水利工程水土保持方案篇1
关键词：水利枢纽工程水土保持方案设计水土流失
中图分类号：tV22文献标识码：a文章编号：1672-3791（2013）04（c）-0050-02
水利枢纽工程建设是人类改造自然界的一种手段，通过开发利用水资源，实现水资源在时间上和空间上的重新分配，达到为国民经济服务的目的。工程建成以后，可获得较大的社会经济效益和环境效益，如防洪、发电、灌溉、航运、水库养殖、旅游等。但在工程开发建设过程中，必然会扰动原地貌、损坏土地及植被、产生大量弃土石渣，造成新增水土流失，如不及时采取防治措施，将危害区域环境和威胁下游安全，从而在一定程度上制约国民经济的可持续发展。因此，必须结合当地的实际情况，进行切实可行的水土保持方案设计，防治水土流失，为保护生态环境和工程安全服务。下面以该水利枢纽工程水土保持方案设计作为实例进行分析。
1基本情况
1.1项目区自然和社会环境概况
某水利枢纽工程位于湖北省鄂州境内，该流域属亚热带湿润季风气候区，多年平均降水量在1600～2000mm之间，其中约60%的降水量集中在3～6月。多年平均气温在17.3℃～18.3℃之间。坝址多年平均流量223m3/s，多年平均径流深1041mm，多年平均径流总量73.5×108m3。
工程涉及区的土壤种类主要有水稻土、潮土、红壤、紫色土等。工程区的森林覆盖率在20%左右，主要植被类型有常绿阔叶林、亚热带针叶林、灌丛草坡、竹木、落叶阔叶林、河漫滩植被及经济林等。工程区现有水土流失是以地表径流冲刷引起的水力侵蚀为主，主要形式为面蚀，其次为沟蚀。水土流失强度为1286t/km2·a，属轻度流失区。
1.2工程概况
该水利枢纽是以防洪、灌溉为主，兼顾发电、供水和航运等综合利用的水利工程。水库正常蓄水位为65.00m，防洪限制水位61.00m，防洪高水位67.94m，相应防洪库容3.10×108m3，调节库容1.14×108m3，灌溉农田面积33533.3hm2，电站总装机容量49.5mw；提供工业和生活用水量1.0m3/s；通航过坝设施按100t级斜面升船机考虑。另外，为减少淹没损失，对库区4个片区采取工程防护措施。该水库为大（二）型水库，属Ⅱ等工程。主要枢纽建筑物有：主坝、副坝、泄水建筑物、电站厂房、灌溉进水闸等。工程总工期42个月。工程静态总投资98835.78万元，总投资101605.36万元。
2水土流失预测
工程建设中产生的水土流失量主要由两部分组成：一是由于工程扰动原地貌、破坏或占用土地及植被，使该范围内土壤侵蚀加剧所造成的水土流失量；二是由于工程建设产生的大量弃渣不合理堆放而增加的水土流失量。该工程扰动原地貌、损坏土地及植被面积达2310.14hm2，工程施工期总弃渣量为55.06×104m3（松方）。经采用类比法和数学模型法相结合的预测方法进行分析计算，该工程施工区将由原有的轻度水土流失区变为强度水土流失区，水土流失强度将由原来的1286t/km2·a增加到7000t/km2·a，工程建设可能造成的水土流失量达8.91×104t～9.41×104t。
3水土保持方案设计
3.1水土流失防治分区
该水利枢纽工程占地面积共81.1hm2，其中包括大坝、厂房等枢纽建筑物占地（17.5hm2），弃渣场（29.4hm2）、土料场（8.7hm2）、石料场（2.4hm2）、永久公路（4.8hm2）、施工临时占地（18.3hm2）。根据工程建设的特点、主体工程的布局、可能造成的水土流失情况以及工程建设用地范围等，将工程水土流失防治划分为6个防治类型区，即弃渣场、土料场、石料场、枢纽工程基础开挖区、永久公路、施工临时占地。
3.2水土保持措施总体布局
根据各水土流失防治类型区的水土流失特点，遵循治理与防护相结合、植物措施与工程措施相结合、防治水土流失与改善生态环境相结合的原则，统筹布局各项水土保持措施，形成完整的水土流失防治体系：以工程措施为先导，在弃渣场建立拦渣工程，对各永久建筑物周边、块石料场及公路沿线等开挖边坡采取边坡防护工程；利用工程措施的控制性和速效性，使新增水土流失得以集中拦蓄和控制，在此基础上，对料场、渣场利用工程弃土进行表土回填和覆土，经土地整治工程后采取植树造林种草等植物措施进行绿化；对临时施工区、厂区、公路沿线及库区周围等进行绿化，通过植物措施和土地整治工程，保护新生地表和改善生态环境，弃分发挥绿化工程的观赏性和后效性，实现水土流失由被动控制到开发治理的转变。
3.3分区水土保持措施设计
3.3.1弃渣场地水土保持措施
枢纽工程永久弃渣量为55.06×104m3（松方），在右岸上下游和左岸下游共设布置有3个弃渣场。
（1）右岸上游弃渣场：位于坝址右岸上游1.5～2.0km的一级阶地，地面高程54～60m（黄海高程），场地开阔，由于此弃渣场位于水库淹没区，其弃渣主要为石渣（堆渣量为22.96×104m3），因此在水库蓄水前将弃渣推平即可，水库蓄水后其被淹没，对水库防洪不产生影响，也不会造成水土流失危害。
（2）右岸下游弃渣场：位于坝址右岸下游1.5km处的一级阶地，地面高程57m（黄海高程）左右，堆渣量为5.0×104m3，因为该弃渣场位于河道边，为防止弃渣造成水土流失危害，需在弃渣场临河一侧修筑拦渣工程，对弃渣进行拦挡。根据渣场的地形、地貌、地质、建材来源及施工条件，经过对拦渣堤和挡渣墙进行方案比选分析认为，采用衡重式浆砌石挡渣墙拦渣。挡渣墙为4级建筑物，全长426m，墙高5.5m，底宽3.3m，顶宽0.5m，基础底部修筑一底板，厚0.5m。墙体沿纵向每隔10～15m设一道伸缩沉降缝，缝宽2cm，缝内用沥青麻布或沥青木丝填塞，墙体纵向每隔2～3m设置
（3）左岸下游弃渣场：位于坝址左岸下游1.5km处的河漫滩地（砂料场旁），地面高程53m（黄海高程）左右，场地开阔，堆渣量为27.7×104m3。由于其地理位置的特殊性，在水土流失防治措施设计中采用了两种方案进行比选，一种是在弃渣场临河一侧修筑浆砌石挡渣墙进行拦渣，但由于其地形、地质等因素，使工程造价较高，施工较为复杂，而且视觉上容易有突兀感，影响景观，因此经分析比较后，选用第二种方案，即堆渣时将弃渣先临时堆放于砂料场旁的滩地上，四周修筑临时挡土墙进行拦挡，临时挡土墙墙高1m，由装土草袋堆砌而成，取砂结束后将临时挡土墙拆除，并将15×104m3弃渣填于砂料场凹坑中（工程取砂量为15×104m3），其余12.1×104m3弃渣依就地势堆垫于砂料场表面，平均堆高约0.63m，坡度约1∶200。经分析，此处弃渣不影响河道行洪，弃渣经压实后表面平整覆土并营造水土保持林，水土保持林的栽植行方向要顺着规整流路所要求的导线方向，林带与水流方向构成30°～45°角度，呈雁翅形造林。造林树种为垂柳、黄栀子，混交方式采用行间混交，每隔2行黄栀子种植1行垂柳，垂柳株行距为4m×6m，黄栀子株行距1.5m×2m，整地方式为穴状整地，垂柳穴大40cm×40cm×40cm，黄栀子穴大20cm×20cm×20cm。
3.3.2土料场水土保持措施
土料场包括枢纽工程围堰用土料场和副坝用土料场以及防护工程用土料场，其中围堰用土料场有2个，副坝用土料场有1个，均位于库区，水库蓄水后将被淹没；防护工程用土料场有10个，均分布于相应堤防附近。土料开采时剥离的表层弃土，先集中堆放在各土料场取料形成的工作台面，土堆堆置高度不超过3m，堆置边坡坡比控制在1∶2.0以内，在土堆边坡坡脚修筑装土草袋成临时挡土墙进行挡土，土料开采结束后进行表土回填，回填厚度0.3～0.5m。对防护工程用土料场还应根据土料场的地形及料场来水情况，在料场采挖面内设置土质排水沟，并与料场周边排水系统相衔接，形成完善的排水系统。排水沟边坡系数m取值1.25，糙率n取值0.0275，底坡i取值1/600。土料场经土地整治后复耕还农。
3.3.3石料场水土保持措施
石料场包括枢纽工程用石料场和防护工程用石料场，其中枢纽工程用石料场有2个，分别位于坝址左岸上游0.3～0.6km处和坝址右岸上游0.8km处；防护工程用石料场也有2个，均分布于堤防附近。石料开采时剥离的无用层弃土，集中堆放在各石料场取料形成的工作台面，四周用装土草袋建临时挡土墙进行拦挡，石料开采结束后进行表土回填，回填厚度2m，营造水土保持林草，造林树草种采用湿地松、木荷、胡枝子、百喜草和狗牙根草等混合草种，混交方式为乔灌草行间混交，湿地松与木荷星状混交，穴状整地，规格为湿地松和木荷穴大40cm×40cm×40cm，胡枝子穴大20cm×20cm×20cm，混合草种采用播间距为30cm的条播方式。
3.3.4枢纽工程基础开挖面防护措施
枢纽工程基础开挖面在工程完工后大部分被大坝、消力池、护坦等永久建筑物覆盖，在主坝与山体的连接处有部分开挖面在工程完建后仍会，需作好开挖面防护。枢纽工程土方开挖后的边坡面积约150m2，坡比小于1∶1.5，根据其立地条件，这部分边坡面撒播百喜草、狗牙根、马尼拉草、结缕草、高羊茅、草地早熟禾、多年生黑麦草等混合草籽进行种草护坡，混合草种采用撒播，用耙或耱等方法覆土镇压，覆土厚度0.5～1cm，播种量为15kg/hm2；枢纽工程石方开挖后的岩石边坡面积约400m2，这部分边坡面因表面为基岩，无法直接恢复植被，可采取种植爬山虎或常青藤等攀岩植物进行绿化，爬山虎或常青藤为单行种植，每穴1株，株距1m，穴状整地规格为20cm×20cm×20cm。
3.3.5永久公路绿化措施
永久公路包括上坝公路0.2km、进厂公路0.18km、至副坝公路4.5km及时对外公路4.7km。在公路的内侧，开挖后的面因表面多为基岩无法直接恢复植被，因此采取种植爬山虎或常有藤等攀岩植物进行绿化；在公路的外侧，面多为回填的土石方，可在碾压平整后，在路边种植行道树，采用树种为杉树，单行种植，株距3m，穴状整地规格为40cm×40cm×40cm；对于填方边坡，采用撒播生长快的百喜草、狗牙根等草籽进行绿化。
3.3.6施工临时占地区水土保持措施
