创建文明城市的根本目的篇1
明确创建全国文明城市是落实科学发展观，构筑和谐社会的需要。科学发展观要求我们处理好经济增长与社会全面进步、人的全面发展以及自然环境的关系，要做到经济结构、速度、质量、效益相统一，提倡经济与社会协调发展、人与自然和谐相处。它涉及到由人的素质所决定的经济增长质量、生活质量和环境质量问题。而创建全国文明城就是贯彻科学发展观的重要举措，其测评体系量化指标充分体现了以人为本，体现了全面发展，涵盖了物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的内容，是科学发展观的生动体现。为此，我市创建全国文明城市，就要把科学发展观落实到每一项决策、每一项环节、每一项工作中，落实到城市发展的方方面面，着力营造民主法治的政务环境、公平有序的社会环境、规范成型的市场环境、品位高尚的人文环境、安全舒适的生活环境和优美良好的生态环境，实现我市的协调发展、互动发展、全面发展。
明确创建全国文明城市是促进经济发展、深化精神文明创建活动的需要。要实现全面建设小康社会的目标，不仅要求我们要加快经济的发展，而且要求整个社会事业、城市建设和市民素质都要有一个质的飞跃。一个城市的文明程度与良好形象作为一种特色的生产力，是实现可持续发展的重要力量，对经济社会发展起着十分重要的促进作用。为此，我们抓紧创建全国文明城市，是扩大公主岭影响力，提高公主岭知名度，增强公主岭竞争力，吸引更多投资者来公主岭投资兴业，促进经济发展和深化精神文明建设的重要举措，必须给予足够重视。
明确创建全国文明城市是不断满足人民生活需求，提升城市品位的需要。在新的形势下，不断提升城市的文明程度和城市品位，满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，这是对我们各级党委、政府的领导能力和执政能力的一次很好的检验。创建全国文明城市就是把提高人民群众的生活水平与提高城市的文明程度结合起来，实现城市形象与市民生活水平的互动共赢，对于改善人民群众的生活环境和生活质量能够产生直接的推动作用，是顺应民心、合乎民意的“民心工程”，是为人民群众办的一件好事、实事和大事，功在当代，利在千秋。我们只有通过全国文明城市的创建活动，进一步加快城市建设步伐、加强城市管理、优化人居环境、创业发展环境，提升市民文明素质，树立公主岭的良好形象，打造公主岭的文明城市品牌，才能大幅提升公主岭的城市品位和竞争能力。
明确创建全国文明城市是实现经济又好又快发展的需要。经济的又好又快发展，是文明城市的重要内容和重要标志。我们要高标准创建全国文明城市就必须始终坚持和突出发展这一主题，紧紧围绕经济建设这个中心，把全市党员干部和广大群众的思想统一起来，把全市上下一切力量凝聚起来，大力发展先进生产力，千方百计把经济建设搞上去。虽然公主岭近几年经济发展较快，但与国内其他县市区相比，还有差距，与全国文明城市的要求相比，也还有很大的差距。因此，我们要强化发展意识，必须按照市委、市政府的工作部署，以固定资产投资和项目建设为抓手，要围绕“三二一一”工程进行，加快发展三大支柱产业，即围绕玉米经济，把玉米产业做大做强；围绕一汽经济，把汽车零部件产业做大做强；围绕农畜产品经济，把食品产业做大做强。要重点培育特色产业，一个是农机农资产业，另一个是煤矿、热电厂、秸秆发电、风力发电等能源产业。围绕支柱产业、优势产业、特色产业，推进一批项目，储备一批项目，开工建设一批项目，竣工达产一批项目。
明确创建全国文明城市是实现市民素质全面提高的需要。创建文明城市最根本的任务就是要培育人、塑造人，全面提高市民的素质，促进人的全面发展。市民的文明素质如何，直接影响着城市形象、创建目标的能否实现。因此，在创建文明城市过程中，必须要把市民素质的提高作为根本性工作和基础性工程来抓。我们必须进一步深化全民思想道德建设，一方面要着力提高市民的思想道德素质，深入贯彻《公民基本道德建设实施纲要》精神，开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字公民基本道德规范教育活动，广泛开展爱国主义、民族主义和公民道德以及诚信教育与实践活动，积极引导广大市民从点滴小事做起，从自我做起，知荣辱、讲礼仪、守道德、有爱心，不断提高文明素养，告别陋习，树立社会主义新风尚。另一方面要着力提高市民的科学文化素质，把建设学习型城市与创建全国文明城市结合起来，鼓励市民认真学习政治理论、科技文化、法律法规、文明常识等知识，在全社会营造人人学习、终身学习的浓厚氛围。
明确创建全国文明城市是实现社会风气根本转变的需要。要打造文明城市，各级党委、政府首先就要在树新风正气上做表率，要以建设以民为本的服务型政府为目标，优化政府服务，提高执政为民能力，全心全意为人民服务，促进社会和谐。这样，才能带动党风，政风，民风的根本好转，有助于文明之风吹遍城市每个角落。要着力在管理创新和对市民服务上下功夫，以群众满意不满意为标准，进一步提升服务水平，改善政务环境，以良好的政风引导社会风气的根本好转。一要抓好机关作风整顿，建设文明高效机关，建设服务型政府。二要建立健全各种规章制度，完善首问责任制度和责任追究制度，做到依法行政。三要加快政府诚信体系建设，形成社会对政府部门承诺的监督网络，促进政府公开、公平、公正地行使社会管理职能。三要继续开展文明机关、文明行业、文明窗口创建活动，提高各行各业的服务水平。四要抓好创建诚信企业、诚信业户活动，加强诚信体系建设，打造诚信公主岭。
创建文明城市的根本目的篇2
这次全市“四城联创”工作暨创建省级文明城市动员大会，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是回顾总结近年来的城市创建工作，安排部署今后几年“四城联创”工作特别是2009年创建省级文明城市工作，动员全市广大干部群众迅速行动起来，再次掀起“四城联创”活动高潮，努力推动我市经济社会实现科学发展、和谐发展、率先发展。刚才，李发军副市长代表市委、市政府作了创建工作报告，讲得非常具体、非常到位，我完全赞同，希望各级各部门高标准、严要求、不折不扣地完成创建任务。这里，我再强调三点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强做好“四城联创”工作的责任感和紧迫感
全力推进省级文明城市、部级园林城市、部级卫生城市、部级环保模范城市“四城联创”，是市委、市政府根据省、市要求，结合我市实际，继“三城联创”工作取得阶段性成效后，在深入调查分析的基础上，作出的一项重大决策。对此，各级各部门一定要统一思想，形成共识。
首先，开展“四城联创”工作，是落实科学发展观、促进经济社会协调发展的内在要求。我们党提出的科学发展观，其本质是坚持以人为本，关键是要实行统筹发展。也就是在重视经济发展的同时，更加关注社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标，最终实现经济社会和人的全面发展相协调。创建文明城市、卫生城市、园林城市、环保模范城市工作是一个相互联系、相互促进的整体，既涉及经济建设，也涉及到了社会事业、城市建设、法制建设、生态环境、市民素质和社会风尚等方方面面。如创建文明城市就要求经济繁荣、社会稳定、文化发达、服务高效。这既有利于我市可持续发展，又实现了市民素质提高和社会经济发展的两者兼顾。又如开展卫生城市创建活动，也是在重视环境卫生面貌的同时，关注人的全面发展和市民卫生健康素质的提高。另一方面，“四城”联创相互促进，也有利于整合资源，使各种资源能够高效地运用，从而达到事半功倍的效果。许多城市的创建经验说明，做好创建工作，城市可以树形象，百姓可以得实惠，企业可以增商机，政府可以立诚信。因此，我们必须从大局出发，把“四城联创”与推进经济建设、城市建设、精神文明建设、生态文明建设紧密结合起来，与当前工作紧密结合起来，找准结合点，探索新途径，真正实现我市四个文明的协调发展。
其次，实施“四城联创”是提升城市形象，改善投资环境，增强区域竞争力的需要。城市是人类文明进步的产物，也是一个地区文明的标志。一块奖牌，一项荣誉，既是我们某项工作实际成效的反映，也直接反映了一个城市的投资环境和对外形象。随着经济全球化步伐的加速，入世后宏观背景的变化，投资环境的优劣，正日益成为一个地区、一个城市能否在激烈的市场竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。当前，**正处于一个适应新形势、迎接新挑战、增创新优势、赢得新发展的关键时期，能否乘势而上，再创佳绩，关键取决于我们的投资环境和区域竞争力。大量事实证明，一个城市的整洁、优美、文明程度，是一种可转化的生产力要素，是实现经济持续、快速、健康发展的重要“资本”。现在外地客商选择一个地方进行投资，不仅仅要看你的优惠政策，还要看你的法制是否健全，社会是否文明，管理是否有序，工作是否高效，环境是否优美。优美舒适的城市环境，朝气蓬勃的城市形象，对投资者来说是一种最有影响力的广告，决定着一个城市的开放程度、层次和水平。因此，开展“四城联创”是提高城市品位，提升城市形象，改善投资环境的一项重要举措，是加快我市经济和社会发展的必然选择。
第三，实施“四城联创”是改善人居环境，提高广大市民群众物质和精神生活质量的需要。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，我们发展经济的根本目的是不断满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要。开展“四城联创”，把**建设成基础设施完备、社会管理有序、环境整洁优美、生活舒适安康的城市，进一步提高人民群众的生活质量，改善人居环境，是我们各级组织义不容辞的责任。现在，随着经济的发展和人民生活水平的提高，广大群众对生活质量和生活环境的要求也越来越高，对道路交通、邮电通讯、教育卫生等设施建设，对文化体育、娱乐休闲、旅游观光等生活消费，对园林绿化、大气、水质等方面的环境质量，都提出了更高的要求。近几年，我市开展了一系列创建活动，绝大多数群众都是积极拥护、主动参与的，最根本的原因是它适应了人民群众的需求。而以创建文明城市为龙头的“四城联创”，其标准和要求远比单项创建要高，必将有助于引导我们**的市民群众在提高生活质量的同时，提高自身的文明素质，有助于推动先进的思想观念、健康的生活方式和优秀的精神文化产品在城乡传播。因此，我们一定要以“四城联创”为契机，求真务实，真抓实干，切实解决目前我们城市建设和管理中存在的各种问题，最大限度地满足人民群众需求，使创建的成果惠及于民。
第四，实施“四城联创”是政府转变职能，强化管理，改进服务，推进工作的客观需要。创建夺牌绝不是我们的最终目的，而是我们强化管理、改进服务、推动工作的一种有效手段。市委、市政府之所以对“四城联创”工作高度重视，就是因为“四城联创”是一个很好的抓手，它可以系统地推动并检验我们的各项管理和服务工作。通过“四城联创”，我们不仅可以强化各项管理，改进各项公共服务，而且可以改善投资环境，促进经济发展。因此，我们绝不能简单地把“四城联创”看作是争几项荣誉、拿几块牌子，而要把它作为提高城市文明程度和综合竞争力的基础工作去做；也不能把它作为一项孤立的活动、一般性的工作来对待，而要作为统揽全市四个文明建设的重要工程来抓；更不能作为形式主义、摆花架子的形象工程，而要作为可以给人民群众带来实惠的民心工程来抓。同时，让我们各部门、各单位在抓好创建工作的过程中，进一步转变政府职能，增强服务意识，切实履行职责，努力建设诚信高效政府。
总之，开展“四城联创”不仅十分必要，而且切实可行。全市上下一定要从全局和战略的高度，深刻认识“四城联创”的重大意义，以强烈的政治责任感和紧迫感，把创建工作作为“志在必得”的工作目标，广泛发动，精心组织，狠抓落实，全力打好“四城联创”这场硬仗，确保各项创建任务圆满完成，努力建设特色鲜明、功能完善的城市，秩序井然、环境优美的城市，文明和谐、文化繁荣的城市，生态良好、适宜人居的城市。
二、突出重点，创出特色，扎实推进“四城联创”工作
关于“四城联创”工作，特别是创建省级文明城市工作，创建指挥部下发了工作意见和任务分解，安排得很详细，很具体，很实在，希望各部门、各单位认真学习，深入贯彻，抓好落实，确保完成。这里，我要强调的是，我们在创建过程中一定要结合自身实际，抓住工作重点，创出优势特色，着力在“精、巧、严、细、实”等五个字上谋规划、定措施、下功夫，确保取得实实在在的创建成果。
第一个字－－精，就是在城市基础设施建设方面，精心规划，狠抓质量，打造一批精品工程，使其成为**市的亮点工程和窗口门面。2009年要重点做好六个方面：一是以城市框架拉宽变大为目标，加快城市路网建设，加快推进义渑快速通道建设，一期工程的硬化、亮化、美化配套工程上半年要完成，二期工程和石河大桥要同步开工；高标准建设石河两侧道路北延工程，打通快速通道和银杏路的连接线，把石河两岸建成城市的新亮点；开工建设花园路，东扩延伸珠江路，实现城市主干道南北贯通、东西连接，以改善交通状况，提高通行能力。二是以提升城市品位为目标，高标准建设好生态体育公园，改造好高速路口广场，同时启动体育馆建设。三是以完善城市功能为目标，重点抓好千秋路、鸿庆路人行道改造和人民路雨水管网改造等工程。四是以改造城市形象为目标，建设好食品大厦三期、水务大厦、地税大厦和科技大厦，全面启动质监大厦、金源国际酒店建设，开发好美景瑞园、观澜国际城、银杏阁和金银叶二期等居住小区，使高层建筑群成为城市靓丽风景线。五是以加快推进农民集中居住区建设为目标，按照“规划先行、政策先导、市场主推、统筹兼顾、分类指导、强力推进”的原则，加大投入力度，落实配套资金，兑现优惠政策，逐步完善公共服务、供水排污、有线电视、电信通讯、环境卫生等基础设施，努力把农民集中居住区建成品位高雅、功能完善、环境优美的住宅小区，切实使广大居民买得起、搬得进、住得安。六是以加快推进东部崛起为目标，以马庄工业园区的开发建设为契机，突出抓好水、电、路、暖、通讯等基础设施建设，完善文化、教育、卫生等配套设施建设，开工建设第二污水处理厂，启动东风路改造工程，开展火车站周边环境综合整治，加快东部城区崛起步伐。各责任单位、施工单位一定要注重工程质量，严格技术规范，高标准、高档次、高品位地建好每一项工程，使新建成的一座座高楼、一条条道路、一个个景观都成为**市的亮点和精品。
