大学生理财建议篇1
【关键词】大学生理财；意义；建议
理财（Finance）是一个范畴很广的概念，它涉及经济学、会计学、管理学、法学等多学科。一般而言，理财是通过科学而合理的方法使现有的财富增值。理财这个概念，是建立在已经拥有一定资产的基础之上的。针对不同的理财主体，其侧重点也不同。本文研究的主要是大学生的个人理财（personalFinance）。个人理财就是遵循经济学追求利润最大化的基本精神，消费者确定自己的阶段性生活和投资目标，审视自己的资产分配状况及承受能力，调整资产分配和投资情况，以实现个人收益最大化。近年来，个人投资理财的热潮逐渐涌入了大学校园。如今的大学校园活跃着这样一群人，他们既是大学生，又是股民、基民、彩民、储户、有些还是“小老板”。大学生是一个庞大而特殊的社会群体，他们的理财理念和理财行为在一定程度上反映出其生活状态和价值趋向。大学生理财，与成年人理财一样，也包括经济收入和经济支出两方面。既要通过合理规划投资增加经济收入，也要通过合理规划消费控制经济支出。
一、大学生理财的意义
随着经济的快速发展，为实现资产的保值及增值，个人投资理财变得越来越重要。在校大学生进行投资理财具有重要的意义，主要可以分为以下几个方面：
1.有利于减轻家庭经济负担。在校大学生多数来自于农民家庭或工薪家庭，因此求学期间的学费和生活开支对父母来说是一个沉重的经济负担。不少家庭尽管省吃俭用，甚至是负债累累，仍然感觉到被压得喘不过气来。因此，家庭条件不太好的大学生一定要尽早学会投资理财，千方百计地减轻父母的负担。即使家庭条件优异的学生，也应学会投资理财，毕竟大学生不能总是依赖父母的经济支持，终究要建立独立的经济基础。而且，勤俭节约是我们中华民族的一大优良传统。
2.有利于提高自我管理能力。现在大学校园中的“月光族”越来越多，财不去理，就不知道去处。因此对付乱花钱最有效的办法就是记账。比如说，月初规划好当月开支，比如伙食标准、日常用品等。细心的同学可以每天临睡前花几分钟记一下当天的所有开支。一个月下来，就可以清楚的看到哪些钱该花哪些钱不该花。如果能认真坚持这样理财的话，既可以节省许多不该花的钱，又可以提高自己的规划能力和管理能力。当然，如果有闲钱进行投资的话，就更能锻炼对金钱的管理能力了。
3.有利于适应社会生存法则。美国理财专家柯特・康宁汉有句名言：“不能养成良好的理财习惯，即使拥有博士学位，也难以摆脱贫穷。”虽然养成良好的理财习惯是一个有些痛苦的过程，但这些习惯可以让你“有钱一辈子”。理财专家指出，大学时代应该是理财的起步阶段，也是学习理财的黄金时期。在大学时代应培养主动理财的意识，形成良好的理财习惯，掌握必需的理财常识。理财观念的教育应该从小培养。
二、大学生理财建议
你不理财，才不理你。人生需要规划，钱财需要打理。《富爸爸穷爸爸》一书中写道：一个孩子要在一生中达到职业和财务的成功，需要学习3种基本的赢配方：学习赢配方、职业赢配方和财务赢配方。这与许多专家学者提出的大学生需要具有智商、情商和财商的含义是一致的。
1.积极运用储蓄。这就需要大学生每月合理分配支出，制定好每月的资金支出，预留出每月必须的生活费，将其余的钱存人银行，最好能狠心存为定期存款，一方面是因为这样可减少许多随意性和冲动性的消费；另一方面是，可以达到积少成多的目的。当然前提条件是不能借债。
2.努力增加收人，即所谓的“开源”。为了避免出现财政危机，最好的方法是通过多种途径增加收入，主要有以下方法：一是获取奖学金.这对于一个好好学习的学生来说其实一点都不难，所以靠奖学金来维持一段时间的生活费用还是完全没有问题的，这样既能够巩固知识又能够减少家庭的负担，两全其美的事情，何乐而不为呢？二是申请助学贷款。因为大学生的贷款利率比市场利率优惠，这样既可以减轻家庭负担，又可以培养学生的独立意识和责任意识.中国的助学贷款一般有两种，一种是国家助学贷款，另一种是商业性助学贷款，银行的这一“贷款”行为，不仅为经济困难的学生解决了问题，还给更多的大学生提供了“理财”的空间。对于学有余力，并对投资感兴趣的大学生来说，贷款创业的占了不少人。对于家庭困难的学生来说，贷款的好处更是不言而喻的。
3.有意识地控制自己的消费，花钱有度，合理消费，即所谓的“节流”。学会记账和编制预算，可以有效的控制消费。记账并不难，只要有恒心，记录下自己每天的消费数额，做一个简单的记账簿，抽空整理一下，就可以掌握自己的收支情况，做到量入为出，这样对自己每笔资金的去向有一个详尽的记录，养成良好的记账习惯，同时为自己每个月的开销编制预算，从而保证不会发生月初“富翁”月底“负翁”的情况。对于大学生，养成良好的记账和编制预算的习惯，不但可以培养他们合理的消费意识，还可以培养他们的耐心、恒心和自信心。每月对自己的消费情况进行记账，当发现预算超过月可支配额度时，应该考虑哪些钱可以压缩或者不必要开支的，尽量做出合理安排。对于没有记账习惯的同学来说，预算就更显得重要了。因此只要养成了记账的习惯，你就跨出了理财的第一步。
4.利用“闲钱”进行投资，投资有道。投资增值是理财的一种长期行为，目的是使生活质量更高，不能因为投资而降低生活的质量，所以投资资金应该是正常生活消费以外的资金，用这样的“闲钱”投资，投资人才会保持一个良好的心态。大学生可以在保证生活费用的前提下，把存下来的或赚取的资金进行各种投资，比如投资股票、基金或集资开小店也可以在网上开小店，用以获取收人并在实战中增加自己的理财经验。当然，投资这些项目具有一定的风险性，但作为一种大胆尝试，能为自己今后的个人理财起到积极的作用。需要提出的是，外形投资作为一种具有发展性、长远性的、潜在性的投资也值得重视。大学生可以利用有限的金钱，投资自己的形象气质，为更好的踏入社会，求职就业，乃至高质量的生活打好基础。
很多人都说，大学时代是获得人生的“第一桶金”的时候，也是独立生活、独立理财的起步阶段。大学生仍然是社会上的高知识群体，如果想要具备较高的财商，就要加强对自己的理财教育，在拥有“知识财富”的同时，也要有市场意识，在实际生活中逐渐学会“理财”，学会把知识变成财富和管理财富的技能。
【参考文献】
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大学生理财建议篇2
摘要：临西县围绕改善农民生产生活条件这个根本目标，以财政奖补政策为契机，抢抓机遇、整合项目，村级公益事业建设取得了突破性发展。分析其成效，探索完善建议，有利于将“一事一议”财政奖补政策更好地应用到社会主义新农村建设中。
关键词：一事一议；财政奖补；民主决策
村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，是城镇化建设的要求，是解决困扰农民生产生活问题的必要方式。临西县围绕改善农民生产生活条件这个根本目标，以财政奖补政策为契机，抢抓机遇、整合项目，村级公益事业建设取得了突破性发展，村民生产生活条件得到了根本改善，村容村貌、群众精神风貌焕然一新。
一、临西县“一事一议”财政奖补政策实施情况
临西县是贫困县，收支矛盾突出，县财政千方百计挤出资金支持农村公益事业建设，但由于财力不足，效果有限。2008年被确定为一事一议财政奖补试点县后，县财政局将该政策看作推动基层公益事业建设和城镇化建设的新机遇，高度重视，积极运作，加大奖励力度，制定管理办法，极大地调动了村民建设村级公益事业的积极性。2008年至今，全县共实施一事一议建设项目634个，其中，公路项目403个、自来水项目67个、路灯项目90个、健身设施29个，电力设施、排水等其他公益项目45个。建设项目总投资5986.4万元，其中农民筹资筹劳总额2086.8万元，财政奖补3899.6万元。
二、临西县“一事一议”财政奖补政策主要措施
（一）注重宣传，强化培训，广泛争取理解支持。一事一议财政奖补政策性强，涉及面广，为了取得广大群众的理解和支持，县财政局工作人员利用召开会议、印发宣传提纲、刷写标语、悬挂宣传横幅、政务网站信息等形式，多方面、全方位的广泛宣传一事一议财政奖补工作的重要性和必要性，宣传试点工作的政策、要求、方案、内容等，使得试点工作家喻户晓，引起了社会各界的普遍关注。五年来，全县共召开会议300余场次，刷写标语600余条，制作宣传横幅100余条，办板报40余期，在县政务网上宣传信息10篇，为奖补工作的开展创造了良好的氛围。
（二）建立制度，完善管理，确保奖补工作顺利开展。为确保村级公益事业一事一议财政奖补试点工作规范有序开展，经过充分调研论证，制定出台了《临西县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作方案》、《临西县村级公益事业一事一议财政奖补项目规划编制要点》、《临西县村级公益事业一事一议财政奖补项目申报程序》、《临西县村级公益事业建设一事一议财政奖补办法》以及上报项目文本所需的规范文书资料，从财政奖补试点工作的指导思想、基本原则、目标任务、要求以及奖补对象、范围、标准、程序、项目文本以及资金管理、项目规划等方面都做了明确规定。
（三）加倍补助，大力支持，调动群众建设积极性。县财政充分利用财政资金，提高财政支出的使用效率和绩效水平，增加奖补制度的资金投入数额，除按省规定给予补助外，县财政再按村民筹资总额的1：1给予补助，对村小、人少、筹资较少的，县财政适当再提高补助标准。五年来，县财政共安排一事一议县级补助资金1496.3万元，由于奖励力度大，有效调动了广大农村干部群众建设村级公益事业的积极性。
（四）专账核算，集中支付，确保建设资金安全。制定了《临西县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金管理办法》，严格报账程序。财政局在政府集中支付中心设立一事一议财政奖补资金专户，各乡镇在农村财务服务中心设立村民筹资专账，实行专账、专户、专人管理。项目竣工后，经监察、审计、财政部门组成验收小组验收后，到政府集中支付中心及乡镇农村财务服务中心办理结算手续，资金直接支付到施工单位或垫资人帐户，防止了虚报、冒领、截留等问题发生。五年来，共办理资金结算手续600个，全部兑付了奖补资金，共支付财政奖补资金3200万元。
