农村安全饮水预案篇1
关键词：农村饮水安全；工程设计；管理形式
农村的饮水安全是一项“民心工程”，在后续应用过程中要重视工程设计形式的变化，使其适应方案管理体系的本质性要求。近些年来我国投入大量的资金应用于饮水安全建设中，同时提出了相关扶持政策，支持该项目的实施。基于用水安全的特殊性，在后续干预过程中，必须对影响内容进行分析，保证供水的应用效果，此外山区存在水源不达标的情况，直接影响农村工程设计方案的应用，在实践阶段需要根据实际情况，优化管理方式，使其适应管理体系的要求。
一、农村饮水安全现状
由于区域性发展形式的特殊性，在后续干预过程中，为了保证饮水工程的安全性和稳定性，需要及时对用水设计形式进行分析，满足饮水工程的管理现状。以下将对农村饮水安全现状进行分析。
1.供水方式分散
由于农村饮水安全对村民安全有重要的影响，必须对供水方式进行分析，使其适应工程方案设计的本质性要求。此外饮水方式和具体管理体系存在必然的联系，但是在农村供水阶段存在供水方式分散的情况，多采用的手压井、部分地区采用集中打水的形式。此外输水管道对用水安全有一定的影响，部分管道存在破损或者老化的情况，因此在具体干预阶段需要及时对旧管道进行改造，使其适应具体设计形式的要求[1]。
2.水质不达标
基于饮水安全对整个设计形式的影响，在后续干预阶段，必须及时对水质进行检查，减少杂物的影响。但是在具体控制阶段，水源为浅层地下水，水体极易污染，水质也难以达到标准。根据农村饮用水评估报告显示，水质不达标成为制约农村用水的重要因素，必须及时解决水质问题[2]。
3.污染指数大
基于农村饮水形式的特殊性，在工程设计过程中，需要及时对设计方式进行分析，明确具体控制标准。但是由于项目浅层地下水很容易受到污染，因此增加了农村用水的安全。水质问题如果控制不当，必然会出现水传染的情况，不同项目区域的检查形式不同，必须对项目总硬度、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体等指标进行分析，如果不符合生活用水的安全指标，则不允许投入应用。
二、农村饮水安全工程设计方案及管理措施分析
1.工程设计
（1）做好资料整理工作
在农村饮水安全控制期间，由于涉及到的点比较多，需要及时对影响内容进行分析。在饮水安全设计初期，由于工程方案比较特殊，单项建设规模比较小，建设内容比较单一，在后续控制过程中必须从设计现状入手，了解方案设计的本质性要求。此外在户外工作设计和管理阶段，由于资料编制形式比较特殊，要及时对拟定的方案进行解析，禁止出现资料不符合设计标准的情况。在具体设计阶段，需要对项目进行深入的分析，制定系统的审核形式，及时对资料进行整理，保证资料的真实性。此外要对规章制度有一定的了解，做好计算工作，精心设计实施方案，使其适应饮水工程的本质性要求[3]。
（2）合理选定水源
在农村饮水安全管理过程中，由于供水系统比较复杂，在后续干预阶段，必须合理选定水源，并将其作为重要的衡量标准，发挥现有设计体系的最大化作用。此外要制定合理的工程方案，但是在整体施工阶段，为了保证水量达标必须及时对管线进行设计，明确供水方案的选择方式，减少运行管理不良因素，保证供水方案的合理性。
（3）调整供水形式
在农村饮用水安全和管理过程中，供水规模对设计形式有重要的影响，为了对设计体系和控制结构进行分析，要明确系统有效的干预结构，满足供水控制系统的要求。如果供水规模比较小，则会出现供不应求的情况，群众争抢水，严重影响社会的稳定性。此外供水定额或者设计形式对用水模式有一定的影响，由于定额控制结构不同，在应用过程中，需要重视自流水和提水供水的异同性，确定供水形式[4]。
（4）做好水源保护
基于农村安全问题对区域性经济发展的影响，在后续干预过程中，必须及时对供水方式进行调整，满足农村饮水安全工程的本质性要求。由于农村经济发展水平比较低，在工程方案设计过程中，必须对水质情况有一定的了解，根据实施形式的要求，做好水源的保护。在净化工艺控制过程中，可以选择操作便利或者价格比较低的工艺技术，及时对地下水进行消毒。同时高浊度的水需要按照给水设计规范的要求进行处理，如果存在超标的情况，则可以采取过滤工艺，包括复合多介质过滤法、活性氧化铝吸附、混凝沉淀或电渗析等净水工艺。
2.农村饮水安全管理
（1）制定管理方案
基于农村饮水安全的特殊性，在后续干预阶段为了保证饮水安全性，要满足设计方案的要求，及时对干预形式和控制结构进行分析，避免出现水质不达标的情况。此外需要采取因地制宜的控制形式，根据农村供水原则的要求，在后续应用过程中，要节省投资成本，及时对运行管理形式进行分析，使其适应饮水设计标准的要求[5]。
（2）优化组织设计形式
基于农村饮水安全的特殊性，在设计方案应用阶段，要明确材料的选点，对施工场地进行合理的布置，掌握场外运输条件。同时工程投资预算的应用对项目设计形式有必然的影响，为了控制好工程整体干预机制，必须合理选择预算定额，根据实际施工形式的要求，对方案设计标准进行详细的分析。在后期控制和选择过程中，由于实际施工形式对施工条件有一定的影响，要仔细对工程量进行核算，避免出现工程漏项或者干预形式不合理的情况，尽量将投资控制在合理的范围内。
（3）明确建设任务
设计形式对建设标准有一定的影响，在后续干预过程中，必须制定合理有效的实施方案，并将其作为重要的衡量标准。由于项目工程和投资计划间存在必然的联系，工作人员必须了解计划任务的要求，在后续建设过程中了解建设管理的要求，及时对项目审计和控制资金进行分析。此外项目工程的应用机制对实际调查情况有一定的影响，必须采取总体设计形式，采用分批控制措施。
结束语
基于农村饮水安全和工程设计管理的特殊性，在后续干预过程中需要及时对安全管理体系进行分析，明确具体控制标准，并将其作为重要的衡量形式，满足安全工程建设的要求，达到提升饮水工程安全管理的目的。同时需要制定详细的组织设计标准，及时对水库大坝的设计模式进行分析。此外在工程安全设计和管理过程中，必须及时对生产方式进行改进，以解放劳动生产力为目标，采取一系列惠民政策，达到理想的设计标准。
参考文献
[1]王玉太，刘建强，张明君等.山东省农村饮水现状及履待解决的首要问题[J].山东水利，2012，01（04）：98-100.
[2]杨勇.农村饮水安全工程设计方案与管理探讨[J].黑龙江水利科技，2015，13（01）：56-58.
[3]连富.云南省南涧县农村饮水安全工程管理信息系统的设计与实现[J].电子科技大学2011，13（01）：98-100.
农村安全饮水预案篇2
一、建立健全组织机构，明确建设管理责任
实施农村饮水安全工程是各级人民政府的重要职责。县政府决定成立农村饮水安全工程建设领导小组,由县长任组长,分管农业和农村工作的副县长任副组长,县政府办、发展和改革局、水利局、财政局、卫生局、扶贫办、环保局、住建局、审计局、监察局、民政局、残联等单位主要负责人为成员，领导小组定期研究解决工程建设中的有关重大问题。县领导小组下设县饮水安全工程建设管理办公室（以下简称“县饮水办”）,办公地点设县水利局，全面负责农村饮水安全工程的各项工作，对项目的工程质量、工程进度和资金管理等负监督检查责任。
县水利局为农村饮水安全工程行业主管部门，其主要职责为：
（一）负责组织研究、制定、执行农村饮水安全工程建设与管理政策、办法和规章制度；
（二）负责全县农村饮水安全工程规划、项目年度可研报告、初步设计编制以及向上争取项目工作；
（三）负责乡镇饮水安全工程项目实施方案的审查和主体工程开工批复；
（四）负责对饮水安全工程质量、进度进行指导、检查和监督；
（五）负责新技术、新工艺、新材料的推广应用，并负责协调参建各方及组织技术人员的培训工作。
各有关部门要认真履行各自职责，密切配合，形成合力，努力营造建设农村饮水安全工程的良好氛围。县发展和改革局要加强计划指导,积极争取省、市发改部门的支持；县财政局要及时足额拨付资金，加强资金运行监督；县扶贫办要将农村饮水安全工程纳入扶贫工作的重要内容，在资金上予以优先安排；县卫生局要建立水质监测服务体系，提供水质检测服务，确保农村饮水标准达到国家规定的饮用水标准；县环保局要加强水环境的监测,对重要水源地及其供水工程要制定保护措施，保证水源水质安全；县住建局要加强县城及其延伸区域供水质量的监管,保障县城饮用水安全；县民政局、残联要对农村特困户、低保户、残疾人家庭的饮水安全工作进行指导，帮助农村弱势群体解决饮水安全问题；县审计局、监察局要加强对项目资金的审计监督和项目招投标、政府采购等工作的监督，对农村饮水安全工程资金实行年审计制度，发现问题，及时纠正；宣传部门要大力宣传农村饮水安全工程中的好做法、好经验、好典型,加强舆论监督。
各乡镇人民政府成立农村饮水安全工程建设领导小组，由乡镇主要领导任组长，乡镇经济发展办、纪检监察、财政所、水务中心等相关部门负责人、项目村委会主任为成员。其主要职责为：
（一）负责辖区内农村饮水安全工程项目建设的组织领导；
（二）负责辖区内农村饮水安全工程规划和年度计划申报；
（三）负责解决辖区内饮水安全工程实施中的具体问题；
（四）负责辖区内饮水安全工程检查和督办；
（五）负责饮水安全工程项目资金的管理；
（六）负责协调各项目参建单位。
二、科学规划设计，突出工程建设重点
要严格执行SL310-《村镇供水工程技术规范》和国家现行有关生活饮用水卫生安全的规定，根据水源的水量和水质、供水的水量和水质、供水可靠性、用水方便程度，坚持“集中适度规模为主、小型分散为辅”的原则，因地制宜，科学规划，合理布局。在开工前必须优化施工设计方案。项目法人按照主管部门的统一格式和要求编制《工程施工实施方案》。所有的《工程施工实施方案》必须报经主管部门审查批准后方可组织施工。