第二个字－－巧，就是针对**特殊的地势地形条件，巧妙地搞好城市绿化、美化、亮化工程。要以创建部级园林城市为目标，按照“提高档次，打造精品，全面覆盖”的思路，重点抓好高速公路、快速通道两侧绿化，形成层次分明的精品绿化带。在城区，重点抓好“三林三带”建设，突出我们**的个性特色，通过“三林三带”建设，进一步提高城市绿化覆盖率。要依托地形地势，合理利用荒坡野沟、河堤河岸，加大资金投入，再建一批公园、游园，近期要重点抓好石河两岸游园、高速公路出口游园建设。要以千秋路、鸿庆路、珠江路、人民路为轴线，打造一批绿色社区、绿色企业、绿色学校和绿色机关庭院。要大力实施拆墙透绿工程，把庭院绿化引向街道，把街道绿化伸向庭院，使公园、道路绿化与庭院景观联成一片，相互辉映，创建文明生态街道。提高主次干道和重点部位亮化标准，提升居民区绿化小品标准层次，逐步解决绿化、硬化和亮化死角。要大力实施城市亮化工程，做好城市主次干道路灯检修、更换工作，确保亮灯率达100%，沿街建筑，特别是高层建筑要安装楼形灯、霓虹灯，使其为城市街景增光添彩，进一步提升城市整体品位。
第三个字－－严，就是要建立一套严格的管理制度，从严搞好城市管理，从严整治城乡环境。“四城联创”牵涉面广，工作量大，内容繁多，特别是城市管理，不严字当头那是不行的。城建、卫生、工商、交通、公安等部门要组织专业执法队伍，按照各自职责，依据有关法律法规，大胆执法，敢于碰硬，做到不手软、不迁就、不徇情。公检法和部门要对在“四城联创”和城市管理中出现的无理取闹者，不但不予受理，而且严查严惩，为“四城联创”工作营造良好环境。加强城市管理，要综合治理，标本兼治。要切实加强市场建设管理，规范市场经营秩序，彻底取缔占道经营、店外经营，坚决杜绝马路市场。全面整顿市区交通秩序，采取得力措施，规范公交车、出租车管理，确保城市交通畅通。大力实施弱电入地工程，重拳出击，集中整治户外广告、霓虹灯、招贴栏，做到外形美观、安装规范、效果良好。深入开展环境综合整治，对市区背街小巷、城乡结合部等重点部位进行集中整治，消除脏、乱、差现象。提高主次干道和重点部位亮化标准。搞好城区道路清扫、公共场所卫生保洁，实现全天保洁，做到垃圾日产日清。加强食品卫生监督，坚决杜绝食物中毒等事件发生，确保食品卫生安全。加大卫生监管执法力度，从严从重进行处罚。积极开展创建卫生先进单位评比活动，推动创建工作深入开展。
第四个字－－细，就是制订规划要细，任务分解要细，组织活动要细，迎接检查要细。一是在制订城市创建规划时，既要本着眼前，又要着眼长远，既要按照创建文明城市、园林城市、卫生城市、环保模范城市的有关标准来做，又要配套修编土地利用总体规划，制定完善道路交通、供气、电力、通信、环保、生态建设等重点专项规划和建设规划，为城市长远发展奠定基础。二是各个创建指挥部在分解任务时，要做到详细认真、一条不漏。创建园林城市的考评项目37条，创建卫生城市的考评项目45条，创建文明城市的考评项目78条，创建环保模范城市32条，总共是192条，延伸到小的指标大概有480余条，这些项目每条都有硬指标。在创建工作中，要把各项目标任务梳理归纳、逐条逐项分解落实到全市每一个部门和单位，确保任务明确。三是以提高市民文明素质和城乡文明程度为目标，认真细致地搞好多种形式的宣传教育活动。要加强市情教育，强化主人翁责任意识；加强思想道德教育，提升市民道德修养；加强文明礼仪教育，提高市民文明素质；加强城市管理法规教育，增强市民的城市意识；加强卫生知识教育，提高市民的健康素质；加强环保知识教育，强化生态文明理念。四是组织迎检工作要做到细之又细。要把平时的创建工作做深、做细、做实，尽量达到完善无缺。迎接检查时，要认真查漏补缺，城市总体印象、重点检查部位不能有人为的漏洞，哪怕是一份文件、一个表格、一句话都要严格审查，不出差错，以免丢分失分，影响考评成绩。
第五个字－－实，就是创建工作要扎实，活动效果要实在，人民群众得实惠。创建工作不能搞形式，摆花架子，更不能为创建而创建，搞所谓的形象工程，做表面文章，一定要脚踏实地，扎扎实实地做好每一项创建工作。创建园林城市、卫生城市、文明城市、环保城市不是为了应付一时的检查，更不仅仅是为了拿几块牌子、争取几项荣誉，而是要通过开展这项活动，努力营造一个有利于**更快更好发展的综合社会环境，尽快形成一个适合我市发展的、富有生机活力的、常抓不懈的创建机制。当前，特别要抓住事关全市发展大局的重要问题，抓住事关人民群众根本利益的突出问题，抓住事关城市功能完善和城市形象塑造的根本问题，来谋划、开展各项创建活动。要以人民喜欢不喜欢，人民愿意不愿意，人民答应不答应作为评判标准，最广泛地调动广大市民群众参与创建活动的积极性，组织动员他们积极参加，并能从中谋取利益、得到实惠、共享创建成果。创建工作要在通过加快经济发展增强创建工作的凝聚力上下功夫，在创新机制体制提高创建工作整体水平上下功夫，在落实执政为民、求真务实要求推动各项工作上下功夫。要认真对照园林城市、卫生城市、文明城市、环保城市的标准和要求，一方面，对需要提前建设的硬件项目，抓紧统筹规划、落实项目、责任到人、加紧实施，不断提升城市功能和城市品位；另一方面，对必须完善的软件项目，要逐项制定出相关措施和办法，选准行之有效的活动载体，组织相关部门、单位、行业联合行动，抓好落实。当前，特别要针对城市管理等方面存在的问题和薄弱环节，抓紧开展城建管理和市容市貌的集中整治，把突击性的专项整治与经常性的制度建设结合起来，把思想道德教育与依法治市、依法管理结合起来，促进城市建设和管理上档次、上水平，出经验、创特色、见成效。
三、加强领导，狠抓落实，确保“四城联创”工作任务圆满完成
“四城联创”工作是一项复杂的系统工程，单就创建省级文明城市来说，也是一项牵涉面广、实践性强的重大工作，加之时间紧迫、任务艰巨、责任重大，必须加强领导，明确责任，精心组织，协调推进，形成全社会齐抓共管的整体合力，确保圆满完成创建工作目标任务。
（一）加强领导，落实责任。建立坚强有力的组织领导体系，是推进工作落实、完成创建目标的重要保证。为加强对“四城联创”工作的领导，市委、市政府调整成立了“四城联创”指挥部，进一步加强了领导力量。指挥部下设的办公室，是市委、市政府为加强创建工作设立的综合性协调机构，具体负责组织、协调、检查、督促各项创建工作。要求各办事处、市直各单位、驻义各单位也要成立相应组织，单位“一把手”要负总责，经常深入创建工作第一线，亲自过问、亲自督导、亲自抓落实，分管负责人要具体抓落实，班子其他成员也要结合分管的工作，一同抓好落实。要逐级分解任务、落实责任，做到层层有人抓，事事有人管，一级抓一级，层层抓落实，真正做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施、创建合力和保障机制“六落实”。要把创建工作与干部的考核、奖励、提拔任用结合起来，对创建工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对推诿扯皮、工作不力，说了不办、定了不干的单位和个人，要严肃追究单位主要负责人和分管责任人的责任。
（二）广泛发动，全民参与。群众是创建的主体，也是创建工作的直接受益者。创建活动的广度和深度，最终取决于人民群众的参与程度。各级各部门要采取各种形式，层层动员，广泛发动，使全市上下的思想和行动自觉统一到“四城联创”工作上来，使广大干部群众自觉行动起来，积极投身于创建活动。宣传部门要运用群众易于接受和喜闻乐见的形式，进行广泛的宣传动员。报纸、电视、电台、信息中心等新闻媒体要开辟专题、专栏、专版，大力宣传“四城联创”的目的、意义和要求，宣传创建工作中涌现出来的先进个人和先进事迹，宣传创建工作取得的成绩和经验。同时，要开设曝光栏、曝光台，对问题突出的单位公开曝光，鞭策后进，促进工作。工青妇等群团组织要充分发挥自身优势，开展形式多样的宣传活动，动员组织有关社会力量，积极参与和支持“四城联创”。教育部门要发动广大中小学生以“小手拉大手”的方式，参与到“四城联创”活动中，通过学生带动家长、带动社会。总之，要通过广泛宣传发动，真正让“四城联创”工作家喻户晓，深入人心，在全市上下形成人人关心、支持和参与创建的浓厚氛围。
（三）广泛筹资，加大投入。实现“四城联创”工作目标，特别是今年要确保创建省级文明城市一次成功，应该说项目比较多，工作难度大，任务非常重，需要大量的资金投入。要切实加大资金筹集力度，进一步拓宽融资渠道，保证各项工作开展。财政部门要根据“四城联创”工作的总体规划，加大财政投入，保证城市建设和管理费用支出，保证市民教育以及各项创建活动经费支出。各责任单位要布置专门的办公地点和工作人员，配备必要的办公设备，安排一定的专项经费，保证日常工作需要。各办事处、驻义各单位也要根据实际需要安排资金，为完成创建目标提供基本保证，确保创建工作顺利进行。要积极引入市场机制，充分调动社会各方面积极因素，采取联合投资、股份经营等形式，广泛吸收外资民资，加快城建项目建设；要采取单位承包、社会捐赠、义务劳动等多种方式增加创建投入；要努力争取金融部门资金支持，保证创建工作所需。
创建文明城市的根本目的篇3
同志们：
今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是，对创建全国文明城市工作进行安排部署，动员全县上下，进一步统一思想、坚定信心，铆足干劲、迎难而上，坚决打好打赢全国文明城市创建攻坚战。刚才，XX同志宣读了几项重要《通知》，XX同志通报了我县2019年度创建工作的测评结果，县文明委为重点乡镇、责任单位颁发了责任状，四个部门和乡镇作了表态发言，XX同志对文明创建工作作了具体安排。一会儿，市文明办申主任还要作重要讲话，大家要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，就抓好创建工作，我再讲三方面意见。
一、提高认识，再鼓干劲
全国文明城市是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。2020年是三年创建周期承上启下的一年，也是最为关键的一年，我们唯有全力以赴。
我们要深刻认识到，创建全国文明城市，是中央、省、市赋予我们的政治使命。成为全国提名城市，是经过中央和省文明办层层筛选才确定的，全省仅有X个县获得提名。市委对我们给予厚望，希望我县在全市的(县级)文明城市创建上实现零的突破。对我县来说，如果不能如期实现创建目标，就有愧于各级领导的信任与重托，就会影响市打造“全域文明城市”的进程和成效。可以说，这是各级领导赋予我们的一项必须完成的政治使命，更是对XX各级党委、政府执行力的现实考验，对全县各级领导干部作风、能力的全面检验。创建全国文明城市，我们既创必成，务必全胜。
我们要深刻认识到，创建全国文明城市，是建设高质量发展县城的必然要求。去年以来，我们提出建设高质量发展县城的美好愿景。纵观全国文明城市的创建体系，与建设高质量发展县城这个奋斗目标完全一致。创建的过程，是一个涉及物质文明、政治文明、精神文明、生态文明等多个领域的提升工程，是对城市科学发展水平的综合评价。因此，我们要把创建工作与建设高质量发展县城有机结合，统筹推进。通过文明创建，全力推动经济实力新跨越、城乡面貌新改观、群众素质新提升、城市文明新升华，把我们XX建设的更有城市品位、更富文明风尚、更加美丽宜居，使我县的知名度更高、影响力更大、竞争力更强。
我们要深刻认识到，创建全国文明城市，是增进群众福祉的重要途径。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，这是我们开展一切工作的出发点和落脚点。文明城市测评指标涵盖了社会保障、医疗卫生、教育文化、居住环境等与群众息息相关的民生问题，充分体现了以人为本、发展为民的根本要求。从这点上来说，创建文明城市的过程，实际上就是为群众办实事、办好事的过程。通过深入开展创建工作，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，让广大群众从创建中得到实惠、看到变化，生活的更加幸福，更有尊严，这本身就是最大的民生，最实的政绩。
总之，创建工作意义重大，既有机遇，也有挑战，既有基础，也有差距，大家一定要提高站位，以最大的决心、最实的作风、最强的干劲，全力推动创建工作取得实实在在的成效。
二、抓住重点，集中攻坚
牵牛要牵牛鼻子，创建要抓关键点。关于创建重点工作，刚才，丽光同志已经作了详细安排，大家要按照要求，根据《测评体系》指标和责任分解清单，抓重点、重点抓，集中攻坚，精准发力。
一是要在“五大创建”上集中攻坚。根据市委要求，我们将深化“五大创建”行动，以文明城市创建为龙头，全力抓好文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动。文明城市创建上，要全力抓好城建工程建设，不断完善城市功能，塑造提升城市形象，推动城市建设和管理水平进一步提档升级。特别是事关群众福祉的“新十件民生实事”，要克服一切困难，扫除一切障碍，如期兑现庄严承诺;要持续开展扫黑除恶专项斗争，推进社会治安专项整治，不断净化社会风气，切实增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。文明村镇创建上，要加快美丽乡村建设，坚持城乡一体、因地制宜，深入开展农村人居环境整治行动，让农村生态美起来、环境靓起来;着力培育文明乡风，坚持“自治、法治、德治”相结合，深化群众性精神文明创建，充分发挥“一约四会”、“一墙三榜”作用，着力构建美丽宜居的新风尚新农村，实现文明创建与乡村振兴互促共进。
文明单位创建上，要以窗口行业单位为重点，组织开展“弘扬时代新风，文明单位在行动”主题活动，增强文明服务意识，规范政务行为，提高服务质量，集中整治“冷、硬、拖、卡”问题，把“最多跑一次”的承诺落到实处。文明家庭创建上，要广泛开展“好家风好家训”评选活动，遴选一批有思想、有内涵、可推广的好家风，进一步提升好家风对全社会的影响力和滋养力。要持续开展“星级文明户”“最美家庭”“五好家庭”创建活动，深入开展“七在农家”评选活动，培育、选树一批“家庭和、家风美、家训实”的先进典型，不断扩大文明家庭创建的覆盖面和影响力。文明校园创建上，教育部门要落实立德树人根本任务，强化师德师风建设和未成年人思想道德教育，引导广大青少年树立远大志向、培育文明素养，扣好人生第一粒扣子。总之，通过深化“五大创建”行动，使每个单位、每个家庭、每个校园都能成为点亮XX形象的颗颗明珠，成为展示城市文明的靓丽风景。