三、临西县“一事一议”财政奖补政策工作成效
（一）改善了农民生产生活条件。临西县财政局听取民众意愿，解决反映最强烈的急需处理的生活生产问题，不断增加奖补资金的投入数额，结合民众自筹款项，硬化村内道路78.2万平方米；打深井9个，铺设送水管道53.2万米；排水管道1.7万米；增设照明灯4606盏；其他村级公益项目53个。这些项目真正改善了农民的生活条件，提升了农村基础设施建设水平和村民生活水平，为农业生产提供了便利条件。
（二）构建了村级公益事业建设投入新机制。该制度首先让民众自主决策，自筹资金，省级财政和县级财政给予补助，构建了“筹补结合、民主决策、自愿出资出劳”的村级公益事业建设投入新机制。“一事一议”财政奖补制度弥补了之前各级财政对农村公益事业投入的不到位和空白，对村间公路、沟渠、桥梁、路灯、公厕、垃圾等小型公益设施做到了多角度全方位的覆盖。临西县财政局不断加大对“一事一议”财政奖补制度的资金投入力度，省级投入县2731万元，县本级安排1496.3万元，带动全县各村村民自愿筹资2086.8万元，多元化投入共同打造城镇化建设的美好前景。
（三）促进了农村民主政治建设。在村委会的组织下，由农民按照合理程序民主决策，自主决定建设哪些奖补项目，通过什么方式建设，村里的事情每人都可以有自己的建议和想法，增强了广大群众的主人翁责任感，自己的事情自己办，激发了农民建设农村公益事业的热情，进一步提高了基层的民主意识和参与议事的积极程度，有利于民主管理、自我服务制度真正渗入村民生活。
（四）融洽了党群干群关系。农村税费改革取消了“三提五统”和农业税，农民负担减了，基层干部的任务轻了，但与群众的联系少了、关系疏远了。实行“一事一议”财政奖补制度后，乡村干部积极下乡宣传政策，记录群众反映的问题，了解民情，组织村民议事制定建设项目。确定项目后，乡村干部和村民一起确定项目的建设方式和投资额度，将党和政府对农民的关怀和呵护送到每一位村民的心间，干群党群鱼水情更加紧密，赢得了底层民众的一致好评和称赞。
四、临西县“一事一议”财政奖补政策完善建议
（一）加强民主决策，政府引导。“一事一议”财政奖补政策重在“议”字上做文章。如果政府拍板决定建设项目，没有事前征求民众意愿，农民最急需、最迫切的问题解决不了，群众只管出钱出力，就会严重挫伤了农民的积极性。所以村级公益事业建什么、怎么建、建好后怎样管，要有群众民主决策，共同商议，政府只负责引导，不能越位。这样才能增强农民的参与集体公益事业的主动性、积极性。
（二）规范项目管理。建立合理工作流程，规范项目审批、实施、验收等环节的操作程序。明确县乡村各级责任，要在规定时间内保证按照“先保证村民基本生活设施建设后提升生活水平”的顺序对项目进行审批，严禁“打招呼照顾”的现象发生。村内公益事业建设实行民主议事机制，所有建设项目都须经过群众代表会或村民会议确定，让群众有充分的发言权、表决权和知情权，项目实施全过程公开，自觉接受群众监督并参与村务管理。
（三）“一事一议”省级、县级财政补贴资金整合其他财政支农资金，改善农村生活生产条件。建议将“一事一议”的财政奖补资金与其它财政支农资金有效整合使用，按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则，统一安排，统筹管理①，集中资金力量解决村民急需处理的问题，改善农村基本生活设施建设，提升生产水平，营造农村公益事业大发展的良好氛围。（作者单位：河北经贸大学财税学院）
参考文献：
[1]罗敏.村级一事一议财政奖补政策执行中的问题及建议――以甘肃省农村公益事业建设为例[J].财政研究，2012，03：71-73.
[2]连磊.淮南市村级公益事业一事一议财政奖补政策研究[D].安徽大学，2013.
[3]王安才.关于农村公益事业“一事一议”财政奖补的思考[J].地方财政研究，2009，05：19-21.
[4]陈晓华.加强规范管理全面推开财政奖补――关于村级公益事业建设“一事一议”的思考[J].农村工作通讯，2011，08：6-8.
大学生理财建议篇3
以民主立法、科学立法为目标,不断提高立法质量
从1980年成立至今,经财经委初审、省人大常委会通过的地方性法规有76部,占省人大制定的地方性法规总数的三分之一左右。其中,外商投资企业私营企业工会条例、城市节约用水管理条例、预算审查监督条例、关于加强经济工作监督的决定,是财经委负责组织起草的。总的看,这些地方性法规指导思想明确,可操作性较强,对促进政府依法行政,维护经济秩序,稳定大局,促进我省经济社会更好更快发展起到了积极的作用。
在立法工作中,我们以民主立法、科学立法为目标,努力提高立法质量。主要坚持了这样几个做法:
一是坚持以人为本,创新地方立法理念。财经委在继续完善经济立法的同时,更加突出立法为民的理念。在制定立法规划和年度立法计划时,财经委积极向省人大常委会建议,把社会领域关系民生的立法项目作为立法规划和年度立法计划的重点放在突出位置。20世纪80年代末常委会颁布实施的保护消费者合法权益条例,至今还为维护全省消费者合法权益提供法制保障。
二是统筹兼顾,提前介入法规起草工作。财经委加强对有关法规草案起草工作的组织、指导和协调,切实做好提前介入工作。对年度立法计划中的立法项目,主动与起草部门联系,提前了解法规草案起草工作进展情况,对法规草案中的核心内容、基本原则、难点问题和体例结构等及时与有关部门沟通协商,取得基本共识。从1988年制定保护消费者合法权益条例到2009年初审省电力设施保护条例,财经委力争提前介入法规案起草工作,致力于不断提高法规案起草质量。
三是研究立法工作规律性,抓住重点环节,切实提高法规审议质量。财经委致力于提高立法的科学性和民主性。一方面严格依照法定程序,深入开展立法调研;一方面依托常委会立法机关这个平台,组织专家学者对征求来的意见进行研究论证。在审议地方性法规前,财经委广泛征求各方面的修改意见,并将立法调研征求的修改意见、发函征求的部分省人大代表意见、各市州的修改意见、省人大各专门委员会的修改意见以及召开立法咨询会议征求的修改意见进行认真整理,全面准确地以书面形式反映给常委会组成人员和财经委组成人员,供他们审议时参考,并把公开征求意见的这种方式形成常态坚持做好。
四是坚持“立、改、废”相结合原则,促进财经地方性法规不断完善。财经委按照省人大常委会清理地方性法规的部署,对涉及财经方面的地方性法规进行清理,2001、2002年清理了32部,2004年清理了36部,2007年清理了20部。去年,接到法规清理的任务后,财经委集中安排8天时间,采取深入到相关部门或请相关部门负责人来人大机关的灵活方式,分别与13个执法部门召开法规清理协调会。对负责清理的36部地方性法规,逐一研究并提出处理意见,建议废止7部,不做修改11部,修改18部。2009年11月召开的第15次常委会会议审议废止的14部地方性法规中,就有7部是财经委经调研后提出的。
以法定职责为己任,认真开展计划
预算审查监督工作
认真做好计划、预决算审查监督工作,是法律赋予财经委的重要职责。每年,财经委依照法定程序,对我省的计划、预算草案,计划、预算执行情况、决算和其他财政收支审计工作以及省政府提请的预算部分变更的议案进行认真审议,并分别向省人民代表大会和常委会会议提交有关审查结果的报告。财经委高度重视对计划预决算的审查监督,采取一系列措施不断提高审查质量和效果。
一是认真做好计划、预决算审查的各项基础性工作。主要是严格按照法律规定,及时与省政府有关部门沟通,确保计划预算草案及决算草案经委员会会议初审后能顺利提交人民代表大会和常委会会议。2009年3月初,经国务院批准,由财政部我省发行2009年地方政府债券55亿元。按国家要求,必须经同级人大常委会审查批准后才能办理后续发行工作。鉴于这项工作的重要性和紧迫性,我们及时向常委会领导作了汇报,还专门召开了财经委会议进行研究。经主任会议同意,常委会第十次会议增加了审查批准中央我省发行地方政府债券及调整预算的议程,使中央我省发行地方政府债券工作得以顺利进行。
二是积极探索,不断改进预决算审查工作。财经委积极探索部门预算审查监督工作的思路和工作模式,学习兄弟省市人大先进工作经验,结合我省实际,从2004年起开展了部门预算审查工作,当年4个,2005年增加到40个,2006年增加到100个。通过推动部门预算的细化和公开,提高了政府预算的透明度。在决算的审查监督中,财经委十分重视审计部门的作用,把年度审计工作报告作为审查财政决算的重要依据,结合审计工作报告,对省本级决算进行实质性审查。在十届人大四次人代会期间,召开了财经委有史以来首次预算审查代表座谈会,新华社记者对此进行了专题报道,省委主要领导将审查意见批转给省财政厅。
三是加强对经济运行情况的分析工作。财经委注意对全省经济运行情况和相关经济信息的研究与积累,密切与政府相关经济部门的联系,为计划预算审查奠定基础。九届人大财经委至今,委员会每年年中召开一次经济运行分析会,听取省发改、财政、统计等部门关于上半年经济运行情况的汇报。会后,根据常委会领导和委员会组成人员的意见,整理写出上半年全省经济形势分析报告,并分送省委、省政府主要领导及有关单位参阅。
以促经济发展、改善民生为重点,着力提高监督工作实效
在监督工作中,财经委紧紧围绕全省工作大局,以促经济发展、改善民生为重点,配合常委会的工作监督和法律监督,认真发挥委员会的职能作用。从1989年以来,经财经委建议,省人大常委会听取省政府财经工作报告50余次;组织和建议省人大常委会组织执法检查34次;开展财经工作专项调研40次。
在监督工作中,我们注意了以下几个方面的问题:
一是围绕全省经济工作大局依法开展监督工作。1992年,为贯彻落实邓小平同志南巡重要讲话和中央政治局会议精神,省委、省政府作出了《关于加快改革开放使全省经济更快更好地上一个新台阶的决定》,提出了提前一年完成“八五”计划的目标。为支持和推动这一重大举措的落实,由财经委起草,常委会会议通过了《关于动员全省人民拼搏三年使吉林经济跃上新台阶的决议》。2004年,财经委代常委会起草的《关于振兴吉林老工业基地的决定》,把振兴工作依法确定下来。随后,建议并协助常委会开展了振兴吉林老工业基地的视察活动,有力推动了吉林老工业基地的振兴、发展。