（一）因地制宜新建供水工程。对居住较为集中且水源条件较好的地方，推广小型集中供水水厂的工程模式集中解决；对居住分散且严重缺乏水源的地方继续推广“一管、一池、一罐”单户生物慢滤工程；对有良好地下水源条件的地方，可建集中供水井和分户供水井，也可以联户打井或新建供水池；对经济欠发达、农民收入低的地方，供水系统可先建到公共供水点，待条件好转后再解决自来水入户的问题。
（二）改造现有工程。对现有具备集中供水条件，但目前供水设施简陋的供水工程，采取新材料、新工艺、先进技术进行改造；对缺乏必要水处理设施的，要进行补建；对小型集中供水水厂，要大力推广生物慢滤水处理技术；对5000人以上的集中供水水厂要加强“混凝、沉淀、过滤、消毒”等水质净化处理，确保供水水质达标；对水源遭受严重污染且恢复困难的饮水工程，要采取工程措施重建饮水工程。
（三）配套建设集中供水工程。对水源有保证、人口居住集中的地区，应新建集中供水工程。
（四）适度扩大工程受益范围。县城、乡镇集镇自来水厂要充分发挥现有设施资源优势，在保证供水安全和充分论证的前提下，可进行适度扩建、改建，向城镇近郊农民辐射延伸供水，扩大供水范围。
三、严格“四制”管理，确保工程质量
农村饮水安全工程要全面推行项目法人负责制、招标投标制、施工监理制和合同管理制，建立健全行之有效的工程质量责任机制和监管机制。
（一）项目法人负责制。
各乡镇人民政府组建项目法人单位，由乡镇分管领导任法人代表，全面负责农村饮水安全工程建设管理工作，对项目的工程质量、工程进度、工程安全和资金管理负总责。其主要职责：
1、负责编制《工程实施方案》；
2、按照批准的建设规模、内容、标准组织实施；
3、负责办理工程质量监督和主体工程开工报告报批手续；
4、负责控制工程概算投资、变更工程建设内容及办理变更手续；
5、负责工程的招投标组织工作，并签订有关合同；
6、负责落实财务管理制度，负责管好用好建设资金，审核确认支付工程款；
7、负责编制竣工资料，组织竣工结算、财务决算和竣工验收工作；
8、负责按规定收集整理档案资料；
9、负责“三通一平”和青苗补偿、工程占地、占林、拆迁等外部环境的协调；
10、负责项目实施过程中的安全生产管理；
11、负责落实饮水项目建后的管理制度，加强对饮水安全工程的水源保护。
（二）工程招投标制。
农村饮水安全工程招投标工作由项目法人负责组织。
总投资50万元以上（含50万元）的单项工程必须进入县综合招投标中心进行公开招标，选择具有三级以上水利、市政或建筑资质的施工企业施工；总投资50万元以下的单项工程，采用政府采购等有关规定的方式选择承建单位。单户或联户工程可由受益农户自行组织实施。
全县农村饮水安全工程管材和设备由县集中统一政府采购。
招投标活动由县招投标管理委员会办公室、政府采购办公室、财政局、水利局负责监督。
（三）工程建设监理制。
全县农村饮水安全工程必须落实工程监理制，总投资在50万元以上的单项工程由项目法人委托监理。其它小型工程和分散工程由乡镇水务中心技术人员进行过程监督。监督内容主要包括对工程材料、设备和施工质量进行监督、评价；按要求做好施工记录和月报；签发工程款支付证书；按照施工计划对工程进度进行有效控制，检查工程进度实施情况，督促承建方采取措施实现合同目标；参与协商工程设计变更，调解合同双方争议；审核竣工资料的完整性；完成工程监督管理报告、工程验收报告等。
（四）项目合同管理制。
县农村饮水安全工程统一实行合同管理，项目法人根据工程实际和所提供的合同样本、发包形式，项目法人与施工单位签订施工承包合同。合同文件包括以下内容：1、协议书（补充协议、会谈记录以及相互承诺）；2、中标通知书；3、开标后发包人与承包人之间的往来文件；4、补充通知、投标报价书；5、专用合同条款；6、通用合同条款；7、技术条款；8、已标价的工程量清单及补充资料；9、投标须知；10、图纸；11、确认后的投标辅助资料；12、经双方确认进入合同的其它文件。
分散的单户工程或联户工程由受益户组织实施，由项目法人与受益户签订合同。
项目法人必须与施工单位签订工程建设廉政合同。同时，项目法人要签订廉洁保证书，加强党风廉政建设，加大预防腐败工作力度，建立健全廉政制度，主动接受纪检监察部门的监督，保证工程建设高效优质和干部廉洁。
四、实行“一事一议”，组织受益户参与
因国家及省级投入不能满足工程建设需要，必须组织受益户参与工程建设。为便于建设管理，全县统一国家及省级配套和受益户承担的工程建设范围。
国家及省级投资解决的工程内容为：1、集中供水工程。解决水源至水厂的引水管网及水厂的全部投资和水厂至集中供水点引水管线及供水水池的投资；2、分散供水工程。解决引水管线及供水水池的投资；3、单户供水工程。对建“一管一池一罐”补助1700元/户，只建一罐的补助500元/户（水池容量不低于10m3）。
受益户应出资出劳承担的任务为：1、集中供水工程。水厂至集中供水点管网开挖回填及安装，供水点至受益户的管网及户表工程投资；2、分散供水工程。引水管网开挖回填，入户管道和户表安装的投资；3、单户供水工程。受益户负责承担国家补助以外的全部投入。在工程开工前，各项目村要组织受益户召开会议，广泛征求受益户意见，制定参建方案，本着“谁受益、谁参与”的原则，杜绝滥集资乱收费的行为发生。
五、严格项目审计、验收与资金管理，确保投入效益
（一）严格项目预算审计和竣工审计。单项工程总投资50万元以上的项目须进行预算审计，未经预算审计不得进行工程招标投标。工程完工后，建设单位就按照有关规定及时编制竣工预算，并完成项目竣工审计工作。
（二）严格项目竣工验收。有关单位在自验合格的基础上，向县发改局、县水利局提出验收申请，县水利局商县发改局、县财政局、县卫生局等部门按照《省农村饮水安全工程验收办法（试行）》的规定共同组织竣工验收，其验收结果作为下年度安排项目的重要依据。
（三）严格项目资金管理。一是严格项目投资预算管理。项目要严格执行批准的投资概算和建设方案，不得提高和降低建设标准，避免形成建设资金缺口。二是项目资金严格按照“三专”要求管理。项目法人要确定专人，开设专户，建立专账，按照基本建设单位财务制度和建设单位会计制度及相关的资金管理办法核算、管理项目资金。三是资金实行国库集中支付。拔付资金时，项目法人必须提供项目批准文件、工程概算、中标通知书、施工合同、工程计量签证等相关资料，财政部门将项目资金直接拔付给中标单位的基本账户。青苗损失费、占地补偿费、单户和联户工程的国家补助款，采取一折通的形式直接支付给农户。四是规范管理农户自筹资金。对农户出资出劳部分要以村为单位建立台账，作为工程的县级以下配套依据。
六、落实管理责任，创新建设管理机制
农村安全饮水预案篇3
一、脱贫攻坚工作
（一）解决贫困村贫困人口饮水问题
按照贫困户退出对饮水安全的要求标准，市水务局对全市130个贫困村和建档立卡贫困户安全饮水情况进行了详细调查，对贫困人口缺水情况逐一登记，并且建档立卡。全市有9个乡镇，13个行政村（9个贫困村），涉及饮水不安全人口5707人，其中建档立卡贫困人口364人。在调查基础上，制定了《行业精准扶贫工作实施方案》，计划投资339.5万元，新建13处饮水安全工程，全部解决贫困人口饮水问题。在上级投资计划和资金尚未下达，工程实施方案尚未批复的情况下，为确保全市脱贫摘帽，市水务局自4月中旬陆续组织开工，特别是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前将管路铺设完毕，不能影响春耕，以保证13处饮水安全工程按计划在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，铺设管路8500米，通水试运行1处，解决了60户、248人饮水难问题，其中建档立卡贫困人口11人。
（二）支持扶贫标准化果园建设情况
1、项目支持扶贫标准化果园建设情况。今年，市水务局争取省级资金300万元，围绕**生态景观带，在**、**、**三个乡镇，实施小流域综合治理11250亩，其中：完成经果林2486亩，生态修复1908.3亩，保土耕作6855.7亩。目前，工程已全部竣工，全部纳入扶贫标准化果园。
2、支持扶贫标准化果园配水情况。截至2018年5月30日，林业部门确定扶贫标准化果园涉及28个乡镇、31处，规划面积7190亩。经现场勘察，根据上级补助资金情况，2018年能够进行配水的有25处，配水面积5840亩，估算投资1050万元，至今，已经完成20处，其他工程正在施工，计划在6月30日前，水电工程全部完工。
（三）**镇梯田配水
**镇坤头波罗村为市级贫困村，2017年通过坡耕地进行治理，修建高标准农田3000亩，由市水务局制定梯田配水方案，引中水实施灌溉，市水务局负责骆驼营泵站至11个蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站为供水首部，设计两条供水管路，一条供水管路控制5个蓄水池，另一条管路控制6个蓄水池，工程投资269.28万元。至今，我局承担的主管路工程已经全部完成，完成工程总量的95%。
二、项目争取和招商引资工作
（一）项目争取情况
今年，向上争取项目共计12个，争取资金6551.7万元，截至目前，资金已到位3441.7万元。
（二）招商引资情况
成功引进**有限公司,投资建设**产业园项目，项目固定资产总投资2亿元，带动上下游企业13家。目前，项目规划设计已完成，正在进行厂房建设。
三、重点工作完成情况
（一）农田水利工程建设工作
1、2017年中央财政农业水价综合改革节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积1.95万亩，争取中央资金1754万元，工程2017年10月开工，2018年5月完工，工程分布在14个乡镇，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安装配套水泵118台套，埋设输水管路171.11km。
