海洋文化调研报告篇1
东营市经济发展情况调研报告范文1
石油化工是我市的支柱产业，在地方经济发展中起着主导作用。随着多家东营地炼企业获得进口原油使用权，辖区内获批进口原油指标总量超过胜利油田年产量，未来原油加工量和整体装置开工负荷率将明显提高。
1石化产业集群发展现状
2016年，东营市规模以上石化行业实现工业总产值、主营业务收入、利润、利税分别为4461.2亿元、4431.2亿元、182.2亿元、294.4亿元，分别占地方工业34.5%、36.1%、22.1%、26.8%。石油化工产业经过多年创新发展、转型升级和提质增效，不断延伸和整合产业链，已形成炼油、石化、化工新材料和精细化工等中下游配套完善、规模庞大、特色明显的产业集群格局，壮大成为全国地炼企业最为集中、规模最大的地市，2016年原油一次加工能力6900万吨/年。
（一）集约效应优势明显。石化产业集群主要集中在临港石化产业基地及东营区、广饶县境内。通过系列技術、装备、工艺等改造提升，国Ⅴ标准成品油供应全国各地，油田化学品成熟对接胜利油田市场，化工新材料方兴未艾，石化产业效益和竞争能力大幅度提高，2016年石化产业主营业务收入4431.2亿元，完成投资317.3亿元，工业用地平均销售收入达到12622万元/公顷，单位工业用地平均投资强度达到9336万元/公顷；加工原油和燃料油4893万吨，占全国原油加工量的9.06%，主要产品成品油产量占全国产量的8.9%，居于国内地级市首位；石化产业销售收入占到集群销售收入的95%。
（二）创新能力提升强劲。集群内企业持续加大研发投入，建立了完善的产学研协同创新机制。2016年，规模以上石化企业R&D经费支出占主营业务收入的比重达到1.22%，高于全省平均水平1个百分点。研发经费投入增加，带动了专利申请、新产品销售等的快速增长。整个石化产业集群的研发能力和水平都居于国内同行业前列，居于国内地级市石化产业的首位。
（三）资源节约效果明显。强化目标管理，优化产业结构，加快技术进步，健全长效机制，全市超额完成了“十二五”下降17%的节能目标任务。我市在全国率先开展了对化工企业“三评级一评价”（节能、安全、环保评级和综合评价）工作，单位工业增加值能耗、单位工业增加值用水量、固体废物综合利用率三项指标都居于国内同行业先进水平。
（四）两化融合深度契合。集群内石化企业实现了全厂DCS、eRp、SiS系统，原油调和、石油加工、仓储物流、销售服务供应链的协同优化系统法应用，广泛应用了工业云平台、工业大数据平台、三维数字化平台、物联网接入平台、生产优化工具，普遍应用了移动巡检、移动作业、有毒有害气体监测、应急指挥、智能仓储等智能手持终端等，两化融合程度居于国内同行业先进水平。联合石化协会开展石化企业智能工厂试点示范工作，垦利石化、胜星化工、海科集团等3家企业试点成效明显。开展了化工园区（聚集区）智能化改造工作。重点对临港石化产业基地进行智能化提升，建成了产业园应急指挥中心，建设了智慧园区管理平台，打造集智慧办公、智慧安全、智慧环保、智慧应急、智慧能源、智慧安防、公用工程等多功能于一体的智慧园区体系。
（五）集群产业配套完善。集群在临港物流、研发孵化、原料储运、高端石油装备制造、交易平台、生产销售建设等领域配套完善。临港物流。建设了万吨级深水大港——东营港，码头总量达到39个，港口吞吐能力达到6000万吨，成为涵盖液化品、散杂货、客运、集装箱等多种运输业务的区域性中心港口。油气运管道。已建在用原油管道11条，辖区总长度354公里，本市炼化企业管道供应能力1780万吨；全市建成成品油管道3条，长21公里，成品油外输能力900万吨；建成长输天然气管道7条，辖区总长度265公里，资源供应能力20亿方/年。研发孵化。东营市石化产业辖区内的中国石油大学（华东）是石油石化行业科学研究的重要基地，建有36个国家及省部重点实验室和研究机构，学校企业山东石大科技集团有限公司是石油石化行业重要的科研中试及工业试验基地。以石油石化为特色、以高端科技服务业为主要业态，规划并开工建设了东营创新广场等科技孵化设施。交易平台。华东石油交易中心打造集信息交互、线上交易、区域交收、在线金融、智能物流、价格等功能于一体的区域性石油石化产品交易平台。
2石化产业转型升级方案几点思考
（一）“炼化一体化”是大型石化提质增效的根本方向。“炼化一体化”是集上游炼制到下游化工产品生产、销售于一体的生产经营方式，其最大优势是能够有效整合资源，实现资源优化配置，形成产业链上下游一体化，生产装置互联、上下游产品互供、管道互通、各种资源得到充分利用，实现生产效率高、产业结构优、资源消耗低、环境污染少。依托东营市现有炼油产业基础，进行整合优化，提升炼化一体化水平。按照“大型化、一体化、集约化、清洁化、园区化”思路，采用“常减压-渣油加氢脱硫-蜡油加氢-重油催化裂化-蜡油加氢裂化”的总加工路线，实现全加氢型炼化一体化流程，提高装置规模和经济性，依托园区条件集中供应氢气和水电汽风等，生产过程清洁、安环、环保。近期重点是整合炼油企业资源，向烯烃、芳烃领域进行延伸，提高基础石化原料供给能力，同时减少成品油产量。远期重点是对落后炼油产能进行整合置换，通过淘汰东营市部分炼油产能，在东营石化产业基地新建大型炼化一体化项目，提高产业集中度和技术水平，实现产业升级。
（二）延伸产业链是石化产业可持续发展的破解之道。当前，柴汽油的加工利润空间已十分有限，并且随着进口原油市场的开放，利润空间将会逐步压缩。石化产业向化工方向发展已是当前行业可持续发展行之有效的破解之道，学习惠州石化、九江石化等大型石化企业通过加大技术引进和研发投入，延伸石化产业链条，推进建设技术含量高、附加值高、市场需求量大的化工新材料和高端转用化学品项目，走特色化、差异化发展的路子。形成具有区域特色的化工新材料产业体系，促进东营市化工产业链的增值。
（三）调整优化布局是石化产业集聚发展的重中之重。在东营市北部地区重点打造部级石化产业基地，加强现有企业的安全环保节能监管，推进环境敏感区内的化工企业向石化产业基地搬迁，兼顾目前己经形成的重点企业发展需求，将基地建设与布局优化充分结合，提升化工产业发展的可持续性，实现化工产业与城镇、环境的和谐发展。
（四）实行一体化管理是提高化工园区发展水平的迫切要求。坚持“五个一体化”的原则，即以产业一体化为核心，实现公用辅助工程一体化、物流运输一体化、环境保护一体化和管理服务一体化，化工园区管廊、码头、公路、铁路等基础设施配套要到位，水、电、气（汽）、煤炭等生产物资由统一部门进行管理，并且采取市场化方式进行运营维护。设置应急管理中心，统一应急事件的指挥和处置。
（五）智能工厂建设是打造精品石化企业的有效手段。推动先进优化系统（apC）在石化和化工企业的应用。提高生产执行系统（meS）应用普及率、覆盖范围及应用深度。运用信息技术手段推动原材料采购、生产制造过程、物流仓储产供销产业链一体化，实现产品可追溯、制造过程可监控、效益可实时计算的目标。充分发挥先进信息技术在激发新潜能、重构生产体系、引领组织变革、高效配置资源的作用，培育新技术、新产品、新业态、新模式，推动石化企业智能化、绿色化、服务化，实现企业生产方式、管控模式变革，全面提高安全环保、节能减排、降本增效、绿色低碳水平，促进劳动效率和生产效益提升，着力打造产品特色鲜明、服务竞争力强、盈利能力水平高的精品石化企业。
东营市经济发展情况调研报告范文2
近日，由山东省东营市政协牵头，东营市海洋与渔业、科技等部门联合进行的海洋经济发展情况调研工作结束，形成了《东营市海洋经济发展调研报告》（以下简称《报告》）。该报告总结东营市海洋经济取得的成绩、面临的问题，并针对问题提出建议。
《报告》指出，2012年东营市海洋经济总量不断扩大，已经成为拉动该市国民经济发展的有力引擎。海洋经济产业体系初步形成，海洋渔业快速发展，海洋工业初具规模，海洋服务业逐步提高；重大海洋基础设施建设取得突破，港口建设进展顺利，初步建成了环渤海地区重要的液体化工品集散地；科技支撑能力逐步提高，目前已获得大批科研成果；海洋综合管理水平稳步提升；海洋环境保护力度不断加强。
但该市海洋经济也存在着规划体系不够完善，海洋经济总量小、质量不高，海洋经济支撑体系不健全等问题。针对这些问题，《报告》提出了六条建议：一是优化空间布局，统筹规划海洋经济发展，构建“三区两带”发展新格局，规划建设功能区，强化海洋功能区划的控制性作用；统筹陆海一体化发展，促进陆域经济与海洋经济之间的良性互动。二是调整产业结构，着力构建现代海洋经济体系，发展海洋渔业，优化提升海洋化工业，重点发展海洋工程装备制造业，积极培育海洋药物和生物制品业，加快推进海洋旅游业。三是坚持科技兴海，强化科技支撑作用。加快创新平台建设，加强科技合作与交流，加大人才培养引进力度，加强海洋科技攻关，加速科技成果转化。四是完善基础设施，提升海洋承载能力。五是保护生态环境，推进海洋经济绿色发展。六是制定配套措施，加大保障力度。
海洋文化调研报告篇2
[关键词]海洋意识；传播路径；教育宣传工作
[Doi]1013939/jcnkizgsc201719261
1大学生海洋意识培养的相关理论基础
11海洋意识的相关理论概念
截至目前，学术界尚未对“海洋意识”有较为公认的理论概念。然而，不管从何种角度界定海洋意识，从本质上说，海洋意识是特定历史时期人海关系观念的综合表现，是公民个体和各类社会组织在长期的涉海实践活动中所形成的战略价值和自然规律的认识。
12大学生海洋意识的内涵及培养的重要性
2016年11月4日，国家海洋局对外公开《2016年国民海洋意识发展指数（mai）研究报告》。评估结果显示，全国各省、自治区、直辖市海洋意识发展指数平均得分仅为6002，勉勉强强过了及格线。国家海洋局将以“国民海洋意识发展指数”为衡量指标，评估海洋意识宣传教育和文化建设的工作成效，并针对国民海洋意识提升工作提出6点建议。其中，强调要增强基础，继续完善海洋意识学校教育；要深化研究，持续掌握国民海洋意识发展态势。
大学生树立的海洋意识不能再局限于传统的海防意识或海权意识，而是涵盖社会生活及日常生活诸多领域的海洋意识。至少应该涉及海洋强国战略意识、海洋国土和海洋权益意识、海洋安全和国防意识、海洋管理和海洋法制意识、海洋资源开发和海洋经济意识、海洋生态环保意识、海洋科技和海洋文化意识等范畴。
2高校涉海二级学院原生传媒机构成立的必要性
2015年7月广海水院凭借“基于南海现代渔业可持续发展的水产学科”项目入选广东省高水平大学重点学科建设项目。为了进一步弘扬广海水院的办学理念、总结教学科研及学生工作经验，发掘教学科研及学生工作特色，及时向全院同学精准传播水产界的最新发展动态，加深校友和母院的联系，在学院党委的领导下，学院将原团委学生会宣传部和院刊部进行资源整合升级，于2016年4月14日创建了水产传媒中心，力争建成为立足广海水院，服务院党团学，传播水产前沿，加深校友联络的综合性融媒体服务中心。本中心下设舆情监控组、网站管理组、微博微信组、音像制作组、文字编辑组、海报LeD组六个小组以及通讯员人才库。
作为水产传媒中心的创始人、指导老师，笔者对海洋和水产的情愫由来已久。毕竟，笔者曾任职于中国渔政广东总队湛江支队东海大队，曾常随执法船出海巡视和执法，对近海渔业和水产养殖业有较深了解。后来，到韩国国立交通大学留学读研，尤其是在中、日、韩三国合作秘书处实习期间，亲眼目睹了韩国在完善海洋航运业、海洋港口等基础建设以及制定海洋环保方案的前提下，深入将海洋资源的合理开发利用作为其海洋发展战略的基本内容，在发掘公海深海域海洋资源、培育海洋生物工业、研发海洋能源等方面早已发展到高经济效益和社会效益相得益彰的高级阶段；日本更是将这些从基础教育阶段开始分层次普及，国民的海洋意识遥遥领先于我国。因此，笔者深感机遇与挑战并存。
3高校涉海二级学院原生传媒机构的建设成效
以水产传媒中心（以下简称为“水传”）为例，创立一年以来，在大学生海洋意识宣传报道教育方面取得一定的成效。
从下设部门职能角度来看：第一，在舆情监控建设方面，水传动态掌握和分析学生舆情、水产界发展动态，提供分析报告；第二，在网站管理方面，水传除了抓好传统的学院官网建设，在全校评比中名列前茅，还牢固树立融媒体传播海洋意识的理念，积极探索推进“易班”建设，一方面是学生和老师易班注册率、实名认证率、班级群覆盖率自始便领先于校内其他学院的同类宣传机构；另一方面是公告、热门话题、资料库文件、调查问卷和轻应用在数量和质量上都稳步提升，关注度持续走高；尤其是引导学生积极使用易班平台中的“优课”功能，推荐海洋意识相关的热门课程和精品课程给学生；第三，在微博微信建设方面，目前水传同时负责运营着w院团委学生会和中心的两个公众号和两个微博。根据学校公布的评比结果，无论从总推文数、阅读数、分享数、点赞数的数据来看，还是从推文分类（如讲座、学术报告类，宣讲会、竞赛类，交流会类，大事件通知类）综合指数来看，中心都领先于兄弟学院；第四，在音像制作方面，中心在各类常规较大活动中均已达到音像制作配套宣传。目前，水传正在探索最新的VR虚拟现实技术运用于广海水院的特色赛事：生态鱼缸大赛；第五，在文字编辑方面，水传与广州市青年作家协会建立合作关系，由该协会提供更多的传媒技能及平台支持。目前，组委会的合作媒体之一，水传培养出的学生采编团队已成功对接中国国际水产博览会和中国海洋经济博览会，较为出色完成任务；第六，在海报LeD及人才库建设方面也潜移默化地表现海洋意识和水产意识元素。
从大数据统计来看，在这365天期间，水传的各个平台总共推送了457篇资讯，日均125篇。其中，体现海洋意识的资讯为248篇，占比过半。
在周年庆之际，水传根据建设成效推出系列报道《水产的名义》（共10篇），并凝练出“水传精神”和“水传训诫（又称水传三力）”，以凝聚共识，迸发精神动力。
4大学生海洋意识教育宣传工作的建设瓶颈及努力方向
有学者研究主张：海洋新闻话语权就是代表不同意识形态的媒介关于海洋意义诠释的一场争夺之战。当前最基本和最关键的问题是关于对“海洋国家”与“陆地国家”这样一对二元对立概念的结构。[5]作为海洋大学涉农涉海二级学院原生的传媒机构，水传责无旁贷。但激情与喧嚣的背后，我们必须清醒地认识到自身的不足之处。
41海洋意识传播主体、客体及资讯来源的局限性
作为国内高校首个旗帜鲜明提出“水产传媒”概念的原生宣传机构组织，水产传媒中心在成立之初便将传播主体定位为具有水产学科知识背景的学生和老师。此举始于我们坚信只有更多的有海洋和水产学科背景的人士站出来，坚持发出专业的、理性的和权威的声音，正面地传播海洋意识和水产意识才能取得更高的普通度，而更高的普通度又反作用于海洋传媒和水产传媒，鞭策我们更加科学地、客观地传播海洋意识和水产意识，进而形成良性循环，乃至倒逼传统主流媒体加大海洋领域的报道篇幅，加快平衡我国大陆文明（数千年黄土农业文明和近百年现代大陆工业文明）与海洋蓝色文明的严重不对称。
然而现实来看，有别于文学院和信息学院学生的专业性或就业的刚性需求，涉农涉海学院融媒体运营团队中的学生可能是出于兴趣爱好、好奇心或者责任心而参与学院的宣传工作，传播海洋意识短期内来看仅仅是担当的体现；教师队伍的主要工作则在教学及科研，尤其我们水产学院是研究型和应用型见长的学院，在教学大纲没有明确将传播海洋意识作为考核指标的前提下，他们依旧潜心于科研而无暇顾及宣传，甚至某些年迈的习惯于默默无闻严谨治学的老教授在某些情境下对新媒体传播还持反感态度。因此，这种磨合并非短期内能轻易完成的。
羽翼未丰的水传传播客体目前还主要局限在在校青年大学生和教职员工，即大部分影响力仅在大学校园内，校外影响力也主要在校友群体。
资讯来源虽然主要提倡原创，但是水传毕竟是校园公益非营利性组织，难以和市场上的传媒公司、出版社等在稿酬方面相提并论。对教师水产科研成果的宣传，出于知识产权保护考虑，也只能是等其在传统权威机构获奖或公开发表后再申请授权转载。
42海洋报道诠释框架努力方向
目前，广海水院现设水产养殖系、海洋生物系和海洋渔业与科学技术系，有水产养殖、海洋渔业科学与技术、生物科学和水生动物医学4个本科专业；水产养殖、海洋生物、渔业资源和捕捞学4个学术型硕士授权点及1个农业硕士（渔业领域）专业学位点；水产学为一级学科博士授权点。围绕学科优势，水传今后将从经济发展、文化娱乐、科技进步、渔业农业、灾难事故、交流合作6个方面来完善海洋意识宣传报道教育体系。
第一，经济发展方面。在建设海洋强国和21世纪海上丝绸之路的国家顶层设计下，在学校所在地湛江市正在建设环北部湾中心城市的区域格局中，水产传媒中心将继续把握中国海洋经济博览会（被誉为“中国海洋第一展”）和中国国际水产博览会两大展会永久落户湛江市的天时地利，加快培养更多的具备水产学科背景的学生记者，锻炼其自身传媒技能，积极参与海博会和水博会深度报道，而不止步于初期的猎奇状态。
第二，文化娱乐方面。无数的事实证明，硬邦邦地将政治性很强的海洋政治灌输给“95后”大学生往往收效甚微。水传将继续以融媒体视角，充分利用各种新媒体平台宣传生动有趣的海洋文化，如休闲渔业、滨海旅游等，促进海洋意识更贴近日常生活、更引领休闲时尚。
第三，科技进步方面。一是要继续加深与学院科研人员的交流，增进互信，努力早日实现通过水传的平台同步学院科研的最新成果；二是结合近年来学院考研率和录取率呈爆发式增长的良好势头，创新宣传表彰考研先进学子的方式，树立典型，让水产优秀学子用现身说法来感染身边同学，精准传播海洋蓝色意识。
第四，渔业农业方面。海洋渔业农业是海洋资源开发利用中最具历史年份、最具功能基础的领域。如何与时俱进地将其报道诠释得合乎新生代审美而不拘泥于强调养鱼养虾而脚丫腥臭、皮肤黝黑的艰苦卓绝，值得新一代水产传媒人深思。水传将尝试研发海鲜水产选购app，让指尖与舌尖同样流行起来。
第五，灾难事故方面。高校出于大学生安全管理考虑，在每年台风季期间，我们一般不主动迅速外派学生者去海边采访渔民们的实际受灾情况。但可以动员正在养殖基地和实习基地指导的老师以身作则，或者通过正在养殖基地实习的有较高安全防范意识的高年级学生作为特派记者第一时间捕捉有新闻报道价值的珍贵镜头。
第六，交流合作方面。一是结合近年学院到境外访学、游学、留学人员增多的趋势，摆脱以往旅游杂记类的肤浅报道弊端，策划有侧重点的系列跟踪报道，让境内外海洋意识激烈碰撞从而擦出火花；二是开拓区域海洋传媒合作空间，在环北部湾高校研究生海洋论坛的基础上，尝试建立环北部湾高校海洋类传媒论坛机制，互通有无，携手共进，营造更加浓郁的海洋意识宣传报道教育氛围。
参考文献：
[1]宋伟萍海洋强国建设视阈下大学生海洋意识培养[D].大连：大连海事学院，2015：8
[2]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局马克思恩格斯文集（第二卷）[m].北京：人民出版社，2009：32.