为应对国际金融危机冲击、强化金融服务地方、促进全省经济平稳较快发展,今年,财经委代常委会起草了《关于加快长吉图开发开放先导区发展的决定》,助推长吉图开发开放先导区成为吉林振兴新的增长点。经财经委建议,常委会把视察金融工作作为2009年全省经济监督工作的一个重点,并创新工作方式,专门召开了视察报告交办会,以提高监督实效。
二是关注民生改善,抓住人民群众普遍关心的热点、难点问题开展监督。财经委成立之初就高度关注国计民生问题。1981年,针对不法分子哄抬物价、人民生活受到侵扰的情况,省人大常委会开展了关于物价情况的视察。这次视察对于协助各级政府采取措施控制物价上涨起到了积极的作用。省政府对此高度重视,出台了《关于加强物价管理若干问题的规定》,并据此查处违反物价纪律案件3250起,收缴非法所得和罚款461万元。1989年,根据部分群众反映,财经委对长春市一些单位利用职权,违反国务院《城市绿地管理条例》和《吉林省城市建设管理条例》占用绿地问题进行了专门调查,提出《关于长春市城市园林绿地被侵占问题的报告》,经主任会议讨论后转请省政府研究处理。对此,省市政府领导十分重视,对报告中提出的8处和长春市自查的4处共12处园林绿地被侵占问题,都依法分别进行了处理。这些年来,财经委陆续开展或建议常委会开展了国企下岗职工基本生活保障和再就业、医疗药品广告管理、城市棚户区改造等方面的视察或调研,推动了政府相关方面的工作,有力地维护了人民群众的利益。
三是重视促进政府部门依法行政,通过连续监督,跟踪督办常委会审议意见的落实。安全生产责任重于泰山,安全工作须常抓不懈。为此,1989年以来,财经委共开展了七次安全生产方面的执法检查、视察或专项调研,提醒有关部门和企业安全生产警钟常鸣。城市棚户区改造是省委、省政府做出的重大战略部署。2006、2007、2008年连续三年,财经委建议并配合常委会对城市棚户区改造情况进行了视察,有力地推动了城市棚户区改造工作的开展。常委会开展监督过程中,针对存在的问题,在提出整改意见后,特别注意跟踪检查,抓好交办意见的反馈与落实工作。财经委及时督促省政府有关部门认真研究处理财经方面的交办意见,督促政府有关部门对专项工作进行整改。
四是发挥代表主体作用,不断创新监督工作方式。充分发挥人大代表作用,是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。省人大财经委高度重视发挥代表主体作用,不仅认真办理代表议案、批评、意见和建议,在常委会提出明确要求之前就实现百分之百面复代表,而且在日常工作中积极为代表履职创造条件。一方面,广泛邀请人大代表参加视察或者专题调研活动,认真倾听人大代表的意见和建议,并将代表意见进行归纳整理,反映到视察或者调研报告里,供常委会会议或主任会议参考。另一方面,人大代表通过参与视察或者专题调研活动积极履职。在财经委组织的活动中,代表们就视察中切身感受掌握的情况,认真整理,通过向省人大常委会提交代表议案、建议,或向代表之声、吉林人大供稿等途径,为吉林省的和谐发展积极建言献策。今后,我们将不断创新监督工作方式,继续搭建交流平台,充分发挥人大代表主体作用,使监督工作真正体现最广大人民群众的意愿。
以提高工作效率为目标,切实加强自身建设
为适应人大工作需要,依法履行好各项职责,30年来,财经委在省人大及其常委会的领导下,大力加强自身建设,不断提高工作效率和服务水平。
一是加强制度建设,规范工作程序。1989年,财经委成为专门委员会之时就制定了工作规则。如今,随着委员会及办事机构立法、监督、会议、文件、接待及其他日常工作制度的建立和不断完善,我们凡事有章可循,各项工作井井有条,工作效率和质量不断提高。
二是加强政治理论和业务学习。认真学习党中央、国务院和省委的会议精神,深入贯彻落实党的路线方针政策。财经委在日常加强政治理论、法律法规学习的同时,更加注重对财经业务知识的学习,尤其是对经济数据的掌握,了解和把握全省经济发展的脉搏,更好地为履行职责、促进全省经济发展服务。
三是加强与各方面的联系,保证工作的协调进行。财经委非常重视与各级人大财经委、省政府相关部门以及兄弟省、市、自治区人大财经委的联系与交流。积极承办或参加全国人大财经委组织召开的座谈会;召开全省人大财经工作座谈会;制定《财经委员会与省政府有关财政经济部门的联系办法》,互相交换情况和资料,相互参加会议和活动,届初召开与有关部门联系会议。通过常联系、多走动,密切了与各方面的关系,也为更好地开展人大财经工作创造了条件。
大学生理财建议篇4
**县财政局副局长**
同志们：
为了适应财政经济发展，推动和繁荣财会事业，按照省市财政部门和学（协）会的要求，**县财政学会、会计学会、珠算协会经县科协和民政部门2005年8月批准，已正式注册登记成立。此项工作在财政局的直接领导下，经过半年多的精心筹备，各项准备工作已经完成，今日举行“三会”成立暨第一届会员大会。今天大会有七项议程：
首先，请县财政局长、“三会”筹备委员会主任（来自）同志致辞；
第二项：请县民政局党总支书记、副局长***同志宣读“三会”批复文件；
第三项：讨论财政学会，会计学会，珠算协会“章程”草案(书面材料已印发，大会不再宣读）；
第四项：讨论“三会”关于会费收缴管理的规定《讨论稿》(书面材料已印发，大会不再宣读）；
第五项：酝酿讨论“三会”第一届理事会组成人员建议名单;
1、请县会计局局长***同志宣读**县财政学会第一届理事会组成人员建议名单和**计学会第一届理事会组成人员建议名单；
2、请县会计局副局长***同志宣读**算协会第一届理事会组成人员建议名单。
第六项：大会表决
1、举手表决**县财政学会“章程”及第一届理事会组成人员名单。有意见请发表，没有意见请举手表决，通过。
2、举手表决**县会计学会“章程”及第一届理事会组成人员名单。有意见请发表，没有意见请举手表决，通过。
3、举手表决**县珠算协会“章程”及第一届理事会组成人员名单。有意见请发表，没有意见请举手表决，通过。
4、举手表决“三会”会费收缴规定。有意见请发表，没有意见举手表决，通过。
第七项：会员代表发言
1、请县团体会员代表**同志发言；
2、请个人会员代表***同志发言。
各位代表，同志们：
**县“财政学会”“会计学会”“珠算协会”成立暨第一届会员大会，在大家的共同努力下，圆满完成了会议确定的各项议程，现在就要闭幕了。会议期间，*局长代表财政局致辞，对“三会”工作提出了具体要求，大会讨论通过了“三会”章程和会费收缴使用管理的规定，酝酿、选举了“三会”理事、常务理事、会长、副会长、秘书长、副秘书长等组成人员，会员代表作了表态发言。至此，本次会议的预定目标全部完成。
下面，我就搞好我县“三会”工作再强调几点：
一、积极发展会员。会员是学（协）会存在的基础，学（协）会是维护会员权益、促进行业发展的“会员之家”。希望新成立的“三会”第一届理事会和负责具体日常工作的县会计局要把发展会员、加强行业组织建设作为一项重要工作来抓，壮大实力，促进“三会”快速发展。同时，诚请县级各部门、各单位领导关心重视支持“三会”工作，积极鼓励财会人员“入会”，自觉投入“三会”活动。
二、抓紧开展“三会”的调研工作。学术团体的生命力在于研究活动。“三会”成立以后，每年都要开展调研活动。对此，会计局要高度重视，拿出调研方案，精心组织，扎实有效的开展调研活动，形成一批有分析、有建议、有价值的调研报告，指导财政、会计工作开展。
三、加强业务培训，提高广大财会人员的业务素质和工作水平。“三会”要围绕财政干部“能力建设年”和“会计人员培训年”组织活动，积极开展政府收支分类改革和《企业会计准则》、《审计准则》的培训，充分利用传统手段和现代传媒相给合的形式，广泛深入宣传财政、会计法律法规，提高全社会对贯彻财政、会计法律法规的认识，为我县经济和社会事业发展营造良好的环境。珠算协会要充分利用好中小学生开展珠算教学的这个阵地，弘扬中华民族优秀传统文化，充分发挥珠算心算的实用计算和教育启智功能，促进珠算心算事业繁荣发展，为社会主义现代化建设服务。
四、总结交流经验，开展咨询服务。“三会”要把各会员单位和广大财会人员有效团结和组织起来，通过各种形式，把大家在工作实践中创造的好的财政管理、会计核算、监督方法和调研报告、心得体会，以及在思想建设、组织建设、业务建设等方面的好经验、好做法，及时进行宣传推广，增强“三会”活力，条件成熟，可以开展一些咨询服务活动，帮助财会人员解答有关法律、法规、规章、制度等方面的疑难问题。受单位委托帮助建账、建制、查账，同时做好财政部门委托的专项业务工作。
五、要重视和发挥老财会工作者的作用。我县财会界有许多具有很高理论修养和丰富实践经验、热心于财会工作的老同志，“三会”可以邀请他们参加力所能及的工作，这对于提高调研工作水平，对于传、帮、带都具有很重要的作用。
大学生理财建议篇5
一、建立重大建设项目审查制
近年来，随着经济和社会的快速发展，地方各级政府投资的重大建设项目日益增多。客观上讲，拉动了一个地方的经济增长，促进了社会事业的发展，但同时也出现了诸如豆腐渣工程、违法工程、腐败工程和重复建设等问题，严重影响了当地改革发展稳定大局。究其原因，主要是一些地方政府的领导人大意识、法律意识淡薄，对涉及面广、影响深远、投资量大的重大建设项目，不向或少向人大报告，规避人大监督。为求政绩和形象，盲目立项、仓促上马，缺乏科学论证和全程监督。有的地方人大审查不细、把关不严。而事实上，对国民经济、社会发展计划和财政预算的监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。这其中就涵盖了对重大建设项目投资的监督。因此，建立重大建设项目审查制，既有利于强化地方人大财经监督，也有助于推进政府依法行政和科学、民主决策，其实质是人大在计划、预算审查中，就重大建设项目的资金使用、工程建设和管理进行把关与监督。地方人大常委会要把它作为财经监督的重头戏，督促政府按期、如实报告，加强审查监督，逐步实现规范化、制度化。要把重大建设项目审查列入年度工作安排和常委会审议议题，相关委员会要根据主任会议要求，广泛深入调研，提出建设性的意见和建议。要借助审计监督手段，组织重点审计和调查，为重大建设项目投资问案把脉。要根据调整经济结构和转变发展方式的总体要求，重点审查项目资金来源、建设规模和周期、招投标程序、环保“三同时”的落实，以及质量安全管理等内容，注重投资效益，防止盲目建设、重复建设。要通过听取政府报告、开展专题调研、组织代表视察等形式，加强对重大建设项目实施情况的跟踪督查，确保财政资金使用高效、安全，确保重大建设项目顺利实施。