2、2018年中央财政高效节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积2.1万亩，分布在27个乡镇，争取中央资金1890万元，新建水源井88眼，维修旧井42眼，维修改造方塘1座，改建井房130座，安装水泵133台套，埋设地埋管路200.53km，安装变压器50台套，安装农业水价改革计量设备133台套。
3、2018年省财政小型农田水利项目。发展高效节水灌溉面积1740亩，争取省级资金288.64万元，工程分布在**等9个乡镇，改建水源井12眼，维修改造方塘1座，安装配套提配水设备12台套。工程于2018年4月开工，计划11月20日完工。
4、2018年小型农田水利“先建后补”改革试点项目。 2017年开始，省水利厅选取我市进行改革试点，省财政补助资金不高于工程总投资的80%、其余资金群众自筹。今年省财政补助资金150万元，发展高效节水灌溉面积1180亩，工程分布在**等5个乡镇，改建水源井8眼，安装配套提配水设备8台套，埋设输水管路16km，配套变压器5台套。工程于4月开工，5月20日完工。
5、农业水价综合改革。2017年，省水利厅选取我市进行旱田农业水价综合改革试点（全省一个），按照省厅要求，市政府成立了农业水价综合改革领导小组，制定了《农业水价综合改革实施方案及实施细则》，印发了《农业水价综合改革绩效评价办法》，市财政局、市水务局联合印发《农业水价综合改革奖补资金实施办法》，组建节水灌溉合作社21个，安装计量设备320套，建立了**农业水价综合改革信息系统平台，2017年，在**乡新亭村完成面积2705亩，省财政每亩补助资金标准5元，共补助资金1.36万元。今年重点在**等乡镇实施，计划完成面积8.2万亩。
6、农田水利工程维修养护工作。争取中央农田水利维修养护资金245万元，重点用于农田灌溉工程维修养护，恢复和改善灌溉面积，确定实施维修养护项目74处。目前74处工程已开工62处，完工49处。其中：已维修各种供水管路0.5万米，配套水泵6台，井房维修7座，淘井清淤45眼，更换低压电缆1580米，已恢复和改善农田灌溉面积10135亩。在抗击春旱保苗期间，农田水利维修养护项目发挥了重要作用。
（二）水土保持综合治理工作
争取省以上资金3000万元，实施水平梯田综合治理面积1.8万亩，工程涉及**等8个乡镇。工程实施方案、外业踏勘已完成，国家资金尚未下达，待资金下达后，立即组织招投标等工作，确保在10月初进行施工。
（三）防汛抗旱工作
一是认真贯彻落实省防汛抗旱工作视频会议精神。我市于6月12日召开全市防汛抗旱工作会议，市政府与各乡（镇）区、相关成员单位负责人签订防汛责任状。二是全面落实防汛抗旱责任制。落实37个乡（镇）管理区、13座水库、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾矿坝、重要经济目标、学校等重点区域防汛责任人，共明确行政、技术、抢险等各类防汛抗旱责任人872人。下发《2018年度汛方案》及《防汛工作责任制》，深入贯彻落实市、乡、村、组“四级包保”责任，确保责任制落实达到“横向到边，纵向到底”。三是加强水库、尾矿库的安全隐患排查整改。全市现有中小型水库13座，目前仅剩**水库未除险加固，现空库运行，已列入2019年加固计划。153座尾矿库，具体由安监局负责，已全部落实责任制及各类责任人，制定相关防汛应急预案。四是加强修订完善各类应急预案。我市已经编制完成《**防汛抗旱应急预案》、《抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案。重点对乡、村级《山洪灾害防御预案》、《抗旱应急供水预案》及重点区域《逃避险应急预案》修订完善。五是加强水毁应急度汛工程排查整改。汛前，排查重点河道险工险段46处，已争取上级资金修复完成21处，正在修复16处（16处险工险段具体凌河局负责，争取主汛期前完工），剩余9处险工险段，已逐级落实责任人，制定逃避险预案，主汛期专人值守，根据预警及时启动应急响应,提前转移危险区域群众。六是加强在建工程安全度汛准备。重点检查河道、公路桥在建工程带来度汛隐患，确保在建工程安全。七是加强抗旱工作。今年，春播期间土壤墒情较好，大部分农田5月末完成播种。进入6月，由于降水不均，持续高温，受旱面积逐步增加，全市受旱面积高达135万亩，其中轻旱80万亩、中旱40万亩、重旱15万亩。全市共新建灌溉井88眼，维修灌溉井42眼，开动机电井3688眼，投入机车、机具等抗旱及播种设备1.75万台套，抗旱浇灌面积达22万亩。八是加强落实物资储备、通讯报讯及抢险队伍。抢险队伍实行民兵联防制，市级抢险队伍由武装部组织以民兵为主的专业抢险队100人，乡镇级抢险队伍由各乡镇建立不少于总人口数10％的抢险组织。储备橡皮舟、冲锋舟、救生衣、编织袋、铁线等防汛物资总价值80万元；打井机、送水车、软带、喷灌机组等抗旱物资总价值220万元。
（四）城乡供水工作
1、农村饮水安全工作。**工程施工沿线**4个乡镇，共14个村(8个贫困村）、27个组（15个贫困组）发生饮水困难，饮水困难户数1170户，饮水困难人口3931人，涉及建档立卡户176户，435人，饮水井干枯369眼，水量不足796眼。正在实施饮水安全工程6处，涉及饮水困难户数255户，饮水困难人口756人，建档立卡户18户，31人，工程设计投资370万元。**组应急饮水工程于4月17日开工建设，于6月15日通水试运行，解决了该组47户，147人（建档立卡户5户，15人）吃水困难问题，工程完成投资59.22万元。2018年完成水样检测359份。
2、城市供水工作。城市供水工作运转良好，水源、水厂、泵站全部实行封闭管理，供水水质执行每日检测，每月进行42项常规检测，我市水质106项指标全部符合国家饮用水标准，日保障供水7.3万吨，保障了城区生产生活用水安全。
3、园区供水工作。截至目前以为园区供水214万立方米，保障了园区企业以及人工湖等景观用水。
4、**二期工程。现新建净水厂的清水池、综合楼、加压泵房、仓库及机修间等工程已封顶，主体土建工程已完工80%，预计10月份完成主体土建工程。
5、城市供水管网改造工程。项目招标工作已完成，待建设资金落实后开工。
（五）河长制工作
1、河长组织体系建立完成。建立了市、乡、村三级河长体系，设立了流域、河流（河段）三级河长。全市共设立市、乡、村三级总河长、河长632人。2017年11月2日市编办印发《关于成立**河长制办公室的批复》，同意成立市级河长制办公室，为常设机构，设在市水务局。
2、河长制办公室设置完成。河长制办公室主任由水务局局长兼任，设专职副主任一名，兼职副主任14名，分别由相关部门分管领导担任。办公室内设综合股和业务股两个机构，核定财政全部补助事业编制5名。目前办公室办公室设备全部配齐，保证了河长制工作的正常开展。
3、河长制实施方案已印发。5月23日市委办、政府办联合印发了《**河长制实施方案》，明确全市136条流域面积10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重点微小河流，14座水库全部纳入河长制范畴。
4、“一河一策”方案编制完成。我市共有10平方公里以上的河流136条，其中省和**市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流22条，我市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流114条。目前“一河一策”方案已编制完成，正在征求相关责任部门意见，近期将完成印发。
5、河长公示牌设立完成。我市共设立河长公示牌266块，其中市级河长公示牌14块，乡级河长公示牌252块。在2018年5月31前已全部完成河长公示牌设立和验收工作。
二、下步工作打算
一是做好脱贫攻坚工作，解决好贫困村贫困人口饮水难，做好扶贫标准化果园配水工作。
二是做好项目争取和招商引资工作，做好各类项目的规划设计，加快跑部进省，力争将各类项目纳入省厅计划的大“盘子”内。服务好**产业园项目。
三是对在建的农田水利工程，推进施工进度，保质保量完成建设任务。规划好2019年高效节水灌溉工程建设，做好项目储备。
四是做好坡耕地综合治理各项前期工作，资金下达后立即组织实施。做好2019年坡耕地综合治理和小流域综合治理工程的项目储备。
五是全面落实好防汛抗旱各类责任制，全力做好今年各项防汛抗旱工作。
农村安全饮水预案篇4
市政府召开这次现场会议，主要任务是研究分析全市农村饮水安全面临的新形势、新任务，安排部署当前和今后一个时期全市农村饮水安全工作，动员全市上下迅速掀起农村饮水安全工程建设新热潮，确保农民群众喝上干净、卫生、安全的饮用水。刚才，大家参观了市几个很有代表意义的工程现场，很多经验和做法值得各地学习和借鉴；还听取了、诸城、滨海3个单位的经验介绍，同志通报了全市饮水安全工作进展情况。总的感觉是，各县市区、开发区对农村饮水安全工作高度重视，思路清晰，目标明确，加大投入，行动迅速，开局很好。下面，根据市政府对农村饮水安全工作的要求和全市面上情况，我讲三个方面的问题。
一、农村饮水安全工作事关全局、意义重大
获得优质安全的饮用水，是广大人民群众的基本需求，关系到社会稳定和经济社会可持续发展。解决农村饮水不安全问题，更是统筹城乡发展、全面建设小康社会和促进全市经济社会更好更快发展的必然要求。
