社区安全文化创建方案篇1
1、实施档案目标管理,档案管理水平不断提升。
档案工作每年列入全区经济建设和社会建设工作目标,为全面推进档案工作奠定了坚实基础。区档案局结合自身实际,结合全区发展大局和省市业务要求,研究确定工作任务,在目标实施中强化管理、定期研究目标进度完成情况,分析目标实施中的困难原因,寻找解决问题的办法,制定措施,确保各级各类档案目标任务的完成。实施档案目标管理,不但突出了档案工作的方向和重点,还使档案工作成效明显提升,档案工作的作用与影响日益增强,档案工作执行力得到加强。
2、档案事业经费、基础设施建设与设备投入逐年增多。
档案事业连续多年列入区政府国民经济和社会发展奋斗目标,档案事业经费逐年递增。“十二五”期间区财政拨款300多万元投入档案事业建设,专项用于区档案局(馆)馆库安全、档案软件开发与应用、人员培训、信息化、爱国主义教育基地以及现行文件服务中心等方面的建设。
3、档案信息化建设取得新进展。
一是成功创建南京市区级首家“江苏省aaaaa级数字档案馆”,在全省率先取得突破。
二是在全区范围内积极开展江苏省4a级数字档案室创建工作,已成功创建紫东国际创意园、区检察院、尧化街道等多家省4a级数字档案室。
三是实现档案信息化服务手段重大突破,远程自助查档终端在____x区政府政务大厅正式开通启用,历史性地实现了无需到区档案馆,直接到区政府政务大厅档案远程查档终端服务窗口即可完成对开放档案和个人档案的查阅出证。
四是数字档案管理平台不断升级,目前已实现区政府智慧云平台向区数字档案综合管理系统的公文自动归档和单点登录,并可通过政务网实现馆室数据的实时交互、即时更新、定时备份、在线接收和资源共享。
五是区档案局积极融入“智慧____x”建设总规划,进一步在全区推广传统载体档案和数字档案双建设、双归档,实现各立档单位存量档案数字化,当年增量档案电子化,机关部门、街道室藏档案数字化率达50%以上,电子档案当年归档率达95%。建成了覆盖全区的面向局域网、政务网、互联网的数字档案馆系统,涵盖区档案馆、部门(街道)档案室,可向基层站所(社区、村)档案室延伸的三级档案信息联动机制与交流通道。
六是积极推进馆内档案信息化建设步伐,截至2014年底,区档案馆馆藏实物档案、照片档案、视频档案、音频档案的数字化率均达到100%,馆藏纸质档案已完成包括文书档案在内的涉及婚姻、独生子女、招工、建房等专题109个全宗的共407万页馆藏存量档案数字化,数字化率达95%。馆内涉及全区政治、经济、社会、文化等各类照片档案共5万张,视频档案13798条近6万分钟,各类目录数据共计140.7万条,各类电子档案容量突破6tB。
4、强化依法治档,档案法制建设不断推进
一是档案执法检查和档案年检验收已成惯例。区档案局坚持以《档案法》、《南京市档案条例》和《国家档案局9号令》等法律法规为准绳,积极开展档案执法检查和年检验收,依法推进档案事业发展,并专门就年度档案执法检查和年检情况进行《通报》。通过开展执法检查,进一步增强了全社会的档案意识,推进了档案工作规范化、制度化、科学化和档案信息化进程,为全区档案工作创造了良好的法治氛围和环境。
二是规范建档,创建省星级单位。区档案局不断加强建档单位的规范化建档工作,并把规范化建档作为服务经济发展,加强社会管理,构建和谐社会的基础性工作来抓,重视加强了财
政所、土地所、人社所和社区(村)的规范化建档。目前,全区省星级规范化建档单位达75个;区国土分局所属6个国土所档案规范化管理均达到省四星级标准;区财政局所属9个财政所档案规范化管理均达到省三星级及以上标准,其中____x街道财政所为全省首家五星级标准基层财政所;区人社局下辖9个人社所均达到省档案工作二星级以上标准,其中5个已达省三星级标准;全区9个街道及112个社区(村)100%设立档案室,其中有40个社区(村)达省星级标准,29个社区(村)达到省三星级标准。5、拓宽服务领域,夯实档案业务基础。
一是加强对机关档案工作的监督和业务指导咨询服务工作。根据我区档案工作的实际情况,我们采取分类指导的方法,有针对性的根据各单位不同的基础条件开展工作。
二是加强经济建设领域的档案、重点建设项目的管理,如对____x建设股份公司、三宝科技等单位加强服务指导,抓好档案工作规范化管理。
三是民生领域的档案建设初见成效。率先在全市启动人社局人事档案、劳保所社保档案、低保档案规范化试点任务,以及开展家庭档案建档活动。
四是把合作社、宗教档案建设纳入到档案建设的重点工作中来。2014年区档案局选定了2个农业合作社进行农村土地确权档案规范化管理、24个宗教场所档案工作达星级标准。其中重点完成了____x古寺五星级档案室建设工作,并于12月成功创建为南京市首家宗教活动场所省五星级档案室。
6、档案资源建设进一步丰富优化。
区档案馆每年编制档案接收计划,并严格实施,使档案接收进馆工作成为一种常态。“十二五”期间接收文书档案96800多卷(件)、目录126591万条,公证档案5661卷、目录5661条,婚姻档案26693件、目录26693条,建筑许可证档案1256卷、目录6548条,独生子女档案11802件、目录11802条,残疾人档案5092件、目录5092条,拆迁档案1600卷、目录7206条,照片档案14652张。《王氏宗谱》21册、《曹氏家谱》16册,不仅丰富了馆藏内容,同时又有效地调整和改善了馆藏结构。目前,馆藏档案全宗118个,案卷目录和文件级目录146万条,现行文件386件,政府信息公开目录260条,照片档案26454张,光盘1202张,各类图书资料2864余册,现已完成全部进馆档案的整理、编目、录入工作。
7、档案利用成效明显。
“十二五”期间共接待利用者26630多人次,利用档案资料98700卷次,出具各类证明15760件,其中,民生档案利用达24500人次,利用档案资料65630卷次。在解决拆迁安置、低保救助、工龄认定、社会保险、变更婚姻关系、房产交易、民事纠纷、贷款、出国、公证等民生问题方面提供了依据,对维护公民的合法权益,保障社会稳定,起到了积极的作用。
8、档案保管条件逐步改善。
“十二五”期间,区档案馆的保管条件进一步改善,在现有查档室、现行文件中心、爱国主义教育基地等的基础上,设立数字化室、电子档案中心、电子档案备份中心、计算机房等。馆藏档案存放均采用统一规格密集架、防磁柜和底图柜,库房全部配备了空调和除湿机,并达到库房内温湿度自动控制与记录的要求,确保了馆藏档案安全与保管,档案馆的管理条件进一步完善,提升了档案馆服务功能,最大限度地实现了馆藏资源共享。
9、档案宣传工作不断创新
区档案局馆以创新的思路统领宣传工作,实行业务工作和宣传工作的“一岗双责”,坚持档案宣传工作全面融入、主动服务第一要务的原则,努力提高档案宣传工作水平。
一是以“6·9国际档案日”、国家公祭日等重大主题为契机,开展新颖多样的系列宣传教育活动,切实增强各级领导干部及全社会的档案意识和档案法制观念。
二是不断拓宽宣传渠道,升级改版____x档案门户网站,开通政务微博——“南京____x档案-方志”和公众微信,普及档案知识,宣传档案工作,传播档案文化,进一步增强全社会的档案意识,营造有利于档案事业科学发展的良好社会氛围。在2014年全市档案宣传工作会议上,区档案局馆获得了2013-2014年全市档案宣传工作先进集体的光荣称号,受到了市局的表彰。
10、档案人员素质明显提高,编研工作进一步拓展。
全区现有档案人员115人,文化程度均为大专以上,其中专业技术职称23名,95%的档案工作人员都通过了岗位培训,获得上岗证书。“十二五”期间编研资料5种,约240万字,其中《民国南京边城—龙潭》、《原罪—判研集》、《____x山景观大全》图文集分别获得江苏省档案文化精品二等奖、三等奖和优秀奖,得到社会各界关注与好评。
(一)指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导,全面贯彻落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》(中办发〔2014〕15号)、省委、省政府两办《关于加强和改进新形势下全省档案工作的意见》(苏办发〔2014〕35号)和市委、市政府两办《关于进一步加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见》(宁委办发〔2015〕8号)精神,区委提出的“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新____x”的战略部署,以改革创新为动力,以构建“三个体系”为主线,以提升档案公共服务能力为立足点,不断夯实档案业务基础;不断提高档案馆的安全保障能力;不断增强档案服务的主动性、开放性和有效性,提升档案工作管理和服务水平,促进档案事业与经济、社会协调发展,为实现全区经济社会发展目标提供更加全面系统的档案信息资源和服务。
(二)总体目标
以建成“三个体系”为目标,丰富馆藏、提高档案安全保障能力和公共服务能力,不断加大对档案事业的投入力度,争取新建档案馆投入使用,且建筑规范、设施完备、功能完善、技术先进、馆藏丰富、服务周到;着力实现“两个转变”,加快推进向社会公共档案馆和数字档案馆转型的步伐,在服务全区科学发展上取得新进展,在提高档案行政管理水平上取得新突破,在加强档案资源建设上取得新成效,在推进档案信息化建设上取得新成绩,在提升全区档案干部素质上取得新进步,努力把档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心、电子文件中心“五位一体”的公共档案馆,实现全区档案事业的跨越式发展,
三、“十三五”时期档案事业发展的主要任务和保障
措施(一)主要任务
1、档案开发利用工作
(1)进一步加强对各街道、机关、企事业单位档案工作的监督和指导,督促其按时完成年度归档任务,指导各单位编制本单位的归档范围及保管期限表,编写组织沿革、全宗介绍、大事记、档案利用事例汇编等材料,不断规范机关档案室建设。“十三五”末,机关档案室省星级标准达到70%。
(2)不断完善档案开放、利用制度,改善利用设施,创新服务形式,把档案利用服务向基层延伸、向群众倾斜,突出服务主题,从全区实际出发,积极主动、扎实稳妥地做好档案服务工作。
(3)进一步完善馆藏民生档案信息的开发利用工作。积极做好涉及民生的婚姻、公证、执照、招工、知青、会计、独生子女、收养、生育等专题数据库的建设。
(4)进一步创新编研形式,拓宽编研领域,提升编研质量,在“十三五”期间,要编辑出版《____x区档案馆指南》、《____x区“十三五”档案利用效果汇编》等汇编材料,不断提升工作质量。
(5)加强农业农村档案工作,为社会主义新农村建设服好务。加强对街道、行政村(社区)档案工作的监督指导,重点规范村级财务档案、农经档案、农村土地确权档案的管理,努力建立与我区农村改革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各个方面和全体农民的农村档案工作体系。“十三五”末,行政村(社区)档案室规范化标准达到100%。
(6)加强重点建设项目、民营企业、社会保险、合作医疗、社会救助等档案的管理、指导工作,推动档案服务水平进一步提高。
(7)加强现行文件利用中心的建设,认真做好文件的收集、整理、保管工作,把已公开现行文件中心利用工作做细、做深、做实,切实把区档案馆建设成为政府指定的公开信息利用的场所,充分发挥桥梁和窗口的作用。
(8)加强档案馆爱国主义教育基地建设,拓展档案馆服务功能,配合形势和社会需要,举办各种形式的档案展览、陈列,突出时代精神、地方特色和文化品味。
2、档案资源建设
档案资源是档案工作的基础,进一步丰富档案资源,优化馆藏结构,建立覆盖人民群众的档案资源体系,坚决贯彻以人为本的科学发展观。
(1)档案的接收工作。一是依法征集到期档案,加大档案接收力度,加强对各类有参考和凭证价值档案、地方特色档案的收集,进一步丰富和优化馆藏,形成基本满足社会各方面利用需求的档案资源;二是以服务民生为重点,丰富馆藏档案门类。涉及人民群众权益的婚姻档案、土地确权、医疗保险档案等专门档案不低于30%。
(2)进一步加大馆藏满30年档案的鉴定工作,依法做到应开放的档案资料全部开放。“十三五”末,区档案馆应开放档案率达到50%以上,以多种形式推进档案资源的社会共享。
(3)档案的征集工作,要通过征集、主动记录等方式,继续加快对散存在民间的具有保存价值的重要档案资料的征集步伐,鼓励个人向国家综合档案馆捐赠或寄存档案;以“十三五”期间大事为线索,开展各种主题征集活动;主动拍摄、记录全区的重大活动、重要事件,城乡发展的重大变迁等资料。
3、档案安全建设
(1)把档案馆(室)列入重点安全保护范围,建立档案安全应急管理制度,制定应急预案,完善档案安全责任制,把档案安全责任落实到位,确保档案安全受到危害时得到优先抢救和妥善处置,把损失降到最低限度。
(2)把“安全第一”作为档案工作的生命线,建立健全人防、物防、技防三位一体的档案安全保障体系。严格按照有关规范和标准建设、改造档案库房,进一步提高档案库房的安全防灾标准,改善档案保管保密条件。按照国家规定建立档案信息管理系统及安全保密防护体系,推进档案信息系统安全等级保护和分级保护工作。加强对信息系统、计算机和载体的安全保密管理,严防文件、档案在传输过程中失密泄密。对重要档案实行异地异质备份管理,确保重要档案绝对安全。积极开展档案修复抢救及技术保护工作,确保档案实体安全。强化对档案开放利用和档案数字化加工过程中的安全保密管控,确保档案信息安全。
4、档案法制建设
(1)坚持依法开展档案工作,依法做好档案服务,依法管理档案事业;进一步完善档案法律法规和各项规章制度,构建法制统一、依法行政、有效监督、高效服务的档案法制工作体系;进一步加大档案行政执法的力度,加强档案行政执法干部队伍建设,做到有法必依、执法必严、违法必究。