[3]郑宇中国海洋意识建构的大众传播策略研究[D].杭州：浙江大学，2015.
海洋文化调研报告篇3
一、学习调研阶段工作的基本情况
1、强化领导、精心组织，学习实践活动全面推进。我们超前谋划，迅速启动，确保了学习实践活动各项工作的健康发展、全面推进。一是率先成立组织机构。3月17日下午即召开党委学习实践活动预备工作会议，传达**市深入学习实践科学发展观活动动员大会会议精神，成立了由局党委书记、局长周靖任组长，副局长夏盛兴、纪检书记林启茂任副组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室。二是迅速拟制工作方案。根据《中共**市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于深入开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委学习实践活动办公室的有关文件，紧密结合自身实际，制定下发了《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》，明确了活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤、具体任务、工作要求。三是及时进行动员部署。3月18日上午在市委学习实践活动第十指导组指导下召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达了市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，全面部署和正式启动海洋与渔业局学习实践活动。学习调研期间，市委学习实践活动指导检查组组长周达贤同志多次光临我局对深入学习实践科学发展观活动和机关党建工作进行了专门指导。四是积极营造活动氛围。为营造浓厚的学习氛围，我们加大宣传发动，在各种会议大厅前后悬挂横幅8条、张贴标语12副、制作专用展板1块、在**市海洋与渔业局网站上设置了“学习实践科学发展观”主题宣传专栏，办了6期学习实践活动《工作简报》，1期心得体会专栏。
2.突出重点、创新形式，学习培训扎实有力。我们按照全员参与的原则，坚持把深化学习作为学习实践活动的基础和保证，突出学习重点、创新学习形式，努力使科学发展观逐步转化为机关党员的思维方式、行为准则和自觉行动。
一是领导带头学。局领导带头深入学习，研读指定书目，撰写心得体会，参加交流发言，深入开展调研，主讲专题党课，发挥了带头作用。二是全员覆盖学。采取全面组织动员、普发学习资料、开辟活动专栏、建立网上学习平台、书记上专题党课多种方法，发动党员全员参与学习。制定详细日程表，整体规划、分段实施，严格按照日程表组织学习、活动。三是主题贯穿学。把“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”贯穿于学习全过程，组织党员干部结合自身工作认真学习，深入思考，努力在学习中增长见识、开阔思路，切实提高以开放理念和创新精神全面推进市直机关党建工作的能力。四是培训强化学。采取邀请专家辅导和播放专题讲座录像相结合的办法，在领会科学发展观精神实质上求“深”。一方面，组织党员集中学习并邀请市宣讲团成员作专题辅导报告。另一方面，购买最近出版的由中央党校权威专家、学者主讲的《深入学习实践科学发展观》专题讲座光盘除在局机关组织播放外，还在局属各支部巡回播放。这些生动精彩的报告，通过对科学发展观最新的热点、难点、焦点问题作翔实、科学地解读，帮助党员干部从深层次上理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质。五是网络帮助学。在海洋与渔业局网站上开通了深入学习实践科学发展观活动专题网页，为全体党员同志提供了丰富的学习资源和便捷的交流平台。
3、精选课题、问计求策，调查研究深入开展。我们坚持把加强调查研究、解决实际问题、促进科学发展贯穿于学习实践活动的全过程，努力在注重实践、深入调研上下功夫，采取开展调研与举办研讨班相结合的办法，在增进学习效果上求“实”。一是精选课题，突出特色。围绕“在位一任，造福一方”的主题，确定了《加快发展我市水产品精深加工业的战略思考》、《发展我市海洋与渔业经济的思考》、《用科学发展引领海洋经济又好又快发展》、《我市初级水产品质量安全问题的调查与思考》、《关于加快我市滩涂围垦造地开发的思考》、《关于全面清理整顿北麂北龙两乡“三无”渔船的建议与对策》、《关于发展海岛经济的调查与思考》、《**市渔业经营体制改革调研》、《**市海产品加工业发展战略研究》等9个调研课题，深入基层展开调研。在深入调研解决问题上突出“五个方面”，即在渔业产业发展方面，着力解决监管能力不足的问题；在渔业基础设施建设方面，着力解决减灾防灾能力不够的问题；在海洋经济发展方面，着力解决海洋资源环境保护不够协调的问题；在渔业经营体制改革方面，着力解决与当前经济运行机制不相适应的问题。通过，探索解决当前海洋与渔业发展中突出的矛盾和问题，谋划好、今后的工作。更好地从理论和实践的结合上深化学习效果。二是领导重视、深入调研。局领导多次对课题调研工作进行专题研究，明确要求，周密部署。3月下旬到4月中旬，7个科、室、站、队各负责1-2个课题，利用了一周左右的时间，由分管副局长带队，分别深入海岛、企业、公司、加工厂进行了调研，并采取发放调查问卷、座谈交流、实地考察等方式，认真听取基层群众、产业业主、企业法人的意见和建议，对调研中发现的问题，调研组及时提出了建议和解决办法。就如何解决局党委提出的“五个方面”的问题进行专题座谈讨论、广泛开展问卷调查，发放并收回问卷380余份。同时，积极听取和收集局机关党员同志的意见建议。目前，海洋与渔业局的调研课题进展顺利，座谈了解、问卷调查、资料收集、数据分析等基础工作已经结束，已经形成9篇质量较好的调研报告。
4、履职尽责，强化指导，联点工作成效显著。根据市学习实践活动领导小组的《意见》要求，我局每个班子成员确定了各自的联系点，活动开展以来，班子成员多次深系点了解公司、企业在发展过程中遇到的困难和问题，与公司负责人、企业法人代表围绕“克难攻坚
创业创新
兴海强渔”实践载体，重点就发展海洋与渔业经济应着重把握的“六个关系”进行了深入座谈，即正确把握好推进沿海产业带建设和海域使用管理关系；海洋与渔业生态环境保护和资源合理利用的关
系；渔区经济社会发展和失海失涂渔民社会保障的关系；海洋与渔业管理与服务的关系；水产品有效供给和水产品质量安全监管的关系；保障渔业安全生产、渔区和谐与渔业渔船有管理的关系。
二、学习调研阶段取得的初步成效
1.学习了科学理论，提高了思想认识。通过认真学习，党员干部普遍增强了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认同感，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步认清了海洋与渔业系统突破发展的优势和差距，增强了忧患意识、发展意识和责任意识，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了明显成效，初步达到了党员干部受教育的目的。4月30上午，组织各支部党员代表进行科学发展观理论知识考试竞赛，参考人员得分均在90分以上。多数党员干部开始注重按照科学发展观的要求，主动清理和转变不适应、不符合科学发展要求的思想认识，更新工作观念、转变工作思路、改进工作方式，把思想和行动真正统一到中央和市委的战略部署上来。
2.查找了主要问题，达成了基本共识。围绕“如何加强新时期机关基层组织建设”的主题，经过认真的学习讨论交流，形成了五大方面认识。一是基层组织建设要围绕服务中心来加强，机关党的建设就是围绕中心服务大局；二是基层组织建设要以载体创新为途径；三是主题实践活动要做到主题突出，设定精确，参与广泛，促进发展；四是基层建设要以制度为保障；五是基层组织建设要在难点上求突破。
3.促进了成果转化，推动了各项工作。通过学习实践活动，激发了党员干部想干事、能干事、干成事的内动力和持久力，促使其自觉把科学发展观融入到工作实践、内化为自觉行动，有效推动了海洋与渔业各项工作的完成。
4、“六个一”活动开展扎实，收效明显。学习实践活动学习调研阶段，我局党委组织了3次专题报告会，4次党委中心组集中学习会，2次心得体会交流会，2次典型案例分析会，2次调研成果研讨会。组织70余人次下基层调研，形成有质量的调研报告9篇，发动党员干部撰写学习心得体会，形成体会文章190多篇，在全体党员中开展博爱一日捐活动，收到捐款10880元。“华盛海上水产品加工模式”的典型案例被评为浙江省农业科学发展创业创新“优秀典范”。为了加大典范的宣传推广与应用，发挥典范的示范与辐射作用，我局投资了3万多元请**电视台专门制作了“典范的力量”视频光盘，在上报省台与省海洋与渔业局的同时，在5月3日**电视台的“吾乡吾土”栏目进行了播放。
三、分析检查阶段的初步打算
在分析检查阶段，我们的主要任务是：按照党的十七届三中全会精神，围绕“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”，认真总结海洋与渔业局在市直机关党建工作中贯彻落实科学发展观的情况，深入查找影响和制约市直机关党建工作的突出问题以及机关党员干部党性党风党纪方面基层党员群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因特别是主观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，认真组织群众评议，为抓好整改落实奠定基础。
（一）进一步提高认识，抓好学习。继续深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步提高思想认识，把深化认识和理论学习贯穿始终，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性。
（二）结合学习调研，认真分析检查。结合第一阶段的学习调研和海洋与渔业工作实际，认真进行分析总结，找出不符合、不适应科学发展观的思想观念和影响、制约机关党的建设科学发展的因素，高质量开好民主生活会，将专题民主生活会与一年一度的民主评议党员工作相结合，突出主题，找准问题，提出改进意见和措施，为机关党建可持续发展创造条件。
（三）发扬民主，组织群众评议。充分发扬民主，组织职工群众对分析检查报告进行评议，召开一次专题会议进行讨论、修改和完善，并对分析检查报告和评议结果在一定范围内公布，虚心听取群众的意见，集中群众的智慧，为制订整改措施、解决问题奠定基础。
（四）加强领导，抓好宣传工作。要加强组织领导，抓好宣传工作。一是要在全体党员中进行分析评议阶段的再动员、再部署；二是班子成员以身作则，模范带头；三是解放思想，创新观念，努力破解难题，建立科学发展的有效机制；四是利用好海洋与渔业局学习实践活动网络专栏平台，搞好对内对外的宣传工作。
以上仅是初步打算，待市委深入学习实践科学发展观活动领导小组对第二阶段的工作做出安排后，我们将迅速按要求制定出海洋与渔业局第二阶段的工作安排。按照市委统一部署，在市委学习实践活动领导小组的正确领导和市委第十指导检查组的有力指导下，海洋与渔业局党委紧紧围绕“克难攻坚，创业创新，兴海强渔”实践载体，迅速启动、周密部署、认真实施、狠抓落实，较好地完成了学习调研阶段的各项任务，达到了学好理论，提高认识，统一思想，转变观念的目的。现将有关情况总结如下：
一、学习调研阶段工作的基本情况
1、强化领导、精心组织，学习实践活动全面推进。我们超前谋划，迅速启动，确保了学习实践活动各项工作的健康发展、全面推进。一是率先成立组织机构。3月17日下午即召开党委学习实践活动预备工作会议，传达**市深入学习实践科学发展观活动动员大会会议精神，成立了由局党委书记、局长周靖任组长，副局长夏盛兴、纪检书记林启茂任副组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室。二是迅速拟制工作方案。根据《中共**市委深入学习实践科学发展观活动领导小组关于深入开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委学习实践活动办公室的有关文件，紧密结合自身实际，制定下发了《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《中共**市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作方案》，明确了活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤、具体任务、工作要求。三是及时进行动员部署。3月18日上午在市委学习实践活动第十指导组指导下召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达了市委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，全面部署和正式启动海洋与渔业局学习实践活动。学习调研期间，市委学习实践活动指导检查组组长周达贤同志多次光临我局对深入学习实践科学发展观活动和机关党建工作进行了专门指导。四是积极营造活动氛围。为营造浓厚的学习氛围，我们加大宣传发动，在各种会议大厅前后悬挂横幅8条、张贴标语12副、制作专用展板1块、在**市海洋与渔业局网站上设置了“学习实践科学发展观”主题宣传专栏，办了6期学习实践活动《工作简报》，1期心得体会专栏。
2.突出重点、创新形式，学习培训扎实有力。我们按照全员参与的原则，坚持把深化学习作为学习实践活动的基础和保证，突出
学习重点、创新学习形式，努力使科学发展观逐步转化为机关党员的思维方式、行为准则和自觉行动。
一是领导带头学。局领导带头深入学习，研读指定书目，撰写心得体会，参加交流发言，深入开展调研，主讲专题党课，发挥了带头作用。二是全员覆盖学。采取全面组织动员、普发学习资料、开辟活动专栏、建立网上学习平台、书记上专题党课多种方法，发动党员全员参与学习。制定详细日程表，整体规划、分段实施，严格按照日程表组织学习、活动。三是主题贯穿学。把“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”贯穿于学习全过程，组织党员干部结合自身工作认真学习，深入思考，努力在学习中增长见识、开阔思路，切实提高以开放理念和创新精神全面推进市直机关党建工作的能力。四是培训强化学。采取邀请专家辅导和播放专题讲座录像相结合的办法，在领会科学发展观精神实质上求“深”。一方面，组织党员集中学习并邀请市宣讲团成员作专题辅导报告。另一方面，购买最近出版的由中央党校权威专家、学者主讲的《深入学习实践科学发展观》专题讲座光盘除在局机关组织播放外，还在局属各支部巡回播放。这些生动精彩的报告，通过对科学发展观最新的热点、难点、焦点问题作翔实、科学地解读，帮助党员干部从深层次上理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质。五是网络帮助学。在海洋与渔业局网站上开通了深入学习实践科学发展观活动专题网页，为全体党员同志提供了丰富的学习资源和便捷的交流平台。
3、精选课题、问计求策，调查研究深入开展。我们坚持把加强调查研究、解决实际问题、促进科学发展贯穿于学习实践活动的全过程，努力在注重实践、深入调研上下功夫，采取开展调研与举办研讨班相结合的办法，在增进学习效果上求“实”。一是精选课题，突出特色。围绕“在位一任，造福一方”的主题，确定了《加快发展我市水产品精深加工业的战略思考》、《发展我市海洋与渔业经济的思考》、《用科学发展引领海洋经济又好又快发展》、《我市初级水产品质量安全问题的调查与思考》、《关于加快我市滩涂围垦造地开发的思考》、《关于全面清理整顿北麂北龙两乡“三无”渔船的建议与对策》、《关于发展海岛经济的调查与思考》、《**市渔业经营体制改革调研》、《**市海产品加工业发展战略研究》等9个调研课题，深入基层展开调研。在深入调研解决问题上突出“五个方面”，即在渔业产业发展方面，着力解决监管能力不足的问题；在渔业基础设施建设方面，着力解决减灾防灾能力不够的问题；在海洋经济发展方面，着力解决海洋资源环境保护不够协调的问题；在渔业经营体制改革方面，着力解决与当前经济运行机制不相适应的问题。通过，探索解决当前海洋与渔业发展中突出的矛盾和问题，谋划好、今后的工作。更好地从理论和实践的结合上深化学习效果。二是领导重视、深入调研。局领导多次对课题调研工作进行专题研究，明确要求，周密部署。3月下旬到4月中旬，7个科、室、站、队各负责1-2个课题，利用了一周左右的时间，由分管副局长带队，分别深入海岛、企业、公司、加工厂进行了调研，并采取发放调查问卷、座谈交流、实地考察等方式，认真听取基层群众、产业业主、企业法人的意见和建议，对调研中发现的问题，调研组及时提出了建议和解决办法。就如何解决局党委提出的“五个方面”的问题进行专题座谈讨论、广泛开展问卷调查，发放并收回问卷380余份。同时，积极听取和收集局机关党员同志的意见建议。目前，海洋与渔业局的调研课题进展顺利，座谈了解、问卷调查、资料收集、数据分析等基础工作已经结束，已经形成9篇质量较好的调研报告。