施工临时用地主要分布于沿河道两岸。对终止使用的施工场地，进行土地平整，营造水土保持林，造林树种为垂柳、黄栀子，采用行间混交方式，每隔2行黄栀子种植1行垂柳，垂柳株行距4m×6m，黄栀子株行距1.5m×2m，穴状整地规格为垂柳穴大40cm×40cm×40cm，黄栀子穴大20cm×20cm×20cm。
4结论
该水利枢纽工程水土保持总投资为1039.94万元，各项费用包括水土保持设施补偿费346.12万元、工程措施449.91万元、植物措施83.85万元、临时工程93.13万元、独立费用46.72万元、预备费20.21万元。水保方案实施后，工程建设损坏的植被面积除淹没和建筑物占地外，大部分可以有效恢复，工程开挖、填筑及弃渣等形成的面将基本上由植被覆盖，预计植被覆盖率在工程完工后可达到90%；挡渣墙等工程措施可防止弃渣崩塌、滑坡等危害发生，防止泥沙进入河道产生淤积，减轻洪涝灾害等不利影响。工程区土壤侵蚀模数由7000t/km2·a减少至500t/km2·a，水土流失治理度达到95%，生态环境效益和社会效益十分显著。
总之，水利枢纽工程建设虽然涉及范围广，开挖动土面多，对当地的水土保持会带来一定影响，但只要根据工程建设的特点，切实做好水土保持设计工作，通过水土流失防治点、线、面相结合的总体布局，因地制宜地采取拦渣、护坡、土地整治及绿化等各项水土流失防治措施，就能有效控制人为新增水土流失，并治理工程区原有水土流失，使泄入下游河道泥沙显著减少，保障工程安全，改善当地生态环境，形成工程建设和生态环境治理协调发展的良性循环。
参考文献
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水利工程水土保持方案篇2
关键词：水土保持；监督管理；度汛方案；原因；举措
中图分类号：S157文献标识码：a文章编号：
近年来，深圳市开发建设项目日益增多,在开发利用土地资源的过程中容易产生水土流失，由此带来的人为水土流失问题也日益突出。开发建设单位编报水土保持方案是水土保持法律法规的要求,是从源头上控制人为破坏引发水土流失的重要措施,抓好水土保持方案措施的落实，是人为水土流失防治关键。雨季是水土流失严重期，抓好开发建设项目雨季施工水土保持措施的落实，更是防止水土流失关键中关键。深圳市水务局水土保持处总结经验，积极创新，努力探索，在今年的水土保持监督检查中有了新尝试。
一、深圳市水土保持发展历程
深圳自1995年开展水土保持工作，起步较早，一直在摸索中前进。
1、1995年－2000年是大规模开发区平台水土流失治理阶段。我处克服困难，勇于探索，首先编制了为深圳水土保持指明道路的《深圳市城市水土保持规划》，明确了生态建设目标；继而全面推行城市水土保持行业管理，动员全社会力量参与水土流失治理；最后总结出“理顺水系、周边控制、植被固坡”的治理技术新模式，有效的完成了开发区的治理任务。至2000年底，治理水土流失面积110平方公里，使全市水土流失面积减至50平方公里，水土环境明显好转，由于成绩卓著，2000年我市荣获国家财政部、水利部授予的“全国水土保持生态环境建设示范城市”称号。
2、2001年－2009年是狠抓水土保持方案申报阶段。自大规模开发区水土流失治理显成效以来，我们认真总结，层层剖析，得出了要想从源头控制开发建设项目人为水土流失，必先建立水土保持方案申报制度。经过7年的努力探索，我们不断完善水土保持机构、水土保持法律法规、水土保持方案申报审批管理机制和水土保持监督执法管理机制；不断健全城市水土保持管理机构，形成了鲜明城市特色的水土保持地方法规体系，建立全市水土保持监测网络。水土保持方案申报率逐年稳步提高，2008年，全市申报水土保持方案813件，申报率达到95％以上、年均增长140％，实现了历史性突破。
3、2008-2015年是狠抓水土保持方案实施阶段。至2008年上半年，我市新的开发建设项目水土保持方案申报审批已正式纳入政府基建审批程序内，所有动土项目均须办理水土保持方案行政许可方可进行下一阶段审批。水土保持方案申报率逐年上升，至今申报率已达到100%。但是，水土保持方案的落实情况却不容乐观。部分申报单位水土保持意识淡薄，水土保持防治责任未明确在招投标文件、施工合同、监理合同和监测合同中，施工单位不愿投入资金开展水土流失防治工作，现场水土保持措施严重滞后于主体工程建设进度，造成严重水土流失。
二、久抓方案落实不果的原因
自2008年以来，我处更加重视水土保持方案实施情况，以购买社会服务的形势，成立深圳市水土保持监督监测总站，各区水土保持监督监测分站，建立了全市水土保持监测网络。组织市水政监察支队和各区水务主管部门联合开展开发建设项目水土保持汛前拉网式检查，虽然取得过一些成绩，但是仍未从根本上解决水土保持方案实施率偏低的问题。今年年初，水土保持处领导班子组织全处人员认真总结，逐一探讨，分析出以下几个原因：
1、重视程度不够，水土保持意识薄弱，建设单位普遍认为申报水土保持方案只为一纸批文。
2、水土保持方案滞后，建设单位编报水土保持方案大部分在初步设计或可研阶段，至项目开工建设延时过长，导致方案中设计的水土保持措施，不能全部适应施工现场的需要。
3、主体设计单位与水土保持设计单位缺乏沟通，致使水土保持方案设计的措施不能融入主体工程设计中，从而得不到相关措施经费。
4、水土保持防治责任未明确到招投标文件、施工合同、监理合同和监测合同中，施工单位不愿投入资金开展水土流失防治工作，现场水土保持措施严重滞后于主体工程建设进度，造成严重水土流失。
三、汛前水土保持监督检查新尝试
监督检查前的工作
深圳属热带海洋性季风气候，降水丰富。常年平均气温24.0℃，平均年降雨量1933.3毫米，且降雨主要集中在雨季。深圳市每年4月15日进入汛期，汛期是水土流失防治关键时段，为进一步加强对开发建设项目的水土保持监督管理，切实控制施工过程中的水土流失,确保开发建设项目安全度汛，我处从2月1日开始，分区统计全市在建开发建设项目，安排水土保持监测站对全市在建项目摸底。2月20日，编制下发给各相关单位《关于开展汛前水土保持监督检查工作的通知》（深水保〔2012〕65号）和《深圳市开发建设项目水土保持汛前监督检查方案》，在检查方案中明确以提高水土保持方案实施率为目标，确定以水利部、省厅审批项目和市重要建设项目为重点,以全市已批复水土保持方案的在建开发建设项目为普遍检查对象，通过采取市区联合检查、各区监督检查两种方式，检查在建项目是否按照已批复的水土保持方案落实各项水土保持措施、土方弃置情况以及项目临时应急预案情况等，对项目存在的水土流失问题和隐患提出整改要求，并由水保方案编制单位帮助建设单位制订整改措施，建设单位负责限期组织落实整改。
监督检查过程中的举措
为深入贯彻《中华人民共和国水土保持法》，进一步加强我市开发建设项目的水土保持监督管理，切实控制施工过程中的水土流失,确保开发建设项目安全度汛，2012年2月下旬，我处组织全面开展水土保持汛前监督检查工作。选取40个重点要检查项目，由市水务局水保处、市水政监察支队、市水土保持监测总站、各区水土保持主管部门开展联合检查。并在检查过程中采取了以下举措：
1）强化开发建设项目水土保持方案编制单位和水土保持监测单位的责任，要求方案编制单位针对现场存在的水土流失和隐患制订度汛方案，水保监测单位协助制订方案，以水土保持汛前度汛方案来弥补水土保持方案（设计）的滞后，设计出全面满足施工现场需要水土保持措施。
2）强调度汛方案的可行性，度汛方案要求经过项目建设、监理、施工等单位的认可，以参建各单位共同签认度汛方案来引起高度重视，增强水土保持意识。同时，更能加强参建各单位之间的沟通协调，让度汛方案措施切实落实到施工过程中。
3）提高监督检查的时效性，检查工程施工现场后即召开工作会议，并现场发放《温馨提示》，督促按要求落实整改。以温馨提示代替整改通知，让参建单位舒心接受，欣然整改。
4）注重整改落实的效果，要求建设单位认真组织实施度汛方案，市水务局汛期将组织复查，对整改不到位或拒不整改、造成严重水土流失危害的，将移交执法部门依法查处。前有提示，后有方案，仍不整改落实，依法查处各参建单位将无话可说。
5）监督检查与水土保持宣传相结合，检查期间同时向各项目参建单位开展水土保持宣传，发放新《水土保持法》、宣传海报和光盘等材料，以检查带动宣传，以宣传促进整改，提升各参建单位的水土保持法制意识和生态环保理念。
取得成果
至10月底，在抽选的40个重大项目（含厦深铁路、西气东输、博深高速、长安标致雪铁龙等上级部门审批的项目）中，收到水土保持度汛方案40份，方案实施率95%，有效落实了水土保持度汛方案。在推行期间，还收到水土保持度汛方案62份，水土保持监测报告667份，下发温馨提示221份。全市水土流失总面积降低至42.73平方公里，同比减少2.32平方公里，为打造低碳环保城市、通畅河道管网做出了贡献。通过汛前水土保持监督检查，绝大多数建设单位的水土保持意识提高，水土保持防治措施得到较好的落实，按照水土保持度汛方案要求，逐步规范水土保持工程建设，明确工作目标，设立管理机构，制定相应管理办法；能够优化设计，弥补方案措施的滞后，从保护水土资源出发，有效减少了对土地资源的扰动和破坏；主要水土保持设施得到落实，如挡墙、截排水沟、临时覆盖或绿化等。并且，发现民营企业的水土保持比国有大企业做得好，如联泰房地产开发有限公司建设的梅沙湾花园是本次检查中最好的，水土保持基本实现了“三同时”的要求；相比较水利、保障房项目水土保持工作做得较好。
水利工程水土保持方案篇3
关键词:水电行业;水土保持;开发建设
中图分类号：tV文献标识码：a文章编号：
1前言
水电开发建设项目和生态环境是密不可分的,水库对于拦沙减淤及调配水资源来说意义重大;但是,由于工程建设的周期长、工程扰动范围大以及土石方开挖和弃渣量大,在工程建设的过程中易造成水土流失等严重问题。所以,水电开发的建设项目要以保护生态环境为前提,在建设过程中尽可能地避免对生态环境产生干扰和破坏,防止水土流失的发生。并且要正确处理好水电开发和生态环境保护及水土保持的关系，促使水电开发建设在区域生态环境的治理过程中发挥出最大化的积极作用。