(2)档案法制宣传工作要以“六五”普法为基础,根据工作实际,每年至少组织一次档案法制宣传活动,利用电视、报刊、网络等媒体手段开展档案法律法规和专业知识宣传,增强社会档案法制意识。
(3)每年开展一次档案行政执法检查,结合全区重点工作,适时开展专项档案行政执法检查,加大监督整改力度,依法查处各种违法案件,推动档案行政执法检查的可持续性发展。
5、档案信息化建设
(1)积极争取把档案信息化建设纳入区政府电子政务建设工程,加强多形式、多层次共享平台建设,加快档案信息资源的公开、共享和再利用,促进档案资源信息开发利用水平和能力的全面提升。
(2)全面推进档案信息化建设,将全区各街道、机关部门、园区平台的电子文件归档管理纳入档案信息化建设的总体规划,整体设计、同步实施。进一步推进远程查档终端的部署,力争在“十三五”末,实现终端延伸至全区各个社区,居民不出社区,就能实现档案查询。
(3)着力加强数字档案馆(室)建设。按照“自愿、引导”的原则,加强全区数字档案馆(室)建设力度,加快馆(室)藏档案数字化工作,推进数字档案馆、室评估,力争数字档案室建设形成规模。同时区档案馆在江苏省5a级数字档案馆的基础上,继续改进,积极争取纳入国家数字档案馆测评体系。
6、档案宣传建设
(1)增强档案馆的社会宣传教育功能,充分利用档案资源,举办反
映在党的领导下取得的辉煌成就和地方历史文化等方面的陈列展览,紧扣社会热点问题、重大活动及历史纪念日等,开展相关宣传教育活动,使区档案馆成为党员干部、青少年教育基地和____x历史文化展示场所。积极送档案信息进农村、进企业、进社区等,努力增强档案信息的社会宣传教育和利民惠民功能。(2)加大档案工作宣传力度,充分运用各类媒体特别是新媒体,普及档案知识,宣传档案法规,传播档案文化,进一步增强全社会的档案意识,营造有利于档案事业科学发展的良好社会氛围。积极扩大和同行业的合作交流,努力拓宽档案工作视野,提升档案工作的社会影响力,促进我区档案工作更好地服务经济社会发展大局。
7、档案队伍建设
进一步加强档案干部队伍建设,强化档案教育培训,建立一支学习型、实干型、创新型的档案专业队伍。
(1)广泛开展学习交流活动。采取请进来,派出去等形式来提高档案人员理论研究和创新能力等业务素质,紧密结合档案工作的实践开展档案工作发展趋势和难点问题的学习交流,使档案工作能更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
(2)抓好档案人员的继续教育和技能培训。“十三五”期间,全区档案业务人员继续接受技能培训,以提高档案专业实际操作技能,计算机应用技能和现代化科学知识掌握为重点,对不同岗位,不同年龄的档案人员进行培训、考核,提高现有档案队伍人员的专业知识水平。
(3)加强政治思想建设。从政治、思想、业务、作风、品德等各个方面切实加强干部队伍教育,让广大档案工作者把政治意识、大局意识、责任意识、奉献意识、廉洁意识融入自身修养的全过程,贯穿于档案工作的各方面,做到内化于心、外化于行,全面提高档案干部素质。
(二)保障措施
1、服务大局,突出重点。结合我区档案工作实际,将档案工作与区委、区政府工作相联系,围绕我区经济发展大局,努力抓住档案工作发展机遇,突出重点,强化落实,促进经济建设、社会和人的全面发展,提高档案服务的针对性和时效性。牢固树立服务是根本的观念,优化服务、全面服务,以服务促发展,在服务中实现工作突破和提高,建设档案事业,做好档案事业,充分发挥档案信息资源的作用。
2、突出主题,改革创新。加速档案事业建设进程,加快档案信息化、现代化步伐,加大工作创新力度,适应新形势,选准切入点,在工作上创新,在创新中发展。
3、加强领导,积极组织。积极争取区委、区政府对档案工作的关心与支持,为推进档案事业跨越式发展提供保障。继续将档案事业列入区政府国民经济和社会发展奋斗目标,做到统筹安排,逐年增加档案事业经费。
社区安全文化创建方案篇2
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以预防和减少各类事故伤害为目的，以提高全民安全意识和防范能力为基本要求，以镇(含街道办事处,下同)为基本单位，建立健全“政府主导、部门协作、全员参与、共筑共建”的工作机制，因地制宜、积极稳妥地推进安全社区创建工作，进一步夯实安全生产基层基础，为全区经济社会又好又快发展提供安全保障。
二、工作目标
通过开展安全社区创建工作，使基层安全管理能力和水平明显提升，基层群众的安全意识和防范能力明显增强，事故伤害明显减少。年底，建成市级安全社区3个，力争建成省级安全社区1个；到年，建成市级安全社区4个，力争建成省级安全社区2个，部级安全社区1个；到“十二五”末，力争市级安全社区覆盖全区75%以上镇（办），省级以上安全社区覆盖全区50%以上镇（办）。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段。对创建工作进行全面部署和动员，区安全社区创建工作领导小组办公室根据国家安全生产监督管理总局《安全社区建设基本要求》和《市市级安全社区标准》（见附件）等文件要求，层层部署，抓紧启动。各级充分利用媒体、网络和社区宣传栏等载体，开展形式多样的宣传活动，为创建工作营造良好的氛围。
（二）创建试点阶段。原则上在3个办事处分别确定1个社区开展先行试点。邀请专家对试点社区进行培训辅导，并建立创建工作交流机制，定期开展交流活动，促进各试点社区信息共享。各试点社区要依据专家提出的指导意见，结合各自实际，进一步调整、充实和完善创建方案，并有针对性地组织实施相应促进项目，建立完善创建工作档案，为评定、论证工作打好基础。底以前，各试点社区要向区创建安全社区工作领导小组提出验收申请，经初审合格的，推荐申报市级安全社区。
（三）全面推进阶段。从起，在总结安全社区创建试点经验的基础上，全面推进安全社区创建工作。通过市级安全社区验收的，在持续改进、巩固提高的基础上，择优推荐申报省级以上安全社区。
四、工作要求
（一）加强组织领导。安全社区创建是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大。区政府成立安全社区创建工作领导小组，办公室设在区安委会办公室，区直有关部门、单位为成员单位。各级各有关部门、单位要将安全社区创建工作作为深化安全生产基层基础工作的一项重要内容，纳入重要议事日程，加强领导，落实责任，层层发动，稳步推进。各镇、办事处要成立安全社区创建工作领导小组，制定本辖区安全社区创建工作实施方案，明确工作目标、任务和步骤，有计划、分阶段地推进安全社区创建工作。要建立健全职责明确、高效协调、共同管理的工作机制，确保安全社区创建工作领导有力、协调有效、运行良好。
（二）注重工作实效。要将安全社区创建工作与平安镇、文明镇创建工作结合起来，突出安全生产特色，充分利用和整合现有资源，做到资源共享，共同推进。要重点加强社区内各类生产经营单位及公用设施的隐患排查治理，对排查出的隐患，要建立健全整改档案，督促落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保整改到位，最大限度地降低事故和伤害发生率。
社区安全文化创建方案篇3
(一)加强理论学习教育，建设廉洁高效的政务环境
1、以创建学习型城市为龙头，坚持和完善各级党委(党组)中心学习组制度和领导干部理论学习考核制度，积极开展理论讲座、研讨、培训，使理论学习做到计划、内容、人员、笔记“四落实”。使干部理想信念教育和从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型，在全区构建起学习型城市的基本框架，创建一批学习型、创新型组织先进典型，初步建立起比较完备的终身教育体系和制度保障体系。党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化。健全完善干部培训制度，定期进行理论和经济、法制、文化、科技等知识的培训，不断提高干部队伍的综合素质。认真落实“治庸”计划，引导和激励广大干部在现代化建设事业中干事创业、建功立业。群众对党政机关工作和反腐倡廉工作的满意度保持在90以上。2、以“廉洁、高效、务实、创新、服务”为宗旨，积极开展机关作风整顿和机关形象建设活动。针对区级部门和镇街机关中存在的一些工作懒、散，得过且过，吃拿卡要，推诿扯皮等现象，在全区党政机关中开展机关作风整顿活动，积极创建文明机关，树立机关新形象。要按照“管行业必须管行风，谁主管，谁负责”的原则，继续抓好行风建设。积极开展民主评议机关活动，行政机关做到行政事务和办事程序公开、规范、高效。坚持和完善党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式，积极为群众排忧解难办实事。党政机关推广普通话，使用规范汉字。3、按照“学习型、效能型、节约型”的原则，实行“一厅式”服务，不断完善政务大厅的服务职能。积极推进以“勤政、廉政、精简、高效”为内容的电子政务建设，健全政府政务网站，并面向社会有效开展公共服务，实现政务信息资源共享。4、严格依照法律法规制定行政规范性文件。行政执法部门严格依照法津法规公正、文明执行公务，纪检、监察机关及时处理有关违法行政的投诉，努力建设高效廉洁的政务环境。
(二)积极开展“平安__”创建活动，建设公正公平的法治环境1、以“平安__”创建活动为载体，建立健全社会治安防控长效管理体系。加强基层基础设施建设，以“社会安定、城市安全、人民安居”为目标，全面落实社会治安综合治理各项措施，不断提高维护社会稳定和处置突发事件的能力。按照“全面规划、分段实施、整体推进、务求实效的原则，开展平安单位、平安社区、平安村镇、平安企业、平安校园、平安工地、平安家庭创建活动，层层推进，逐步深化。在积极巩固省级“安全区”建设成果的基础上，实现创建部级“平安区”的目标，使人民群众的安全感保持在85以上。
2、不断健全公共场所安全保障长效管理制度。进一步完善110、119、120三台合一报警服务（中心）系统，建立健全公共安全应急预案、处置系统和单位保安、社区民警值班制度。城市公共安全设施完好率达到100。全面落实城乡居民小区有综治员巡逻、封闭小区有门卫值班等安全防范制度。新建住宅安装有楼宇对讲电控防盗装置，设有符合标准的消防设施、疏散通道和安全出口，老式住宅安装有简易防火、防盗装置，切实保障公共人身财产安全。全面落实行业主管部门安全生产责任追究制，主管部门与所属企业签订年度安全生产目标责任书。全面落实企业法人安全生产责任制，企业法人经过安全生产培训，持证上岗；企业电工、焊工、架子工等特殊工种人员持证上岗。3、依法维护社会弱势群体合法权益。进一步加强维护老人、妇女、未成年人和残疾人合法权益的组织网络建设，切实发挥职能作用，做好孤、残儿童合法权益保护和流浪儿童救助保护工作，杜绝企业使用童工的现象。虐待、不赡养老人案件发生率、家庭暴力投诉率均低于1.5起／万户，残疾人保障覆盖率达到95以上。4、加强民主法制建设。认真落实普法规划，做到法制教育年度有计划，年终有总结。广泛开展法律进机关、进企业、进乡村、进社区、进学校活动，领导干部、司法执法人员、生产经营管理人员、青少年的学法用法有安排、有考核，全民法制宣传教育普及率保持在80以上。建立健全镇街、村委会和社区居委会民事调解组织，建立有财政保障的法律援助机构，为群众提供有效的法律援助与服务。积极推进社区居委会民主建设，依法执行社区居委会直选制度，直选的社区居委会达到80以上的选民参与选举、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策制度。
(三)构建社会信用体系，建设规范守信的市场环境
1、加强社会诚信体系建设。以打造“诚信__”为目标，加快政府诚信体系建设步伐，建立健全承诺制、公示制、限时办结制以及坚持为民办实事等诚信制度，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能，市民对政府诚信建设的满意度保持在90以上。积极开展创建“百城万店无假货”示范街活动，年内至少有2条街道达标。2、加强市场监管和服务。建立和完善政府及其职能部门打击假冒伪劣、欺诈经营行为的监督、投诉和处置机制，严厉打击和取缔假冒伪劣窝点。切实维护市场经营主体的合法权益，坚持市场公平竞争的法则，不搞地方保护主义。在受理审批工作中，执法部门热心为企业服务，无乱摊派等增加企业负担的现象。严肃惩处公务人员利用职权吃、拿、卡、要等损害企业和经营者利益的违纪行为，树立为民从政形象。
3、加强“窗口”行业职业道德建设。全区窗口行业要普遍制定完善符合本行业特色的服务规范和标准，全面实行挂牌上岗、文明用语。积极推行优质规范服务，有整洁的经营环境、良好的便民措施和高效的投诉处理机制，自觉抵制和纠正行业不正之风，人民群众对行风满意度达到85以上。
(四)大力发展先进文化，营造健康向上的人文环境
