美丽乡村长效机制篇1
【关键词】广西，政府形象，长效机制
一、前言：
广西区政府决定从2013年起，用2年时间在全区开展“美丽广西，清洁乡村”活动，本次活动属于政府形象工程。政府“形象工程”最初目的是指政府为了改善和提升社会公众对政府及其部门的总体印象而推进的地方重大项目建设工作和政府的精神形象塑造工作，以达到促进当地社会的发展和提高政府及政府公务员在公众中的形象。本文拟从我国政府形象工程出现的共性问题出发，结合广西实际，从管理的角度探讨如何制定“美丽广西，清洁乡村”活动的长效机制。主要目的是为了避免“美丽广西，清洁乡村”活动陷入战略近视，避免沦为形式工程、政绩工程、面子工程、扰民工程、伤财工程。
二、导致政府“形象工程”蜕变的根源分析
地方政府“形象工程”兴起的初期，主要是树立政府的正面形象和促进地方经济发展，以期达到提高民众的生活水平的目的。但现在“形象工程”的实质在发生了变化，甚至沦为“政绩工程”、“面子工程”的代名词。在民众的眼中，一提到“形象工程”，人们很自然地想到它华而不实、劳民伤财的别称，其蕴含的贬义、讽刺意味跃然纸上。地方政府“形象工程”蜕变有着深刻的根源，主要在于以下几方面：
1.地方领导对个人利益的不当追求，是导致“形象工程”蜕变的最根本原因。一些地方领导在推进“形象工程”建设之前都会说，这些工程都是为促进本地社会发展、为民众服务、为提升政府的形象建设而服务的。然而，实际上当前大多数地方政府“形象工程”是为地方党政领导人个人的利益服务，这种利益主要是个人获得政绩、或职务升迁上的利益。
2.当前我国绩效评估及官员政绩考核制度的不完善，也为“形象工程”的蜕变提供了土壤。我国公共组织绩效评估体系规范化不够，可操作性不强，难以有效地实现对政府绩效的科学评估。同时对官员的考核、升迁与奖惩也缺乏统一的标准，随意性大，上级领导的主观意识占据较大部分，一些地方在考核政绩任免干部时，片面理解“政绩”，把上了多少大型项目、引来多少资金等列为组织部门“考核”的重要标准，这种现象有效地助长了各级领导干部大搞形式主义“形象工程”的风气。
3.政府决策体制不科学不民主，难以约束不合理的政府决策的出笼。我国目前地方政府决策体制中，往往是个人权力独大，个人决策强于集体决策，一些领导干部在上大项目时，并不按照科学的决策程序，进行科学论证，或积极征求多方意见，而是仅凭个人主观意愿或一时兴起就拍板决策了，缺少集体决策和民主体制，致使一些明显不符合地方实际的“形象工程”得以顺利上马和对当地社会造成实际的损害。
4.缺乏健全的政府官员问责制。一些地方的“政绩工程”、“面子工程”明显已经给当地造成极大的损害，而那些搞“政绩工程”、“面子工程”的官员却不需要对自己留下的烂摊子进行负责，不但没有被问责，相反还得到了升迁，或者平调异地为官。这就使得地方官员在大搞“政绩工程”、“面子工程”时只需考虑对自己政绩和升迁的作用，而不需要考虑其对自己问责的后果。
三、“美丽广西，清洁乡村”政府形象工程长效机制制定
1.“美丽广西，清洁乡村”长效机制以避免管理战略近视为基础。本次活动是政府形象工程，在战略上要保证其正面、长期和有效性，应避免：
（1）定位近视：为民是“美丽广西，清洁乡村”的本质，政绩是结果而不是目的，真正的定位应该是民心工程和惠民工程。
（2）对象近视：“美丽广西，清洁乡村”活动初始的对象是乡村，积累了一定的经验和取得一定的成绩后可以把活动的范围延申到城市，实现集体和谐共同发展。
（3）时间近视：此次活动应是长期的分阶段的，首先要保证为期2年的“美丽广西，清洁乡村”活动有科学可行的计划，不要演变为形式工程，半途而废；其次，要意识用2年时间来改变乡村的清洁状况是不够的，要考虑2年后如何提升活动，以取得最终成果。
2.“美丽广西，清洁乡村”长效机制以加强管理职能为手段。
（1）计划职能。主要解决好两个问题：一是计划的方法，因为“美丽广西，清洁乡村”活动是十以后的首创，之前没有什么经验可以借鉴，建议采用滚动计划法，周期最好能相对短一些，如一个季度，近细远粗，可以根据现实的情况随时作调整，以更好的指导目标实现；二是计划的内容，主要解决好2个“H”（howmuch、howlong）和1个e（effection），建立完善各级清洁环境经费投入保障制度，并和进度、效果挂勾，以作为今后评估的依据。
（2）组织职能。由于“美丽广西，清洁乡村”活动的对象是农村，与农民打交道在管理上有其特殊性，必须建立科学合理的组织机构。建议采用“事业部”组织结构。明确责任，分片包干，一级抓一级，层层抓落实。充分发挥基层党组织、村民自治组织和群团组织的作用，广泛动员社会力量支持参与，形成干部引导、人人参与、上下联动、综合治理的整体氛围。
（3）领导职能。根据对象的特殊性，更多的依靠对农村工作和与农民打交道比较熟悉的基层党员干部、村党组织和村民委员会来广泛组织群众参与。
（4）控制职能。突出现场控制的作用，因地制宜，分类指导。从各地发展实际出发，区别各个村屯的情况，加强分类指导，鼓励创新探索，形成各具特色又符合农村实际的活动方式。
3、“美丽广西，清洁乡村”长效机制以完善管理制度为保证。
（1）绩效考评制度的完善。
形成检查-验收-反馈机制，特别是要做好验收和反馈环节。对全区活动开展情况进行验收考评，总结推广各地行之有效的好经验、好做法。验收考评结果作为党政领导班子绩效考评和干部选拔任用的重要依据。对活动开展好、成绩显著的，给予奖励表彰；对活动开展不力、验收不达标的，追究相关负责人责任。
（2）激励机制的运用。
美丽乡村长效机制篇2
根据通知要求，现将我县美丽乡村示范村建设情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。
一、基本情况
1、省级“千村美丽”示范村情况。2014年-2016年，省上确定我县*村为全省“千村美丽”示范村。
2、省级“万村整洁”试点村情况。2014年，省上确定我县*村等10个村为省级“万村整洁”试点村；2015年，省上确定我县*村等10个村为省级“万村整洁”试点村。2016年，省上确定我县*6个村为省级“万村整洁”试点村。
3、市、县级美丽乡村示范村。按照沿路沿线和发展乡村旅游的要求，2014—2015年，我县确定*村8个村为县级美丽乡村示范村。
二、所做的主要工作
（一）健全组织，强化领导。县委、县政府高度重视，加大扶持、指导和规范工作力度，成立了由县政府县长任组长、县上四大班子分管领导任副组长、17个职能部门为成员的新农村暨美丽乡村建设领导小组；根据美丽乡村建设有关工程项目要求，明确了各成员单位的工作职责；有关乡镇、村也成立了领导小组，建立了县、乡、村三级工作网络，已初步建立起“政府指导，村级主导，全民参与”的美丽乡村建设工作机制；层层签订了目标责任书，实行“领导包点、干部驻点”工作制度，联点挂项、包村包户，绩效管理，全方位开展各项服务工作，为全面推进美丽乡村建设提供了坚强的组织保障，同时，适时召开全县新农村建设现场推进会，通过观摩学习，及时发现问题，总结经验，督查推进，确保了各项任务的落实。
（二）明晰思路，科学规划。一是按照县委、县政府的总体要求，结合县情，通过多次调查研究和会议讨论，组织相关部门充分论证后，确定了美丽乡村“555”推进计划，即加强“五大整治”：整治生活垃圾、生活污水、村庄道路、乱堆乱放、河道沟坝；强化“五大提升”：提升设施配套、饮水安全、农房风貌、绿化美化、乡风文明；推进“五大建设”：规划建设、产业发展、生态环境、社会保障、基层组织，不断提高全县美丽乡村建设水平，做到点、线、面相结合，实现以点连线，以线扩面，稳步推进。二是按照规划先行的原则，依托民族文化、自然资源等优势，聘请有资质的专业编制单位对各美丽乡村示范村规划进行先期设计。规划包括村庄布局规划、村庄整治规划和村民住房设计。规划编制重点突出规划的前瞻性、特色性和实用性，广泛听取基层和农牧民群众的意见，提高规划的科学性、民主性和可行性，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，细化区域内生产、生活、服务的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化、亮化等各类项目建设的时间与要求。同时，注重规划的权威性，严格按规划办事，将规划落到实处。
（三）完善机制，开拓创新。确定目标任务，明确工作措施，靠实工作职责，完善了政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓、相关部门结合工作实际各司其职配合抓的工作机制，并实行县级领导包示范村、建设部门包规划编制、综合部门包项目争取实施、乡村两级包群众发动的“四包”责任制。二是建立健全了县、乡、村三级环境卫生管理长效机制。乡村制定了农牧村环境卫生管理制度和农牧村环境综合整治考核制度，确保美丽乡村示范村面貌达到村道硬化、村庄绿化、环境净化、村庄亮化、村貌美化的“五化”标准，一般村达到村道硬化、村庄绿化、环境净化的“三化标准”。同时，完善垃圾收集网络体系，建造垃圾箱（池）、集中掩埋点，与农牧户签订门前“包扫、包集、包整洁”的三包责任制，达到村庄整齐整洁效果。三是加大庭院整治力度。建设“美丽乡村”农牧民群众是主体，全民参与是关键，最大限度地调动广大农牧民群众参与建设的积极性和主动性，向村民发放倡议书，签订“门前三包”责任书，号召村民主动参与到庭院整治工作中来，积极开展评选文明示范户等活动，对整改积极的，经验收达标合格，采取相应奖励措施，全面提升村庄品味，使居民生活与自然环境相协调。
（四）整合资源，形成合力。立足被省委、省政府列入全省“插花型”贫困片区扶持范围和全省扶贫攻坚交通先行示范县的优势，坚持在资金整合、工作结合和力量耦合上做文章，为美丽乡村建设提供了强大动力。一是组织召开领导小组会议，按照相关单位的责任分工，各司其职，加强联动，整合项目，合力推进，确保各部门当年安排的涉农资金，优先考虑示范村，做到新农村建设有序推进。2014-2015年，共筹措资金1.84亿对各示范村及环境整洁村进行建设，其中，省市补助300万元，县财政专列610万元，部门整合17521万元，发动群众筹工筹劳400多万元，发挥了政府投资的杠杆作用，实现了项目资金效益最大化。二是把美丽乡村建设与扶贫和“双联”行动深度融合，充分发挥叠加效应，既高标准完成了各项工作，又高质量推进了新农村建设。
