水利工程运行管理篇1
关键词：水利工程；运行管理；建设管理
1引言
水利工程是指能满足人类生活生产需要，实现水资源有效利用、保护与开发，并对社会经济发展具有水运、灌溉、供水、排涝、防洪、水力发电等重要作用的的水利设施。目前我国水利工程老化失修，部分水利工程维修养护资金到位不及时，水利工程管理单位的机构臃肿，管理体制不顺，以及重建轻管等现象大量存在，对于纯公益性水利工程由于没有经济效益，在建设初期运行管理常被忽视。近年来，随着我国水利事业的发展和水利技术的进步，我国的水利工程运行管理水平得到一定程度的提高[1]。然而，水利工程设施效益转化的核心和所中心环节就是运行管理，同时，水利工程社会效益和经济效益的实现都与运行管理关系密切。因此，必须高度重视我国水利工程的运行管理，以保证我国水利事业的健康稳定发展。
2水利工程运行管理的重要性
水利工程运行期需要投入的物力和人力，尤其特大水利工程运行期高达几十年甚至上百年，通常运行期会大大超过建设期。因此，水利工程运行期间的管理意义重大，对一个水利建设项目，从其整体性要求而言，建设管理和运行管理都很重要，甚至运行管理更加重要。经济功能显现经济效益、水资源配置的管理功能、社会服务功能体现的社会效益是水利工程对社会的发展提供的重要作用。按承担功能的不同，水利工程可以分为经营性水利工程和公益性水利工程。经营水利工程主要承担发电、灌溉、供水等；公益的水利工程主要承担防洪等排涝等。水利工程功能效益的发挥与运行管理关系密切，由上述可见，多数功能的实现大都是在水利工程运行的运行时期。水利工程功能的末端就是运行期，运行期供水及发电等收益是工程经济效益的实现主要来源，同时运行期供水及发电等收益也是水利工程经济上收益的主要来源。
不难看出，水利工程运行管理十分重要，要想实现水利工程的可持续发展，保证了水利工程功能的正常发挥及运行，施工顺利进行，节省了投资，减少运行期的技术改造，就应该把运行管理提高到与建设管理同等重要的地位，重视并加大水利工程运行管理。
3水利工程运行管理现状及存在的主要问题
广西水库大都在1958年前后兴建，目前约有4351座，它们为广西经济建设的发展作出了重大贡献，在发电、供水、防洪、灌溉等方面都给广西人民带来了巨大效益。但由于其设施设备陈旧，质量标准低，用水的需求大量增加的情况下，在水库运行过程中暴露了许多问题。据粗略统计，广西有三类病险水库155座。这些水库灌溉、防洪能力均未达到设计要求，且长年带病运行。
例如，由于资金短缺，广西凤亭河水库，除险加固工作没有完成，长期以来只能控制低水位运行。除输水总干渠能够保持正常通水外，由于资金投入不足其余干渠长年失修，部分渠道已遭受破坏，目前实际过水长度还不到初建时长度的五分之三。据统计，目前广西带病运行的小型水库1520座，占小型水库总数的35.8%；中型水库52座，占30%；水库大型水库7座，占35%，这些水库都无法发挥应有工程效益，只能控制低水位运行。
由于水资源没得到充有效分利用，水库工程没发挥出应有效益，最终要导致一是广大农民缺乏用水交费的自觉性，认为水库灌溉农田不应交费故欠缴或不缴，水是商品的观念淡薄；二是是工程在病险中连续运行，工程养护维修、除险加固资金来源不足，导致一些工程报废。
近年来，随着我国水利事业的发展和水利技术的进步，我国的水利工程运行管理水平得到一定程度的提高。但与此同时，我国的水利工程运行管理也凸显了一些问题，主要有以下几点。
（1）水费计收机制欠缺合理，随着我国经济结构的变化，国务院虽然已要求水利工程管理单位可按自身实际，制定并实施水价成本测算，但实施效果大打折扣，从而导致部分水管单位难以维持正常运行[2]。
（2）旧的管理体制活力不足，事业单位、企业管理仍是目前多数水管单位的管理体制，它导致部分该由地方政府负担的公益性支出转变为水管单位，这必然会引起经营性资产发展动力不足，这不利于我国水利事业的长期发展，同时也不利于我国的建设工程的快速发展。
（3）设备老化及质量标准低等现象严重，最近几十年我国在水利水电基本建设取得了一定成绩，但设备及质量标准方面与国际标准仍有巨大差距。它严重的影响了我国水利工程的发展以及我国基本建设的大力发展。
4我国水利工程运行管理的主要措施
虽然我国的水利工程运行管理取得了一定的成就，但要想实现水利工程的可持续发展，保证了水利工程功能的正常发挥及运行，就应该把运行管理提高到与建设管理同等重要的地位，重视并加大水利工程运行管理。我国水利工程运行管理目前所采取的主要措施有以下几点。
（1）注重水利工程的科学管理，可采用个人承包、拍卖经营、专业管护等切实有效的运行管护模式以适应不同的工程类型及当地社会情况，从而保证新老水利工程都能得到良性运行。当完工后的水利资产给有关单位使用时，同时要给其颁发使用权或产权证书。为了扭转重建轻管的局面，保证工程的使用寿命，以求水利工程产品能够给我们带来更多的经济效益和社会效益，就必须注重向管理要效益，把水利工程运行管理作为一门科学对待。
（2）根据市场变化理顺水价，国务院价格主管部门要尽早出台相关政策以调控水价[3]。地方水价调整和制定工作由市县价格主管部门提出相关调整方案并报省级价格主管部门批准，或由省级价格主管部门来直接负责。水价要根据市场供求变化、供水成本及水资源状况适时调整，做到分步到位。对农业用水及非农业用水要分类定价、区别对待。对于经营性供水收费，供水价格要按照公平负担、节约用水、补偿成本、合理收益的原则核定。使价格在水资源配置中的杠杆作用得到充分发挥，逐步建立科学的管理机制和工程水价体系。
（3）积极推行水利工程管养分离，精简管理机构，降低运行成本，提高养护水平。为确保顺利实施水利工程管养分离，水行政主管部门和各级政府应当规范维修养护的市场环境，努力创造条件，水利工程维修养护企业的资质标准应由国务院相关主管部门尽早制定，核定的水利工程的维修养护资金各级财政部门应保证足额到位。在对水管单位核定管理人员编制和科学定岗基础上，要建立专业化的养护企业，从水管单位剥离出水利工程维修养护人员和养护业务，并通过招标方式逐步确定优秀的维修养护企业。
（4）把水库工程全面推向市场，对水库逐步实行承包、租赁或股份合作制改造。从宁明县江垌、那寨两座小水库、六塘两座水库、广西大旺电灌站那荷水库实行承包后效益的急剧提高，可以看出在中小型水库中实行承包、租赁等经营方式切实可行性。宁明县的那寨、江垌两座小水库，承包前灌溉面积达不足建成初期的一半，防洪能力较差，蓄水能力较低，其基本上处瘫痪状态，有时急需灌溉时无水，则会导致灌区粮食失收或减产。实行承包后，承包者发财，工程效益显著提高，水库及配套工程都得到较好管护维修，集体得到实惠。由此可见，广西中小型水库实行承包、租赁经营是可行的。对于大型水库可以实行股份合作制。
水利工程运行管理篇2
前言：近年来，随着我国社会主义市场经济的不断快速发展，我国越来越重视农业水利工程泵站运行管理的问题，随着我国不断加大对农业水利工程事业的投资，现阶段加强对农业水利工程泵站运行管理显得至关重要。但是，我国的农业水利工程泵站运行管理还存在技术更新缓慢、劳动力过于密集和泵站运行管理人员素质较低等诸多的问题。因此，提高我国农业水利工程泵站运行管理的水平是现代农业水利工程泵站运行管理单位的重要任务。
一、我国农业水利工程泵站运行管理的现状
1.1机电设备老旧。目前，我们的农业水利工程泵站运行管理过程当中，普遍采用的是型号比较古老的泵站电器设备，同时由于这些泵站电器设备的使用不是连续进行的，从而造成了农业水利工程泵站机电设备老旧问题严重。由于农业水利工程中机电设备的老化，从而给给农业水利工程泵站运行管理带来了很大的困难。