1、加强理论宣传和形势政策教育。建立健全以区委党校为主体的理论宣讲队伍，加强镇街和企事业单位理论宣传阵地建设，深入开展多种形式的理论宣传教育活动。要充分利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展弘扬和培育民族精神主题教育活动,培养和升华“__精神”，增强全区人民热爱祖国、建设__、加快发展的意识。加强爱国主义教育基地建设，并开展多种形式的爱国主义教育、国防教育和国家安全教育。加强文明市民教育，在全区市民中树立文明市民意识、发展意识和大局意识。以“爱我航空城，争做文明人，共铸新__”为主题，广泛开展“向陋习宣战”等道德实践活动，进一步增强广大市民投身航空城建设的使命感、责任感和紧迫感，从__长远发展着想，树立可持续的发展观，从支持__重点工程建设入手，统一思想，提高认识，使我区朝着建设“亚洲一流，世界著名”的中国航空城迈进。2、加强未成年人思想道德建设。认真落实区委、区政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》和重点专项工作方案，把未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，建立健全未成年人思想道德建设的领导体制和工作机制。全区中小学校要把德育放在素质教育首位，贯穿于教育、教学的各个环节。各级妇联组织要切实加强家庭教育工作，在社区、学校普遍建立家长学校并有效开展活动。各级团组织要建立健全团队活动制度，在社区普遍建立团队组织，经常组织青少年开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践等活动，全面构建学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络。加强对文化娱乐场所，特别是网吧、电子游戏厅的有效管理，严格净化电视荧幕，严厉打击制作、传播影响未成年人身心健康的文化产品的违法行为，不断优化未成年人健康成长的社会文化环境。制定并实施未成年人校外活动场所建设与发展规划，全面完成为未成年人所办的每件实事。3、以“知荣辱、除陋习、树新风”道德教育管理整治活动为重点，大力加强公民道德建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定和完善公民道德建设长远规划和近期计划，完善村规民约和市民文明守则等文明规范，广泛深入开展社会公德、职业道德、家庭美德等主题教育和实践活动。市民对20字基本道德规范和“八荣八耻”社会主义荣辱观内容知晓率达到80以上；党政干部能熟记，并主动宣传。建立学习型组织，常年开展市民教育，做到有计划、有教材，师资队伍落实。80的街道建有市民学校，社区普遍建立教学点，并有效开展活动。规范市民行为，保持公共场所良好秩序，公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为，禁烟场所无吸烟现象。影剧院、图书馆、会场等场所安静、文明，无大声喧哗、嬉闹等现象，基本无手机声音。车辆、行人各行其道，无乱穿马路、闯红灯现象。公用电话、邮箱、报栏、座椅等公共设施得到精心保护，功能完好，能正常使用。倡导人际互助，公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱小孩者主动让座；友善对待外来人员，耐心热情回答他人的问询；孤、老、残、弱得到志愿服务。4、大力发展教育事业。认真贯彻教育优先发展的战略，积极推进素质教育，加强教育资源整合，广泛开展标准化学校创建活动；推行校务公开和收费公示制度，政府部门定期召开教育专项检查，建立学校乱收费责任追究制度；建立健全进城务工人员子女入学的长效机制和相关制度；采取有效措施，切实减轻学生课业负担。重视国民教育，高中阶段教育毛入学率达到98以上。充分发挥职业教育在我区航空产业基地建设方面的服务功能，不断加强职业教育、成人教育创新步伐。要以航空产业基地为平台，充分发挥我区职业技校的教学优势，以联合办学为依托，培养大批航空产业技术人才，进一步深化职业教育改革，创新教学模式，积极推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从政府直接管理向宏观引导转变，从传统的升学导向向就业导向转变，促使我区职业教育进入一个良性、快速的发展轨道。5、大力发展科技事业。加强与经济社会发展相适应的基层科普活动场所建设，建立健全全区性科普志愿者组织，积极开展科普教育和培训。全区性科普教育活动每年不少于3次。社区居委会全部设立固定的科普宣传栏并定期安排科普宣传内容，主要新闻媒体设有科普栏目，定期刊播科普宣传知识，政府网站设有科普网页，努力创造有利于科普工作的良好环境。进一步加强科技工作，重点实施科技信息化、科技推广应用、科技培训等示范工程。实现人均科普经费支出达到3.5元以上，互联网用户达到12户／百人，城市电话主线普及率达到60线／百人以上。6、大力发展文化体育事业。加快建设具有航空城地域特色的文化标志性建筑、文化体育广场和文化风情线，提升城区文化品位。继续办好“全区各类运动会”、“广场文化周”、“春节文化活动”等大型群众文化活动，丰富群众的精神文化生活。进一步健全、完善区、镇街、村（社区）三级文化阵地建设，实现区文化馆达到二级馆，图书馆达到三级以上标准，每百人公共图书藏书量达到130册以上；全区镇街、社区文化站(室)建设全部达标并进入全省前列。加强文化队伍建设，90以上的社区居委会有群众业余文化辅导员，并能正常开展活动。建立并健全文化辅导员进社区、包片辅导制度，定期对群众业余文化活动辅导员进行培训。每个街道都有综合性多功能的室内文化活动场所，总面积每万人达到500平方米以上，每个街道拥有业余群众文体活动团队数量达到20支以上。全面落实《全民健身计划纲要》，广泛开展全民健身运动。人均拥有公共体育设施达到0.15平方米，每万人拥有社会体育指导员人数达到12人以上，经常参加体育锻炼的人数达到45以上。加强文化市场管理，坚决查处取缔非法出版物市场、地下印刷企业非法出版活动及非法出版物。建立健全文物管理机构，完善文化遗产保护管理制度，有效落实文物工作“五纳入”规定，对文物资源进行维护、开发和利用，文物保存完好率达95以上。7、大力发展社会公益事业。设立和完善见义勇为基金，坚持每年表彰奖励见义勇为的先进个人与集体，群众对见义勇为行为的赞同支持率保持在90以上。建立和完善扶贫帮困机构和社会志愿者服务组织，经常组织开展社会扶贫济困、爱心助学、助残等捐赠和志愿者活动，广大干部群众积极参与扶贫帮困，形成机制。市民对捐献骨髓、器官及遗体行为的认同率达到50以上，无偿献血量占临床用血量的比例超过80。(五)完善城市服务功能，建设安居乐业的生活环境
1、加快经济发展步伐，实现各项经济指标。财政总收入高于全国同类城区平均水平，区级财政收入年增长率高于全国同类城区平均水平，全区贫困率低于3。2、加快城市建设步伐。按照高起点规划、大手笔建设、硬手腕管理、新理念经营的原则，认真落实城市规划与建设实施方案，加强城市基础设施建设，以城市路网、配套设施、人居环境和市场体系建设为重点，供电、供暖、供水、供气、垃圾污水处理等设施相配套，美化、亮化、绿化、净化相得益彰的新型现代航空城。坚持市场化运作，不断改进和完善城建投资方式，建立多元化城市建设投融资体制，建设和完善容量大、功能强、品位高、现代化的市政基础设施体系。加强城区主干道设施建设和管理，机动车道路面无被侵占、毁坏现象，路面排水设施完善，路灯照明完好，人行道平整畅通，道板、护栏等设施完好，道路名称、标牌设置合理，文字、注音规范。公交线路站点、斑马线设置合理齐全，方便乘客换乘，市民对交通便捷程度的满意率达到70以上。加强城区建设工地管理，施工现场四周设置围墙、围挡，工程外侧采用密目式安全网，建筑工地安全生产制度健全，无导致伤残的安全责任事故。
3、以创建国家卫生城市为目标，积极落实创卫工作任务，加强城市规范化管理。大力开展爱国卫/:请记住我站域名/生运动，认真落实“爱国卫生活动日”制度和“门前三包”责任制度，建管并举，标本兼治，城区环境清洁有序。维护公共场所秩序，制止和处理违章建筑和未经审批擅自设置的户外广告；制止和清理马路市场、场外店外经营和公共场所的流动摊点，以及乱贴乱画、乱搭乱建的行为；制止和处理乱堆乱倒垃圾、乱泼污水，乱践踏毁坏花草树木、破坏市政公用设施的不法行为。制止和清理非法营运车辆和乱停乱靠等违章行为，城区车辆停放场设置合理，停放有序。加大环卫监督力度，做好城区主干道全天候卫生保洁、垃圾清运工作。加快行政执法建设步伐，理顺行政执法管理体制，建立科学、规范、长效的城市行政执法工作机制，切实保障行政执法工作顺利开展。严格执法管理，努力解决重集中整治，轻日常管理的问题，摆脱“整治——见效——反弹——再整治”的怪圈，切实提高城市管理工作水平。4、加强公共卫生和社会保障。建立统一的突发公共卫生事件应急指挥系统和畅通的信息网络，严格执行疫情通报和信息制度；完善疾病预防控制和应急救治体系，提高应对灾害及突发公共卫生事件的能力。健全医疗卫生和社区卫生服务中心(站)，为社区居民提供优质便捷的医疗卫生服务。每3万—5万居民拥有1个卫生服务中心（站），95的卫生服务中心（站）纳入城镇职工医疗保险定点机构，居民对卫生服务中心(站)的满意率达到80以上。加强经营性公共场所卫生管理，经营性公共场所证照齐全，从业人员持证上岗，公共用具严格消毒。加强食品卫生监督，食品卫生符合卫生部门相关的质量标准，无出售过期、变质、伪劣食品，无重大食物中毒事故。加强计划生育工作，城镇计划生育率达到95以上。建立和完善社会保障体系，城乡就业充分，分配格局合理，社会保险基金征收率达到95以上，人口平均预期寿命达到75岁以上，城镇人均住宅面积达到20平方米以上，每百名老年人拥有社会福利床位达到1.8张以上。 (六)推进环境综合整治，建设可持续发展的生态环境
1、在巩固省级园林城市的基础上，积极开展国家园林化城市的创建工作，全面加强生态环境建设。在全力抓好道路、庭院小区、花坛游园等绿化的基础上，积极开辟城区绿地，破墙透绿，修建绿篱带，铺设草坪，种植观赏花卉，促进城市公共绿地建设，提高城市绿化覆盖率。建成区绿化覆盖率达到35以上，城镇人均公共绿地达到8平方米以上，500米之内无绿地盲区。
2、以创建国家环境保护模范城市为重点，切实加强环保设施建设和环境保护工作。加快污水、垃圾处理等设施建设步伐，白色污染整治达到80,垃圾定点投放、清运及时，无散放、溢漏现象，居住区垃圾分类收集达到50,污水纳管率达到85以上。坚持污染防治和生态保护并重，大力实施清洁空气工程、放心水工程、安静工程和固废安全工程。加强工业污染、大气污染和水污染综合治理，积极实施煤改气等清洁能源示范工程，促使城市空气质量逐年提高。加强环保执法监督，重视环保基础能力和信息化建设，不断提高环境保护投资指数和空气污染指数。烟尘控制区覆盖率达到90以上，环境噪声达标区覆盖率达到72％以上，环境保护投资指数达到2.0。（七）深化文明市民教育，扎实有效地开展精神文明创建活动1、加强创建活动的组织领导。全区各镇街、各单位要把精神文明创建工作列入重要议事日程，党政一把手亲自抓创建工作，每年召开专题会议，研究部署创建工作。把文明城区创建的主要指标纳入经济社会发展规划，制定创建文明城区工作的长期规划、年度计划和实施方案，明确责任，抓好落实，在创建工作中积极为群众办实事。完善各级精神文明建设工作机制，健全工作制度，有效地协调指导创建工作。各相关职能部门职责明确，形成合力，齐抓共管。地方文明办有单列的行政编制，人员落实，职级明确，经费保证，并认真落实市文明委交办的工作任务，组织协调群众性精神文明创建活动积极有力。2、深入开展群众性精神文明创建活动。制定和完善文明城区、文明社区、文明单位、文明村镇、文明行业的创建目标、计划和具体的保障措施，健全评估表彰奖励制度。创建文明行业要以“窗口”行业和执法部门为重点，在诚信建设、行风建设和优质服务上取得新突破，力争使创建区级以上文明行业活动覆盖面达到100。按照“总数控制，坚持标准，严格程序，动态管理”的原则，在全区继续广泛深入地开展创建文明单位活动。文明单位的评选要公正公开，接受社会监督。文明社区创建要以“创文明城区、建和谐家园”为主题，在社区环境建设、便民服务和提高市民文明素质上取得新突破。科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动覆盖面达到85以上，80以上的社区建成区级以上文明社区。以社会主义新农村建设为重点，深入开展争创“文明村镇”、“十星级文明农户”和争当五好家庭、好公婆、好媳妇、好妯娌等农村精神文明创建活动，全区每年组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动不少于3次。建立健全城乡共建机制，广泛开展工农共建、村企共建、连片共建等活动，并取得良好的共建成果。3、进一步健全创建工作管理监督制度。要把创建工作的任务和绩效纳入目标管理及各级领导班子和领导干部的考核内容中，严格评议考核。采取多种形式让人大代表、政协委员及广大群众了解创建工作情况，有居民巡访、听证会等形式的群众监督机制，居民反映创建问题的渠道畅通，并能得到及时处理。切实加强创建工作宣传，主要新闻媒体设有文明城区创建专题或专栏，对不文明现象进行舆论监督和曝光。主要公共场所设有大型宣传创建文明城区活动和公民道德建设的公益性广告，公益广告数量要达到广告总数的20以上。社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容，市民对创建文明城区的知晓率达到90以上，支持率达到80以上。坚持和完善投入机制，把创建活动经费列入财政预算，并随财政收入增长逐步提高。发动社会力量多渠道筹措创建资金，形成精神文明建设的多元投入机制，保证各类创建活动深入开展。三、实施步骤我区创建省级文明城区工作实施方案共分四个阶段进行。
第一阶段：制定方案，动员部署（20__年12月至20__年2月）。以党的十六届六中全会和区第九次党代会、九届五次人代会精神为指导，结合《__市创建全省和全国文明城市工作实施意见》和《陕西省创建文明城市实施细则》及《陕西省文明城区测评体系》，制定我区创建省级文明城区工作实施方案，成立综合机构，召开相关会议，全面安排部署创建工作。通过各种宣传手段，大造声势，形成氛围，在全区掀起创建省级文明城区的热潮。
