标准化管理策划方案篇1
在一定范围内，土地整治项目的全寿命期费用中，设置费和经营管护费存在此消彼长的关系：随着项目效益的提高，其设置费增加，经营管护费降低；反之，项目的效益降低，其设置费降低，但经营管护费会增加。全寿命期成本呈马鞍形变化，全寿命期成本为最小值时，所对应的效益是从经济成本考虑的最适宜效益水平。土地整治项目的特点是投资者与生产经营者相分离，即设置期由政府投资建设，而在生产经营期，由项目区群众筹资或政府进行部分补助从事农业生产、对相应工程设施进行管护。土地整治项目作为工业反哺农业的“民心工程”、“德政工程”，从维护项目区农民群众利益的角度出发，加强设置期的投资管理显得尤为重要。投资管理贯穿于土地整治项目的设置期，即项目建设的全过程，这是毫无疑义的，但必须重点突出。根据国外描述的不同建设阶段影响建设工程投资的坐标图，影响项目投资最大的阶段是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计前的工作阶段。因而项目投资管理的重点在施工以前的策划决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程投资的重要阶段。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于工程全寿命期投资费的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。
2策划决策阶段的投资控制
工程项目策划可分为总体策划和局部策划两步。总体策划一般是指在项目立项决策过程中所进行的全面策划，而局部策划可以是对全面策划任务进行分解后的一个单项或专业性问题的策划。不论总体策划还是局部策划，都是在构思多方案的基础上，通过方案比选，为决策提供依据。方案比选包括技术方案比选和经济效益比选。总的原则是在满足国家和行业标准、规范要求的前提下，达到技术先进适用、经济合理与农业发展的总体要求相适应，最终选择能更好地满足土地整治目标的方案。由于不同方案的投资额、项目效益、投入的时间、工程设施的寿命期不同，因此比较各种方案时必须有一定的前提条件和规范的判断标准：首先，应进行各个方案的绝对(经济)效果检验，即方案的可行性检验，利用经济评价指标的判断标准剔除不可行的方案；其次，考察方案的相对最优性，称为相对(经济)效果检验，从而确保最终选择的方案不仅可行而且最优。针对备选方案所对应的寿命期、资金是否有限制、投资数额是否相差过大、环境成本、社会成本等，进行全面调查研究和深入分析，并结合项目效益分析情况，比选出最佳投资方案，为项目的立项审批奠定基础。对于政府投资的土地整治项目来说，投资决策前需要在项目选址和土地清查的基础上，进行可行性研究，并编制投资估算。此阶段的投资估算经财政和国土部门批准后，即是项目设计任务书中规定的项目投资限额，对项目施工图设计和预算起控制作用，其对投资估算精度的要求为误差控制在10%以内。
3设计阶段的投资控制
土地整治项目技术上比较简单，故简化为施工图设计阶段进行。设计阶段控制项目投资的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化设计方案；同时通过推行限额设计和标准化设计，有效控制工程投资。设计方案的评价与优化是通过技术比较、经济分析和效益评价，正确处理技术先进性与经济合理性之间的关系，力求达到技术先进与经济合理的和谐统一。设计方案的评价与优化通常采用技术经济分析法，即将技术与经济相结合，按照项目经济效果，针对不同的设计方案，分析其技术经济指标，从中选出经济效果最优的方案。由于设计方案不同，其投资、效益、工期和设备、材料、人工消耗等指标均有差异，因此技术经济分析法不仅要考察工程技术方案，更要关注工程投资。设计优化是使设计质量不断提高的有效途径，在设计招标及设计方案竞赛过程中，可以将各方案的可取之处重新组合，吸收众多方案的优点，使设计更加完美。而对于具体方案，则应考虑在保证工程质量、工期、安全、保护环境的基础上，追求全寿命期成本最低。
4结语
标准化管理策划方案篇2
关键词：示范性高职院校；方案设计；决策标准；路径选择
在高等职业教育由规模发展向内涵建设的关键期，作为导航，2006年11月教育部、财政部启动了百所国家示范性高职院校建设计划。有28所高职院校经评审成为2006年度立项建设单位。目前，这些院校的“建设方案”和“项目建设任务书”已在网上公示，成为高职领域倍受瞩目的热点。反复学习领会后，有几点想法与同仁交流。
一、正视“设计壁垒”
审视正在公示的各个示范性高职院校创建设计方案的行为过程，不难看到，从上至下，对于建设方案非常重视，高职学院更是致力于方案的策划和关键环节的设计。研读各建设方案，几乎开篇都是总结和提炼适应社会经济发展需要自身办学的探索和实践以及取得的阶段性成果；明确具体的指导思想，彰显领军者们在高职院校管理决策、战略规划与战略实施等层面的能力；以专业建设为核心，重点抓好教学实验实训条件建设、高水平的“双师型”专业教师队伍建设、课程体系和教学内容改革等主要工作。
但是，长期以往的思维习惯，迫使自己从“方案”的两端思辨、就方案本身比较，一些问题不断萦绕：为什么要准备建设方案?依据是什么?应该设计一个什么样的方案?方案目标和评价标准定位在哪儿?这些方案真的切实可行47操作中将会遇到什么问题呢?高职教育的目的究竟是什么?
反思中发现，许多问题需要从决策标准予以考究。示范性院校建设中，中央财政将设专项资金用于支持百所院校改善教学试验实训条件，兼顾专业带头人和骨干教师培养、课程体系改革，共享型专业教学资源库建设等。为此，各推荐院校基本就是围绕几个关键点对建设方案竭心进行设计。这几个关键要素也就成为各个已被推荐和正在准备参加下一轮竞争院校选择决策的行为核心。能否满足这些主要约束条件便也成为建设方案设计者们的主要应对目标。结果是：一方面，在方案创建中，高职学院规划的能力得以提高，管理团队理解政策的水平得以提升，学院的工作重点有了明确的指向。另外一方面，由于决策标准的引导，创建方案中的认识不足和存在的问题也暴露出来，主要表现在：
一是真正的服务对象被忽略了，对学生学习状态和就业方式变化面临的实际问题无人关注；二是方案中关于专业前景的可行性分析，仅从劳动力需求的概念出发，忽略对劳动力使用情况和来源情况的剖析；三是强调“产学结合”只站在己方的立场，未能考虑劳动力市场和企业的具体条件，特别是方案操作的可能性以及可能引发的问题；四是就方案本身而言，更多的局限于确定目标，忽略了更重要的步骤是确定工作方法和对将来预见性的判断及其抉择，可见，“一柄双刃剑”使国家示范性高职院校建设工作未能避免囿于自身的“设计壁垒”。
二、考量“决策标准”
决策是管理者面对实际问题，制定和选择行动方案，做出决定的过程。决策标准就是在一定价值观念指导下满足需求的行动准则，它发挥着指导和约束作用。它应具有目的性、前瞻性、选择性、实施性的一般性特点。其中如何选择定位目标十分关键。
部级示范校的人选条件定位在：达到领导能力领先、综合水平领先、教育教学改革领先、专业建设领先、社会服务领先，可谓高屋建瓴。因此，围绕高等职业教育的目标定位和示范性院校的人选条件，在选择和确立建设方案时，决策标准应有两个层次的考虑，即方向层次和操作层面的具体标准，这是与问题相关的行动和后果标准。
从管理科学的角度分析，还需要对事实标准、价值标准、效率和效能标准以及溢出标准进行综合分析、评价后再做最后的选择。而且在选择时，还需对具体操作阶段的特殊价值标准进行选择，是“最优决策”，“满意决策”，还是“渐进决策”?都须结合具体情况讲究策略。
从公示的建设方案分析，设计者们仅仅注意对“国家设定目标”的要求保持一致，只注重少数几个重要决策变量，忽略了现实和价值的交互作用，将方案建立在一种想象中的理想状态，简化了现实，忽略了其复杂性，有些一厢情愿。
尽管一些方案中考虑了一定的外部因素与内部因素相关性，局部效益与整体效益相结合。但对于决策的先进程度、决策的可行程度、决策的效率、决策过程所付出的代价、风险问题、不确定性等问题没有给予关注。许多方案中缺乏相关因素分析，只是将学院作为一个独立存在体进行自我设计。
三、明晰“路径选择”
查阅资料，对一些高校进行效益分析不难发现，高效益的院校都有很清楚的标准，同时能够适应社会和劳动力市场变化制定出具有挑战性的目标。高职教育需要一个更好的规划、更高的管理标准和更新的视野。作为示范院校需要更清晰的策略分析，需要一种系统的、理性的管理高等职业教育的方法。笔者认为，许多高职院校的建设方案更多体现的还是功能管理思路和策略，如果系统地考量示范性高职学院的评价标准，就会觉悟到这是在全球视野下，立足我国实际引领高等职业教育迈向效能管理的航标。在对各个建设方案进行论证的过程中，2007年初，教育部高教司、财务司和财政部教科文司成立专门机构，启动运行绩效与监控信息分析项目。定期“网站观测简报”，建立信息采集与绩效监控分析系统，这一举措本身就是绩效管理的最好体现。