近年来，党中央、国务院及省委、省政府高度重视农村饮水安全工作，将其作为关乎广大农民群众切身利益的民生工程、德政工程，进行统筹谋划、安排部署。我市各级党委、政府对解决农村群众吃水问题历来高度重视，“十一五”以来，通过大力实施村村通自来水和农村饮水安全工程，先后建成农村集中供水工程4300多处，受益人口达到640万人，极大地改善了农村群众饮水条件。面对新形势、新要求，去年12月份，市政府又专门召开了全市农村饮水安全工作会议，对饮水安全工作进行了安排部署。许立全书记在市第十一次党代会上，提出了抓好饮水安全的工作目标。刘曙光市长在市十六届人大一次会议上所作的《政府工作报告》中，把“继续实施农村集中供水工程，集中供水覆盖人口达到70%以上”列入了着力解决的民生十件实事之一。新一届市政府常务会议，连续两次都将农村饮水安全列入议题，专门研究部署。近期，市政府还印发了《关于加强农村饮水安全工作的意见》，提出到年底前,全市集中供水工程覆盖人口达到70%以上，水质合格率达到90%以上的目标。此外，市政府已与各县市区政府、开发区管委会签订了农村饮水安全工作责任书，这是必须完成的刚性任务。这一系列措施，体现了新一届党委、政府解决农村饮水不安全问题的决心和信心，也为各级顺利开展工作创造了良好的政策环境。
但是，我市农村饮水安全方面仍存在不少问题。一是集中供水覆盖率低。去年年底，全市农村饮水规模化集中供水工程覆盖率仅为52%，有些区域虽然管网已覆盖，但由于资金、人员、管理等方面原因，有些群众未接通供水管网；有的地区单村供水工程仍然占很大比例，个别村庄还没有实行集中供水，有的村庄村民甚至还在挑水喝或在家中打井取水喝等。二是管理体制不完善。农村饮水安全管理机构不健全，无专门机构、无专业人员管理的现象相当普遍，造成饮水安全工程建成后老化失修严重，不能发挥最大效益。三是农村水环境污染问题较为突出。去年9-11月，全市开展了为期3个月的农村饮水水质普查，结果很不乐观，水质合格率较低，反映污染性的检测项目指标超标严重；个别地区水质总硬度、硝酸盐、氟化物、菌落总数严重超标，水源保护和水污染防治形势十分严峻。当前，我市广大农民群众的生活，正在从要求满足基本生存向追求生活质量转变，对饮水安全的愿望十分强烈。饮水不安全问题，既是影响农村和谐稳定的重要因素，也成为制约农民幸福指数提高的重要问题。对此，各级各部门务必高度重视，充分认识解决农村饮水安全问题的重要意义，切实增强紧迫感和责任感，将其作为统筹城乡发展的刚性指标、新农村建设的重要内容和完善农村公共服务的重要着力点去推进，进一步加大工作力度，切实把这件民生大事抓紧、抓好、抓出成效，为全市科学发展、和谐发展、率先发展及“四个”建设奠定坚实基础。
二、以建管并重措施，切实解决农村饮水不安全问题
当前和今后一个时期，全市农村饮水安全工作总的要求是，以科学发展观为指导，按照建设“四个”的要求，整合各类资源，以信息化建设为依托，全面加强农村供水基础设施建设，大幅度提高集中供水工程覆盖范围和覆盖人口，建立完善农村安全供水建管并重长效机制，实现农村饮水安全目标。具体任务目标是，到2012年底，全市集中供水工程覆盖人口达到70%以上，农村人口生活饮用水水质合格率达到90%以上；到2015年底，集中供水工程覆盖人口达到90%以上，基本解决农村饮水不安全问题。这项工作时间紧、任务重，要想实现既定的目标，重点要抓好以下几个方面工作：
（一）科学规划，分类推进工程建设。农村饮水安全工程建设是一项复杂的系统工程，需要科学规划、统筹安排。前段时间，各县市区、开发区从实际出发，依据不安全人口的分布状况，综合考虑水源、水量、水质和周围环境等各种因素，统筹农村饮水安全工程布局，编制完成了各自的农村饮水安全工程建设规划。大都以城乡供水一体化为目标，确定了合理的供水模式，重点是规模化供水。如这样的平原区实行“全县一网、同源同质”供水模式，确定统一技术标准，提高供水安全保证率；诸城、临朐、青州等山丘区，以水库或较丰富的地下水资源为依托，实行“一个流域一个供水网络”或者“一县几网、网间互通”；奎文、潍城、高新等城市近郊和城镇驻地周围地区，以城市自来水供水管网向周边村庄延伸辐射。从掌握情况来看，各县市区、开发区也都对年度任务进行了细化分解，有的细化到月，落实了责任人。下一步，各级各有关部门在对相关规划进行完善、提升的同时，要围绕年度建设任务目标，倒排工期，按计划科学组织施工，确保年度任务目标按期完成。对工期压力大的节点工作，要落实建管单位、责任人，实行挂牌督办，完成一个销号一个。要时刻把质量和安全作为工程的生命线，加强工程建设的管理、监理，确保工程质量经得起历史和人民的检验。要加强安全监管，抓好安全生产，落实相关责任，继续保持工程建设安全无事故的良好纪录。
（二）明确主体，实行专业化管理。农村饮水安全工作，工程建设是基础，管理是关键。从规划开始就要明晰工程产权，落实管理主体，由产权所有人确定经营模式和经营者。其中，由政府投资建设的供水工程，其所有权归国家；由集体筹资筹劳为主、政府依法予以补助建设的供水工程，其所有权归集体；由个人(企业)投资为主、政府依法予以补助，或者以股份制形式投资建设的供水工程,其所有权归投资者。对规模化供水工程，要按照产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学、专业运营、安全高效的原则，组建具有法人资格的供水公司，实行专业化管理、公司化运营。对小型联村供水工程和单村供水工程，县级水行政主管部门要因地制宜落实管理主体和责任人，按照村镇供水工程技术规范要求，实行专业化管理。要积极探索有利于供水安全的有效管理形式，可以是供水公司直接管理到村庄、用水户，也可以是“供水公司+乡镇水利管理机构+村水管员”模式，也可以由专业供水企业进行托管，积极创造条件实现城乡供水一体化。需要强调的是，为保证广大农民群众的利益，凡涉及公共利益、公共安全的供水工程所有权不得拍卖。
（三）强化监管保护，严格水质和水源管理。水质安全问题是农村饮水安全工程的生命。实施农村饮水安全工程，根本目的就是让广大农民群众吃上干净、安全、卫生的自来水。因此，必须切实加强农村饮水安全工程的水质管理。一是严格执行供水单位卫生许可制度。对新建供水工程，供水单位要依据《中华人民共和国传染病防治法》规定，向卫生行政主管部门提出卫生许可申请，取得卫生许可证后方可供水。已建成但达不到卫生许可标准或条件的供水单位，要按标准进行整改，使所供水质达到《生活饮用水卫生标准》要求，办理供水单位卫生许可证。卫生部门要加强卫生监督，促进供水工程规范化运行。对承担公益性任务的农村饮水安全工程，其日常运行费用要列入县级财政预算，采取政府购买服务方式等给予补偿。二是所有集中供水工程都要安装符合标准要求的水处理设施和消毒设施。对净水设施不合规范、水质消毒设施不够完善的工程，要把安装水处理设施或消毒设备作为工作重点，进行彻底整改。同时，要加强水厂的运行管理，保证所有水质净化和消毒设施都要正常运转，不得中断。三是强化水质监测。要切实做好农村饮水安全工程水质检测工作，特别是加强水源地、水厂、供水终端的水质监测。县级以上政府要定期组织有关检测机构对水源、供水水质进行化验、检测。县级水行政主管部门要设立水质检测中心，负责县域内农村饮水安全工程的日常水质检测。卫生、水利等部门要加强对监测数据的分析研究，当水源水质不符合饮用水卫生标准时，必须采取应急处理或深度处理措施，保证水质达到饮用水卫生标准。水质化验、检测所需费用列入本级财政预算，不得向供水单位收取，保证公共服务的公益性和公正性。四是保护好饮用水源。这是保证供水水质的重要基础。农村饮水不安全问题，很多是由于周边水源污染造成的。各县市区、开发区要加大饮用水水源安全保护和水污染防治工作力度，依法严格实施饮用水水源保护制度。年底前，各县市区、开发区都要制定农村供水水源保护区管护方案。在饮用水水源保护区内，严禁进行各类开发活动和排污行为。禁止在水源地附近发展高污染工业，坚决杜绝垃圾和有害物品堆放。要加大禽畜养殖环境管理力度，禁止在饮用水水源保护区内从事网箱、围网等形式的水产养殖活动，控制农村面源污染，防止供水水源受到污染和人为破坏。要与供水系统同步建设生活污水排放处理设施，防止生活污水随意排放造成新的水源污染。对造成饮用水水源污染的企业应坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮水安全的建设项目。各县市区、开发区要定期开展集中饮用水水源保护区检查，对查出的问题要进行专项整治。
（四）健全机制，规范管护行为。一是加快设立农村供水管理机构。各县市区政府、开发区管委会要按照《省农村公共供水管理办法》和《市农村公共供水管理办法》要求，建立健全农村饮水安全管理体制机制，确保监管工作有序进行。今年年底前，县级以上水行政主管部门要单独设立农村供水管理机构，配备专门人员，做好农村饮水安全的规划、行业管理和监管工作，提高工程管理水平和服务质量。二是建立农村饮水安全工程供水有偿使用制度。供水价格按照补偿成本、合理收益、公平负担原则，实行农村居民生活用水和工业生产用水分类计价，农村居民生活用水按照保本微利的原则核定水价；工业生产用水按照成本加合理利润的原则核定水价。要按照促进节约用水、确保农村饮水安全工程可持续利用原则，适时合理调整农村公共供水价格。三是制定完善的供水安全应急预案。各县市区、开发区都要按照《市农村公共供水管理办法》要求，制定农村供水安全应急预案；各供水单位要根据工程情况，编制切实可行的安全供水应急预案。所有预案要做到简洁明了、实用、易操作。要定期针对性组织应急培训和演练，以此锻炼应急队伍实战能力，进一步明确部门职责，提高协作配合能力，确保一旦发现水源、水厂存在安全隐患，立即启动应急预案，努力把事故危害降到最低。同时，要完善重大事件值班、报告、处理制度，形成有效的预警和应急救援机制。四是建立信息化管理体制。到2013年，各县市区、开发区要全面建立县级农村饮水安全信息调度中心，所有新建供水工程都要同步规划、同步建设、同步验收信息化管理系统，所有5万人以上的集中供水工程都要与县级信息调度中心联网，实现信息化与管理、调度、运行等各个环节的深度融合，达到自动检测、远程控制等管理目标，以信息化促进供水工程管理的现代化，提高行政监管能力、工程运行效率和水质合格率。