（五）项目带动，夯实基础。按照“渠道不变、用途不乱，统筹安排、集中投入，各负其责、各记其功、形成合力”的原则，有效整合游牧民集中定居、扶贫开发、危房改造、“一事一议”财政奖补以及农业、民宗、水务、畜牧、交通、环林等项目资金，采取“各级财政投一些、整合项目靠一些、社会捐助帮一些、金融部门贷一些、群众自己筹一些”多条腿走路的办法，以产业培育、设施建设、环境建设、和谐创建、机制创新为重点，有序推进全县美丽乡村示范村建设。2014-2015年，在美丽乡村示范村和定居点新增集中规模养殖示范小区12个，新建暖棚2106座22万平方米以上，扶持细毛羊舍饲养殖大户40户以上；新建农牧民住宅1900套，并对部分乡镇农牧民住房进行民族特色风格改造、集中供暖、供水、污水处理改造和垃圾处理场建设，铺设供暖管道5处3.3公里，架设农电线路3处3.7公里，全县牧民集中定居率已达到70%以上；对集中定居的农牧民实行社区服务和网格化管理，在已形成规模的农牧民住宅小区，配套便民服务中心5个，新建改建文化体育广场5个,修建集村委会办公、村文化活动室、农家书屋、卫生室为一体的办公场所3个；共购置小区垃圾桶140个、垃圾清运车1辆，新建垃圾处理池3处，改厕80座，清理“三堆”2.6万方；完成种植绿化苗木8.25万株、风景苗木5.62万株，种植草坪21380平方米，绿化面积达到91%，全县美丽乡村建设形成了“以点连线、以线扩面，点线面结合、全面推进”的良好态势。
三、存在的问题
近年来，尽管我县在美丽乡村建设工作中取得了阶段性成果，但还存在一些差距和不足。一是由于人居分散，农牧村基础设施不够完善，综合生产能力不高，农牧村集体经济薄弱、部分群众思想观念陈旧等原因，导致美丽乡村建设工作底子薄，基础差，资源共享不够；二是由于实际建设投入缺口大，导致美丽乡村建设后期管理和维护上常常显得有心无力。三是部分群众思想观念陈旧，对美丽乡村建设的认识不够，参与热情不高，个别建设工作有所滞后。
美丽乡村长效机制篇3
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕乡村振兴战略总目标，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，统筹规划、协调发展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵，促进美丽乡村互通共享，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和乡村振兴提供基础保障。
二、目标任务
坚持因地制宜、突出重点、分类推进的原则，将美丽乡村建设与“四大板块”（脱贫攻坚、乡村振兴、农村人居环境整治和乡村治理）有机融合，扎实推进四项工作。
（一）全面完成2019年度美丽乡村中心村建设任务。对照省美丽乡村中心村建设标准，加快在建工程和环境整治进度，加速推进产业发展工程，提升乡风文明和村民自治水平，完善档案建设与管理，高质量完成2019年度15个省级中心村的建设任务，确保第三季度顺利通过省级验收和民生工程绩效评价。
（二）加快推进2020年度省级中心村建设。根据省委农工办《关于印发2020年度全省美丽乡村中心村建设名单的通知》和2020年省级民生工程任务安排，对照标准，因村施策，细化工作方案，科学推进2020年度10个省级中心村建设，确保年内完成整治类、工程类建设任务，并同步建立村民自治组织和长效管护机制。
（三）全面完成2020年度美丽乡村示范村建设任务。在2019年创建示范村的基础上，对未完成省市验收的12个村，抓紧䃼差䃼缺，完成各项建设任务，确保上半年通过省市两级考评验收，成功创建8个示范村、4个重点示范村。
（四）着力提升美丽乡村暨示范村长效管护水平。全面开展已建美丽乡村中心村暨示范村的长效管护与运行“回头看”，建立健全监督和运行机制，落实保障职能和管护责任。将美丽乡村暨示范村的长效管护与农村人居环境整治、脱贫攻坚“六净一规范”、正威振风超市评比和新时代文明实践中心建设等有机结合，以管促治、以管促新，以管促美。同时着力提升村内自治、德治和法治水平，进一步提升美丽乡村暨示范村建设的品位，使其真正成为农村人居环境整治的优质样板，乡村振兴的活力源泉。
三、方法步骤
（一）合理规划（1月-3月底）
1、宣传动员。各乡镇可采用会议、广播、标语、明白纸、流动宣传车等多种形式，广泛宣传，营造氛围，激发农民群众参与美丽乡村建设的积极性和主动性，发挥农民主体作用。
2、落实任务。按照推进在建、启动新建、管好建成的总体要求，各乡镇对照标准，梳理任务，逐项落实。
3、制定方案。按照因地制宜、因村施策的原则，制定符合当地实际的美丽乡村暨示范村建设工作方案，逐村细化具体实施步骤，明确建设内容、建设工艺、工作路径、工作保障、责任分解和时限安排等事宜。
（二）环境治理（1月-12月）
1、集中整治（1月-3月）。结合“五清一改”村庄清洁行动开展村庄环境整治，阶段性开展新建中心村暨示范村环境整治工作，着力提升在建和建成中心村暨示范村环境状况。
2、持续实施（4月-12月）。建立健全乡村环境整治和长效管护机制，加强督导力度，确保常态化运行。
3、督查检查（6月下旬-12月中旬）。6月下旬对新建省级中心村环境整治进度和示范村创建验收完成情况进行全面督查；12月中旬对新建美丽乡村中心村实施检查，并通报检查结果。
（三）工程建设（4月中旬-12月底）
根据各村实施方案，梳理新建、在建和管护中心村工程类建设任务清单，明确项目和资金来源。示范村5月中旬应竣工各项建设工程，完成工程项目验收，组织项目决算审计。各中心村对县级下达新建项目，要尽快有序启动，确保11月份主体工程全面完工，专项资金项目完成报账。
（四）提升完善（4月-12月底）
开展建设工作“回头看”，对基础设施和公共服务设施等建设问题进行整改完善。依据美丽乡村中心村和示范村档案建设要求，及时对内业资料进行整理保存，其中示范村档案应于5月底整理完成。
四、保障措施
（一）加强组织领导。各乡镇党委政府要把美丽乡村暨示范村建设作为“三农”工作的重要任务，强化领导意识，主要领导要亲抓实抓、科学谋划、统筹推进。
（二）部门乡镇联动。美丽乡村暨示范村建设涉及基础设施、环保、经济发展、精神文明创建等方方面面，各有关部门和乡镇要加强联动，协同发力，形成合力。
（三）持续保障投入。一是发挥专项资金的杠杆作用，原则上每个新建省级中心村给予不低于150万元的专项资金补助。二是加大涉农资金整合力度，继续整合部分涉农项目资金，优先支持美丽乡村暨示范村的基础设施和环境整治工程建设。三是广开渠道，加大招商引资力度，引导社会资本、能人大户和优质客商支持建设、参与经营。
（四）保证建设标准。依据省级标准，省级中心村暨示范村要突出农户改厕、污水治理和基础设施配套等重点，抓好产业培育、乡风文明和长效管护等工程，确保无漏无误，软硬件达标。同时要因地制宜，注重实效，防止贪大求洋等形象工程偏离建设标准。
美丽乡村长效机制篇4
“青年说”二组 孙栋
（2019年10月21日）
前言：扎实开展农村环境卫生整治工作，实现村容村貌整洁，既是社会主义新农村建设和生态宜居乡村建设的重要内容，也是提升农村文明程度、推动城乡经济社会协调发展的关键所在。近年来，郾城区委、区政府高度重视此项工作，把农村环境提升工程摆上重要议程，不断加强农村垃圾、污水处理、户厕改造、美丽乡村建设等基础设施和大量资金的投入，积极开展多种形式的环境卫生综合整治、美丽乡村综合旅游项目、产业链项目打造等，通过整合环境资源，改革管理体制，逐步把美丽乡村建设工作纳入城区一体化管理，城乡面貌发生了显著变化。现将调研情况报告如下：
一、工作背景
随着人们生活水平的提高，农民对居住环境的要求也越来越高，农村垃圾处理工作已引起国家和社会的广泛关注。一是党的十八大、报告和中央一号文件明确提出，要“加强农村生态建设，搞好农村垃圾、污水处理和“公厕革命”，实施乡村清洁工程，努力建设美丽宜居乡村。”二是省委、省政府近年来出台了一系列文件，强调“各级政府要提高认识，要把农村生活垃圾收集处理体系建设及打造美丽乡村建设等工作列入议事日程。”三是中央电视台焦点访谈栏目曾专题曝光了河北易县和广东惠东县吉隆镇的垃圾围村现象。四是区委组织部开展的第二季“青年说”活动，主要课题是围绕党建引领基层建设，作为第二组，我们的中心主要是探索党建引领基层治理，打造生态宜居乡村，为全区美丽乡村建设建言献策。
二、基本情况
郾城区地处河南中南部、属淮河流域，隶属内陆特区漯河市，面积413.1平方公里，总人口47.4万人。2004年9月撤县设区，辖6个建制镇、3个街道办事处，共计9个（镇、办），178个行政村、369个自然村，其中1500口人以上的自然村70多个，总户数80000多户，常住人口约36万人，日产垃圾量40余吨。
近年来，郾城区坚持以生态文明理念为引领，以城乡一体化发展为主线，以提升农民生活品质为核心，围绕美丽乡村建设，在加强组织领导、规划建设管理、创建宜居环境、完善基础设施、丰富产业形态和强化政策扶持等方面做了大量工作，并取得了初成效。目前，全区累计投入资金1.1亿元，初步建成了以尧河文化为代表的新店镇尧河庙村、以孔子文化和农耕文化为代表的的龙城镇孔沈邓村、以生态林建设为代表的龙城镇塚马村等10多个产业兴旺、环境优美、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。
三、具体做法
为了高质量推进美丽乡村创建工作和实施乡村振兴战略，区委区政府成立了实施乡村振兴战略领导小组，相关镇也成立了实施乡村振兴战略领导组织，并明确由各级乡村振兴战略领导组织负责创建美丽乡村工作。同时，专门成立了区委副书记任政委、分管农业副区长任团长的“农业农村和乡村振兴合力团”，整合农林、水利、林业、文化、畜牧、农机、国土等部门及各镇办工作力量，统筹推进美丽乡村创建工作。
（一）科学规划布局。按照“高起点、准定位、领未来、成精品”的工作要求和“小而美、特而强、聚而合”的创建目标，积极借智借力，因地制宜，科学规划布局美丽乡村建设。新店镇尧河庙村毗邻尧河建立了“乡村记忆馆”，收集农耕时期生产用具、生活用品，图文并茂地展示了尧河庙村的特色文明村风、村庄概况、人文历史沿革、村情民情发展变迁、人物春秋等文化生活元素，展示了尧河庙村的发展历程和成就，突出了“耕读孝义，德信仁和”的尧王文化，体现了“盛夏葡萄甜四方，寒冬衣裤暖人间”的时代风貌。龙城镇孔沈邓村挖掘孔子文化内涵，规划用沙河景观带，串联石磨家园等现有设施，形成了古朴自然、绿林环绕、环境优美、街道整洁、设施齐全的新农村，先后获得全国文明村、河南省综合治理先进村、河南最美文化传承村、漯河市卫生先进村、漯河市特色文化活动基地等多项荣誉。龙城镇塚马村结合“绿满郾城”行动，以政府主导，大户承包的形式，流转土地3000亩，打造了特色“经济林”。
（二）创新管理模式。在省委、政府和市委、市政府的支持和统一部署下，郾城区以构建“城乡一体、统一管理、全面覆盖”的大环卫格局为目标，以环境整治为切入点，以基础设施建设为突破口，以大力推进乡村清洁工程为抓手，逐步加强对乡镇生活垃圾收集转运工作的分类指导和监督管理。2019年，在市、区财政的支持下，成功将城区及乡镇环卫转交至专业环卫公司，并在孟庙、龙城、新店、裴城、商桥五个建制镇建设了多个垃圾中转站，发放了垃圾压缩车、运输车，配备专业环卫工人进行全天候不间断保洁；初步建立了“农户定点投放、村级负责收集、乡镇定时转运、区级监督管理”的三级四层城乡环卫一体化管理体系，实现了农村垃圾“日产日清”。