二是要在环境治理上集中攻坚。美丽宜居的城乡环境，会给人留下镂心刻骨的印象，是城市文明程度最直接的反映和最显著的标志。近年来，我们通过铁腕治污、垃圾分类、固废处理、大棚房专项整治等行动，全县人居环境得到了极大提升。下一步，我们要继续加大力度，在环境治理上出实招、下硬功，突出抓好“四治”：①从严治“乱”，集中整治车辆违章、横穿马路、占道经营、破坏设施等问题，切实规范人民群众的交通意识和文明行为。②从严治“脏”，结合垃圾分类处理，抓好大街小巷、公路河道、广场公园、居民楼栋、机关单位等场所的环境卫生，特别是临街门店和背街小巷的卫生，要严格落实“门前三包”责任制，坚持集中整治和日常监管相结合，常抓不懈，坚决彻底治理到位。③从严治“污”，持续推进环保攻坚，坚决打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，深入实施村庄绿化、河道整治行动，让XX的蓝天常在、绿水长流。④从严治“劣”，加强对公共娱乐场所、餐饮行业的卫生监管，加大对食品卫生安全的监督检查力度，严厉打击制售假劣食品等违法行为，让人民群众吃得安心放心，确保“舌尖上的安全”。
三是要在提升素质上集中攻坚。良好的市民素质，是文明城市的灵魂，也是文明创建的核心。大家知道，测评体系中，有一项内容就是通过实地暗访和随机走访，在日常生活中检验市民文明素养。因此，我们要把提高市民素质作为创建工作的重中之重来抓。突出价值引领，大力培育和践行社会主义核心价值观，推动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，从根本上提升全县人民群众思想道德水平;突出文化熏染，着力打造广场文化、机关文化、乡村文化、企业文化、街市文化等“五大”文化名片，实现以文化人、成风化俗的目标;突出文明实践，全力构建县乡村三级文明实践中心网络体系，建设“十有”阵地，搭建“五大”平台，组建“十类”志愿服务队伍，开展“八个传播、八个践行”文明实践活动，在寓教于乐中提高群众文明素质、提升社会文明程度;突出移风易俗，引导广大干部群众养成文明、科学、健康的生活方式，抵制大操大办、炫富斗阔、奢靡浪费等不良现象，争做文明好市民。特别是要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以党建促文明创建、以党建带动文明创建，发挥共产党员先锋模范作用，带动干部群众在岗位上创一流、在社会中作表率、在家庭里尽责任，切实以党风带民风、以政风促民风，着力提升全民文明素养。
四是要在营造氛围上集中攻坚。“人人参与、共建共享”是创建全国文明城市的根本保证。宣传部门要将思想发动、营造氛围贯穿创建工作始终，充分发挥县融媒体中心主流媒体宣传作用，按照“一次采集、多种生成、多元传播”目标，通过建设功能完备、设备先进的中央厨房指挥大厅，在“三街三园两院两广场一小区”安装电子显示屏、公交站台广告机、应急广播、楼宇触控终端等设施设备着力打造“四屏两声”全媒体示范点，开发研制发行融媒体手机app等多种渠道和方式，构建媒体宣传矩阵，深入宣传创建工作的重大意义、动态进展、重大成果;要创新宣传形式，推动创建知识、文明规范进乡村、进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，不断提高群众对创建工作的知晓率和支持率;要及时推广典型经验，对创建中的先进典型，及时跟踪和深度报道，充分激发群众投身创建的智慧和热情。同时，对创建突出问题解决不及时、整改不到位的，要毫不留情予以曝光，鞭策后进，形成一个先进更先进、后进赶先进的良好创建理念。
三、压实责任，确保成效
今年是建党99周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我县创建全国文明城市承上启下的攻坚之年，大家要按照会议统一部署，围绕职责分工，以铁的决心、铁的举措，精心组织实施，扎实有序推进，确保创建工作事事有人抓、件件能落实。
一要加强领导。为加强全国文明城市创建工作的组织领导，县委已成立专门的指挥部，下设1个创建办和若干个工作组。随后下发的《实施方案》将对各自职责任务作明确要求，不论是牵头负责的县领导，还是各乡镇、各责任单位“一把手”，都要按照分工，各司其职，各尽其责，对涉及到的工作，既要挂帅，又要亲征，亲历亲为，攻坚克难。另外，会前还下发了责任状、《XX县创建全国文明城市十条措施》和任务清单，各单位要认真对照，逐项逐条抓好落实，确保创建工作扎实推进。
二要凝聚合力。XX是我家，文明靠大家。在这场创建战役中，全县上下没有旁观者，人人都是战斗员。各级各部门要强化大局意识、协作意识、奉献意识、一盘棋意识，拿出“九牛爬坡、个个出力”的精神，主动履职，协调配合，形成上下联动、齐抓共建的工作格局，决不能因为一块“短板”影响整体水平，决不能因为某个部门的工作不力，影响全县整体工作推进。
三要从严督查。这次创建，我们成立了专项督查组，目的就是督促、检查、指导各责任单位的创建工作，查漏补缺，推动落实。督查组成员一定要高度负责，真督严查，敢于动真碰硬、唱黑脸、当包公，切实发挥好推动工作的利剑作用。对创建工作不重视、不得力的相关责任人和单位，我们将严肃问责，绝不姑息。
同志们，文明始于心，创建践于行，争创全国文明城市是我们坚定不移、志在必得的奋斗目标，是全县人民的共同追求和热切期盼。我们要调动一切可以调动的因素，动员一切可以动员的力量，万众一心，众志成城，开拓进取，攻坚克难，把创建工作做细做实做到位，确保全国文明城市创建目标顺利实现，为建设新时代千年古县大美XX做出我们应有的贡献!
创建文明城市的根本目的篇4
会上提出，年全区精神文明建设和创建全国文明城市工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局，服务人民、改革创新”的总要求，围绕“两个率先”和“首善之区”的奋斗目标，坚持“为民、靠民、惠民”创建理念，以推动经济社会科学发展为主题，以创建全国文明城市为目标，以建设社会主义核心价值体系为根本，扎实推进公民思想道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，不断提高公民文明素质和社会文明程度，努力促进全区经济社会率先跨越发展。
一要提高认识，认真履职，切实增强创建全国文明城市的责任感、使命感和紧迫感。
创建全国文明城市，是坚持“立党为公、执政为民”的具体体现，是地方党委和政府义不容辞的责任。创建全国文明城市，是一项涵盖区域经济、社会发展方方面面的系统工程和综合性工程，是街道当前打造最美丽品牌示范街道的有效载体和途径，需要街道上下进一步提高思想认识，认真履行职责，增强责任感、使命感和紧迫感。实际意义体现在：创建全国文明城市，是落实科学发展观、推动城市科学发展的重要举措；创建全国文明城市，是改善民生、促进社会和谐的重要载体；创建全国文明城市，是提升城市形象、增强城市竞争力的重要途径。
二要明确要求，把握重点，努力夯实创建全国文明城市工作的基础。
在区创建全国文明城市动员大会上提出要做好深化创建工作，提升创建水平，必须从提升市民文明素质、整治热点难点问题、加强基层基础工作、发动群众参与这四个方面上下狠功夫。街道、各社区要根据自身实际，全力抓好三项工作：要明确“一句话”的总体要求，即围绕“打高分、得满分、不丢分”这一目标，认真贯彻落实；要把握创建重点，即加快基础建设项目的完成，加强环境综合治理，提高市民文明素养三方面的重点内容；加强文明社区、文明行业单位和文明家庭的创建力度。
三是加强领导，落实责任，确保创建全国文明城市各项工作落到实处。
创建文明城市的根本目的篇5
今天，**军校联合召开这次大会，主要是动员全市广大干部群众积极行动起来，创建文明城市，共建美好家园，创造更加文明幸福的生活。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲三个问题。
一、统一思想，提高认识，积极投身创建文明城市
近年来，全市经济社会事业得到长足发展。经济发展步伐加快，社会事业全面进步群众生活明显改善，城乡面貌显著变化。特别是去年，一举获得了国家卫生城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市、国家技术创新工程示范城市和国家水土保持生态环境建设示范城市。今天的东营，从城市到农村，不论是经济建设还是社会事业，都展示出勃勃生机和巨大活力。全市广大干部群众意气风发，精神振奋，对东营的美好明天充满了信心。实践证明，我们**军校团结的力量是巨大的，我们的广大干部群众是有觉悟、有能力、富有创造力的。在这个大好形势下，市委、市政府决定，动员全社会的力量乘势而上，创建文明城市。这是我们巩固创“五城”成果，进一步推动“三个文明”协调发展，开创现代化建设新局面的又一战略举措，意义重大而深远。
首先，这是实践三个代表和科学发展观，执政为民、造福于民的必然要求。随着经济发展和社会进步，人民群众的生活需求越来越高，人们渴望拥有富足充裕的物质生活，渴望拥有丰富多彩的文化生活，渴望拥有和谐文明的人际关系，渴望拥有优雅舒适的生活环境。群众的愿望就是我们的职责。我们贯彻落实“三个代表”重要思想，就必须牢牢坚持立党为公、执政为民，使人民群众获得切实的经济、政治、文化利益。创建文明城市，就是从人民群众关心的事情抓起，努力为群众办实事、办好事，改善人民群众生活环境提高生活质量，使广大群众的生活更加美好。
其次，这是树立和落实科学发展观，全面建设小康社会的必然要求。我们要率先全面建成小康社会、率先提前基本实现现代化，必须以科学发展观为指导，坚持改革发展稳定统筹兼顾、经济政治文化协调发展、生产生活生态全面改善。文明城市的指标，包括了经济、政治、社会、文化、生态等各个方面，充分体现了以人为本的原则，充分体现了科学的发展观。创建文明城市，就是把三个文明协调发展的任务落实到具体工作中、落实到各个方面。可以说，创建文明城市就是落实科学发展观的重要内容。
第三，这是推进城市现代化，增强城市竞争力的必然要求。文明城市体现了一个城市的综合素质，是城市现代化的主要标志。在新的历史阶段城市的文明程度、社会秩序和环境质量，越来越成为一种无形的生产要素，成为一种重要的资本。先进地区的经验表明，做好文明城市创建工作，城市可以树形象，企业可以增商机，群众可以得实惠。我们创建文明城市，就是通过加快发展经济、建设民主政治、繁荣先进文化，整体推进现代化建设，增创发展新优势增强城市竞争力，使我们在全国乃至世界的知名度更高、形象更美、吸引力更强。这既是一项战略举措，也是一项紧迫任务。
总之，创建文明城市，事关经济社会发展全局，事关东营长远发展，事关广大人民群众的切身利益，全市上下要坚定不移地向前推进。现在看，创建文明城市，我们有良好的基础，也有许多有利条件。但也应当看到，与文明城市的标准相比，仍然存在不少问题和差距，特别是在科教文卫设施、文明素质教育、公共场所道德与秩序、社会治安稳定等方面差距还比较大。现在全国各地创建文明城市的力度很大、势头很猛竞争十分激烈。全市上下、各个方面，一定要切实增强危机感和责任感，以时不我待、奋发有为的精神状态，迅速行动起来，掀起创建文明城市的热潮。
二、明确目标，突出重点，扎实推进文明城市建设
当前和今后一个时期，我市创建文明城市的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，按照全面建设小康社会的目标要求，坚持以人为本原则，树立和落实科学发展观和正确的政绩观，充分调动全社会的力量，推进经济、政治、文化协调发展，努力把东营建设成为经济发达、环境优美、秩序优良、文化繁荣的现代文明城市。
在创建目标上，要确保我市首批进入省级文明城市行列在此基础上积极争创全国文明城市。在创建工作中，要坚持“四个原则”，突出“五个重点”。
“四个原则”：一是坚持以人为本，创建为民。创建文明城市的目的，在于通过这个载体，更好地为群众办实事、办好事，提高群众的生活质量和水平。因此在创建活动中，一定要坚持以人为本，立足于群众需求，着力解决群众生产生活中的实际问题，让群众通过创建活动享受到更多的物质文化成果。各项工作要从实际出发，真正融入群众，融入现实生活，使创建的过程成为群众追求文明的过程，成为自我教育提高的过程成为展现东营人风貌的过程。二是坚持三个文明协调发展。文明城市是经济、政治、文化发展水平的综合反映。要牢牢把握改革、发展、稳定的大局，正确处理三个文明建设的关系，集中力量加快经济发展，加强民主法制建设，建设社会主义精神文明，实现三个文明协调发展、全面发展。三是坚持城乡联动。创建文明城市，是提高全社会文明水平的重大举措，不仅包括城区，也包括农村，必须坚持统筹兼顾，城乡联动，协调推进，共同进步，实现全市文明、全面文明。四是坚持**军校共建共享。创建文明城市，符合**军校广大干部群众的根本利益。**军校要同心协力，充分发挥各自优势，整合各类资源，加快经济结合和社会融合，推进区域经济社会一体化，共建美好家园，共享文明成果。
“五个重点”：
（一）以加快经济发展为重点，增强文明城市的物质基础。经济是城市发展的命脉，是城市文明的基础。没有发达的经济，就没有现代文明。要以科学发展观为指导，坚定不移地把发展经济作为重中之重，以发展促创建以创建促发展。要按照高效生态经济的发展定位，抓住国家发改委帮助编制高效生态经济规划和省政府制定黄河三角洲加工制造业基地规划的机遇，促进经济更快更好地发展。要加大投入优化增量，大力推进招商引资，着力改革招商方式，改善投资环境，改进考核办法，提高招商引资水平。特别要着力引进大项目、外资项目和高新技术项目，迅速膨胀经济总量，壮大经济实力。各类企业要进一步解放思想，加大投入，加快发展。金融部门要强化发展意识、服务意识，加大对经济发展的支持力度。要深化改革搞活存量，在深化企业改革，增强发展活力的基础上，鼓励引导各类企业勇于和国内外大企业进行资本联合，扩大规模，提高素质，增强竞争能力。要认真落实有关政策，大力支持和推动油田存续企业的改革发展，使之成为推动全市经济发展的重要力量。要调整优化