我们要充分地在水电行业的综合管理方面发挥优势,并在水电建设中积极贯彻《水土保持法》。并在长期的工作实践过程中,逐步地探索并总结出具有水电行业特色的成功经验。在水电行业的相关技术标准建设中，经验将具有很好的指导作用,如果可以与工程建设项目相结合,将会在生态环境保护方面取得良好的效果。
2提高水电行业相关人员对水土保持工作重要性的认识
如何提高水电行业相关人员对水土保持工作重要性的认识是一个难题，该问题的顺利解决对于促进水电行业水土保持工作顺利进行具有重大意义。水电行业各相关企事业单位组织学习宣传《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持法实施条例》等法律法规是提高其对水土保持工作重要性的认识的有效途径之一。
应在水电行业各企事业单位的设计咨询与评审过程中,积极向其宣传《水土保持法》等法律法规相关要求,促进主体工程建设和水土保持设计的有机结合,为水电项目建设工程中的水土保持工作的开展奠定基础。
相关部门应与水利部的水土保持司和水土保持监测中心及项目建设单位积极进行业务沟通,为水土保持方案的编制单位和设计单位及建设单位提供最新最有效的水土保持技术。并组织全国的水电行业有关单位举行相关经验总结与交流大会,以达到共同学习与提高的目的。
3加强对水电建设项目全过程的管理
一般将水电建设前期工作划分为以下几个阶段：工程规划阶段、预可行性研究阶段、可行性研究阶段、招标设计阶段以及施工技术设计阶段。水电建设项目的设计总院可以利用其在水电建设前期工作中的综合管理优势，在水土保持方案的基础上开展在项目前期和施工过程中以及项目验收过程中的水土保持工作,促进水土保持工作在水电开发的建设项目全过程中的顺利进行。
3.1水电开发建设项目的工程规划阶段
大型的水电工程要具有发电功能除外的综合利用效益,一般包括防旱防涝、拦沙减淤、合理调配水资源等作用。在规划河流水电及工程项目的同时,水电行业应十分注重全方位的论证其开发规模及综合利用的效益,以获得工程经济和社会与环境效益的最大化。依据《水法》要求,水力发电行业规划应服从于综合规划。在对某些尚未进行综合规划的河流开发时,必须要广泛深入调查,全面识别其区域水资源功能与环境功能,并且需按照综合规划的基本思路对水电开发方案进行拟定,以满足各方面的基本要求。并在工程项目规划过程中,对水库的规模和调节能力进行论证,以确保综合利用目标的基本实现[1]。
3.2预可行性的研究阶段
在水电工程的预可行性的研究阶段,其主要的任务在于初步拟定水电工程方案。而《水电工程预可行性研究报告编制规程》的17项内容中,以下11项内容是与生态环境保护及水土保持相关的:
论证工程建设必要性。
确定综合利用的要求,提出工程开发的任务。
评价本工程区域构造的稳定性;查明并分析主要的地质条件,对工程方案成立有影响的重大地质问题进行初步评价。
初选具有代表性的坝(闸)址和厂址。
初选水库的正常蓄水位,初拟其它的特征水位。
初选电站的装机容量,初拟水库的运行方式。
初步确定工程级别和主要建筑物级别;初选代表性坝(闸)型、枢纽及主要建筑物型式。
初选对外交通方案;初步比较拟定施工导流方式和筑坝材料;初拟主体工程施工方法和施工总布置,提出控制性工期。
初拟建设征地范围,初步调查建设征地实物指标,提出移民安置初步规划,估算建设征地移民安置补偿费用。
初步评价工程建设对环境的影响,从环境角度初步论证工程建设的可行性。
综合工程技术经济条件,提出综合评价意见。
通过对工程比选方案中水土保持的分析评价,从源头上降低工程建设过程中水土流失程度,并奠定下一阶段水土保持工作的基础,更好地对编制水土保持方案指导书的工作进行引导。
3.3可行性研究的阶段
在最新的《水电工程可行性研究报告编制规程》中,明确规定水电工程可行性的研究阶段需编制《水土保持方案》以及在可行性的研究报告中应包含“水土保持”篇章。
水电开发建设过程中的水土保持工作比较复杂,需要水文和水工、地质和规划、施工和环保及概算等各专业相互协调、共同开展工作。水土保持方案的编制人员可利用和主体设计人员同属一个单位的优势,增强和水工与施工及概算等主要设计人员的沟通和联系,充分地理解施工布置和施工工艺以及概算投资,加大水土保持方案的设计深度,使其可以有效结合主体施工设计,切实指导在水电开发建设过程中的水保工作。
在保证水电开发建设项目设计质量的基础上，尽可能的提高水保方案的科学性与可操作性,需在方案技术审查之前,通常要根据业主要求,组织相关领域的专家对设计方案进行技术咨询,有效保证水保方案与主体设计各领域的协调性问题。
水土保持司下发的《关于规范水土保持方案技术评审工作的意见》进一步加强了对水电行业水保方案的技术审查程序。通过现场勘查工作,对水电行业的水保方案严格把关[2]。在方案技术审查过程中,邀请对项目可行性研究报告进行审查的施工和概算领域的专家参与审查过程。这样水保方案和主体设计存在的脱节问题能够基本上得到解决,同时也确保水土保持的概算投资符合实施方案的基本要求。
4发挥水电行业的技术优势
水电行业的设计单位的专业配置门类齐全，同时机构建设比较规范,经验也相对丰富。水电建设项目的设计单位应该积极地组织相关技术力量进入相关市场提供服务,并应该积极配合水利部执行相关的技术管理与执法检查工作,发挥出独有的行业技术优势及技术参谋作用。
5加强水电行业的标准化建设,提高水土保持工作的技术水平
在《开发建设项目水土保持方案技术规范》实施多年以后,在水电建设项目的水保方案编制的过程中,水电行业结合了建设工程的项目特点,通过逐步的摸索与总结,基本形成了具有水电行业独自特色的水保方案。
6结束语
我国的水力资源总量居于世界前列,但是目前我国的水资源开发量仅是水力资源技术支持开发量的五分之一左右,因此水力资源开发具有广阔的前景。国家一再强调水资源要有序开发,更加体现出“预防为主”和“源头控制”为原则的环境保护政策。这对水力资源开发的规划与布局提出了更严更高的要求。水力资源开发建设面临着新的机遇和挑战,而且水土保持工作在水力资源开发过程中将成为一项艰巨的任务。要做好水力资源开发建设项目中的水保工作,加强水电行业的自律性管理是十分有必要的。所以,推动水电行业进行标准化建设具有非常重要的意义。与此同时,各行业应该进完善各自相关制度的建设,为顺利开展水力资源开发建设项目过程中水土保持工作提供有效的制度保障。
参考文献
水利工程水土保持方案篇4
一、凡在我区水土流失重点治理区、重点监督区、重点预防保护区（政发号文通告）范围修建铁路、公路、水利工程、开办矿山企业、电力企业、建材企业和其他大中型企业，其建设项目环境影响评价报告书中必须有经水行政主管部门批准的“水土保持方案专题报告”。编制水土保持方案的具体技术要求，按水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》、《开发建设项目水土保持方案技术规定》执行。
二、各级计划、环保、水利部门要认真执行法律、法规和文件的规定，严格把关。对涉及水土保持的生产建设项目，在编制建设项目环境影响报告书的同时必须编制有水行政主管部门审查批准的水土保持方案。否则，一律不予审查批准其建设项目环境影响评价报告书、建设项目可行性报告。经审查批准的建设项目可行性研究报告，必须明确水土保持所需投资及其来源，并纳入建设项目总投资，保证各项水土流失防治资金的落实。
三、各有关行业主管部门和生产建设单位要密切配合水行政主管部门贯彻实施好《水土保持法》及其配套法规、规章。对属本部门、本系统的生产建设项目，要按《水土保持法》“三同时”制度的要求，主动编报水土保持方案，将水土流失防治工程投资纳入建设项目的设计概算，落实防治措施所需材料、设备，加强施工组织管理，确保工程质量，主体工程竣工验收时要有水土保持主管部门参加，同时组织验收水土保持工程设施。因建设和生产已经造成水土流失的已建、在建项目，生产建设单位应补报生产、开发建设项目水土保持方案，治理水土流失，并承担所需水土保持防治资金，落实水土保持措施。
水利工程水土保持方案篇5
我国地质地貌多种多样，水土流失时有发生，对我国经济发展和人民的生活都带来了较大影响。在水利工程建设中，对环境的影响一般就是水土流失，这种现象并不少见，需要我们引起重视。施工方案要科学，要对水土资源起到保护的作用，以此来减少水土流失的发生。基于水利工程设计中水土保持理念，为了防止出现这样的问题，提出了相应的改进水土保持方案的具体措施，希望能够减少水利工程建设中水土流失现象的发生。
【关键词】
水利工程设计;水土保持;理念辨析
1概述
我国是一个资源消耗大国，水土资源在生活和工业中都有着非常重要的作用。一般情况下，水利工程施工的时间较长，规模又比较大，建设期间对周围的环境造成影响是在所难免的。为了保护我们居住的家园生态环境的平衡，就应该避免水土资源的浪费，这就要求在开始施工之前，设计环节就要做到科学化、合理化，降低对环境的污染，对工程的设计要秉持生态环保的理念，降低水土流失发生的可能性。近年来经济发展对环境的破坏比较严重，我国水土流失问题较为凸出，为此，在水利工程建设中，施工人员要将科学环保的施工技术应用于施工过程中，做好施工场地的水土保持工作，以免出现严重的水土流失;即便是出现了水土流失，也要采取积极的措施解决。
2水土保持的概述与理念
2.1水土保持概述
近年来，我国植被破坏、水土流失现象严重，原因虽多种多样、各不相同，但总的来说是由于:?我国地质地形复杂，并伴随着气候反复无常的变化，造成了水土流失;?人类活动频繁，滥砍滥伐现象凸出，许多植被遭到严重破坏，覆盖率急剧下降，可用的土地越来越少，耕地沙漠化，水土流失严重。由于生态破坏造成的雾霾、沙尘暴、山体滑坡、泥石流等自然灾害，不仅造成严重的经济损失，而且直接威胁着人民的生命安全。对于经济发展和人类生存来说，水土保持是实现经济可持续发展和人类长远利益的重要途径，国家也出台了一些政治措施来改善这种现象。因此利用水土保持的生态学原理和经济规律，治理好国土资源，改善生态环境势在必行!