4、履职尽责，强化指导，联点工作成效显著。根据市学习实践活动领导小组的《意见》要求，我局每个班子成员确定了各自的联系点，活动开展以来，班子成员多次深系点了解公司、企业在发展过程中遇到的困难和问题，与公司负责人、企业法人代表围绕“克难攻坚
创业创新
兴海强渔”实践载体，重点就发展海洋与渔业经济应着重把握的“六个关系”进行了深入座谈，即正确把握好推进沿海产业带建设和海域使用管理关系；海洋与渔业生态环境保护和资源合理利用的关系；渔区经济社会发展和失海失涂渔民社会保障的关系；海洋与渔业管理与服务的关系；水产品有效供给和水产品质量安全监管的关系；保障渔业安全生产、渔区和谐与渔业渔船有管理的关系。
二、学习调研阶段取得的初步成效
1.学习了科学理论，提高了思想认识。通过认真学习，党员干部普遍增强了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求的理解和认同感，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步认清了海洋与渔业系统突破发展的优势和差距，增强了忧患意识、发展意识和责任意识，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得了明显成效，初步达到了党员干部受教育的目的。4月30上午，组织各支部党员代表进行科学发展观理论知识考试竞赛，参考人员得分均在90分以上。多数党员干部开始注重按照科学发展观的要求，主动清理和转变不适应、不符合科学发展要求的思想认识，更新工作观念、转变工作思路、改进工作方式，把思想和行动真正统一到中央和市委的战略部署上来。
2.查找了主要问题，达成了基本共识。围绕“如何加强新时期机关基层组织建设”的主题，经过认真的学习讨论交流，形成了五大方面认识。一是基层组织建设要围绕服务中心来加强，机关党的建设就是围绕中心服务大局；二是基层组织建设要以载体创新为途径；三是主题实践活动要做到主题突出，设定精确，参与广泛，促进发展；四是基层建设要以制度为保障；五是基层组织建设要在难点上求突破。
3.促进了成果转化，推动了各项工作。通过学习实践活动，激发了党员干部想干事、能干事、干成事的内动力和持久力，促使其自觉把科学发展观融入到工作实践、内化为自觉行动，有效推动了海洋与渔业各项工作的完成。
4、“六个一”活动开展扎实，收效明显。学习实践活动学习调研阶段，我局党委组织了3次专题报告会，4次党委中心组集中学习会，2次心得体会交流会，2次典型案例分析会，2次调研成果研讨会。组织70余人次下基层调研，形成有质量的调研报告9篇，发动党员干部撰写学习心得体会，形成体会文章190多篇，在全体党员中开展博爱一日捐活动，收到捐款10880元。“华盛海上水产品加工模式”的典型案例被评为浙江省农业科学发展创业创新“优秀典范”。为了加大典范的宣传推广与应用，发挥典范的示范与辐射作用，我局投资了3万多元请**电视台专门制作了“典范的力量”视频光盘，在上报省台与省海洋与渔业局的同时，在5月3日**电视台的“吾乡吾土”栏目进行了播放。
三、分析检查阶段的初步打算
在分析检查阶段，我们的主要任务是：按照党的十七届三中全会精神，围绕“创新党建工作载体，强化机关组织建设，服务系统突破发展”，认真总结海洋与渔业局在市直机关党建工作中贯彻落实科学发展观的情况，深入查找影响和制约市直机关党建工作的突出问题以及机关党员干部党性党风党纪方面基层党员群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生这些问题的主客观原因特别是主观原因，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，
认真组织群众评议，为抓好整改落实奠定基础。
（一）进一步提高认识，抓好学习。继续深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步提高思想认识，把深化认识和理论学习贯穿始终，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性和创造性。
（二）结合学习调研，认真分析检查。结合第一阶段的学习调研和海洋与渔业工作实际，认真进行分析总结，找出不符合、不适应科学发展观的思想观念和影响、制约机关党的建设科学发展的因素，高质量开好民主生活会，将专题民主生活会与一年一度的民主评议党员工作相结合，突出主题，找准问题，提出改进意见和措施，为机关党建可持续发展创造条件。
（三）发扬民主，组织群众评议。充分发扬民主，组织职工群众对分析检查报告进行评议，召开一次专题会议进行讨论、修改和完善，并对分析检查报告和评议结果在一定范围内公布，虚心听取群众的意见，集中群众的智慧，为制订整改措施、解决问题奠定基础。
海洋文化调研报告篇4
一、大力推进了海洋环境监测站的建设步伐，海洋环境监测、预报能力稳步提高
2004年青岛市在海洋环境监测站的建设方面主要突出了以下几点工作：一是进一步推进了机构建设。为了进一步明确海洋行政主管部门进行海洋环境监测和预报的职能，今年，我市在原来海洋环境监测站的基础上成立了青岛市海洋环境监测预报中心，该中心的建立使我市的海洋环境监测、预报职能以及海洋环境质量公报的职能得到进一步明确。二是大力提高了能力建设。为了保证我市海洋环境监测工作的开展，今年，我局在进行了实地调研的基础上，咨询有关专家，制定了实验室建设方案，对已有实验室进行了改造装修，并将实验室建设面积扩大到400多平方米，目前青岛市的海洋环境监测预报中心在技术设备上已建立六个实验室，拥有430多万元的仪器设备。为了提高现有科技人员的工作能力，选派了8名技术人员参加了技术培训，人员培训率达57%。
二、进一步加大了海洋环保经费的投入，确保海洋环保工作任务的圆满完成
2004年青岛市用于海洋环境保护工作的经费累计达到1043.2万元。其中，奥帆赛区的海洋浮标系统建设投入573.2万元，海洋环境监测仪器设备投入350万元，海洋环境监测经费投入120万元。海洋浮标系统主要包括三套浮标系统、一套波流测量系统和一套常规单要素监测系统。监测仪器设备上添置了液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收分光光度计等精密仪器。在监测上主要的投入为：海洋环境监测经费38.5万元，渔业环境监测经费11.5万元，奥帆赛区海洋水文、水质监测预报系统建设可行性研究前期经费35万元，青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区建区监测、调查经费10万元，海洋环境执法检查和巡视以及“白泥”污染治理前期调研的经费5万元，各区（市）海洋及渔业环境监测经费约20万元。
三、我市开展的环保工作
（一）制定了地方性海洋环境保护法规、制度、规划、标准并做到了严格执行
1、进一步完善了青岛市海洋环境保护法规
为保护和改善我市海洋生态环境，合理开发利用海洋资源，推动我市海洋环境保护管理工作健康发展，今年我市完善了一系列青岛市地方性海洋环保法制法规。起草并送审了《青岛市无居民海岛利用与保护管理办法（草案）》；按照市政府的立法工作计划，完成了《青岛市海洋环境保护管理条例》立法调研和草案的编写工作、完成了《青岛市渔业资源增殖管理办法》、《青岛市胶州湾海域管理规定》的起草工作。
2、以制度和规划来规范和指导海洋环保工作的开展
为了促进我市海洋环保工作的科学化、规范化、制度化，结合《中华人民共和国行政许可法》的施行，制定了《海洋与渔业系统实施〈行政许可法〉办法》；结合青岛市海洋环保工作的实际需要，开展了海洋环境保护规划编制的前期调研，在青岛市编制的《海洋功能区划》的基础上，委托中国海洋大学拟定了《青岛市海洋环境保护规划编制方案》。准备运用系统工程的方法，以实现海洋经济的可持续发展为目标，以海洋生态保护为重点，以海域环境容量控制陆源污染物和海上污染物入海总量为手段，进行《青岛海洋环境保护规划》及海洋环境管理的对策研究，为海洋环境保护工作提供科学依据，实现海洋经济和区域经济的健康、持续、和谐发展。
3、制定了标准并做到了严格执行
为了推广生态养殖，减少因养殖而造成的海洋环境污染损害，2004年青岛市重点制定了《青岛市无公害食品日本对虾生态养殖技术规范》、《青岛市无公害食品刺参池塘养殖技术规范》、《青岛市无公害食品菲律宾蛤仔底播增养殖技术规范》等10个技术标准，并严格执行了已有的现行标准。
（二）认真组织落实海洋环境监测预报、海洋信息、海洋工程、保护区等方面的工作
1、建设了海洋水文、水质监测暨预报系统，准确提供了海洋环境预报信息
为了保证2008年奥帆赛的顺利举办，满足国际帆联关于奥帆赛对海洋水文的专业需求和对水质的要求，青岛市积极组织开展奥帆赛区海洋环境监测预报系统建设工作，完成了海洋水文数据通信系统改造扩容和“波浪骑士”浮标的电池更新改造工作，初步完成了小麦岛海洋环境监测站的技术改造，进行了通讯试验。自2004年8月1日起每天小麦岛监测站的部分海洋环境监测信息，并应奥帆委的要求，在雅典奥运会期间和残奥会期间同步向奥帆委提供小麦岛监测站逐时海洋环境监测信息。
2、海洋环境保护信息工作全面加强
为了提高海洋环境保护、海洋环境监测工作对政府、公众等各方面的服务作用，今年海洋环境保护的信息工作得到长足发展。主要工作有：为了让公众及时了解海水浴场的海洋环境状况，暑期在新闻媒体、浴场显示屏上每天了海水浴场的现场监测数据；向国家海洋局、国家海洋信息中心、省海洋与渔业厅等部门报送了12篇海洋环保信息；筹建了青岛市海洋与渔业网海洋环保专栏，专栏内将定期有关海洋环境保护的各类信息，目前该网站已投入试运行，市民可以上网查看；在各类报纸上了20多篇青岛市的海洋环保信息；在中央电视台、青岛电视台、广播电台等新闻媒体上了青岛市人民政府与国家海洋局共同开展奥运会帆船赛场海洋环境保护合作安排等内容的大量海洋环保工作信息。
3、强化了对海洋、海岸工程建设项目的监督管理
随着海洋环保法律法规的不断完善，以及《胶州湾及邻近海岸带功能区划》的实施，青岛对涉海工程项目的管理已逐步完善。今年对7项涉海工程项目进行了环境影响评价的初审、审批，对在建涉海工程项目进行了跟踪检查，开展了施工期监测，实施了对涉海工程的全过程管理。
4、自然保护区的建设和管理工作得到有效开展
2004年，青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区获市政府批准建立，该保护区的建立推动了我市的水生野生动物保护工作进入一个新的阶段。开展了大公岛省级自然保护区的管理工作，联合有关部门加强了对保护区海域的执法检查，及时发现、制止各种违法行为，有效地保护了保护区的环境和资源。开展对保护区的资源环境调查，在综合调研的基础上开始选划长吻虫珍稀动物保护区和胶州湾特别保护区。
5、海洋标准计量工作
严格执行国家制定的关于海洋方面的标准，根据国家标准公布青岛市近岸海域环境质量总体状况。
（三）开展海洋环境保护的监督管理，依法保护海洋生态环境
1、进一步强化了海洋执法监督和巡查力度
加强了海上执法队伍的建设，加大海上执法的力度，认真贯彻《海洋环境保护法》等法律法规，对涉海工程项目实行严格控制和监督检查，建立起了海洋与渔业环境监视举报信息网和联动共管机制，重点打击破坏海洋生态环境及海洋资源的违法行为。我们今年开展了保护海洋国土“蓝箭专项执法行动”，有效地保护了我市近岸海域的生态环境。在“海盾2004”专项执法行动中，查出了多起围填海和海洋污染案件，并对相关责任人给予处罚。
开展海域使用、海洋生态保护执法检查，查处沿海一线的乱圈、乱占等违法养殖行为，对与青岛市海洋功能区划相抵触和违规破坏海岸自然景观的海水养殖建设项目坚决予以打击，爆破清理了在青岛前海一线非法筑造的3000余平方米鲍（参）池。通过执法行动维护了法律的尊严，规范了海域使用秩序，树立了海洋执法部门依法管海的权威，受到社会各界的好评。
严厉打击了非法采挖海砂行为，保护了我市的海洋资源和海洋生物栖息地。在海砂执法检查中，我们坚持长期检查和阶段性突击检查相结合，专项执法与联合执法相结合，做到常抓不懈，从严打击。自开展示范工作以来，共查处了多起船舶非法采砂行为。
2、强化了海洋赤潮防灾减灾工作
我们开展了赤潮防灾减灾和应急监测工作，编制并实施了《青岛市赤潮监控方案》，建立了青岛市赤潮监视信息网，成立了全市海洋赤潮防灾减灾领导小组。为避免赤潮对2008年奥帆赛带来不利影响，我市编制并开始实施了《青岛奥帆赛场及邻近海域赤潮防治行动项目建设方案》。主要内容包括赤潮监测预警、应急处置、应急反应预案等内容。
3、进一步强化了海洋环境监视监测工作力度
我市已经建立了青岛市海洋环境监测预报中心，新建了常规、微生物、病毒及生化等实验室，先后开展了近岸海域养殖区的环境监测和水产品产地环境监测与评价工作、养殖产品药残监测和贝类残毒监控等工作，初步发挥了监测机构为奥帆赛区服务的职能。制定并实施《2004年青岛市海洋环境监测工作方案》，开展了近岸海域海洋环境污染现状与趋势监测，海水浴场泳期环境监测预报、胶州湾底部重点底播养殖功能区等海域海洋环境监测和小麦岛污水处理厂、青岛碱厂、团岛污水处理厂排污口监视性监测及邻近海域环境状况监测，重点加强对奥运帆船赛区的监测，目前，各项监测已按计划要求完成任务。《2004年青岛市近岸重点海域海洋环境监测评价报告》也已编制完成。
4、如期了青岛海洋环境质量公报
今年上半年，按照国家海洋局的要求，以2003年青岛市海洋环境监测结果为依据，对海洋环境质量状况进行了综合分析和评价，完成了2003年青岛市海洋环境质量公报的编制工作，并进行了，同时将质量公报上报了市政府、国家海洋局等上级部门和相关单位，为社会各界和广大公众进一步了解海洋环境质量状况提供了保证。
5、开展监测机构计量认证
青岛市的海洋环境监测预报中心在技术设备上已建立了六个实验室，拥有430多万元的仪器设备，其中2名技术人员获得了省技术监督局实验室内审员资质，并组织多人参加了培训；我市的海洋环境监测与预报中心与国家海洋局北海预报中心和北海监测中心采取合作共建的模式，实行边监测边建设边发展的原则，目前主要工作依托北海分局预报中心和监测中心来开展。与省计量认证委员会签订了计量认证咨询合同，由对方指导进行计量认证申请工作，正在积极申请进行我市海洋环境检测、渔业养殖水质的监（检）测和水产品产前、产中、产后全过程监控能力的计量认证资质，
（四）开展海洋环境保护的宣传工作
为了提高全社会海洋与渔业法律意识，保护海洋环境。在“两会”召开之际和“海洋节”开幕前夕，我们通过青岛日报、招商周刊等新闻媒体，以“提高海洋综合管理水平，履行海洋行政管理职能”、“大力发展高效渔业、加快渔业现代化进程”等为标题，分别以6个整版的篇幅进行报道，宣传效果明显。我们采取多种形式，利用重大节庆活动和深入基层召开环保知识宣讲现场会等广泛宣传环保知识。利用电视、报刊等新闻媒介，对严重的违规行为予以曝光。我们还多次在开展海洋和渔业环境监测时,邀请记者进行现场采访，向群众直观、详细地介绍监测的方法、过程，以及环境监测对海水养殖的重要作用，起到了良好的宣传效果，提高了全民海洋与渔业生态环保意识。
（五）积极开拓海洋环境保护工作的新领域
1、开展了我市首例海洋生态污染损害整治恢复工程项目
根据历年对胶州湾东岸青岛碱业公司排污口附近海域的监测结果，在征求我市海洋环境保护咨询委员会专家意见的基础上，制定了《关于治理胶州湾东部海域“白泥”污染的方案》，提出在政府的扶持下，由污染单位进行“白泥”污染治理的建议，力求通过“白泥”污染治理探索出一条适合我市实际的海洋生态恢复的路子。目前，市政府正在组织有关部门和专家对该建议的可行性进行论证。
2、建立了我市范围内的第一个野生动物保护区——文昌鱼自然保护区
自去年开始筹建青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区以来，我局开展了一系列文昌鱼自然保护区的申报工作。委托海洋大学编制了《青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区论证报告》；组织专家对论证报告进行了评审，并通过了评审；协调了市环保局、市规划局、青岛海事局、部队等有关单位的意见，并获得了相关单位的支持；将建立该自然保护区的建议提报了市长办公会，并获得了市领导的支持；今年又按照《自然保护区条例》中“地方级自然保护区的建立需经省政府批准”的要求，将建立该自然保护区的建议提报了省政府及省海洋与渔业厅、省环保局等相关单位，获得了省政府及有关单位的支持。8月10日青岛市政府正式批复同意建立青岛文昌鱼水生野生动物市级自然保护区，该保护区为野生动物类型，保护区面积61.81平方公里。文昌鱼保护区的建立标志着该保护区申报工作的完成，建设、管理工作的开始，成为我市范围内（包括陆地）建立的第一个野生动物保护区。
四、我市积极开展开创性工作
1、推进了部级海洋环境监控区建设
为做好奥帆赛区海洋环境保障工作，青岛市政府和国家海洋局积极磋商，于今年7月8日，在青岛国际新闻中心签署了《共同开展奥运帆船赛场海洋环境保护工作合作安排》。通过双方的合作，将进一步加大奥帆赛场及附近海域的海洋生态环境监督和整治，为使青岛承办一届最出色的奥帆赛，实现“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的总体目标将产生积极作用。这是全国沿海地方政府首次与国家海洋局合作共同开展海洋环境保护工作。