第二阶段：夯实责任，扎实创建（20__年3月至9月）。按照全区创建工作实施方案，由各相关单位、部门制定出具体的工作方案和实施步骤，把全区创建任务分解落实到各街道、责任部门和单位。各部门、各单位按照全区创建省级文明城区工作实施方案和重点专项方案提出的目标任务和措施要求，全面、扎实地组织开展创建活动。第三阶段：查漏补缺，自检迎检（20__年10月至12月）。对照《__区创建省级文明城区工作目标任务分解表》，自测自评，查漏补缺，做好申报、验收“创建文明城区”工作的各项准备工作，迎接省、市领导和专家的考核、测评。第四阶段：巩固提高，再上台阶（20__年元月至2月）。对全区创建省级文明城区工作进行总结、评比、表彰。制定新的创建计划和实施方案，进一步深化创建活动，提高创建水平，力争为下一步创建全国文明城区工作奠定基础。四、保障措施
(一)统一思想认识，增强创建意识。创建省级文明城区是认真贯彻落实党的十六届六中全会和__区第九次党代会精神、实践“三个代表”重要思想、促进__经济跨越式发展和社会全面进步的一项重要举措，是全面构建社会主义和谐社会的内在要求，是物质文明、政治文明、精神文明协调发展的集中体现，是实施“航空城”建设目标的重要载体。创建工作要由个别部门孤军奋战向全社会合力攻坚转变，由侧重抓精神文明建设向三个文明建设紧密结合转变，由虚多实少向求真务实转变，由时紧时松向科学化、规范化、制度化转变，由抓具体活动向实践与理论相结合转变，不断提高组织开展创建工作的能力。
(二)健全领导体制，形成工作合力。成立由区委、区政府主要领导和区级分管领导、驻区单位领导任组长、副组长，各相关单位一把手任成员的“__区创建省级文明城区工作领导小组”，领导小组下设办公室，具体负责制定创建方案、分解创建任务、协调指导、督查落实等工作。办公室内设秘书组、综合组、督查组和宣传组等4个工作组，工作人员由区委组织部和区人事局负责从相关单位抽调，实行集中办公。同时建立区委常委会、区政府常务会专题研究创建工作制度以及创建工作协调会议制度、定期督促检查制度、目标责任制度、情况通报制度、信息反馈制度、责任追究制度等，保证创建工作落到实处。各镇街、各单位均要成立相应的领导机构和工作机构，确定人员，建立制度，完善措施，切实抓好创建任务的安排和落实。
(三)加大宣传力度，营造舆论氛围。各镇街、各单位要进行广泛深入的宣传发动，引导广大干部群众和社会各界积极参与创建省级文明城区活动。各新闻媒体要开设专题专栏，创造有利于创建文明城区工作的舆论环境。要在城区主要道路、重要公共场所设置一批大型的创建省级文明城区宣传标语牌和公益广告，大力营造良好的社会舆论氛围，使创建省级文明城区工作家喻户晓、人人皆知。
(四)动员部署工作，掀起创建高潮。各镇街、各单位都要按照区委、区政府的总体部署，组织广大干部群众参与创建文明城区的“三大主题”实践活动，迅速打开创建工作局面。一是开展以“党员干部带头、再塑文明形象、发挥旗帜作用”为主题的争做建设省级文明城区带头人的实践活动；二是开展以“创建省级文明城区、争做文明市民、构建和谐__”为主题的“爱我航空城，争做文明人，共铸新__”道德实践和“八荣八耻”荣辱观实践活动；三是开展以“创建卫生城市”为主题的“知荣辱、除陋习、树新风”系列道德实践活动。（五）突出工作重点，狠抓薄弱环节。各镇街、各单位要按照全区创建文明城区工作实施方案和重点专项方案，进一步明确工作职责、工作重点和目标任务，结合实际，认真制定出各自的实施方案，全面开展创建工作。要把深入开展创建工作同着力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题紧密结合起来，通过兴办一批社会影响大、作用大的实事、好事，进一步调动广大群众参与创建省级文明城区活动的积极性和创造性，使广大群众在创建活动中获得实惠、受到教育、得到提高。
(六)实行目标管理，加强督促检查。把创建工作的各项创建任务纳入全区目标管理体系，制定和落实定部门、定领导、定任务、定进度、定责任的“五定”制度和督查考评制度，严格督促检查，建立激励约束机制，把创建工作作为考核各级各类党政班子和干部政绩的一项重要内容，作为评先选优的一个主要依据，对创建工作的先进单位和个人给予表彰奖励，对工作不落实和完不成目标任务的单位要追究主要领导和分管领导的责任，确保各项工作任务落到实处。
社区安全文化创建方案篇4
一、指导思想
我县安全社区创建工作，遵循“安全、健康、和谐”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，立足“安全服务、持续改进”的原则，围绕建设南部副中心和安全发展型城市，推动社会管理创新，加强安全文化和社区环境建设，全面提高社区成员的安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类安全事故和人员伤害，最大限度地增加社会和社区和谐因素，为实现我县的跨越式发展，加快经济社会健康和谐发展营造良好的安全生产环境。
二、工作目标
（一）总体目标：到“十二五”末，全县建设10个以上市级安全社区，其中，力争创建“省安全社区”2个、“全国安全社区”1个。
（二）具体目标：各镇（区）要积极开展安全社区创建工作，自行选定1-2个社区，作为创建市级安全社区试点。2012年底前，全县要有市级命名的安全社区单位，2013年底前，全县要有省级命名的安全社区单位。2015年底前，争创一个部级安全社区。
三、组织领导
县政府安委会办公室负责组织指导全县安全社区建设工作，协调推进全县安全社区创建。
各镇（区）政府全面负责本地区安全社区建设工作，加强对安全社区建设工作的指导和服务，县安监部门要联合交运、公安、民政、人社、文化、卫生、交警、消防、电力等相关部门加强具体业务指导，积极推进安全社区建设，做好安全社区命名初审和推荐工作。
四、工作重点
坚持自主、务实、引导和“试点先行、分级创建、逐步推广”的原则，全力推进安全社区的创建工作。加强城区安全社区建设，推动农村安全社区建设，着力开展开发区和工业园区的安全社区建设，做到统筹规划、重点突破、有序推进。
各创建单位要按照《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见》要求，严格落实《国家安全社区建设基本要求》（aQ/t9001-2006）、《安全社区评定管理办法》（附后），组织实施创建。
五、工作步骤
安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。我县安全社区创建工作拟采取创建标准从高要求、与省、市级同步启动，创建层次并行推进，力争尽早、尽多的社区达到国家、省、市级安全社区的要求。具体工作分为动员部署、创建试点、全面推进和巩固提高四个阶段。
（一）动员部署阶段（即日起至2012年7月底）
做好推进安全社区创建工作的准备，制定下发《县安全社区创建工作实施方案》,层层动员部署；学习宣传安全社区理念和创建标准，学习外地安全社区创建经验，促进试点社区尽快进入实质性启动阶段；进行调查摸底，了解社区建设的总体情况，研究、协调安全社区建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等，摸清相关的人文资源，为启动安全社区创建工作打好基础；充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育，开展全社会的广泛宣传，积极营造安全社区创建氛围。各镇（区）按省、市、县的要求，制定本地区安全社区建设具体实施方案，确定试点社区，并上报县政府安委会办公室。
（二）创建试点阶段（2012年8月至2012年12月）
各试点单位按照安全社区建设工作方案、安全社区建设基本要求等组织实施（试点）创建工作，落实创建工作的负责领导和具体工作机构、人员和经费，切实做好试点工作。根据实际情况和各类社区特点开展试点工作，提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害。县政府安委会办公室将适时对各镇（区）安全社区创建工作进行督查、抽查。
（三）全面推进阶段（2013年-2014年）
县政府安委会办公室在总结安全社区创建试点的基础上，召开全县安全社区创建工作现场会，总结推广各镇（区）安全社区试点经验，逐步在全县各镇（区）推广实施。推荐条件成熟的社区参加“全省安全社区”的评选。
在全县全面推进，每年分批启动安全社区创建活动，逐步达到总体目标。争取到2013年底前，创建1个以上省级安全社区，2015年底前创建1个部级安全社区。积极创建国际安全社区。
（四）巩固提高阶段（2015年）
2015年，实现以公众参与为重点的社区安全促进机制，安全社区创建工作覆盖全县所有镇（社区）及重点行业和领域。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。安全社区建设是一项利国利民的基础工程，是加强安全生产基础管理的重要工作。要深刻认识安全社区创建对我县安全生产形势稳定好转将起重要促进作用，增强责任感、紧迫感和使命感，积极参与推进我县安全社区创建工作。安全社区建设是一项系统工程，涉及面广，加强统一指导和协调，是搞好安全社区建设的组织保证。各单位要切实加强组织领导，广泛发动，精心安排，科学规划，落实安全社区创建工作的责任和措施，有计划、有步骤、有重点地组织实施，确保安全社区创建工作取得实效。
（二）落实责任，形成合力。开展安全社区创建工作是具有创新性和前瞻性的社会实践，各镇（区）要把安全社区建设纳入政府工作日程。要建立安全社区建设激励和约束机制，将其纳入绩效考核和目标考核内容。对安全社区建设工作效果好，群众满意度参与度高的单位和个人，给予表彰和奖励。要把安全社区建设计划纳入地方财政支持范围，为安全社区建设提供人、财、物等条件保障。要加大工作协调配合，加强信息沟通，及时反馈情况，扩大社会宣传，形成工作合力，实现安全社区建设的良性推进机制。
（三）完善机制，规范管理。各镇（区）、各单位要研究拟订安全社区建设发展规划，着力从完善机制、规范管理入手，制订相关实施要求和管理办法，为安全社区建设提供必要的技术支撑、资源支持和物质保障。要切实加强安全管理，建立健全全员培训、绩效考核奖惩、事故隐患排查整改、政务公开和接受社会监督等方面的制度，推进安全生产标准化建设和安全文化建设，将其与安全社区建设有机结合起来，整合各类资源，实施综合治理。
社区安全文化创建方案篇5
一、深入推进档案文化建设
1、拓展“记忆工程”。不断拓展档案征集途径，继续征集散存于民间的珍贵史料、实物档案和具有地方特色的历史文献、民间艺术和民风民俗档案资料。充分借助民间摄影爱好者的力量，开展“三重一特”题材的专题拍摄和地域文化项目的抢救性拍摄工作，留存记忆。
2、加强图库平台建设。完善图库平台系统并正式运行，图库专属网站也同时开通运行，上传馆藏老照片和反映历史文化的精品照片，方便社会各界人士查阅利用和摄影爱好者交流展示。联合《今日》杂志社举办“美丽•档案记忆”摄影比赛，向社会各界摄影爱好者征集展示城乡建设日新月异、生态环境改善提升、社会风尚积极向上的摄影作品。
3、打造档案编研精品。下半年将对馆藏各全宗档案资料进行全面排查整合，寻找有价值的史料珍品，创新开发利用形式，启动编撰具有浓厚地方文化特色的作品。
4、创建部级档案教育基地。联合区教育局、区关工委，开展档案教育实践活动，并迎接各镇乡（街道）中小学生来馆开展夏令营活动。创意举办道德讲堂活动，为社会各界人士和区内中小学生送上丰富的精神大餐。通过有效开展爱国主义教育和学生社会实践活动，争创部级中小学档案教育社会实践基地。
二、全力提升档案信息化水平
1、加强档案室信息化建设。指导规范全区各进馆单位的数字化工作，为各单位档案管理软件的使用提供技术支持，切实提升各机关单位、镇乡（街道）档案室的信息化程度；推广区行政村（社区）档案管理平台，指导各镇乡（街道）档案员和行政村（社区）档案员熟练掌握平台的使用技能，切实提升各行政村（社区）档案室的信息化水平。
2、夯实档案登记备份工作。做好全区列入进馆序列的区级机关和镇乡（街道）电子公文和数字化成果的2014年度登记备份工作。根据2014年度重点建设项目档案登记备份名册，做好下半年重点建设项目档案的登记备份工作，及时登记，接收重点项目档案数据。组织开展登记备份应急实战演练，检验登记备份工作安全保障机制。在做好全区登记备份工作的基础上，对重要的备份数据进行筛选，移交市局开展异地备份。
3、推进档案信息资源共享。积极做好全省档案系统“异地查档、跨馆服务”工作，共享相关的民生档案专题数据库，为全省群众异地查阅民生类档案资料提供服务。根据国家《数字档案馆建设指南》，及时完成进馆单位档案数据的接收工作，并加快区档案馆新增进馆档案数字化进程。不断扩大农村档案信息共享平台信息量，加大涉农档案信息的共享力度。
4、提升局馆信息化层次。根据区oa系统升级改造的情况，对于全区电子档案移交接收系统进行完善改进。开展区“智慧档案”项目建设，提升区档案馆的现代化管理水平，实现档案资源的充分共享。完成2013年度申报科研项目《移动互联环境下民生档案无缝使用方法的研究》的结题工作，开展2014年课题《高校档案信息资源的优化利用研究》的相关研究工作。
三、持续强化档案工作基础
1、强化档案安全管理。根据国家档案局第9号令要求，完成全区各进馆单位2001年至2005年档案进馆任务，并适时调整区档案馆内库房结构。结合区“智慧档案”项目，根据新的档案全宗卷规范，对所有馆藏档案全宗进行数量统计和全面维护，对病残档案进行登记、修补，确保档案实体安全。完成区电子文件中心和馆藏档案系统的等级保护工作，开展新进馆档案和馆内未扫描档案的数字化加工，在对所有数字化成果进行全面检查的基础上挂接完毕，确保信息平台和档案数据的安全。
2、优化档案查阅服务。积极践行热诚服务、微笑服务，落实查阅接待aB岗制度，以更热情的服务，更便捷的查阅，树立区档案馆查阅服务窗口的良好形象，确保服务满意率百分之百。推进馆室联动、街道远程查档工作，在总结试点经验的基础上，不断改进远程查档平台，完善工作流程，并逐步推广至全区各镇乡（街道）。