结构提高运行质量，突出抓好外经外贸、高新技术、民营经济三个亮点，大力优化工业结构，加快培植竞争力强的支柱产业、骨干企业、重点产品；积极发展现代物流、信息、旅游等第三产业。尤其要深化产学研结合，完善技术创新体系，大力发展高新技术产业，努力抢占经济发展的制高点。经济建设是一切工作的中心。创建文明城市的各项工作，都要紧紧围绕这个中心，找准切入点。各级各部门、广大干部群众，都要集中精力抓经济、促发展努力实现率先发展、跨越发展、创新发展。
（二）以提高市民素质为重点，提高全社会文明程度。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素质是创建文明城市的根本任务，也是最艰巨的任务。必须采取有力措施，持之以恒，常抓不懈，全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。提高市民素质，重在思想教育。要加强对广大干部群众的理想信念教育和思想道德教育。深入扎实地开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育，以科学理论武装全党教育人民。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要坚持分类施教增强教育的针对性和实效性。对党政机关工作人员，重点搞好“为民、务实、清廉”的教育；对窗口服务单位职工，重点搞好“爱岗敬业、服务社会”教育；对企业经营管理人员，重点搞好“守法诚信”教育；对普通市民，重点搞好“文明礼貌、遵纪守法”教育；对青少年，要落实好党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见，从小抓起培养“四有”新人。东营人民在创业发展的历史过程中，积淀了独具特质的东营精神，这就是：和谐、诚信、创新、卓越。“和谐”既是中华传统文化的重要理念，更是我们东营发展的本质要求，它包括人与自然的和谐发展，人与人的和睦相处，特别包含**军校的团结融合；“诚信”是中华民族的传统美德，更是东营人的精神特质，它既反映我们东营人民的优秀品质，也是我们扩大对外开放，搞好招商引资，加快经济发展的品牌；“创新”是东营的突出特点，我们在山东的“北大荒”，建成了全国第二大油田，崛起了初具规模的现代化城市，我们取得的一切成就来自于创新，东营的未来和希望也在于创新，创新是我们发展的不竭动力；“卓越”是东营人民的目标追求，既反映了全市人民永不满足、超越自我的进取精神，也体现了东营人惟旗是夺、勇创一流的宏大气魄。这四个方面是有机统一的整体，和谐是基础，诚信是保障，创新是动力，卓越是目标，集中体现了“东营精神”的核心内涵。全市上下要大力弘扬东营精神，以此激发干事创业的热情，凝聚跨越发展的力量。提高市民素质，重在组织引导。要注重各类活动的教化功能，积极组织开展教育实践活动。深入开展全民读书活动、全民健身活动，组织动员群众学文化、学科技、学法律，提高科学文化素质和健康素质。各个部门、各个行业、各群团组织，要针对联系的群众，精心设计活动载体，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。提高市民素质，重在自身行动。全市上下都要积极行动起来，从现在做起，从自我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，在单位做好职工、在社会做好公民、在家庭做好成员。党员干部要以身作则，率先垂范，以自己的实际行动影响和带动广大群众。每个市民都要说文明话、办文明事、做文明人，以自己的一言一行，树立全社会的文明风尚。
（三）以加强民主法制建设为重点，创造良好的社会政治环境。安定和谐的社会政治秩序，是文明城市的重要标志和内容。要实施“阳光政务工程”。大力转变政府职能，创新行政管理方式，提高工作效率和服务质量。进一步完善重大事项社会公示、社会听证等制度，落实市民对公共事务的知情权、参与权和监督权。认真贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，强化行政效能监察，促进行政工作规范化、法制化。进一步加强党风廉政建设，坚决纠正行业不正之风，努力以一流的党风政风创造一流的发展环境。要大力推进依法治市。深入开展宪法法律宣传教育，增强全社会的法制观念，使广大群众都知法、懂法、守法，做遵纪守法的公民。根据城市建设和发展的需要，加快城市管理的规章制度建设，提高依法管理水平。要切实维护社会政治稳定。按照建设“平安东营”的部署，及时严厉打击各类违法犯罪活动，加快治安防控体系建设，真正让广大群众有安全感。巩固和发展全国安全文明油区的成果，深入推进共治共建，确保油区长治久安。切实加强安全生产，搞好安全检查和事故隐患整改，确保全市安全生产形势持续稳定。
（四）以提升城市品位为重点，进一步树立城市良好形象。提升城市品位，事关群众的生活质量，事关城市竞争力。要按照城市建设的总体规划，大力建设完善东城，改造提高西城，加快东西城一体化，推进基础设施现代化、人居环境生态化、城市形象特色化。完善城市功能，是提高城市品位的基础。要加快重点项目建设，增强城市的承载能力。对每个建筑，都要精心规划设计，建设精品工程，丰富文化内涵。加快编制生态市规划，搞好绿化、亮化、美化，进一步展现大空间、大绿地、大水面的城市风貌，实现人与自然的高度和谐。文化是城市之魂，是城市发展的根本动力。要根据群众日益增长的精神文化需求，规划建设大型文化设施。**军校的各类文化体育设施，能开放的要全部向市民开放，实现资源共享。加快推进文化体制改革，坚持用市场机制整合文化资源，培育文化产业，推动先进文化的发展繁荣。环境面貌是城市文明程度的直接反映。要巩固和扩大创“五城”的成果，加大城市管理执法力度，加强环境整治，特别要突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序的整治，建立长效管理机制，从根本上改善城市环境面貌。
（五）以基层基础工作为重点，努力提高创建水平。创建文明城市，活力在基层，关键在基层。要大力加强基层基础工作，把创建任务落到实处。在城市，要积极创建文明社区。创新社区建设工作机制，推动社区内各单位参与社区建设，整合社区资源，实现共驻共建、资源共享；加强社区基础设施建设，实现服务设施齐全、环境整洁优美；完善社区服务网络，实现社区服务完善、文化活动丰富；加快“平安社区”建设，实现治安秩序良好、群众有安全感，真正把各类社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的社会生活共同体。在农村，要积极创建小康文明村。在总结近几年统筹城乡发展经验的基础上，以创建小康文明村为抓手，延伸统筹城乡发展的途径，拓展农村建设和发展的内容，促进城市文明向农村延伸辐射。要坚持“用社区的标准建设农村、用市民的理念教育农民”，扎扎实实推进小康文明村建设，努力把农村建设成为“民富、村美、风正”的新社区。要以增加农民收入为重点，大力调整农业农村经济结构，提高农村经济的质量和效益，增强经济实力；以保障农民政治权益为重点，完善村民自治和村务公开制度，健全民主制度；以提高农民素质为重点，加强对农民的培训，发展农村教育文化事业，加快基础设施和生态环境建设，改善农民生活质量。各级要把创建小康文明村摆上重要位置，科学规划，精心组织，搞好分类指导，加快创建步伐，让广大农民过上更加幸福文明的生活。
三、加强领导，精心组织，确保创建任务落到实处
创建文明城市，是一项庞大的社会系统工程，需要全市上下、方方面面共同努力。各级各部门要精心组织，周密安排，确保各项创建任务落到实处。第一，全民动员，人人参与。创建文明城市，需要动员方方面面的力量，调动全市广大群众的积极性。要利用一切新闻宣传工具，大力宣传创建文明城市的重大意义、目标任务，宣传创建工作中的先进典型，叫响“争做文明市民、创建文明城市”的口号，使创建文明城市工作家喻户晓，深入人心，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。
第二，加强领导，落实责任。市里成立**军校领导参加的创建文明城市工作协调委员会，全面协调推动创建工作。协调委员会下设办公室和六个工作组，负责具体工作的组织协调。办公室和各工作组，要制定具体工作方案，细化目标，分解责任，抓好落实。各级领导同志要认真负责，按照职责分工，切实抓好分管领域的创建工作。各级各部门要把创建文明城市工作摆上重要议事日程，对照文明城市的测评指标，确定创建任务，明确工作标准、时间要求和保障措施，逐级分解落实到责任人，确保按时完成。各行业、各系统、各群团组织，要充分发挥各自优势，组织动员职工群众开展富有特色的创建活动。各有关方面要树立一盘棋思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题，要合力攻坚。
第三，求真务实，注重实效。创建文明城市的工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对各级干部政治品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。文明是积淀，而不是突击；创建既要重结果，更要重过程。我们创建文明城市，绝不只是为了拿一块牌子，而是要通过创建，真正使城市的竞争力更强、群众的生活质量和水平更高，各项工作要真正经得起群众和历史的检验。要大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，切实按规律办事。要从办得到的事情办起，从群众迫切需要解决的问题抓起，从具体事情做起，办实事、求实效，坚决防止搞形式主义、作表面文章，确保干一件成一件，扎扎实实推进。
创建文明城市的根本目的篇6
一、统一思想，提高认识，增强争创文明城市的责任感、紧迫感
党的十六大把建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，确定为全面建设小康社会的主要目标。十六届三中全会进一步提出树立和落实科学发展观，推进三个文明协调发展。为深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，中央和省相继启动了全国、全省文明城市争创评选工作。这是实践“三个代表”重要思想、执政为民造福于民的重要体现，是落实科学发展观、推进三个文明协调发展的战略举措。全国全省各地纷纷抢抓机遇，掀起了争创文明城市的热潮。8月27日，济宁市召开了争创文明城市动员大会，济宁市委、市政府明确要求，××作为组群式大城市的中心，要争取首批进入全省全国文明城市行列。争创全省全国文明城市，既是上级党委政府交给我们的政治任务，也是我市落实“四化”方针、加快推进城市化面临的一个重大机遇，符合我市经济社会发展的实际和广大人民群众的愿望，意义重大而深远。市委、市政府认为，经过多年的努力奋斗，××已经具备了较好的基础和条件，我们应当审时度势、顺势而为、乘势而上，举全市之力争创文明城市、建设美好家园，力争首批获得“省级文明城市”称号，争取早日跨入“全国文明城市”行列。
文明城市，是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段中，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。中央对文明城市的这一定位，涉及到经济、政治、文化发展的各个领域，涵盖了三个文明建设的各个方面，体现出执政为民、以人为本的执政理念，是一个很高的标准要求。文明城市的称号，是综合评价一个城市整体文明水平的最高荣誉，是最有价值的城市品牌，是最为重要的无形资产和战略资源，也是国内不少城市奋力争创的重要目标。现在，城市与城市的竞争，首先比拼的是经济实力，但归根到底还是文化的竞争、文明的竞争，唯有高度的城市文明才是城市发展的永恒动力。作为一种可转化的生产力要素，城市的文明程度是实现经济社会持续快速协调健康发展的重要“资本”；作为整个社会文明的“窗口”和“制高点”，城市文明水平的提高必然会影响和带动区域文明乃至整个社会文明水平的提高。通过争创文明城市，城市美了，环境优了，品味高了，形象好了，城市的本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网“含金量”和吸引力就更大了，综合实力和发展活力就更强了，人民群众得到的实惠自然也就更多了。开展争创文明城市活动，决不是单纯地为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是全面提高城市文明程度、提升城市综合竞争力的基础工作和战略举措；也不是一项孤立的活动、一般化的工作，而是统揽全市三个文明建设的龙头和抓手；更不是搞形式主义的“形象工程”、“政绩工程”，而是造福于民、惠及百姓的“德政工程”和“民心工程”。我们争创文明城市的出发点和落脚点，都是为了不断满足人民群众日益增长的多方面多层次需求，为了进一步实现、维护、发展好人民群众的根本利益，说到底，就是团结带领人民群众共同创造更加文明幸福的生活。二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展好文明城市创建工作
我市争创文明城市的总体要求是：以邓小平理论、"三个代表"重要思想和党的十六大精神为指导，坚持以人为本、以民为重，树立和落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕全省全国文明城市标准条件，着力推进经济、政治、文化协调发展，全面提高市民文明素质和城市整体文明程度，努力把××建设成经济发达、生活富裕、环境优美、秩序优良、文化繁荣的现代文明城市，力争首批进入“山东省文明城市”行列，进而向全国文明城市迈进。
具体争创目标是：完善、配套的基础设施；舒适、宜人的居住环境；稳定、安全的社会秩序；丰富、高雅的文化氛围；团结、和谐的人际关系；文明、开放的城市形象。