1.2管理的意识不足。首先，在农业水利工程泵站运行管理的过程当中，泵站运行管理人员容易忽视对管理体制的完善工作。直接影响到整个农业水利工程的管理效率，进而影响到整个农业水利工程的运行。因此，很有必要对农业水利工程泵站运行管理人员的管理意识进行培训，提高泵站运行管理人员对管理制度的认知。
1.3管理过程形式主义过于严重。目前，在我国农业水利工程泵站运行管理的过程之中，农业水利工程泵站运行管理单位为了尽可能的获取更多的利益，在农业水利工程泵站运行的过程中过于注重对效率追求，忽略了对农业水利工程泵站运行管理的要求，导致农业水利工程泵站运行管理形同虚设。然而，这种形式的管理模式将难以满足客户的实际需要，最终导致农业水利工程泵站运行管理无法满足现代化农业水利工程发展的需要。
1.4农业水利工程泵站管理人员专业水平欠缺。目前，由于我国大部分农业水利工程泵站运行管理人员长期处于传统的水利工程泵站运行体制之下，在实际的工作之中知识机械的执行上级单位的部署安排，导致农业水利工程泵站运行管理人员缺乏必备的科学管理知识以及相应的管理经验，在实际的水利工程泵站运行管理过程中，泵站运行管理人员也不能根据泵站运行过程之中存在的问题制定出相应的管理改进方案，以满足农业水利工程泵站运行管理的实际需要。
二、提高农业水利工程泵站运行管理水平的措施
2.1加强泵站运行管理意识。为了保证农业水利工程泵站运行管理的有效进行，切实保证农业水利工程泵站运行管理的质量是非常重要的环节，因而需要农业水利工程泵站运行管理人员有着相应的管理意识，在农业水利工程泵站管理过程中将农业水利工程泵站运行中的各项工作都落实到位。其主要集中在以下几个方面：首先，农业水利工程泵站运行管理人员要严格的遵守农业水利工程泵站运行相关的管理规范;其次，农业水利工程泵站运行管理人员应当注重对泵站运行的监督管理;最后，农业水利工程泵站运行管理企业应当建立一套公平、合理的奖惩评价体系和升迁体系，从而提高农业水利工程泵站运行管理工作人员的工作积极性。
2.2减少管理过程形式主义。农业水利工程泵站运行管理人员在整个农业水利工程泵站运行管理过程之中都扮演着重要角色，只有农业水利工程泵站运行管理人员高效的完成农业水利工程管理的工作，才能够保证农业水利工程泵站能够在一个稳定有序的状态下运行。因此，必须杜绝在农业水利工程泵站运行管理过程之中的形式主义，加强农业水利工程泵站运行管理的有效性：第一，农业水利工程泵站运行管理人员要以身作则，将管理落实到实处;第二，农业水利工程泵站运行管理人员要避免任何泵站运行安全隐患的存在;第三，农业水利工程工程泵站运行管理企业要加强对农业水利工程工程泵站运行管理人员的人性化管理，促进农业水利工程泵站运行管理工作的顺利进行。
2.3完善规章制度，加大执行力度。为了提高农业水利工程泵站运行管理的水平，制定完善的泵站运行管理规章制度是重要的保障，并且还需要加大执行力度，切实提高农业水利工程的泵站运行管理的效率。首先，根据我国农业水利工程泵站运行管理的实际需要，制定切实可行和全面的农业水利工程泵站运行管理制度。一般主要包括泵站运行操作规程和奖惩制度等。其次，加强对农业水利工程泵站运行过程中的细节管理，以保证农业水利工程泵站运行管理的制度能够落实到位。因此，在农业水利工程泵站运行管理的过程中，需要将泵站运行管理的责任落实到人，以保证农业水利工程泵站运行管理有效进行。
2.4需要加强与提升泵站管理人员的综合素质。为了保证农业水利工程泵站运行管理的顺利运行，就需要提升农业水利工程泵站运行管理人员的专业水平和综合素质。首先，要对农业水利工程泵站运行管理人员进行定期的管理知识培训，让泵站运行管理人员掌握现代化的管理理念，使得泵站运行管理人员能够针对农业水利工程泵站运行的实际需要做出相应的应对措施;其次，要加强对农业水利工程泵站运行管理人员责任意识的培训，让管理人员意识到自己的前途和企业的发展是密切相关的，只有在积极参与工作才能够促进自身发展，切实提升泵站运行管理人员的综合素质。
三、总结
总而言之，随着我国社会经济水平的快速提升，我国的农业水利工程泵站运行管理的水平也不断提升，一些在过去的农业水利工程泵站运行过程之中存在的问题也找到了解决的契机。在农业水利工程泵站运行传统的管理过程中，人们忽视了对农业水利工程泵站运行管理模式的创新，导致在农业水利工程泵站运行管理过程之中普遍存在农业水利工程泵站运行管理人员综合素质水平不够高。因此，现阶段研究农业水利工程泵站运行管理问题具有非常重大的现实意义。
水利工程运行管理篇3
【关键字】水利工程、水资源、可持续利用、黄河
中图分类号：tV文献标识码：a
一、前言
为了能够深刻的了解在工作中关于水利工程运行管理与水资源可持续利用的严峻性，就希望能够用这样关于水利工程运行管理和水资源可持续利用的文章来让人了解其中的问题。本文从水利工程建设和水利工程运行管理以及黄河的水资源现状等角度出发，深刻的剖析其在工作中的重要性，以及现在存在的一些具体的状况，以及相应的解决措施，希望能和大家一起学习。
二、水利工程建设与水利工程运行管理概述
其实，所谓的水利工程就是为了开发水资源或预防水害而建造的工程。从古代以来，水利工程事业的兴衰，在很大程度上都紧系国家命脉，尤其对国民经济则是影响更大。这些年来，建设的水利工程不可胜数，但最为著名的水利工程有长江三峡工程、都江堰水利工程等，这些水利工程在必要的危险时刻都发挥了不可低估的作用。本文就此提出了水利工程建设与运行管理的有机结合的解决水利问题的思想。总之，要想实现水利工程整体的良性建设，就必须顾及到水利工程运行管理方面的问题。
就实际而言，谈到“运行管理”，不免就会联想到企业里的运行管理，而运行管理在企业的发展过程中是占有相当重要地位的。尤其是近几年来，由于信息技术的高速发展，运行管理的理论更丰富，体系更健全，当今社会的企业的发展也就更超强。概括之，运行管理在企业的发展中起关键性作用。所以，就可以把企业中运行管理的有关经验和启示运用到水利工程中来，从而让水利工程师知道一些运行管理的启示和经验，让他们在详细了解这些有关运行管理经验和知识的基础上，把适合于解决水利工程问题的运行管理经验和知识运用到水利工程建设中来；更为值得注意的是，应该选取企业运行管理中的精华部分，将其有关的运行管理经验与水利工程建设有机的结合起来，实现水利工程运行管理的良性运行，以至于能够达到水利工程有效运行管理的最佳效果。
三、黄河水资源利用现状
自人民治黄60年来，黄河供水范围扩大到沿黄九省区和津、冀地区，引黄灌溉面积发展到753万hm2。此外，黄河还担负着沿黄50多座大中城市、420个县(旗)城镇人口、胜利油田等的供水任务。根据多年水文观测资料统计，黄河河川径流量为580亿m3，扣除维持黄河生态环境最低需水量200亿m3和下游河道蒸发渗漏损失量10亿m3后，剩余的可供耗用水量为370亿m3，利用率已达53％。用水的主要部门是农业灌溉，平均年耗用水量284亿m3，占总耗用河川径流量的92％。流域内地下水开采量110亿3。
山东属资源性缺水，多年平均降水为676．5毫米，切分配极不均匀，3／4的降水集中在6月－9月；人均水资源占有量为344立方米，不到全国人均的1／6，为世界人均占有量的4％，位居全国倒数第三。在山东直接受到黄河水惠泽的众多城市中，东营是与黄河感情最深的一个，东营市的引黄水量一直占到其供水总量的90％以上，不仅农业用水依靠黄河，工业用水也大量依赖黄河供给。东营对黄河的依赖仅仅只是山东众多沿黄城市与黄河关系的一个缩眼。实际上，在山东，济南、德州、聊城、菏泽等城市均以黄河作为第一水源。持续不断的水源和生态支持，使得山东正在昂起黄河流域的龙头。如果没有引黄济青，很难想象生态和谐、工业发达的景象依然能生机如昔。