二、建立预算支出绩效评审制
政府预算支出绩效考评，简而言之，就是运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果进行客观、公正和科学的衡量比较与综合评判。这是现阶段强化政府预算管理的一项行之有效的措施。长期以来，一些地方存在重投入、轻效益和重分配、轻管理的现象，使得财政资金损失和浪费问题较为突出。为了提高政府理财效率，上海、广东、福建等地逐步引入结果导向的新绩效预算，实属明智之举。通过全面的追踪问效，有利于解决普遍存在的支出冲动，不断提高财政资金的使用效益。地方人大常委会要抓住预算监督这个“牛鼻子”，积极推进政府预算支出绩效考评，通过听取汇报、问卷调查、组织视察等形式，了解预算执行情况、预算绩效考核、预算执行和其他财政收支情况审计等，监督政府及其有关部门，认真落实预算安排、预算调整确定的各项重点支出，增强预算约束力。同时，引导和支持各有关方面，树立关注社会公共利益、关注政府预算绩效的财政理念，建立和完善预算支出绩效考评制度。要扩大人大代表、基本公共服务受益人、审计人员的参与面。对评审中发现的问题，要及时提出改进意见和措施，并根据评审结果，及时调整、优化预算支出的方向和结构，合理配置财政资源。必要时，可通过媒体公示。一方面，可以增强政府有关部门依法理财、依法行政的自觉性。另一方面，也可彰显人大强化预算监督的力度和效果。
三、建立五年规划中期评估制
对中长期（含五年）规划中期执行情况进行评估，是监督法赋予地方人大及其常委会的一项重要职能。其目的是为了改变一些地方存在的重编制轻评估、重审议轻执行的问题，监督和支持政府更好地执行规划，及时发现问题，不断改进工作，推动规划顺利实施。不久前，地方各级政府制定并经同级人民代表大会审议通过了“十二五”规划，作为今后五年施政的依据。地方各级人大常委会及人大财经委，要密切关注规划的执行，特别是到了“十二五”中期，要依法对规划实施情况进行中期评估，突出把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，重点调查了解“五年规划”目标的年度计划安排情况，重点工程、重大建设项目进展情况，民生实事工程落实情况等。通过组织代表视察和常委会审议等形式，有针对性地提出“十二五”规划中期评估意见，同时抓好审议意见的跟踪督查，促进“十二五”规划的稳步实施，增强人民群众的幸福感，提升小康社会建设水平。
四、建立经济形势分析报告制
经济形势是经济运行的风向标，是经济政策的导向仪。从宏观层面分析和把握经济形势，对于指导当地调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展意义重大。同样，对指导人大工作也十分重要。尤其是从事人大财经工作的同志，如果对经济形势不了解，就不能把握经济发展的脉搏，就难以履行好自身职能、监督和支持政府发展经济和社会事业。所以，建立季度经济形势分析报告制，作为人大财经监督的基础性工作，它有助于从事人大工作的同志拓宽视野，把握全局，了解经济运行的动态和特点，把握主要经济指标完成进度，把握重大建设项目和民生工程的推进落实情况，了解企业生产经营状况，分析经济运行中的问题和困难，有针对性地提出对策措施，更有助于常委会更好地履行职能。因此，相关委员会要明确专人负责这项工作，定期听取发改委、经信委、商务局、财政局、统计局等部门的汇报，召开不同类型的座谈会，广泛了解各方面的意见和建议。同时根据相关报表进行综合分析，形成书面报告，及时报送主任会议或常委会会议，为人大履行财经监督职能提供参考。
五、建立人大财经宣传目标制
大学生理财建议篇6
一、围绕发展大局，狠抓各项工作落实
我始终立足本职，着眼大局，坚持把上级方针政策和人大工作实际有机结合起来，把履行好监督职能作为首要职责，寓监督于支持之中，通过实施监督，促进了分管各项工作的有效落实。
（一）搞好法律监督和工作监督，全力维护群众利益和社会稳定。一是全面推进依法行政工作。一年来，我多次带领法工委的同志，深入基层和市直有关部门开展调研，并与市法院、市检察院、市政府法制办、市司法局以及依法治市办公室的同志进行座谈，商讨如何深化依法行政工作。广泛征求人大代表、政协委员及社会有关方面代表对依法行政工作的意见和建议，有力推动了依法行政工作的深入开展。二是做好与公、检、法的各项联系工作。强力推进全市公安机关打击经济犯罪工作，通过采取听取汇报、召开座谈会、查阅受理登记和案件卷宗等形式，比较全面地了解了全市公安机关打击经济犯罪工作的情况，针对推进经侦工作信息化建设、执法规范化建设和队伍廉政建设提出了具体意见和建议，并要求公安部门认真贯彻落实。大力推进市人民检察院反渎职侵权工作，带领法工委和部分市人大代表对全市检察机关反渎职侵权工作进行了深入调研，广泛收集社会各方面的意见和建议，督促检察机关进一步加强渎职侵权检察工作，促进依法行政和公正司法，维护了广大人民群众的合法权益。认真督导人民法院民商事执行工作，组织视察组听取了全市法院系统民商事执行工作情况的汇报，在充分肯定工作成绩的同时，就新形势下如何进一步加强和改进民商事案件执行工作提出了针对性的意见和建议，促进了相关工作的开展。三是加大督办力度，推动代表建议的办理。按照主任会议的安排，带领市人大常委会重点建议第一督办组先后对“关于进一步加强农村低保工作的建议”、“关于返乡农民工就业问题的建议”和“关于进一步加强我市公检法司队伍素质及作风建设的建议”等三项重点建议办理情况进行了集中督办，确保了这些建议及时得到办理。
（二）坚持依法审查，着力服务经济发展。一是认真做好预算审查工作。组织市五届人大四次会议计划财政预算审查委员会，围绕改革、发展、稳定大局开展重点审查工作，确保法定支出增长，促使财政加大对社会薄弱环节的支持力度，切实保障农业、教育、科技、卫生、社会保障等各项支出，着力推动经济结构调整和发展方式转变，大力支持社会发展和改善民生，促进经济社会又好又快发展。二是努力增强决算审查针对性。带领预算委和部分市人大代表深入到财政、国税、地税、审计、高新区等单位，对XX年市级财政决算和XX年上半年财政预算执行情况进行了深入调研，对各部门反映的意见和建议进行了专题研究和归纳整理，并结合政府审计部门对预算执行情况的审计结果，提出了针对性的意见和建议。财政部门高度重视，认真贯彻落实，为我市经济平稳较快发展和社会和谐稳定发挥了重要的财力支撑作用。三是不断强化预算执行监督。定期听取政府财税部门关于预算执行情况的通报和汇报，及时了解财政预算收支完成情况及贯彻执行人代会和常委会有关决议决定情况。针对金融危机给漯河发展带来的不利影响，我组织预算委的同志及相关人员专门听取了市国税、地税部门关于我市XX年税收预测、分析及对策的报告，并及时提出相关的意见和建议，受到了市委和政府的高度重视。认真审查财政预算收支情况，及时掌握市政府财税部门预算收入组织情况、预算支出进度情况以及财政改革推进情况，发现问题及时提出意见和建议，促进财政收支平衡运行。组织预算委和部分市人大代表详细听取了财政部门关于市级财政支出专户资金管理使用情况的汇报，并对管理中存在的问题提出了针对性的意见和建议，促进了财政支出专户资金管理的进一步规范化，提高了财政资金使用效益。
二、坚持勤政廉政，认真履行“一岗双责”
大学生理财建议篇7
2007年，财经委员会以中央经济工作会议及市十一次党代会精神为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，在市十二届人大及其常委会的领导下，围绕市委的工作部署和常委会的工作要点，认真贯彻执行《监督法》，深入调查研究，加强制度建设，创新工作方法，把监督与支持相结合，依法履行法定职责，较好地完成了市十二届人大一次会议提出的各项任务。
一、以执法检查和经济立法为重点，协助常委会加强经济法制建设
（一）为促进我市中小企业加快发展，认真开展执法检查
从今年5月开始，我们按常委会的安排，具体组织了对《中小企业促进法》和《武汉市实施中小企业促进法办法》的执法检查，整个检查前后历时三个多月。
一是利用网站、长江日报、电视公益广告、手机短信等传媒平台，通过印发学习读本、设立宣传咨询站、发放调查问卷等多种形式，市区联动，广泛进行宣传发动。
二是检查组分成5个小组，深入到近80余家企业，实地察看企业生产经营情况，听取企业负责人的意见和建议；暗访了江汉区、汉阳区政务服务中心、东湖新技术开发区联合办公中心、江汉区及桥口区社保处等基层办事服务机构。
三是结合实际，确定将中小企业发展的软环境、中小企业社会化服务体系建设、中小企业融资难和中小企业统计制度建设等四方面问题，作为执法检点。分别召开了企业座谈会、专家座谈会和“中小企业融资难问题”座谈会，还专门听取市统计局、市经委和相关部门关于建立中小企业统计制度的汇报。
通过执法检查，增强了政府服务企业的责任意识，强化了社会关心支持中小企业的参与意识，促进了企业依法维权和运用政策的主体意识，取得了预期效果。
另外，我们还组织对《会计法》的执行情况进行了检查，对《安全生产法》的执行情况进行了调研；并完成了省、市人大常委会9件法律、法规的征求意见工作；对2件市政府相关经济方面的行政规章进行了审查。
（二）为促进我市港口和公共客运交通的建设和发展，积极开展立法调研
随着经济发展和社会进步，港口在城市国民经济和社会发展中的基础性地位日益显现。目前，以武汉港为核心的武汉航运中心建设已纳入省、市发展战略布局。建设武汉航运中心在促进湖北经济发展，辐射邻省港口群，实现中部地区崛起等方面具有重要的战略意义。