（三）集中开展行动。2014年至今年，结合全市创文工作，我区对城乡环境综合整治进行动员再动员，专题部署，主要党政领导干部分片包村、亲自督办、真抓实干，为推进城乡环境卫生整治工作扎实开展提供了组织保障。郾城区通过大范围、高强度、高密度的宣传造势，使全区人民深入了解卫生整治的重要性和必要性，充分调动村民群众参与意识，以宣传标语，发放宣传材料、在电视台开辟农村环境卫生综合整治专栏，传播先进经验，曝光不良行为，等形式大力提升农村居民对农村环境卫生整治的重视程度和自觉意识，不断增强农村干群的卫生意识、环保意识和文明意识。目前，全区已形成了广大党员干部自觉模范带头，商户、群众主动参与村容村貌整治，积极开展家庭环境卫生净化、亮化、美化活动的浓厚氛围。
（四）完善基础设施。投资1.1亿元，分别对裴城镇裴城村、新店镇尧河庙村、龙城镇孔沈邓村、商桥镇靳庄村、孟庙镇拦河刘村、李集镇相树张村、裴城镇区、孟庙镇区、李集镇区、商桥镇区进行基础设施提升，累计建成“四好农村路”130公里，农村公厕20座，安全饮水项目9个。区环卫服务中心也积极想市城市管理局申请，在6个镇先后规划建设30余座村级公厕和垃圾中转站。同时，积极发展乡村旅游，对裴城古村落等村居加强保护，并整合聚博文化园、孔沈邓耕读园、伊人黑玫瑰庄园、花桂庄园、西湖果缘等旅游景点，开通了周末旅游免费直通车。
（五）优化政策环境。在美丽乡村创建范围内优先实施农业政策改革，突破建设过程中的土地、金融等政策瓶颈。一是全面完成土地确权工作，实现农村土地由农民使用向多主体使用转变、由生产使用向多功能使用转变打下坚实基础。二是深化农村土地制度改革，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地“三权分置”，盘活土地资源，将土地增值收益更多用于美丽乡村建设。三是在创建范围内优先开展农村集体产权制度改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，确保集体资产保值增值，确保农民收益。
（六）建立工作机制。为加快推进美丽乡村建设，我们初步建立了科学有序的工作推进机制。一是按照宽进严出的原则，每年在全区范围内择优筛选一定数量的美丽乡村进行培育。二是对培育的美丽乡村每年评出优秀、良好、合格、不合格等次。对评估优秀、良好的，给予一定政策支持和奖励；对评估不合格的，实行约谈提醒；对连续两年评估不合格的，取消资格。三是区农业合力团定期召开会商会议，协调解决美丽乡村建设项目推进、政策落实等过程中出现的矛盾和问题，对美丽乡村创建工作进行全面指导、督促、评估和检查。
四、存在问题
郾城区农村环境卫生整治工作虽然取得了较大成效，但也存在着一些问题：
（一）资金不足，融资困难。美丽乡村”建设，无论是基础建设、绿化种植，还是环境整治、长效管理都要投入资金。目前政府资金相对有限，难以满足“美丽乡村”众多指标的建设需要，很多贫困村、偏远村缺少集体财产，还有些村干部为了个人私利，敷衍工作，混日子。
（二）群众主动参与积极性不高。一是部分村干部思想认识不到位，组织能力欠缺，村集体经济薄弱，不能有效地调动群众主动参与建设的积极性。二是“等靠要”思想严重。美丽乡村建设中，等上级部门安排、要上级拨款，主动作为的意识和能力不强。
（三）管理不到位，机制不健全。个别乡镇村点长效保洁机制不够健全，集中整治后的成果不能持续巩固，工作反弹现象屡有发生，乡镇以点带面的试点效应难以充分发挥，农村“脏、乱、差”情况仍然存在。特别是逢三秋、三夏生产，村里沿街、小巷等秸秆到处堆放；村路边粪堆、草垛、沙堆、瓦砾、砖堆等也随处可见，影响农村交通出入及村容村貌。
（四）产业发展、集体经济发展投入不大、后劲不足。我区绝大多数美丽乡村都是基础型的建设，资金投入和项目建设主要是环境整治、基础设施和公共服务。美丽乡村建设中的农业、旅游等产业项目投资回报期长，较难吸引社会资本投入。一方面是政府投资总量有限，只能优先满足环境整治和基础设施配套；另一方面是产业发展类投资较大，我区农村大多集体经济薄弱，合作社不发达，相对发达地区的多渠道投入有明显差距。
五、外出考察学习总结经验
10月12日，在区委组织部齐部长的带领下，第二季“青年说”全体组员一行，先来到平顶山市宝丰县朱洼村、杨沟村、王堂村，经过实地考察、听取村干部的介绍后，总结如下：一是结合实际，在不破坏原始村貌，本着尊重自然的原则，在基础设施投入的同时，保留村里原生态，例如村内污水处理，将村内原有沟坑种上莲藕、水草等植被，通过大自然最原始的方式净化水源，这种做法不但节省了大量的资金，也节省了人力物力和很多资源。二是打造特色乡村，每个示范村都打造了一个主题，例如乡愁杨沟，村里很多破旧瓦房年久失修，房主早已搬离，村两委投入少量资金，将老旧房屋打造成记忆馆、图书室、展览馆等形式，不仅仅是美化的村容村貌，更是让整个村更富有文化底蕴；三是两委干部积极发挥党员先锋模范代表作用，以上每个村不单单是美丽乡村示范村，也是先进党支部村，由支部书记带头，不断引导广大群众转变提升生产生活方式，例如，村里没有保洁人员，二是发动村两委干部，以每人分包一条村级道路的模式进行保洁，日复一日，年复一年默默的付出，不但提升到两委干部的凝聚力战斗力，也提升了老百姓对环境卫生保护的思想意识。
下午，考察组一行来到汝州市朱寨村、东营村和塔寺社区，这三个村和社区与上午生态美丽乡村建设的道路完全不同。这个三个村（社区）共性是积极发展集体产业链，以党支部为中心，以基层党建为核心，发展了种植业、农业、运输业、旅游业等多种产业，通过深入调查和听取负责人介绍，总的来说，他们的成功源自于基层党支部的建设，以党支部书记为带头人，不断提高两委干部和社区党员的思想意识和思想觉悟，相信党，拥护党，听从党的指挥，形成凝聚力和战斗力，经过党支部不断发挥模范带头作用，才能成功发展村级集体经济，让广大老百姓得到实惠。
六、党建引领基层建设，打造美丽宜居乡村的建议
农村环境卫生整治是一项长期任务，不可能一蹴而就。要想真正建立起长效机制，巩固好活动成果，保证整治实现常态化，除了继续推行上述措施外，还应跳出“整治”看“整治”，在“综合”上多下功夫，建议注重以下几方面工作：
（一）夯实“基础”，着力筑牢“抓当前”与“管长远”的根基。把加强村级班子建设作为推动美丽乡村建设的重要支撑，建立美丽乡村建设组织领导机制，积极开展美丽乡村环境综合整治全方位覆盖，夯实组织基础。坚持党建工作与美丽乡村建设同步规划，创新构建区域化、全覆盖的党建富民组织体系。
（二）强化“引领”，着力推动“小盆景”向“大风景”的转变。顺应村看村、户看户、群众看党员干部的普遍心态，发挥党员先锋模范示范引领作用，积极延伸党组织触角，以村为单位划分网格责任区，从抓庭院美、人居美入手，做好宣传引导、征集和应对民情民意、工程推进等工作，使党员干部成为美丽乡村建设的推动者，营造“心往一处想、劲往一处使、话往一处讲、事往一处做”的美丽乡村党群共建氛围。
（三）注入“动力”，着力做好“新血液”和“新作为”的培养。注重在美丽乡村建设的一线发现、培养、考察入党积极分子，把具有高中以上学历、拥有一技之长的农民作为党员发展重点对象，以“讲奉献有作为、有素质敢担当”为标准培养后备干部，增强党员的荣誉感、成就感和投身美丽乡村建设的积极性。
（四）改变资金投入方式，引入社会资本投入。一是加强政策指导，统筹各部门涉农资金，各部门在编制部门工作计划时，尽量向美丽乡村倾斜或同步建设，提高涉农资金的使用效率，充分撬动社会资本，减轻财政负担；二是积极探索建立生态宜居乡村建设投融资平台和筹资渠道，多元化筹集建设资金，鼓励和引导社会资本参与美丽乡村建设。
美丽乡村长效机制篇5
各位领导、同志们：
我乡自2013年5月开展“美丽咸水、清洁乡村”活动以来，乡党委、政府高度重视，在县委、县政府的领导和县美丽办的指导帮助下，采取强有力措施，紧扣辖区实际，强化宣传教育，迅速组织全乡广大干部群众积极投入到“美丽咸水、清洁乡村”活动中，掀起了美丽咸水、清洁乡村活动的热潮，开展乡村环境集中整治，全面推进“美丽咸水、清洁乡村”活动，取得了显著效果，促进了集镇功能、乡村面貌和人居环境的明显改观。现就我乡“美丽咸水?清洁乡村”工作情况，做如下汇报：
一、加强领导，全面落实“有机构设置、有对应制度、有资金保障”的三有机制。
（一）机构设置情况
清洁乡村活动是一项庞大的系统工程，涉及集镇、乡村，涉及人们的生活习惯和思维方式，需要动员方方面面的力量，上下一心，齐心协力。为搞好这项工作，乡党委政府高度重视，成立了由乡党委书记任组长、乡长、人大主席为副组长的领导小组，设立了“美丽咸水、清洁乡村”办公室，同时各村委会也成立村级工作领导小组，落实挂村包片乡领导。乡党委政府与各村均签订了责任状，层层细化责任，明确工作目标，形成了一级抓一级、层层抓落实、“党委领导，干部主抓，全民参与，齐抓共管”的局面。
（二）制度设置情况
为使活动顺利开展，乡党委政府在广泛征求广大群众意见的基础上，根据本乡实际，制订了包括挂村领导和工作队员责任制度、资金保障制度、督查制度、保洁员制度、垃圾处理制度、奖惩制度等一整套“美丽咸水、清洁乡村”活动制度。软硬兼施：硬的方面，绿化、美化、亮化、净化环境、硬化基础设施，软的方面，从思想上加大对干部群众的教育引导力度。为做好这项工作，方案要求全乡上下必须加强领导、明确责任、广泛动员，全民参与，健全机制，完善制度。
对于环卫队伍，我乡制定了《咸水乡环境卫生保洁员管理考核办法》，做到保洁员的责任范围、清扫标准、考核要求的“**确”；组织开展环卫保洁队员业务培训；采取“日督查、月考核”的办法对保洁员的责任区块进行巡查和考核，并将考核结果与工资挂钩。
以垃圾清理、污水治理、“六乱”整治、主要道路和河道保洁作为活动重点，采取道路清扫与河道保洁“打包”管理的办法，实行河道与**道路“一把扫帚”打扫的环卫保洁机制，统一责任主体，有效解决了过去河道与道路垃圾互相倾倒的问题。
(三)资金保障情况
为更好地统筹安排资金投入，我乡建立了清洁乡村专项资金并列入财政预算。并通过上级拨一点、后援单位拿一点、县直单位出一点，同时积极争取企业、经济能人捐助的方式落实活动经费50多万元。乡里有垃圾运送处理车两辆，巡逻督查车一辆。每村修建了至少一个垃圾池，每户配送一个垃圾桶，每村配备一辆人力三轮车、落实一名带薪保洁员。与保洁员签订保洁合同，保洁员报酬要求各村实行按月拨付，并计入台账。
二、创新宣传工作思路，找准路子、用好点子，全力营造浓厚氛围。