四、水利工程运行管理中与水资源可持续利用的问题
1、水资源存在严重浪费现象
自人民治黄以来，人们还未从根本上真正认识到黄河水资源的宝贵，仍然停留在黄河水是取之不蝎、用之不尽的传统认识上，致使浪费黄河水资源的现象长期存在并迟迟得不到纠正。一是工程老化。由于灌区发展迅速，投资不足，灌区是因陋就简修建而形成，工程标准低，配套工程差，渠道衬砌少，且年久失修老化，使得引黄沿途渗漏量很大。二是灌溉技术落后。三是工业用水浪费严重。四是城市生活用水也同样存在浪费现象。
2、水资源管理缺乏有效监督机制
黄河干流已建的大型水库及引水工程分属不同地区和部门管理，流域机构缺乏监督监测手段，不能有效控制引用水量。取水许可制度虽已全面实施，但由于流域机构缺乏强有力的行政处罚手段，使得有效监督尚不到位，直接影响到黄河水资源的统一管理和调度。
3、未建立权责明确、奖惩分明的考核机制
不少水利管理部门，存在单位职工吃食堂、工作效率低、工作热情不高的情况。这主要是因为权责不明确，奖惩难以实现针对个人。往往使得应该完成的养护工作没有完成，“千里之堤毁于蚁穴”，会造成比较巨大的损失。水利工程管理要实现用最小的成本创造最大的效益的目标，就要充分利用管理考核这个手段，来提高工程管理水平。要善于发现与推广好建议和好办法,要及时组织交流节能减排的先进经验与做法。要设计一套科学合理便于操作的考核指标,在考核工程项目和承包业绩的同时,要考核节能减排指标完成情况,对成绩卓著者予以表彰奖励,工作不力者予以批评教育。
4、水利工程运行管理中管理意识差的问题
由于在水利工程运行管理队伍中，特别是农村小型水利工程的管理人员之中，缺乏专业知识的人员不下少数，从而使得水利工程得不到有效的监测和管理。不能对发展变化的水利设施做到及时保养，导致水利工程在运行过程中因得不到维护和专业管理而较难发挥其预期的效果。
5、建设质量缺乏有效监督
这在很大程度上就与国家的有关法律、法规不健全，质量检测方面薄弱，部分地区的水利工程部门监督职能的责任不明确有关。进一步，就会造成水利工程建设缺乏有效地监督的问题出现。
6、缺乏充足资金的提供
水利工程作为国家的重要工程，在国民经济命脉中发挥着不可替代的作用。所以，国家应该提供充足的资金，以满足水利工程的建设。但是，某些地区在水利工程建设方面的资金并不充足，这不仅会影响到该地区的整体经济发展水平，还会进一步影响到人民群众参与建设的积极性。
五、水利工程运行管理与水资源可持续利用的改善措施
1、不断加强工程建设质量的监督。这就要求国家的有关部门切实健全和完善相关的法律、法规和制度，强化工程的质量检测，力求部分地区的水利工程部门监督职能的责任明确，以至于使得各有关部门能够运用自己手中掌握的权力，在法律允许的范围内，各尽其责，各尽其职，更好地发挥自己对水利工程建设质量的监督职能。
2、国家相关部门应该做到多渠道、多方位、多途径地进行筹资，以至于确保资金供给充足。这就要求国家有关的水利部门，切实做自己的工作，力求为水利工程的建设筹集更多的资金，以至于避免那种由于资金缺乏，而导致部分地区水利工程建设中断现象的产生。更要值得注意的是，相关财政部门还应确保资金发放到位，不要因为一些不健康的社会现象，而导致部分贫穷地区的水利工程建设缺乏资金，进一步说，可能就会造成贫穷的地区更贫穷，人民的生活质量更差，也就会深层次的影响到整个国民经济的健康发展。因此，确保资金的供给对于水利工程的建设是相当重要的。
3、水利工作者应该发现水利工程建设和运行管理有机结合的最佳契机.事实上，能够找到水利工程建设和运行管理的有机结合的最佳契机，对于水利工程来说起着关键性的作用，这种契机使得水利工程的建设和运行管理更高效、更稳定。在整个水利工程项目中，建设或运行管理的好坏，都会影响到水利工程，而且单方面的实施也不可能让水利工程发挥最佳作用，所以，这就要求水利工作者发现水利工程建设和运行管理的契机，以至于让水利工程达到发挥最佳效果的目的。
4、加强水利工程的质量措施
改善水利工程的监管体制，完善相关的法律法规，加强国家的宏观调控，加强对水利工程建设的监督，建立健全的企业责任制，出现质量问题要能够追究相关责任的问题，并实施处罚，同时还要不断完善法律法规，加强法律的建设。完善责任制，落实责任，出现问题，一定要找到其项目的负责人，有了法律的约束，相信水利工程的质量会有很大的改善。
5、改变传统观念，除旧立新。
随着时代的变迁，传统的管理方式与当代的形势不相符的情况下，勇敢大胆的摒弃掉与目前形势相悖的观念，学习国内外优秀的企业管理方式，结合水利工程运行管理中的实际情况，做到具体问题具体分析，具体问题具体解决。
6、精简管理队伍，降低运行成本
由于水利工程运行管理的经费来源单一，积极的推动水利工程管养分离，精简管理队伍，提高养护水平，降低养护成本。将管理人员与养护人员分开，让专管水利工程维修养护业务的养护人员成立责任段承包或联合组建专业化的养护队伍，逐渐以招标的形式择优选择养护队伍。
六、结束语
综上所述，在上文中关于水利工程运行管理和水资源的可持续利用的问题，我做了一些详细的描述，提出了几项非常迫切需要解决的问题，但是还是远远不够的。存在的问题非常的多，就严格的要求在以后的工作中多加注意，不断的学习，不断的进步。希望有一天能够真的解决我国现在水资源不足的问题，重新让一些干枯的土地重新焕发生机。
参考文献
[1]赵岩;缪琴;;水资源综合管理决策支持系统研究[J];水电能源科学;2009年05期
[2]张志军;黄宝连;;基于水资源优化配置多目标决策模型探析[J];水科学与工程技术;2010年06期
水利工程运行管理篇4
关键词：水利工程管理运行
引言
随着社会主义市场经济体制的初步建立，水利工程运行管理方式中存在的问题也日趋突出。主要表现在：水利工程管理单位机制不活、资金不畅、人员素质不高、管理粗放；水利工程运行管理和维修养护经费不足；供水价格形成机制和水费计收方式不合理等。为此，有必要对水利工程的运行管理方式进行深入研究，积极寻求符合国情、水情和充满生机活力的运行管理方式。为全面落实在新的管理体制下水管单位的责任，切实保证水利工程防洪安全和效能发挥，尽快建立水管单位新的管理运行机制已经成为当务之急。根据多年对水利工程管理体制改革的研究和参与水管体制改革的工作实践，笔者就如何建立新的水利工程管理运行机制进行了一些思考。
1水利工程管理理念现代化
为了实现水利工程管理现代化，在水利建设与管理工作中应自觉树立以下几种意识：（1）树立以人为本的意识.优质的工程建设和良好运行管理的根本目的是为了广大人民群众的切身利益，为人民提供可靠的防洪保障和供水保障.要尽最大努力保护生产者的人身安全，保护工程服务范围内人民群众的切身利益，保证江河资源开发利用不会损害流域内的社会公共利益.（2）树立公共安全的意识.水利工程公益突出，与社会公共安全密切相关.要把切实保障人民群众生命安全作为首要目标，重点解决关系人民群众切身利益的工程建设质量和工程运行安全问题.（3）树立公平公正的意识.公平公正是和谐社会的基本要求，也是水利工程建设管理的基本要求.在市场监管、招标投标、稽察检查、行政执法等方面，要坚持公平公正的原则，保证水利建筑市场规范有序.（4）树立环境保护的意识.人与自然和谐相处是构建和谐社会的重要内容，要高度重视水利建设与运行中的生态和环境问题，水利工程管理工作要高度关注经济效益、社会效益、生态效益的协调发挥