3、提升档案管理水平。指导区内10家单位通过省、市级档案目标管理认定，7家单位通过省级示范、规范化数字档案室创建计划，并辅导部分单位新建综合档案室。对全区近100家一级机关和镇乡（街道）的档案年度工作进行全过程督导。依托区电子文件中心平台，做好全区档案年检工作，并通过学会小组自查互查，开展档案网上年检工作，重点监督、跟踪新从业档案员、业务薄弱单位，加强业务指导。
4、拓展档案工作领域。继续加强对“五水共治”、“三改一拆”、“党的群众路线教育”等重大活动档案的指导力度，积极为党委政府中心工作服务。联合治水办，及时做好“五水共治”工作过程中形成的各类文件材料的收集、整理、归档以及移交工作。联合区征迁办，举办拆迁档案工作现场会，对全区镇（乡）街道、园区管委会的拆迁档案进行规范，助力“三改一拆”工作。
四、切实履行档案监管职能
1、公开权力清单提升效能。在全面清理局行政许可、非行政许可、行政处罚、行政强制以及其他行政权力的基础上，按照全省统一部署，按程序确认公开局权力清单及其运行流程，并健全违法行政责任追究制度，加强行政事项事中事后监管力度，强化权力运行监督，大力提升行政效能。
2、开展网上行政服务工作。配合做好政务服务网站开通上线运行工作，对我局保留的各项行政审批职能、行政权力和服务事项的网上申报、受理、审核、核准、发放决定书等环节进行全面规范，为各界群众上网办理档案行政事项提供优质服务。
3、加强档案宣传监督工作。继续做好《日报》“档案法律知识”专版组稿配图工作，每月刊登《档案法》部分条文并配以相关漫画，开展档案法律法规宣传。下半年计划继续联合区人大教科文卫工委，对相关单位开展专题档案工作执法检查。
五、着力加强档案队伍建设
1、推广基层先进经验。深入探访全区档案系统“双比”活动中推选出的“最美兰台人”，总结其成功做法和先进事迹，并广泛开展宣传，提升全区档案干部队伍的思想境界。不断挖掘档案工作在践行党的群众路线开展“为民服务”、“为老百姓圆梦想”方面的成功经验、创新做法和感人事例，提高基层档案工作服务能力和创新能力。
社区安全文化创建方案篇6
创建和谐社区实施方案一我社区在区委和区政府及龙城街道党工委的正确领导下，认真学习贯彻《关于开展建设和谐社区示范单位创建活动通知》、《云南省和谐社区示范标准(试行)》和《昆明市文明和谐社区建设综合指标体系》的文件精神，紧紧围绕龙城街道党工委的中心工作，坚持用科学发展观引领社区经济发展全局，全力构建充满活力，环境舒适，群众安康，友善诚信，富有鲜明时代特色的新型社区，不断拓展社区服务领域，提升社区建设水平。经过社区两委的认真工作和积极努力下，和谐社区创建工作取得了实质性的进展，在提高社会文明程度、公民素质和群众生活质量方面发挥着积极的作用，得到了广大居民普遍欢迎和积极参与，有效的提高了社区为民服务的质量和效率，有力的促进了辖区经济社会又好又快的协调发展，开创了xx和谐社区建设的新局面。现根据本社区实际,特制定如下实施方案:
一、指导思想:
创建和谐社区,必须坚持以邓小平理论和三个代表的重要思想为指导,用科学发展观统领各项工作,把以人为本,服务居民，作为社区建设的根本出发点,以社区居民满意为标准,认真做好社区党建、社区自治、社区服务、社区教
育、社区环境、社区治安、社区文化、社区卫生、社区共建、社区保障等十个方面的工作。建设居民自治,管理有序,服务完善,治安良好,环境优美,文明祥和的新型社区。
二、组织领导
为把昆明建设成为面向西南开放的区域性国际化城市，进一步提高社区管理和社区建设的科学化、制度化和规范化水平，特成立xx社区和谐建设工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
下设领导小组办公室在三楼党委办公室，由卢建兵同志担任办公室主任，负责日常事宜。
三、创建内容
(一)社区党建：要认真做好社区党组织建设，加强社区离退休党员、下岗失业党员、流动党员的管理教育，建立健全各项规章制度，充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员的模范带头作用。要建立完善社区教育网络，充分调动各方面力量，发挥社区党组织和社区居委会的作用，采取多种形式在居民中广泛开展学教活动，使社区居民树立正确的世界观、人生观和价值观，养成健康的生活方式，不断提高自身素质和文化品位，加强学习型社区创建，争当学习型社
区先进。
(二)社区居民自治：按照党的xx大提出的关于扩大基层民主、建立健全基层自治制度和民主管理制度的要求。不断完善社区居民自治，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理社区公共事务和公益事业，建立民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度。
(三)社区服务：要发展社区服务项目，推进社区服务向社会化方向发展，满足社区居民日益增长的物质、文化需求。
(四)社区治安：建立健全综合治理委员会工作制度，强化社区治安巡逻队伍建设，巩固完善三级治安联防网络，加强对暂住人口和流动人口的管理，密切注视社区动态和热点问题，及时消除社区不稳定因素，保障人民群众的正常生活和生命财产安全。
(五)社区环境：强化居民小区的综合整治，完善小区内的各项配套设施，继续推行垃圾袋装化管理，广泛开展大环境绿化美化工作，为居民群众营造良好的居住环境。
(六)文明祥和;要组织居民加强学习、崇尚科学，开展群众性文化、体育活动和精神文明创建活动。对未成年人思想道德要加强教育，开展学习型家庭活动。社区内阅报栏、科普栏，要定期更换，黑板报要经常宣传居民遵纪守法、明礼诚信。邻里之间要和谐融洽、团结互助，家庭成员之间和
睦相处。树立社会主义荣辱观，倡导健康、科学、文明的生活方式。引导广大居民群众积极参加各类健身活动，增强社区居民体质，丰富居民群众精神文化生活。
四、创建工作时间安排
(一)四月中旬各责任小组，要结合各自实际，制定切实可行的实施方案和工作计划。四月下旬进入实施阶段。
(二)各小组要与社区加强联系，每月月末要向和谐社区领导组汇报创建工作进展情况，经验做法和存在的问题。
(三)各小组要在本年底上报创建和谐社区工作总结。
五、保障措施
(一)开展和谐社区创建活动，是促进社区协调发展，搞好两个文明建设的一件大事，涉及面广、工作量大、标准要求高，必须坚持各方配合，抓好落实。
(二)创建和谐社区是今年我社区工作的重中之中，社区党支部、居委会要高度重视。立足实际，找准工作的切入点，制定出、创建和谐社区活动的工作计划和目标。要与驻地单位密切协调配合，营造良好氛围，抓好组织实施和创建工作。
(三)创建和谐社区领导组要根据各项工作情况，对社区不同类型工作，提出不同的要求，使每个创建和谐社区小组，都有一个具体明确且经过努力能够达到的工作目标，确保创建工作扎实有序进行。
(四)各小组要按照考核标准，密切配合，认真落实各项工作任务，并将阶段性工作进展情况于每月底向和谐社区领导组汇报一次，要做到不搞形式，不走过场。
创建和谐社区实施方案二为贯彻落实党的xx届三中全会提出的构建社会主义和谐社会的要求，推进社区建设的进一步发展，为构建文明和谐社区夯实基础，决定在全辖区开展创建文明和谐社区活动。现制定如下实施方案：
一、创建和谐社区的指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科发展观为统领，以构建和谐龙盛街社区为目标，以创建和谐社区示范活动为载体，以推进基层民主政治建设为重点，通过深化社区改革，规范社区组织，强化社区功能，活跃社区工作，不断提高社区居民的生活质量和文化素质，将我社区建设成为管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和。
创建文明和谐社区，必须遵循以下原则：必须坚持用科学发展观统领创建和谐社区的各项工作;必须坚持以人为本、服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足居民群众日益增长的物质文化和生活需要;必须坚持整体推进、分类指导，与时俱进、创新发展。
二、总体要求
文明和谐社区的总体要求是：居民自治、管理有序、设
施完备、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和。居民自治，就是社区党组织核心领导作用得到发挥，社区各项民主制度健全、规范，居民群众在基层经济、政治、文化和其他事务中切实能够当家作主，形成党领导下的充满活力的居民自治机制;管理有序，就是社区各种组织健全，职责明确，体制合理，民主协商机制、社会矛盾纠纷排查调处机制、共建机制健全，各种家庭、不同人群和谐相处;设施完备，就是社区工作、服务及居民活动的各项设施设备和场所完备;服务完善，就是服务项目、服务手段齐全，能够为社区居民个性化的需要提供满意的服务;治安良好，就是群防群治组织健全，社区安全防范体系完善，社区秩序井然，居民群众安居乐业;环境优美，就是社区内建筑、绿化、垃圾处理、污水处理、能源利用等符合环保要求，居民普遍具有较强的公德意识、环保意识、节约意识和良好的卫生习惯;文明祥和，就是居民群众崇尚学习，群众性精神文明创建活动普遍开展，学习型家庭、学习型楼院普遍建立，居民遵纪守法，邻里团结和睦，文明礼貌，健康、科学、文明的生活方式得到倡导和推行
三、主要任务和目标
(一)全员参与社区建设，形成整体推进的合力。建立完善社区组织体系，充分发动社区内各类组织和驻社区单位积极参与社区建设活动，社区单位的公共服务设施向居民开
放，实现全社区资源共享、共驻共建。加强社区党组织建设，扎实推进流动党员实践活动，充分发挥社区党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用。建立健全各项工作制度和管理制度，规范社区居委会内部管理。营造全社会参与社区建设、关心社区事业、支持社区发展、管理社区事务的氛围，形成共同创建和谐社区的合力。
(二)拓展完善社区服务，提高居民生活质量。积极开展面向居民的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。充分发挥市场机制的作用，引导赢利性、非营利性服务相互补充，努力实现社区服务的网络化、社会化、市场化、产业化、系列化，为不同层次居民提供具有人文关怀的便民服务。充分发挥志愿者在社区服务中的作用，发动和鼓励社区成员之间开展互助性服务，大力开展社区慈善关爱活动，提高社区居民自我服务的能力。
(三)综合治理，营造良好的社区人居环境。积极构筑以社区民警为主导，社区巡逻队和物业安保为依托，社区居民共同参与的群防群治组织，落实巡逻防范、思想防范、技术防范措施，维护社区治安秩序。完善人民调解工作机制，及时排查、有效化解社区内部矛盾。关心青少年的思想道德教育，加强以无业闲散青少年为重点的关爱工作，优化青少年成长环境。深入开展普法宣传和法制教育，引导居民以理性
合法的方式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护社区的安定团结。加强对社区居民的市容环境卫生管理的宣传教育，组织居民开展市容环境卫生综合整治活动，建立健全城市管理监管、协调及信息网络，切实抓好社区的绿化、净化及美化工作，为居民群众营造干净、整洁、优美的生活环境。广泛发动居民参与社区环保、减灾活动，引导居民建立良好的生活方式和生活习惯，自觉参与绿色社区、平安社区、无毒社区等创建活动，共同建设美好家园，营造安居乐业、文明祥和的社区环境。
(四)提高居民素质，促进社区文明祥和。努力培育居民的社会公德、职业道德、家庭美德和平等友爱、融洽和谐的人际关系。充分利用社区的文化室、党员远程教育室等文化活动设施开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学文明健康的生活方式。积极开展创建学习型社区、学习型楼院、学习型家庭、学习型居民活动，不断提高社区居民的整体素质，树立良好的社区文明风貌。
四、有关要求
1、要切实加强对创建活动的组织领导。成立龙盛街社区创建文明和谐社区领导组，
组长：王屹龙盛街社区党支部书记
副组长：黄朝娟龙盛街社区居委会主任
麦麦提敏可热木龙盛街社区居委会副主任成员：张雨昕龙盛街社区内勤
兰岩龙盛街社区劳动保障专干胡红艳龙盛街社区计划生育专干孟雷龙盛街社区司法警务室内勤帕夏古丽司马义龙盛街社区环境卫生专干杨立龙盛街社区民政专干
龚雨杰龙盛街社区文教专干
信息员：祁叶萍龙盛街社区工作人员
在强化组织领导的基础上，充分组织和调动社会各界、广大群众踊跃参与创建活动。要特别注重解决创建文明和谐社区活动中与社区居民密切相关的实际问题，搞好组织协调，既强调营造氛围，更强调扎实有效。
2、要广泛宣传发动、营造氛围。要采取多种渠道和形式大力宣传和谐社区创建活动的内容，在社区形成家喻户晓、人人参与的局面，大力宣传和谐社区创建中的先进典型和先进事迹，弘扬热心社区事业、支持社区建设的精神，形成全社会共筑共创文明和谐社区的良好氛围。领导小组办公室要及时总结推广好的经验，适时召开经验交流会议，引导创建活动健康发展。
五、工作安排：
(一)第一阶段：动员、宣传阶段培训阶段(20xx年3
月15日-20xx年4月15日)
1、系统学习掌握和谐社区创建标准。
2、召开动员大会，全面部署创建工作，动员社区广大干部群众齐心协力，真抓实干，积极争创和谐社区，推进和谐社区建设工作上新台阶。
(二)第二阶段：组织实施阶段(4月16日-9月30日)
1、制定并分解创建任务。
2、实行例会制度，听取和解决创建中出新的问题提出对策，制定方案。
(三)第三阶段：自查、自验、总结阶段(10月1日-10月15日)
按照《创建标准》的规定，对和谐社区达标项目，认真组织实施，做到齐抓共管，在规定的时间内使每个项目达标，实现社区的整体项目达标，达到创建和谐社区的目标和要求。
创建和谐社区实施方案三为全面贯彻落实党的xx届四中、五中全会精神，加快构建和谐吉木萨尔县的步伐，根据州、县《关于大力推进社会管理进社区构建和谐社区的意见》和《吉木萨尔县社会管理进社区五年规划》的精神，从20xx年开始，在全镇开展创建和谐社区示范活动。特制定如下实施方案：