群众永远是清洁乡村活动的主体，又是受益者，群众需要干部的引导，只有调动了群众的积极性，才能把清洁工程搞好，成功的例子是无一例外的。活动伊始我们就大力宣传，按惯例出动宣传车、制作张贴宣传画，悬挂横幅标语，进村入户发放宣传资料。政府及驻乡各县直单位全体工作人员上街下乡清扫带动，但效果不明显。我乡在7月份的县清洁乡村活动考评中的成绩是全县倒数第二名。进入8月份，我乡新接任党委书记伍明桂笑问我们的乡干部，你们工作尽没尽职，负没负责。据了解大家都流汗了，是尽职负责的，但为什么没有效果呢？随后要求大家在“美丽咸水、清洁乡村”活动中要“埋头干、回头看、抬头想”，并提出了“用好老人这块宝，教好孩子这根苗”的宣传思路。宣传工作从老人和孩子为切入点，做好他们的工作，让他们做我们的宣传员和我们的卫生监督员。要求辖区学校每周开设一节“美丽咸水、清洁乡村”活动宣讲课，孩子们在学校在班上当着老师同学们要说说本班其他同学家房前屋后的卫生，当孩子听到别人笑话自己家不讲究时，孩子是好面子的，他们回去跟大人撒娇，大人会听的。村里德高望重的老人的话村民也会听的。通过这样的方式引导村民讲文明、改陋习、树新风，使全乡形成了“美丽咸水、清洁乡村”活动齐参与的良好氛围。可以说8月份第七名、9月份第二名的考评成绩，宣传工作功不可没。
三、突出重点、突破难点，切实巩固清洁成果，把好事做实、实事做好。
全乡进行了专项整治活动，以乡集市及主干道清扫保洁工作为突破口，集中力量对咸水街道进行彻底整治，并组织各村对大范围垃圾及河塘漂浮物等卫生死角进行突击清理。乡村两级共集中开展环境整治56次，清理垃圾349余吨，参与人次达2513 人。为保持专项整治活动的成果，全面建立村级环卫保洁队伍，各村委共聘用保洁人员170人。
为切实抓好集镇范围内的脏、乱、差问题，我们花大力气，加大力度，对咸水街道摆摊设点进行了规范，清除占道经营摊位，拆除私搭乱建遮阳棚，同时对集镇车辆进行了专项管理，划定停车位，解决了车辆乱停乱靠、交通不畅等问题。聘任集镇秩序管理员、保洁员，有效监管集镇街道的秩序。
四、下一步工作举措：
1、多方筹措资金，加大政府投入，保证乡村卫生基础设施建设稳步推进。2、二是加大街道垃圾清洁工作，采取合理方式征收垃圾处理费；3、三是建设乡级垃圾中转站（填埋场），鼓励各村探索垃圾收集转运模式，支持有基础的村屯建设垃圾收集点，解决垃圾处置难问题。4、建立长效机制，重点对街道、主干道、河道进行整治保洁，确保“清洁乡村”有成效。切实增强保洁员的工作责任心，加强对保洁员的关心，适当提高保洁员的工资待遇，保持保洁员队伍的稳定性。5、继续加大宣传力度，化政府外在推力为群众内部动力。6、强化督查力度，乡“美丽办”组织相关人员对全乡范围内环境卫生状况进行不定期督查，切实使“美丽咸水?清洁乡村”活动不走过场，让咸水天更蓝、水更清、地更绿、人居环境更和谐。
各位领导、同志们，清洁乡村工作是一项经常性、长期性的工作，工作难度大，动态性、反复性强，半年来，我乡在乡、村两级组织的重视下，在广大群众的配合下，清洁乡村工作取得了一定的成绩，但离目标还有一定距离，和广大人民群众的要求还存在不少差距，在今后的工作中，我们将认真学习和借鉴兄弟单位中许多好的做法，再接再厉，取长补短、创新举措，力争使我乡的清洁乡村工作再一个新台阶。
美丽乡村长效机制篇6
美丽乡村建设年度工作总结
**镇**村地处**两省交界处，与**团山接邻，交通便利，经济实力强劲，人居环境优美，村风文明淳朴。全村辖17个村民小组，占地面积3803亩，农户752户，总人口2924人。2014年，在镇党委、政府的领导和统一部署下，结合我村实际，以党的十八大精神为统领，以改革创新理念为指导，围绕四美一化建设目标，积极开展美丽乡村创建工作，现将全年度工作情况汇报如下：
一是认真抓好美丽乡村创建的宣传发动工作，召开美丽乡村建设群众动员大会，同时通过广播、宣传栏等方式进行美丽乡村建设宣传，新增四块宣传橱窗，每月召开四次广播会，大力宣传环境卫生和文明创建，激发农民群众投身美丽乡村建设的热情，做到全村知晓率和参与率达到100%.
二是召开党员群众会，广泛征求意见，认真讨论研究，拟定了一个符合村情民意的整体规划和年度工作目标。美丽乡村建设的整体规划编制已经完成初稿。
三是是统筹使用好各类项目资金，整合资源形成合力。一是争取财政资金引导。二是全面整合涉农项目。争取部门支持力度，对所有涉农项目进行梳理整合，积极向国家、省申报建设项目。三是争取外援资金。加强与在外知名人士的联系、联谊，引导在外知名人士，对家乡的建设鼎力支持、无私援助，为创建工作争取更多的外援资金，为完成规划和目标筑牢坚实的经济基础。四是注重发挥农民主体作用，鼓励村民围绕房屋改造、产业发展等方面筹资筹劳建设美丽乡村。
四是突出村民自治管理。完善以村党支部为核心，各类理事会等村民自治组织为主体，村务监督组织为基础，农民专业合作组织为纽带的农村新型组织体系。加强党支部领导、村民代表会议决策、村委会执行、村民组织监督的自治模式。大幅提升农民自我管理、自我教育、自我服务的水平。
五是因地制宜，将美丽乡村创建工作与日常各项工作相结合，为创建工作打下基础。将美丽乡村建设与党的群众路线教育实践活动、农村环境整治、公路、改水、电网改造、危房改造等各项工作结合起来。
基础设施方面投入约100万，完成总进度的85%。完成了集镇码头道路硬化延伸600米;码头街道损坏路面重建500米;改造隔离花坛8个;集镇码头亮化路灯整修50盏，2500米。新修田间碴石机耕道1500米;完成了老年文体活动中心新建;完成了村部整修改造;通过村民自治，发挥组长作用，农户自筹资金，疏理了全村2万米的毛沟斗渠;挖机疏通主干沟渠2000米。
产业发展方面总投入28万。发展蔬菜面积100亩;发展葡萄园面积20亩;新增养殖水面200亩;加扩蔬菜面积100亩。准备将新发展的两百亩南瓜，打造成一村一品。
环境整治方面投入25万。一是生活垃圾清理。修建回收仓库，逐步建立垃圾分类、废品回收体系;成立保洁员队伍，建立长效机制;集镇码头新增垃圾围和转运垃圾车辆;2、养鸡场的粪便处理。6个养鸡场建高标准鸡粪发酵密封池6个。
启动的项目有集镇防控体系建设和电网改造。针对集镇码头有流窜作案的盗窃行为，准备在集镇码头安装摄像监控6处。本打算十月份完成，但因为资金不到位，被搁置。针对西线电压太低，灯都不太亮的问题，准备在集镇电力保障上增容改造，一是增容300千瓦的变压器一台，二是更换原老化线路3000米。需要投入资金32.5万元。现在已准备好电线杆两百多根。
下半年工作安排：
目前，各项工作都在按创建规划方案有序进行，存在最大的问题就是资金缺口问题，还需要进一步筹资筹劳。
明年工作重点一是加大教育培训和文明创建力度，主要是加大宣传力度，发动群众，通过道德讲堂、五好家庭评比等活动的开展，树立道德模范典型，形成争先意识，引导群众自觉遵守，行为文明。
二是积极向上争取危房改造指标，完成部分危房改造。
美丽乡村建设年度工作总结
20xx年，在市委、县委的坚强领导下，xx美丽乡村文明行动扎实推进。半年来，我县狠抓环境整治、加大基础设施投入、营造良好氛围、提升服务意识，做到了措施有力、思路清晰、目标明确，全县镇、村寨人居环境的极大改观，干部职工政务服务意识明显提高，群众满意度明显提升，开创了自2006年开展整脏治乱专项行动以来取得成绩的新局面。
总结半年来的工作，我们卓有成效地抓好抓实了以下几个方面的工作：
一、坚持三管齐下，切实加强了美丽乡村文明行动的组织领导。
今年以来，我县高度重视，精心部署，切实加强美丽乡村文明行动的组织领导。一是县委政府高度重视。省、市会议召开后，县委专门召开县委常委会议，对省、市会议精神进行了传达和学习，及时成立了以县委主要领导为组长，县人民政府县长为常务副组长，县委、人大、县人民政府、政协分管领导为副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，对全面开展美丽乡村文明行动工作作了细致、周密的安排和部署。在该次县委常委会议上，县委同意从乡镇、机关、学校抽调x名优秀党员充实调整到领导小组办公室，同意把美丽乡村文明行动与招商引资、计划生育工作一道列为年度绩效目标单独考核，同意把美丽乡村文明行动作为乡镇、部门主要领导述职重要内容和干部提拔使用重要依据。县人民政府也多次召开政府常务会议、办公会议，研究解决工作经费问题、增加保洁员问题、城镇绿化亮化问题，把开展美丽乡村文明行动纳入年度预算，划拨x万元用于开展工作。二是管建并重，确保创建质量。今年以来，我县总投资x亿元的大道建设工程已接近完工，投资x余万元的丹霞公园建设项目以交付使用，投资x余万元的天网建设工程已投入使用，投资x万元的桃源大道已实现通车，总计投入x万元的两座公厕已全部投入使用并实行免费开放。在市政基础设施投入上，政府投入x余万元在城区所有高层建筑安装了霓虹灯，城区实现了全城亮化;投入x万元为城市管理部门增添了一台高智能洒水车，城区主次干道实现全天候保洁和冲洗;投入x余万元对城区所有破损路面、公用设施进行了维修;投入x余万元，用于干道绿化和小区园林建设，城区的x个高档住宅小区实现了人在林中、城在景中生活环境高端化。我县还在管理上下功夫，严格实行网格管理、媒体监督、督查通报与专项整治相结合，推进了城市管理常态化。三是注重城乡并重，确保创建工作实现全面覆盖。今年，县委要求不仅要建好城市，管好城市，还要管好广大农村，让广大农村老百姓一道享受创建成果。在创建工作中，我们在城镇实行无缝管理，保洁实行无缝对接;在乡村严格实行一对一帮扶制、一对一奖惩制，即每个县领导要负责联系1个美丽乡村示范点的创建工作，每个单位要负责创建1个美丽乡村，每个县部门要明确1名工作人员长期指导创建工作。县委县人民政府还出台规定，凡在创建季度考核中排列全县倒数后三位的，全部实行对号处罚，即是县领导的处2x元、部门领导处x元、驻村干部处x元，乡镇领导处x元。在全县各级各部门的共同努力下，我县农村环境卫生实现了制度化长效管理。同时，我县还投入资金x余万元，广泛动员各乡镇、村，在x个美丽乡村和新农村建设示范点及公路沿线村寨绘制文化墙x余幅，面积达x多平方米，使之成为宣传党政方针、传播先进文化、涵养文明民风的有效载体，推进了农村精神文明建设。
二、坚持三力合一，注重提高创建工作的创建力。
一是注重管理创新，提高开展美丽乡村文明行动的组织力。从今年开始，我县把原来的整治办、创文办、满意办整合为一个办公室办公，制定制度，明确职责，实行规范管理，有效发挥了办公室组织、协调和团体作用。二是注重执法统一，提高依法行政水平的执行力。由工商、城管、住建、物业管理机构抽调相关工作人员组建综合执法队伍，实行统一办公，统一管理，统一执法，统一调度，有效发挥了整体执法的效率，较好地克服过去单兵作战，相互推诿、职责不分的状况，使城市管理中出现的一些难点、热点问题得到及时处理。三是注重三城同创,提高开展美丽乡村文明行动的整治力。在今年出台的方案和考核办法中，我县把创建文明城市、创建国家卫生城市、创建省级生态城市合三为一，实行一个文件安排、一个办法考核、一个细则奖惩、一个考核方案开展工作。每个月都要对县部门、乡镇实行一次督查，每个季度实行一次考核，每个季度一次通报，真正使创文、创卫和生态旅游城市建设做到同考核、同安排、同部署、同奖惩。