教育为经济服务、与地方经济联系的问题是各个方案都特别提及并在专业(群)、课程(群)建设中着力描绘的，但这种联系并不是简单的，内涵建设离不开企业需求，教育质量具有波动性，劳动形态具有模糊性、活化性、灵活性和效益滞后性。教育管理决策要从“差异”状态出发，体现一定的批判性精神。
高等职业教育的管理更需要鼓励和开发人(教师、学生、管理者)的潜能。要由重视教育管理过程的监督、检查的职能转向到赋予教职工(学生)以强烈的工作(学习)动机、责任感和成就欲。而事实上，恰恰是这些更为重要的部分被我们忽略掉了。
[参考文献]
[1]陈孝彬．教育管理学[m]．北京：北京师范大学出版社，2002．
[2]冯晋祥．中外高等职业技术教育比较[m]．北京：高等教育出版社，2002．
[3]张远增．可持续发展的教育[m]．天津：天津教育出版社，2004．
标准化管理策划方案篇3
为强化电网建设现场全过程安全管理，进一步规范现场标准化作业和风险管控，实现对作业过程危险点、关键环节以及关键流程的有效控制,根据省公司要求，公司决定开展创建麻城白果220kV输变电工程标准化安全作业现场工作，具体工作方案如下：
一、总体要求
（一）工作思路
以创建“标准化安全作业现场”为抓手，固化工作流程，转变工作作风，强化安全意识，有效推进作业现场作风建设和安全管控。通过强作风、立标准、正行为、促规范，让一线员工养成良好作业习惯，全方位提升现场人员的安全意识、技能水平和工作作风，实现作业流程标准化、人员行为规范化，确保电网建设专业安全局面长治久安。
（二）工作原则
1、以培育员工安全意识、树立安全生产理念为工作方案的出发点和落脚点，引导员工认知标准化安全作业的重要性和必要性，帮助员工养成标准化安全作业习惯。
2、标准化安全作业现场涵盖基建作业每个环节和作业流程。重点突出输变电工程总体策划、标准化开工、作业事前准备计划、现场文明布置、班前（后）会的风险交底、工器具查验、现场措施管控、完工文明清理等，实现全过程规范管控。
3、标准化安全作业现场坚持安全与质量统筹兼顾，不得因侧重于创建标准化安全作业现场降低工程质量工艺标准。要增强成品保护意识，推进标准工艺应用和质量通病防治工作，落实公司“提升基建质量·三年登高计划”工作要求，提升电网建设质量水平。
4、临建设施按照省公司标准化项目部配置方案执行，可结合工程实际适当增加配置。标准化安全作业现场按照单位工程分部分项策划，可增加信息化、智能化、QC成果等相关应用，落实绿色环保施工理念。
5、及时收集材料报验、设计变更、设备开箱检验等证明性资料，重点加强隐蔽工程、原材料记录、施工专项方案、数码照片等建设过程资料收集归档工作，确保工程资料与实际进度同步，在严把现场质量关的同时，工程资料做到齐全完备、有据可查。
二、工作领导小组
为顺利推进标准化安全作业现场工作，公司决定成立工作领导小组，人员组成如下：
（一）领导小组
组长：王友怀
副组长：陈浩钢、曾友松、陈军（常务）
成员：秦斌、宋浩、李红波、陈长安、陈昊恩
李杭州、叶火军、王占林、曹炎桥
领导小组负责标准化创建工作的领导、组织、指导、协调、评价和考核。
（二）职责分工
领导小组下设专班工作组和会务工作组，具体如下：
1、专班工作组
组长：陈军
成员：陈昊恩、徐木春、程华、刘爱辉
职责：采取集中办公模式，负责策划、推进、监督创建工作的具体开展，可根据实际情况抽调各单位专业人员参与专班工作。制定责任分解表，按照责任分解表要求，在规定期限内完成相应策划工作，并督促现场坚决按照策划方案严格执行。
2、会务工作组
组长：陈军
成员：陈昊恩、张洁、易秋霞、易伟、程爽
胡超、陈章、王小英、蔡平、刘爱辉
职责：负责现场迎检、解说等文字和后勤相关工作。会务组在省公司召开现场会一个月前启动。专班工作组与会务工作组人员可根据实际情况适当调整。
三、工作计划
工作方案分五个阶段实施：
（一）动员部署阶段（3月22日前）
认真传达贯彻肖黎春董事长、胡卫东总经理2019年安全工作会议讲话精神，加快推进标准化安全作业现场创建工作，并于3月22日前完成工作方案。
（二）准备策划阶段（4月20日前）
成立工作小组，采用集中办公模式，分专业、定专人、明责任。按照输变电工程总体策划、标准化开工、作业事前准备计划、现场文明布置、班前（后）会的风险交底、工器具查验、现场措施管控、完工文明清理、成品保护等分部分项策划。固化作业事前准备计划与风险管控的衔接应用，固化班前（后）会交底文本，固化施工作业流程，固化作业现场措施管控，固化过程资料管理制度等，形成可复制、可借鉴、可推广的输变电工程标准化管理模式。
（三）落实监督阶段（8月20日前）
建设部及项目管理中心不定期对麻城白果220kV输变电工程标准化作业现场进行检查。对执行策划过程中存在的偏差情况及时进行指导和纠偏，对不按照策划执行的施工单位，责令其停止作业，严重情况下更换项目经理。切实做到通过创建标准化安全作业现场工作，狠抓班组执行力，改进安全工作作风，强化人员行为管控。
（四）现场迎检阶段（9月份）
专班工作组及会务工作组根据工程实际进度，熟练掌握麻城白果220kV输变电工程基本情况,准备迎检汇报材料和汇报ppt工作，规划迎检路线与停留时间。根据参观内容准备对应解说词，全程组织摄像和照相相关工作，准备好迎检相关的车辆、设备和会务接待等工作。
（五）总结提炼阶段（10月20日前）
工作专班根据前期策划阶段与过程实施监督，总结本次标准化安全作业现场的亮点，形成黄冈公司在电业建设专业标准化安全作业现场的管理经验。
四、工作要求
（一）统一思想认识。以创建标准化安全作业现场工作为契机，把公司电网建设工作统一到省公司的要求部署上来，深刻认识开展“标准化安全作业现场”的重要意义，着力培育“求真务实、严谨细致、从严管理、雷厉风行、甘于奉献”的安全工作作风，把“认真”的态度和“精力极端专注、工作极端负责、业务极端熟练”的要求，贯穿于电网建设全过程。
标准化管理策划方案篇4
【关键词】档案管理；创新；目标管理
1关于目标管理的概述
管理作为一个科学概念，发源于美国，以后推广到西欧、日本，如今已受到世界各国的高度重视和广泛运用。管理的目的就是运用有限的人力、物力、财力取得最大的效果，以实现希冀达到的目标。管理的实践几乎同人类的历史一样悠久，自古以来，人们就是结合在一起去完成共同的目标；因此，管理是一种社会责任，是促进工作取得成效的手段。管理的主要职能之一是计划，计划包括决定最终所要达到的目标以及决定实现既定目标的全部管理活动。“如果对所要取得的最终结果没有一个确切的了解，那就不可能制订任何有效的计划。”这个观点最终发展成为实用的管理技术――目标管理。
目标管理的概念源自20世纪50年代初期，可认为是计划职能的一种体现，是实现工作计划的一个行动基础。从内容上包括以下四个方面：（1）确定实现的最终目标；（2）预测实现最终目标所达到的效果；（3）通过各种措施来执行实施计划；（4）提出和贯彻指导实现预期目标活动的政策。“明确的目标能增进成果，不易实现的目标一旦被接收，其所带来的成果比容易实现的目标所带来的成果还要大。”在实践中，有效的管理要求所有致力于实现最终目标的每一个方面都要有确定的目标。目标管理的最大好处是，它使管理者能够把握住最终达到的目标，这种使命感可转换成为更强烈的动力，推动其尽自身的最大力量把工作做好。
2档案工作的目标管理
档案工作目标管理，是以国家《档案法》的规定为依据，并按照我国档案管理的基本原则，科学地、全方位地针对档案管理的各个环节，规定目标管理运作目标。从提高档案管理水平，实现档案管理法律化、规范化、标准化、现代化，更好地为我国社会主义现代化建设服务的目的出发，在档案管理体制建设、计划管理、档案业务建设和档案开发利用等四个方面，对涉及档案管理的领导部门、人事部门、财务部门、业务技术部门、综合管理部门、立卷归档部门和档案管理部门提出具体的目标管理要求。
档案工作实行目标管理的最终目的，是强化档案工作的科学管理，促进档案信息资源的开发利用，使档案工作适应现代化发展需要。
我国把档案工作目标管理确定为国家一级、二级和三级，其内容共包括四个考核范围和十四个考核项目，并将十四个考核项目划分为四十五项具体要求，从而确定了实现档案工作目标管理的各个方面工作所应达到的目标，这样就使得运作者能够明确达到国家各级档案管理目标的效果，并根据自身管理状况，确定预期管理目标，从而采取各种有效措施，拟订工作计划，制定实现预期管理目标的政策、法规和规章制度，为最终实现预期目标而努力。
3如何实施档案工作的目标管理
档案目标管理工作是一项系统工程，它不仅仅是档案部门的工作，还需要单位内部各部门之间的相互合作，共同运作完成，单靠档案部门是不能做好档案目标管理工作的。也就是说，档案目标管理是一个总目标，而目标管理所涉及的各项工作是实现总目标的分目标，分目标实现情况直接影响着总目标能否实现。