一、创建和谐社区的指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科发展观为统领，以构建和谐吉木萨尔为目标，以创建和谐社区示范活动为载体，以推进基层民主政治建设为重点，通过深化社区改革，规范社区组织，强化社区功能，活跃社区工作，不断提高社区居民的生活质量和文化素质，将我社区建设成为管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和。
二、拓宽思路，文明建设助推和谐
社区是社会的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。今年初，针对居民文明素质和城区文明程度不高的现实，要以提高居民文明素质为根本，以特色社区创建为抓手，夯实文明社区创建基础，深入推进学习型社会创新型城区建设，努力构建和谐社区。社区结合实际，深入调研，创新思维，把文明特色创建作为推进社区和谐的重要举措，按照创新模式抓特色，关注弱势抓互助，统筹协调抓共建的思路，不断丰富创建内容，不断延伸创建内涵，努力构筑爱心互助体系，扎实推进文明和谐社区创建。一、抓住三个环节，夯实基础是创建和谐社区的保证
抓住三个环节：一是要把服务群众做为重点来抓。社区的凝聚力来自于如何为广大居民服务的效果，这就需要社区积极开展面向广大居民开展多种寓教寓乐的便民利民服务，解决特殊群体的社会救助，下岗人员的就业等实际问
题。使广大居民不仅安居乐业，而且积极参加自己喜爱的文化体育活动，来凝聚起亲情、友情、邻里情，使社区成为弘扬先进文化的阵地，形成争当先进、扶正祛邪、奋发向上的氛围。二是要把居民自治切实落实到位。建立和完善社区管理机制，健全社区居民代表大会制度，完善社区居民自治公约、自治章程、社区论坛等，真正将社区事务的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权交给社区广大居民。根据社区的发展需要，要逐步建立健全各种民主自治组织，引导发挥居民踊跃参与社区管理、服务的主动性和创造性，真正形成广大居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的氛围。三是要把党的建设做为创建和谐社区的突破点。和谐社区的创建，关键是要有一个深怀爱民之心、善谋利民之策党的基层组织。时刻牢记党的领导肩负的社会责任，牢记为人民群众谋利益的宗旨，以真挚的人文情怀，强烈的服务意识，高尚的文化追求，把人们栖息安身之所，建成享受生活的乐园、施尽才华的舞台、谋求发展的基地。要对居民倾注一片真情，对困难家庭、住院病人、下岗人员、孤寡老人等群体经常登门访问，帮助排忧解难。在党的领导下，要形成一批热情为居民服务的队伍，切实为居民群众做好事、服好务，解决实际问题。按居民小区设党支部，按门栋建党小组，离退休党员、在职党员、流动党员等都参加党小组，所有党员名字都公布于众，每个党员联系三、五户居民。使之置身于居民之中，每天从事细致入微的工作，把党和政府的关爱送到居民的家里。实践证明，具有凝聚力的党组织，起模范带头作用的党员队伍，是建设和谐社区的保证。
三、创新模式，特色创建践行和谐
特色就是生命力。结对共建活动以六带头、六帮助为主要内容。即：带头巩固创建成果，帮助制定创建规划;带头践行社会主义荣辱观，帮助搞好思想道德教育;带头开展文体活动，帮助丰富居民文化生活;带头抓好综合治理，帮助打造平安环境;带头搞好环境美化，帮助建设洁净家园;带头转变行业作风，帮助提高诚信服务水平。与辖区单位和社区共同制定文明特色社区创建工作实施方案，明
确工作人员，重点整治社区脏乱差，积极组织辖区社会单位参与共筑共建。
开展四项活动，突出差别服务是创建和谐社区的切入点
建立和谐社区服务评估体系，以公平公正、消除差异、促进融合为切入点，针对不同人群，开展差别服务，努力使社区成员充分享受社会发展成果，实现社区成员和睦相处、友好相邻。
(一)开展学习型社区创建活动，推进社区居民文化道德素养进一步提升。充分发挥驻区单位人才集中和活动场馆众多的优势，打造文化社区，努力将社区建成一所没有围墙的大学。建立自我形成、自我组织、自我管理、自我学习的学习组织，树立学习让社区更文明，学习让生活更精彩的理念，营造浓烈的求知氛围，不断提升居民的文化水平。以贯彻《公民道德实施纲要》为重点，开展科技、文化、法律、卫生等四进社区活动和道德建设进社区、基本规范入家庭知识竞赛、公民道德演讲比赛等特色活动，不断推动社区居民道德素养的提高。
(二)开展困难群体帮扶活动，推进社区凝聚力不断提升。整合社区资源，成立家教援助、庇护救助、就业援助、法律援助、医疗援助、实物救助和邻里互助等合为一体的社会援助服务中心。建立三解工作机制，实现社区成员和谐相处。在经济上解困，设立下岗职工培训学校，定期为社区人员提供业务技能培训，为他们荐岗和开发就业岗位。在生活上解难，重点帮助弱势群体，解决他们日常生活中遇到的困难。在思想上解惑，充分发挥社区调访室、社区思想政治工作志愿者和谈心、谈话室等载体作用，有针对性地帮助他们解决思想上的困惑，提高他们对新形势的认识，增强实现自我价值的信心和能力。
(三)开展社区居家养老活动，推进为老服务水平的提升。根据老年人身心特点，提供娱乐谈心、生活护理等多项
服务。对独居、空巢老人均提供专业、志愿等低价优惠及免费志愿服务。
(四)开展五教活动，推进未成年人综合素质的提升。依托社区综合服务中心，积极开展德教、科教、法教、帮教、家教等五教服务工作，不断加强社区未成年人知识结构的拓展和提升四、构建三个平台，促进社区发展是创建和谐社区的关键
(一)构建社区服务平台，以借万家力、解万家难、集万家情、送万家暖为服务宗旨，秉承一人帮万家，万家帮一人的服务理念。立足社区、面向社会，从帮生产、帮生活、帮解困到帮学习、帮创业、帮发展，开展为居民提供医疗、家政、维修等多项服务。
(二)构建居民参与平台，打造百姓点戏政府唱的工作机制。以社区为载体，在社区综合服务中心设立群众点评室和点评栏，定期召开社区协调会、听证会和议事会等，积极听取居民群众的呼声，切实解决好群众关心的热点、难点问题。
社区安全文化创建方案篇7
创建和谐社区实施方案一一、指导思想
坚持以党建为关键，以服务为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，努力把社区建设成为社会服务的载体、社会管理的依托、社会稳定的基础，使社区在基层民主方面发挥示范作用，在提高居民生活质量方面发挥服务作用，在密切党群干群关系方面发挥桥梁作用，在创造安居乐业美好环境方面发挥促进作用。
二、创建目标
通过努力，使社区基本形成坚强有力、运转协调的组织体系;管理民主、居民自治的运转机制;广泛参与、项目齐全的服务功能;安全稳定、治安良好的社会秩序;清洁卫生、优美舒适的生活环境;诚信互助、团结友爱的人际关系，为构建和谐望城奠定基础。
三、创建方法
社区要从以下十个方面抓好创建工作，包括创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好等十个方面。
四、评选办法
创建工作采取星级评定的办法，即将和谐社区各项指标分成创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间
组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好十个方面。六星社区每年评选一次，由社区自荐、街道审查，城区创建办公室组织检查验收。
五、保障措施和工作要求
(一)提高认识，加强领导。开展和谐社区创建活动，是促进辖区经济和社会协调发展的一件大事，必须坚持上下联动，各方配合，抓好落实。要高度重视和谐社区创建活动，成立创建工作领导小组，其主要职责是抓好和谐社区创建活动的协调、指导和监督。社区要立足实际，找准工作的切入点，制定出了社区居委会创建活动的工作计划和目标，并认真抓好组织实施和创建工作的落实。
(二)统筹安排，分类指导。按照六星社区的标准，结合各自实际情况，制定具体明确且经过努力能够达到的工作目标，确保创建工作扎实有序推进。
(三)各方配合，注重实效。积极争取上级部门、辖区单位的支持，与各方密切配合，认真落实各项工作任务。并定期将阶段性工作进展情况于每月底以书面形式报送街道创建办公室。
创建和谐社区实施方案二一、指导思想
以党的xx届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，发挥文明和谐社区创建在旅游立市工作中的推动作用，以增强社区实力，提升市民素质与繁荣社区文化为重点，加快推进和谐港城建设步伐。
二、创建目标
要巩固扶持一批经营项目，壮大社区经济实力，增强自身发展后劲;要创新打造一批提素活动载体，发挥辐射带动作用，展示港城良好形象;要发展壮大一批群众文化队伍，丰富创建活动内涵，为持续打造社区文化艺术节这一品牌提供有力支撑，争创文明和谐社区创建工作先进社区。
三、创建任务
(一)牢固树立经营社区理念，大力发展社区经济1、开辟经营渠道。各社区要结合居民对社区服务多方面、多层次的需要，开发家政服务、母婴护理、商品代售、修理维护、托幼护老等自办、合办服务项目。以港城大街街道办事处燕西里社区爱城全景式服务中心为试点，逐步进行推广，并使之走上市场化、社会化的发展道路。
2、盘活社区资源。对部分由于活动场所分散，出现闲置、空置的社区用房采用市场化运作的方式进行出租或联办，用以开设便民超市、职业介绍、培训教育等社区服务网点。
3、推进就业服务。各社区在提高经济效益的同时要兼顾社会效益，在开办经营项目的同时，要本着就近优先的原则，面向辖区内下岗职工、困难家庭等弱势群体创造就业岗位、提供用工信息，使部分下岗失业人员得到安置，为再就业工程提供支持。
(二)牢固树立旅游立市理念，大力提高市民素质1、开展优秀传统文化社区创建活动。各社区要全部建立优秀传统文化传播网页(网站或博客)。在对外宣传上，要把具有港城人文风貌特色的老照片、手工艺品、历史典故等进行整理并定期;在对内普及上，要结合优秀传统文化推出旅游立市博文、网络寄语等征集评选活动，吸引更多市民加入。
2、开展读好书、学礼仪活动。各社区要配合推进社区文明传播网的安装工作，不断扩大覆盖面。开设文明礼仪伴我行栏目，滚动播放社交礼仪、待客礼仪、观赛礼仪等内容。各社区要以学礼仪、读好书为主要内容，通过定期开展礼仪培训、推荐书目、捐赠书刊、征集读后感等方式，吸引广大市民的关注度与参与率，营造出文明港城
我代言的浓厚氛围。
3、要建立文明城区巡访团。整合社区内各类志愿者队伍，成立文明城巡访团。发挥其在不文明行为劝阻、文明礼仪常识普及等活动中的骨干带动作用，从而带动更多市民自觉维护社区优美环境，遵守社会公共秩序。
4、开展社区平民偶像评比活动。要在广大居民中大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育活动。在此基础上，开展社区平民偶像评比活动，以社区为单位，组建公民道德宣讲团，在各社区中举办巡回报告会，鼓励居民发现、评选、学习身边的典型人物及优秀事迹。
(三)牢固树立服务居民理念，大力繁荣社区文化1、开展我们的节日在社区活动。各社区选择一个传统节日或重大庆典，以我们的节日为主题开展活动。一是要保证唱响主旋律。在主题的选取上，要与全国、省、市、区的相关节庆活动中心内容相吻合。二是要保证打好主动仗，要提前谋划活动载体，创新活动形式。使此项活动要在市民中真正过起来、旺起来，保证打出特色，产生影响，引导人们认知传统、尊重传统、弘扬传统。
2、开展星级文明家庭、文明楼栋评选活动。以家庭与楼栋为单位，通过组织开展家庭才艺展示、邻里互评会等喜闻乐见的群众性评选活动，要做到每个家庭、
每个楼栋都有可比之处、可学之处。大力弘扬夫妻和睦、尊老爱幼、勤俭持家、邻里团结的良好风尚。
3、开展城乡文艺互动互访活动。选择部分特色突出、规模适当、水平较高的社区文体队伍给予适当的资金扶持，用于服装设备的更新与聘请专业人员指导，推动其由业余化向专业化的转变，为社区文化艺术节储备人才。在67月份，集中时间开展祝福献给党庆祝建党90周年互动互访演出。
四、方法步骤
(一)准备阶段(20xx年4月底前)。各社区要深入调查研究，摸清基础，制定方案，明确重点，完善思路，为创建工作打好基础。
(二)实施阶段(20xx年4月11月底)。按照方案要求，精心组织，稳步推进，狠抓落实，在提高居民道德文化水平上下功夫，确保全年创建目标的顺利实现。
(三)验收阶段(20xx年12月)。区文明办按照《文明和谐社区创建工作先进社区测评细则》对创建工作进行考核验收，并总结表彰。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各社区要高度重视，统筹安排，把创建工作做为重要任务，主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，专门人员具体抓，为创建工作提供有力保障。
(二)转变工作思路。各社区要切实转变创建思路，在三项重点工作上下大力气、做好文章，实现社区由基础创建到打造亮点、由亮点提升到支撑品牌的转变，力促创建工作上档次、上水平。
(三)确保工作推进。各社区要严格对照《我们的节日活动安排表》与《全年创建工作推进表》组织安排好各阶段工作任务，取保扎实推进，取得实效。对于未能按进度完成任务的街道，将取消其本年度各项精神文明评先资格。
附：《我们的节日在社区活动安排表》
《全年创建工作推进表》
《文明和谐社区创建先进社区测评细则》
我们的节日在社区活动安排表
全年创建工作推进表
注：各街道各项工作在完成时限前，将活动总结报送至区文明办，未能及时上报的视为未完成。
创建和谐社区实施方案三一、指导思想