2.2水土保持理念
在水利工程建设施工过程中，技术人员和施工人员要树立环境保护意识，要对水土资源秉持一定的保护理念，这就需要对技术人员和施工人员进行环境保护的宣传工作，在进行工作的时候，保证生态环境平衡这个理念应贯穿始终，技术人员应指导施工人员合理应用水资源，施工人员本身也要做到尽可能地不浪费。水土保持理念的实施原则:笔者一直在提倡“保护水土资源人人有责”的理念，践行这个理念，要求我们不仅要在思想上树立这种意识，更要在行动上去践行，在工程建设之前，就要做好充分的准备工作，同时做好预防各种情况发生的应急措施，时刻掌握基本情况，在工程建设时，践行水土保持理念，节约水资源，保护植被，降低水土流失状况发生的可能性。水土保持理念的实施目的:在水利工程建设中，施工单位要开展水土保持理念活动，尽量让每个施工参与人员都能真正领悟这种思想，并懂得如何去践行这一理念，保护好生态环境;此外，还希望根据我国基本国情制定出一套合理的解决措施，保证在施工顺利的前提下减少资源的浪费。
3水利工程对水土保持的影响
在水利工程建设过程中，需要采集大量的土料、石料和砂砾料，这些材料被用来填筑大坝、建设堤防，这正是我国每年大量需要国土资源的原因之一。然而在取料过程中，对地表的植被难免会造成较大程度的破坏，并且减薄了土壤层，遇到暴雨天气，植被难以保护土层，就会引发较为严重的水土流失，破坏了生态景观。并且这种破坏长期难以复原，由于气候原因，会持续造成水土流失。建设水利工程设施，本身就会破坏原本自然和谐的景观，临时占地区域的料场、渣场、施工场地和施工便道、永久占地区域的大坝坝肩、生硬的混凝土或浆砌石护坡等，都将对原地貌产生较大的破坏，导致土壤蓄水能力下降，原地表的水土保持功能减弱，破坏地表，加剧水土流失。
4水土保持理念在水利工程设计中的应用
4.1水土保持理念运用于水利工程设计中的方案
a.优化工程结构设计，保持水土。为了避免在挖掘的时候破坏地表，在设计挖掘地表以及填土的时候，就应当减少挖掘量。一个科学、合理的设计方案，要求在水库大坝的设计之初，设计者充分了解到当地的土质以及地形等条件，在合乎要求的情况下，选择适合的大坝类型，仔细计算大坝土方填充的数量，以及挖掘对地表的破坏程度。b.优化边坡结构设计，水利工程边坡在设计之初，需要特别注意在设计的时候，避免防护坡采用硬护的方式，蜂巢式的防护坡相对比较合适，要开展护坡工作，既可以采用植草护坡工作，也可以采用混凝土护坡，优化边坡结构设计，不仅能保护周围的生态环境，还可以控制当地的水土流失。c.由于水利工程工艺技术的复杂性，要优化石方平衡设计，工艺技术的选择一定要结合具体实际，不能为缩短工期或加快进程而对于工艺技术的选择不严谨，要仔细分析，多次对比。一般来说，水利工程要有引水管，但是一些水管会从公路以及铁路中穿过，在引水管施工时，要把需要挖掘的土方进行合理的控制。d.施工组织设计直接关系到临时占地的大小，因此很有必要对其优化，减少占地面，减少扰动水土，将占地面积合理确定在施工占地范围内，保证施工的程序化，不可乱圈乱占。就堤防工程而言，在工程投资增加不多的情况下，在沿线取土和弃渣时适当做到集中取土和集中弃渣，不可随意扰动地表。也应通过对施工工艺和施工工序的分析，来布置施工场地。
4.2水利工程设计中应有的水土保持思想
a.水土保持理念的实施方案。在工程建设过程中，水土保持工作应当是因地制宜的，不可采用固定不变的模式，根据地区的不同，结合当地实际情况，采取合理的措施和方案，但是有一点是共通的，那就是不管什么方案，都要坚持水土资源不被浪费的原则，目的是保持生态平衡。b.生态环境保护。水土保持理念的实施目的之一，就是为了避免由于生态环境破坏而严重影响人们的生活，在水利工程建设时，必须注意到这点要求。造成水土流失、生态破坏是由于两方面因素:气候和植被，客观而言，气候因素目前人类无法左右，只能在一定程度上进行预告，那么就要从人类自身着手去解决，保护生态环境，防止水土流失。施工前，专业人员要进行实地考察，合理规划;施工时，要减少失误，减少水土资源浪费，合理、科学施工;施工后，将废弃的土料等合理安放、铺平、压实，种植植物。
4.3水利工程其他具体项目的优化设计
a.在弃渣场周围建设围墙以及排水沟，减少占地面积，合理堆渣。为了最大程度地保护水土，降低水土流失的概率，应选择当地适宜的植物类型种植于上面，保护生态。b.生态水利工程是水利工程学的一个新的分支，它是将水流域生态与水资源的调控统一起来的工程。然而它的建设却出现了一些问题:?地域特点不同，实际操作起来面临的问题就不同;?生态学家和建筑工程师考虑的问题不统一，两者之间存在矛盾与分歧。因此操作人员需要提高生态保护意识，将水土保持理念加以运用，实现可持续发展。
5水利工程水土保持设计措施
近年来，我国对于水土保持的重视程度越来越高，这在一定程度上促进了我国的水土保持方案编制工作的发展。然而与发达国家相比，我国在水土保持规划、水土保持设计与施工标准以及后期标准化管理上仍然有较大的差距，这需要我国的相关人员引起足够的重视。在社会认可方面，水土流失防范设计也远远不如其他行业设计。对于这一问题，水土保持行业需要进行针对性改革，否则将会面临被其他设计行业吸收和归并的风险。因此，未来需要对水土保持方案的编制以及水土保持设计的资质管理进行强化，从资质等级和从事业务范围等方面对缺乏勘察、设计资质以及专业技术人员的编制单位，要进行整改，从政策上给予支持和优惠，鼓励他们吸纳数量众多的岩土、架构等水土保持专业之外的其他设计工作者，学习参考其他设计行业的高水平管控模式，进而提高整个水土流失防范领域的竟争力，让其在勘察设计领域中取得胜利。下面对水利工程水土保持设计的一些措施进行相应的探讨。
5.1完善生态环境影响评价体系
水利工程设计的前提工作，是要调查好施工位置，对当地的地质地貌与人文环境做好监测，这样才有利于水利工程的顺利进行。做好工程设计工作，以不破坏自然环境为前提，做好各种突发问题的分析与预防措施，尽量减少工程建设对生态环境的改变与破坏，建立健全生态环境影响评估体系。该体系主要分析了工程建设对社会发展以及周围环境带来的影响力度，以实现社会经济与自然环境共同发展的目的。
5.2料场选址
在料场施工期间，要尽量减少占用施工以外的区域用于堆料，要按照规定进行施工作业，这也是为了减少水土流失，保证施工质量，要采取合理的分台作业方式进行边坡开挖，完成料场施工作业。
5.3增加植被覆盖率
在水利工程实施过程中，对于生态的破坏是在所难免的，为了保护好生态，进行维护，做好善后工作，要采取一些办法种草护林，培育生物种类的多样性，做好水土保持工作，在水利工程管理中加入植树造林，或者保持生态平衡，施工人员还应该将植被的类型以及特性作为依据，利用增加植被覆盖率的办法保持水土循环。
5.4蓄水保田、保土
发展农业是水土保持的一项重要举措，农业将水土保持与水土利用集于一体，是水利工程与水土保持的统一，在水土流失较严重的地区可以建设梯田、储水蓄水、建筑水坝以及建设完整的灌溉系统，做到水资源的循环利用。同时在山区或者丘陵地区利用当地的地形进行等高耕作，增大对水资源的拦蓄能力和土壤入渗能力，保持水资源的合理利用，提高土壤的抗侵蚀能力和储水能力，通过增加植被覆盖率实现土壤优化。
6结语
在我国水土流失十分严重的情况下，开展水土保持工作非常重要，作为国家重要的基础设施工程的水利工程，在保证工程质量的同时，更要注重维护生态平衡，坚持水土保持理念。
作者：赵欣单位：新疆维吾尔自治区水土保持生态环境监测站
参考文献
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水利工程水土保持方案篇6
1工程案例介绍
下面以中国石化长城能源化工(贵州)有限公司60万t/a聚烯烃项目为例，介绍改进主体工程竖向布局设计方案的一些经验。中国石化长城能源化工(贵州)有限公司60万t/a聚烯烃项目用地位于丘陵地带的山沟内，地势起伏多变，地面标高1208～1362m。受自然条件的限制，铁路专用线进厂的轨顶高程约1255m，主体工程设计最初将厂区场地设计标高确定为1255m。整个厂区采用统一标高布置，由于场地地势变化较大，最大填方高度达47m，最大挖方高度达107m，土方工程量巨大，挖方量7275万m3，其中75%为开山爆破量，填方量4150万m3(其中2330万m3为开山爆破石方加工后作为回填用料)，弃方量3125万m3。本项目地处贵州省毕节市织金县新型能源化工基地内。水土保持专业人员结合项目建设区地形地貌条件分析后认为，若按此方案进行竖向布局，明显不利于水土保持工作。主要弊端如下:(1)竖向布置若采取统一标高，弃方量很大，厂址地处贵州岩溶山区织金县新型能源化工基地内，土地资源很宝贵，周边无合适弃渣场集中堆放如此大量弃渣。据测算，在不考虑放坡及地形线变化的情况下，假如平均堆高50m，则需要增加渣场占地67hm2，占本项目一期厂区总占地面积的23%。若堆放在平地上，则渣体四周均需要考虑放坡，渣场占地还需要增加，并且渣体底部四周均需要设置挡渣墙，其水土保持工程量和投资均巨大。若堆放在冲沟内，因其所需库容巨大，在贵州山区能满足该库容条件的冲沟，一般上游集雨面积大，排水措施工程量巨大。渣场无论是库容还是堆高都很大，从安全的角度而言，对基地内规划的其他建设项目都是一个潜在的威胁，发生水土流失后存在引发泥石流的风险，并且项目建设区地处乌江洪家渡电站水库库周，一旦发生水土流失泥沙泄入洪家渡电站水库，会污染水质、侵占库容、影响发电。(2)项目建设区地势起伏大，若竖向布置采用同一标高，则势必会形成高填方、高挖方边坡，本项目最大填方高度47m，最大挖方高度107m，且厂区周边基本上都是深挖高填边坡区域。为了确保安全，对于高陡边坡的处理一般以工程措施为主，这样对景观和植被恢复不利。水土保持专业人员将“竖向布局明显不利于水土保持工作”的意见提供给了主体工程设计单位，并要求优化竖向布局，因发现问题较早，沟通及时，主体工程设计单位采纳了水土保持专业人员的意见，将厂区调整为缓坡式竖向布置，由西向东、由南向北设计坡降均为0.5%。调整后，厂区土石方开挖量调整为5298万m3，回填为5260万m3，弃方量为38万m3，比优化前减少了3307万m3(详见表1)。
2水土保持方案早期纳入主体工程设计的主要经验
在上述工程案例中，水土保持专业人员的意见和建议之所以能被主体工程设计单位采纳，归功于水土保持工作的早期介入。(1)相关方高度重视，水土保持方案编制工作与主体工程设计工作同步启动。建设单位中国石化长城能源化工(贵州)有限公司水土保持法律意识较强，同步委托可研设计、水土保持方案编制等单位开展工作。水保方案编制单位接到委托任务书后，没有“等靠要”，而是主动积极地从项目选址、工程布局规划阶段就开始介入，并通过建设单位搭建的平台，参与主体工程设计阶段性成果方案论证，在论证会上充分表达意见和看法。(2)水保专业人员在早期找出主体工程设计存在的问题，并及时与主体工程设计单位进行有效沟通。根据设计单位提供的厂区竖向布局初步方案，水保专业人员第一时间识别出该布局会造成土石方量巨大和高陡边坡，明显不利于水土防护，及时与主体工程设计单位进行反复沟通，并大力宣传水土保持法律法规。主体工程设计单位因为还仅仅处于初步规划阶段，不会造成太大返工，因而顺利采纳了水保专业人员的意见，并落实了竖向布局的优化。
3启示
水利工程水土保持方案篇7
《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）经十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过，于2011年3月1日起施行。新《水土保持法》的颁布施行，是我国水土保持法制建设的一个重要里程碑，对进一步推进依法防治水土流失，保护水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。为进一步加强我县水土保持工作，根据省、市关于水土保持工作的相关要求，结合县十六届人大常委会第二十九次会议《关于检查〈水土保持法〉贯彻实施情况的报告的审议意见》，现将有关事项通知如下：