三、以时不我待的责任感，全面推进农村饮水安全工作
（一）加强组织领导。抓好农村饮水安全，是政府之责，责无旁贷，义不容辞。县级政府作为农村饮水安全工程建设的责任主体，要建立健全工作推进机构。要成立以县市区长、开发区管委会主任任组长，分管县市区长、开发区管委会副主任任副组长,有关部门主要负责人为成员的农村饮水安全工作领导小组。要严格落实行政首长负责制和部门责任制,各级都要签订农村饮水安全工作责任书,层层落实工作责任，实行年度目标考核，确保农村饮水安全工作目标任务落到实处。
（二）拓宽投入渠道。面广量大的农村饮水安全工程建设，投入是关键。农村饮水安全工程属公益性事业，各级政府要建立完善以县级财政投入为主、市级进行扶持奖励的投入机制，不断加大工程建设、工程管理、工程维护等方面的投入力度，为农村饮水安全工作顺利开展提供充足的资金保障。同时，各级要优化财政支出结构，大幅度提高本级财政对农村饮水安全的投入，市、县两级征收的水利建设基金要保证优先用于农村饮水安全工程建设。从今年开始，各县市区、开发区要设立农村供水专项资金，并逐年积累。各有关部门要争取更多的上级扶持资金用于农村饮水安全工程建设。要制定优惠政策，积极鼓励和吸引社会资金、慈善资金投资农村供水事业。要用好“一事一议”政策，“一事一议”项目资金要向建设农村饮水工程倾斜,搞好村内供水管网建设。此外，还要建立农村饮水安全工程维修专项基金制度，用于农村饮水安全工程的日常维护。从今年1月1日起，各县市区、市属各开发区都要设立并计提农村饮水安全工程维修专项基金。维修基金由水费计提和财政资金两部分构成，比例各占50%。维修基金专项用于农村饮水安全工程维护。这项制度今年6月底前必须建立起来。
农村安全饮水预案篇5
首先欢迎市政协民生工程评议组一行各位领导和委员检查指导水利民生相关工作！我局水利民生工程主要有两项，一是农村饮水安全工程，二是中小型水库除险加固工程。我局对民生工作高度重视，始终把它作为水利建设工作重中之重来抓，几年来开展的民生工程在滁州市民生工程考核评比中位置靠前，七月份，滁州市民生工程检查考核，我局民生工程在滁州县、市、区名列第一。下面，现就我局两项民生工程相关工作汇报如下：
一、我局水利民生工程建设情况
(一)、农村饮水安全工程建设情况
农村饮水安全工程被我省最早列入十二项民生工程之一，确实是一项重要的惠民工程。我市现有农村人口53万人。在农村人口中，饮水基本安全人口15.85万人，不安全人口还有37.15万人，占农村人口70.1%。省发改委批复《市—农村饮水安全项目可行性报告》中的饮水不安全人口16.99万人。以来，经过几年的建设，全市已完成省发改委批复的农村饮水不安全人口16.99万人的任务。累计完成农村饮水安全工程投资11253.9万元，其中：中央拨款3822.5万元，省财政补助1985.8万元；滁州市财政补助631.9万元；本市财政886.7万元；乡镇及受益群众自筹437.2万元；招商引资2610万元。共已完成农村饮水工程48处，其中：郑集、冶山、金集、大通、釜山、仁和地表水厂6处，小型地下深水井厂24处，原街道集镇自来水厂管网延伸18处，其中：建设3处，解决0.5万人，0.3万人，建设8处，解决1.5万人，建设9处，解决3.0万人，建设10处，解决1.8万人，建设18处，解决农村饮水安全人口3.8万人。建设5处，解决不安全人口6.09万，这些工程都已相继投入运行。
我市农村饮水安全工程建设经历从无到有，从规模小到规模大，从地下到地表，从计划到市场。“十二五”期间，我市规划解决农村饮水不安全人口26.9万人，届时我市农村饮水安全将实现全覆盖，户户通，城乡供水一体化的目标。
（二）、中型水库除险加固工程建设情况
我市共有九座中型水库，开始实施中型水库除险加固工程以来，我局已实施建设八座中型水库除险加固工程项目，分别为：焦涧、釜山、时湾、川桥、高峰、大通、跃进和安乐八座中型水库，还有一座大涧口水库国家已批复实施，正进入招投标程序。九座中型水库批复总投资29412万元，其中：新增中央预算内投资17167.6万元，省市专项资金7200.2万元，地方配套资金5044.2万元。截止目前，除跃进和安乐两座水库正在施工，大涧口水库即将实施建设。其余都已通过竣工验收。这样，我市九座中型水库明年将全部除险加固完毕。
我市九座中型水库除险加固工程项目，除焦涧、釜山水库除险加固工程项目的资金管理使用由我市财政操作运行外，其他七座中型水库除险加固工程由于项目法人为滁州市中型水库除险加固工程建设管理局，其资金的管理使用均由滁州负责，我局按照工程序时进度向滁州建管局申请拨款。
（三）、小型水库除险加固工程建设情况
全市在编的小型水库共128座，其中：小㈠型水库24座，小㈡型水库104座，总库容1.25亿立米，兴利库容0.6亿立米，有效灌溉面积9.5万亩。以来，随着国家拉动内需，加快了对病险小水库除险加固这项民生工程的步伐。—，先后已有34座小型水库投入除险加固。其中：小㈠型水库16座，小㈡型水库18座。经过除险加固后，有10座小㈠型水库已通过竣工和完工工程的验收；有18座小㈡型水库通过竣工工程验收。34座小型水库批复概算总投资1.048亿元，已到位资金7345.23万元，其中：中央投资4134.0万元，省财政1888万元，本市财政配套1187万元，群众自筹136.4万元。
，已批复8座小㈠型水库和3座小㈡型水库除险加固正在进行招投标，即将开工建设。批复资金4852万元，其中：中央投资3732万元，省财政720万元，本市财政配套400万元.这样到明年汛前我市小㈠型水库全部加固完毕，小㈡型水库除险加固可望“十二五”期间全部加固完毕。
二、主要做法
（一）、强化领导、严格责任。水利民生工程建设是一项系统工程，涉及面广，工作量大，市委、市政府领导高度重视，分别成立了市中型水库除险加固工程现场管理处、市农村饮水安全工程、市小型水库除险加固工程工作建设工作领导组，由分管市长任组长，市相关部门负责同志为成员，明确工作目标责任。工程实施前，工程建设领导组分别与有关镇签订了《工程建设目标管理责任书》，项目所在地镇长为第一责任人，负总责。水利局作为农村饮水安全工程和小型水库除险加固工程项目法人，对每个项目都成立现场工作组，及时协调处理工程建设过程的各类矛盾和纠纷，大力营造良好的工程建设管理环境。工程实施过程中，加强检查、互比互查、通报和调度。真正做到了领导到位、认识到位、责任到位、措施到位。
（二）、强化宣传、营造氛围。为确保水利民生工程项目的顺利实施，充分发挥新闻媒体的舆论宣传作用，通过市电视台、广播、报刊等媒体进行宣传报道，进一步加大宣传的力度。在工程实施前利用广播、电视、项目公示牌等形式将项目实施的意义、工程设计方案、投资规模、资金来源、完成时间节点等内容向农民群众进行宣传，在工程实施过程中，将工程进度、工程质量、检查结果，实行全程跟踪报道，力求项目公开透明，增加群众知晓度，使群众认识到项目实施的意义和重要性，从而调动群众参与的积极性。电视台还邀请水利局局长李永标进行电视访谈，切实把这些水利民生工程做成民心工程、德政工程，惠民工程。
（三）、科学规划、精心实施。规划工作的好坏在很大程度上决定了一项工作能否做得好或达到预期目的。我局水利民生工程前期工作中邀请有丰富经验的专家和设计资质的设计部门负责编制工程初步设计或实施方案，并组织有强烈责任感和使命感的技术人员，深入工程现场实地排摸情况，同当地村民一起座谈、调研，参与前期资料搜集整理工作，工程初步设计或实施方案出来以后组织专家组进行认真评审，并根据专家组的意见，进一步修改和完善，做到规划超前、设计科学、标准高、起点高。同时针对各个水库不同特点进行加固设计，增强水库除险加固后的整体观赏性和环境效益，使得整个工程互相衬托，交相辉映，力求做到“一库一景”的观感效果。设计方案一经确定，在项目实施过程中严格执行，不允许随意变更。
（四）、执行规定、规范操作。我局水利民生工程严格执行上级规定，为保证工程的顺利实施，我局先后拟定了《市农村饮水安全工程建设实施方案》、《市病险小水库加固工程建设管理实施方案》等，对工程的前期工作、项目申报、资金管理、建设管理、监督管理和建后管理等方面进行了明确的规定，在项目实施过程中，严格按照上述规定执行，确保工程的建设质量。工程的施工、监理、主要设备和材料采购，按照有关规定都实行公开招标，如我市农村饮水工程在项目实行工程建设建卡销号制、工程项目公示制、资金县级报帐制、材料集中采购制、工程质量监理制和建后管理责任制的“六制”管理。中小水库除险加固工程在项目严格实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制的“四制”管理。
财务管理工作是工程建设的一项重要内容，它对资金使用的安全性、对资金使用的效益等方面都有着直接的影响，我局在规范财务管理和核算方面主要做了以下几方面工作：
1、健全管理机构。按照财务制度的规定，合理设置了财务管理岗位和人员，统一管理该项目的财务工作，做到专人办理，专人负责、专款专用。
2、认真执行基本建设的各项制度，加强内部控制。（1）严禁用现金支付各项工程款。（2）加强项目成本、费用的核算和管理。项目建设单位管理费的支出以概算批复数严格控制，各项费用的开支范围和标准不得突破现行的制度规定。（3）规范价款结算程序和手续。①工程进度款由施工单位依据工程进度填报月工程付款申请表，该表须由施工单位项目经理签字、项目经理部盖章后，报送监理单位，经总监理工程师复核签字，监理单位盖章后，再经项目管理单位的技术负责人，分管领导审核，主管领导审批后交财务部门作为工程付款依据；付款时按规定扣除10%质保金和工程尾款，同时按合同约定扣除预付工程款项，并要求施工单位提供全额完税发票，方可付款。②工程竣工价款决算，依据工程承包合同和经过有关部门审计后的工程竣工决算，作为最终工程价款结算依据。