三、坚持三大提升，确保美丽乡村文明行动取得实效。
美丽乡村长效机制篇7
关键词：美丽乡村；任县张庄村；问题与对策
党的十第一次提出了“美丽中国”的宏伟愿景，然而，中国要强，农业必须强，中国要美，农村必须美，中国要富，农民必须富。事实上，美丽乡村和美丽城市一起构成了美丽中国，然而长期以来我国建设重城市，轻农村，导致城乡发展不协调，我国广大农村基础设施依然薄弱，人居环境脏乱差现象仍然突出，实现城乡发展一体化，建设美丽中国仍然任重道远。位于河北省中南部的邢台市，素有“太行明珠、守敬故里、魅力邢襄”之美誉，是传统农业大市，素有“棉海粮仓”之称。全市行政区划面积12486平方公里，下辖21个县，193个乡镇，5174个乡村，总人口719万人，其中农业人口510万人，占71%，耕地面积1052万亩，拥有6个部级粮食生产基地，其中富岗苹果、浆水苹果、绿岭薄皮核桃、今麦郎方便面、千喜鹤冷鲜肉、兴达饲料等知名品牌农产品享誉全国。新形势下，如何实现城乡协调发展，改变农村的落后面貌，建设“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村，是邢台市委市政府亟待破解的重大课题。本研究以邢台市任县张庄村为对象，分析当前美丽乡村建设的现状、问题并提出解决问题的对策，对于实现邢台科学发展、绿色崛起无疑具有重要的意义。
1邢台市美丽乡村建设的现状
2013年中央“一号文件”提出建设“美丽乡村”的目标，河北省积极响应，不断改善和提升农村面貌和生态环境，2016年省委、省政府通过了《关于加快推进美丽乡村建设的意见》，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，努力建设“环境美、产业美、精神美、生态美”的美乡村。预计到2020年河北将建成100个美丽乡村片区，涉及全省4256个村。2016年，邢台市有304个村庄被评选为美丽乡村建设省级重点村。其中任县就有包括张庄村在内的19个村。
按照党的十全面建成小康社会的要求，以及省委省政府推进美丽乡村建设的意见，2016年，邢台市集中打造了567个综合绿化工程样板村，推行林、乔、灌、花、菜“田园乡村”综合绿化模式，全面开展以绿化为主题的“美丽乡村”建设，使村庄绿化覆盖率平均达到28%。同时5390个村普遍开展了环境综合整治，清理国、省、县、乡干道6000多公里，总净化面积3亿平方米，困扰农村多年的垃圾围村现象得到彻底解决，“八乱”顽疾得到有效遏制。以任县为例，2016年该县在农村保洁全覆盖的基础上，大力推广城乡垃圾一体化处置模式，采取政府购买服务的方式，按照“村收集、乡监管、企运转、县处理”四位一体运作模式和“户入桶（袋）、桶入箱、箱入车、车入场”的四位一体操作流程，有效破解垃圾清运难、垃圾“围村”等难题，实现垃圾无害化处置。目前，全县100个村实现城乡垃圾一体化处置。2016年，全县195个行政村共改造危旧房1322个、清理各类垃圾杂物25万立方米、清理残垣断壁3942处、拆除违章建筑1825处、治理空闲宅基617处、利用空闲宅基13万余平方，建设小游园、小广场、小菜园138余处、精品示范村60个。以张庄村为例，这个有着1600余人的村庄在不到一年的时间完成了四道惠民网络：天然气管网、污水处理管网、四通八达的道路硬化网络、改造升级后的电网。如今走进张庄，脚下是硬化的道路，两边是亮化的房屋，无论是仿古建筑白墙青瓦，还是冀南地区传统的民宅，但都形成整齐的排列组合。……干净整洁、文明有序的全县最美乡村，正成为张庄的一张亮丽名片。
2邢台市美丽乡村建设存在的问题
课题组通过对邢台市任县14个村庄的考察，发现各村在美丽乡村建设上取得了积极的成果，但是仍有一些问题表现突出，如不加以解决，势必影响到美丽乡村建设的成效。
2.1建设资金有待加大落实。
美丽乡村建设涉及面广，资金需求量大。除国家和省里的财政补贴外，主要靠村集体经济。而大部分村镇经济薄弱，公共积累少，很难保证美丽乡村建设所需要的较大投入，容易进入“有钱就上，没钱就等，钱多就干，缺钱就停”的怪圈。以任县张庄村为例，虽然去年被选定为河北省美丽乡村重点村，建设所需的资金主要是由省财政直接拨付。但是国家拨付的资金毕竟有限，如何以市场为导向加快富民产业的扶持和引导，努力形成“输血促造血”的良性发展机制，破解美丽乡村建设的资金瓶颈，这是当前美丽乡村建设亟待解决的问题。
2.2产业支撑能力有待增强。
美丽乡村首先应该是富裕乡村，应该是“生产发展、生活宽裕、生态良好”的现代农村，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，不仅关系到农民的切身利益，也关系到美丽乡村的可持续性。以任县为例，该县区位优越，土壤肥沃，地势平坦，水利气候条件良好，自古就有“任县南和不求天，耳听渔歌看秧田”的美誉。然而近年来，由于农业产业发展基础薄弱，农民普遍缺乏市场观念和经营意识，导致该县农业产业化水平低，缺乏动力，影响了美丽乡村建设的进展。
2.3农村信息化水平有待提高。
党的十指出：必须坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化，农业现代化道路，推动四化同步发展。然而长期以来我国农业科技创新不足，信息化水平不高，极大地制约了农业的现代化以及乡村生态旅游业的发展。以任县张庄村为例，该村交通便利，东临106国道和京九铁路，西临107国道和京广铁路，自然景观独特，特别是紧邻点水湖和邢巨线打造的以紫薇花海、木屋旅游、观光绿道业态为主的“赏花一线”，具有非常好的旅游观光价值，但是由于该村35岁以上青壮年劳动力外出打工，留下来的老人不懂网络，信息化水平低，宣传不到位，使张庄的“美丽”酒藏深巷，不为人知。
3促进邢台市美丽乡村建设的建议
针对上述问题，课题组认为，建立多元稳定的资金投入机制，强化美丽乡村的产业支撑能力，提高美丽乡村的信息化水平是当前和今后一段时期邢台市美丽乡村建设的主要方向。
3.1注重政策引导，建立多元稳定的资金投入机制。
美丽乡村建设投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，应该建立以公共财政为主、群众自筹资金为辅社会捐助为补充的多元化资金保障机制。一是要健全完善财政支持政策，以县为平台，按照“三级平台、市为重点”的原则，省市县建立融资平台，用于县级重点片区和重点村庄建设；二是发挥农民主体作用，运用税收优惠、财政补助、以物代资、奖补结合等手段，鼓励和引导农民投资捐资、投工投劳、充分调动农民参与美丽乡村建设的积极性。三是利用多种途径，撬动社资本。要通过村企结对共建、金融资本参与、引入市场机制、社会捐资等方式，积极探索社会力量参与美丽乡村建设的新模式。以任县为例，该县在美丽乡村建设中，大力实施“光伏+电商”精准扶贫模式，以扶贫资金为依托，推行以企业垫资为支撑的运行体制，与移联网信和河北吉杰太阳能共同成立的吉联永信公司合作，为每个贫困户家庭安装一套2kV分布式太阳能电站。并网发电前两年的全部收益归企业所有，贫困户每年可从企业领取3000元的电子购物券，从第3年起，收益全部归贫困户所有。这样既能整合政府、贫困户、企业多方资源，盘活贫困户、农村村集体屋顶闲置资源，又能帮助贫困户、贫困村建立稳定长久的增收渠道，实现政府、企业、贫困村和贫困户多方共赢。
3.2发展生态产业，强化美丽乡村的支撑能力。
美丽乡村建设要在改变村容村貌的同时，促进产业发展，带动农民致富，实现创建美丽与经营美丽相结合，改造提升与产业发展双赢。一方面各村要利用自身的产业、资源、文化和区位等优势，按照经济生态化，生产园区化，产品品牌化的要求，大力发展高效生态农业，精心谋划和做大做强富民产业，要形成一村一品，一村多业的产业格局，建设村美民富的燕赵版美丽乡村。另一方面要大力发展生态旅游业。把乡村旅游业发展与现代农业、自然景观、传统风貌、特色民居建设结合起来，积极发展“农家乐”、生态观光、高效农业、特色采摘、民俗文化游、古镇名村游等旅游项目，形成“旅游引领百业干、农业围着旅游转”的“美丽经济”，让绿水青山带来金山银山，更带来群众幸福感的增强和发展的新动力。
3.3创新农业科技，提高美丽乡村的信息化水平。
建设美丽乡村必须大力发展现代农业，发展现代农业必须依靠科技驱动。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，为农业转型升级注入强劲驱动力。邢台市美丽乡村建设中，要大力推进互联网+现代农业，加紧培养掌握现代技术，具有绿色和创新意识的新型农民。建设美丽乡村云，打造集网上交易、仓储物流、品牌运营、金融运作、产品展示于一体的涉农电子商务交易综合服务平台，依托村民中心，超市等营业场所建设电商服务站点，委托大学生村官，村干部或网店营业员进行管理，收集、开发本地特色农产品，引导农民在网上买卖商品，将现代农业发展成为一个高新科技产业。同时，借助互联网+旅游，推动旅游业线上线下城乡资源要素整合，实现跨产业融合，打造更多智慧景区和智慧旅游乡村
4结语
建设美丽乡村是一项长期任务、系统工程，短期内不可能一蹴而就，我们要借鉴各地成功做法，不断探索积累经验，因地制宜，突出重点，走出一条具有邢台本地特色的美丽乡村建设的新路子，把美丽乡村建设成为“让农村人乐享其中、让城市人心驰神往”的幸福生活家园，“让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面地纸业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。
参考文献：
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[6]十以来重要文献选编[m].北京.中央文献出版社，2014.p478
美丽乡村长效机制篇8
一、立项的必要性和可行性：
（一）立项的必要性
建设美丽乡村是社会主义新农村建设的一个有效载体，根据党中央关于建设社会主义新农村的总体部署，本项目以建设“富裕XX、文化XX、生态XX、平安XX”为总体目标，以“环境提升”、“产业提升”、“服务提升”、“素质提升”为切入点，通过3大体系（生态旅游体系、农村公共服务体系、农村文化建设体系）的建设，大力发展外向型经济、休闲旅游经济，着力打造构筑“美丽XX——生态家园”可持续发展的经济发展模式和消费模式，快速实现美丽乡村必须达到的“环境优美、生活甜美、社会和美”的基本要求，并通过本项目，摸索因地制宜建设社会主义美丽乡村的方法与模式，进而带动和推进XX社会主义美丽乡村的整体建设。