委员会把《武汉市港口条例》作为今年立法调研的重点。多次听取市交委及市政府法制办关于我市港口立法工作的汇报，确定专人参与港口立法的前期工作，组织市政府法制办、市交委、市港航局的有关同志赴南京、苏州、杭州、厦门等四城市学习港口立法的经验。同时，还通过其他方式了解上海市、重庆市港口立法的情况。
经过多次调研，委员会认为，武汉港口的建设与发展迫切需要通过制定地方性法规来解决港口发展存在的突出问题，制定《武汉市港口条例》确有必要；但由于在港口岸线和非港口岸线的保护管理和审批权限问题上，省市港口管理部门在认识上存在一定差异，需要进一步协调。委员会建议市政府加大与省政府汇报与沟通力度，待有比较明确一致的意见后，即启动立法程序。
同时，委员会还对《武汉市城市公共客运交通管理条例》和《武汉市城市客运出租汽车管理条例》的修订开展了调研。
二、以计划和预算监督为核心，努力规范经济监督工作
（一）围绕预算审查监督，规范程序性监督
委员会在计划、预算的审查监督方面，对以下四个方面履行程序性监督职责：一是听取和审议市政府有关部门关于上半年计划、预算执行情况的报告；二是听取和审议了市审计机关关于上年度市级预算执行和其他财政收支审计情况的报告；三是对上年市本级决算进行了初步审查；四是听取和审议市审计机关关于上年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。
在具体的工作中，预算审查今年主要开展了以下几方面工作：
一是推进预算制度改革，加强对预算草案的初步审查。包括支持部门预算及其配套改革、加强市本级预算草案初步审查等方面。
二是落实人大关于预算的决议，加强对预算执行情况的监督。包括定期分析财政预算执行情
况、开展预算执行情况的审议、加大预算执行情况的检查力度等方面。
三是发挥审计监督作用，加强对决算草案的初步审查。包括深化决算草案初步审查工作、支持审计部门依法开展审计监督、督促审计查出问题的整改落实等方面。
（二）突出对重大项目实施情况的跟踪，加强专项监督
对于全市而言，重大项目建设对城市功能提升、产业结构调整和国民经济发展具有支撑作用，是计划执行的重要内容。
我们把全市重大项目的监督工作作为经济监督工作的一项重要内容，建议常委会听取和审议了市政府关于我市重大项目情况报告。为提高审议质量，财经委会前先后听取了市政府有关职能部门的汇报；协助组织市人大常委会部分组成人员对全市重大项目建设情况进行了视察；召开财经委员会全体会议听取和审议我市重大建设项目实施和推进情况，为常委会审议重大项目实施情况作了较为充分的准备。在常委会审议全市重大项目实施情况时，委员会既充分肯定了重大项目对全市经济和社会发展的支撑作用，同时也针对我市重大项目实施中存在的问题，提出了一些建设性意见，引起市政府及有关职能部门的高度重视。
（三）抓住人民群众关心的热点，深化工作监督
一是建议常委会听取了我市劳动和社会保障体系建立和完善情况的汇报。财经委员会在常委会分管领导刘龙成副主任带领下，有重点地对我市就业和社会保险体系建立和完善的有关情况开展了调研，听取了市劳动和社会保障局、财政局、地税局、国资委等部门和江岸区、汉阳区等城区的汇报；召开部分企业负责人、职工（包括农民工）代表座谈会；查阅了去年市人大常委会对《劳动法》进行执法检查的有关资料和今年初市十二届人大一次会议代表有关议案原案，从不同侧面进一步了解我市劳动和社会保障体系建立和完善的情况。在常委会审议市政府关于我市劳动和社会保障体系建立和完善情况的报告时，提出了“促进经济发展，努力扩大就业再就业”、“加大工作力度，不断完善社会保障体系”、“创新工作方法，提高劳动和社会保障管理服务水平”等三方面的建议。
二是针对今年市场价格变动幅度较大的情况，市人大常委会分管领导先后三次带领委员会对市场粮食、糖、猪肉、牛肉等物质的储备、补贴情况和市场监管工作进行调研，并在上半年建议市人大常委会主任会议听取了政府价格工作汇报，支持市政府将过去平抑价格基金完善为价格调节基金，在调控价格、稳定市场、安定人民生活等方面发挥了积极作用。11月份，又以《决策参考》形式，及时将调研情况向市人大常委会领导和部分组成人员报告。
三是围绕财源建设和支出结构优化，开展调查研究。委员会结合执法检查和常委会有关审议议题，委托常委会预算工委对财政支持中小企业发展、加大社会保障事业和“三农”投入等情况进行分析，并围绕优化财政支出结构、增强经济发展后劲和加大社会民生投入提出了建议。
三、以推动我市经济又好又快发展为目标，认真督办市十二届人大一次会议1号议案
一是注重调查研究，指导规范议案办理工作。年初，《关于进一步提高自主创新能力，转变经济增长方式，促进我市经济又好又快发展案》确定后，委员会多次听取市经委的办理方案的汇报、办理情况的阶段性汇报，就办理议案的相关问题进行调查，弄清情况，在常委会审议市政府办理议案的方案时，有针对性地提出了具体的办理建议。
二是市区联手，加大督办力度。议案的办理是全市性的工作，必须依靠各区人大常委会督促辖区政府及其有关部门按照市政府的统一部署，切实落实议案，形成市区联动，整体推进的工作局面。委员会在督办今年“1号议案”的过程中，注意与各区人大加强联系，形成合力，将“1号议案”同时纳入区人大的督办议程，共同发挥人大监督职能。同时，注重与调研企业所在区的人大和政府的领导以及相关部门负责同志沟通，了解各区在办理“1号议案”中存在的问题，及时向市有关部门反馈。
同时，在市区人大财经工作座谈会上，还专门就督办议案的情况，进行了交流，共同提高各区人大督办议案的的水平。
三是组织专题视察，加强检查监督。委员会于10月30日邀请部分常委会组成人员、各专门委员会负责人、财经委部分委员和部分议案代表听取市政府关于议案办理进展情况的汇报，实地考察，为常委会审议政府办理议案的情况作准备。
四是认真进行审议，为我市经济又好又快发展提出建设性意见。强调在办理过程中要突出大力推进节能降耗和保护环境、大力发展高新技术产业和先进制造业、优化经济发展软环境三个方面的重点，实现武汉在中部率先崛起。
四、以制度建设和学习交流为手段，不断加强委员会自身建设
一是组织学习中央经济工作会精神和《监督法》等法律、法规，组织全市人大财经系统预算监督审查培训班；积极参加常委会组织的各种学习和讲座。工作中注意把发挥财经委员会的整体作用与委员个人的积极性结合起来，既有分工又有合作，确保了全年工作任务的完成。
二是坚持财经委员会例会和主任办公会制度，全年共召开财经委员会会议6次；主任办公会35次；并将全年财经工作资料进行了汇编。
三是加强了与各区人大常委会财工委的工作联系。年初召开座谈会听取各区人大常委会财工委意见，介绍全年的工作思路；10月下旬会同东西湖区人大常委会召开了市区人大常委会第二十八次财经工作座谈会，市区人大财经工作的同志交流了人大财经监督中的经验；
四是加强了与全国、省人大的工作联系，取得支持和指导。如主动征求省人大财经委员会关于港口立法的意见；先后参加了中南地区、全省人大财经工作座谈会，在会上作了经验介绍发言；加强了与外地和省内地、市、州、县人大的工作联系，进一步密切了与兄弟地区财经专门委员会的关系。
五是注重发挥代表作用，认真办理人民群众的来信来访和代表建议。截止目前为止，委员会今年共组织代表参加相关的调查研究、视察和执法检查活动25次，参加活动的代表共计有320余人/次，并督促相关部门向代表寄送材料40余期。同时，我们还认真办理人民群众的来信来访和代表建议。
通过一年的工作，我们的体会是：
第一，工作要突出重点，紧紧围绕市委的工作部署和常委会的工作要点，以及与人民群众切身利益密切相关的民生问题开展工作。
第二，工作要讲求实效，深入基层、深入群众，广泛联系代表，充分发挥代表作用，开展独立调研，了解实情。
大学生理财建议篇8
一、五年来工作的简要回顾
(一)狠抓了全区国民经济和社会发展计划工作监督
一是紧跟经济形势，以监督促发展。为进一步推动全区“十一五”规划的顺利实施，常委会组织各工委对全区“十一五”规划纲要及41个专项规划的实施情况的中期评估工作开展了全面调研。在听取和审议区政府《东西湖区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要实施情况中期评估报告》后，根据部分主要指标和任务在“十一五”后期完成压力较大的现状以及适应重大宏观政策调整的需要，常委会同意区政府对部分指标进行调整，使全区的“十一五”规划得到进一步完善，更加符合我区发展的实际情况。
(二)狠抓了审计工作支持监督
一是预算审查工作。结合监督法的实施，我们根据区内公共财政建设的实际制定出台了《武汉市东西湖区预算审查监督暂行办法》，该暂行办法实施后，区财政局按暂行办法的规定，每月向区人大常委会报送有关预算收支情况的报表，并按季度报告预算执行情况，同时关于预算调整情况、预算超收收入使用情况、上级转移支付资金使用情况、向下级财政转移支付情况、区长预备费使用情况也主动向区人大常委会进行了汇报，从而使得我区财政预决算工作更加科学合理，在经济发展中发挥了较好的作用。换届以来，常委会坚持提前介入预算编制工作，促进预算编制的合理性。区人大各工委在每年部门预算编制的时候，分别走访相关对口联系部门，收集各单位对部门预算、专项资金预算、政府采购等方面的意见和建议。区人大常委会专门召开主任会议，将各工委收集的意见归为发展类、调整类、支持类、民生类四类，汇总后交财政部门编制预算时参考，督促区政府依法足额安排教育、农业、科技和社会保障等重点支出，加快社会事业的发展，解决好人民群众关心的热点难点问题。二是本区本级预算调整的审查和监督。对区政府向区人大常委会提请审查和批准调整预算的情况，按照《预算法》和《预算审查监督暂行办法》的有关规定，区人大常委会授权财经工委进行预先审查，形成审查报告并向主任会议汇报，然后由常委会会议进行审查批准，以保证人代会批准的预算和重点支出落实到位。