争创文明城市，既是一项政治任务，又是一项全局性工作，必须把握好“四个原则”：一是坚持以人为本。城市的文明、社会的文明要靠人的文明来实现，市民是城市的主体，创建文明城市的目的，在于通过这个载体，促进人的全面发展，让群众享受到更多的物质文化成果，使争创过程成为群众追求文明进步、展示良好风貌的过程。二是坚持三个文明协调发展。文明城市是经济、政治、文化发展水平的综合体现，要坚持改革发展稳定统筹兼顾、经济政治文化协调发展、生产生活生态全面改善，把三个文明建设任务落实到具体工作中去。三是坚持城乡联动。创建文明城市，是提高全社会文明水平的重大举措，不仅包括城区，也包括农村，必须坚持统筹兼顾，城乡联动，协调发展，整体推进，实现全市文明、全面文明。四是坚持全民参与、求真务实。要充分发挥群众在创建工作中的主体作用，让群众参与，让群众受益，让群众高兴，让群众满意。要在抓好集中创建的同时，加强制度建设和长效管理，防止短期行为和形式主义。在争创工作中，要突出“五个重点”。
创建文明城市的根本目的篇7
为认真贯彻党的十七大和市第四次党代会、市委四届四次全会精神，努力开创建设川东北区域中心城市新局面，市委、市政府在这里隆重召开创建省文明城市工作先进城市动员大会，旨在明确任务，部署工作，动员全市上下积极行动起来，齐心协力，攻坚克难，努力在2010年把我市创建成为省文明城市工作先进城市。今天召开创建省文明城市工作先进城市动员大会，主要是部署我市创建文明城市第一阶段的创建工作，动员各级各部门和广大干部群众积极行动起来，迅速投身到创建文明城市活动中来。下面，我就做好创建工作强调三点：
一、深刻认识创建省文明城市工作的重大意义
创建文明城市是一项全能的创建活动，它涵盖了政治、经济、文化、生态、社会等方方面面。文明城市是一个城市综合实力、可持续发展潜力的综合体现，是目前国内城市综合性评比中的最高荣誉，是最能代表城市的综合竞争力和最具价值的金字招牌。创建省文明城市工作先进城市，是创建省文明城市的第一阶段。我们要充分认识创建工作的重大意义，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。
（一）创建文明城市是落实“三个推进”和实施项目推动战略的生动实践。一个城市的文明程度不仅是城市综合竞争力、辐射带动力的重要标志，也是实现全面、协调、可持续发展的重要资本。市委确立“三个推进”的工作重点，就是要推进优势产业跨越发展，推进民生问题有效解决，推进体制机制不断创新。创建文明城市的重点就是要进一步优化政务、法治、市场、社会、生活、人文、生态等环境，这些工作覆盖经济、社会等领域，与发展密不可分，直接服务产业发展和民生解决，需要推进体制机制不断创新。实施项目推动战略是贯彻落实市委四届四次全会的重要抓手，今年及今后一个时期，我们要以项目为抓手，以项目为载体，通过一批重大项目的实施来推动全局工作。市委宏建书记多次强调，把建设川东北区域中心城市的战略目标落实到项目上，把“三个推进”的工作要求细化到项目上，大抓项目，抓大项目。创建文明城市，具体内容就包含不少项目，创建文明城市的项目的实施与市委关于项目工作的部署是一致的。一是民生改善项目，重点抓好教育、卫生、文化以及农民还房、经济适用房、廉租房等一批与群众生产生活密切相关的项目，发展劳动密集型产业和旅游、商贸、餐饮等服务性项目，实施西河整治等环境保护项目，提高群众生活质量，让全体人民共享社会发展成果。我们要牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的理念，同时要形成“抓文明创建就是抓项目、抓发展、抓落实”的共识，大力推进创建工作。二是产业发展项目，重点抓好工业集中区建设，通过承接产业转移引进一批重大产业化项目，实现工业经济的跨越发展。三是基础设施项目，着力抓好路网、电网、通信网等建设，加快重点区域的建设开发，为南充长远发展奠定基础。充分认识创建工作的重要性。创建文明城市是促进经济社会实现又好又快发展的有效载体，是建设川东北区域中心城市的题中应有之义。通过广泛深入开展创建四川省文明城市创建活动，有利于加强城市基础设施建设，优化美化城市环境，完善社会管理，增强社会活力，提升城市现代化水平，也有利于塑造依法行政、执政为民、开拓创新、高效廉洁的政府形象；通过广泛深入开展创建活动，能广泛地组织动员广大市民参与城市建设和管理，树立人们的高尚思想道德和现代文明意识，不断改善南充的人居环境和创业环境，提高市民的生活质量；通过广泛深入开展创建活动，能有效地把城市不同层面的创建活动串联起来，提高各行各业社会管理和服务水平，打牢城市文明建设的基础。
（二）创建文明城市是建设川东北区域中心城市，实现发展新跨越的必然要求。城市已成为当今世界经济竞争的主体、经济发展的载体、人才培养与社会进步的重要平台。城市发展的历史不仅是创造和集聚物质财富的历史，也是创造和集聚精神文明成果的历史。市委四届四次全会进一步明确建设川东北区域中心城市的奋斗目标，其总体要求就是要通过一个较长时期的努力，把南充的实力做强、功能做优、形象做美、品位做高，不断改善人居环境和创业环境。这既是区域中心城市的基本内涵，也是建设区域中心城市的主要任务；既是对南充产业发展提出的更高要求，也是对南充城市建设、社会管理以及其它社会事业提出的更高要求。围绕建设川东北区域中心城市，市委四届四次全会还提出了创建“全国文明城市”的奋斗目标，这就要求我们通过创建文明城市活动，不断增强城市的综合实力，提升城市的整体水平，塑造城市的良好形象。同时，周边地区不断加大创建力度，各地竞争日趋激烈，南充城市在市民素质、秩序管理、基础设施等方面还客观存在不少薄弱环节，建设川东北区域中心城市面临不进则退、慢进也是退的巨大压力。我们要切实增强责任感和紧迫感，不断加强和改善创建工作，加快推进川东北区域中心城市建设进程。
（三）创建文明城市是贯彻落实科学发展观，促进社会和谐的客观需要。贯彻落实科学发展观就是要坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展。创建文明城市，就是要使城市的基础设施、文化品位、市民素质、民生问题等各个方面都得到改善和提升，就是物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的有机结合，从而增强城市的综合竞争实力，塑造城市的良好形象，提升城市的整体水平，促进经济社会又好又快发展。文明与和谐息息相关、相辅相成，有着不可分割的内在联系。文明城市必然是人与人和谐相处，人与社会、人与自然和谐发展的城市。城市文明程度越高，城市社会就越和谐。我们要通过创建这一载体为构建和谐南充提供有利契机、搭建良好平台，结合核心价值体系建设，缓解一些社会压力、消除一些社会矛盾、破解一些社会难题，在创建文明城市活动中取得实实在在的成效，为构建和谐社会添砖加瓦。
二、准确把握创建省文明城市的工作重点
充分认识创建工作的艰巨性。创建省文明城市工作先进城市是一项系统工程，任务艰巨。一是存在差距。我市经济实力、城市建设水平、城市功能与川东北区域中心城市地位的要求相比仍然存在差距。在硬件建设上，城市公共设施、城市基础设施的建设和城市管理的任务较重；在软件建设上，公共场所的脏、乱、差，治理后很快又回潮，甚至蔓延；言行粗俗、不守秩序、损坏公物、破坏环境等不文明现象时有发生；一些领域存在道德失范、信用缺失，制假售劣、逃债赖帐等现象。二是时间紧迫。现在离省上考评验收时间（大约2010年7月）不到2年，时间相当紧张。为了争取工作主动，我们又将工作进度作了适当提前，时间更显紧张。三是任务繁重。要建设“六大环境”、开展“一大活动”、塑造“一个形象”，共有122条具体测评指标，涉及经济发展、社会事业、城市建设和管理、精神文明创建、市民道德建设、社会治安稳定、党风政风行风建设、市民生活质量和水平等方方面面。如此等等，都是创建工作必将面临的繁重任务。创建文明城市，是一项集专业性和综合性于一体的工作，要在市委、市政府的领导下，积极争取上级有关部门的精心指导，明确目标，突出重点，扎实有效地向前推进。
（一）加强市民素质教育，提升城市品位。城市的品位来自于市民素质的提升，城市的文明离不开人的文明。创建文明城市必须以提高人的文明素质为根本，并在市民崭新的精神风貌中展现城市的活力、魅力和文明程度。加强市民素质教育，必须坚持以思想道德建设为核心，围绕建立社会主义核心价值体系，以培育“四有”新人为目标，以树立社会主义荣辱观为导向，全面实施市民素质教育的文明工程。要突出以文明礼仪教育人，充分发挥社区基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，扎实推进文明礼仪基本知识的宣传教育，重点解决言行粗俗、不守秩序、损坏公物、破坏环境等突出问题，培养广大市民的文明行为习惯。要突出以良好氛围感染人，在机关、企业、学校、家庭等广泛开展以“爱国、守法、诚信、友善”为主题的宣传教育实践活动，让他们感受文明、融入文明，摒弃有悖文明、有害健康、有损形象的不良陋习，自觉追求良好的生活方式和行为习惯。要采取正面宣传与批评揭露相结合、教育劝导与处罚约束相结合、知识普及与群众互动相结合的方式，将文明礼仪教育融入城市管理、公共服务的全过程，鼓励市民群众自我教育、自我约束、自我提高。
（二）加强城市管理，塑造城市形象。城市形象作为一座城市的“闪亮名片”，既是一种“无形资产”，也是一种“有形印象”。城市管理的好坏，直接影响城市的形象，直接关系到创建文明城市的测评结果。而“脏、乱、差”现象是影响南充城市形象的突出问题，要集中时间、倾注精力抓好社会管理领域，突出在市容环境上治“脏”、在公共秩序上治“乱”、在窗口行业上治“差”。治“脏”要以街面、路面、铺面和墙面的整治为突破口，以清除视觉污染、尘土污染、生活污染为着力点，从源头治理抓起，从突出问题改起，使城乡卫生状况实现大的改观。治“乱”要以公共交通、公共安全、公共秩序、公共卫生为重点，研究措施，制定规范，积极探索科学化管理和人性化管理的新模式，规范市民言行。治“差”要以窗口行业、服务领域为重点，以铁的纪律和铁的制度，切实解决态度差、形象差、效率差等突出问题。对影响城市形象的各种违章违规行为，要坚决曝光、严肃查处、及时纠正。要大力开展创建活动，激发市民参与管理、自我管理的积极性和主动性，使人们在参与中养成、在约束中强化讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序的良好行为习惯，自觉摒弃、坚决抵制“脏、乱、差”，做可爱的南充人，为南充添光彩。
（三）加快基础设施建设，完善城市功能。基础设施是城市的“筋骨”，是创建文明城市的硬指标、硬任务，要采取多种手段，多渠道筹资，从基础设施抓起，一项一项抓落实，努力完善城市功能，达到省测评标准。城建等部门要从创建总要求出发，把与创建关系大的项目和能够迅速改善城市形象的工程作为重点，加快工作进度，提高工作质量，推进城市基础设施建设。要突出亮点的打造，把“一江两岸”、“山水城相融的江城风貌”作为南充的亮点，加快推进重点工程建设，使之成为南充有别于其他城市的一道景观、一张名片。要突出污点的清除，围绕解决设施破损、设备落后等问题，对文化体育科普设施、公共交通基础设施、市容日常维护设备、公共安全保障设施、环境保护基础设施等进行清理整治、全面配套。要突出难点的攻克，对于必须达标、难度较大的创建设施，实行定领导、定投入、定措施的工作责任制，确定具体项目，限定时间达标。
（四）推进民生改善，促进社会和谐。民生是文明之本，也是关系社会稳定和发展、关系人民群众幸福安康的重大问题，更是创建文明城市的根本出发点和落脚点。创建文明城市的根本目的在于提高人民群众生活品质，让群众生活更加殷实、更加舒适、更加安心。各级各部门一定要将改善民生放在创建工作的第一位，注重创建效果，注重创建过程，切实解决好与人民群众生产生活密切相关的具体问题，促进公共服务均等化，使文明城市创建的过程成为解决群众实际问题的过程，成为改善群众生活质量的过程，努力让生活在南充的每一位群众都能感受到创建工作带来的实际成效。
三、切实加强对创建省文明城市工作的组织领导
创建文明城市不是哪一级政府、哪一个部门的事，全市上下都要坚持以人为本，密切联系实际，围绕中心抓创建，服务大局抓创建，注重实效抓创建，尽快形成“齐抓共管、联动共建”的长效机制，主动协调配合，认真组织实施。
（一）加强领导，建章立制。创建文明城市是一项带有全市性、全民性和全局性的重大任务，是一项涉及社会各个方面和所有领域的系统工程，要建立市委、市政府统一领导，市文明委统筹协调，三区及市级牵头责任部门、重点责任部门具体实施，其他部门密切配合，全民参与的领导体制和工作机制。三区党委政府、市级牵头责任部门、重点责任部门要成立相应的创建机构，把创建工作列入重要议事日程，做到机制健全、队伍精干、保障有力、工作到位。市创建指挥部将从市级相关部门、单位抽调人员，各相关部门、单位必须按要求选派人员；选派人员不符合要求的，由创建办公室退回，相关部门、单位重派。
（二）严明责任，务求落实。按照创建任务与领导分工、部门职能相统一的原则，创建任务已分解到市领导、三区党委政府和市级各部门，各级各部门要将创建任务层层分解，责任到岗，责任到人，限时完成，确保达标。严格实行“一把手”负总责制和目标管理制，各级各部门主要领导要负总责，分管领导要承担直接责任，班子其他成员要结合分管工作配合抓。凡多个部门承担同一创建任务的，牵头责任部门要认真负起牵头责任，与重点责任部门共同配合完成。所有的创建工作必须做到措施有人实施，问题有人解决，责任有人担当，从根本上解决工作不到位、责任不落实的问题。加大管理打击力度，创建规范守信的市场环境。这项任务由市工商局牵头，纪检、监察、政府办、宣传、文明办、政法、城管、质监、经委、财办、商务、卫生及各窗口行业共同组织实施。一要构建市场诚信体系。坚持每年组织开展集中性诚信主题教育和实践活动，建立完善符合本行业的服务规范和运行高效的投诉处理机制，规范窗口行业服务行为，不断增强诚信意识；建立企业信用档案和市场监管信息共融机制，指导商会、行业协会建设行业信用体系，加大对失信行为惩戒力度，使群众对行风的满意率达85%。二要强化市场监管。政府管理部门要建立健全打击假冒伪劣和欺诈经营行为的监督、投诉、处置机制，维护市场公平竞争，保护市场开办者、商品经营者和消费者的合法权益。集中进行假冒伪劣专项整治，使群众切实感受到诚信建设的成果和变化。三要规范广告。广告宣传和户外广告设置布局合理，各种广告、店名用字用语讲究，做到内容健康，外观优美，与环境协调。