协议签署后，为保证该项合作的顺利开展，我局又会同国家海洋局北海分局就合作具体方案进行了认真地论证，编制并上报了《奥帆赛场及邻近海域部级海洋环境监控区实施方案》，准备在国家海洋局和青岛市政府同意后，尽早组织实施。
2、在国内首次开展了大面积赤潮的监测、科研及防治项目
为从根本上改善我市前海海域环境质量，杜绝赤潮的发生，根据青岛市政府的指示精神，我局会同国家海洋局北海分局等科研单位编制和上报了《青岛奥帆赛场及邻近海域赤潮防治行动项目建设方案》，准备在前段赤潮研究和监控的基础上，整合和优化我市赤潮研究、监控资源和力量，联合开展“奥帆赛场及邻近海域赤潮防治行动项目”，该项目目前已经立项。
我们针对目前青岛近海赤潮发生特点和发展趋势，在奥帆赛场及邻近海域布设37个站位，进行了大面积的监测，监测项目包括水环境、沉积物环境、生物环境指标。据此，我们编制了《青岛奥运帆船赛区及邻近海域海洋环境质量状况》和《浮山湾海洋环境质量状况》专题报告。
另外，我们还强化了海洋赤潮的日常监督监视工作，组织项目承担单位不定期地对奥帆赛区的重点区域实施了不间断的监视和监测，并对近岸海域发生的两起赤潮现象进行了应急跟踪监测监视，对赤潮可能发生的概率和发展趋势进行了分析预测。
3、开展青岛奥帆赛区海洋监测预报系统建设项目，建成我国近海岸最先进的海洋环境监测和预报系统
我市正在积极开展奥帆赛区的海洋水文、水质监测系统建设，主要建设内容：浮标站建设、高频测流站（地波雷达）建设、移动监测车和监测船定制、信息网络系统建设、海洋预报中心建设、前期海洋环境基础调查。该系统将成为我国目前近海岸最先进的海洋环境监测和预报系统。
海洋文化调研报告篇5
关键词：海洋战略海洋强国海洋软实力
美国作为当今世界上的头号强国，三面环海的地缘优势决定了海洋在美国发展历程中必然拥有重要的地位。美国的海洋发展经历了从陆权大国到海权大国、海权强国以及综合性海洋强国的变迁。当今美国的海洋强国地位表明美国的海洋发展是全方位的，包括政治层面国家海洋发展战略和发展规划的颁布与实施以及各级政府的海洋管理体制的建立；经济层面海洋经济的发展以及海洋经济与海洋环境保护的协调；军事层面包括美国海军和海岸警卫队在内的海上力量建设；以及“海洋软实力”方面海洋科技、海洋教育、海洋文化和海洋意识等方面的注重与投入，这些都为美国作为世界上的海洋强国奠定了基础。对美国海洋发展的历史经验进行考察，对于我国建设海洋强国，实现和平崛起拥有重要的参考意义。
美国海洋发展的历史进程
美国是一个移民国家，最早的欧洲移民是通过海洋抵达美洲大陆。美国随后的独立、发展与崛起，也与海洋有着密不可分的联系。美国的海洋发展历程大致经历了三个阶段：
1海上崛起的准备期：建国之初至第一次世界大战前
尽管美国在建国之后的相当长一段时期内，海洋在美国的未来发展中并未显示出重要地位，但利用海洋以及发展海军进行本土防卫的理念却在独立战争时期早已有之。最初美国对海洋的利用是基于“海防”的理念，基于当时外敌从海上对美国构成的威胁。在独立之后，美国面临的主要任务是增强国力，加强本土防御，同时抵御来自海上的威胁。其中最为明显的体现就是美国首任总统华盛顿在卸任之际发表的国情咨文中明确提到“不要把美国的命运与欧洲纠缠在一起”，因此，海洋在美国建国初期的主要任务就是防止其他海上强国的入侵，保护美国的海上贸易等，其海洋战略就是守土保交和袭击商船。
为加强海防，在1794年，美国国会通过法案，成立了一个包括炮手和工程师在内的委员会，研究美国海岸的防卫体系。经过考察，选取了21个地点建立炮台，这一时期所建立的炮台即构成了美国海防的“第一代海防系统”（thefirstsystem）。由于资金和技术的匮乏，美国的第一代防御系统建造过程相当缓慢，至1812年第二次英美战争之际也未能完成。1802年，美国国会选派的炮手和工程师组成的委员会中的工程师们，指令他们在纽约州的西点地区创办军事学校，也即西点军校，以摆脱对欧洲工程师的依赖。1807—1808年，在杰斐逊总统的号召下，美国又开始建造第二代海防系统。尽管在第二次英美战争之际，这些海防系统还在建设之中，但它们在有效抵御英军入侵方面起到了很大的作用。berhowma.americanseacoastdefense：areferenceguide.coastdefensestudygrouppress，2004
在1812年进行的第二次英美战争之后，为打破英国海军对美国沿海的封锁，保卫美国的海疆，袭击英国海军及其海上贸易，美国建立了常备海军，后者在美国随后的历次战斗中获胜做出了重要贡献。时任美国众议院议长的海恩认为：“加强海军不但是对美国最安全的防卫手段，而且是最便宜的防卫手段。”杨金森.中国海洋战略研究文集.海洋出版社，2006：208这样一种基于海洋防卫的战略在此后的美国总统政策中得以延续。1824年，门罗总统与海军部长就海军舰队的状况和学说向国会递交报告，提出了“战时的伟大目标是将敌人阻止于海岸上”的论断，从而将美国海上安全定格在“最好的防御就是防御”。这标志着美国“守土保交”思想的诞生。张炜主编，冯梁副主编.国家海上安全.海潮出版社，2008：174甚至到1861—1865年的美国南北战争期间，美国还奉行“守土保交”的思想，即把海洋看成是美国的“护城河”，通过海洋将美国与海外列强隔开，从而实现美国的国家安全。
至19世纪末，随着美国经济实力的
长以及美国与世界其他海上强国力量对比优势的显现，美国逐渐放弃“孤立主义”的政策，开始海外扩张。在海外进行扩张和海外利益的保护，首先必须拥有强大的海军。在海军方面，19世纪90年代担任美国海军部长的本杰明·特雷西特别重视海洋对于美国未来发展的作用，他曾经这样说道：“海洋将是未来霸主的宝座，像太阳必然要升起那样，我们一定要确确实实地统治海洋。”阿伦·米利特，彼得·马斯洛斯金.美国军事史.军事科学出版社，1989：255256他在1889—1890年度报告中也详细阐述了关于“控制海洋的主动性”和“战列舰建造”的观点。他说：“美国的防御绝对需要一支作战武装，我们必须有一支战列舰队伍，这样的话才能击退敌人舰队的攻击。”刘娟.从陆权大国向海权大国的转变：试论美国海权战略的确立与强国地位的初步形成.武汉大学学报（人文科学版），2010（1）：70当时美国的参议员马西克也对美国的海军建设进行鼓吹，他反问道：“世界上哪有作为一等强国而无海军之理”。参议员巴特勒主张美国应当放弃传统的贸易掠夺的海上战略，采取建立远洋舰队作战的现代海上战略。陈海宏.美国军事史纲.长征出版社，1991：1731890年，美国国会也通过了海军法，授权建立一支具有远洋深海作战能力的海军。
几乎就在同一时代，美国著名的海军理论家和历史学家、美国海权之父阿尔弗雷德·马汉提出了海权论，这为美国加强海洋力量建设提供了理论基础。马汉通过对英国与欧洲其他列强海战历史的研究，认为海权是战争中的决定性因素，控制海洋、掌握海权是海岛国家强盛和经济繁荣的关键所在。他认为，海洋的机动性是国家权力的重要组成部分，由于海洋的自由通达特性，对海洋的控制就意味着国家在国际政治斗争中活的了重要的权力。海权的争夺突出地表现在海军的较量上，而对海上贸易航线的控制，则成为实现国家利益至关重要的因素。曹云华，李昌新.美国崛起中的海权因素初探.当代亚太，2006（5）：2324“合理地使用和控制海洋，只是用以积累财富的商品交换环节中的一环，但是它却是中心的环节，谁掌握了海权，就可以强迫其他国家向其缴纳特别税，并且历史似乎已经证明，它是使国家致富的最行之有效的办法。”[美]艾·塞·马汉.海军战略.商务印书馆，2003：7马汉曾经担任美国总统西奥多·罗斯福的海军顾问，马汉关于海权以及海军战略的思想深的罗斯福总统的赞赏。马汉的思想为美国建设海上强国、实施海洋战略打下了理论基础。
2海洋强国的崛起：第一次世界大战至20世纪40年代
第一次世界大战是美国海洋发展的重要契机。一战前，美国已经确立了其经济领域的世界领先地位，其海上力量的发展也经过了初步的储备期，在理论上以及实践中都已经为美国建设海上强国、实施海洋发展战略提供了良好的基础。在马汉思想的影响下，1890年，美国国会通过了《海军法案》大规模发展海军，美国的海军实力很快由世界第12位上升到世界第三位，仅次于英、法两国。由于对海洋发展以及海军力量的重视，美国凭借第一次世界大战的契机，大力发展与扩充海军，实施海洋扩张战略。1916年，美国通过“大海军法案”，在这一时期美国各届包括工农业界、学术界、金融界等大都支持海军扩建和备战，美国的海洋扩展战略得到了从政府到国会、从总统到民众上上下下的支持，胡德坤，刘娟.从海权大国向海权强国的转变：浅析第一次世界大战时期的美国海洋战略.武汉大学学报（哲学社会科学版），2010（4）：496这些都为美国建设海洋强国在军事上奠定了坚实的基础。
美国是第一次世界大战的“大赢家”，这不仅体现在美国与传统欧洲强国在经济方面的力量对比上美国占绝对优势，单就海上力量增长方面，英国的海上力量在第一次世界大战受到重创并开始衰落，美国在一战期间其海军的活动遍及世界各个大洋和重要水域，至一战结束时，美国海军部长甚至宣布“美国海洋战略家们所期待的两洋舰队的梦想——即在大西洋和太平洋各拥有一支强大舰队——已经成为现实”。美国在第一次世界大战之后，已经拥有16艘“无畏”级一线战列舰，装备的都是当时最先进的设备和武器，并且服役年龄均不超过8年，当时的另一海洋强国英国的舰只尽管在数量上比美国多，但大都是老式的，缺少现代火炮控制系统等。美国依据1916年美
国设定的造舰计划，美国的新型主力舰的数量将达到35艘。pottereb.seapower：anavalhistory.englewoodcliffs，n.j.prenticehall，inc.1960：479因此，依据舰队这一重要海上力量的指标考察，美国已经可以与英国平起平坐，并拉大了同其他国家海上力量的距离。
如果说第一次世界大战是美国追赶一流海上强国的机会，第二次世界大战则是美国超越其他海上强国的机会。第二次世界大战之际，美国利用太平洋战争的机会，将本国在海上的势力范围扩展到了西太平洋；通过与英国的租借法案，将力量深入到了大英帝国传统的势力范围之中；通过参与惨烈的欧洲战争，为掌握战后欧洲的命运打下了基础。冯梁等.中国的和平发展与海上安全环境.世界知识出版社，2010：20至二战结束之后，美国不仅在经济上成为世界的一流强国，其海上力量也远远超过了英国，成为了世界上最强大的海上强国。
3综合性海洋强国地位的确立：20世纪50年代至今
至20世纪50年代，美国海洋的发展不仅仅体现在海上军事力量建设方面，也体现在海洋管理、海洋经济、海洋科技、海洋文化、海洋教育等多个方面的立体化、全方位发展，因而更具有综合性。由于在这一时期美国对海洋的认识发生的变化，传统的认为海洋作为海上交通的公共通道、隐蔽战略武器的基地等作用，仅仅是海洋的间接性作用；而海洋作为可持续发展资源宝贵财富的作用，则更为重要。这体现在1969年美国海洋科学、能源和资源委员会并由总统签署的题为《我们的国家与海洋：国家行动计划》（ournationandthesea：aplanfornationalaction）的报告中。uscommissiononmarinescience.engineeringandresources：ournationandthesea：aplanfornationalaction.washingtond.c.：usgovernmentprintingoffice，1969报告对海洋在国家安全中的作用、海洋资源对经济发展的贡献、保护海洋环境和资源的重要性等方面，都进行了深入的探讨，并提出了几个重要的主题：首先它号召要全面实现国家海洋和海岸带资源的效益，需要集中联邦政府的海洋工作，倡导建立民用海洋和大气机构来承担实现海洋有效利用所需要的所有活动；其次，报告认为亟需协调一致地来计划和管理国家的沿海地区，建议加大研究力量，成立海岸带管理的联邦-州层面的项目；最后，报告进一步强调，在联邦和州级政府层面都需要扩展海洋科学、技术和工程的课程设置，以促进美国海洋教育的发展。cicinsainb，knechtrw.thefutureofu.s.oceanpolicy：choicesforthenewcentury.islandpress，2000：4647
基于这一认识的变化，美国加强了国内海洋制度的建设。随后美国在国内首先建立健全了全国性的海洋领导机构，以对美国的海洋发展进行顶层设计。这一时期建立的主要海洋领导机构包括海军研究署（1946年）、国家科学基金会（1950年）、隶属于美国科学院的海洋学委员会（1957年）、国家航空航天局（1958年）、机构间海洋学委员会和国家海洋资料中心（1960年）、海军海洋局（1962年）、环境科学服务局（1965年）、海洋科学工程和资源专门委员会（1966年）、交通运输部和海岸警卫队（1967年）、国家海洋和大气管理局（1970年）。这些机构的建立与有效运作，奠定了美国海洋管理机制的总体架构，并极大地推动了美国海洋事业的发展。
在20世纪60年代，美国也加强了海洋科技以及海洋教育的投入。作为19世纪一项创新性的、有效的学术研究项目——土地基金大学系统的对应物，1966年由美国国家海洋与大气局与美国商务部联合发起了“国家海洋基金大学”项目（nationalseagrantcollegeprogram），建立了一批“海洋基金大学”，首批加入“海洋基金大学”的包括俄勒冈州立大学、华盛顿大学、加州大学圣迭戈分校、南加州大学等33所在海洋研究和教育方面比较突出的大学。nationalseagrantcollegeandprogramactof1966.http：//house.gov/legcoun/comps/nsgpc.pdf，accessedonjanuary20，2013通过这一项目的引导，进一步加强了这些科研机构对海洋的研究与海洋人才的培养，到20世纪70年代，这个以资源为导向的、集中的海洋研究项目已经初见成效，专注于海洋研究计划的第一步成果正在变得明显。
2海洋强国的崛起：第一次世界大战至20世纪40年代
第一次世界
大战是美国海洋发展的重要契机。一战前，美国已经确立了其经济领域的世界领先地位，其海上力量的发展也经过了初步的储备期，在理论上以及实践中都已经为美国建设海上强国、实施海洋发展战略提供了良好的基础。在马汉思想的影响下，1890年，美国国会通过了《海军法案》大规模发展海军，美国的海军实力很快由世界第12位上升到世界第三位，仅次于英、法两国。由于对海洋发展以及海军力量的重视，美国凭借第一次世界大战的契机，大力发展与扩充海军，实施海洋扩张战略。1916年，美国通过“大海军法案”，在这一时期美国各届包括工农业界、学术界、金融界等大都支持海军扩建和备战，美国的海洋扩展战略得到了从政府到国会、从总统到民众上上下下的支持，胡德坤，刘娟.从海权大国向海权强国的转变：浅析第一次世界大战时期的美国海洋战略.武汉大学学报（哲学社会科学版），2010（4）：496这些都为美国建设海洋强国在军事上奠定了坚实的基础。
美国是第一次世界大战的“大赢家”，这不仅体现在美国与传统欧洲强国在经济方面的力量对比上美国占绝对优势，单就海上力量增长方面，英国的海上力量在第一次世界大战受到重创并开始衰落，美国在一战期间其海军的活动遍及世界各个大洋和重要水域，至一战结束时，美国海军部长甚至宣布“美国海洋战略家们所期待的两洋舰队的梦想——即在大西洋和太平洋各拥有一支强大舰队——已经成为现实”。美国在第一次世界大战之后，已经拥有16艘“无畏”级一线战列舰，装备的都是当时最先进的设备和武器，并且服役年龄均不超过8年，当时的另一海洋强国英国的舰只尽管在数量上比美国多，但大都是老式的，缺少现代火炮控制系统等。美国依据1916年美国设定的造舰计划，美国的新型主力舰的数量将达到35艘。pottereb.seapower：anavalhistory.englewoodcliffs，n.j.prenticehall，inc.1960：479因此，依据舰队这一重要海上力量的指标考察，美国已经可以与英国平起平坐，并拉大了同其他国家海上力量的距离。
如果说第一次世界大战是美国追赶一流海上强国的机会，第二次世界大战则是美国超越其他海上强国的机会。第二次世界大战之际，美国利用太平洋战争的机会，将本国在海上的势力范围扩展到了西太平洋；通过与英国的租借法案，将力量深入到了大英帝国传统的势力范围之中；通过参与惨烈的欧洲战争，为掌握战后欧洲的命运打下了基础。冯梁等.中国的和平发展与海上安全环境.世界知识出版社，2010：20至二战结束之后，美国不仅在经济上成为世界的一流强国，其海上力量也远远超过了英国，成为了世界上最强大的海上强国。
3综合性海洋强国地位的确立：20世纪50年代至今