具体到档案工作目标管理标准及其考核内容来看，尽管其包括了四个考核范围、十四个考核项目和四十五项具体要求，但如果按照部门、职责和工作任务进行分解、归纳，就能够使档案目标管理工作这个总目标在各个部门的具体分目标中明确起来，从而按照工作部门、工作职责和工作任务，制订工作计划，确定相应对策，把握分目标的实现要求。也就是使单位内部各个部门都能明确本部门在实现档案目标管理的计划中所担负的分目标，并为实现本部门分目标做出努力。
按照档案工作目标管理标准及其考核内容所提出的四十五项具体要求，各相关部门应担负的分目标如下：
3.1单位领导决策部门的分目标
（1）确定一名领导分管档案工作，及时解决档案工作中存在的实际问题；（2）把档案工作列入领导的议事日程和管理目标责任制；（3）在制订发展规划、工作计划、经费预算计划和有关规章制度时，要考虑档案工作内容；（4）在安排有关重要工作会议、规范科技项目和主要技术业务活动时，要考虑档案部门参加；（5）在机构建设和人员配备方面，要考虑本单位档案工作岗位的实际需要，设立必要的档案管理机构，建立档案管理网络，配备足够的专、兼职档案管理人员，并定期进行必要的培训；（6）要在档案队伍稳定方面采取一定的保障措施，使档案管理人员享受与科技管理人员同等待遇。
3.2组织人事部门的分目标
（1）按照集中统一管理的原则，建立与本单位工作相适应的综合档案管理机构；（2）配备足够、胜任的档案管理人员和文书人员，并在人员知识结构方面有所保证；（3）在职称评定和福利待遇方面，档案人员与科技管理人员相同；（4）在对干部和科技人员进行业务考核、晋级、职称评定和奖励评审中，要考虑其在日常工作中的立卷归档责任感和实际业绩。
3.3计划、财务等综合业务部门的分目标
（1）把档案工作列入发展规划、年度计划和项目计划；（2）在单位事业经费中列入档案工作专项经费。
3.4文书部门、业务技术部门的分目标
（1）将文件材料的形成、积累、整理、归档工作列入有关人员的岗位职责，纳入有关工作程序，并作为考核干部工作实绩的内容；（2）确定文件材料的归档范围、密级和保管期限；（3）熟悉本部门以单位办文、行文的基本情况，建立本部门文书档案预立卷制度；（4）考虑档案部门参加有关重要会议和重要科技活动；（5）在各项技术业务活动中实行档案“四同步”管理；（6）保证档案的归档率达到98%～100%，完成率95%～100%；确保归档文件材料准确可靠；（7）保证归档案卷质量达到规定要求。
3.5档案部门的分目标
（1）对下属档案部门和文书立卷、科技文件立卷进行业务指导和监督；（2）提出档案管理长远规划、年度计划、财务计划和培训需求；（3）宣传贯彻、组织实施国家和专业系统有关档案管理规章制度；（4）归档案卷质量达到规定要求；（5）建立档案人员岗位责任制，组织实施档案管理网络活动；（6）建立有关档案管理全过程的管理规章制度；（7）建立符合国家要求的档案保管环境，满足库房容量和安全保护要求；（8）采用现代化管理方法；（9）建立5种以上查找途径的适用检索工具，档案著录符合国家规定；（10）开发档案信息资源，开展档案资料汇编和信息加工，把档案部门建设成本单位的档案信息中心。
实施目标管理的一个关键因素，是整个单位要充满对目标管理的支持气氛。执行目标管理最有效的方式是让领导决策部门负责解释、协调和指导这项工作，管理人员必须完全能够解释目标管理。
标准化管理策划方案篇5
关键词:建设工程；前期策划；问题；对策
1前期策划的重要性
由于工程项目涉及到政策调控、市场竞争、施工工期、建设环节、资金调配等方面，外界制约因素多且复杂多变，存在较多的不确定性因素和较高的风险。因此面对这些未知风险时，需要做到在项目开发前期进行全方位的统筹兼顾，对未知的风险进行管控，完善前期策划可为后续工作的开展保驾护航。前期策划对于整个项目的生命周期和项目实施过程中管理上突发情况的处理都有着重要的作用，同时有效的前期策划还对项目的上层系统有着重要的影响，因此，做好项目开发前期的策划工作对整个项目的成败起着至关重要的作用。
2项目前期策划阶段存在的主要问题
2.1对未来实施计划进行有效的评估
一个科学的实施计划需要取得多方认可并进行全方位地论证，项目策划需要先进行构思、规划和定位，然后再通过对现场有效的调查论证和科学分析，才能找准项目市场定位，做出切实可行的方针策略，有效地降低建设过程中出现不确定性因素造成的影响，从而规避风险。如东屿水产品市场项目，政府定位为中型水产品批发市场，旨在推动城市化的进程和解决“三农”的问题，虽然项目开发建设意义重大，但由于对项目盲目乐观，前期对项目市场、环境、用户需求等缺乏足够的调查分析，造成项目建成后功能定位不能满足用户的使用要求，同时在运营和物业管理阶段发现存在诸多问题，未能形成批发市场的规模效果和预期效益，导致项目投资失败。
2.2选择有实力的设计单位进行方案设计
在设计方案的招标中，建设单位还存在以下问题:1）任意压低设计费用，并缩短设计周期；2）重视设计方案的外观造形、追求高标准、多功能，对设计方案造价因素不重视；3）重视设计方案的招标过程，当方案中标时，表示技术设计、施工图设计应当为设计单位一揽子工程，因此，建设单位需权衡多方面，选择经济合理、科学技术的设计方案，且设计单位应当具有实力。
3前期策划设计阶段造价控制的思考与对策
项目前期策划工作及设计阶段是工程造价控制与管理的关键，根据有关资料统计，前期工作费用虽只占项目总投资的1%左右，但前期工作对整个项目总投资的影响程度却高达80%~90%，设计费约占项目总投资额的3%，但设计阶段对项目总投资的影响程度高达60%~80%，而施工阶段对项目总投资的影响程度还不足40%，由此可见，项目前期策划工作及设计阶段对整个项目的投资控制是非常重要的。
3.1提高设计单位对工程造价控制的经济意识，优化技术经济指标
当前，在现行的管理体制下，设计单位及项目负责人对工程设计质量承担总体责任，为避免被追责，设计单位普遍存在“重视技术层面，忽略经济因素”的思想观念，一般情况下，以工程的使用功能不受大影响为前提，在设计方面较为保守，且对资源利用等经济方面的问题未做考虑，如设计中存在平面布置不合理、厚板、胖柱、肥梁等现象，进而导致投资资源的浪费。再如曾经参与评审的某多层阳光公寓的初步方案设计图纸会审时，发现每平方米的含钢量68~72kg，比同类工程的含钢量要高出很多，针对这个问题，设计院通过合理的结构布置、正确的选择荷载取值和计算参数、优化结构构造措施等方法对设计方案进行优化设计后，经初步测算，优化后每平方米的含钢量为60kg，节省造价近30万元。设计阶段对工程造价的影响非常大，工程项目在造价上是否经济合理，在设计阶段已基本定型，因此要重视设计阶段的工程造价。
3.2推行限额设计，对工程造价实行全过程跟踪控制
设计阶段应严格按照批准的工程概算做出投资分配计划，在前期策划方案设计、扩大初步设计和施工图设计过程中，投资方的造价工程师要全程跟踪设计进程，针对不同阶段的设计进行估算、概算和施工图预算的审核、评估，设计人员和造价管理人员必须密切配合，严格推行限额设计，如有突破，应找问题查原因，对图纸中存在的问题提出合理化建议，对不同建设方案进行技术经济比选分析和效果评价，以确定技术与经济相结合的最佳设计方案。如在南部市政环卫设施基地改扩建桩基和基坑支护方案比选中:1）原桩基方案设计冲孔灌注桩，桩径1000mm，共260根，平均桩长约42m，总造价为1747万元，经过多方案比选及论证，最终桩基方案采用静压沉管灌注桩，部分区域进行引孔，设计桩径800mm，共336根，平均桩长约32m，工程造价1250万元，共节省造价497万元。2）基坑支护原设计方案采用冲孔灌注桩+高压旋喷桩+2道混凝土内支撑，工程造价约1400万元，造价高且工期长，通过不同建设方案的技术经济比选，最终基坑支护方案采用不放坡+围护桩+止水桩+坑底加固+1道钢支撑+1道腰梁，工程造价约1282万元，节省造价118万元。由此可见，通过多层次限额设计的实施是项目全过程造价控制系统中非常重要的环节。
3.3健全设计方案审批制度，减少设计变更，有效控制投资
目前开发商普遍存在“轻前期决策和设计阶段、重施工管理”的思想观念，其实忽视工程建设项目前期决策与设计阶段的投资管理、控制会导致事倍功半，因为建设项目良好的投资效果和较好的经济效益，在一定程度上都是由正确的决策和优化的设计决定。前期策划阶段不重视方案设计，再加上设计人员水平参差不齐，建设单位和设计单位没有认真做好图纸的审查工作，图纸审查传统地只是依靠施工图审查机构，但审查机构只是按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查，然而设计方案在技术和经济上是否合理并不属于其审查的内容，施工过程中经常出现设计深度不够或图纸错漏现象，导致后续施工阶段增加设计变更或工程签证。因此应加强重视项目前期决策与设计阶段，健全设计方案审批制度，把设计变更、工程签证尽量控制在设计阶段，确保工程投资得到有效的控制。
4前期策划工作对施工全过程管理的主要影响
项目前期策划是对整个项目实施过程的战略性总体规划，对后续项目的实施和管理起着决定性作用，完善细致的前期策划工作主要包括综合效益评估、技术质量、施工组织设计、大小临时规划、分包情况等，可为项目建设全面顺利实施提供有力的保障，详细深入的前期策划能够有效地规避施工过程中发生不必要的麻烦，即使发生一些突发情况，也能迅速地采取措施予以解决，同时也有利于提升工程质量品质和安全文明施工。