（五）、狠抓质量、强化管理。质量是工程的生命，我局十分注重工程质量管理，采取项目法人负责，监理单位控制，施工单位保证和政府监督相结合的质量保证体系。如小水库除险加固工程，滁州市水利工程质量监督站不定期地组织人员对我市工程质量与安全的监督，所有加固工程的隐蔽项目坚持请设计单位和勘测部门到实地先验槽后施工。同时，委托河海大学实验中心对工程的隐蔽工程项目实行先检测，符合要求后再土方回填，以确保工程质量。工程竣工前，还按规定进行运行前检测，确保工程质量全部达到合格以上水平。
俗话说，“三分建、七分管”，管理工作的好坏直接影响到项目的建后效益。我市高度重视项目的建后管理，实行管护责任制，对建成投产的工程，制定管护办法，落实相关责任，采取灵活多样的管护形式。如农村饮水安全工程管理，市编委研究批准成立了“市农村饮水安全管理总站”核定全额事业财编5人，市水利局拟定了《市农村饮水安全工程运行管理办法》（试行）、《市农村饮水安全水源地保护办法》（试行）和《市农村饮水安全应急预案》（试行）等政策性文件和管理制度，切实加强农村饮水安全的各项管理。我局还拟定了《市小型水库管理办法》通过市长办公会议研究批准。确保除险加固后的小型水库建后管护工作。
三、存在的主要问题
（一）、农村饮水安全工程入户率明显偏低。
由于我市农村自备小水井较多，加之不少群众“饮水安全”意识没有同步跟上来，没有真正认识小井水易受环境污染，影响到自身健康和生命安全的危害性，致使农村饮水安全工程的入户率不理想
（二）、小水库除险加固工程建后管理依然缺位。
小型水库除险加固后防洪得到了保障，灌溉效益得到了改善和提高，面貌得到了改变。但这些小型水库大多是镇（街道）、村管理，位置偏僻，基本处于建后有人用、无人问、无人管，不少水库坝后种植现象严重。造成小型水库除险加固后新的安全隐患。
（三）、农村饮水安全工程、小水库除险加固工程管护基金没有着落。
农村饮水安全工程和小型水库除险加固工程建后管理、维护和维修资金无来源、无着落。尤其是小型农村地下饮水安全工程和小(二)型水库除险加固经过几年的运行，不少新的问题就会出现，如果缺少管护，老化失修现象变会加快。这两项民生工程都属公益事业，需要政府投入，水利局已向市政府报告，但至今没有落实。
四、几点建议
（一）、进一步加大提高农村饮水安全工程的入户率。
建议市政协各位领导和委员帮助呼吁和宣传农村饮水安全工程建设的重要性，进一步加大提高农村饮水安全工程的入户率。
（二）、切实加强小型水库除险加固工程建后管理。
建议市政协各位领导和委员帮助呼吁和宣传小水库除险加固工程建后管理工作的极端重要性。水利局已向市政府报告尽快出台关于《市小型水库管理办法》、《市小型农田水利工程基础设施管护办法》，小型水库建议由镇（街道）统一管理，明确责任，落实人员，落实经费，建立长效管理机制。
农村安全饮水预案篇6
一、指导思想
以县十五届二次党代会精神为指导，紧紧围绕社会主义新农村建设这一工作重心，以解决农村人口饮水安全为目标，全面加强农村饮水安全工程建设，改善农村人居环境，提高农村生活质量，保障广大农民群众身体健康和生命安全，为实现全面建设小康社会的目标做出应有贡献。
二、任务目标
根据上级下达的工程建设计划指标，200*年计划新建饮水安全工程15处，解决农村7500人的饮水安全问题。
三、实施步骤
第一阶段，制定方案阶段（4月20日至30日）。根据上级下达工程建设计划，制定实施方案。
第二阶段，规划设计阶段（5月1日至5月20日）。县水务局组织工程技术人员深入到每个项目实施村屯，完成施工图、工程量表、预算表、施工方案。
第三阶段，工程施工阶段（5月21日至11月30日）。完成新打井、建设井房、安装配套设备并调试正常，进行自来水工程施工并形成自来水竣工图。
第四阶段，检查验收阶段（12月1日至31日）。每处工程完成后，由县水务、发改、财政、审计等部门组成工程检查验收组，对已竣工工程进行检查验收，验收合格后方可交付使用。同时，对验收结果进行打分，并将此项工作例入乡镇考核目标范围。
四、评分标准
200*年全县农村饮水安全工程建设考核量化分值共计100分。在一个乡镇有两处或两处以上工程的，每处工程分别记分后取平均分即为最后得分。对于未下达工程建设任务的乡镇，则此项工作的得分取其它乡镇最低分数的80%。
（一）业务管理（10分）：完成当年调查、规划和情况上报工作的得10分；否则按完成比例得分。
（二）自筹资金（30分）：按照工程总体预算，足额、及时完成自筹资金任务，并上交县水务局专户统一管理的得30分；否则按完成比例记分。
（三）新打水源井（15分）：按照设计科学落实井位，并完成新打井任务的得15分；私自变更计划的不得分。
（四）水源井配套（5分）：积极与当地供电部门联系，按照设计完成配电工程施工和设备安装调试的得5分；否则不得分。
（五）水源井房施工（10分）：按照井房工程占地和管理需要，完成土地争用，并达到路通、电通、水通和场地平整要求的得10分；否则按照完成程度得分。
（六）自来水施工（15分）：积极配合施工单位搞好施工图放样、清障和施工人员生产生活服务等项工作的得15分；否则不得分。
（七）工程建后管理（15分）：工程建成投入使用后，每处工程有专（兼）职管理人员，各项管理制度齐全，工程管理、运行和收费群众满意的得15分；否则按达标程度得分。
五、保障措施
（一）提高认识，统一思想。农村饮水安全问题，事关人民群众身体健康，事关人民生活质量。我县是全省重点氟病区之一，也是省级扶贫开发重点县，大部分村屯饮水安全问题突出，严重威胁人民群众身体健康。因此，各乡镇、各部门要充分认识饮水安全问题的严重性和重要性，增强责任感和紧迫感，调动广大干部群众的积极性，上下一致，群策群力，共同把此项工作抓实抓好。
（二）科学施工，确保质量。农村饮水安全工程是一项惠及子孙的民心工程，也是德政工程。因此，在水源井工程建设上，一定要科学确定井位和井深，保证水源无二次污染，保证取水合格，达到国家饮用水卫生标准；在供水设备选用上，一定要本着投入小、质量可靠、运行费用低的原则，选用提水、供水和水处理设备；在供水管线施工上，一定要选择质量合格的专用管材和管件，要选择有经验的专业施工队伍，严格按照标准进行施工，确保施工进度和质量。
农村安全饮水预案篇7
一、突出民生，大搞水利建设
该局始终把民生水利建设摆在了突出位置，不断造福于民。一是扎实开展水利冬修扫尾工作。入春以来，在去年的基础上，扎实开展水利冬修扫尾工作，上半年共完成病险水库除险加固16处。完成退耕还林口粮田建设项目1处，改善灌溉面积1050亩，新增灌溉面积100亩。实际完成工程处数1110处，其中重点工程45处，实际完成投资1258万元，均超年度计划。二是全面完成农村人口安全饮水工程项目建设。2009年我区计划完成农村饮水安全工程12处，解决饮水安全人口5000人。目前，共投入工程资金429万元，完成13处人饮安全工程，解决农村人口饮水不安全人数近1万人。完成2010年“为民办实事”农村饮水不安全工程的项目申报、规划及设计报告编制工作，计划在黄金坳集镇、里三元村、黄金坳村、盈口乡新垦村、凉亭坳大竹林、杨地坪村、贺家田高桥村、枫木潭村、黄岩大坪村、城南、河西等地实施农村安全饮水工程。三是着力搞好农村水窖项目和山塘清淤工程。农村水窖项目正在实施。工程总投资70万元，计划开工200处，现已开工160处，已完成投资56万元。山塘清淤工程目前正在实施清淤111口山塘，总投资244.1万元，涉及石门、芦坪等5个乡镇、2个办事处、19个村。完成后，将新增蓄水20.83m3,恢复改善灌溉面积1286.96亩。四是加强移民库区基础设施建设，促进移民库区经济发展。为全面贯彻落实国家有关移民后期扶持政策，以项目建设、产业开发为主，加大了对移民库区基础设施建设工作力度，促经济发展，助移民增收。现已完成鸭嘴岩池回村渠道改建、花背村200亩油茶林开发、凉亭坳乡大竹林村水果基地等工程项目，完成投资43万元。
二、及早动员，全力防汛抗旱
一是加强领导，落实责任。区防汛抗旱指挥部对汛期工作及时进行了安排部署，建立了“一名区级领导、一名技术负责人、一名乡镇负责人、一名水库管理责任人”的四级网络责任制。采取防汛联防责任制，明确了防汛抗旱各成员单位的责任。同时实行24小时值班制，区防办对各单位和乡镇值班情况进行了定期和不定期抽查，确保人员值班到位和信息及时传递到位。二是制定预案，严格实施。重新完善修订了《鹤城区上型水库(电站)度汛方案》等各类防汛预案，细化了防汛抗灾控制措施，加强预案执行和应急管理。三是落实物资，组建队伍。按照“防大汛、抗大旱、抢大险”的要求，全区对物资器材及抢险劳力进行了筹备和落实。共筹集木材500m3,冲锋舟2艘，橡皮艇8只，救生衣1000件，车辆16台，麻袋5000个，组织抢险队伍500人。四是深入检查，督促整改。汛期前后，区防办多次组织人员对全区上型水利水电工程和部分位置重要、存在病险的山塘进行安全检查，对检查所发现的问题及时整改，确保全年防汛抗旱各项工作落到实处。
三、严格执法，加强河道管理
农村安全饮水预案篇8
这次全省农村饮水安全工作现场会议大家参观了岳阳、益阳农村饮水工程现场，应该说是感触颇深，几个市县介绍的工作经验和做法，各有特点，值得借鉴和推广。再群同志对去年我省农村饮水安全工作作了总结，分析了当前存在的问题，对下一步农村饮水安全工作作了具体安排部署，我完全赞同。希望大家回去以后认真研究，采取措施，抓好落实。
下面，我再三点：
一、增强解决农村饮水安全问题的紧迫感