至20世纪50年代，美国海洋的发展不仅仅体现在海上军事力量建设方面，也体现在海洋管理、海洋经济、海洋科技、海洋文化、海洋教育等多个方面的立体化、全方位发展，因而更具有综合性。由于在这一时期美国对海洋的认识发生的变化，传统的认为海洋作为海上交通的公共通道、隐蔽战略武器的基地等作用，仅仅是海洋的间接性作用；而海洋作为可持续发展资源宝贵财富的作用，则更为重要。这体现在1969年美国海洋科学、能源和资源委员会并由总统签署的题为《我们的国家与海洋：国家行动计划》（ournationandthesea：aplanfornationalaction）的报告中。uscommissiononmarinescience.engineeringandresources：ournationandthesea：aplanfornationalaction.washingtond.c.：usgovernmentprintingoffice，1969报告对海洋在国家安全中的作用、海洋资源对经济发展的贡献、保护海洋环境和资源的重要性等方面，都进行了深入的探讨，并提出了几个重要的主题：首先它号召要全面实现国家海洋和海岸带资源的效益，需要集中联邦政府的海洋工作，倡导建立民用海洋和大气机构来承担实现海洋有效利用所需要的所有活动；其次，报告认为亟需协调一致地来计划和管理国家的沿海地区，建议加大研究力量，成立海岸带管理的联邦-州层面的项目；最后，报告进一步强调，在联邦和州级政府层面都需要扩展海洋科学、技术和工程的课程设置，以促进美国海洋教育的发展。cicinsainb，knechtrw.thefutureofu.s.oceanpolicy：choicesforthenewcentury.islandpress，2000：4647
基于这一认识的变化，美国加强
国内海洋制度的建设。随后美国在国内首先建立健全了全国性的海洋领导机构，以对美国的海洋发展进行顶层设计。这一时期建立的主要海洋领导机构包括海军研究署（1946年）、国家科学基金会（1950年）、隶属于美国科学院的海洋学委员会（1957年）、国家航空航天局（1958年）、机构间海洋学委员会和国家海洋资料中心（1960年）、海军海洋局（1962年）、环境科学服务局（1965年）、海洋科学工程和资源专门委员会（1966年）、交通运输部和海岸警卫队（1967年）、国家海洋和大气管理局（1970年）。这些机构的建立与有效运作，奠定了美国海洋管理机制的总体架构，并极大地推动了美国海洋事业的发展。
在20世纪60年代，美国也加强了海洋科技以及海洋教育的投入。作为19世纪一项创新性的、有效的学术研究项目——土地基金大学系统的对应物，1966年由美国国家海洋与大气局与美国商务部联合发起了“国家海洋基金大学”项目（nationalseagrantcollegeprogram），建立了一批“海洋基金大学”，首批加入“海洋基金大学”的包括俄勒冈州立大学、华盛顿大学、加州大学圣迭戈分校、南加州大学等33所在海洋研究和教育方面比较突出的大学。nationalseagrantcollegeandprogramactof1966.http：//house.gov/legcoun/comps/nsgpc.pdf，accessedonjanuary20，2013通过这一项目的引导，进一步加强了这些科研机构对海洋的研究与海洋人才的培养，到20世纪70年代，这个以资源为导向的、集中的海洋研究项目已经初见成效，专注于海洋研究计划的第一步成果正在变得明显。
美国是世界上制定海洋规划最早也是最多的国家，其中大部分的海洋发挥咱规划制定于20世纪50年代以来。早在1959年，美国就制定了世界上第一个军事海洋学规划《海军海洋学十年规划》。自20世纪60年代以来，美国政府制定了一系列海洋发展规划，如1963年美国联邦科学技术委员会海洋学协调委员会制定的《美国海洋学长期规划（1963—1972年）》、1969年的《我们的国家和海洋——国家行动计划》、1986年的《全国海洋科技发展规划》、1989年的《沿岸海洋规划》、1990年的《90年代海洋科技发展报告》、1995年的“海洋行星意识计划”以及《海洋战略发展规划（1995—2005年）》、《海洋地质规划（1997—2002年）》、《沿岸海洋监测规划（1998—2007年）》、《美国21世纪海洋工作议程》（1998年）和《制定扩大海洋勘探的国家战略》等，明确提出要保持和增强美国在海洋科技方面的领导地位。钭晓东.美国海洋发展战略起步最早，领先全球.中国海洋报，20110909：4美国还于1999年进一步完善了国家海洋战略，并成立了相关的国家咨询委员会，从法律上明确了海岸带经济和海洋经济的定义，确立了海洋经济的管理和评估制度。
进入新世纪以来，美国的海洋发展政策具有一定的连续性与变革性。新世纪美国海洋政策的主要变革就是在海洋发展战略方面加强了对海洋安全的重视，并且对战略性海洋资源的争夺、海上通道的维护方面的能力也采取了进一步加强的措施。2005年美国了《国家海上安全战略》白皮书，这是美国在国家安全层面上提出的第一个海上安全战略。冯梁等.中国的和平发展与海上安全环境.世界知识出版社，2010：22该白皮书认为，美国海上安全战略的基本目标包括阻止恐怖主义袭击、犯罪和敌对行动；保护滨海人口中心和与海洋有关的重要基础设施；把海洋领域因袭击导致的损害减少到最低程度并迅速恢复；保护海洋及资源免遭非法开采和蓄意破坏。从白皮书中，可以看出在新世纪美国海洋安全方面关注的重点在反对恐怖主义袭击，并且提出“21世纪海军力量转型图”，以强势的海军力量来维持美国的霸权。另外，在新世纪中，美国还相继提出包括海洋在内的“全球公域”理论。依照美国《国家安全战略报告》，全球公域是“不为任何一个国家所支配而所有国家的安全与繁荣所以来的领域或区域”thewhitehouse.nationalsecuritystrategyoftheunitedstates，2010.http：//whitehouse.gov/sites/default/files/rss_viewer/national_security_strategy.pdf.accessedonjanuary10，2013，是美国国家安全战略的重要目标。海上安全也是美国“全球公域安全问题”的主要内容之一，其中巴拿马运河、苏伊士运河等6个海上通道是全球海上公域安全的核心。全球公域理论的提出，意
在让新兴国家分担责任的同时，继续美国领导其所建立的国际制度和维护美国的全球领导者地位。王义桅.美国宣扬“全球公域”有何用心？.文汇报，20111227：5
美国海洋发展的历史经验
尽管美国具有得天独厚的海洋地理优势，但美国也并非从一开始就重视海洋。作为一个海洋领域的后发国家，美国的海洋发展经验值得借鉴。
1得天独厚的地理位置是美国海洋发展的物理基础
美国不仅地处大西洋和太平洋之间，而且面临墨西哥湾和加勒比海，实际上是一个三面环海的国家。美国海权论的创始者马汉在其名著《海权对历史的影响1660—1783》一书中，对于自然地理环境对海权的影响有非常深入的描述。他认为，影响一个国家海上实力的要素有六项，其中前三项：地理位置、形态构成和领土范围所涉及的都是一个国家所处的海洋自然地理环境。马汉.海权论.中国言实出版社，1997：2958古代希腊哲学家亚里士多德认为，人类与其所处的环境密不可分，既要受到地理环境的影响，也要受到政治制度的影响。靠近海洋会激发商业活动，而希腊城邦国家的基础就是商业活动。温和的气候会对国民性格的形成、人的智力与活动精力的发展产生积极的影响。马汉认为，美国人关于自身与外部世界的关系的想法与政策正逐渐发生变化，尽管美国的丰富资源使其出口额能维持在一个较高的水平，但这种局面存在的原因更多地在于大自然对美国极为丰富的馈赠而不是其他国家对美国制造业的特别需求。美国与外部世界关系的态度变化中，有意义的特点是美国把目光投向外部而不仅仅投向内部，以谋求国家的福利。美国所处的地理位置决定了美国相比于其他国家在海洋利用方面具有更加便利的自然条件。也正是有着较为有利的海洋地理环境，使得日后美国更能从地缘战略出发，谋求在夏威夷群岛、中美洲地峡和加勒比海三个地区的扩张。
2综合国力的增长是美国海洋发展的物质基础
美国综合国力的提升与发展，是影响美国海洋发展的另一个主要因素。尤其是经过两次世界大战之后，美国的国力与其他国家的对比更显优势。南北战争之后，美国的工业的发展就进入了迅猛发展的时期。在1859—1914年间，美国的加工业产值增长了18倍。在19世纪末20世纪初的时候，美国基本完成了资本主义工业化，由农业国变成了工业国。在这一时期，工业成为美国国民经济的主要产业，重工业在工业中占主导地位，基本上能够满足国民经济各部门技术装备的需要。至第一次世界大战前夕，美国工业生产的优势地位更为显著，在整个世界工业产值中占38%，超过了英国（14%）、德国（16%）、法国（6%）和日本（1%）四个国家工业产值之和。
在第一次世界大战期间，美国远离欧洲战场，通过战争期间与交战国的军火生意，获取了380亿美元的巨额利润，美国的经济实力进一步增强。第二次世界大战的爆发给美国带来了更大的发展契机。战后，欧洲大部分国家受到战争的蹂躏而精疲力竭，美国则一枝独秀。至1945年，美国控制了资本主义世界石油资源的46.3%，占据了铜矿资源的50%—60%。美国不仅从供应军火和战略物资中获取了1500亿美元的利润，而且在全球建立了近500个军事基地。
美国经济的发展以及与其他国家之间的比较优势，使美国拥有了巨大的经济实力，从而为第二次世界大战之后美国跨越海洋，建立和推行全球性的经济和军事政策，打下了坚实的基础。
3具有远洋作战能力的强大海军是美国海洋发展的坚实后盾
美国海洋事业的发展，尤其是美国具有全球影响力的海洋力量的发展，与美国强大的海上力量的发展是密不可分的。在2007年美国海军和美国海岸警卫队联合的《21世纪海上力量合作战略》的报告中明确指出：“美国武装力量无与匹敌的实力，在任何时候可以向世界上任何地方投送兵力的能力，维护着世界上最为重要战略要地的和平。”usnavyanduscoastguard.acooperativestrategyforthe21stcenturyseapower，october2007.http：//navy.mil/maritime/maritimestrategy.pdf.accessedonjanuary2，2013美国拥有目前世界上最为庞大的海军舰只，其海军舰只的吨位比排在其后的17国海军舰只吨位之和还要大。workro.winningtherace：anavalfleetplatformarchitectureforenduringmaritimesupremacy.centerforstrategicandbudgetaryassessme
nts，2005美国舰只不仅数量庞大，武器装备也是世界一流，这使美国的海上力量保持了较之其他国家的压倒性的优势。
从美国海洋发展历程中，可以了解，美国海军的大发展是在20世纪之后，尤其是第二次世界大战期间。在战时的欧洲战场以及太平洋战场，都可以见到美国的舰只，这对美国赢得二战的胜利起到了决定性的作用。在随后的冷战中，美国海军也成为美国对抗苏联进行核威慑和全球对抗的重要力量。冷战结束之后，美国为维持其遍布全球的海外利益，继续加强海军力量的建设，并在2005年提出了未来30年海军造舰计划，据此计划，至2010年，每年建造一艘驱逐舰；至2020年，每年建造1.4艘驱逐舰；到2035年，总共建造260—325艘舰只。o’rourker.potentialnavyforcestructureandshipbuildingplans：backgroundandissuesforcongress，2005.http：//ndu.edu/library/docs/crs/crs_rl32665_25may05.pdf.accessedonjanuary8，2013
美国强大的海军以及遍布世界重要地区的海外军事基地，使美国有能力将力量投射到全球各大海域之中，参与和平维护和区域战争，这在美国外交和防御政策中起到了重要的作用。李长久.世界经济重心回归亚洲与美国战略重心东移.亚太经济，2011（1）美国强大的海军也保障了美国拥有良好的海上安全环境，推动了美国国内商品的出口，保护了美国的海外经济利益，而且成为美国扩大政治影响力。曹云华，李昌新.美国崛起中的海权因素初探.当代亚太，2006（5）：23
4前瞻性、战略性的顶层设计布局美国的海洋发展
具有前瞻性的、长远的战略性行动纲领，是美国在海洋发展领域中保持高速发展以及政策连续性的基石。美国早在1945年9月，杜鲁门就公告，宣布美国对邻接美国海岸的大陆架拥有管辖权，由此引发了世界性的“蓝色圈地”运动。1961年，肯尼迪总统宣布“海洋与宇宙同等重要”，“为了生存”，美国必须把海洋作为国家长期发展的战略目标。此后，美国一直把称霸海洋作为美国国家战略的重要组成部分。除上文提到的美国所颁布的系列海洋发展规划之外，对美国海洋发展进行规划的重要文件还有美国皮尤海洋委员会（pewoceancommission）在2003年的题为《规划美国海洋事业的航程》的研究报告，报告对美国海洋政策的演化从不同的历史时期进行了详尽的考察，认为解决目前海洋危机的可定方案是存在的，但是要使这样的方案在现实中获得成功，必需对美国的海洋事业发展进行精细的创新性规划，并建议美国制定新的海洋政策。pewoceancommission.america’slivingoceans：chartingacourseforaseachange，2003.http：//pewtrusts.org/uploadedfiles/wwwpewtrustsorg/reports/protecting_ocean_life/env_pew_oceans_final_report.pdf.accessedonjanuary10，2013
进入21世纪之后，美国更是随着对海洋认识的不断深化，加速了海洋发展规划的顶层设计。2000年8月，美国国会通过了《海洋法令》，规定总统每两年必须向国会提交一份相关内容的报告。2004年，美国出台了新的海洋政策，即《21世纪海洋蓝图》，对海洋管理政策进行了迄今为止最为彻底的评估，并对21世纪的美国海洋事业与发展描绘出了新的蓝图。刘中民.世界海洋政治与中国海洋发展战略.时事出版社，2009：303随后，小布什总统了《美国海洋行动计划》，以落实实施《21世纪海洋蓝图》。usoceanactionplan.thebushadministration’sresponsetotheuscommissiononoceanpolicy.http：//data.nodc.noaa.gov/coris/library/noaa/other/us_ocean_action_plan_2004.pdf.accessedonjanuary10，2013奥巴马上台以来，继续传承了对海洋发展事业的关注，在2009年6月12日发表的总统公告中说到：“本届政府将继往开来，采取更加全面和综合的方法来制定国家海洋政策。”并于2010年7月19日，签署总统行政令，宣布出台管理海洋、海岸带和大湖区的国家政策。刘佳，李双建.新世纪以来美国海洋战略调整机器对中国的影响评述.国际展望，2012（4）：63这一系列海洋战略和海洋政策的颁布和调整，有利地保障了海洋发展议题能够进入到决策层的议程之中，并成为他们关注的核心议题之一，进而保障了美国的海洋发展事业的进展。
5领先的海洋科技与教育是美国海洋发展的动力之源
“科学
技术是第一生产力”，美国领先的海洋科技为美国的美国海洋发展提供了力量支撑与不竭的动力之源。美国拥有众多一流的海洋科学研究机构，如位于马萨诸塞州的伍兹霍尔海洋研究所，位于加利福尼亚州的斯克里普斯海洋研究所、特拉蒙-多哈蒂地质研究所以及国家海洋大气局所属的水下研究中心等。美国联邦政府除了对这些研究机构进行支持外，还在国家层面颁布推动海洋科技发展的各种规划，例如自20世纪50年代先后出台的《全球海洋科学规划》、《90年代海洋学：确定科技界与联邦政府新型伙伴关系》、《1995—2005年海洋战略发展规划》、《21世纪海洋蓝图》等。倪国江，文艳.美国海洋科技发展的推进因素及对我国的启示.海洋开发与管理，2009（6）：29在《21世纪海洋蓝图》中特别指出，“海洋科学技术是美国整个科研事业的不可分割的部分，对社会做出巨大贡献。认识地球环境如何随时间而变化，改进气候预报，明智地管理海洋资源，开拓海洋资源有益的新利用，维护国家安全，揭示地球上生命的基本奥秘，海洋科技不可或缺。”石莉等.美国海洋问题研究.海洋出版社，2011：69这些规划方案的颁布，为美国的海洋科技迅猛发展提供了强力政策支撑，从而确保了美国在海洋科学基础研究和技术开发方面的显著优势和领先地位，为美国海洋事业的发展提供了保障。
美国海洋发展的历史经验对中国建设海洋强国的启示美国海洋发展的历史经验，既有其独特性的一面，也存在一些其他国家实现海上力量崛起和建设海洋强国可以借鉴的共性特征。在被称为海洋世纪的21世纪，拥有300万平方公里管辖海域的中国，也高度重视海洋事业的发展。胡锦涛主席在十八大报告中也明确提出建设海洋强国的国家战略，“提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。中国建设海洋强国可以从美国海洋发展的历史经验中借鉴适合中国国情和世界发展潮流的做法。
1加强对海洋发展规划的顶层设计
美国海洋发展的迅速进展，与其战略性、前瞻性的海洋发展规划是密不可分的。自美国提出国家海洋政策的概念将海洋建设上升到国家政策层面之后，世界上已有十几个沿海国家如法国、加拿大、澳大利亚等也开始在国家层面从整体上考虑海洋政策问题。中国建设海洋强国，建设什么样的海洋强国，通过什么样的途径建设海洋强国等，都要有全局性、总揽性的顶层设计。海洋强国建设顶层设计的颁布，不仅可以为海洋发展的未来进行谋划和布局，更为重要的是通过海洋发展顶层设计，可以整合多种力量资源，围绕海洋强国的建设形成合力，进而尽快实现海洋强国的战略目标。中国在近年来特别注重海洋发展规划的顶层设计。早在2008年国务院就批准了针对海洋工作的首部综合性规划《国家海洋事业发展规划纲要》，而至“十二五”建设期间，国务院又批准了《国家海洋事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），由国家发改委、国土资源部、国家海洋局联合印发实施。孙安然.“国家海洋事业发展‘十二五’规划”出台.中国海洋报，20130125：1《规划》对“十二五”海洋事业发展提出了总体要求，确定了海洋发展的指导思想、基本原则和发展目标，对新时期海洋事业的发展进行全面部署，并且确定了在2020年，实现海洋强国战略阶段性目标。