（三）共建共享，形成合力。在创建文明城市的过程中，要实行全市动员、全城覆盖、全民行动。加大宣传造势力度，以浓厚的氛围提高市民的认同感、社会的参与度和创建的影响力，把驻市各企事业单位和广大群众吸引到文明城市创建中来。要加大组织协调力度，充分调动驻市各企事业单位的积极性、主动性和创造性。各级各部门要围绕创建目标，加强沟通协调，密切配合，形成整体推进、全面推进的生动局面。广大市民要以主人翁的责任感、主力军的自觉性来积极参与，努力形成全社会关心、支持和参与创建的良好局面。
（四）强化督查，注重成效。加大创建文明城市的检查督促，建立定期研究、定期调度、定期检查的创建机制，要对照目标任务分解表，做到定期通报、经常讲评，采取逐项落实过关的办法，对创建文明城市实行全方位、不间断的督查与考评，落实任务交办制、限期整改制。要将文明城市创建纳入领导班子和领导干部政绩考核，强化责任。要坚持把考评成果运用到推动工作上、提高实效上，发现问题要第一时间整改，部署工作要第一时间落实，增强硬性要求和刚性约束。对创建成绩显著的单位和个人，要给予表扬和奖励；对措施不力、工作不实，影响创建达标和测评结果的，要坚决采取组织措施，该教育的要严格教育，该批评的要严肃批评，该处理的要坚决处理。
创建文明城市的根本目的篇8
关键词：城市建设投资管理思想政治工作创新
中图分类号：D261文献标识码：a文章编号：1003-9082（2016）08-0348-01
思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，是推进四个全面战略的思想政治基础，是实现两个一百年中国梦和中华民族伟大复兴的思想政治保证。城市建设投资管理部门要把思想政治建设摆在首位，用思想政治工作的先进性推动城市建设投资管理各项工作的科学性、时代性、先进性。
一、要始终坚持用中国特色社会主义理论最新成果指导城建投各项工作
中国特色社会主义理论是马克思主义中国化的创新成果，是对马克思列宁主义思想的继承和发展。改革开放以来，中国特色社会主义建设的实践证明，邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和同志系列讲话精神这个中国特色社会主义理论，是中国特色社会主义建设事业的指导思想和理论宝库。
当前，尤其要用同志系列讲话精神指导各项工作，指导四个全面战略思想的贯彻落实，指导城市建设投资管理的科学发展，要让系列讲话精神指导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设和对内对外的各项工作，指导城市建设投资管理的理论和实践，不断推进城市建设管理各项工作的科学化、规范化、社会化、时代化、民生化、生态化、可持续化。
二、要始终坚持用五大发展理念引领城建投发展方向
城建投的发展水平决定一个地方经济政治文化生态社会发展水平。要把十八届五中全会提出的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大发展理论融入城建投发展的各个环节和全过程。要坚持城建投的创新发展。要借鉴全球城市建设投资管理的先进经验，推进城市建设投资管理理念的本质提升，把先进思想、先进理念、先进文化、先进生态环境、先进管理制度，融入到城建投工作的各个环节，让城建投各项工作具有科学性、时代性、创造性。要坚持城建投的协调发展。任何一个城市的城市建设投资管理，要与当地的政治经济文化社会生态相结合，决不能脱离实际，作出与实际情况脱节的决策和主张，努力推进城市建设与其他各行各业的协调发展，与当地经济政治文化生态社会的协同发展。要坚持城市建设投资管理工作的绿色发展。城市发展的根本目的就是不断满足人民群众的物质文化需求，如果城市发展对城市环境、人文环境、政治环境、经济环境、社会环境造成了危害，尤其是不可立逆转不可补救不可复原的危害，这样的发展只能产生负效应，只能带来永久性、灾难性危害，对此，我们要坚持抵制和克服。要坚持开放发展理念。封建社会最大的危害是闭关自守。要站在全球的高度开展城建投各项工作，充分借鉴国际国内、古代现代先进经验，把城建投各项工作摆在全球的高度来策划、布局和实施。要坚持共享发展理念，城建投的发展的根本目的，在于提升广大人民群众幸福指数，共享改革发展成果是中国特色社会主义建设的出发点和落脚点。城建投的各项工作，要以人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应为标准。
三、要始终坚持人民利益至上的原则推进城建投各项工作
人民利益至上，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是城建投工作的根本宗旨。城建投工作一定要按照权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要求推进。城市建设的规划要适应广大人民群众的愿望和要求，不能为少数人利益规划城市建设。城市建设的投资要维护广大人民群众的根本利益。决不能用国家的投资为少数人服务和谋利。城市建设的服务对象主体是广大人民群众，决不能为少数人服务。城市建设投资管理和功能定位要面向广大人民群众，决不可只面向少数人。要把共产党的根本宗旨，把我们党的各项工作的出发点和落脚点都定位在广大人民群众这个根本点上。
四、要始终坚持坚密联系实际的原则推进城建投各项工作
要坚持紧密联系政治实际。在开展城市政治项目建设时，决不可超越政治实际。如政治人物的纪念场所建设，要做到尊重实际，决不可盲目夸张和随意褒贬。要尊重历史和文化。在历史和文化项目投资方面，一定要客观公正，还原历史文化本来面目，尤其不可以个人和领导好恶随意上历史文化项目。在城市投资项目规模上，决不可超越当地的经济承受能力。任何一个项目的投资规模，要符合当地经济承受能力，决不能为了政绩工程而背负巨大的经济包袱。要紧密联系社会实际。要有社会发展的长远眼光，要把长远的社会发展蓝图和眼前的发展情况结合起来，只要有利于未来发展的项目，克服困难也要上，利于眼前损害长远的项目也坚决抵制和禁止。
五、要始终坚持用大局意识创新意识推进城建投各项工作
要坚决克服城建投项目的重复建设。如果遇到重复的经济政治文化社会生态建设项目，要有全国一盘棋的大局意识，决不能搞重复建设，决不能搞城市建设的模仿和恶性复制。在城市建设投资管理工作中，要深入调查研究，深化理性思考，做到不重复不模仿不照搬照抄，任何一个城市投资建设，都要有自己的个性、特点和创新。
参考文献
[1]《思想政治工作研究》杂志，中共中央宣传部主管，中国思想政治工作研究会主办，2016年1-5期；
[2]《求是》杂志，中国共产党中央委员会主办，2016年8-10期；
创建文明城市的根本目的篇9
今天我们召开这次会议，主要任务是动员全市各级各部门和广大干部群众迅速行动起来，举全市之力，聚万众之心，大力开展争创全省、全国文明城市活动。
一、统一思想，提高认识，增强争创文明城市的责任感、紧迫感
党的十六大把建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明，确定为全面建设小康社会的主要目标。十六届三中全会进一步提出树立和落实科学发展观，推进三个文明协调发展。为深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，中央和省相继启动了全国、全省文明城市争创评选工作。这是实践“三个代表”重要思想、执政为民造福于民的重要体现，是落实科学发展观、推进三个文明协调发展的战略举措。全国全省各地纷纷抢抓机遇，掀起了争创文明城市的热潮。济南作为组群式大城市的中心，要争取首批进入全省全国文明城市行列。争创全省全国文明城市，既是上级党委政府交给我们的政治任务，也是我市加快推进城市化面临的一个重大机遇，符合我市经济社会发展的实际和广大人民群众的愿望，意义重大而深远。市委、市政府认为，经过多年的努力奋斗，济南已经具备了较好的基础和条件，我们应当审时度势、顺势而为、乘势而上，举全市之力争创文明城市、建设美好家园，力争首批获得“省级文明城市”称号，争取早日跨入“全国文明城市”行列。
文明城市，是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设新的发展阶段中，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。中央对文明城市的这一定位，涉及到经济、政治、文化发展的各个领域，涵盖了三个文明建设的各个方面，体现出执政为民、以人为本的执政理念，是一个很高的标准要求。文明城市的称号，是综合评价一个城市整体文明水平的最高荣誉，是最有价值的城市品牌，是最为重要的无形资产和战略资源，也是国内不少城市奋力争创的重要目标。现在，城市与城市的竞争，首先比拼的是经济实力，但归根到底还是文化的竞争、文明的竞争，唯有高度的城市文明才是城市发展的永恒动力。作为一种可转化的生产力要素，城市的文明程度是实现经济社会持续快速协调健康发展的重要“资本”；作为整个社会文明的“窗口”和“制高点”，城市文明水平的提高必然会影响和带动区域文明乃至整个社会文明水平的提高。通过争创文明城市，城市美了，环境优了，品味高了，形象好了，城市的“含金量”和吸引力就更大了，综合实力和发展活力就更强了，人民群众得到的实惠自然也就更多了。开展争创文明城市活动，决不是单纯地为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是全面提高城市文明程度、提升城市综合竞争力的基础工作和战略举措；也不是一项孤立的活动、一般化的工作，而是统揽全市三个文明建设的龙头和抓手；更不是搞形式主义的“形象工程”、“政绩工程”，而是造福于民、惠及百姓的“德政工程”和“民心工程”。我们争创文明城市的出发点和落脚点，都是为了不断满足人民群众日益增长的多方面多层次需求，为了进一步实现、维护、发展好人民群众的根本利益，说到底，就是团结带领人民群众共同创造更加文明幸福的生活。
这次创建工作与以往不同，其工作内容更广、标准要求更高、指标体系更细、测评办法更严。对照《文明城市测评体系》，我市分解了大项小项具体内容，从这些目标看，争创工作仍然存在很大差距和不少薄弱环节。城市环境建设方面，规划落实不够，随意搭建现象严重；马路市场、占道经营影响了市区秩序；市区河道水质较差，环境卫生问题尤为突出；沿街墙壁、店铺、电线杆上乱写乱画现象严重，各类车辆乱停乱放和乱设摊点现象没有得到根本治理；城郊结合部及城乡出入口卫生问题有所改观，但仍存在有碍观瞻的垃圾死角。社区创建工作方面，文体活动阵地缺乏、功能单一，社区服务产业化程度不高；社区资源部门化现象严重，许多机关和企事业单位的服务设施、文体活动场所基本不向社会开放。行业创建工作方面，一些行业社会信用意识淡薄，存在假冒伪劣、制假售假、以次充好、商业欺诈现象；创建氛围不浓，公共场所大型公益性广告严重缺乏，远低于《文明城市测评体系》中规定的的要求。市民文明素质方面，乱穿马路，践踏草坪，损坏花草树木，损坏公用设施，乱扔杂物，乱丢垃圾，公共场所大声喧哗，随地吐痰等不文明现象大量存在。总之，我们的三个文明建设、我们的改革发展稳定工作虽然取得不小的成绩，但还存在不少的薄弱环节和问题，与先进城市相比有不小的差距。这些方面，既是争创文明城市的重要制约因素，也是人民群众反映比较强烈的突出问题。抓住契机下大力解决好了，城市文明程度就会有一个新的提高，群众生活质量就会有一个新的改善，整个争创工作就会上一个新的台阶。全市上下各行各业，要把思想高度统一到市委、市政府决策部署上来，增强使命感、责任感和紧迫感，迅速掀起争创文明城市的热潮，把这件关系济南长远发展、关系群众切身利益的大事办实办好。
二、明确任务，突出重点，扎扎实实地开展好文明城市创建工作
我市争创文明城市的总体要求是：以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，坚持以人为本、以民为重，树立和落实科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕全省全国文明城市标准条件，着力推进经济、政治、文化协调发展，全面提高市民文明素质和城市整体文明程度，努力把济南建设成经济发达、生活富裕、环境优美、秩序优良、文化繁荣的现代文明城市，力争首批进入“山东省文明城市”行列，进而向全国文明城市迈进。
具体争创目标是：完善、配套的基础设施；舒适、宜人的居住环境；稳定、安全的社会秩序；丰富、高雅的文化氛围；团结、和谐的人际关系；文明、开放的城市形象。
争创文明城市，既是一项政治任务，又是一项全局性工作，必须把握好“四个原则”：一是坚持以人为本。城市的文明、社会的文明要靠人的文明来实现，市民是城市的主体，创建文明城市的目的，在于通过这个载体，促进人的全面发展，让群众享受到更多的物质文化成果，使争创过程成为群众追求文明进步、展示良好风貌的过程。二是坚持三个文明协调发展。文明城市是经济、政治、文化发展水平的综合体现，要坚持改革发展稳定统筹兼顾、经济政治文化协调发展、生产生活生态全面改善，把三个文明建设任务落实到具体工作中去。三是坚持城乡联动。创建文明城市，是提高全社会文明水平的重大举措，不仅包括城区，也包括农村，必须坚持统筹兼顾，城乡联动，协调发展，整体推进，实现全市文明、全面文明。四是坚持全民参与、求真务实。要充分发挥群众在创建工作中的主体作用，让群众参与，让群众受益，让群众高兴，让群众满意。要在抓好集中创建的同时，加强制度建设和长效管理，防止短期行为和形式主义。在争创工作中，要突出“五个重点”。
（一）要以实现经济跨越发展为重点，增强综合经济实力。经济是城市发展的命脉，是城市文明的基础。没有发达的经济，就没有现代文明。全国文明城市首要条件是连续两年人均高于全国平均水平。经济发展速度跟不上，就没有资格申报参评文明城市。要把加快经济发展作为创建工作的重要内容，以发展保创建，以创建促发展。要按照全市经济工作会议的部署和要求，坚定不移地走好工业化、产业化、民营化、城市化的道路。要把工业化作为经济工作的重中之重，大力实施大集团、梯队、培植三大工程，全面实现到年规模以上工业企业达到家、规模以上工业销售收入亿元、利税亿元的目标；以产业化为抓手，大力推进农业结构调整，大力培植产业化龙头企业，加快建设以优势农产品为主导的规模产业基地；以建设区域性商贸流通中心为目标，发挥交通区位优势，大力发展现代服务业和第三产业；大力实施“全面开放、全民经商、全民招商、全力保护、全面推向民营经济”的五全战略，掀起招商引资发展民营经济的热潮。要全面、准确、积极地贯彻中央宏观调控政策，深化经济体制改革，加快经济结构调整，促进经济增长方式转变，善于用市场经济的方法解决前进中的问题。