2建立新管理运行机制的基础前提
2.1水管单位按照要求应构建新的管理体制
水管单位根据《水利工程管理体制改革实施意见》的要求，将原来集工程建设、工程管理、水行政及经营开发职能为一体的综合事业性水管单位界定单位类别和性质，按照产权清晰、权责明确、管理规范的原则，根据《水利工程管理单位定岗标准》（以下简称《定岗标准》）核定管理单位岗位和编制，通过“管养分离”改革，划分为管理单位、维修养护单位、其他经营单位等具有独立法人主体资格的单位，在体制上实现工程管理、维修养护和经营单位从职能、机构、人员、资产方面的彻底分离。同时明确了管理单位、维修养护单位、其他经营单位的相互关系和职责。
2.2明确供水价格管理事权划分，强化水费计收管理
（1）供水价格管理事权划分。经过多年的改革和实践，供水价格逐渐趋向以供水成本为基础的合理水价，而供水价格的制定也开始采取统一政策、分级管理的方式，区分不同情况实行政府指导价或政府定价。《水利工程供水价格管理办法》明确规定：地方水利工程供水价格的管理权限和申报审批程序，由各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门商同水行政主管部门规定。建议各省、市依据《水价办法》的精神和规定，结合具体情况，尽快制定相应的价格管理权限。省价格主管部门会同水利部门主要负责制定全省水价政策，制定价格分级管理权限，审批对经济社会发展具有重大影响和跨市的水利工程供水价格；一般中、小型水利工程供水价格由市、县两级价格主管部门会同水利部门进行管理；对于已实行产权制度改革的小型水利工程和民营中小型水利工程实行政府指导价，由经营者与用水户协商定价。（2）强化水费计收管理。水利工程水费应逐步推行计量收费。农业用水应当在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水节制闸安装计量用水设施，实行按方收费，同时由支渠管理委员会负责一条支渠的输水、管水、灌溉和维修，并配合用水户协会做好水费的征收管理工作。改进水费收取办法，逐步实行水费自收，提高缴费率。收取农业水费时，要实行公示制，接受民主监督，规范收费行为，要充分发挥用水户的监督作用，促进供水，降低供水成本。
2.3水利工程管理和维修养护经费得到落实
水管单位管理和维修养护经费的落实是水管体制改革的重要前提。在水管单位体制改革的基础上，财政根据水管单位类别和性质不同，对管理单位按照《定岗标准》确定的定岗定员核定基本支出；按照《水利工程维修养护定额标准》（以下简称《定额标准》）核定水利工程维修养护经费。将水管单位管理和维修养护经费纳入财政部门预算并落实，从根本上改变了长期以来水利工程管理经费渠道不畅，财政拨款严重不足，工程老化失修严重，安全隐患多，工程效益衰减的问题。
2.4建立一支适应工程管理现代化要求的水利工程管理队伍
水管单位普遍存在技术人员偏少，学历层次偏低，技术力量薄弱，队伍整体素质不高等问题，难以适应工程管理现代化的需要.随着水利事业的发展和科学技术的进步，水利工程管理队伍结构不合理、管理水平不高问题更为突出.迫切需要打造一支高素质、结构合理、适应工程管理现代化要求的水利工程管理队伍.制定人才培养规划；制定人才培养机制及科技创新激励机制；加大培训力度，大力培养和引进既掌握技术又懂管理的复合型人才；采取多种形式，培养一批能够掌握信息系统开发技术、精通信息系统管理、熟悉水利工程专业知识的多层次、高素质的信息化建设人才。
3结语
本文着重分析了经营性水利工程（供水）运行管理方式改革的重点，针对城市水价、农业水价、水价补贴等提出了可行性建议。但就公益性水利工程而言，在补偿范围、补偿渠道、补偿措施等方面还有待于作进一步研究。
参考文献：
[1]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考.水利经济，2003，21（6）.
[2]国务院体改办.关于水利工程管理体制改革实施意见.2002.
水利工程运行管理篇5
【关键词】农业；水利工程；运行管理
在国家社会经济发展速度加快，市场经济逐步完善的大背景之下，农业水利工程运行管理存在的问题也日益明显。主要有以下几个方面：农业水利工程管理相关部门体制僵化、管理工作人员的素质不适应新形势的发展、管理方式粗疏、管理资金投入不够；水费计收方式不科学、不合理，供水价格体系不规范。例如某市农业水利工程运行管理不到位，导致灌区老化失修严重，效益逐年衰退，但运行管理费用却仍旧居高不下，税费收缴难度大，在2010年，由于该市遭遇干旱灾情，也正是该市农业水利工程运行管理不善，导致该市灾情没能得到有效处理，全市受灾严重。正是这样，提高我国农业水利工程运行管理水平，实现管理科学、运行高效的目标，进一步深入探究农业水利工程运行管理改革相关问题已经刻不容缓了。
1结合自身的优势，进行多元化的经营
我们从理论层面来谈，水管机构里面，负责农业灌溉、防旱、防涝、防洪等任务的工作人员相关经费等日常支出与农业水利工程基本管理维护资金均需要国家财政全方面的支持。然而由于长久以来，由于财政支持不充分，水管机构考量自身日常管理维护及进一步发展的需要，必须充分挖掘自身优势，进行多元化的经营管理。
1.1充分利用水资源
水管相关机构，如管理水库的机构、管理河渠的机构等，可以充分利用水资源为其开创经济效益。例如管理水库的机构可以充分利用其管理的大面积水资源，开展水产养殖业；管理河渠的机构则可以引进外资，建设水电站等。种种事实表明，将水资源充分利用好之后，无论是在经济方面，还是在推动周边社会发展方面都能获得较好的效益。
1.2充分开发利用土地资源
根据相关土地规章制度，利用开发水利工程河道周边景观、建设绿化带、治理环城河道、开发房地产等项目，创新级差地租，推动水利工程周边土地价值，进而得到经济效益，再将这部分经济利润投入水利工程管理维护方面。
1.3利用好砂石资源
当水利工程进入洪汛阶段，洪水就会将大批量的砂石带入河渠之中，这些砂石会影响河渠及整个水利工程的安全。水利工程相关管理机构可以通过建立砂石开采企业，又或者是与已建成的砂石开采公司合作，通过市场运作的方面，对河渠中的砂石进行科学的开采。这样一来，水利工程运行管理机构不但可以获得经济利润，与此同时又有效控制了砂石挖掘的深度等方面，避免河渠中砂石的过度开采，不但保证了河道的畅通，确保了水利工程的有效运行，又提高了工程的安全性。
2深化水管部门改革
2.1转变管理理念与思维方式
众所周知，农业水利项目具有较强的公益性质，这使得我们国家低价供水，甚至是无偿性供水的理念积重难返，农业水利项目的建设完全变成是国家政府部门需要解决的难题，农业水利管理机构变为完完全全的服务性机构。伴着我们国家市场经济的逐渐完善，市场经济赋予水以一定的价值，需要农业水利工程管理机构依靠水的供应，持续加强自身“供水”的能力，慢慢转变为依托国家财政，自己承担盈利与亏损的机构。实际上，转变农业水利工程管理理念也就是必须进一步深化农业水利项目运行管理形式的改革，又或者说从当初的计划经济慢慢转变为市场经济管理思维方式，根据市场要求更科学、合理进行水土资源的配置，加强农业水利工程的成本控制，提高农业水利运行管理的社会效益与经济效益。
2.2逐渐实行水利工程项目管理与养护分离的方式