另外，建设海洋事业的发展也离不开从法律层面对海洋强国建设提供安全保障。近年来，国内对于制定《中华人民共和国海洋基本法》的呼声越来越高，要求在宪法中规定海洋的战略地位，以立法形式把建设海洋强国战略固定下来，专家建议尽快制定海洋基本法建立海洋警备队伍.法制日报，20121231.http：//news.xinhuanet.com/mil/201212/31/c_124168759.htm（访问时间：2013年1月10日）一些学者提出应在国务院层面设立专门管理海洋事务的职能部门，以统一筹划国家的海洋事务，这是均是值得认真考虑的建议。
2加强海洋科技能力，推动海洋经济的发展
当今时代的国际竞争，很大程度上就是科学技术水平的竞争。美国强大与先进的海洋科学技术的发展，为美国海洋事业的发展与国际领先地位提供了巨大的技术支撑与保障。中国建设海洋强国与促进海洋事业的发展，也离不开强大的海洋科技能力的支撑。中国自“十一五”期间就开始围绕国家重大战略和海洋高科技建设，加强了海洋科技自主创新与重点领域的建设，部署海洋研究的重大技术研究，推动
国家海洋科技创新体系的建设，为建设海洋强国奠定基础。而在2011年，国家海洋局、科技部、教育部和国家自然科学基金委又联合了《国家“十二五“海洋科学和技术发展规划纲要》，对我国2011年至2015年海洋科技发展进行总体规划，并确立了海洋科技将从“十一五“时期支撑海洋经济和海洋事业发展为主，转向引领和支撑海洋经济和海洋事业科学发展的战略目标。海洋局等联合“十二五”海洋科技发展规划纲要.http：//gov.cn/jrzg/201109/17/content_1949648.htm（访问时间：2013年1月8日）海洋科技的发展与海洋科技成果的产业转化，将有力推动海洋经济的不断发展。另外，需要加强与积极参与国际大型、多学科交叉的海洋研究计划，并要从作为一个大国应有的海洋科技研究国际地位和国家重大需求的战略高度出发，积极谋划以我国为主的大型国际合作研究计划，从而及时了解和掌握海洋科技前沿的发展趋势，尽快缩短我国与世界发达国家的差距。倪国江，文艳.美国海洋科技发展的推进因素及对我国的启示.海洋开发与管理，2009（6）：3334
3建设强大海上力量，提升海洋执法能力，加强海洋权益的维护
尽管“前面是军舰，跟随而来的是商船”的时代已经成为过去，但强大的海军与海上执法力量的建设仍然是海洋发展必不可少的有力保障。在国家安全层面，国家安全威胁主要还是来源于海上，建立一支强大的海防力量仍然是必不可少的。我与周边国家围绕海洋资源的纠纷和海洋主权归属等问题存在着较大争议，因此，必须尽快改变我国目前在海洋执法力量上存在的“九龙治海”现状，近期应建立执法协作机制，各海区多支执法队伍实行协作执法。从长远看，还应建立一支统一有效的执法力量，平时确保国家海洋权益不受侵犯，战时协同武装部队执行军事任务。从另一角度看，全球化时代的中国，中国的对外贸易需要通过海洋走向世界，以石油为主的中国的能源安全也有赖于海路的运输，大量的资源进口也需要海洋作为通道。在西方大国海上力量仍然占据海洋主导地位的今天，只有维持一支足够有效的海上力量，才有可能保障中国的海上利益的安全。
4妥善处理与周边国家海洋争端问题
美国在海洋发展与海上崛起的过程中，妥善处理了与既有海洋霸权国家英国的关系，充分利用机遇进行了跳跃式的发展。刘中民.世界海洋政治与中国海洋发展战略.时事出版社，2009：171中国建设海洋强国的目标与美国的海上霸权或者通过海洋维护其全球霸权体系的目标是不同的。中国的海洋发展所面临的问题与美国不同，中国海洋发展所面临的问题并不是同海外强国之间对海上霸权的争夺，中国建设海洋强国的目标与美国的海上霸权建设也存在着本质的区别。国防部.中国建设海洋强国不是追求海上霸权.http：//gov.cn/xwfb/201211/29/content_2278535.htm（访问时间：2013年1月2日）中国的海洋发展与海洋强国建设倡导并践行“和谐海洋”的理念，遵循《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》等国际法准则，其目的是为了维护中国的国家安全与发展。基于此，针对中国在南海、黄海、东海等所面临的划界和岛屿争端等事件的处理，必需服从于中国和平、合作和发展的大战略，寻求和平解决海洋争端应该是战略首选。曹文振.和平解决海洋争端是首先战略.学习时报，20120409：2我国政府在日本不断掀起钓鱼岛“国有化”闹剧时坚决开展维权执法行动，同时保持一定的对话渠道畅通，再次表明了我国政府在海洋争端上既坚持原则又不失灵活的基本态度。
5加强海洋智库建设，提升“海洋软实力”，增强国际海洋领域话语权
当今美国在世界上具有强大影响力的重要方面是美国参与和制定了世界上大部分的国际制度，在海洋领域也不例外。尽管美国并没有批准加入《联合国海洋法公约》，但美国是《联合国海洋法公约》的总设计师之一，美国总是选择性地遵守公约的一些规范和规定。中国在海洋发展的过程中，也不可避免的“受制于”国际海洋规则的约束，被动适应的做法绝对不应该是以海洋强国建设为目标国家的选择。中国应当积极参与国际海洋制度的构建，使这些制度在国际社会更具有公平性，避免成为某些国家实现霸权的工具。
中国实施海洋强国战略，要实现和平崛起，必须彻底摆脱以往单纯依靠强大的海洋军事力量以武力实现海洋强国的发展之路，转而采取通过发展海洋软实力、
过提升海洋综合实力来实现海洋强国的新模式。王琪，季晨雪.海洋软实力的战略价值.中国海洋大学学报，2012（3）因此，提升国民的海洋意识，塑造和谐海洋的理念，完善国内海洋立法，公开有效地开展海洋执法，以及建设中国特色的海洋文化、推进海洋文化交流等途径之外，王印红，王琪.中国海洋软实力的提升路径研究.太平洋学报，2012（4）：8889加强海洋社团雷波.海洋社团要为建设海洋强国提供科技支撑.中国海洋报，20130108：1以及涉海类智库的建设刻不容缓。在涉海类智库的建设方面，尤其注重与国外相关智库之间的沟通与交流，建设以中国主导的“第二轨道外交”平台，充分发挥“第二轨道外交”的独特作用，利用这一平台提升中国的国际话语权与影响力，从而促进中国海洋事业的发展与海洋强国的建设。
海洋文化调研报告篇6
1海洋工程建设项目核准
为了进一步深化投资体制改革，国务院在2004年下发了《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），建立和规范了企业投资项目政府核准制，并明确了政府核准的投资项目目录。香港支线项目于2010年12月6日获得了国家能源局下发的路条文件，并于2011年12月29日取得了国家发改委核准批复文件。香港支线项目作为海洋工程建设项目，项目申请报告的附件共计21项，其中评价报告批复或备案文件16项，其它支持性文件5项。由于项目包括19.7km海底管道及占用无居民海岛的特殊性，与陆上管道建设项目相比，香港支线项目在核准前完成的专项评价等附件较多，主要增加了以下几项：海底管道路由调查、海域使用论证、通航安全影响论证、海域环境影响评价、海岛开发利用具体方案及项目用岛论证报告。“海底管道路由调查”———根据国务院《铺设海底电缆管道管理规定》和《铺设海底电缆管道管理规定实施办法》的要求，对海底管道路由进行勘察并编制报告，为海洋行政主管部门用海审批提供技术支持，为海底管道的设计、施工提供技术依据。“海域使用论证”———根据《中华人民共和国海域使用管理法》要求，因香港支线项目涉及填海造陆、海底管道及港池用海，需编制论证报告并报国家海洋行政主管部门审批后方可开展下一步工作。“通航安全影响论证”———根据《中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定》（交通部令[2011]第5号）及《中华人民共和国海事局通航安全评估管理办法》（海通航[2007]629号）等相关规定，在国家管辖海域从事铺设水上水下管道等可能影响通航安全的水上水下活动的企业，需获得海事管理机构颁发的《中华人民共和国水上水下活动许可证》后方可进行相应的水上水下活动。“海洋环境影响评价”———依据的法律为《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等，海洋环境影响评价的主管单位是海洋行政主管部门，如香港支线项目是报国家海洋局审批。“海岛开发利用具体方案”及“项目用岛论证报告”则是根据国家2010年3月起施行的《中华人民共和国海岛保护法》相关规定，由于项目所占用海岛—“大铲岛”属无居民海岛，报批用岛需海洋主管部门审批上述报告。
2办理核准过程中遇到的问题及应对措施
2.1关于评价单位资质问题香港支线项目大铲岛枢纽站所在的大铲岛为孤岛，社会依托条件差，为保证运营后岛上员工通勤及生活需要，项目在大铲岛输气枢纽站设计建造了两座码头，因此涉及码头港口建设。按照国家《中华人民共和国港口法》、《港口安全评价管理办法》等法律、法规，在核准阶段需进行港口码头的安全预评价。由于已委托的安全预评价单位（评价范围为枢纽站及海底管道）不具备港口码头安全预评价的资质，项目部又委托了交通部下属的一家具备码头安全预评价资质的单位进行了报告编制。
2.2环境影响评价的重复编制香港支线项目在开展前期工作时期，进行了两项环境影响评价工作，一项是常规的拟上报国家环保部的环境影响评价，另一项是需上报国家海洋局审批的海洋环境影响评价。在报告完成编制后，通过与国家环保部相关人员沟通，确认香港支线项目因其以海洋工程为主的性质，只需取得国家海洋局海洋环境影响评价报告书批复后向国家环保护备案即可，国家环保部将不再组织此类项目的环境影响评价的评审。
3香港支线项目核准过程中的一点经验
3.1摸清附件之间关系制定详细核准计划项目核准所需的各个核准附件大部分是独立、互不影响的，但也有的附件是获得其它附件的前置，或可以加快另一附件的审批进度，在项目前期工作中，要理顺各个附件关系，与评价报告编制单位充分沟通，根据各项附件办理时限制定推进计划，按计划同步推进各项工作，将大大加快核准工作。例如涉及水土保持的建设项目，在报批环境影响评价时要求必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
3.2重视外部协调工作深入学习政策法规在核准过程中，香港支线项目部一直重视同政府的协调工作。项目部全员依据掌握的各种政策信息，在不同的政府管理层面进行协调，有时针对某一个核准附件，在国家、省、市层面同时开展协调工作，及时沟通不同层面的协调信息，确保沟通效率。由于为香港地区提供清洁能源的政治特殊性，香港支线项目工期紧迫，在未取得国家核准、很多施工手续无法办理的情况下需要提前开工。在施工过程中，中国海监第八支队、渔政南山大队、深圳海事局等执法单位多次到现场执法并下达停工通知。通过仔细研究法律法规，在与各级海洋执法部门充分沟通的基础上，充分说明工程的政治意义，以书信、协调会等多种形式开展了与广东省政府、海洋、海事等主管部门多次协调，并及时将协调成果送达具体执法人员手中，确保了协调效果对工程的促进作用，取得执法宽限。
3.3搞好内部管理注重工作效率项目部内部管理在项目管理中的作用也不可忽视。香港支线项目部的特点是年轻人居多，工作积极性高，学习能力强，但大部分缺乏项目经验，考虑问题不够周全。鉴于上述特点，项目部在项目核准过程中，积极调整工作思路，采取“老带新，师带徒”、核准附件专人专办的方法，提高了员工积极性和主动性，同时每周末进行信息汇总，周一召开例会，及时掌握核准工作最新进展和外部协调成果，并针对问题指导年轻员工工作思路，做到了全员信息共享，项目团队高效协作，提高了各项工作的办理效率。
4结语
海洋文化调研报告篇7
位于长江口的江苏省太仓浏河码头，历来是来自江苏、浙江、上海的大小渔船和运输船歇脚、装卸之处。不过，8月24日，当《财经》记者来到码头所在的渔港路，或许是因为正值休渔期，这里显得颇有些寂寥。
“原来可热闹了，来这里买卖海鲜的车，塞满了一路。”一家名为“周记商店”的老板娘对《财经》记者说。
在过去十年中，这样的场景正在逐渐淡去。由于在长江口捕获到的水产品越来越少，而船用燃油的价格越来越高，入不敷出的渔民不得不另谋生计。
如今，这里的渔民只有出海十几个小时到远海中，才能有所收获。原来专做渔具生意的周记商店，不得不兼卖香烟、鞭炮之类，以维持生计。
长江口，不过是全球日益严峻的“海洋荒漠化”的一个缩影。美国弗吉尼亚海洋研究所教授罗伯特迪亚兹（RobertDiaz）在8月15日出版的美国《科学》杂志上称，在全世界范围内，这样的鱼类等水生生物无法生存的沿海“荒漠区”已超过400个，总面积达24.5万平方公里。
或许，如同美国环保作家蕾切尔卡森（RachelCarson）当年发出“寂静的春天”的警告一样，现在是敲响“寂静的海洋”警钟的时候了。
“海洋荒漠区”
所谓“海洋荒漠区”，是指海洋中存在的低氧、缺氧区域。由于缺乏必要的氧气，水生生物往往无法生存，所以也被称为“死海区”。一旦海水中氧气浓度降至3毫克/升以下，大多数鱼类和贝类如果不能逃离，都将窒息死亡。
早在上世纪50年代，“荒漠区”现象就首先在亚德里亚海地区被发现。此后，每过十年，全球死海区的面积就增加1倍。
迪亚兹在接受《财经》记者采访时表示，上世纪70年代，全球沿海还只有87个荒漠区；现在已达到405个，并且这一数字仍在不断上升。
其中，中国东海、波罗的海、波罗的海与北海之间的卡特加特海峡、黑海以及墨西哥湾，是目前面积最大的几个“海洋荒漠区”。
2003年，联合国环境规划署（Unep）在《2003全球环境展望》中，也首次就“死海区”的威胁提出了警告，称不久后这将会成为重要的“全球环境问题”。
今年2月，该组织在新的《死水之中》（inDeadwater）的报告中，再次对海洋面临的这一威胁发出了警告。
以欧洲北部被九个国家包围的波罗的海为例，由于含氧量严重不足，其大片的海底已演化为“水下荒漠”。科学家在总共47处被调查区域中仅发现四片动植物活动较为频繁的地区，而在37片区域中，几乎已没有任何生命活动的迹象；实际上，在水面以下50米到60米的区域，含氧量已接近零。这块全球最大的荒漠区，总面积大约为8.4万平方公里，相当于整个重庆市。
而中国沿海，情况同样不容乐观。早在2006年10月，联合国环境规划署的报告中，就已经将长江口和珠江口明确列入了新增加的海洋荒漠区名单中。
华东师范大学河口海岸国家重点实验室教授李道季告诉《财经》记者，在上世纪90年代末期的一次调查中，发现长江口溶解氧含量在2毫克/升以下的缺氧区面积，就已经达到了1.37万平方公里。这个面积，甚至比崇明岛加上四个太湖的总和还要大。
2005年，原国家环境保护总局也开始对长江口及毗邻海域进行调查，调查区域包括江苏省沿江八个市、浙江省沿海六个市、上海市以及长江口外和杭州湾附近海域，涉及陆域面积10.36万平方公里，海域面积约3.8万平方公里。结果发现，3.8万平方公里海域范围内，从海底采集上来的样品中，三分之一没有任何底栖生物，海底“沙漠化”现象较为严重。
人祸为烈
到底是什么导致出现这些海洋缺氧区？
或许，不同的海洋荒漠区，背后的原因并不完全一致。中国科学院海洋研究所研究员，“973”项目“中国近海有害赤潮发生的生态学、海洋学机制及预测防治”首席科学家周名江对《财经》记者表示，长江口的缺氧区在很早以前就已经存在。
华东师范大学河口海岸国家重点实验室教授李道季认为，在存在水体交换的区域，缺氧区的形成与洋流这样的物理过程有关。他对《财经》记者解释说，每年夏季氧气含量较低、盐度较高的台湾暖流从南向北入侵，到长江口以北被相对稳定的黄海冷水团阻碍。而长江径流注入大量含氧量高的淡水，在海洋上层形成很强的温度、盐度落差，即上层较轻、下层较重。这就限制了表层高含氧量海水与底层低含氧量海水的对流，容易形成缺氧区。
不过，李道季也承认，即使考虑到洋流等物理因素，水体的富营养化，仍然是长江口、珠江口这样的海域出现大面积缺氧的重要“助推器”。
随着污染加剧，长江径流携带入海的氮、磷营养盐也在不断增加。国家海洋局第一海洋研究所所长朱明远告诉《财经》记者，和农田施肥的原理一样，海洋的营养盐污染给藻类的生长提供了物质基础；一旦遇到合适的温度、光照条件，就会导致藻类大范围爆发，从而形成赤潮。而赤潮到了后期，将营养盐消耗殆尽后就开始沉落海底并被细菌分解，这个过程会消耗大量氧气，从而形成缺氧区。
2005年的调查结果显示，长江口及毗邻海域水质普遍受到无机氮和活性磷酸盐的影响，超标严重，最大超标倍数分别为11.1倍和3.1倍。珠江口的污染负荷亦如是，根据2006年广东省海洋与渔业环境监测中心的监测，污水年入海总量达82.98亿吨；而在五年前，这个数字只有50亿吨左右。
在相对封闭的墨西哥湾、黑海、波罗的海，人类活动造成的污染在海洋荒漠区形成中所扮演的角色则更加明显。
以墨西哥湾为例。今年7月15日，美国政府就发出警告，2008年墨西哥湾北部密西西比河河口的死海区面积将达到创纪录的2.2万平方公里。而根据美国地质调查局（USGS）的监测，由于中西部地区玉米种植面积大幅增加，今年4月到6月间，流入墨西哥湾的无机氮有81.7万吨，比往常多出了三分之一以上；有机磷更多达8.5万吨，比往常多出了85％。