（二）项目可行性
1、有优越的自然条件。XX乡地处XX南街源中心地带，是XX县深山区人口最多的乡镇，也是全省闻名的梯田之乡，总面积84.54平方公里，是久负盛名的梯田之乡、有机茶之乡。属亚热带季风湿润气候，四季分明，光照充足，雨量充沛，温暖湿润，有利于林、茶、桑、果等农作物生长。得天独厚的自然条件，形成了丰富的自然资源。木本植物品种多，飞禽走兽诸多，已探明的矿产有萤石、黄铁、石煤，也有少量锑矿。
2、有较好的文化底蕴。XX乡历史悠久，据旧志记载，唐设十六乡，每乡设五里，全县共设八十里，XX属长寿乡XX里中心村，至清沿袭。现有省保单位2处，一处XX村百年古戏台，一处是蜈蚣岭村大队部旧址。2016年通过“知乡贤、学乡贤、颂乡贤”活动，建设XX乡贤馆、XX徽剧馆和乡贤文化墙。
3、有保障的技术和资金力量。该项目获市规划局、县美丽办、县财政局、县农业委多个单位、省市专家和科技人员的大力支持，县农业综合开发办给予项目资金支持。
二、项目建设进展
该项目实施的时间为20XX年X月前完工。
三、投资概算和资金筹措
（一）投资概算
区域名称
项目名称
项目清单
资金（万元）
XX乡
XX中心村
滨河停车场及公园建设
建设村内公共停车场（配套护磅等建设）,小型文体健身广场1个；配套设置文化墙（文化墙内容：社会主义核心价值观、村规民约、好人墙、普法宣传、家风家训家规格言、农俗文化、民俗文化、孝道文化等）
60.00
污水处理
分片式生活污水处理，铺设污水管道、建污水处理池
49.00
道路畅通及污水沟建设
新建、维修村内石板路、鹅卵石路1500米，配套生活污水沟同步建设；政府门口柏油马路200米，配套埋污水管；沿途配套“三格式”化粪池，设置窨井，并将沿途雨水管接入雨水沟
25.00
河坝建设
新建一条拦河坝，配套设置便民水埠
16.00
公共服务中心建设
乡办茶厂盘活，改造成村公共服务中心（配套“两站”“两中心”、留守儿童活动中心、老年活动中心等）；在村部围墙上配套设置好人墙、好家规好家风家训展示墙。
28.00
村口节点打造及小型公园建设
电站桥头菜地砌挡墙，填方硬化长20米、宽6米，做文化休闲长廊；电站桥头塌方点砌石磅，长25米、高12米，并绿化植物100平米，配套小型公园
16.19
排水沟建设
对村内排水沟、沟底硬化部分盖板（部分同步配套生活污水管埋设）
15.50
“三线”整治
建设范围内有线电视、电力、通讯线路等“三线”，按照《XX县“三线”整治工作操作手册》整理规范
7.50
垃圾桶购置
垃圾桶购置50个
0.60
村史文化整理汇编
挖掘整理本地本村历史文化、红色文化、山水文化等，传承和保护乡村非物质文化、彰显特色文化及古树古民居保护工作资料等，汇编成册（报县美丽办审核后编印）
0.30
公路两边公益广告设牌设置
穿村公路沿线设置文化墙或公益广告宣传牌（社会主义核心价值观、村规民约、好人榜、普法宣传、家风家训家规格言、农俗文化、民俗文化、孝道文化、文明经营等）
0.80
村庄环境整治“三带头一带动”网格化常态化建设
按XX美办发〔2016〕19号要求，建立推行农村环境整治“三带头、一带动”工作制度，做到：村组干部包片到人、骨干党员包街到人、村民代表包点到人、亮牌亮岗亮责亮承诺亮网格、大力推行门前“三包”、完善保洁员绩效考评、加强村庄日常保洁、定期集中整治环境，建立健全并认真落实村庄环境卫生网格化、常态化、长效化管护运行机制，坚持动态巡查、定期评比、适时表彰，营造引导村民发挥主体作用的浓厚氛围；通过美丽乡村建设，促进村民讲卫生、树新风，村庄环境发生明显变化
0.30
XX乡
XX中心村
乡风文明创评活动
1.组织开展群众性文体活动不少于4次；开展乡风文明“十项创评”活动，公开评选、集中表彰一批“文明户”、“五好家庭”、“孝心家庭”、“好儿女、好婆婆、好媳妇、好夫妻、好邻里”、“好家规、好家训、好家风”、“最美庭院”、“遵纪守法户”、“房前屋后环境整治示范户”、“优秀留守儿童”、“学雷锋优秀志愿者标兵”（证书到人、挂牌到户），资金0.5万元。2.“美丽乡村建设民生工程集中宣传月”活动宣传经费0.1万元。3.美丽乡村建设宣传经费0.1万元（①建设前应召开户主大会；②其他宣传资料印刷费）。
0.70
交通标识设置
主干道设置规范醒目的交通标志、标线、指路牌、路名牌；学校周边道路增设和完善交通安全设施（学生横穿马路集中地段，考虑斑马线、减速带）；穿村马路因地制宜划设绿道、停车位等标识
1.00
祠堂后公厕
拆除旱厕17个，并新建公厕1个（公厕标识、男女厕所标志上外墙；公厕内各蹲位隔离、设门，内设洗手盆、镜子、拖把盆，公厕节水及卫生提醒标识、管护制度牌上墙；落实管护人员日常保洁）
8.70
停车场边公厕
拆除并新建公厕一个（公厕标识、男女厕所标志上外墙；公厕内各蹲位隔离、设门，内设洗手盆、镜子、拖把盆，公厕节水及卫生提醒标识、管护制度牌上墙；落实管护人员日常保洁）
6.50
村庄绿化
中心村公共场所及马路两边绿化
4.00
村庄亮化
新装路灯24只（建成后凭明细清单附各灯盏所在图片报账，同步建立路灯管护制度，落实路灯管护人员并在主街道等地固定公示牌上墙）
5.20
村中小型文体广场
90㎡硬化、边沿绿化，配套体育器材
2.50
旱厕整治
拆除村中旱厕40个（拆除后卫生改厕或绿化、硬化，或旧砖围栏小菜园）
2.00
电站桥头至胡氏宗祠环境整治、垃圾治理
胡尚顺户整治乱推乱放，猪舍、柴棚翻修；村头文化墙下整治清理杂草、垃圾，填土种绿化竹子；胡尚顺户房下菜地整治旧砖砌围栏，清理荒山、杂草、废树；胡发喜户厕所边菜地清理杂草、废柴，用竹子旧砖砌围栏；江养花户水沟清理、并盖水泥板等环境整治、垃圾治理清运
3.56
XX乡
XX中心村
胡氏宗祠到方家农庄环境整治、垃圾治理
胡木根店边空地清理废石头、废铁，并堆放整齐；胡苏明房边菜地整治脏、乱，菜地旧砖砌围栏；江振生地基清理废砖、垃圾，并用废砖围栏；胡尚松周边道路硬化；清理石头、砖头、柴火，并堆放整齐；胡红彤户水埠清理堆放砖头、石料；砌磅填平并硬化、绿化；下面为“三格式”污水池等环境整治、垃圾治理清运
3.21
方家农庄到垃圾池环境整治、垃圾治理
方家农庄门口拆除两个水池；胡新建户拆除水池一个，并在家建一个；供电所出口周边清理杂草、竹子、垃圾，整治柴火、旧轮胎，菜地旧砖砌围栏；其名大理石厂周边整治大理石原料并堆放整齐；菜地园旧砖砌围栏；后山路边菜地清理杂草、垃圾，并用旧砖砌围栏等环境整治、垃圾治理清运
3.79
后街胡卫清户至乡政府路段环境整治、垃圾治理
胡卫清户周边清理垃圾、柴火，堆放整齐，并做门一扇；水沟清理干净；菜地用旧砖砌围栏；胡承良户旁山沟清理垃圾、竹子；山沟拓宽；胡月时户旁空地小路硬化；清理空地杂草、垃圾；胡尚堂户清理垃圾、杂草、柴火、砖头，并堆放整齐；胡发平户屋后清理杂草、垃圾、沙子等环境整治、垃圾治理清运
7.25
XX乡
XX中心村
XX村村部
清理、化解原XX乡茶厂债务、并对原办公楼及厂房进行翻修、改造，对院内平坦进行硬化、绿化
40.00
XX乡XX村
敬老院
XX乡敬老院一座，消防工程配套
135.00
XX乡
一事一议
璜蔚源头里源华道路拓宽硬化；天堂下山亩至上山亩公路拓宽及硬化；胡埠口双星组新建拦河坝；XX下坞组道路拓宽及硬化；蜈蚣岭公路至过小坑道路拓宽及硬化；六联沙塔下阴产河道拓宽、护岸建设及沙塔下古树群公园打造；沙坦村石门坞道路拓宽硬化
60.00
XX村
移委
下XX拦河坝2条；XX桥维修；XX下水道铺网；璜蔚村滑坡治理
181.50
璜蔚村
阴山
璜蔚源头公路至阴山拓宽硬化
40.00
XX乡沙坦村
沙坦塌方整治
沙坦东山坦新建挡土墙2条
14.70
XX乡六联村
六联道路拓宽
XX县农村道路畅通工程XX乡六联老村道加宽，前进口到沙塔下拓宽2.355㎞
50.00
合计
788.80
（二）资金筹措
XX乡美丽乡村建设共需建设资金788.8万元，资金来源为县美丽乡村专项资金和其他项目资金。
四、效益分析
（一）经济效益
XX村美丽乡村建设项目能够优化农村发展的硬环境，为农村经济发展打下良好的基础和注入强劲动力。项目实施完成将有助于基础设施改善和产业发展，社会效益显著。提升了基础设施，对经济发展，乡村旅游等新兴产业发展提供了坚实的基础。
（二）社会效益
1、项目建设有利于城乡统筹发展
任何一个社会要实现经济的可持续增长离不开城乡的协调发展，城市现代化发展到一定阶段必然要向农村扩展，而良好的农村基础设施恰好是城市文明向农村延伸的桥梁。农村基础设施建设有助于推进农村现代化，有助于缩小城乡差距，为广大农村居民参与经济发展过程，分享经济发展的成果创造必要条件。农村基础设施建设将使农村经济和社会事业长期受益，农村经济的发展进而可以扩大全国的市场规模，不断为全国经济增长提供新的空间，提升经济发展水平。
2、项目建设有利于提供更多的就业机会
农村修筑防病改水工程、架设乡村电网、建立自来水供应系统和其它基础设施等都是高度劳动密集的项目，以使用农村廉价劳动力和当地材料为主，所以，加强农村基础设施建设，还能够在农村地区创造出许多就业机会，直接增加农民收入。
3、项目建设是XX县美丽乡村建设成果的重要反映
从“生产发展”来讲，农村基础设施建设是经济发展的前提和基础；从“生活宽裕”来讲，设施完备、环境优良同样是农民生活富裕的基本体现；从“乡风文明”来讲，美丽乡村基础设施建设是乡风文明的有效载体；从“村容整洁”来讲，随着生活水平提高和全面建设小康社会的推进，农民迫切要求改善农村生活环境和村容村貌。只有科学编制村庄规划，加快电力建设改造，完善供排水设施，建设生产生活配套设施，集中治理空心院落和垃圾、污水围村现象，才能改善生活环境和村容村貌。因此，项目建设不仅是XX县美丽乡村建设成果的重要反映，同时又是农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体发展的全面体现。
4、生态效益
本项目通过对基础设施和环保基础设施进行改造，可改变原有的基础设施建设滞后，生活污染物难处理，土地利用没有进行功能分区，集约化种植、养殖等与居民点相邻等一系列问题，极大地改善居住点居民的生活环境，促进居民生活质量的提高。
五、保障措施
（一）、建立健全组织机构，落实责任
项目成立美丽乡村领导小组，乡党委书记任组长、乡长任副组长，党委委员、农业站、文化站、项目办、组织办、派出所、卫生院等部门负责人为成员的领导机构。
成立以县农业技术推广中心主任为组长，下属果蔬、园艺、土肥、产业等站负责人为成员，成立技术小组，技术小组主要是配合做好农户技术培训工作，按项目要求开展工作，督促农户落实好培训技术等相关工作。