在很长一段时间里面，水利工程项目都是由一个机构包管了管理与养护相关工作，在机构中有很多是重复性的岗位，导致机构工作人员有较大的富余空间，而且管理养护经费也不好管理，致使较少的管理养护经费大部分都用来支付机构中工作人员的工资、福利等方面，而原本就缺乏管理养护经费的问题更为突出，水利工程项目管理与养护的状况不容乐观。所以，从精简相关机构，提升管理养护工作的质量，减小水利工程项目运行养护管理成本的方面来考量，实行水利工程项目管理与养护分开管理的政策市相当必要的。只有这样，才能让水利工程项目运行管理适应当前形势的发展。按照国家相关部门推行水利工程项目管理改革的建议，第一，是深化水利工程项目管理机构的改革，在职能方面推行当前管理体制中养护、维修、运行管理的独立。负责水利工程项目养护工作与维修管理工作的工作员工必须从管理单位中脱离出来，利用建设技术化的专门养护维护管理集体，达到对水利工程项目的专门管理队伍。第二，在架构与健全准入体制的基础之上，在进行培育专门的水利项目养护管理相关市场的时候，将水利项目的养护工作、维修工作、管理工作推向社会，根据所负责的养护、管理、维修对象，组建相关部门或机构。无论是哪种养护、管理、维修工作，都用招投标的形式选出最适合的机构，这样不但能提升水利工程项目养护、维修、管理工作的质量水平，减小这方面的费用，还可以从本质上处理管而不养、管养不分等难题。
3深化农业水价的改革
农业方面的用水往往占了整个水利工程供水的绝大部分，在开展农业或灌区水价改革的时候，必须以农民的利益为基础，充分考虑农民的承担能力，给予农民、农业更高效率的供水服务，并确保这项服务是以成本价格作为计量方式的，尽可能扩大农业水利项目的社会经济效益。另外，在灌区农业水利项目的日常运行可以按照市场经济的要求进行，并且利用相关部门提供的农业补贴来提高项目的经济效益。与此同时，还必须与健全计量措施、改革农业供水体制、提升灌区供水形式的科技含量等措施进行有效的协调，将工作合理安排得当。为了达到上面所说的各项目的，提出以下三方面有效改革对策：（1）在确定供水价格的时候，需要根据科学补偿供水成本相关措施，开展季节差价补偿与农业供水地域差价补偿，也可以依据农业供水项目实际情况与水资源各方面条件等开展分灌区或者是分地域确定水价格。（2）加强用水计量相关设施的建设，实行供水的合同化，也就是由用水方与供水方进行充分协商之后，签订有效的供水合同，供水放依据所签订的供水合同要求提供供水服务，用水方则根据供水合同进行上交一定的水费。（3）架构有针对性的民主管理部门，如农民用水者协会等等，避免水费管理与征收的某些环节出现问题，逐渐提升水费征管的管理力度及实际收纳比例。第四，按照水资源实际状况、农业生产要素市场情况、水资源供求情况等方面，及时进行水价格的修改，根据相关制度要求将水价管理工作做好。第五，进一步确定财政补偿方式及方法，对农业供水基础设施建设提供一定的财政补偿。第六，推行农业水价补贴。这里我们说的农业水价补贴，指的是在审核供水项目的供水单价与供水成本之后，按照我们国家相关部门与市场对供水项目的补贴措施及相关政策拟定供水价格。
当前，我们国家建议让国家相关部门对农业水利项目开展直接的供水价格补贴，而补贴额度的大小则由用水区域社会经济发展情况与用水对象的实际情况进行差别式的供水价格，譬如针对农业方面的用水可以应用直接拨款、低利息贷款、用水补偿等方式进行支持。自然现在我们所说的水价补贴仅仅是一种过渡阶段的政策，当农业水利工程项目更为进步，供水市场渐渐完善之后，可以减小水价补贴，又或者是将水价补贴这一政策直接取消，进而提升供水价格，提高农业水利工程项目的经济效益。
4结束语
总之，农业水利工程为适应新时期乡村城镇化、经济发展的要求，农业水利工程不但要注重建设质量，更重要的是提高工程运行管理水平，只有这样才可以从根本上扭转重建设轻管理的弊端，提高水资源的利用效率，让农业水利走可持续发展的道路。同时我们还需要知道管理制度通过一段时间的实践，随着各方面情况的变化，就会出现某些不合理、不完善的方面，需要作必要的修改和补充。
参考文献：
水利工程运行管理篇6
摘要：在水利工程中泵站承担着防洪、防涝、灌溉和供水的重要任务，泵站是水利工程中不可缺少的一部分。在水资源的合理调度和管理中起着重要的作用，对抵抗不利的自然条件，保证人们的生命财产的安全具有重要的意义。泵站的安全运行时泵站管理中的一个重要的问题，为了保证泵站的安全运行，本文将详细分析泵站的安全运行管理，以实现生产效率和经济效益的双赢。
关键字：泵站；安全生产；运行；管理
泵站是水利工程建设的重要组成部分，给各个部门甚至是整个国民经济带来了不可低估的经济效益和社会效益。但是在长期的使用过程中，很多的泵站出现老化的现象，影响了使用的效率，存在一定的安全隐患。如何使泵站在安全运行管理适应新的形式要求，如何提高管理水平是当前广泛面临的问题。
一、泵站在安全运行中存在的问题
（一）规划设计不合理
当前广泛存在着泵站施工不合理、安装质量低劣的现象，甚至有些单位在进行安装的过程中没有按照相应的规划进行设计，从设计开始就留下不少的隐患。还有的单位对电气设备、机组的安装不按相应的规程操作，对国家的相关规定了解甚少。少数的施工单位在施工的过程中马马虎虎，敷衍了事。
（二）没有严格按操作规程进行操作
在进行安装的过程中要求安装人员在操作的过程中要按照规程进行操作，但是有些操作人员由于对操作规程了解不透彻，对于规程没有仔细的学习，片面的认为规程不重要，怕麻烦，图省事，不按规程进行相关的操作。
（三）工作人员责任心不强
在泵站运行期间的值班人员经常是擅自离开工作岗位，对机组监测比较马虎，甚至出现有些人在值班的时候睡觉，没有建立充分的责任感，总是认为不是出事，不认真巡回检查机电设备的运行情况，是机电设备的故障前兆不能及时的发现。没有按照工作人员的规章制度进行工作。当前多数泵站规章制度不健全，或是内容过于笼统、不够细化，可操作性不强，或是岗位责任制不明确或缺失，无必须的泵站运行操作规程，造成运行管理无章可循。再就是，即使部分泵站规章制度已公布上墙或装订成册，且很细很全，但执行不力，存在虎头蛇尾现象，致使运行管理混乱。这些都会导致泵站在运行中可能出现安全问题。
（四）技术人员水平低下
操作运行的人员文化程度比较低，这些职工在上岗前通常只是进行过一般的操作培训或者是有关的安全知识教育，而对泵站的理论知识掌握的不多，一旦出现问题不知如何解决。相当部分泵站的管理队伍中技术人员比重偏低，整体技术素质不高。另一方面，虽然国内已经开始了泵站经济运行方面的科学研究工作，但由于起步较晚，有些成果仍停留在科学研究阶段，要付诸实施还需进一步论证和试验
（五）管理意识淡薄，管理水平不高
我国的水利工程建设长期存在着重视前期的建设，而对于后期的管理问题就不那么重视，尤其是对于那些使用频率不太高、作用不太多的泵站。另外，很多的泵站管理人员的素质偏低，管理经费偏低，很难引进专业的管理人才参与泵站的管理工作，造成管理的水平不高。管理制度不完善，内容相对死板，没有进行针对性的管理，工作人员进行管理的过程中也不按照相关的要求进行。在管理的过程中，执行力度不够，造成管理出现混乱的现象，无法跟上现代化的步伐。
（六）机械设备老化
当前我国很多水利工程中泵站已经运行了很多年，其主机严重老化，电气设备的绝缘性能下降，导致设备的可靠性大大降低。一些本来应该淘汰的设备没有淘汰反而还在运行。这些因素的存在给泵站的安全可靠性带来了极大的威胁。由于泵站建筑的年代久远，运行事故经常发生，导致维修的周期越来越短，进一步造成安全隐患，这给泵站的运行和安全管理造成了很不利的影响。
（七）水利多种经营发展不够，经营方式单一