标准化管理策划方案篇6
【关键词】企业财务管理；税收筹划
中图分类号：F27文献标识码a：文章编号：1006-0278（2014）01-065-01
一、纳税筹划在现代企业财务管理中应用的提出
纳税筹划是指纳税人或其机构在税收法律允许的范围内，以适用税收政策和税收征收管理制度为前提，采用税收法规所赋予的税收优惠或政策选择机会，对自身经营、投资和利润分配等财务活动进行科学、合理的实现规划与安排，以达到节税目的一种财务管理活动。其产生的背景是，在现代市场经济环境下，企业作为自主经营、自负盈亏的市场主体，企业利润最大化或股东权益最大化是企业的经营目标，而企业作为纳税人，其税收的支出属于企业资金的净流出，必然影响到企业经营目标的实现。因此，依托税收法规、运用各种财务手段，使纳税人税收负担最小化，企业经营目标最大化的一系列财务活动，纳税筹划就成为现代企业财务管理的一项重要内容。
二、纳税筹划的特点
1.合法性。企业或纳税人进行税收筹划时，要在合法的前提下进行筹划，在法律允许的范围内，由税收政策的指导下进行。与不当避税、偷税漏税有着本质的不同，税收筹划行为是对税法和税收政策合理、有效的贯彻和实施，本质上是一种在市场经济条件下企业依法选择纳税方案的正当行为。
2.筹划性。作为纳税人的一种管理职能，税收筹划是企业对生产经营、投资活动等的事先规划、设计和安排来实现的。在现实经济活动中，纳税义务的发生通常滞后于应税行为。不同纳税人和不同的征税对象，税法规定的政策不同，使纳税人有机会可以选择低税负决策的机会。
3.目的性。税收筹划有明确的目的，就是使收入最小化、费用最大化，实现免除、减少纳税义务，或者递延纳税义务等的目标。概括说，其直接目的就是获得最大的税后收益。
4.综合性。企业在进行税收筹划时，一项税收筹划方案是多种方案的优化选择，随着一项纳税筹划方案的实施，纳税人在取得部分税收受益的同时，必然会产生因此方案而放弃其他方案造成的机会成本。只有增加的收益大于增加的费用和机会成本时，这个方案才是合理的。
三、纳税筹划方案的制定
根据纳税筹划的特点，在制定纳税筹划方案时，必须综合考虑采取该方案是否能给企业带来绝对的收益。除此之外，还要考虑风险节税，即在进行税收筹划时，既要考虑货币的时间价值，又要考虑风险因素，从而客观的选择税收成本最低的方案。一般说来，纳税筹划方案有时会特指互斥方案，所谓互斥方案，是指多个相互排斥，不能同时并存的方案。互斥方案的决策过程就是在每一个入选方案已具备财务可行性的前提下，比较各个方案的优劣，利用评价指标从各个备选方案中最终选出一个最优方案的过程。
目前，纳税筹划方案的评价方法可分为“净利润法”或“净现值法”。其实“净利润”是根据权责发生制确定的，而“净现值”是根据收付实现制确定的，两者皆可以作为评价净收益的指标使用。从纳税筹划的最终目的来判定，互斥方案的选择标准有时会存在一些先天缺陷，因此必须引入“机会成本”的概念，机会成本是指在投资方案的选择中，如果选择了一个投资方案，则必须放弃投资于其他途径的机会，其他投资机会可能取得的收益是实行本方案的一种代价成本。在纳税筹划方案的选择程序中，首先要将所有的纳税筹划方案考虑“机会成本”这一因素后得出净利润，然后才能进行比较得出结论，否则的话，极易导致纳税筹划的失败
新企业所得税法加大对业务招待费的税前扣除限制，业务招待费按照发生额的60%扣除，而且最高不能超过当年销售（营业）收入的5‰。也就是说，只要发生业务招待费就有40%要用税后利润支付，最高扣除比例也较低，无法满足企业业务经营需要，因此业务招待费支出的税务筹划也是商业银行限制性费用筹划的重点。
例：已知B商业银行某一纳税年度营业收入为100亿元，计算在不同情况下该银行的允许税前扣除的业务招待费。
B银行允许税前扣除的业务招待费最高限额：100亿×5‰=0.5亿元。
（1）假设当年实际发生业务招待费1亿元，准予税前扣除部分为0.6亿元（1亿×60%），超过最高限额，因此允许税前扣除的业务招待费为0.5亿元。
（2）假设当年实际发生业务招待费0.8亿元，准予税前扣除部分为0.48亿元（0.8亿×60%），低于最高限额，因此允许税前扣除的业务招待费为0.48亿元。
由此可见，企业需要精心筹划和严格管理业务招待费支出，一方面，需要测算业务招待费规模，分解各部门的支出指标，尽可能将其控制在限额标准以内；另一方面，通过其它费用支出代替业务招待费。例如，可以更多地采用商务会议的方式招待客户，这样所发生的食宿等费用就可以尽可能多地列入会议费，在税前全额扣除。当商业银行广告和业务宣传费税前扣除指标剩余较多时，可以制作一些有意义的宣传品，替代外购礼品用于赠送客户，减少业务招待费支出。
四、在财务管理中运用税收筹划需要注意的问题
标准化管理策划方案篇7
计划生育档案担负着记载我国计划生育事业发展历程的重任。随着社会的发展,人们的生育意识和自我保护意识以及法律维权意识不断增强,计生档案正在成为各项工作的重要凭证和法律依据,因此,加强档案管理尤为重要。
一、计生档案是人口与计划生育事业发展历程的重要凭证
计划生育档案记录了我国人口和计划生育事业发展的过程。80年初期的计划生育工作,法制不太健全,宣传力度不够,广大人民群众生育观念陈旧落后,不具有少生优生的大人口观念和生育意识,法律意识十分淡薄,致使出现了诸多的过激言论和欠文明的宣传标语,工作手段和工作方法简单粗暴,计划生育声像档案就是我国当初落后的计划生育工作的重要凭证,真实记录了当年的计划生育对广大百姓带来的种种伤害。近年来,随着我国经济社会的高速发展,随着我国法制化进程的不断加快,我国的计划生育事业也逐步走向法制轨道,从当初单纯的为降低人口出生率就计划生育而抓计划生育,转变发展到现在的与经济社会发展紧密结合,采取综合措施统筹解决人口问题,大人口观念逐步形成。从社会制约行政干预逐步转变为建立计划生育利益导向和社会制约相结合,与宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制。通过制订出台并严格落实各种优先优惠政策,避孕节育措施知情选择给予广大育龄妇女更多人性化的关爱,真正把育龄妇女当亲人,用温馨化的标语口号,落到实处的各项优先优惠政策和优质的计划生育技术服务深得人心,计生档案再一次记录了新时期计划生育工作思路和工作方式方法的两个转变,更加成为人口和计划生育事业发展历程的重要凭证。
二、计生电子档案是科学管理水平的重要体现
随着社会的发展,无纸化办公正在成为21世纪全新的办公方式。人口和计划生育事业也与时俱进,通过建立并运行使用《奖励扶助信息平台》、《人口信息核查系统》、用于流动人口管理的《人口宏观管理与决策信息系统》,还有为便于工作开展而自主创新建立的《出生人口信息综合服务平台》、《二孩生育证管理服务平台》和《计划生育技术服务病案管理数据库》等等各种数据系统,逐步实现了人口和计划生育工作的科学现代化管理,电子检索工具和信息系统各类计生电子档案极大地加快了计生日常工作效率和查档效率,更加成为计划生育工作科学管理水平的重要体现。
三、计生档案见证了计划生育科学技术的继承和发展
计划生育档案再现了人们生殖健康意识由弱变强、计划生育科学技术服务由粗到精的全部过程,为记录计划生育事业的发展发挥了重要作用。
社会高速发展的今天,广大育龄妇女对计划生育技术服务的要求也越来越高,科学技术在我国计划生育工作中正在发挥着日益突出的作用。国家为进一步加强技术人员继续教育工作,认真落实“技术骨干培训计划”和“县乡服务站技术服务人员进修实习项目”。紧紧抓住科技大练兵的契机,立足本职,讲求实效,全员参与,力争在大练兵活动中树形象、强素质、出成绩,从而全面提高技术人员的整体素质和综合服务能力。计划生育技术服务理念和服务内涵也由过去单一的四项手术发展到以人为本,广泛开展集宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员培训”八位一体的公共服务。计生档案全面记载了计划生育队伍技术人员素质的转变。
《农村基层计划生育技术服务机构建设标准》为计划生育技术服务机构标准化、规范化建设提供了强有力的法律支撑。加强县乡计划生育技术服务机构标准化建设,是建立科学规范的服务流程和质量标准,减少节育手术并发症发生率,提高技术服务质量,维护群众身心健康和生命安全的必然要求,体现了新时期人口和计划生育服务理念的转变。
计划生育科学技术突飞猛进,日新月异,宫内节育器由惰性发展到活性,品种由单一发展到多元;各种剂型的避孕药由第一展到第三代,由功效简单的避孕,发展到预防疾病与治病于一体,大大降低各种不良反应;技术服务由单纯的放置宫内节育器、人工流产、中期引产、男(女)绝术这四项手术发展到出生缺陷一级干预向二级干预的逐步延伸、妇科病普查普治、孕期产后的访视、术后的随访服务等,计生档案记录了科学技术发展的新风貌!