采取多部门、多渠道筹资、多项目覆盖的方式，抓好项目综合配套建设，提高项目的综合效益。各级政府及相关部门要积极加大协调配合力度，为项目建设提供优质、安全、高效的服务，为项目建设通供强有力的保障。
（二）、建立健全工作机制，确保项目实施
一是建立协调机制。及时协调解决存在的困难和问题，确保工作真正落到实处。二是建立督查机制。成立项目督查小组，定期不定期对对项目实施进度，资金安排，实施效果等方面的督促和检查。不定期召开会议听取工作进展情况汇报，确保工作真正落到实处，存在的问题得到及时解决。三是建立目标管理机制。实行项目捆绑，技术捆绑，部门捆绑，人员捆绑“四个捆绑”。将项目建设任务纳入对相关人员、部门的单项考核，完不成任务的，追究其主要负责人的责任。工作到人、责任到人，确保项目的顺利实施和完成。
六、结论
1.本项目建设符合安徽省建设社会主义美丽乡村的政策，符合国家关于加强农村基础设施建设的要求，符合黄山市的国民经济，扎实推进美丽乡村建设的政策措施，是国家和地方各种支农政策的体现。
2.项目区的自然条件、气候资源、社会经济及地缘优势等均有利于该项目设计内容的实施。项目的建设对于促进农村基础设施的完善，提高农民的生活质量，改善居民居住条件和卫生状况，发展社会事业，提高人民素质，丰富群众文化生活，培育乡域生态环境具有重要意义。
3.项目的建设符合XX县规划要求，布局合理，系统完整，设施完善，功能配套。项目的各项前期工作已有效展开，具体改造计划均已落实。
4.通过社会评价得知：项目建成后社会效益显著，不仅能显著改善XX村基础设施状况和生产生活条件，而且能通过项目建设消化当前部分行业的过剩生产力，促进相关产业的发展。此外，从本项目的风险分析来看，本项目具有较强的抗风险能力。
综上所述，该项目建设方案合理，建设条件成熟。该项目的实施，将取得生态、社会“双赢”的显著效益，同时对当地国民经济和社会发展以及生态环境保护都有极为重要的示范推广作用。因此，本项目的建设是切实可行的。
七、建议
建设美丽乡村，改善农村基础设施，提高农民的生活质量是一项长期的工作。本项目是XX县美丽乡村建设中的一部分，项目成败与否对以后美丽乡村建设项目的运作将会有很大的影响，为保证项目早日建成并发挥预期效益，本报告特提出以下建议。
1.扎实做好项目前期工作，稳步推进项目实施
按照国家基本建设程序的要求，依次做好项目可行性研究、初步设计、施工图设计、工程招投标等前期工作，为项目实施打好建设基础。
2.协调各方关系，落实项目建设资金
项目最终能否顺利实施，主要取决于项目资金是否及时落实。项目单位应协调好党委和政府等各方面的关系，充分发挥各类资源的作用，尽快落实项目资金。
美丽乡村长效机制篇9
全面加快美丽乡村建设步伐
近年来，**县认真贯彻落实省委省政府决策部署，紧盯全面建成小康社会目标，牢固树立绿色发展理念，加快推进美丽乡村建设，有效推动城乡一体融合发展。先后建成各种类型美丽乡村28个，万村整洁村34个，全县71.8%的农户住上了小康房。我们的主要做法是：
一、美丽乡村建设的经验做法
（一）规划先行，统筹推进。合理编制县域村庄布局规划，根据不同特点，将全县所有村庄区分为城郊融合村、景区景点村、中心社区村、一般整治村、整合撤并村等5种类型。投入820万元，一次性编制完成了9个镇的总体规划和119个村庄整治规划。注重“多规合一”，将美丽乡村规划和其他各类规划有效衔接，使生产、生活、商贸服务等各功能区科学布局、协调配套。坚持“边远村向中心村集中、周边村向集镇集中、城郊村向县城集中”和“宜平房则平房、宜楼房则楼房”原则，有效促进了有限公共资源重点配置。
（二）健全机制，整体联动。着力加强组织领导，为美丽乡村建设提供坚强组织保障，探索形成了县级领导联点、帮扶单位包点、镇村合力建点的工作机制。建立完善了资金投入、长效管护、督查考核等制度，全县每年整合投入美丽乡村建设的资金达到1亿元以上，县级财政每年都要专项预算环境整治经费，每个镇也要有相应的配套资金。目前，全县基本实现了“片区有垃圾填埋场、镇镇有垃圾转运车、村村有管理组织、社社有垃圾转运斗和保洁员队伍”的“五有”目标。
（三）助农增收，夯实基础。注重强化一二三产业融合发展，建成面积1.8万亩的省级现代农业示范区和281个中小型农牧循环园区，农民专业合作社等新型经营主体达到897个，产业龙头带动蔬菜、玉米制种、番茄、肉牛、肉羊等主导产业发展，农民专业合作社引领农民参与市场竞争，以完善的产业体系促进农民增收，夯实农业农村发展基础，有力推动了水、路、房、渠、电、网、医、养、学等基础条件综合改善。
（四）综合施策，全面提升。专门研究制定了改善农村人居环境梯次建设五年规划，先后部署落实了“四改六清六治”、“百村整洁”、“五化覆盖”等行动，确保镇镇有任务、村村有行动、年年有变化。在抓好美丽乡村建设的同时，我们高度重视农民素质提升，先后累计培训农民14.3万人（次），力促传统农民向职业农民转变。通过深入开展“文明村镇”、“五星文明户”创评等活动，有效促进了农村物质文明和精神文明双提升。
二、取得的成效
近年来，全县以新农村“四化”示范村和美丽乡村示范村建设为重点，大力实施生态建设、环境卫生整治、持续推进柴草清理，农村人居环境逐步改善。建成“千村美丽”示范村6个，市县级美丽乡村示范村7个，“万村整洁”村29个，建成新农村“四化”示范村30个，带动全县建成100户以上农民集中居住小区19个、133栋、4434户。
（一）注重谋划逐步推进，规划意识不断增强。全县已编制完成9个镇、119个村的村庄规划，实现了乡镇及村庄建设规划的基本覆盖。尤其是近年在美丽乡村示范村建设过程中，在贯彻“三集中”原则的同时，按照城市社区服务功能的要求进行基础设施规划配套，建设档次和水平不断提升。
（二）统分结合建设新居，居住条件不断改善。把整村整社推进、建设农村社区、农村危旧房改造、鼓励农民进城购房结合起来，强化对示范点的政策扶持和危困对象补助政策落实，农民群众居住条件大幅改善。新建小康住宅8713户；其中：建农民公寓楼165栋5598户，连片20户以上平房小康住宅示范点9个228户，连片20户以上二层田园式住宅示范点3个80户。累计农村小康住宅达到25022户，占全县总农户的71.8%。
（三）立足实际积极探索，示范效应不断显现。按照“三集中”和宜楼房则楼房、宜平房则平房的原则，坚持城乡一体化发展思路，因地制宜，积极探索，以点带面，整体推进，建成了怡馨嘉苑、新城家园、六三嘉苑等一批农村新型社区，探索建设了西滩村、暖泉村等一批整村整社推进型的农村平房新建模式，起到了积极的示范带动作用。
（四）项目支撑群众参与，基础设施不断完善。把项目支持、单位帮扶、村级自筹、“一事一议”有机结合，整合各类建设项目，全面完善农村基础设施。全县各部门（单位）共向示范镇（村）集中安排水、电、路及文教卫生等惠农项目180多项、整合各类资金达5.25亿元。新（翻）建村级组织活动场所达到110个；建成农村社区综合服务中心5个，新建并完善配套小区广场12个3.5万平方米，完成道路建设230公里，渠道衬砌120公里，架设路灯928盏，使农村群众生产生活条件显著改善。
（五）环境治理持续推进，农村面貌不断改观。按照全县环境卫生综合整治实施方案的目标要求，进一步加大环境综合整治力度，通过“三清”、“三改”、环境卫生评比等活动，积极争取项目资金，配套完善农民集中居住区的社区服务中心、文化健身广场、卫生室、农家书屋、农民培训中心、污水处理等公共服务设施。采取项目支持、单位帮扶、群众自筹等方式，先后投入资金5447.8万元，指导帮助示范村积极开展住宅门面维修及粉刷、硬化通村社道路、衬砌渠道、架设路灯、农电网改造、村庄绿化美化和基础设施建设等项目建设，农村群众居住环境得到明显改观。
（六）施行单位部门帮扶，助推美丽乡村建设。采取县级领导联系乡镇、部门帮扶美丽乡村示范村的方法。由县上四大班子领导牵头、其他领导积极参与，每个示范村选择5个部门（单位）进行全方位联系帮扶。各联系帮扶部门（单位）先后为示范村联系协调道路建设、渠道衬砌、打井架电、美化绿化、阵地建设等建设项目50多项，直接帮钱帮物（折合现金）400多万元，为农村人居环境改善起到了积极的助推作用。
（七）加强督促检查，做好协调指导。县委农办按照高起点、高标准、高质量的要求，在示范村建设中采取每月上报进度、每季度开展实地督查、半年进行观摩检查、不定期通报等办法，狠抓示范村各项建设任务的落实。县上分管领导和农办相关领导经常深入各示范村现场指导、掌握进度、协调解决问题，推动“千村美丽”示范村建设工作的全面开展；同时，督促协调相关部门各负其责、各尽所能共同参与美丽乡村建设，确保各项任务全面完成。
三、美丽乡村建设的几点启示
（一）全域规划重点打造。以科学规划统筹美丽乡村建设。科学规划是推进美丽乡村建设的前提，规划不仅仅要重视点的打造，还要同步推进线和面的提升，规划的应该是一条线、一个面而不单单是一个点，形成点线面结合的靓丽风景。首先，美丽乡村建设总体规划要全面涵盖在县域村庄布局规划、土地综合整治规划、中心村建设规划、历史文化村落保护利用规划以及产业发展规划的规划体系，实现规划一张图，建设一盘棋，思路规划化，规划项目化，项目资金化。其次，规划是重点打造而不是全面开花，在推进美丽乡村建设过程中，要科学研判村庄的自然环境、基础条件、所处区位等多方面因素，有重点的选择一批自然条件优越、自身特色明显、交通相对便利、区位相对较优的村进行重点打造，而不是全面开花。
（二）文化增色提升内涵。文化是一个地方最能够打动人心、嵌入记忆的符号。美丽乡村建设要把地域文化作为提升内涵的灵魂，不遗余力的进行精准定位、深入挖掘。在民居保护和文化展示中要突出原真性，实现差异性，即在民居的外部改造上严格按照地方风格和特色进行打造，同时在内部装修上融合现代生活方式，做到简约而不简陋，乡土而不老土，纯朴而不落后，实现传统风貌与现代设施有机统一。做强了文旅创意综合体，既促进农民增收致富，又丰富乡村旅游内涵。
（三）政府引导全员参与。美丽乡村建设线长面广，政府在美丽乡村建设中要发挥好引导作用，通过政策引导、资金扶持等各种手段，高质量的做好美丽乡村基础设施建设，配强配好村两委班子，打好里子，铺好底子。同时始终坚持发展才是硬道理观点，把美丽乡村建设作为民心工程、民生工程来打造，让农民在美丽乡村建设中看到效果、得到实惠，从而调动其参与建设管理的积极性。项目实施主管部门共同对支农项目申报立项、实施、考核验收、资金拨付全面审核把关，使各类建设项目和资金优先安排给实施美丽乡村建设的示范镇村。在推进农民创业增收上，构建政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的创业带就业工作机制，帮助农民创业就业、致富增收，形成大众创业，万众创新的可喜景象。着力加强基层基础，不断完善城乡居民的公共服务体系和社会保障体系，城乡一体化、服务均等化水平要明显提高。大力开展生态人居建设行动、生态环境提升行动、生态经济推进行动、生态文化培育行动，从根本上改善农民生活环境。在美丽乡村建设中，充分尊重农民意愿，切实保护农民权益，赢得农民群众的理解、支持和主动参与，实现稳定发展、和谐发展、健康发展。