（二）要以思想道德建设为重点，切实提高人的素质。提高创建文明城市工作水平，最终要靠人的思想道德素质的提高来支撑。要以实施“市民素质工程”为总载体，把思想教育与整治环境、德治人心与法治社会有机结合起来，使文明城市创建的每一项工作，都能成为陶冶人、教育人、提高人的重要活动。深入贯彻落实《纲要》和《规范》，强化社会公德、职业道德、家庭美德教育。以打造“诚信济南”为目标，深化全社会的诚信教育，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。在窗口服务行业广泛开展以“展行业风采、树济南形象”为主题的行业优质服务竞赛活动，树立行业新风，提升服务质量。紧紧围绕关心和帮助困难群众，广泛开展“结对帮扶献爱心”活动，千方百计帮助特困家庭、下岗职工、孤寡老人、残疾人、失学儿童等解决生产生活中的实际问题，让他们真切感受到党和政府的关心，社会主义大家庭的温暖。从具体事情抓起，从一言一行做起，从一点一滴改起，精心设计并推出各种有效的活动载体，广泛开展公民道德实践活动，不断增强道德建设的感召力和影响力，引导人们在社会做个好公民、在单位做个好干部好职工、在家庭做个好成员。要倡树时代新风，提升市民文明素养。党员干部要以身作则做表率，以自己的实际行动带动和影响广大群众。广大市民要积极行动起来，从我做起，从现在做起，告别不文明言行，培养良好文明习惯。要管好自己的嘴，不随地吐痰、不出口成“脏”；管好自己的手，不乱扔垃圾、不损坏公物；管好自己的腿，不乱闯红灯、不践踏花草，以实际行动树立全社会的文明风尚。
（三）要以提升城市功能和品位为重点，高标准搞好城市规划与建设。城市是人类经济发展和社会进步的产物，是衡量一个区域综合实力强弱、文明程度高低的最直接的载体。要抓住济宁组群结构大城市建设的历史性机遇，以新的理念认识城市，以战略眼光规划城市，以精品意识建设城市，以市场化手段经营城市。提升城市品位，规划是基础、是龙头，规划城市要有战略眼光，不仅规划上大气、设计上超前、布局上科学，还要丰富规划内涵，彰显本地特色。要按照统筹人与自然和谐发展的方针，编制好城市总体规划，特别是西城区的规划。狠抓城市规划的管理，采取有效措施，遏制乱搭乱建，对未经规划批准擅自建设和违章搭建的建筑，必（更多精彩文章来自“秘书不求人”）须强行彻底拆除。要树立精品意识，不论是基础设施，还是公用设施、文体设施、标志性建筑，都要精心设计、精心建设，力争建成精品工程。要坚持两手抓，一手抓西城区的建设，一手抓东城区的改造和美化。进一步加快行政办公中心、九州方圆、维多利亚花园等重点起步项目的建设，尽快建成一批能改善城市形象、提升城市品位的标志性建筑。加快以“五纵五横”城市路网为主体的城市基础设施建设，完善城市交通网络，提高供水、供气、污水治理的能力，使基础设施不但能与经济社会发展的即期需求相衔接，而且能满足经济社会的中远期发展需求。加大老城区改造开发，进一步改善老城区居住和生活环境。加快城市生态环境建设，大力发展生态林业、生态农业和循环经济，加强对各类资源的管理和保护，加大污染防治力度，实施新一轮“绿亮清”工程，创造良好的人居环境，展现优美的城市风貌。要营造浓厚的文化氛围。根据群众对精神文化的需求，规划建设一批文化、体育、科技、会展等场馆设施，实行资源共享，向市民开放。要在车站、广场、公园、城市出入口、城市中心区、大型商场、主干道等设置高标准的公益广告，在电台、电视台黄金时段，《济南新闻》突出位置播放和刊登公益广告。
（四）要以环境综合整治为重点，全面加强城市管理。环境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市创建的重要内容。我们必须坚持专项整治与长效管理相结合，切实改变城市环境面貌。要加大市容环境的整治力度。针对关系群众切身利益、有碍观瞻、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。重点抓好社区、城中村、背街小巷的环境、秩序“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的整治，加强待建地段、地块的围墙美化。市环卫部门要切实担负起对城市环境卫生的组织、协调和监督工作，落实辖区环境卫生和“门前三包”责任制，认真解决好主次干道卫生和“门前三包”责任制的落实，门前三包合同签约率要达到以上。重点解决好薄弱时段和重要路段的清扫保洁问题，重要路段实行小时保洁制度。要加大交通秩序的整治力度。交警和执法部门要从建立长效管理制度入手，以整顿行人、非机动车乱窜乱行，机动车、非机动车乱停乱放为重点，规范运行线路和秩序，使交通环境和秩序有一个大的改观。市区的“木的”、“摩的”档次低且数量过多，直接影响城市秩序，要在加强管理、摸清底子的基础上，先严格控制、减少数量，再适时逐步取缔。大力发展城市公共交通，实行规范化管理、市场化经营。要加大城市入口、城乡结合部的整治力度。改变目前违章建筑多、乱堆乱放多、生活垃圾和建筑垃圾多的现象，加强建设和管理，树立宽敞、整洁、亮丽的城市门面。要加大市场秩序的整治力度。采取整治与疏导相结合的方式，整治乱摆乱卖现象，坚决取缔马路市场和占道经营。有力打击假冒伪劣违法行为，整治各类专业市场，规范经营秩序。在加强专项治理的同时，更要建章立制，实行长效管理，做到标本兼治。要整合城管力量，尽快推行城市管理相对集中联合执法制度，形成城市管理的合力，积极探索综合执法的新机制、新办法。
（五）要以加强民主法制建设为重点，确保社会政治安全。健全的民主法制、安定和谐的社会政治秩序，是文明城市的重要标志和内容。要实施“阳光政务”工程，加大政务公开、厂务公开、村务公开力度，健全完善重大事项社会公示、社会听证制度，落实群众对公共事务的知情权、参与权和监督权。要推进依法治市，坚持依法行政，创新行政管理方式，努力提高工作效率和服务质量。要加强党风廉政建设和反腐败工作，严惩腐败分子，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。要切实纠正行业不正之风，坚决查处、与民争利、侵害群众利益的违法违纪案件。要坚持依法行政，严肃执法、公正司法，严厉打击“三乱五霸”行为，在全市叫响“济南境内无三乱”口号。要严格规范政府部门收费行为，对有令不行、有禁不止的“三乱”行为和破坏经济发展的案件发现一起，查处一起，曝光一起。要深入开展“四五”普法教育特别是宪法法律宣传教育，使广大群众成为知法懂法守法的公民。要扎实推进“平安济南”建设，把“四个确保”、“四大查”和“九个一批”真正落到实处。要严厉打击各类刑事犯罪和“黄赌毒”等社会丑恶现象，及时发现和坚决铲除社会黑恶势力，全面落实社会治安综合治理各项措施，促进社会治安状况明显好转。要正确处理新形势下的人民内部矛盾，健全矛盾纠纷排查调处机制，建立健全依法治访工作机制，着力解决影响稳定的突出矛盾和问题。要强化安全防范措施，防止重特大事故发生。确保使济南成为全省全国最稳定最安全的地区之一。
三、夯实基础，全面发动，营造争创文明城市的浓厚氛围
争创文明城市，活力在基层，关键在基层。要把加强基层基础工作，作为争创文明城市的关键环节来抓，确保争创工作取得实实在在的成效。在城市，要着力抓好文明社区争创工作，以“整洁、安全、便民、文明”为目标，以优化社区服务、发展社区文化、加强社区管理为重点，突出建筑、绿化、美化、净化等硬件特色，提高服务、管理、教育等软件水平，着眼绿色、安全、温馨等文化品位，为市民创造良好的生产生活环境，真正把各类社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的社会生活共同体。在农村，要深化“农村文明一条街”建设，以此推动农村文明村镇建设。坚持“用社区的标准建设农村，用市民的理念教育农民”，积极争创小康文明村，延伸统筹城乡发展的途径，拓展农村建设和发展的内容，促进城市文明向农村辐射延伸。要繁荣发展农村社会事业，加强基础设施和生态环境建设，努力把农村建设成为“民富、村美、风正”的新社区，使广大农民过上幸福文明的新生活。
争创文明城市的广度和深度，取决于人民群众的参与程度。群众是争创文明城市的主体，只有动员广大人民群众积极参与，才能使争创工作落到实处。要让群众既成为争创工作的主体又成为受益的主体，使群众主动关心争创、自觉参与争创。广播、电视、报纸等新闻媒体要迅速行动起来，对争创文明城市进行多角度、多层次的宣传报道，叫响“做文明市民、建美好家园、创文明城市”的口号，开设不文明行为新闻曝光台，真正使文明城市争创活动家喻户晓、深入人心，把各方面的积极性和创造性充分调动起来，把人民群众的智慧和力量凝聚起来，形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。
创建文明城市必须推广先进经验，树立先进典型。在创建过程中，要掀起学先进、赶先进的热潮，善于宣传推广创建过程中的好经验、好做法和先进个人事迹，树立先进典型，振奋精神，激励群众，充分调动全市党员干部的奉献精神和工作激情，积极投身到创建大潮中去。对创建成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励；对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要给予批评教育，限期整改。要通过树立典型，以典型引路，示范带动，推进创建文明城市工作全面深入开展。
四、加强领导，强化督查，确保各项任务落到实处
争创文明城市，是一项全局性的社会系统工程，是各级党委、政府的重大责任，也是全市人民的共同任务。各级各部门特别是领导同志，一定要加强领导，精心组织，真正把各项任务目标落到实处，确保实现争创全省全国文明城市的目标。
加强领导，落实责任，形成齐抓共管的强大合力。争创文明城市工作时间紧、任务重，必须有高标准的要求、超常规的措施、强有力的领导。市里成立了高规格的争创文明城市工作领导小组，全面组织领导争创工作。领导小组下设办公室，具体负责争创工作的组织实施、综合协调和指导监督。各级各有关部门也要根据争创工作的总体安排，成立相应的领导机构和工作班子，明确主管领导，落实工作人员，制定实施计划，抓好责任落实。市委、市政府把争创文明城市的任务目标分解落实到了相关市领导和责任单位，这是硬任务、硬指标，必须完成。各级各有关部门要对照文明城市的测评指标，细化争创任务，明确工作标准、时限要求和保障措施，逐级分解落实，做到定部门、定领导、定任务、定进度、定责任、定人员，包时间、包质量、包达标，在全市形成主要领导亲自抓、几大班子合力抓、条块结合共同抓、专门机构具体抓的领导格局和“横向到边、纵向到底、不留空白”的责任体系。
创建文明城市的根本目的篇10
这次会议的主要任务是，全面部署今后一阶段城市建设、管理和环境保护工作，动员在城各单位及广大干部群众统一思想，明确任务，落实责任，为*年实现国家卫生城市和环保模范城市的创建目标而努力奋斗。现在，我根据市委、市政府研究的精神，先讲三点意见。会议结束前，请市委曹书记作重要讲话。
一、总结成绩，分析形势，增强抓好“双创”工作的信心和决心
多年来，市委、市政府十分重视城市创建工作，坚持把创建作为党和政府践行“*”重要思想和科学发展观、促进全市“三个文明”与和谐社会建设的一项重要工作常抓不懈。继1995年被命名为“江苏省卫生城市”后，*年以来，先后实现“江苏省文明城市”、“全国生态示范区”、“全国科技进步示范市”、“全国文化先进市”等创建目标。应该说，近年来的创建，成效是显著的，成果是鼓舞人心的。创建不仅改善了卫生条件，提升了环境质量，优化了投资环境，而且在较大程度上改变了群众的思想观念和生活习惯，提高了社会整体文明水平。这些，都为我们开展国家卫生城市和环保模范城市创建工作提供了经验，奠定了良好基础。具体讲，一是组织基础。在历次创建活动中，市党政主要负责人亲自挂帅，以主要精力抓创建。市委、市政府多次召开市委常委会、政府常务会议和创建专题会议，研究部署创建工作，协调解决突出问题。市四套班子成员身体力行，直接参与创建，承担指挥、协调、督查等工作。市人大、市政协结合“两会”建议、提案办理工作，定期组织人大代表、政协委员开展视察、检查和监督，有力推进了创建工作。二是体制基础。近年来，市委、市政府围绕创建工作，从理顺体制，完善机制入手，建立了创建工作例会制度，制定出台了《关于强化城市长效管理实行长期创建工作的意见》、《泰兴市相对集中行政处罚权试行办法》等规范性文件，组建了城市管理行政执法局，促进了创建工作的经常化、制度化和规范化。三是群众基础。在创建工作中，由于我们坚持“以人为本、为民创建”的宗旨，注重发动和依靠群众，切实帮助群众解决生产生活中存在的的突出问题，创建活动得到了群众的普遍认可和拥护，群众的支持、参与创建的热情高涨，全民参与创建的氛围逐步形成。有了这三个方面的基础,只要全市上下统一认识,围绕市委、市政府的重大决策，认真落实关键措施，“双创”目标就一定能顺利实现。
在坚定信心的同时，也必须看到，创建任务重、时间紧，工作面广量大，实现“双创”目标绝非易事。对照《国家卫生城市标准》和《国家环境保护模范城市考核指标》，我市差距较大的主要有以下5个硬性指标：一是全年api指数小于100的天数要占全年天数的85%以上。我市*年api指数达标率仅为74.5%，主要超标因子为可吸入颗粒物。二是建成区绿化覆盖率≥36%。我市仅有24.6%，绿化率、人均公共绿化面积差距也较大。三是城市污水集中处理率≥80%。目前我市污水收集管网正在建设之中，尚未投入运行。四是生活垃圾无害化处理率≥85%。目前我市生活垃圾仅采用简单填埋的方式处理，无害化处理方案正在论证之中。五是城市水环境功能区水质达标率达100%，且无劣V类水体。我市水质达标率仅为66.7%，城区内外环城河、酒厂支沟、商井中沟、北湾河、羌溪河等部分河道，常年属于劣V类水体。此外，近年来，国家卫生城市和环保模范城市创建验收办法已作了调整和改进，一些涉及群众认可的指标，如群众对卫生状况满意率≥90%、学生健康知晓率和健康行为形成率≥80%、居民健康行为形成率≥70%、住院病人相关卫生知识知晓率≥80%等，均采用暗访和随机调查等方式获取。这就需要我们把创建工作做细、做到群众心坎上，做得让群众满意。对我市现状与创建标准之间的差距，对创建工作可能面临的困难，我们要有清醒的认识和充分的估计，切实增强工作的紧迫感、责任感，迅速行动起来，积极投身创建工作。