计划生育医案文书管理日趋科学严谨,每一例手术由过去的只有一纸文书到现在的双向双知情、术前签订手术同意书,并且建立详实的手术文书记录,并在相应数据库中建立电子检索工具。随着人们法律意识和维权意识的进一步增强,计划生育医案病案档案已经成为手术安全与责任事故鉴定的标准,为维护医院、医生和患者三方关系与利益发挥了重大作用,同时也是计划生育技术服务科学管理的重要手段。档案管理意义重大。
四、计生档案对计划生育利益导向作用发挥具有重要意义
近年来,随着社会的转型和计划生育工作思路和工作方式方法的转变,计划生育利益导向机制不断深入,从国家到省市各级人民政府以及相关职能部门都相应出台了一系列的优先优惠政策。在落实“农村部分计划生育家庭奖励扶金”、“计划生育家庭特别扶助金”、“持二孩生育证夫妇退证奖励金”和地方上出台的为独生子女中招加分的“教育助学成才工程”等等这些优先优惠政策的过程中,相关文件的文书档案和计划生育工作中形成的各类档案,以及二孩生育证管理档案正在成为享受优惠政策人员的重要佐证材料,对计划生育利益导向政策发挥着重要作用。
五、计生档案为国家选用人才考核晋升提供了可靠的依据
标准化管理策划方案篇8
一、必须进一步提高对人口与计划生育档案工作重要性的认识
人口计生档案是人口计划生育工作过程中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、图表、音像等不同形式的真实历史记录，是制定人口与计划生育政策的重要资料记录，是搞好人口和计划生育工作的基础。要提高人口与计生档案管理水平，就必须对人口计生档案的作用有一个充分的认识，只有认识到位了，思想重视了，才能把档案工作搞好。
1．人口计生档案可为领导决策提供依据
人口计生档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中，分析、处理这些数据，其结果可用于统筹计划，明确工作重点，量化人口计划生育工作目标，可为人口计划生育决策提供依据。
2．人口计生档案可为育龄妇女提供优质服务
利用人口计生档案资料，通过从计算机中提取《育龄妇女基础信息一览表》和申请领取《生育证》资料，可成为对育龄妇女提供服务的依据。
3．人口计生档案可为流动人口提供优质服务
有效利用人口计生档案，掌握流动人口动向，及时了解流动人口的婚育信息，可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案建立流动人口计划生育信息交换平台，互通信息，既可引导流动人口及时落实避孕节育措施，促进社会抚养费两地配合征收，又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏，如发错证、重复发证等。
4．人口计生档案可利用群众需求信息档案，促使计划生育工作方法进一步改进
让群众提出自己在计划生育、避孕节育、生殖保健、优生优育、政策法规等方面的疑问、意见及建议，通过信息采集记录簿收集整理，形成群众需求信息档案。人口计划生育部门根据群众的这些需求，不断改进工作方式、方法，为群众提供更加优质的服务，解决群众的实际困难，不断提高群众的满意度。
5．人口计生档案可保证计划生育执法的严肃性
《中华人民共和国人口与计划生育法》《流动人口计划生育工作管理办法》《计划生育技术服务管理条例》《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继实施，使人口计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政许可证》的实施，提高了群众的维权意识，这对人口计划生育监督执法人员提出了更高的要求，利用人口计划生育档案的真实信息，为计划生育执法的严肃性打下了基础。
6．人口计生档案可为人口计划生育工作政务公开和民主管理服务
目前中央对人口计划生育工作总的要求是既要控制人口增长，又要密切党群、干群关系，让人民群众满意。为此，要定期搞好人口计划生育政务公开，以公开促公正，求公论，树形象，维护群众合法权益，促进他们自觉实行计划生育，推进计划生育民主管理和民主监督。利用人口计生档案提供的育龄妇女信息、流动人口信息等及时进行人口计划生育政务公开，提高人口计划生育工作的透明度，赋予群众对人口计划生育工作参与权、知情权、监督权，防止和杜绝不公平、不公正的现象发生。
7．人口计生档案可为农民致富奔小康服务
利用人口计生档案信息，开辟“现行文件公共阅览室”和“非保密文件自由借阅”等服务，使农民能够及时了解和掌握党和国家有关人口与计划生育政策、科技信息，帮助农民致富奔小康。特别是帮助困难计划生育家庭发展生产，提高生活水平，利用人口计生档案信息，为他们传递国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠政策、奖励扶助政策，如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品种，推广先进技术；金融部门对符合贷款原则和贷款政策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款等一些优惠政策，让他们充分利用这些优惠政策脱贫致富。
只有对人口计生档案的作用在思想上真正认识到位了，在工作上给予足够重视了，采取了有力的措施，才能为提高人口计生档案管理水平打下良好基础。
二、认真分析和解决人口和计生档案管理工作中存在的问题
1．存在认识上的偏差
在实际工作中，有许多同志包括个别领导干部仍然没有认识到档案管理的重要性：认为计生档案无实际意义，档案与计划生育工作无直接关系，只要职工不发生计划外生育就行了，档案管不管无所谓；加上计生档案管理人员思想松懈，工作敷衍了事，致使档案资料收集不全、归档不及时的现象时有发生。
2．内容存在弄虚作假情况
由于实行计划生育“一票否决”，少数单位在计生档案中将单位内部用临时工的情况隐瞒不报，停薪留职和下岗人员生育节育情况没有管理，出现漏管漏挡、报喜不报忧的现象。极个别单位有造假资料、假文件、假证明现象，损坏了档案资料的真实性。
3．监督检查流于形式
检查组“走马观花”似的检查不能认真解决档案存在的问题，检查过后人员思想松弛，易造成档案管理的停滞不前。
4．人员素质偏低
大部分单位计生档案管理人员多是由老、弱、病的女同志承担，文化素质不高、档案专业知识缺乏、实际操作能力差等现象较为普遍，工作上被动的多、主动的少，影响档案管理水平的提高。
5．人员不固定
计划生育干部多为兼职，在单位内部没有相应职务、职称，人员变动大，频繁的人事调动使得档案交接不完全、清理不彻底。造成档案资料的散失，影响档案的完整统一。
6．管理制度不健全，手段落后
对建立计生档案没有统一要求，处于放任自流状态，不能按照档案的立卷原则规范计划生育材料的收集，归档全部用手工操作，管理水平亟待提高。
7．档案立卷不规范
目前计生档案管理大多是室藏内容庞杂，案卷数量繁多，时间跨度长且由于多年来一直处于封闭式管理之中，计生档案管理仅以保管为目的，以案卷不丢失为原则；再加之每个历史时期档案的整理质量要求不同，整理的规格不统一等情况形成了档案基础普遍较差的局面。主要问题集中反映在以下几个方面：一是档号不规范，没有目录号，一卷多册现象较多；二是案卷标题不规范，有标题但不能反映主题内容或标题缺少基本要素，甚至没有案卷标题等现象较为普遍；三是部分特殊案卷缺少卷内目录，以至于有部分未被案卷标题涵盖的内容永远无法检索而难以利用；四是组卷混乱现象比较多，如有按时间组卷的，也有按职能部门管辖权限组卷的，还有按文种组卷的；五是案卷厚薄不一，有的一两页纸一文一卷，有的五六百页纸一类一卷；六是保管不统一，分散在各部门科室现象较严重。
只有认真研究和解决好这些问题，才能把计生档案工作提高到一个新的水平。
三、认真抓好人口和计生档案的规范化、标准化和管理现代化建设
1．实行标准化、规范化的工作程序和方法，提高计生档案管理基础工作水平
(1)要提高档案管理的水平就必须实行标准化、规范化的工作程序与方法，即要求档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节都要按照统一的程序和科学的方法进行工作。 (2)要全面普查案卷，去糟取精。这是实现档案管理标准化、规范化的第一步工作。因为一般的计生档案由于多年来未作全面的清查，加之划分保管期限不准，不可避免地存在许多重复或无查考价值的文件，所以首先要剔除这些无用的文件才能避免今后实行计算机管理时出现重复与低效率的情况。