美丽乡村长效机制篇10
关键词：美丽乡村；经济强省；农村妇女；就业；对策建议
基金项目：中共河北省委讲师团课题：“性别发展与乡村和谐――河北省美丽乡村建设融入妇女就业元素研究”（课题编号：2016030）”研究成果
中图分类号：F24文献标识码：a
收录日期：2017年1月20日
十八届三中全会勾画出建设美丽中国、打造生态文明的宏伟蓝图，而美丽乡村建设是其中重要的环节。河北省美丽乡村建设，从2013年开始举全省之力，按照全面建成小康社会的要求，以提高农民的生活舒适度为目标，以打造“看得见山水、记得住乡愁”的美丽乡村为导向，以集中连片建设为路径，以推广新技术、新材料、新装备、新样式为突破口，进一步突出地域特色，探索市场化运作，实现共建共享，建立长效机制，基本实现新民居、新设施、新环境、新农民、新风尚，把“美丽乡村建设”提高到一个新水平。
一、河北省农村妇女在美丽乡村建设中的作用
建设富有河北特色的美丽乡村，农村妇女是一支重要的力量。从男女角色的差异和社会分工来看，女性代表了一种社会力量，它是一种存在方式和话语方式，女性作为社会的一个群体，有其自身的特殊要求和独特作为。农村妇女是农村女性意识的主体，她们的思想意识和行为必然影响到农村建设的进程。只有充分发挥她们在美丽乡村建设中的作用，美丽乡村建设才能真正的落到实处。
（一）农村妇女是美丽乡村物质文明建设的重要力量。随着城镇化进程的加快，数亿农民进城务工，农村空心化现象突出，一些地方的农村正在变成荒芜的农村、留守的农村。在农村留守人群中，以老人、妇女和儿童居多，老人的劳动能力逐年下降，儿童尚处于成长发育期，劳动能力较弱，农村妇女以自己的自强、自立担负起养育子女、赡养老人和耕种农田的责任，农村妇女占农业劳动力的60%以上，她们在农村建设过程中l挥的作用越来越重要，可以说是美丽乡村建设的大半边天。
（二）农村妇女是美丽乡村精神文明建设的主力军。农村妇女积极主动地接受社会主义核心价值观教育，在精神文明建设中展现了风采，形成了良好的社会风尚。她们担负着优良家风的传承、文明乡风的树立。作为妻子，她们以良好的品行影响丈夫，让丈夫勤奋踏实积极工作；作为母亲，她们以德育人，教育子女孝敬、勤劳、节俭、努力学习，促进下一代健康成长；作为儿媳，她们尊老爱老，促进家庭和睦，睦邻友好。她们发扬光大中华民族传统家庭美德，让核心价值观在每一个乡村家庭里生根，在亲情中升华。
（三）农村妇女是美丽乡村政治文明建设的重要参与者。妇女参政议政成为衡量一个国家妇女解放程度的重要标准，也是妇女成长与发展的重要标志。在农村，妇女的民主意识、参与意识、法律意识也在日益增强，参与村民自治、村民管理的程度逐步提高。妇女在农村各项事务中能够更加积极主动地表达自己的思想和观念，充分发挥了妇女在农村管理中的重要作用。
（四）农村妇女是美丽乡村生态文明建设的重要践行者。美丽乡村建设是农村面貌的全面改造提升，建设宜居的农村新环境。建设过程中一个很重要的任务就是治理环境，整治脏乱差、建设洁齐美。要大力开展乡村清洁工程，从垃圾治理抓起，因地制宜建立和推广农村垃圾分户分类处理的模式，推进城乡环卫工作一体化，努力消除垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧等现象，做到绿化、美化、净化庭院和村庄。教育家庭成员增强环境保护和节约意识，洁净小家庭，美化大环境，这些工作主要是靠细致的农村妇女去自觉自愿完成。她们引导家庭成员摒弃落后习俗，养成科学健康生活方式，爱护身边的美好家园。农村的一片蓝天，需要广大农村妇女的全力呵护。
二、河北省农村妇女就业现状
全国妇联专题调研组进行的农村妇女参与新农村建设调查结果显示，在农业生产中，妇女参加生产劳动的比例高达73.4%，妇女个人创造的收入也占到家庭收入的49.1%，成为建设农村的一支重要力量。所以，能否有效地提高农村妇女劳动力的主体意识，提高她们的思想文化道德素质，促进农村妇女就业，事关农村经济社会发展的全局。
（一）农村妇女整体素质偏低。农村妇女整体素质偏低，表现在以下两个方面：一是文化水平整体偏低。农村妇女初中以下文化程度的占80%以上，高中以上很少，大部分没有接受过专业的技术教育和职业培训；二是受中国“男主外，女主内”的传统思想影响，女人往往承担着生儿育女、做家务、照顾家人的社会职责，社会给女性的定位就是以家庭为重心，关怀和照顾家人，辅佐和服从丈夫。在这一思想影响下造就了家庭中“男尊女卑”、“男主女从”的格局。对于这些农村妇女而言，她们担负的家庭责任重，也在一定程度上扼杀了她们就业的积极性和主动性。以上因素成为制约农村妇女就业的瓶颈。
（二）在非农就业方面缺乏市场和机会。在一些较为偏远的农村地区，土地贫瘠，有些地方的耕地甚至没有稳定的灌溉水源，其生存的艰难可想而知。对于这些地方的农村妇女而言，就地打工或者外出务工都要比种地收入丰厚。但由于在家门口工厂企业少，没有就业门路，外出打工的话自身劳动力素质低，没有就业市场，她们往往面临着这双重困境。随着城镇化水平的提升，一些乡镇企业陆续发展起来，但是劳动技能低和年龄较大的农村妇女依然面临着就业难的问题。即使城市有一些对劳动者素质要求不高的超市、饭店的服务员等职业，也常因农村妇女没有受过正规家政培训等因素而难以被雇佣。
（三）政府就业扶持政策有待完善。目前来看，主要存在着两方面的问题：一是农村妇女的就业服务缺乏统一的服务管理平台。基层妇联作为妇女活动的有力组织，由于缺乏项目资金，很难根据农村妇女的实际需求来进行相应的技术和技能培训；二是宣传力度不够。不少农村妇女对于政府的就业扶持政策关注度不高，一些惠农政策并不了解，职能部门在这方面可以进一步扩大宣传。由此，政府的职能部门对农村劳动力就业市场的管理和政策措施的制定直接关系到农村妇女的就业问题。
三、推进河北省美丽乡村建设，解决农村妇女就业的建议
（一）大力培训新型女农民，提高农村妇女整体素质。一是要抓好农村妇女的基础教育。农村妇女整体文化水平还比较低，与美丽乡村建设总的要求仍有较大差距。政府可以通过增加教育投资，积极开展免费义务教育，还要进一步提高农村女孩接受中等及中等以上职业教育的比例，把人力资源优势转化为人才资源优势；二是要加大对农村妇女教育培训力度。根据大多数农村妇女缺少技能的特点，各级政府应及时相应培训信息，对具有不同学识背景和培训需求的妇女，充分考虑她们在惠农政策、现代农业实用技术、美丽乡村建设、经营管理等方面的学习需求，采用现场讲授、学习交流等形式为她们提供系统化、全方位的学习服务。由此拓宽农村妇女的就业视野，提高其科学文化素质。
在河北美丽乡村建设中，当一个个美丽家庭村庄、美丽宅院出现在乡村时，展示的不仅是环境美、和谐美、生活美等美丽乡村的新面貌，也是广大农村妇女自强不息，努力实现家庭增收致富，提升生活品质的成果。促进妇女增收，助建美丽乡村，只有增强农村妇女的素质和就业技能，才能从根本上拓宽就业途径。
（二）加强产业扶贫，促进农村妇女富裕劳动力转移。建设富有河北特色的美丽乡村要助力扶贫开发。河北省贫困人口主要集中在农村，要把美丽乡村建设和脱贫致富一起抓，通过美丽乡村建设大力推进扶贫开发工作。要在资金投入上整合使用，在政策措施上衔接配套，在工作力量上统筹摆布，以精准扶贫、精准脱贫为导向，以增加群众收入为核心不断减少贫困人口。具体做法上，可以把美丽乡村建设与发展现代农业结合起来，积极改善农村生产条件，推进农业结构调整，深度开发农业的多种功能，尝试发展高效设施农业、采摘农业、观光农业等，进行农业综合的开发，从而多渠道增加农民收入，让农民真正成为美丽乡村建设的受益者。
此外，可以通过引入劳动密集型企业入驻农村，为农村妇女带来新的就业机会。如可以建立公司与农户之间的合作，开展手工制作，从事种植、养殖、观光旅游等农副产业和第三产业，鼓励妇女学习新知识、新技术，进行自主经营。通过吸纳、带动广大农村妇女就地就近就业，让更多妇女留在乡村，促进自身发展，实现其个人价值，为河北美丽乡村建设出一份力。
（三）加大政府投入，助建美丽乡村建设。目前来看，在国家层面的政策措施还不完善的情况下，各级地方政府要加强对农村妇女的人身权益、劳动权益保护，完善相应的教育管理和医疗及就业保障。政府加大支持力度，以县为平台，统筹安排、集中投入、形成合力，拓宽筹资渠道，整合农业、扶贫、交通、教育、医疗卫生等各类涉农项目资金向美丽乡村建设倾斜。同时，加强资金监管，提高使用效率，确保资金安全。利用多种途径为农村妇女创建完备的信息平台，加快农村人力资源的培养，提高劳动者素质。
要切实尊重广大农村妇女的意愿，满足其合理需求，激发广大妇女参加美丽乡村建设的积极性。要维护好妇女群众的自身利益、劳动权益，加强立法监察和普法宣传。一方面建立健全对农村用工单位的监督，在雇佣农村女性时，用人单位必须与其签订合法的劳动合同，并报相关部门备案；另一方面尽快建立完善劳动监察和相关制度，确保工资按时发放，不拖欠农村女性工资，不侵害她们的合法权益。在农村营造维护农村妇女合法权益的良好氛围。同时，加大美丽乡村建设的宣传力度，让群众真正明白这是一项惠民工程，是为农民建设美好家园，激发他们的主人翁意识。
（四）完善推进制度，形成长效管护机制。在河北美丽乡村建设过程中要不断巩固和维护好美丽乡村建设的阶段性成果，坚持建管并重，切实建立农村公共服务的长效管护机制，确保供水、垃圾、厕所、照明等设施正常运行，提高农村公共管理的质量和效率。对此，要实行严格的专项考核，制定考核办法、明确考核标准，抽调专业人员进行考核，奖惩分明。同时，发挥好主流媒体的作用，通过多种有效形式大力宣传美丽乡村建设的典型示范，推广成功经验，引导工作深入广泛开展。
要加大项目引导、产业帮扶和技能培训，提高农村妇女增收致富本领和家庭经济收入，引导她们投资、投工、投劳，出主意、想办法，切实调动农村妇女的积极性、主动性和创造性，发挥农村“半边天”的作用，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园，维护美丽乡村建设的成果。
总之，美丽乡村建设关乎全面建成小康社会目标的实现，影响城乡一体化发展的进程，其影响力之大，带动力之强。我们必须按照河北省委的要求，充分调动起全省农民群众的积极性和创造性，把美丽乡村建设进一步推向前进，为建设河北经济强省、实现绿色崛起奠定更加坚实的基础。
主要参考文献：
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[3]于法稳，李萍.美丽乡村建设中存在的问题及建议[J].江西社会科学，2014.9.