二、突出重点，狠抓关键，强势推进“双创”工作
各有关部门、单位和乡镇要把薄弱环节作为主攻目标，按创建工作方案和责任分解，突出工作重点，落实好相应措施，扎实开展“双创”工作。
1.突出抓好规划。对规划工作，总的要求是以积极慎重的态度编制规划，以严肃认真的态度执行规划，以坚决彻底的态度查处违反规划的行为。目前，我市已基本完成城市总体规划修编工作，其成果已通过省建设厅组织的专家评审和市人大常委会的审议，正在报省政府批准。市供电、供水、燃气、环卫等部门和单位要在总体规划的指导下，抓紧做好各专项规划的修编工作，加快形成配套完整的规划体系。建设过程中，严格以规划为指导，坚决杜绝随意修改规划的行为。在今后的旧城改造和新区建设中，要坚持自然界址之内地块的整片开发，杜绝“零敲碎打”式的开发行为。要加紧编制《城市水环境综合整治规划》和江平路城区段深度开发、鼓楼北路北延地块、水泥制品厂地块、化肥厂地块、迎幸桥地块改造建设的详细规划，以规划指导城市建设。继续深入开展违法建设专项整治工作，坚决拆除城市主次干道两侧影响市容市貌的违法建设。同时要实行专项整治的延伸，集中力量处理城市河道两侧、背街支巷和住宅小区的违法建设。进一步建立健全规划管理的责任制，落实街道办、行政村的管理责任，形成专业队伍加基层组织的管理网络，实现管理的无隙覆盖。要采取果断的现场处置手段，1米线以下建筑，把“违建”控制在萌芽状态和初始阶段。市城管、水务、国土部门和泰兴镇要切实履行职能，对旧城改造地段、城郊结合部等违法建设多发地段实现联合作战，坚决打击其蔓延势头。
2.突出抓好建设。一要围绕创建硬件，加快基础设施建设步伐。要着力解决房屋拆迁资金短缺矛盾，加快城区污水收集管网、输送管网和提升泵站的建设，确保2007年上半年投入运行。同步实施污水处理总厂扩建工程，使处理能力达到7万吨/日。尽快规划并启动如泰运河以北地区污水管网建设工程，确保*年底全部建成。开展生活垃圾无害化处理方案的比选，尽快确定建设方案。按照《城镇环境卫生设施设置标准》，合理布局数量足够的垃圾中转站、公厕，首期抓好杨庄中转站、江平路西侧和兴燕路东侧中转站的建设，规划配套新区的环卫设施。迅速办结粪便处理厂各项前期手续，及时开工建设，确保与污水收集管网同步运行。二要围绕环境整治，抓好“城中村”和城郊结合部改造。结合实施仙鹤湾风光带南延、老市政府地块改造、江平路城区段深度开发、鼓楼北路北延工程和水泥制品厂、化肥厂地块的成片改造，抓好市区“城中村”改造。坚持建一片成一片，逐渐积累城市建设的成果，力争“十一五”期间完成二环路以内“城中村”改造任务。要严格规划管理和控制，凡确定的改造建设地段不得翻建、扩建房屋，确因家庭人口增长需要改善居住条件的，可由个人出具申请，经街道办、行政村审核报请泰兴镇政府同意后，提前享受拆迁政策进行安置。泰兴、大生、姚王、张桥、根思等乡镇要加大城乡结合部及周边地区环境管理力度，按照社会主义新农村“六清六建”的要求，抓好暴露垃圾、乱堆乱放、乱搭乱建的清理。泰兴镇要组织对辖区内的户厕（旱厕）进行改造。各有关乡镇要组织力量，加快城市建成区露天粪坑的改造力度，坚决取缔一环以内的露天粪坑，将建成区外延200米范围内的露天粪坑改造成三格式无害化密闭处理的粪池；市*局、泰兴镇要协同作战，清除一环以内的种植物，杜绝私养家禽家畜行为。三要围绕提高绿化覆盖率，加快城市绿化建设的步伐。城市绿化要坚持“一要有二要好”的原则，在增加绿量的基础上提高绿化的档次和品位。加快居住区级公园、街旁游园的建设，对外开放单位、居住小区内的集中绿化，实现资源共享。今冬明春要抓好所有新建道路的配套绿化，加快有线电视台南侧绿地的建设，开展羌溪河绿化带的整治。要重视本地绿化苗木品种的培植，彰显地方特色，确保花卉苗木长得活、长得好。市政府将逐步实施城市东、南、北出入口的改造，拆除、搬迁有关房屋及企业，建设绿化景点，扮靓城市大门。
3.突出抓好管理。一是集中整治存在的突出问题。要集中整治城市环境，实施碧水、蓝天和宁静三大工程，改善市民居住和生活质量。根据城区水环境综合整治规划，统筹兼顾城市防洪工程、污水管网收集工程，加快城区河道活水工程建设，增强河水自然净化能力；突击治理河道两侧脏、乱、差现象，全面清理沿岸船舶临时停靠点，扎实做好船舶水环境整治工作；全面开展河道清淤打捞漂浮物工作，定期翻排河水，及时更换水体，改善水质，确保城市水域功能区水质达标率100%。加快清洁能源区建设，推广使用清洁能源，确保清洁能源使用率50%以上。相关职能部门要联合行动，清理整顿燃煤供应市场，禁止使用含硫量大于0.8%的劣质高灰煤，全面取缔未经审批使用特别是国家规定淘汰的燃煤锅炉，清除三产烟尘污染。进一步加大对城区炉、窑、灶的整治力度，完善各项治理措施，落实长效管理机制。加强交通干线两侧烟尘排放管理，杜绝省道、国道两侧冒黑烟现象。强化对全市机动车年检、报废及抽检工作，强化对机动车辆尾气的检测和治理，确保机动车环保定期检测率85%以上。认真研究农业秸秆的综合利用，努力从根本上解决秸秆露天禁烧问题。加强对工业、交通、社会生活和商业噪声的管理，巩固扩大市区噪声达标区、禁鸣区建设成果。切实做好建筑施工和三产业噪声污染防治工作，实现城市区域环境噪声、交通干线噪声平均值分别小于60分贝、70分贝的目标。同时，加强污染源达标排放管理。严格按照《清洁生产促进法》规定，切实做好重点工业污染源清洁生产全面推广工作。认真贯彻国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，加大全市工业结构调整力度，大力发展循环经济；积极组织开展节能降耗工作，确保全市单位GDp能耗低于全国平均水平。编制全市节水规划，指导用水大户节水降耗，进一步降低单位GDp用水量。严格执行建设项目第一审批制，把好项目准入关。今后新办企业新上项目原则上均要按“一区四园”产业结构和产品结构的定位，向开发区或工业园区集聚。对已进区进园的有污染项目，实行综合整治，做到监管一批项目，限期治理一批项目，叫停一批项目，从而为环境污染少、具有高新技术的规模企业的发展腾出环境容量。加大执法力度，对所有超标排污企业实施限期治理，确保重点工业企业污染物排放稳定达标率达100%。要集中整治农贸市场。完善市场的环卫和给排水设施，合理配置停车场所，着力解决管理的先天不足。建立健全管理制度，认真执行《食品卫生法》和《集贸市场食品卫生管理规范》，保证从业人员和营业场所的卫生；实行划行归市，整治经营秩序，解决占道经营和出摊经营的问题。引导市场主办单位重视管理力量和经费的投入，定期开展各类评比、培训活动，提高主办单位的管理水平和能力；严格市场主办的准入制度，采取过硬措施解决农贸市场的突出问题。要集中整治交通秩序。结合出租行业专项治理，规范出租经营秩序，依法打击“黑车”，保护合法经营。继续突出行人闯红灯、驾乘摩托车不戴头盔、随意横穿马路、机非不分等违章行为的查处，整治“五小车辆”进市区和残疾人机动车、人力三轮车、摩的营运问题。在城各单位自备货车、建筑材料运输车辆，必须服从*、城管部门的管理，定时、定线路行驶。采取强行入轨措施，用好地下停车场，彻底解决机动车乱停乱放问题。要集中整治市容市貌。建立正常的养护管理制度，保证城区道路的平整、公用设施的完好。认真研究推行小区物业管理的措施和办法，加大零星住宅区的整合力度，理顺业主与物业管理企业之间的关系，整顿重组物业管理公司，积极探索竞争经营的新思路，从根本上治理住宅小区“脏乱差”现象，努力改善市民居住环境。加快制定《泰兴市城市市容市貌管理标准》，着力开展“牛皮癣”、户外广告的集中整治。组建“牛皮癣”综合执法专业中队，通过巡查、等候等方法，坚决纠正乱喷“办证”小广告的行为，舍得花大气力解决小问题。要集中整治餐饮服务业。严格企业开办条件，凡硬件设施不到位的，必须限期整改；整改不到位的，必须责令其歇业。二是深化管理体制改革。按照政企、政事和管干分离的要求，加快绿化养护和道路、河道保洁制度的改革。最近，市政府办公室已牵头开展城市管理基础资料的调查。在核准工作量、制定养护和保洁标准、测算所需费用的基础上，市政府将于今年11月份组织招投标，公开选择专业队伍，从市场上直接采购绿化养护和道路、河道保洁服务。三是落实管理责任。按照市政府《关于强化城市长效管理实行长期创建的意见》要求，全面落实市城管、建设、水务、工商、*、交通、建工等部门和泰兴镇政府以及在城各单位的管理责任。多渠道筹集管理经费，进一步强化相关部门和单位的责任，严格考核奖惩，全面提高城市管理水平。这次创建将继续执行市级机关部门、单位路段包干责任制，各部门、单位要采取有效措施，努力将包干路段建成示范路段。要全面落实沿街、沿路单位“门前三包”责任制，推广城市主次干道“门前三包”统包统管。在各机关、单位及其宿舍区开展卫生大扫除活动，清理杂物，清除积存暴露垃圾，清理庭院和楼道杂物、垃圾等，确保室内外环境卫生、整洁、优美。
4.突出提高市民素质。市民素质的高低对城市的文明程度具有决定性的作用，是创建工作的根本所在。要坚持以人为本，把提高人的素质，促进人的全面发展，营造团结和谐、健康向上的人文环境，贯穿创建的全过程。深入开展社会主义荣辱观教育和科学文明的生活方式教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，突出《公民道德建设实施纲要》和《市民公约》、《十不准》的教育，加强和改进未成年人思想道德建设。广泛开展群众喜闻乐见的文体活动和全民健康教育，教育和引导广大群众养成健康、科学、文明的生活方式和良好的行为习惯，使广大市民成为创建工作的支持者、参与者和受益者。要以“双创”为龙头，扎实开展文明公务员、文明市民、文明单位、文明行业、文明社区、文明校园、文明企业、文明工地的创建活动，综合创建与单项创建相结合，找准工作切入点，提高创建效果。
三、加强领导，强化措施，狠抓“双创”工作的落实
“双创”工作是一项庞大、复杂的系统工程。市级机关各部门、单位和有关乡镇要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，把创建的各项工作任务落到实处。
1.强化组织领导。根据市委、市政府的要求，市创建指挥部要实行统一领导、统一部署、统一行动。市创建办是市创建指挥部的办事机构，要具体负责计划统筹、宣传教育、协调指导、督查考核等工作。各部门、单位和有关乡镇要把创建工作纳入年度工作目标任务，实际工作中做到三有：一要有创建工作班子。各责任部门、乡镇要建立一把手负总责、分管负责人具体抓的领导体制，其他部门也要明确专人负责，形成上下衔接、政令畅通的工作体系，确保对创建工作实施强有力的组织领导。二要有创建计划。各责任部门和有关乡镇要按照创建工作的总体部署和要求，结合自身实际，制定切实可行的创建计划和实施方案。要排细工作日程，排实工作任务，实施挂图作战，确保每一项工作落到实处。三要有经费保障。经费投入是确保创建的基础，各部门和有关乡镇要安排专项经费保证创建工作的开展。同时，要积极探索市场化运作办法，多渠道筹措经费。泰兴镇各街道办、行政村要充分发挥基层组织的作用，认真履行属地管理职能，把创建工作摆上重要位置，认真落实，抓出成效。在坚持条包块管的前提下，各部门、单位必须无条件地服从市创建办和泰兴镇的检查监督，不折不扣地完成市下达的各项创建工作任务。
2.落实目标责任。为实现创建工作责任“横向到边，纵向到底”，市创建指挥部决定建立五项制度：一是目标管理责任制。各部门、单位和乡镇要按照要求，迅速将目标任务层层分解、逐项细化，落实责任制，明确责任人，将压力层层传递到位，形成“千斤重担大家挑，万众一心保达标”的创建包保体系。二是定期报告制度。各责任部门、有关乡镇要在每月初向市创建办报告月度工作计划。市创建办要定期召开目标任务完成进度情况通报会，总结经验，分析不足，推动工作。三是创建例会制度。每月召开一次指挥部组成人员办公会议，对当月创建目标完成情况进行总结分析，排找薄弱环节，明确下个月度的主攻方向。同时，对一些突击性工作和牵动全局的关键性问题进行协调安排。四是督查督办制度。市创建指挥部要采取督查、抽查、互查、暗访和组织人大代表、政协委员开展视察评议等多种形式加强督查，充分发挥人大、政协、纪检监察部门、新闻媒体和人民群众的监督作用。要设立热线电话和举报信箱，对工作中存在的突出问题进行监督、批评、曝光，并责令限期整改。五是效能监察制度。纪检监察部门要围绕年度创建目标任务，对各部门、单位和乡镇实施全过程效能监察。对市创建办交办事项不办理、催办不理睬、查办无结果或相互扯皮的，要及时指正、限期整改；情节严重的，要给予严肃处理，并通报批评。
3.强化协作配合。市创建办要积极主动地当好参谋，指导创建工作的开展。市宣传部门和新闻媒体要根据创建工作目标任务和要求，制定宣传方案，开辟宣传专栏，大力宣传创建工作的重大意义、目标任务和具体要求，提高广大群众对创建工作的认识，使创建工作家喻户晓，人人皆知，形成人人了解创建、关心创建、支持创建、参与创建的浓厚氛围，掀起全民共创的热潮。要宣传创建工作的进展和成效，挖掘和报道创建活动中的先进典型和先进事迹，曝光问题和反面典型，推动创建工作顺利开展。
4.严格考核奖惩。市委、市政府将把“双创”工作列入机关作风建设考核内容。市创建办要迅速牵头制定创建工作检查考核办法和相配套的奖惩措施，并严格实施督查、考核，促进创建工作步入经常化、制度化、规范化轨道。对各级干部，特别是领导干部在创建工作中的表现，将根据干部分级管理的原则进行考核，并把创建考核作为干部晋升、年终综合考评的重要内容。对在创建工作中做出显著成绩的单位和个人，将给予表彰奖励；对因工作不力，影响创建进度的单位和个人，将加强教育，限期整改；对完不成任务、影响创建大局的，将取消其年终评先资格，并追究相关部门、单位领导的责任，情节严重的给予必要的组织处理；对因，发生重大失误、造成重大损失或有违纪违法行为的，将追究相关人员的纪律、法律责任，同时追究单位主要负责人的领导责任。