美国弗吉尼亚海洋研究所的迪亚兹教授在接受《财经》记者采访时指出，死海区问题一度是发达国家的象征，因为工业化、食品结构的升级和人口增长，都会导致化肥过度使用和废物排放的增加；而如今，这个问题已经渐成全球性问题，中国这样的发展中国家也难以幸免。
求治之难
要彻底恢复海洋中荒漠区的勃勃生机，绝非易事。
根据美国科学家的估计，仅仅把墨西哥湾的死海区减少三分之一，就需削减密西西比河的富营养盐45％的排放量。而且，全球变暖进一步加剧了治理工程的艰巨程度。随着海平面温度上升，海面浮游生物的生长也变得更加容易。
根据中国国家海洋局公布的海洋质量公报，2007年，全国入海排污口排海的主要污染物总量仍有1219万吨，虽然比上一年下降了6％，但仍然居高不下。
海域生态环境质量评价结果也显示，中国约53％的排污口邻近海域生态环境质量处于差和极差状态，底栖环境质量未见好转。排污口邻近海域生物质量低劣，底栖经济贝类几近绝迹。
而通过主要河流排入海洋的污染物，则仍然保持着增长态势。统计显示，2007年由长江、珠江、黄河和闽江等主要河流携带入海的主要污染物总量为1407万吨，比上一年增长了1.8％。
海洋富营养化的直接结果是赤潮频发。每年夏天来自江河的营养盐污染，都会在浙江中部沿海，长江口、杭州湾和渤海湾引发大面积赤潮。从上世纪70年代起，中国有纪录的赤潮有300多次，发生次数以每十年增加3倍的速度上升，其发生规模也呈急剧扩大的趋势。
早在1995年，联合国环境规划署倡导的“保护海洋环境免受陆源污染全球行动计划”（Gpa）在美国华盛顿召开的政府间会议上获得通过，并发表了《华盛顿宣言》，中国是该计划的108个成员之一。该计划旨在应对人类陆地活动所引起的对海洋及沿海环境的健康、繁殖及生物多样性的威胁，提出在由地方、国家、区域到全球各级参与的基础上采取统一的跨领域的行动举措。
2006年10月，在北京召开的Gpa第二次政府间审查会上，当时的国家环保总局就了《中国保护海洋环境免受陆源污染国家报告》，以作为中国编制国家行动计划的基础技术文件。
国家环境部污控司海洋环境处裴相斌博士在接受《财经》记者采访时透露，两年前公布的报告，总结了当时中国海洋环境污染的现状，但具体的行动计划目前仍在汇总各个部门的意见，“还没出来”。不过，针对长江口的碧海行动计划初稿已完成，进入征求意见阶段，珠江口的碧海行动计划也正在制定过程中。
目前，中国沿海各种类型的主要污染源有200多处，其中半数分布在渤海、黄海沿岸，其余则分布在东海、南海沿岸。这些污染源排放入海的主要污染物，包括石油烃、重金属污染物及有机物污染物等。而工业污水、废物、石油和其他不易分解的有毒物质一旦进入海洋后，就极容易引起大面积海域严重缺氧，从而造成海鸟与海洋生物大量死亡。
不过，治理起来更为棘手的，或许仍是来自入海河流的污染。
海洋文化调研报告篇8
今天，我局召开学习实践活动转段动员会，主要任务是，回顾总结我局学习实践活动学习调研阶段的情况，研究部署分析检查阶段的工作，把学习实践活动不断推向深入。等会，市委第四指导检查组组长周达贤同志还将作重要讲话。希望大家认真学习、抓好贯彻落实。
按照市委的统一部署，我局 3月18日 召开全局动员大会，正式启动了海洋与渔业局学习实践科学发展观活动。近两个月来，在市委学习实践活动领导小组办公室和市委第四指导检查组的具体指导下，局学习实践活动领导小组认真组织实施，局属各单位认真安排落实，全体党员、领导干部积极参与，顺利完成了学习调研阶段各项安排部署。今天专题会议后，我局学习实践活动将正式转入分析检查阶段。受局党委委托，我代表局学习实践活动领导小组，对前一阶段工作情况进行总结，并对下一阶段工作进行安排部署。
一、学习调研阶段主要工作回顾
总体来看，第一阶段工作准备充分，进展顺利，开局良好，取得了初步成效，达到了预期目标。
一是加强组织领导，营造浓厚氛围。全市深入学习实践科学发展观动员大会召开后，局党委立即召开会议，传达动员大会精神，成立了海洋与渔业局深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室，抽调专人，挂牌办公，配置专用电话、电脑、打印机等办公设备。及时研究制定了《中共__市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施意见》、《中共__市海洋与渔业局党委深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对全局学习实践活动进行全面部署。局机关和局属单位相继召开了动员大会。为了加大宣传力度，把好舆论导向，营造浓厚氛围，局“学习实践活动”办公室悬挂宣传横幅8条、张贴标语12副、制作专用展板1块。在市海洋与渔业网站上设置了学习实践活动网页，为全局党员提供了重要的学习实践活动平台。编发海洋与渔业局学习实践活动信息简报6期，及时反映海洋与渔业系统学习实践活动的实际情况。及时组织各支部党员代表进行科学发展观理论知识考试竞赛，参考人员得分均在90分以上。在全体党员中开展博爱一日捐活动，收到捐款10880元。建立了局领导班子基层单位联系点，局领导按要求深入基层进行调研、检查和辅导，保证了全局学习实践活动的有效开展。二是细化工作安排，严密组织实施。在制定实施方案的基础上，制定印发了《__市海洋与渔业局深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作计划》，对学习实践活动的每一环节都进行了细致安排。同时，对学习书目、通读篇目、自学时间等都做了明确的规定，要求每位党员必须参加集中学习、辅导、交流等项学习活动，认真做好学习笔记。多次召开座谈会，请基层单位班子成员为搞好学习培训工作建言献策。局学习实践活动领导小组办公室还经常召开调度会，及时分析活动进展情况，有针对性地推进第一阶段工作。开展了党小组学习交流活动。局机关及局属各单位党支部，都认真坚持了集中学习签到制度，严格进行考勤。局领导小组办公室经常深入基层单位，采取听汇报、查阅资料等形式，检查指导学习实践活动。三是抓好三个环节，确保取得实效。首先，按照活动不走样，标准不降低，效果有保证的要求，认真抓好规定动作环节，确保学习培训工作规范有序。除认真完成理论学习任务外，围绕“在位一任，造福一方”的主题，确定了《加快发展我市水产品精深加工业的战略思考》、《发展我市海洋与渔业经济的思考》、《用科学发展引领海洋经济又好又快发展》、《我市初级水产品质量安全问题的调查与思考》、《关于加快我市滩涂围垦造地开发的思考》、《关于全面清理整顿北麂北龙两乡“三无”渔船的建议与对策》、《关于发展海岛经济的调查与思考》、《__市渔业经营体制改革调研》、《__市海产品加工业发展战略研究》等9个调研课题，分别由局领导带队，深入基层开展调研，掌握第一手资料。在深入调研解决问题上突出“五个方面”，即在渔业产业发展方面，着力解决监管能力不足的问题；在渔业基础设施建设方面，着力解决减灾防灾能力不够的问题；在海洋经济发展方面，着力解决海洋资源环境保护不够协调的问题；在渔业经营体制改革方面，着力解决与当前经济运行机制不相适应的问题。探索解决当前海洋与渔业发展中突出的矛盾和问题，谋划好、今后的工作。更好地从理论和实践的结合上深化学习效果。
组织全局系统开展了大讨论活动。参加市纪委组织的阳光行动·局长在线活动，及时解答网民提出的涉及海洋与渔业工作的20多个问题。按要求开展了广泛征求意见活动。开展了2次心得体会交流会，2次典型案例分析会，2次调研成果研讨会，以召开座谈会，设置意见箱，发出征求意见函等形式，向基层单位和服务对象征求意见和建议，到目前为止，共收集到的意见和建议23条，局学习实践活动办公室进行了汇总归类，及时上报市学习实践活动办公室。其次，抓好深化认识环节，不断提高党员干部理论学习的积极性。为强化理论学习效果，我们一方面，组织党员集中学习并邀请市宣讲团成员作专题辅导
报告。另一方面，购买最近出版的由中央党校权威专家、学者主讲的《深入学习实践科学发展观》专题讲座光盘除在局机关组织播放外，还在局属各支部巡回播放。这些生动精彩的报告，通过对科学发展观最新的热点、难点、焦点问题作翔实、科学地解读，帮助党员干部从深层次上理解科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质。通过邀请专家辅导，交流学习体会，领导作专题学习报告等形式，深化全局党员干部对学习实践科学发展观的深刻认识。第三，紧抓联系实际的环节，及时把学习成果转化为推动工作的实际行动。围绕“企业如何应对危机，大胆创新自谋出路”的思路，剖析了“一个典型”。“__海上水产品加工模式”的典型案例被评为浙江省农业科学发展创业创新“优秀典范”。为了加大典范的宣传推广与应用，发挥典范的示范与辐射作用，我局投资了3万多元请__电视台专门制作了“典范的力量”视频光盘，在上报省台与省海洋与渔业局的同时，在 5月3日 __电视台的“吾乡吾土”栏目进行了播放。围绕“如何加强新时期机关基层组织建设”的主题，经过认真的学习讨论交流，达成了“五大共识”。即：基层组织建设要围绕服务中心来加强，机关党的建设就是围绕中心服务大局；基层组织建设要以载体创新为途径；主题实践活动要做到主题突出，设定精确，参与广泛，促进发展；基层建设要以制度为保障；基层组织建设要在难点上求突破。围绕“克难攻坚创业创新兴海强渔”实践载体，就发展海洋与渔业经济理清了“六个关系”。即：正确把握好推进沿海产业带建设和海域使用管理关系；海洋与渔业生态环境保护和资源合理利用的关系；渔区经济社会发展和失海失涂渔民社会保障的关系；海洋与渔业管理与服务的关系；水产品有效供给和水产品质量安全监管的关系；保障渔业安全生产、渔区和谐与渔业渔船有管理的关系。
二、分析检查阶段工作安排
按照学习实践活动实施方案的总体安排，我局学习实践活动从今天开始进入分析检查阶段，原则上到20__年6月底前基本结束。这一阶段是学习实践活动一个承前启后的重要阶段，既是对学习调研阶段工作成效的检验，又是搞好整改落实阶段工作的前提和基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。我们要准确把握分析检查阶段的目标任务、进度要求和重点环节，思想上高度重视，工作上务实创新，组织上加强领导，确保学习实践活动第二阶段工作取得新的成效。
搞好分析检查阶段工作，要重点把握好以下几个环节：
一是继续广泛征求意见。将通过发放征求意见函、开通电子邮箱、设立意见箱、召开座谈会等多种形式，继续征求意见，同时将征求意见和建议进行认真的汇总和梳理，并及时向有关科室和个人反馈。涉及到局领导班子集体的要反馈给党委，涉及到局领导的要反馈给领导本人，涉及到各单位的要反馈给各支部，涉及到党员个人的要反馈给党员本人，确定解决问题时限，落实责任人。对于能解决的要立即着手解决；对于一时解决有困难的要制定解决问题规划，创造条件尽力解决；对于不符合政策确实解决不了的问题也要说明情况。
二是开好专题民主生活会和组织生活会。要在落实科学发展观，解决实际问题上有所突破。民主生活会前，局班子成员之间要互相谈心，交换看法，认真听取群众意见，深刻剖析产生问题的原因，认真撰写发言材料。民主生活会上要严肃认真地开展批评与自我批评。各支部要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。生活会上，全体党员要认真分析在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，做到多谈问题少谈成绩，多谈缺点少谈优点。进一步统一思想，提高认识。
三是形成局领导班子分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会及组织生活会的基础上，形成局领导班子分析检查报告。在形成分析检查报告过程中，要抓住重点，认真查摆问题。领导班子要做到“十对照、十检查”。即：对照先进地区的发展，检查抢抓发展机遇上的差距；对照科学发展的内涵，检查转变思想观念上的差距；对照发展战略的目标，检查驾驭全局能力上的差距；对照转型升级的任务，检查创新体制机制上的差距；对照转危为机的要求，检查谋划政策措施上的差距；对照突破瓶颈的需要，检查资源整合本领上的差距；对照面临的突出问题，检查破难攻坚水平上的差距；对照人民群众的期望，检查落实工作成效上的差距；对照岗位工作的职责，检查干部责任意识上的差距；对照先锋模范的标准，检查提升党性修养上的差距。通过分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子分析检查报告，使之成为指导海洋与渔业科学发展的重要文件，为下一阶段的整改落实工作打下坚实基础。
四是组织群众开展评议。局党委要认真组织局机关党员干部、基层党员干部以及群众代表，对局领导班子分析检查报告开展评议。评议中着重从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议，并对局领导班子分析检查报告进行满意度测评，根据评议和测评情况，提出具体整改措施。
在整个分析检查阶段，要注意把握好以下几个问题：一要巩固和运用好深入学习阶段的成果。要在第一阶段深入学习的基础上，紧密结合思想实际和分析检查阶段的工作要求，进一步引导全局党员干部自觉投入到没海洋与渔业工作科学发展的实践中来，组织党员进行对照检查和分析评议。坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作。二要找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，继续采取有效措施和办法，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面与科学发展相违背的突出问题，影响全局科学发展的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。三是坚持边议边改，把议和改有效结合起来。积极引导党员把科学发展观的要求同履行岗位职责结合起来，扎扎实实做好本职工作，真正发挥示范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。切实转变机关工作作风，提高工作效率，服务基层和群众。四要严格把握界限。分析检查要加强正面引导，充分发扬民主，调动群众积极参与，保证各种建议和意见的真实性和针对性，做到集思广益、群策群力。要注意收集、整理、归纳出突出问题，深刻分析产生问题的原因，明确努力方向。要正确处理学习实践活动与做好本职业务的关系，合理安排时间，确保学习实践活动与各项工作相互促进。
局学习实践活动领导小组要加强对活动的领导和指导，切实负起责任。领导小组办公室要精心组织实施，确保分析检查阶段工作不走过场，同时，要积极探索，大胆创新，增强工作的实效性。要认真把握各个环节的工作要求，促进分析检查阶段工作的顺利开展。
局领导班子和局属单位领导要以身作则，做出表率。认真对照有关要求认真查摆、分析检查。要开好民主生活会，认真进行民主评议。形成高质量的分析报告，并制定切实可行的整改措施，努力做到让群众满意，让党组织放心，为解决问题做好准备。全局每一个党
海洋文化调研报告篇9
2011年发改工作亮点纷呈，成效显著。《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》编制完成，并顺利通过市四届一次人代会审议；台金高速东延段正式通车，三门核电一号机组设备开始安装，炼化一体化项目框架合作协议补充协议签约，沿海高速工可报告上报国家发改委；首次组织参展海洽会，有14个项目签约，投资总额300多亿元，被省发改委、省海经办评为首届中国海洋经济洽谈会展览展示先进单位和项目推荐和签约先进单位；在全省率先组织召开贯彻省里会议精神的全市服务业大会；优化民营企业股权改革工作得到国家发改委肯定推广；物价工作荣获省物价局、国家发改委先进单位，等等。
一、科学谋划“十二五”发展，参谋助手能力有新提高
1、科学规划谋发展。一是编制完成了《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，描绘了“十二五”发展蓝图，提出打造“山海秀丽、富裕和谐”新的建设目标，顺利通过市四届一次人代会审议，并实施。制作了《新蓝图、新跨越》“十二五”规划宣传片。二是加强规划综合管理，确定“十二五”规划体系，共60项规划，其中由我委牵头编制的湾循环经济产业集聚区发展、重大项目、市区发展、服务业、现代物流业等2项区域规划和12项专项规划已全部完成。市区发展规划是首次编制，提出了“强中心、促融合”的思路，得到市委、市政府的高度认可。加快工业发展、环保、教育、文化等其他市级部门牵头的专项规划审核报批工作。配合省发改委主体功能区划规划编制，衔接省、市、县（市、区）主体功能区划方案。三是制定《2011年度国民经济和社会发展计划》，分解落实“十二五”规划目标和任务，顺利通过人代会审议后。年中时，向人大常委会汇报了《2011年半年度计划执行情况报告》。
2、准确研判把大势。一是开展经济运行监测分析。在深入各县（市、区）、企业调研，组织召开市级部门分析会的基础上，完成一季度、半年度和三季度全市经济运行分析报告，分析我市经济主要指标运行情况，剖析存在的主要问题，讲观点、提建议，积极为市委、市政府出谋策划，“定调子，出思路”的地位得到市主要领导高度肯定。二是加强专题形势分析，形成了《2011服务业发展报告》、《2011社会发展报告》、《2011改革形势报告》。三是加强物价监测分析。针对高通胀问题，每月开展一次价格监测，形成价格形势分析报告，反映价格变化趋势，提出对策建议，积极应对预防，努力管理好通胀预期。