一、认真学习领会，充分认识贯彻执行《水土保持法》的重要意义。我县地处汉江上游，属国家南水北调水源涵养生态保护区，全县丘陵山区占90%。近年来，我县紧紧抓住国家南水北调开展水土流失治理的大好机遇，大力开展以坡改梯、造林、坡面水系工程等农业基础设施为主要内容的小流域治理工作，在水土保持工作方面取得了显著成效。但是我们应当清醒地认识到，我县水土保持行政监管有待加强，部分地方水土流失严重的局面尚未得到有效遏制。特别是随着全县经济社会的快速发展，各类生产建设活动明显增多，一些地方和生产建设项目只破坏不治理、先破坏后治理、边治理边破坏问题十分突出，对全县生态环境建设和保护带来严重影响。因此，各镇、各有关部门要站在推动科学发展、促进社会和谐、建设生态文明、服务南水北调的高度，充分认识水土保持工作的重要性和必要性，充分利用网络媒体、广播电视、报纸以及世界水日、水保法颁布纪念日等形式广泛开展水土保持法规宣传，强化监督管理，规范行政审批，严格执法监督，有效遏制生产建设活动造成的人为水土流失，加快推进资源节约型、环境友好型社会建设，为实现县域经济循环发展作出积极贡献。
二、科学编制规划，预防和减轻水土流失。根据《水土保持法》的有关规定，县政府将开展全县水土保持规划编制工作，划定我县水土流失重点预防区和重点治理区、禁垦坡度等容易发生水土流失的范围，并建立水土保持目标责任制和考核奖惩制度。同时，将积极开展以小流域为单元的水土流失综合治理，加强水土流失重点预防区和重点治理区的坡改梯等水土保持重点工程建设，加大生态修复力度。县水利部门负责水土保持执法管理工作，进行全县水土保持规划编制，加强对水土保持重点工程的建设管理，建立和完善运行管护制度，加强水土保持监测工作，水利工程项目建设要带头执行水土保持法律法规。各镇要加强对取土、挖砂、采石等活动的管理，督促生产建设单位征用、临时租用土地编制水土保持方案，完善水土保持手续，举报水土保持违法行为。
三、加强生产建设项目管理，有效控制水土流失。对在山区、丘陵区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办公路、铁路、水利水电工程、矿山、冶金、建材、电力、房地产开发、生态旅游开发、土地资源开发等可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，采取水土流失预防和治理措施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。切实加强对随意挖沙、取土、采石、乱堆乱放土石碴料、建筑垃圾、生活垃圾以及破坏水土保持设施、地貌、植被行为的管理。
县发改局要按照水利部、国家计委、国家环境保护局《开发建设项目水土保持方案管理办法》、水利部《关于修改开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》要求，在公路、铁路、水利水电工程、矿山、冶金、建材、电力、房地产开发、生态旅游开发、土地资源开发等生产建设项目审批、核准、备案过程中应当审查水土保持方案批准手续。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，发改部门不予进行项目审批和核准。
县国土局应当根据《水土保持法》、国家土地管理局、水利部《关于加强土地开发利用管理搞好水土保持的通知》、《矿产资源开采登记管理办法》、水利部、国土资源部《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知》、地矿部、水利部《关于贯彻执行〈水土保持法实施条例〉有关规定的通知》的有关规定，负责在审批土地复垦、土地整理等开发项目时水土保持责任的落实，对本行政区域内采矿权人履行水土保持义务情况依法进行监督检查，在办理生产建设项目土地使用、征用和采矿登记、许可时，严格把关，切实落实水土保持的有关规定。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，国土部门不得进行建设用地报批工作，不得给予办理土地供地手续、采矿登记、颁发采矿许可证和采矿许可证年检，不得进行土地开发利用项目的审批。
县交通局应当严格执行水利部、交通部《公路建设项目水土保持工作规定》，落实公路建设项目水土保持“三同时”制度。
县住建局应当加强对建筑市场的管理，对城乡基础设施、房地产开发等项目要督促建设单位落实水土保持责任，对占用水土保持设施、损坏地貌植被、挖沙、取土、排放碴土石料的项目，要督促落实《水土保持方案》。
县环保局负责在受理环境影响评价报告时，对涉及水土保持的建设项目，要严格审查《水土保持方案》。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，环保部门不得办理环境影响评价审批手续。
县公安局要积极协助水土保持行政执法，维护执法治安环境，有责任停止向严重违反《水土保持法》的生产建设项目供给爆破用品。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，公安部门不得办理相关行政许可、发放爆破物品等。
县安监局要结合生产建设项目安全生产实际，督促生产建设单位落实《水土保持方案》，建设必要的排洪、拦渣、滑坡治理等水土保持措施。对于没有县级以上水土保持机构审批的《水土保持方案》的，安监部门应当对安全生产许可证的审批、年检采取必要的限批和控制措施。
县经贸、旅游、经合等部门和各产业园区要加强所辖开发建设项目人为水土流失监督和检查，督促建设单位依法履行水土保持责任。
根据《水土保持法》及相关法律法规规定，结合各部门行政审批职能，制定了《生产建设项目水土保持方案审查批准流程图》（见附件）。该流程图由县政府法制办进行了合法性审查，并广泛征求了相关部门意见，经县政府研究批准，请各部门严格对照执行。
水利工程水土保持方案篇8
关键词：开发建设项目；水土保持；监测；问题；建议
开发建设项目水土保持监测是从保护水土资源和维护良好的生态环境出发，运用多种手段和方法，对工程建设造成的水土流失及其防治效果的进行实时监视和测定。它强调的是对开发建设项目全过程的动态监测。只有做好开发建设项目水土保持监测工作，才能掌握工程建设引起的水土流失及变化情况，发现重大水土流失危害和安全隐患，及时完善防治措施，协助建设单位落实水土保持方案。但由于我国的开发建设项目水土保持监测工作起步较晚，我国水土保持监测工作中仍存在许多问题。因此，如何提高水土保持监测的质量就成为了环境部门面临的难题之一。
1开发建设项目水土保持监测的意义
开发建设项目水土保持监测是从保护水土资源和维护良好的生态环境出发，运用多种手段和方法，对工程建设造成的水土流失及其防治效果的进行实时监视和测定，它强调的是对开发建设项目建设前、中、后实施全过程的动态监测，是开发建设项目水土流失及其防治效果科学评价和水土保持设施竣工验收的重要依据。
1.1对工程建设全过程水土流失实时监测和监控
通过对水土流失实时监测，了解开发建设项目建设生产过程中水土流失发生的时段、地段、强度及特点，及时采取、调整相应的防控措施，最大限度地减少水土流失。
1.2为水土流失预测和制定防治方案提供依据
通过对各类开发建设项目进行实地、实时监测，检验其水土保持方案拟定的防治措施的可行性和有效性，总结不同区域、不同类型开发建设项目水土流失的特点与规律，为制定更为科学、有效的水土保持方案提供依据。
1.3为建设项目的水土保持专项验收提供依据
通过对项目建设全过程的监测，了解施工、建设、生产运行中水土流失防治的效果，检验水土流失治理度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等控制性指标是否达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方相关防治标准，能否通过水土保持专项验收，以及主体工程是否可投产使用。
1.4为水土保持科学研究和水土保持规范、标准制定提供资料
开发建设项目水土流失监测，是对开发建设项目水土流失环境和水土保持景观生态系统进行动态信息获取、处理和分析的过程，可以及时、准确地了解开发建设项目水土流失构成、发生发展机制和水土保持景观生态系统的演变规律，为水土保持科学研究和项目管理提供最重要的基础资料，为水土资源的科学开发和生态保护提供了重要的科学依据。
2开发建设项目水土保持监测指标体系构建原则
2.1综合性原则
开发建设项目水土保持监测是一项涉及多方面、多层次、多因子的系统性监测工作，其监测的内容包括项目区水土流失背景因子（地形地貌、气象、水文、土壤、植被、水土流失强度、水土保持设施等等），工程建设过程中水土流失动态变化（防治责任范围、扰动地表面积、土石方量、水土流失量等），水土流失危害，水土保持措施实施情况（水土保持措施类型、措施实施量）以及水土保持措施实施效果等。因此，监测指标体系的构建必须充分反映其监测内容的完备性和综合性。
2.2科学性原则
指标选取要能充分反映开发建设项目水土保持监测的科学内涵及目的，要有科学依据和来源，做到目标明确、概念清晰、定义准确，指标间既要有内在联系，又不能重复。
2.3可操作性原则
指标选取需根据当前水土保持监测手段与技术水平，从实践出发选取易于观测、获取的指标，应多采用直接指标，少采用间接指标，多采用定量指标，少采用定性指标，以保证每个指标数据的准确性和实用性，突出为项目评价和社会服务的实用原则。
2.4代表性原则
开发建设项目水土流失因子繁多，且各因子之间的关系错综复杂，因而造成水土流失类型多样，水土流失过程变化多端。因此，监测指标的选取要具有代表性和重点性，通过对代表性工程单元和监测指标实施观测，推算或扩展到其它类似工程区域。
2.5实时性原则
开发建设项目水土流失与水土保持是一个动态变化发展的过程。指标选取也应动静结合，既要有反映项目工程某一时点水土流失和水土保持状态的指标，又要包含项目工程水土流失和水土保持动态演变趋势的指标。
3水土保持监测中存在的问题
3.1水土保持方案设计中的问题
3.1.1方案设计与实际情况的偏差问题
在水土保持监测及验收技术评估的过程中，多次遇到工程实际建设情况与方案设计不相符，如扰动地表面积、土石方量、取土场和弃渣点分布及数量、施工临建场地的布设、监测点规划、水土保持措施类型及数量等均存在一定程度的偏差。究其原因，一方面是由于后期建设中的优化变更，另一方面是由于可研阶段没有足够的信息量，造成方案设计中对工程量的估算存在较大误差。误差虽不可避免，但却可以降低，水土保持方案设计时应更多更细致地查勘现场，全面掌握项目建设区及周边区域的自然、社会状况，更多地结合实际情况，而不是“纸上谈兵”，尤其是对土料场和渣场的选址、临时堆渣设计、植物措施的布设、监测点的分布等。
3.1.2对主体设计的水土保持评价需加强
从水土保持的角度对主体工程设计进行全面的分析评价，建议主体工程在设计方案比选时应更多地考虑水土流失因素，选址选线、施工组织及施工工艺的优化设计等，均应融入生态环境保护的理念，如减少工程土石方量，充分利用工程建设开挖的土石料，减少取土弃渣量；充分利用已有道路，减少施工道路的新建，以减少占地面积；施工组织上应避开雨季进行土建施工，减少可能造成水土流失的影响因子。建议主体在设计时采用先进的工程技术，以尽可能地减小对原始地形地貌的扰动，如输变电工程塔基修建时采用高低腿技术、飞行器挂线技术等，最大程度地从根本上减少开发建设项目的水土流失，减轻后期治理的任务。
3.2水土保持监测点布设
水土保持监测点根据观测数据获得的持久性可分为固定观测点和临时观测点。固定监测点布设需考虑避开工程施工扰动频繁或地面基础开挖、施工的部位，通常选择在工程后期施工的部位或仅作为绿地的部位，布设固定监测点。但固定监测点仅选在某一坡面上布设，不能对场地内水土流失状况全面监测、量化；若监测人员理论知识不够扎实，会出现为布设径流小区而布设的现象，且径流小区布设的目的性不够明显。临时监测点布设时，必须选准监测对象。对于临时堆土的监测通常问题较小，但对项目区某一独立汇水区域的土壤侵蚀真实值的获取很值得商榷。虽然现阶段对场地内土壤侵蚀模数的真实值获取方法尚未统一标准，通常采用设置径流小区对其土壤侵蚀状况进行模拟，但模拟值仅能作为模拟或参照值，不能完全代表样地土壤侵蚀状况。