如，因拉动内需安排地方政府债券资金和今年因中央政策规定要求将土地出让金及部分行政事业性收费全额纳入财政预算管理引起预算调整，区人大常委会财经工委会对区政府提请常委会审查批准的预算调整方案的报告进行了预先审查，将审查情况向主任会议作了汇报，并在常委会上作了审查报告，常委会会议同意了财经工委提出的审查意见，审查批准了预算调整方案，形成了常委会审议意见并交区政府及有关部门办理落实，较好地规范了预算行为。三是充分发挥审计监督作用，促进预算严格执行。区人大常委会督促区政府审计部门依法对区本级预算执行、部门决算、政府采购等情况，以及预算外资金、重大项目资金的管理和使用情况进行审计监督，并依法对审计中发现问题进行处理、处罚。同时，区人大常委会对审计查出问题整改和处理工作情况依法实施监督，跟踪了解审计查出问题的整改落实情况，适时听取和审议区政府关于审计查出问题整改情况的报告，督促了审计查出问题的整改落实，有效地促进了预算编制和执行工作。如，常委会听取和审议了度财政预算执行和其他财政财务收支的审计工作报告，根据《关于对审计查出的问题整改和处理情况审议监督的暂行办法》，先后两次听取和审议了政府对审计中查出问题整改落实情况的工作报告，针对审计报告反映的问题，向区政府发出督办函，要求区政府及审计、教育、财政、监察等相关部门各司其职，纠正问题，完善制度。在整改工作中，常委会进行了跟踪，重点对教育部门查出问题的整改工作进行了督办，督促对涉嫌犯罪的当事人进行了法律追究，使整改取得了较好的效果，利用审查查出问题较好地促进了政府预算执行和财务管理工作。通过近年来在预算监督上的努力，我区财政预算编制及执行情况都发生了可喜变化。如预算编制范围进一步扩大，支出结构不断优化，财政预算刚性逐步增强，财政预算管理进一步提高等。四是加大审计整改工作力度。以来，区审计部门认真履行审计职能，对问题单位进行了客观真实的披露。区人大常委会充分利用审计成果，督促被审计单位进行整改，取得了较好的效果。如区八届人大常委会第三次会议听取和审议了关于区教育局审计及整改情况的工作报告。报告反映了区教育局财务管理不规范，核算不真实，专项资金的管理不规范等问题。为了进一步深化区教育局对于审计查出的问题的整改工作，区人大常委会向区政府发出督办函，要求区政府将落实情况在60日内回告区人大常委会，同时向区政府财政部门、教育部门提出了具体要求，并要求审计部门依据相关法律法规，加大对重点部门和专项资金的监管力度，严格部门预算和支出管理。区政府及相关部门认真按督办函的要求，积极对教育局审计查出的问题进行了整改，理顺了教育局的财务体制，并追究了相关责任人的刑事责任。又如区八届人大常委会第十二次会议听取和审议了审计工作报告，对于报告中所反映的专项资金管理不规范以及利用国有资产对外投资收效甚微等问题十分重视，专门发出审议意见书，督促区政府进行整改。会后区政府及有关部门高度重视整改工作，多次召集专门会议落实整改事宜。各有关部门积极配合,加强整改工作,努力解决实际问题。经过各方面的共同努力,整改工作取得了一定成效。
(三)狠抓了重大项目的监督
国有投资建设项目是国民经济和社会发展计划的重要内容，对地方经济社会的发展有着强有力的支撑作用。因此，科学合理的建设国有投资项目，有利于推动经济和社会事业持续、快速、健康发展。区人大常委会始终将这项工作作为经济监督工作的重点，每年年初听取和审议全区重大项目编制情况的报告，并批准该年政府投资的重大项目，年中组织一次项目建设情况的视察活动，年底听取和审议重大项目实施情况的报告，从而使项目从立项到竣工整个过程都处于人大的监督之中。例如年初常委会在作出批准区重点投资项目的决定的同时，要求区政府合理调配资金、加强对公共基础设施建设的投资。年中，根据《区人大常委会关于加强对区政府投资重点项目审议监督的暂行办法》的规定，对全区17个新审批项目以及16个续建和结转项目的建设情况进行了跟踪调查，掌握项目建设进度，并适时召开常委会审议了政府投资重点项目实施情况的报告，向政府发出了审议意见书。区政府高度重视常委会对《关于区国有投资建设重点项目实施情况的报告》的审议意见书，下发了《关于加大重大项目和重点工作督办的通知》，进一步明确了项目建设责任单位和协办单位以及项目推进的时间。从下半年开始，区政府每月召开一次重大项目调度会，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，广大群众特别关注的全民健身中心等一批项目加快了建设步伐。2008以来，国际金融危机逐渐向实体经济蔓延，我区大批中小企业都遇到了融资困难的问题。为解决中小企业贷款难、担保难的问题，搭建一个更大的担保平台，为全区中小企业提供更加持续稳定的担保服务，区中小企业担保有限责任公司拟增加注册资本2,000万元，按比例代表区政府投资的区城司需追加投入334万元。根据《东西湖区人民代表大会常务委员会关于加强对区政府投资重点项目审议监督的暂行办法》的规定，由区政府及其所属部门立项、区财政单项投资在300万元以上的经济项目须报区人大常委会审议。5月31日，区八届人大常委会第十八次会议审查批准了《区人民政府关于增加区城司在东西湖区中小企业担保有限责任公司中注册资本的报告》，同意区财政增资，从而使区内中小企业融资难问题得到一定程度的缓解。
(四)狠抓了调研工作
围绕全区重点经济工作开展调研，积极向区委政府献计献策。根据区人大常委会主任会议要求，为了深入了解全区企业在发展中所遇到的实际困难，督促政府部门开展“企业服务年”活动，区人大财经工委在常委会副主任黄良华的带领下，相继走访了区财政局、区劳动和社会保障局、区工商分局、区质监分局等职能部门，实地查看了亚东水泥、海德龙仪表、煜昌化工、孚特电池、森六汽配、飘飘食品等企业目前的生产经营情况，并先后在慈惠街道、中小企业城组织相关中小企业进行座谈。在调研过程中，财经工委收集了一系列中小企业发展过程中存在的具有代表性的问题，如中小企业融资难、融资渠道窄、融资成本高的问题；土地房产办证手续多、时间长的问题；企业周边道路破旧、出行困难的问题；企业周边治安环境不好的问题等，并以东西湖人大的形式积极向区委和政府反映，得到了区委和政府的重视。同时，财经工委特别是上半年还开展了我区财源结构分析、全区招商引资工作、全区质量技术监督工作、“两型社会”及循环经济建设等调研工作。，财经工委已在《东西湖人大》上发表了《加快落实“企业服务年”相关措施的建议》、《我区财源结构分析》、《关于进一步加强全区招商引资工作的建议》等5篇文章。二是深入开展预算执行情况调研，认真开展常委会审议。开展对计划、预算执行情况的专题调研；听取财税部门对重要情况的汇报；根据区政府按月报送的预算收支情况报表和有关经济、财政、金融、税务等综合性统计报告等资料，进行认真分析，把握财政经济运行状况和基本走势；跟踪了解国家财政政策变化对区本级预算的影响。在每年第三季度召开常委会会议听取和审议全区半年财政预算执行情况，提出坚持转变经济发展方式、调整优化产业结构、培植壮大财源、优化财政支出结构等方面提出意见建议，并督促政府及有关部门办理落实。
(五)狠抓了法律监督和执法检查调研工作
一是支持深化部门预算及其配套改革。督促区人民政府有关部门深化部门预算、国库集中收支、政府采购和收支两条线改革。实行部门预算是预算制度改革的中心环节，也是加强预算审查监督的重点。区人大常委会提前介入预算编制过程，加强与财政部门沟通联系，支持深化部门预算改革，完善预算编制内容，规范预算编制程序，推进阶段工作安排和预算编制时间的有效衔接，提高预算编制质量。重点推进专项资金特别是政府性基金预算的细化工作，督促财政部门加强非税收入管理，支持加强预算基础信息库、项目库体系建设和国库集中收付制度、政府采购制度、收支两条线管理等配套改革及政府收支分类改革工作，进一步完善公共财政运行机制，推进财政科学化、精细化管理。二是加大预算执行情况的检查和监督力度。主要是加强对部门预算和专项资金预算执行的跟踪检查。近年来，常委会通过听取情况介绍、核对财务凭证、查看相关文件和实地查看等方式，对教育、农业、科技、社会保障、水务、城管、建设、土地等部门的预算和区本级基本建设支出、国有土地出让金等专项资金预算执行情况进行检查。针对项目支出不够细化、部分项目资金安排比较分散，重点不够突出，有些项目没有进行评审认定，项目经费预算流于形式，个别部门和单位财务收支不够规范，预算执行与预算脱节，预算执行中随意调整预算等问题，提出进一步提高预算编制质量、严格预算执行和加强财政财务管理工作等方面的意见建议。三是加强预算草案的预审工作。每年第三季度，在财政部门预算正式编制之前，常委会要求各工作机构征求对口联系部门对部门预算的意见，确保教育、农业、科技和社会保障等重点支出预算资金的落实。区人大常委会财经工委在年度预算草案编制完成后，抓住“两上两下”环节对预算进行初审，提出初审意见并在人代会召开前向常委会或主任会议报告，根据常委会或主任会议提出的修改意见形成初审意见书交区政府财政部门办理落实。在人代会期间组织落实好预算审查会议，起草好审查报告及其决议草案，为人代会审查预算做好服务工作。四是深入开展预算执行情况调研，认真开展常委会审议。组织有关人员听取关于财经方面的专题汇报，对经济发展和人民群众普遍关心的重大问题进行调查研究，向常委会或主任会议报告；开展对计划、预算执行情况的专题调研；听取财税部门对重要情况的汇报；根据区政府按月报送的预算收支情况报表和有关经济、财政、金融、税务等综合性统计报告等资料，进行认真分析，把握财政经济运行状况和基本走势；跟踪了解国家财政政策变化对区本级预算的影响。在每年第三季度召开常委会会议听取和审议全区半年财政预算执行情况，提出坚持转变经济发展方式、调整优化产业结构、培植壮大财源、优化财政支出结构等方面提出意见建议，并督促政府及有关部门办理落实。
(六)狠抓了自身建设
五年来，财经工委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，组织委员们和工作人员，不断加强人大制度和人大知识的学习，特别是认真学习、领会党委、政府有关重大的财经方针和政策，联系我区的实际，抓住人大财经工作的重点，人民群众普遍关心的热点、难点，以求真务实的作风努力做好各项工作。同时财经工委还要求委员们和工作人员，认真学习劳动合同法、就业促进法、中小企业促进法等相关法律法规，不断适应形势发展对财经工作提出的新要求。为了提高财经工委对预算审查监督的业务水平，财经工委工作人员参加了全市人大预算审查监督工作培训班。通过培训，大家学习了《公共财政的基本思想和加强预算审查监督的主要办法》、《政府收支分类改革及部门预算改革的进展情况》、《<审计法>的修订情况和预算执行审计的基本知识》等专题报告，进一步提高了自己的专业知识和业务水平。