前些年，我省饮水解困和饮水安全工程建设取得了很大成效，但我省农村饮水安全问题仍然十分突出。一是饮水不安全人口比例大。根据20*年的调查评估，在我省农村5451.98万饮水人口中，饮水不安全人口有1499.96万人，饮水不安全人数占到全省农业人口近三分之一。其中水质不达标有1*6.22万人，占饮水不安全总人口的70.4％，主要是饮用水氟、砷含量超标、水源污染、苦咸水；局部严重缺水人口443.74万人，占29.6％。二是饮水不安全人口分布范围广。全省14个市（州）123个县（市、区）都不同程度存在饮水不安全问题。据统计，全省44335个行政村中，仅饮水型氟超标就涉及4721个村160.31万人，占水质不达标人数的10.69%。三是饮水不安全危害严重。主要表现在：水污染严重，水性疾病发病率高，对农民群众生命安全构成严重威胁，对农村社会稳定带来严重影响。
截止2007年底，全省已累计投入资金8.85亿元，其中争取中央投资3.41亿元，省级财政配套0.99亿元，共解决农村饮水不安全人口218.06万人，占“十一五”规划解决人数的29％，占全省饮水不安全人数的15％。但全省还有1213.34万人饮水安全问题没有得到解决，其中“十一五”期间还要解决531.94万农村人口饮水不安全问题。今后一个时期，我省饮水安全工作的任务还十分艰巨，全省水利部门要继续把解决农村饮水安全问题摆到突出位置，牢固树立和落实科学发展观，坚持以人为本，要从讲政治的高度充分认识农村饮水安全工作的重要性，要从富民强省的高度充分认识农村饮水安全工作的必要性，要从关注民生的高度充分认识农村饮水安全工作的紧迫性，切切实实的把这项工作当作关系人民群众生命健康，关系农村社会稳定和谐的大事来抓。
二、突出农村饮水安全工作的重点
要建好农村饮水安全工程，使老百姓稳定长久喝上卫生安全的水，我看关键要把握以下几个重点：
一是理清思路，把握发展方向。要把农村饮水安全工程建设作为新农村建设的最重要的基础性建设，是富民强省、构建和谐社会的最基本的要求，必须坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，走规模化发展之路，向城乡统筹、以城带乡，农村供水城市化，城乡供水一体化的目标迈进。
二是找准水源，搞好工程规划布局。饮水安全，水源是关键。工程建设要充分考虑水资源条件，做好水源勘测调查与分析论证工作，不仅水量足，而且水质要好。各地要根据全省“十一五”规划的要求，进一步分解细化规划目标，认真编制年度实施方案，将解决问题的类型和人数落实到乡镇、村组。要结合当地实际，真正选好水源、选好工程型式、适度确定规模，合理布局工程。
三是科学设计，合理确定工程措施。各地自然、经济条件和社会发展状况及饮水安全问题类型有很大差异，工程建设要充分考虑地域特点、人口聚居、水源水质等情况，选择适宜的工程建设形式。在城镇周边可以依托城镇现有自来水厂延伸管网，解决饮水安全问题；在人口居住较为集中的平原地区，可以跨乡、镇或跨行政村建设集中供水工程；在人口相对集中的丘陵地区，可以以自然村或跨自然村建设相对集中供水工程；在人口居住分散的山区等地，可采用联户单户打井，或引山泉、建水池水窖的形式，兴建简易供水工程。尤其要注意利用现有的各类水库的水源做好农村饮水安全工作。
四是强化措施，确保投入到位。这是确保农村饮水安全工程建设如期进行的基础。要进一步完善以公共财政为主渠道的农村饮水安全投资政策，各地水利部门要积极争取各级财政增加对农村饮水安全的投入力度，要实行政府投入、社会融资、群众参与的多元化投资体制。政府投入主要是国家专项补助和地方政府配套，要保证落实到位。中央补助的农村饮水安全工程项目资金，必须用于列入农村饮水安全规划和年度实施计划内的项目，必须按照国家有关规定使用。各级财政应按要求及时足额落实配套资金，今年没能列入预算计划的应从追加预算或其它渠道解决。为了加速农村饮水安全工程建设，各地可采取多种办法，制订优惠政策，广泛吸纳社会资金，鼓励单位和个人参与工程投资。同时，要通过村民委员会，用好“一事一议”的制度，认真组织和动员受益群众筹资投劳。在此，我要特别，要管好用好每一笔资金，确保专款专用，发挥投资的应有效益。
五是规范管理，确保有序建设。农村饮水安全工程点多、面广、分散、建设和管理难度大。要严格工程建设程序，凡实施的建设项目，必须符合规划，必须按照基本建设程序履行审批手续。凡经省发展和改革委员会、省水利厅审批的项目实施方案和实施计划，不得擅自调整、随意变更。要继续大力推广水利部六项管理制度，即“规划建卡、社会公示、资金报账、集中采购、工程监理和落实管理责任”。要让受益群众享有更多的知情、参与和决策等民利，要在工程规划、设计、施工、验收等建设全过程中接受群众的监督；要在项目立项、资金使用、材料设备采购、工程建设招投标等关键环节加强监管，规范操作程序，增加透明度。让公权在阳光下运行，让公平在公开中实现。
六是加强管护，保障安全运行。这是确保农村饮水安全工程长久发挥效益的根本。各级水利部门是农村饮水安全项目的行业主管部门，要明确自身职责，完善管理体制，加强工程建设以后的监管。要积极探索建立符合群众意愿，有利供水工程长久发挥效益的运营管理模式。要按照相关法规的要求，依法严格实施饮用水水源保护制度，划定饮用水水源保护区和饮水工程管护范围，在饮用水水源保护区内，严禁各项开发活动和排污行为，对造成饮用水水源污染的企业应坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮水安全的建设项目。要切实做好供水设施的安全防范工作，为此我们按照水利部的有关要求专门下发了紧急通知，大家一定要引起高度重视，采取得力措施，完善应急预案，做好预防监测，确保供水安全。
三、落实农村饮水安全工作的保障措施
一是加强组织领导，落实工作责任。“十一五”期间，我省平均每年要解决150万人饮水安全问题，并且列为省政府为民办实事的八件项目之一，任务非常艰巨。各级水利部门务必要高度重视，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要制订具体的跟踪问效、检查督查、奖罚激励以及责任追究等制度。认真落实行政首长负责制和部门分工责任制，重点落实“四个责任人”，即县(市、区)政府主要领导为第一责任人，分管领导为分管责任人，水利局长为直接责任人，业务科(股)长及分管工程师为技术责任人，切实做到责任到人。同时加强与相关部门的协同合作，共同做好饮水安全保障工作。扎实实行分级管理负责制，逐级落实领导责任与技术责任，将责任落实到单位和个人，决不能让各级签订的责任状成为一纸空文。
二是加强项目建设管理，确保工程质量。关键是要建立多层次的质量监管保证体系。总结以往工程建设经验，我想有4项监管制度可积极推行：一是推行工程质量行政监督检查制度。组织相关部门，定期巡视检查工程质量，发现问题及时予以整改。二是项目法人负责制。严格执行全面监理制，质量终生责任制。三是专家评审制。凡是较大饮水工程都要认真做好水质、水量分析报告，由专家组进行评审论证，提交水利部门审批实施。避免出现水质、水量不合格。四是农民群众参与制。每处工程从规划、施工到验收，都有受益群众参与，自觉听取群众意见，接受群众监督。
三是加强资金管理，确保“三个安全”。要加强资金使用管理，严格实行财政专户储存制、专款专用制、项目报帐制。采取有效措施，加强资金控制；要加大资金监督检查力度，水利部门要积极配合审计等有关部门对资金使用情况进行监督和审计，发现问题，及时纠正。工程竣工后，由审计部门对资金使用情况进行审计，并出具审计报告。同时，要增加资金管理和使用的透明度，实行账务公开，严格实行公示制度，接受社会监督。确保项目资金安全、工程质量安全、干部队伍安全。
四是加强资源整合，提高供水保证率。一是各地在规划项目时，要结合国家对其它水利项目的投入渠道，整合资金，整合项目。如雨水集蓄项目、抗旱应急水源建设等，都可以与农村饮水安全工程项目结合起来，以应对严重干旱或突发水污染事件时农民群众饮水困难问题。二是在水源短缺地区，可整合水资源，实行多村联供，井群联供，或者利用原有供水水源，扩大容量，延伸管网，增加调节供水能力，提高供水保证率。
农村安全饮水预案篇9
［关键词］农村饮水安全；档案；管理
1引言
临汾市总人口434.5万人，其中农村人口250.3万人，占总人口的57.61%。全市山多川少，十年九旱，水资源严重不足，水资源总量15.2亿m3，人均占有水资源量380m3，呈现出人口多、用水量多、水资源量相对少的特点，水资源供需矛盾相对突出。为保障农村饮水安全，近年来，临汾市把解决农村饮水作为一项重要工作常抓不懈。到2010年，全市建设各类农村饮水工程3743处，基本解决了农村人口的饮水问题，实现了农村饮水安全全覆盖。之后开展了提高农村群众用水标准工程建设，进一步提高水质标准，提高自来水入户率。截至目前，全市饮用自来水（包括简易自来水）人口占到农村人口的94％。农村饮水安全工程作为重要的民生工程，投资规模大、建设时间长、建设地点分散、单项工程小而多，决定了农村饮水安全工程档案资料具有数量多、资料分散、收集管理难度大的特点，因此，做好农村饮水安全档案工作是一件复杂而系统的工作。
2农村饮水安全工程档案工作重要性分析
2.1工程档案是维护管理农村饮水安全工程的第一手资料临汾市农村饮水安全工程点多面广、战线长，全市4819处农村饮水工程，其中单村供水工程就有3519个，占饮水工程总数的73%。工程使用过程中一旦出现问题，在对其维护、维修、改造过程中，工程档案就是必不可少的依据和凭证。2.2工程档案为今后农村饮水安全工程建设提供参考和借鉴在解决农村吃水问题上，临汾市经过了人畜吃水、饮水解困、饮水安全、标准提高等几个阶段，每个阶段工程建设都有不同的技术要求和侧重点，完整的农村饮水安全工程档案，为今后提高工程设计质量提供了参考和借鉴，也是开展农村饮水安全工程学术研究、持续进行工程建设的宝贵资料。2.3工程档案是保障农村群众安全饮水的重要依据在自然和社会环境影响下，自然灾害、突发事件难免发生，也可能对农村饮水安全工程产生不同程度的影响，要避免或减少其影响，保障农村群众饮水安全，就必须分析研究工程档案中的数据和结论，提前预防和有效解决自然灾害、突发事件产生的影响。同时，工程档案还是全面鉴定工程质量、查明事故原因、追究事故责任的重要依据。