3、课题研究明方向。坚持服务大局、服务中心、服务领导原则，重点围绕“十二五”规划、“四大战略”、转型升级及热点、难点问题等开展调查研究，做实精、深、新文章，理清发展思路，明确发展方向，提出工作举措。全年共完成各类调研课题32篇，如《提升港口城市竞争力率先实现转型升级》、《超常规抓投资跨越式促发展》等，有些已成为市委、市政府决策的依据，得到了市领导的充分肯定。
二、加快推进重大项目，扩大有效投资有新进展
1、重点建设强推进。扎实开展“两年”工作和“双重”专项行动，做好百千对接、百千服务，制定投资计划，积极争取107个项目列入省重点（戴帽解决土地指标21038亩），完善工作机制，加强工程督查协调，加大投资和重点项目考核，加快推进重点项目建设，全市重点建设总体进展顺利。全年实现重点建设投资242亿元，超额完成年度计划。其中，省重点投资136.2亿元，完成年度计划的93.1%；市重点投资105.5亿元，完成年度计划的115%。
一大批重大项目加快实施。台金高速公路东延段等工程交工投运，三门核电一期一号机组设备开始安装，路桥区第二人民医院迁建工程综合楼主体结顶，74/75省道南延、椒江十一塘围垦工程、椒江二桥（椒江大桥复线）及接线工程、83省道临海至杜桥改建工程等进展顺利，路桥建筑装饰城二期工程、玉环县珠港大道、76省道复线北延工程椒江段、黄岩院桥污水处理工程等开工建设。
2、项目前期抢进度。千方百计挤进省批、国批前期计划，争取省发改委重视和支持。全年有14个重大项目前期列入省批前期计划、12个列入国批前期计划，其中国批项目数和总投资额占全省的25.5%、37.3%，均实现历史性突破。围绕国批、省批、市批51个市重大项目前期工作计划，加大工作考核，主动跑省进京，加强与省发改委、国家发改委沟通汇报，紧密与各业主单位和相关部门的联系，相互配合，协同推进，加快推进重大项目前期报批进度。
一批重大项目前期取得了实质性进展。临海头门港一期、81省道市温岭段改建工程、市温岭市104国道大溪段改建工程等完成了报批；三门湾大桥及连接线工程、湾大桥及连接线、乐清湾大桥及连接工程在2月份国家发改委已批准项目建议书，9月已将可研报告上报国家发改委审批。
3、炼化项目新突破。在省市领导高度重视下，我委领导多次赴京与国家发改委、能源局、外交部等相关部委领导进行汇报沟通，炼化一体化项目已纳入了《国家重点产业生产力布局和调整规划》（送审稿），国家发改委近期将上报国务院审议。在原合作框架协议基础上，经过多轮艰难谈判，10月10日，市政府与业主三方签订了炼化一体化项目合作框架协议补充协议，明确了将黄礁涂围垦区周围的白果山、黄礁岛、子云山、道士冠全部削平作为厂址。加快项目前期推进，按照2012年2月28日前完成编制、报批的时间要求，分解落实任务，全面启动核准所需31项支撑性文件的编制、报批工作。编制石化园区招商手册，选择了15个重点项目。
4、多元融资破难题。一是争取国家、省级专项资金补助。紧紧抓住国家、省投资方向，紧扣转型升级和民生保障的主题，积极包装项目争取资金，全市有171个项目纳入中央预算内投资计划及省级项目投资计划，共争取到补助资金11.7亿元，与去年相比增长150%，创历史新高。其中，农口1.06亿元，城市交通5.57亿元，工业9280万元，社会保障4602万元，服务业1500万元，循环经济1145万元，海洋经济5.2亿元（分两次下达，今年已到位3.47亿元）。二是积极申发企业债券。椒江区、玉环县分别拟发12亿元和13亿元企业债券已上报国家发改委，温岭市拟二次发行16亿元债券已经省发改委原则同意，黄岩区已完成拟申发10亿元企业债券材料组织，临海市、市基司二次发债正在开展前期工作。三是加强与金融机构合作。积极做好国开行授信贷款对接工作，截止年底，国开行在地区共支持贷款39个，所签订项目贷款合同金额总计152亿元。8月29日，召开市区银企合作签约会，共有41家重点服务业企业与相关银行机构签订合作协议，授信金额达到28.77亿元。9月份，组织74/75省道南延、港头门港区等项目争取申报保险资金贷款。
5、对口援疆开好头。制定出台《对口支援新疆农一师阿拉尔市项目管理办法》，下达推进市对口支援农一师阿拉尔市五年实施规划。我市援建项目累计完成投资5.6亿元，农一师高级中学教学楼、十一团花桥中学改扩建项目交付使用；阿拉尔一水厂扩建和配套管网项目、2个新村项目完工；阿拉尔医院住院楼项目主体结顶，八团保障性住房丽苑项目完成主体验收，16个基层组织阵地项目已完成15个。产业援疆扎实推进，产业园已被认定为自治区级工业园区，被省援疆指挥部列为阿克苏产业园三大区块之一，共引进浙商投资企业9家，项目计划总投资394.26亿元，到位资金9.23亿元。
三、着力优化产业结构，加快转型升级有新步伐
1、海洋经济谱新篇。今年是作为海洋经济的一个重要组成部分上升为国家战略的第一年。一是编制《省海洋经济发展示范区试点市实施方案》，制定了《海洋经济发展年度工作计划》和《海洋经济示范区2011年度任务书》。二是编制《市“十二五”海洋经济发展重大项目规划》，规划石化基地、沿海高速、头门港区、滨海汽车城等“十大建设”工程，安排基础设施、海洋装备制造、三位一体港口物流、滨海旅游、海洋渔业等重点项目200多个，总投资超过5800亿元，预计“十二五”投资3100多亿元。101个项目列入《省“十二五”海洋经济发展规划》，居全省第二位，占20.6%。三是深化海洋经济发展定位研究，提出了建设“中国海洋经济循环发展重要基地”的战略定位，明确了“两基地两区”的建设目标，即建设循环型临港产业示范基地、“三位一体”港航物流重要基地、民营经济促进海洋开发开放示范区，海洋海岛海湾综合保护提升发展示范区。四是加快沿海产业带开发建设。加大考核，制定《2011年度沿海产业带考核办法》，各重点区块基础设施建设加快推进。截至11月底，沿海产业带累计开发面积11958公顷，基础设施累计投入388亿元，投产企业2644家，其中，当年新开发面积384公顷，当年新投入50亿元，当年新投产企业185家。五是加大产业招商。精心组织参加首届中国海洋经济投资洽谈会，有14个项目在海洽会上签约，总投资超过300亿元。积极参加海洋经济投资洽谈活动，促成浙台海洋科创基地项目在-台湾经贸交流会（台湾）签约。加大与五矿等央企的双向对接合作。成功组织市参加省央企对接活动，与中国石油集团、中化集团、中国大唐集团、中广核4家央企签订LnG接收站、成品油库等5个项目的投资合作协议，签约项目数和投资金额居全省各地市第一。
2、现代服务业进快道。围绕扩大总量、优化结构、拓展领域、创新业态的总体要求，主攻重点产业，狠抓项目建设，强化平台支撑，培育骨干企业，全面推进全市服务业发展。一是加强规划引导。完成《市服务业“十二五”发展规划》及《市现代物流业“十二五”发展规划》的编制工作。市区服务业在“十二五”期间，规划实施“1198”工程，促进市区融合发展，提高中心城市的服务业发展水平，提升城市能级。二是加快载体推进。下达《2011年市服务业重大项目计划》，加快推进服务业项目建设。制定出台《市现代服务业集聚区认定管理暂行办法和扶持政策》，首批认定市现代服务业集聚区15家，加快中央商务区、温岭总部经济基地、先进制造业服务集聚区等重点服务业集聚区的建设进度。制定出台《市服务业重点企业认定管理暂行办法和扶持政策》，首批认定市服务业重点企业63家。三是加强政策扶持。制定出台《关于加快服务业发展的若干政策意见》、《关于加快现代物流业发展的若干意见》等政策，加大政策支持力度。四是强化机制保障。8月在全省率先组织召开贯彻落实全省会议精神的全市服务业发展推进大会，将省政府下达的服务业目标任务及时分解落实到各县（市、区），并列入市政府与各县（市、区）签订的服务业工作责任书；加强服务业季度和年度形势分析；组建市现代服务业管理工作办公室；加大考核，增加服务业集聚区和项目的考核内容，每个县（市、区）和经济开发区考核1个服务业集聚区和2个服务业项目。
3、新兴产业重培育。重点培育发展生物医药、新材料、新能源等六大战略性新兴产业。加快推进华海药业、钱江摩托等部级企业技术中心创新能力项目和海正抗体药物国家地方联合工程研究中心项目建设，指导帮助九洲药业、惠中工贸积极申报省级工程研究中心。推进北京大学工学院技术转移中心和北京大学工学院科技成果转化基地建设，促进科技成果产业化。合理安排了社会保障卡“一卡通”等一批政府投资信息化项目，促进电子政务建设集约共享。积极筹备国家电子商务示范城市称号争取工作。
4、循环经济树示范。编制《市“十二五”循环经济发展规划》。坚持典型示范，加快推进金属再生产业基地和风电产业基地两大省级循环经济基地及2011年市循环经济“511行动计划”重大项目建设。积极向上申报国家循环经济重大技术、装备和产业，国家节能技术项目等。
5、农经工作夯基础。围绕4万亿水利投资，对全市未来10年水利项目进行摸排，建立水利项目库。加快推进一批重大水利项目前期，朱溪水库工程进入移民实物调查阶段，仙居盂溪水库工程、温岭白溪水库工程、长潭灌区节水续建配套项目五期、临海牛头山灌区节水续建配套项目八期等一批项目可研获批，椒江洪家场浦排涝调蓄工程项建书、临海红脚岩三期围垦工程可研通过省发改委评审待批。推进全市现代农业园区和粮食生产功能区项目建设。
四、深化改革试点，体制机制创新有新突破
1、面上改革抓统筹。一是制定出台《市体制改革要点》。制定了《2011年市体制改革要点》，分解有关改革任务，着力推进转型升级、海洋开发、融资领域、要素配置和社会管理等五大方面体制改革。二是积极探索创新改革工作推进机制。起草了《2011年度市改革创新奖申报评选办法》（送审稿），进一步健全改革激励机制加大改革推进力度。三是深化改革研究。撰写《市十一五改革形势分析报告》，总结回顾了“十一五”期间取得的改革成就和经验做法，分析了当前推进改革面临的机遇和挑战，提出了“十二五”期间深化改革的总体思路和工作重点。起草《关于公车改革模式有关调研情况的汇报》。
2、改革试点出经验。坚持改革项目化原则，加大推进改革试点项目，一些重要改革项目取得了突破性进展。如在优化民营企业股权结构改革方面，5月23日国家发展改革委《经济情况与建议》（第69号）专题刊登《完善基本经济制度的积极探索》调研文章，将市促进民营经济发展的做法经验进行总结，呈报给中共中央办公厅等有关领导机关，进一步扩大了改革工作的影响力；“参与式预算”改革和行业工资集体协商制度，得到了上级政府、学术界和社会公众的高度评价，在全省得到进一步推广。总结提炼民营经济创新发展综合配套改革试点工作，挖掘亮点，及时完成《2011年改革工作进展情况》，在《经济》改革试点专栏专题刊载，扩大对外影响。
3、专项改革求实效。一是全面完成两项政策性涉农保险工作。据统计，我市政策性农业保险已投保户数3135户，保费收入850余万元；政策性农村住房保险共承保农房128.91万间，保费收入1933.67万元，农户续保率达99.24%。二是加快中心镇培育，重点抓好泽国、楚门、杜桥小城市培育试点三年行动计划制定工作，积极申报温岭市泽国镇、路桥区金清镇第三批全国发展改革试点城镇，帮助指导黄岩区院桥镇“三中心”（即便民服务中心、社会综合治理工作中心、安全监管中心）项目争取省中心镇专项资金补助。三是认真做好企业改制案件复核工作，并指导人员通过正常渠道反应利益诉求。
五、服务改善民生，价格监管有新举措
1、社会事业保民生。一是加快发展社会事业。推进学院、职业技术学院、电大后续工程，以及开发区学院路小学、文华小学、中心幼儿园等项目建设。二是深化医疗卫生体制改革。制定医改年度工作方案，于5月12日召开了全市医改工作推进会，会上市政府与各县（市、区）政府分别签订了医改责任书，分解任务，落实责任，全面完成年度医改任务，基本实现全民医保，基本药物制度提前实现全覆盖，基层医疗卫生服务体系建设明显加强，基本公共卫生服务项目全面落实，公立医院改革试点进展顺利。三是推进村邮站和信报箱建设。这项工作列入今年我市为民办实事项目之一。全市已建成村邮站4631个，建成信报箱140041个，全部开始运行，完成率100%。
2、价格监测创新路。一是加强粮、油等民生重要商品价格监测，每半月一次在《商报》、《晚报》、《广播电视报》刊登12家超市158个品种价格信息，在电视台图文频道和市区主要街道6个电子显示屏上滚动播出，并在委网站上公布；编印《价格信息月报》手册1800份，为政府决策提供依据，为群众提供更加便捷、更多的民生价格信息，受到了社会各界的好评。二是稳妥推进资源价格改革。完成长潭水库原水和城市发展公司、市区3家自来水公司、3家污水公司实地成本监审，协助国家发改委对仙居制药的药品价格调查；核定了椒江、温岭3家建筑垃圾处置价格和4家小水电上网电价，适时调整了椒江、黄岩、路桥、玉环、仙居、临海等地污水处理费标准，制定了路桥非居民天然气价格、三门县管道然气预埋收费标准，出台了机动车排气检测收费标准。
3、清费减负大力度。一是开展行政事业性收费验审工作，共对全市本级30个部门75个单位的行政事业性收费进行了全面验审，验审收费总额7.96亿元，对8家存在不规范收费单位及时责令整改，进一步规范了行政事业性收费行为。二是根据油运价格联动机制，出台出租车和市内跨县（市、区）燃油附加费规定，理顺客运价格。三是合理制定医疗收费标准，分批公示政府定价药品的最高零售价格。四是核定了实验中学等2所民办学校收费和全市32所高中择校人数与收费标准及台二期经济适用房价格和物业收费标准。
4、价格检查稳预期。一是开展涉农涉企价费专项检查、重点对水利、环保、广电、民爆等系统相关收费检查，共检查了47个单位,查出涉嫌价格违法案件18件，违法金额700多万元。二是加强医药卫生服务价格、教育收费、涉车行业价格、商业银行收费、商品房销售价格等涉及民生的价格收费专项整治。三是加大市场巡查力度。重点加强对粮油、农贸、超市价格巡查，结合节假日开展商贸、交通、旅游等相关行业重点检查，查处了3家超市价格欺诈行为；及时快速妥善处理3月16日发生的“食盐抢购事件”。四是在9月-10月，组织开展“关注民生稳定物价”为主题的“民生价格监管服务月”活动，集中整治，优化服务，努力稳定通胀预期。
5、价格服务体民意。一是深入开展价格宣传。4月29日，在世纪联华广场开展“纪念价格法实施十三周年暨12358举报电话开通十周年”现场宣传咨询活动，宣传价格政策，现场发放宣传资料3000多份；深化“价格服务进万家”活动。二是畅通价格举报渠道。共办理群众来电、来信、来访299件，调查走访54个单位，举报办结率100%，价格举报办理满意率达99%以上。三是加强价格认证服务。充分发挥价格认证“服务社会、服务政府”的专业优势，全市共完成涉案财物价格鉴定4695件，开展园区企业投资强度、经济适用房成本和政府土地征用拆迁补偿等认证工作，服务经济发展。六、着力打造“快乐工作、和谐发改”，机关建设有新气象
1、快乐工作树新风。一是更加注重干部素质提高。鼓励机关干部参加国家、省、市组织的各类教育培训，加强网络学习教育，切实提高全委机关干部理论水平和业务能力。二是更加注重行政效能提高。扎实开展“双重”专项行为，推进重点工作和重大项目建设；比对省内最低办理承诺时限要求，缩短办理承诺时间，规范工作流程，实行工作流程再造，提高审批效率；组织召开发改局长务虚会、碰头会，加强全市发改系统联动。做好议提案答复工作，全年共签收党代会、人代会、政协会议的代表和委员议提案85件，全部在规定时间内答复，满意率100%，做到件件有答复，事事有落实。三是更加注重主题活动开展。积极开展纪念建党70周年活动日和社会劳动实践日活动及支部活动，加强理想信念教育，丰富业余文化生活。
2、和谐发改塑形象。一是创建廉洁机关。今年我委是全市廉洁机关创建的三个试点单位之一。围绕规范权力运行这条主线，致力实现保廉和提效两大目标，突出责任制、惩防体系和效能建设三大重点，认真落实责任制，开展岗位廉政风险防控机制建设，强化廉政从政教育，修订完善13项制度，加强重点工作和关键岗位监督。二是推进依法行政。完善投资项目网上审批，推行政府性投资项目代建，规范价格执法自由裁量权，积极预防和化解行政争议。三是扩大政务公开。凡不涉及保密事项，均按规定在政务公开网上公开，全年主动公开各类政府信息229条。
海洋文化调研报告篇10
>>海岸带自然资源开发与保护及其国际经验借鉴山东半岛海岸带规划与生态化综合管理的逻辑架构人工海岸地貌建设对海岸带空间资源与景观资源的影响研究电信宽带资源综合管理系统的分析与设计论舟山海岸带资源的开发利用和环境保护策略《培训与开发》实践课程建设地方化经济与海岸带城市发展培训与开发课程课改实践探索3S技术在海岸带资源环境中的应用概述综合实践活动课程资源的开发与利用综合实践课程资源的开发与利用策略小学综合实践活动课程资源开发与利用网络综合布线课程与实践教学方案构建基于知识管理的培训课程开发模式创新与实践企业员工培训课程优化思考与实践海口市东郊海岸带建设用地与耕地动态变化关系研究高职院校课程考核方案的制订与实践基于“学习领域”课程方案研究与实践干部教育培训红色资源开发的实践与探索基于维修工作过程的装甲装备专业士官培训课程开发与实践常见问题解答当前所在位置：l.
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