(七)狠抓了制度建设
以来，区人大常委会围绕全区工作大局，为了解决在改革发展中带有根本性、全局性、长远性的问题，制定了与经济监督密切相关的工作制度。先后通过了《东西湖区人民代表大会常务委员会关于加强对区政府投资重点项目审议监督的暂行办法》、《东西湖区人大常委会关于对审计查出的问题整改和处理情况审议监督的暂行办法》、《武汉市东西湖区预算审查监督暂行办法》等制度。这些制度的实施，使区人大常委会的经济监督工作进一步程序化、规范化、科学化。对政府投资重点项目的监督是地方人大常委会行使重大事项决定权的重要内容之一，有利于进一步规范政府重大公共投资行为，确保政府投资重点项目的质量和效益。但是在《东西湖区人民代表大会常务委员会关于加强对区政府投资重点项目审议监督的暂行办法》制定以前，对这项工作的监督在我区处于空白状态。政府在这项工作中存在立项不够严谨、建设速度缓慢、建设资金超预算等问题，自从该制度实施后，这些状况都得到了明显改善。同时，一系列规范经济监督工作制度的制定和实施大大推进了我区预算编制和管理的改革，进一步完善了公共财政的基本框架，使预算支出的方向更加符合中央的大政方针，更加贴近我区经济发展的实际。
二、取得的成效和体会
(一)主要成效
五年来财经工委，党员干部的政治素质和专业素质有了新提高；在对全区国民经济和社会发展计划工作监督、预决算工作监督、审计工作支持监督、政府投资重点项目监督，围绕全区重点经济工作开展调研、监督，协助市区人大开展法律监督、执法检查调研、对口议案和重点建议督办、工委自身建设等方面都取得了新成效，各项工作跃上新台阶，为地方经济社会发展做出了积极贡献。
(二)几点体会
一是加强学习，提高素质，是做好人大财经工作的前提和基础。“学以立德、学以增智”。实践证明，要坚持与时俱进，适应新形势、新任务的要求，把握正确的工作思路，创新人大财经工作，依法搞好履职，就必须加强学习，不断提高自身能力和素质。只有加强学习，增强责任心和使命感，才能对工作充满热情、激情和感情，才有更加充足的工作动力和奋发有为的创新精神；只有加强学习，增长本领，提高依法履职能力，才能不断开创人大财经工作新局面。二是围绕中心，服务大局，创新工作方式，是做好人大财经工作的重要保证。发展是党执政兴国的第一要务，经济建设既是党委和政府的工作中心，也是人大及其常委会的工作中心，人大财经委的一切工作和活动只有围绕中心，贴近中心，自觉地服从和服务于中心，全力促进发展，才能在工作大局中找准工作位置和着力点；只有围绕中心，服务大局，创造性地开展工作，才能使人大财经工作与经济建设同频共振，充满活力。三是正确处理监督与支持的关系，寓支持于监督之中，是做好人大财经工作的关键。人大与政府虽然是监督与被监督的关系，但总的工作目标是一致的，人大监督的目的就是支持和促进政府依法行政，促进发展。只有在监督中体现支持，在支持中加强监督，才能形成促进发展的共识和合力，才能使监督取得实实在在的成效。四是加强调查研究，注重综合分析，提出有参考价值的建议，是做好人大财经工作的基本方法。调查研究既是做好人大财经工作的基本功，也是体察民情、听取民声、集中民意的重要渠道。只有深入基层，深入群众，开展调查研究，才能密切同人民群众的联系，倾听到群众的呼声，摸到实情，提出符合人民群众意愿的建议，人大财经委的工作才能真正做到实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，真正体现“三个代表”重要思想和科学发展观，只有注重调查情况的综合分析、研究，才能提出有参考价值的意见和建议，提高人大财经监督的实效。
三、存在主要不足
五年来，财经工委按照认真按照市委、市人大常委会的工作部署，解放思想、履职尽责、真抓实干、开拓创新，充分发挥了职能作用，各项工作取得了一定成效，但这与《宪法》、《地方组织法》、《监督法》等法律的要求和人民群众期望还有不小差距。如：监督的深度和广度不够；监督的实效性需不断提高；对政府一些重要经济决策活动参与和监督的程度不够；调研工作还需更全面和深入；监督工作一般只选择某些重点工作去开展，未能顾及面上很多工作；对政府一些重要经济决策活动参与和监督的程度不够等。
四、今后工作设想
(一)加强财经知识的学习，不断提高自身素质
进一步加强委内自身建设，努力适应新形势新任务的要求，重视政治和业务学习，不断提高干部的业务素质。进一步发挥财政经济委员会兼职委员的作用，调动各方面的积极性。并及早通过举办培训班、以会代训等多种形式，为审查计划、预算做好各项基础工作和服务工作。
(二)想方设法，进一步完善计划和预算的审查制度，强化监督措施
完善计划和预算的审查制度，细化审查程序，使预算全过程都纳入依法监督运行的轨道上来，仍是今后人大财经工作努力的方向。需继续探索审查监督计划、预算工作的程序、内容和方法，强化监督措施。
(三)加强调查研究，把握重点
继续围绕立法和监督两方面积极开展调查研究，广泛听取各方面意见，及时向有关单位通报情况，加强协调，以提高法规初审质量。建议结合计划预算的审查监督工作，围绕经济运行中的热点、难点问题，如防范和化解金融风险、国有资产管理、经济结构调整、财政体制改革、社会保障等问题进行调查研究。
大学生理财建议篇9
关键词：aHp；村级公益事业；一事一议；财政奖补
一、一事一议财政奖补制度运行绩效评价综述
村级公益事业建设一事一议财政奖补是指对村民通过规范的一事一议筹资筹劳开展村内公益事业建设项目，政府采取以奖代补、民办公助的方式，给予适当财政奖补。村级公益事业一事一议财政奖补制度的运行绩效是多方面力量共同推进的结果，该制度政策性强、涉及面广、工作量大，其实施效果与许多非制度因素相互影响、相互作用，数据无法完全收集。因此，一事一议财政奖补制度比较适合采用层次分析法，从而对制度运行绩效进行质和量的统一评价。
层次分析法（aHp，analyticHierarchyprocess），是复杂决策评价的主要定量方法之一，它是指用目标、准则和方案等层次归类决策的相关要素，结合定性和定量分析进行决策的一种方法，非常适合评价数据无法完全收集和难于量化的复杂问题。运用aHp法对一事一议财政奖补制度运行绩效评价，首先要构建一个较为科学的绩效评价指标体系，然后通过aHp法对个指标进行权重分配。权重分配具体过程如图1所示。
计算判断矩阵的特征值步骤如下。
（1）将判断矩阵a的第一列进行归一化处理，即aij=aij/akj（i，j=1，2，......n），可得到归一化矩阵a′。
（2）将判断矩阵a′按行相加：mi=aij。
（3）将向量归一化：wi=mi/mj。
一致性检验步骤如下。
（1）计算判断矩阵a的最大特征值λmax：λmax=。
（2）计算一致性指标Ci：Ci=。Ci值越大，矩阵偏离一致性程度越大；Ci值越小，矩阵一致性越好。同时，判断不同阶的矩阵是否具有良好的一致性，还需引入判断矩阵的平均随机一致性指标Ri。
二、基于aHp的一事一议财政奖补制度评价体系的构建及应用分析
（一）建立一事一议财政奖补制度评价体系
一事一议财政奖补是一项复杂的工作，判断一个地方的一事一议财政奖补工作是否达到政府的预期效果，就需要构建一套客观、适用的一事一议财政奖补制度评价指标体系，用来衡量一事一议财政奖补制度的实施成效，从而促进一事一议财政奖补工作的不断发展。
通过研究学习相关资料及对目前一事一议财政奖补制度的实际情况进行调研，笔者认为，一事一议财政奖补制度的因素主要体现在以下三个方面：一是组织领导，其二级指标包括领导重视、工作机制健全、工作保障得力；二是制度建设，其二级指标包括筹资筹劳制度、资金管理制度、项目管理制度、后期管护制度、监督考核制度；三是操作程序，包括民主议事、申报审批、项目实施、考核验收、档案管理，如图2所示。
（二）各个指标权重的计算
一事一议财政奖补工作是由村级、乡级、县级相关机构的工作人员共同操作运转的，因此相关政府部门的一事一议工作专员通过问卷调查的形式确定上述体系中各个指标的相对重要程度，以此为依据运用1-9标度法确定各级指标的判断矩阵，计算各个指标的权重和一致性检验结果，如表1、表2、表3、表4、表5所示。
（三）结果分析
由表5可知，13种指标按照权重的优先排序为：C6=C5>C9>C2=C3=C4=C7>C12>C13>C10>C8>C11>C1。
在影响一事一议财政奖补制度的关键因素中，资金管理制度和项目管理制度的比重是18.51%，民主议事的比重是9.99%，工作机制、工作保障、筹资筹劳制度、后期管护制度的比重是7.02%，考核验收、档案管理、申报审批、监督考核、项目实施、领导重视所占的比重相对略低。由此可见，从宏观角度来讲，制度建设是一事一议财政奖补工作的重中之重，在一事一议财政奖补制度建设时要重要着重考虑制度的资金管理和项目管理内容，同时要充分尊重民主，严格规范一事一议财政奖补的每个工作环节（包括筹资筹劳、申报审批、项目验收等）。此外，也要重视一事一议财政奖补的组织领导力量，加强综改、财政、农业等各部门的协调机制，各尽其职、齐抓共管，共同推进一事一议财政奖补制度的建设。
三、结论
本文以aHp为技术依托构建了一事一议财政奖补制度评价体系，通过实例验证了此体系，得到了影响一事一议财政奖补制度执行的关键指标，为今后各地区各级政府的一事一议财政奖补工作提供参考依据，从而使政府制定的有关一事一议的规划能够更加科学合理。
参考文献：
[1]倪远栋，刘晗，谢洲.“一事一议”财政奖补制度探讨[J].现代商贸工业，2012（07）.
[2]天津市蓟县财政局农业科.村级公益事业“一事一议”制度面临的问题及对策[J].天津经济，2012（03）.
[3]周志敏.完善一事一议财政奖补制度的思考与建议[J].经济研究导刊，2011（01）.