3.3径流小区植被处理
径流小区用于对各种地形、地类在不同时期的土壤侵蚀状况进行模拟。从工程一开始就将小区进行定位为裸地、林地、草地等进行定向观测，对于整个工程过程中的模拟存在一定不足。原因在于裸地对工程施工过程中的部位较为合适，但是林地、草地等仅能代表原地貌或未扰动区域土壤侵蚀状况，对于项目中常出现的施工过程中为裸地，后期为绿化用地的样地土壤侵蚀过程，不能很好的模拟。
4水土保持监测中的建议
4.1对项目的重新认知及不断跟进
由于在监测过程中经常发现工程实际建设情况与水土保持方案不符，这就要求监测工作人员必须先将实际的项目概况重新核查清楚，需要对现场进行更为细致全面的查勘，通过对建设、施工、监理等单位多方面多渠道的询查以获取详实的工程主体及与水土保持相关信息，及时调整监测方案以符合现场实际，再开展进一步的监测工作，任务较为繁重。水土保持监测关键是要全面地反应工程施工期间水土流失及其防治的实际情况，如实记录工程扰动地表面积、扰动类型、取土弃渣、土壤流失等每一次监测时的现状及动态变化过程，在监测过程中及时发现水土流失问题并反馈给建设单位，并告知防治方法，提出整改建议。在每一次到现场实施监测时，多与业主、施工及监理工作人员沟通座谈，更全面透彻地了解工程建设进程，这有利于更好地掌握项目水土保持工作实时进展状况，也有助于水土保持监测工作的顺利开展，如对地表扰动类型变化情况的预测、对各水土流失防治区域监测重点的划分、更准确有效地布设监测点、选择合适的监测方法等。监测是项目在水土流失最为严重时期水土保持情况的历史性记录材料，是验收的基础和技术依据，意义重大。
4.2加强监管力度，监测工作贯穿项目实施全过程
水行政主管部门应加强对水土流失监督管理力度。在监督检查过程中，对尚未委托监测单位开展监测开发建设项目的业主，水行政主管部门应加大宣传力度，使业主了解水土保持监测的重要性以及水土保持监测与后期验收的关系，并同时推荐可开展水土保持监测工作的单位。推荐时优先推荐操作规范、实力雄厚的单位；并对监督检查过程中存在的问题和整改的要求，均以正式文件的形式进行说明。水土保持监测的最终目的是要对工程施工过程中产生的水土流失进行监督防护，水土保持监测单位尽早介入，就能尽早地对水土流失实施监测及对水土保持设置进行防治效果评估。水行政主管部门应当对监督检查中发送的正式文件落实情况进行跟踪，督促建设单位全面落实水土保持方案，防止人为水土流失再度发生。
4.3提高监测水平、真实评价土壤侵蚀量
监测点应根据工程施工工艺、场区地形地貌条件进行布设。为提高水土保持监测点对场地典型地貌的土壤侵蚀代表性，应适当引用aRCGiS之类的地理信息系统软件，对工程区域平均坡度以及现场坡度分布情况进行分析，使径流小区的布设更能代表整个工程区的状况。同时，增加水土流失现场观测次数，发挥初勘和再勘的作用。利用径流小区的原理，对项目区内汇水较为封闭的地块进行实测，并根据当地降水情况，对工程进行实测，与径流小区模拟值形成对照，分析两者存在的差异。
5结语
总之，依法及时编报水土保持方案及开展水土保持监测工作是实现“三同时”制度的具体表现，两者都是开发建设项目水土保持工作的重要环节，缺一不可。随着水土保持监测制度、监测技术、监测手段的不断完善与提高，水土保持各项监测技术和方法将更具有可操作性，监测成果也将有效地指导同类建设项目水土保持方案中各项水土保持防治措施设计，将更有力地推进国家和地方的水土保持生态建设。
参考文献：
水利工程水土保持方案篇9
关键词：工程建设；项目；水土保持；工程设计；技术措施
中图分类号：S157文献标识码：a文章编号：1006-4311（2012）16-0068-02
0引言
水土保方案中工程措施的配置工程措施是水土保持方案中十分重要的一部分，是植物措施和耕作措施的基础,在工程的生产建设和运营中若不及时采取水保工程措施或措施不得力,将会产生严重的水土流失，甚至引发严重的地质灾害。目前针对开发建设项目的水土保持项目书是建设方作为项目立项、执行和施工内容核准的重要依据，建设方对该文件的编制能够进行严格审批申报，但是在工程具体施工过程中，关于水土保持治理工作的具体方案却难以落实，这是由于建设方对水土保持治理的重要性认识不足，针对水土保持的治理方案及相应的水土保持治理施工方案未纳入项目建设总方案中，把没有针对水土保持治理进行文件编制，或与施工单位进行协商，这直接导致了水土保持治理工作无章可循，因此本文针对开发建设项目水土保持治理工作的问题进行探讨，并提出了相应的解决对策，为开发建设项目水土保持治理工作的有效开展提供参考。
1工程建设项目水土保持工程设计原则
开发建设项目根据总体布局可分为线形和点形两种类型。线形开发建设项目是指布局跨度较大，呈线状分布的公路、铁路、管道、输电线路、渠道等建设项目；点形开发建设项目是指布局相对集中，呈点状分布的矿山、电厂、水利枢纽等建设项目。
1.1设计总则：通过主体工程分析评价，布设相应的临时防护措施，做好设计。控制和减少对原地貌、地表植被和水系的扰动与损毁，采取措施尽量保护好原地表植被，在主体工程规划与总体布置上，应通过主体工程水土保持评价，提出减少占用水土资源、提高利用效率的意见，水土保持措施布局也应注重水土资源的合理利用。主体工程设计中的开挖、排弃、堆垫的场地，应布设拦挡、护坡、截排水以及其他整治措施，在扰动区域做好表土剥离、保存及回覆利用，风沙区施工过程中还应注重保护沙地表面结皮层，防止因施工扰动加剧风蚀和风沙危害；应提出弃土（石、渣）综合利用的意见或措施，不能利用的应集中堆放在专门的存放地，即弃土（石、渣）场，不得在江河、湖泊、建成水库及河道管理范围内布设弃土（石、渣）场。弃土（石、渣）场应采取拦挡措施，应遵循“先拦后弃”的原则，做好施工组织设计，施工地应采取土地整治和植被恢复等措施，恢复其利用功能。
1.2设计基本原则：谁造成水土流失，谁负责治理的原则及开发建设项目水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，预防优先的原则、生态效益优先原则、综合防治、突出重点的原则。
2工程建设项目主体工程水土保持分析评价
在工程项目建议书和可行性研究阶段，特别是可行性研究阶段，需对主体工程设计的总体规划与布置范围、标准等方面评价能否控制水土流失，是否满足水土保持要求；并对主体工程设计中不能满足水土保持要求的，要提出要求或在方案中进行补充设计。主体工程水土保持分析评价主要包括：主体工程选线（址）、建设方案及总体布局评价；弃渣场选址评价；土石料场选址评价；施工组织设计评价；综合分析工程建设可能产生的水土流失影响因素。
2.1主体工程选线、建设方案及总体布局分析与评价：应对主体工程总体规划与布置的比选方案进行总体分析，特别是分析其是否存在制约因素，若存在制约因素，应提出局部或全面的否决性意见。从主体工程的选线、总体布置、施工方法与工艺、土石料场选址、弃土场选址、占地类型及面积等方面，用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标作出水土资源占用评价、水土流失影响评价和景观评价，提出或认定推荐方案。
2.2弃渣场比选分析与评价：从弃渣组成、弃渣量、渣场占地面积和类型、可能发生的水土流失及其危害等综合分析比选确定渣场布设选址。从水土保持角度分析其选址、占地面积、取弃容量及排放方式等的合理性，对不符合水土保持要求的，应商施工组织设计专业，提出新的弃土弃渣场布设方案。
2.3土石料场比选分析与评价：土石料因涉及工程地质与岩土力学特性相关工程设计的要求，主要由地质专业分析确定，但水土保持专业应参与工程土石料场选址，在分析评价的基础上提出建议和意见。
2.4主体工程施工组织设计分析与评价：从施工方法、工艺、进度及时序安排等方面分析是否存在有不利于水土保持的因素，提出施工组织设计的合理化建议；分析评价施工交通布置，对可能造成较大水土流失问题的，应提出修改意见；根据主体工程设计，分析地表径流流路变化可能产生的水土流失影响，并提出相应的意见和建议。
2.5主体工程中具有水土保持功能的项目评价：对于主体工程中被界定为不属于水土保持工程，但又同时具有水土保持作用的项目，应分析其是否满足水土保持要求，不满足的应提出相应要求或意见，或在水土保持设计中加以补充。
3工程建设项目水土流失防治责任范围及防治分区
3.1水土流失防治责任范围：水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。项目建设区包括工程的永久征地、临时占地及租赁土地等建设征占地面积。如建筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施工道路占地，料场占地，弃渣场占地，对外交通、供水管线、通信、施工用电线路等线形工程占地；水库正常蓄水位淹没区、移民安置区等永久和临时占地面积；但移民工程在竣工验收移交地方后，不属于工程运行期的防治责任范围。改建、扩建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。直接影响区包括规模较小的拆迁安置和道路等专项设施迁建区，排洪泄水区下游，开挖面下边坡，道路两侧，灰渣场下风向，塌陷区，水库周边影响区，地下开采对地面的影响区，工程引发滑坡、泥石流、崩塌的区域等。应依据区域地形地貌、自然条件和主体工程设计文件，经分析后确定，不应简单外延。以主体工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告等，包括水库淹没、移民规划等，特别是施工布置为依据，通过查阅设计资料，初步划定防治责任范围。进行外业调查并进一步抽查核实后最终确定。
3.2水土流失防治分区：分区不宜太粗或太细，以满足水土保持典型设计为宜。对于一些小型工程采取全部设计，不做典型设计的，亦可不分区。在确定防治责任范围的基础上应划分防治分区，并分区进行典型设计，计算工程量。根据野外勘测结果，在确定的防治责任范围内，依据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响等进行分区。
4工程建设项目水土流失防治目标
基本目标是：项目建设区的原有水土流失得到基本治理；新增水土流失得到有效控制；生态得到最大限度的保护，环境得到明显改善；水土保持设施安全有效。
4.1防治指标：土壤流失控制比，项目建设区内，容许土壤流失量与治理后的平均土壤流失强度之比。扰动土地整治率，项目建设区内扰动土地的整治面积占扰动土地总面积的百分比。水土流失总治理度，项目建设区内水土流失治理达标面积占水土流失总面积的百分比。林草植被恢复率，项目建设区内，林草类植被面积占可恢复林草植被在目前经济、技术条件下适宜于恢复林草植被面积的百分比。拦渣率，项目建设区内采取措施实际拦挡的弃土量与工程弃土总量的百分比。林草覆盖率，林草类植被面积占项目建设区面积的百分比。
4.2防治标准等级与适用范围：开发建设项目水土流失防治标准的等级应按项目所处水土流失防治区和区域水土保持生态功能重要性确定。按开发建设项目所处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行等级时应符合下列规定：①一级标准：依法划定的部级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区及省级重点预防保护区。②二级标准：依法划定的省级水土流失重点治理区和重点监督区。
5结束语
根据工程项目设计与施工中关于水土保持“三同时”制度，水土保持方案应与主体工程同步实施。但考虑到主体工程的进度安排、水土流失产生特点及各类水土保持设施施工受季节因素影响，拦挡工程须先行，护坡工程同时施工，植物措施可比主体工程略为滞后，但滞后不得超过一年，可采用分期实施、分期验收的方式，根据防治水土流失的轻重绥急，建设项目的进度安排，灵活配置水土保持措施，尽早发挥水土保持措施的作用。
参考文献：
[1]李学伟,李景成浅析开发建设项目水土流失防治措施[J].建筑科技与管理,2010，(7):45-46.