通常情况下，泵站属于季节性的水利工程，一般除了汛期以外，大部分时间的工程设施、设备处于闲置的状态。很多的泵站管理单位对多种经营工作重视程度不够，发展的速度比较缓慢，且经营的方式比较单一，对于抵抗市场因素和自然条件冲击的能力比较差，不少的单位根本就没有其他的经营项目，对泵站的管理长期处于一种看护的状态，从而造成整个泵站管理人员工资待遇偏低，工作条件比较差，大批的骨干技术人才流水，给泵站的管理带来了极大的不利影响。
（八）其他问题
用电的调度方面没有配合好，电、水调度方面有时存在不能正常协调的现象，机组在运行时，不预先同时停电，而往往是突然停电。对泵站机组和建筑物造成很大的危害。泵站的安保工作没有做好，有时会出现偷盗泵站机电设备的现象。
二、泵站安全运行管理办法
（一）提高操作人员的责任心和敬业精神
随着自动化程度的不断提高，各种先进机械设备的广泛应用，使得人们的劳动强度逐渐降低，但这就对操作人员的责任心的要求越来越高，各级领导要进行分工协作，建立岗位责任制，保证每一个环节的工作顺利进行。
（二）加强技术练兵
提高管理人员素质大力加强技术培训，努力开展岗位练兵，多层次、多渠道组织泵站工程全体人员尤其是一线操作人员进行电工基础知识讲座，泵站运行工与维修工的机械基础业务知识和安全知识培训.提高管理队伍中中级和高级技工的比例，有条件的单位可以鼓励进行学历教育。严格运行人员上岗证制度，通过培训考核.力争在较短时间内持证上岗率达100%。组织参观交流和进行专业劳动竞赛，培养勤学技术常练兵的良好风气。通过学习培训.使广大干部职工业务技能和水平得到有效提高，具有独立处理应急突发事故的能力。
（三）完善管理制度
实行“用制度管人”，坚决杜绝“以人管人”的管理模式，切实做到“有法可依.有法必依”。一是制定切实可行、易于操作的规章制度。如泵站运行操作规程、检修运行人员岗位职责、检修运行班长岗位职责、工作票制度、奖惩制度以及考勤制度等。二是强化各项管理措施，狠抓制度落实。要按照“事事有人做、人人有事干”的原则，细化岗位责任，明确事故追究制度，层层落实岗位目标责任，彻底扭转“无法可依，有法不依”的管理局面。
（四）积极参与隐患工程的整改
整改隐患工程是提高安全管理水平的重要途径，在泵站运行的过程中，由于存在多工种的配合，交叉作业的现象，难免会出现一些安全隐患，如果不及时处理，那么就会酿成大的安全事故。在管理的过程中，仅仅靠几个安全管理人员是不能够实现的。因此，要求每一个作业人员都能够识别安全隐患，并且采取积极有效的措施，将安全隐患消灭在萌芽状态，减少甚至是杜绝各类安全事故的发生，保证泵站的安全运行。
结束语
泵站的安全运行是一个比较复杂的问题，直接关系到国家和人们的生命菜场的安全，关系到整个社会的利益。因此要把这项工作重视起来，管好机械设备，定期进行维护。相应只要加强管理，坚持维修保养制度，严格按照操作规程进行操作，加强教育，及时消除隐患，减少事故的发生，最终确保泵站的安全运行，确保国家和人们的切身利益。
参考文献
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水利工程运行管理篇7
水利工程是凌驾于山川河湖之上的，是人工选址设计建设的水力资源调节控制器，是与山川河湖的变化发展相辅相成的。河流湖泊水域的水资源受到气候、地形环境、突发灾害等诸多因素的影响，因而复杂多变，稳定性较差，随之影响了水利工程的变动。施行工程设施管理后，管理工作人员就可以根据树立工程的变化规律，制定出具有针对性的防范和保护策略，确保水利工程在安全稳定范围内服务于社会。工程设施管理可以使管理工作人员养成定期对设施进行安全监测的良好习惯，及时排查出潜在的可能威胁工程设施安全和人民生命财产安全的隐患，尽可能在造成实际破坏和危害之前检测出问题，并且有计划、有步骤的制定出家决方案。
2.专业管理组织机构建设
水利工程建设从开始设计选址之初到最终竣工投入使用需要经历一个曲折而漫长的过程，建设完成后的水利工程是为了造福于人类生产生活的千秋万代，并不仅是满足当前的生产发展，因此必须建设专业的管理组织机构对工程设施进行维护和管理，保证其可以在更长的时间内发挥效用。专业的水利工程管理组织机构可以平衡用水单位的各方利益，协调安排好用水时间、用水量等问题，并充分调动群众的能动性，发挥群众自我管理的能力，将群众“自治”与管理部门的“他治”结合起来，实现从上而下和从下而上的双向管理，合理最大化的使用水利设施，满足人们的多样化需求。专业管理组织机构的建成务必要依赖于专业技术过硬的人才队伍，拥有高超专业技术的管理团队是搞好水利工程相关管理工作的前提和保证。
3.实行计划用水，采用节水设施
我国水资源总量大但空间分布不均的实际使得众多的水利工程得以兴建，这些水利设施在解决区域间水资源供给不足问题上有着显著的作用，它们发挥的更多是蓄水和调水功能。在水资源紧缺的环境下，必须十分珍惜水资源，将有限的水资源发挥最大的效用。水资源管理供应部门必须充分掌握水源情况、水利工程情况及生产用水情况，制定出详尽可行的用水计划，做好水资源的输入、引出及调度工作。在计划用水的前提下还应进一步做好接水工作，节约每一点可以节约的水资源，农牧灌溉一直都是水资源消耗的大方向，而水资源在由水利工程设施引入灌溉区域时总会不可避免的发生一些浪费和损失，因此比需要采用相应的节水设施减少浪费，最大化的发挥水资源的作用。水资源的特殊形态使得其无孔不入，极易流失，因此在农牧灌溉时要分外珍惜，并结合诸如喷灌、轮灌等新型灌溉技术充分节约水资源，减少资源浪费。
4.水利工程地基处理技术
我国水利工程建设的不断发展完善使得地基处理技术也日臻成熟，无论是在施工方法、材料运用还是设备采用上都有了较为显著的提高，而且我国在水利工程建设地基技术处理方面还充分认识到了与国外先进技术的差距，并且在不断努力钻研，学习国外的先进技术，再结合我国水利地基的实际状况，因地制宜有选择性的采用国外技术，既保证工程按进度完成，又保证其投入使用后可以安全正常运转。
5.结束语
水利工程运行管理篇8
【关键词】水利工程；管理；运行
改革开放特别是2011年中央一号文件以来，板桥水库把水利工作的重点转移到管理上来，水利工程基本实现了从粗放型向集约型转化，实现了传统水利向现代水利、可持续发展水利转化。尤其是2009年进行的水管单位体制改革，进一步理顺了体制和机制，水利工程管理运行工作稳步推进，为驻马店市经济社会发展提供了坚强的水利支撑。
一、水库基本情况
板桥水库位于淮河支流汝河上游，驻马店市区西35公里的驿城区板桥镇境内。始建于1951年并于1953年建成，1956年进行除险加固处理，1975年8月受台风影响漫坝失事。1986年板桥水库复建工程被列入国家“七・五”期间重点工程项目。1987年再度开工，1993年通过国家验收并交付使用。
复建后的板桥水库是一座以防洪为主、兼有城市供水、灌溉、水产养殖、发电等综合效益的大型水利枢纽工程。水库控制流域面积768km2，总库容6.75亿m3，水库属Ⅱ级工程。
二、水利工程管理运行中存在的问题
一是水利工程管理运行机制不活。2009年，在各级政府的关心指导下，板桥水库进行了水管单位体制改革工作，从表面上看，进行水管单位体制改革，将一部分职工纳入财政管理，但由于受编制数影响，还有一部分职工的福利待遇还在水库负担中，同时，这部分职工被称为养护人员，没有编制，一旦有一天水库经济出现下滑，这部分养护人员工资福利得不到保障，会给水库管理运行及稳定工作带来影响。
二是水利工程维修养护经费不足。完整的水管单位体制改革，必须有配套的水利工程维修养护经费。当前，由于种种原因，水利工程维修养护经费还没有真正落实到位，这给养护人员进行养护管理造成了困难。