大学生理财建议篇10
刚才,四个县区介绍了很好的经验，从规范管理、财政补助、鼓励捐资、完善机制等方面进行了总结，各有特色。省财政厅大光厅长就开展一事一议财政奖补试点工作作了重要讲话，阐明了此项工作的重要意义、指导思想和基本原则，部署了今年的试点工作，并提出了明确要求。各级、各有关部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据国务院和省政府领导的指示精神，我就农业系统如何全面推进这项工作，讲四点意见。
一、切实增强责任感和紧迫感，把思想统一到党中央和国务院的要求上来。
党中央、国务院高度重视村级公益事业的发展。今年，中央一号文件明确指出，要“探索建立农村公益事业建设新机制，支持建立村级公益事业‘一事一议’财政奖补制度试点”。月中旬，国务院综改工作小组、财政部、农业部联合发出《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》，对有关事项作出安排。月中旬，农业部又发出《关于积极做好一事一议财政奖补试点工作的通知》，对试点工作进行了周密的部署。4月17日，国务院综改办又召开试点工作会议，听取试点省意见，财政部张少春副部长、农业部危朝安副部长到会并讲话，对试点工作进一步动员部署。做好一事一议财政奖补试点工作对加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，促进农村基层民主政治建设和推进社会主义新农村建设，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会等，都具有重要而深远的意义。各级农业部门要切实提高对一事一议财政奖补必要性、重要性的认识。
（一）一事一议财政奖补制度能够有力地促进全省村级公益事业建设。全省从开始，对村民筹资筹劳兴办村级公益事业实行“以奖代补”，当年就议成事项7756项，较往年有了突破性进展。几年来的经验表明，政府对一事一议补助，农民和政府两方面投入形成合力，不仅可以有效弥补筹资筹劳规模的不足，促进村民急需、直接受益的公益事业建设和正常运转；而且可以充分发挥奖补资金的引带作用，激发村民参与一事一议的热情，引导和鼓励村民出资出劳，逐步形成筹补结合的村级公益事业建设投入新机制，促进全省村级公益事业长期稳定发展和良性运转。
（二）一事一议财政奖补制度能够有力地促进全省农村基层民主政治建设。全省村级公益事业“以奖代补”工作的普遍开展，对深化村务公开民主管理工作，扎实推进农村基层民主政治建设，产生了极大的促进作用。一事一议筹资筹劳从议事项目的提出、表决到具体实施，都必须经过规定的民主程序，实行民主决策、民主管理和民主监督。对一事一议实行奖补，有利于调动基层干部和群众的议事积极性，学会运用民主方式解决农村中涉及农民切身利益的问题，逐步形成并不断完善民主议事机制；有利于培养村民的民主议事习惯，引导教育村民珍惜民利，正确表达利益诉求，有利于促进全省农村基层民主政治建设。
（三）一事一议财政奖补制度能够有力地推进全省社会主义新农村建设。社会主义新农村建设需要逐步改变农民生产生活条件和农村的整体面貌。几年来，全省各县（市、区）普遍开展了农村公益事业筹资“一事一议”活动，累计筹资7.29亿元，筹工2209万个；省级财政兑付农村公益事业“以奖代补”补助资金3.65亿元。通过筹资筹劳，全省整修村屯道路10多万公里，对小型水利设施、环境卫生、植树造林等一大批项目进行了建设，全省大多数村屯和农民从中受益。实行一事一议财政奖补制度，由村民民主决策选项目，政府出资扶持，一方面充分尊重农民的意愿，能够发挥农民投入的主体作用；另一方面可以逐步形成中央和地方各级财政资金投向农村的新机制，扩大公共财政惠及农村的覆盖面，让农民切身体会到党和政府的关怀，体会到全社会的共同参与，从而使农民进一步增强信心，加快改善农村基础设施的步伐，促进全省社会主义新农村建设扎实开展。
二、以推进财政奖补试点工作为契机，进一步完善一事一议筹资筹劳办法
一事一议财政奖补制度，一事一议是基础，财政奖补是保障。全省上下要按照《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（〔〕4号）精神，牢牢抓住推进财政奖补试点工作的有利时机，结合当地实际，进一步提出一事一议的具体实施意见，明确政策界限、限额标准和分摊办法等。从全省“以奖代补”工作开展情况来看，完善一事一议制度需要突出抓好以下工作。
（一）把握好议事方向。一要切实抓住村民自愿这个基点。一事一议筹资筹劳以村民意愿为基础。村民自愿不仅是议事的基础，也是能否议得成、办得好的重要前提。议事一定要尊重村民的意愿，不能强迫命令。二要着力把握直接受益这个重要条件。直接受益是提高议事成功率和实施效果的重要条件。一事一议筹资筹劳项目的受益主体与议事主体、出资出劳主体相对应，也就是谁受益、谁议事、谁投入。三要始终坚持量力而行这个基本原则。目前，农民的整体收入水平不高，各地农民收入差距较大。各级政府应根据当地经济发展水平、农民承受能力，在筹资和筹劳的最高限额内，根据受益程度不同，对筹资额度和筹劳额度进行合理限制，不要搞一刀切。筹资数额和筹劳数量较大的项目可制定规划，分年议事，分步实施。四要充分发挥民主决策这个议事关键。一事一议筹资筹劳项目、数额等事项，必须按规定的民主程序，经村民会议讨论通过，或经村民会议授权由村民代表会议讨论通过，充分体现民主决策。这是一事一议筹资筹劳制度的核心和关键。
（二）突出掌握受益群体超出建制村范围这个重点。按照受益范围划分，一般有三种情况：即全村范围受益的项目、建制村中部分群体受益的项目、受益群体超出建制村范围的项目。前两个议事范围大家都很清楚，关键是受益群体超出建制村范围的项目要重点把握。按照国家一事一议管理办法的规定，受益群体超出建制村范围的小型农田水利设施项目，在涉及的相邻村中先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后，再履行相关手续。这类情况不能随意扩大议事范围，主要考虑以村为基础议事，农民的意愿能够直接表达，真正体现民主决策、民主监督。
（三）在议事过程中必须坚持民主管理。要在引导农民议事过程中，遵循民主决策的原则，确保农民群众全程参与，一定要做到议前公开、过程透明、议后公示，议事全过程接受群众监督。一是议前要公布议题。议题在提交村民代表大会讨论前，要制定具体的议事项目实施方案，并提前把议题通知村民代表，由其在所代表的村民中征求意见。二是议中要充分讨论。在议事过程中，村委会只根据多数群众的要求提出议题，不提出结论性意见，将最终议定权交给村民代表，实行共同表决，使村民的意愿能够真实地表达出来，切实做到集思广益、民主决策。三是议后要及时公示。对经过村民代表会议议定的项目，通过村务公开板、告、广播宣传等形式及时进行公示，反复征求村民意见，进一步统一思想认识，全面接受村民监督。
（四）下大力气查处违规行为。从近几年的全省农民负担执法检查的情况来看，有的地方存在以达标、评比、配套等方式要求村民或村民委员会组织筹资筹劳的问题；有的地方还存在超标准、超范围筹资筹劳的问题；有的地方还存在一事一议程序不规范等问题。对这些问题，要按国家一事一议管理办法的规定，严肃处理。情节严重的，应当向行政监察机关提出对主管人员和直接责任人员给予处分的建议。
三、明确财政奖补试点工作目标任务，不断将一事一议工作引向纵深发展
一事一议财政奖补目标有两个：一个是通过一事一议财政奖补，推动村级公益事业建设，探索村级公益事业建设在一事一议筹资筹劳基础上，财政奖补支持的新机制。第二个是通过一事一议财政奖补，推动农村基层民主政治建设，提高基层干部、群众民主决策、民主管理、民主监督水平。达到这两个目标，需要深入探索，积极创造条件。总体上来说，要重点做好四方面的工作。
（一）加强培训。各级农民负担监管部门要制定培训方案，通过举办培训班、辅导讲座、知识竞赛、集中学习等形式，力争用半年的时间将全省相关基层干部培训一遍。通过学习，使广大干部充分认识的一事一议筹资筹劳意义，准确把握精神实质，全面理解一事一议筹资筹劳的范围、对象、程序和管理内容。使基层干部严格执行筹资筹劳的相关规定，组织农民把该议的事议好；使基层干部提高民主管理能力，把农民急需办的、直接受益的事办实办好。
（二）广泛宣传。各地要根据一事一议财政奖补的工作内容、进度，利用新闻媒体、开辟专栏等多种形式，加大宣传力度，做到一事一议、财政奖补的有关政策宣传进村、入户、到人。通过广泛宣传，增强农民群众参与民主议事的主动性，增强执行民主决议的自觉性，逐步推动和规范一事一议筹资筹劳、财政奖补工作的开展。
（三）履行责任。在试点中，各级农民负担监管部门责任重大。既要解放思想，积极推动工作开展；又不能违反政策规定，引发加重农民负担问题。要着力探索建立健全“五项制度”。
1、建立健全方案复审制度。县级农民负担监管部门要认真复审一事一议筹资筹劳方案，切实纠正不符合一事一议筹资筹劳规定的有关问题，为财政奖补把好第一关。在复审一事一议方案中，对村民议定的项目要分轻重缓急，村民急需、要求强烈的项目，要尊重农民意愿，优先回复。对超出一事一议适用范围、违反议事程序、超过限额标准的，不得列入财政奖补范围；举债兴办的村内公益事业建设项目，不得列入财政奖补范围。对预算投入较大、建设周期长的一事一议项目，可整体规划，经县级人民政府批准，分年度筹资筹劳和安排奖补资金，分步组织实施。特殊原因确需跨年度筹集资金和劳务，须经全体村民同意，报省级人民政府农民负担监管部门审核批准后方可实施。
2、建立健全项目招标、验收和维护制度。对重点项目施工前要实行招标，完工后要对施工标准、质量等进行严格验收。同时，要确定项目维护措施。
3、建立健全公开制度。要指导村集体经济组织将筹集资金和奖补资金单独设账、单独核算、专款专用，有关账目要及时向村民公布。
4、建立健全档案管理制度。县乡特别是县级要建立一事一议奖补项目档案和数据库，将村民一事一议筹资筹劳的有关原始材料、奖补项目申请表等汇总归档。
5、建立健全监督检查制度。要联合对一事一议奖补项目及资金使用情况进行检查。
在工作过程中，各级农民负担监管部门要与财政部门密切协作，共同做好对一事一议财政奖补项目审核的工作，防止将一事一议变成加重农民负担的口子，防止将一事一议财政奖补项目变成上级立项、农民配套的钓鱼工程，防止将一事一议财政奖补项目变成劳民伤财的形象工程，防止平调、挪用筹集的资金、劳务及财政奖补资金的违规行为。
（四）深入调研。各级农民负担监管部门要加强调查研究，善于分析新情况，切实解决新问题，及时总结宣传试点经验，努力提高工作的指导和服务水平。各市（地）要制定一事一议筹资筹劳实施意见、财政奖补的具体实施办法，要确保一事一议制度不断完善，确保筹集资金和奖补资金使用收到实效，确保农民群众全面、长期受益。
四、层层加强领导，确保推进一事一议财政奖补试点工作顺利进行
一事一议财政奖补是一项新工作，政策性强，涉及面广。各地、各有关部门要加强领导，周密部署，精心组织，全力以赴把这项工作做好。
（一）加强组织领导、精心部署实施。一事一议财政奖补工作要在各级政府的领导下进行，为加强对一事一议财政奖补试点工作的组织领导，各市（地）、县（市）要建立起工作协调机制，切实把这项工作推动好。村级公益事业建设要实行县级统一规划，对重点区域、重点项目统筹安排，分期分批组织实施。各级农业部门要发挥熟悉业务的优势，积极与综改、财政等部门协商，主动承担任务，深入做好一事一议财政奖补工作。