水利工程水土保持方案篇10
1.基本情况
1.1地理位置及工程概况
老山口水库工程是一座兼备工业供水、灌溉及农村人畜安全饮水的综合性水利工程。工程坝址位于玉铜高速公路上游约120米处，水库校核洪水位681.85m，总库容110.1万m3，正常蓄水位680.0m，死水位672.0m，死库容10.4万m3，兴利库容70.5万m3。
老山口水库枢纽工程包括挡水工程、灌区输水工程和泵站供水工程。首部枢纽工程包括细石混凝土砌石重力坝、表孔溢洪道及取水口等建筑物，灌区输水工程包括输水管道及附属设施，泵站供水工程包括厂房和供水管道等建筑物。
坝型为C15细石混凝土砌石重力坝，坝顶高程683.0m，最大坝高26.0m，大坝轴线长度238.0m，坝顶宽度4.0m；泄水建筑物为开敞式表孔溢洪道，堰顶高程680，双孔布置，每孔净宽7.0m，无闸门；供水泵站厂房布置在库区右岸岸坡，占地84m2，采用深井泵取水。泵站设计流量600m3/h，单台泵功率90kw，设计扬程90m，共装3台泵（两用一备），供水管线长835m；灌区输水工程采用重力自流方式输水，设一条主管和一条支管。副坝为土坝，坝顶高程683.0m，最大坝高4m，坝轴线长度30m，坝顶宽3m。
1.2水土保持方案设计
根据《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》等法律、法规的有关要求，建设单位于2016年10月委托贵州同泽生态实业发展有限责任公司承担《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案》编制工作。
1.2.1水土保持投资
根据省水利厅的批复，本项目水土保持总投资为177.3万元，其中水土保持工程建设静态投资174.3万元，水土保持补偿费3.0万元。水土保持工程建设静态投资中，工程措施125万元，植物措施17.3万元，临时措施32万元。
1.2.2水土保持措施
《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案》设计的本项目水土流失治理措施体系由工程措施、植物措施和临时措施等构成。工程措施主要是挡土墙、截水沟、覆土整治以及全面整地；植物措施是指扰动地表后空闲地的植被恢复；临时措施为施工前对可剥离表土区域采取的表土剥离和过程中采取的临时拦挡。水土保持方案中项目区水土流失防治措施如下：
水源枢纽区（包括渣场）——采用分级开挖的方法控制开挖边坡；坝肩受扰动范围坡面植物保护措施为保护植被，播撒黑麦草。浆砌石拦渣坝，护坡格栅内覆土,播撒黑麦草,狗牙根；渣场顶部进行覆土、复耕、种植紫云英改善土壤肥力。
道路区——采用建挡土墙，修排水沟，覆土整治，种草种树等措施。
泵站区——表土剥离，临时土袋拦挡，临时排水沟等措施。
下游河道区——混凝土护面等措施。
廊道出口区——设截、排水沟、护坡并进行绿化。
1.3水土保持工程建设总体目标
1.3.1水土保持工程建设总目标
项目《水土保持方案》总体目标：因地制宜地采取各类水土保持防治措施，使建设区内水土流失得到治理，将项目建设过程与生产运行过程中可能造成的水土流失减少到最低限度，实现工程建设与环境保护的协调发展，促进水土资源的可持续利用。
1.3.2水土保持分区
根据《万山区老山口水库工程水土保持监测实施方案报告书（报批稿）》及现场调查实际情况，项目水土流失防治分区划分为5个防治区（水源枢纽区、道路区、泵站区、下游河道区、廊道出口区）。水土保持措施以工程措施为主，辅以植物措施。
第二部分水土保持措施完成情况
建设工期：主体工程于2014年10月开工，2017年05月完工，建设总工期32个月；水土保持工程伴随着主体工程的建设实施，于2014年10月开工，2017年05月完工，建设总工期32个月。
本工程未单独开展水土保持监理工作，而是由建设单位委托主体工程的施工监理及质量监督单位进行。我监理部通过对现场踏勘和对主体监理已详细统计的水土保持措施进行现场复核，认为建设单位重视水土保持工作，针对各分区的水土流失现状实施了相应的水土保持措施，对防治水土流失产生了明显的效果。通过现场调查及查阅业主提供的相关资料，本项目水土保持工程完成建安总投资1599200.04元。
1.实际完成的水土保持措施情况
（1）水源枢纽区（包括渣场）
①护坡工程：1项。
②种草：1项。
③种树：1项。
④临时防护：1项
⑤其它临时防护：1项
（2）道路区
①拦挡工程：m7.5挡土墙183.2m3。
②排水工程：m7.5排水沟222.83m3。
（3）泵站区
①C15埋石砼挡墙：120.32m3。
②m10浆砌石护坡：135.23m3。
（4）下游河道区
①右岸砼护面：C15砼27.94m3。
②左岸砼护面：C15砼55.62m3。
（5）廊道出口区
①m7.5挡土墙：142.83m3。
②C20排水沟：9.8m3。
第三部分水土保持工程监理
本工程未单独开展水土保持监理工作，而是由建设单位委托主体工程的施工监理及质量监督单位进行，在项目建设过程中，对施工过程中有待完善的水土保持措施提出合理化建议，并要求施工单位尽快完善相关措施。工程完工后，建设单位委托贵州同泽生态实业发展有限责任公司对已完成水土保持工程进行复核统计，并就水土保持措施的完成情况进行分析评价。我监理部通过现场踏勘和对主体监理已详细统计的水土保持措施进行现场复核，并出具监理报告。
1.监理依据
我监理部本着“守法、诚信、公正、科学”的原则进行水土保持工程施工监理，以下列内容作为监理依据：
（1）业主方与我单位签订的水土保持工程监理合同文件及附件。
（2）业主方与设计单位、施工单位所签订的承包合同文件及附件。
（3）合同文件所规定的合同专用条款、合同通用条款以及工程图纸文件。
（4）水利部颁布的《水利工程建设监理规定》。
（5）《水土保持综合治理技术规范》（GB/t16453.4-2008）、《水土保持治沟骨干工程技术规范》（SL289-2003）、《造林技术规程》（GB/t15776-95）、《主要造林树种苗木》（GB6000-85）等相关技术规范、标准。
（6）国家的有关法律、法规以及省内的有关规章制度。
、2.项目监理机构及人员
2.1监理机构的设置
根据本工程的特点,为全面、优质完成水土保持工程监理工作，我公司派遣具有相应资格证书及监理工作经验丰富的监理工程师担任项目总监，同时派遣在水保、水工等方面有丰富经验的工程师担任监理工程师，组建项目监理机构——水保监理部。项目监理部实行总监负责制，公司委托总监理工程师行使监理合同中规定的监理单位的职权，并接受我公司管理及业主单位的监督。
3.监理方法
根据水土保持开发建设项目工程监理要求，结合本工程具体情况（施工过程中水土保持措施的监理由主体工程监理代管），本项目后期水土保持工程的工作采用巡视监理。
4.监理过程
水保监理（含主体工程监理）部严格按照《水利工程建设监理规定》和水土保持工程相关规范要求开展工作。主要对工程实施过程中的安全、质量、进度、投资进行控制，对施工承包合同和相关资料进行管理，协调工程参建各方的关系。客观、公正地维护参建各方的合法权益。
4.1工程质量控制
水保监理（含主体工程监理）部在质量控制过程中，坚持从事前、事中、事后进行控制，抓住控制要点，采取相应的控制措施，主要有以下几个方面：
收集相关的图纸文件，建立资料档案，熟悉掌握方案设计各类治理措施的技术质量要求，关键措施具体所在的位置，了解施工单位的组织、设备和人员情况，复核施工设计是否符合规范、规程及相关技术标准的规定，审查施工图纸、施工组织设计，明确施工放样控制点。督促承包商建立质量保证体系，成立质检组，由质检组负责对工程质量进行自查自验。
施工过程中，主体工程监理部对各项工程措施严格按开发建设项目水土保持技术规范GB50433-2008和水利工程相关施工技术的质量标准进行控制，以确保工程质量。
本项目水土保持工程监理初次进场踏勘时，项目水土保持工程施工已结束，在工程建设过程中，建设单位按照水土保持方案的设计要求并结合现场建设的实际情况开展了一定的水土保持工作。监理人员进场后，积极的熟悉了项目概况，了解了施工现场，收集了批复文件、水土保持方案、施工合同、施工资料、竣工报告等文件，掌握了各类治理措施的技术质量要求，并对已实施的水土保持措施进行了复核，认为水土保持措施基本满足相关要求。
为保证水土保持工程质量划分和评定的完整性和统一性，在后期质量单元划分和评定过程中，经与建设单位、主体监理单位、施工单位共同协商，并根据《水土保持工程质量评定规程》（SL336-2006）的相关规定，对本项目水土保持工程作出了单元质量划分和评定。
本项目的水土保持工程划分为1个单位工程（老山口水库工程水土保持工程），5个分部工程（拦挡防护工程、排水工程、土地整治工程、碎石铺垫、植物防护工程和临时防护工程），23个单元工程。其划分情况如下：
（1）拦挡防护分部工程
按照分区、施工时序划分单元工程，共划分6个单元工程
（2）截排水分部工程
按照分区、施工时序划分单元工程，共划分4个单元工程
（3）土地整治分部工程
按照分区、整治方式划分单元工程，共划分5个单元工程
（4）碎石铺垫分部工程
按照分区划分为1个单元工程
（5）植物防护分部工程
植草绿化按照分区划分为3个单元工程
（6）临时防护分部工程
按照分区和措施类型划分单元工程，共划分5个单元工程
工程施工过程中，通过与施工单位的及时沟通，圆满地完成了本项目水土保持工程。
工程完工后，监理部认真审查各单元工程的完成情况，并对已完成的水土保持工程进行评定，评定结果如下：
分部工程5个，合格5个，合格率100%。
单元工程23个，合格23个，合格率100%。
4.2工程进度控制
我监理部入场后，积极做好与建设单位、施工单位的协调工作，查阅本项目的工程进度资料，了解已实施工程的进度情况。