坚持以党建为关键，以服务为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，努力把社区建设成为社会服务的载体、社会管理的依托、社会稳定的基础，使社区在基层民主方面发挥示范作用，在提高居民生活质量方面发挥服务作用，在密切党群干群关系方面发挥桥梁作用，在创造安居乐业美好环境方面发挥促进作用。
二、创建目标
通过努力，使社区基本形成坚强有力、运转协调的组织体系;管理民主、居民自治的运转机制;广泛参与、项目齐全的服务功能;安全稳定、治安良好的社会秩序;清洁卫生、优美舒适的生活环境;诚信互助、团结友爱的人际关系，为构建和谐望城奠定基础。
三、创建方法
各个社区要从以下十个方面抓好创建工作，包括创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好等十个方面。
四、评选办法
创建工作采取星级评定的办法，即将和谐社区各项指标分成创建理念、办公设施、班子团结、居民自治、民间组织、社区服务、实事工程、主题活动、文明祥和、管理良好十个方面，按照十分制考核，每个方面达到9分以上获得一星，十个方面都在9分以上的为十星级和谐社区，获得七星以上为达标社区。十星社区每年评选一次，由社区自荐、乡镇审查，县和谐社会建设指导委员会办公室组织检查验收。被评为十星级和谐社区的，由县委、县政府进行表彰。
五、保障措施和工作要求
(一)提高认识，加强领导。开展和谐社区创建活动，是促进县域经济和社会协调发展的一件大事，必须坚持上下联动，各方配合，抓好落实。各乡镇要高度重视和谐社区创建活动，成立创建工作领导小组，工作领导小组办公室设在镇社会事务办，其主要职责是抓好和谐社区创建活动的协调、指导和监督。各社区要立足实际，找准工作的切入点，制定出本社区居委会创建活动的工作计划和目标，并认真抓好组织实施和创建工作的落实。
社区安全文化创建方案篇8
一、档案工作
（一）不断提高档案管理法制水平。2015年是“六五”普法的关键一年，要继续深入开展《档案法》、《省档案管理条例》、国家档案局8、9、10号令的学习、宣传和贯彻工作。全面做好区直各部门2012年档案资料、现行文件收集整理及移交工作，各部门应于2015年5月底前按要求整理后移交区档案馆，。加大对涉及民生的各类档案接收力度，把对国家、社会和广大人民群众具有保存和利用价值的档案接收进馆。积极拓展收集形式、拓宽收集范围，大力征集散存在民间的具有重要保存价值和利用价值的档案，不断改善馆藏结构，增加馆藏门类，丰富馆藏内容。监管重大活动档案，积极收集、接收反映全区重大活动、重要会议、重大事件的档案。以政府投资为主的重点建设档案监管率达到100%，全年接受进馆档案不少于300卷。
（二）建立健全贯彻档案法责任制，充分发挥档案行政管理职能，进一步加大依法治档管理力度，执行档案执法年检制度和档案违法案件季报制度，开展有针对性的档案执法检查活动，全年执法年检单位不少于15家，开展法制宣传教育活动3次以上，推动全区档案工作全面协调可持续发展。
（三）加快档案信息化建设，推进档案信息资源社会共享。推动档案馆数字化进程，实现重要档案数字化率98%以上。实行进馆档案纸质与电子目录同步生成，同步接收。完成区直各部门2012年文书档案等目录录入3000条以上。加强档案信息宣传工作，开展宣传活动3次以上，向市档案局报送信息10条以上；办好区档案信息网站，发挥其信息交流、业务指导与宣传教育的功能，全年更新网站信息40条以上。
（四）做好新农村建设档案工作示范县创建工作。按照省、市档案工作部署，在区委、区政府的领导下，以伍家乡、村为重点，各涉农单位配合，区档案局指导、协调，积极开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建工作。围绕社会主义新农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的要求建立起资料齐全、管理规范，与社会主义新农村建设相适应的档案管理服务体系，做好新农村档案业务指导，做到有计划、有目标、有台账，积极推动全区新农村档案工作示范县创建工作的快速发展。
（五）进一步推动社区档案工作。社区档案建档率达到98%以上，省级合格社区率达到50%以上，全区每个街办确保完成5个社区档案达到省级合格社区标准，开展扩大试点社区档案达标升级的业务指导及培训工作。
（六）加强机关档案和企事业单位目标管理工作，2015年机关升级单位新增2家，企事业单位新增1家，新增1家民营企业档案工作示范点。
（七）全力做好档案资料利用工作。及时、全面、准确提供利用服务，把服务工作提升到一个新的水平。健全完善查阅利用服务制度，进一步完善现行文件目录计算机检索，努力实现现行文件和档案信息数字化、网络化管理和现行文件和档案资料的网上查询利用。
积极开发馆藏档案信息资源。利用馆藏档案开展档案编研和档案展览工作，全年完成编研成果1项，档案展览1次。完成档案学术论文2篇，提供1份有价值的资政报告。
（八）切实加强档案安全管理工作。牢固树立“安全第一”的观念，严格落实档案安全各项制度，开展档案馆、室安全专项检查，切实落实“九防”措施，确保馆藏、室藏档案安全，确保库房温湿度达标。区档案馆全年库房消毒2次。按馆藏档案3元/卷落实档案保护经费。
二、史志工作
（一）做好《区志》后续发行工作，举行区志首发式及表彰活动，做好志书资料归档整理与修志总结。
（二）做好《中共市区组织史》（第三卷）资料收集、业务指导、材料上报、编纂出版等工作。
（三）做好《区改革开放与现代化建设重要文献资料选编》资料收集、编辑等工作。
（四）完成《年鉴》（2015版）、《年鉴》（2015版）区部类文字与彩版撰稿任务。
（五）完成《年鉴》（2015版）编辑出版任务。
（六）组织指导各街办、伍家乡及所属社区、村撰写《乡村大全》稿件，按时完成《乡村大全》区部分的撰稿任务。
（七）完成市“学习贯彻十，推动红色文化大发展”理论与实践研讨会征文2篇。
社区安全文化创建方案篇9
记者：徐副市长，您好。长期以来，南京市良好的社会治安为市民日常生活提供了安全保降，也给外地人留下了深刻印象，首先，请您简要介绍一下。“平安南京”建设的总体情况。
徐珠宝：安全、稳定是城市的品牌，也是城市综合竞争力的重要体现。南京是全国较早提出平安创建理念并开展创建活动的城市，市委市政府非常重视此项工作，不断适时出台新的政策措施予以落实。通过全市上下的不懈努力，南京的社会治安工作连续多年在全国同类城市中居领先地位。与此同时，群众的安全感以及对社会治安的满意度也在不断上升。据省统计局数据显示，2007年以来，南京市民对社会治安的满意度均在95％以上，位居全省前列。在2010年江苏省纪委组织开展的政风行风述职评议中，南京市公安局群众满意度达99.9％，在南京市10个执法部门中位列第一。南京的平安形象，吸引着越来越多的人到南京旅游、就业、创业。
记者：平安是品牌、是名片同时，平安也是个“易碎品”，只能不断巩固发展，而不能有任何停顿、倒退。当前，社会形势发生着深刻变化，维持社会稳定任务十分艰巨。如何实现可持
徐珠宝：随着改革开放的不断深化，我国社会结构、利益格局、公共需求和人们的思想观念都发生了深刻变化。南京市作为江苏省会城市、特大城市、区域中心城市，人财物流动加快，经济社会发展增速，南京社会治安管理状况的各种新情况、新问题相伴而生。比如，社会治安呈现新的特点，人们处于转型期，心理容易失衡，犯罪活动趋于活跃；公共安全在城市大建设、大开发的环境下，监督工作难度极大；法治环境发生新变化，导火索越来越多；舆情导控出现新动向，互联网舆情进入传播活跃期；危机管理面临新挑战，突发事件给公安机关的应急处置带来新任务、新课题。这种新形势，迫使我们创新社会治安管理，采取新的理念、思路和措施，继续推进“平安南京”建设工作。
与此同时，南京正处于进入“两个率先”新征程这一关键时期之中，并且将在2014年举办青奥会，这给南京的平安建设提出了新的任务。当前及今后一个时期，全市公安机关必须立足全市进入“两个率先”新进程、建设现代化国际性人文绿都新目标，坚定不移地紧扣主题主线，坚持不懈地开拓创新，全力创建和谐稳定示范区，打造最安全城市，为全市率先基本实现现代化创造良好环境。
面对新的社会环境和工作要求，我们将围绕科学发展争第一、改革创新争第一、和谐稳定争第一的“三个争第一”目标，用创新去适应这种变化着的社会环境，多想一招、多管一步，打破传统条条框框束缚，不断推陈出新，重视、关心人民群众利益的宗旨问题、感情问题，使我们的警务围绕“民生”转。这是一种民生警务观，这种警务观的最大受益者是市民。为了具体落实民生警务观，我们将重点实施一系列措施，进一步增强群众安全感和满意度。这些措施涵盖社区六进、服务发展保障民生、科技强警及强化破案攻坚效能等“十二项工程”建设。
警务融人社区管理：从“五务一体”到“社区六进”
记者：警务围绕“民生”转，是社会治安管理的一个创新，但也面临着新的困难。社区治安是一个让人头疼的问题，在这方面，南京市公安局有哪些成功做法?
徐珠宝：社区是社会和城市的细胞，平安的根基在社区。人民群众生活在社区、矛盾纠纷起源于社区，社区是现代社会服务管理的最前沿和主要平台。保证社区的井然有序、和平安宁，对于群众的安全感、幸福感至关重要。但是，现阶段社区治安管理确实存在一些难题和漏洞，这在南京表现尤为明显。目前，南京全市3000多个小区中，有一半多是1995年以前建设的老旧小区，基础设施陈旧，管理力量薄弱，“收费难”与“管理难”交织，环境“脏乱差”，成为执法管理与服务的“盲区”。
如何让“盲区”“改头换面”，不断提高社区警务效能?如何深化社区警务机制改革，让社区成为一座城市和谐与安宁的最基本安全屏障?这是南京公安机关一直在思考和探索的问题。2009年7月，我们决定从社区组织建设入手，以社区民警在社区任职为契机，推出了社区警务全面融入党务、政务、事务、家务“五务一体”战略，社区民警进入社区党委班子。这项战略得到了较好实施，目前，通过公推直选的方式，民警普遍担任了社区党委副书记(委员)职务，实现了由社区管理实施者向组织者转变。
“五务一体”仅仅是警务融入社区的开始，要真正夯实社区这个最基础的细胞，还要进一步推进。为此，2011年以来，南京警方开展了“社区六进”工程，将消防、物管、网管、车管、危管、外管等六项公安业务延伸至社区。针对基层消防监管力量不足，我们探索建立“消防俱乐部”等民间社团组织，以消防进社区实现防火监管基础化；针对小区停车难等问题，通过加强小区内道路微循环建设，深化车辆源头管理和涉车案件防范，以车管进社区实现交通管理科学化；针对大量游戏机房、加油站、烟花爆竹在小区等情况，通过排查危化品数量和安全隐患，以危管进社区实现涉危控制源头化；针对1500多个无物业管理小区，推动保安进驻，以物管进社区实现基层防范专业化。
徐珠宝：我举几个例子，位于建邺区的玉兰里小区，是上世纪90年代的典型老旧小区。受客观条件的限制，这个小区长期以来无物业管理，环境脏、乱、差，安全隐患多，停车秩序混乱，每年发生的入室盗窃等刑事、治安案件不下数十起。然而，伴随着该小区被确定为全市深入社区警务机制改革试点之一，变化悄然发生了。目前，这个小区里规划完好的停车位和清晰的路面行车标志，让人感觉井井有条。2011年以来，该小区也没有发生一件治安、刑事案件。还有浦口区的铁桥小区，这也是一个上世纪90年代的以拆迁安置为主体的半封闭式老居民小区，今天也已经井然有序，同样是“旧貌换新颜”典型代表。
总体看，我们实施“社区六进”工程的成效是显著的。2011年以来，南京市因停车、物管等问题引发的矛盾纠纷同比下降了12.7％，全市发生汽车被盗案件降幅达47.5％，火灾事故死亡和受伤人数同比分别下降44.4％和71.4％。
抢占民生警务制高点：从网上警务到警务“云计算”
徐珠宝：科技是第一驱动力，南京警方一直重视将创新科学技术应用在警务工作中。此前，我们组织研发的“数字警务综合信息平台技术”获得国家科技进步二等奖。南京警方在全国公安系统首创“网上公安局、公安分局、派出所、警务室”4级网上警务体系，南京市16个公安分局、158个派出所、888个警务室全被“搬”到了网上，网上警务走在了全国前列，为市民提供了极大方便。
为了积极运用云计算技术，主动
融入“智慧南京”建设，南京警方已经于2011年8月启动建设全市“警务云计算中心”。这个基地平台将充分发挥“云技术”高度整合信息的作用，实现跨部门、跨警种，甚至跨地区的信息共享，为警方刑事侦查、治安管理、交通管理等方面提供信息化基础平台。与此同时，南京市民也可借助这个平台实时获取交通信息、停车信息、防骗信息等。
南京“警务云计算中心”将建成国内领先、世界一流的警务云计算基地。南京警方也将用好云技术，规范社会秩序管理，保障和谐社会建设，不断提高平安南京效能。
重视侦破民生案件：从紧盯大案到“大”“小”案兼顾
徐珠宝：南京警方始终把打击锋芒对准以命案打头的严重暴力犯罪、以黑恶势力打头的有组织犯罪和以“两抢”打头的多发财犯罪。在南京市公安局实施的“十二项”工程中，通过实施现代警务工程、破案攻坚工程等强化了重大案件的快速侦办机制。2011年上半年，我市现行命案破案率保持100％。另外，“清网行动”也取得较大成绩。2011年5月底，我们根据公安部统一部署，组织专门力量对重大案件和长期潜逃的在逃人员开展线索追踪和赴外抓捕工作，充分发挥南京公安信息化、基础基层、破案攻坚等工作优势，警种整体联动、地区协同作战、全社会广泛参与，向网上逃犯再次发起强大攻势，一批潜逃多年的犯罪嫌疑人相继落网。此次“清网行动”，南京警方共追回公安部B级逃犯、督捕逃犯、命案逃犯89名，抓获潜逃10年以上逃犯37名。在全国“清网行动”追逃清网率位居全国36个大城市之首，被公安部荣记集体一等功。
在坚持侦破“大案”的同时，南京警方不忘侦破与市民日常生活密切相关的民生“小案”，做到“大”“小”案兼顾。
记者：南京警方为何如此关注民生“小案”?又是采取怎样的措施侦破民生“小案”的?