3主要做法
在农村饮水安全工程项目实施中，根据实际情况，形成了一套档案收集管理模式，力争为工程提供一份翔实可靠的档案材料。3.1工程实施前期的资料收集工程前期文件材料主要有项目投资计划、资金文件、批复、会审纪要、实施方案、变更设计及批复、法人建立文件、项目公示、招标公告、招标文件、中标通知书等。3.2工程施工期间的资料收集施工文件材料主要有项目划分申请、报告、批复、单元工程质量评定表、隐蔽工程验收签证，水泥、沙、石、钢筋、混凝土砂浆配合比资料，砂浆、混凝土试件检测报告、施工日志，工程工艺、设备材料、管材合格证、设备合格证等。此外还包括开工申请、开工令、隐蔽工程签证、中间报量、联合计量单、完工结算书及支付证书等监理文件材料。3.3竣工验收及运行管理资料收集竣工验收文件材料主要有建设管理报告、施工管理报告、监理报告、质量评定报告、资金支付资料、财务决算报告、审计报告；工程运行管理资料主要有受益户统计表、移交清单、试运行报告、工程管护制度、管护协议、水质化验报告等。3.4根据工程特点做好档案资料整理由于农村饮水安全工程量小、数量多，单个工程很难装订成一本，因为一个批次的很多程序都是同时审批的，包括资金下达、方案审查、招标、设计、施工、监理、质量监督等，这些资料应批次装订，避免资料重复，但装订时注意对每个工程进行编码，一个工程对应一个编码，以方便工程准确快捷的通过编码将其找出。档案装订应按照水利部颁发的水利工程建设项目文件材料档案管理规定实施。同时，由于农村饮水工程档案使用频率高，不要用档案盒装，最好用硬壳纸当封面，用线捆扎封边装订。3.5严把档案资料收集管理环节在工程档案收集管理中，要本着“对过去负责、为现在服务、替未来着想”的原则，确保各类档案资料的规范性、完整性和准确性。对接收的建设管理类、勘测设计类、建设监理类、施工管理类、竣工验收类等工程建设档案，管理办法、管理制度、用户协议、安全责任书等运行管理档案，工程建设、水费收缴与使用等财务档案，各类配件、管材出入库登记等物资档案，分别进行分类、整理、编目、装盒、入库，做到整齐规范，排列有序，查找方便。
4档案管理存在问题
4.1对档案资料收集管理工作重视不够农村饮水安全工程是一项重要的民生工程，涉及到老百姓的切身利益，有关单位大多认为其重点应突出解决好工程设计、建设工期、工程质量和工程效益上，忽视了档案的收集、整理、归档、管理，导致工程档案管理工作相对滞后，档案的系统性、准确性得不到有效保障。4.2档案收集管理专业人员缺乏在农村饮水安全工程项目建设中，档案收集管理人员一般是新参加的工作人员、工程技术人员或兼职人员，有的甚至是临时抽调，身兼数职，缺乏档案专业知识，对工程档案收集管理比较陌生，不熟悉档案收集管理的法规和制度，很难适应工程档案收集管理工作需要。专业档案管理人才更是奇缺，在一定程度上影响了农村饮水安全工程档案管理工作。4.3工程档案资料不齐全由于农村饮水安全工程前期工作距离实施时间跨度较大，往往哪个部门形成的档案资料就保存在哪个部门，甚至保存在承办人手中，信息不容易掌握，导致前期工作档案资料收集不齐全。而且由于农村饮水安全单项工程规模较小、施工技术难度不大，对施工单位资质要求不是很高，多为资质较低的施工企业，对工程档案资料的收集管理水平参差不齐，导致施工资料不规范、不完整。同时个别资料还存在不完善、不完整情况，存在以施工图、甚至示意图代替竣工图，签字手续不齐全等问题。
5思考及建议
农村安全饮水预案篇10
【关键词】农村饮水安全；现状；问题；对策
水是人类社会中不可缺少的资源，在我国还有将近一半的人生活在农村，因此我国应该针对农村饮水安全的问题，制定不同的措施，保证农村饮水的安全，从根本上来讲，我国还需要保护水资源、拒绝水污染，以保障我国用水的安全。
一.我国农村总体饮水安全现状分析
根据不完全统计可知，我国农村饮用不安全水的人民占农村人口的三分之一左右，在这些人群中，有70%以上的人饮用不安全水是因为水质不达标。根据这些数据显示可知，我国虽然已经加强了对人们用水安全的措施，但是仍然还存在一些人群在饮用不安全水。
我国西部地区的农村用水不安全比重最大，中部地区其次，而东部地区则相对较好一些。地区的差异，也使地区农村的饮水不安全比例有所偏差。造成这种差异的主要原因有：一是我国的水资源分布不均衡，由东向西递减，使西部水资源严重匮乏；二是我国地区经济发展不平衡，我国东部地区的经济发展较快、较平稳，而西部地区相对较为落后；第三，地理因素以及人口分布的不平衡，东部地区比西部地区的地理环境优越，而且人口分布也比西部地区密集。总之，我国地区间农村饮水安全问题凸出，需要国家采取有效措施加以改善。
二、农村饮水安全存在的问题及其原因分析
1、农村饮水安全存在的问题
（1）部分地区缺水现象严重。我国青藏高原、云贵高原等高原地区的水资源较为匮乏，所以这些地区的农村在水量、方便程度等方面都得不到较好的保障，除了这些高原地区之外，我国的辽宁、广西等地区的用水量也达不到充足的标准。
（2）人为原因引起的污染导致水质超标，这类水则属于污染水，对人体危害非常大。我国的水污染较为严重的地区要属淮河以南地区，许多农村的村民饮用的水都是污染地表水，所以这里人们的身体健康都存在极大的隐患。我国饮用污染地下水的地区大多分布在华北的部分地区以及中南地区，例如：北京、山东、广东等地区饮用污染水的人民较多。总之，饮用污染水较多的地区多数分布在经济较为发达的地区，这些地区经济发展快速，不惜以牺牲环境为代价，所以水污染较为严重。
（3）天然水质超标导致的饮水安全问题。第一，高砷水。不仅短期内引用高砷水会对人类健康造成危害，若是长时间饮用高砷水，甚至会引起人体的恶性改变，如癌变等，目前我国的吉林、内蒙古、江西等地区的农村存在饮用高砷水的现象，湖南、内蒙古等地区较为严重。第二，高氟水。人类如果长期饮用高氟水，则容易引起氟中毒，不仅威胁着人类的身体健康，而且危及生命安全。例如：我国的河南、河北、内蒙古等地区的农村饮用水为高氟水，尤其是天津地区更为严重。第三，苦咸水。人类长期饮用苦咸水，容易引起高血压、心血管等疾病，而在我国的华北、华东、西北等地区都有苦咸水的存在，宁夏、新疆、甘肃等地区的农村饮用苦咸水问题较为严重。
2、关于饮水安全问题的分析
（1）我国缺乏相对较为完善的饮水安全监测体系。供水过程中，对水质进行及时监测，有利于发现水质中存在的问题，从而减少人们饮用不安全水的概率。
（2）水污染是比较常见的影响饮水安全的因素。随着我国经济的快速发展，排污能力不断加强，但是我国并未对排污做出有效处理，所以导致我国的水资源等受到严重的污染。
（3）地区间饮水安全具有明显的差异性，其造成用水不安全的因素有许多。我国饮水安全问题在空间的分布上，表现出明显的区域差异，造成饮水安全主要源于气候、资源多少、经济条件、水文条件等多个因素引起的。例如：我国的高氟水地区，多数是因为氟盐的溶解；高砷水地区，主要是与地质构造的结构有关，有色金属的矿体多有砷元素的伴生，而在一定的环境作用下，砷元素就会溶解，渗入到地下水中，形成高砷水；苦咸水可能因为海水倒灌形成，也可能因为地理环境、气候条件等众多因素共同作用导致。
三、提高农村饮水安全的对策
1、建立有效的水质监测系统，并且制定紧急预案。通过对水质的监测，能够使饮水指标达到安全标准，人们使用后，对人体没有危害。如果一旦发现水质有问题，要实施紧急预案，有效的保证供水过程中，人们的用水是安全的。
2、治理水污染，加强对水源地区的保护。水源头对于供水来说十分重要，保证源头不受污染是供水安全的保障。目前，我国经济建设发展迅速，但是忽略了污染对水资源的破坏，所以我国要想保证人民饮用健康的水，需要加强对水污染的治理，有效做到防治结合。
3、针对不同地区的水质超标的现象，采取不同的治理措施，促进这些超标用水达到安全的指标。在我国农村地区，有高氟水、高砷水、苦咸水等，这些水质不符合安全用水的标准，所以国家对水源采取技术性的措施，使之能够达到安全的用水标准。
4、加大资金投入力度，完善供水的设施。国家应加强对地区间的资金和政策扶持，建立和完善相关的供水设施，以最大限度的解决农村饮水安全的问题。对于一些比较落后的地区，国家多给予政策的支持，对地区实行特殊的制度和措施。国家加强对农村地区的供水设施建设，从而确保地区人民饮用健康安全的水。
5、对雨水要加强集蓄和利用。我国许多地区存在着严重的水量不足现象，导致村民用水困难，并且饮水的安全性更得不到保障，所以加强对雨水的集蓄，可以使需要水资源时合理运用，但是一定要采取相应的水处理措施，保证满足饮用水安全的标准，从而为村民提供更多的水资源。
结束语
水是生命之源，是人类生存和发展不可替代的基本物质，是人类文明兴起与传承发展的基础，饮水安全与否直接影响着广大人民群众的生命安全和身体健康。而农村作为一个常常被人们忽视的地区，饮用水安全更是很难得到保证。农村安全饮水是广大农民最关心、最直接、最现实的问题，也是农民生活状况改善的重要标志。随着国家经济的飞速增长，各项民生工程日新月异地发展，改善农村生活饮用水质量是各级政府为民办实事的重要工作之一。因此，我国应加强对农村饮水安全的管理，有效提高饮用水的安全度，从而为人民提供健康的水。
参考文献：
[1]颜营营.我国农村饮水安全问题研究――以山东省肥城市为例[D].山东大学，2013.
[2]胡廷安.我国农村饮水安全问题分析与对策研究[J].黑龙江科技信息，2010，2（5）：148-149.
[3]张新和，邓岚，徐小飞，徐敬华.广东省农村饮水安全问题探讨与对策[J].广东水利水电，2009，8（25）：57-58.