(3)要重新组合案卷，实现案卷规范化。将那些组卷过厚、内容混杂的案卷进行重新组卷。重新组卷的原则是尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起。
(4)要统一分类号，保证检索查全率。计算机检索的显著优势就是能够满足人们族性检索的需要。为了确保检索的完整性，在分类过程中，首先根据《中国档案分类法》进行分类，再因事制宜制定出一些具体细则。
(5)要规范题名，保证检索查准率。档案的分类号保证了检索查全率，而题名准确才能保证查索的查准率。但仅保证查全率还是不行的，还必须保证查准率。因此在著录时要统一规范题名。
2．加快数据准备，推进计生档案现代化管理进程
在档案现代化管理工作的各个环节中，计算机数据的准备工作是一个大工程，尤其是对于那些时间较长的计生档案来讲，由于室藏案卷多，著录工作不仅量大而且复杂，如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法，会使计算机因数据准备不足而无法使用，甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作中只要掌握了以下重点便基本可以取得著录工作多、快、好兼而有之的效果。
(1)分轻重缓急，循序渐进。计生档案管理的一个重要目的就是要使档案为计划生育工作所用，而实现计算机管理档案的目的是为了提高计生档案的利用率。在推进计算机管理的过程中应先根据各案卷重要程度、价值大小、利用率高低和是否开放的情况对所有档案进行排队，将那些可以开放的核心档案和利用率较高的档案进行优先加工这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
(2)分级次著录，省时省力。在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录，即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录；对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录；而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征，而且也可以减少著录条目和录入条目，既节约了时间、人力与财力，又提高了效率。
(3)分门另类，充分利用档案原基础。对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引，而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入，然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节，大大地提高著录速度。
(4)用关键词替代主题词，简化查找时间。主题词存在着查找烦琐、效率较低的弊端，怎样取其利避其弊，可以采取以关键词替代主题词的做法，即从题名或文件主题中用靠思维归纳出揭示主题内容的词汇——关键词进行标识，待录入计算机后，利用计算机批量处理的功能进行处理。
四、提高档案管理人员素质，提高档案管理水平
档案工作者掌握知识和技能的水平，直接影响到档案工作水平，必须做好档案人员的素质培养工作，努力提高档案的水平。
1．重视高素质复合型人才的培养
信息时代档案工作的特点要求档案人员应该是既善于档案管理，又具有较高的计算机水平和良好的信息处理能力、合理的知识结构，掌握现代信息技术的高素质“通才”。为此，档案人员的素质培养工作应该着重提高档案人员的管理能力、创新能力和对新技术的吸纳、整合能力，在提高全面素质上下功夫。
2．重视档案人员的在职培训
提高人员素质的根本途径是抓好培训和继续教育。因此要积极组织档案人员参加业务培训和新技术学习班，提高档案人员的知识结构和整体水平，并注重增强档案信息观念和提高档案信息服务的能力。在实施教育培训时，要采取多形式、多层次的办学模式，突出针对性和实用性，在培训内容上做好需求调研，将培训内容与实际工作相结合，针对不同岗位人员的工作职责和素质要求，制定相应的培训方案，加大计算机知识的比例，强化与图书馆学、情报学等相关学科的联系，重视网络知识的运用，并适当设立档案专业的课时，传授档案的新知识、新技术、新技能，使档案人员及时了解档案界的研究动念、档案工作的发展趋势及现代信息技术在档案工作中的运用，进一步拓展学习领域，更新知识结构。
3．积极支持、鼓励档案人员不断学习，注重知识积累
很多档案人员虽然已认识到提高自身素质的必要性，但往往过于倚重各类培训而忽视自身的学习和积累。事实上，自学也是提高素质的重要途径。档案人员应积极主动学习信息技术、现代管理等相关知识，掌握和提高应用计算机、网络技术的能力，注重学习过程中的积累与探索，把理论与实践有机结合起来。各级档案部门要为档案人员提高自身素质营造支持的工作环境，为他们学习、使用新技术创造条件，并积极引进竞争机制，注入拼搏活力，使大家通过竞争，增强危机感和使命感，激发档案人员充分发挥才能和特长，营造创优争先的良好氛围。
4．合理调配人才，优化人才结构
将不同专业、学历、年龄、职称的档案人员进行科学整合，充分发挥各类人才的整体优势，形成合理的人才结构。由此可以使不同层次的档案人员互相配合、互相影响，以利于整体效能的发挥。
标准化管理策划方案篇9
管培中心将管理人员全员培训工作列为转型期落实新定位、满足新要求、实现新职能的战略任务，坚持“专项工作专业运作”的原则，通过“双向沟通业务对接”的途径，采取“集中管理分散操作”的模式，举全力开展管理人员全员培训工作。
战略领航，价值为帆
管培训中心突出国网冀北电力和管培中心双重战略的合力引领，以国网冀北电力“两个价值最大化”的传播、推动与实践以及管培中心的核心价值提升与职能实践为源动力，指引管理人员全员培训的工作方向。
追求“两个价值最大化”
“十二五”时期是国网冀北电力发展的战略机遇期、管理转型期和改革攻坚期，根本任务是加强队伍建设和品牌建设，努力追求企业综合价值和员工工作价值最大化（即“两个价值最大化”）。管理人员全员培训，成为2013年加强管理人员队伍建设、推进“两个价值最大化”的重要措施和有效途径。管培中心以此项目为突破口，以传播、推动和实践“两个价值最大化”为使命，全力服务公司发展战略。
提升与实践管培中心核心价值
管培中心以管理人员全员培训为抓手，以企业大学战略目标为引领，紧紧围绕公司党组要求、新的功能定位及品牌建设，通过与公司的职能对接、业务对接、岗位对接，深入培训研发与实践，全面提升培训内在品质，提升核心竞争力，打造培训品牌，力求全面落实管培中心新的职能定位，实现管培中心的核心价值。
方案策划，破茧成蝶
通过举行管理人员全员培训专项工作动员会、研讨会、汇报会、审稿会、小组会等会议，分别从企业层面和员工层面开展培训需求调研分析，确定了2013年管理人员全员培训总体方案和财务、人资、运维、营销等四个专业培训方案标准模板和范本，为3月初召开国网冀北电力全体部门培训负责人会议提供了高质量的会议资料和极具价值的实践参考，为4月份开始实施培训及全年培训的预期完成争取了宝贵的时间。
人员分类明晰是前提
依据《国家电网公司岗位分类标准》，管培中心对公司管理人员进行了明确的专业类别划分，确定了干部系列4类人员和一般管理人员16个专业类别。其中，干部系列分为中层干部（部门负责人类，包括党群中层、行政中层、助理、副总师）、县级供电局长、供电所长、班组长；一般管理人员分为人力资源、财务资产、物资管理、行政事务、党群管理、监察审计、教育培训、规划计划、工程建设、电网运行、电网运维、电力营销、安全监察、科信环保、综合管理和经法管理等中类专业划分人员。
岗位能力分析是基础
岗位能力分析是培训需求分析和培训方案策划的重要参考依据，管培中心不等不靠，利用现有的资源条件，编制了《管理人员能力素质标准》，主要依据以下四项资料：《国家电网公司岗位分类标准》、国网冀北电力《公司本部岗位工作标准》、2006年原华北电网有限公司《员工培训发展手册》、2009年原华北电网有限公司部分管理人员能力素质模型、培训方案。其中，管培中心编制的《管理人员能力素质标准》，经公司专业部门审核修订后，作为了本次管理人员全员培训方案策划的主要依据之一。