三是供水价格形成机制不合理。城市供水价格太低，造成水库收不抵支、入不敷出。目前我们的城市供水水价一直为2001年8月批准的0.17元/立方米，为周边省、市最低价格，而现在的供水成本价格，市发改委核的成本价为0.31元/立方米，供水价格只占成本价格的54%。农业水价也很低，只有0.04元/立方米，农业水价仅是其成本的26.4%，而且农业水费征收困难、水费收取杯水车薪、群众节水意识淡薄，对水资源的商品性认识不够，这制约了水库可持续发展。
四是水利工程年久老化。水利工程由于长期受“重建设、轻管理”思想影响，板桥水库经过几十年的运行，水利工程老化失修、垮塌水毁严重、水资源的利用率低，干渠工程标准低，跑、冒、滴、漏现象时有发生，渠系水利用率也不高，水资源浪费还相当惊人。
五是职工知识结构矛盾突出。从专业结构来看，传统专业型人才较多，与管理及运行相关的专业人才稀缺。从年龄结构上看，中青年人才较短缺，人才队伍老化现象比较明显。从岗位设置要求，专业技术人才比例应达到70%，当前，只有55%。从知识层次上看，高学历和高层次的人才所占比例很小，板桥水库研究生学历的为0人，具有高级职称的仅有6人。
三、水利工程管理运行对策
一是进一步理清管理运行机制。水管单位体制改革工作，确实较好理顺了水利工程管理运行的思路，较好地促进了水利事业的发展。在今后工作中，要进一步贯彻落实2011年中央一号文件精神，充分发挥市场机制在水利工程建设和运行中的作用，引导经营性水利工程积极走向市场，完善法人治理结构，实现自主经营、自负盈亏。同时，积极落实国家有关政策，妥善解决水管单位分流人员社会保障问题，让养护人员安心、放心，真正把心思放在水库各项工作上，促进水库健康稳定发展。
二是落实养护维修经费。按照省、市水管单位体制改革方案，在对水管单位科学定岗和核定管理人员编制基础上，将经营性水利工程维修养护业务和养护人员从水管单位剥离出来，组建专业化的养护企业。为确保水利工程管养分离的顺利实施，各级财政部门应保证经核定的水利工程维修养护资金足额到位，国务院水行政主管部门要尽快制定水利工程维修养护企业的资质标准，各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努力创造条件，，规范维修养护市场环境。只有工程养护经费足额到位，养护人员才能发挥作用，真正把水库工程养护好、管理好。
三是形成科学供水体格机制。在全社会形成水商品意识，充分发挥水价的杠杆调节作用，兼顾效益和公平，大力促进节约用水和产业结构调整。工业和服务业用水要逐步实行超额累进加价制度，合理调整城市居民生活用水价格，稳步推行阶梯价格制度。按照促进节约用水、降低农民用水支出、保障灌排工程良性运行的原则，大力推进农业水价综合改革，落实农业排灌工程运行管理费用由财政适当补助政策，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超额用水累进加价的办法等。只有建立合理的水价改革机制，才能促使水库进入良性循环轨道。
水利工程运行管理篇9
关键词：水利工程；建设与运行管理体制；机制改革
1我国水利工程建设与运行管理的现状分析
1.1缺乏政策支持和法律保护
目前，我国已经颁布了《水利工程管理通则》、《水闸工程管理通则》和《河道堤防工程管理通则》这三部全国性的水利工程管理法规，但这几部法规都是部委级别的规定，在执行的过程中，落实效率较低，特别是在广大农村地区，很多老百姓为了增产粮食，肆意在河滩处开荒种粮，导致河堤即水利工程受到破坏，从而极大地影响到了水利工程的建设和管理工作。
1.2管理观念和方式较为滞后
建国以来，我国在计划经济体制下建立了一整套水利建设和运行管理的程序与规范，以强化对水资源的调度和配置，极大地促进了国民经济的树立发展。改革开放以来，我国逐渐明确了市场经济主体制度，但水利系统，特别是基层水利工程建设和运行管理单位，却没有转变思维，仍然习惯于商品生产与工程建设严重依赖上级领导部门行政命令的方式，仍然采用传统粗放式的管理模式，特别是水费价格，受长期以来“水是天上掉的，无价无偿”观念的影响，水商品的价格一直不到位，而水管单位人员众多，机构较为臃肿，从而导致彼此之间扯皮的现象频发，极大地影响到了工作的效率和相关单位的经济效益。
1.3建设和运管经费投入不足
改革开放以来，我国的经济总量获得了飞速的发展，但地区间的经济发展并不平衡，加之受经济建设思维的影响，部分地区的地方政府在进行工程建设投资时，更偏向于经济效益显著的醒目，往往忽略了水利工程项目，甚至很多时候为了经济发展截留上级部门拨发的水利工程补助资金，导致部分水利工程各行因资金缺乏不得不中止，或者是对一些破损严重的水利工程进行修补；此外，部分地区的农民也缺乏集体观念，不愿意集资修建水利工程，这些都导致水利工程建设和运管经费投入不足，从而影响到了水利工程建设和运行管理。
1.4缺乏合理有效的管理体系
在实际生活中，水利工程建设涉及的范围较广，如果没有一个合理有效的管理体系，就无法很好地开展建设和运行管理工作。而且，我国的水利工程根据不同功能要素，又被划分为社会公益型和生产经营型两大类，在管理体制方面又被分为中央管理和地方管理两大类，而在地方管理中，行政管理权属于地方政府的水行政主管部门，但业务管理全却属于地方灌溉区管理部门，这样就导致行政主体与业务主体的分离，导致管理体系各自为阵、职责不清，从而影响到了水利工程的建设和运行管理。
2水利工程建设与运行管理体制机制改革创新的策略
2.1加大政策扶持和法律保护力度
针对当前我国水利工程法律效力底下的额局面，中央政府应牵头制定全国性的法律法规，在指定的过程中，应参考部委级的几项法律法规，并相应废除地方政府颁布的与新法律有冲突的条文，避免出现法律上的分歧，从而保证法律对水利工程的保护效力。此外，还要加强地方政府的政策扶持力度，引导社会团体力量和农民群众参与到水利工程的建设和运行管理工作当中。
2.2转变管理思维和管理方式
针对我国水利系统，特别是基层水利工程建设和运行管理单位管理思维和管理方式较为滞后的问题，应积极转变他们的管理思维和管理工作方式。为此，相关部门应加强宣传，引导基层水利建设和运行管理单位水利建设依据社会主义市场经济运行规律、价值规律，遵循资源优化配置和优胜劣汰的原则，引导水管单位严格按照商品生产和交换的要求，加强各个环节的管理，强化水产品的成本核算，科学确定水费价格，同时严把水产品质量关，不断提高水产品的生产品质。并引导地方水管单位树立长期发展的战略思想，深刻意识到“发展才是硬道理”的内涵，切实制定符合本地区水利建设和运行管理的中长期发展规划，以经济建设为中心，以经济效益为出发点，合理进行水资源和人力资源的优化配置，不断提高工作的效率，这样才能帮助基层水管单位摆脱现有的困境，实现水利建设和运行管理体制机制改革的胜利，时效内水利管理单位的良性发展。
2.3加大经费资金的投入力度
水利工程的建设和运行管理需要大量的资金投入，如果缺乏资金投入，就会影响到水利工程的建设与运行管理。因此，在创新水利工程建设与运行管理体制机制改革的过程中，还必须加大经费资金的投入力度。为此，相关部门可以采用两种方式：①地方政府部门负担起财政投入的重责，根据本地区水利工程建设与运行管理的实际情况，加大财政经费的支持和投入，保证水利工程建设与运行管理的顺利进行，从而满足本地区工业、农业和生活用水的需求；②地方政府还应鼓励社会团体和农民群众积极参与到水利工程的建设与运行管理工作当中，同时加大对资金用途的监管，做到专款专用，避免出现资金挪用现象的出现，从而保证水利工程建设和运行管理的顺利进行，促进水利工程建设与运行管理体制机制改革的顺利进行，从而满足本地区的用水需求。
