”，一个平面，只有延展，没有深度；只有同时注重三大角色以及之间的互动模式，才能形成“3维”，一种理想的教育空间。〔14〕因此，“角色维度”的要旨是在尊重思想政治理论课教学话语基本功能的前提下，密切结合当代大学生的认知思维和复杂异常的时代实践，能动地做出自我调适，形成一种相互融通的、可操作可检验的、颇具学生化的理论学习“互动游戏”。“角色维度”功能必会要求采用学生喜闻乐见的话语方式而不是纯粹的学理说教方式进行教育，它必会要求课堂学习从现实中来再到现实中去、得到令学生信服的话语指导。
“角色维度”功能指导下的话语建设：第一层在于用机制迫使教师学习发展教学话语，亦即“施教者角色”中的话语改进问题。主要通完善专家、同行、学生多重评价监督体系，强化受众监督，并和教师绩效挂钩方式，督促教师花大力气提升自己的教学语言艺术。第二层在于改革教学话语结构，亦即“课程角色”和“受众角色”中的方法论和模式互动问题。要让实践教学话语、网络教学话语进入教学过程，并有针对性地改造大学生“草根话语”，实现其与课堂话语的优化整合。第三层在于切实培养当前高校的人文教育话语软环境，亦即所有“角色”充分发挥效能、实现“维度”构建的人为环境问题。要进行顶层决策设计，在人文培养目标、人文教育硬件、人文课程组建和人文培养奖惩上下大功夫，形成良好的人文教育环境；要尽快实现市场利益话语与道德信仰话语的能动平衡，择取学生关心的话语问题推动课程话语发展。第四层在于规范话语技术，亦即“维度具体化”问题。要紧密联系大学生的实际生活，增强话语的人文关怀，既要探求“彼岸世界”，又要靠拢“生活世界”，既要考虑“问题话语”，又要转向“对话模式”。第五层在于搞好反馈建设，亦即“维度评估”问题。主要运用网络互动和实地调查所带来的社会统计数据，全面评估“角色维度”功能的各项指标（角色软硬环境、受众角色、课程角色、施教者角色和互动模式、纠偏机制等）是否达到了预期的功能发挥效果或者是否产生了预期的功能外溢正效应，并在预期正态分布的基础上，全面检验话语建设的各项措施是否到位。这里的关键是社会统计问卷的设计和网络互动平台的建设是否科学有效。
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