通用能力与专业能力兼顾是原则
坚持通用能力与专业能力统筹兼顾的原则，落实在课程设计上，突出以下四个方面：⑴体现国网冀北电力特色，把国网冀北电力的文化、战略、品牌建设等内容，列为通用知识模块的培训重点。⑵强化执行力的建设，把执行力、组织协调沟通列为通用能力模块的培训重点。⑶着力提升岗位适应性，把专业的形势任务、政策法规、制度流程、信息管理系统、基本业务知识、安全生产等列为专业知识模块的培训重点。⑷增强岗位履职能力，把重点业务或从业人员相对多的专业人员能力提升列为专业能力模块的培训重点。
培训班类型设置是技巧
管培中心详细分析了各中类专业人员规模与工作特点，决定设置“调考班”、“强化班”、“综合班”三种培训班类别。调考班，培训对象为2013年度有调考任务的专业，培训内容突出专业知识和能力；强化班，培训对象为核心专业或人数多的专业的管理人员，培训内容以专业知识与能力为主，兼顾通用管理知识与能力；综合班，培训对象为人数少的若干小类专业人员，培训内容以通用管理知识与能力为主，兼顾专业知识与能力。
管理为根，创新为魂
为高质量高效率完成管理人员全员培训工作，管培中心创新管理机制，采取多种有效措施奋力推进管理人员全员培训。
“两晒”、“五推进”措施有力
“两晒”：即通过创办管培中心《品牌建设动态》，定期“晒工作”、“晒业绩”；把项目团队在项目策划、项目实施、组织管理成效、课程开发进度、总结完善提升等工作成效展示出来；把培训师的培训授课及培训研究等工作业绩进行科学统计并展示出来。
“五推进”：即通过制定《管理人员全员培训项目团队建设推进方案》、《培训师队伍建设推进方案》、《培训项目与课程体系建设推进方案》、《课题研究推进方案》以及《教研活动管理推进方案》，明确目标、细化措施、设定节点、落实责任，务求实效。
业务竞赛营造学术氛围，推进团队工作
2013年，管培中心围绕管理人员全员培训项目，开展“我来上一课”和“项目团队劳动竞赛”两项业务竞赛活动，以营造学术氛围，推进团队工作。
管培中心统一下发2013年课程开发计划和课程开发标准模板，组织培训师认领开发课程，经过助教、学习、开发、成果展示与试讲等环节，评选年度十佳精品课程，以提升专职培训师授课能力，优化课程开发流程、确保课程开发质量。
针对管理人员全员培训的20个项目团队，从培训项目方案制定、《管理人员能力素质标准》构建、培训规模、培训运行规范化程度、团队成员参与授课情况、公司专业部门及学员满意度、成绩分析报告、培训总结、培训事故等维度全方位考查项目团队工作质量与成效。
专题会议推进专项工作
国网冀北电力月度公司级培训中心工作例会，定期沟通管理人员全员培训项目方案策划、实施情况、团队动态及存在问题，保证了培训沿着公司要求的轨迹规范运行。管培中心月度工作会建立管理人员全员培训月汇报制度，由培训管理部回顾上月工作情况，提醒业务部门需注意的关键事项，公布当月培训计划，并对项目实施相关工作提出具体要求。管培中心不定期召开专题会，统一项目运行规范，检查团队工作进度与质量，协调团队工作，解决团队疑问，强化整体合力，提升管理水平。
实时沟通，动态调整计划分布矩阵大表
为均衡分布培训计划，预览培训学员人数分布情况，合理安排培训资源，管培中心设计了各专业类别的培训项目期次和时间分布矩阵大表，直观地反映了管培中心在全年时间里，每周计划接待的培训、会议等项目数量及总人数。培训管理部与20个项目团队实时沟通培训计划变动情况，及时合理地反馈计划调整建议，为管培中心宏观运行稳定提供了保障。
专业团队，职业运作
管培中心成功建立了项目团队与国网冀北电力对口专业部门的对接关系，畅通了管培中心与公司的沟通渠道。在项目团队组建过程中，以专业对口为基础，打破部门与教研室界限，盘活管培中心内部人力资源，以专职培训师为主，吸收其他部门相关岗位人员，组建以中类专业管理内涵为核心、覆盖小类专业业务范畴的无边界项目团队，突出团队专业特质，实现了专业部门对培训项目开发与运行的垂直影响，缩短了业务链条，提高了工作效率。
管培中心严格遵循iSo10015培训质量管理标准，按照《国家电网公司培训项目质量管理暂行办法》的有关要求，科学进行需求分析、方案策划、组织实施和效果评估。
培训需求分析由项目团队从企业层面和学员层面并行分析，重点寻找“三集五大”体系建设磨合提升阶段，员工岗位胜任力提升与企业发展要求的结合点。
方案策划由项目团队首先编制本专业管理人员能力素质模型，再结合本专业人员情况，设计培训课程、办班类型和人员划分。
组织实施阶段，由专门的项目负责人对培训班实施报到接待、日常管理、师资联络和费用管理。来自国网本部、国网冀北电力本部的相关领导，国网领军人才，省公司、地市级优秀人才，高校学者及管培中心专职培训师组成专家级、职业化培训师团队讲授培训课程。
所有项目通过学员满意度调查问卷开展一级（反应层）评估；通过结业考试开展二级（学习层）评估；重点项目已经形成三级（行为层）评估实施方案，待学员工作一段时间后，由项目团队深入学员工作现场调研走访。
弓如满月，矢志未来
管理人员全员培训是任务、是挑战，同时也是管培中心实现功能转型、全面提升核心竞争力和综合服务能力的良好机遇。正确把握好完成任务和提升能力的关系，才能升华自我、铸造品牌。
构建培训项目与课程体系
项目团队结合培训实施情况以及学员、培训师等的反馈信息，再度审视本专业管理人员能力素质标准和培训项目方案的科学性，在项目结束之后，对管理人员能力素质标准和培训实施方案进行合理的修订。依据各专业类别《管理人员能力素质标准》并结合培训实践，编写相关专业类别培训课程关键信息，包括课程名称、培训目标、适应对象、授课方式、考核方式、重点难点、学时分配；通过收集并研究专家授课资料和助教听课，深入课程内涵，对原有的较为粗浅的培训大纲进行更科学准确的深加工，最后整合形成《培训项目与课程体系手册》（2013版）。
集中管理教学资料
管培中心将收集全部专业类别，所有专兼职培训师的授课资料，包括讲议、课件、素材等。对这些资料按照专业中类进行分类，规范编号，并将课件信息与课程关联，以利于查询和统计。拟开发建立基于网页版数据库的培训教学资源库，将培训项目体系、课程体系、课件、讲议、题库、指导书、教材、素材、案例、经验等培训教学资源有序存储和集中管理。
总结提升项目管理模式与团队运行机制
标准化管理策划方案篇10
关键词：工程建设；全过程；管理策划
中图分类号：F287.2文献标识码：a
引言
近年来，随着我国建筑行业的快速发展，越来越多的企业为了在竞争激烈的市场中占据优势地位，就更加注重工程建设管理的重要性。工程建设管理是关系整个建设工程发展与进步的关键，在很大程度上能够促进整个建筑业的长久发展。工程建设管理贯穿于工程建设的每一个环节之中，关系着其建设质量的好坏。由此可见，工程建设项目管理的重要性是不言而喻的，然而如何进行工程建设全过程项目管理是每一个企业所要关注的焦点。因此，对于工程建设全过程项目管理进行科学合理的策划是实现其管理的重要手段，也是提高工程建设项目管理水平的重要前提和基础。
一、工程建设项目管理策划的概述
1、项目管理策划的概念
所谓的项目管理策划指的是项目管理计划的实施之前,根据项目本身的特点,科学分析项目管理目标、方法、措施以及管理手段，并给予演示的一种方法。首先,项目管理计划,也可以称为项目管理的具体方案，它是一种纲领性的文件，主要指导项目管理的整个过程,不仅确保项目管理团队每个成员熟悉和执行，还要不断进行改进和提高。其次,项目管理策划也是完善招投标市场的需要,招投标即就是投资者/投资主体获得项目管理服务的重要手段,所以,作为一个项目管理技术标准水平的项目管理策划的重要性自然是不言而喻的。最后,项目管理策划在整个项目管理过程中，也是客户依据管理策划对项目管理团队的服务质量进行跟踪、督促、检查项目管理服务质量的重要的基础。
2、项目管理策划的必要性
2.1是我国经济不断发展和进步的需要
近年来,我国社会主义市场经济的发展迅速而且投资主体也逐渐多元化,整体建设项目的规模也在不断扩大,致使传统的建设管理模式在很大程度上无法满足专业化项目管理的需要,而一些专业化项目管理公司能够承担项目管理的整个过程。项目管理公司接受投资主体的委托,从项目的早期研究就开始用专业化的水准干预整个项目管理,包括编制项目建议书、项目可行性研究、设计管理、施工管理、动用前的准备、工程竣工验收阶段、保修阶段的管理，使整个建设过程更加专业化、科学化，确保建设工程项目综合利益最大化，提高项目建设效益。