本项目水土保持工程与主体工程基本同步建设同步完成。在参建各方的共同努力下，2017年05月，本项目水土保持工程全部完工。
本项目水土保持工程实际施工进度为：拦挡防护和排水工程于2014年11月开工，2015年06月完工；土地整治和碎石铺垫工程于2016年10月开工，2016年11月完工；植物防护工程于2017年01月开工，2017年02月完工；临时防护工程于2014年11月开工，2015年02月完工。
4.3工程投资控制
根据省水利厅的批复，本项目水土保持总投资为177.3万元，其中水土保持工程建设静态投资174.3万元，水土保持补偿费3.0万元。水土保持工程建设静态投资中，工程措施125万元，植物措施17.3万元，临时措施32万元。
2017年05月，本项目水土保持工程全面竣工，共计完成水土保持工程建安总投资1599200.04元。其中工程措施111.12万元，植物措施16.8 万元，临时措施32万元。（详见表3-2）
本项目水土保持完成建安投资与方案设计建安投资相比，减少了17.38万元。投资减少的主要原因土地整治工程根据具体情况未实施。
项目水土保持措施完成投资统计详见表3-1。
项目水土保持措施完成投资对比详见表3-2。
表3-1 水土保持工程完成投资统计表 单位：元
序号
项目名称
单位
工程量
单价
金额
备注
第一部分 枢纽工程水土保持措施
1388000
（一）
护坡工程
项
1
900000.00
900000.00
包括左右坝肩和渣场
（二）
种草
项
1
38000.00
38000.00
（三）
种树
项
1
130000.00
130000.00
（四）
临时防护
项
1
300000.00
300000.00
（六）
其它临时防护
1
20000.00
20000.00
第二部分 道路工程水土保持措施
78282.77
（一）
m7.5挡墙
m3
183.2
212.7
38966.64
（二）
m7.5排水沟
m3
222.83
176.44
39316.13
第三部分 泵站工程水土保持措施
70333.73
（一）
C15埋石砼挡墙
m3
120.32
338.17
40688.61
（二）
m10浆砌石护坡
m3
135.23
219.22
29645.12
第四部分 下游河道防护措施
28694.51
（一）
右岸C15砼护面
m3
27.94
343.4
9594.6
（二）
左岸C15砼护面
m3
55.62
343.4
19099.91
第五部分 廊道出口水土保持措施
33889.039
（一）
C20排水沟
m3
9.8
358.07
3509.09
（二）
m7.5挡墙
142.83
212.7
30379.94
第一至五部分 合计
1599200.04
表3-2 水土保持工程完成投资对比表
序号
项目名称
单位
工程量
单价
完成金额
合同金额
第一部分 枢纽工程水土保持措施
1388000
177300
（一）
护坡工程
项
1
900000.00
900000.00
900000
（二）
种草
项
1
38000.00
38000.00
38000
（三）
种树
项
1
130000.00
130000.00
130000
（四）
临时防护
项
1
300000.00
300000.00
300000
（六）
其它临时防护
项
1
20000.00
20000.00
20000
（七）
土地整治
项
1
350000
350000
（八）
林木抚育
项
1
5000
5000
第二部分 道路工程水土保持措施
78282.77
（一）
m7.5挡墙
m3
183.2
212.7
38966.64
（二）
m7.5排水沟
m3
222.83
176.44
39316.13
第三部分 泵站工程水土保持措施
70333.73
（一）
C15埋石砼挡墙
m3
120.32
338.17
40688.61
（二）
m10浆砌石护坡
m3
135.23
219.22
29645.12
第四部分 下游河道防护措施
28694.51
（一）
右岸C15砼护面
m3
27.94
343.4
9594.6
（二）
左岸C15砼护面
m3
55.62
343.4
19099.91
第五部分 廊道出口水土保持措施
33889.039
（一）
C20排水沟
m3
9.8
358.07
3509.09
（二）
m7.5挡墙
142.83
212.7
30379.94
第一至五部分 合计
1599200.04
1773000
4.4工程安全控制
施工安全是本工程参建各方列为首要的任务之一，监理（含主体工程监理）部进场后，要求施工单位树立“安全第一，预防为主”的思想，并制定相应的施工安全生产制度和措施，建立了安全机构和专职人员负责制。为此，建设单位在承包书上将安全指标作为考核条件之一，如有重大安全事故发生则追究承包商经济、行政、直至法律责任。
监理人员在现场检查各施工点的安全文明施工过程中，按安全规范JGJ80-91、JGJ88-92、JGJ33-86、JGJ46-88及时指出存在的安全及隐患，并督促和协助承建单位加强安全控制的具体落实情况，直至工程结束，本项目水土保持工程未发生任何安全事故。
4.5合同管理
监理（含主体工程监理）部进场后，首先收集相关的合同文件，了解合同内容，明确合同双方的权利和义务，督促承包商严格按照合同规定的条款和相应的技术标准及设计图纸、文件要求施工。经建设单位、施工单位、监理三方的共同努力，合同履约情况良好。
4.6信息管理
信息管理是实施工程项目控制的基础，是管理决策的依据，是协调建设各方关系的媒介。本项目水土保持工程信息管理工作主要有：
（1）监理（含主体工程监理）部建立收发文制度，做好施工现场记录，按照监理合同的要求及时编制工程技术资料和工程档案，并做好文、录、表、单的日常管理，同时充分利用声像手段及计算机处理技术，加强对信息工作的管理，工程竣工后及时编写监理工作总结报告。
（2）监理（含主体工程监理）部着重与建设单位建立项目部的信息传递工作，并按各类信息反馈、传递时限要求，确保信息管理的连贯性和信息反馈的真实可靠性，使各项工作得以迅速落实，保证了监理工作的顺利开展。
（3）收集资料有：施工合同、工程措施布置图、监理工作联系单、工程验收记录、竣工结算资料等。
4.7组织协调
组织协调工作贯穿于水土保持工程建设的全过程中，是监理工作的一项重要任务，适度协调可以使各种意见统一，使各方矛盾向有利的方向转化。监理部在组织协调工作中，坚持原则性、科学性、公正性的统一，实事求是，平等协商，严谨慎重，认真协调参建各方的关系。
为使工程顺利完成，监理部根据本工程的特点和技术要求制定了相关的内部管理制度和人员安排计划。同时，监理人员多次与建设单位、设计单位、施工单位、质量监督单位等相关机构进行了口头、书面等多种形式的交流、沟通，随时掌握工程动态，有针对性的及时进行相应的协调工作。及时的向建设单位汇报工程进度情况，指出各参建单位应该注意的事项，协调统一各单位对质量、进度、安全等问题的认识，确保了工程的顺利完成。
第四部分水土保持工程综合评价
建设单位对水土流失防治工作的重要性有一定的认识，在项目建设过程中因害设防，根据需要及时实施了拦挡、排水、土地整治及植被绿化等措施，这些水土保持措施对建设过程中的水土流失防治发挥了一定的作用。但由于在施工过程中，建设单位对水土保持工作的重要性认识不够，虽然实施了相应的水土保持措施，但较原《方案》设计目标和要求仍有较大差别。
从现场踏勘结果来看，建设单位在建设过程中，各分区采取了相应的水土保持工程措施、植物措施和临时措施，已实施的水土保持措施与项目区内植被自然恢复相结合，基本满足防护要求。
一、挡土墙工程质量符合设计及规范要求，墙体外观线行流畅自然，规则平整，无明显工程缺陷，起到了拦挡和保持水土的作用。
二、排水沟工程质量符合设计及规范要求，墙体外观线行流畅自然，规则平整，无明显工程缺陷，起到了排水和保持水土的作用。
三、土地整治措施回填土采用了理化性能好、结构疏松，通气保水、保肥力强的土壤，覆土厚度、土质均达到要求。
四、实施的植物措施成活率和覆盖度基本达到要求，达到了生态恢复与环境美化的有机结合。
五、从整体上看，各项水土保持措施质量较好，运行正常，未出现质量问题，植物措施的保存率、成活率较高。
第五部分经验体会
老山口水库工程水保监理部积极与建设单位、主体监理单位以及施工单位沟通，得到了参建各方的信任和支持，使监理工作得以顺利开展，加之前期主体工程监理严格，使工程质量得到了保证，水保监理部的主要工作体会有以下几点：
一、开发建设项目实施水土保持工程施工监理，使开发建设项目水土保持“三同时”制度和防治进度报告制度基本落到实处，为开发建设项目水土保持单项工程验收提供基础资料。
二、开发建设项目实施水土保持监理是减少施工期水土流失、落实开发建设项目水土保持方案、实现水土流失防治目标的重要环节。水土保持工程监理部进场后，熟悉并掌握水土保持方案编制的指导思想和各项措施布局，主动与建设单位、主体工程监理，施工承包人沟通，在确保主体工程进度和质量的前提下，查缺补漏，完善了水土保持工程，最大限度地减少施工期的水土流失，实现水土流失防治目标。
三、积极主动地与建设单位和施工单位沟通信息，宣传水保监理工作的各种行为与活动内容，并通过各种形式的会议，协调沟通，保证了水保监理工作的正常开展。
四、在水保监理工作中必须坚持“守法、诚信、科学、公正”的工作态度和办事原则，树立监理公正性、独立性、科学性的形象，从而获得参建各方对水保监理工作的支持和信任。
第六部分建议
水保监理部在工作中得到了业主单位的大力支持，使水土保持工程监理工作得以顺利开展，保质保量完成。建议建设单位下一步仍需做好相关工作：