2.4构建完善合理的管理体系
针对缺乏合理有效的管理体系的问题，相关部门应构建合理完善的管理体系，以保障水利工程建设与运行管理工作的顺利进行，并推动水利工程建设与运行管理体制机制改革的顺利实施。为此，相关政府职能部门与业务管理部门必须科学制定完善的管理规范，将职责落实到位，并引导各岗位工作人员明确自身的职责，做到人尽其责；其次，不断完善水利工程建和和运行管理的监督机制，成立专门的监督小组，定期对水利工程建设和运行管理工作进行监督检查；其次，建立完善的奖惩措施，对工作优秀的人员进行一定的奖励，对于违反工作制度的工作过人员进行一定的处罚，从而有效激发广大工作人员工作的积极性，从而推进水利工程建设与运行管理体制机制改革的顺利进行；最后，还要建立其社会化、专业化和市场化的水利工程建设与运行管理机制，从而保证水利工程建设与运行管理工作的顺利开展，保证体制机制改革的顺利进行。
水利工程运行管理篇10
【关键词】水利工程运行管理；问题；对策
一、水利工程的含义及类型
水利工程涵盖多种类型，类型丰富，所发挥的作用也不尽相同。水利工程主要包括病险水库、大型大坝、农田水利灌溉工程等。病险水库顾名思义就是指在其他水利设施发生故障险情时，可以利用病险水库对这些发生故障的水利设施进行维修、加固等来解决险情。大型大坝的主要功能就是利用大坝的蓄水功能进行发电，为我国国内生产和生活提供充足的电力，解决电力资源的来源问题。农田水利灌溉工程的主要作用就是解决国家的农田灾情问题，比如说在出现旱情时可以利用农田水利灌溉工程来解决部分紧急旱情问题。
二、我区目前水利工程运行管理的现状
2.1大量建成的水利工程存在安全隐患
在我国经济发展的加速时期，每年都有很多水利工程设施建成完工。但在多年建设过程中，我区长期以来存在着“重建轻管”的思想，加之长期受计划经济体制的束缚及水价偏低等原因，水管单位长期存在着体制不顺、机制不活、产权单一、经费短缺、工程老化和破损现象严重、管理粗放、效益衰减等问题。
我区小型水库、小型灌区、末级渠道、农村分散供水工程等小型农田水利工程，是与农业生产联系密切、农民直接受益的基础设施，是粮食增产、农民增收的重要保障。目前，全县农村小型水利工程主体缺位、权责模糊、工程老化失修、效益衰减的状况比较突出，工程安全得不到保障，工程效益难以充分发挥，没有进行产权制度改革，基本上水利工程属于国有。
2.2水利工程建设所需资金短缺
在水利工程大量建设的同时，不可避免的会出现资金短缺的问题。在水利工程的后期保养与维修时，也要进行充足的资金投入来保障水利设施继续发挥作用。因为水利工程的建设不是一劳永逸的，也需要后期的资金投入来使得它能更好更久地服务于人们。后期的维修与保养过程中一旦出现资金短缺的情况，会影响工程设施的维修和保养。导致工程故障，最终导致设备报废。
2.3水利工程运行管理的目标没有明确
在当今的水利工程建设的管理上，至今还没有明确的细分的管理目标。人们遵循一个笼统的口号，盲目的追求高质量，却忽视了水利工程设施的实用性和科学性。笼统的高质量要求没有对水利工程管理提出具体目标，没有具体的方向。这样没有目标要求的管理对于水利工程承建单位是不利的。没有方向的管理会造成水利工程建设落后于时代的步伐，不符合实际需要。所以说建立一个完善的细化的水利建设管理的目标对于水利工程建设管理是非常重要的。
2.4水利工程建设管理的监管制度不到位
在我国的水利工程运行研究中，存在着监管设施不到位，监管力度不够强大的问题。相关部门没有意识到水利工程运行管理的重要性，或者是对其重视程度不够，从而导致相关部门的监管不力。或者是相关部门的监管只是流于形式，并没有实际应用在实践中。监管制度没有配套的话，就会导致水利工程在建设过程中就会出现纰漏，造成水利工程在后期的运行中出现难以弥补的故障。其次，对水利工程的运行过程中的监管不力，会导致水利工程的运行出现问题，导致设备被废置或使用年限减少。严重的话还会影响水利工程附近的居民的正常生活和人身财产安全。
2.5水利工程建设管理执行力度不到位
在我国的水利工程的运行过程中，存在着工程管理制度执行不到位的情况。水利工程的建设是关系到百姓民生和国家基础的重大建设，同时也具有公益性，在建设过程中的竞争性较弱，所以会存在管理制度执行力度不到位的情况。这种监管的不到位会导致相关人员懈怠，没有做好本职工作，甚至有可能导致人员的问题。一些建设单位对水利工程运行管理的制度没有明确，会导致建设过程中的目标不明确，相关人员的工作目标不明确，最终导致水利工程运行管理的失败。
三、加强水利工程建设管理的对策
3.1加强水利工程运行的重视。方法多样
许多水利工程建设单位都只注重工程建设时的质量与管理，对于随后真正要发挥作用的水利工程运行中的管理力度不够重视。所以说对水利工程运行相关单位来说，应该从高层到基层都树立起对水利工程设施后期运行的高度重视，制定完善的运行管理负责体制。对于管理者来说，更应该从水利工程的实际情况出发，制定合适的水利工程运行管理调理，也可以在原有管理制度的基础下进行适当的调整来适应水利工程运行。最好的情况就是在水利工程建设的过程中就运用到合适的管理制度，然后与运行时的制度相结合，这样的效果更好。
3.2明确水利工程建设的责任
在后期的运行中，管理人员要把水利工程运行的责任明确到每一个人身上。可以从相关水利单位中聘请有经验的技术人员对内部人员进行指导工作，培养出专业操作水平高的人员。对于水利工程中的各项工作，要具体落实到每个团队甚至个人身上，使每个在职的人员都发挥到作用。除此之外，要建立合理的奖惩制度，对那些工作完成出色的员工要进行奖励，以此来激励他们更好地工作。对那些工作有严重疏漏的人员，要进行惩罚，做到责任到人，加强管理效率。
3.3注意水利工程设施的维修与保养
在水利工程建设时，有许多设备被应用在工程中，这些设施设备是保障水利工程后期运行的基础。设施的使用过程中，有许多需要注意的方面。在运行过程中，要注意日常的维修与保养，这样才能做到延长设备的使用年限。同时也能保障水利设施运行时的效率和质量。而在水利工程设施出现较小的问题时，也要引起高度的重视，进行快速地维修，不应该在设备出问题时还继续使用，以防更大的故障出现，导致人们生命财产受到威胁。在设备老化后，要及时进行更换，以免导致事故的发生。
3.4注重水利工程建设的生态保护
在水利工程建设的过程中，要时刻注意对工程附近的生态环境的保护。因为生态环境是保障我们正常生活基础保障，而且水利工程本身就对环境有一定的破坏。在建设过程中，不能抱着“先破坏后治理”的心态，因为生态一旦被破坏，就很难再恢复原状，而且在恢复过程中也要耗费大量的人力财力。水利工程设施的功能不是单一的，在建设时要本着多元化的目标来进行，在水利工程后期的使用中，也要充分发挥工程设施的作用，使之为我国的农业基础建设和国民幸福生活发挥重要作用。
四、结论
总而言之，水利工程建设是一项造福百姓的百年大计。不论国家经济发展到了什么水平，农业基础建设都是立国之本，而水利工程建和农业建设息息相关。在我国经济发展进程加快的今天，对于水利工程建设管理的工作也应该与之配套，进行强有力的科学管理。在管理的过程中，要注重人才的合理配置与责任分工，除此之外，也要把先进的管理技术和优秀的管理经验引用在水利工程建设管理当中。
参考文献：
[1]糟玉红.试述水利工程运行管理存在的问题与对策[J].内蒙古水利，2014-08-12.