2.2是由我国工程建设的现状所决定的
我国的工程建设项目管理整个过程中的服务质量与世界水平还存在巨大的差距,而且我国大多数工程咨询公司也仅仅只是局限于承担一些阶段性、周期性的工作,如前期工程手续的办理、,可行性研究报告的编制、招标、施工监督等,建设项目管理的整个过程中并没有得到广泛的发展,同时还缺乏提供总体的项目管理和技术服务的专业能力,工程咨询专业人员缺乏一个作为整体来进行技术、经济,商务和法律方面的系统知识能力和综合协调管理的能力,导致整个项目规划、综合管理的整个过程,市场研究能力,经济评价、风险分析及防范等工作不到位,严重影响项目管理的科学性和合理性,同时还使得项目管理目标的实现遭到严重影响。
2.3是促进我国建筑工程向前发展的重要手段
工程建设全过程项目管理具有专业领域宽、业务范围广、总体整合能力强的特点。开展工程建设全过程项目管理服务是为了满足企业自身适应市场发展的需要；是以客户需求为导向，增强企业竞争力并壮大自身实力的需要；也是加速与国际同行业接轨，进一步开拓国际市场、参与国际竞争的需要。
二、工程建设项目管理策划的具体内容
1、项目实施的环境和条件的调查与分析
任何策划都是在充分掌握信息和资料的基础上进行的一种创造性劳动，实施项目的环境条件调查与分析是进行有效策划的前提条件。因此，项目环境的调查与分析是进行项目策划的第一步，也是最基础的一个环节。如果没有对项目建设环境进行详细、充分的调查研究与分析，所策划的结果很可能与所期望的结果背道而驰，得出错误的结论，将直接影响项目的正常实施。项目环境调查应该坚持“科学性、前瞻性、全面性、经济性、复合性”等原则。
2、项目目标的分析和论证
在决策阶段项目管理策划工作中，项目定义与项目目标的论证是核心内容与关键环节。项目定义的主要内容是项目目标定义与项目任务定义，包括确定项目建设的目的、宗旨和指导思想，项目的规模、组成、功能、和标准定义，项目总投资规划和论证。项目定义的目的是将建设意图和初步构思，转换成定义明确、系统清晰、目标具体、具有可操作性的运作方案。
在项目实施阶段则需要进行投资目标分解和论证，编制项目投资总体规划，进行进度目标论证，编制项目建设总体进度目标规划，进行项目功能分析、建筑面积分配、制度项目质量目标等。
3、项目组织的策划
项目管理的组织策划首先要进行组织结构分析，分析决策期及实施期的组织架构、任务分工以及管理职能分工，决策期及实施期的工作流程、项目的编码体系分析，其次是研究制定项目各阶段的工作内容及任务分工等；进行组织策划时不仅要对项目建设期的组织管理结构进行详细的分析论证，满足对项目管理的需要，同时要兼顾项目建设完成后项目运营的需要，做好项目建设与运营的衔接与过度。
4、项目管理策划
项目管理策划在决策期主要是制定建设期管理总体方案，运行期管理总体方案，经营期管理总体方案。在项目实施期的管理策划主要是根据项目组织策划确定的组织架构、任务分工以及管理职能分工，具体确定建设单位的管理班子的组织结构、任务的具体分工和管理职能的分工，制定相应的岗位职责。第三是根据项目的特点及环境设计并确定各项工作流程，制度项目管理制度及考核办法等。第四是对项目质量控制、进度控制、投资控制、合同及信息管理、组织协调等进行策划，制定相应的管控制度及措施。通过对项目管理进行策划，建立健全项目管理体系，是确保项目顺利实施的基本保证。
5、项目管理中合同管理的策划
在工程建设领域，签订合同的目的是确立工程建设活动有关各方之间在技术、经济、管理、组织等方面的协作关系和工程建设产品及工程建设项目管理服务方面的交易关系，合同结构形式是否合理，对于工程总体进度起着促进或制约的双重作用。。工程建设合同管理主要包括建设工程勘察、设计合同和建设工程施工合同、物资采购合同，项目管理、监理等服务合同等。进行合同管理策划主要是确定方案设计竞赛的组织，确定项目管理、监理委托合同的结构方案，确定勘察、设计合同的结构方案，确定施工合同的结构方案和物资采购合同的结构方案及其他各种合同类型及合同文本的采用。同时根据项目的特点、专业、工艺要求等对整个项目进行标段划分，确定各个标段的采购形式，明确各个合同之间的关系并绘制合同网络图，报建设单位批准后实施。
在选择工程项目管理合同结构形式时，还要注意以下几个方面的因素：一是项目管理者和项目参与者对该管理模式认知和熟悉的程度；二是可借鉴的成功案例；三是对法律法规和政策的适应性；四是项目实施所在地建设市场的适应性。五是不论选择何种合同结构形式，在合同条款上都必须做到以下几点：
5.1合同界面要清楚；
5.2价格中包含的风险清楚，明确新增项目的价格计算；
5.3监理单位的权限清楚，涉及价格变动必须经发包人同意；
5.4工程变更及签证的程序和计价原则明确；
5.5工程款支付的条件清楚并确保不失控；
5.6甲供材料和设备的范围及处理明确；
5.7索赔的程序和要求明确；
5.8保修期限及质保金的返还明确；
5.9工程结算程序明确；
5.10提前终止条款须详细。
6、项目进度管理的策划
对项目进度管理实施策划，首先要对项目进行任务分解，在对整个项目任务分解的基础上建立项目进度总控制计划体系。项目进度管理目标控制的重点是建立项目进度总控制计划为核心的两套计划体系，一套是业主方的计划体系，包括业主方的招标采购，物资、材料供应计划及计划及设计出图计划等专项计划，同时建立起业主放的月、周等短周期进度计划。第二套是为实现进度总控制目标服务的施工计划体系，包括施工总进度计划，分阶段滚动的施工进度计划，作业施工计划及分包进度计划等。。项目进度总控制计划即就是由项目管理部计划工程师主持编制。此计划为项目指出最终进度目标，为项目各主要工作及主要分部、分项工程均指出明确的开始、完成时间；反映各工作之间、各分部分项工程之间的逻辑制约关系。项目进度总控制计划报经项目业主批准后，作为指导参建各方计划工作的依据。当项目建设过程中出现重大变化或进度计划严重滞后时，项目部应明确责任方及进度总控制计划做出调整。项目管理部经理负责组织项目进度总控制计划的检查、落实，制订月工作计划时均应对项目进度总控制计划检查完成情况，分析问题原因并采取相应对策。
7、投资控制策划
投资控制策划在项目的决策期，主要是对项目建设成本进行分析，对建设效益进行分析，制度项目的融资方案和资金需求计划。在项目实施期则是根据对项目合同标段的划分及合同结构及合同网络，对投资概算进行投资分解，在投资分解的基础上确定每个合同标段的投资控制目标，据以确定招标控制价，并在合同实施过程中以此为目标进行投资控制。
8、项目质量管理的策划
项目质量管理的策划所包括的内容比较广泛，要想做好质量管理策划首先要建立项目质量管理目标控制的综合质量管理体系。在质量管理体系运行过程中，每季度由项目管理部组织监理单位、总承包商及相关参与方对其进行一次评审，若发现已满足本级目标，则由总承包商负责对其进行改进和提高，监理协助完成，由项目管理部批准执行。其次还要落实项目质量管理目标的责任制。要督促承包单位全面实施施工合同约定的质量目标，督促和检查承包单位按施工合同、技术规范和施工设计图纸要求进行施工，对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量控制，不放过任何环节。还要严格要求承包人执行有关材料检测、施工试验制度和设备检验制度，坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准进人现场，不合格和落后的工艺不得在工程实施中使用。
结束语
总而言之，工程建设项目全过程管理的策划对于提高工程建设项目全过程管理水平有着不可忽视的重要作用。在进行具体的策划过程中，一定要充分掌握住项目管理模式、组织、合同、进度、质量等方面的因素，只有这样才能够从整体上达到工程建设项目管理策划的总目标，也只有这样才能在一定程度上促进工程建设的发展，从而促进我国经济的进一步发展。
参考文献：
[1]郑淑华.建筑企业施工项目管理策划及应用研究[D].河北工业大学,2010.
[2]沈咏军.工程监理企业向全过程项目管理企业的转型探索[J].太原城市职业技术学院学报,2013,03:74-75.