徐珠宝：警方遇到的一些刑事与治安案件，性质不是特别恶劣、涉案金额也不是特别大，被看作是“小案”。但是，这对于警方而言的“小案”，却关系到人民群众的日常生活，是他们身边的“大案”。如果是民生警务，就不能不重视这些民生案件。近年来，南京发生的杀人、放火、爆炸等八类主要刑事案件只占案件总量的2.5％，但是，各种侵财案件占到了案件总量的九成。这些侵财案件压降不下去，群众怨言大。如何处理好压降案件与案件侦破、破大案与破小案、破案与追赃的关系，反映的是公安机关对人民群众利益重视、关心的宗旨问题、感情问题。小案处理不好，会引发大案；解决小案，必须从源头做起。我也曾多次去“小案”现场，表明对民生案件的重视。
为了侦破民生案件，我们采取了一系列措施。比如将侦破大案要案的机制引入民生案件中，把破获民生案件和大案要案放到同等重要的位置，最大限度调动各种警力，做到抢劫、抢夺“两抢”必打。特别是在2011年4月和5月，南京“摩抢”金项链案件呈季节性反弹态势。对此，市公安局调集江宁、下关、白下、栖霞、浦口等多个分局，和刑侦、公交、水警、交警等多个部门，合成作战，连续打掉流窜来宁的“摩抢”金项链犯罪团伙5个，抓获犯罪嫌疑人12名。这些团伙被摧毁后，全市“摩抢”金项链案件大幅下降。另外，2009年，我们就已着手建立案件首接责任制、牵头侦办制、区域协作制、督办问责制，落实“谁接警谁受理、谁侦办谁负责”等立案必查工作机制。同时，还在派出所设立“小案”查询系统，不断完善案件告知、查询、回访以及物品发还工作机制。
鼓励见义勇为：从治安志愿者到普通市民共同参与
记者：当前社会存在两个问题：一个是社会冲动，另一个是社会冷漠。前者已经受到普遍关注，但后者却未得应有重视。请问在市民的道德引导方面，南京警方有哪些针对性的措施?
社区安全文化创建方案篇10
1、制度落实，规范到位。我们结合街道实际制定了创建工作情况通报、考核评比、表彰奖励、末位警示及责任追究等各项制度，在工作中我们还建立建全了平安街道创建联系会议制度，全年共召开6次联系会议，街道15件为民办实事工作得到协调解决。制度的完善保证了平安街道创建工作长期、高效、有序地开展。
2、组织落实，责任到位。“平安街道”建设是一项常抓不懈的系统工程。我们街道自开展创建活动以来，成立了平安建设领导小组，制定了《*街道开展“平安街道”创建活动的实施方案》，并根据实际情况，每年进行充实调整。辖区重点企业、村、社区都成立了“平安建设”工作的组织机构。领导小组与成员单位层层签订创建责任书，把各项任务指标落实到社区、单位和责任人。
3、动员落实、宣传到位。我们把动员居民群众，增强全民的平安意识和参与意识，作为开展“平安街道”建设的重要手段。采取“文化广场展演”、“板报巡回展示”、“消防安全知识讲座”等形式，利用村民、居民代表大会、党建联络会、治安通报会等机会广泛地宣传发动，有效地提高了居民的平安意识。
4、经费落实、保障到位。街道对平安创建工作经费投入逐年增加，改善了软硬件设施。街道给每个社区安装了防盗门，有条件的小区实行了封闭式管理，重点部位安装了远红外自动报警系统。重点加大对案件多发社区的人防、物防、技防经费投入。同时适当增加建设“平安*”奖励经费和办公经费，保证有钱办实事，为创建“平安街道”打下了坚实的物质基础。
二、创新开展基层平安工作，保证基层社会和谐稳定
1、成功举办第三届社区“邻居节”，构建和谐邻里关系
*街道社区“邻居节”已成功举办了两届，今年已经是第三届，本届社区“邻居节”我们与*市“邻居节”、*区“邻居节”同时举办，并承担*市“邻居节”、*区“邻居节”暨*街道第三届“邻居节”启动仪式。本届社区“邻居节”，我们以“和谐新邻里，文明新家园”为主题，致力把社区打造成文明家园、温馨家园、人文家园、平安家园、优美家园，开展了四十多项丰富多彩的文艺活动，深受广大社区居民群众的喜爱，已成为社区居民的“节日”，也成为*街道精神文明建设一张闪亮的“名片”。社区“邻居节”活动提升了社区内涵，展示了社区魅力，促进了社区和谐，进一步构造了“友爱、互助、温馨”的邻里关系，为创建平安街道打下良好的基础。
2、以“现代生活·休闲购物周”为载体，正面倡导现代生活方式，促进社会平安和谐
国庆长假期间，街道成功举办了“现代生活·休闲购物周”。活动围绕“彰显现代服务、美化都市生活”这一主题，以“政府搭台、企业唱戏，文化架桥、经贸交流”为形式，着重开展了贸易展销、休闲旅游、投资洽谈、交流合作、发展研讨、文艺演出等各项活动，使*达到了再聚人气、再拓空间、再优环境、提升产业层次的目的，使“购在*、食在*、居在*、美在*、休闲娱乐在*”成为人们的共识。活动中，组织了辖区解放南路、*路等品牌店和食品、小家电、家纺服装、手机等近百家企业（商场）集中展销；组织了18台大戏，每晚在凤凰公园、凤凰广场演出；还在*广场举办了电影周活动，播放系列影视大片，为广大市民送上了文化大餐。据初步统计，有10多万人参与了街道开展的消费中大奖活动和观看了街道组织的文艺节目，从而正面引导市民生活，起到促进街道平安的作用。
3、广泛开展平安家庭创建，从社会细胞入手开展平安建设
街道根据区妇联、平安*领导小组办公室关于开展“平安家庭”创建工作的统一部署，认真组织开展“平安家庭”创建活动。街道“平安家庭”创建工作结合社区“邻居节”、“创建和谐企业活动周”活动，抓住学法用法守法、礼仪教育、安全防范等重点内容，从社会的细胞抓起，着力整合群防群治力量，社区家庭参与创建面达到80％以上，各村参与创建面达到60％以上，形成人人参与治安防范的工作格局。
三、扎实开展社会稳定工作，维护社会稳定平安
1、逐步健全社会保障制度，关注民生维护稳定
街道深入实施农民健康工程，不断提高卫生水平。全部农民加入了住院医疗保险。对参保农民进行了免费体检；在*村和*村启动了农民健康俱乐部建设；对育龄妇女开展妇女病检查。劳动保障书面审查1510家；积极开展农村养老保险工作，养老保险扩面8*个，工伤保险扩面9038个，失业保险参保人数3696个。继续加大集中供养和最低生活保障工作力度，推进农村五保集中供养工作，街道三无对象、农村五保户集中供养率达100％。*社区建立了全区首家社区“爱心超市”，为80多名困难居民发放爱心卡。做好区经济适用房的初审、公示、抽签工作，对全街道经初审合格的450多人进行公示，并严格按照公开、公平、公正的原则进行了抽签。
2、切实加强工作，及时化解矛盾
街道把作为“一把手”工程来抓，切实把工作摆在了重要的议事日程，形成了党委、人大、政府齐抓共管工作的格局。建立了室及时处理事项，切实解决群众通过举报反映的问题。实行街道领导接待日制度和领导问题包案工作制，同时与各行政村签订责任状，充分利用村级组织，切实把化解到最基层。全街道在街道、村两级设立街道专职员和村级联系员，实行信息直报、月报等制度。全年共受理群众来信来访来电35件（人次），其中受理群众来信13件，来访16件（次），来电6件。街道纪工委共接待来信来访5件（次）。全面完成区直线中心交力的各项任务，共办结直线电话34件，其中市政府直线电话10件。办结率达到100%，反馈率100%。
3、继续开展依法行政工作，改善法治环境
街道办事处始终把推进依法行政、建设法治政府作为一项根本性任务来抓，始终把严格执法作为推进工作的重要手段，建立健全的公开办事制度，积极打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、纪律严明”的执法队伍，积极组织执法人员参加区法制办组织的法律知识培训。加强《行政许可法》的学习，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，坚持“便民、利民、为民”的原则，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，努力开创依法治街道新局面，推动街道经济持续快速发展。一年来，行政机关工作人员特别是领导干部依法行政观念不断增强，依法行政能力明显提高，依法行政水平迈上新台阶，全街道法治环境得到较大改善。
4、开展“五五”普法教育活动，掀起全民学法高潮
我们周密规划“五五”普法工作，建立“五五”普法领导小组，制定了实施规划，切实增强普法工作的针对性和实效性。开展民主法治村创建活动。在“邻居节”举办了家庭法律知识竞赛，“法制之光”演讲赛等活动。与区联合举办“农民法律知识竞赛。采取多种形式多渠道的常规方式开展宣传活动，坚持利用6月禁毒宣传月、12月4日的全国法制宣传日等组织辖区单位、社区干部集中在*广场等地开展法制宣传活动。深入开展法制宣传进社区、进企业活动，掀起全民学法热潮，进一步增强广大干部群众的法制观念和法律意识，推进法治社会建设，全面提高社会法治化管理水平。街道内普法教育面达到95％以上。
5、加强安全生产工作，确保稳定发展
安全生产“责任重于泰山”。今年以来，我街道自觉担负起保一方平安的重大责任，认真贯彻落实上级关于安全生产工作的一系列重要工作部署，以贯彻实施《安全生产法》为主线，以治理安全隐患为重点，以防范和遏制重大事故的发生为目标，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，全面推进安全生产目标治理责任制，建立和完善安全生产治理机制，开展安全生产宣传教育，深化专项整治，加强安全生产监督检查，街道安全生产形势平稳，令人欣喜。全年辖区内没有发生重大伤亡的生产安全事故和重大火灾事故。
四、加强社会治安工作，确保辖区治安稳定
1、严厉打击犯罪活动，强势推进平安*工作
20*年，*街道认真贯彻全区深化基层平安建设工作会议精神，全面深化、细化“平安*”创建内容，创新开展“基层创安工程”，组织开展了“平安村、社区”、“和谐企业”、“平安校园”、“平安家庭”系列创安工作，努力营造基层社会和谐稳定。全面落实“打防结合、预防为主”的社会治安综合治理各项措施，深入开展严打整治斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势。开展“平安在我片、今日无发案”竞赛活动，加大扫除“黄赌毒”工作力度，开展“警民恳谈日”活动和星级值勤点评比活动。20*年，街道辖区各村、社区治保、调解组织建成率达到100％。*派出所辖区内共发生刑事案件1986起，比去年2014起下降了1.4%，其中八类案件115起，99人，劳教12人，刑事拘留92人，逮捕85人，取保候审20人，强制戒毒29人，追回逃犯13人，查处治安行政案件1020起，治安处罚1181人。
2、重点监控出租房，加强外来人口管理
外来人口管理是一个平安创建中的一个难题，而出租房屋管理更是治安管理的薄弱环节。20*年我们街道在辖区范围开展了由社区民警、联系人、出租房主共同管理的出租房屋三级管理措施，落实管理责任。出租房屋三级管理后，*派出所辖区外来人员的人户一致率提高了12个百分点，达到85%，暂住人口网上登记率达98%，出租房屋网上登记率达95％，流动人口刑事作案占辖区登记发证的流动人口总数的0.3%，作案比例比去年下降了0.1个百分点。开发区治安大队辖区新登暂住人口17956人，暂住人口网上登记率达到85％，出租房屋网上登记率达到95％，暂住人口“人户一致”率达到65％。
3、加大力度集中力量，解决重点区域防治问题
我们充分发挥派出所在平安建设中的作用，利用各种社会资源，建立起了“片警管路面、联防看楼院、楼长管单元”的防控体系。目前，街道联防队员48人，主要在居民小区、复杂场所，实行定时间、定人员、定任务、定地段、包安全的“四定一包”工作方式，做到了复杂地段有人巡，重点部位有人查，关键时段有人控，发生问题有人管。街道还制作了“民心民意联系卡”，向居民告知社区工作人员、民警、联防队员电话，遇有困难，发现可凝人员或受到不法侵害时，及时拨打电话联系，方便了居民，促进了平安。
4、积极教育管理，解决“两牢”人员转化问题
为解决劳改、劳教人员与社区帮教教育脱节的问题，我们与帮教人员签定帮教协议书，避免了刑释解教人员失去监控，流散于社会。同时制定了长期教育感化实施方案。在帮教工作上，我们充分发挥社区老党员、老干部的作用，主动与解教人员结成对子，每月不定期地上门了解他们的思想和生活情况。在教育管理上倡导“三个融入”：在态度上融入真诚，要把“两牢”人员当作是社区大家庭的一员，不歧视，不排斥，定期走访，了解其思想动态；在生活上融入真情，要把“两牢”人员当作自己的兄弟姐妹，教育其增强生活的信心，适应现实生活，堂堂正正做人；在就业上融入真心，要把“两牢”人员当成是自己找工作，解决他们的实际困难。在政策允许的范围内，我们对辖区20余名刑释人员，帮助就业找工作，引导12人自主创业。为5名刑满释放人员安排了就业岗位。通过真诚真情、真心的作工作使两牢人员对生活充满希望，防止了破罐子破摔的现象发生。
四、全面开展公共安全治安管理，促进社会稳定
1、健全突发性事件应急机制，维护公共安全
街道认真贯彻上级精神，针对可能引发社会动荡、危害公共安全的台风等自然灾害，金融挤兑、抢购粮食商品等风潮以及禽流感等疫情，制定完善工作处置预案，建立健全应急处置机制，做到组织机构健全，岗位责任落实，信息顺畅，反应灵敏，统一指挥，协调有序，运转高效。20*年着重加强预防控制，对周边村水源定期进行消毒，组织卫生防疫人员为常住*村的人员免费接种防寒疫苗，清理垃圾，做到不留卫生死角，并对有疫情的四个村的1000多口水井实施封井，使伤寒疫情在最短时间内得到了控制。进一步做好森林安全防火工作，加强对民爆、剧毒有害物品及枪支弹药管理，确保旅游景点、公共场所安全。严格实行责任查究制度，对发生的安全生产责任事故一查到底。今年街道无重大公共安全事故。